capitolul I

iNUUUINi GENERALE PRIVIND PROCESUL PENAL l DREPTUL

PROCESUAL PENAL
1. Definiia i trsturile procesului penal 1.1. Definiia procesului penal
Realizarea justiiei penale n cazul svririi unor fapte penale este posibil n urma
nfptuirii unei activiti din partea statului, care nu poate fi arbitrar 1, ci, dimpotriv, chibzuit
i amplu reglementat prin dispoziiile legii. De la naterea raportului juridic penal de conflict ,
n urma svririi infraciunii, pn la ncetarea acestuia, n cazul executrii pedepsei stabilite
de instana judectoreasc, o serie de organe statale desfoar o activitate prin care se constat
existena infraciunii i se realizeaz raportul juridic procesual penal.
Activitatea instanelor de judecat n soluionarea conflictului de drept penal este
principal, dar imposibil n perioada modern, fr o activitate premergtoare judecrii prin
care se descoper infraciunea, se identific infractorii i se administreaz probe n scopul
tragerii la rspundere penal a vinovailor.
Statul organizeaz combaterea fenomenului infracional printr-o activitate divers i
complex a mai multor organe specializate de urmrire penal, procuratur i instane
judectoreti.
Pentru realizarea justiiei penale nu este suficient doar activitatea de sine stttoare a
organelor competente; n aceste aciuni sunt atrai sau particip persoane cu drepturi i
obligaii procesuale ce decurg din faptul svririi infraciunii, precum i alte persoane care,
potrivit legii, sunt chemate s contribuie la rezolvarea cauzei penale.
Prin urmare, justiia penal constituie o parte component a unei activiti mai vaste i
complexe care este procesul penal.
Procesul penal n calitate de categorie juridic a fost definit n literatura de specialitate ca
n alte izvoare doctrinale procesul penal a fost definit ca un sistem de aciuni al organelor
de stat competente i raporturi juridice ce se nasc ntre aceste organe i participani 4,
menionndu-se, deci, dou elemente definitorii, or la aceste dou elemente se adaug i al
treilea element - aciunile procesuale ale persoanelor ce particip n cauza penal. Alte
definiii date n literatura juridic de specialitate nu conin deosebiri eseniale, fiind apropiate
de cea enunat, referindu-se la scopul imediat i mediat 5 al procesului penal. ntr-o alt opinie,
n doctrina german, procesul penal se definete ca o micare reglementat de lege a cauzei
penale spre emiterea sentinei6.
2 ?n Neagu Tratat de Drept procesual penal. Partea general, Global Lex, Bucureti, 2004, p.27.
ostic Bulai, Manual de Drept penal. Partea general, ALL Educaional S.A., p 63 ion Neatni nr, -it o 97-28
. Denumirea de proces deriv din cuvntul latin processus", care semnific succesiune de stri, de etape prin care trec, n desfurarea lor, n schimbarea lor diverse
fenomene, evenimente, sisteme naturale sau sociale" . Prin urmare, procesul este o micare, nainture sau progres, n acest aspect juridic aceast noiune semnific
micarea, aciunea, activitatea ce trebuie si se desfoare pentru aplicarea dreptului penal, pentru descoperirea, prinderea, cercetarea i judecarea acelora care svresc
infraciuni .
n dreptul procesual penal al Republicii Moldova, alturi de noiunea "proces penal, se utilizeaz i termenul procedur penal 9. Noiunea de procedur provine
de la cuvntul francez procedure, care semnific "totalitatea formelor i actelor ndeplinite de un organ de jurisdicie sau de alt organ de stat, n exercitarea funciei
sale . La origine, n dreptul romn (dei existau noiunile processus i procedere), formele i actele prin care trecea litigiul de drept erau denumite "judecat
(judicium), pornind de la faptul c judecarea cauzei era principala i unica activitate de soluionarea conflictului de drept si doar mai trziu, aproximativ n s ecolul XII,
prin intermediul glosatorilor din Evul mediu l, termenul proces a intrat n vocabularul juridic tradiional.
Intr-un aspect uzual, n vorbirea curent, noiunea de proces capt, n mod netiinifc, semnificaia de cauz penal sau pricin penal .
1.2.Particularitile procesului penal
a) Procesul penal este o activitate a organelor speciale ale statului, care se desfoar prin efectuarea unor acte de urmrire sau judecat, numite ac(iuni procesuale
sau procedurale, n atingerea scopului urmrit.
Procesul penal este o activitate care se desfoar progresiv de la descoperirea infraciunii i pn la condamnarea inculpatului i punerea n executare a hotrrii
judectoreti penale1 .

Totodat, aceast activitate progresiv este i succesiv, urmnd de la o etap la alta n funcie de rezultatul ob(inut i de circumstanele stabilite.
b) Procesul penal este o activitate reglementat de lege. Desfurarea procesului penal are loc n strict corespundere cu normele juridice care reglementeaz expres
aceast activitate.
In perioada modern aceast activitate este amplu reglementat pentru a exclude arbitrariul, asigurnd realizarea scopului urmrit, precum i a drepturilor
participanilor la proces. Legea indic i dispune formele n care se manifest i se realizeaz activitile procesuale. Formele reglementate de lege n care se desfoar
procesul penal sunt denumite fonne procesuale . Prin intermediul legii se instituie garanii procesuale necesare ocrotirii drepturilor, libertilor i intereselor persoanei
in procesul penal.

VaUIe Biebaa, Dicionar generai ei limbii romne. Editura tiinific i Enciclopedic. Bucureti, 1987. 0.830.

Tratar. Pop. Drept procesual penal. Partea tpecud. voi. L Tipografia Naionala, Cluj, 1946. p. 5-6.

' \rt 1 (Sa CPP prevede sarcinile procedrii penale.

18
VaWie Bfchm. op. ctt~ . Wiabe VotoDco. ap. eh.. Pl4- " loa Nsaga. op. cL, p_29.
Gricre Gr. Tbeodonu Lecia Mofctovan. Drept procesual penal. Editura Didactic i pedagogic. IwHii. 1979. p 20. u Htcobe Vnkmrm. op. OL. p. 14

c) .Desfurarea procesului penal are loc nlr-o cauz penal. Astfel, n esen, procesul penal se declaneaz n legtur cu faptul svririi unei infraciuni 1'. Nici un
proces penal nu se poate declana i realiza pe o alt baz.
Fapta svrit sau presupus ca fiind svrit constituie obiectul material al procesului penal, iar raportul juridic de drept penal, ca manifestare a conflictului dc
drept survenit, reprezint obiectul juridic al acestuia. Obiectul material i cel juridic, determinnd declanarea i ntreaga desfurare a procesului penal, poart
denumirea dc cauz penal .
d)

n activitatea procesual desfurat de organele de urmrire penal i de instanele de judecat particip prile i alte persoane.

La soluionarea conflictului de drept penal particip persoane fizice i juridice titulare de drepturi i obligaii, care i apr interesele ce deriv din faptul svririi
infraciunii, numite n doctrin pri. Sunt pri n procesul penal inculpatul i partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. Codul de procedur penal 7
include n grupul procesuul al acuzrii pe: procuror (art. 51 din CPP), organul de urmrire penal (art, 55 din CPP) reprezentat de ofierul de urmrire penal (art. 57 din
CPP), victima (art. 58 din CPP), partea vtmat (art. 59 din CPP), partea civil (art. 61 din CPP). n grupul procesual al aprrii Codul de procedur penal include:
bnuitul (art. 63 din CPP), nvinuitul, inculpatul (art. 65 din CPP), aprtorul (art. 78 din CPP), partea civilmente responsabil (art. 73 din CPP). n procesul penal sunt
implicai i ali participani, statutul crora este reglementat de Codul de procedur penal.
Pentru buna desfurare a procesului penal sunt atrase i alte persoane (de ex., martorii, expertul specialist, interpretul, grefierul, asistentul procedural).
Prin urmare, n procesul penal se include nu numai activitatea procesual a organelor statului, dar i aciunile prilor, care n unele cazuri prevzute de lege (conform
art. 276 din CPP) au un caracter decisiv. Activitatea prilor este desfurat n baza legii procesuale determinat de poziia procesual i scopul urmrit de aceasta.
De regul, prile i alte persoane sunt atrase n procesul penal contrar voinei lor, pornind de la caracterul oficialitii procesului penal.
e) Procesul penal este o activitate ce limiteaz unele drepturi i liberti fundamentale ale omului.
n esen, o bun parte din activitatea procesului desfurat de organele statului are un caracter de constrngere prin actele de urmrire i judecat, precum i
msurile procesuale dispuse fa de participanii la proces. Astfel, scopul procesului penal este realizat, de asemenea, prin aciuni i msuri cu caracter de constrngere n
situaiile cnd participanii la proces se opun s svreasc sau c se abin de la svrirea unor aciuni. n cazul cnd legea prevede posibilitatea folosirii unui
instrument de constrngere procesual fa de participani acesta este aplicat de ctre organul de urmrire sau instana de judecat, totodat asigurndu-se condiii pentru
efectuarea benevol1 a aciunii scontate.
Aciunile procesual penale cu caracter de constrngere efectuate n cadrul procesului penal se admit prin Constituie (alin. (1) al art. 54) care prevede restrngerea
exerciiului unor drepturi sau liberti n scopul realizrii unor interese social-generale, printre care figureaz i desfurarea urmririi penale.
2. Scopul procesului penal
Codul de procedur penal, n art. 1, prevede expres urmtoarele scopuri ale procesului penal: protejarea persoanei, societii i statului de infraciuni, precum i
de faptele ilegale ale persoanelor cu funcii de rspundere n activitatea lor legat de descoperirea infraciunii, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s
fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal i condamnat.
Din context rezult c procesul penal are ca sarcin primordial aflarea adevrului19 cu privire la infraciune (pe ct e posibil n fiecare cauz) ntr-o cauz
penal, pentru a trage la rspundere penal persoana vinovat de svrirea infraciunii. Astfel, procesul penal se declaneaz pentru constatarea faptului infraciunii i
persoanei vinovate, realizndu-se sarcina tragerii la rspunderea penal prin aplicarea just a legii penale, acesta fiind considerat scopul imediat al oricrui proces
penal.
Un factor important n activitatea de combatere a fenomenului infracional este considerat nu att rigoarea pedepsei penale, ct faptul organizrii unui sistem
procesual penal menit s nu permit sustragerea de sub braul drept i ferm al justiiei , totodat realizndu-se scopul major al procesului - atragerea la rspundere
penal a fptuitorului. Legiuitorul a menionat i alt aspect al represiunii i anume ca aceasta s nu se aplice persoanelor nevinovate, ceea ce poate avea consecine
grave asupra libertii, demnitii i intereselor legitime ale persoanei i care contravine exigenelor statului de drept. Prin urmare, concomitent n procesul penal se
realizeaz i sarcina reabilitrii persoanei supuse pe nedrept nvinuirii sau fa de care s-au efectuat acte ce i-au ngrdit unele drepturi, liberti sau interese legale.
Astfel, procesul penal poate fi definit - prin scopul pe care l urmrete - ca mijloc de tragere la rspundere penal i mijloc de aprare mpotriva unei condamnri
nentemeiate.
Realizndu-se scopul respectiv fa de infractori i cel de reabilitare fa de persoanele nevinovate, procesul penal contribuie la consolidarea legalitii i a ordinii

19M.C. CrporoBUH, op. cit., p. 40.

de drept, la ocrotirea intereselor societii, a drepturilor i libertilor cetenilor, fiind un mijloc de realizare a justiiei i deci un factor al stabilitii
societii. Totodat procesul penal are un rol preventiv general fa de persoanele neangajate n activiti infracionale, contribuind la prevenirea sau reducerea
infraciunilor n cazul cnd se realizeaz eficient sarcinile sale. Procesul penal se declaneaz sau continu n privina unui decedat numai pentru reabilitarea
acestuia, iar revizuirea procesului penal n urma descoperirii unor mprejurri se face pentru reabilitarea unui condamnat, nefiind limitat de nici un termen sau de
decesul condamnatului - alin. (4) al art. 458 din CPP.

