Tema 1: Introducere. Cadru general.

Planul:
1. Introducere.
2. Noiuni generale despre democraie.
3. Democraia i globalizarea.
4. Ce este democraia?

1. Introducere.

PREZENTAREA CURSULUI:

Introducere. Cadru general.

De ce democraia? (Totalitarism i democraie).
Definirea i esena democraiei.
Apariia i evoluia istoric a democraiei.
Analiza sistemic a democraiei.
Democraia politic: teorii i concepte generice.
Principiile democraiei.
Forme i modele ale democraiei.
Construcia constituional democratic.
Opoziia n statul democratic.
Democraia n cadrul doctrinelor politice.
Democratizarea. Teoriile democratizrii.
Problemele i provocrile democraiei contemporane.
Democratizarea politic n Republica Moldova.
Democraia n coal.

Nota final:

60 % - activitate la seminar (portofoliu = evaluare curent oral + lucrri de

control + referat
40 % - lucrare final (testare examen)

Tematica orientativ a referatelor:

Idealul democratic n antichitatea greac.

Totalitarismul de dreapta.
Comunism i totalitarism.
Evoluia ideii democratice n epoca modern.
Doctrina liberal si democraia politic.
Doctrina conservatoare si democraia politic.
Doctrina social-democrata si democraia politic.
Modele ale democraiei
Mecanismele constituionale ale democraiei din R. Moldova .
Edificarea statului de drept n Republica Moldova: probleme i realizri.
Democratizarea prin teoria valurilor.
Tranziia democratic n Republica Moldova: general i particular.
Provocrile democraiei la etapa actual.
Rolul educaiei n democratizarea societii.

Literatura generalizatoare:
1. 1989.Toamna naiunilor./ Adam Burakovski .a. - Iai: Polirom, 2013.
2. Baradat Leon P. Ideologiile politice: origini i impact. Iai: Polirom, 2012.
3. Cum se consolideaz democraia / coord.: Diamond L. .a. Iai: Polirom, 2004.
4. Dahl Robert A. Despre democraie. Iai: Institutul European, 2003.
5. Dahl Robert A. Democraia i criticii ei. Iai: Institutul European, 2002.
6. Enache M. Democraia parlamentar.- Bucureti: Universul juridic, 2012.
7. Enciclopedia Blackwell a gndirii politice / coord.: David Miller. Bucureti: Humanitas, 2006.
8. Enciu N. Politologie. Chiinu: Civitas, 2005.
9. Fisichella D. tiina politic. Probleme, concepte, teorii. Iai: Polirom, 2007.
10. Florian A. Fundamentele doctrinelor politice. - Bucureti: Editura Universitar, 2006.
11. Fukuyama F. Sfritul istoriei i ultimul om. Bucureti: Paideia 1992.
12. Grugel J. Democratizarea. O introducere critic. Iai: Polirom, 2008.
13. Hoffer E. Adepii fanatici: reflecii asupra naturii micrilor de mas. Iai: Polirom, 2013.
14. Isaac Jeffrey C. Democraia n vremuri ntunecate. - Iai: Polirom, 2000.
15. Jean-Pierre Le Goff. Democraia post-totalitar. - Bucureti: Universul Juridic; Craiova:
Universitaria, 2012.
16. Lijphart A. Democraia n societile plurale. Iai: Polirom, 2002.
17. Lijphart A. Modele ale democraiei. Iai: Polirom, 2000.
18. Mungiu-Pippidi A. Politica dup comunism: structur, cultur i psihologie politic. - Bucureti:
Humanitas, 2002.
19. Nay O. Istoria ideilor politice. Iai: Polirom, 2008.
20. Politologie: manual pentru specialitile nonprofil. Chiinu: CEP USM, 2007.
21. Rosanvallon P. Contrademocraia. Politica n epoca nencrederii. Bucureti: Nemira, 2010.
22. Sartori Giovanni. Teoria democraiei reinterpretat. - Iai: Polirom, 1999.
23. Sartori Giovanni. Ingineria constituional comparat. Institutul European, 2008.
24. tiina politic: o introducere / Michael G. Roskin .a. Iai: Polirom, 2011.
25. Tma S. Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic. Bucureti, 1996.
2

26. Ungureanu C. Religia n democraie: o dilem a modernitii. - Iai: Polirom, 2011.

27. Zamfir C. O analiz critic a tranziiei. Iai: Polirom, 2004.
28. Zakaria F. Viitorul libertii: democraia neliberal n SUA i n lume. - Iai: Polirom, 2009.

