Plan Seguridad

Seguridad Turstica :
Reto competitivo de Colombia

Plan Estratgico
Ministerio de Desarrollo Econmico Polica Nacional
EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

Ministro de Desarrollo Econmico
JUAN ALFREDO PINTO SAAVEDRA

Viceministro de Desarrollo Econmico
GUSTAVO ADOLFO TORO VELSQUEZ

Director General de Turismo
CARLOS ALBERTO VIVES PACHECO

Asesor Direccin General de Turismo
General LUIS
ERNESTO GILIBERT VARGAS
Director General Polica Nacional

Teniente Coronel ASTRID
RAMOS VARGAS
Coordinadora Nacional Grupo de

Polica de Turismo
SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia
Plan Estratgico
Un entorno de paz
es la mejor tarjeta de invitacin
para los pases del mundo.
Andrs Pastrana Arango

Instalacin de la XIX Vitrina Turstica de Anato
Bogot, 21 de febrero de 2000
Plan Estratgico
PRESENTACIN
La seguridad es una de las condiciones para la competitividad de una nacin y de sus sectores
productivos. Si bien la problemtica de violencia en el pas presenta una notoria complejidad
por sus mltiples implicaciones, el Gobierno Nacional ha enfocado sus esfuerzos en ejercer
una poltica renovadora en lo econmico y lo social para consolidar los escenarios de paz que
Colombia desea.
Para el turismo, la seguridad es una cuestin vital que repercute en la calidad de los servicios
que conforman esta actividad, para los diferentes destinos y productos, as como para los
exigentes y cambiantes mercados que aumentan ao a ao en todo el mundo de manera
espectacular.
Para consolidar este reto, el Ministerio de Desarrollo Econmico busca generar en el sector
privado y pblico, una cultura de seguridad que se constituya en una respuesta decidida y
efectiva frente a la situacin que vive el pas y que potencialice las ventajas competitivas que
posee en materia de turismo.
De igual forma el inters por la seguridad fsica de los turistas nacionales y extranjeros que
recorren el pas, ha impulsado a la Direccin General de Turismo a realizar este Plan
Estratgico, destinado a proteger el disfrute de las actividades tursticas y a generar
concientizacin de la importancia del tema entre los diferentes actores, mediante estrategias
de gestin adelantadas y concertadas con la Polica de Turismo.
Por tal razn, este trabajo parte de una visin positiva del pas y de su futuro en materia de
paz, consciente de la importancia econmica, social y cultural del sector turstico, proponiendo
las acciones a adelantar para mejorar las condiciones actuales de seguridad y la percepcin de
la misma a travs de mecanismos y estrategias de coordinacin institucional.
El Plan presenta, con visin prospectiva, las bases de trabajo para alcanzar logros reales en la
seguridad turstica del pas articulados con la incansable labor de la Polica Nacional y con los
dems elementos de la Poltica turstica para una sociedad que construye la paz, tales como
los procesos de informacin, control, sensibilizacin y el fortalecimiento regional que viene
liderando la Direccin General de Turismo.
De esta manera se da respuesta a esta necesidad imperiosa del sector y se fortalece la
gestin y presencia institucional de la Polica de Turismo, renovando la lnea de accin que el
Ministerio de Desarrollo Econmico adelanta en el mbito sectorial, en estructuracin y
colaboracin con los distintos programas gubernamentales que ya se encuentran en marcha.
Plan Estratgico
As mismo, se impulsa y apoya a las autoridades locales y comunidades receptoras para que
avancen en la consecucin de unos niveles adecuados de seguridad y convivencia en torno al
turismo en los diferentes destinos del pas.
EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

Ministro de Desarrollo Econmico
Plan Estratgico
EQUIPO DE TRABAJO
Direccin General de Turismo
Carlos Alberto Vives Pacheco
Coordinador de rea de Calidad y Seguridad
Ana Beatriz Rodrguez Valcarcel
Hiliana Socorro Mazorra Gmez
Arturo Bravo
Rodolfo Rodrguez Surez
Diseo Cartula e Ilustraciones
Germn Tessarolo.
Plan Estratgico
INDICE
PRESENTACIN ................................................................................................................................................... 5
TABLA DE CONTENIDO........................................................................................................................................ 9
CAPTULO I:
GENERALIDADES ............................................................................................................................................... 11
1.
ANTECEDENTES ...................................................................................................................................... 12
1.1
Qu es la seguridad? ............................................................................................................................... 12
1.2
Seguridad como derecho del turista........................................................................................................... 14
1.3
Por qu un plan de seguridad para el turismo?........................................................................................ 15
2.
IMPACTO DE LA PROBLEMTICA DE VIOLENCIA EN EL TURISMO .................................................... 17
2.1
Problemtica de la seguridad en el pas..................................................................................................... 18
2.2
Imagen del pas.......................................................................................................................................... 20
3.
DIAGNSTICO .......................................................................................................................................... 23
3.1
Problemtica de los destinos tursticos ...................................................................................................... 24
3.2
Origen de la Polica de Turismo de Colombia ............................................................................................ 33
3.3
Funciones................................................................................................................................................... 34
3.4
Acciones adelantadas ................................................................................................................................ 35
3.5
Distribucin regional de los efectivos de la Polica de Turismo .................................................................. 36
3.6
Situacin regional de la Polica de Turismo................................................................................................ 37
3.7. Identificacin de necesidades de la Polica de Turismo:

Resultados de aplicacin de encuesta nacional......................................................................................... 52
CAPTULO II:
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD TURSTICA.......................................................................................... 59
OBJETIVO GENERAL.......................................................................................................................................... 61
OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................................................ 61
ESTRATEGIAS ........................................................................................................................................................ 6
1.
ESTRATEGIA DE CONTROL Y PREVENCIN A LAS EMPRESAS TURSTICAS .................................. 62
Plan Estratgico
1.1
Anlisis de las investigaciones adelantadas a prestadores de servicios tursticos (1997 1999) 63
1.2
Campaa de sensibilizacin a los empresarios tursticos .......................................................................... 64
1.3
Difusin de la normativa turstica ............................................................................................................... 65
2.
ESTRATEGIA DE VIGILANCIA DE ATRACTIVOS Y ACTIVIDADES TURSTICAS.................................. 67
2.1
Atractivos tursticos para vigilancia de la Polica de Turismo ..................................................................... 67
2.2
Cobertura regional...................................................................................................................................... 71
2.3
Programa de participacin ciudadana "Quiero a mi ciudad"....................................................................... 71
2.4
Articulacin con otros planes y programas especiales de la Polica de Turismo........................................ 72
3.
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA INFORMACIN Y ORIENTACIN AL

TURISTA EN LAS REGIONES TURSTICAS ............................................................................................ 75
3.1
Informacin turstica para la competitividad ............................................................................................... 75
3.2
Puntos de informacin y orientacin .......................................................................................................... 76
3.3
Ms y mejor informacin ............................................................................................................................ 76
3.4
Interaccin institucional .............................................................................................................................. 77
4.
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA POLICA DE TURISMO .................................................. 78
4.1
Formacin .................................................................................................................................................. 78
4.2
Apoyo logstico ........................................................................................................................................... 79
5.
RED DE SEGURIDAD TURSTICA............................................................................................................ 81
5.1
Que es la Red de Seguridad Turstica - SEGURTUR? ............................................................................ 82
5.2
Objetivos de la Red de Seguridad Turstica ............................................................................................... 83
5.3
Estructura de la Red de Seguridad Turstica.............................................................................................. 84
5.4
Responsabilidades de la Red de Seguridad Turstica................................................................................ 86
5.4.1 Responsabilidades nacionales ................................................................................................................... 87

5.4.2 Responsabilidades locales ......................................................................................................................... 90
5.4.3 Responsabilidades de los agentes del desarrollo turstico ......................................................................... 90
5.5
Ventajas de la Red de Seguridad Turstica ............................................................................................... 92
BIBLIOGRAFA.................................................................................................................................................... 93
ANEXOS
......................................................................................................................................................... 95
Anexo A
Plan Estratgico
Propuesta de atractivos tursticos para vigilancia y control por parte de la Polica de Turismo ............................ 97
Anexo B
Relacin de necesidades logsticas requeridas por la Polica de Turismo segn regin.................................... 173
Plan Estratgico
Captulo I
GENERALIDADES
Plan Estratgico
1. ANTECEDENTES
Por sus connotaciones econmicas y sociolgicas, la actividad turstica ha adquirido un
significativo papel dentro del desarrollo de las naciones. Se concibe entonces al turismo no
slo como jalonador de otros renglones de la economa, sino como aspecto fundamental en el
bienestar del ser humano y como actividad que debe ser sustentable para los entornos donde
se presenta.
En esa medida, mundialmente se han consolidado gran nmero de destinos que responden al
incremento y diversificacin de necesidades que caracterizan a la demanda. El volumen de
llegadas internacionales y nacionales- aumenta en todo el mundo de manera espectacular. En
los pases tradicionalmente emisores de turistas, la demanda turstica ha alcanzado su
madurez y los destinos tursticos estn saturados. En respuesta a la nueva demanda que se
produce ahora en regiones sensibles a la calidad y a la seguridad, estn apareciendo nuevos
destinos tursticos que ofrecen atracciones similares a las de los destinos tradicionales. La
clave de la cuestin est en la competencia internacional por los ingresos tursticos. Las
personas que viajan con fines recreativos o de negocios son ms exigentes, mientras que los
viajeros experimentados y de ms edad son los que originan la demanda caracterizada por la
asiduidad. De ello se deduce que los destinos compiten no solo por motivos de precio, sino
que tambin se ven obligados a destacar por la calidad de su producto y a ofrecer al
consumidor la relacin calidad / precio, ms atractiva.1 (OMT, 1997).
Elemento fundamental para el fomento de la competitividad de un sector econmico o de una
regin, es que se garanticen las condiciones mnimas de seguridad para todos los actores
involucrados en el sistema. Dadas las caractersticas del turismo que se refieren precisamente
al encuentro de personas en un entorno, con el propsito de satisfacer una necesidad de
recreacin, es necesario que se afiancen todas las condiciones para su ptima realizacin.
De acuerdo con sus responsabilidades legales y misionales, el Ministerio de Desarrollo
Econmico promueve la competitividad del sector turstico, buscando que el pas brinde unas
condiciones favorables de seguridad para los turistas y para los prestadores de servicios
tursticos, contribuyendo as al cumplimiento de las responsabilidades que tiene el Estado
Social de Derecho.
1.1 Qu es la seguridad?
1
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO, Seguridad en turismo: Medidas prcticas para

los destinos, Madrid, 1997. Pg. 11.
10
Plan Estratgico
Para analizar los aspectos de seguridad en el turismo que requiere el pas, es necesario hacer
una aproximacin al concepto mismo de seguridad, como aspecto que debe garantizar el
Estado.
La seguridad es una funcin pblica primaria a cargo del Estado que tiene su fundamento en
los artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica. Si bien el mantenimiento de la seguridad es una
prioridad en la Colombia de hoy, se han definido diversas polticas y estrategias, por parte del
Gobierno Nacional.
Sin embargo, aparte del sustento que le otorga la Constitucin Poltica, no existe una
legislacin precisa sobre el tema. El Decreto 3398 de 1965 por el cual se organiza la Defensa
Nacional, adoptado como legislacin permanente por la Ley 48 de 1968, ha regulado la
materia durante cerca de tres dcadas; sin embargo, algunas de sus disposiciones han sido
derogadas, otras fueron declaradas inconstitucionales, y las pocas que quedaron vigentes se
encuentran desactualizadas2. (Gaceta del Congreso, 1999).
Con el fin de dar respuesta a este tema, el Senado de la Repblica viene adelantando un
proyecto de ley tendiente a regular la organizacin y el funcionamiento de la Seguridad y la
Defensa Nacional.
Para este documento se tomar el concepto referido en dicho proyecto, donde se define la
seguridad nacional como el grado relativo de garanta que ofrece el Estado a sus asociados,
para la consecucin y el mantenimiento de los objetivos nacionales a partir de la identificacin
y caracterizacin de factores de alteracin que se manifiestan en sus mbitos de seguridad
interna y externa. Esta es una funcin que involucra acciones sociales, econmicas y polticas.
(...) La seguridad nacional se concibe como una garanta del Estado y no como una situacin
determinada; (...) es una necesidad de la persona y de los grupos humanos, as como un
derecho inalienable del hombre y de las naciones. (...)
(...) Desde una perspectiva internacional la aspiracin a la seguridad es una realidad
insoslayable de los Estados Nacin y es el motor de muchas acciones polticas al nivel de las
relaciones internacionales. Las cuestiones relacionadas con la seguridad nacional abarcan la
totalidad del llamado universo antagnico que consiste en las actitudes o hechos
deliberadamente contrarios a la conquista y mantenimiento de los objetivos nacionales, que
surgen de la evolucin histrico cultural de toda comunidad y su importancia radica en que
representan la cristalizacin de los intereses y aspiraciones nacionales. Esta es la razn por la
cual los objetivos nacionales y la Constitucin Poltica se articulan de forma plenamente
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA. Gaceta del Congreso. Proyectos de ley. Bogot

D.C., 1999. Ao VIII. N 278. 27 de agosto de 1999. Pg.11.
11
Plan Estratgico
coordinada como quiera que la Carta determina la expresin de un pacto social. 3 (Gaceta del
Congreso, 2000).
En este concepto, la seguridad es comprendida como una necesidad que se expresa de
manera inherente al principio de libertad, que es reconocido como parte de la dignidad
humana.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 proclam
como ideal comn de los individuos y las instituciones este aspecto como tema general del
texto, especialmente en el artculo 3, elevndolo como parte fundamental de la esencia
humana, articulado con otros derechos fundamentales: Todo individuo tiene derecho a la
vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. 4(ONU, 1948).
La seguridad como derecho fundamental, inspir a los Estados Miembros de la Organizacin
de Naciones Unidas en la definicin de la Carta de las Naciones Unidas de 1945, reconociendo
que uno de sus propsitos era el de mantener la paz y la seguridad internacionales, y para ello,
se tomaran las medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, para
suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la misma y para lograr, por medios
pacficos, y de conformidad con los principios de justicia y derecho internacional, el ajuste o
arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebramientos de la paz.
1.2 Seguridad como derecho del turista

En el mbito del turismo, por su naturaleza e ideologa, es fundamental que el respeto y la
garanta del derecho a la seguridad, asociado a la libertad de movimiento, que caracteriza el
encuentro de los actores involucrados en el espacio turstico, sea el orientador de sus
manifestaciones: Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier
pas, incluso del propio, y a regresar a su pas 5. (ONU, 1948).
La Organizacin Mundial del Turismo, OMT, nica organizacin intergubernamental que sirve
de foro mundial para debatir las polticas y cuestiones tursticas, ha propendido por contribuir
al reconocimiento de la libertad de viajar con seguridad, como derecho fundamental para todos
3
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA. Gaceta del Congreso. Senado de la Repblica.

Ponencias. Bogot, 2000. Ao IX. N 220. 16 de junio de 2000. Pg.2.
4
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. Declaracin Universal de los Derechos

Humanos. Asamblea General de Estados Miembros. 10 de diciembre de 1948.
5
Ibidem.
12
Plan Estratgico
los ciudadanos del mundo. De esta manera se ayuda a que el turismo se constituya como
instrumento importante para la paz y el entendimiento mutuo entre naciones.
En este contexto, la Declaracin de Manila sobre el Turismo Mundial, de 1980, afirma que el
turismo es una actividad esencial para la vida de las naciones y que su desarrollo est
relacionado con la libertad de viajar, considerando que el turismo puede desarrollarse en un
clima de paz y seguridad que puede lograrse mediante el esfuerzo comn de todos los
Estados para promover la reduccin de la tensin internacional y fomentar la cooperacin
internacional con un espritu de amistad, respeto de los derechos humanos y comprensin
entre todos los estados.6
La Organizacin ha analizado los alcances y el desarrollo del tema de seguridad como valor y
como derecho a travs de diferentes trabajos, pronunciamientos y documentos, como la
Resolucin de la IX Asamblea General de la Organizacin Mundial del Turismo, del 4 de
octubre de 1991, referente a la facilitacin de los viajes y a la seguridad de los turistas, y la
Resolucin 317(X) adoptada por la Asamblea General de la Organizacin Mundial del Turismo
en 1993, sobre seguridad y proteccin de los turistas, en donde se condena la violencia y
actos delictivos cometidos contra los viajeros, los turistas y las instalaciones tursticas y se pide
a los Estados Miembros que tomen las medidas apropiadas contra los autores delictivos. De
igual manera para la proteccin a estos actores tursticos se recomienda la elaboracin de
medidas prcticas que los pases podran utilizar para enfrentar estos flagelos.
La Carta de Turismo y el Cdigo del Turista de 1985, en el artculo IV, numeral 4, invitan a los
Estados a tratar de garantizar la seguridad de las personas y de sus bienes mediante una
accin de prevencin o de proteccin contra los riesgos de delito o de crmenes y accidentes y
en el artculo XV, estipula la libertad de viajar y la seguridad como un derecho.
De la misma manera, el reciente Cdigo tico Mundial para el Turismo al definir los valores
que impulsan las acciones de los actores y del desarrollo turstico, da una preponderancia
fundamental a la seguridad en sus diferentes componentes.
En el artculo 1, numeral 4, se hace referencia a que las autoridades pblicas tienen la misin
de asegurar la proteccin de los turistas y visitantes y de sus bienes. En ese sentido se
prestar especial atencin a la seguridad de los turistas extranjeros, por su particular
vulnerabilidad. Con ese fin, se facilitar el establecimiento de medios de informacin,
prevencin, proteccin, seguro y asistencia especficos que correspondan a sus necesidades.
Los atentados, agresiones, secuestros o amenazas dirigidos contra turistas o trabajadores del
sector turstico, as como la destruccin intencionada de instalaciones tursticas o de
elementos de patrimonio cultural o natural, de conformidad con la legislacin nacional
respectiva, deben condenarse con severidad.
6
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO. Declaracin de Manila sobre el Turismo

Mundial. Conferencia Mundial del Turismo. Manila. Septiembre a octubre de 1980.
13
Plan Estratgico
El numeral 5, del mismo artculo, exhorta a los turistas y visitantes para que tengan presente
en sus desplazamientos por los espacios tursticos, evitar todo acto criminal o considerado
delictivo por las leyes del pas que visiten, y cualquier comportamiento que pueda resultar
chocante o hiriente para la poblacin local, o daar el entorno del lugar. De igual forma
promueve la abstencin de cualquier tipo de trfico de drogas, armas, antigedades, especies
protegidas, y productos y sustancias peligrosos o prohibidos por las reglamentaciones
nacionales.
1.3 Por qu un plan de seguridad para el turismo?

Considerando que la seguridad es una de las condiciones fundamentales para el
fortalecimiento de la competitividad del turismo en Colombia, es necesario que la prioridad de
la gestin del Estado sea la de buscar los mecanismos de coordinacin y de gestin que
permitan articular medidas prcticas en el tema, para que la actividad turstica consolide su
reactivacin, se valore su importancia socioeconmica, se garantice su calidad y se le
reconozca como factor de paz.
El Gobierno Nacional, desde el Ministerio de Desarrollo Econmico, pretende ser la fuerza
motora de creacin de mejores condiciones para los destinos y los turistas, promoviendo la
organizacin y coordinacin de acciones de cooperacin para la seguridad que requiere el
turismo.
Por tal motivo, es necesario articular las potencialidades y corregir los impactos de la situacin
de seguridad turstica en Colombia, mediante la formulacin de un plan estratgico que
involucre a la Polica de Turismo, como herramienta fundamental y especializada en la gestin
del tema y los diferentes actores que vincula la actividad turstica en los mbitos pblico y
privado, garantizando la seguridad fsica de los turistas y propendiendo por el mejoramiento de
la imagen y de la calidad de los destinos tursticos.
Segn la Organizacin Mundial del Turismo, OMT, el plan debe abordar e interactuar en las
siguientes reas:
Definicin de riesgos tursticos potenciales segn tipos de viajes, localizaciones y

sectores afectados.
Deteccin y prevencin de delitos contra turistas.
Proteccin de turistas y residentes contra el trfico de drogas.
Proteccin de sitios e instalaciones tursticos contra actos ilcitos.
Establecimiento de directrices para los operadores de las instalaciones tursticas en
caso de que se produzcan dichos actos.
14
Plan Estratgico
Responsabilidades en el trato con la prensa y otros medios de comunicacin en el pas

y en el extranjero.
Informacin para la industria turstica internacional sobre cuestiones de seguridad.
Organizacin de un gabinete de crisis en caso de catstrofe natural u otra emergencia.
Adopcin de normas y prcticas de seguridad en las instalaciones y sitios tursticos en
cuanto a proteccin contra incendios, robos, higiene y requisitos sanitarios.
Establecimiento de reglamentos de responsabilidad en empresas tursticas.
Estudio de los aspectos de la seguridad en la concesin de licencias para
establecimientos de alojamiento, restaurantes, empresas de taxis y guas de turismo.
Provisin al pblico de documentacin e informacin apropiadas sobre seguridad para
viajeros a su entrada o a su salida de los destinos.
Elaboracin de polticas nacionales sobre salud de los turistas, incluido el
establecimiento de sistemas de notificacin sobre los problemas que en este campo
encuentren los turistas.
Creacin de seguro turstico y seguro de asistencia en los viajes.
Promocin, acopio y difusin de estadsticas de investigacin fiables sobre delitos
contra los viajeros.
De esta manera, un plan de seguridad turstica conduce a la aplicacin de estrategias y

programas concretos en los planos local, regional y nacional, definiendo los principios,
finalidades y objetivos de la seguridad de los turistas y las responsabilidades de los
organismos nacionales en la ejecucin del mismo e igualmente viabilizar los acuerdos sobre la
asignacin de recursos para el cumplimiento de sus objetivos.
15
Plan Estratgico
2. IMPACTO DE LA PROBLEMTICA DE VIOLENCIA EN

EL TURISMO
Problemtica de la seguridad en el pas
Nunca el hombre est vencido:
su derrota es siempre breve,
un estmulo que mueve
la vocacin de su guerra
(M: Horacio Salinas, T: Patricio Manns)
La verdadera riqueza de una nacin est en su gente. El objetivo bsico del desarrollo es
crear un ambiente propicio para que los seres humanos disfruten de una vida prolongada,
saludable y creativa. Esta puede ser una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida
debido a la preocupacin inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiera7. En
Colombia existen dos problemas que impiden alcanzar un verdadero desarrollo humano: la
desigualdad en la distribucin del ingreso y la violencia.
En Colombia el 54% de la poblacin vive bajo la lnea de pobreza (21 millones de personas) y
el 27% bajo la lnea de indigencia (10 millones de personas). La concentracin del ingreso
total es de 53.1%, es decir, que el 10% ms pobre percibe el 1,4% del ingreso, mientras que el
10% ms rico absorbe el 40%.
De otro lado, el desempleo ha alcanzado los niveles ms altos desde que existen estadsticas
regulares (hasta enero de 2001, era del 20,5%). Dada la fragilidad en que viven los pobres, un
choque como la prdida del empleo del receptor principal, inmediatamente desata una serie de
acontecimientos que tienen efectos negativos de largo plazo. El capital humano de los
miembros de la familia se deteriora porque ante la urgencia de conseguir lo necesario para
subsistir, los nios y los jvenes se ven obligados a abandonar el sistema escolar.
En este contexto, es evidente que los tres temas ms importantes que enfrentan la sociedad,
el Estado y sus gobernantes lo constituyen la paz, el empleo y la seguridad. Las nuevas
generaciones contarn con una nacin ptima para lograr sus metas, si se obtienen avances
significativos en estos tres frentes vitales.
7
DEFENSORA DEL PUEBLO, Cuatro aos por los Derechos Humanos y la Paz, Bogot,
2000. 352 p.
16
Plan Estratgico
Este reto constituye el principal compromiso del Gobierno Nacional ya que es prioritario
profundizar todos los mbitos del desarrollo social y econmico.
La seguridad implica, por ende, la existencia de instituciones y personas dedicadas a velar
porque se cumplan y se apliquen las leyes establecidas en una sociedad.
El cumplimiento de reglas comunes y legales, as como la construccin de relaciones positivas
entre ciudadanos son elementos necesarios para la convivencia. Este entorno es un factor
decisivo en la competitividad econmica del pas, y especialmente del sector turismo. El
fortalecimiento de la seguridad fsica del turista a travs de medidas prcticas en los destinos
donde se consolida la actividad, de manera coordinada con la Polica de Turismo, es una de
las prioridades del Ministerio de Desarrollo Econmico, en la gestin de la poltica turstica.
Esta misin parte de una visin positiva y prospectiva de Colombia, que adems de ser
consciente de la problemtica de seguridad que vive el pas, establece una propuesta de
accin que apoyar decididamente la gestin pblica y privada del turismo, al mismo tiempo
que contribuye de manera sustancial a la constitucin de una sociedad en paz.
17
Plan Estratgico
2.1.1 La violencia en Colombia
La violencia es un medio no legtimo, basado en la amenaza o el uso de la fuerza fsica sobre
la integridad de otro en contra de su voluntad y que es empleada con el propsito de alterar la
correlacin de fuerzas en un conflicto en el que participan dos o ms actores, orientados por la
afirmacin o subversin de una norma, un pacto, o simplemente, la posesin de un objeto8
El ltimo siglo de Colombia ha estado marcado por el fenmeno de violencia, destacndose
como principales hechos la Guerra de los Mil Das, la aparicin de las guerrillas, la masacre
de las Bananeras, la intensificacin de la lucha por la tierra, la muerte de Jorge Elicer Gaitn,
la formalizacin de la guerrilla: FARC, ELN, M19, EPL, ERG, la aparicin del narcotrfico, la
creacin de las autodefensas y la degradacin del conflicto.
Actualmente pueden citarse como principales actores del conflicto armado colombiano a las
FARC, al ELN, a los paramilitares y a las Fuerzas Armadas.
Los focos de violencia estn agrupados alrededor de diversas regiones, unas configuradas al
interior de los departamentos y otras alrededor de una continuidad geogrfica y sociohistrica
que involucra diversos departamentos, destacndose a partir de los aos 80 la emergencia de
nuevos escenarios de violencia que fueron regiones pacficas en el pasado, as como la
concentracin de las acciones a nivel urbano.
Durante 1999, se registraron en el pas un total de 36.185 muertes violentas; esto manifiesta
que en relacin con el ao anterior se present un incremento del 2%. Igualmente durante ese
mismo ao, se realizaron 244.120 dictmenes por lesiones personales; las lesiones no fatales
tambin se incrementaron en 2% aproximadamente.
En 1998 hubo 224.250 delitos y en 1999 hubo 223.616, es decir que se cometieron 634 delitos
menos. El ndice ms alto de ocurrencia es en delitos contra el patrimonio econmico (45%),
seguido de los delitos contra la vida e integridad personal (33%) y luego los que atentan contra
la seguridad pblica (13%).
En 1999, las cinco zonas del pas ms afectadas por la ocurrencia de delitos fueron: Bogot,
con 56.921, Medelln con 24.569, Valle con 13.135, Santander con 10.485 y Huila con 10.028.
Las ciudades capitales ms afectadas por la delincuencia son:
CAPITAL
Tasa por cada 1000
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES, Forensis: Datos para la vida,

Bogot, 2000. 197 p.
18
Plan Estratgico
habitantes
12
11
11
10
10
10
Pasto
Leticia
Pereira
Quibd
Popayn
Yopal
En los ltimos 4 aos se produjeron 1.112 masacres que equivalen a una cada 18 horas, con
5.480 vctimas, que equivalen a tres vctimas diarias. El incremento de 1998 a 1999 fue del
50%.
Este panorama corresponde a un promedio de 25.000 muertes violentas anuales, donde se
evidencia la profundizacin de esta problemtica, como expresin de la desigualdad
econmica, el desajuste entre los patrones culturales y sociales de lo rural y lo urbano, que
permean y definen las relaciones, roles y situaciones en que se desenvuelven los actores del
conflicto.
La violencia en Colombia afecta en particular a la poblacin masculina entre 25 y 50 aos,
quienes mueren diez veces ms que las mujeres. Esto contrarresta los logros en materia de
disminucin de la mortalidad infantil y control de la morbilidad. Lo ms preocupante en
trminos econmicos nicamente es que los aos de vida potencialmente perdidos se
incrementaron durante 1999 en 1.337.340 ms que los del ao inmediatamente anterior, lo
cual denota un creciente deterioro del capital social del pas.
2.2 Imagen del pas

Esta problemtica de violencia y de inseguridad se presenta, entre otros factores, como gran
condicionante de la competitividad de Colombia. Por otra parte, genera impactos en los
diferentes mbitos del desarrollo social y econmico, que condicionan las relaciones del pas
frente al mundo, definiendo la percepcin del Estado y de la sociedad colombiana en el
contexto internacional.
El proceso de globalizacin y el avance de los diversos sistemas de integracin han
estrechado cada vez ms la relacin entre la poltica internacional y la domstica. Esta relacin
entre los asuntos exteriores y las cuestiones internas es decisiva y creciente en las relaciones
internacionales contemporneas. 9(DNP,1999).
Por tales motivos el Gobierno Nacional ha definido que la bsqueda de la paz es la prioridad
de sus acciones, determinando que la agenda internacional pretenda la insercin de Colombia
9
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA - DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN.

Cambio para construir la paz: El contexto. Bogot, 1999. Pg.96.
19
Plan Estratgico
en el contexto mundial. Este ha sido el objetivo de la Diplomacia por la Paz, tanto en el mbito
poltico, como en el econmico de las relaciones internacionales.
Colombia ha propendido, mediante esta estrategia, por adoptar una orientacin regional,
continental y mundial, que le permita diversificar los lazos externos, ampliar las opciones y
espacios de accin, mejorar los vnculos internacionales, tanto estatales como no
gubernamentales, y generar y consolidar una capacidad de negociacin que haga posible que
el pas optimice su autonoma interdependiente a nivel mundial. 10(DNP,1999).
Dada esta perspectiva, la poltica exterior de Colombia define la imagen del pas a partir de un
Estado que pretende contribuir a la salvaguarda y promocin de los intereses nacionales,
mantener la integridad, la seguridad y la prosperidad de la Repblica, asegurar el bienestar
material, el desarrollo humano y el empleo, y promover la identidad cultural en beneficio de la
totalidad de los ciudadanos. (DNP, 1999).
De igual forma se reconoce la megadiversidad del pas, donde su imagen propender por
maximizar la situacin geoestratgica andina, pacfica, caribe y amaznica, que hace de
Colombia una nacin clave para el equilibrio regional, con el fin de diversificar las relaciones
con la comunidad internacional.11 (DNP, 1999).
Estos lineamientos han definido los propsitos de la imagen del pas, donde se sustenta la
imagen turstica que se ha buscado crear para Colombia.
Los aspectos referentes a la imagen turstica del pas han sido ampliamente analizados en el
Estudio de Competitividad del Sector Turismo, as como su relacin con el aspecto de
seguridad del pas y su incidencia frente a los mercados objetivo de Colombia.
Es de recordar que las propuestas del mencionado Estudio, buscan iniciar las acciones
construyendo una imagen turstica del pas, ya que sta no est plenamente definida en el
mercado turstico internacional y adelantar unas estrategias para mantenerla, defenderla o
profundizarla.
En cuanto al tema de seguridad, el Estudio plantea que se debe propender por una accin
donde se maneje la problemtica, donde se haga consciente al turista de los riesgos y estos se
valoren en su justa medida, de manera que se garantice que la inseguridad no invada el
mbito fsico donde se desenvuelve el turismo.
De igual manera, se destaca que la percepcin de seguridad no es definitiva en el motivo de
seleccin del destino de viaje, sino que inciden otros factores motivacionales y de
10
Ibidem.
11
Ibidem.
20
Plan Estratgico
competitividad del destino. As mismo, la circunstancia de que Colombia sea conocida como
pas con elevadas tasas de criminalidad, guerrilla y narcotrfico no implica necesariamente
mala imagen global para todos los efectos, ni que tenga inevitablemente un contundente
impacto en contra del turismo. En primer lugar, los mercados emisores clave no son
igualmente sensibles: norteamericanos y japoneses son muy reacios a los riesgos de
seguridad; los europeos sienten alguna curiosidad por los temas de guerrilla y narcotrfico, a
los que no dan demasiada trascendencia, aunque les disuade el terrorismo urbano; los
suramericanos son escpticos sobre el nivel de gravedad que la prensa internacional les
atribuye a los problemas de este tipo.12 (Ministerio de Desarrollo Econmico, 1997).
Sin desconocer las implicaciones de la problemtica, pero acudiendo a un dimensionamiento
de la misma, la Direccin General de Turismo, como objetivo de poltica, propender por la
diferenciacin de la imagen de Colombia, como destino turstico, a travs del Fondo de
Promocin Turstica y en articulacin con la red diplomtica de la Cancillera y con
PROEXPORT, en bsqueda de alianzas estratgicas con aerolneas y mayoristas
internacionales.13 (Ministerio de Desarrollo Econmico, 1997).
12
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. Estudio de competitividad del sector

turismo. Bogot, 1997. Tomo III. Pg.82.
13
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. Poltica turstica para una sociedad que

construye la paz. Bogot, 2000. Pg.35.
21
Plan Estratgico
3. DIAGNSTICO
3.1 Problemtica de los destinos tursticos
El turismo podra ser para Colombia,
una fuente de ingresos tan buena como el petrleo y sus derivados,
pero ampliamente mejor en cuanto al reparto de sus beneficios
y a su efecto dinamizador sobre la economa.
Es necesaria la paz y la seguridad como prerrequisito para una gran expansin.
Estudio de Competitividad del Sector Turismo
Para poder caracterizar la problemtica especfica de la seguridad en el turismo, debe tenerse

en cuenta la percepcin que sobre el tema tienen los turistas y cmo incide en su satisfaccin.
As lo ha determinado el Ministerio de Desarrollo Econmico, quien elabor una encuesta en
los principales destinos tursticos del pas con el fin de determinar los factores que inciden en
la satisfaccin del turista. El estudio que recopil esta informacin, denominado Brechas de
satisfaccin en 14 destinos tursticos colombianos (1997), evidenci que por encima de otros
factores que condicionan el disfrute de la estada en los destinos, el entorno general de la
ciudad vacacional, es el prioritario.
Para los turistas nacionales que visitan los destinos colombianos ms preponderantes, son
doce los factores que condicionan las caractersticas de la ciudad donde pasan sus
vacaciones.
La importancia de los componentes se evidencia en la siguiente grfica: 14
Fuente : MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO CENTRO NACIONAL DE

CONSULTORA. Brechas de satisfaccin en 14 destinos tursticos. Bogot: El Centro, 1997.
14
22
Plan Estratgico
Importancia de las caractersticas de la ciudad donde se
pasan vacaciones
Agencias de
Transporte
turismo
organizado
Total Pas %
Hospitales y
primeros auxilios
accesibles
Transporte para los 4%
sitios de inters
turstico
7%
1%
4%
Almacenes
compras
2%
Ventas de
artesanas
1%
Que se pueda
caminar
tranquilamente
15%
Policas en las calles

11%
Sitios de informacin
turstica
11%
Que no haya tantos

mendigos
15%
Trato amable de la
ciudadana hacia el
turista
14%
Aseo de las calles