Dreptul penal nu-i poate ndeplini scopul doar prin simpla incriminare sub sanciunea pedepsei, a faptelor periculoase pentru societate 12. Este nevoie de dreptul procesual penal
pentru realizarea acestuia.

Asigurarea n procesul penal a inevitabilitii tragerii la rspundere penal ori de cte ori se svrete o infraciune, precum i excluderea unei condamnri nedrepte are o funcie
educativ special fa de participanii la proces i educativ fa de persoanele neangajate n activitatea procesual. Activitatea procesual penal i atinge pe deplin rolul educativ, dac
pe parcurs inculpatul ajunge la nelegerea corectitudinii justiiei i caracterului echilibrat al tragerii sale la rspundere penal i cunoaterea spiritului de dreptate ncorporat n hotrrea
pronunat23. Astfel procesul penal contribuie la educarea cetenilor n spiritul respectrii neabtute a legilor i a Constituiei Republicii Moldova aa cum este artat n alin. (2) al art. 2
din CPP.

Din cele relatate mai sus conchidem c procesul penal are drept scop imediat constatarea rapid i complet a faptelor infracionale, pentru a trage la rspundere penal
persoanele vinovate n condiii ce ar exclude pedepsirea inocenilor, precum i drept scop general (indirect) consolidarea legalitii i ordinii de drept, prevenirea i lichidarea
infraciunilor, ocrotirea intereselor societii, a drepturilor i libertilor cetenilor i educarea acestora n spiritul respectrii legilor.

3. Formele istorice ale procesului penal

3.1. Generaliti privind formele i tipurile procesului penal
n funcie de condiiile istorice de dezvoltare a formaiunilor social-politice determinate de o serie de factori specifici au fost instituite deosebite proceduri la
soluionarea unei cauze penale. Pentru a ptrunde n esena procesului penal modem, metoda istoric de studiere a acestui fenomen social a utilizat categoriile de tip i
form, analizndu-le sub toate aspectele funciilor procesuale repartizate ntre subieci, sistemului probatoriu i fazelor parcurse. Astfel, procesul penal n contextul
istoriei statului i dreptului se prezint tradiional n urmtoarele tipuri istorice: proces penal sclavagist, proces penal feudal, proces penal burghez i proces penal
modem. Prin urmare, Fiecrui tip de stat i drept i este specific un tip de proces penal sub diferite forme. Formele procesului penal sunt determinate de particularitile
specifice ce definesc acest proces ca un fenomen neomogen la diferite etape de dezvoltare a societii, n funcie de rolul organelor ce desfoar anumite activiti
procesuale, de mijloacele de prob i principiile de apreciere a probelor, de sarcina probaiunii n proces i de ali factori deosebim urmtoarele forme ale procesului
penal: privat-acuzatorial; inchizitorial, acuzatorial, contradictorial i mixt. Fiecrui tip istoric de proces penal i sunt specifice mai multe forme, dintre care o
form este dominant (de exemplu, n procesul penal sclavagist forma privat-acuzatorial, iar n cel feudal forma inchizitorial), ntre tipurile istorice de proces penal
i formele acestuia exist o legtur indisolubil, tipul determinnd formele, fapt ce a condus uneori la confundarea acestor categorii ca noiuni identice 24. Problema
evoluiei formelor procesului

2Costica Bulai, op. cit., p. 17.

23

Nicolae Volonciu, op, cit., p. 19.

4 .. , , , , . 12
.penal este analizat n literatura de specialitate 20 n ordinea apariiei, dezvoltrii f schimbrii tipurilor istorice de proces penal, menionndu-se c una i aceeai form

poate fi ntlnit la mai multe tipuri istorice, dar cu aspecte specifice epocii respective (j e exemplu, forma privat-acuzatorial este ntlnit n toate tipurile de proces
penal).
3.2. Caracteristica general a formelor istorice ale procesului penal
3.2.1. Procesul privat acuzatorial a aprut n epoca sclavagist n Grecia i Roma Antic, constituind forma dominant a procesului penal n prima perioad a
feudalismului Trstura specific a acestui proces este faptul declanrii i susinerii nvinuirii de ctre persoane ce au suferit n urma svririi infraciunii (cauze
private) sau de ctre orice cetean (al Atenei sau Romei) n cazul svririi infraciunii contra statului, societii sa moralei (cauze de stat) 21. Procesul nu putea fi intentat
din oficiu de ctre judector, chiar i n cazul infraciunilor evidente, existnd regula specific acestei forme expus de Cicero- Nemo nisi accusatus, Juerit condemnare potes
- nimeni nu poate fi condamnat fr acuzaia respectiv 22. Desfurarea procesului era determinat de voina prilor (acuzatorului i acuzatului). Astfel, renunarea la
nvinuire avea consecinele ncetrii procesului cu sancionarea acuzatorului cu amend, cu decderea din dreptul de a intenta i susine nvinuirea pe viitor. n cazul n
care nvinuitul era achitat, acuzatorul era acuzat de calomnie, iar dac cel nvinuit recunotea vina sau prsea judecata, procesul se termina cu condamnarea acestuia fr
a fi examinate n continuare probele. Prezentarea probelor n instana de judecat era o obligaie a prilor n susinerea nvinuirii sau aprrii, faza de urmrire penal
lipsind cu desvrire, n procesul penal roman acuzatorul avea, de asemenea, posibilitatea de a strnge probe n mod forat, n baza unei mpute rniciri speciale de la
pretor (litteral) . nvinuitul se afla, de regul, n stare de liberate, pregtindu-i aprarea de sine stttor sau prin intermediul aprtorilor, care n Roma se mpreau n
mai multe categorii: avocai, laudatores i patroni 23.
Procedura de judecat era deschis i se desfura n condiii de contradictorialitate, n care prile prezentau probele necesare. Sistemul probatoriu al procesului
privat acuzatorial n Grecia Antic includea (dup Aristotel) 24 cinci categorii de mijloace de prob: legile (unde prile trebuiau s-i motiveze dreptatea); depoziiile
martorilor (martori erau considerai numai oamenii liberi); recunoaterea; tortura (robii de obicei erau interogai cu aplicarea torturii) i jurmntul. Specific pentru
sistemul probatoriu al acestei forme de proces era folosirea frecvent a ordaliilor (cu focul i cu apa), bazate pe concepii mistice i religioase despre adevr, precum i

20, 1957, .25.

21Idem, . 90.
22Idem, . 144.
23Idem, . 146.
24

practicarea duelului judiciar, cunoscut i in Dacia ca mijloc de tranare a litigiilor.

Forma privat-acuzatorial a evoluat, regsindu-se n procesul penal modem pentru unele infraciuni cu un pericol social redus, cnd se instituie procedura atipic cu
introducerea plngerii prealabile direct n instana de judecat. Lista infraciunilor pentr

ucare procesul penal ncepe cu adresarea plngerii persoanei vtmate direct n instana
de judecat variaz n funcie de poziia legiuitorului n materia de politic penal (de
exemplu, Codul de procedur penal al Romniei, lit. a) din alin. (2) al art. 279, prevede 8
componene de infraciuni: lovirea sau alte violene, vtmarea corporal din culp;
ameninarea, insulta; calomnia; furtul pedepsit la plngerea prealabil; abuzul de
ncredere i tulburarea de posesie, iar Codul de procedur penal al federaiei Ruse, art. 27,
prevede trei componene de infraciuni: lovirea sau alte violene; calomnia i insulta).
Astfel de cauze penale declanate i susinute n instana de judecat de ctre persoana
vtmat au fost numite n doctrina sovietic25 cauze de nvinuire privat.

Procesul penal al Republicii Moldova a cunoscut cauze de nvinuire privat 26 pentru

lovire, calomnie i insult pn la modificarea Codului de procedur penal prin Legea
nr. 316-XIII din 9 decembrie 1994, care a dezincriminat aceste fapte, calificndu-le drept
contravenii administrative. In Codul actual de procedur penal (14 martie 2003) art.
276 prevede cauzele de nvinuire privat27.

Prin urmare, procesul privat acuzatorial este determinat ntru totul de voina celui
vtmat de a-1 trage la rspundere pe cel vinovat de svrirea infraciunii, iar o
particularitate a acestei forme este admisibilitatea mpcrii prilor att pe cale
extrajudiciar - prin renunarea la orice form de jurisdicie, ct i pe cale judiciar - prin
procedura de mpciuire.

25M.C. , op. cit.., Vol.II, p. 24.

26n etapa actual, n procesul penal al Republicii Moldova este admis numai nvinuirea de
stat susinut de procuror prin obligativitatea participrii acestuia la dezbaterile judiciare n
toate cazurile.

27Aici, pentru a nelege corect forma de acuzare privat care se aplic n Republica Moldova,
vezi paragraful "Funciile procesuale din lucrarea de fa.
5

Procesul inchizitorial apare o dat cu dezvoltarea caracterului oficialitii procedurii vechi

privat-acuzatoriale, prin excluderea principiului egalitii prilor, prin negarea drepturilor
elementare ale nvinuitului care devine obiectul examinrii, supus celei mai crude
experimentri (tortur, arest i proces secret); prin negarea dreptului victimei de a acuza i
nlocuirea lui cu voina impersonal a legii care mic procesul nainte; prin negarea poziiei
judectorului legat de teoria probelor formale impuse de legiuitor; prin nlocuirea noiunii
nvinuire cu noiunea mtive de pornire a procesului . Treptat procesul privat acuzatorial
este nlocuit cu procesul inchizitorial pentru o serie de infraciuni grave, unde chestiunea
tragerii la rspundere penal nu mai este un drept privat, ci un drept public, realizat de ctre
organele statului. Dei procesul inchizitorial este o form tipic perioadei feudalismului,
aspecte de investigaie (inguisitio), n vederea cutrii probelor de ctre judector, se ntlnesc
n Roma (n perioada monarhiei) n timpul efecturii cercetrilor de ctre eful poliiei
(praefectus vigilium) i al susinerii nvinuirii n faa judecii prefectului oraului (preafectus
urbanus) pentru diferite crime grave, cumulndu-se funciile de nvinuire i judecare. Forma
inchizitorial este specific procesului penal n provinciile romane, unde guvernatorul avea
atribuii administrative i judectoreti exercitate n teritoriu de ctre magistraii superiori
(dumviri iure i guattorviri3), forma privat-acuzatorial fiind ineficient din cauza criminalitii
determinate de agresiunea Imperiului Roman28 contra teritoriilor ocupate.Elemente de proces

inchizitorial se foloseau din cele mai vechi timpuri la judecarea cauzelor penale privind
infraciunile flagrante (n cazul judecrii infractorului la locul svririi infraciunii) i a
infraciunilor urmrite de strigtul sau nvinuirea obteasc *, iar izvorul principal al
procesului inchizitorial este recunoscut procesul ecleziastic (canonic) 4^ care s-a rspndit
n Europa n sec. X1-XI1 i asupra procesului laic.
Procesul inchizitorial este specific i dreptului medieval n Moldova i l|||
Romneasc, unde domnitorul delega un dregtor care s cerceteze i s judece o pricin
dup indicaiile date n porunca domneasc, precum i s execute hotrrea luat | iar
marii dregtori cercetau i judecau pricinile penale i fr delegaie, avnd o competen
material de judecat proprie (ratione material) i personal (ratione personal)29, cumulnduse astfel funciile de urmrire, nvinuire i judecare. nceperea cercetrilor din oficiu de
dregtori n cazul svririi infraciunilor grave (omor, tlhrii) se fcea att n interes
public - pentru stabilirea dreptii, ct i din interes material - judectorul nsuea suma
stabilit ca pedeaps pecuniar pentru infraciuni private 30; cel condamnat la moarte avea
posibilitatea (pn n sec. al XVIII-lea) s-i rscumpere capul, pltind domnitorului
sau marelui vornic gloaba (duegubina)31.
O particularitate a procesului inchizitorial din Principatele Romneti era obligaia