2. Noiuni generale despre democraie.

Unul dintre cele mai remarcabile elemente ale politicului n lumea contemporana este uimitoarea
popularitate a democraiei. Exista azi putini oameni, fie lideri politici importani, fie simplii ceteni si
supui, care sa nu predice democraia si sa nu se pretind a fi democrai. Cu mici excepii, cu toii par a fi
de acord c democraia este de dorit. Dar aceasta nelegere apare n mijlocul unui conflict ideologic
puternic, uneori chiar violent. Cum pot oameni mprtind ideologii diferite liberali si socialiti,
comuniti si conservatori sa cread n valoarea democraiei ?
Cuvntul democraie este astzi att de mult prezent n limbajul cotidian, nct pare c toat
lumea subnelege acelai lucru: libertate, egalitate, pluralism, guvernarea majoritii, drepturile omului,
societatea civil. n realitate, dei redus de multe ori la aceste criterii particulare,
democraia nu este sinonim cu una sau alta din aceste caracteristici, considerate izolat. Aa cum vom
vedea n acest modul, democraia nseamn toate aceste criterii laolalt i nc ceva mai mult: un ideal i
un proiect n permanent construcie. Cu alte cuvinte, democraia nu este o chestiune de totul sau
nimic, ci un proces evolutiv, de apropiere treptat de acest ideal.
Muli utilizeaz cuvntul democraie ntr-un mod ipocritic. Democraia este att de populara,
nct fiecare va ncerca sa-si lege propria ideologie de ea, oricare ar fi aceasta. De exemplu, fosta
denumire a Germaniei de Est nainte de cderea regimului comunist n 1989-1990 era Republica
Democrat German. Iar guvernmntul acestei democraii limita strict libertatea cuvntului si scotea
efectiv n afara legii competiia politica. Reinnd acest exemplu, dar si altele, unii critici s-au plns ca
termenul democraie a fost utilizat greit de attea ori, nct i s-a pierdut orice neles.
Un al doilea rspuns ar fi c adepii diferitelor ideologii au pur si simplu idei diferite despre cum
se realizeaz democraia. Aproape toi sunt de acord ca democraia este un lucru bun, dar nu sunt de
acord despre cum ar fi mai bine sa fie realizat. De exemplu, cei mai muli oameni din SUA considera
dictatura ca fiind un regim evident nedemocratic, dar Mao Zedong, liderul Partidului Comunist Chinez
pentru mai mult de 40 de ani, a susinut ca guvernmntul sau a fost o dictatura democratica a
poporului. Aparent, Mao nu a vzut nici o contradicie n aceasta, deoarece el credea ca China avea
nevoie de o perioad de dictatur pentru a pregti calea spre democraie. Astfel, exist poate o nelegere
real larg rspndit cum c democraia este adevratul el sau scop al activitii ideologice iar
nenelegerile apar numai n ceea ce privete mijloacele de atingere a acelui scop.
Dei ambele poziii pot avea meritele lor, credem ca un al treilea rspuns ofer o mai adnca
perspectiv asupra problemei. i acesta este ca oameni diferii neleg prin democraie lucruri
diferite. Ei pot cu toii s doreasc s ajung la sau s promoveze democraia, dar nu sunt de acord asupra
modului n care s se fac acest lucru, deoarece nu sunt de acord asupra a ceea ce este cu adevrat
democraia. n ceea ce privete ideologiile politice, putem spune ca democraia este un ideal pe care l
mbrieaz majoritatea ideologiilor, dar datorita faptului ca au nelegeri foarte diferite asupra a ceea
ce este democraia, ele tind spre aceasta n moduri diferite. Pot intra n conflict unele cu altele n
ncercrile lor de a-i atinge sau de a-i promova propria concepie despre democraie.