15%
Grfico 5
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin del Estudio de Brechas de satisfaccin en destinos tursticos del
Ministerio de Desarrollo Econmico. 1997
Curiosamente los factores especficos de la operacin del servicio turstico, -presencia de

agencia de viajes, transporte organizado, almacenes para compras- no son considerados tan
importantes por los turistas (8%), como s lo son los referentes a la seguridad (55%), los del
entorno urbano (15%), espacio pblico (11%), y los de la infraestructura cvica de la ciudad
(11%).
De igual manera, existen problemticas particulares para cada uno de los conglomerados de
oferta.
Esta situacin afecta la seguridad del turista y condiciona las acciones de la Polica de
Turismo. Estas limitantes requieren soluciones integradas con otros actores del desarrollo
turstico, las cuales vienen siendo estructuradas como prioridad de accin nacional y regional a
travs de los diferentes acuerdos regionales de competitividad que ha venido suscribiendo la
Direccin General de Turismo con los principales destinos tursticos potenciales y reales del
pas.
Para el anlisis de la problemtica de destino se recopilaron los planteamientos propuestos por
el Estudio de Competitividad del Sector Turismo, de acuerdo con los criterios enunciados. De
igual forma, se complement esta informacin con los datos suministrados por la Polica de
Turismo a nivel regional y por algunas oficinas departamentales de turismo, las cuales se
relacionan en el siguiente cuadro:
23
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
Magdalena
Santa Marta
Problemtica de seguridad
Los aspectos de seguridad que condicionan el desenvolvimiento de

la actividad turstica en Magdalena se refieren principalmente a
delitos contra la persona y bienes de los turistas; deterioro de los
atractivos y su entorno, caracterizado por playas contaminadas,
problemas sanitarios, poca sealizacin turstica y presencia de
vendedores ambulantes en las reas tursticas, adems de miseria
de las comunidades receptoras.
Se han incrementado notablemente los ndices delincuenciales.
Costa Caribe
Bolvar
Cartagena de
Indias
Ausencia del personal de Polica de Turismo en los diferentes sitios

de inters turstico.
Acoso por parte de los vendedores ambulantes y de personas que
se dedican a la venta de servicios tursticos (tiquetes de viajes a las
Islas del Rosario, city tours, rumba en chiva, etc.) en los diferentes
atractivos tursticos.
Abuso en la venta de los artculos ofrecidos por parte de los
vendedores.
Carencia de puestos de informacin turstica y recepcin de quejas.
Ausencia de avisos informativos y material de informacin turstica.
Incremento de problemas socioeconmicos y poblacin desplazada.
Creciente oferta de turismo sexual.
Atlntico
Barranquilla
Venta y consumo abundante de bebidas alcohlicas en playas y

sitios tursticos.
Delincuencia juvenil creciente.
Deterioro de las condiciones ambientales de las playas.
Empresas piratas de transporte que adelantan operaciones
tursticas en el Departamento.
24
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
Guajira
Riohacha
Presencia de paramilitarismo, guerrilla, contaminacin ambiental y

basuras, as como descuido de los sitios tursticos y gran cantidad
de vendedores ambulantes.
Falta de presencia institucional en los atractivos tursticos y en la
seguridad de su entorno y conectividad.
25
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
San Andrs
Islas
El principal problema socio-econmico consiste en el desempleo y

en la falta de condiciones competitivas que impiden el
involucramiento de las comunidades a los procesos productivos. Por
lo tanto surgen problemas relacionados como la mendicidad y por
ende inseguridad en las playas.
El turista cree que por el hecho de estar en San Andrs nunca va a
ser objeto de hurto, razn por la cual descuida sus elementos y los
deja abandonados en playas, parques, andenes, restaurantes, sitios
tursticos, taxis y discotecas.
Los turistas se quejan de las tarifas del servicio de transporte
pblico, el cual es bastante elevado para los trayectos tan cortos
que se cubren.
Costa Caribe
La seguridad al interior de los hoteles es deficiente; las cajillas de

seguridad en algunos resultan inseguras.
Los turistas alquilan vehculos y dejan que sean conducidos por
menores de edad, atentando as contra la seguridad de todos los
conductores, tripulantes y transentes.
Los visitantes de la Isla, consumen bebidas alcohlicas en las
playas y posteriormente ingresan al mar, sin pensar que ponen en
grave riesgo su integridad personal.
Falta de sealizacin en todas las vas de la Isla, generando
desorganizacin.
Incumplimiento por parte de los hoteles en relacin con lo que
ofrecen.
Demoras y retrasos en los vuelos de regreso a la ciudad de origen.
Descuido de los sitios tursticos de la Isla.
Mendicidad.
Competencia desleal entre comerciantes por vender sus productos.
Falta de inters por volver a lugares atractivos.
Falta de estructuras como casilleros o lockers que ofrezcan
seguridad de los elementos que llevan a la playa.
Falta de servicios sanitarios en sitios tursticos.
26
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
Sucre
Sincelejo
Alteracin orden pblico por accin de subversivos, grupos armados

ilegales.
Desatencin de las administraciones departamental y municipales.
Costa Caribe
Falta de organizacin e infraestructura del sector turstico en el

Departamento.
Crdoba
Montera
Falta de seales de trnsito, tanto preventivas como de informacin

turstica.
Falta de cultura turstica y capacitacin de los sectores
comprometidos.
Falta de inters social en general y de las autoridades poltico
administrativas locales y departamentales.
Mal estado de las vas.
Falta de promocin y divulgacin a nivel nacional de los sitios
tursticos.
Deficiente prestacin de los servicios pblicos (agua potable,
alcantarillado, luz, vas de acceso, vivienda, comunicaciones,
recoleccin de basuras).
Situacin del orden pblico deteriorada del Departamento.
Falta de entidad u organizacin que preste los servicios de guianza
turstica.
27
Plan Estratgico
Boyac
Costa Pacfica
Cluster
Destinos
tursticos
Choc:
Nuqu
Baha Solano
Valle del Cauca:
Buenaventura,
Juanchaco,
Ladrilleros,
Cauca:
Guapi
Nario:
Tumaco
En este cluster continan los problemas de conectividad, pobreza

extrema de la regin, aislamiento, precaria infraestructura en vas,
salubridad deficiente, difcil acceso de materias primas, clima difcil,
navegacin marina insegura, dificultad para trabajar con grupos
grandes o medianos por condiciones de transporte areo.
Tunja
Paipa
Villa de Leyva
Chiquinquir
Se ha detectado presencia de grupos de delincuencia comn en

algunas zonas tursticas y de guerrilla en las zonas de potencial
turstico especialmente hacia el nororiente, en la provincia del Cocuy
y hacia el Casanare.
De igual manera, la falta de infraestructura de servicios pblicos
(baos, recogedores de basura), suministros de Informacin en
folletos y prospectos, servicio de parqueaderos adecuados y cerca
de los sitios tursticos, de sealizacin turstica, generan un entorno
de poca seguridad y comodidad para los visitantes, condicionando
el desarrollo regional de la actividad.
Falta la adecuacin de un aeropuerto en Boyac.
28
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
Eje Cafetero
Quindo
Circuitos
Tursticos
En el Quindo, se debe reforzar la seguridad en los recientes

desarrollos agrotursticos, el Parque Nacional del Caf y el Parque
Nacional de la Cultura Agropecuaria, especialmente en las vas que
conectan los atractivos. De igual manera ocurre con el acceso a
Salento, el Parque nacional de los Nevados, el Valle del Cocora, la
Reserva Natural de Navarco, Acaime y el Can del Quindo.
Situaciones de inseguridad en dos rutas: la primera, en la va que
conduce desde el municipio de La Tebaida al Parque Nacional del
Caf va San Jos Pueblo Tapao, donde se han presentado
algunos atracos por parte de la delincuencia comn.
La segunda ruta ms afectada es la comprendida entre la ciudad de
Pereira y la ciudad de Armenia a la altura del Ro Barbas, frontera
de los dos Departamentos, tambin atracos hechos por delincuencia
comn sobre la va especialmente a las personas que vienen del
aeropuerto Matecaa de Pereira.
Quindo
Circuitos
Tursticos
Eje Cafetero
En los alojamientos rurales no existe control suficiente en la

prestacin del agroturismo, ni tampoco una tabla oficial de tarifas de
acuerdo con la calidad de los servicios ofrecidos, generando
esquemas de competencia desleal, frente a otros sitios con mejores
opciones de servicio.
Falta de calidad en el servicio e infraestructura de algunos
alojamientos rurales.
Falta de concientizacin de algunos empresarios y propietarios de
fincas en cuanto a cambio de mentalidad sobre una economa
informal hacia una economa formal, ordenada y reglamentada de
acuerdo con unos parmetros de calidad y ley de precios.
Falta de inters por parte de algunos propietarios de los
establecimientos para efectuar su propia publicidad.
29
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
Caldas
Presencia de grupos armados de subversin en zonas aisladas.
30
Plan Estratgico
Ecoturismo: Parques Nacionales Naturales,

Llanos Orientales, Orinoqua y Amazona
Cluster
Destinos
tursticos
En este Cluster persiste la inseguridad por la guerrilla y narcotrfico,

donde es frecuente el cierre y toma de carreteras como actos dentro
del conflicto armado. De igual forma existen enfrentamientos
armados aislados en algunos municipios y en las confluencias de la
zona de distensin de las FARC en el Meta. De igual manera, existe
presencia de cultivos ilcitos como coca, amapola y marihuana.
La topografa, las distancias de conectividad y el entorno geogrfico,
generan dificultades en el transporte areo y terrestre. De igual
forma por factores climticos, hay riesgos de salubridad de
enfermedades tropicales inducidas por vectores. Estas situaciones
son frecuentes en los Parques Nacionales Naturales con servicios
de ecoturismo.
A la fecha de elaboracin de este documento, por motivo de orden
pblico ciertos Parques Nacionales Naturales se encuentran
cerrados. Esas reas son la Sierra de la Macarena, ubicada en la
zona de distensin de las FARC, y por cuestiones de accesibilidad y
seguridad, el rea de Katos, Patrimonio Mundial de la Humanidad y
el Parque Nacional Natural de Purac.
Existen otras reas sin servicio directo de ecoturismo, donde se
presentan conflictos sociales y armados, de cultivos ilcitos, de
ausencia institucional de fronteras de colonizacin o riesgo
transitorio, en los cuales es recomendable tener extremo cuidado
para la visita y los riesgos de seguridad son asumidos directamente
por el visitante: Cocuy, Munchique, Pramo de Las Hermosas,
Cueva de los Gucharos, Chingaza, Sumapaz, Farallones de Cali,
Paramillo, Nevado del Huila, Tinigua, Cordillera de los Picachos, La
Paya, Las Orqudeas, Catatumbo-Bari, Pisba y en menor medida
Sierra Nevada de Santa Marta y el Parque Nacional Natural de Los
Nevados.
31
Plan Estratgico
Meta
Acacas
Puerto Lpez
Rutas Tursticas
El turismo en el departamento del Meta, se encuentra notablemente

afectado en su imagen y estructura debido a fenmenos de
seguridad.
Posee cuatro de los cinco municipios que integran la denominada
zona de distensin de las FARC.
Se han adelantado incursiones de la guerrilla y pescas milagrosas
en las vas de acceso al Departamento.
El municipio de la Macarena (integrante de la mencionada zona),
posee un altsimo valor turstico por la diversidad de su flora, fauna y
espectacularidad de sus paisajes, pero el acceso es restringido por
los grupos subversivos.
La mayora de sus municipios presentan amenaza inminente por
parte de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC.
Existen localidades con alta influencia de las Autodefensas Unidas
de Colombia AUC.
Destinos
tursticos
Amazonas
Leticia
Ecoturismo: Parques Nacionales Naturales, Llanos

Orientales, Orinoqua y Amazona
Cluster
Se han presentado inconvenientes con las personas que prestan

servicios como guas de turismo que no estn legalmente
registrados, ni cumplen los deberes ticos de la profesin.
A cambio de esto, dado que es frontera con Brasil y Per, con sus
ciudades de Tabatinga y Santa Rosa respectivamente, tienen como
nico documento un carn el cual es expedido por ESMATUR (
Secretaria de Medio Ambiente y Turismo), ubicada en la Ciudad de
Tabatinga (Brasil), cabe anotar que tambin se cuenta con Guas
legalmente constituidos con tarjeta profesional e inscritos en el
Registro Nacional de Turismo.
No se difunden convenientemente los riesgos de salubridad para los
visitantes de las zonas por parte de los operadores tursticos, ni por
los prestadores de servicios del rea.
32
Plan Estratgico
Bogot y
zona de
influencia
Bogot y zona de
influencia
San Agustn y Tierradentro
Cluster
Destinos
tursticos
Huila
San Agustn
Isnos
Cauca
San Andrs
Pisimbal
Bogot D.C.
En este conglomerado de oferta se presentan inconvenientes que afectan

decididamente las zonas arqueolgicas de uso turstico.
En esta regin se presenta alteracin del orden pblico por parte de la guerrilla y
de los grupos paramilitares.
Cercana a la zona de distensin.
de Disminucin de afluencia turstica en el Departamento.
Falta de personal de Polica de Turismo.
En cuanto al entorno existe insuficiencia de sitios de parqueo, de sanitarios
pblicos, de restaurantes, y de talento humano encargado de la vigilancia y
administracin del parque. Se presenta inseguridad por diferencias entre colonos
y la comunidad indgena. Estas condiciones deterioran la competitividad del
cluster en la creacin de condiciones seguras y agradables para el turista.
El riesgo se incrementa por la distancia del atractivo y la conectividad entre los
destinos, caracterizados por vas y carreteras en mal estado, y ausencia de
vuelos comerciales.
En el Departamento del Huila, los sitios claves para realizar labores de
inteligencia y represin contra los asaltantes son: La Chaquira en San Agustn, el
tramo de carretera entre los municipios de Hobo y Puerto Seco, y la va CucaraVillavieja, con el fin de recuperar y garantizar los flujos tursticos hacia esos
destinos.
En el rea urbana, en diferentes puntos de la ciudad, se presenta hurto callejero,

atracan especialmente a los extranjeros en cercana de hoteles, iglesias, museos,
o ciertas zonas tursticas como el camino de Monserrate y La Candelaria.
De igual manera existen redes de delincuencia que cometen delitos de estafa y
atraco en taxis.
Deficientes servicios en conexiones areas.
No existe cultura de atencin al turista por parte de la ciudadana.
De igual forma existen zonas peligrosas donde el flagelo de la prostitucin,
drogadiccin y la mendicidad persiste.
Es necesario mejorar la percepcin de seguridad que tiene el turista frente a la
ciudad.
Cundinamarca
Fuerte influencia subversiva y su accionar en los municipios y vas de la
Rutas y circuitos jurisdiccin. Esta situacin genera inseguridad en carreteras y zonas rurales,
tursticos
limitando el desplazamiento a los lugares tursticos y culturales.
En algunos puntos de concentracin masiva de personas se presenta la
modalidad de hurto callejero, pero en un ndice bajo y poco frecuente.
33
Plan Estratgico
Antioquia y frontera con Panam
Antioquia y frontera con Panam
Cluster
Destinos
tursticos
Tolima
Melgar
Honda
Mariquita
Prado
Ambalema
La inseguridad en carreteras y zonas rurales, limita el desplazamiento a los

lugares de inters turstico y cultural.
Falta de inversin por parte de las entidades comprometidas con el turismo en los
lugares de mayor inters dado que algunos de ellos se encuentran olvidados y
abandonados.
Falta de promocin de la riqueza turstica.
Falta de paquetes tursticos de fcil acceso econmico al turista.
Antioquia
La alteracin del orden pblico por parte de la guerrilla, paramilitares, pescas

milagrosas, secuestros, actos terroristas, es el principal problema de seguridad de
esta zona, especialmente en las regiones del oriente del Departamento y el golfo
de Urab.
Medelln
rea Metropolitana
Tiene una problemtica de indigencia y pandillas juveniles en algunas reas de la

ciudad, especialmente en el centro. Sin embargo los recientes planes de
desmarginalizacin y recuperacin del mismo han mejorado el entorno urbano de
la zona.
34
Plan Estratgico
Destinos
tursticos
Valle del Cauca

Santiago de Cali
Se destaca el impacto de las actividades ilcitas realizadas por la insurgencia en

las principales vas y ciudades del cluster. Recientemente, la problemtica de la
regin se ha concentrado en bloqueos, ataques terroristas, pescas milagrosas y
secuestros masivos en las vas prioritarias para el comercio y la conectividad
interdepartamental; tal es el caso de la Va Panamericana, la Carretera Va al
Ocano Pacfico y las conexiones con la zona de distensin de las FARC.
Se han incrementado los problemas socioeconmicos en las reas rurales y
urbanas.
En Cali, se ha deteriorado la convivencia pacfica con crecientes fenmenos de
mendicidad, delincuencia callejera y crimen organizado.
Falta de informacin en el terminal areo y terrestre.
Deficiencia en casetas y sitios de informacin turstica.
Falta apoyo de las empresas privadas y de los gremios, sobre todo los
comerciantes, que son los que ms se favorecen con el turismo.
Inseguridad en algunos sectores donde se encuentran ubicados los hoteles y
sitios de mayor afluencia turstica, debido a deterioro urbano de las zonas.
Ante la liquidacin de la Corporacin de Turismo del Valle, CORTUVALLE, se
requiere mayor coordinacin de la entidad departamental sobre el tema de
seguridad turstica.
Cauca
Popayn
Algunos municipios tursticos, se han afectado por ataques subversivos como es

el caso del microcluster de Silvia.
Por otra parte el entorno de seguridad para el turista es deficiente por el
incremento de los ndices de delincuencia y mendicidad; los factores tales como
la deficiencia de casetas y sitios de informacin turstica y sealizacin dificultan
los desplazamientos tursticos.
Inseguridad en las carreteras interdepartamentales. Presencia de grupos de
guerrilla y autodefensas. Ataques a los turistas.
Dificultad en fines de semana para realizar cambios de moneda extranjera y
cheques de viajeros.
Suroccidente
Cluster
35
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
Suroccidente
Nario
San Juan de Pasto
Ipiales
Santanderes
Santander
Bucaramanga
Norte de Santander
Ccuta
Deterioro de las condiciones de seguridad y de convivencia en Pasto, incremento
notable de los ndices de delincuencia.
Presencia de grupos de delincuencia comn y de subversin en las vas
principales y en las de conexin interdepartamental especialmente hacia el Cauca
y hacia el oriente con la zona de distensin.
Ausencia de cultura de atencin al turista por parte de la ciudadana.
Deficientes condiciones de limpieza e invasin por parte de vendedores
ambulantes del espacio pblico de los principales poblados, as como del entorno
de los principales sitios tursticos, como el Santuario de las Lajas.
Deficientes mecanismos de promocin y facilitacin al turista en la zona de
frontera con Ecuador.
Deterioro de los sistemas de operacin y de seguridad en el aeropuerto Antonio
Nario de Pasto.
Ausencia de puestos de informacin turstica en los terminales areos y
terrestres.
Se identifica como principal problemtica la alteracin del orden pblico, por parte
de la guerrilla en zonas rurales de los Departamentos, especialmente en el rea
del Magdalena Medio y la zona fronteriza del Catatumbo. All se adelantan
acciones subversivas como pescas milagrosas, actos terroristas, voladura de
oleoductos entre otras acciones blicas, que afectan el entorno social, econmico
y ecolgico de dichas regiones.
Los fenmenos de desplazamiento por la violencia, de comunidades rurales a las
ciudades intermedias, de Bucaramanga y Ccuta, genera deterioro del capital
social de las mismas, generando problemas de indigencia, miseria, delincuencia y
crecimiento poblacional.
El incremento de la inseguridad en la regin, en su carcter estratgico para la
conectividad del Caribe con el interior del pas, ha deteriorado el flujo terrestre de
turismo domstico hacia la Costa.
36
Plan Estratgico
Cluster
Destinos
tursticos
Santanderes
Santander
Bucaramanga
Norte de Santander
Ccuta
No hay planes ni proyectos concretos para el desarrollo turstico del

Departamento, especialmente para solucionar la falta de promocin de los
lugares. No hay apoyo gubernamental para las actividades de la Polica de
Turismo.
Mal estado de las vas a sitios de gran importancia turstica.
El turista que llega a Norte de Santander debe tener en cuenta diversas
limitaciones en su desplazamiento tanto a nivel de la ciudad, como del
Departamento. Estos aspectos van desde la carencia de sitios de informacin
turstica hasta aspectos de facilitacin en la frontera colombo-venezolana.
En Norte de Santander existen diferentes agrupaciones al margen de la ley, tanto
paramilitares como frentes guerrilleros. En Ccuta existen grupos de delincuencia
comn con presencia creciente en el rea metropolitana, como factores
alteradores del orden pblico.
No se cuenta con una infraestructura vial que facilite la comunicacin de los
diferentes municipios de inters turstico.
Falta de personal calificado para el turismo.
37
Plan Estratgico
3.2 Origen de la Polica de Turismo de Colombia

El tema de mantenimiento de la seguridad interna y del orden pblico es una de las funciones
fundamentales del Estado. En Colombia, tal como lo estipula la Constitucin Poltica en el
Ttulo VII, Captulo 7 - artculos 216, 217 y 218 - (De la Fuerza Pblica), este aspecto est a
cargo de las Fuerzas Militares y de la Polica Nacional.
El artculo 218, define a la Polica Nacional como cuerpo armado permanente de naturaleza
civil, cuyo propsito fundamental es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes del pas
convivan en paz.
El Decreto 1512 del 11 de agosto de 2000, Por el cual se modifica la estructura del Ministerio
de Defensa Nacional y se dictan otras disposiciones, establece en el artculo 33 la misin de la
Polica Nacional, que consiste en contribuir a las necesidades de seguridad y tranquilidad
pblicas mediante un efectivo servicio, fundamentado en la prevencin, investigacin y control
de delitos y contravenciones, generando una cultura de solidaridad que permita el
mantenimiento de las condiciones necesarias para que los habitantes de Colombia puedan
ejercer los derechos y libertades pblicas.
Acorde con la naturaleza de la Polica Nacional y tomando como fundamento el derecho al
disfrute del tiempo libre a travs del turismo en entornos seguros, la Ley General de Turismo
Ley 300 de 1996 - crea la Polica de Turismo, dentro de la Direccin de Servicios
Especializados de la Polica Nacional15. A travs del mencionado Decreto 1512 de 2000, la
Direccin de Servicios Especializados qued conformada por las reas de Proteccin y Apoyo
a Programas Especiales, y los Grupos Ambiental, Menores y Turismo. Jerrquicamente la
Polica de Turismo depende de la Polica Nacional y administrativamente del Ministerio de
Desarrollo Econmico.
Para reforzar el nmero de efectivos al servicio del turismo colombiano, se reasign el
personal existente en la Polica Nacional y de igual modo, se dispuso que el servicio militar
obligatorio, en la modalidad de Auxiliar Bachiller, creado por el artculo 13 de la Ley 48 de
1993, pudiera ser prestado como Auxiliar de Polica de Turismo, en los sitios tursticos donde
residan los seleccionados, o en las zonas tursticas ms cercanas a su residencia.
15
CONGRESO DE LA REPBLICA, Ley 300 de 1996, Ttulo VIII Aspectos operativos del
turismo. Captulo IV, artculos 73 y 74.
38
Plan Estratgico
3.3 Funciones
La Poltica turstica para una sociedad que construye la paz, pretende fortalecer el desarrollo
de las instituciones involucradas con el turismo, mediante un trabajo conjunto y planeado de
modernizacin, adecuacin y optimizacin de su capacidad de respuesta. En ese orden de
ideas, la Direccin General de Turismo del Ministerio de Desarrollo Econmico debe coordinar
los aspectos de seguridad turstica con la Polica de Turismo.
Por ser el eje de la seguridad del turismo colombiano, la Ley 300 de 1996, asign los
siguientes mbitos de accin a la Polica de Turismo:
Adelantar labores de vigilancia y control de los atractivos tursticos que a juicio del
Ministerio de Desarrollo Econmico y de la Polica Nacional merezcan una vigilancia
especial.
Atender labores de informacin turstica.
Orientar a los turistas y canalizar las quejas que se presenten.
Apoyar las investigaciones que adelante el Ministerio de Desarrollo Econmico.
De acuerdo con la Resolucin 1084 de 1997, Por la cual se expide el reglamento de la Polica
de Turismo, se define la naturaleza de este organismo, orientando su accionar hacia labores
de vigilancia y control en los diferentes atractivos del territorio nacional. Su misin es contribuir
al desarrollo, vigilancia y control de los sitios tursticos, mediante un servicio efectivo
fundamentado en la ley y las polticas que disponga la Direccin General de la Polica
Nacional, generando un ambiente de seguridad y tranquilidad a los usuarios de los mismos.
La Polica de Turismo se organiza mediante una Divisin de Polica de Turismo y estaciones
de Polica de Turismo; dependencias que cumplen funciones en las reas operativa y
administrativa, tal como se especifica a continuacin:
a. rea operativa
Consultar con los usuarios de centros o lugares tursticos, la informacin sobre hechos
que afectan el orden y la seguridad ciudadana y prestacin del servicio, con el fin de
determinar necesidades, efectividad, cobertura, productividad, eficiencia, eficacia,
competitividad y calidad de la Polica de Turismo.
Planear, ejecutar, verificar y ajustar los planes de accin, con la participacin de los
integrantes del servicio, a travs de un trabajo en equipo.
39
Plan Estratgico
Realizar de manera concertada y participativa, con los organismos pblicos y privados,

las actividades de seguridad, orientacin e informacin a turistas.
b. rea administrativa
Coordinar y concertar campaas de seguridad e informacin turstica y el diseo de

planes y programas.
Establecer un programa de gerenciamiento del talento humano de la Polica de

Turismo, que facilite la promocin, desarrollo, capacitacin y ubicaciones.
Identificar y gerenciar los procesos operativos y administrativos relacionados con el

funcionamiento, asignacin de recursos, capacidad y tecnologa del servicio.
El Decreto 219 del 15 de febrero de 200016, Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de
Desarrollo Econmico, establece en su artculo 14, las funciones de la Direccin General de
Turismo, que en materia de proteccin al usuario y de seguridad son:
Adelantar las investigaciones y decidir en primera instancia sobre las quejas presentadas
por incumplimiento de servicios por parte de los prestadores de servicios tursticos y
dems infracciones contempladas en las normas legales vigentes sobre la materia e
imponer las sanciones de carcter administrativo que infrinjan el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en la Ley 300 de 1966 y dems disposiciones que la
reglamenten o adicionen.
Llevar el Registro Nacional de Turismo en el cual deben inscribirse los prestadores de

servicios tursticos en Colombia.
Coordinar con la Direccin General de la Polica Nacional los programas y el

funcionamiento de la Polica de Turismo.
As mismo, el artculo 25 define la composicin del Consejo Asesor Consultivo de Turismo, y

contempla que el Director General de la Polica Nacional podr delegar su representacin en el
Comandante de la Divisin de Polica de Turismo.
De esta manera con la reestructuracin del Ministerio de Desarrollo Econmico se ratifica la
funcin de coordinacin de la seguridad turstica con dicha institucin.
16
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO, Decreto No. 219 del 15 de febrero de

2000 Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Desarrollo Econmico.
40
Plan Estratgico
3.4 Acciones adelantadas
Capacitacin
Para lograr el fortalecimiento del servicio de la Polica de Turismo, el Ministerio de Desarrollo
Econmico ha liderado un programa de capacitacin especfico y especializado para el talento
humano de dicha especialidad policial.
Para tal fin se solicitaron recursos del Fondo de Promocin Turstica de Colombia, donde se
aprob para el mencionado programa la suma de $300 millones.
La ejecucin de esta financiacin se ha adelantado mediante cursos de educacin continuada
dirigidos a los efectivos de la Polica de Turismo a nivel nacional, orientados por entidades
educativas especializadas en turismo o en la temtica requerida en programas de capacitacin
que tratan reas de idiomas, ingls, sistemas, gestin ambiental, gestin de calidad del
servicio al turista, e informacin turstica.
El grupo objetivo seleccionado para dicha capacitacin fue de 91 efectivos y se encuentran
capacitndose 78 policas en las diferentes modalidades de oficiales, suboficiales y de nivel
ejecutivo, de diferentes regiones del pas.
De igual manera para reforzar los conocimientos en idiomas, se hizo llegar a los 23
Departamentos donde existen las Unidades de Turismo el curso audiovisual oral de Ingls sin
Barreras, para capacitar al personal de cada departamento. Los efectivos han tomado dicho
curso con una intensidad promedio de dos horas diarias, tres veces a la semana.
Servicios policiales
Segn datos de la Polica Nacional, la gestin de la Polica de Turismo se enfoca en acciones
en tres reas bsicas: servicios de escolta de proteccin al turista; de informacin y orientacin
al pblico; y servicios de control de hoteles y sitios tursticos.
La relacin numrica de las acciones adelantadas por la Polica de Turismo en cada uno de
estos aspectos, durante los aos 1996 a 1999, se presenta en el siguiente cuadro:
41
Plan Estratgico
SERVICIOS PRESTADOS POR LA POLICA DE TURISMO EN ORDEN CRONOLGICO
1996-1999
Cuadro 1
1996
Descripcin de los servicios

Escolta de proteccin al turista
Informacin y orientacin al
pblico
Servicios de control de hoteles y
sitios tursticos
Otros
Total
1998
1999
924
78.336
1997
6.159
86.605
9.532
106.721
5.023
104.214
29.730
32.600
31.503
30.683
225.538
334.528
318.250
443.614
227.987
375.743
195.566
335.486
Fuente: Revista Criminalidad 1999, Polica Nacional.
3.5 Distribucin regional de los efectivos de la Polica de Turismo

Hasta el momento se han creado 26 seccionales de Polica de Turismo, las cuales dependen
de los Comandos Departamentales de Polica. Ellas son: Bogot, Medelln, Santiago de
Cali, Amazonas, Antioquia, Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Cauca, Cesar, Crdoba,
Cundinamarca, Guajira, Huila, Magdalena, Meta, Nario, Norte de Santander, Quindo,
Risaralda, San Andrs y Providencia, Santander, Sucre, Tolima y Valle del Cauca.
Es de aclarar que las seccionales de Bogot, Medelln y Santiago de Cali son diferentes a las
seccionales de Cundinamarca, Antioquia y Valle del Cauca, ya que dependen de los cuerpos
de Polica Metropolitana respectivos.
Es importante destacar que en la seccional San Andrs, Providencia y Santa Catalina todo el
nmero de efectivos de la Polica est vinculado al Grupo de Turismo, dada la incidencia que
tiene la actividad turstica en el Archipilago.
En la actualidad la Polica Nacional cuenta aproximadamente con 65.000 efectivos, de los
cuales 331corresponden a la Polica de Turismo, (0.509%), entre ellos: 16 oficiales, 20
suboficiales, 201 de nivel ejecutivo y 67 agentes.
PERSONAL DE LA POLICA DE TURISMO A NIVEL NACIONAL
SEGN UNIDADES METROPOLITANAS Y DEPARTAMENTALES*
Cuadro 2
No.
1
2
Unidad
Bogot
Medelln
Oficial
Suboficial
1
1
42
Nivel
Agentes Total
Ejecutivo
3
20
2
26
2
10
4
43
Plan Estratgico
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Santiago de Cali
Amazonas
Antioquia
Atlntico
Bolvar
Boyac
Caldas
Cauca
Cesar
Crdoba
Cundinamarca
Guajira
Huila
Magdalena
Meta
Nario
Norte de Santander
Quindo
Risaralda
San Andrs y
Providencia
Santander
Sucre
Tolima
TOTAL
1
1
1
1
0
0
1
1
1
1
1
0
0
1
0
1
0
0
1
1
2
1
0
0
1
2
2
1
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
3
8
8
10
5
8
8
10
7
5
6
10
8
5
10
8
6
8
6
7
10
2
2
5
0
6
3
3
2
1
2
5
3
1
4
2
3
2
3
2
4
13
12
16
6
15
14
16
11
7
9
16
11
6
16
10
11
10
9
10
18
1
0
0
16
1
0
0
20
6
5
7
201
3
2
1
67
11
7
8
331
* No se incluye informacin de la Unidad Departamental del Valle del Cauca debido a su reciente creacin.
Fuente: Polica Nacional, Direccin de Servicios Especializados - rea de Apoyo a Programas Especiales - Coordinacin Grupo de
Turismo
3.6 Situacin regional de la Polica de Turismo

Para el anlisis de los principales aspectos que caracterizan la situacin regional de la Polica
de Turismo, se agruparon por cluster o conglomerados de oferta turstica las acciones
desarrolladas por la Unidad Turstica Departamental de Polica respectiva durante el ltimo
ao.
As mismo para efectos de articular posteriormente las estrategias propuestas en este
documento, se relacionan los atractivos tursticos que cuentan actualmente con servicio de
vigilancia y control por parte de la Polica a nivel departamental.
43
Plan Estratgico
SITUACIN REGIONAL DE LA POLICA DE TURISMO
Cluster
Costa Caribe
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
Magdalena
Santa Marta
Acciones desarrolladas
Lugares con servicio de

Polica de Turismo
El 1 de abril de 1998 fue el lanzamiento del

programa de Civiplayas, a travs del lema La
conservacin de las playas es asunto de todos, y
se vienen desarrollando acciones como:
Campaas cvicas, programas de recuperacin y
conservacin de espacio pblico y playas,
actividades ldicas.
Frentes de seguridad local.
Escuelas de seguridad ciudadana.
Terminal de Transporte.
Quinta
de
San
Pedro
Alejandrino.
El Camelln (baha).
Fuera del permetro urbano:
Taganga.
El Rodadero.
Aeropuerto.
Caaveral.
En temporada alta dispone de planes de control y

refuerzo de los sectores ms visitados por los
turistas.
Costa Caribe
Costa Caribe
Bolvar
Cartagena de Indias
Se gestionaron becas con el Centro Cultural Castillo de San Felipe Barajas.

Colombo Americano con un descuento del 30% del Monumento de los Zapatos
Viejos.
valor total para cada participante.
Las Bvedas.
Se solicit al SENA instruccin actualizada sobre La Iglesia de San Pedro
guianza turstica semipresencial para todo el Claver.
El Palacio de la Inquisicin.
grupo.
La Catedral Santa Catalina de
Alejandra.
Plaza de Bolvar.
Hotel Charleston.
Hotel Santa Teresa.
Hotel Santa Clara.
Parque de la Marina.
Centro Comercial Pierino Gallo.
La Vitrola.
Torre del Reloj.
San Andrs
Se ha implementado una serie de planes con el fin

de optimizar la seguridad de los turistas en
diferentes sectores de la isla, especialmente en
todos los lugares frecuentados por los mismos y
en las avenidas del centro y circunvalar.
Entrega de folletos del plan Dorado en el
aeropuerto.
Se coordin la carnetizacin de los taxistas que
laboran en el aeropuerto con el fin de ejercer
44
Centro urbano San Andrs

Playas de Baha Sardinas
Aeropuerto Gustavo Rojas
Pinilla
Plan Estratgico
Cluster
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica

Polica de Turismo
control sobre el servicio que prestan.

