I. Drept penal internaional. Noiune. Obiect. Scop.

1. Noiunea D.P.I.
SUPORT DE CURS PENTRU REALIZAREA PROIECTULUI
DE DIPLOMA LA MATERIA DREPT PENAL
INTERNATIONAL

E cunoscut faptul c valorile sociale fundamentale sunt stabilite

de Const Rom i ocrotite de dr pen care e constituit dintr-un ansamblu
de norme jur edictate de puterea legiuitoare prin care se stab faptele ce
constituie infraciuni, condiiile de tragere la rsp pen precum i
pedepsele i alte msuri ce se pot apl sau lua de inst de jud n scopul
restab ordinii de dr i a prevenirii sv de noi infraciuni.
D.P.I. se apl n exclusivitate i necond pe teritoriul statului
unde acesta i exercit suveranitatea. Numai pe cale de exc, D.P.I. sau
intern se apl i unor infraciuni sv n strintate potr principiilor
personalitii, realitii i universalitii, dar aceasta doar n baza unor
convenii ina de coop n combaterea criminalitii.
n doctrina pen s-a admis posib existenei unui D.P.I. care ar fi
aplicat alturi de D.P.Na. i care ar cuprinde acele reglem pen care
intereseaz comunitatea ina i care sunt consacrate prin conveniile
create ntre state.
Ar putea fi conceput pe de o parte un D.P.I. mondial constituit
din normele care sancioneaz pe cei ce svresc crime contra pcii,
umanitii sau rzboiului, normele adoptate de ONU prin convenie
care ulterior sunt ratificate de statele membre ale acestei organizaii;
pe de alt parte, un D.P.I. regional, adic un D.P.Eu. care cuprinde
ansamblul de norme pen comune statelor europene i prevzute n
conveniile ncheiate ntre aceste state.
D.P.I. poate fi definit ca fiind acea parte a dr pen constituit
dintr-un ansamblu de norme de incriminri i sanciuni a unor fapte
contra ordinii publice ina i care pune n pericol pacea i omenirea ca
valoare soc fundamental pt comunitatea ina n ansamblul su.
D.P.Eu. spre deosebire de D.P.I. e constituit dintr-un ansamblu
de reglementri cu implicaii pen susceptibile s introduc n viaa
intern jur unele principii noi i comune pe care s le respecte statele
europene n legislaia lor pen na.
Aceste reguli comune pt statele europene au fost adoptate de
Cons Europei cunoscut sub den de Marea Europ care cuprinde 45 de

state i de U.E. cunoscut sub den de Mic Europ constituit din 27

de state.
2. Obiectul D.P.I.
Ob D.P.I. e constituit din relaiile de aprare soc a celor mai
importante valori cum sunt: pacea, umanitatea sau cele privitoare la
respectarea regulilor privind ducerea rzboaielor. D.P.I. are caracter
subsidiar; el devine aplicabil numai dac statul pe teritoriul cruia s-au
sv crimele nu a ratificat convenia ina n materie. Prin urmare, D.P.I.
acioneaz numai dac nu a fost apl D.P.Na. ori faptele sunt sv n
locuri ce nu sunt supuse jurisdiciei pen prin crimele contra pcii i
omenirii.
3. Scopul D.P.I.
n ipoteza n care devine aplicabil, D.P.I. are ca scop
reprimarea crimelor mpotriva pcii i omenirii i restabilirea ordinii
jur ina, ct i prevenirea consecinelor deosebit de grave ale acestor
crime. Datorit periculozitii cu totul deosebite a crimelor contra pcii
i omenirii, acestea nu sunt supuse prescripiei rsp pen sau executrii
pedepsei, ntruct consecinele lor nu pot fi trecute n uitare.
II. Noiunea de crim sau de infraciune internaional. Elemente
constitutive i clasificare.
1. Noiunea de infraciune internaional.
Noiunea de infraciune internaional poate fi def ca o fapt
constnd ntr-o aciune sau omisiune sv cu vinovie de ctre o pers n
calitate de agent al statului sau n nume i interes propriu prin care se
ncalc dr i interesele ocrotite de D.P.I. i care e incriminat i
pedepsit de D.P.Na.
Din def rezult c la infraciunea ina identificm anumite
particulariti n rap cu infraciunea zis na. Dac infraciunea na are
ca ob de ocrotire val soc stab de Const i necesare existenei i dezv
unui stat, infraciunea ina are ca ob acele rel i val soc care prezint
relevan i interes n ocrotirea lor pt toate statele comunitii ina.

Infraciunea din dr intern are rolul de reglem n legislaia na pe

cnd infraciunea ina are ca surs formal conveniile ina adoptate
prin voina statelor pri i ... sau ratificate de acestea. Sub activ prev
de legea romn poate fi orice pers fiz sau jur ce ndepl cond rsp pen.
Sub activ al infraciunii ina nu poate fi dect o pers fiz i care
acioneaz n calitate de agent de stat sau n nume i interes propriu.
Cea mai evident particularitate e aceea privitoare la
consecinele ei care sunt cele mai grave, afectnd interesele
comunitii de state n ansamblul su. O ultim particularitate e aceea
privitoare la imprescriptibilitatea infraciunilor ina care au ca ob de
ocrotire pacea i omenirea.
2. Elemente constitutive.
a. elem mat const n orice fapt comis sub forma aciunii sau
inaciunii i care e incriminat n categoria crimelor contra pcii i
omenirii. Actul fizic mat a unor asemenea crime ia forma diferitelor
aspecte n funcie de configuraia faptei incriminate n conveniile ina.
b. elem ilicit e un alt factor ce condiioneaz existena
infraciunii ina. Caracterul ilicit a unor asemenea fapte rezult din
nclcarea unei norme de D.P.I. cuprins ntr-o convenie ina sau ntrun alt act de jurisdicie ina.
Infraciunile ina nu pot fi reprimate dac au intervenit anumite
cauze justificative: legitima aprare, starea de urgen sau cauze care
nltur
caracterul
penal:
cazul
fortuit,
constrngerea,
iresponsabilitatea, minoritatea, etc.
c. elem moral pt a constitui infraciune, actul incriminat tb s
fie sv cu forma de vinovie proprie cerut de norma de incriminare.
3. Clasificarea infraciunii internaionale.
Infraciunile ina pot fi clasificate dup mai multe criterii ntre
care ns cel mai relevant e cel al ob infraciunii. Potrivit acestui
criteriu, infraciunile ina se pot clasifica n dou categorii:
a. infraciunile sv de pers fiz n numele sau n contul unui stat
din care fac parte crimele contra pcii, mpotriva umanitii i cele de
rzboi;
b. comise de pers particulare n afara mputernicirii din partea
vreunei autoriti, cum sunt terorismul, traficul ilicit de droguri,

circulaia i traficul de publicaii obscene, falsul de moned, sclavia,

traficul de sclavi, femei, copii, etc.
Alte categorii de infraciuni ina sunt de competena instanelor
na ale statului pe teritoriul cruia au fost sv dac acesta a ratificat
convenia ina n care sunt prevzute aceste infraciuni. n baza
conveniei ina unde au sediul asemenea infraciuni statele coop pt a
reprima n term rezonabil i cu maxim eficien astfel de fapte. Pt
combaterea i reprimarea infraciunilor ina prin care se ocrotesc cele
mai importante valori sociale n care e interesat att comunitatea
statelor lumii, cum sunt pacea, umanitatea i rzboiul s-a nfiinat la
iniiativa ONU i prin voina statelor.
III. Curtea Penal Internaional. Structura i funcia Curii
Penale Internaionale.
1. Natura juridic a C.P.I.
La 17 iulie 1998 a fost adoptat Statutul C.P.I. care a fost
deschis spre semnare pn la 31 decembrie 2000 la serviciul ONU din
New York. Statutul, potr art 126, va intra n vigoare n prima zi a lunii
care urmeaz celei de-a 60-a zi dup data depunerii celui de-a 60leainstrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare pe lng
Secretariatul General al ONU.
Acest Statut fiind considerat, pe lng un instrument pt
promovarea justiiei, i unul pt ncurajarea pcii la niv UE i a Cons Eu
a fost promovat o campanie de accelerare a procesului de ratificare
prin includerea sa pe lista celor mai importante 25 de doc ale secolului.
Parl Eu a adoptat o rezoluie prin care a recomunicat statelor
membre ale UE s ratifice doc n cel mai scurt timp posibil, adresnd
totodat Cons Eu invitaia de a considera ratificarea drept una dintre
prioritile sale de aciune pe anul 2001.
n urma acestei aciuni, ct i a voinei statelor, la 1 iulie 2002
intr n vigoare Statutul nfiineaz primul Tribunal Permanent avnd
competena s judece pers vinovate de cele mai grave nclcri ale D.I.
umanitar i anume genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva
umanitii i, n perspectiva definirii, crima de agresiune. Romnia a
semnat Statutul la 7 iulie 1999 i l-a ratificat prin L 111 din 13 martie
2002 publicat n M.O. nr. 211 din 28 martie 2002.