Deci, democraia este un concept esenialmente contestat. nsui idealul democratic este profund
implicat n conflictul ideologic al lumii moderne. Pentru a nelege acest conflict, trebuie sa tim mai
multe despre democraie si despre idealul democratic. Trebuie sa tim mai ales ce a nsemnat la origini
democraia si de ce numai n ultimii aproximativ 150 de ani democraia a fost considerat ca o forma
dezirabil (dorit) a guvernmntului si societii.
Chiar dac este un concept relativ, experiena societilor moderne confer totui cuvntului
democraie un coninut destul de precis. Etimologic, democraia vine de la cuvintele greceti
demos (popor) i kratos (putere sau guvernare). Din combinarea lor, a reieit definiia cea mai uzual
a democraiei: guvernarea de ctre popor. Aceast construcie prin juxtapunerea a doi termeni autonomi
a creat de la nceput o ambiguitate funcional, prezent pn n zilele noastre. Pe de o parte, demos
desemna ansamblul cetenilor care populau un polis sau cetatea-stat. Pe de alta, kratos putea nsemna
att putere ct i guvernare, deci dou lucruri relativ diferite. Astfel nct existena demosului nu
nseamn neaprat i putere. De exemplu, o democraie formal, n care poporul pare s dein puterea
prin reprezentanii si, poate masca de fapt o distribuie nedemocratic a puterii. Invers, ntr-o democraie
unde un monarh conduce formal (cum este cazul monarhiilor constituionale occidentale de astzi),
puterea real o exercit de fapt poporul.
Sensul modern al democraiei s-a ndeprtat mult i s-a extins n raport cu aceast definiie
iniial. Democraia se aplic astzi nu doar guvernrii poporului de ctre popor, ci ntregii sfere a
deciziilor colective. Cum viaa noastr se desfoar cel mai mult n forme colective de organizare
(comuniti, grupuri sociale, organizaii, instituii), deciziile colective au devenit prevalente. Din acest
motiv, principiile vieii democratice s-au extins la orice form colectiv de organizare. n acest sens, la fel
ca n guvernarea poporului de ctre popor, vorbim de democraie n condiiile n care deciziile colective
se bazeaz pe dou principii independente:
controlul popular asupra deciziilor colective;
egalitatea drepturilor n ce privete exercitarea acestui control colectiv.
Rezult c democraia nu se refer doar la domeniul guvernrii, ci la orice form de decizie
colectiv. Dat fiind ns faptul c statul este cea mai inclusiv i cea mai vast form de asociaie, toi
cetenii sunt interesai de modul n care se aplic principiile democratice (controlul popular i egalitatea
drepturilor) la nivelul statului.
Prin urmare, acest concept este unul politic, astfel democraia nsi este o democraie politic.
nsa conceptul acesta de democraie politic a evoluat mult de-a lungul istoriei, regsindu-l astzi ntr-o
form difuz i incosistent ce variaz de la stat la stat, n funcie de nivelul economic, de condiiile
sociale, sau de practicile politice existente. De aceea, democraia este greu de definit i identificat n
spectrul politic contemporan. n general, cnd vorbesc despre democraie ca regim politic, cetenii
obinuii neleg acel sistem politic n care sunt respectate drepturile omului, exist alegeri libere
universale i alternana la putere. Dar, att teoretic ct i practic, lucrurile difer n realitate.
Democraia poate fi definit generic ca referindu-se la crmuirea popular sau la suveranitatea
popular, la guvernmntul reprezentativ, sau la o guvernare participativ direct, sau chiar la
guvenmntul de tip republican, sau constituional, altfel spus la guvernmntul conform legii (Vezi:
Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, Ed. Humanitas, Bucureti, 2006, p. 153.). Sensul etimologic al
democraiei l putem regsi n Grecia antic, aa cum spuneam i n rndurile de mai sus, acesta
4

nsemnnd foarte simplu domnia sau puterea poporului: domnia majoritii. Bineneles, sensul
conceptului de democraie a suferit numeroase schimbri cptnd diferite forme pe parcursul istoriei, dar
esena conceptului a rmas neschimbat.
n diferitele sale forme, putem observa democraia cu aspectele sale teoretice aa cum le gsim n
modelul clasic atenian, n ideile lui Rousseau, sau ale lui Marx sau putem observa democraia aa cum este
ea prezent n variantele contemporane la Schumpeter, la Dahl, la Hayek sau Sartori.
Ca form de organizare i conducere politic a societii, democraia presupune dou pri:
conductori i condui, pe baza unor alegeri libere. O ntreag experien istoric evideniaz faptul
potrivit cruia democraia, conductorii, deintorii puterii politice, indiferent de apartenena lor de grup
social, trebuie s reprezinte voina majoritii poporului.
Pentru ca, n mod real, societatea s se bzeze pe o organizare i conducere politic democratic, n
mod obligatoriu trebuie s se respecte anumite reguli sau principii de baz, luate ca un tot unitar, care
pot s mbrace forme concrete, n funcie de etapa respectiv i condiiile istorice ale fiecrei ri.