28 Ion Gheorgiu-Brde, Criminologia general romneasc, Braov, 1993, p.31.

29NLA. Ifeai>iioB-5eoyT0B. op. cit. p.207.
HJL QoHHHKKHH, op. cit.. p.21-24.
Valentin al. Georgescu, Ovid Sachelarie, Judecata Domneasc n ara Romneasc i
Moldova, 1611- 1830. Partea a H-a. Procedura de judecat. Editura Academiei Republicii
Socialiste Romnia, Bucureti, 1982, p. 14.
w
Petre riban, Judecata Domneasc n ara Romneasc i Moldova 1611-1831, Partea I, Organizarea
Judectoreasc, voi. I,. Editura Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1979, p. 117-118.

30Valentin al. Georgescu. Ovid Sachelarie, op .cit., p.62.

31Idem, p.21-22.

satului de a prinde rufctorii, urmrindu-i pn la hotarul cu satul vecin, unde urma

rufctorului era transmis n sarcina celuilalt sat; satul care pierdea urma pltea
duegubina. Aceast responsabilitate colectiv s-a meninut paralel cu abilitarea unor
dregtori de a efectua numai urmrirea penal 32. Reminiscene ale acesteia se regsesc n
Condica Criminaliceasc (n Moldova n perioada 1820-1826) prin dispoziiile legii ce
reglementeaz urmrirea penal (prinderea i cercetarea celui nvinovit) efectuat de
ispravnici, cpitani de margine, ocolai, cpitani de trguri, cpitani de pot, n ea fiind
cuprinse i dispoziii privitoare la organizarea poterelor cu trgovei i steni.
Oalt trstur specific procesului inchizitorial, cunoscut vechiului drept romnesc, este
neadmiterea ncetrii procesului prin mpcarea prilor chiar i n cazul cnd s-a pornit n urma
plngerii prii vtmate. Astfel, izvoarele istorice de drept relateaz cazuri de rpiri de femei
elocvente sub acest aspect: Cnd va mrturisi muiarea singur de v
adzice cum s-au rpit cu voia ei, pentru s scape rpitorul de certarea morii, atuncea s cade s
cerceteze bine giudeul s nu fie tocmeala prinilor rpitorului sau al rudelor lui 33, i de are
face i pace, vinovatul nu- va folosi nemica cu aceast pace ce s va certa cu

. 49Y

moarte
Chiar i n cazul suduitului (insultei) nu se accepta iertarea: semnele ce scriu mai sus
arat cum cel suduit au ertat pri cel ce l-au suduit, nainte, pn a nu ntr acele cuvinte n
urechile giudeului, iar de-1 va erta dup ce va fi neles giudeul, atunce nu se cheam iertare
aceaia sudalm34.
Iertarea infractorului de ctre victim sau succesorii si n urma despgubirilor primite
atrgea de obicei transformarea pedepsei capitale n amend 35, dar nu absolvirea de rspunderea
penal. Domnul, dar nu cel vtmat sau rudele lui, aprecia dac era cazul sa fie rscumprat
capul infractorului n funcie de antecedentele infractorului.
Specific procesului inchizitorial european n (Frana, Germania, sec. XV-XVIII) este
sistemul probelor legale36 n vederea stabilirii adevrului ntr-o cauz penal. Astfel,
judectorului i se atribuia rolul de a constata existena probelor care aveau for probant
dinainte stabilit, n Moldova i n ara Romneasc procedura penal a cunoscut (n sec. XVXIX) sistemul probelor de convingere. Acesta presupunea c proba administrat nu-1 silea pe
judector s achite sau s condamne, dup cum dovada nevinoviei a fost sau nu fcut, soluia

324 "Prclabul, vornicii i cmraii au putere s caute i s cerceteze toate pricinile, ns de a le

hotr nu

33au ei voie, f/ numai pe cele mai mici (Dimitrie Cantemir, Descrierea Moldovei, Literatura
artistic,
34Valentin Al. Georgescu, Ovid Sachelarie, op. cit., p. 139-143.
4
Cartea romneasc de nvmnt, 1640, Editura Academiei Republicii Populare Romne, Bucureti,
1961, p. 132.
Idem, p. 137.

35Valentin Al. Georgescu, Ovid Sachelarie, op. cit., p. 22.

36M.A. He.rn>u0B-I>e6yT0B, op. cit., p.250-253,280-282,288-292.

fiind lsat la libera convingere a judectorului. 37 n sistemul probatoriu din Principatele

Romneti predomina proba testimonial care avea la baz mrturisiri simple i sub jurmnt ale
prilor sau ale martorilor, precum i ale jurtorilor penali, unde persist ideea arhaic a
dezvinovirii subiective, prin solidarizarea efectiv, global i nemotivat strict raional 38.
n materia folosirii probei cu martori n vechiul drept romnesc deseori s-a aplicat adagiul
(testis unus testis nultisf39, precum i o serie de norme juridice sociale: morale, religioase, artate n
manualul de legi al lui Mihai Fotino din 1765 i n alte izvoare 40, ce redau elocvent
particularitile dreptului feudal.
Alte mijloace de prob cunoscute procesului inchizitorial romnesc sunt prezumiile legale, bazate
pe amnunte cazuistice41; expertiza care apare ntr-o anumit form embrionar, folosindu-se
declaraiile unor specialiti n medicin, n cauze privind infraciuni contra persoanei 5 ;
nscrisurile care n materie penal sunt actele ndeplinite d
emgtrta Jianf cCtCCt Ia faa loculuj
Ijfe decat; cunotina personal a xrp***1
iieiRsso1
1
^ gfoossi indiuiional avea o imponan^
g 3 -.-f4r|i'n c* p * i* 4*^
BP*3BC as
ji^gpdwwi 3ocsiideclaraiifrccvcpj
- ip 5,

.'1' V-

4 ^
3fflaK

. mediexata reglementeaz exnre

'*

'

-,

-tfwfi jpgnfr procesofan mcinzitonaL

^^.. ?

7_

i-32 '
<a
n zid

- . -frnir 2 fost foiosit i n Principatele

. . jj
qqe era apreciat de ctre
- ^,r , iar prin lexml de lege mrturisirea o
e JJJ jfn de mcnpiri, a cror adevr se
^ ^ sg iimeze aplicarea torturii n procesa]

JssedteSs'
^o'^^raaiarioe
^acesotai acfaizilooal este faptul neaplicrii
, -jeaurxei . era impas s-i dovedeasc nevinovia. n
croces reonesc. aat ies a pyile jericoreti. sarcina probei era trecut n

^-; ? essinc vrs aeapacndu-se regula tonus probandi incumb ei

M n ;: 1*- ! * nevinoviei persoanei n procesul

mdiaitorut era respecta a h etapa proaunii sentinei. Dac era stabilit deplin
vmav se pronuni in mod oradmesa condamnarea, dac au - achitarea, iar n cazul

373 Valentin Al. Georgescu, Ovid Sachelarie, op. cit., p. 170.

38Idem, p.27.
39Legiuirea Caragea n ara Romneasc (1818), prevede regula: Un martor singur ca nici unul se
socotete", iar n Moldova - Manual juridic al Iui Andronache Donici (1805-1814), dei prin Condica
criminaliceasc, s-a ncercat s se nlture aplicarea acestui adagiu (Valentin Al. Georgescu, Ovid
Sachelarie, op. cit., p. 156-157).

40Idem, p. 156-157.
41Prezumia n caz de omor prin otrvire; Prepusurile otravei, de unde s iau, s se poat crede
(Canea

insuficienei probelor pentru a adopta soluia definitiv, nvinuitul era lsat sub nvinuire

pe un termen nedetenmnat n baza sentinei specifice (le plus ample informef5, aplicate n

Frana conform 'Marii ordonane penale" din 1670.

Destaurindu-se in form scris i secret, procesul inchizitorial exclude elementul de

contradictoriaiitate i, respectiv, participarea aprtorului. Astfel, n procesul inchizitorial

francez aprtorul nu se admitea dect in cazuri excepionale66, iar n pricinile penale

vechilul (avocatul n vechiul proces romnesc) nu se admitea6, motivndu-se c nvinuiii

* ti68 trebuie i rspund personal, fr a apela la

ajutorul reprezentantului , pentru a nu admitef
mpiedicarea aflrii adev rului.

giudeui au adevrat iaste nebun trebuie s-l ntrebe giudeul multe ntrebri i n multe fealuri i
cu multe meteuguri i s ntrebe i pe vraci cni foarte lesne vor cunoate va fi nebun cu
adevrat (p. 166).

Condica Crimmaliccasc prevede n par. 137, ca tacriurile ispravnicilor, practicalele, jurnalul i

alte obteti documentari au credin de obte i pentru aceae dau legiuit puterea de dovad
(Valentin Al. Georgescu, Ovid Sachelarie, op. cit., p. 166).

60

Idem, p. 49.

61
A se vedea: . . .
.. , , , 1984, . 132. Carolina
(Constitutiv Criminalis Carolina) din 1532 pentru Germania i ordonanele Despre judecata i
meninerea ordinii n Regat din 1498 i Despre efectuarea justiiei din 1539 pentru Frana.

62

Valentin Al. Georgescu, Petre Strihan, op. cit., voi. , p. 168-169.

63

Valentin Al. Georgescu, Ovid Sachelarie, op. cit., voi. II, p. 170.

64

Idem, p. 27-28.

6i

M.A. -, op. cil, p.254.

Idem, p. 247.