Pn la nceputul anului 2006 nr statelor ce au ratificat Statutul

era de peste 100. C.P.I., potr statutului su, dispunde d epersonalitate
jur ina fiind competent s i exercite funciile pe teritoriul oricrui
stat parte la Statut. Competena C.P.I. e relativ restrns, constnd
iniial din numai 3 crime la care urmeaz s se adauge i crima de
agresiune care ulterior va fi definit.
Sediul C.P.I. e la Haga (Olanda), ora bine cunoscut pt bogata
tradiie jur n domeniul ina, aici fiind i sediul C.I. de Just. a Na.Unite
precum i al Trib Ina pt fosta Iugoslavie i multe alte instituii ina.
Curtea are legtur cu ONU, cu statele pri ale Statutului, dar i cu
statele tere.
2. Legea aplicabil de C.P.I.
n judecarea cauzelor aduse spre soluionare Curtea aplic
prevederile Statutului i ale Conveniei de la Geneva privind D.P.I.
umanitar, acestea fiind:
a. Convenia pt prevenirea i reprimarea crimei de genocid
adoptat de Adunarea General a ONU la 9 decembrie 1949; Romnia
devine parte la aceast Convenie la 2 noiembrie 1950 prin aderare ca
urmare a decretului 236/1950.
b. Convenia pt mbuntirea soartei rniilor i bolnavilor din
forele armate din campanie 14 mai 1954 Geneva.
c. Convenia pt muntirea soartei rniilor, bolnavilor i
naufragiailor din forele armate pe mare 12 august 1949 Geneva,
ratificat de Romnia la 1 iunie 1954.
d. Convenia privitoare la protecia pers civ n timp de rzboi
12 august 1949 Geneva, ratificat de Romnia la 14 mai 1954.
e. Convenia asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a
crimelor contra umanitii adoptat de Adunarea General a ONU 26
noiembrie 1968, ratificat de Romnia la 30 iulie 1969.
f. Convenia pt protecia bunurilor culturale n caz de conflict
armat ncheiat la haga la 14 mai 1954, ratificat de Romnia la 28
ianuarie 1958.
De asemenea, C.P.I. poate aplica i alte acte normative, inclusiv
din legislaia na a diferitelor sisteme judiciare care au jurisdicie
asupra crimei respective. Curtea poate avea n vedere i hotrrile sale
anterioare atunci cnd e nevoie s aplice unele dispoziii ale Statutului
ntr-un mod mai restrictiv dect prevd tratatele ina.

De precizat c la aplicarea i interpretarea normelor n

sancionarea fptuitorilor, Curtea tb s in seama de dr i libertile
fundamentale ale omului general recunoscute pe plan ina i fr nicio
discriminare.
La ratificarea Conveniei de la Geneva din 1949, Romnia a
prevzut, la data ratificrii, anumite rezerve. Prin L 277/15 mai 2002
toate aceste rezerve au fost nlturate, ceea ce presupune c textele
conveniilor i produc consecinele n forma lor prevzut n aceste
convenii.
3. Elementele rspunderii penale.
Potr art 28 din Statut, o pers rsp pen pt o crim ce intr n
jurisdicia Curii numai dac ea a sv n mod nemijlocit crima ori prin
intermediul altei pers, neavnd relevan dac acea pers e sau nu resp
pt fapta sv. Atrage rsp pen i fapta de a ordona, solicita sau
determina sv unor astfel de crime dac ele au avut loc sau fptuitorul
a presupus c vor avea loc.
Angajeaz rsp pen i orice alte acte cum sunt cele de
procurare a mijl nec sv crimei precum i orice acte de nlesnire sau
ajutare fiz sau psihic a autorului crimei respective. Atrage rsp pen,
pe lng activitatea fiz, i cea psihic; fptuitorul tb s contientizeze
c oricare dintre actele fiz mat ce contribuie la sv faptei se realiz n
mod nemijlocit. n privina rsp pen Statutul vine i dezvolt i acele
cauze care fie c justific fapta, fie c exclude vinovia fptuitorului.
4. Normele de baz ale Curii Penale Internaionale.
Principiile gen ale legii pen sunt considerate principii sau
norme de baz care tb respectate de ctre Curte n stabilirea rsp pen
ori a excludeii ei. Asemenea principii sunt:
A. Principiul non bis in idem (puterea lucrului judecat) e
consacrat n art 20 din Statut potr cruia nimeni nu poate fi judecat de
Curte pt actele constitutive de crime pt care a fost deja judecat sau
achitat de aceasta. Nimeni nu poate fi judecat de o alt instan pt o
crim de competena Curii dac deja aceasta s-a pronunat asupra ei
fie prin condamnare sau achitare.
Potr art 20 (3) Curtea poate judeca o pers care a fost judecat
de o alt instan numai dac procedura n faa acelei instane avea ca

scop s sustrag pers respectiv responsabil pen ori dac nu s-au

respectat garaniile prev de D.I.
B. Principiul nullum crimen sine lege e prev n art 22 din
Statut, potr cruia o pers nu poate rsp n baza Statutului dect atunci
cnd comportamentul ei constituie, n mom n care se produce, o crim
care intr n competena C.P.I. Statutul precizeaz c la definirea unei
crime se va face o strict interpretare i nu va fi extins incriminarea
prin analogie. n caz de ambiguitate, disp va fi interpretat ntotdeauna
n favoarea pers acuzate, urmrite sau condamnate.
C. Principiul nulla poena sine lege e prev n art 23 din Statut
care consacr acest principiu ntr-o form relativ limitat, prevznd c
acuzatul poate fi condamnat doar la pedepsele stabilite de Statut. n
Statut, art 77-80, se prev c pt infraciunile de competena Curii se apl
pedeapsa nchisorii pe durata maxim de 30 de ani sau deteniunea pe
via la care se poate aduga o amend sau confiscarea de bunuri sau
averi care provin direct sau indirect din crime fr prejudicierea terilor
de bun-credin.
D. Principiul neretroactivitii legii pen. Statutul prev n art 44
c nicio pers nu va fi resp pen pt aciunile sv anterior intrrii n
vigoare a legii care le consacr. Dac un tratat e revizuit, acest
principiu presupune o exc admis n mod tradiional i anume aceea de
aplicare imediat pers acuzate, urmrite sau condamnate a disp legale
noi dac se constat c sunt mai favorabile pt pers respectiv.
E. Principiul rsp pen individuale potr art 25 din Statut,
Curtea va avea competen asupra pers fiz care au comis crime de
competena ei, putndu-le impune rsp pen individualizat i aplicarea
de pedepse. Statutul nu face nicio referire la pers minore n privina
rsp pen ceea ce denot c ele, indiferent de nat sau forma lor, nu rsp
pen.
Potr art 26 din Statut, Curtea nu are competen asupra
fptuitorului care nu a mplinit vrsta de 18 ani. Pt asemenea situaie,
competena s judece pe minori revine numai instanelor naionale.
5. Structura Curii Penale Internaionale.
Potr art 34 al Statutului, C.P.I. are urmatoarea structur
organizatoric:
A. Preedinia;
B. Seciile i camerele Curii;

