PARTEA I

Anul 179 (XXIII) Nr. 569

Miercuri, 10 august 2011

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

SUMAR

Nr.

Pagina
LEGI I DECRETE

119. Lege pentru aprobarea contului general anual de

execuie a bugetului de stat, a contului anual de
execuie a bugetului Fondului naional unic de
asigurri sociale de sntate i a contului general
anual al datoriei publice, aferente anului 2009 ..........

578. Decret privind promulgarea Legii pentru aprobarea

contului general anual de execuie a bugetului de stat,
a contului anual de execuie a bugetului Fondului
naional unic de asigurri sociale de sntate i a
contului general anual al datoriei publice, aferente
anului 2009 ................................................................

HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

789. Hotrre privind aprobarea Metodologiei de
evaluare n scopul clasificrii universitilor i
ierarhizrii programelor de studii ................................

35

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
162. Ordin al ministrului administraiei i internelor
privind constituirea Comisiei de dialog social la nivelul
Ministerului Administraiei i Internelor ......................

58

1.940. Ordin al ministrului mediului i pdurilor pentru

aprobarea Programului de activiti i de coordonare
tehnico-tiinific a programului de monitorizare a
zonei naionale a Dunrii ..........................................

910

ACTE ALE CURII EUROPENE A DREPTURILOR

OMULUI
Hotrrea din 8 martie 2011, definitiv la 8 iunie 2011, n
Cauza Colegiul Consilierilor Juridici Arge mpotriva
Romniei ....................................................................

1115

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

LEGI I DECRETE
PARLAMENTUL ROMNIEI
C A M E R A D E P U TA I L O R

S E N AT U L

LEGE
pentru aprobarea contului general anual de execuie a bugetului de stat,
a contului anual de execuie a bugetului Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate
i a contului general anual al datoriei publice, aferente anului 2009
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
Art. 1. (1) Se aprob contul general anual de execuie a
bugetului de stat aferent anului 2009, cuprinznd venituri n
sum de 56.434,8 milioane lei, cheltuieli n sum de 89.851,7
milioane lei i un deficit n sum de 33.416,9 milioane lei.
(2) Structura contului general anual de execuie a bugetului
de stat este prevzut n anexele nr. 19.
Art. 2. (1) Se aprob contul anual de execuie a bugetului
Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate aferent
anului 2009, cuprinznd venituri n sum de 14.623,8 milioane lei,
cheltuieli n sum de 15.274,8 milioane lei, care nu includ Fondul
de rezerv n sum de 132,0 milioane lei, i un deficit n sum
de 783,0 milioane lei.
(2) Structura contului anual de execuie a bugetului Fondului
naional unic de asigurri sociale de sntate este prevzut n
anexa nr. 10.

Art. 3. Se aprob contul general anual al datoriei publice

aferent anului 2009, care cuprinde datoria public n valoare de
147.329,1 milioane lei i prezint urmtoarea structur:
1. datoria public guvernamental, n valoare de 136.493,9
milioane lei, din care:
a) datoria public guvernamental direct a statului, n
valoare de 126.571,7 milioane lei, potrivit anexei nr. 11;
b) datoria public guvernamental garantat a statului, n
valoare de 9.922,2 milioane lei, potrivit anexei nr. 12;
2. datoria public local direct, n valoare de 10.835,2
milioane lei, din care:
a) datoria public local direct, n valoare de 10.090,2
milioane lei, potrivit anexei nr. 13;
b) datoria public local garantat, n valoare de 745,0
milioane lei, potrivit anexei nr. 14.
Art. 4. Anexele nr. 114*) fac parte integrant din
prezenta lege.

Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 65 alin. (2) i ale art. 76 alin. (2)
din Constituia Romniei, republicat.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,

PREEDINTELE SENATULUI

IOAN OLTEAN

MIRCEA-DAN GEOAN

Bucureti, 15 iunie 2011.

Nr. 119.
*) Anexele nr. 114 se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 569 bis, care se poate achiziiona de la Centrul pentru relaii cu publicul al
Regiei Autonome Monitorul Oficial, Bucureti, os. Panduri nr. 1.

PREEDINTELE ROMNIEI

DECRET
privind promulgarea Legii pentru aprobarea contului general
anual de execuie a bugetului de stat, a contului anual de
execuie a bugetului Fondului naional unic de asigurri
sociale de sntate i a contului general anual al datoriei
publice, aferente anului 2009
n temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) i ale art. 100 alin. (1) din Constituia
Romniei, republicat,
Preedintele Romniei d e c r e t e a z :
Articol unic. Se promulg Legea pentru aprobarea contului general anual
de execuie a bugetului de stat, a contului anual de execuie a bugetului Fondului
naional unic de asigurri sociale de sntate i a contului general anual al datoriei
publice, aferente anului 2009, i se dispune publicarea acestei legi n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
PREEDINTELE ROMNIEI

TRAIAN BSESCU
Bucureti, 10 iunie 2011.
Nr. 578.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI

GUVERNUL ROMNIEI

HOTRRE
privind aprobarea Metodologiei de evaluare
n scopul clasificrii universitilor
i ierarhizrii programelor de studii
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 193 din
Legea educaiei naionale nr. 1/2011,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Articol unic. Se aprob Metodologia de evaluare n scopul clasificrii
universitilor i ierarhizrii programelor de studii, prevzut n anexa care face
parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC
Contrasemneaz:
Ministrul educaiei, cercetrii,
tineretului i sportului,
Daniel Petru Funeriu
Bucureti, 3 august 2011.
Nr. 789.
ANEX

METODOLOGIE

de evaluare n scopul clasificrii universitilor i ierarhizrii programelor de studii

CAPITOLUL I
(3) Evaluarea n scopul ierarhizrii programelor de studii
utilizeaz cel puin criteriile prevzute la alin. (1) lit. a) i b).
Dispoziii generale
(4) Fiecrui criteriu i este asociat un set de standarde de
Art. 1. (1) La procesul de clasificare particip toate referin, iar fiecrui standard i este asociat un set de indicatori.
universitile acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu,
(5) Standardele i indicatorii utilizai n scopul clasificrii
de stat, particulare i confesionale.
universitilor pot fi distinci fa de cei utilizai n scopul
(2) La procesul de ierarhizare particip toate programele de ierarhizrii programelor de studii.
studii universitare de licen i master, acreditate sau autorizate
s funcioneze provizoriu, din universitile acreditate sau
CAPITOLUL II
autorizate provizoriu, de stat, particulare i confesionale.
Evaluarea n scopul clasificrii universitilor
Art. 2. (1) Evaluarea realizat n baza prezentei
Art. 4. Evaluarea n scopul clasificrii universitilor are
metodologii se realizeaz de ctre organismul stabilit, dup caz,
urmtoarele componente:
potrivit prevederilor art. 193 alin. (5) i (6) din Legea educaiei
a) evaluarea pe baza unor date i informaii structurate pe
naionale nr. 1/2011, denumit n continuare organism de
criteriile prevzute la art. 3, pe standarde i pe indicatori,
evaluare.
denumit n continuare evaluarea primar;
(2) Selecia organismului internaional prevzut la art. 193
b) evaluarea prin vizite realizate n universiti de ctre
alin. (5) din Legea nr. 1/2011, respectiv a organismului echipe de experi evaluatori, denumit n continuare evaluarea
internaional sau a ageniei de asigurare a calitii din strintate instituional.
prevzut/prevzute la art. 193 alin. (6) din Legea nr. 1/2011 se
Art. 5. (1) Evaluarea primar se realizeaz anual, pentru
face de ctre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i toate universitile supuse evalurii, naintea nceperii anului
Sportului, denumit n continuare MECTS.
universitar, iar rezultatul acestei evaluri este valabil pe durata
(3) Consoriul prevzut la art. 193 alin. (5) din Legea anului universitar urmtor evalurii.
nr. 1/2011 i desfoar activitatea n condiiile legii.
(2) Evaluarea instituional se realizeaz, pentru fiecare
Art. 3. (1) Evaluarea n scopul clasificrii universitilor i universitate, odat la maximum 4 ani, iar rezultatul acestei
ierarhizrii programelor de studii se realizeaz pe baza unora evaluri este valabil pn la urmtoarea evaluare instituional.
dintre urmtoarele criterii:
Art. 6. (1) Categoria n care se clasific o universitate,
a) predarea i nvarea;
dintre cele prevzute la art. 193 alin. (4) din Legea nr. 1/2011,
b) cercetarea tiinific;
este cea care corespunde celei mai sczute intensiti a
c) creaia artistic, n cazul universitilor de arte;
activitii de cercetare tiinific i/sau de creaie artistic
d) relaia universitii cu mediul extern;
rezultate fie din evaluarea primar, fie din cea instituional, n
e) capacitatea instituional.
cazul n care aceast din urm evaluare a avut loc.
(2) Evaluarea n scopul clasificrii universitilor utilizeaz
(2) Rezultatele clasificrii universitilor, astfel cum acestea
au fost stabilite de organismul de evaluare prevzut la art. 2
cel puin criteriul prevzut la alin. (1) lit. b).