Forma inchizitorial se regsete n procesul pena! modern n statele sistemului de drept

continental In faza urmririi penale cu o serie de modificri determinate de principiile noi ale
procesului.
3.23. Procesul acuzatorial apare n urma reformrii procesului inchizitorial, ca reacie la
msurile de tortur aplicate individului n cadrai acestei activiti. Totodat, aceste msuri nu
asigurau deloc interesele justiiei, transformnd judectorul n instrument mecanic de aplicare
formal a legii, unde eroarea judiciar era fenomen obinuit, iar adevrul obiectiv nu era
nicidecum cunoscut.
Astfel, in Frana, n sec. XVIII, forma inchizitorial a procesului este nlocuit cu forma
acuzatorial. nvinuitului i se acord drepturi la administrarea probelor, iar trimiterea n judecat
se dispune de reprezentanii poporului, care particip i la nfptuirea justiiei prin Curile cu
jurai' . asigurnd drepturile i libertile persoanei n proces. n urma reformei judiciare n Frana
este adoptat, n 1808. Codul de procedur penal (Cod d'instruction criminelle) care a creat un
sistem mixt de procedur, lundu-se ca model procesul penal englez reorganizat sub influena
instituiilor locale ~ specifice procesului inchizitorial n faza urmririi penale, care rmne
nepublic i scris, iar faza judecrii cauzei devine public, oral i contradictorial 3. Caracterul
contradictorialitii fazei examinrii cauzei n instana de judecat, cu particulariti specifice,
deosebite de contradictorialitatea procesului englez, a determinat forma acuzatorial a
procesului penal francez. Astfel, conform Codului de procedur penal francez din 1808.
preedintele instanei de judecat avea atribuia de a interoga minuios inculpatul, dup care era
posibil interogarea de ctre procuror i ali participani. Avnd funcia aflrii adevrului la etapa
anchetei judectoreti prin oricare aciuni suplimentare din oficiu (de exemplu, dispunerea unei
expertize, citarea unor noi martori, cercetarea la faa locului i altele), preedintele edinei de
judecat fost numit al doilea acuzator n proces, fapt care confirm esena acuzatorial a

acestei faze. Procesul penal francez, fiind divizat n baza codului din 1808 n dou faze
principale, unde instrucia (ancheta) rmne inchizitorial, iar judecata este guvernat de
principiile procedurii acuzatoriale, a fost definit ca proces inchizitorial-acuzatorial7 . Aceeai
procedur acuzatorial se instituie i n Romnia n urma promulgrii Codului de procedur penal
din 1864, datorit faptului c principala surs de inspiraie pentru cei ce l-au redactat a fost
Codul de instrucie criminal din Frana (1808)76.
Pentru forma public acuzatorial a procesului este caracteristic acordarea unor
mputerniciri mult mai largi procurorului 77 n exercitarea funciei nvinuirii dect aprtorului,
care, dei era admis n faza instruciei (n Frana prin Legea din 1897 7, n Romnia prin Legea
din 190279), dup prima interogare a nvinuitului, nu se bucura de aceleai drepturi, n susinerea
aprrii, nici la judecat.
Pentru asigurarea cercetrii i examinrii complete i obiective a cauzelor penale n procesul
acuzatorial funcia urmririi penale i acuzrii, exercitat de procuror, judectorul

69

H.fl. Oohhhurhh; op. cit1 p.27.

70
Igor Dolea, Curile cu jurai n procesul penal, Chiinu, 1996,
p. 9-10. 1 M.A. MeJU>uoB-Ee6yroB, op. cit., p.474.

i H.JI. (PoHHHUKHfi, op. cit., p.30.

3 M.A. -, op. cit., p.489.

74

Idem, p. 491.......'..................

75
Idem, op. cit., p. 479.
.
Li viu P. Marcu, Istoria dreptului romnesc. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 204-205
.de instrucie i politie au fost divizate de funcia trimiterii n judecat i examinrii, exercitat

de judectori n cadrul Camerei de acuzare sau al instanelor de judecat.

Hotrrea judectoreasc era valabil dac fusese dat de autoritatea judectoreasc
competent i constituit conform legii i dac era motivat s conin textul legii aplicate, iar

cile ordinare de atac erau (poziia i apelul) 42 i cele extraordinare, fapt ce confirm
consolidarea principiului legalitii procesului penal.
Un alt aspect prerogativ al procedurii acuzatoriale este trecerea de la sistemul probelor legale
(formale) la principiul liberei aprecieri, preluat din procesul englez, unde judectorii (juraii)
apreciau probele dup propria convingere. Se ntlnesc i reguli specifice sistemului acuzatorial
francez vechi privind divizarea martorilor n dou categorii: de ncredere*' i tar ncredere sau
privind dovada unor delicte prin procese verbale ntocmite de funcionarii publici, care pot fi
contestate numai prin declararea lor ca fiind false43.
Sarcina probaiunii n procesul acuzatorial le revenea procurorului i prii civile, care erau
obligai s dovedeasc faptul svririi infraciunii, vinoviei i prejudiciul material. Dac
aceste aspecte nu erau dovedite. nvinuitul beneficia de prezumia nevinoviei. Astfel, principiul
prezumiei nevinoviei, recunoscut oficial prin art. 9 al Declaraiei Drepturilor Omului i
Ceteanului din 1789 , a schimbat rolul subiecilor n probaiune, acordnd o poziie favorabil
celui nvinuit Totodat, din prezumia nevinoviei s-au desprins o serie de reguli procesuale
formulate n legislaia i doctrina francez din sec. al XLX-lea:
1. a) inculpatul care neag faptul svririi infraciunii nu este obligat s
prezinte probe n acest sens;
b) dac inculpatul se refer la mprejurri care exclud faptul svririi infraciunii sau
vinoviei, el nu este obligat s le dovedeasc. Aceste mprejurri se vor dovedi de procuror,
c) dac nvinuitul a svrit o tentativ i aciunile date pot constitui nceputul diferitelor
infraciuni, judecata va considera c tentativa s-a svrit asupra unei infraciuni mai puin
periculoase.
2. La condamnarea de ctre judecata primei instane condamnatul poate fi lsat n libertate
pn la soluionarea apelului sau recursului, care suspend executarea sentinei de condamnare.
3. La numrarea buletinelor date de jurai, cele nendeplinite sau neclare se consider n
favoarea inculpatului.
4. Egalitatea voturilor jurailor pentru achitare i condamnare atrage achitarea inculpatului.
5. Judecata are dreptul s suspende aciunea verdictului de nvinuire a jurailor i s trimit
cauza la o nou examinare, dac juriul a luat o decizie greit. Acest drept nu se aplic n cazul
emiterii greite a unui verdict de achitare.
6. Situaia inculpatului nu poate fi nrutit dac sentina a fost atacat cu apel sau recurs de
ctre acesta.
Nu se admite revizuirea cauzei n privina celui achitat, dac circumstanele noi aprute dovedesc achitarea
greit (M.A. HejibuoB-EeSyroB, op. cit., p. 504-505)

.Procesul penal sovietic a fost dominat de principiile procedurii acuzatoriale, rolul instanei
de judecat avnd urmtoarele particulariti44:

42

.. , . , ,
1984, . 65.

43 Idem, . 501.
44Unele dispoziii vechi ale procesului penal sovietic s-au pstrat pn astzi n procedura rus. Astfel,

a) instana de judecat avea obligaia de a declana procesul penal n cazul depistrii

indiciilor infraciunii (art. 3 din CPP al RSSM);
b) instana de judecat avea obligaia de a lua toate msurile prevzute de lege pentru
cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei (art. 14 din CPP al
RSSM);
c) instana de judecat era abilitat s remit cauza la organele de urmrire penal pentru
cercetare suplimentar din faza trimiterii n judecat (art. 205 din CPP al RSSM) sau din faza
examinrii cauzei n prima instan (art. 225 din CPP al RSSM);
d) examinarea cauzei n prima instan era posibil n lipsa procurorului (art. 240 din CPP al
RSSM);
e) instana de judecat declana procesul penal pentru noi fapte sau noi persoane la
examinarea cauzei n prima instan (art. 221,222 din CPP al RSSM);
f) Preedintele Judectoriei Supreme i lociitorii lui aveau dreptul de a ataca hotrrile
judectoreti definitive n ordine de supraveghere, (art. 351 din CPP al RSSM).
3.2.4. Procesul contradictorial este cunoscut n rile sistemului anglo-saxon (Anglia, Statele
Unite ale Americii, Canada), care se bazeaz pe egalitatea prilor i separarea funciilor ntre
nvinuire, aprare i judecat att n faza judecii, ct i n faza urmririi penale. Astfel, justiia
penal englez a fost definit ca, o cutare public n scopul aflrii adevrului, unde pentru
atingerea real a acestuia mbrac forma competiiei ntre acuzator i inculpat 45.
Urmrirea penal n procesul contradictorial se desfoar att de pe poziia nvinuirii, ct i
de pe poziia aprrii, iar rolul judectorului este de a sanciona o serie de msuri cu caracter de
constrngere (aducere forat, arestare, percheziie etc, desfurate la aceast etap, iar pentru
unele categorii de cauze - de examinare preventiv a materialelor prezentate de pri).
In faza urmririi penale (la examinarea preventiv) audierea martorilor i experilor se face
fr excepii n prezena nvinuitului sau aprtorului, care au dreptul s participe la ascultarea
acestora. Audierile se desfoar n mod ncruciat de ctre acuzator (sau avocatul lui) i de ctre
nvinuit (sau avocatul lui) .
Procesul penal englez este dominat de principiul prezumiei nevinoviei, care presupune c
sarcina probaiunii revine acuzrii: ea care trebuie s dovedeasc faptul comportrii ilegale a
nvinuitului, pornind de la regula general (cel care afirm trebuie s dovedeasc faptul dat).
Totodat, n teoria englez a probaiunii sunt cunoscute reguli de trecere a sarcinii probaiunii de
la acuzator la nvinuit (sau aprtorul lui), n funcie de afirmaiile invocate de aprare la acuzajia
adus. Astfel, faptul c inculpatul a executat pedeapsa pentru infraciunea dat sau a fost graiat
sau achitat pentru aceeai acuzare se va proba de cel acuzat, iar faptul c nvinuitorul este
iresponsabil se va proba de aprtor46, aplicndu-se n ultimul caz prezumia c starea normal se
presupune pn cnd nu se va
dovedi contrariul, n sarcina nvinuitului se pune dovedirea alibiului, precum i a tuturo
contradictorialitatea examinrii cauzei n judecat nu a cptat o dezvoltare consecutiv (
, , , 1995, . . .. , . 14).

45.. -, op. cit., . 413.