C. Biroul procurorului;
D. Grefa i personalul C.P.I.
A. Preedinia C.P.I. e condus de un preedinte i 2
vicepreedini abilitai n mod colegial cu buna admin a Curii. Acetia
sunt alei cu vot majoritar absolut a judectorilor pe un mandat de 3
ani. Vicepreedinii l pot nlocui pe preedintele Curii numai n cazul
n care acesta a fost recuzat i nu poate s i ndeplineasc funcia.
Preedintele are drept sarcin buna admin a Curii. De asem,
preedintele poate ndeplini i alte funcii care i sunt conferite de
Statut.
B. Curtea e organizat pe 3 secii:
- secia de apel;
- secia de prim instan;
- secia preliminar.
Secia de apel e compus din preedintele Curii i 4 judectori,
iar celelalte 2 secii sunt constituite din cte 6 judectori. Funciile
judectorilor Curii sunt executate pe camere. Camera de apel e
compus din toi judectorii seciei de apel.
Funciile camerei preliminare sunt exercitate fie de 3 judectori
ai seciei preliminare, fie de un singur judector de la aceast secie, iar
funciile camerei de prim instan sunt exercitate de 3 judectori ai
seciei de prim instan. Judectorii numii la secia de apel vor
funciona n cadrul acesta pe toat durata mandatului lor.
Judectorii numii n celelalte secii vor funciona pe o perioad
de 3 ani care poate fi prelungit pn la judecarea n ntregime a unei
cauze ca care a fost sesizat Camera.
Secia de apel poate s confirme, s anuleze, s revizuiasc
sentinele adoptate de camera de prim instan ceea ce dovedete c
secia de apel, d.p.d.v. ierarhic, e superioar celorlalte avnd cel mai
important rol n cadrul jurisdiciei C.P.I.
C. Biroul procurorului e un organ distinct n cadrul Curii i
acioneaz independent.
n art 42 din Statut sunt prev cond de accedere la postul de
procuror, atribuiile i limitele acestuia precum i modul de alegere i
recuzare, cond de accedere la Biroul procurorului i cere ca pers
propus s fie de o moralitate exemplar, de o mare competen
profesional i s aib o legal experien n instrumentarea cauzelor

de crime i a urmrilor lor penale. De asem, se cere s cunoasc i s

aib o practic curent n cel puin una din limbile de lucru ale Curii.
Biroul procurorului are ca atribuii s primeasc orice
comunicare sau informaie n forma cuvenit privind crimele ce in de
competena Curii, s le examineze i s i susin acuzarea n faa
Curii. Biroul procurorului e condus de un procuror care e sprijinit de
unul sau mai muli procurori adjunci, abilitai s procedeze la orice
acte pe care Statutul le cere procurorului.
Procurorul i procurorii adjunci sunt de ... diferite. Procurorul
e ales prin vot secret de Adunarea statelor pri cu majoritate absolut
din rndul membrilor acestora. Procurorii adjunci sunt alei dup
aceeai procedur de pe o list cu candidaii prezentai de procurori.
Procurorul prezint pt fiecare post de procuror adjunct 3 candidai i
obine postul cel care are majoritatea absolut a judectorilor.
Procurorul i procurorii adjunci i exercit funcia pe o
perioad de 9 ani i nu pot fi realei; acetia nu pot desfura alte
activiti sau alte funcii care ar fi incompatibile cu activitatea pe care
o efectueaz n cadrul biroului procurorului. Procurorul numete
consilierii dintre specialitii de dr pe diferite domenii.
D. Grefa i personalul C.P.I. Grefa rspunde de aspectele
nejudiciare ale administraiei i serviciului Curii. Grefa sau
registratura Curii e compus din grefier are rol de a conduce, avnd
totodat i un rol principal n administrarea Curii. Grefierul i
grefierul adjunct trebuie s fie o pers de o nalt moralitate i o mare
competen avnd experien i cunoatere n vorbirea curent a unei
limbi dintre cele utilizate de Curte.
Judectorii aleg grefierul cu majoritate absolut prin vot secret.
Acesta e ales pe o perioad de 5 ani, eligibil nc odat; i exercit
funcia cu norm ntreag. Grefierul e ales cu majoritatea absolut a
judectorilor pe o perioad de 5 ani.
Procurorul i grefierul au atribuii n selectarea i numirea
personalului din cadrul serviciului. nainte de a presta funcia
prevzut de Statut, judectorul, procurorul i procurorii adjunci,
grefierul i grefierii adjunci i iau angajamentul solemn de a exercita
atribuiile n deplin imparialitate i contiin.
6. Judectorii Curii Penale Internaionale.

C.P.I. are n structura sa 18 judectori alei n mod secret de

Adunarea statelor pri pt un mandat de 9 ani. Preedintele poate, dac
apreciaz c e necesar, s propun ca numrul acestora s fie mai mare
de 9 ani.
Judectorii sunt alei dintre pers care se bucur de o nalt
consideraie moral caracterizat prin imparialitate i integritate i
care ndeplinete condiiile n statul lor pt a exercita activitate n
naltele funcii juridice.
Fiecare candidat tb s aib competen n dr i procedur
penal i experiena necesar n procedura penal ca judector,
procuror, avocat sau alt funcie similar ori s aib competen n
domeniul dr interna, dr interna umanitar, proteciei dr omului,
experien ndelungat ntr-o profesie juridic relevant pt activitatea
Curii. O alt cond e aceea de a cunoate i vorbi curent o limb din
cele utilizate de Curte: englez sau francez. n procedura alegerii
judectorilor statele pri trebuie s in seama de reprezentarea
proporional i a tuturor sistemelor juridice, ct i o anumit proporie
ntre judectorii brbai i femei.
Se are n vedere ca judectorii propui s fie dintre cei care
asigur totalitatea specialitii i domeniile legale de crime de
competena Curii.
Candidaii sunt nominalizai de statele pri din rndul celor
mai reputai specialiti n domeniu. Ei tb s aib cetenia statelor pri
la Statut dar nu neaprat cetean al statului care l-a propus. Fiecare
stat parte la Statut nominalizeaz un singur candidat. Dac acesta are
dubl cetenie va fi considerat ca avnd cetenia statului n care el i
exercit n mod obinuit dr civ i pol.
Pe baza acestor propuneri se ntocmesc 2 liste, una conine
candidaii cu competene n dr penal i procedur penal i una conine
candidaii cu competen n domeniile dr interna. Sunt declarai alei
acei 18 judectori care au obinut prin vot secret majoritar absolut a
statelor pri i votante.
7. Imunitile i privilegiile magistrailor i personalului
Curii Penale Internaionale.
Potr art 48 din Statut Curtea se bucur pe teritoriul statelor
pri de privilegii i imuniti necesare ndeplinirii misiunii sale.
Judectorul, procurorul, procurorii adjunci i grefierul se bucur n

exercitarea funciilor lor i n activitatea legat de aceasta de

privilegiile i imunitile acordate efilor misiunilor diplomatice.
Dup expirarea mandatului lor ei continu s se bucure de
imunitate n orice procedur legal pt acte verbale sau scrise ori pt
actele care au fost ncheiate n exerciiul funciilor lor oficiale.
Grefierul adjunct, personalul biroului precum i personalul grefei se
bucur de imuniti, privilegii i faciliti necesare exercitrii funciei
lor stabilite n prevederile Statutului Curii.
Avocaii, experii, martorii i celelalte pers a cror prezen este
necesar la sediul Curii beneficiaz de tratamentul necesar bunei
funcionri a Curii. Conform art 48, paragraful 5 din Statut,
privilegiile i imunitile nu au caracter absolut, ele putnd fi ridicate
n conformitate cu principiile consacrate n aceast prevedere:
a. n cazul unui judector sau procuror imunitatea se ridic prin
decizia adoptat cu votul majoritar absolut al judectorilor;
b. n cazul grefierului acestea pot fi ridicate de preedinte;
c. n cazul procurorilor adjunci i personalului Birolului
procurorului acestea pot fi ridicate de procuror;
d. n cazul grefierilor adjunci i personalului grefei acestea se
ridic de grefier.
8. Limba oficial i limba de lucru uitlizate de Curte.
Potr art 50 din Statut, limba oficiale ale Curii sunt: engleza,
araba, spaniola, franceza, rusa. Hotrrile Curii i celelalte decizii
sunt publicate n limbile oficiale. Limbile de lucru ale Curii sunt
engleza i franceza. Regulamentul de procedur i probe prevd c pot
fi folosite ca limbi de lucru ale Curii i alte limbi dintre cele oficiale
dac aceasta e n sprijinul soluionrii eficiente a cauzei.
IV. Competena Curii Penale Internaionale i exercitarea
acesteia.
1. Competena Curii Penale Internaionale dup materie.
Potr. art 5 din Statut competena Curii e limitat la crimele
cele mai grave care privesc ansamblul comunitii internaionale. n
baza Statutului, Curtea are competen n ceea ce privete urmtoarele
crime:

A. Crima de genocid;
B. Crimele mpotriva umanitii;
C. Crimele de rzboi;
D. Crima de agresiune.
A. Genocidul. Definiia legal a genocidului e prev n art 6 din
Statut. Cf acestui text prin crima de genocid se nelege oricare din
urmtoarele fapte svrite cu intenia de a distruge n ntreg sau n
parte un grup naional, etnic, rasial, religios:
a. uciderea de membri ai grupului;
b. vtmri grave a integritii fizice, mintale privind membri
ai grupului;
c. suprimarea cu intenie a grupului sau supunerea acestuia la
condiii care s conduc la distrugerea fizic, total sau parial;
d. msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
e. transferul forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
n C.pen. n vigoare, genocidul e incriminat n art 357 i are
acelai coninut pe care l descrie Statutul. n plus, C.pen. n vigoare
prevede o variant agravant a genocidului atunci cnd o asemenea
fapt e comis n timp de rzboi.
E incriminat n C.pen. n vigoare i o variant nou a
genocidului sub denumirea marginal de incitare n vederea svririi
genocidului. n noul C.pen. crima de genocid e prevzut n Titlul I al
prii speciale, chiar n textul de debut al acestui titlu. E criticabil o
asemenea concepie cu privire la modul de sistematizare a infraciunii
de genocid deoarece ea poate fi neleas doar dup examinarea
infraciunilor contra persoanei.
n proiectul C.pen., infraciunea de genocid e prevzut n
Titlul XII (ultimul) n care sunt nscrise toate modalitile normative
ale acestei fapte cuprinse n Statut i, n plus, e prevzut i o nou
variant sub denumirea de incitarea la svrirea infraciunii de
genocid.
B. Crimele mpotriva umanitii. n art 7 din Statut se prevede
c prin crime mpotriva umanitii se nelege una din faptele
menionate mai jos cnd aceasta e comis n cadrul unui atac
generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile i
anume:
a. omorul;
b. exterminarea;

c. supunerea la sclavie;
d. deportarea sau transferarea forat de persoane;
e. ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate
fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale D.P.I.;
f. tortura;
g. violul, sclavajul sexual, prostituia forat, sterilizarea forat
sau orice alt form de violen sexual de o gravitate comparabil;
h. persecutarea oricrui grup sau colectiviti identificabile din
motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau
sexual sau n funcie de alte criterii universal recunoscute ca
inadmisibile n D.I.;
i. dispariiile forate de persoane;
j. crima de apartheid;
k. alte fapte inumane cu caracter analog cauznd cu intenie
suferine sau vtmri corporale ale sntii fizice, psihice sau
morale.
n paragraful 2 art 7 din Statut se explic nelegerea unor
termeni sau expresii utilizate n incriminarea acestor fapte.
n C.pen. n vigoare nu sunt prev crimele mpotriva umanitii
n formularea cuprins n Statut. Noul C.pen. prev crimele mpotriva
umanitii tot n Titlul I (crime i delicte mpotriva persoanei).
Proiectul C.pen. descrie pe larg crimele contra umanitii n ultimul
Titlu al prii speciale, o redare aproape fidel a prevederilor
Statutului.
C. Crimele de rzboi. n art 8 din Statut se prevede c prin
crime de rzboi se nelege: infraciuni grave cuprinse n Convenia de
la Geneva din 12 august 1949 i care constau n oricare din actele
menionate mai jos dac ele se refer la pers sau bunuri protejate prin
dispoziiile Conveniei de la Geneva, i anume:
1. omuciderea intenionat;
2. tortura i tratamentele inumane, inclusiv experienele
biologice;
3. fapta de a cauza cu intenie suferine sau de a vtma grav
integritatea fizic sau sntatea;
4. distrugerea sau nsuirea de bunuri nejustificat de necesitate
militar i executarea pe scar larg ntr-un mod ilicit i arbitrar ;
5. fapta de a constrnge un prizonier de rzboi sau o persoan
protejat s serveasc forelor unei puteri inamice;

6. fapta de a priva cu intenie un prizonier de rzboi sau oricare

alt persoan protejat de dr su de a fi judecata regulamentar i
imparial;
7. luarea de ostatici;
8. alte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile
conflictelor armate internaionale n cadrul stabilit de D.I.
C.pen. n vigoare incrimineaz aceast fapt sub denumirea de
tratamente neomenoase n art 358. Noul C.pen. incrimineaz sub
aceeai denumire o parte din faptele prevzute de Statut, dar n Titlul I
al prii speciale. Vechiul C.pen. incrimina n art 442, cu denumirea
marginal de infraciunea de rzboi contra persoanei, toate faptele
nscrise n art 8 din Statut.
D. Crima de agresiune. n ceea ce privete crima de agrsiune,
Statutul nu o definete prevznd c ea va urma s fie definit n
perioada urmtoare.
2. Competena Curii Penale Internaionale dup locul
svririi crimei.
Dpdv al locului svririi crimei, CPI e competent n primul
rnd pt crimele prev n Statut svrite pe teritoriul oricrui stat parte
la Statut sau de ctre cetenii unui asemenea stat. n al doilea rnd
CPI e competent s judece crimele svrite pe teritoriul unui stat ter
i de cetenii lui, dac acel stat a acceptat jurisdicia Curii.
CPI e competent i n cazul n care un stat ter a extrdat pe o
pers care nu e ceteanul su, n vederea judecrii lui. Extrdarea, n
acest caz, se face cu respectarea condiiilor prevzute pt a opera
aceast instituie.
Jurisdicia naional e competent s judece crimele svrite
pe teritoriul oricrui stat, el nu e obl s predea presupuii criminali
Curii. CPI va judeca doar atunci cnd niciun alt stat nu va fi dispus s
o fac.
Dac un stat procedeaz la tragerea la rspundere penal a
vinovatului, el tb s o realizeze cu respectarea prevederilor prevzute
de Statut n aplicarea pedepsei celui vinovat.
3. Competena Curii Penale Internaionale n raport cu
timpul svririi infraciunii.

Potr art 11 din Statut, CPI are competen numai asupra

crimelor svrite dup intrarea n vigoare a Statutului, adic dup 1
iulie 2002. n cazul n care unele state devin parte la Statut dup
intrarea lui n vigoare, jurisdicia Curii va opera numai pt crimele
svrite dup intrarea n vigoare a ratificrii de ctre stat a Statutului,
cu excepia cazului n care statul respectiv a formulat o declaraie n
care i exprim voina ca asemenea crime s fie soluionate de Curte.
4. Competena Curii Penale Internaionale dup persoane.
CPI e competent s judece i s pedepseasc pers fiz vinovate
de svrirea infraciunilor aflate sub jurisdicia Curii dac au mplinit
vrsta de 18 ani.
Pers jur sau statele, chiar dac ele au fost implicate n
pregtirea sau svrirea unor crime de competena CPI nu pot fi trase
la rspundere penal, deoarece rspunderea penal e ntotdeauna
personal, ci nu colectiv.
Calitatea de ef de stat, de Guvern, de parlamentar sau de func
publ nu exonereaz de la rspundere penal pe fptuitor i nici nu
constituie o cauz de diminuare, de reducere a pedepsei.
Comandantul trupelor militare, n cazul svririi unor crime
de competena Curii, rspunde pt acestea dac se constat c nu a luat
nicio msur pt combaterea i prevenirea acestora i nici nu a sesizat
svrirea lor.
5. Exercitarea competenei Curii Penale Internaionale.
CPI poate s i exercite competena fa de crimele svrite
prevzute n Statut n urmtoarele situaii:
a. dac fapta n care una sau mai multe dintre aceste crime par
a fi comise e deferit procurorului de ctre un stat parte;
b. dac o fapt n care una sau mai multe dintre aceste crime
par a fi comise e deferit procurorului Consiliului de Securitate care
acioneaz potr Cartei Naiunilor Unite;
c. dac procurorul a deschis o anchet cu privire la una dintre
cele 3 crime.
Dac un stat parte sesizeaz procurorul de comiterea unei
crime acel stat prezint circumstanele n care s-a comis crima, ct i
probele pe care ea se ntemeiaz.