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

alin. (1), se constat prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii,

tineretului i sportului, care se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nainte de nceputul fiecrui an universitar.
Art. 7. (1) Evaluarea primar se realizeaz prin
desfurarea urmtoarelor activiti:
a) constituirea de ctre MECTS a unei baze de date
cuprinznd datele i informaiile relevante, structurate pe criterii,
standarde i indicatori, inclusiv prin rapoarte furnizate de
universitile supuse evalurii;
b) verificarea datelor i informaiilor furnizate de universiti,
cu respectarea prevederilor art. 192 alin. (1)(3) din Legea
nr. 1/2011; aceast verificare are caracter continuu, iar MECTS
poate decide depunctarea universitilor care au raportat date
false;
c) prelucrarea datelor i informaiilor colectate, n
conformitate cu aplicarea unor formule de calcul i statistice
propuse de organismul de evaluare i aprobate prin ordin de
ctre ministrul educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
(2) Rezultatele evalurii primare se public anual, pentru
toate universitile supuse evalurii.
Art. 8. (1) Evaluarea instituional se realizeaz prin
desfurarea urmtoarelor activiti:
a) asumarea de ctre universitate a unei misiuni instituionale
specifice de educaie universitar, cercetare tiinific i/sau
creaie artistic, care ncadreaz universitatea n una dintre
categoriile prevzute la art. 193 alin. (4) din Legea nr. 1/2011;
b) realizarea de ctre universitate a unui raport sintetic de
autoevaluare care analizeaz dimensiunile prevzute la alin. (4)
i alin. (5) lit. b)m);
c) vizitarea universitii de ctre echipe de experi evaluatori,
selectai de ctre organismul de evaluare prevzut la art. 2
alin. (1), n vederea validrii sau invalidrii externe a ndeplinirii
misiunii instituionale asumate de universiti i a
corespondenei acesteia cu rezultatele evalurii primare i cu
situaia real a universitii.
(2) Rezultatele evalurii instituionale se public, pentru
fiecare universitate evaluat instituional, la finalizarea fiecrei
evaluri instituionale a unei universiti.
(3) Echipele de experi evaluatori sunt constituite din
persoane care ndeplinesc criterii aprobate prin ordin al
ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
(4) Echipele de experi evaluatori viziteaz universitile
evaluate i identific punctele tari i punctele slabe cu privire la
diferitele dimensiuni ale activitii universitilor.
(5) Evaluarea instituional are vedere cel puin urmtoarele
aspecte:
a) criteriile, standardele i indicatorii pe baza crora se
realizeaz evaluarea primar;
b) msura n care universitatea i ndeplinete misiunea i
obiectivele organizaionale asumate;
c) calitatea i rezultatele activitii de predare/nvare i de
cercetare;
d) calitatea resursei umane;
e) politicile referitoare la recrutarea, evaluarea i formarea
personalului didactic i de cercetare:
(i) standardele universitii pentru ocuparea posturilor
didactice i de cercetare, stabilite potrivit art. 1 din
Metodologia-cadru de concurs pentru ocuparea
posturilor didactice i de cercetare vacante din
nvmntul superior, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 457/2011;
(ii) msura n care sunt implicai experi externi n comisiile
de concurs pentru ocuparea posturilor, potrivit art. 23
din Metodologia-cadru de concurs pentru ocuparea
posturilor didactice i de cercetare vacante din
nvmntul superior, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 457/2011;

(iii) metodologia de evaluare periodic a personalului,

msura n care sunt implicai experi externi n
evaluarea periodic a personalului i standardele
minime ale rezultatelor activitilor didactice i de
cercetare prevzute n contractele de munc ale
personalului didactic i de cercetare, potrivit art. 303
din Legea nr. 1/2011;
(iv) procesele decizionale n urma crora se scot la concurs
posturile didactice i de cercetare, conform art. 213,
295 i 301 din Legea nr. 1/2011;
(v) formarea profesional continu a personalului, n
special referitoare la competenele didactice;
f) strategia universitii privitoare la asigurarea i creterea
calitii activitilor de predare i cercetare:
(i) existena acestei strategii;
(ii) msura n care aceast strategie este implementat i
eficiena implementrii acesteia;
(iii) organizarea sistemului de asigurare a calitii;
(iv) responsabilitile structurilor universitii i personalului
pentru asigurarea calitii;
(v) modalitile de monitorizare i revizuire a sistemului de
asigurare a calitii;
g) sistemele de aprobare, monitorizare i evaluare periodic
a programelor de studii i a coninutului acestora:
(i) existena unor proceduri interne de aprobare a
programelor de studii de ctre un organism care nu
include personalul care pred n cadrul acestor
programe;
(ii) evaluarea i monitorizarea periodic a programelor de
studii de ctre specialiti externi, reprezentani ai
angajatorilor, absolvenilor, studenilor i de ctre alte
entiti relevante, organizat de ctre universitate;
(iii) participarea studenilor n activitile de asigurare a
calitii programelor de studii;
h) procedurile de evaluare i notare a studenilor;
i) alte modaliti prin care universitatea i duce la ndeplinire
finalitile asumate, respectiv:
(i) procesele decizionale i administrative;
(ii) alocarea resurselor;
(iii) structura intern;
j) resursele informaionale disponibile pentru procesul de
predare/nvare: biblioteci, acces online la reviste tiinifice,
programe de tutorat;
k) infrastructura de cercetare/de creaie artistic n cazul
universitilor de arte;
l) sistemele informaionale utilizate n administrarea
universitii, inclusiv n culegerea datelor i informaiilor utilizate
n evaluarea primar;
m) strategia de dezvoltare organizaional.
(6) Procedura de realizare a evalurii instituionale se
propune de ctre organismul de evaluare i se aprob prin ordin
al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului, care se
public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
CAPITOLUL III
Evaluarea n scopul ierarhizrii programelor
de studii universitare
Art. 9. Programele de studii universitare sunt stabilite
potrivit art. 137 din Legea nr. 1/2011.
Art. 10. (1) Ierarhizarea programelor de studii universitare
de licen i master se realizeaz prin poziionarea universitii
care le organizeaz n domeniul de ierarhizare n care se
ncadreaz respectivele programe de studii universitare.
(2) Programele de studii sunt plasate, n funcie de poziia
universitii care le organizeaz n domeniul de ierarhizare n
care se ncadreaz acestea, n 5 categorii: A, B, C, D i E, astfel

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

nct A reprezint categoria celor mai performante programe, iar
E categoria celor mai puin performante.
Art. 11. (1) Lista domeniilor de ierarhizare se propune de
Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul
Superior, Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice i de Consiliul
Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor
Universitare i se aprob prin ordin al ministrului educaiei,
cercetrii, tineretului i sportului.
(2) Un program de studii universitare se ncadreaz ntr-un
singur domeniu de ierarhizare.
(3) ncadrarea unui program de studii ntr-un anumit domeniu
de ierarhizare se face de ctre universitatea care organizeaz
respectivul program. n cazul unei ncadrri necorespunztoare,
organismul de evaluare poate modifica aceast ncadrare.
Art. 12. Evaluarea n scopul ierarhizrii programelor de
studii universitare se realizeaz prin desfurarea urmtoarelor
activiti:
a) constituirea de ctre MECTS a unei baze de date
cuprinznd datele i informaiile relevante, structurate pe criterii,
standarde i indicatori, inclusiv prin rapoarte furnizate de
universitile supuse evalurii;
b) verificarea datelor i informaiilor furnizate de universiti,
inclusiv a modului n care acestea au ncadrat programele de
studii n domenii de ierarhizare, cu respectarea prevederilor
art. 192 alin. (1)(3) din Legea nr. 1/2011;
c) prelucrarea datelor i informaiilor colectate, n
conformitate cu aplicarea unor formule de calcul i/sau statistice
propuse de organismul de evaluare i aprobate prin ordin de
ctre ministrul educaiei, cercetrii, tineretului i sportului.
Art. 13. (1) Evaluarea n scopul ierarhizrii programelor
de studii universitare se realizeaz anual.
(2) Rezultatele evalurii n scopul ierarhizrii programelor de
studii universitare se public naintea nceperii anului universitar
i sunt valabile pe durata anului universitar urmtor evalurii.
Art. 14. Sunt considerate programe de excelen, n
sensul art. 193 alin. (8) din Legea nr. 1/2011, programele de
studii universitare de licen i master plasate n categoria A.

CAPITOLUL IV
Dispoziii finale
Art. 15. Prima evaluare n scopul ierarhizrii programelor
de studii i clasificrii universitilor, care este realizat de ctre
organismul internaional sau agenia din strintate
prevzut/prevzut la art. 193 alin. (6) din Legea nr. 1/2011, este
constituit din:
a) evalurile primare din cadrul evalurii n scopul clasificrii
universitilor i evalurile n scopul ierarhizrii programelor de
studii ale cror rezultate sunt valabile pentru anii universitari
20112012, 20122013, 20132014 i 20142015;
b) prima evaluare instituional din cadrul evalurii n scopul
clasificrii universitilor a fiecrei universiti supuse evalurii,
realizat n primii 4 ani ulterior intrrii n vigoare a prezentei
metodologii.
Art. 16. Urmtoarele informaii sunt considerate informaii
de interes public i se public pe un site web administrat de
MECTS:
a) datele i informaiile utilizate pentru realizarea evalurilor,
structurate pe criterii, standarde i indicatori;
b) indicatorii i indicii rezultai prin prelucrarea datelor i
informaiilor prevzute la lit. a);
c) formulele de calcul i/sau statistice utilizate n prelucrarea
datelor i informaiilor prevzute la lit. a);
d) rapoartele sintetice de autoevaluare prevzute la art. 8
alin. (1) lit. b);
e) componena nominal a echipelor de experi evaluatori
prevzute la art. 8 alin. (1) lit. c);
f) rezultatele evalurilor.
Art. 17. Organismul de evaluare, angajaii acestuia i
experii evaluatori au obligaia de a sesiza MECTS n cazul n
care constat existena unor date false n cadrul rapoartelor
furnizate de universiti.

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE

ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

ORDIN
privind constituirea Comisiei de dialog social la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor
Avnd n vedere prevederile art. 120 alin. (1) i (2), precum i ale art. 125 alin. (1) din Legea dialogului social nr. 62/2011,
innd seama de dispoziiile art. 7 alin. (2) din Regulamentul privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea,
avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente,
n vederea adoptrii/aprobrii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 561/2009, precum i de prevederile art. 3 alin. (1) lit. a) pct. 21
i ale art. 4 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei
i Internelor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 15/2008, cu modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007, aprobat cu modificri prin Legea nr. 15/2008,
cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul administraiei i internelor emite prezentul ordin.
Art. 1. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se
constituie Comisia de dialog social ntre administraia public,
organizaiile patronale i organizaiile sindicale, la nivelul
Ministerului Administraiei i Internelor, denumit n continuare
comisie.