46Idem, . 439-440.

circumstanelor cunoscute de el i invocate n aprarea sa .

n procesul penal contradictorial organele de stat ce desfoar urmrirea penaj
(politia, procuratura) nu au obligaia s adune probe n favoarea nvinuitului; acesta, fa
schimb, trebuie s ntreprind msuri active cu ajutorul^ avocailor, detectivilor particulari
i experilor pentru a administra probe n aprarea sa. n acest scop, legislaia federal
SUA din 1964 privind justiia penal prevede acordarea unei sume de bani (pn la 300 | e
dolari) nvinuitului pentru cheltuieli n scopul aprrii sale .
Examinarea cauzei n procesul penal contradictorial are loc dup forma procesului civil
unde prile prezint probele n acuzare sau n aprare fa de instana de judecat, care are
rolul unui arbitru.
Desfurarea anchetei judectoreti n procesul anglo-saxon depinde de faptul
recunoaterii sau nerecunoaterii vinoviei de ctre nvinuit. Astfel, dac nvinuitul
recunoate vina sa la acuzarea adus de acuzator, ancheta judectoreasc nu se desfoar
i judectorul emite sentina fr a mai pune jurailor ntrebarea cu privire la fapte i
vinovie .
n cazul cnd nvinuitul neag faptul svririi infraciunii i acuzatorul nu a prezentat
suficiente probe n acuzare, judectorul emite ordin de nscriere n procesul-verbal a
verdictului de achitare fr a transmite cauza spre examinare jurailor.
O instituie specific procesului penal contradictorial din SUA este convenia de
recunoatere a vinoviei, care se ncheie ntre pri i presupune obligaia ca acuzarea s
rencadreze fapta ntr-o componen de infraciune mai puin grav, iar nvinuitul s
recunoasc vinovia n faptul svririi acestei infraciuni 47.
3.2,5. Forma mixt a procesului s-a constituit n urma reformelor judiciare i
presupune existena elementelor procesului inchizitorial n faza urmririi penale (caracterul
nepublic i scris; lipsa caracterului contradictoriu i nemijlocirii; ndeplinirea funciei de
urmrire penal concomitent cu luarea hotrrilor n cauz de ctre organul de urmrire sau
procuror), precum i a elementelor procesului contradictorial n fazele judiciare.
Procesul penal al Republicii Moldova a cptat o form mixt n urma modificrilor|
aduse Codului de procedur penal prin Legea din 9 decembrie 199448 , care a schimbat esenial49
rolul instanei de judecat n proces cu particulariti specifice formei contradictoriale. Legislaia
procesual penal a Republicii Moldova a cunoscut o reform major prin adoptarea noului Cod de
procedur penal la 14 martie 2003, care ai intrat n vigoare la 12 iunie 2003. Astfel procesul penal

4791 Idem. p. 525.

48Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.9,1995, ari.92.
49n urma modificrii Codului de Procedur penal prin Legea din 9 septembrie 1994 instan|a de
judecat a fost trecut din categoria organelor de combatere o criminalitii (organe de represiune) n
categoria organelor de soluionare a cauzelor penale (organe de aprare a drepturilor, libertilor i
intereselor legitime ale persoanelor).

al Republicii Moldova este un proces contradictorial, care va fi analizat detaliat n lucrarea de

fa.4. Forma procesual a procesului penal
4.1. Noiunea formei procesuale
Legea indic i dispune formele n care se manifest i se realizeaz activitile procesuale.
Formele reglementate de lege n care se desfoar procesul penal sunt denumite forme
procesuale95. Forma procesual (ordinea procesual) a procesului penal constituie totalitatea
condiiilor stabilite n legea procesual n baza crora se desfoar procesul penal n general
i se adopt hotrri n cauz sau a unei aciuni procesuale distincte (sau a unui complex de
aciuni) care determin raportul i succesiunea aciunilor efectuate cu soluiile date . Forma
procesual exclude arbitrariul din procesul penal i stabilete un regim juridic imperativ de
desfurare a acestei activiti, fiind totodat considerat garanie mpotriva abuzurilor 97.
In funcie de condiiile i succesiunea desfurrii unei faze sau a procesului n ntregime
distingem forme procesuale, determinate de anumite particulariti ale cauzei ca: gravitatea
infraciunii i msura de pedeaps prevzut de lege; vrsta minor i alte stri ale nvinuitului;
starea de iresponsabilitate a infractorului cauzat de o boal mintal; svrirea unor infraciuni
n condiii de flagrant; existena elementului internaional n procesul penal.
Tendina unificrii procedurii dup form, prin stabilirea n lege a principiilor unice nu
exclude diferenierea formelor procesuale pentru anumite categorii de cauze penale.
Diferenierea formelor procesuale este absolut necesar ca i unificarea, unde aceste dou
tendine opuse exist ntr-o unitate dialectic98.
4.2. Formele procesuale n procedura penal a Republicii Moldova
Forma general (tipic) este prevzut de lege pentru majoritatea absolut a cauzelor penale ca
tendin a unificrii procedurii penale. Procedura n cauz este form dominant n proces, fiind
eficient i optim pentru atingerea scopului procesului penal. Forma general presupune
efectuarea aciunilor procesuale n baza regulilor unice i parcurgerea tuturor fazelor
obligatorii ale procesului penal.
Formele speciale99 sunt prevzute pentru anumite categorii de cauze penale, care pot fi
clasificate n forme speciale ce se desfoar sub aspectul regulilor generale procesuale cu
unele excepii, determinate de particularitile cauzei i n forme speciale (atipice) 100, unde
lipsesc unele faze procesuale.
Procedura n cauze cu privire la infraciunile svrite de ctre minori se evideniaz prin
faptul acordrii unor garanii procesuale suplimentare, determinate de asigurarea

Nicolae Volonciu, op. cit., voi. I, p. 14.

.. . ,
, , 1981, . 8.

97

Declararea drepturilor omului ;i cetenilor din 1789 n Frana, art. 11, prevede: Orice act
ndreptat mpotriva oricrei persoane n cazuri neprevzute de lege i fr o form stabilit se

consider frdelege si tiranie (.. , op. cit., p.36.

X, . , . , , , 1998, . 16.

99

Formele speciale urmeaz a fi deosebite de procedurile speciale, acre determin ordinea de

desfurare a unor activiti legate de procesul penal (de exemplu, procedura aplicrii de sanciuni
bneti i amenzi, procedura reparrii prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de
urmrire penal ale Procuraturii i ale instanelor judectoreti).

Ion Neagu, op. cit., vol. I, Bucureti, 199!

17

BIBLIOTECA PUBLICA

dreptului la aprare i altor drepturi ale minorului 50. Noul Cod de procedur penal reglementat n
capitole separate procedurile care au o forma specifica fa de cea general. Astfel, procedura n
cauzele privind minorii este prevzut n art. 474-488 din CPP, Procedura aplicrii msurilor de
constrngere cu caracter medical (art. 488-503 CPP al RM) este determinat de starea de
iresponsabilitate a fptuitorului n momentul svririi infraciunii sau dup svrirea infraciunii
i de pericolul ce-1 prezint pentrn societate prin natura faptei svrite i caracterul bolii
mintale.
Judecarea cauzei se efectueaz cu participarea obligatorie a procurorului i aprtorului
:
(art. 497 din CPP al RM).
O alt form procesual atipic este procedura special privind acordul de recunoatem a
vinoviei (art. 504-509). Aceast form poate fi aplicat n privina unei persoane care i
recunoate vinovia. Avantajul acestei proceduri este acela de a diferenia persoanele care i
recunosc vinovia prin aplicarea unui mijloc juridic, de atragere la rspundere penal a
fptuitorului n cazurile cnd organele de urmrire penal i procurorul nu pot fi sigure de
condamnarea persoanei, iar aprarea nu este sigur de achitarea nvinuitului n situaia descris
acuzarea i aprarea pot ncheia un acord de recunoatere a vinoviei de ctre nvinuit. Dac
acest acord este legal i acceptat de ctre judector, atunci pedeapsa aplicabil persoanei ce-i
recunoate vinovia este redus cu o treime din plafonul ei superior (art. 80 din CP al RM).
n cazul cnd este svrit o infraciune uoar sau mai puin grav i persoana i recunoate
vinovia, nu prezint pericol social i poate fi reeducat fr aplicarea unei pedepse penale,
urmrirea penal poate fi suspendat condiionat (art. 510-512 din CPP al RM) cu liberarea
ulterioar de rspunderea penal conform art. 59 din CP al RM.
Procesul penal al Republicii Moldova prevede, pe lng formele descrise, urmtoarele
proceduri care mbrac o form procesual atipic:
Procedura de urmrire i judecare a unor infraciuni flagrante (art513-519din CPP al RM).
Procedura privind urmrirea penal i judecarea cauzelor privind infraciunile svrite de
persoane juridice (art. 520-523 din CPP al RM).
Procedura de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire
penal i ale instanelor judectoreti (art. 524-525 din CPP al RM).
Procedura de restabilire a documentelor judiciare disprute (art 526-530 din CPP al RM).
Procedura n cauze penale cu element internaional este specific luptei contra fenomenului
infracional prin colaborarea statelor, care prevede acordarea de asisten judiciar n baza
tratatelor sau conveniilor internaionale, iar n lipsa acestora conform regulilor generale ale
reciprocitii12. Legislaia procesual penal conine un capitol ce reglementeaz asistena juridic
internaional n materie penal.

50Pentru detalii a se verifica Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica
aplicru de ctre instanele judectoreti a legislaiei n cadrul examinrii cauzelor privind infraciunile
svrite de minori nr. 37 din 12 noiembrie 1997.

5.1. Aceste proceduri speciale care mbrac o form diferit dect cea
Fazele procesului
penal a persoanelor n faa legii sau nclcarea
general nu5.
presupun
o inegalitate
principiului legalitii; ele conin reglementrile specifice i particularitile
pe care le mbrac forma procesual penal ui fiecare din aceste cazuri
pentru aplicarea ct mai obiectiv a normei juridice de drept penal, fr ns
a neglija particularitile cauzelor descrise n aceste proceduri
speciale.Noiunea i particularitile fazei procesuale

Avnd n vedere faptul c procesul penal este o activitate complex i unitar de aciuni procesuale
desfurate de multiple organe, se impune necesitatea att doctrinal, ct i practic de divizare a
acesteia n mai multe etape principale numite faze procesuale. Divizarea procesului penal s-a fcut n
perioada dezvoltrii dreptului de procedur penal romneasc n secolul XIX. Astfel, Codul de
procedur penal al Romniei din 1865 prevedea expres c prima faz reprezint descoperirea,
urmrirea i instrucia infraciunilor, iar cea de-a doua faz judecarea proceselor 51, dei, prin natura
lucrurilor, dup cum menioneaz literatura de specialitate , procedura de judecat n evul mediu n
Moldova i rile Romneti cuprindea urmtoarele faze:

a) cercetarea pregtitoare n forme speciale a cauzelor penale de ctre anumite organe de stat, n
afar de cauzele n care sancionarea este nc n minile victimei i a neamului su;

b) cercetarea propriu-zis de ctre judector i rezolvarea procesului;

c) pronunarea, redactarea, comunicarea i executarea hotrrii judectoreti.

La origine, procesul penal era alctuit dintr-o singur faz principal - judecata. Urmrirea penal
apare mai trziu, n secolul XIII, n Europa ntr-o form embrionar 52 n cauzele penale privind unele
infraciuni de nvinuire public, n care agenii puterii regale cercetau faptul svririi infraciunii din
oficiu.

Reglementarea modern a procesului penal mparte expres aceast activitate pe etape coordonate i
condiionate reciproc pentru atingerea scopului general.

51Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Casa de Editur i Pres ansa
SRL, Bucureti, 1991, p. 208. Valentin Al. Georgescu, Ovid Sachelarie, Judecata Domneasc n ara
Romneasc i Moldova, 16 II -183, Partea a -a, op. cit, Editura Academiei Republicii Socialiste
Romnia, Bucureti, 1982, p. 5.

52Ion Neagu, op. cit., p. 33.

Prin urmare, Fazele procesului penal constituie diviziuni ale acestuia, n care se efectueaz un
complex de activiti desfurate succesiv, progresiv i coordonat, ntre dou momente distincte ale
5. Fazele procesului penal
cauzei penale, pe baz de raporturi juridice caracteristice n vederea realizrii unor sarcini specifice 53 de
ctre organe oficiale.