Procurorul, la sesizarea unui stat parte ori din proprie iniiativ,

va verifica informaiile primite i poate cere noi informaii oricror
state parte sau ONU ori unor organizaii interguvernamentale sau
neguvernamentale precum i altor surse de ncredere.
Dac procurorul consider c informaiile se verific i exist
probe cu privire la vinovia fptuitorului, solicit Camerei preliminare
autorizarea continurii urmririi sau anchetei n cauza respectiv.
n cazul n care Camera preliminar consider c cererea
procurorului de autorizare e fondat, va autoriza deschiderea anchetei
i continuarea acesteia de ctre procuror.
Procurorul, dup efectuarea urmririi cauzei i strngerii
probelor de nvinuire persoanei, va sesiza Camera de prim instan
care va continua procesul stabilind dac pers este vinovat sau nu.
Cnd se confirm vinovia pers, Camera de prim instan,
dup procedurile stabilite de Statut, va decide sancionarea acelei
persoane prin aplicarea unei pedepse cu nchisoarea de maxim 30 de
ani ori a deteniunii pe via. La pedeapsa nchisorii se poate aduga o
amend sau confisca bunurile sau averea n msura n care acestea
provin din svrirea infraciunii, dar fr s prejudicieze persoanele
vtmate prin comiterea faptei.
6. Recursul mpotriva deciziei Camerei de prim instan.
Pers condamnat sau procurorul n numele ei poate s solicite
admiterea recursului, n baza unei cereri motivate, mpotriva deciziei
Camerei de prim instan. Camera de apel, dac va considera c
cererea e ntemeiat poate infirma soluia Camerei de prim instan
sau o poate confirma ori reine pt a fi judecat n apel dac sunt noi
elemente n cauz.
7. Revizuirea.
Dup rmnerea definitiv a hot de condamnare a celui
vinovat, acesta sau orice pers n numele ei, poate cere revizuirea pt
unele din urm motive: viciu de procedur; eroare de dr; eroare de fapt;
orice alt motiv care a condus la pronunarea unei hot netemeinice.
n cazul n care Camera de apel apreciaz ca ntemeiat cererea
de revizuire poate s trimit cauza la Camera de prim instan n
forma anterioar sau ntr-o nou componen.

V. Dreptul Penal Internaional regional sau european i influenele

acestuia asupra
Dreptului Penal Naional.
1. Noiunea Dreptului Penal European.
DPE cuprinde un ansamblu de reglem cu implicaii penale,
susceptibile s introduc n viaa politicii europene unele principii noi
i comune pe care s le respecte statele europene n legislaia lor
penal intern.
DPE cuprinde 3 mari categorii de dispoziii:
a. cereri rezultate din activitatea Consiliului Europei;
b. cereri referitoare la activitatea UE;
c. cereri ce rezult din Convenia de cooperare ncheiat ntre
cele 2 organisme europene.
2. Organizarea i funcionarea Consiliului Europei.
Consiliul Europei a luat fiin m 1949 i are sediul n
Strassbourg, capitala Alsaciei, situat la frontiera germano-francez.
Treptat, celor 10 state fondatoare, s-au alturat alte state i n prezent
nr lor e de 46 (la nivelul anului 2006).
Consiliul Europei e compus din Comitetul Minitrilor i
Adunarea Parlamentar. Potr art 12 din Statut, CM e organul
competent s acioneze n numele Consiliului Europei. Fiecare stat
membru e reprez n CM de ministrul de externe, iar cnd acesta nu
poate participa e nlocuit de un supleant, de regul un membru al
Guvernului.
CM examineaz, la recomandarea AP sau din proprie iniiativ,
msurile de natur s realizeze scopul Consiliului Europei inclusiv
ncheierea de acorduri sau convenii. CM se sprijin n activitatea sa pe
comitete i comisii cu caracter consultativ sau tehnic pe care le poate
nfiina atunci cnd se consider a fi necesar.
AP e potr art 12 al Statutului, organul deliberativ al Consiliului
Europei i poate adopta i formula recomandri cu privire la orice
problem ce ine de scopul i atribuiile Consiliului Europei.

AP e format din reprez ai Parlamentelor naionale a cror

mrime de determinat de ntinderea teritorial a statului, nr de
locuitori i de contribuia financiar sau bugetar la Consiliul Europei.
n ceea ce privete Secretariatul General, potr Statutului, el nu
face parte din categ organelor chemate s desfoare activitate politic
sau s efectueze programele Consiliului Europei.
SG e cel la care se depoziteaz conveniile i tratatele n
siguran, ct i actele de semnare sau ratificare a conveniilor sau
acordurilor Consiliului Europei.
3. Organizarea i funcionarea UE.
UE a fost fondat n 1992 prin Tratatul de la Maastricht
modificat prin tratatul de la Amsterdam intrat n vigoare la 1 noiembrie
1993 ratificat de toate statele membre ale UE. rile membre ale UE
sunt 27. Rom a devenit membr a UE la 1 ianuarie 2007. potr art 7 din
Tratatul de nfiinare a UE, realizarea misiunilor acesteia e asigurat
de:
A. Parlamentul european. Membrii PE sunt numii de
Parlamentul naional din membrii acestora. Membrii PE sunt 782,
acest numr a fost stab dup aderarea Bulgariei i a Romniei.
Romniei i-au fost alocate 32 de parlamentari europeni.
PE cuprinde un Birou, comisii i grupuri politice parlamentare.
Biroul e format din Preedintele Parlamentului, 14 vicepreedini i 5
chestori alei prin vot secret de parlamentari pe o perioad de 2 ani i
. Comisiile permanente sunt nfiinate de parlamentari; nr acestora n
prezent fiind de 20. Membrii se pot organiza pe grupuri politice.
Durata legislaturii e de 5 ani. PE lucreaz pe sesiuni.
B. Consiliul UE e compus din 27 de membrii, cte un reprez al
fiecrui stat membru. Preedinia consiliului e asigurat prin rotaie de
fiecare stat membru pt o perioad de 6 luni. Reprezentantul Romniei
va fi preedintele UE n anul 2019.
C. Comisia european e alctuit din 27 de membri; cte unul
pt fiecare stat membru. Comisia european e condus de un preedinte
i 5 vicepreedini, madatul fiind de 5 ani. Aceasta are diferite
atribuiuni stabilite de Tratatul de constituire a UE.
D. Curtea de Justiie e compus din judectori i avocai
generali numii de comun acord pt o perioad de 6 ani de ctre
guvernanii statelor membre. n prezent, C de J e compus din 27 de

judectori i 8 avocai generali. La intrarea n funcie, att judectorii,

ct i avocaii depun un jurmnt prin care se angajeaz s i exercite
funciile imparial i s nu divulge secretul profesional.
Judectorii sunt desemnai prin vot secret, iar ei i aleg
preedintele pt un mandat de 3 ani care poate fi rennoit. C de J
lucreaz n camere formate de 3-5 judectori i n marea camer
format din 11 judectori.
C de J de la Luxembourg e o instituie ce funcioneaz
permanent; vacanele judectorilor fixate de aceasta ntrerupe
activitatea dar nu suspend termenele procedurale.
E. Curtea de Conturi. Aceasta numr n prezent 27 de membri
numii pe o perioad de 6 ani cu posibilitatea rennoirii mandatului. C
de C are ca atribuii verificarea legalitii veniturilor i cheltuielilor
comunitii i a controlului asupra instituiilor i statelor membre n
msura n care ele au beneficiat i folosit fonduri comunitare.
VI. Rolul Consiliului European n crearea cadrului juridic de
cooperare ntre statele membre.
1. Contribuia CE la crearea unui spaiu juridic european.
Din datele raportului Secretariatului Gen al CE rezult c din
mom nfiinrii CE i pn n prezent au fost elaborate i deschise
semnrii de ctre statele membre 196 de acorduri, tratate i
conveniidin care n vigoare sunt 162.
Pe lng aceste tratate, CE a adoptat i numeroase recomandri
adresate statelor membre ce pot fi transformate n convenii sau
acorduri. A fost instituit i dezvoltat un sistem de cooperare a luptei
comitii statelor europene mpotriva terorismului i pt reducerea
aciunii factorilor criminogeni.
Prin acestea, CE a contribuit n mod eficient la armonizarea
legislaiilor na ale statelor membre.
2. Convenii ale Consiliului European ca fundament al
noului dr european.
Pt ilustrarea rolului pe care l-a avut i l are CE n elab unei
legislaii europene specifice prezentm n cele ce urmeaz cele mai