Art. 2. (1) Din comisie fac parte:

a) reprezentani ai Ministerului Administraiei i Internelor;
b)

reprezentani

numii

reprezentative la nivel naional;

de

confederaiile

patronale

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

c) reprezentani numii de confederaiile sindicale

reprezentative la nivel naional.
(2) Preedinia comisiei este asigurat de secretarul de stat
pentru comunitile locale.
(3) Componena comisiei este prevzut n anexa nr. 1.
(4) n lipsa preedintelui comisiei, conducerea acesteia este
asigurat de urmtorii membri:
a) directorul general al Direciei generale pentru relaia cu
comunitile locale asupra iniiativelor legislative sau de alt
natur, cu caracter economico-social privind administraia
public local i dezvoltare local, precum i pentru cele privind
funcia public i funcionarii publici;
b) adjunctul efului Departamentului ordine i siguran
public asupra iniiativelor legislative sau de alt natur, cu
caracter economico-social din domeniul ordinii i siguranei
publice.
Art. 3. (1) n cadrul comisiei se organizeaz urmtoarele
subcomisii de specialitate:
a) Subcomisia de dialog social pentru administraia public
local i dezvoltare local, a crei componen este prevzut
n anexa nr. 2;
b) Subcomisia de dialog social pentru funcia public i
funcionarii publici, a crei componen este prevzut n anexa
nr. 3;
c) Subcomisia de dialog social pentru domeniul ordinii i
siguranei publice, a crei componen este prevzut n anexa
nr. 4.
(2) Din subcomisiile prevzute la alin. (1) fac parte:
a) reprezentani ai Ministerului Administraiei i Internelor;
b) reprezentani numii de confederaiile patronale
reprezentative la nivel naional din domeniile de activitate ale
subcomisiilor, respectiv ai Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici;
c) reprezentani numii de confederaiile sindicale reprezentative
la nivel naional din domeniile de activitate ale subcomisiilor.
(3) Conducerea subcomisiilor este asigurat de:
a) directorul general al Direciei generale pentru relaia cu
comunitile locale pentru subcomisia prevzut la alin. (1) lit. a);
b) preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici
pentru subcomisia prevzut la alin. (1) lit. b);
c) adjunctul efului Departamentului ordine i siguran
public pentru subcomisia prevzut la alin. (1) lit. c).
Art. 4. Comisia se ntrunete, de regul, lunar sau de cte
ori este necesar.
Art. 5. (1) Secretariatul comisiei se asigur de personal
din cadrul Direciei generale pentru relaia cu comunitile locale
Direcia pentru administraie public local i al Secretariatului
general Serviciul secretariat tehnic administrativ.

(2) Secretariatul Subcomisiei de dialog social pentru

administraia public local i dezvoltare local, respectiv al
Subcomisiei de dialog social pentru funcia public i funcionarii
publici se asigur de personal din cadrul Direciei generale
pentru relaia cu comunitile locale Direcia pentru
administraie public local.
(3) Secretariatul Subcomisiei de dialog social pentru
domeniul ordinii i siguranei publice se asigur de personal din
cadrul Secretariatului general Serviciul secretariat tehnic
administrativ.
Art. 6. Activitatea comisiei are caracter consultativ i
vizeaz urmtoarele aspecte care privesc domeniul de activitate
al Ministerului Administraiei i Internelor:
a) asigurarea unor relaii de parteneriat social ntre
administraie, organizaiile patronale i organizaiile sindicale,
care s permit o informare reciproc permanent asupra
problemelor care sunt de domeniul de interes al administraiei
sau al partenerilor sociali;
b) consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra
iniiativelor legislative sau de alt natur, cu caracter economicosocial;
c) alte probleme care privesc domeniile de activitate ale
ministerului.
Art. 7. (1) Subcomisiile de specialitate prevzute la art. 3
alin. (1) analizeaz problemele privitoare la administraia public
local i dezvoltare local, funcia public i funcionarii publici,
respectiv ordinea i sigurana public i elaboreaz propuneri
de soluionare a acestora.
(2) Concluziile edinelor subcomisiilor de specialitate se
prezint n scris, n edinele comisiei, de ctre preedinii
subcomisiilor de specialitate.
Art. 8. Comisia dezbate toate proiectele de acte normative
cu impact economic i social, iniiate de Ministerul Administraiei
i Internelor, i transmite Consiliului Economic i Social i
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale minutele
edinelor comisiei n care s-au dezbtut aceste proiecte de acte
normative.
Art. 9. Anexele nr. 14 fac parte integrant din prezentul
ordin.
Art. 10. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Art. 11. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se
abrog Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 67/2011
privind constituirea Comisiei de dialog social la nivelul
Ministerului Administraiei i Internelor, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 252 din 11 aprilie 2011.

Ministrul administraiei i internelor,

Constantin-Traian Iga
Bucureti, 9 august 2011.
Nr. 162.
ANEXA Nr. 1

COMPONENA

Comisiei de dialog social la nivelul Ministerului Administraiei i Internelor

Preedinte: secretar de stat pentru comunitile locale
Membri:
A. Reprezentanii Ministerului Administraiei i
Internelor:
1. adjunct al efului Departamentului ordine i siguran
public;

2. director general/director al Direciei generale pentru relaia

cu comunitile locale;
3. director general/director general adjunct al Direciei
generale juridice;
4. director general/director general adjunct al Direciei
generale financiare;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

5. director general/director general adjunct al Direciei
generale audit intern;
6. director general/director general adjunct al Corpului de
control al ministrului;
7. director general/director general adjunct al Direciei
generale management resurse umane;
8. director general/director general adjunct al Direciei
generale pentru comunicaii i tehnologia informaiei;
9. director general/director general adjunct al Direciei
generale management operaional;
10. director/director adjunct al Unitii centrale pentru reforma
administraiei publice;
11. director/director adjunct al Direciei pentru dezvoltarea
capacitii administrative;
12. director/director adjunct al Direciei pentru politici fiscale
i bugetare locale;
13. director/director adjunct al Unitii de politici publice;
14. director general/director general adjunct al Direciei
generale pentru relaiile cu instituiile prefectului;
15. director general/director general adjunct al Direciei
generale afaceri europene i relaii internaionale;
16. director/director adjunct al Direciei medicale;
17. director general/director general adjunct al Direciei
generale logistice;
18. director/director adjunct al Direciei informare i relaii
publice;
19. director/director adjunct al Secretariatul general;
20. director general/director general adjunct al Direciei
generale de informaii i protecie intern;
21. preedinte/secretar general al Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici.
n funcie de tematica nscris pe ordinea de zi a edinelor
Comisiei de dialog social, preedintele stabilete participarea
reprezentanilor i ai altor instituii i/sau structuri aflate n
subordinea/coordonarea Ministerului Administraiei i Internelor.

B. Reprezentanii desemnai ai urmtoarelor confederaii

patronale:
1. Confederaia Patronal din Industria Romniei
CONPIROM;
2. Confederaia Naional a Patronatului Romn CNPR;
3. Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii
din Romnia CNIPMMR;
4. Consiliul Naional al Patronilor din Romnia CoNPR;
5. Patronatul Naional Romn PNR;
6. Uniunea General a Industriailor din Romnia UGIR;
7. Uniunea General a Industriailor din Romnia 1903
UGIR 1903;
8. Uniunea Naional a Patronatului Romn UNPR;
9. Asociaia Romn a Antreprenorilor de Construcii
ARACO;
10. Patronatul Romn PR;
11. Confederaia Patronal a Industriei, Serviciilor i
Comerului din Romnia CPISC;
12. Uniunea Naional a Patronatelor cu Capital Privat din
Romnia UNPCPR;
13.
Confederaia
Patronal
CONCORDIA

CP CONCORDIA.
C. Reprezentanii desemnai ai urmtoarelor confederaii
sindicale:
1. Confederaia Naional a Sindicatelor Libere din Romnia
CNSLR- FRIA;
2. Blocul Naional Sindical BNS;
3. Confederaia Naional Sindical Cartel ALFA CNS
Cartel ALFA;
4. Confederaia Sindicatelor Democratice din Romnia
CSDR;
5. Confederaia Sindical Naional MERIDIAN CSN
MERIDIAN.
D. Reprezentanii Asociaiei Municipiilor din Romnia,
Asociaiei Oraelor din Romnia, Asociaiei Comunelor din
Romnia i ai Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din
Romnia*)

*) Cu statut de invitai.
ANEXA Nr. 2

COMPONENA

Subcomisiei de dialog social pentru administraia public local i dezvoltare local

Preedinte: directorul general al Direciei generale pentru
relaia cu comunitile locale
Membri:
A. Reprezentani ai Ministerului Administraiei i
Internelor:
1. director al Direciei generale pentru relaia cu comunitile
locale;
2. director general/director general adjunct al Direciei
generale juridice.
B. Reprezentanii desemnai ai urmtoarelor confederaii
patronale:
1. Confederaia Patronal din Industria Romniei
CONPIROM;
2. Confederaia Naional a Patronatului Romn CNPR;
3. Uniunea Naional a Patronatelor cu Capital Privat din
Romnia UNPCPR;
4. Confederaia Patronal CONCORDIA CP
CONCORDIA;
*) Cu statut de invitai.