Reuniones de informacin sobre seguridad por
parte del Comando de Distrito a gerentes de
hoteles, guas tursticos y en s todo el personal
que presta servicios a los turistas.
El grupo de salvamento marino controla el
consumo de bebidas embriagantes en el sector de
la playa, as como el buen uso de las mismas por
parte de los baistas y el no abuso de los
vendedores ambulantes en sus tarifas; al igual
previenen la comisin de hurtos a los turistas.
El personal de vigilancia realiza actividades de
informacin y control del uso de las vas por parte
de los turistas y residentes.
Se ha dado instruccin y capacitacin a travs del
SENA sobre atencin al cliente, al personal del
aeropuerto, guas tursticos, taxis , etc., con el fin
de optimizar y brindar un servicio de calidad con
los turistas.
Concientizacin a los visitantes travs de volantes,
e informarles que en los puestos de informacin les
orientarn sobre como prever a los delincuentes,
para que no den oportunidad de que los roben o
los atraquen.
Costa Caribe
San Andrs
Son un soporte importante para la atencin de

turistas extranjeros los auxiliares bachilleres
raizales, los cuales son bilinges, en el momento
se encuentra en proceso de formacin el primer
curso de patrulleros nativos, quienes fortalecern
indudablemente la especialidad de turismo.
Se procura al mximo brindar un buen servicio a
los visitantes y darles seguridad, para que se
sientan respaldados y a la vez dejar muy en alto el
nombre de la institucin.
Costa
Caribe
Atlntico
Capacitacin constante de personal

en la En Barranquilla.
Universidad Externado de Colombia y el SENA.
45
Plan Estratgico
Cluster
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica

Polica de Turismo
Patrullaje a pie de los sectores visitados por los

turistas. Realizacin de planes continuos en el
control, registro e identificacin de personas
sospechosas en el sector. Asistencia a los comits
de vigilancia, invitando a los gerentes de los
gremios y prestadores de servicios tursticos.
Capacitacin a los comandantes de guardia de los
CAI sobre la buena atencin al turista.
Costa Caribe
Guajira
Control de los vendedores ambulantes en la playa En Riohacha:

de Riohacha, que se hace en coordinacin con las Aeropuerto.
Terminal de Transporte y la
autoridades municipales.
playa.
Campaa de embellecimiento de los sitios En otros sitios:
tursticos de la ciudad con cooperacin de los Cabo de la Vela.
gerentes de hoteles, restaurantes y agencias de Puerto Bolvar.
viajes.
Charlas ecolgicas y de turismo en los colegios de
la ciudad para que los alumnos participen en la
actividad educativa y preserven los recursos
naturales y forestales.
Actividades ldico-formativas con nios de bajos
recursos con el fin de que conozcan los atractivos
tursticos.
Cursos de Informacin turstica a 27 agentes;
Turismo a 20 agentes; Relaciones Humanas a 11
agentes; Liderazgo y accin comunitaria a 27
agentes; dictados por el Sena. Diplomado en
Turismo a 2 agentes dictado por la Universidad
Externado de Colombia; Seminario de Turismo en
Cartagena a 1 agente; Curso de Primeros Auxilios
a 14 agentes dictado por la Cruz Roja de Riohacha
y Curso de Salvamento Acutico a 27 agentes
dictado por la Defensa Civil de Riohacha.
Costa Caribe
Sucre
Sincelejo
El grupo de Participacin Comunitaria y la Polica

Ambiental, adelantan campaas de conservacin
de sitios tursticos, que estn ligadas con las
campaas de proteccin al medio ambiente. Las
campaas publicitarias a travs de folletos afiches,
volantes y pasacalles, se estn gestionando con el
46
Sincelejo.
Corozal.
Aeropuerto.
Tol.
Coveas.
Tol Viejo.
Plan Estratgico
Cluster
Costa Caribe
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
Sucre
Sincelejo

Polica de Turismo
concurso de la empresa privada y los gremios de San Onofre.

hoteleros y distribuidores de bienes de consumo de San Benito.
la jurisdiccin, por cuanto la institucin no situ Sampus.
para la presente vigencia, los recursos que
permitan cubrir tales erogaciones.
Con el fin de obtener una preparacin concordante
con las expectativas institucionales y de demanda
del servicio, se ha visualizado que los cursos de
salvamento acutico bien pueden ser dictados sin
costo alguno para la institucin, por los profesores
de natacin de las escuelas seccionales de Polica;
para el caso del Departamento de Sucre, la
Seccional Rafael Nez de Corozal, en tanto que
para los cursos de primeros auxilios se consideran
que pueden ser desarrollados con un perfil propio,
por los profesionales de la medicina y enfermeros
de la institucin.
Las directivas del Sena y la Secretaria de Turismo
Departamental, se comprometieron a editar el
video turstico del Departamento de Sucre. As
mismo, con el apoyo de la empresa privada se
gestiona la adquisicin de las casetas de
informacin turstica.
Se realizar el Primer Foro de Gestin Turstica
Departamental y Municipal, lderes cvicos y
sociales, pretendiendo con ello impulsar la
organizacin del sector turstico en esta zona del
pas.
Costa Caribe
Crdoba
Montera
Actividades organizadas son

de muestras Aeropuerto.
folclricas en Lorica, San Bernardo, San Antero y Estacin Sahagn.
47
Plan Estratgico
Cluster
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica

Polica de Turismo
Ceret.
Estacin Montera.
Estacin Ceret.
En la actualidad se encuentra personal estudiando Estacin San Antero.
informtica en el SENA.
Estacin San
Bernardo.
Estacin Moitos.
Estacin Planeta
Rica.
Estacin Buenavista.
Estacin Montelbano.
Estacin Ayapel.
Estacin Pueblo
Nuevo.
Estacin Puerto
Libertador.
Estacin La Apartada.
Estacin Cinaga de Oro.
Estacin Chim.
Estacin San Andrs.
Estacin La Y.
Estacin Tierralta.
Estacin Valencia.
Estacin Urr I,.
Estacin Urr II.
Estacin Chin.
Estacin Arboletes.
Estacin Los Crdobas.
Estacin Canalete.
Estacin Puerto Escondido.
Estacin San Juan de Urab.
Costa Pacfica
En el Choc no hay Polica de Turismo, en el Valle del Cauca, Cauca y En los microclusters y sitios
Nario solamente se encuentran en las ciudades capitales.
tursticos y
sitios que
constituyen la oferta vacacional
no existe presencia de la
Polica de Turismo.
48
Plan Estratgico
Cluster
Boyac
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
Boyac
Tunja

Polica de Turismo
Cursos de ecoinformadores
tursticos y En Tunja:
Casa del Fundador.
sensibilizacin turstica orientados por el SENA.
Convento Santa Clara La Real.
Ctedra Bolivariana orientada por la Academia Iglesia Virgen del Milagro El
Topo.
Boyacense de Historia.
Iglesia de Santo Domingo.
Diplomado en Gestin de la Calidad del Servicio al Iglesia de San Francisco.
Turista y Diplomado en Guianza Turstica Casa del Escribano Juan de
Especializada, dictados por la Universidad Vargas.
Iglesia Catedral.
Externado de Colombia.
Pozo de Donato o Hunzahua.
Puente Boyac.
Biblioteca de Rojas Pinilla.
Convento de San Agustn.
En Chiquinquir:
Catedral Baslica y Plaza
Central.
Iglesia de la Renovacin.
Templete o Parque Juan Pablo
II.
Boyac
Boyac
Tunja
En Duitama:
Pantano de Vargas. Museo de
Arte Religioso.
En Sogamoso:
Templo del Sol.
En Villa de Leyva:
Casco histrico de Villa de
Leyva.
Santo Eccehomo.
En Moniquir:
Lago club y Palacio Municipal.
49
Plan Estratgico
Cluster
Eje Cafetero
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
Quindo

Polica de Turismo
Seminario de Sensibilizacin Turstica dictado por Armenia:

Aeropuerto El Edn.
el Sena a 29 agentes de la Polica del Quindo.
Curso de Ingls Sistematizado dictado por el Sena Calarc.
a 14 miembros de la Polica del Quindo, Filandia.
Salento.
incluyendo personal de todos los escalafones.
Quimbaya.
Campaa de sensibilizacin, informacin y visitas a Montenegro.
los distintos prestadores de servicios de Circasia.
alojamiento y hospedaje, programa bandera de la Tebaida.
Coordinacin.
Apoyo y compromiso directo entre la Gobernacin
y la Coordinacin de la Polica en las actividades
gestionadas por la ltima para lo cual se firm un
convenio entre la Gerencia de Turismo y la Polica
del Quindo.
Eje Cafetero
Caldas
Conexiones necesarias con los diferentes entes del Oficina de Fomento de Turismo
sector turstico, para mejorar la atencin al turista de Manizales.
lo que ha contribuido al desarrollo de cada regin. Aeropuerto.
Capacitacin del personal como informadores
tursticos locales a travs del SENA; sobre
informacin del Parque Natural de los Nevados con
la colaboracin del Ministerio del Medio Ambiente.
Apoyo del Comando de Departamento en las
actividades organizadas por la Polica de Turismo.
Sensibilizacin a la poblacin infantil para que
tome conciencia y sentido de pertenencia con la
ciudad, dictando charlas, proyectando videos sobre
Manizales, sus atractivos tursticos, su historia,
evolucin y cultura.
Ecoturismo:
Parques
nacionales
Meta
Durante el presente ao se realiz una El departamento del Meta est

capacitacin, dictada por el SENA Policas de constituido por 29 municipios,
Turismo, con una intensidad de 100 horas, dictado de los cuales 18 cuentan con
50
Plan Estratgico
Cluster
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
naturales, Llanos
Orientales,
Orinoqua
y
Amazona
Ecoturismo:
Parques
nacionales
naturales, Llanos Meta
Orientales,
Orinoqua
y
Amazona

Polica de Turismo
en Villavicencio del 16 de febrero al 23 de marzo

de 2000, en el Centro Multisectorial de
Villavicencio, dirigido a profesionales, auxiliares
bachilleres y personal de la Seccional Eduardo
Cuevas y Ejrcito Nacional.
servicio de Polica, y en dos de

ellos existe presencia de la
especialidad de Turismo; ellos
son: Villavicencio y Puerto
Lpez.
En lo relacionado con la conservacin de sitios

tursticos, mediante la difusin de folletos, afiches,
volantes y pasacalles, el Grupo de Turismo
mediante gestin con las empresas privadas, logr
la impresin de mil volantes para la campaa
conozcamos nuestra ciudad, los que fueron
distribuidos en los sitios de mayor afluencia
turstica, tales como: Aeropuerto Vanguardia,
Terminal de Transportes y centros comerciales.
Adems por intermedio de la emisora de la Polica,
se asign un espacio cultural para darle a conocer
a la ciudadana, las campaas y procesos que
realiza el Grupo de Turismo en el Departamento
del Meta.
En
el
Municipio
de
Villavicencio, se implementa el
servicio de informacin turstica
y orientacin en los sitios de
mayor influencia de visitantes y
pblico en general
(Terminal de Transportes y
Aeropuerto
Vanguardia);
adems se realizan campaas
de sensibilizacin turstica al
personal visitante y usuario de
la
Biblioteca
Germn
Arciniegas, Casa de la Cultura
Jorge Elicer Gaitn y Museo
Eduardo
Carranza
(en
Villavicencio).
En el municipio de Puerto
Lpez, donde se encuentra el
centro geogrfico de Colombia
El Obelisco, visitado por
turistas
nacionales
y
extranjeros para conocer la
cultura y tradicin de nuestras
gentes,
diversidad
gastronmica y hermosos
paisajes llaneros, se brinda el
servicio de informacin turstica
y edecanes, teniendo en
cuenta que el calendario de
eventos programados por el
Instituto Departamental de
Turismo, dispone la realizacin
de un evento semanal en cada
municipio.
51
Plan Estratgico
Cluster
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
Ecoturismo:
Amazonas
Parques
Leticia
nacionales
naturales, Llanos
Orientales,
Orinoqua
y
Amazona

Polica de Turismo
Se ha venido trabajando mancomunadamente con Leticia

el Departamento Administrativo de Fomento
Ecoturstico, con personas capacitadas y peritos en
la materia en los diferentes proyectos y programas
emanados de la Direccin General plasmados en
un plan de accin y otras actividades planeadas
para la conservacin de los atractivos tursticos y
para mantener el ecoturismo en la regin, motivo
por el cual no se encuentra adecuado que
miembros de la institucin que han hecho
diplomados en turismo se encuentren laborando en
otras dependencias esto hace que la capacidad del
personal capacitado sea poca y por ende el
rendimiento profesional tambin lo sea.
Se est gestionando con el SENA el curso para
Guas Profesionales que se llevar a cabo el
presente ao.
Centro Internacional
La Candelaria
Museo del Oro
Planetario Distrital
Centros comerciales:
Salitre Plaza
Dorado Plaza
Bulevar
Metrpolis
Granahorrar
Unicentro
Galeras
Andino
Plaza de las Amricas
Tunal
Bogot y zona de Bogot

influencia
La Polica de Turismo actualmente trabaja en

funcin del diseo de esquemas para el
fortalecimiento de la seguridad turstica en las
reas de influencia de las unidades con
fundamento en las encuestas que sobre
inseguridad se han adelantado en los atractivos
tursticos de la ciudad.
San Agustn y Huila

Tierradentro
Se est gestionando con el SENA, capacitacin de Neiva

un personal de la Unidad, con el fin de optar su San Agustn (opcionalmente)
tarjeta de gua de turismo.
Bogot y zona de Cundinamarca

influencia
Anlisis de la problemtica de seguridad del Municipios y corregimientos

departamento que afecta la turista y determinacin tursticos del departamento:
de plan operativo.
Arbelez
Bojac
52
Plan Estratgico
Cluster
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
Mapa de afectacin de delitos a turistas.
Actualizacin del inventario turstico departamental
para determinacin de sitios de servicio de la
Polica.
Bogot y zona de Tolima

influencia
Antioquia
frontera
Panam
Antioquia
y Antioquia
con

Polica de Turismo
Chinauta
Cucunub
Facatativ
Fusagasug
Gachet
Guaduas
La Vega
Paratebueno
Pasca
Puerto Bogot
San Bernardo
Sasaima
Sibat
Silvania
Tausa
Tibacuy
Tobia
Villeta
Zipaquir
Con la coordinacin del SENA, Universidad del

Tolima, COORUNIVERSITARIA y otras entidades
los miembros de la Especialidad han tomado
cursos de Ingls, Sistemas, Servicio al Cliente,
Medio Ambiente y Guianza Turstica.
Ibagu.
Espinal.
Mariquita.
Ambalema.
Honda.
Melgar.
En coordinacin con el SENA se realiz la

sensibilizacin turstica en los municipios de
Rionegro, La Ceja, Guatap, Guarne, con los Jefes
de Turismo y auxiliares bachilleres del Distrito Dos
con la asesora de Paisajes de Antioquia, Fomento
y Turismo de Rionegro y la Casa de la Convencin
en temas como ecoturismo, acuaturismo, turismo
religioso y seguridad al turista, con un
planteamiento fsico, ambiental, social y econmico
del sector turstico local y regional y el
fortalecimiento del talento humano turstico.
Santa Rosa de Osos.

Oriente Cercano .
Guatap.
Andes.
Santaf de Antioquia.
Cisneros.
Yarumal.
Caucasia.
Puerto Berro.
Fredonia.
Tmesis.
Rionegro.
Aeropuerto
Jos
Crdoba.
y Metropolitana del Valle
Museo de Antioquia.
53
Mara
Plan Estratgico
Cluster
frontera
Panam
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
con de Aburr -Medelln

Polica de Turismo
Museo de Arte Moderno.
Museo Pedro Nel Gmez.
Palacio de la Cultura.
Planetario de Medelln.
Biblioteca Pblica Piloto.
Teatro Metropolitano.
Hotel Intercontinental.
Hotel Dann Carlton.
Hotel Four Points Sheraton.
Hotel Nutibara.
Hotel Ambassador.
Suroccidente
Valle del Cauca

Santiago de Cali
Programa de seguridad POR TI CALI, el cual

tiene por finalidad controlar la inseguridad en
algunos sectores donde se encuentran ubicados
hoteles y sitios de afluencia turstica, integrado por
40 patrullas con las cuales la Polica de Turismo
tiene comunicacin permanente por radio y
coordina la atencin de los casos que se
presentan.
Santiago de Cali.
Estatua de Sebastin de
Bellcazar.
Cristo Rey.
Loma de la Cruz.
Iglesia de la Merced.
Colina de San Antonio.
Plazoleta de San Francisco.
Teatro Municipal.
Capacitacin a dos personas de la Polica de Parque de los Poetas.
Turismo, quienes se graduarn como Guas Paseo de Bolvar.
Tursticos con tarjeta profesional, curso que durar Cerro de las Tres Cruces.
6 meses durante el primer semestre del ao 2001,
orientado por el SENA.
Suroccidente
Cauca
Popayn
Se gestion con el SENA la profesionalizacin de En Popayn:

Guas de Turismo del personal que integra esta 6 Museos.
Iglesias coloniales.
seccin.
Inmuebles con declaratoria de
Con la Corporacin Promotora de Turismo del patrimonio nacional.
Cauca, PROTUR, se ha participado en seminarios Aeropuerto Guillermo Len
Valencia.
relacionados con el turismo.
Suroccidente
Nario
Seminario taller de instruccin y capacitacin sobre San Juan de Pasto

Guas Tursticos, a 20 policas de varias regiones Ipiales
del Departamento.
Elaboracin de pasacalles y volantes de
informacin para el turista que visite al
Departamento.
54
Plan Estratgico
Cluster
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica

Polica de Turismo
Creacin de murales informativos y dems

actividades tursticas, con el personal de auxiliares
bachilleres.
En coordinacin con los Comandantes de Distritos
y Estaciones se viene adelantando un trabajo
conjunto con las casas de cultura municipal.
Santanderes
Santander
El SENA y las diferentes entidades que tienen que

ver con el turismo y en especial la Direccin
General de Turismo, DITUR han capacitado a
personal en recursos naturales y ambientales y en
diferentes diplomados para que luego ellos acten
como entes multiplicadores: en el mbito interno
mediante charlas, talleres, y prcticas; a escala
externa lo deben hacer ante los diferentes
prestadores de
servicios como ANATO,
COTELCO, Asociacin Colombiana de Bares y
Restaurantes y Asociacin Colombiana de la
Industria Gastronmica, ACODRS.
En Bucaramanga:
Casa de la Cultura Custodio
Garca Rovira.
Casa Museo Simn Bolvar.
Casa Museo Mutis.
Aeropuerto.
Terminal.
En Girn: Sector Antiguo.
Monumento Nacional.
(Parque, Malecn, Museos,
etc.)
En Floridablanca:
Jardn Botnico y Museo
Se edit una Gua turstica de Santander Guane
con el fin de promocionar los sitios tursticos, en el
transcurso del ao se han elaborado 50.000
volantes de diferentes modelos todos alusivos a la
conservacin de los Monumentos Nacionales,
informacin de inters a nivel general, sugerencias
y recomendaciones de seguridad turstica.
En Coordinacin con el Fondo Mixto de Turismo,
se han realizado campaas con el fin de promover
la conservacin y restauracin de monumentos
existentes en el departamento; Casa de Cultura,
Casa Mutis, Casa de Bolvar, se vienen realizando
campaas con estudiantes, apoyadas con el
Instituto Municipal de Cultura, llevando a todos los
nios de los planteles educativos a estos lugares,
con el fin de dar a conocer estos sitios histricosculturales.
Actualmente la especialidad cuenta con 4 guas
profesionales de turismo y 7 efectivos estn
adelantando estudios en el SENA para optar el
ttulo profesional de Gua de Turismo.
55
Plan Estratgico
Cluster
Santanderes
Unidades Tursticas
Departamentales de
Polica
Norte de Santander
En este departamento la Polica de Turismo est

realizando una campaa tendiente a promocionar e
informar la existencia de los diferentes sitios y
destinos tursticos del Departamento, para tal fin se
ha centrado esta campaa en el Aeropuerto
Camilo Daza, Terminal de Transportes, zona
histrica de Villa del Rosario y contornos de la
Gobernacin.
Algunos efectivos estn tomando el Curso de Gua
Profesional de Turismo en el SENA.
56

Polica de Turismo
San Jos de Ccuta.

Pamplona.
Ocaa.
Salazar de Las Palmas.
Chincota.
Villa del Rosario.
Plan Estratgico
3.7. Identificacin de necesidades de la Polica de Turismo: Resultados de
aplicacin de encuesta nacional.
La Direccin General de Turismo del Ministerio de Desarrollo Econmico elabor una encuesta
dirigida al personal vinculado a la Polica de Turismo, con el fin de conocer las necesidades,
sugerencias y expectativas en relacin con la labor que desempean.
Para tal efecto, se envi la encuesta a 24 Unidades Departamentales de esta especialidad.17
Dicha encuesta fue respondida por 81 efectivos de la Polica en los niveles oficial, ejecutivo,
suboficial, y agentes, dentro de la poblacin de 331 efectivos que se encuentran asignados a la
Polica de Turismo a nivel nacional.
Las encuestas fueron contestadas entre el 27 de octubre y el 7 de noviembre de 2000.
El mtodo utilizado fue respuesta directa va fax y correo normal.
A continuacin se presentan los principales resultados:
DISTRIBUCIN SEGN TIEMPO VINCULACIN

CON LA POLICA DE TURISMO
4%
28%
58%
1 a 6 meses
10%
7 a 11 meses
1 ao a 3 aos
No respondieron
De las respuestas obtenidas, ms de la mitad del equipo de la Polica de Turismo ha

permanecido en esta especialidad de 1a 3 aos (58%).
17
No se incluy la informacin respectiva a la Unidad Departamental Turstica del Norte de

Santander debido a su reciente creacin, en el momento de adelantar la encuesta.
57
Plan Estratgico
Si bien es cierto que una falencia que los mismos efectivos dan a conocer es el constante
traslado a otras dependencias, tambin es cierto que ms de la mitad llevan un tiempo
prudencial con la Polica de Turismo.
Este aspecto constituye una ventaja para el talento humano de la especialidad turstica, ya que
la estabilidad denota alto conocimiento y especialidad del trabajo adelantado frente al pblico y
genera reconocimiento al interior de la institucin. As mismo, el Ministerio de Desarrollo,
puede garantizar que las acciones de seguridad al turista sean efectivas y de calidad,
conforme a la inversin que esta entidad ha hecho en el fomento del capital humano policial.
PERFIL PROFESIONAL
Formacin Acadmica
26%
34%
12%
2%
26%
Estudios Tcnicos
Estudios Universitarios
Otros
Estudios Tecnolgicos
Especializacin
En relacin con la formacin acadmica, el 26% han recibido educacin tcnica y universitaria,
el 12% son tecnlogos y el 2% ha hecho especializacin, primordialmente en administracin y
gestin policial. Es importante precisar que la carrera policial se considera, segn el nivel,
como tcnica o tecnolgica.
58
Plan Estratgico
CONOCIMIENTOS ESPECIFCOS RECIBIDOS EN
TURISMO
12%
Si
No
88%
En lo referente a los conocimientos especficos recibidos en turismo se puede observar que la

gran mayora de los encuestados (88%) ha recibido capacitacin en esta rea para poder
desempear su labor. Esto refleja el impacto de las acciones de capacitacin lideradas por la
Direccin General de Turismo, dirigidas a la Polica de Turismo.
CAPACITACION ADQUIRIDA A TRAVES DE:

70%
60%
50%
51,85%
65,43%
40%
30,86%
30%
20%
1,23%
10%
0%
Programas
internos de la
Polica
Una institucin
educativa
Iniciativa propia
Gobernacin
Sin embargo no existe claridad sobre este liderazgo de la Direccin General de Turismo, ya
que los encuestados en gran proporcin (65,43%) tienen la percepcin de que la mencionada
capacitacin, hace parte de los programas internos de la institucin o que fue brindada por una
institucin educativa (30,86%). Es necesario que la Polica haga un reconocimiento ms
decidido a la labor que ha venido adelantando la Direccin General de Turismo en la materia.
59
Plan Estratgico
Por otra parte, es de destacar el alto porcentaje de encuestados (51,85%) que ha adquirido o
complementado la capacitacin por iniciativa propia, lo cual denota motivacin y una actitud de
mejoramiento continuo hacia el trabajo adelantado en la especialidad.
Es de anotar que las formas de adquisicin de la capacitacin son en algunos casos
complementarias entre s.
70%
60%
50%
TEMAS EN LOS QUE SE RECIBI

CAPACITACIN
60,49%
49,38%
49,38%
41,98%
39,51%
40%
33,33%
33,33%
30%
20%
10%
vi
ci
al
O
tr
os
C
lie
nt
e
m
as
Id
io
Se
r
Pr
im
G
ui
an
za
er
os
A
ux
ili
os
0%
Referente a los temas en que ha recibido formacin la Polica de Turismo, se reitera que la
capacitacin especfica recibida se orienta a los programas y reas lideradas por la Direccin
General de Turismo.
60
Plan Estratgico
LA CAPACITACIN RECIBIDA ES:
36%
64%
Suficiente
Insuficiente
De acuerdo con lo expresado por los policas de turismo encuestados, se demuestra que la
capacitacin debe ser un proceso continuo y permanente, ya que si bien se ha recibido
capacitacin, se considera que la misma no es suficiente para el desempeo ptimo de la
multiplicidad de labores que deben adelantar.
De igual manera denota la motivacin y expectativa que tiene la Polica de Turismo frente al
proceso, ya que son conscientes de la necesidad de actualizar los conocimientos adquiridos y
del hecho de proyectar profesionalmente un servicio de calidad, dadas las cambiantes
condiciones de los mercados tursticos.
61
Plan Estratgico
CAPACITACIN REQUERIDA PARA
MEJORAR DESEMPEO
70%
60%
50%
40%
30%
66,7%
53,1%
43,2%
34,6% 33,3%
39,5%
20%
13,6%
10%
tro
s
O
lie
nt
e
al
c
Se
rv
ic
io
Id
io
m
as
G
Pr
ui
an
im
za
er
os
Au
xi
l io
s
0%
En cuanto a los temas de capacitacin requeridos para mejorar el desempeo de la Polica de

Turismo, se detect la necesidad de fortalecer los conocimientos en el manejo de una lengua
extranjera, (66,7%), en el manejo de informacin y guianza turstica (53,1%), as como
actualizacin y profundizacin en legislacin turstica (43,2%) y servicio al cliente (39,5%).
De igual forma se presentaron otras expectativas de capacitacin ms precisas (13,6%), en
temas tales como tipologas del turismo (especficamente agroturismo, ecoturismo y turismo de
aventura, de acuerdo con las diferentes regiones), gestin de turismo y de empresas tursticas,
mercadeo y publicidad, pedagoga y seguridad turstica.
62
Plan Estratgico
FUNCIONES DESEMPEADAS POR LA POLICA DE
TURISMO
29,63%
Otras
Control a las empresas
tursticas
54,32%
Informacin y orientacin
al turista
90,12%
75,31%
Seguridad turstica
Vigilancia y control de
atractivos tursticos
70,37%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
En cuanto a las funciones desempeadas por los efectivos en la Polica de Turismo, dado el
poco personal existente para el desarrollo de las responsabilidades propuestas, se concluye
que no hay exclusividad en el desempeo de las mismas, con excepcin quiz de algunos
efectivos asignados a la funcin de informacin y orientacin al turista, la cual presenta
prioridad en la gestin (90,12%) y es de cierta manera, inherente a las dems actividades
efectuadas por la Polica de Turismo.
El 29,63% de los encuestados reportaron que se dedican a actividades de apoyo
administrativo, comando o direccin de la Polica de Turismo, apoyo de actividades especiales
del resto de la Polica Nacional o programas especiales de tipo regional, elaboracin de
proyectos, frentes de seguridad, servicio social, campaas educativas, y coordinacin con
representaciones consulares.
RECURSOS FSICOS Y LOGSTICOS QUE POSEE LA

POLICA DE TURISMO SON:
9%
Suficientes
Insuficientes
91%
63
Plan Estratgico
En lo referente a la dotacin de recursos fsicos y logsticos con que cuenta la Polica de
Turismo para desempear su labor, se puede determinar que esta es una de sus principales
debilidades. Las herramientas y elementos de trabajo son considerados insuficientes por la
mayora de los encuestados para poder adelantar sus funciones a cabalidad.
44,4%
37,0%
18,5%
es
on
In
st
al
ac
i
of
os
Eq
ui
p
ov
ie
ic
nt
in
es
es
Se
ac
i
ic
un
on
na
io
oc
C
om
U
ni
fo
r
es
8,6%
m
lp
ro
69,1%
67,9%
at
er
ia
67,9%
O
tr
os
88,9%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
ELEMENTOS FSICOS Y LOGSTICOS NECESARIOS PARA EL

DESEMPEO PTIMO DE LAS FUNCIONES
Segn la opinin de los efectivos encuestados, se considera de significativa importancia

(88,9%) para mejorar el desempeo de la Polica de Turismo, contar con material promocional
e informativo del pas. Seguidamente y aproximadamente en igualdad de prioridad, se
presenta la necesidad poseer equipos y suministros de oficina (69,1%), as como equipos de
comunicacin y vehculos (67,9%). Tambin se presentan necesidades de instalaciones
propias para la Polica de Turismo (44,4%), de dotaciones de uniformes (37%), y semovientes
(8,6%).
De acuerdo con las regiones tursticas y las prioridades de accin de la Polica de Turismo en
las mismas, se comentan otras necesidades (18,5%) que comprenden equipos flmicos y
fotogrficos, sistemas de informacin turstica, y en varios casos el montaje de una lnea
telefnica nacional (lnea 9800) exclusiva para la especialidad.
64
Plan Estratgico
EL PERSONAL ASIGNADO A LA POLICA DE TURISMO
ES SUFICIENTE?
18%
Si
No
82%
En opinin de los encuestados, el personal existente no es suficiente para el desempeo
ptimo de las labores y responsabilidades de las Unidades de Polica de Turismo. Esta es una
de las principales debilidades detectadas de la especialidad.
Las principales razones de esta problemtica comentadas por los policas, obedecen a que no
hay personal disponible para fortalecer la especialidad frente a la abundante oferta de sitios
tursticos y eventos, que condicionan la cobertura del servicio. El relevo anual de los auxiliares
bachilleres, acenta esta situacin, especialmente en las pocas de entrenamiento de los
mismos, ya que coinciden con las temporadas altas de la actividad turstica, donde hay mayor
requerimiento de servicios y labor del personal.
As mismo, se expresa que en ocasiones la Polica de Turismo presta servicios que no le
corresponden, ya que se deben suplir necesidades y funciones inherentes a otras ramas del
deber policial.
Es de destacar la falta de coordinacin entre las entidades gubernamentales y gremiales de
turismo del orden nacional y local con la Polica de Turismo, aspecto recurrente en este tema.
65
Plan Estratgico
Captulo II
PLAN ESTRATGICO DE SEGURIDAD
TURSTICA
Aunque es innegable que la situacin de orden pblico deteriora notablemente el deseo de gozar del
tiempo libre mediante el turismo, tambin es cierto que el Gobierno est haciendo los mayores esfuerzos
para garantizar la seguridad y, de esa manera, permitir que los viajeros piensen en el olor del mar y no en
el de la plvora.
Creo que los colombianos nos merecemos recorrer cada rincn de nuestra geografa, que todos
merecemos descansar y divertirnos y aprender en nuestro suelo y junto a nuestros propios compatriotas.
As, no slo crearemos empresa y bienestar sino tambin unin y solidaridad.

Presentacin de la estrategia de reactivacin del sector turstico.
Bogot D.C., 13 de diciembre de 2000
66
Plan Estratgico
Objetivo General
Incrementar la seguridad para los usuarios de servicios tursticos, mediante el establecimiento
de estrategias, a partir de las cuales la Polica de Turismo, en coordinacin con el Ministerio de
Desarrollo Econmico y las entidades territoriales, implemente proyectos y actividades que
promuevan medidas de control y prevencin dirigidas a los prestadores de servicios tursticos,
vigilancia y proteccin de los atractivos tursticos e informacin y orientacin al turista, as
como acciones para su fortalecimiento institucional.
Objetivos Especficos
1.
Definir, previo anlisis acerca de las investigaciones que se han adelantado a los
prestadores de servicios tursticos, la estrategia de control y prevencin que adelantar la
Polica de Turismo en coordinacin con el Ministerio de Desarrollo Econmico.
2.
Establecer la orientacin de las acciones de vigilancia y control de atractivos tursticos, y

de los bienes y la integridad del turista, teniendo en cuenta los componentes de la
seguridad en el turismo y las prioridades definidas por la Direccin General de Turismo,
en conjunto con la Direccin General de la Polica Nacional.
3.
Precisar y estructurar las acciones de informacin y orientacin al turista, que adelanta la

Polica de Turismo, propendiendo por el fortalecimiento de este factor de competitividad,
en el mbito regional.
4.
Estructurar programas que propongan medidas adicionales para el Plan Estratgico de

Seguridad y la proteccin de los turistas, a travs de la conformacin y articulacin de la
Red de Seguridad Turstica, SEGURTUR.
ESTRATEGIAS
67
Plan Estratgico
ESTRATEGIA DE CONTROL Y PREVENCIN A LAS EMPRESAS
TURSTICAS.
ESTRATEGIA DE VIGILANCIA DE ATRACTIVOS Y ACTIVIDADES

TURSTICAS.
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA INFORMACIN Y
ORIENTACIN AL TURISTA EN LAS REGIONES TURSTICAS.
ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA POLICA DE TURISMO.
68
Plan Estratgico
1. Estrategia de control y prevencin a las

empresas tursticas
Para efectos de establecer una estrategia en cuanto a control y prevencin dirigida a los
prestadores de servicios tursticos, es necesario establecer las instancias normativas de
turismo y de seguridad nacional que se describen a continuacin.
La Ley General de Turismo en aras de mejorar la competitividad de los productos tursticos y
disciplinar el mercado turstico nacional, estructur la normativa bsica en los siguientes
aspectos:
a) Definicin de prestadores de servicios tursticos
La Ley define como prestador de servicios tursticos a toda persona natural o jurdica que
habitualmente proporcione, intermedie o contrate directa o indirectamente con el turista, la
prestacin de los servicios a que se refiere la ley y que se encuentren inscritos en el Registro
Nacional de Turismo.
b) Obligaciones de los prestadores de servicios tursticos
Los prestadores de servicios tursticos tienen las siguientes obligaciones:
c)
Inscribirse en el Registro Nacional de Turismo.
Cumplir con los requisitos que se exijan para su inscripcin.
Ajustar sus pautas de publicidad a los servicios ofrecidos.
Suministrar la informacin que les sea requerida por las autoridades de turismo.
Cumplir con las normas de calidad y las medidas ambientales.
Actualizar anualmente los datos de la inscripcin en el Registro Nacional de Turismo.
Registro Nacional de Turismo
69
Plan Estratgico
El Registro Nacional de Turismo est a cargo del Ministerio de Desarrollo Econmico, es
obligatorio para todos los prestadores de servicios tursticos que efectan sus operaciones en
Colombia y debe actualizarse anualmente.
Estn sujetos al Registro Nacional de Turismo los siguientes prestadores de servicios
tursticos:
Agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y operadores de turismo.