importante dintre aceste convenii, urmnd ca apoi, s facem referire la

conveniile europene cu implicare european. Acestea sunt:
a. Conv pt aprarea dr omului i a libertilor fundam a fost
deschis spre semnare la Roma 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare
la 3 septembrie 1959. Conv enumer lista dr i libertilor fundam ale
omului aa cum au fost amendate prin protocoalele adoptate ulterior
conveniei.
Conv i-a pus amprenta asupra legislaiei tuturor statelor
membre ale UE. Conv pt aprarea dr omului i a libertilor fundam
protocoalelor adiionale a fost ratificat de Romnia prin L 30/1994.
b. Carta European revizuit a fost ncheiat la Strassbourg la
3 mai 1996 i ratificat de Rom prin L 74/1999. Carta reprez un
echivalent al dr omului n domeniul proteciei drepturilor sociale i
economice.
c. Conv cadru pt protecia minoritilor naionale a fost
deschis spre semnarea statelor membre la Strassbourg pe 1 februarie
1995 i a intrat n vigoare la 1 februarie 1998. Romnia a ratificat
aceast conv prin L 33/ 9 aprilie 1995.
d. Conv cultural european a fost deschis semnrii la Paris n
1954 i a intrat n vigoare la 1 februarie 1955. ea are ca obiectiv s
dezvolte nelegerea ntre popoarele europene i s aprecieze reciproc
diversitatea cultural a acestora i s protejeze cultura european.
Romnia a aderat la Conv cultural european prin L 77/1991.
e. Carta European a autonomiei locale a fost deschis semnrii
la Strassbourg n 1985 i a intrat n vigoare la 17 decembrie 1988.
Romnia a ratificat Carta prin L 199/17 noiembrie 1997.
f. Conv european privind statutul juridic al copiilor nscui n
afara cstoriei a fost deschis spre semnare la 15 noiembrie 1975 i a
intrat n vigoare n 1978. Romnia a ratificat prin L 101/16 septembrie
1992.
g. Conv privind conservarea vieii slbatice i a habitatului
natural n Europa a fost deschis spre semnare n 1997 i a intrat n
vigoare n 1999.
3. Convenia naional pt combaterea criminalitii i
mijloacele de ntrire ale comunitii statelor membre ale
Consiliului Europei.

Activitatea CE s-a manifestat i n adoptarea unor conv

privitoare la combaterea n comun a criminalitii. Au fost adoptate, n
acest sens, urmtoarele convenii:
a. Conv european pt combaterea terorismului a fost deschis
spre semnare statelor membre ale CE la Strassbourg la 27 ianuarie
1977 i a intrat n vigoare la 4 august 1978. Romnia a ratificat conv
european pt reprimarea terorismului prin L 19/28 februarie 1997 cu
rezerva dreptului de a nu extrda n condiiile prevzute de convenie.
Pe plan intern n baza acestei conv au fost adoptat urmtoarele acte
normative:
- OUG 14/2001 pt sancionarea unor acte de terorism i a unor
fapte de nclcare a ordinii publice;
- OUG 159/2001 pt prevenirea i combaterea finanrii
activitii de terorism;
- OUG 153/2001 pt aplicarea rezoluiei nr. 1373/2001 a
Consiliului de Securitate al ONU pt combaterea terorismului.
Noul C.pen. adoptat n 2004 n baza Conv a procedat la
incriminarea faptelor de terorism n Titlul IV al prii speciale intitulat
Crime i delicte de terorism.
b. Conv european privind imprescriptibilitatea crimelor
mpotriva umanitii i a crimelor de rzboi a fost deschis spre
semnare statelor membre la 25 ianuarie 1974 la Strassbourg. Romnia
a ratificat prin OUG 91/30 martie 1990.
n concordan cu aceast conv, C.pen. n vigoare, noul C.pen.
i proiectul C.pen. conin dispoziii de consacrare a imprescr
infraciunilor contra umanitii i de rzboi.
c. Conv pen privind corupia a fost deschis spre semnarea
statelor membre, cz i a statelor nemembre participante la votarea ei,
la Strassbourg la 27 martie 1999 i a intrat n vigoare la 1 iulie 2002.
Romnia a ratificat prin L 27/16 ianuarie 2002.
n urma ratificrii, prin L 161/2003 s-au adus modificri
substaniale legii 78/2000 prin modificarea faptelor de corupie i
introducerea, prin L 78/2000, a seciunii 41 cu denumirea Infraciuni
mpotriva intereselor financiare ale comunitilor europene.
De asemenea, de aceast dispoziie s-a inut seama i la
reglementarea faptelor de corupie n noul C.pen, ct i n proiectul
C.pen.
d. Conv referitoare la splarea, depistarea, reinerea i
confiscarea produselor infraciunilor a fost deschis spre semnare la

Strassbourg la 8 noiembrie 1990 i a intrat n vigoare la 1 septembrie

1993.
Romnia a ratificat prin L 363/15 mai 2002. Ca urmare a
ratificrii acestei conv au fost incriminate unele fapte ca splarea
banilor i au fost modificate prevederile art 118 privind confiscarea
special, dar i alte legi speciale care prevedeau ca msur de siguran
confiscarea special.
e. Conv european pt reprimarea infraciunilor rutiere a fost
deschis spre semnare la Strassbourg la 30 noiembrie 1964 i a intrat
n vigoare la 18 iulie 1972.
Romnia a ratificar aceast conv prin L 183 din 1997. Aceast
conv prevede reguli de cooperare a statelor semnatare cu privire la
urmrirea, judecarea i executarea sanciunilor aplicate pt infraciunile
rutiere. Se instituie regula c statul semnatar pe teritoriul cruia s-a
comis infraciunea are posibilitatea de a-l urmri i judeca el nsui pe
fptuitorul infraciunii ori s solicite statului de reedin, atunci cnd
e cazul, s judece pe fptuitor.
De asemenea, se prevede c n cazul svririi unei infraciuni
de ctre un strin, statul pe teritoriul cruia s-a svrit infraciunea,
poate, dup ce a condamnat i judecat pe infractor, s cear statului de
reedin s execute hotrrea.
n conv sunt prevzute faptele care pot constitui infraciuni la
regimul rutier, iar statele membre au dreptul, dar i obligaia de a le
cuprinde n legislaia intern. De dispoziiile acestei conv s-a inut
seama la adoptarea OUG 195/2002 privind regimul circulaiei rutiere.
f. Conv european referitoare la despgubirea victimilor
infraciunii violente a fost deschis semnrii la 24 ianuarie 1983 la
Strassbourg i a intrat n vigoare la 1 februarie 1988.
Conv are la baz principiul justiiei sociale care impune ca un
stat s i indemnizeze nu doar pe proprii ceteni, dar i pe alte
victime ale unor violene produse pe teritoriul su (imigranii, turitii,
studenii strini).
Dei Romnia nu a semnat ratificarea conv, Parlamentul a
adoptat, n sensul conveniei, L 211/27 mai 2004 privind unele msuri
pt a asigura protecie victimelor infraciunilor.
g. Conv european pt prevenirea torturii i a pedepselor i
tratamentelor inumane sau degradante a fost deschis spre semnare la
26 noiembrie 1987 la Strassbourg i a intrat n vigoare la 1 februarie
1989.