Nu orice etap a procesului penal poate fi definit ca faz procesual, n acest sens existnd
diviziuni mai mici, care se includ ntr-o faz, de exemplu, judecarea cauzei n faza primei instane este
alctuit din urmtoarele pri: punerea pe rol a cauzei penale, partea pregtitoare a edinei de
judecat, cercetarea judectoreasc, dezbaterile judiciare i ultimul cuvnt al inculpatului, deliberarea i
adoptarea sentinei.

Faza procesual este componenta creia i sunt specifice urmtoarele particulariti, menionate n
literatura de specialitate1 7:

1. scopul distinct ce rezult din scopul general al procesului penal;

2. anumite organe i persoane ce particip n aceast activitate;

3. caracteristicile activitilor efectuate de ctre subiecii procesului penal;

4. forma procesual a acestei activiti, determinat de specificul ei n procesul penal;

53Nicolae Volonciu, op. cit., p. 21.

5. caracterul raporturilor procesual-penale aprute ntre subieci; actul procesual (hotrrea) ce

marcheaz finalizarea unei activiti i detew micarea cauzei penale spre o nou treapt calitativ.
"ia
Totalitatea fazelor pe care le parcurge procesul penal constituie sistemul acestuia.
Sistemul procesului penal al Republicii Moldova este alctuit din faze obligat^ faze facultative
pentru toate cauzele penale.
5'
52. Fazele procesului penal al Republicii Moldova
Sistemul aciunilor procesual penale este divizat n urmtoarele faze obligatorie, urmrirea
penal, judecarea cauzei n prim instan i executarea sentinei.
Fazele facultative ale procesului penal sunt: examinarea cauzei n urma exercitri; cilor
ordinare de atac (n apel i recurs); examinarea cauzei n urma exercitrii cilor extraordinare de
atac (recursului n anulare i revizuirii procesului).
n Republica Moldova fazele procesului penal au cunoscut o delimitare diferit * Codul de
procedur penal din 1961, comparativ cu legea nou de procedur penal din 14 martie 2003 (n
vigoare din 12 iunie 2003).
In Codul procesual penal abrogat o faz distinct a procesului penal era pornirea procesului penal.
Declanarea procesului penal se efectua (conform legii vechi) prin ordonana procurorului,
anchetatorului penal sau organului de cercetare penal n cazul existenei datelor suficiente cu
privire la faptul svririi infraciunii. Problema delimitrii acestei faze ca o etap distinct a fost
obiectul unor polemici n tagma juritilor Actualmente, prima etap a desfurrii procesului penal
este urmrirea penal. Codul de procedur penal are ca obiect reglementarea relaiilor ce apar din
momentul sesizrii organului competent despre faptul existenei unei informaii privind o pretins
infraciune. Informaia dat este verificat, iar nceperea urmririi penale este n funcie de
rezultatul verificrii. Dac ar fi s considerm pornirea urmririi penale o faz distinct, am fi
ndreptii s spunem c i punerea pe rol a cauzei" este o faz distinct, or aceasta este o parte
din faza de judecare a cauzei.
Art. 274 din CPP reglementeaz modul de ncepere al urmririi penale.
Urmrirea penal const n faptul efecturii actelor procesuale i de investigare operativ de
ctre organele de urmrire penal n scopul stabilirii circumstanelor cauzei, administrrii i
verificrii probelor, identificrii persoanelor vinovate de svrirea infraciunii, n cazul stabilirii
persoanelor vinovate i a circumstanelor infraciunii se ntocmete rechizitoriul, care se confirm
de procuror i cauza se transmite n judecat, avnd efectul deferirii inculpatului justiiei 10.
Judecarea cauzei n prima instan este a doua faz a procesului penal, care ncepe odat cu
sesizarea instanei i cuprinde toate activitile procesuale desfurate de ctre aceasta sau n faa ei
pentru soluionarea fondului cauzei. Faza dat este recunoscut ca fiind principal 1 n procesul
penal datorit examinrii de ctre instana de judecat a probelor administrate de ctre pri n
condiii de contradictorialitate, soluionnd conflictul de drept penal prin constatarea vinoviei
persoanei i stabilirea pedepsei penale sau n caz contrar reabilitarea persoanei prin sentin de
achitare. Momentul final al fazei judecrii cauzei n prima instan este pronunarea sentinei.

Judecarea cauzei n urma examinrii cilor ordinare de atac este o faz facultativ, care poate
urma dup judecarea cauzei n prima instan, dar, n esen, poate fi considerat tot judecare a
cauzei sau examinarea dosarului de ctre judectori n cazul cnd prile, procurorul i ali
participani nu sunt satisfcui de soluia dat de instana de fond i atac hotrrea n cauz cu apel
sau recurs, iniiind un control judectoresc ierarhic superior sub aspecte de fapt i de drept, pentru
repararea erorilor judiciare. Apelul i recursul sunt dou ci ordinare de atac exercitate de titularii
acestui drept mpotriva hotrrilor nedefinitive. cauza parcurgnd judecarea n apel la instana
superioar urmat i de judecarea n recurs, n cazul care cei interesai nu sunt de acord cu soluia
dat de instan n apel.

n unele cazuri prevzute de lege, cnd hotrrile instanei de fond nu pot fi atacate cu apel,
cauza penal poate parcurge doar judecarea n recurs, existnd n acest sens o singur cale ordinar
de atac; nefolosirea cilor de atac n termene prevzute de lege implic intrarea n vigoare a
hotrrilor judectoreti, care sunt executorii.
Executarea hotrrilor judectoreti este faza obligatorie a procesului penal, care ncepe o dat
cu rmnerea definitiv a hotrrilor judectoreti i cuprinde activitile instanei de judecat de
punere n aplicare a acestora, precum i soluionarea unor chestiuni aprute n timpul i dup
executarea pedepselor penale. Astfel, n faza dat instana soluioneaz chestiunile privind
amnarea executrii sentinei, eliberarea de pedeaps din cauza bolii, executarea sentinei n cazul
cnd exist i alte sentine neexecutate, de asemenea, soluioneaz cererile de stingere i reabilitare
nainte de termen, precum i alte chestiuni (vezi art. 469 din CPP).
Examinarea cauzei penale n urma exercitrii cilor extraordinare de atac este o faz facultativ
a procesului penal care se poate desfura, n funcie de existena unor mprejurri deosebite,
mpotriva hotrrilor judectoreti definitive, pentru a corecta eventualele erori din activitatea
jurisdicional anterioar. Cile extraordinare de atac n procesul penal al Republicii Moldova sunt
recursul n anulare i revizuirea procesului, care vor fi analizate n cuprinsul altor compartimente
ale lucrrii de fa.
6. Funciile n procesul penal
n cazul interveniii unui conflict, generat de nclcarea legii penale, apare necesitatea
soluionrii lui, aciune realizat prin intermediul procesului penal.
Procesul penal constituie mijlocul de realizare a dreptului penal, o activitate reglementat de lege i
desfurat de ctre organe speciale ale statului cu participarea prilor i altor participani crora nu
le sunt afectate direct interesele personale n cauza penal n care particip. Procesul penal are ca
scop, n fiecare caz concret, descoperirea infraciunii prin identificarea fptuitorului i atragerea lui
la rspundere penal. Un alt scop al procesului penal, care se realizeaz prin faptul existenei
procedurii penale, este acela de a nfptui justiia n societate. nfptuirea justiiei, la rndul su. nu
poate fi numit just

eohiawu daci * li 1 mijtaK toive. In cadrai procesului

evidenia trei interese majore:

Se
,

a) Primul este interesul general al societii de a avea un sentiment de siguran H

pe cunoaterea faptului c exist organe impariale, independente t competente unice Caf s nfptuiasc
justiia. Acestea sunt instanele judectoreti. Acestui interes major | corespunde. n procesul penal,

funcia de judecare a cauzei.

b) Un alt interes major este acela de atragere la rspundere penal, tat excepjj^. persoanelor care au
svrit infraciuni. Motivele sau scopul pedepsei au rdcini profu^j. in istorie i in gndirea filosofic.
Se contureaz astfel unele idei de baz: conform unei trebuie restabilit echitatea social: conform
alteia, infractorii trebuie s fie educai san reeducai, sau n cele din urm s fie pedepsite persoanele care
au svrit infraciimi astfel generalizndu-se certitudinea inevitabilitii rspunderii penale. Pentru a
satisfac aceast exigen social, procesul penal cuprinde o alt funcie - cea a acuzrii.
ci Un al treilea interes general este acela al posibilitii persoanelor implicate ntr-o cauz penal de
a-i apra interesele ct mai eficient. Pentru realizarea acestui drept n procesul penal exist funcia
aprrii.
Funcia judecii n procesul penal este realizat numai de ctre instanele judectoreti, organe de
stat care. n virtutea organizrii i funcionrii, realizeaz o activitate de soluionare a unui conflict
generat de o fapt care este incriminata n Codul penal. Funcia de judecare este una distinct de celelalte
dou: acuzarea i aprarea. Judecata este realizat de ctre judectori care sunt independeni de oricare
alt organ n stat i se supun numai legii (an. 26 din CPP al RM). Judecata presupune o analiz imparial
a argumentelor acuzrii i ale aprrii, adoptnd, n baza intimei convingeri a judectorilor, o sentin
prin care se soluioneaz cauza penal. Principiile i normele juridice ale procesului penal sunt adoptate
in spiritul respectrii imparialitii judectorilor i aeunplicrii lor n susinerea intereselor vreunei pri
a procesului penal.
Funcia acuzrii este realizat in procesul penai de ctre procuror, dar dac e s analizm

conceptual aceast funcie, acuzarea este un proces activ la care contribuie, pe lng procuror, i
organele de urmrire penal. Procurorul exercit urmrirea penal n faa instanei de judecat este
2
1

acuzator de stat i reprezint acuzarea in numele statului (an. 51 Qm CPP al RM i.

reatni i r-ea un coemut prm care procurorul s nvinuiasc o persoan, acuzarea i ape
jctnuatea de Ia etapa urmririi . Acuzarea, pe parcursul evoluiei istorice i tifeme sscbc de
drept, san ckar de la stat la stat. a cunoscut trei mari forme, care se Jctic i na in state, in
Republica Moldova pn n 2003 au fost prezente toate o fcrane . pmat: acizarea pobbc:
acuzarea privax-public.
Le-rea procesul cecali an - Codai de procedur penal din 14 martie 2003 - doar doe fennr
acuzarea pabbc i acuzarea privat.
i*md * forma sa peri a fost ca fenomen istoric care nu se mai aplic io ce 1_ 15 de fct
Ea a reprezentat o perioad n care acuzarea aparinea ^~s*a * s rmefar e*. saa '" . tiind &
caracteristic a popoarelor barbare* _* acmzare se reafiza ari imphcatea vreunui organ de saucare s
.