Establecimientos de alojamiento y hospedaje.
Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.
Arrendadores de vehculos.
Oficinas de representaciones tursticas.
Usuarios operadores, desarrolladores e industriales de zonas francas tursticas.
Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad.
Establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares calificados como de
inters turstico.
Guas de turismo.
Empresas captadoras de ahorros para viajes y empresas de servicios tursticos
prepagados.
Las empresas que prestan servicios especializados de turismo contemplados en el
Ttulo IV de la ley.
Las dems que el Gobierno Nacional determine.
Segn Decreto 2485 del 15 de diciembre de 1999, tambin se deben inscribir en el Registro
Nacional de Turismo los equipajeros tursticos.
d) Derechos y obligaciones de los usuarios
Cuando los prestadores de servicios incumplen los servicios ofrecidos o pactados tienen la
obligacin, a eleccin del turista, de prestar otros servicios de similar calidad. La ley define
normas especiales referentes a la sobreventa, la no presentacin del usuario y la extensin o
prrroga de los servicios.
En cuanto al reclamo de los servicios incumplidos, el turista puede formular la denuncia ante la
asociacin donde est afiliado el prestador de los servicios o ante la Direccin General de
Turismo del Ministerio de Desarrollo Econmico. La asociacin acta como amigable
componedor. Si no hay acuerdo, de todas maneras el caso tiene que ir a conocimiento del
Ministerio.
70
Plan Estratgico
1.1 Anlisis de las investigaciones adelantadas a prestadores de servicios
tursticos (1997 1999)
Desde 1997 hasta 1999, el Ministerio de Desarrollo Econmico realiz 2.260 investigaciones a
prestadores de servicios tursticos del pas.
Las investigaciones se originan generalmente en incumplimiento de las obligaciones frente a las
autoridades de turismo, que representan el 79,7% del total de investigaciones realizadas en
esos aos; seguida de infringir las normas que regulan la actividad turstica (8,7% del total de
investigaciones) y de incumplimiento de servicios ofrecidos que representa un 8,4% del total de
investigaciones realizadas.
Segn el informe de gestin de normalizacin y control del extinto Viceministerio de Turismo, las
ciudades con mayor numero de investigaciones por infracciones cometidas por prestadores de
servicios, durante el periodo 1997-1999 son Bogot, Cal, Medelln, Cartagena, Barranquilla,
Bucaramanga, Pereira, Melgar, Santa Marta, Ibagu, Popayn y Villa de Leyva.
Es de destacar el incremento significativo de las infracciones en los principales centros tursticos
del pas, lo cual requiere que las acciones de control y de sensibilizacin a las empresas
tursticas sean de mayor efectividad y coordinacin entre la Direccin General de Turismo y la
Polica de Turismo.
De otro lado, a los establecimientos de alojamiento y hospedaje se les abrieron 760
investigaciones ms en 1999 que en 1998, lo que representa un incremento del 95%; a las
agencias de viajes se les iniciaron 643 investigaciones ms en este ltimo ao, es decir que
hubo un incremento del 92% en el nmero de investigaciones abiertas a este tipo de
prestadores de servicios.
Es importante anotar que las oficinas de representaciones tursticas, las empresas de tiempo
compartido, los organizadores profesionales de congresos y las empresas de turismo social,
tuvieron un incremento del 99%, 66%, 98% y 100%, respectivamente, en cuanto a las
investigaciones que se abrieron en su contra.
Las empresas de tiempo compartido son el tipo de prestador que tienen mayor nmero de
investigaciones por la causal de infringir las normas que regulan la actividad turstica.
Estos grupos de prestadores de servicios tursticos, sern tenidos en cuenta en el desarrollo
de esta estrategia, como subsectores prioritarios de accin.
71
Plan Estratgico
1.2 Campaa de sensibilizacin a los empresarios tursticos
El cumplimiento de la normatividad recurre a una base de valores ticos y socioculturales que
se proyectan a travs de toda la sociedad. Para fortalecer estos procesos, como parte de la
cultura de seguridad que se implementar en el sector turstico, debe generarse un esquema
de aproximacin de lo privado hacia lo pblico, con nfasis en el respeto y acatamiento de las
normas especficas del sector, como una manera de promover la disciplina del mercado y sus
mecanismos de competitividad y eficiencia.
De otra parte, es necesario crear conciencia del valor de la seguridad como parte integral del
producto turstico, como requerimiento bsico de competitividad e imperativo para la calidad
de la operacin del servicio turstico. Para lograrlo, es necesario concienciar al empresario
turstico, sobre las medidas de prevencin que deben tomar al interior de sus procesos y
organizaciones para crear las condiciones que permitan que el turista acte con
responsabilidad sobre la seguridad de su propia persona, y garantice la seguridad general del
establecimiento o servicio.
En estos procesos es de gran importancia el papel que puede tomar la Polica de Turismo, a
travs del liderazgo de acciones especializadas dirigidas a los empresarios tursticos.
Para tal fin se disear una campaa de sensibilizacin y control, que difunda, concientice y
fortalezca el cumplimiento de las obligaciones legales del prestador de servicios tursticos,
resaltando los componentes ticos que implica la legalidad en la operacin para el sector y el
mercado, as como la percepcin de seguridad y calidad con que se presta el servicio turstico
y su impacto en el turista.
Estos aspectos se articularn con las propuestas transversales de cultura turstica y desarrollo
del talento humano, contenidas en la Poltica turstica para una sociedad que construye la
paz, que viene liderando la Direccin General de Turismo.
Cmo lograrlo?
Los mbitos de accin de la campaa deben ser integrales, cubriendo tanto la sensibilizacin
como el control que la Polica de Turismo adelantar en los siguientes aspectos:
Procedimientos de proteccin al consumidor turstico, a travs de los mecanismos

existentes de quejas y reclamos.
Procesos de inscripcin y actualizacin del Registro Nacional de Turismo, contemplados

en la Ley General de Turismo. De igual manera, acorde con la poltica turstica, se
divulgarn y fomentarn los procedimientos de vinculacin de las empresas tursticas al
Registro nico Empresarial.
72
Plan Estratgico
Mecanismos de sensibilizacin orientados por la Polica de Turismo para los aspectos de

seguridad en la prestacin y operacin de los servicios tursticos, con la consecuente
aplicacin de medidas prcticas al interior de las empresas tursticas.
Por otro lado, y con el fin de estructurar a cabalidad el trabajo de la Polica de Turismo, en la
funcin asignada por el artculo 75 de la Ley 300 de 1996, referente al apoyo que sta debe
dar a las investigaciones que el Ministerio requiera, se programarn visitas a los
establecimientos tursticos.
Estas visitas se coordinarn con las alcaldas municipales o distritales y la Direccin Operativa
de la Polica Nacional, buscando mejorar la capacidad de respuesta y agilizacin de los
procesos investigativos de proteccin al consumidor que adelanta la Direccin General de
Turismo.
El cronograma de trabajo de la campaa en cuanto al tema de disciplina del mercado ser
anual, de acuerdo con el calendario de obligaciones legales que deben cumplir los prestadores
de servicios tursticos. De conformidad con el Decreto 2194 del 27 de octubre de 2000, en los
meses de enero a abril, se disearn acciones en los principales destinos tursticos tendientes
a sensibilizar en particular sobre los procesos de inscripcin y actualizacin del Registro
Nacional de Turismo, as como la presentacin y pago de la liquidacin privada de la
contribucin parafiscal con destino al Fondo de Promocin Turstica nacional.
Entre los meses de mayo y diciembre, de acuerdo con las instrucciones de la Direccin
General de Turismo, se proceder a programar los operativos de control del cumplimiento de
dichas obligaciones, en los principales destinos tursticos.
De igual manera, en las temporadas vacacionales o en los momentos de alta estacionalidad
especfica de los destinos, donde se concentra la demanda turstica, se fortalecern las
acciones dirigidas a los establecimientos tursticos para que se promueva la difusin de los
derechos de los turistas sobre los procedimientos de proteccin, quejas y reclamos existentes.
Para el tema de aplicacin de medidas de seguridad dentro de los establecimientos tursticos,
se sugieren actividades permanentes, donde se reconozcan las responsabilidades y
debilidades especficas sobre el tema por subsectores y se programen actividades tendientes a
la solucin de los aspectos identificados. De igual manera se har nfasis durante las
temporadas, en las acciones de cultura turstica relacionadas con el tema de la seguridad y en
la aplicacin de medidas de promocin de la seguridad turstica a los clientes por parte de los
establecimientos tursticos.
73
Plan Estratgico
1.3 Difusin de la normativa turstica
Con el fin de disciplinar el mercado turstico y de mejorar la calidad de los servicios prestados a los
usuarios, aspectos que inciden en forma directa en el mejoramiento de la competitividad del sector
turstico colombiano, la Direccin General de Turismo viene adelantando acciones especiales para
difundir la normativa turstica.
Es necesario que los consumidores conozcan los mecanismos establecidos por la Ley 300 de
1996 y sus decretos reglamentarios para amparar sus derechos, as como que los prestadores de
servicios tursticos conozcan las normas que los rigen y las infracciones por las cuales el
Ministerio de Desarrollo Econmico puede sancionarlos. De hecho, los prestadores de servicios
tursticos han sido investigados, en mayor medida, por infracciones que pueden obedecer a
desconocimiento de la ley o a falta de inters por cumplirla.
Es importante que todos los prestadores de servicios tursticos conozcan las obligaciones que
tienen frente a las autoridades de turismo y frente a los usuarios, para lo cual se hace
necesario que la Polica de Turismo apoye este proceso de control y prevencin, con el fin de
que las acciones garanticen el conocimiento de la normativa entre todos ellos.
Por otra parte, son muchos los usuarios que continan acudiendo a otras instancias estatales en
busca de proteccin o de medidas ejemplarizantes con destino a prestadores de servicios
tursticos infractores.
De esta forma resulta indispensable fortalecer la comunicacin entre la instancia estatal que tiene
a cargo el fomento de la calidad de los servicios y usuarios y prestadores de servicios tursticos.
Cmo lograrlo?
Este proyecto busca que a travs de la difusin de las normas legales que regulan la actividad
de los prestadores de servicios tursticos, estos adopten las medidas necesarias para elevar la
calidad del servicio y como corolario, evitar incurrir en conductas que afecten en forma
negativa los derechos de los usuarios. As mismo se pretende que los consumidores de
servicios tursticos conozcan y acudan a la instancia estatal encargada de proteger los
derechos de los consumidores.
Por tal razn, la Polica de Turismo apoyar las actividades relacionadas con el control de los
empresarios y servicios tursticos, desde los alcances propuestos en esta estrategia, y en el
enfoque al usuario en la estrategia de informacin y orientacin al turista propuesta ms
adelante en el presente documento.
74
Plan Estratgico
Los materiales didcticos harn referencia a normas de proteccin al consumidor turstico y de
control de los prestadores de servicios tursticos.
De igual forma, la Polica de Turismo participar activamente en las actividades previstas para
la materializacin de esta propuesta, y generar los mecanismos apropiados para que los
policas de turismo utilicen eficientemente este material didctico en las labores de
concientizacin y sensibilizacin.
Estas actividades requerirn la elaboracin de un programa peridico de control por parte de la
Direccin General de Turismo y la Polica de Turismo, aplicado a los prestadores de servicios
tursticos, que incluya acciones de evaluacin de resultados y retroalimentacin del proceso.
75
Plan Estratgico
2. Estrategia de vigilancia de atractivos y

actividades tursticas
La funcin de vigilancia y de control de los atractivos tursticos nacionales constituye una de
las razones de ser de la Polica de Turismo.
La ejecucin de esta responsabilidad se basa en la funcin de defensa y proteccin civil que
adelanta la Polica, pero igualmente en el deber cvico de cada colombiano de preservar y
mantener el patrimonio natural y cultural de su pas.
Por tal motivo la estrategia de vigilancia de los atractivos y actividades tursticas tiene diversas
implicaciones para los destinos tursticos y se articula con los diferentes programas y
actividades que el gobierno y la comunidad han propuesto para este tema.
La Ley General de Turismo asign al Ministerio de Desarrollo Econmico la definicin de los
lugares tursticos, que a su juicio deben tener una vigilancia de la Polica de Turismo.
El Plan Estratgico de Seguridad Turstica busca incrementar la cobertura y la fuerza
disponible de la Polica de Turismo, destacando la necesidad de permanencia de los efectivos
en los sitios y eventos donde se desarrolla la actividad turstica.
La presente estrategia responde al reto de potenciar la competitividad de las regiones
tursticas, definiendo la prioridad de la seguridad segn la importancia y valoracin que para la
actividad tienen los atractivos tursticos, as como las condiciones de profundizacin y
degradacin del conflicto armado que vive el pas y los pocos recursos humanos, financieros y
tecnolgicos destinados para su vigilancia y mantenimiento.
Es fundamental tener en cuenta el precepto de racionalizacin y eficiencia de la fuerza policial
para lograr una cobertura suficiente y pertinente de la oferta de atractivos tursticos.
2.1 Atractivos tursticos para vigilancia de la Polica de Turismo

Como se ha comentado a lo largo del documento, la Polica de Turismo viene adelantando la
labor de vigilancia y control desde 1997, de manera permanente o intermitente segn el tipo de
atractivo, la situacin de orden pblico y las necesidades del servicio, en los sitios tursticos
relacionados en el diagnstico.
76
Plan Estratgico
La estrategia pretende redimensionar los alcances de esta responsabilidad definiendo los
atractivos tursticos que a juicio del Ministerio de Desarrollo Econmico deben vigilarse y el
nmero de efectivos requeridos para tal fin, sujetndolo a las nuevas realidades y prioridades
del pas. As mismo propone la articulacin de la comunidad en la vigilancia y proteccin del
patrimonio turstico, mediante los Frentes de Seguridad liderados por la Polica local; y con el
Programa de Vigas de Patrimonio que orienta el Ministerio de la Cultura y los programas de
sensibilizacin y de cultura turstica que liderar la Direccin General de Turismo.
En el anlisis y clasificacin de los atractivos se tuvieron en cuenta los conceptos de algunas
oficinas departamentales de turismo, la informacin operativa de la Polica de Turismo y los
datos del Inventario Turstico Nacional adelantado por la liquidada Corporacin Nacional de
Turismo, y teniendo en cuenta la incidencia que tiene la situacin de orden pblico que afronta
el pas.
Para estructurar las acciones es necesario priorizar la concentracin de la oferta turstica
nacional, de acuerdo con la presencia de atractivos tursticos.
Los atractivos tursticos se clasifican para efectos del Inventario Turstico en cinco categoras,
sitios naturales, bienes culturales, etnografa, realizaciones contemporneas y acontecimientos
programados. Cada una de las categoras est conformada por tipos y subtipos, donde se
ubican especficamente los diferentes atractivos tursticos.
La jerarqua asignada a cada uno de estos corresponde a una calificacin entre 1 y 4, siendo 4
la mejor, resultante de una evaluacin que considera tres criterios bsicos: calidad (valor
intrnseco y extrnseco, entorno y estado de conservacin), apoyo (acceso, servicios y
complementariedad con otros atractivos), significado (local, regional, nacional e internacional).
En el caso de evaluar los acontecimientos programados se consideran dentro de la calidad,
los valores intrnseco y extrnseco, el entorno y la organizacin.
INVENTARIO TURSTICO NACIONAL POR CATEGORAS18
DEPARTAMENTOS
SEGN CLUSTER
ATLNTICO
BOLIVAR
CESAR
CORDOBA
GUAJIRA
MAGDALENA
TOTAL
20
76
15
8
6
24
%
TOTAL
1.33%
5.05%
1.00%
0.53%
0.40%
1.59%
CATEGORIA 3
14 70.00%
26 34.21%
13 86.67%
8 100.00%
6 100.00%
9 37.50%
18
CATEGORIA 4
6
50
2
0
0
15
%
30.00%
65.79%
13.33%
0.00%
0.00%
62.50%
% TOTAL % TOTAL
NAL 3
NAL 4
1.56%
2.90%
1.45%
0.89%
0.67%
1.00%
1.09%
9.06%
0.36%
0.00%
0.00%
2.72%
No incluye la zona de la costa Pacfica que corresponde al cluster Suroccidente, ni el

Departamento del Tolima.
77
Plan Estratgico
DEPARTAMENTOS
SEGN CLUSTER
SUCRE
SAN ANDRES
SUBTOTAL CARIBE
TOTAL
%
TOTAL
CATEGORIA 3
CATEGORIA 4
% TOTAL % TOTAL
NAL 3
NAL 4
13
27
189
0.86%
1.79%
12.56%
10
15
101
76.92%
55.56%
53.44%
3 23.08%
12 44.44%
88 46.56%
1.11%
1.67%
11.26%
0.54%
2.17%
15.94%
ANTIOQUIA
SUBTOTAL ANTIOQUIA
50
50
3.32%
3.32%
36
36
72.00%
72.00%
14 28.00%
14 28.00%
4.01%
4.01%
2.54%
2.54%
CHOCO
SUBTOTAL PACIFICO
12
12
0.80%
0.80%
11
11
91.67%
91.67%
1
1
8.33%
8.33%
1.23%
1.23%
0.18%
0.18%
CALDAS
QUINDO
RISARALDA
SUBTOTAL EJE
CAFETERO
16
18
9
43
1.06%
1.20%
0.60%
2.86%
14
15
8
37
87.50%
83.33%
88.89%
86.05%
2
3
1
6
12.50%
16.67%
11.11%
13.95%
1.56%
1.67%
0.89%
4.12%
0.36%
0.54%
0.18%
1.09%
HUILA
SUBTOTAL SAN
AGUSTIN
TIERRADENTRO
44
44
2.92%
2.92%
28
28
63.64%
63.64%
16 36.36%
16 36.36%
3.12%
3.12%
2.90%
2.90%
CAUCA
NARIO
VALLE DEL CAUCA
SUBTOTAL
SUROCCIDENTE
41
16
43
100
2.72%
1.06%
2.86%
6.64%
19
9
26
54
46.34%
56.25%
60.47%
54.00%
22
7
17
46
53.66%
43.75%
39.53%
46.00%
2.12%
1.00%
2.90%
6.02%
3.99%
1.27%
3.08%
8.33%
BOYACA
SUBTOTAL BOYACA
71
71
4.72%
4.72%
42
42
59.15%
59.15%
29 40.85%
29 40.85%
4.68%
4.68%
5.25%
5.25%
CUNDINAMARCA
BOGOTA
SUBTOTAL BOGOTA
ALREDEDORES
52
68
120
3.46%
4.52%
7.97%
40
33
73
76.92%
48.53%
60.83%
12 23.08%
35 51.47%
47 39.17%
4.46%
3.68%
8.14%
2.17%
6.34%
8.51%
37
44
81
2.46%
2.92%
5.38%
26
29
55
70.27%
65.91%
67.90%
11 29.73%
15 34.09%
26 32.10%
2.90%
3.23%
6.13%
1.99%
2.72%
4.71%
20
9
29
1.33%
0.60%
1.93%
16
7
23
80.00%
77.78%
79.31%
4 20.00%
2 22.22%
6 20.69%
1.78%
0.78%
2.56%
0.72%
0.36%
1.09%
1449
96.28%
897
61.90%
552 38.10%
100.00%
100.00%
NORTE DE SANTANDER
SANTANDER
SUBTOTAL
INDEPENDIENTES
CAQUETA
META
AMAZONAS
SUBTOTAL LLANOS
AMAZONIA
TOTAL
78
Plan Estratgico
El Estudio de Competitividad del Sector Turismo, con base en los criterios enunciados,
concluy que la demanda turstica responde a la distribucin geogrfica de la oferta turstica,
tomando en cuenta los criterios tales como la conectividad, la calidad de los atractivos, el
reconocimiento del valor turstico por las comunidades y el comportamiento histrico del
desarrollo econmico que ha consolidado las actividades productivas en torno al turismo. La
oferta se concentra prioritariamente en los clusters Caribe (12,56%), Bogot (7,97%),
Suroccidente (6,64%), Santanderes (5,38%) y Boyac (4,72%).
Cmo lograrlo?
La propuesta de vigilancia de los atractivos no sugiere ejercer la funcin de manera continua y
permanente; sta debe acoplarse a las condiciones especficas del atractivo, tales como la
tipologa, el acceso y la afluencia de visitantes en las temporadas altas. De igual manera debe
considerarse la situacin del orden pblico que afecta su entorno. Por lo tanto se debe
propender por maximizar la cobertura, dados los recursos humanos existentes, y fortalecer la
presencia del polica de turismo en las comunidades y ante el turista.
Para efectos de organizacin de las estructuras de vigilancia deben tenerse en cuenta las
siguientes recomendaciones:
Algunos atractivos tursticos pueden ser vigilados a travs de brigadas mviles

especiales de turismo, en reas tales como centros histricos, reas comerciales,
hoteleras o de alta presencia de visitantes. Estas se deben conformar segn el caso,
de acuerdo con los atractivos ubicados o agrupados en rutas, crculos o circuitos
tursticos, especialmente en las pocas de mayor afluencia de turistas y altas
temporadas.
En el caso de los eventos tursticos del pas, debe garantizarse que la Polica de
Turismo participe activamente en los planes operativos especiales diseados para los
mismos, atendiendo las funciones propias de la Polica de Turismo y a travs de las
instancias organizadoras y logsticas del tema, en especial los consejos de seguridad
municipales o distritales.
En las playas tursticas debe coordinarse la implementacin del Programa Civiplayas

propendiendo por la vinculacin de las administraciones municipales y distritales, la
comunidad, los empresarios tursticos, comerciantes, entre otros actores, liderados por
la participacin activa de la Polica de Turismo.
Para el caso de las labores en los aeropuertos del pas, es adecuado organizar
puntos de informacin y atencin para el turista en coordinacin con las
administraciones de turismo y aeroportuarias respectivas. Para tal fin, debe
79
Plan Estratgico
coordinarse la presencia y las funciones asignadas con la Polica Aeroportuaria, as
como con las propuestas de los planes de la Polica Nacional relacionados con este
tema, como son el Plan Dorado y el Plan Terminales Seguros.
En las zonas residenciales, centros urbanos y barrios con valor turstico, las labores
deben coordinarse con la presencia de la Polica Comunitaria, a travs de la
conformacin de Frentes de Seguridad especiales para dichos sectores. Estos
frentes se propondrn por la Polica de Turismo, en los principales barrios y sectores
tursticos y comerciales, con el fin de crear en las comunidades receptoras una cultura
de seguridad ciudadana enfocada al turismo.
Los frentes de seguridad son mecanismos de proteccin local que ha venido
impulsando la Polica Nacional, para lograr la integracin de la comunidad con la
Institucin. Promueven la participacin de los residentes de cuadra, sectores o barrios
para prevenir delitos y contravenciones por medio de la atencin y reaccin oportuna,
contando con el apoyo de las autoridades policiales en la zona.
A travs de este programa se han promovido proyectos cvicos, educativos, culturales,
ecolgicos, deportivos y de salud de carcter comunitario, vinculando a los diferentes
sectores que interactan en la comunidad para lograr la integracin ente vecinos y las
autoridades y as alcanzar la convivencia pacfica entre los ciudadanos.
Los frentes funcionan como una red de vecinos, como mecanismo de acercamiento,
integracin y organizacin comunitaria, que permite cambiar el concepto tradicional de
seguridad, como responsabilidad exclusiva del Estado, atendida por la Polica
Nacional, creando actitudes y hbitos preventivos que permitan al ciudadano
comprometerse con su propia seguridad y la de su familia. Su creacin se presenta por
iniciativa de las zonas o sectores y se solicita al comando, estacin o CAI de la Polica
Nacional ms cercano.
Bajo estos conceptos, se pretende crear frentes de seguridad para vigilancia turstica,
que generen conciencia de la proteccin al turista en los entornos urbanos,
propendiendo por la colaboracin de las personas del vecindario o sector comercial
ms interesados en la seguridad, para que sirvan de ojos y odos a la Polica. As los
empresarios locales, los vigilantes, los porteros, los vendedores ambulantes y otras
personas residentes que conozcan bien el barrio pueden avisar muy pronto a la Polica
de algn problema inminente. En las zonas de playa, las acciones de los frentes se
articularn con las actividades de vigilancia del programa Civiplayas.
Adems de lograr la integracin de la comunidad con las autoridades, se rescatan los
principios de vecindad, solidaridad, espritu cvico, respeto y acatamiento de las
normas de convivencia para que la comunidad se organice en torno a la seguridad
integral, se crean actitudes y hbitos preventivos que permitan al ciudadano
80
Plan Estratgico
comprometerse con la seguridad del turista y de su barrio. La presente estrategia
propone los posibles frentes de seguridad que podran conformarse para los
principales sectores tursticos a nivel nacional.
Para la vigilancia de los atractivos que se ubican en los Parques Nacionales Naturales
y reas Protegidas, que cuentan con vocacin ecoturstica, la funcin es inherente a
las responsabilidades de la Unidad Administrativa Especial, adscrita al Ministerio del
Medio Ambiente, que lidera el tema. Para una mayor cobertura y garantizar un mejor
servicio, se coordinarn los aspectos de seguridad especficos, con los grupos de
guardaparques que ejercen esta labor directamente en las reas, as como con la
Polica Ambiental y la de Carabineros, para las zonas rurales de influencia y de acceso
a los parques. As mismo para los sectores protegidos ambientalmente a nivel
departamental o municipal, se coordinarn las acciones pertinentes con las
Corporaciones Autnomas Regionales respectivas.
2.2 Cobertura regional

Los atractivos tursticos a escala nacional que deben ser objeto de la funcin de vigilancia y
control que ejerce la Polica de Turismo, se presentan en el anexo A adjunto a este plan.
La presentacin se hace por departamento, segn la presencia de atractivos tursticos, de
acuerdo con las Unidades Departamentales de Polica de Turismo conformadas, dentro del
respectivo cluster, relacionando la cantidad de efectivos requeridos, brigadas mviles, frentes
de seguridad y dems propuestas de organizacin sugeridas anteriormente.
2.3 Programa de participacin ciudadana Quiero a mi ciudad

Para adelantar la labor de vigilancia y control de los atractivos que conforman la oferta turstica
preponderante del pas, es fundamental su integracin con la comunidad en procura de la
seguridad y tranquilidad en dichos entornos, as como en el trabajo directo con stas para que
el ciudadano desarrolle los mecanismos de pertenencia e identificacin de sus valores
culturales y sociales y su proyeccin hacia el turismo, en su rol como comunidad receptora.
En este sentido, se promover en los principales centros tursticos urbanos, el programa
Quiero a mi ciudad, en una nueva concepcin del servicio de vigilancia y sensibilizacin que
adelanta la Polica de Turismo. Se trata de redimensionar la labor policial para que se genere
en la ciudadana respeto y sentido de pertenencia por su ciudad, a travs de la promocin del
valor de la conservacin de los sitios y valores socioculturales, en funcin del turismo.
Cmo lograrlo?
81
Plan Estratgico
La Polica de Turismo tiene establecido un plan destinado a difundir la finalidad y objetivos del
programa, entre sus efectivos a nivel nacional.
Debe aclararse que este programa debe asimilarse como parte del servicio general de
vigilancia y de sensibilizacin que adelantar la Polica de Turismo. En tal sentido no debe
asociarse con las jornadas cvico policiales en la medida en que stas se desarrollan en
eventos, que si bien son significativos, no se constituyen en un ejercicio permanente.
Por tal razn, las actividades del programa se desarrollarn en cuatro reas de accin de
sensibilizacin comunitaria:
Formulacin de un plan de gestin al interior de la institucin para la implementacin

del programa, teniendo en cuenta las acciones de capacitacin requeridas y de
motivacin del personal para que el polica de turismo se interese por su actuacin en
el entorno comunitario.
Creacin de espacios propicios para la actuacin, mediante la identificacin de grupos

y comunidades tursticas objetivo y el refuerzo de las acciones comunitarias en materia
de turismo. Para tal fin se dar prioridad en el programa a los grupos y entornos
tursticos que presenten mayores problemticas en el tema.
Coordinacin de acciones con otras entidades y programas, especialmente los

orientados al rescate, sensibilizacin y promocin del patrimonio cultural, como el de
Vigas del Patrimonio, liderado por el Ministerio de la Cultura. Por otro lado, la Polica
de Turismo ser parte fundamental en la aplicacin de las estrategias de
sensibilizacin turstica que adelanta la Direccin General de Turismo. De esta manera
se promovern las alianzas requeridas para articularlas al tema, mediante el uso de
los materiales didcticos tales como el lbum de promocin de destinos tursticos y las
cartillas de sensibilizacin que estructurar la Direccin General de Turismo, DITUR.
As mismo se buscarn los mecanismos para hacer referencias directas al trabajo
policial comunitario en materia turstica, dentro de las campaas promocionales de
fomento de los valores ticos y socioculturales, que promover la DITUR. Por otra
parte, se utilizarn los espacios de televisin y radio, as como la pgina web, que
posee la Polica Nacional para la difusin del programa Quiero a mi ciudad, con el fin
de dar mayor alcance a las actividades propuestas.
Evaluacin de resultados del programa, mediante foros comunitarios donde se

verifique la gestin del polica y aplicacin de mecanismos dirigidos a establecer en el
turista el impacto de las medidas adelantadas tanto en la actitud de las comunidades
receptoras, como en la calidad de los atractivos y servicios tursticos.
82
Plan Estratgico
2.4 Articulacin con otros planes y programas especiales de la Polica de
Turismo
Los mbitos de la seguridad en el turismo, especialmente en la labor de vigilancia y control
deben contar con una fuerte articulacin con otros programas que viene adelantando la Polica
Nacional.
Por tal motivo, en esta estrategia se ha hecho referencia a dichos programas, procurando la
vinculacin efectiva de las propuestas, con el nimo de que se integren las finalidades de las
mismas en los diferentes mbitos de accin.
Dichas actividades se enmarcan en los programas Civiplayas y el Plan Terminales Seguros:
Civiplayas es un proyecto que tiene como objetivos principales, promover el uso y

disfrute de playas en forma solidaria y disciplinada, recuperar la integridad y vocacin
de las playas como programa piloto en la preservacin del medio ambiente en las
costas del pas, obtener un comportamiento ciudadano acorde con las normas de
establecidas por el programa, mediante el ejercicio de la autoridad y adoptar la
censura colectiva como expresin de la conciencia ciudadana.
Civiplayas es una gestin auspiciada por el sector privado que disfruta y usa la playa,
en coordinacin con las entidades pblicas del orden nacional o local que tienen
ingerencia en estas reas, liderado por la Polica de Turismo y el Ministerio de
Desarrollo Direccin General de Turismo.
Sus acciones iniciaron en Cartagena con la colaboracin de la ANDI, FENALCO, el
Ministerio del Medio Ambiente, la Polica Nacional y la Alcalda Distrital, estableciendo
una serie de medidas en procura de hacer de las playas cartageneras, lugares sanos y
atractivos tursticamente.
Para tal fin, Civiplayas se fundamenta en cuatro procesos:
a. Trabajo en equipo ciudadano
Proceso referente a la articulacin de fuerzas entre los diferentes sectores, estamentos
y colectividades de la ciudad, para la ejecucin de Civiplayas, cuyas estrategias se
dirigen a la realizacin de actividades culturales y / o recreativas que convoquen a
ciudadanos y turistas a participar.
b. Comercio con Civiplayas
83
Plan Estratgico
Mediante este proceso se pretende vincular la actividad comercial como promotora de
la educacin cvica, inculcando a los ciudadanos a travs de prcticas cotidianas,
modelos de conducta que coadyuven al orden social y convivencia armnica y
estableciendo slogans en la actividad comercial que convoquen a la censura colectiva.
c. Ejercicio de la autoridad para la educacin y disciplina en el disfrute y uso de playas
Este proceso se refiere al encadenamiento de fuerzas e intereses para trabajar por
objetivos comunes y crear un compromiso colectivo en las ciudades, lo cual se
alcanzar exigiendo con firmeza la observancia de las normas establecidas, sin
excepcin alguna, y de otro lado, alertando a ciudadanos y turistas sobre la expedicin
y vigencia de normas restrictivas en el uso de playas.
84
Plan Estratgico
d. Divulgacin y encadenamiento ciudadano
Este ltimo proceso pretende promover y difundir en todos los segmentos de la
poblacin, creencias y prcticas que convoquen a la solidaridad, el respeto y la cultura
ciudadana, para lo cual se constituirn grupos mixtos de nios entre siete y diez aos,
denominados civiplayeritos que mediante prcticas educativas y preventivas sealan
cules son los comportamientos cvicos en el uso y disfrute de playas y cules son
objeto de sancin. De igual manera, se conformarn equipos con jvenes, para que
mediante recreacin sana, promuevan los derechos de la colectividad y conciban un
sistema de veedura ciudadana.
Civiplayas fue tambin aplicado en algunas playas de Santa Marta y San Andrs, sin
embargo, por razones de coordinacin, en este momento los cronogramas propuestos
no han sido cumplidos eficientemente.
Por tal motivo, recientemente se deleg la coordinacin del Programa a la Polica de
Turismo, y se busca que su articulacin con el presente Plan de seguridad, fortalezca
las acciones y la cobertura requeridas para maximizar los beneficios obtenidos hasta el
momento.
El Plan Terminales Seguros es una propuesta de accin de la Polica de Turismo,

que apunta al mejoramiento de la calidad del servicio que prestan los terminales de
transporte terrestre, que vincula reas de accin comunitaria con los diferentes actores
vinculados a estos terminales, con alcances similares al Plan Dorado, implementado
en los principales aeropuertos del pas.
El plan Terminales Seguros dar respuesta a la necesidad de articulacin de las
diferentes instituciones que laboran en los terminales de transportes del pas. Su
objetivo es crear dentro de los terminales un ambiente de seguridad, armona y
convivencia ciudadana, mediante el establecimiento de modelos de participacin en
procura del bienestar colectivo que fomenten un servicio integral de calidad en los
terminales de transporte, con la cooperacin, apoyo y dinamismo de los diferentes
actores.
Sus acciones en un comienzo se aplicarn a las ciudades capitales, departamentales o
distritales, de reconocido inters turstico y posteriormente se replicarn en los
principales terminales de transporte de las ciudades intermedias del pas.
Previo un diagnstico de la situacin de cada terminal, se trabajar en los siguientes
procesos:
85
Plan Estratgico
Control del acceso peatonal y vehicular, mejorando las condiciones de

seguridad en el acceso, permanencia y circulacin de personas y vehculos.
Capacitacin de las entidades prestadoras de servicios ubicadas en el

terminal, tanto del sector pblico como privado.
Mejoramiento de la sealizacin e informacin del terminal, con el fin de

mejorar la seguridad de los usuarios.
Implementacin de intervenciones y acciones en el rea sanitaria y ambiental,

con el fin de contrarrestar factores de riesgo e impactos sobre el medio
ambiente.
Con el fin de lograr una eficiente implementacin y coordinacin de acciones tursticas en

dichos programas, la Direccin General de Turismo y la Polica de Turismo, revisarn los
alcances precisos en cada uno de los programas y planes con el fin de evitar la duplicacin de
esfuerzos y lograr apoyo para la articulacin transversal de estas propuestas en la ejecucin
del presente Plan de Seguridad.
86
Plan Estratgico
3. Estrategia de fortalecimiento de la
informacin y orientacin al turista en las
regiones tursticas
3.1 Informacin turstica para la competitividad
La informacin es un elemento fundamental para mejorar la competitividad turstica. El turista
al entrar en contacto con el entorno receptor, requiere profundizar la informacin sobre todos
los aspectos referentes al destino y a su visita, buscando maximizar los beneficios ldicos y
socioculturales que le brinda la interaccin de la actividad turstica.
Por tal razn uno de los ejes de la calidad del servicio y de la competitividad de un destino, es
la dotacin, disponibilidad y manejo de la informacin que brinda a su mercado turstico.
Dentro de estos aspectos, se incluye de manera prioritaria el conocimiento preciso y oportuno
de las condiciones de seguridad, ya que sta es un factor determinante en el desarrollo de la
actividad turstica y un elemento fundamental en el flujo turstico, tanto en el mbito nacional
como internacional.
Debido a que la inseguridad es un alto factor de riesgo que atenta contra la imagen turstica del
pas, es necesario adelantar acciones que permitan coordinar y solucionar los posibles
conflictos que puedan surgir entre los diferentes actores de esta actividad, a travs de la
informacin que se brinda al turista tanto en su lugar de origen, como en el destino turstico. La
base para la creacin de una cultura de seguridad turstica, consiste en conocer y difundir tanto
los riesgos de seguridad, como sus mecanismos de solucin.
En cualquier caso debe aceptarse que en la mayor parte de los pases siempre habr
problemas de inseguridad que afecten tanto a los turistas como a los residentes, situacin que
supone no solo saber convivir con los mismos, sino principalmente aprender a prevenirlos y
resolverlos segn aparezcan.
Por consiguiente, esta estrategia se articula con los mbitos generales de mejoramiento de la
imagen turstica del pas en los principales mercados emisores, propuestos por la Poltica
turstica para una sociedad que construye la paz y plantea acciones para fortalecer la
informacin que se brinda al turista en Colombia a travs de la Polica de Turismo, de acuerdo
con los lineamientos definidos para tal fin por la Direccin General de Turismo.
87
Plan Estratgico
De esta manera, se organizar y promover efectivamente la labor de brindar orientacin e
informacin al turista, articulada con la funcin de vigilancia y control de los atractivos
tursticos, descrita anteriormente, generando un ambiente de seguridad y tranquilidad, de
acuerdo con lo estipulado en la Ley 300 de 1996, Ley General de Turismo.
Cmo lograrlo?
Dado que el eje de la informacin que se brinde al turista en los destinos ser prioridad dentro
de las actividades de la Polica de Turismo, es de vital importancia que las personas
involucradas tengan un conocimiento profundo de los destinos y atractivos tursticos, para lo
cual se deben tener en cuenta los siguientes criterios:
La informacin debe ser transmitida al turista de una manera precisa, concisa y

oportuna.
Se debe garantizar la seguridad al turista, previniendo e impidiendo que los turistas

sean estafados o engaados durante su estancia en el pas. Igualmente prevenirlos
contra el trfico de drogas, ya que este comercio perjudica la salud y la seguridad de
los turistas, viajeros y residentes de Colombia.
Promover la funcin social de la Polica, destacando que las labores de proteccin se

orientan tanto a los visitantes como residentes, de acuerdo con la Constitucin.
Tomar medidas para que los turistas sean informados de las normas, las costumbres,
las leyes y las reglamentaciones locales.
Difundir los riesgos de salud relacionados con enfermedades trasmisibles, y no

trasmisibles si no han tomado precauciones mdicas previas, al igual que
precauciones necesarias en los hbitos alimentarios e higinicos.
De igual forma, en coordinacin con el Ministerio de Salud y las autoridades
migratorias, se promover la responsabilidad del Gobierno Nacional en prevenir la
propagacin internacional de enfermedades transmisibles, ya que los pases
miembros de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) tienen esta responsabilidad.
Promover el conocimiento sobre los riesgos fsicos y ambientales que forman parte de
los riesgos personales, mxime si los viajeros no conocen las caractersticas naturales
del destino.
88
Plan Estratgico
3.2 Puntos de informacin y orientacin
Con el fin de fortalecer la presencia policial y la capacidad de gestin en cuanto a la funcin de
informacin de la Polica de Turismo, sta se debe articular con la estrategia de vigilancia y
control de atractivos tursticos, para el montaje de puntos fijos de informacin y control.
Estos puntos estarn ubicados en sitios estratgicos segn la concentracin de los atractivos
en las zonas urbanas, o de mayor afluencia de turistas. Estos centros coordinarn su labor con
las brigadas mviles de turismo y el personal fijo en atractivos para hacer funcional y eficiente
la labor policial. Para tal fin se coordinar con las entidades territoriales tursticas respectivas,
segn las reglamentaciones del plan de ordenamiento territorial respectivo, la ubicacin y el
montaje de los puntos.
Los puntos sern dotados con personal idneo, capacitado, que deber contar con vehculos
para la realizacin de los patrullajes, a fin de garantizar una eficiente y rpida movilizacin;
adems estas unidades deben estar dotadas de un excelente sistema de radiocomunicacin.
Dichas necesidades sern tomadas en cuenta para los requerimientos administrativos y
logsticos de la Polica de Turismo, en la estrategia tendiente a su fortalecimiento.
3.3 Ms y mejor informacin