Romnia a ratificat aceast conv prin L 19/1990, iar prin L

20/1990 s-au produs unele modificri n dispoziiile C.pen n vigoare.
Astfel, a fost introdus n C.pen art 2671 cu titlul marginal Tortura,
text care reproduce fr modificri prevederile conveniei.
De asemenea, n baza acestei conv, s-au produs modificri i n
privina expulzrii i a extrdrii unde a fost introdus condiia de a nu
exista date din care s rezulte c pers expulzat sau extrdat va fi
supus torturii sau unor pedepse sau unor tratamente inumane sau
degradante.
h. Conv european privind controlul achiziionrii i deinerii
armelor de foc de ctre particulari a fost deschis semnrii la 28 iunie
1978 i a intrat n vigoare la 1 iulie 1982. Romnia a ratificat aceast
conv prin L 116/1997.
Prevederile conv au fost avute n vedere la adoptarea L
295/2004 privind regimul armelor i muniiilor, ct i la stabilirea
coninutului incriminrii faptelor svrite prin nclcarea acestui
regim.
i. Conv asupra criminalitii informatice a fost deschis spre
semnare la 23 noiembrie 2001 i a intrat n vigoare la 1 iunie 2004.
aceast conv a fost ratificat de Romnia prin L 64/24 martie 2004.
Conv stabilete msuri de ordin penal ce urmeaz a fi luate la
nivel naional pt incriminarea faptelor care privesc sfera informatic,
dar i principii generale referitoare la cooperarea interna n materie.
De prevederile acestei conv s-a inut seama la incriminarea
faptelor n materie, la formularea noului C.pen, dar i la armonizarea
celor existente n vigoare.
j. Conv privind dr omului i biomedicina a fost deschis spre
semnare la 4 aprilie 1997 i a intrat n vigoare la 1 decembrie 1999. de
prevederile acestei conv s-a inut seama la incriminarea faptelor de
creare ilegal de embrioni umani i clonarea uman n noul C.pen.
Pe lng aceste conv, adoptarea la nivelul CE, care n mare
msur sunt reflectate n legislaia penal na a fiecrui stat membru,
inclusiv Romnia, sunt i alte conv adoptate de ONU care produc
aceleai efecte (reflectate n legislaia na).
a. Conv asupra substanelor psihotrope adoptat de ONU la
Viena n 1971 a fost ratificat de Romnia prin L 118/1992. De
dispoziiile acestei conv s-a inut seama la instituirea regimului
substanelor psihotrope, ct i la incriminarea faptelor ce se comit prin
nclcarea acestui regim.

b. Conv asupra traficului ilicit de stupefiante i substane

psihotrope a fost deschis spre semnare n 1999; n coninutul acesteia
sunt incluse dispoziii referiotare la infraciune, pedepse i alte
sanciuni n domeniul traficului de stupefiante.
Romnia a aderat la aceast conv prin L 118/2001; de precizat
c prevederile conv au fost avute n vedere la adoptarea L 143/2000
privitoare la combaterea traficului i consumului de droguri, ct i la
incriminarea faptelor svrite la acest regim.
VII. Convenia European a Drepturilor Omului i reforma legii
penale romne.
1. Sistematizarea dispoziiilor Conveniei.
Conv a fost semnat la 4 noiembrie 1950 i a intrat n vigoare
la 3 septembrie 1953. Parlam Rom a ratificat aceast conv prin L
30/1994.
n cuprinsul su, Conv consacr o serie de principii de larg
inspiraie umanist de nat s creeze un cadru juridic adecvat
dezvoltrii personalitii umane i a ocrotirii acesteia mpotriva
abuzurilor autoritilor. Aceste principii au influenat i influeneaz
hotrtor legislaia intern a statelor europene.
Cons Eu depune eforturi ca statele membre s modifice
corespunztor legisl civ, admin, legisl priv la fam, la procesul muncii,
ct i legisl pen n rap cu aceste principii profund umaniste i pe deplin
corespunztoare stadiului actual de dezv a rel soc.
Conv eu a dr omului i libertilor fundam e sistematizat pe 3
titluri:
I. Drepturi i liberti;
II. Curtea European a Drepturilor Omului;
III. Dispoziii diverse.
n primul titlu, Drepturi i liberti, sunt reglem urm dr i lib:
a. dr la via;
b. interzicerea torturii;
c. interzicerea sclaviei i a muncii forate;
d. dr la lib i sig;
e. dr la un proces echitabil;
f. dr la respectarea vieii private i de familie;
g. libertatea de gndire, de contiin i religie;

h. lib de exprimare;
i. lib de ntrunire i asociere;
j. dr la cstorie;
k. dr la un recurs efectiv;
l. interzicerea discriminrii;
m. interzicerea abuzului de drept.
Prin protocoalele adiionale a fost completat lista acestor dr i
lib consacrate n Conv n forma sa iniial; astfel, prin primul protocol
adiional la Conv se reglem:
a. prot proprietii;
b. dr la instruire;
c. dr la alegeri libere.
Protocolul IV recunoate alte dr i lib care se adaug la cele
precedente:
a. interzicerea lipsirii de lib;
b. libera circulaie;
c. interzicerea expulzrii propriilor ceteni;
d. interzicerea expulzrii colective de strini.
Protocolul VI completat prin protocolul XIII reglem abolirea
pedepsei cu moartea.
Prin protocolul VII, semnat la Strassbourg n 1987, statele
semnatare au convenit asupra altor dr i lib, acestea fiind:
a. garanii procesuale n cazul expulzrii de strini;
b. dr la dou grade de jurisdicie n materie penal;
c. dr la despgubire n caz de eroare judiciar;
d. dr de a nu fi judecat sau pedepsit de 2 ori pt aceeai fapt;
e. egalitatea ntre soi.
Prin protocolul XII, semnat la Roma n 2000, statele semnatare
au convenit asupra interzicerii generale a discriminrii.
Procesul de adaptare a legii pen rom la preved Conv a nceput
chiar cu adoptarea Constituiei Rom din 1991, revizuit n 2003. de
asem, celelalte acte normative care au fost adoptate pn n prezent sau
se afl n procesul adoptrii, au avut i au n vedere pricipiile
consacrate de Conv n materia dr i lib omului.
2. Examinarea disp pen cuprinse n Conv Eu i a modului de
reflectare a acesteia n legislaia intern.

A. Dr la via. Prima disp cu apl pen din Conv Eu se refer la

dr la via. Potr art 2 paragraf 1: Dr la via a oricrei pers e protejat
de lege. Moartea nu poate fi cauzat cuiva n mod intenionat dect n
executarea unei sentine capitale pronunate de un tribunal dac
infraciunea e sancionat cu acea pedeaps n lege.
n temeiul art 2 paragraf 2 moartea nu e considerat ca fiind
cauzat prin nclcarea acestui art n cazurile n care ar rezulta din
recurgerea absolut necesar la for n anumite situaii:
a. pt a asig aprarea unei pers mpotriva violenei ilegale;
b. pt a efectua o arestare legal sau pt a mpiedica evadarea
unei persoane legal reinute;
c. pt a reprima, cf legii, tulburri violente sau o insurecie.
Prin prevederile protocolului VI i XIII pedeapsa cu moartea a
fost abolit ceea ce nseamn c dispoziiile art 2 paragraf 1 a devenit
inaplicabil.
Dup cum se observ, ipotezele n care poate fi folosit fora
prin care se cauzeaz moartea unei persoane sunt strict limitate.
Prima ipotez vizeaz situaia n care autoritile pot recurge la
fora care s provoace moartea pt a apra o pers mpotriva unor
violene ilicite. n acest caz agentul autoritii are calitatea de
intervenient pt aprarea altei pers, ceea ce nseamn legitima aprare
pt altul.
Conv Eu nu reglem sit n care agentul autoritii e el cel agresat
i e pus n pericol viaa sa. Jurisprudena CEDO a statuat c se poate
folosi de ctre un agent al autoritii fora care are ca urmare moartea
unei alte pers n cazul n care agresorul a acionat cu mijloace alte sau
proprii de a ucide.
n privina ipotezei n care poate fi folosit fora cauzatoare de
moarte i anume pt reprimarea unei tulburri violente sau a unei
insurecii n legislaia interna nu avem o lege care s reglem o
asemenea ipotez.
Sunt ns unele disp care pot fi invocate sau care rspund
cerinelor Conv i anume: art 162 (2) C.pen., ct i unele prevederi
cuprinse n L 51/1991 privitoare la sigurana naional.
B. Interzicerea torturii. Potr art 3 din Conv nimeni nu poate fi
suspus torturii, nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau
degradante.
n privina constatrii nclcrii disp art 3, CEDO are o bogat
experien practic cuprinznd, printre altele, i cauze ale cror