3. Democraia i globalizarea.
Contextul democratizrii contemporane este globalizarea sau creterea unor forme tot mai
profunde ale interconectivitii dintre societi, ceteni i organizaii, dincolo de graniele statelor. Prin
urmare, e legitim s ne ntrebm cum se leag democratizarea de globalizare. Primele dezbateri despre
cauzele democraiei presupuneau c forele principale ale democratizrii se nrdcinau n statele-naiuni
particulare. Chiar i la nceputul celui de-al treilea val, factorii internaionali erau tratai drept factori
secundari n procese considerate a avea o determinare intern. Studiul crucial realizat de Huntington
(1991) asupra celui de-al treilea val a fost deschiztor de drumuri n acest sens, pentru c identifica factori
globali drept cauze principale ale democratizrii contemporane.
Exist trei moduri principale prin care globalizarea modeleaz procesele democratizrii:
cultural, prin crearea unei reele globale de comunicaii i a unei culturi globale;
economic, prin stabilirea unei economii capitaliste globale;
politic, prin stabilirea instituiilor guvernrii globale.
Toate trei ncurajeaz ptrunderea sau rspndirea valorilor generate la nivel global n politica
naional anterior izolat. n condiiile globalizrii, suveranitatea statului este erodat, iar statul este
internaionalizat. Cu alte cuvinte, politica intern ajunge s fie influen at de curente i constrngeri
globale. Astfel, mai ales n perioada de dup 1989, democraia a devenit o valoare central a noii
ordini globale.
Totui, globalizarea favorizeaz o anumit variant limitat a democraiei liberale, care permite
generarea unei conformiti n termeni economici. Cu alte cuvinte, democratizarea este un mijloc de
instituire a unei piee globale, care constituie un proces obiectiv n evoluia omenirii. Pentru c
globalizarea este n mod inerent un proces neuniform, impactul ei este mult mai mare asupra statelor n
curs de dezvoltare dect asupra celor dezvoltate. Aceasta nseamn c este posibil ca forele globale s
impun mai ferm aceast form de democratizare limitat n lumea subdezvoltat.
Totui statele, chiar i cele n curs de dezvoltare, rmn mult mai puternice dect presupun
hiperglobalitii. Politica naional conteaz. Globalizarea creeaz oportuniti pentru schimbarea politic,
5

dar forele globale nu pot impune democraia din exterior, n unele cazuri, ele pot oferi sprijin, ns n
alte cazuri, globalizarea creeaz ateptri false sau distorsioneaz tocmai procesele pe care instituiile
guvernamentale sau statele occidentale pretind c le favorizeaz. Instituiile guvernrii globale i
ncurajeaz pe cei care dein puterea s guverneze mai deschis, dar acest fapt nu duce la democratizare
acolo unde nu exist suficiente presiuni prodemocratice n interiorul statelor-naiuni. n unele cazuri
aciunile instituiilor guvernamentale au servit la relegitimarea autoritarismului prin crearea unor aparene
de responsabilitate.
ncepnd cu anii '80, guvernele i instituiile occidentale au avut oportuniti mai mari ca niciodat
s joace un rol semnificativ n afacerile interne ale rilor n curs de dezvoltare. Instituiile globale
formuleaz presupuneri referitoare la relaia dintre ordinea politic i ordinea economic. Ele pornesc
de la convingerea c dezvoltarea pieei favorizeaz n mod automat democratizarea, n consecin,
ncurajeaz sau chiar cer introducerea unor mecanisme de pia n economii anterior etatiste. Deseori,
aceste politici se nscriu la rubrica sprijinului pentru democratizare, n ce msur adncirea mecanismelor
pieei ncurajeaz democraia autentic (adic substanial) rmne o chestiune deschis ndoielilor. Se
poate chiar ntmpla ca liberalizarea pieei s acioneze ca un obstacol n calea extinderii ceteniei, mai
ales acolo unde marketizarea are loc prea rapid sau fr msuri compensatorii, care s-i protejeze pe cei
mai vulnerabili.
Prin urmare, globalizarea constituie un suport al democratizrii, dar nu i unul suficient, aa cum
se presupune uneori.

4. Ce este democraia?

Citate
Democraie
Democraia este un sistem politic prost, cel mai bun, ns,
dintre cele pe care omenirea le-a inventat pn acum.
[Winston Churchill]

Government of the people, by the people, for the people

[Abraham Lincoln]

Spiritul democraiei nu poate fi gsit n afar. El trebuie s

vin din interior.
[Mahatma Gandhi]

Democraia poate fi ameninat la fel de mult de linite i

ordine ca i de nelinite i dezordine.
[Hildegard Hamm-Brcher]

Democraie nseamn luarea deciziilor de ctre cei afectai.