Se fomentar la calidad de la informacin suministrada al turista, haciendo de sta una funcin
especializada, para lo cual se deber contar con personal suficientemente capacitado en
conocimientos especficos de geografa, historia y generalidades tursticas especficas de la
regin. Los programas formativos especficos deben hacer parte de la propuesta de
capacitacin que se brinde al polica de turismo, contenida en la estrategia de fortalecimiento
del presente plan.
De esta manera, se crearn informadores tursticos dentro de la Polica de Turismo, con
conocimientos en idiomas. Asimismo, se actualizarn los conocimientos de todo el personal
para que cualquier efectivo independientemente de la funcin que desempee, pueda brindar
una informacin mnima sobre el destino a los turistas. Igualmente se promovern sistemas de
induccin para el personal nuevo vinculado a la especialidad y un programa de replicabilidad
donde el personal que ha recibido y el que recibir capacitacin, se conviertan en
multiplicadores de los conocimientos adquiridos.
En este proceso participarn las entidades tursticas departamentales, distritales y municipales
de turismo. El Ministerio de Desarrollo de igual forma propondr la suscripcin de un convenio
especial de capacitacin con el Sena para la formacin de policas de turismo como
informadores locales, en el cual se definir el objeto, las obligaciones de las partes y
seguimiento del mismo. Los dems requerimientos del convenio sern fijados por la Direccin
89
Plan Estratgico
General de Turismo como desarrollo de esta estrategia, concertando mecanismos de
validacin u homologacin para aprovechar la capacitacin y la experiencia adquirida por los
efectivos de la Polica de Turismo.
Por otra parte y con el fin de fortalecer la eficiencia del servicio, en las oficinas de las Unidades
de Polica de Turismo y sus respectivos puntos de informacin, existirn terminales
interconectadas con opciones de consulta y suministro de datos del Sistema de Informacin
Turstica, herramienta que lidera la Direccin General de Turismo, a travs de la estrategia
CONPES de la Agenda de Conectividad que promueve el Gobierno Nacional.
Para apoyar las funciones especficas de la Polica de Turismo, el Ministerio de Desarrollo
Econmico, a travs de la Direccin General de Turismo y el Fondo de Promocin Turstica,
enviar material promocional a las distintas regiones, con el fin de que estos insumos
contribuyan eficientemente al desempeo de las labores de informacin turstica.
Igualmente la Direccin General de Turismo presentar un proyecto al Fondo de Promocin
Turstica, para disear e imprimir material informativo y preventivo que contenga los principales
elementos de seguridad que deber tener en cuenta el turista. Dicho material, se entregar
cuando el visitante ingrese al pas por las diferentes vas y medios de transporte, y debe estar
disponible a nivel nacional, especificando los requerimientos de seguridad e informacin
especfica de cada destino, en los principales sitios de visita y prestadores de servicios
tursticos (aeropuertos, hoteles, oficinas de informacin turstica, entre otros).
3.4 Interaccin institucional

La Polica de Turismo ser la herramienta principal para la implementacin del Plan
Estratgico de Seguridad Turstica, por lo que es indispensable dotarla de unas herramientas
adecuadas para el eficaz desempeo de sus funciones. Para dar respuesta efectiva a estos
requerimientos, la estrategia de informacin se articula con las dems estrategias del presente
plan, especialmente la de fortalecimiento de la Polica de Turismo.
Es importante que las entidades estatales y privadas tengan una estrecha relacin con la
Polica de Turismo y mantengan una comunicacin constante y directa.
Cabe mencionar que para lograr cumplir con todas estas actividades y el eficaz
funcionamiento de la Polica de Turismo es importante tener en cuenta el aspecto
presupuestal y las fuentes de financiamiento de los programas y actividades contempladas; por
consiguiente, las entidades participantes debern comprometerse ms decididamente, con el
fin de apoyar las acciones de la Polica de Turismo.
El Ministerio de Desarrollo Econmico, ha presentado el proyecto de Asistencia y apoyo
administrativo a la Polica de Turismo, ante el Banco de Proyectos de Inversin Nacional para
90
Plan Estratgico
viabilizar este tema. El Proyecto consiste en apoyar a la Polica de Turismo, segn lo dispone
el artculo 73 de la Ley 300 de 1996, la cual asigna la coordinacin administrativa al Ministerio
de Desarrollo Econmico.
91
Plan Estratgico
4. Estrategia de fortalecimiento de la Polica de

Turismo
El fortalecimiento de la Polica de Turismo es una necesidad imperiosa para el ptimo
funcionamiento de esta institucin y para apoyar la competitividad del turismo, en el mbito de
la seguridad turstica del pas.
Esta estrategia se estructura en dos mbitos bsicos: la profundizacin de los procesos de
capacitacin al interior de la Polica de Turismo y el apoyo logstico requerido para brindar un
servicio eficiente y con calidad.
4.1 Formacin
A travs de esta estrategia se busca promover la formacin de la Polica de Turismo de tal
manera que pueda desempear sus funciones con ptimos resultados. Esta capacitacin es
fundamental para asegurar la competitividad del turismo, dado que se constituye en una
herramienta fundamental para facilitar la prestacin de las actividades de seguridad turstica.
De igual forma permitir mantener una adecuada calidad de los servicios, mejorar y
homogenizar su grado de prestacin y percepcin, ya que se reorientar la formacin
conforme a las necesidades especficas de las regiones y las nuevas visiones del sector
turstico.
La formacin especializada de la Polica de Turismo est enfocada en la actualidad a los
profesionales que tienen nivel jerrquico con personal a cargo. Este personal debe generar
esquemas de replicabilidad de los conocimientos, dentro de la misma especialidad, lo cual
maximizar el impacto de la estrategia.
Por eso se hace necesario capacitar en temas como seguridad en turismo de acuerdo con los
requerimientos de cada regin; informacin turstica; idiomas; salubridad y apoyo en
emergencias que atentan contra la integridad y seguridad del turista; el desarrollo de planes
educativos dirigidos tanto al ciudadano como al turista; y el desarrollo de acciones cvicas y
campaas preventivas, entre otros temas.
Adems, la Polica de Turismo debe liderar la creacin en el ciudadano de una cultura de
seguridad de acuerdo con los principios de participacin y concertacin, as como promover
92
Plan Estratgico
alianzas estratgicas interinstitucionales para la ejecucin de sus acciones, motivo por el cual
es fundamental que sus miembros estn altamente capacitados.
Lo anterior contribuir con el desarrollo de su trabajo en la facilitacin de asistencia a grupos
tursticos y la gestin de servicios de informacin turstica, como tambin a lograr la prestacin
eficiente de los servicios en los diferentes frentes de la actividad del sector, permitiendo que
los conocimientos que se adquieran faciliten un buen desempeo profesional en beneficio del
turismo y del turista y generando una buena imagen del pas.
Cmo lograrlo?
Como se apreci en el diagnstico del presente documento, de acuerdo con las encuestas
realizadas se puede concluir que la capacitacin recibida en temas tales como guianza,
legislacin turstica, idiomas, ecologa, servicio al cliente, es considerada insuficiente para el
desempeo de las labores. Es necesario acoger las recomendaciones propuestas, con el fin de
profundizar los contenidos y su calidad considerando que la capacitacin debe ser un proceso
continuo y permanente.
El proyecto de inversin Capacitacin a la Polica de Turismo que la Direccin General de
Turismo present al Departamento Nacional de Planeacin, DNP, contempla que mediante la
adquisicin de nuevos conocimientos acordes con los adelantos de la administracin policial y
los requerimientos de seguridad que inciden en la actividad turstica, se facilitar el desempeo
profesional del recurso humano de la Polica de Turismo. Esta capacitacin redundar en
beneficio del turismo nacional, ya que la formacin estar dirigida a crear nuevos conceptos y
nuevas formas que propendan por el mejoramiento del servicio de la especialidad de Polica y
se motiva al talento humano en torno a su ambiente de trabajo. Estas acciones generarn un
cambio en la visin del turismo por parte de la institucin policial y de manera directa se
apoyar la competitividad y calidad de los destinos tursticos ya que el impacto de la formacin,
se retribuir en el mejoramiento de la atencin al turista y en la creacin de entornos seguros
de las comunidades receptoras.
De igual forma, y con el fin de fortalecer la informacin dirigida al turista, la Direccin General
de Turismo coordinar con el Sena un programa de capacitacin en informacin turstica local,
para los efectivos de la Polica de Turismo.
Esta propuesta pretende viabilizar un convenio, con el fin de adelantar un proceso de
validacin para los efectivos vinculados a la carrera policial, cuya formacin acadmica sea
como mnimo de bachiller y que hayan recibido algn tipo de capacitacin especfica en
turismo o experiencia reconocida en el desempeo de las funciones de Polica de Turismo,
dndoles la prioridad de que homologuen las asignaturas ya vistas y que puedan seguir
adelantando los estudios para obtener finalmente el Certificado de Aptitud Profesional como
Guas de Turismo Local que otorga el SENA.
93
Plan Estratgico
Para tal fin se dar prioridad al grupo de efectivos que han sido capacitados por los programas
que ha liderado la DITUR.
4.2 Apoyo logstico

En el diagnstico regional y en las encuestas presentadas, se evidencia que una de las
grandes falencias para la prestacin del servicio de la Polica de Turismo es la carencia de
elementos logsticos, los cuales reflejan necesidades prioritarias para la ejecucin y puesta en
marcha de cualquier tipo de estrategia para la seguridad en el turismo.
El propsito de la estrategia de fortalecimiento de la Polica de Turismo, desde el mbito del
apoyo logstico, pretende dotar al cuerpo policial de los elementos necesarios para el ptimo
desempeo de su labor y movilizar los recursos humanos y financieros para la resolucin de
esta necesidad. De esta manera, se dispondr de elementos de apoyo logstico para adelantar
las responsabilidades legales otorgadas a la Polica de Turismo y las propuestas derivadas de
este plan, garantizando la seguridad de los destinos, la prevencin y control de delitos y
contravenciones en las principales reas tursticas definidas, las labores de control y vigilancia
a las empresas tursticas, la informacin y la calidad en la seguridad de los turistas que visitan
el pas.
Cmo lograrlo?
El apoyo logstico requerido se ha descrito en el diagnstico de este plan. As mismo, en el
anexo B se detallan los requerimientos especficos para cada Unidad Departamental de Polica
segn las necesidades actuales y segn la cobertura general de las funciones en los destinos
tursticos y el personal de la Polica de Turismo.
Para viabilizar la solucin a esta situacin se propone el trabajo en dos frentes. En primer
lugar, la Direccin General de Turismo revisar mensualmente la informacin referente a los
listados de bienes confiscados a las organizaciones de narcotrfico que posee la Direccin
General de Estupefacientes. De igual manera se gestionar ante dicha entidad el uso de los
bienes muebles e inmuebles que podran ser utilizados por la Polica de Turismo, as como los
mecanismos administrativos para tal fin. Esta propuesta contribuir a retomar algunos de estos
bienes que fueron adquiridos con capitales ilcitos, con el fin de ponerlos en una funcin social
que permita apoyar decididamente al turismo.
Como segunda medida, se consultar y gestionar la financiacin presupuestal de acuerdo
con el proyecto de Asistencia y apoyo administrativo a la Polica de Turismo, presentado al
Departamento Nacional de Planeacin, DNP, con el fin de tener acceso a este material
logstico.
94
Plan Estratgico
Para las gestiones adicionales en el tema de fortalecimiento logstico es prioritario conseguir la
aprobacin y ejecucin de los recursos ya sea a travs de la presentacin de proyectos
adicionales al Departamento Nacional de Planeacin, Fondo de Promocin Turstica u otras
fuentes de financiacin.
Entre las fuentes de financiacin puede enmarcarse el Plan Colombia, estrategia que ha
venido liderando el Gobierno Nacional, para que la comunidad internacional apoye el proceso
de paz, la lucha contra el narcotrfico y de manera especial el fortalecimiento de la economa,
a travs de mecanismos slidos para la generacin de empleo, el acceso eficiente a los
mercados internacionales y el fortalecimiento de habilidades competitivas para nuestros
productos y servicios, lo cual reorientar el desarrollo econmico del pas.
Como base de este proceso, el Plan Colombia de igual forma contempla una estrategia
orientada hacia el fortalecimiento de la defensa nacional, con el fin de reestructurar y
modernizar las Fuerzas Armadas y la Polica, para que stas recuperen el estado de derecho,
y proporcionen seguridad en todo el territorio nacional, en contra del delito organizado y los
grupos armados y para proteger y promover los derechos humanos y el Derecho Internacional
Humanitario.
El Plan Colombia establece US $740 millones para las Fuerzas Militares, US $205 millones
para la Polica Nacional y la Armada, US $410 millones para medidas de seguridad regional en
los pases vecinos, US $180 millones para desarrollo de alternativas econmicas en las zonas
de cultivos ilcitos y US $740 millones para aplicacin de la Ley, los derechos humanos y la
paz.
All podra vincularse el fortalecimiento de la Polica de Turismo, para que sea un complemento
de las acciones sociales y productivas que se estn estructurando para la vinculacin del
turismo en la agenda de paz y como alternativa econmica potencialmente competitiva para
las regiones en conflicto, que viene liderando el Ministerio de Desarrollo Econmico, desde la
Direccin General de Turismo.
Por otra parte, se debe tener en cuenta que el presente Plan propone la creacin de nuevas
unidades departamentales de Polica de Turismo para mayor cobertura en los diferentes
atractivos tursticos, as como incrementar el nmero de efectivos idneos requeridos en esta
especialidad en las 26 unidades departamentales de turismo existentes lo que implica una
reasignacin de funciones y la adquisicin equipos tales como: equipos de comunicaciones,
dotaciones de uniformes, vehculos, material promocional, equipos y suministros de oficinas e
instalaciones.
La relacin de requerimientos regionales de apoyo logstico para la Polica de Turismo a marzo
de 2001, se consignan en el anexo B de este Plan.
95
Plan Estratgico
De igual manera es importante la gestin que se adelante por la Direccin General de Turismo,
para generar un esquema de compromiso y conciencia de todas las entidades involucradas en
el sector turismo, como empresarios, prestadores de servicios tursticos, entidades oficiales y
particulares, sobre la importancia de apoyar estas iniciativas en pro de la seguridad de los
principales destinos tursticos, pero de una manera especial el de la Polica de Turismo para
garantizar la ejecucin del Plan Estratgico de Seguridad Turstica. Para tal fin se propender
la vinculacin al Plan de las diferentes entidades del orden nacional, regional y local en la
consecucin de recursos e implementacin de las acciones, para lo cual se organizar la Red
de Seguridad Turstica SEGURTUR.
96
Plan Estratgico
5. Red de Seguridad Turstica

Porque ms all del calor de nuestras costas o del fro de nuestros pramos, el mejor clima de
Colombia sera el clima de la paz y la convivencia.
Aqu ya lo estamos generando.
Presentacin de la estrategia de reactivacin del sector turstico.

Bogot D.C., 13 de diciembre de 2000
Es un hecho ya ampliamente aceptado por la comunidad internacional, que el xito de la

industria del turismo en un determinado pas o regin, est directamente vinculado a la
capacidad del mismo de ofrecer al turista una visita segura y agradable, careciendo de sentido,
la realizacin de millonarias campaas de marketing en los pases emisores, si los potenciales
turistas se sienten temerosos de visitar el pas o la regin seleccionada.19 (OEA, 1997).
Esto es ms cierto an cuando se examina el papel que cumple la seguridad en la imagen que
tiene el pas y consecuentemente en el volumen de llegadas de extranjeros. El hecho de no
percibir al pas como destino seguro representa una amenaza peor que la ms dura de las
competencias por el crecimiento de la industria de los viajes y del turismo. Al igual que los
viajeros puedan elegir un destino por su entorno fsico o cultural, tambin podran decidir no
hacerlo si lo consideran peligroso. La amenaza, real e intuida, a la seguridad personal ejerce
un importante impacto en el nmero de llegadas a las ciudades de destino 20 (OMT, 1997).
La inseguridad, como una de las principales problemticas del pas, requiere soluciones
articuladas con otras polticas e instituciones para que sus efectos se vislumbren en las
comunidades receptoras del turismo colombiano.
El Gobierno Nacional, consciente de la prioridad en la bsqueda de un entorno de seguridad y
confianza ciudadana como base para una paz justa y duradera que sea el cimiento del
19
ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS. Sostenibilidad del turismo mediante la

gestin de la seguridad en los lugares de destino. XVII Congreso Interamericano de Turismo.
San Jos, 1997.
20
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO. Obra Citada. Pg. 27.
97
Plan Estratgico
desarrollo social y econmico21, ha formulado diversas estrategias, a las cuales se vincula
directamente la poltica turstica, tales como la Diplomacia para la Paz, destinada a buscar
aliados en la comunidad internacional; Haz Paz destinada a enfrentar el problema de la
violencia intrafamiliar; la Solucin Poltica Negociada al Conflicto Armado, destinada a lograr la
paz con las organizaciones alzadas en armas; y la Defensa y Promocin de los Derechos
Humanos (...) As mismo, se han fortalecido y diseado estrategias de presencia estatal como
son el Programa de Sustitucin de Cultivos y el Plan Colombia22.
La seguridad turstica de Colombia, busca una nueva gestin a partir de la Poltica turstica
para una sociedad que construye la paz, a travs de un eje orientador de las acciones
sectoriales en el tema mediante el Plan Estratgico de Seguridad Turstica.
Desde el mbito nacional, este plan se articula con la Estrategia nacional para la convivencia y
seguridad ciudadana, formulada por la Presidencia de la Repblica, prioritariamente en los
aspectos de la promocin del buen ciudadano, la Polica para la Convivencia y el control al
porte de armas.
En cada una de estas acciones se plantean los mecanismos para fortalecer los componentes
de la seguridad en el pas, promoviendo el desarrollo de modelos y espacios de cooperacin
pblicos y privados que enfrenten con decisin este problema, desde los ncleos bsicos de
origen de la misma.
Una de las caractersticas actuales del modelo de seguridad ciudadana en los centros
urbanos es la falta de articulacin entre la autoridad civil, la autoridad policial y las empresas
privadas de vigilancia y seguridad. Aunque en la actualidad hay ejemplos de cooperacin en
las diferentes ciudades del pas, existe la posibilidad de dar un paso adelante en el propsito
de articular de manera ms eficaz y eficiente las tres instancias esenciales en materia de
seguridad ciudadana: la Polica, la poblacin civil y las empresas privadas de vigilancia y
seguridad.23
Por esto (...) el propsito general de la Estrategia nacional para la convivencia y la seguridad
ciudadana es estimular la creacin de una alianza entre el polica, la comunidad y el vigilante,
basada en la definicin clara del papel de cada uno y destinada a consolidar un apoyo mutuo
en favor de la prevencin del delito(...).
21
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Cambio para construir la Paz 19982002, Pg. 311.
22
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Estrategia Nacional para la convivencia y seguridad

ciudadana.
23
Ibidem.
98
Plan Estratgico
Por otra parte, se debe reconocer que las actividades de la Polica suelen estar sometidas a
estrictas limitaciones financieras y de personal, mientras que los requisitos de seguridad
pblica en las zonas tursticas crecen sin cesar. Este criterio debe generar una conciencia de
que la solucin de esta problemtica supera las competencias especficas tanto de las
autoridades policiales como de las tursticas y es necesaria la participacin de otros actores.
Acorde con esta finalidad, para la ejecucin del Plan de Seguridad Turstica, se requiere una
vinculacin decisiva entre todos los gestores del desarrollo turstico, especialmente en las
acciones del sector pblico y la denodada participacin del sector privado.
El establecimiento de medidas de seguridad para el pas, an cuando depende en gran medida
del Estado, es resultado adems de acciones conjuntas que aportan beneficios a las
empresas, a las comunidades, a los atractivos y en general a todos los elementos que
conforman las actividades tursticas.
En ese mbito y para el caso colombiano, son responsables de la seguridad turstica las
autoridades nacionales y locales, las comunidades receptoras, los prestadores de servicios
tursticos, la Polica de Turismo y los medios de comunicacin, entre otros sectores vinculados.
Para el logro efectivo de los mecanismos de coordinacin del Plan de Seguridad Turstica se
conformar la Red de Seguridad Turstica.
5.1 Qu es la Red de Seguridad Turstica - SEGURTUR?

La Red de Seguridad Turstica, SEGURTUR, es una iniciativa del Ministerio de Desarrollo
Econmico que busca articular la funcin del Gobierno en materia turstica con los aspectos
referentes a la defensa nacional, efectuando las respectivas coordinaciones y viabilizando los
requerimientos especficos que el tema exige.
La Red de Seguridad Turstica, como red articulada a la Estrategia de convivencia y seguridad
ciudadana, tendr una cobertura nacional, constituida por los representantes de los principales
actores del desarrollo turstico: el Gobierno Nacional y los gobiernos de las entidades
territoriales; la Polica Nacional, los empresarios tursticos y complementarios a la actividad; y
las comunidades receptoras. La instancia superior encargada de la coordinacin de la misma
ser la Polica de Turismo, de acuerdo con las recomendaciones formuladas por la Direccin
de Turismo.
Para efectos operativos y de funcionamiento de la Red, en los principales lugares tursticos, se
articular con las estrategias de sensibilizacin y participacin comunitaria, a travs de los
Frentes de Seguridad locales respectivos.
99
Plan Estratgico
La vinculacin a la Red es voluntaria y de modo altruista, de acuerdo con los criterios
definidos para tal fin por la Direccin General de Turismo.
Lo indicado anteriormente ser sin perjuicio de la obligacin que tienen los diferentes
miembros de la Red, de acuerdo con sus responsabilidades legales y constitucionales, o al ser
requeridos a ello por las autoridades competentes en la materia.
Los componentes de la Red sern colaboradores permanentes voluntarios de seguridad
turstica y aceptan sus normas y principios bsicos, utilizando sus propios medios para el
cumplimiento de las misiones que sean propuestas.
5.2 Objetivos de la Red de Seguridad Turstica

Son objetivos de la SEGURTUR:
Coordinar y ser el enlace con las fuerzas de seguridad civil y militar para que los
turistas y visitantes cuenten con la asistencia necesaria en los temas de seguridad
turstica en todo el territorio nacional, proponiendo estrategias que atiendan los
problemas locales de seguridad.
Coordinar con las Fuerzas Armadas y las empresas de vigilancia privada, en los
diferentes niveles territoriales, la seguridad requerida por los empresarios tursticos
para el ptimo desempeo de sus operaciones.
Fomentar la cultura de la seguridad, como requisito imprescindible de la calidad, a los

prestadores tursticos y entidades oficiales y particulares asumiendo esta conciencia
como parte fundamental del producto turstico.
Apoyar el Plan Estratgico de Seguridad Turstica, que lidera el Ministerio de

Desarrollo Econmico, a travs de la Direccin General de Turismo.
Disear nuevas estrategias y medidas de seguridad para el turista nacional y

extranjero.
Mantener y hacer eficiente la comunicacin con los entes nacionales encargados de la

seguridad turstica en el pas, a travs de la Direccin General de Turismo, la Polica
de Turismo y los diferentes componentes de la Red.
Elaborar planes de gestin de las relaciones con medios de comunicacin.
Mantener enlaces con otras redes y centros de investigaciones y documentacin.
100
Plan Estratgico
5.3 Estructura de la Red de Seguridad Turstica
Para efectos de su descentralizacin, dada su multiplicidad de interacciones en diferentes
contextos, la Red de Seguridad Turstica trabajar en dos niveles:
En el orden nacional para asesorar al Ministerio de Desarrollo Econmico en los temas

de seguridad turstica y para que esta entidad genere los esquemas de coordinacin
particulares para dar cumplimiento de los objetivos de la Red.
En el orden territorial, la Red se consolidar a travs de la creacin de Consejos

Departamentales, Metropolitanos, Distritales y Municipales de Seguridad
Turstica.
La estructura funcional que se propone para la organizacin de la Red es la siguiente:
101
Plan Estratgico
Red de Seguridad
N N
M
P
D Fi C F C M F A F F A C A U E O M Li A A M D A D D
O
S
C
Al
C
C
R
E
C
C
O
102
Plan Estratgico
La integracin en el nivel nacional y territorial de la Red, ser la siguiente:
a. Orden nacional
De acuerdo con las recomendaciones de la Organizacin Mundial del Turismo, OMT, la red de
seguridad debe enlazar a todos los agentes que se relacionan con los aspectos del turismo, a
fin de atender sistemticamente los problemas de seguridad de visitantes y residentes.
En Colombia las entidades que son apropiadas para la realizacin de actividades de seguridad
turstica en conjuncin con el Gobierno Nacional, son las siguientes:
Ministerio de Desarrollo Econmico / Direccin General de Turismo.

Polica Nacional / Polica de Turismo.
Fiscala General de la Nacin
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS.
Direccin General de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.
Direccin General de Estupefacientes.
Ministerio de Transporte.
Departamento Administrativo de Aeronutica Civil.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Defensa Civil Colombiana.
Asociacin de Lneas Areas de Colombia, ALAICO.
Asociacin Hotelera de Colombia, COTELCO.
Asociacin de Agencias de Viajes y Turismo, ANATO.
Colegio Superior de Agremiaciones y Guas de Turismo

Fondo de Promocin Turstica.
Liga Colombiana de Consumidores.
Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio CONFECAMARAS.
Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica, ACODRES.
Federacin Nacional de Comerciantes, FENALCO.
Federacin Colombiana de Municipios.
Federacin Nacional de Departamentos.
Oficinas Departamentales de Turismo.
Asociaciones de Promocin Turstica.
Asociacin Colombiana de Periodistas Tursticos.
Entidades educativas tursticas as como centros de investigacin y documentacin
interesados en la seguridad de los turistas.
103
Plan Estratgico
Gremios Tursticos
b. Orden territorial
Para la realizacin de actividades de seguridad turstica en conjuncin con el Gobierno
Nacional, se propone la articulacin de la Red nacional con la organizacin de Consejos de
Seguridad Turstica en el mbito regional, a nivel departamental, distrital, metropolitano y
municipal.
Estos consejos estarn integrados de la siguiente manera:
El secretario o director de la oficina departamental, metropolitana, municipal o distrital

de turismo correspondiente.
Un delegado de las subdirecciones seccionales del Departamento Administrativo de
Seguridad, DAS.
El comandante de la Unidad Operativa del Ejrcito Nacional correspondiente.
Funcionarios de la administracin local de las respectivas gobernaciones o alcaldas,
segn el caso.
Un delegado de las Corporaciones Autnomas Regionales.
El Comandante de la Unidad Departamental de Polica de Turismo.
Un delegado del Cuerpo de bomberos.
Representantes del aeropuerto, empresas de taxis y otras empresas de transporte.
Representantes de las empresas tursticas de la zona.
Cmaras de Comercio o representantes de empresarios locales.
Frentes de Seguridad Locales u otras asociaciones ciudadanas y de vecinos.
Un representante de las comunidades indgenas, cuando sea el caso.
Organizaciones no gubernamentales ONG.
Los Consejos Departamentales, Distritales, Metropolitanos y municipales de Seguridad son

rganos consultivos que adelantarn labores de coordinacin y asesoramiento a las
autoridades que los presiden en materia de seguridad y facilitacin. Los consejos como
estructuras articuladas a la Red de Seguridad Turstica, debern evaluar y recomendar la
implementacin de planes especficos en el mbito correspondiente que sean acordes con la
filosofa y prioridades de trabajo propuestos por dicha Red.
De igual forma estipularn su propio reglamento, las formas de sesin y deliberacin, as como
definirn mecanismos de seguimiento y evaluacin de los procesos por parte de la Red de
Seguridad Turstica nacional.
La amplia composicin de los Consejos no debe suponer la participacin en sesin plenaria de
gran nmero de miembros, pues ello podra densificar o complicar los trabajos, imposibilitara
104
Plan Estratgico
una toma de decisin operativa y correra el riesgo de desviarse hacia intereses particulares. El
trabajo principal podra centrarse por comits temticos o por grupos centrales con intereses
ms actuales, ms intensos e interrelacionados con el tema de la proteccin y seguridad de los
turistas. Este ncleo central deber trabajar adems con grupos de apoyo que variarn segn
las caractersticas de los destinos tursticos.
5.4 Responsabilidades de la Red de Seguridad Turstica

Una gran responsabilidad del Gobierno colombiano frente a la seguridad en el turismo,
consiste no solo en garantizar un ambiente propicio para residentes y visitantes, sino en
promover y brindar soporte y parmetros de actuacin a las esferas locales.
Las responsabilidades de la SEGURTUR en cada uno de estos contextos, se proponen de la
siguiente manera:
5.4.1 Responsabilidades nacionales

El Ministerio de Desarrollo Econmico, como ente rector y promotor del turismo en el pas,
pretende crear los mecanismos especializados para fomentar la seguridad en el sector, en
coordinacin con el Ministerio de Defensa, ya que es esta entidad la que tiene la
responsabilidad de garantizar y proteger ese derecho, en el mbito nacional.
Aparte de las acciones interministeriales propias de la Rama Ejecutiva, referentes a la
ejecucin operativa de la seguridad nacional, el punto de conexin para la coordinacin de
este aspecto es la Polica de Turismo, segn la Ley General de Turismo.
En concordancia con este aspecto, la Polica de Turismo, el Ministerio de Desarrollo
Econmico y las dems instancias del turismo deben establecer sus mbitos de accin en este
tema, a travs de la Red de Seguridad Turstica, SEGURTUR.
a. Prioridades de accin
La Red de Seguridad Turstica SEGURTUR, se propone como una herramienta de ejecucin
del presente plan estratgico de seguridad turstica. Para tal fin la Red se constituir en un
mecanismo de facilitacin y coordinacin interinstitucional, donde se promueva la adopcin de
los programas y actividades propuestos en el plan, sealando tareas, plazos y sistemas de
supervisin, segn las responsabilidades de los integrantes y el mbito de sus competencias.
105
Plan Estratgico
Para tal fin la Red propondr las medidas, tanto preventivas como de actuacin o de
recuperacin que deba adoptar el sector turstico en materia de seguridad.
De igual manera se disearn las reglamentaciones especficas o se revisar la aplicabilidad
de las existentes; se establecern o reforzarn ciertas relaciones de cooperacin;
proporcionar la asistencia requerida de otros sectores a las fuerzas de Polica al inicio de las
temporadas tursticas, advertir al sector del turismo respecto de ciertos riesgos y peligros
como, por ejemplo, incendios o actos terroristas.
Para todas estas actividades habr que sealar plazos y asignar recursos.
Como la problemtica de seguridad se dimensiona en el mbito nacional pero tiene diversos
alcances en el nivel regional, la Red de Seguridad Turstica SEGURTUR, se constituir en un
espacio de coordinacin de las acciones propuestas por los Consejos Departamentales,
Metropolitanos, Distritales y Municipales de Seguridad Turstica.
Por otra parte, se proponen como prioridades de gestin de la Red los siguientes aspectos:
Proteccin legal y seguridad fsica de los turistas :

En este tema se articularn las acciones para la prevencin de la ocurrencia de delitos
contra los turistas. La Red debe contribuir con la Direccin General de Turismo, DITUR
en la proposicin de la informacin preventiva de seguridad fsica que se difundir en
los folletos y cartillas, que propone la estrategia de informacin del presente plan, as
como contribuir a su divulgacin entre los actores del sector turstico.
As mismo en desarrollo de las propuestas de la estrategia de vigilancia de atractivos y
actividades tursticas, los integrantes de la red apoyarn las gestiones descritas en el
orden nacional y propendern por el incremento de la presencia policial en las zonas
tursticas en el mbito local.
Igualmente, se promover la implementacin de las acciones especficas de vigilancia
y seguridad que propone la Estrategia nacional para la convivencia y seguridad
ciudadana, propuesta por la Presidencia de la Repblica y que pueden aportar a la
seguridad fsica del turista.
En este aspecto, con la Polica Nacional y las autoridades locales se coordinar la
implementacin de sistemas de circuitos cerrados de televisin (CCTV) en las
principales reas tursticas, de acuerdo a la problemtica de los centros urbanos y los
riesgos que ofrecen para el turista, a fin de generar un cubrimiento estratgico de los
lugares que visita el turista y generar en consecuencia una reaccin contra el
delincuencia, disuadiendo su accionar. Igualmente, se har seguimiento a las acciones
106
Plan Estratgico
adelantadas frente al control del porte de armas en los centros urbanos de los
municipios contemplados en la Directiva Presidencial 006 de 1999, especialmente en
los considerados como destinos tursticos y se propondr la ampliacin de estos
alcances a otros municipios tursticos, conforme con lo dispuesto en el Decreto 2535
de 1993, sobre este tema.
Para efectos de la seguridad fsica del turista, en relacin con los prestadores de
servicios tursticos, los integrantes de la Red en el nivel local coordinarn acciones con
la Polica de Turismo para la conformacin de los Frentes de Seguridad Especial
propuestos en los sectores tursticos urbanos, definiendo los criterios y aspectos a
tratar dentro de los mismos y adelantando una labor de seguimiento del tema que se
adoptar como responsabilidad en el nivel local.
Para complementar estas acciones las campaas orientadas a implementar medidas
de seguridad en establecimientos tursticos, debern ser apoyadas desde la Red, a
travs del trabajo en comits subsectoriales y la difusin de los contenidos y
recomendaciones que posteriormente divulgar la Polica de Turismo.
Elaboracin de un plan de comunicacin con los medios:

Para contribuir con el manejo de la imagen positiva de Colombia y las percepciones de
seguridad que el turista tiene del pas, es necesario un manejo de excelentes
relaciones con los medios de comunicacin. A travs de la gestin de la Red de
Seguridad Turstica, se promovern acciones conjuntas para su fortalecimiento.
Esta accin complementar el trabajo que se adelanta en otros aspectos de la
seguridad turstica y del sector en general, adelantando reacciones oportunas y
adecuadas ante un hecho nocivo al turismo, que puedan atenuar las nefastas
consecuencias que ese hecho suele traer para los destinos tursticos.
Con el fin de crear este ambiente favorable de demanda, la Polica Nacional a travs
de la Red de Seguridad Turstica monitorear las acciones que a travs de hechos de
violencia afectan decididamente la imagen del pas. En este proceso, se pretender
difundir la idea de que Colombia no es insegura para todos los efectos tursticos y en
todos los destinos.
De esta manera se lograr que el ciclo de un hecho negativo, evite la disminucin de
llegadas al pas, que genera consecuencias econmicas y de imagen para el mismo. A
partir de esta reaccin, es cuando se deben implementar medidas fuertes de marketing
y promocin, orientadas a recuperar la confianza de los mercados tursticos y lograr el
retorno de los turistas.
107
Plan Estratgico
El Plan de medios que promover la Red, debe ser acorde con las visiones e
imgenes que propone el Ministerio de Desarrollo Econmico para la promocin
turstica colombiana.
De otro lado, es necesario un apoyo de medios de comunicacin para difundir la
ideologa y el trabajo que adelantar la SEGURTUR. Es as como la Direccin General
de Turismo generar los mecanismos para la difusin del presente plan estratgico y
las propuestas de accin a travs de sus estrategias, resaltando la finalidad y reas de
accin de la Red. Posteriormente, los avances que alcance su gestin deben ser
difundidos a travs de la prensa turstica, los mecanismos institucionales y
especialmente los rganos de difusin escrita, radial y televisiva de la Polica Nacional.
Como inicio de estas alianzas estratgicas la Red coordinar los temas de las
campaas de sensibilizacin turstica, con los alcances del programa Quiero a mi
ciudad, propuesto por este plan.
Mantenimiento de informacin actualizada referente a la seguridad entre los

prestadores de servicios tursticos: En los temas de seguridad en el turismo es
prioritario mantener un registro del comportamiento de las conductas que afectan a los
turistas y a los destinos, con el fin de generar esquemas efectivos para combatir estas
problemticas.
Por tal razn, se promover la inclusin de un mdulo de datos de seguridad dentro
del Sistema de Informacin Turstica que viene liderando la Direccin General de
Turismo. Para tal fin recopilar datos de manifestaciones violentas y delitos que se
cometan contra los turistas, analizando las informaciones en el mbito local y nacional,
y segn las caractersticas del mercado turstico, tales como motivaciones de viaje,
procedencias, entre otros. Para tal fin se tomarn como base las informaciones de la
Defensora del Pueblo, la Polica Nacional y el Instituto de Medicina Legal que ha
venido consolidando la Sala nacional de observacin del delito, y especialmente los
datos de flujos de visitantes y pasajeros del Departamento Administrativo de Seguridad
y del Ministerio de Relaciones Exteriores.
El propsito de este mdulo no es reemplazar ni duplicar el trabajo que realizan las
distintas instituciones, sino que pretende presentar un solo producto especializado que
sea de fcil lectura e interpretacin sobre el verdadero impacto de la problemtica de
seguridad en el turismo.
Por otra parte, como incentivo al fomento de la cultura de seguridad y para afianzar y
reconocer el trabajo en el tema de seguridad y control que adelanten los diferentes
actores, la Direccin General de Turismo y la Polica de Turismo definirn los criterios
para el otorgamiento de un Premio Nacional de Seguridad Turstica SEGURTUR,
otorgado en dos modalidades: a comunidades receptoras y a establecimientos
108
Plan Estratgico
tursticos. El trabajo interinstitucional de la Red definir los procedimientos, incentivos,
sistemas de nominacin y reglamentacin del premio y crear un comit de trabajo
permanente para este fin.
b. Coordinacin con otras acciones
La Red de Seguridad Turstica ser el mecanismo de coordinacin intrasectorial del presente
plan estratgico y representa una responsabilidad por parte del Gobierno Nacional en el
aseguramiento de los mecanismos adecuados para su gestin. Por tal razn la Direccin
General de Turismo, acudiendo a los enfoques sistmicos del desarrollo turstico propuestos
en la Poltica sectorial, ha previsto que el trabajo de la Red facilite la gestin y la coordinacin
de las instancias nacionales que tienen que ver con el sector. Es as como gran parte de los
temas de la gestin de la Direccin General de Turismo, DITUR, debern ser concertados y
facilitados por los miembros de la Red. Tal es el caso del Sistema de calidad turstica que ha
venido liderando la DITUR, que tendr en cuenta los temas de seguridad como criterios
bsicos para los procesos de normalizacin subsectoriales y los de excelencia regional
aplicados en municipios tursticos.
As mismo estas acciones, aunadas a la creacin de centros especializados de informacin
para turistas, estructuracin de sistemas para pneles de sealizacin, sistemas de deteccin
y elaboracin de estadsticas sobre crmenes ocurridos a turistas, informacin a los turistas
sobre la legislacin colombiana (en los puntos de entrada, terminales y estaciones,
establecimientos de alojamiento y hospedaje, centros recreativos, clnicas, hospitales,
festivales y celebraciones masivas) e informacin al turista acerca del comportamiento
adecuado durante su visita (agua, alimentos, clima, medidas preventivas de robos, etc.),
afianzan el desarrollo de las dems actividades relacionadas con la seguridad turstica
nacional.
5.4.2 Responsabilidades locales

Las comunidades locales pueden ser las ms beneficiadas por el turismo, pero generalmente
son las ms afectadas negativamente. En ese orden de ideas, las autoridades locales son las
encargadas de sensibilizar a la poblacin acerca de la importancia del turismo y promover su
eficiente ejecucin entre los prestadores de servicios. De igual manera, estn encargadas de
velar por los beneficios que reporta la actividad turstica a las comunidades y de que sus
valores culturales, ambientales y socioeconmicos no se vean menoscabados. Todas las
medidas que se tomen deben beneficiar ante todo a las comunidades receptoras.
Entre las actividades a desarrollar por la esfera local es importante que se tenga en cuenta la
previsin de catstrofes naturales y la accesibilidad del destino, adems del mejoramiento de
la proteccin fsica del turista en los entornos.
109
Plan Estratgico
Los Consejos Locales de Seguridad Turstica pueden adelantar un trabajo importante en la
identificacin de los espacios rurales y urbanos que dentro del destino turstico representan un
mayor riesgo para la seguridad fsica del turista:
Lugares de gran concentracin de turistas (aeropuertos, zonas portuarias,

ferrocarriles, metros, carreteras, terminales de transporte, zonas de atracciones, zonas
de compras, playas, entre otros).
Zonas de concentracin de la delincuencia (zonas subnormales, zonas de

prostitucin reconocidas, sitios de mayor cantidad de indigentes, zonas de conflicto
armado, entre otros).
Lugares donde la presencia policial es baja (sitios nocturnos en los que el turista
busca drogas y / o sexo).
Las autoridades locales tendrn por medio de los Consejos una coordinacin constante con la
Polica y las instituciones tursticas para que, de un lado, la Polica sepa de eventos y dems
actividades que se realizarn y que traern turistas, con el fin de adelantar los operativos
especficos y para que las instituciones conozcan las reas de riesgo y dems especificaciones
que maneja la Polica.
Finalmente, es recomendable que siempre se involucre a la comunidad local y a los
establecimientos, en el trabajo de la Polica, para que se desarrollen acciones conjuntas. De la
misma manera, los niveles locales debern acompaar los procesos de capacitacin al cuerpo
de policas, en cuanto a idiomas, servicio al cliente y dems reas necesarias.
110
Plan Estratgico
5.4.3 Responsabilidades de los agentes del desarrollo turstico
Es requisito indispensable que se adelanten acciones conjuntas por parte del sector privado y
que en esa medida, los gremios del turismo establezcan sus propias polticas en cuanto a la
seguridad, incorporndola como una ms de las variables de gran importancia en la gestin de
sus empresas.
La coordinacin de acciones que busca la Red, debe generar esquemas de trabajo para los
empresarios tursticos, los cuales de manera voluntaria y con el apoyo de la Polica de
Turismo, implementarn los parmetros de seguridad especficos como criterios de calidad.
Las propuestas base para algunos subsectores adems de las que se propongan por la
SEGURTUR, son las siguientes:
a. Los hoteles
En los hoteles, el cliente es el principal responsable de su seguridad; de todas maneras
estos establecimientos han de desarrollar programas para prevenir hurtos y defectos en
las instalaciones, que son los incidentes que ms se presentan en referencia a este tipo de
prestador.
Las medidas que tomen los hoteleros se refieren a:
Identificacin de antecedentes, tales como las causas de la progresin de la

inseguridad hotelera, imagen de la hotelera del pas, papel del hotel frente a las
necesidades de sus clientes y consecuencias de las medidas inadecuadas de
proteccin.
Plizas de seguros.
Conceptos de seguridad en el hotel.
Seguridad de instalaciones vitales.
Robos, hurtos, prdidas.
Integracin del sistema de proteccin.
Mentalizacin y disposicin de empleados, personal fijo y personal temporal, en temas
como educacin y relaciones interpersonales, incomodidades del sistema de
proteccin, apertura de habitaciones y control de llaves, equipajes, proveedores,
residuos.
Seguridad como soporte de la imagen.
Proteccin de personas.
Personal exclusivo de seguridad.
Amenazas.
Relacin del hotel con las autoridades y la normatividad.
111
Plan Estratgico
Asistencia al cliente.
Proteccin contra incendios.
Resultados de una adecuada proteccin.
Utilizacin de recursos propios.
b. Aeropuertos y lneas areas

A este nivel, la seguridad no es solamente una caracterstica favorable del destino sino
que se constituye en elemento indispensable para la actividad. Las autoridades, empresas
de transporte y las organizaciones internacionales competentes, han desarrollado serias
medidas de seguridad para aviones, pasajeros, equipaje y aeropuertos.
Es necesario revisar los problemas de seguridad en cuanto a pasos de aviones, pasajeros,
equipajes, carga, correo y almacenamiento.
c. Agencias de viajes
Los esfuerzos de seguridad turstica, por parte de las agencias de viajes, se deben dirigir
hacia la venta de destinos seguros y la organizacin de paquetes con todas las
especificaciones necesarias de seguridad.
La agencia de viajes debe estar atenta a las medidas que establezcan los gobiernos
locales para su funcionamiento, de manera que seleccione servicios de transporte, hoteles,
visitas a ciudades y puntos de destino, basndose en una aplicacin coherente de leyes,
reglamentos y prcticas adecuadas de seguridad. En esa medida, es recomendable el uso
de los datos provenientes de la Direccin General de Turismo.
Es as como el agente de viajes ha de mantenerse informado, concibiendo la seguridad
como parte integral de la calidad de un producto turstico y desarrollando una actitud
objetiva con respecto a los riesgos de viaje basada en datos precisos.
5.5 Ventajas de la Red de Seguridad Turstica

La ventaja principal de la organizacin en red es la creacin de una cultura de solidaridad y de
beneficios compartidos entre sus participantes, mediante la definicin de soluciones comunes
que apoyarn decididamente la imagen del pas y el sector turstico en general.
De igual forma se alcanzarn otros logros:
112
Plan Estratgico
Mayor eficacia.
Mejora notable de la situacin de la seguridad turstica en el pas.
Mayor profesionalismo y calidad en la prestacin del servicio turstico y del destino
como tal.
Reduccin de costos para todos los participantes.
Ahorro de tiempo.
Distribucin equitativa de los beneficios entre todos los participantes.
113
Plan Estratgico
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116
Anexo A
Propuesta de atractivos tursticos para vigilancia y control
por parte de la Polica de Turismo
CLUSTER COSTA CARIBE
PROPUESTA VIGILANCIA Y CONTROL DE ATRACTIVOS
TURSTICOS
ATLNTICO
BARRANQUILLA
Atractivos con personal permanente
Atractivo
JARDN ZOOLGICODEBARRANQUILLA
LAGOSDELCISNE
MUSEOROMNTICO
PLAZADELAADUANA
3
2
2
2
TOTALEFECTIVOS
Brigadasmvilesde turismo
CENTROURBANO
Atractivo
Personal
sugerido
10
ZONAURBANACENTRO
CATEDRALMETROPOLITANA
CENTROCULTURALCOMBARRANQUILLA
IGLESIADESAN NICOLS
IGLESIADESAN ROQUE
TEATROMUNICIPALAMIRADELAROSA
TOTALEFECTIVOS
Centrosde atencin al turista

1
10
Ubicacin
Personal
sugerido
AEROPUERTOINTERNACIONALERNESTOCORTISSOZ
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSBARRANQUILLA
23
Eventoscon apoyo de Polica de Turismo
Atractivo
ABIERTOINTERNACIONALDEGOLFDELCARIBE
CARNAVALDEBARRANQUILLA
FERIANACIONALARTESANALYFOLCLRICA
TORNEOINTERNACIONALDEBOLO
TORNEOINTERNACIONALDETENIS
Personal
sugerido
Segn plan operativo

especial del evento
Frente de Seguridad Especial - Polica Comunitaria

Personal
sugerido
Atractivo
Segn
iniciativa
ciudadana
Segn
iniciativa
ciudadana
BARRIOELPRADO
BARRIOPASEOBOLVAR
Atractivoscon personal permanente
Municipio
PUERTOCOLOMBIA
PUERTOCOLOMBIA
SOLEDAD
USIACURI
Atractivo
Personal
sugerido
CASTILLODESALGAR
MUELLEDEPUERTOCOLOMBIA
CASAMUSEOSIMON BOLVAR
CASADEJULIOFLREZ
2
3
2
2
TOTALEFECTIVOS
BrigadasCiviplayas
Ubicacin
JUAN DEACOSTA
JUAN DEACOSTA
PUERTOCOLOMBIA
PUERTOCOLOMBIA
PUERTOCOLOMBIA
PUERTOCOLOMBIA
TUBAR
Atractivo
PLAYASDESANTAVERNICA
PLAYASSALINASDELREY
PLAYAMENDOZA
PLAYAPRADOMAR
PLAYAPUNTAROCAYSABANILLA
PLAYASALGAR
PLAYASCAODULCEYPUERTOVELERO
TOTAL
Personal
Nmero brigadas sugerido
1
1
1
1
1
1
1
8
7
7
7
7
8
7
51
TOTALEFECTIVOSOTROSSECTORESATLNTICO
60
TOTALEFECTIVOSATLNTICO
83

PROPUESTA VIGILANCIA Y CONTROL DE ATRACTIVOS TURSTICOS
Atractivo
BARRIOMANGA
BARRIOBARLOVENTO
SECTORTURSTICOYHOTELEROBOCAGRANDE
SAN DIEGO- LAMATUNA- GETSEMAN
Personal
sugerido
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
iniciativa
iniciativa
iniciativa
iniciativa
Atractivo
Personal
Sugerido
FESTIVALINTERNACIONALDECINE
Segn plan operativo

especial del evento
FIESTASDELACANDELARIA
Segn plan operativo

especial del evento
REINADONACIONALDEBELLEZA
Segn plan operativo

especial del evento
TEMPORADATAURINA
Segn plan operativo

especial del evento
BOLVAR
MOMPOX
Atractivo
CASADELACULTURA
CASAHOSTALDOAMANUELA
2
2
TOTALEFECTIVOS
CENTROHISTRICO
Personal
sugerido
Atractivo
Personal
sugerido
10
ZONAURBANA- RONDADELRO
IGLESIASANTABRBARA
CENTROHISTRICOURBANO
IGLESIASAN AGUSTN
IGLESIALACONCEPCIN
IGLESIASAN FRANCISCO
IGLESIADESANTODOMINGO
IGLESIASAN JUAN DEDIOS
CASADELOSAPSTOLES
PORTALDELAMARQUESADETORREDEHOYO
ALBARRADAS
TOTALEFECTIVOS
1
2
10
Ubicacin
Personal
sugerido
AEROPUERTOSAN BERNARDO
PLAZADELTAMARINDOODEBOLVAR
2
2
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSMOMPOX
Eventoscon apoyo de Polica de
Turismo
18
Atractivo
SEMANASANTA
Personal
sugerido
Segn plan operativo
especial del evento
CESAR
VALLEDUPAR
Atractivo
CASADELACULTURA
BALNEARIOHURTADO
CENTRORECREACIONALLAPEDREGOSA
2
4
2
TOTALEFECTIVOS
CENTROURBANO
Personal
sugerido
Atractivo
Personal
sugerido
7
ZONAURBANACENTRO
MONUMENTOPEDAZODEACORDEN
MONUMENTOALOSGALLOS
MONUMENTOALASIRENA
MONUMENTOCACIQUEUPAR
TOTALEFECTIVOS

1
2
Ubicacin
Personal
sugerido
AEROPUERTOALFONSOLPEZ PUMAREJO
TERMINALDETRANSPORTE
2
4
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSCESAR
21
Atractivo
Personal
sugerido
FESTIVALDELALEYENDAVALLENATA
FERIAGANADERA
FESTIVALDELGALLOFINO
Segn plan operativo

especial del evento,
definido por la
Polica Nacional
CRDOBA
Municipio
MONTERIA
Atractivo
Personal
sugerido
MUSEODELBANCODELAREPBLICA
CENTROCOMERCIALMONTECENTRO
1
1
TOTALEFECTIVOS
2
Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
7
ZONAURBANA- CENTROAVENIDAPRIMERA
MONTERA
CATEDRALDESAN JERNIMO
PARQUEBOLVAR
PARQUEMNDEZ
PARQUELAUREANOGMEZ
TOTALEFECTIVOS
BrigadasCiviplayas
Ubicacin
PUERTOESCONDIDO
SAN BERNARDODELVIENTO
MOITOS
Atractivo
Personal
PLAYAPUERTOESCONDIDO
PLAYASAN BERNARDODELVIENTO
PLAYASMOITOS
TOTAL
2
1
1
15
7
7
29

Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
AEROPUERTOLOSGARZONES
CERROMATOSO
CINAGADEAYAPEL
REPRESADEURRA
MONTERA
MONTELBANO
AYAPEL
MONTELBANO
3
3
2
2
TOTALEFECTIVOS
10
TOTALEFECTIVOSCRDOBA
48

Municipio
Atractivo
AYAPEL
FESTIVALDELACANCIN YACORDEONEROS
CERET
REINADONACIONALDELALGODN
CERET
FESTIVALDELACUMBIAMBA
MONTERA
REINADONACIONALDELAGANADERIA
PUERTO ESCONDIDO
FESTIVALDELBULLERENGUE
SAN PELAYO
FESTIVALNACIONALDELPORRO
Personal
sugerido
Segn plan operativo

definido por la
Polica Nacional
GUAJIRA
Municipio
RIOHACHA
Atractivo
Personal
sugerido
BIBLIOTECADELBANCODELAREPBLICA
PARQUEJOSPRUDENCIOPADILLA
GALERAYEXPOSICIONESDEPINTURASGUAJIRAS
1
3
1
TOTALEFECTIVOS
Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
10
CENTROURBANO
RIOHACHA
CATEDRALDENUESTRASEORADELOSREMEDIOS
COLISEOGUAJIROJAIROROMERO
MONUMENTOAFRANCISCOELHOMBRE
MONUMENTOALAINDIACARIBE
MAICAO
CENTROURBANOYSECTORCOMERCIAL
DIBULLA
CENTROHOTELEROYTURSTICO
8
5
23
TOTALEFECTIVOS
BrigadasCiviplayas
Ubicacin
DIBULLA
CABODELAVELA
MANAURE
RIOHACHA
Atractivo
Personal
PLAYAS
PLAYAS
PLAYAS
PLAYAS
TOTAL
1
1
1
1
7
7
7
7
28

Municipio
RIOHACHA
BARRANCAS
MANAURE
PUERTO BOLVAR
Atractivo
AEROPUERTOALMIRANTEPADILLA
ELCERREJN
SALINASMANAURE
TERMINALPORTUARIOYMARTIMO
Personal
sugerido
3
3
2
3
TOTALEFECTIVOS
11
TOTALEFECTIVOSGUAJIRA
67

Municipio
Atractivo
URIBIA
FESTIVALWAYUU
RIOHACHA
FESTIVALDELDIVIDIVI
VILLANUEVA
FESTIVALCUNADEACORDEONES
BARRANCAS
REINADOYFESTIVALNACIONALDELCARBN
MANAURE
FESTIVALDELASAL, GASYFLAMENCOS
SAN JUAN DELCESAR
FESTIVALDECOMPOSITORESVALLENATOS
Personal
sugerido
Segn plan operativo

definido por la
Polica Nacional
OTROSREQUERIMIENTOSDEPERSONAL
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
Personal
sugerido
PARQUENACIONALNATURALMACUIRA
SANTUARIODEFLORAYFAUNADELOSFLAMENCOS
A definir con la
Unidad de Parques
Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
AEROPUERTOSIMN BOLVAR
PASEORODRGODEBASTIDAS
SECTORTURSTICOELRODADERO
SECTORTURSTICO
SANTAMARTA
TAGANGA
5
5
5
5
3
TOTALEFECTIVOS
23
TOTALEFECTIVOSMAGDALENA
136
Municipio
Atractivo
CINAGA
CINAGA- SANTAMARTA
ELBANCO
FUNDACIN
PIVIJAY
PLATO
SAN ANTONIO
FIESTASDELCAIMN
CARNAVALES
FESTIVALDELACUMBIA
FERIAEXPOSICIN AGROPECUARIA
CONCURSODEACORDEONEROS
FESTIVALDELHOMBRECAIMN
FESTIVALDELMANGO
SANTAMARTA
FESTIVALINTERNACIONALDELMAR
Personal
sugerido
Segn plan operativo
definido por la
Polica Nacional
Coordinacin UAESPNN
SANTAMARTA
SANTAMARTA
SANTAMARTA
SANTAMARTA
SANTAMARTA
SANTAMARTA
CINAGA
CINAGA
Atractivo
PARQUENACIONALNATURALTAYRONA
PARQUENACIONALNATURALSIERRANEVADADESANTAMARTA
BAHADETAGANGA(PARTEDELTAYRONA)
BAHACONCHA(PARTEDELTAYRONA)
PLAYASCAAVERAL(PARTEDELTAYRONA)
PLAYASDEGAIRACAYNEGUANJE(PARTEDELTAYRONA)
PARQUEISLADESALAMANCA
CINAGAGRANDEDESANTAMARTA
Personal
sugerido
A definir con la
Unidad de Parques
SAN ANDRSYPROVIDENCIA
Municipio
PROVIDENCIA
SAN ANDRES
Atractivo
Personal
sugerido
5
OLD TOWN - SAN FELIPE- AGUADULCE

CONVENTOESCUELAMARAINMACULADA
BAHACOVE- LALOMA- LAGUNABIGPOND
IGLESIABAUTISTAEMMANUEL
CUEVADEMORGAN - ELCOVE- HOYOSOPLADOR
NORTH END - SECTORTURSTICO YCOMERCIALSPRATBIGHT
SOUND BAY- SECTORTURSTICOSAN LUIS- COCOPLUMBBAY
10
15
5
TOTALEFECTIVOS
40
BrigadasCiviplayas
Ubicacin
Atractivo
Personal
PLAYABAHASARDINAS- SPRATBIGHT
JOHNNYCAY
HAINESKAY- ELACUARIO
BAHASANTACATALINA
FRESH WATERBAY
SOUTH WESTBAY
MANCHINEALBAY
SAN ANDRES
PROVIDENCIA
TOTAL
2
3
1
1
1
1
1
15
5
5
5
5
5
5
10
45
Municipio
SAN ANDRES
PROVIDENCIA
Atractivo
Personal
sugerido
AEROPUERTOGUSTAVOROJASPINILLA
SECTORBAHASARDINA
SECTORSAN LUIS
OLD TOWN
5
5
5
3
TOTALEFECTIVOS
18
TOTALEFECTIVOSSAN ANDRSYPROVIDENCIA
103
OTRASACCIONESDEVIGILANCIAYCONTROL
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
PARQUENACIONALNATURALOLD PROVIDENCE
Personal
sugerido
A definir con la
Unidad de Parques
Atractivo
SECTORTURSTICOYHOTELERONEWTOWN - BAHASARDINA
POBLACIN DESAN LUIS
Personal
sugerido
Segn
iniciativa
ciudadana
Segn
iniciativa
ciudadana

Atractivo
FIESTASPATRONALES
REINADODELCOCO
Personal
sugerido
Segn plan operativo
definido por la Polica
Nacional
SUCRE
BrigadasCiviplayas
Ubicacin
SAN ONOFRE
TOL
TOL
TOL
TOL
TOL
Atractivo
Personal
PLAYAVERRUGAS
GOLFODEMORROSQUILLO
PLAYASDELFRANCS
ARCHIPIELAGODESAN BERNARDO- ISLAPALMA
PLAYASDETOL
COVEITAS
TOTAL
1
2
1
2
1
2
7
14
7
15
7
15
65
Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
AEROPUERTOLASBRUJAS
OFICINADEPARTAMENTALDETURISMO
SECTORTURSTICO
COROZAL
SINCELEJO
COVEAS
5
5
5
TOTALEFECTIVOS
15
TOTALEFECTIVOSSUCRE
80
Municipio
Atractivo
COROZAL
REINADOINTERCLUBES
OVEJAS
FESTIVALNACIONALDELAGAITA
SAMPUS
FESTIVALDELSOMBREROVUELTIAO
SINCELEJO
FIESTASCORRALEJAS
SINCELEJO
FIESTASDELDULCENOMBREDEJESS
SINCELEJO
FERIAINTERNACIONALDELGALLOFINO
SINCELEJO
FESTIVALSABANERODELACORDEN
TOL
SIRENATODELMAR
Personal
sugerido
Segn plan operativo

definido por la
Polica Nacional

TURSTICOS
CHOC
Brigadas Civiplayas
Municipio
JURADO
MUTIS
MUTIS
MUTIS
NUQUI
Atractivo
BAHADEHUMBOLDT
GOLFODECUPICA
BAHASOLANO
PUNTANABUGA
ENSENADADETRIBUGA
TOTAL
Nmero
brigadas
Personal
sugerido
1
1
1
1
1
5
5
5
5
5
5
25
Coordinacin UAESPNN
Municipio
QUIBD
Atractivo
PARQUENACIONALNATURALENSENADADEUTRA
Personal
sugerido
A definir con la
Unidad de Parques
TOTALEFECTIVOSCHOC
25
QUIBD
Brigadas mviles de turismo
Atractivo
Personal
sugerido
ZONACENTRO URBANO
CAPILLADELECCEHOMO
CAPILLANIOJESS
COLISEOCUBIERTO
ESTADIOMUNICIPALLANORMAL
PARQUEDEPROSOCIAL
PARQUEDELCENTENARIO
PARQUELAGLORIA
PARQUEMANUELMOSQUERAGARCS
15
TOTAL
15
Eventos con apoyo de Polica de Turismo

Atractivo
Personal
sugerido
De acuerdo al plan
operativo del evento
DANZADEPLATOSTPICOSCHOCOANOS
De acuerdo al plan
FIESTADESAN FRANCISCODEASS
Centros de atencin al turista
Atractivo
Personal
sugerido
AEROPUERTOLVAROREYZUIGA
TOTAL
QUIBD
Atractivo
Personal
sugerido
15
ZONACENTRO URBANO
CAPILLADELECCEHOMO
CAPILLANIOJESS
COLISEOCUBIERTO
ESTADIOMUNICIPALLANORMAL
PARQUEDEPROSOCIAL
PARQUEDELCENTENARIO
PARQUELAGLORIA
PARQUEMANUELMOSQUERAGARCS
TOTAL
15
Atractivo
Personal
sugerido
De acuerdo al plan
DANZADEPLATOSTPICOSCHOCOANOS
De acuerdo al plan
FIESTADESAN FRANCISCODEASS
Atractivo
Personal
sugerido
AEROPUERTOLVAROREYZUIGA
TOTAL
TOTALEFECTIVOSQUIBD
20
TOTALCLUSTERPACFICO
45
BOYAC
PROPUESTA VIGILANCIA Y CONTROL DE ATRACTIVOS TURSTICOS
TUNJA
Atractivo
CASADELACULTURA
CASADESUREZ RENDN
CASADELBENEFICIARIOJUAN DECASTELLANOS
CASADELESCRIBANOJUAN DEVARGAS
IGLESIAVIRGEN DELMILAGROELTOPO
MUSEOARQUEOLGICO
MUSEOCASADELFUNDADORSUREZ RENDN
MUSEODEARTERELIGIOSO
POZODEDONATO
PUENTEDEBOYAC
TEMPLOYCONVENTODESANTACLARALAREAL
TOTAL
Personal sugerido
2
2
1
1
2
1
1
4
1
5
3
23
VILLADELEYVA
Atractivo
CASADEJUAN DECASTELLANOS
CASADELARTESANO
CASADEANTONIONARIO
CASADERICAURTE
HIPDROMODELAVILLA
IGLESIAELCARMEN
JARDN DELOSPRCERES
MUSEOCOLONIAL- REALFBRICADELICORES
MUSEOELCARMEN
MUSEOMAESTROACUA
MUSEOPALEONTOLGICO
TEMPLODESAN AGUSTN
TEMPLOPARROQUIALVILLADELEYVA
TOTAL
Personal sugerido
1
1
2
2
2
1
1
1
2
2
2
2
1
1
21
Atractivo
MUNICIPIO
DESIERTODELACANDELARIA
VILLADELEYVA- RQUIRA CONVENTODELACANDELARIA
VILLADELEYVASUTAMARCHN
Personal sugerido
7
LASCOLUMNASDELINFIERNILLO
MONASTERIODESANTOECCEHOMO
TOTAL
12
Atractivo
FESTIVALDELAS LUCES
FESTIVALDELRBOL
FESTIVALDELASCOMETAS
FESTIVALDELOSFESTIVALES
FIESTADELAVIRGEN DELCARMEN
MERCADOARTESANAL
TOTALEFECTIVOSVILLADELEYVA
Personal sugerido
De acuerdo al plan
De acuerdo al plan
De acuerdo al plan
De acuerdo al plan
De acuerdo al plan
De acuerdo al plan
33
PAIPA
Atractivo
MONUMENTOPANTANODEVARGAS
PARQUEACUATICOYCENTROTERMALHIDROTERAPUTICO
TOTAL
Personal sugerido
5
5
10
Atractivo
Personal sugerido
5
CENTRO URBANO
LAGO SOCHAGOTA- TERMALES- SECTORHOTELERO-PANTANO DEVARGAS
10
LAGOSOCHAGOTA
PANTANODEVARGAS
TOTAL
15
Atractivo
CONCURSONACIONALDEBANDASMUSICALES
TOTALEFECTIVOSPAIPA
Personal sugerido
De acuerdo al plan
25
OTROSSECTORESTURSTICOS
Municipio
Atractivo
CHIQUINQUIR
CHIQUINQUIR
CHIQUINQUIR
CHIQUINQUIR
CHIQUINQUIR
CHIQUINQUIR
CUCAITA
DUITAMA
DUITAMA
MONGUI
MONGUI
NOBSA
NOBSA
RQUIRA
RQUIRA
SCHICA
SOGAMOSO
SOGAMOSO
SOGAMOSO
SORA
TIBASOSA
TIBASOSA
TOPAGA
Personal sugerido
2
2
2
1
2
2
1
1
2
1
2
1
1
2
2
1
2
1
2
1
3
1
2
TEMPLETE PARQUEJUAN PABLOII

BASLICAMAYORDENUESTRASEORADELROSARIODECHIQUINQUIR
IGLESIADELARENOVACIN
ESTACIN DELFERROCARRIL
MUSEOMARIANONACIONAL
PARQUEJULIOFLREZ
CAPILLADOCTRINERA
ESCUELADEEQUITACIN CRIADEROEQUINO
BASLICAMENORDEMONGUI
CONVENTODEMONGU
CAPILLACOLONIAL
MUSEOSIDERRGICO
CENTROARTESANAL
MUSEODEARTEYTRADICIONES
IGLESIADESCHICA
MUSEOYPARQUE ARQUEOLGICO
TEMPLODELSOL
SANTUARIODENUESTRASEORADEMORCA
CAPILLADOCTRINERA
CENTROURBANO
CASADELATESORERA
IGLESIAYCAPILLAPOSA
37
TOTAL
Municipio
AQUITANIA
Atractivo
LAGUNADETOTA- SECTORTURSTICOYHOTELERO-PLAYABLANCA
TOTAL
Personal sugerido
7
7
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
Personal Sugerido
Adefinir con la Unidad de Parques
SANTUARIODE FLORAYFAUNALAGUNADEIGUAQUE
PARQUENACIONALNATURALSIERRANEVADADELCOCUY
PARQUENACIONALNATURALDEPISBA

Municipio
Atractivo
CHIQUINQUIR
DUITAMA
DUITAMA
DUITAMA
DUITAMA
SCHICA
SAN JOSDEPARE
SAN JOSDEPARE
SANTAROSADEVITERBO
SANTANA
SANTANA
SOGAMOSO
SOGAMOSO
PEREGRINACION ACHIQUINQUIR
FERIADUITAMA
FERIAEXPOSICIN INDUSTRIALYGANADERA
FIESTADELOSREYESMAGOS
REINADONACIONALDELACEBADA
SEMANASANTAEN VIVO
CARRERANACIONALATLTICA
FESTIVALDELWHISHY
FIESTASPATRONALESDELSEORDELASALUD
CONCURSOCHICA 10
FESTIVALDELAPANELA
FESTIVALDELSOLYDELACERO
FESTIVALINTERNACIONALDELACANCIN
Personal sugerido
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
De acuerdo
evento
al plan operativo del

ATRACTIVO
Personal sugerido
CENTROHISTRICODETUNJA
TERMINALDETRANSPORTEDETUNJA
CENTROURBANODECHIQUINQUIR
CENTROURBANODEGARAGOA
CENTROURBANODEIZA
CENTROURBANODEMONIQUIR
5
3
3
3
2
3
CENTROURBANODEPAIPA
CENTROURBANODEPUERTOBOYAC
CENTROURBANODESOGAMOSO
CENTROURBANODETENZA
CENTROURBANODETIBASOSA
CENTROURBANODEVILLADELEYVA
COMPLEJOPUNTALARGANOBSA
PANTANODEVARGAS
PUENTEDEBOYAC
TOTAL
5
4
3
2
2
5
2
5
5
52
Atractivo
Sector turstico y comercial Chiquinquir
Sector turstico y comercial Duitama
Sector turstico y comercial Paipa
Sector turstico y comercial Tunja
Sector turstico y comercial Villa de Leyva
TOTALEFECTIVOSBOYAC
Personal sugerido
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
iniciativa
iniciativa
iniciativa
iniciativa
iniciativa
187
CLUSTER EJE CAFETERO