coeEeapxaeu. crezarea privat reprezint situaiile din diferite

pfoceseai-peaik. s care urmrirea penal vaciunea penal) se
pune

lom ?;
1^ Aani* 5mT**e. Aaeli . ia Trma de Procedur Penat. AB ucactL - 1, p. J9

.micare

la depunerea plngerii de ctre victima unei infraciuni i intervin organele

statului (organele de urmrire i Procuratur) care n baza legii preiau i continu
urmrirea penal.
Acest tip de acuzare este numit astfel (nu este acuzarea privat pur) din motiv c procesul
penal se pornete de ctre organe de stat, ns numai dup depunerea plngerii de ctre
victim despre o infraciune care s-a svrit. n caz contrar, urmrirea penal nu se
pornete i dosarul nu poate ajunge nici n faa unui judector. Aceste cazuri, de regul,
sunt posibile n situaiile unor infraciuni specificate expres n art. 276 din Codul de
procedur penal al Republicii Moldova. n cazul retragerii plngerii depuse de ctre partea
vtmat, procesul penal nceteaz. Retragerea plngerii prealabile poate avea acest efect
juridic n cazurile prevzute la art. 276 din CPP pn la rmnerea definitiv a hotrrii
judectoreti.
Acuzarea public reprezint pornirea i desfurarea procesului penal indiferent de voina
victimei. Principiul oficialitii oblig organele responsabile s descopere infraciunea i s
atrag la rspundere penal fptuitorii indiferent de dorina de rzbunare a victimei sau de
lipsa acestei intenii. Urmrirea penal este un mijloc prin care se realizeaz culegerea
informaiei necesare pentru judecarea cauzei penale, din acest motiv actul de justiie (de
regul, n cauzele mai grave dect acele infraciuni pentru care este posibil mpcarea excede
interesele unei persoane, devenind un interes general al societii.
Acuzarea public este prezent n majoritatea infraciunilor prevzute n Codul penaL n
aceast situaie organele de urmrire penal sau procurorul pornesc aciunea penal
(urmrirea penal) independent de faptul depunerii plngerii prealabile de ctre victim
despre svrirea unei infraciuni. Victima are dreptul depunerii plngerii la organul de
urmrire penal sau la procuror, dar acest fapt nu are efecte juridice pentru pornirea sau
ncetarea urmririi penale. In cazul svririi unei infraciuni statul este subiectul obligat sa
atrag la rspundere penal fptuitorii, pentru c justiia nu este o activitate privat, ci este un
proces general util pentru ordinea de drept i societate.
Acuzarea privat-public. In acest caz procesul penal (urmrirea penal) pornete doar la
depunerea plngerii prealabile de ctre partea vtmat (victim), dar nu nceteaz la retragerea
ei. Organele de urmrire penal i procuratura nu pot s porneasc un proces penal fr ca
victima s fi depus o plngere n acest sens. Aceast reglementare a fost prezent n Codul de
procedur penal al Republicii Moldova din 24 martie 1961, care a fost abrogat la punerea n
aplicare a Codului de procedur penal actual (din 14 martie 2003). Astfel, art. 94 din Codul de
procedur penal al Republicii Moldova abrogai prevedea c mpcarea era posibil n cazurile
enumerate n art. 94, cu excepia furtului svrit de cel care locuiete mpreun cu partea
vtmat sau este gzduit de aceasta. Noul Cod de procedur penal reglementeaz doar forma
privat i cea public a acuzrii.
Funcia aprrii. Aprarea n procesul penal exist i este realizat de avocai, pentru a asigura
exigenele de proces penal echitabil. De dreptul la aprare beneficiaz toate persoanele,
indiferent de faptul dac recunosc sau nu nvinuirea. Chiar n cazul n care nvinuitul recunoate
fapta de care este nvinuit el trebuie s beneficieze de dreptul de aprare mcar i pentru motivul
de a nu fi tras la rspundere penal mai asprii dect fapta pe care a svrit-o. Dreptul de aprare
implic dreptul la un aprtor i multitudinea de drepturi pe care le prescrie Codul de procediir
penal pentru a-i apra interesele: dreptul de a nu se autoincrimina. dreptul de a administra sau
invoca probe, dreptul de a participa ia aciunile de urmrire penal, la judecarea cauzei, dreptul
de a pune intreban altor participani la dosar, dreptul de a uza de cile de atac i multe alte
dreptun cate sunt prescrise de lesea procesual pentru a realiza pe deplin cerinele de aprate a
persoanelorcare fac parte din gropul procesual al aprrii- Aprarea are drepturi egale cu acuzarea n
procesai penai ai Republicii Moldova pentru a se respecta principiul contradictonalitii i crfMn
procesator penai Acuzarea nu poate limita i nu poate interveni n aprarea nmnuitufaiL dect in
cazul n care aceast limitare este prevzut de lege. Rolul aprrii In procesul penai este acela de

a apra interesele persoanei nvinuite de svrirea infraciunii. Aprarea tinde i trebuie s nu

admit pedepsirea unei persoane nevinovate. Avocatul, chiar n cazurile cnd este convins de
vinovia clientului su, trebuie s utilizeze toate mijloacele legale pentru diminuarea
rspunderii penale i pentru excluderea abuzurilor n acest sens.
Funciile n procesul penal i raportul interaciunii lor sunt elementele de baz ale realizrii
principiului egalitii in faa legii i a principiului contradictorialitii. Dac echilibrul este
nclcat, riscm s ieim din cadrul unui proces echitabil i contradictoriu, unde judectorul
nfptuiete justiia, procurorul acuz (n edina de judecat), iar avocatul apr interesele
persoanei nvinuite de svrirea unei infraciuni.
7. Garaniile procesuale penale i importana lor

Pentru desfurarea procesului penal este deosebit de important ca organele de stat abilitate cu
mputerniciri speciale s nu aib posibilitatea unor abuzuri, iar persoanele participante s-i realizeze
drepturile i interesele legitime fr nici o ngrdire. n acest sens legea prevede exercitarea unor
atribuii de ctre organele de stat (organul de urmrire penal, ofier de urmrire penal, procuror,
instan de judecat) n atingerea scopului procesului penal care se intersecteaz cu numeroase
drepturi i liberti ale participanilor Ia proces i n mod special cu cele ale nvinuitului, ce impune
precizarea unor mijloace eficiente mpotriva unor limitri ilegale. Astfel, garaniile procesuale sunt
mijloace juridice ce asigur realizarea drepturilor i obligaiilor prevzute de lege tuturor subiecilor
n procesul penal. Din aceast definire rezult semnificaia general a garaniilor procesuale, n
calitate de garanii procesuale pot fi orice elemente care contribuie la rezolvarea optim a cauzei
penale, n conformitate cu legea, cu adevrul i cu necesitile realizrii scopurilor politicii penale 1 ,
ntr-o accepiune mai restrns prin garanii procesuale se neleg numai mijloacele care asigur
drepturile participanilor la cauza penal, adic mijloacele legale care permit exercitarea efectiv,
real i consecvent a tuturor drepturilor procesuale n concordan cu interesele legitime ale fiecrei
persoane" .

Prin natura lor juridic garaniile procesuale pot fi clasificate n:

1) mijloace ce asigur posibilitatea exercitrii obligaiilor i mputernicirilor de ctre organele

statului i persoanele cu funcii de rspundere pentru realizarea scopului procesului penal prevzut de
art. 1 al CPP;

2) mijloace ce asigur realizarea de ctre participani a drepturilor procesuale prevzute, precum

i aprarea libertilor i intereselor legitime ale cetenilor.

Deseori aceste dou categorii de garanii procesuale apar n calitate de antagonisme, cnd
24
acordarea
de multiple mputerniciri organelor de urmrire penal n scopul descoperirii infraciunilor
i identificrii vinovailor este apreciat de aprtorii drepturilor omului ca fiind excesive. i invers,
excesul de diverse mijloace procesuale acordate participanilor la procesul penal pentru aprarea unui
drept subiectiv este interpretat de organele de urmrire penala ca o stare de imposibilitate de a

descoperi infraciunea i respectiv imposibilitatea atragerii la rspundere penal a vinovailor. Din

aceste considerente In anumite momente i situaii determinate de scopul urmrit, n politica procesual
penala s-a manifestat tendina lrgirii atribuiilor organelor de urmrire penal i respectiv neglijarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, prin descoperirea infraciunilor cu orice pre. In
perioada actual se pune accentul pe asigurarea eficient a drepturilor i libertilor persoanei n
procesul penal prin delimitarea atribuiilor organelor de urmrire penal de atribuiile instanei de
judecat, care are sarcina respectrii drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor. Dispoziii
generale privind garaniile procesuale penale n sens restrns sunt reglementrile constituionale cu
privire la restrngerea exerciiului unor drepturi sau al exerciiului unor liberti prevzute de art. 54
din Constituie54. Astfel, alin. (2) al art. 54 din Constituie prevede c exercitarea drepturilor i
libertilor nu poate fi supus altor restrngeri dect celor prevzute de lege, care corespund normelor
unanim recunoscute ale dreptului internaional i sunt necesare n interesele securitii naionale,
integritii teritoriale, bunstrii economice a rii, ordinii publice, n scopul prevenirii tulburrilor In
mas i infraciunilor, protejrii drepturilor, libertilor i demnitii altor persoane, mpiedicrii
divulgrii informaiilor confideniale sau garantrii autoritii i imparialitii justiiei. Alin. (4) al
aceluiai articol constituional precizeaz c restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care
a determinat-o i nu poate atinge existena dreptului sau a libertii.

Garanii procesuale privind realizarea scopului procesului penal sunt urmtoarele:

1) caracterul obligatoriu al ordonanelor procurorului sau ncheierilor instanei de judecat n

legtur cu desfurarea procesului penal pentru toate persoanele fiz'ce i juridice;

2) atribuiile organelor de urmrire penal de a efectua unele aciuni de urmrire penal de sine
stttor, fr sanciunea procurorului sau a instanei de judecat;

3) atribuiile organelor de urmrire penal de a reine persoana timp de 72 de ore fr mandatul

instanei de judecat, precum i posibilitatea acestora de a aplica i alte msuri procesuale;

4) atribuiile organelor de urmrire penal de a cita i asculta orice persoan n calitate de martor
(cu excepia cazurilor prevzute de art. 21 din CPP);

5) atribuia procurorului de a sanciona efectuarea unor aciuni de urmrire penal ce limiteaz

dreptul de a prsi o localitate;

54Art. 54 din Constituie n redacia legii din 12.07.01. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.9091,2001, art.699.

6) atribuia instanei de judecat de a aplica amenda judiciar n cazurile prevzute de art. 201 din
CPP;

7) reglementarea rspunderii penale pentru nerespectarea obligaiilor procesuale de ctre unii

participani (martori, partea vtmat, expert).

Garaniile procesuale privind respectarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei sunt
urmtoarele:
1) obligaiile organelor ce desfoar procesul penal de a ntiina participanii despre
drepturile procesuale i de a asigura realizarea acestora;
obligaia organelor de urmrire penal de a cerceta circumstanele cauzei sub toate aspectele
complet i obiectiv

26

2) ;obligaia organelor de urmrire penal i a instanei de judecat de a emite hotrri legale.

ntemeiate i motivate;
3) exercitarea controlului respectrii legii n faza de urmrire penal de ctre procuror i instana de
judecat:
4) atribuia procurorului de a anula ordonanele ilegale, precum i repunerea n drepturi a persoanelor
lezate prin aciunile organelor de urmrire penal i ale ofierului de urmrire penal;
5) atribuia instanei de judecat de a anula unele hotrri ilegale ale organelor de urmrire penal;
6) posibilitatea prilor de a ataca hotrrile i aciunile organelor de urmrire penal la judectorul
de instrucie, n instana de judecat, precum i n instanele ierarhic superioare;
7) dreptul prilor de a avea aprtor sau reprezentant;
8) dreptul prii de a lua cunotin de materialele cauzei penale i de a intra n posesia copiei, unor
hotrri procesuale;
9) dreptul persoanei la repararea prejudiciului cauzat prin aciunile organelor de urmrire penal i
ale instanei de judecat;
10)
reglementarea rspunderii disciplinare i penale pentru abateri procesuale svrite de
persoanele ce desfoar procesul penal.