5. Uniunea General a Industriailor din Romnia UGIR;

6. Uniunea General a Industriailor din Romnia 1903
UGIR 1903;
7. Uniunea Naional a Patronatului Romn UNPR.
C. Reprezentanii desemnai ai urmtoarelor confederaii
sindicale:
1. Confederaia Naional a Sindicatelor Libere din Romnia
CNSLR FRIA;
2. Confederaia Naional Sindical Cartel ALFA CNS
Cartel ALFA;
3. Confederaia Sindical Naional MERIDIAN CSN
MERIDIAN;
4. Blocul Naional Sindical BNS.
D. Reprezentanii Asociaiei Municipiilor din Romnia,
Asociaiei Oraelor din Romnia, Asociaiei Comunelor din
Romnia i ai Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din
Romnia*)

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

ANEXA Nr. 3

COMPONENA

Subcomisiei de dialog social pentru funcia public i funcionarii publici

Preedinte: preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici
Membri:
A. Secretar general al Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici
B. Reprezentanii desemnai ai urmtoarelor confederaii
patronale:
1. Confederaia Patronal din Industria Romniei
CONPIROM;
2. Uniunea Naional a Patronatelor cu Capital Privat din
Romnia UNPCPR;
3. Confederaia Patronal CONCORDIA CP
CONCORDIA;
4. Uniunea General a Industriailor din Romnia UGIR;
5. Uniunea General a Industriailor din Romnia 1903
UGIR 1903;

6. Uniunea Naional a Patronatului Romn UNPR.

C. Reprezentanii urmtoarelor confederaii sindicale:
1. Confederaia Naional Sindical Cartel ALFA CNS
Cartel ALFA;
2. Confederaia Naional a Sindicatelor Libere din
Romnia CNSLR FRIA;
3. Blocul Naional Sindical BNS;
4. Confederaia Sindical Naional MERIDIAN CSN
MERIDIAN.
D. Reprezentanii Asociaiei Municipiilor din Romnia,
Asociaiei Oraelor din Romnia, Asociaiei Comunelor din
Romnia i ai Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din
Romnia*)

*) Cu statut de invitai.
ANEXA Nr. 4

COMPONENA

Subcomisiei de dialog social pentru domeniul ordinii i siguranei publice

Preedinte: adjunctul efului Departamentului ordine i
siguran public.
Membri:
A.
Reprezentanii Ministerului Administraiei i
Internelor:
I. Subcomisia pentru probleme profesionale:
1. director general/director general adjunct al Direciei
generale management resurse umane;
2. director general/director general adjunct al Direciei
generale juridice;
3. director general/director general adjunct al Corpului de
control al ministrului;
4. director general/director general adjunct al Direciei
generale audit intern;
5. director general/director general adjunct al Direciei
generale management operaional;
6. inspector general/adjunct al inspectorului general al
Inspectoratului General al Poliiei Romne;
7. inspector general/adjunct al inspectorului general al
Inspectoratului General al Poliiei de Frontier;
8. director general/director general adjunct al Oficiului
Romn pentru Imigrri;
9. director/director adjunct al Direciei regim permise de
conducere i nmatriculare a vehiculelor;
10. director/director adjunct al Direciei pentru evidena
persoanelor i administrarea bazelor de date;
11. director general/director general adjunct al Direciei
Generale de Paapoarte.
II. Subcomisia pentru probleme sociale:
1. director/director adjunct al Direciei medicale;
2. director general/director general adjunct al Direciei
generale logistice;
3. director general/director general adjunct al Direciei
generale financiare;
*) Cu statut de invitai.

4. director/director adjunct al Direciei informare i relaii

publice.
B.
Reprezentanii desemnai ai urmtoarelor
confederaii patronale:
1. Confederaia Patronal din Industria Romniei
CONPIROM;
2. Uniunea Naional a Patronatelor cu Capital Privat din
Romnia UNPCPR;
3. Confederaia Patronal CONCORDIA CP
CONCORDIA;
4. Uniunea General a Industriailor din Romnia UGIR;
5. Uniunea General a Industriailor din Romnia 1903
UGIR 1903;
6. Uniunea Naional a Patronatului Romn UNPR
C. Reprezentanii desemnai ai urmtoarelor confederaii
sindicale:
1. Confederaia Naional Sindical ,,Cartel ALFA CNS
Cartel ALFA;
2. Confederaia Naional a Sindicatelor Libere din Romnia
CNSLR FRIA;
3. Blocul Naional Sindical BNS;
4. Confederaia Sindical Naional MERIDIAN CSN
MERIDIAN.
D. Reprezentanii Corpului Naional al Poliitilor
pentru Subcomisia pentru probleme profesionale
E. Reprezentanii Uniunii Naionale a Consiliilor
Judeene din Romnia*
La edinele Subcomisiei de dialog social pentru domeniul
ordinii i siguranei publice pot participa i ali invitai cu atribuii
n domeniu (reprezentani ai organizaiilor sindicale, specialiti
etc.) convocai de preedintele subcomisiei pentru fiecare
ntlnire, n funcie de tematica ordinii de zi*).

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR

ORDIN
pentru aprobarea Programului de activiti i de coordonare tehnico-tiinific
a programului de monitorizare a zonei naionale a Dunrii
Avnd n vedere Referatul de aprobare nr. 37.585/DC din 23 mai 2011 al Autoritii pentru Inundaii i Managementul
Apelor din cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor,
n conformitate cu art. 3 alin. (2) lit. d) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 107/2002 privind nfiinarea Administraiei
Naionale Apele Romne, aprobat cu modificri i completri prin Legea 404/2003, cu modificrile i completrile ulterioare,
n baza art. 851 din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i a art. 8 din Convenia privind
cooperarea pentru protecia i utilizarea durabil a fluviului Dunrea (Convenia privind Protecia Fluviului Dunrea), semnat la
Sofia la 29 iunie 1994, ratificat prin Legea nr. 14/1995,
n temeiul art. 15 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 1.635/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului
i Pdurilor, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul mediului i pdurilor emite urmtorul ordin:
Art. 1. (1) Se aprob Programul de activiti i de

(4) Reeaua de laboratoare a Administraiei Naionale Apele

coordonare tehnico-tiinific a programului de monitorizare a

Romne, care asigur activitatea de monitorizare prevzut la

zonei naionale a Dunrii, n vederea derulrii sarcinilor de

monitorizare operaional i de supraveghere, pentru indicatorii

alin. (1)(2), particip la programe de verificare a calitii

chimici, biologici i bacteriologici, la nivelul reelei naionale de

datelor i controlul calitii datelor, potrivit prevederilor art. 10

seciuni din zona Romnia, parte a Reelei trans-naionale de

alin. (7)(11) i art. 102 din Programul de msuri mpotriva

monitoring (TNMN) a apei din bazinul hidrografic Dunrea,

polurii cu substane chimice, aprobat prin Hotrrea Guvernului

responsabiliti ce rezult din angajamentele statului romn

pentru aplicarea Conveniei privind protecia fluviului Dunrea.
(2) Programul de activiti i de coordonare tehnico-tiinific
a programului de monitorizare a zonei naionale a Dunrii,
denumit n continuare Programul, cuprinde etapele de prelevare,
analiz, colectare, validare i transmitere bianual ctre Centrul
informatic bazinal a datelor i informaiilor rezultate. Programul
de monitorizare include un numr de 21 de seciuni de

nr. 351/2005, cu modificrile i completrile ulterioare.

Art. 2. Administraia Naional Apele Romne va duce la
ndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 3. Realizarea activitilor rezultate din aplicarea
Programului prevzut la art. 1 se asigur din surse proprii i, n
completare, de la bugetul de stat, n limita sumelor alocate cu

monitorizare, n 3 profile transversale, cu frecvena de

aceast destinaie n bugetul autoritii publice centrale din

monitorizare lunar n 21 de seciuni, pentru un numr de 145

domeniul apelor.

de indicatori chimici, biologici i bacteriologici i frecvena

bilunar n 5 seciuni pentru un numr de 9 indicatori chimici.
(3) Lista indicatorilor chimici, biologi i bacteriologici este
prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul
ordin.

Art. 4. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin, orice

alte prevederi contrare se abrog.
Art. 5. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Ministrul mediului i pdurilor,

Lszl Borbly

Bucureti, 20 iulie 2011.

Nr. 1.940.

10

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

ANEX

L I S TA

indicatorilor chimici, biologici i bacteriologici

Nr.
crt.

Indicator

Nr.
crt.

Indicator

Nr.
crt.

101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132

Indicator

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

Debit
Temperatur ap
Temperatur aer
Transparen
Materii n suspensie
Oxigen dizolvat (concentraie)
Oxigen dizolvat (saturaie)
Alcalinitate
Aciditate
Duritate total
Duritate permanent
Dioxid de carbon dizolvat
Carbonai
Bicarbonai
pH
Conductivitate electric
Reziduu total
Azot amoniacal
Azot din azotii
Azot din azotai
Azot Kjehdal
Azot total
Azot organic
Azot mineral
Ortofosfai
Fosfor, forma total
Fosfor total, dizolvat
Dioxid de siliciu, forma total
Dioxid de siliciu, dizolvat
Sodiu
Potasiu
Calciu

51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82

Plumb forma total

Plumb, dizolvat
Cadmiu, forma total
Cadmiu, dizolvat
Mercur, forma total
Mercur, dizolvat
Nichel, forma total
Nichel, dizolvat
Aluminiu, forma total
Aluminiu, dizolvat
Argint, forma total
Argint, dizolvat
Molibden, forma total
Molibden, dizolvat
Cobalt, forma total
Cobalt, dizolvat
Vanadiu, forma total
Vanadiu, dizolvat
Titan, forma total
Titan, dizolvat
Taliu, forma total
Taliu, dizolvat
Staniu, forma total
Staniu, dizolvat
Arsen, forma total
Arsen, dizolvat
Bor, forma total
Bor, dizolvat
Seleniu, forma total
Seleniu, dizolvat
Telur, forma total
Telur, dizolvat

Des-etil-atrazine
Propazin
Diclorvos
Clorfenvinfos
Clorpirifos
Etil-Clorpirifos
Metil-Clorpirifos
Alaclor
Metolaclor
Diuron
Monolinuron
Linuron
Isoproturon
Heptaclorepoxid
Heptaclor
Clordan
Metoxiclor
Pentaclorfenol
Alfa-endosulfan
Beta-endosulfan
Hexaclorbenzene
pp-DDT
m,p-DDT
DDD
DDE
alfa-HCH
beta-HCH
Lindan (gama-HCH)
Aldrin
Dieldrin
Endrin
Isodrin