reclamani au fost ceteni romni. Avem n vedere cauzele

Anghelescu contra Romniei, Bursuc contra Romniei i Mogo
contra Romniei.
n primul caz, CEDO a decis c au fost nclcate prevederile art
3 din Conv prin tratamente degradante la care a fost supus reclamantul
de ctre polie i a obl statul s plteasc reclamantului 7.000 pt
prejudiciul moral adus acestuia.
n a doua cauz CEDO a decis c violenele la care a fost supus
reclamantul au fost deosebit de grave i de nat s i creeze acestuia
suferine grave, hotrnd ca statul rom s plteasc cu titlu de despg
suma de 10.000 .
n cea de-a treia cauz, statul rom a fost obl s plteasc 40.000
cu titlu de prejudiciu material i moral adus reclamantului.
Prevederile art 3 din Conv Eu i gsete un corespondent
satisfctor n dispoziiile legale n vigoare din ara noastr. Astfel,
Constituia Romniei prevede n art 22 (2) c: nimeni nu poate fi
supus torturii i niciunui fel de pedeaps sau tratament inuman sau
degradant.
Dispoziiile art 3 din Conv Eu corespund i Conv adoptate sub
egida ONU privitoare la interzicerea torturii i a tratamentelor
inumane sau degradantecare a fost adoptat de Romnia prin L
19/1990, iar ca urmare a ratificrii acesteia au fost introduse n C.pen.
disp art 269 cu titlul marginal Tortura i s-au modificat disp art 117
C.pen. privitoare la expulzarea strinilor, ct i disp referitoare la
extrdare.
C. Interzicerea sclaviei i a muncii forate. Potr art 4 paragraf 1
i 2 din Conv, nimeni nu poate fi inut n sclavie sau n condiii de
aservire i nimeni nu poate fi constrns s execute o munc forat sau
obligatorie.
Cf paragraf 3, art 4 din Conv nu se consider forat sau
obligatorie n sensul prevzut de art:
a. orice munc impus normal unei persoane supuse deteniei
n cond legii sau n timpul n care se afl n libertate condiionat;
b. orice serviciu cu caracter militar sau, n cazul celor care
refuz s satisfac serviciul militar din motive de contiin, un alt
serviciu n locul serviciului militar obligatoriu;
c. orice serviciu impus n situaie de criz sau de calamiti ce
amenin viaa sau bunstarea comunitii;

d. orice munc sau serviciu ce fce parte din obligaiile civile

normale.
n practica CEDO s-a ridicat problema nelegerii noiunii de
munc forat sau obligatorie. n aceast privin, Curtea a decis c nu
constituie munc obligatorie sau forat asistena judiciar acordat de
un avocat unei persoane lipsite de posibiliti materiale i creia
aprarea se realizeaz din oficiu.
Legisl rom cu privire la coninutul acestor dispoziii a
satisfcut integral exigenele n materia interzicerii sclaviei i a muncii
din oficiu. Const Rom consacr n art 42 pricipiul potrivit cruia
munca forat e interzis; se prevede c nu constituie munc forat n
sensul Const Rom:
a. activiti pt ndeplinirea ndatoririlor militare;
b. munca unei pers condamnate prestat n condiii normale n
perioada de deinere sau liberare condiionat;
c. prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt
pericol precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale
stabilite de lege.
C.pen. rom n vigoare incrimineaz n art 191 fapta de a supune
o pers, n alte cazuri dect cele prevzute de lege, la prestarea unei
munci contra voinei sale sau la o munc obligatorie.
De asem, C.pen. n vigoare, n art 190 incrimineaz sclavia
care const n punerea sau inerea unei pers n stare de sclavie sau
traficul de sclavi.
d. Dr la libertate i la siguran. Acest dr e consacrat n art 5 din
Conv care n paragraf 1 prevede c orice pers are dr la lib i sig;
nimeni nu poate fi lipsit de lib sa cu excepia urm cazuri potrivit
legii:
a. dac e deinut legal pe baza condamnrii de un tribunal
competent;
b. dac a fcut obiectul unei arestri sau deineri legale pt
nesupunerea la o hot pronunat cf legii de ctre un tribunal ori n
vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege;
c. dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa
autoritilor judiciare competente atunci cnd exist motive temeinice
ce ar fi putut mpiedica s svreasc infraciunea sau s fug dup
svrirea acesteia;

d. dac e vorba de detenia legal a unui minor hotrt pt

educarea sa sub supraveghere sau despre detenia sa legal n scopul
aducerii n faa curii competente;
e.dac e vorba de detenia legal a unei pers susceptibile s
transporte o boal contagioas, a unui alienat mintal, a unui alcoolic, a
unui toxicoman sau a unui vagabond;
f. dac e vorba despre arestarea sau detenia legal a unei pers
pt a preveni sau mpiedica intrarea pe un teritoriu sau care se afl ntr-o
procedur de expulzarea sau de extrdare.
Potr paragraf 2 art 5 orice pers arestat tb s fie informat,
ntr-un termen ct mai scurt posibil i ntr-o limb pe care o cunoate,
asupra acuzaiei care i se aduce acesteia.
n temeiul paragraf 2, art 5 orice pers arestat tb s fie adus n
faa unui judector sau a unui magistrat care e abilitat de lege s
exercite funcii judiciare i s i se explice dr de a fi judecat ntr-un
termen ct mai scurt pt fapta svrit.
n paragraf 4, art 5 se prevede c orice pers care a fost arestat
sau reinut din eroare sau n mod abuziv au dr la despgubiri
materiale sau morale. Aceste largi prevederi ale Conv sunt satisfcute
pe deplin n legislaia noastr intern.
n Constitiie, art 23 (1) e consacrat principiul cf cruia lib
inividului i sigurana pers sunt inviolabile, iar n (2) se prevede c
reinerea sau arestarea unei pers sunt permise numai cu ndeplinirea
condiiilor prevzute de lege.
n legtur cu dispoziiile art 5 din Conv, C.proc.pen. cuprinde,
de asem, dispoziii ce satisfac pe deplin cerinele prevederilor Conv n
materie.
E. Dr la un proces echitabil. Potr art 6 paragraf 1 din Conv,
orice pers are dr ca pricina s fie examinat echitabil, n mod public,
n timp util sau rezonabil de ctre un tribunal competent i imparial,
stabilit de lege, care s rezolve fie contestaia asupra dr i obl cu
caracter civil, fie temeinicia oricrei acuzaii n materie penal
ndreptat mpotriva ei.
Judecata tb s se desfoare n mod public, dar totui accesul
presei sau al publicului pe ntraga durat sau o parte a procesului poate
fi ... atunci cnd anumite interese generale sau persoane o cer.
n paragraf 2 se prevede c orice acuzat are n special dr:

a. s fie informat n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care

o cunoate sau o nelege, n mod amnunit asupra naturii i cauzei
acuzaiei mpotriva sa;
b. s dispun de timpul i nlesnirile necesare pregtirii aprrii
sale;
c. s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el
i dac nu dispune de mijloacele necesare pt a plti un aprtor, s
poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu atunci cnd
interesele o cer;
d. s ntrebe sau s solicite audierea martorilor acuzrii i s
obin citarea i audierea martorilor aprrii n aceleai condiii ca i
martorii acuzrii;
e. s fie asistat n mod gratuit de un interpret dac nu nelege
sau vorbete limba folosit la audiere.
Aceste ample prevederi ale Conv au fost dezvoltate i explicate
n practica Conv Eu la care au fost i 16 sesizri fcute de ctre
reclamani ceteni romni n perioada 2004-2006. Toate aceste
sesizri au fost considerate ca fiind ntemeiate i Curtea a obligat statul
romn la plata unor prejudicii materiale sau morale.