TURSTICOS
CALDAS
MANIZALES
Atractivo
Personal
sugerido
CAPILLADELAENEA
MUSEOANTROPOLGICODECALDAS
MUSEOARQUEOLGICODECALDAS
MUSEOCIENCIASNATURALES
MUSEODEHISTORIANATURAL
MUSEODELORO
MUSEOEMILIOROBLEDO
MUSEOPRECOLOMBINO
TOTAL
2
2
2
2
2
2
2
2
16
Atractivo
CENTRO URBANO
CATEDRALBASLICAMETROPOLITANA
EDIFICIOSANZ
FONDOCULTURALCAFETERO
IGLESIADELAINMACULADACONCEPCIN
IGLESIADELOSAGUSTINOS
IGLESIADENUESTRASEORADELROSARIO
LOSMOLINOS
MIRADORDECHIPRE
MURALTEATROFUNDADORES
PALACIOARZOPISPAL
PALACIODEBELLASARTES
PALACIODELAGOBERNACIN
PLAZADETOROS
SANTUARIODENUESTRASEORA DEFTIMA
TEATRODELOSFUNDADORES
TOTAL

1
2
Personal
sugerido
Atractivo
AEROPUERTOLANUBIA
TOTALEFECTIVOS
15
15
Personal
sugerido
5
5
10
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
Personal
sugerido
A definir con la
Unidad de Parques
PARQUENACIONALNATURALLOSNEVADOS
Atractivo
FERIAINTERNACIONALDEMANIZALES
REINADOINTERNACIONALDELCAF
FESTIVALFOLCLRICONACIONAL
FERIATAURINA
FESTIVALNACIONALDELATROVA
FERIAEXPOSICIN EQUINA
FESTIVALINTERNACIONALDETEATRO
TOTALEFECTIVOSMANIZALES
Personal
sugerido
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
41
CALDAS
Municipio
Atractivo
MUSEONACIONALDELSOMBRERO
PARQUERECREATIVOYCULTURALPUEBLITOVIEJO
CENTRONACIONALDEINVESTIGACIONESDELCAF
TOTALEFECTIVOS
AGUADAS
CHINCHIN
Personal Sugerido
2
4
2

Municipio
AGUADAS
LADORADA
PALESTINA
SALAMINA
Atractivo
Personal
sugerido
CENTROURBANODEAGUADAS
CENTROURBANOYSECTORTURSTICO
CENTROURBANODEPALESTINA
CENTROURBANODESALAMINA
TOTALEFECTIVOS
5
5
5
5
20
Municipio
AGUADAS
LADORADA
LADORADA
LADORADA
LADORADA
RIOSUCIO
SUPIA
Atractivo
FIESTADELAIRACA
ENCUENTRODEBANDASMARCIALES
FERIASYFIESTASMUNICIPALES
FERIASYFIESTASDELCORAZN DECOLOMBIA
CONCURSODEAOSVIEJOS
CARNAVALDELDIABLO
FIESTASDELACOLACIN
Personal
sugerido
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
QUINDO
ARMENIA
Atractivo
Personal
sugerido
MUSEOARQUEOLGICODELQUINDO
PARQUEYMUSEOCULTURAQUIMBAYA
3
3
TOTALEFECTIVOS
Atractivo
Personal
sugerido
15
CENTRO
CATEDRALDELAINMACULADA
ESTACION DEL FERROCARRIL

MIRADORDELQUINDO
MONUMENTOALESFUERZO
PARQUECAFETERO
PARQUEDELACONSTITUCIN
PARQUEDELOSABORIGENES
PARQUEDELOSFUNDADORES
PARQUEELBOSQUE
PARQUESUCRE
PARQUEURIBE
PLAZADEBOLVAR
TOTALEFECTIVOS
15
Atractivo
AEROPUERTOELEDN
TOTALEFECTIVOS
Personal
sugerido
5
5
10

Personal
sugerido
Atractivo
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
TEMPORADATAURINA
FERIANACIONALDELCAF
FERIAEXPOSICION EQUINA
FERIAEXPOSICIN CANINA
FIESTASANIVERSARIAS
REINADONACIONALDELACHAPOLERA
TOTALEFECTIVOSARMENIA
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
31
QUINDO
MUNICIPIO
FILANDIA
CALARC
CALARC
CALARC
CRDOBA
LATEBAIDA
MONTENEGRO
MONTENEGRO
QUIMBAYA
Atractivo
Personal
sugerido
MUSEODELCANASTO
JARDN BOTNICODELQUINDI
CASADELACULTURA
PARQUEBOLVAR
CENTROEXPERIMENTALDELBAMB-GUADUA
PARQUELUISARANGO
PARQUENACIONALDELCAF
PARQUEDELAFLORATROPICAL
PARQUENACIONALDELACULTURAAGROPECUARIA-PANACA
2
3
1
2
3
3
5
3
5
TOTAL
27
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
PARQUENACIONALDELOSNEVADOS
VALLEDELCOCORA
Personal
sugerido
A definir con la
Unidad de Parques
A definir con la
Unidad de Parques
Coordinacin Corporacin Autnoma Regional y ReservasPrivadas

Municipio
CALARC
LATEBAIDA
Atractivo
CHORROSDESAN RAFAEL
SENDEROFORESTALQUEBRADAJARAMILLO
Personal
sugerido
A definir con la
entidad respectiva
A definir con la
entidad respectiva
A definir con la
entidad respectiva
PIJAO
CERRODETARAPAC
A definir con la
entidad respectiva
PIJAO
RESERVANATURALLASMELLIZAS
A definir con la
entidad respectiva
SALENTO
RESERVANATURALACAIME
A definir con la
entidad respectiva
SALENTO
SALENTO
RESERVANATURALFRONTINO
RESERVANATURALESTELLADEAGUA
A definir con la
entidad respectiva
Municipios
BUENAVISTA
BUENAVISTA
CALARCA
Atractivo
FIESTASANIVERSARIAS
OLIMPIADASDELARTEYLACULTURA
REINADONACIONALDELCAF
CALARCA
DESFILEDELYIPAO
CALARCA
SEMANADELACULTURAFIESTASANIVERSARIAS
CIRCASIA
FIESTASANIVERSARIASYVERBENASPOPULARES
CORDOBA
FESTIVALDEBAMB YFIESTASDERETORNO
FILANDIA
FESTIVIDADESDELCANASTO
MONTENEGRO
MONTENEGRO
PIJAO
REINADODEPARTAMENTALDELCAF
CONCURSONACIONALDEDUETOS
FIESTASANIVERSARIAS
QUIMBAYA
FIESTASANIVERSARIAS
QUIMBAYA
FIESTADEVELASYFAROLES
SALENTO
REINADODEPARTAMENTALDELAPALMADECERA
Personal
sugerido
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
TOTALEFECTIVOS
5
5
5
5
5
25
TOTALEFECTIVOSQUINDO
83
CIRCASIA
CENTROURBANO
CALARC
CENTROURBANO
MONTENEGRO
CENTROURBANO
QUIMBAYA
CENTROURBANO
SALENTO
CENTROURBANO
Coordinacin Corporacin Autnoma Regional y ReservasPrivadas

Municipio
LAVIRGINIA
Atractivo
A definir con la
entidad respectiva
SENDEROECOTURSTICOSANTAELENA
MARSELLA
A definir con la
entidad respectiva
BOSQUEDON MANUEL
SANTAROSADECABAL
SANTUARIO
Personal
sugerido
A definir con la
entidad respectiva
PARQUEUCUMAR
A definir con la
entidad respectiva
SENDROECOLGICOVEREDALACUMBRE
Municipios
BELN DEUMBRA
MARSELLA
Atractivo
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
De acuerdo al
operativo
evento
EXPOSICIN NACIONALEQUINA
FESTIVALDELAAMISTAD
QUINCHA
FIESTASDELCARBN
SANTAROSADECABAL
Personal
sugerido
FIESTASDELASARAUCARIAS
plan
del
plan
del
plan
del
plan
del
Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
TOTALEFECTIVOS
5
2
3
10
TOTALEFECTIVOSOTROSSECTORESRISARALDA
32
TOTALECTIVOSRISARALDA
71
SANTAROSADECABAL
CENTROURBANO
LAVIRGINIA
CENTROURBANO
MARSELLA
CENTROURBANO
CLUSTER ECOTURISMO
TURSTICOS
META
VILLAVICENCIO
Atractivo
BIBLIOTECAPBLICAMUNICIPALGERMN ARCINIEGAS
CASADELACULTURAJORGEELIECERGAITN
INSTITUTO DEINVESTIGACIN ROBERTOFRANCO
MUSEOEDUARDOCARRANZA
2
2
2
2
TOTALEFECTIVOS
CENTRO
Personal
sugerido
Atractivo
Personal
sugerido
10
CATEDRAL
IGLESIADENUESTRASEORADELCARMEN
PARQUEDELOSLIBERTADORES
PARQUEDELHACHA
PLAZUELALOSCENTAUROS
SECTORHOTELEROYCOMERCIAL
ANILLO
VIAL-CATAMA-AVDA.
PARQUELOSFUNDADORES
CIRCUNVALACION
24
12
5
10
10
5
2
2
80
COLISEOCUBIERTOLOSCONQUISTADORES
CONCHAACUSTICAARNULFOBRICEOCONTRERAS
JARDN BOTNICO
PARQUEDELAVIDA
PARQUEDELOSESTUDIANTES
COMPLEJOGANADEROCATAMA
MONUMENTOALCOLEO
TOTALEFECTIVOS

1
2
3
Ubicacin
PARQUESANTANDER
AEROPUERTOVANGUARDIA
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSVILLAVICENCIO
Personal
sugerido
5
5
5
15
103

Atractivo
Personal
sugerido
FESTIVALINTERNACIONALDELJOROPO
Segn Plan Operativo

especial del Evento
FESTIVALDELACANCION COLOMBIANA
Segn Plan Operativo

especial del Evento
ENCUENTROMUNDIALDELCOLEO
Segn Plan Operativo

especial del Evento
FERIAAGROINDUSTRIALYEXPOSICION PECUARIADECATAMA
Segn Plan Operativo

especial del Evento
MUESTRANACIONALDELADANZATRADICIONALJESUS"CHUCHO" PEDROZA
Segn Plan Operativo

especial del Evento
FESTIVALDELRETORNOEN ACACIAS
Segn Plan Operativo

especial del Evento
FESTIVALINTERNACIONALFOLCLRICO YTURSTICODELLLANOYCUADRILLASDESAN Segn Plan Operativo

especial del Evento
MARTN
META
OtrosSectores
Municipio
Atractivo
Personal
sugerido
PUERTOLPEZ
OBELISCOCENTROGEOGRFICODECOLOMBIA
GUAMAL-INSP. HUMADEA
ZONATURSTICAROHUMADEA
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSMETA
111
AMAZONAS
LETICIA
Atractivo
MUSEOETNOGRFICO
ZOOLGICO"FRANCISCOJOSDECALDAS"
JARDN BOTNICO
2
2
2
TOTALEFECTIVOS

1
Personal
sugerido
Ubicacin
Personal
sugerido
AEROPUERTOALFREDOVSQUEZ COBO
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSLETICIA
11

Atractivo
Personal
sugerido
FESTIVALDELACONFRATERNIDAD AMAZNICA
Segn Plan Operativo

especial del Evento
FIESTASDESAN PEDROYSAN PABLO
Segn Plan Operativo

especial del Evento
DESFILEDEMUECOS
Segn Plan Operativo

especial del Evento
PIRARUC DEORO
Segn Plan Operativo

especial del Evento
TRIATLON INTERNACIONAL
Segn Plan Operativo

especial del Evento
CLUSTER SAN AGUSTN Y TIERRADENTRO

TURSTICOS
SAN AGUSTN
Atractivo
Personal
sugerido
MUSEOARQUEOLGICO
SALTODEBORDONES
PARQUEALTODELOSDOLOS
4
4
2
TOTALEFECTIVOS
10
PARQUEARQUEOLGICO
Atractivo
Personal
sugerido
10
BOSQUEDELASESTATUAS
MESITAA
MESITAB
MESITAC
FUENTEDELAVAPATAS
ALTODELOSNARANJOS
ELTABLN
ELPURUTAL
2
10
ESTRECHODELROMAGDALENA
SAN JOSDEISNOS
SALTODEMORTIO
PARQUEALTODELOSDOLOS
ALTODELASPIEDRAS
TOTALEFECTIVOS

1
2
22
Ubicacin
CENTROURBANOSAN AGUSTN
CENTROURBANOSAN JOSDEISNOS
Personal
sugerido
5
5
TOTALEFECTIVOS
10
TOTALEFECTIVOSSAN AGUSTN
42
TIERRADENTRO
Atractivo
MUSEOARQUEOLGICO
CAPILLADOCTRINERAEN CALDERAS
CAPILLADOCTRINERASAN ANDRSDEPISIMBAL
4
2
2
TOTALEFECTIVOS
HIPOGEOS
Personal
sugerido
Atractivo
Personal
sugerido
10
CERROSEGOVIA
CERRODUENDE
ALTOSAN ANDRS
CERROELTABLN
TOTALEFECTIVOS

1
2
10
Ubicacin
Personal
sugerido
CENTROURBANODEINZ
CENTROURBANODESAN ANDRSDEPISIMBAL
5
5
TOTALEFECTIVOS
10
TOTALEFECTIVOSTIERRADENTRO
28
Atractivo
SECTORTURSTICOYHOTELEROSAN AGUSTN
Personal
sugerido
Segn iniciativa
ciudadana
CLUSTER BOGOT Y REA DE INFLUENCIA

TURSTICOS
BOGOTD.C.
Atractivo
ACUAPARQUE
BIBLIOTECALUISANGELARANGO
BIBLIOTECANACIONALDECOLOMBIA
CAMERN DELCARMEN
CASADELAMONEDA- EXPOSICIN BOTERO
CASADELMARQUSDESAN JORGE
CASAMUSEO20 DEJULIO
CERRODEGUADALUPE
EDIFICIOLIVANO
FUNDACIN MUSEODELOSNIOS
IGLESIAMUSEOSANTACLARA
JARDN BOTNICO
MALOKA
MUSEODEARTECOLONIAL
MUSEODEARTEMODERNO
MUSEODEARTESYTRADICIONESPOPULARES
MUSEODEDESARROLLOURBANO
MUSEODELCHIC
MUSEODELCOBRE
MUSEODELORO
MUSEOFILATELICOOPOSTAL
MUSEONACIONAL
MUSEOSANTACLARA
PARQUEMUNDOAVENTURA
PLANETARIODISTRITAL
PLAZACHORRODEQUEVEDO
PLAZADEBOLVAR
QUINTADEBOLVAR
TOTALEFECTIVOS
Personal sugerido
2
2
2
1
4
2
2
4
1
2
2
3
3
2
2
2
1
2
1
4
1
3
2
3
3
2
6
3
67
LACANDELARIA
Atractivo
ACADEMIACOLOMBIANADEHISTORIA
Personal sugerido
20
ACADEMIACOLOMBIANADELALENGUA
CAPILLADELSAGRARIO
CAPITOLIONACIONAL
CASAFUNDACION ALZATEAVENDAO
CASAINSTITUTOCOL. DECULTURAHISPNICA
CASASOCIEDAD AMIGOSDELPAS
CATEDRALPRIMADA
CLAUSTRODESAN BARTOLOM
EDIFICIOCALLE7a CARRERA7a
ANTIGUOEDIFICIODELAGOBERNACIN DECUNDINAMARCA
IGLESIACONVENTOSAN AGUSTN
IGLESIADELACONCEPCIN
IGLESIADESAN DIEGO
IGLESIADESAN FRANCISCO
IGLESIADESAN IGNACIO
IGLESIADELCARMEN
IGLESIALACANDELARIA
IGLESIALATERCERA
IGLESIALAVERACRUZ
IGLESIASAN JUAN DEDIOS
IGLESIAYCONVENTODELASAGUAS
MUSEOMILITAR
OBSERVATORIOASTRONMICO
PALACIOCARDENALICIO
PALACIODENARIO
PALACIODESAN CARLOS
PALACIOECHEVERRY
SOCIEDAD BOLIVARIANADECOLOMBIA
SUPERINTENDENCIABANCARIA
TEATROCOLN
MONSERRATE
SANTUARIODEMONSERRATE
10
SECTORPEREGRINACIONES
ESTACION FUNICULAR
SECTORCOMERCIALYGASTRONMICO
PARQUEDELA93
PARQUEDELA93
10
CALLE100
PEPESIERRA
5
5
UNICENTRO
CIUDAD SALITRE
PARQUEMETROPOLITANOSIMN BOLVAR
5
10
PLAZADELOSARTESANOS
ACUAPARQUE
PARQUESALITREMGICO
JARDN BOTNICO
MALOKA
CENTROCOMERCIALSALITREPLAZA
VEINTEDEJULIO
SANTUARIODELNIOJESSDEL20 DEJULIO
ZONAROSA
ZONAROSA
10
10
USAQUEN
PLAZAFUNDACIONALDEUSAQUEN
CALLE72
CALLE72- SECTORFINANCIERO
IGLESIADELAPORCNCULA
TOTALEFECTIVOS
Centrosde Atencin al Turista

1
1
1
1
1
1
1
1
95
Ubicacin
Personal sugerido
5
5
5
5
5
5
5
5
40
CERRODEMONSERRATE
CENTROINTERNACIONAL
LACANDELARIA
PARQUESANTANDER
PARQUEDELA93
AEROPUERTOINTERNACIONALELDORADO
PUENTEAREO
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSBOGOTD.C.
202
Atractivo
LACANDELARIA
PARQUEDELA93
BARRIO20 DEJULIO
ZONAROSA
USAQUN
Personal sugerido
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
Segn
ciudadana
iniciativa
iniciativa
iniciativa
iniciativa
iniciativa
Atractivo
Personal sugerido
FERIAINTERNACIONALDEBOGOT
Segn plan operativo especial del evento
BOGOTLEATHERSHOW
VITRINATURSTICADEANATO
FERIABOGOTESTDEMODA
FERIAALIMENTEC
FERIADELASCOLONIAS
EXPOARTESANAS
AGROEXPO
MERCADOARTESANAL
FIESTADEREYESMAGOS- BARRIOEGIPTO
TEMPORADATAURINA
FESTIVALIBEROAMERICANODETEATRO
TEMPORADADEPERAYZARZUELA
SALN NACIONALDEARTISTAS
FUNDACIN DEBOGOT
EVENTOSAGOSTOESBOGOT
FESTIVALDEVERANO
EVENTOSALPARQUE
FESTIVALINTERNACIONALDEJAZZ
FESTIVALDECINEDEBOGOT
READEINFLUENCIADEBOGOT
CUNDINAMARCA
Municipio
AGUADEDIOS
BOJAC
CHOACH
CHOCONT
COTA
FACATATIV
FUSAGASUG
GIRARDOT
GIRARDOT
GUADUAS
GUADUAS
GUATAVITA
LAVEGA
PANDI
PASCA
SESQUILE
SOACHA
SUESCA
TABIO
TABIO
ZIPACN
ZIPAQUIR
Atractivo
CHORROSDEQUESADA
SANTUARIODENUESTRASEORADELASALUD
TERMALESSANTAMNICA
TERMALESDELOSVOLCANES
FUENTESTERMALESELMANANTIAL
PIEDRASDETUNJA
MERCAFLORA- PARADORTURSTICOFUSCATAN
EMBARCADEROTURISTICO
PUENTEPEATONALROMAGDALENA
MUSEOCASAESPELETA
MUSEOCASADELAPOLA
MUSEORELIGIOSO
LAGUNAELTABACAL
TERMALESLASLAJAS
MUSEOARQUEOLGICO
LAGUNADEGUATAVITA
SALTODELTEQUENDAMA
ROCASDESUESCA
FUENTESTERMALESAZUFRADAS
TERMALESELZIPA
MUSEODELDISCO
CATEDRALDESAL
TOTALEFECTIVOS
Personal sugerido
2
5
3
4
3
3
2
1
2
1
1
1
2
2
1
4
2
2
3
3
1
5
53
Municipio
ANAPOIMA
APULO
BOJAC
CAJIC
CHA
CUCUNUB
FACATATIV
FUSAGASUG
GIRARDOT
GUADUAS
GUASCA
GUATAVITA
LACALERA
LAMESA
LAVEGA
MADRID
MOSQUERA
NEMOCN
PACHO
PASCA
SOPO
SUBACHOQUE
SUTATAUSA
TENA
TOCANCIPA
UBAQUE
UBATE
UBATE
VILLETA
ZIPACN
ZIPAQUIRA
ZIPAQUIRA
ZIPAQUIR
Atractivo
BAOSTERMALESDESANTALUCA
BAOSTERMALESDESANTANA
SECTORTURSTICOANAPOIMA
CENTROURBANOAPULO
CENTROURBANOBOJAC
CENTROURBANODECAJIC
PUENTEDELCOMN
CASTILLOMARROQUN
SECTORGASTRONMICO
CENTROURBANODECHA
CENTROURBANOCUCUNUB
CENTROURBANODEFACATATIV
SECTORTURSTICOCHINAUTA
SECTORTURSTICODEFUSAGASUG
SECTORTURSTICODEGIRARDOT
CENTROURBANOGUADUAS
SECTORTURSTICODEGUADUAS
CENTROURBANODEGUASCA
LAGUNADESIECHA
MUNICIPIODEGUATAVITA
REPRESADETOMINE
CENTROURBANODELACALERA
PARQUERECREACIONAL
SECTORTURSTICODELAMESA
SECTORTURSTICOYHOTELEROLAVEGA
CENTROURBANODEMADRID
CENTROURBANODEMOSQUERA
CENTROURBANONEMOCN
CENTROURBANODEPACHO
CENTROURBANODEPASCA
CENTROURBANOSOP
PARQUERECREACIONALSOPO
CENTROURBANODESUBACHOQUE
PLAZAPRINCIPAL
LAGUNADEPEDROPALO
PARQUEJAIMEDUQUE
AUTODRMO
LAGUNADEUBAQUE
CENTROURBANODEUBAT
CATEDRALGOTICA
SECTORTURSTICOVILLETA
CENTROURBANOZIPACN
CENTROURBANODEZIPAQUIR
CATEDRALDIOCESANA
CAPILLADELOSDOLORES
TOTALEFECTIVOS
Personal sugerido
5
10
7
5
5
5
7
5
7
10
15
15
7
5
5
10
5
10
7
5
5
5
5
5
7
5
2
5
7
2
7
15
7
15
242

Atractivo
Municipio
GUATAVITA
GUADUAS
CHIA
FUSAGASUG
VILLETA
GIRARDOT
SOP
ZIPAQUIRA
Personal sugerido
CENTROURBANOGUATAVITA
CENTROURBANODEGUADUAS
PUENTEDELCOMN
CENTROURBANODEFUSAGASUG
PLAZAPRINCIPAL
MALECN ROMAGDALENA
CENTROURBANODESOP
CENTROINFORMACIN CATEDRALDESAL
5
5
5
5
4
5
5
5
TOTALEFECTIVOS
39
TOTALEFECTIVOSCUNDINAMARCA
334
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
LAGUNADESUESCA
PRAMODECRUZ VERDE
PARQUEYEMBALSEDELNEUSA
PARQUENATURALELVERJN
REPRESADELSISGA
REPRESADELTOMIN
Personal sugerido
Adefinir con la CAR
Adefinir con la CAR
Adefinir con la CAR
Adefinir con la CAR
Adefinir con la CAR
Adefinir con la CAR
PARQUENACIONALNATURALSUMAPAZ
LAGUNADECHINGAZA
LAGUNADEFQUENE
PRAMODESUMAPAZ
PARQUENACIONALNATURALCHINGAZA
PARQUENACIONALNATURALSUMAPAZ

Municipio
Atractivo
Personal sugerido
AGUADEDIOS
REINADOPOPULARFERIASYFIESTAS
ANAPOIMA
ANOLAIMA
CORPUSCHRISTI
APULO
ARBELEZ
ANIVERSARIOMUNICIPAL
CACHIPAY
CAJIC
CQUEZA
CHOACH
CHOCONT
REINADODEPARTAMENTALDELAPAPA
COGUA
FIESTADESAN ANTONIO
ELCOLEGIO
CARNAVALTURSTICOYREINADODELALUZ
FACATATIV
FESTIVALDEPARTAMENTALDEMSICA
FMEQUE
ENCUENTROFOLCLRICOESCOLAR
GIRARDOT
REINADONACIONALDELTURISMO
GIRARDOT
FERIAARTESANAL
GIRARDOT
FERIAGANADERA
MADRID
FESTIVALCULTURAL
PUERTOSALGAR
REINADODELMAGDALENAMEDIO
VILLETA
FESTIVALTURSTICODELAPANELA
ZIPACN
FESTIVALDEMSICA
READEINFLUENCIADEBOGOT
IBAGU
Atractivo
2
2
2
2
TOTALEFECTIVOS
CENTRO
Personal sugerido
MUSEOANTROPOLGICO
JARDN BOTNICOALEJANDROVON HUMBOLDT
CENTRORECREACIONALURBANO
PROMOTORADETURISMODELTOLIMA
Atractivo
Personal sugerido
5
CERROPAN DEAZCAR
CONSERVATORIODEMSICADELTOLIMA
BIBLIOTECADAROECHANDA
GOBERNACIN
10
CATEDRAL
PLAZADEBOLVAR
TEATROTOLIMA
CENTRODECONVENCIONESALFONSOLPEZ
AVENIDAQUINTA
10
SECTORAVENIDAQUINTA
SECTORCOMERCIALAVENIDAQUINTA
25
TOTALEFECTIVOS
1
1
1
Ubicacin
Personal sugerido
TOTALEFECTIVOS
5
5
5
15
TOTALEFECTIVOSIBAGU
48
PARQUECENTENARIOGARZN YCOLLAZOS
AEROPUERTOPERALES
Atractivo
Personal sugerido
SECTORBARRIOELSALADO
Segn iniciativa ciudadana
CENTRO-CARRERA1 - AVENIDA15 - CARRERA3
Segn iniciativa ciudadana

Atractivo
Personal sugerido
FESTIVALFOLCLRICOCOLOMBIANO
CONCURSONACIONALDEDUETOS
FERIAINDUSTRIALEXPOTOLIMA
FERIAAGROINDUSTRIAL
TOLIMA
Municipio
ARMERO- GUAYABAL
GUAMO
HONDA
HONDA
MARIQUITA
MARIQUITA
Atractivo
Personal sugerido
SERPENTARIO
CENTROARTESANALLACHAMBA
CASADELMUSEOALFONSOLPEZ PUMAREJO
MUSEODELROMAGDALENA
CASADELSABIOMUTIS
JARDN BOTNICOJOSCELESTINOMUTIS
1
2
2
2
2
2
11
TOTALEFECTIVOS
Municipio
ALVARADO
CARMEN DEAPICAL
ESPINAL
FLANDES
HONDA
HONDA
HONDA
HONDA
HONDA
HONDA
HONDA
HONDA
MARIQUITA
MARIQUITA
MARIQUITA
MARIQUITA
MARIQUITA
MELGAR
PRADO
PRADO
PRADO
PRADO
Atractivo
Personal sugerido
BALNEARIOPIEDRASROUPA
CHARCADEGUARINOCITO- CUEVASDESANTAHELENA
CENTROURBANO
SECTORTURSTICOYCOMERCIAL
BALNEARIOAGUASOLYALEGRA
2
5
15
5
5
10
CENTROHISTRICO
CALLEDELASTRAMPAS
IGLESIADELROSARIO
IGLESIADELCARMEN
CATARATASDEMEDINA
CENTROURBANO
IGLESIADELAERMITA
IGLESIADELSILENCIO
CENTRALHIDROELECTRICAYEMBALSE
CASCADADELAMOR
CUEVADELOSGUACHAROS
10
TOTALEFECTIVOS
2
10
25
5
5
99
Municipio
AMBALEMA
ARMERO- GUAYABAL
ESPINAL
HONDA
MELGAR
Atractivo
Personal sugerido
CENTROHISTRICOAMBALEMA
PARQUEMONUMENTOALAVIDA
PLAZAPRINCIPAL
CENTROHISTORICODEHONDA
PLAZAPRINCIPAL
5
4
5
5
6
TOTALEFECTIVOS
25
TOTALEFECTIVOSTOLIMA
135
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
Personal sugerido
PARQUENACIONALNATURALNEVADODELTOLIMA
PARQUENACIONALNATURALLASHERMOSAS

Municipio
Atractivo
Personal sugerido
AMBALEMA
REINADOMUNICIPAL
CARMEN DEAPICAL
FIESTASDELAVIRGEN DELCARMEN
ESPINAL
FESTIVALDELBUNDE
ESPINAL
FIESTASDESAN PEDRO
FLANDES
FESTIVALREINADOPOPULARALTOMAGDALENA
GUAMO
FERIAGANADERA
GUAMO
CORPUSCHRISTI
HONDA
FESTIVALDELASUBIENDA
HONDA
REINADODELRO
ICONONZO
FESTIVALDELRETORNO
PURIFICACIN
FESTIVALFOLCLRICODELSURTOLIMENSE
SALDAA
FESTIVALDELARROZ
CLUSTER ANTIOQUIA Y FRONTERA CON PANAMA

TURSTICOS
REAMETROPOLITANADEMEDELLN
Atractivo
CASAMUSEOPEDRONELGMEZ
FUNDACIN CASAMUSEOMAESTROPEDRONELGMEZ
JARDN BOTNICOJOAQUN ANTONIOURIBE
MERCADOSAN ALEJO
MUSEODEANTIOQUIA
MUSEODEARTEFRANCISCOA. ZEA
MUSEODEARTEMODERNO
MUSEOELCASTILLO
MUSEOETNOGRFICOMIGUELNGELBUILES
MUSEOFILATELICO
MUSEOHISTRICODEMEDELLN
MUSEOMINERALGICO
MUSEOUNIVERSITARIOUNIVERSIDAD DEANTIOQUIA
PALACIODELACULTURARAFAELURIBEURIBE
PALACIODELASBELLASARTES
PALACIONACIONAL
PARQUEBOTERO
PARQUEJUAN PABLOSEGUNDO
PLANETARIOJESSEMILIORAMREZ
ZOOLGICOSANTAF
TOTALEFECTIVOS
Personal
sugerido
2
2
2
3
3
1
2
2
2
1
2
1
2
2
2
2
3
2
2
3
41
Atractivo
Personal
sugerido
15
AVENIDALAPLAYA
CENTRO
BASILICADENUESTRASEORADELACANDELARIA
BIBLIOTECAPBLICAPILOTO
CATEDRALMETROPOLITANA
EDIFICIOCOLTEJER
ERMITADELAVERACRUZ
IGLESIADELAVERACRUZ
IGLESIADESAN IGNACIO
IGLESIADESAN JOS
PARQUEBOLVAR
PARQUESAN ANTONIO
PASAJEJUNN
PLAZUELANUTIBARA
LAALPUJARRA- SURAMERICANA
15
CENTROADMINISTRATIVOLAALPUJARRA
EDIFICIOINTELIGENTEEMPRESASPBLICASDEMEDELLN
MONUMENTOALAVIDA
PALACIODEEXPOSICIONES
PLAZADETOROSLAMACARENA
TEATROMETROPOLITANO
UNIDAD DEPORTIVAATANASIOGIRARDOT
SAN DIEGO
SECTORCOMERCIALSAN DIEGO
ELPOBLADO
CENTROCOMERCIALVIVERO
5
15
CENTROCOMERCIALOVIEDO
IGLESIADESAN JOSDELPOBLADO
PARQUENORTE
PARQUELLERAS
ZONAROSA
UNIVERSIDAD DEANTIOQUIA
FUENTEHOSPITALSAN VICENTEDEPAL
ECOPARQUECERROELVOLADOR
JARDN BOTNICO
TOTALEFECTIVOS
55

1
2
3
4
5
6
Ubicacin
Personal
sugerido
5
5
5
5
5
5
30
CERRONUTIBARA-PUEBLITOPAISA
PARQUEDEBERRO
TERMINALDETRANSPORTE- Mariano Ospina Prez - Autopista sur
TERMINALDETRANSPORTE- Alberto Daz Muoz - Autopista norte
AEROPUERTOENRIQUEOLAYAHERRERA
AEROPUERTOINTERNACIONALJOSMARACRDOVA
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSMEDELLN
126
Atractivo
SECTORCENTROAv. Ferrocarril - Av. Girardot
SECTORBARRIOPRADO
SECTORELPOBLADOSector hotelero y turstico
SECTORELPOBLADOZona Rosa
SECTORELPOBLADOParque Lleras
SECTORBARRIOLAURELES
Personal
sugerido
Segn
iniciativa
ciudadana
Segn
iniciativa
ciudadana
Segn
iniciativa
ciudadana
Segn
iniciativa
ciudadana
Segn
iniciativa
ciudadana
Segn
iniciativa
ciudadana

Personal sugerido
Atractivo
BIENALDEARTE
BOLSATURSTICAINTERNACIONAL
COLOMBIAMODA
COLOMBIATEX
EXPOSICIN INTERNACIONALDEORQUDEAS
FERIADELAANTIOQUEIDAD
FERIADELASFLORES
FERIATAURINADELAMACARENA
FESTIVALANUALDELTANGO
FESTIVALDELATROVA
FESTIVALDELASLUCES
FESTIVALINTERNACIONALDEPOESA
HECHOAMANOEN AMRICA
NOCHESCOLOMBIANASDEDANZAS, MITOSYLEYENDAS
ANTIOQUIA
Municipio
Atractivo
PUERTOBERRIO
CAVERNADELNUZ
SONSN
MUSEOROMULOCARVAJAL
LAESTRELLA
JARDN DEORQUDEASELRANCHITO
SANTAELENA
PARQUEECOLGICOPIEDRASBLANCAS
BARBOSA
PARQUEMETROPOLITANOLASAGUAS
RONEGRO
PARQUERECREATIVOLOSOSOS
BELLO
CASAMUSEOMARCOFIDELSUAREZ
ELRETIRO
CASAMUSEOELRETIRO
SANTAFDEANTIOQUIA
MUSEODESANTAFDEANTIOQUIA
Personal sugerido
1
1
2
2
2
2
2
1
1
14
TOTALEFECTIVOS
Atractivo
Municipio
CARMEN DEVIBORAL
CENTROURBANO
Personal sugerido
5
SECTORARTESANAL
CAUCASIA
ELRETIRO
CENTROURBANO
ELRETIRO
CASADELACONVENCIN
ELRETIRO
HACIENDAFIZEBAD
GUATAPE- ELPEOL
SECTORTURSTICO
5
7
15
PIEDRAELPEOL
EMBALSEDEGUATAP
JARDN
CENTROURBANO
LAPINTADA
MARINILLA
CENTROURBANO
5
5
5
MUSEOHISTRICOYARQUEOLGICO
PUERTOTRIUNFO
10
ALDEADORADAL
CAON DERIOCLARO
MALECN
ROLAMIEL
SAN JERNIMO
SANTAFEDEANTIOQUIA
CATEDRAL
PUENTEDEOCCIDENTE
IGLESIADESANTABRBARA
SONSN
CENTROURBANO
TOTALEFECTIVOS
15
15
5
92
Municipio
GUATAP
SANTAFDEANTIOQUIA
SAN JERNIMO
Atractivo
Personal sugerido
EMBALSEDEGUATAP
CENTROHISTORICODESANTAFDEANTIOQUIA
PLAZAPRINCIPAL
5
5
5
TOTALEFECTIVOS
15
121
TOTALEFECTIVOSANTIOQUIA
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
Personal sugerido
PARQUENACIONALNATURALLASORQUDEAS
PARQUENACIONALNATURALLOSKATOS

PARQUENACIONALNATURALPARAMILLO

Municipio
RIONEGRO
Atractivo
FIESTAARTESANALDELORIENTE
COCORN
FIESTADELAPANELA
JARDN
FIESTADELASROSAS
Personal sugerido
Segn plan operativo especial del
evento
evento
evento
CLUSTER SUROCCIDENTE
TURSTICOS
CAUCA
POPAYN
Atractivo
Personal
sugerido
CAPILLADEBELN
PANTEN DELOSPROCERES
MUSEODEVALENCIA
MUSEO MOSQUERA
MUSEOGUILLERMOVALENCIA
MONUMENTOABELALCZAR(MIRADOR)
ARCHIVOCENTRALDELCAUCA
CASAMUSEONEGRET
MORRODETULCN
MUSEODEHISTORIANATURAL
MUSEOMARTNEZ
HACIENDACALIBIO
PARQUECALDAS
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
TOTALEFECTIVOS
CENTRO HISTRICO
28
Atractivo
Personal
Sugerido
10
TEMPLODE SAN FRANCISCO