33

Magneziu

83

Consum biochimic de oxigen la 5 zile (CBO5) 133

Trifluralin

34

Beriliu

84

Consum chimic de oxigen prin metoda cu 134

bicromat de potasiu (CCO-Cr)

Compui tri-butil-stanici

35

Bariu

85

Di-(2-etilhexil)ftalat (DEHP)

36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

Cloruri
Sulfai
Cianuri totale
Fluoruri
Sulfuri
Fier, forma total
Fier, dizolvat
Mangan, forma total
Mangan, dizolvat
Zinc, forma total
Zinc, dizolvat
Cupru, forma total
Cupru, dizolvat
Crom sum (Cr3++Cr6+), forma total
Crom sum (Cr3++Cr6+), forma dizolvat

86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100

Consum chimic de oxigen prin metoda cu 135

permanganat de potasiu (CCO-Mn)
Carbon organic, forma total (COT)
136
Carbon organic, forma total (COD)
137
Compui organici volatili (COV)
138
Materii extractibile totale
139
Detergeni-anion-activi
140
Hidrocarburi petroliere
141
PCB 101/2,2,4,5,5 pentaclor-bifenil
142
PCB 118/2,3,4,4,5 pentaclor-bifenil
143
PCB 138/2,2,3,4,4,5 hexaclor-bifenil
144
PCB 153/2,2,4,4,5,5 hexaclor-bifenil
145
PCB 180/2,2,3,4,4,5,5 heptaclor-bifenil
PCB 194/2,2,3,3,4,4,5,5 octaclor-bifenil
2,3,7,8-TCDD
Atrazin
Simazin

Macrozoobentos Numr de taxoni

Macrozoobentos Index saprob
Index Saprob/biotic
Clorofil a
Biomas/m2
Biomas/ml
Fitoplancton
Coliformi totali (37 C)
Coliforms fecali (44 C)
Streptococi fecali

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

11

ACTE ALE CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
SECIA a III-a

HOTRREA
din 8 martie 2011,
definitiv la 8 iunie 2011,

n Cauza Colegiul Consilierilor Juridici Arge mpotriva Romniei

(Cererea nr. 2.162/05)
Hotrrea a devenit definitiv n condiiile prevzute la art. 44 2 din Convenie. Aceasta poate suferi modificri de form.
n Cauza Colegiul Consilierilor Juridici Arge mpotriva Romniei,
Curtea European a Drepturilor Omului (Secia a III-a), reunit ntr-o camer compus din Josep Casadevall, preedinte,
Corneliu Brsan, Alvina Gyulumyan, Jn ikuta, Luis Lpez Guerra, Nona Tsotsoria, Mihai Poalelungi, judectori, i Santiago
Quesada, grefier de secie,
dup ce a deliberat n camera de consiliu la data de 8 februarie 2011,
pronun prezenta hotrre, adoptat la aceeai dat:
PROCEDURA

1. La originea cauzei se afl Cererea nr. 2.162/05, introdus

mpotriva Romniei, prin care Colegiul Consilierilor Juridici
Arge a sesizat Curtea la data de 21 decembrie 2004, n temeiul
art. 34 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale (Convenia).
2. Reclamantul este reprezentat de domnul Victor Horia
Panduru, consilier juridic n Piteti. Guvernul romn (Guvernul)
este reprezentat de agentul guvernamental, domnul RzvanHoraiu Radu, din cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
3. Reclamantul pretinde c refuzul instanelor naionale de a
l nscrie ca asociaie era nejustificat i nclca dreptul de
asociere.
4. La data de 31 august 2009, preedintele Seciei a III-a
a hotrt s comunice Guvernului cererea de nscriere a
reclamantului ca asociaie. ntemeindu-se pe dispoziiile
art. 29 3 din Convenie, acesta a hotrt, de asemenea, c
admisibilitatea i fondul vor fi examinate mpreun. Att
reclamantul, ct i Guvernul au prezentat observaii pe fond
(art. 59 1).
N FAPT

I. Circumstanele cauzei
5. Reclamantul este o asociaie din Piteti (judeul Arge), a
crei nscriere ca asociaie profesional a fost refuzat prin
Hotrrea definitiv pronunat de Tribunalul Arge la data de
4 octombrie 2004. Numele su n romn este Colegiul
Consilierilor Juridici Arge. Cererea a fost introdus, n numele
su, de domnul Victor Horia Panduru, preedintele asociaiei.
6. La data de 8 decembrie 2003, Legea nr. 514/2003 privind
organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic a intrat
n vigoare. Aceasta a permis consilierilor juridici s formeze
asociaii profesionale i a stabilit un termen de 90 de zile de la
intrarea sa n vigoare pentru nfiinarea respectivelor asociaii
profesionale i pentru adoptarea statutului lor. Aceasta a intrat n
vigoare la 3 zile de la publicarea sa n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, din 5 decembrie 2003.
7. La data de 6 ianuarie 2004 a avut loc adunarea
constitutiv a asociaiei reclamante. La aceeai dat a fost
adoptat statutul su.
8. La data de 14 ianuarie 2004, reclamantul a solicitat avizul
Ministerului Justiiei, cerut de Ordonana Guvernului nr. 26/2000
cu privire la asociaii i fundaii, n forma n vigoare la momentul
respectiv. La data de 21 ianuarie 2004, Ministerul Justiiei a emis
un aviz favorabil cu privire la statutul reclamantului, fcnd

trimitere, n special, la scopul asociaiei descris la art. 6 i 7.

Art. 6 prevedea c scopul asociaiei l reprezenta organizarea
i funcionarea unitar a profesiei de consilier juridic n judeul
Arge i promovarea principiului conform cruia aceast
profesie are un loc complementar n cadrul sistemului judiciar
naional. n plus, art. 7 din statut prevedea c scopul asociaiei
l reprezenta protejarea i promovarea drepturilor membrilor
si, [...] cu privire la o practic curent a profesiei de aprare i
promovare a drepturilor i libertilor entitilor juridice, ale
autoritilor i instituiilor publice, precum i ale persoanelor
particulare n relaiile lor cu instituiile judiciare [...].
9. La data de 4 februarie 2004, reclamantul a introdus o
cerere la Judectoria Piteti prin care solicita nscrierea sa n
Registrul asociaiilor i fundaiilor inut de respectiva instan.
Prin ncheierea dat n camera de consiliu la 9 februarie 2004,
instana a admis cererea i a dispus nscrierea reclamantului n
registru. ncheierea prevedea i faptul c parchetul putea
introduce apel n termen de 5 zile de la notificare.
10. Parchetul i Baroul Arge au introdus apel mpotriva
acestei decizii. Uniunea Naional a Barourilor din Romnia a
intervenit n proces n interesul Baroului Arge.
11. n apel, procurorul a susinut c, aprobnd scopurile
stipulate n statutul asociaiei, ncheierea din data de 9 februarie
2004 a nclcat art. 4 i 10 din Legea nr. 514/2003, n msura n
care i permiteau reclamantului aprarea i promovarea
drepturilor persoanelor fizice, n timp ce doar avocaii aveau
dreptul de a reprezenta sau asista persoanele fizice n relaiile
lor cu instituiile judiciare. De asemenea, procurorul a criticat
art. 20 alin. (3) lit. j) din statut, care i-a permis consiliului
colegiului s emit un aviz cu privire la nfiinarea, n raza sa, a
societilor ce furnizeaz consultan, asisten i reprezentare
juridic, precum i s soluioneze reclamaiile privind onorariile
consilierilor juridici ce activeaz n regim de liber practic. De
asemenea, procurorul a contestat art. 20 alin. (3) lit. l), care i
permitea consiliului colegiului s organizeze concursuri pentru
ocuparea posturilor vacante de consilier juridic, s stabileasc
fia postului i s sesizeze comisia de disciplin cu orice caz de
malpraxis din partea consilierilor juridici.
12. Uniunea Naional a Barourilor din Romnia a susinut
argumentele procurorului.
13. La data de 24 februarie 2004, reclamantul a organizat o
adunare general extraordinar i a adoptat un protocol
adiional la statut, n care a modificat art. 7 prin eliminarea
referinei la reprezentarea persoanelor fizice. De asemenea,
acesta a eliminat complet art. 20 alin. (3) lit. j) i a modificat
art. 20 alin. (3) lit. l) prin limitarea sarcinilor consiliului colegiului