[Carl Friedrich von Weizscker]

Dictaturile sunt strzi cu sens unic. Democraiile, strzi cu

dou sensuri.
[Albert Moravia]

Democraia nu nseamn "Sunt la fel de bun ca i tine", ci "Tu Democraia nu stabilete legturi puternice ntre oameni, ea
eti la fel de bun ca i mine".
doar le uureaz felul n care se poart unii cu ceilali.
[Theodore Parker]
[Alexis de Tocqueville]
Statul de drept este precum pinea noastr cea de toate zilele,
precum apa de but i apa de respirat. i cel mai bun lucru la
democraie este c doar ea poate s asigure existena statului
de drept.
[Gustav Radbruch]

Un democrat n-ar trebui s cread c majoritatea ia mereu

decizii nelepte. El trebuie s tie ns c hotrrea
majoritii, fie ea neleapt sau nu, trebuie acceptat, pn
atunci cnd majoritatea va lua o alt decizie.
[Bertrand Russell]

Democraia nu poate fi impus unei societi, ea nu este nici

un cadou pe care l poate primi cineva pentru a se bucura de
el la nesfrit. Oamenii trebuie s lupte zi de zi ca s apere
democraia .
[Heinz Galinski]

Democraie nseamn: a respecta regulile de joc chiar i

atunci cnd nu este atent nici un arbitru.
[Manfred Hausmann]

Viaa n libertate nu este deloc uoar, iar democraia nu este

desvrit.
[John F. Kennedy]

Prin democraie neleg c ea i confer celui mai slab dintre

noi aceleai anse ca i celui mai puternic.
[Mahatma Gandhi]

Democraie nseamn s poi alege. Dictatura nseamn s fii

pus n faa alegerii.
[Jeannine Luczak]

Structurile democratice sunt instituii de carantin ce ne apr

mpotriva tiraniei.
[Friedrich Nietzsche]

Acolo unde libertatea i poate rezolva singur treburile, ea se Cine vrea s aduc democraia n ara sa nu ar trebui s
transform n democraie.
atepte s i se dea voie s fac acest lucru.
[John Dos Passos]
[Brlent Ecevit]

Libertatea presei i mass-media

Domnule, nu v mprtesc opinia, dar mi-a da viaa s o pot exprima.

[Voltaire]

Participare i alegeri
Cine nu vrea s aib de-a face cu politica, ia fr s doreasc
partea partidului aflat la guvernare. [Max Frisch]

Cine se declar mpotriva politicii este de fapt n favoarea

politicii fcute cu ajutorul lui.
[Bertolt Brecht]

Cea mai mare sarcin a democraiei, ritualul i srbtoarea sa

sunt alegerile. [H.G. Wells]

Demnitatea omului const n faptul c poate alege. [Max

Frisch]

Separaia puterilor i libertatea

Experiena a artat-o c toi oamenii care au avut n minile
lor puterea au fost nclinai s abuzeze de ea. Aceti oameni
vor merge ct de departe vor putea. [Montesquieu]

Puterea este expansiv prin natur i nu poate fi limitat dect

de alte puteri la fel de mari.
[Aldous Huxley]

Mie mi este mai pe plac libertatea periculoas dect robia

linitit.
[Jean Jacques Rousseau]

Istoria libertii este o istorie a rezistenei. Istoria libertii

este o istorie a delimitrii de puterea conducerii. [Thomas
Woodrow Wilson]

Libertatea este un bun care permite omului s se bucure de

toate celelalte bunuri ale sale.
[Montesquieu]

Libertatea este pentru societate ce este sntatea pentru

individ.
[Lord Bolingbroke]

Dreptul natural este libertatea, iar cealalt determinare a

acestuia este egalitatea n faa legii.
[Hegel]

Omul care renun la libertile sale renun i la demnitatea

sa de fiin uman, la drepturile, ba chiar i la obligaiile sale.
[Jean Jacques Rousseau]

Libertatea nu const n faptul c oamenii pot face tot ce

doresc ci n faptul c ei nu trebuie s fac ce nu doresc.
[Jean-Jacques Rousseau]

Atta vreme ct libertatea nu va nflori n toate rile, ea nu va

putea veni n folosul oamenilor.
[John F. Kennedy]

Sclavii fericii sunt cei mai nverunai dumani ai libertii.

[Maria von Ebner-Eschenbach]

Atta vreme ct a trebuit s luptm pentru libertate, tiam

care era elul nostru. Acum am dobndit libertatea i nu mai
tim ce dorim.
[Vaclav Havel]