TEMPLODELCARMEN
IGLESIADELAERMITA
CONVENTOIGLESIASAN AGUSTN
TEMPLODELAENCARNACIN
IGLESIASAN JOS OIGLESIADELACOMPAA
TEMPLOSANTODOMINGO
TORREDELRELOJ
CATEDRALBASLICA
PUENTEDELHUMILLADERO
APOTEOSISDEPOPAYN
LOSQUINGOS
TEATROMUNICIPAL
TOTALEFECTIVOS

1
2
3
10
Ubicacin
AEROPUERTOGUILLERMOLEON VALENCIA
RINCN PAYANS
Personal
Sugerido
5
5
5
TOTALEFECTIVOS
15
TOTALEFECTIVOSPOPAYN
53
Coordinacin UAESPNN
Personal
sugerido
Atractivo
A definir con
Unidad de Parques
A definir con
Unidad de Parques
A definir con
Unidad de Parques
A definir con
Unidad de Parques
PARQUENACIONALNATURALGORGONA
PARQUENACIONALNATURALMUNCHIQUE
PARQUENACIONALNATURALPURAC
SANTUARIODEFLORAYFAUNAMALPELO
la
la
la
la

Personal
sugerido
Atractivo
FIESTADEPUBENZAYTEMPORADATAURINA
Segn plan operativo

especial del evento
SEMANASANTA
Segn plan operativo

especial del evento
FESTIVALINTERNACIONALDEMSICARELIGIOSA
Segn plan operativo

especial del evento
MERCADONACIONALDEARTESANAS
Segn plan operativo

especial del evento
FERIAAGROPECUARIA
Segn plan operativo

especial del evento
NARIO
SAN JUAN DEPASTO
Atractivo
2
2
2
TOTALEFECTIVOS
CENTROURBANO
Personal sugerido
MUSEOALFONSOZAMBRANO
MUSEODELORO
MUSEOTAMINANGO
Atractivo
Personal sugerido
IGLESIADECRISTOREY
IGLESIADESAN JUAN BAUTISTA
IGLESIAYCONVENTODESANTIAGO
LACATEDRAL
SANTUARIODELAMERCED
TOTALEFECTIVOS

1
2
Ubicacin
Personal sugerido
AEROPUERTOANTONIONARIO
5
5
TOTALEFECTIVOS
10
TOTALEFECTIVOSSAN JUAN DEPASTO
23
Atractivo
CARNAVALDENEGROSYBLANCOS
FERIAYEXPOSICIN ARTESANAL
FIESTASDELAVIRGEN DELASMERCEDES
Personal sugerido
Segn plan operativo especial del evento, definido por la
Polica Nacional
Polica Nacional
Polica Nacional

Municipio
IPIALES
Atractivo
Personal sugerido
SANTUARIODELASLAJAS
MUSEOARQUEOLGICO
5
2
TOTALEFECTIVOS
BrigadasCiviplayas
Ubicacin
Atractivo
TUMACO
Personal
sugerido
Nmero brigadas
PLAYAS DE BOCAGRANDE-LITORAL EL MORRO-BALNEARIO DE SAN JUAN DE LA

COSTA
TOTAL
10
10

Municipio
IPIALES
Atractivo
Personal sugerido
PUENTEINTERNACIONALRUMICHACA
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSNARIO
22

Atractivo
Municipio
Personal sugerido
ELENCANO
FIESTASNUESTRASEORADELOURDES
Segn plan operativo especial del evento, definido

por la Polica Nacional
SANDONA
FIESTANUESTRASEORADELTRNSITO

LAUNIN
FERIAARTESANAL

IPIALES
FIESTADENUESTRASEORADELASLAJAS

LAUNIN
FIESTADENUESTRASEORADELROSARIO

Coordinacin UAESPNN
Atractivo
PARQUENACIONALNATURALSANQUIANGA
Personal sugerido
SANTUARIODEFAUNAYFLORAGALERAS
SANTUARIODEFAUNAYFLORAISLADELACOROTA
Adefinir con la Corponario
RESERVANATURALDELAPLANADA

Atractivo
Municipio
Personal sugerido
ELENCANO
FIESTASNUESTRASEORADELOURDES

SANDONA
FIESTANUESTRASEORADELTRNSITO

LAUNIN
FERIAARTESANAL

IPIALES
FIESTADENUESTRASEORADELASLAJAS

LAUNIN
FIESTADENUESTRASEORADELROSARIO

Coordinacin UAESPNN
Atractivo
PARQUENACIONALNATURALSANQUIANGA
Personal sugerido
SANTUARIODEFAUNAYFLORAGALERAS
SANTUARIODEFAUNAYFLORAISLADELACOROTA
Adefinir con la Corponario
RESERVANATURALDELAPLANADA
VALLEDELCAUCA
SANTIAGO DECALI
Atractivo
Personal sugerido
ACUAPARQUEDELACAA
HACIENDACAASGORDAS
MUSEOARQUEOLGICODELAMERCED
MUSEODEARTECOLONIALYRELIGIOSO
MUSEODELORO CALIMA
MUSEOLATERTULIA
MUSEODEHISTORIANATURALFEDERICOCARLOSLEHAMAN V
ORQUIDEOGRAMA
ZOOLGICOMUNICIPALDECALI
5
2
2
2
2
2
2
2
5
TOTALEFECTIVOS
24
AVENIDACIRCUNVALACION-CERRO LOSCRISTALES
Atractivo
Personal sugerido
10
ESTATUADEBELLCAZAR
CRISTOREY
MONUMENTODELASTRESCRUCES
AVENIDA SEXTANORTE-CHIPICHAPE
10
ZONAROSA
CENTRO-RIO CALI
12
IGLESIADELAERMITA
CATEDRALMETROPOLITANADESAN PEDRO
CONVENTOIGLESIADE SAN FRANCISCO
CAPILLAYCONVENTODELAMERCED
CAPILLADESAN ANTONIO
PALACIOARZOBISPAL
PALACIONACIONAL
PLAZADECAICEDO
PASEODEBOLVAR
PUENTEORTZ
TEATROJORGEISAACS
SUR-CALLE5-AUTOPISTASUR-AVENIDAPASOANCHO
10
COLISEOCUBIERTOELPUEBLO
PLAZADETOROSDECAAVERALEJO
ESTADIOPASCUALGUERRERO
TOTALEFECTIVOS

1
2
3
4
42
Atractivo
Personal sugerido
AEROPUERTOALFONSOBONILLAARAGN
UNIDAD DEPORTIVAPANAMERICANA
PASEODEBOLVAR
5
5
5
5
TOTALEFECTIVOS
20
TOTALEFECTIVOSSANTIAGODECALI
86

Atractivo
Personal sugerido
FERIADECALI
Segn el plan operativo del evento, de acuerdo con la Polica

Nacional
FESTIVALDE MSICADELPACFICOPETRONIOALVAREZ
Segn el plan operativo del evento, de acuerdo con la Polica

Nacional
Coordinacin UAESPNN
Atractivo
PARQUENACIONALNATURALFARALLONESDECALI
Personal sugerido
Adefinir con la Unidad Especial de Parques
VALLEDELCAUCA
Municipio
Atractivo
Personal sugerido
SANTUARIOBASLICADELSEORDELOSMILAGROS
IGLESIAELOVERO
MUSEODETRAJESTPICOS
MUSEOARQUEOLGICO"CALIMA"
HACIENDAPIEDECHINCHE(MUSEODELACAA)
HACIENDAELPARAISO
IGLESIALAERMITA
MUSEORAYO
MUSEOVIAL
ELBOHO
JARDN BOTNICOJUAN MARACSPEDES
BUGA
BUGALAGRANDE
CARTAGO
CALIMA-ELDARIN
ELCERRITO
ELCERRITO
LAUNIN
ROLDANILLO
ROLDANILLO
TORO
TULU
3
2
2
2
2
3
2
2
2
2
2
TOTALEFECTIVOS
24
INGENIOS
CARTAGO
BUGA
DARIN
Atractivo
Personal sugerido
INGENIOPROVIDENCIA
INGENIOMANUELITA
INGENIOCASTILLA
INGENIOSAN CARLOS
IGLESIAGUADALUPE
CASADELVIRREY
CENTROURBANO
BASILICADELSEORDELOSMILAGROS
IGLESIADESAN FRANCISCO
CENTROURBANO
LAGOCALIMA
10
TOTALEFECTIVOS
24
BrigadasCiviplayas
Ubicacin
Atractivo
LABOCANA-JUANCHACOYLADRILLEROS
BUENAVENTURA
Personal
sugerido
Nmero brigadas
TOTAL
15
15

Municipio
Atractivo
Personal sugerido
BUGA
GINEBRA
CENTROURBANO
CENTROURBANO
5
5
BUENAVENTURA
PALMIRA
TULU
CENTROURBANO- PUERTOMARTIMO- MUELLETURSTICODEBUENAVENTURA

CENTROURBANO
CENTROURBANO
10
4
4
TOTALEFECTIVOS
28
TOTALEFECTIVOSVALLEDELCAUCA
91

Municipio
Atractivo
Personal sugerido
CARTAGO
MUESTRADETALLERESYBORDADOS

CALIMA- DARIN
FIESTASDELVERANO

GINEBRA
FESTIVALNACIONALDEINTRPRETES" MONONUEZ"

TULU
EXPOSICIN AGROPECUARIA, INDUSTRIALYARTESANAL

FLORIDA
FERIANACIONALDELACAADEAZCAR

BUENAVENTURA
REINADODEPARTAMENTAL DEBELLEZA

BUENAVENTURA
FESTIVAL FOLKLRICO

BUGA
FERIAEXPOSICIN AGRCOLAYGANADERA

BUGA
FESTIVALDELACANCIN FESTI BUGA

BUGA
ENCUENTROCORALDEMSICACOLOMBIANA

BUGA
ENCUENTRODECONTADORESDEHISTORIA

CAICEDONIA
FESTIVIDADESANIVERSARIASDENOMINADAS"FIESTASDELAGROTURISMO"

DAGUA
ENCUENTRODEMSICAANDINACOLOMBIANAYSURAMERICANA

GUACAR
FESTIVAL LATINOAMERICANO DE DANZAS

MICROEMPRESARIAL DELCENTRODELVALLE
ELCERRITO
FESTIVALISACSIANO
ELCERRITO
LAUNIN

FESTIVALDELAIRE
CARNAVAL DE LA UVA Y EL VINO Y MUESTRA AGROINDUSTRIAL YSegn plan operativo especial del evento, definido
MICROEMPRESARIAL
JAMUND
FESTIVALFOLKLRICO

PALMIRA
FERIANACIONALDELAAGRICULTURA

ROLDANILLO
EXPOSICIN AGROPECUARIAEQUINA

ROLDANILLO
ENCUENTRODEMUJERESPOETAS

SAN PEDRO
CONCURSO NACINAL DE MSICA INDITA DE BANDAS MUNICIPALES YSegn plan operativo especial del evento, definido
CELEBRACIN DESAN PEDROYSAN PABLO
SEVILLA
FIESTASANIVERSARIASYREINADODEPARTAMENTAL DELCAF

SEVILLA
FESTIVALDELABANDOLA

VERSALLES
FIESTASDELANEBLINA

YUMBO
ENCUENTRODEINTRPRETESDEMSICACOLOMBIANA

FOLKLRICAS
FERIASegn plan operativo especial del evento, definido

NORTEDESANTANDER
CCUTA
Atractivo
2
1
2
1
1
1
1
TOTALEFECTIVOS

CENTRO
Personal sugerido
CASADELACULTURA
INSTALACIONESDAS
BIBLIOTECADEPARTAMENTAL
REACULTURALDELBANCODELAREPBLICA
SECRETARADECULTURAYTURISMO
GOBERNACIN
CONSULADODEVENEZUELAEN CCUTA
Atractivo
Personal sugerido
5
PALACIODELAGOBERNACIN
CATEDRALDESAN JOS
TOTALEFECTIVOS
1
2
5
Ubicacin
Personal sugerido
5
5
AEROPUERTOCAMILODAZA
TOTALEFECTIVOS
10
TOTALEFECTIVOSCCUTA
24
Atractivo
Personal sugerido
FERIAARTESANALDELAFRONTERA
Segn Plan Operativo especial del

Evento
Evento
Evento
FESTIVALDELASCOLONIAS

Evento
FESTIVALINTERNACIONALDELAFRONTERA

Evento
FERIAINTERNACIONALDELAFRONTERA
FERIAINTERNACIONALEQUINA
NORTEDESANTANDER
Municipio
Atractivo
Personal sugerido
5
CENTROURBANO
BOCHALEMA
TERMALESELRAIZN
IGLESIACATEDRAL
OCAA
CASADELACULTURADEDON ANTN GARCA

IGLESIADESANTARITA
TEMPLODESAN FRANCISCO
SANTUARIODELAVIRGEN DETORCOROMA
CASADELACULTURA
PAMPLONA
TEMPLODELHUMILLADERO
CATEDRAL
CASADELASMARAS
CASADELASCAJASREALES
CONVENTODELASCLARISAS
CASAMUSEOCASACOLONIAL
MUSEOANZUATEGUI
MUSEODEARTEMODERNO
VILLADELROSARIO
QUINTASANTANDER
CASADENARIOLABAGATELA
CAPILLADESANTAANA
PLAZADELOSMRTIRES
TEMPLOHISTRICO
SANTUARIODELAGUADELAVIRGEN DENUESTRASEORADEBELN
SALAZAR
TOTALEFECTIVOS
2
28
TOTALEFECTIVOS NORTEDESANTANDER
52

Municipio
PAMPLONA
Atractivo
FIESTASDELHUMILLADERO
SEMANASANTAEN VIVO
CHINACOTA
FERIAINTERNACIONALDESAN NICOLS
REINADODEPARTAMENTALDEBELLEZA
Personal sugerido
Evento, definido por la Polica
Nacional
SANTANDER
BUCARAMANGA
Atractivo
Personal sugerido
CASALUISPER DELACROIX
CASADECULTURACUSTODIOGARCAROVIRA
CASAMUSEOSIMN BOLVAR
CASAMUSEOMUTIS
CERRODELSAGRADOCORAZN
PARQUEGARCAROVIRA
MUSEOHISTRICOYETNOGRFICO
TOTALEFECTIVOS
Brigadas mviles de Turismo

PARQUESAN FRANCISCO-VIILA
OLIMPICA-UIS
SAN PIO-MEJORASPUBLICAS
Atractivo
2
2
2
2
3
2
2
15
Personal sugerido
UNIVERSIDAD INDUSTRIALDESANTANDER
VILLAOLMPICA
IGLESIASAN POX
PARQUEMEJORASPBLICAS
SECTORTURSTICOCOMERCIAL
TEATROMUNICIPAL
MUSEODEARTEMODERNO
CENTRO-AVDA. URIBE-AVDA.
QUEBRADASECA
CAAVERAL
CATEDRALDELASAGRADAFAMILIA
CAPILLADELOSDOLORES
IGLESIADESAN LAUREANO
PARQUERECREACIONALELLAGO
CLUBCAMPESTRE
JARDN BOTNICOELOYVALENZUELA
TOTALEFECTIVOS
Centros de atencin al Turista

1
2
10
Ubicacin
25
Personal sugerido
AEROPUERTOPALONEGRO
4
3
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSBUCARAMANGA
47
SANTANDER
BUCARAMANGA
Atractivo
Personal sugerido
CASALUISPER DELACROIX
CASADECULTURACUSTODIOGARCAROVIRA
CASAMUSEOSIMN BOLVAR
CASAMUSEOMUTIS
CERRODELSAGRADOCORAZN
PARQUEGARCAROVIRA
MUSEOHISTRICOYETNOGRFICO
TOTALEFECTIVOS
Brigadas mviles de Turismo

PARQUESAN FRANCISCO-VIILA
OLIMPICA-UIS
SAN PIO-MEJORASPUBLICAS
Atractivo
2
2
2
2
3
2
2
15
Personal sugerido
UNIVERSIDAD INDUSTRIALDESANTANDER
VILLAOLMPICA
IGLESIASAN POX
PARQUEMEJORASPBLICAS
SECTORTURSTICOCOMERCIAL
TEATROMUNICIPAL
MUSEODEARTEMODERNO
CENTRO-AVDA. URIBE-AVDA.
QUEBRADASECA
CAAVERAL
CATEDRALDELASAGRADAFAMILIA
CAPILLADELOSDOLORES
IGLESIADESAN LAUREANO
PARQUERECREACIONALELLAGO
CLUBCAMPESTRE
JARDN BOTNICOELOYVALENZUELA
TOTALEFECTIVOS
Centros de atencin al Turista

1
2
10
Ubicacin
25
Personal sugerido
AEROPUERTOPALONEGRO
4
3
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSBUCARAMANGA
47

Atractivo
Personal sugerido
FERIAAGROPECUARIA

Evento
DADELASANTANDEREANIDAD

Evento
FESTIVALINTERNACIONAL DE PIANO

Evento
FERIABONITA

Evento
FESTIVALIBEROAMERICANODECUENTEROS

Evento
FESTIVALLUISA. CALVOMSICAANDINACOLOMBIANA

Evento

Atractivo
Municipio
Personal sugerido
LEBRIJA
SEMANASANTA
Segn Plan Operativo especial del Evento
BARBOSA
FESTIVALDELROSUREZ
BARBOSA
CONCURSODETANGA
RIONEGRO
FESTIVALDELRO
BARRANCABERMEJA
FESTIVALDETAMBORAS
LEBRIJA
FESTIVALDELATROVA
LEBRIJA
FERIAYREINADODELAPIA
BARRANCABERMEJA
REINADONACIONALDELPETROLO
SAN GIL
FESTIVALDEMSICADECUERDA
SAN GIL
FESTIVALDELTIPLEYDELREQUINTO
SAN GIL
FESTIVALNACIONALDELAGUABINAYELTIPLE
SAN GIL
FESTIVALDEVERANO
SAN GIL
ECODESAFO
SAN GIL
CONCURSOCANOTAJEESPELEOLOGAYRAPPELANIVELDEPROVINCIA
SAN GIL
FERIADESAN GIL
SAN GIL
FESTIVALDECARRANCIOS
SAN GIL
FERIAAGROPECUARIA, EQUINAYGANADERA
GIRN
REINADODEPARTAMENTALDELTURISMO
FERIATABACALERA, CORRIDADETOROSYVERBENASPOPULARES
GIRN
FLORIDABLANCA
FESTIVAL NACIONALDEDUETOSHERMANOSMARTNEZ
MOGOTESYPINCHOTE
FIESTADELRETORNO
MOGOTESYPINCHOTE
FIESTADELCORPUSCRISTI
CHARAL
FIESTAS GANADERA, TAURINAS Y REINADO PROVINCIAL DE LA SIMPATA Y EL

CIVISMO
PRAMO
FERIASGANADERASYAGROPECUARIAS
SOCORRO
FERIACOMERCIAL, GANADERAYEQUINA
VLEZ
FESTIVALNACIONALDELAGUABINAYELTIPLE
COORDINACIN CORPORACIN AUTONOMAREGIONAL
Atractivo
SANTUARIOECOLGICODEFLORAYFAUNADEVIROLN

1
Ubicacin
Personal sugerido
Adefinir con la CAR
Personal sugerido
PESCADERO- CAN DELCHICAMOCHA
TOTALEFECTIVOS
TOTALEFECTIVOSSANTANDER
120
CLUSTER/DEPARTAMENTO
PERSONALPROPUESTO
CARIBE
83
221
21
48
67
136
ATLNTICO
BOLVAR
CESAR
CRDOBA
GUAJIRA
MAGDALENA
SAN ANDRES, PROVIDENCIAYSANTA
CATALINA
103
80
759
SUCRE
TOTALCARIBE
BOYAC
187
TOTALBOYAC
EJECAFETERO
69
83
71
223
CALDAS
QUINDO
RISARALDA
TOTALEJECAFETERO
PACFICO
45
45
CHOC
TOTALPACFICO
ECOTURISMO, ORINOQUAYAMAZONA
11
111
122
AMAZONAS
META
TOTALECOTURISMO
SAN AGUSTN YTIERRADENTRO

CAUCA
HUILA
TOTALSAN AGUSTN YTIERRADENTRO
28
42
70
BOGOTYREADEINFLUENCIA
202
334
183
BOGOTD.C
CUNDINAMARCA
TOLIMA
TOTALBOGOTYREADEINFLUENCIA
719
ANTIOQUIAYFRONTERACON PANAM
121
126
247
ANTIOQUIA
REAMETROPOLITANADEMEDELLN
TOTALANTIOQUIA
SUROCCIDENTE
53
45
91
86
275
CAUCA
NARIO
VALLEDELCAUCA
SANTIAGODECALI
TOTALSUROCCIDENTE
SANTANDERES
NORTEDESANTANDER
SANTANDER
TOTALSANTANDERES
TOTALNACIONAL
52
120
172
2819
Anexo B
Relacin de necesidades logsticas requeridas por la Polica
de Turismo segn Regin
CARIBE
CLUSTER
DEPARTAMENTO/ DESCRIPCIN
SEDES
Ubicacin
ATLNTICO
BOLIVAR
CRDOBA
GUAJIRA
SAN ANDRES,
PROVIDENCIAYSANTA
CATALINA
MAGDALENA
SUCRE
2
Sincelejo = 1 Tol
= 1
MAQUINARIAYEQUIPO
Armamento de vigilancia
Pistolas
Revlver Smith Wesson calibre 38 largo
Pistola Prietoverata
Miniussi. 21 Miniussi. 22
Bastones de mando
Equipo de recreacin y deporte
Balones de ftbol
60
1
10
4
Balones de baskeball
Balones de volleyball
Balones volley-ball playa
10
Mallas volley-ball
10
Material didctico
Equipo de enseanza
30
Enciclopedia turstica y ecolgica
10
8
Rompecabezas turstico
Libros
Cartillas
Tableros de exposicin
Ley de Turismo y reglamentacin
70
10
EQUIPO DEAYUDAAUDIOVISUAL
Videobind
Proyector de diapositivas
Proyector de acetatos
1
1
T.V.
V.H.S.
Cmara fotogrfica
10
Cmara de video
Grabadora
Equipo de sonido
3
3
1
CARIBE
CLUSTER
ATLNTICO
BOLIVAR
EQUIPO DEVIGILANCIA
Chalecos reflectivos
20
Pitos
20
Linternas de sealizacin
20
CRDOBA
GUAJIRA
30
20
25
Chalecos salvavidas
20
Boyas
20
100
50
100
20
50
40
20
20
40
20
20
50
100
20
50
80
40
20
15
10
10
20
50
Reflectores
SUCRE
20
10
Conos reflectivos
SAN ANDRES,
PROVIDENCIAYSANTA
CATALINA
MAGDALENA
Torpedos de salvamento
20
25
Equipo de carretera
Binoculares
Tablas para salvavidas
15
Torres para observacin en las playas
Carpas para puesto de informacin
Manilas (metros)
1000
Otros
Vallas de informacin turstica
Equipo de primerosauxilios
Inmovilizador de pierna
Inmovilizador de brazo
Camilla tipo Miller
Botiquines portatiles
10
Boquilla para respiracin

MUEBLES, ENSERESYEQUIPOSDEOFICINA
Muebles y enseres de oficina (juego)
Escritorios
Sillas
12
Archivadores
Equiposde oficina
Mquina de escribir elctrica
1
1
Fotocopiadora
Telfonos
Papelera y suministros
Combustible para vehculos
Otrosequipos
En general
En general
En general
En general
CLUSTER
BOYAC
BOYAC
EJECAFETERO
CALDAS
QUINDIO
RISARALDA
SEDES
Ubicacin
SAN
AGUSTN
TIERRADENTRO
AMAZONAS
META
HUILA
MAQUINARIAYEQUIPO
Pistolas
15

Bastones de mando
Balones de ftbol
1
1
1
1
1
1
15
1

Mallas volley-ball
Material didctico
Equipo de enseanza
1
1
1
Libros
Cartillas
22
20
EQUIPODEAYUDAAUDIOVISUAL
Videobind
1
1
1
T.V.
V.H.S.
Cmara fotogrfica
Cmara de video
Grabadora
Equipo de sonido
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
2
2
6
6
1
6
6
1
1
1
1
1
CLUSTER
BOYAC
BOYAC
EJECAFETERO
CALDAS
EQUIPODEVIGILANCIA
QUINDIO
RISARALDA
AMAZONAS
META
6
6
Chalecos salvavidas
Boyas
40
Conos reflectivos
HUILA
8
40
40
Pitos
SAN
AGUSTN
TIERRADENTRO
Reflectores
15
15
15
15
15
25
4
Equipo de carretera
Binoculares
6
100
Manilas (metros)
Otros
6
6
6
6
Camilla tipo Miller
Si
1
1
3
1
1
Escritorios
Sillas
Archivadores
Si
Equiposde oficina
6
6
6
6
6
Fotocopiadora
Telfonos
Otrosequipos
Aire acondicionado
En general
En general
En general
En general
CLUSTER
BOYAC
BOYAC
EJECAFETERO
CALDAS
QUINDIO
SAN
AGUSTN
TIERRADENTRO
RISARALDA
AMAZONAS
META
HUILA
EQUIPOSDECOMPUTACIN
Computadores
Impresoras
Escner
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
2
1
2
2
1
1
1
1
1
1
5
1
1
1
1
2
1
1
1
3
1
7
7
7
9
7
4
1
1
15
4
4
1
1
3
1
7
50
EQUIPOSDECOMUNICACIN
Lneas telfonicas
Fax
Conexin a Internet
1
2
1
1
1
Radios porttiles
Megfonos
Altoparlantes
VEHCULOS
Automviles
Camionetas
Motocicletas
Bicicletas
1
1
6
Lanchas de remo
1
2
Lanchas de motor
Motos nuticas
Camperos
1
3
4
15
2
2
4
1
Helicpteros
Otros
Motores fuera de borda HPYAMAHA
Chiva turstica
Microbus
DOTACIONESYUNIFORMES
Suteres blancos con cuello

Pantalones impermeables color verde
Universal blancos
Leguis blancos (Pares)
Brazaletes "POLICADETURISMO"
15
10
15
10
Guantes (pares)
Prensillas (pares)
Bicicleteros
Cascos
Cordn de mando
15
10
50
40
15
15
40
40
40
15
CLUSTER
BOYAC
BOYAC
EJECAFETERO
CALDAS
QUINDIO
SAN
AGUSTN
TIERRADENTRO
RISARALDA
AMAZONAS
META
HUILA
40
Prendas blancas
Uniforme para playas
15
Nmero 3
40
40
40
40
40
40
40
40
40
40
Nmero 3A
15
15
Dril
Camisas
Botas (pares)
15
Zapatos (pares)
Tenis (pares)
Cascos para bicicletas
Guantes para bicicletas (pares)
Cinturones
Chapuzas
15
15
15
15
MATERIALPROMOCIONAL
TIPO
Afiches
Nacional
Regional
Local
70
50
10
40
20
20
50
20
50
50
25
100
170
150
500
50
100
20
50
50
10
100
50
100
50
20
200
350
1000
500
100
200
50
50
50
50
200
100
150
50
30
150
350
1000
500
50
50
20
50
20
Guas
Nacional
Regional
Local
Folletos
Nacional
Regional
Local
CD` s
Nacional
Regional
Local
CLUSTER
BOYAC
BOYAC
10
50
EJECAFETERO
CALDAS
QUINDIO
SAN
AGUSTN
TIERRADENTRO
RISARALDA
AMAZONAS
META
HUILA
OTROS
Calendario de Eventos
Nacional
200
1000
100
Regional
Local
12
Videos
Nacional
Regional
Local
Juegos
Nacional
Regional
Local
70
50
20
35
10
2
2
2
20
10
5
Mapas
Nacional
Regional
Local
Plegables
Nacional
Regional
Local
Casettes
Nacional
Regional
Local
2
4
2
500
2500
1000
12
12
12
Boyas
Conos reflectivos
100
Reflectores
32
28
280
20
20
12
15
15
113
22
Equipo de carretera
Binoculares

Manilas (metros)
Otros
8
Equipo de primeros auxilios

10
10
Camilla tipo Miller
10
10
15
10
Escritorios
Sillas
Archivadores
Equipos de oficina
1
10
4
1
Fotocopiadora
Telfonos
En general En general
En general
En general
Suministro
permanente
En general
En general
Otros equipos
Aire acondicionado
EQUIPOSDECOMPUTACIN
Computadores
34
Impresoras
34
Escner
Fax
29
Conexin a Internet
15
Radios porttiles
63
10
32
18
Lneas telfonicas
Megfonos
Altoparlantes
20
10
MATERIALPROMOCIONAL
TIPO
12
Afiches
Nacional
100
200
50
50
40
Regional
50
70
50
30
Local
150
50
40
400
100
100
100
150
100
100
100
100
50
12
Guas
Nacional
Regional
Local
200
25
250
12
Folletos
Nacional
Regional
50
Local
150
500
100
150
100
150
300
150
150
300
400
150
100
12
CD` s
Nacional
20
50
50
Regional
20
100
50
Local
50
20
OTROS
Nacional
Regional
Local
Videos
Nacional
20
50
Regional
50
50
Local
50
Juegos
Nacional
Regional
Local
Mapas
Nacional
500
Regional
200
500
Local
100
700
Plegables
Nacional
500
Regional
Local
Casettes
Nacional
Regional
Local
30
SANTANDERES
CLUSTER
TOTALNACIONAL
DEPARTAMENTO / DESCRIPCIN
SEDES
Ubicacin
NORTEDESANTANDER
SANTANDER
0
0
0
5
MAQUINARIAYEQUIPO
Pistolas
Bastones de mando
Balones de ftbol
Mallas volley-ball
Material didctico
Equipo de enseanza

Libros
Cartillas
EQUIPO DEAYUDAAUDIOVISUAL
Videobind
T.V.
V.H.S.
Cmara fotogrfica
Cmara de video
Grabadora
Equipo de sonido
EQUIPO DEVIGILANCIA
20
Pitos
20
20
20
20
Chalecos salvavidas
49
Modulo de
Informacin
39
16
72
15
39
11
4
1
21
14
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66
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2
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0
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25
29
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23
9
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59
0
758
673
722
215
CLUSTER
TOTALNACIONAL
SEDES
49
Ubicacin
MAQUINARIAYEQUIPO
Pistolas
Bastones de mando
Balones de ftbol
Mallas volley-ball
Material didctico
Equipo de enseanza
Libros
Cartillas
EQUIPODEAYUDAAUDIOVISUAL
Videobind
T.V.
V.H.S.
Cmara fotogrfica
Cmara de video
Grabadora
Equipo de sonido
EQUIPODEVIGILANCIA
Pitos
0
0
0
5
39
16
72
15
39
11
4
1
21
14
0
66
9
2
1
1
30
100
0
26
25
29
21
21
23
9
57
59
0
758
673
Chalecos salvavidas
Boyas
Conos reflectivos
Reflectores
Equipo de carretera
Binoculares
Manilas (metros)
Otros
Camilla tipo Miller
Escritorios
Sillas
Archivadores
Equiposde oficina
Fotocopiadora
Telfonos
Otrosequipos
Aire acondicionado
EQUIPOSDECOMPUTACIN
Computadores
Impresoras
Escner
Lneas telfonicas
Fax
Conexin a Internet
Radios porttiles
Megfonos
722
215
280
782
216
25
10
17
15
8
12
1100
0
7
13
23
23
23
23
33
0
37
28
28
20
30
14
1
8
0
0
0
8
0
79
77
31
0
45
66
49
224
106
MATERIALPROMOCIONAL
TIPO
Afiches
Nacional
Regional
Local
Guas
Nacional
Regional
Local
Folletos
Nacional
Regional
Local
CD` s
Nacional
Regional
Local
OTROS
Nacional
Regional
Local
Videos
Nacional
Regional
Local
Juegos
Nacional
Regional
Local
Mapas
Nacional
Regional
Local
Plegables
Nacional
Regional
Local
Casettes
Nacional
Regional
Local
0
0
12
2241
2149
2944
12
3361
3614
3229
12
3650
4308
3928
12
630
528
748
0
0
200
1000
1100
12
227
162
74
0
20
10
2005
0
502
704
802
0
1000
2508
1008
0
42
12
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Seguridad Turstica :

Reto competitivo de Colombia

EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

JUAN ALFREDO PINTO SAAVEDRA

GUSTAVO ADOLFO TORO VELSQUEZ

CARLOS ALBERTO VIVES PACHECO

ERNESTO GILIBERT VARGAS

Director General Polica Nacional

Coordinadora Nacional Grupo de

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

Andrs Pastrana Arango

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

EDUARDO PIZANO DE NARVEZ

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

Seguridad como derecho del turista........................................................................................................... 14

Por qu un plan de seguridad para el turismo?........................................................................................ 15

IMPACTO DE LA PROBLEMTICA DE VIOLENCIA EN EL TURISMO .................................................... 17

Problemtica de la seguridad en el pas..................................................................................................... 18

Imagen del pas.......................................................................................................................................... 20

Problemtica de los destinos tursticos ...................................................................................................... 24

Origen de la Polica de Turismo de Colombia ............................................................................................ 33

Acciones adelantadas ................................................................................................................................ 35

Distribucin regional de los efectivos de la Polica de Turismo .................................................................. 36

Situacin regional de la Polica de Turismo................................................................................................ 37

3.7. Identificacin de necesidades de la Polica de Turismo:

ESTRATEGIA DE CONTROL Y PREVENCIN A LAS EMPRESAS TURSTICAS .................................. 62

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

Anlisis de las investigaciones adelantadas a prestadores de servicios tursticos (1997 1999) 63

Campaa de sensibilizacin a los empresarios tursticos .......................................................................... 64

Difusin de la normativa turstica ............................................................................................................... 65

ESTRATEGIA DE VIGILANCIA DE ATRACTIVOS Y ACTIVIDADES TURSTICAS.................................. 67

Atractivos tursticos para vigilancia de la Polica de Turismo ..................................................................... 67

Programa de participacin ciudadana "Quiero a mi ciudad"....................................................................... 71

Articulacin con otros planes y programas especiales de la Polica de Turismo........................................ 72

ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA INFORMACIN Y ORIENTACIN AL

Informacin turstica para la competitividad ............................................................................................... 75

Puntos de informacin y orientacin .......................................................................................................... 76

Ms y mejor informacin ............................................................................................................................ 76

Interaccin institucional .............................................................................................................................. 77

ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA POLICA DE TURISMO .................................................. 78

Apoyo logstico ........................................................................................................................................... 79

RED DE SEGURIDAD TURSTICA............................................................................................................ 81

Que es la Red de Seguridad Turstica - SEGURTUR? ............................................................................ 82

Objetivos de la Red de Seguridad Turstica ............................................................................................... 83

Estructura de la Red de Seguridad Turstica.............................................................................................. 84

Responsabilidades de la Red de Seguridad Turstica................................................................................ 86

5.4.1 Responsabilidades nacionales ................................................................................................................... 87

Ventajas de la Red de Seguridad Turstica ............................................................................................... 92

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO, Seguridad en turismo: Medidas prcticas para

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA. Gaceta del Congreso. Proyectos de ley. Bogot

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

1.2 Seguridad como derecho del turista

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA. Gaceta del Congreso. Senado de la Repblica.

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. Declaracin Universal de los Derechos

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

ORGANIZACIN MUNDIAL DEL TURISMO. Declaracin de Manila sobre el Turismo

SEGURIDAD TURSTICA: Reto competitivo de Colombia

1.3 Por qu un plan de seguridad para el turismo?