12

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

de a oferi informaii cu privire la erorile profesionale ale

consilierilor juridici.
14. La data de 27 februarie 2004, reclamantul a introdus o
cerere la Judectoria Piteti, prin care solicita nscrierea
modificrilor. Prin ncheierea din 1 martie 2004, emis n camera
de consiliu, instana a dispus nscrierea acestor modificri.
Potrivit informaiilor prezentate de Guvern, reiese c a fost
formulat recurs mpotriva acestei ncheieri i c o hotrre
definitiv a fost pronunat la data de 2 decembrie 2004. Nicio
copie a hotrrii din recurs nu a fost depus la dosarul cauzei.
15. Pe parcursul judecrii recursului introdus de procuror i
de Uniunea Naional a Barourilor din Romnia mpotriva
ncheierii din 9 februarie 2004, reclamantul a susinut c acesta
a devenit fr obiect dup adoptarea protocolului adiional la
statutul su. Acesta susinea c singurul motiv de recurs l putea
reprezenta o modificare adus ncheierii din 9 februarie 2004.
16. La data de 4 octombrie 2004, Tribunalul Arge a admis
recursul procurorului prin hotrre definitiv, a modificat
ncheierea din data de 9 februarie 2004 i a respins cererea
reclamantului de nscriere. Instana a considerat c, n
conformitate cu art. 6 i 15 din Legea nr. 514/2003, activitatea
profesional a unui consilier juridic poate fi desfurat doar n
cadrul entitii juridice pentru care a lucrat, excluznd astfel
posibilitatea de reprezentare a intereselor persoanelor
particulare. De asemenea, acesta a considerat c art. 10 lit. a)
din respectiva lege prevedea c profesia de consilier juridic era
incompatibil cu cea de avocat. Apoi, acesta a susinut c
consilierii juridici puteau fi numii sau angajai n conformitate cu
dispoziiile respectivei legi; prin urmare, acetia nu puteau
ndeplini funciile specifice celor ale unui avocat.
17. De asemenea, instana a susinut faptul c dispoziiile
art. 20 alin. (3) lit. j) din statutul reclamantului erau contrare art. 1
din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei
de avocat, care prevedea c doar avocaii pot oferi un exerciiu
liberal al activitilor de consultan, asisten i reprezentare
juridic. Instana de apel a considerat c aceste aspecte de
nelegalitate au fost recunoscute i de reclamant, care susine
c le-a eliminat prin adoptarea unui protocol adiional la statutul
su. Cu toate acestea, adoptarea protocolului adiional nu putea
valida ncheierea din 9 februarie 2004, avnd n vedere c
respectiva decizie a inut seama de situaia existent la
momentul la care a fost pronunat.
II. Dreptul i practica interne relevante
18. Art. 9 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la
asociaii i fundaii prevede c judectorul nsrcinat cu
verificarea legalitii cererii de nscriere i a documentelor
doveditoare trebuie s verifice cererea n termen de 3 zile de la
data depunerii sale. Dac, n termenul fixat, judectorul
stabilete c documentele prezentate nu sunt conforme
cerinelor legale, reprezentantul asociaiilor este citat n camera
de consiliu i i se acord o sptmn pentru remedierea
acestor neregulariti. La expirarea termenului, dac judectorul
stabilete c neregularitile au fost remediate, el va lua act de
aceasta prin ncheiere i va dispune nscrierea asociaiei n
Registrul asociaiilor i fundaiilor.
Art. 12 prevede c nscrierea unei asociaii n Registrul
asociaiilor i fundaiilor se efectueaz doar n ziua rmnerii
irevocabile a ncheierii de admitere. Art. 33 din acelai document
prevede c orice modificare a statutului asociaiei care a
dobndit personalitate juridic i a fost nscris legal trebuie
nscris n Registrul asociaiilor i fundaiilor, conform unei
proceduri similare celei de nscriere ca asociaie.
19. Aceeai ordonan prevede c o asociaie poate fi
dizolvat printr-o hotrre judectoreasc dac scopul su se
dovedete ilicit sau contrar ordinii publice.

20. Alte dispoziii relevante ale Ordonanei Guvernului

nr. 26/2000 sunt citate n hotrrea Bozgan mpotriva Romniei
(nr. 35.097/02, pct. 11, 11 octombrie 2007).
21. Dispoziiile relevante din Legea nr. 514/2003 stabilesc
dup cum urmeaz:
Art. 4. Consilierul juridic n activitatea sa asigur
consultan i reprezentarea autoritii sau instituiei publice n
serviciul creia se afl ori a persoanei juridice cu care are
raporturi de munc, apr drepturile i interesele legitime ale
acestora n raporturile lor cu autoritile publice, instituiile de
orice natur, precum i cu orice persoan juridic sau fizic,
romn sau strin; n condiiile legii i ale regulamentelor
specifice unitii, avizeaz i contrasemneaz actele cu caracter
juridic.
Art. 5. Consilierii juridici pot constitui asociaii profesionale
n scopul aprrii i promovrii intereselor profesionale, n
condiiile legii privind asocierea i constituirea persoanelor
juridice. []
Art. 10. Exercitarea profesiei de consilier juridic este
incompatibil cu:
a) calitatea de avocat;
[...]
Art. 20. (1) n condiiile prevzute la art. 5, consilierii juridici
se pot asocia n structuri judeene, pe ramuri sau domenii de
activitate, potrivit intereselor profesionale, i, dup caz, la nivel
naional, cu respectarea legii privind asociaiile i fundaiile.
(2) Formele de asociere i organizare la nivel judeean i la
nivel naional sunt stabilite prin statutul asociaiei [...].
(3) Constituirea asocierilor profesionale are la baz principiile
constituionale ale dreptului de asociere i reglementrile legale
privind asocierea i constituirea de persoane juridice. []
Art. 25. (1) Asociaiile profesionale se vor nfiina i
statutele acestora se vor adopta n termen de 90 de zile de la
data intrrii n vigoare a prezentei legi.
N DREPT

I. Cu privire la pretinsa nclcare a art. 11 din Convenie

22. Reclamantul s-a plns de refuzul instanelor naionale de
a-l nscrie ca asociaie. De asemenea, acesta s-a plns de faptul
c a fost lipsit de posibilitatea de a solicita din nou nscrierea, cu
anse de succes, innd seama de faptul c, pn la
respingerea cererii de nscriere, termenul pentru nfiinarea unei
astfel de asociaii profesionale a expirat. Acesta a invocat art. 11
din Convenie, formulat dup cum urmeaz:
1. Orice persoan are dreptul la libertate de ntrunire
panic i de asociere, inclusiv a constitui cu alii sindicate i de
a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale.
2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor
restrngeri dect cele prevzute de lege care, ntr-o societate
democratic, constituie msuri necesare pentru securitatea
naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea
infraciunilor, protecia sntii, a moralei ori a drepturilor i a
libertilor altora. Prezentul articol nu interzice ca restrngeri
legale s fie impuse exercitrii acestor drepturi de ctre membrii
forelor armate, ai poliiei sau ai administraiei de stat.
A. Cu privire la admisibilitate

23. Guvernul a invocat excepia de inadmisibilitate, susinnd

c reclamantul nu era o entitate cu personalitate juridic care
s poat sta n mod legal n justiie. n acest sens, Guvernul a
subliniat faptul c cererea reclamantului de a-l nscrie ca
asociaie a fost respins i, prin urmare, reclamantul nu avea
personalitate juridic.
24. n replic, reclamantul a susinut c fondul captului su
de cerere l reprezint tocmai refuzul autoritilor de a-l nscrie
ca asociaie i de a obine astfel personalitate juridic.
25. Curtea reitereaz faptul c termenul de victim n
contextul art. 34 din Convenie denot persoana afectat direct

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

de actul sau omisiunea n cauz (a se vedea Ldi mpotriva
Elveiei, 15 iunie 1992, pct. 34, seria A nr. 238). Prin urmare,
condiiile care se aplic cererilor individuale conform Conveniei
nu sunt neaprat aceleai cu criteriile naionale referitoare la
locus standi n justiie. Legislaia naional n materie poate avea
scopuri diferite de cele prevzute la art. 34 i, chiar dac uneori
aceste scopuri pot fi similare, acest lucru nu este ntotdeauna
necesar. ntr-adevr, obiectul care st la baza mecanismului
Conveniei este de a oferi o protecie eficient i practic celor
afectai personal de nclcrile drepturilor fundamentale ale
omului [a se vedea Velikova mpotriva Bulgariei (dec.),
nr. 41.488/98, CEDO 1999-V (fragmente)].
26. n cazul n care s-ar accepta argumentele Guvernului,
Curtea nu i-ar putea exercita controlul de legalitate n cazul
deciziilor atacate n ceea ce privete pretinsele nclcri ale
drepturilor reclamantului conform art. 11 din Convenie, capetele
de cerere pe care membrii individuali ai reclamantului le-ar putea
invoca n faa Curii fiind diferite de cea invocat de reclamant n
prezenta cauz (a se vedea, mutatis mutandis, Micarea
Productorilor Agricoli pentru Drepturile Omului mpotriva
Romniei, nr. 34.461/02, pct. 3235, 22 iulie 2008).
n acelai timp, Curtea amintete faptul c a declarat deja ca
admisibile cererile introduse de un partid politic sau o asociaie
ale cror nscrieri au fost refuzate de autoritile naionale i care
nu existau din perspectiva legislaiei interne [a se vedea, de
exemplu, Partidul Comunitilor (Nepeceriti) i Ungureanu
mpotriva Romniei, nr. 46.626/99 (dec.), 16 decembrie 2003,
i The United Macedonian Organisation Ilinden and Others
mpotriva Bulgariei, nr. 59.491/00, (dec.), 9 septembrie 2004].
27. innd seama de cele de mai sus, Curtea consider c
asociaia reclamant se poate pretinde victima nclcrilor
reclamate n sensul art. 34 din Convenie. Pentru a stabili dac
aceasta a fost ntr-adevr o victim, trebuie examinat fondul
afirmaiilor sale.
28. De asemenea, Curtea ia act de faptul c plngerea sa
nu este n mod vdit nefondat n sensul art. 35 3 din
Convenie i c aceasta nu prezint niciun alt motiv de
inadmisibilitate. Prin urmare, este necesar s fie declarat
admisibil.
B. Cu privire la fond

1. Argumentele prilor
29. Recunoscnd c refuzul de nscriere a reclamantului ca
asociaie putea fi interpretat ca o nclcare a dreptului su de
asociere, Guvernul consider totui c aceast nclcare era
prevzut de lege, urmrea un scop legitim i era necesar ntr-o
societate democratic. n acest sens, Guvernul a fcut trimitere
la Ordonana Guvernului nr. 26/2000, conform creia, dac nu
sunt ndeplinite cerinele legale pentru nfiinarea unei asociaii,
cererea de nscriere este refuzat. Refuzul de nscriere a
asociaiei reclamante n prezenta cauz avea scopul legitim de
aprare a ordinii publice i a drepturilor i libertilor celorlali, n
special a drepturilor celor care apeleaz la serviciile avocailor
pentru reprezentarea intereselor lor.
De asemenea, Guvernul a considerat c s-a ajuns la un
echilibru corect ntre dreptul de asociere al reclamantului i
interesul general n pstrarea ordinii publice. n acest sens, el a
precizat faptul c statutul reclamantului prezenta drept unul
dintre scopurile sale protecia i promovarea drepturilor
particularilor n relaiile lor cu autoritile publice. Acest scop era
contrar Legii nr. 51/1995 care interzice nfiinarea de barouri i
practicarea profesiei de avocat n afara Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia. Acelai scop era contrar i art. 10 din
Legea nr. 514/2003 care reglementa profesia de consilier juridic.
De asemenea, Guvernul a artat c activitatea de consilier
juridic putea fi desfurat doar ca parte a unei relaii de serviciu
i nu constituia o profesie liberal. Acesta a furnizat la dosar o
copie a deciziei naltei Curi de Casaie i Justiie din 12 iunie

13

2006. Respectiva decizie, care avea scopul de a armoniza

legislaia divergent a instanelor interne, stabilete c profesia
de consilier juridic nu este o profesie liberal i, prin urmare, nu
poate fi practicat ca activitate comercial, ci doar n cadrul unui
contract de munc.
n ceea ce privete argumentul reclamantului conform cruia
acesta i-a schimbat statutul, Guvernul a afirmat c respectiva
modificare a fost fcut dup emiterea ncheierii din data de
9 februarie 2004 i, avnd n vedere faptul c recursul viza
respectiva hotrre, modificrile ulterioare nu puteau fi luate n
considerare. Apoi, acesta a susinut c, n orice caz, modificrile
aduse statutului nu vizau toate articolele criticate n recurs.
n sfrit, Guvernul a adugat c persoanele care doreau s
devin membri ai asociaiei reclamante se puteau totui afilia
altor asociaii de consilieri juridici.
30. Reclamantul a susinut c Ministerul Justiiei i
judectoria au admis cererea sa de nscriere i nu au identificat
niciun impediment n ceea ce privete nscrierea. Dup
cunoaterea motivelor de recurs prezentate de procuror i
pentru a evita orice problem posibil, acesta a modificat
imediat dispoziiile statutului n litigiu, iar aceste modificri au
fost aprobate i prin ncheierea judectoriei din data de 1 martie
2004, anterior admiterii recursului. Acesta a considerat c, n
lumina modificrilor aduse statutului, recursul a rmas fr
obiect i trebuia respins.
n ceea ce privete trimiterea Guvernului la decizia naltei
Curi de Casaie i Justiie care a armonizat practicile divergente
ale instanelor interne cu privire la profesia de consilier juridic,
reclamantul a subliniat faptul c decizia viza dreptul de a nfiina
societi comerciale, i nu dreptul de a nfiina asociaii, care
sunt organizaii nonprofit.
2. Motivarea Curii
a) Principii generale

31. Curtea reitereaz faptul c dreptul de a nfiina o

asociaie este parte integrant a dreptului prevzut la art. 11 din
Convenie. Posibilitatea de a nfiina o entitate juridic care s
funcioneze colectiv ntr-un domeniu de interes reciproc este
unul dintre cele mai importante aspecte ale dreptului de
asociere, fr de care acest drept este lipsit de orice coninut.
Modul n care legislaia naional consfinete aceast libertate
i aplicarea sa practic de ctre autoriti arat starea
democraiei n statul n cauz. Bineneles, statele au dreptul s
se conving de faptul c scopul i activitile unei asociaii sunt
conforme regulilor prevzute de legislaie, dar trebuie s fac
acest lucru ntr-un mod compatibil cu obligaiile lor stabilite n
conformitate cu Convenia i fcnd obiectul revizuirii de ctre
instituiile Conveniei (a se vedea, Sidiropoulos i alii mpotriva
Greciei, 10 iulie 1998, pct. 40, Culegere de hotrri i decizii
1998-IV; The United Macedonian Organisation Ilinden i alii
mpotriva Bulgariei, nr. 59.491/00, pct. 57, 19 ianuarie 2006; The
Moscow Branch of the Salvation Army mpotriva Rusiei,
nr. 72.881/01, pct. 59, CEDO 2006-...; i Ramazanova i alii
mpotriva Azerbaidjanului, nr. 44.363/02, pct. 54, 1 februarie
2007).
32. Excepiile de la regula dreptului de asociere trebuie
interpretate n mod restrictiv i doar motive pertinente i serioase
pot justifica restriciile acestui drept. Orice nclcare trebuie s
corespund unei nevoi sociale stringente. Autoritile naionale
sunt cele care trebuie s stabileasc, n primul rnd, dac exist
o nevoie social stringent care s impun o anumit restricie
n interes general. n timp ce Convenia las acestor autoriti o
marj de apreciere n acest sens, evaluarea lor este
supravegheat de Curte, fiind aplicabil att legii, ct i
hotrrilor care o aplic, inclusiv hotrrilor pronunate de
instanele independente [a se vedea Gorzelik i alii mpotriva
Poloniei (GC), nr. 44.158/98, pct. 95 i 96, 17 februarie 2004].

14

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

33. Cnd Curtea se pronun, sarcina sa nu este de a nlocui

opinia autoritilor naionale relevante cu propria ei opinie, ci de
a verifica, conform art. 11, deciziile pronunate n exercitarea
atribuiilor lor. Aceasta nu presupune c trebuie s se limiteze la
a stabili dac statul prt i-a exercitat atribuiile n mod
rezonabil, cu grij i cu bun-credin; aceasta trebuie s
analizeze nclcarea pretins n lumina ntregului context al
cauzei i s stabileasc dac era proporional cu scopul
legitim urmrit i dac motivele prezentate de autoritile
naionale pentru a o justifica sunt relevante i suficiente (a se
vedea Sidiropoulos i alii, citat anterior, pct. 40, i United
Communist Party of Turkey i alii mpotriva Turciei, 30 ianuarie
1998, pct. 46 i 47, Culegere 1998-I). Astfel, Curtea trebuie s
se conving de faptul c autoritile naionale au aplicat
standarde conforme principiilor prevzute la art. 11 i, n plus, c
i-au bazat deciziile pe o evaluare acceptabil a faptelor
relevante (a se vedea, mutatis mutandis, Ahmed i alii mpotriva
Regatului Unit, 2 septembrie 1998, pct. 55, Culegere 1998-VI, i
Goodwin mpotriva Regatului Unit, 27 martie 1996, pct. 40,
Culegere 1996-II).
b) Aplicarea principiilor generale n prezenta cauz

(i) Existena unei nclcri

34. Curtea consider c refuzul instanei interne de a-l nscrie

pe reclamant ca asociaie reprezint o nclcare a dreptului su
de asociere de ctre autoriti [a se vedea, de exemplu, Gorzelik
i alii (GC), citat anterior, pct. 52, Sidiropoulos, citat anterior,
pct. 31, i APEH ldztteinek Szvetsge i alii mpotriva
Ungariei (dec.), nr. 32.367/96, 31 august 1999].
35. Aceast nclcare este justificat de dispoziiile art. 11
doar dac este prevzut de lege, urmrete unul sau mai
multe dintre scopurile legitime prevzute la paragraful 2 i este
necesar ntr-o societate democratic pentru ndeplinirea
acestor scopuri.
(ii) Justificarea nclcrii

36. Curtea este convins c nclcarea era prevzut de

lege, i anume de Ordonana Guvernului nr. 26/2000, i urmrea
un scop legitim, i anume aprarea ordinii publice [a se vedea,
mutatis mutandis Bota mpotriva Romniei (dec.), nr. 24.057/03].
37. Prin urmare, trebuie s se examineze dac nclcarea
era necesar ntr-o societate democratic. n acest sens, Curtea
trebuie s analizeze motivele speciale prezentate de autoritile
naionale pentru justificarea nclcrii i semnificaia acestei
nclcri.
38. Curtea ia act de faptul c, n ceea ce privete decizia sa
de respingere a cererii de nscriere a reclamantului, Tribunalul
Arge a avut urmtoarele motive: Legea nr. 514/2003 excludea
dreptul consilierilor juridici de a reprezenta persoane fizice i
prevedea c rolul de consilier juridic era incompatibil cu cel de
avocat, precum i faptul c acetia nu se puteau constitui ca
entiti legale specifice profesiei de avocat. Apoi, n decizia
tribunalului s-a afirmat c art. 20 alin. (3) lit. j) din statut era
contrar Legii nr. 514/2003. De asemenea, acesta a respins
argumentele reclamantului conform crora reclamantul a
eliminat dispoziiile contestate din statut, considernd c
Hotrrea primei instane din 9 februarie 2004 a fost pronunat
innd seama de statut n forma sa anterioar modificrii.
39. Reiese din motivele invocate de Tribunalul Arge c
principala problem cu nscrierea au reprezentat-o dispoziiile
statutului reclamantului, n versiunea sa anterioar modificrilor
din 1 martie 2004, care au dus la concluzia c asociaia
reclamant dorea s desfoare activiti similare celor ale
avocailor, care, prin natura lor, erau incompatibile cu profesia de
consilier juridic. n aceast privin, tribunalul s-a bazat pe art. 7
(care definea scopul asociaiei) i pe art. 20 alin. (3) lit. j) din
statut.
Cu toate acestea, Curtea ia act de faptul c respectivele
dispoziii specifice au fost modificate, modificri de care

Judectoria Piteti a luat act prin ncheierea din 1 martie 2004.

Dei este adevrat c, potrivit informaiilor prezentate de
Guvern, reiese c ncheierea a fost contestat i c o hotrre
definitiv, neprezentat Curii, a fost pronunat la 4 decembrie
2004, Curtea ia act de faptul c reclamantul a luat msuri
imediate pentru a remedia presupusele nereguli i a folosit
procedura prevzut de lege pentru nscrierea n condiiile legii
a acestor modificri aduse statutului su.
40. De asemenea, Curtea ia act de faptul c Ordonana
Guvernului nr. 26/2000 prevede c judectorul care verific o
cerere de nscriere poate stabili un termen pentru reclamant,
pentru ca acesta s i modifice cererea i documentele
doveditoare. Aceast posibilitate este prevzut n mod expres
pentru procedura n prim instan, nefiind fcute precizri cu
privire la procedura de recurs.
Cu toate acestea, Curtea constat c principalul scop al
acestei norme era s i permit unei asociaii care cerea s fie
nscris s ndeplineasc toate formalitile n cursul procedurii
de nscriere, n cazul n care exist nereguli cu cererea iniial.
n prezenta cauz, prima instan nu a identificat nereguli n
ceea ce privete cererea de nscriere, motiv pentru care a
admis-o. Dup cunoaterea motivelor de recurs prezentate de
procuror, dorind s remedieze orice posibile nereguli,
reclamantul a modificat imediat statutul i a solicitat instanei
competente s nregistreze aceste modificri. Modificrile au
fost nregistrate pn la data de 1 martie 2004, dat inclus i
n intervalul de 90 de zile prevzut de Legea nr. 514/2003 privind
organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic.
Avnd n vedere faptul c legislaia naional urmrete s le
acorde asociaiilor ansa de a remedia orice nereguli pe
parcursul procedurii de nscriere, decizia instanei de recurs,
pronunat la data de 4 octombrie 2004, de a considera
irelevante modificrile aduse statutului asociaiei pare s
contrazic scopul legislaiei.
n plus, decizia tribunalului s-a dovedit a fi chiar mai grav
ca efecte, avnd n vedere faptul c reclamantul nu a avut
posibilitatea de a formula o nou cerere de nscriere, innd
seama de faptul c, pn la respingerea cererii sale de
nscriere, termenul pentru nfiinarea de asociaii de consilieri
juridici a expirat.
41. Circumstanele de fapt n prezenta cauz sunt diferite de
cele din Cauza Bota (citat anterior), n care instana a
considerat proporional dizolvarea unei asociaii care includea,
printre scopurile sale statutare, nfiinarea de barouri i ai crei
membri au desfurat n mod efectiv activiti care ineau de
competena exclusiv a Uniunii Naionale a Barourilor din
Romnia.
n prezenta cauz nu reiese c dispoziiile statutare ale
reclamantului sugerau faptul c scopul asociaiei era de a nfiina
astfel de organizaii.
42. n plus, Curtea ia act de faptul c legislaia naional
prevede posibilitatea dizolvrii unei asociaii n cazul n care se
dovedete c scopurile sale sunt contrare ordinii publice sau c
aceasta funcioneaz contrar dispoziiilor sale statutare (a se
vedea, mutatis mutandis, Bozgan mpotriva Romniei,
nr. 35.097/02, pct. 36, 11 octombrie 2007).
43. n ceea ce privete faptul c Guvernul invoc decizia
naltei Curi de Casaie i Justiie, Curtea consider c nu este
relevant n prezenta cauz, innd seama de faptul c decizia
viza dreptul consilierilor juridici de a nfiina societi cu scop
comercial. n prezenta cauz, reclamantul a dorit s nfiineze o
asociaie nonprofit.
De asemenea, Curtea nu consider relevant argumentul
conform cruia, oricum, modificrile aduse statutului nu vizau
toate articolele contestate de procuror i de Uniunea Naional
a Barourilor din Romnia n recursul lor. Atunci cnd a respins
cererea de nscriere, Tribunalul Arge nu a analizat modificrile

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 569/10.VIII.2011

aduse statutului, ci doar le-a considerat irelevante i, prin
urmare, nu a oferit nicio justificare conform creia modificrile nu
vizau toate motivele recursului.
44. innd seama de toate cele de mai sus, n opinia Curii,
motivele invocate de autoriti de a refuza nscrierea asociaiei
reclamante nu au fost relevante i suficiente. n plus, o astfel de
msur sever precum refuzarea cererii de nscriere, luat chiar
nainte de nceperea funcionrii asociaiei, apare
disproporionat n raport cu scopul urmrit. Prin urmare,
nclcarea nu poate fi considerat necesar ntr-o societate
democratic.
45. n consecin, a fost nclcat art. 11 din Convenie.
II. Cu privire la celelalte pretinse nclcri ale Conveniei
46. Reclamantul se plnge, n esen, conform art. 6 1 din
Convenie, de faptul c judectorii care s-au ocupat de
verificarea cererii sale de nscriere erau prtinitori, c procedura
nu a fost suficient de rapid i c recursul Uniunii Naionale a
Barourilor din Romnia a fost admis n mod nelegal.
47. innd seama de faptele cauzei i de constatarea
nclcrii art. 11, Curtea consider c a examinat principalele
aspecte juridice invocate n prezenta cerere. Prin urmare,
aceasta consider c nu este necesar s se examineze
admisibilitatea i fondul capetelor de cerere ntemeiate pe art. 6
1 din Convenie (a se vedea, de exemplu, Kamil Uzun
mpotriva Turciei, nr. 37.410/97, pct. 64, 10 mai 2007).

III. Cu privire la aplicarea art. 41 din Convenie

48. Art. 41 din Convenie prevede:
n cazul n care Curtea declar c a avut loc o nclcare a
conveniei sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern al
naltei pri contractante nu permite dect o nlturare
incomplet a consecinelor acestei nclcri, Curtea acord
prii lezate, dac este cazul, o reparaie echitabil.
A. Prejudiciu

49. Reclamantul nu a solicitat nicio sum cu titlu de prejudiciu

material sau moral, solicitnd Curii s stabileasc nclcarea
art. 11 din Convenie.
50. Curtea reamintete, cu titlu introductiv, c o hotrre n
care se constat o nclcare i impune statului prt o obligaie
legal de a pune capt nclcrii i de a remedia consecinele
acesteia, astfel nct s se revin la situaia existent nainte de
nclcare [Brumrescu mpotriva Romniei (reparaie echitabil)
(GC), nr. 28.342/95, pct. 19, CEDO 2001-I, i Former King of
Greece i alii mpotriva Greciei (GC) (reparaie echitabil),
nr. 25.701/94, pct. 72]. n acest sens, Curtea atrage atenia
asupra faptului c art. 322 alin. (9) din Codul de procedur civil
i permite reclamantului s solicite n faa instanelor naionale
revizuirea pentru a reveni la situaia existent nainte de
nclcarea Conveniei (a se vedea, printre multe altele, Bindea
mpotriva Romniei, nr. 32.297/04, pct. 24 i 25, 5 mai 2009).
B. Cheltuieli de judecat

51. Reclamantul nu a solicitat rambursarea cheltuielilor de

judecat i, prin urmare, Curtea nu i acord nicio sum cu acest
titlu.

P E N T R U A C E S T E M O T I V E,

n unanimitate,
CURTEA

1. declar cererea admisibil n ceea ce privete captul de cerere ntemeiat pe art. 11 din Convenie;
2. hotrte c a fost nclcat art. 11 din Convenie;
3. hotrte c nu este necesar s se examineze admisibilitatea i fondul celorlalte capete de cerere.
Redactat n limba englez, apoi comunicat n scris, la 8 martie 2011, n temeiul art. 77 2 i 3 din regulament.
Preedinte,
Josep Casadevall

15

Grefier de secie,
Santiago Quesada

ABONAMENTE LA PUBLICAIILE OFICIALE PE SUPORT FIZIC

Preuri pentru anul 2011
Nr.
crt.

Valoare
(TVA 9% inclus) lei

Numr
de apariii
anuale

Denumirea publicaiei

12 luni

3 luni

1 lun

330

120

1.

Monitorul Oficial, Partea I

900

1.200

2.

Monitorul Oficial, Partea I, limba maghiar

144

1.500

140

3.

Monitorul Oficial, Partea a II-a

245

2.250

200

4.

Monitorul Oficial, Partea a III-a

370

430

40

5.

Monitorul Oficial, Partea a IV-a

5.270

1.720

160

6.

Monitorul Oficial, Partea a VI-a

300

1.600

150

7.

Monitorul Oficial, Partea a VII-a

35

540

8.

Colecia Legislaia Romniei

450

9.

Colecia Hotrri ale Guvernului Romniei

12

750

50
120
70

NOT:

Monitorul Oficial, Partea I bis, se multiplic i se achiziioneaz pe baz de comand.

A B O N A M E N T E L A P R O D U S E L E N F O R M AT E L E C T R O N I C
Preuri pentru anul 2011
Abonamentul FLEXIBIL
(Monitorul Oficial, Partea I + alte 3 pri ale Monitorului Oficial, la alegere)
Lunar

Produs

Anual

Online/
Monopost

Reea
5

Reea
25

Reea
100

Reea
300

Online/
Monopost

Reea
5

Reea
25

Reea
100

Reea
300

AutenticMO

50

130

330

790

1.740

500

1.250

3.130

7.510

16.520

ExpertMO

100

250

630

1.510

3.320

1.000

2.500

6.250

15.000

33.000

Autentic+ExpertMO

130

330

830

1.990

4.380

1.300

3.250

8.130

19.510

42.920

Abonamentul COMPLET
(Monitorul Oficial, Partea I + toate celelalte pri ale Monitorului Oficial)
Lunar

Produs

Anual

Online/
Monopost

Reea
5

Reea
25

Reea
100

Reea
300

Online/
Monopost

Reea
5

Reea
25

Reea
100

Reea
300

AutenticMO

60

150

380

910

2.000

600

1.500

3.750

9.000

19.800

ExpertMO

120

300

750

1.800

3.960

1.200

3.000

7.500

18.000

39.600

Autentic+ExpertMO

150

380

950

2.280

5.020

1.500

3.750

9.380

22.510

49.520

Colecia Monitorul Oficial n format electronic PDF, oricare dintre prile acestuia

50 lei/an

Preurile sunt exprimate n lei i conin TVA.

Mai multe informaii putei gsi pe site-ul www.expert-monitor.ro, unde putei aplica online comanda.
Gabriel S. Popa

Motivul: Format electronic AUTENTIC, conform Legii nr. 202/1998, republicata.

Locatia: Bucuresti

EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR

Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 569/10.VIII.2011 conine 16 pagini.

Preul: 3,20 lei

&JUYDGY|525306]
ISSN 14534495