Garaniile realizrii scopului procesului penal i garaniile respectrii drepturilor cetenilor

participani la proces sunt elemente ale sistemului unic de mijloace juridice, care se afl ntr-o
legtur indisolubil, exercitndu-se n comun. La baza acestui sistem de garanii se afl corelaia
i mbinarea intereselor societii cu interesele persoanei. Astfel, hotrrile i cerinele legale ale
organelor de urmrire penal i ale instanei de judecat sunt obligatorii pentru participanii la
procesul penal, iar realizarea drepturilor subiective ale acestora din urm sunt obligaii legale ale
organelor de stat. Totodat, garaniile procesuale sunt prevzute n lege i, respectiv, fac parte din
elementele formei procesuale. Prin urmare, forma procesual include totalitatea garaniilor
realizrii scopului procesului penal, precum i garaniile respectrii drepturilor i libertilor
individului ca subiect al acestei activiti.

8. Dreptul procesual penal i legtura lui cu alte ramuri de drept

Dreptul procesual penal, fiind o ramur de drept, este o parte component a sistemului
dreptului i are multiple conexiuni cu alte ramuri de drept. Procesul penal este procedura
prin care poate fi realizat dreptul penal. Asemenea dreptului penal care ocrotete diverse
valori ale societii, dreptul procesual penal intervine de fiecare dat pentru realizarea
justiiei n orice situaie cnd se atenteaz la viaa persoanei, la proprietatea ei sau a utului,
la drepturile politice a. in continuare propunem analiza unor aspecte mai importante ce
vizeaz legtura dintre procesul penal i ramurile de drept ce interacioneaz mai frecvent n
procesul nfptuirii justiiei penale.
Dreptul procesual penal fi dreptul constituional
Constituia Republicii Moldova, ca lege fundamental a statului, conine temeiul legislativ
al procedurii penale. Constituia consacr expres in normele sale accesul liber la jtntik feit
20). prezumia nevinoviei (an. 21 j. Capitolul IX din Constituie Autoritatea
judecuxeasdT reglementeaz o serie de raporturi care sunt desfurate n Dreptul procesual
penal; n art. 25 i 26 ale Constituiei RM este recunoscut libertatea individual, siguran(a
persoanei i dreptul la aprare; n art. 29 - inviolabilitatea domiciliului; n art. 30 - secretul
corespondenei. Dreptul procesual penal este ramura de drept care prescrie forma i
condiiile n care se nfptuiete justiia, att n scopul aprrii membrilor societii de
2
7

atentate mpotriva drepturilor constituionale ale indivizilor, ct i n scopul limitrii pe ct e

posibil a nclcrii acelorai drepturi cnd titularul lor este o persoan bnuit, nvinuit sau
inculpat.
Dreptul procesual penal i dreptul penal
Legtura dintre dreptul procesual penal i dreptul penal este evident datorit structurii i
metodelor de realizare a acestor ramuri de drept. Dreptul penal este ramura ce stabilete
valorile sociale care necesit a fi protejate de normele juridice penale. Prin natura sa dreptul
penal este dreptul material care poate s-i ating scopurile doar prin existenta i
aplicabilitatea dreptului procesual penal. Dreptul penal i-ar pierde utilitatea existenei dac
aplicarea i realizarea lui ar fi lsate n seama unei implementri diferite de ctre diferii
subieci de drept. Astfel, procesul penal este ramura de drept ce propune formele i metodele
unice, imperative de nfptuire a justiiei penale.
n literatura de specialitate 55 legtura inseparabil a dreptului procesual penal cu dreptul
penal este apreciat astfel: Dreptul penal fr procedura penal este un cuit fr mner, iar
procedura fr drept penal este un mner far ti.
Dreptul procesual penal i dreptul procesual civil
Procesul unic de realizare a justiiei condiioneaz existena organelor unice de nfptuire
att a justiiei penale, conform procesului penal, ct i a justiiei civile n carul procesului
civil. n instanele judectoreti de prim nivel (judectoriile de sector) judectorii examineaz
cauzele penale i civile ca reprezentani plenipoteniari ai statului n domeniul nfptuirii
justiiei. Att procedura penal, ct i procedura civil sunt ghidate de principii generale
comune (principiul legalitii, al accesului liber la justiie, al egalitii prilor, al
imparialitii judectorului i garantarea aprrii intereselor proprii).
Distincia este dictat de ramurile de drept material (drept penal, drept civil), care
constituie temeiul juridic al intervenirii ramurilor de drept procesual.
n procedura penal este admis, prin lege, instituia aciunii civile care poate aduce n
procedura penal elemente i principii ale procedurii civile, astfel realizndu-se o
interaciune care avantajeaz prile implicate ntr-un proces penal, crora le este soluionat i
litigiul civil conex cu fapta infracional care l-a provocat. Cu toate aceste tangene, dreptul
procesual penal i dreptul procesual civil rmn a fi dou ramuri distincte de drept, care se
manifest prin multiple deosebiri n plan instituional, conceptual, organizatoric i structural.
Dreptul procesual penal i dreptul civil
De multe ori svrirea unei infraciuni provoac prejudicii materiale prii vtmate sau
prii civile. n urma judecrii cauzei penale este imperioas i soluionarea problemei
reparrii prejudiciului material. n dreptul procesual penal mrimea daunei materiale i modul
de calculare a ei se realizeaz de ctre normele juridice din dreptul civiL Deseori ncadrarea
juridic a faptei penale depinde i de mnmea prejudiciului cauzat

55

1,5
Mommscn. Droit penal de Romains. Paris, 1907 vol.1, p. XIV, citai de Nicolae Votonctu in Tratai d'. Procedur
Penal, op. ciL, voi. L, p.31-

pattuuouiului unei persoane, 1 aceste situaii dreptul civil intervine intr-o cauz penul i contribuie
la soluionarea just i echitabil a cau/ei. UacS procesul penal ar neglija proNcma reparrii prejudiciului
material at li exclus posibilitatea unei asemenea W'IM|KMK\U l\ww unele instituii ale dreptului civil:
instituia reprezentaiei i succesiunii, lspuihteiea civil pentru fapta altuia, capacitatea tic exerciiu
(care cunoate re$k*oetri specific* iu unele situaii iu procesul penal) sunt strns legate, ele
u\fiucuva; unele reglementri .lin procedura penal.
t'iK'ic iKMtue vie procedur penal apr in nuni direct valori de ba/ i alte drepturi civile. de
exemplu. principiul inviolabilitii proprietii (tot, 13 din CPP al RM),
WtrM/ JVJni ,l lilYJ'tMl ;>\tmiH)Stl\lll\'

\ ceste ramuri do drept cunosc o legtur strns mai ales prin procedura asemntoare oe nnkx'are a
caurelor, Dreptul administrativ cuprinde, in cercul de subieci ai ramurii sale, organe cu atribuii i iu
povedura penal vde exemplu, poliia. Departamentul Vamal etc,). IV parcursul procesului penal ofierii
de urmrire penal desfoar activitatea de urmrire penal reglementat e (>\M >;e p\\r,iu.!
pfmiU), in cazul investigrii unor cau/e penale nu se exclud situaiile de recalificare a faptei pretinse
a fi penal in una administrativ, prin aplicarea sanciunii conform Codului cu privire la contraveniile
administrative, fiind utile i admisibile aciunile realizate i probele administrate conform procedurii
penale.
Dreptul procesual penal cunoate o interaciune cu toate ramurile de drept. O infraciune
svrit mpotriva unui obiect ocrotit de legea penal i care este, de asemenea, obiect de
reglementare a altei tainuri de drept, indisolubil se combin i cu dreptul procesual penal care ine
cont de specificul reglementrii i ofer mijloacele necesare descoperirii infraciunii cu respectarea
normelor juridice din alte ramuri de drept. Ciuturile de infraciuni contra drepturilor de munc

implic i normele juridice ale dreptului tmtncii, infraciunile contra familiei aduc in
procesul penal reglementrile de drept al familiei necesare pculro buna desfurare a
procesului penal.
l.egtura menionat dintre dreptul procesual penal i alte ramuri de drept este util
datorit faptului c este imposibil i nedorit includerea unor norme juridice din alte
ramuri n legislaia proecsual-penal pentru a evita repetarea normelor i instituiilor n toate
ramurile de drept unde reglementrile diferitelor ramuri se apropie, crend impresia de
suprapunere a reglementrii. Fiecare ramur de drept rmne a fi una cu subieci, obiect de
reglementare i metode specifice ramurii respective.
*}. tiina dreptului procesual penul i legtura ei cu alte tiine
Dreptul procesual penal, ca i oricare alt ramur de drept, are o baz legislativ
concentrat n unul sau mai multe acte normative. Dreptul procesual penal ca disciplin
tiinific nu se confund cu dreptul procesual penal, dei sunt indisolubil legate 56. Orice
ramur a dreptului este format din norme juridice, care sunt studiate de tiina dreptului.
Dreptul procesual penal este studiat de tiina dreptului procesual penal. tiina juridic este
un sistem de cunotine despre raporturile juridice i normele procesuale penale care
reglementeaz aceste raporturi procesual-penale ce apar i se dezvolt n procesul
investigrii unei infraciuni, pentru realizarea scopurilor procesului penal: descoperirea
infraciunii, identificarea fptuitorului i a circumstanelor cauzei penale, precum i

56 * Ion Neagu. Drept procesual penal. op. cit., p.45.

ll

atragerea lui la rspundere penal cu respectarea normelor cu privire la un proces penal

legal i echitabil. Dreptul procesual penal, ca tiin juridic, cuprinde un sistem de
cunotine cu valoare de adevr obiectiv57. tiina are rolul elaborrii conceptelor i
metodelor de reglementate cfit mai eficiente pentru activitatea procesual penal. tiina
procesual penal, cu i ramura dreptului procesual penal, poate fi mprit n dou mari
compartimente: Partea general i Partea special.
Pentru a descrie i analiza tiina procesului penal, pe lng obiectul de cercetare, este
necesar cunoaterea metodelor tiinei dreptului procesual penal. Metodele logice folosite
de tiina procesului penal sunt analiza, sinteza, inducia i deducia. Aceste metode sunt
aplicate la cercetarea procesului penal n forma sa actual i n forma la care trebuie sa
ajung. De asemenea, este larg utilizat metoda istoric, ce studiaz fenomenul procesual n
evoluia lui n timp, stabilind condiiile istorice ale apariiei normei i aplicarea ei n diferite
perioade. Metoda istoric este util mai ales atunci cnd este combinat cu cea comparativ.
Comparaia permite studierea fenomenului prin raportarea lui la diferite sisteme de drept.
Atunci cnd istoria ne ofer date concrete despre rezultatul aplicrii unor norme n procesul
penal ele pot fi comparate cu datele obinute prin cercetarea pe orizontal a proceselor
penale ale unor state strine, fapt ce ne permite s reducem perioada de timp n care se
experimenteaz reglementri cu titlu de ncercare pentru mbuntirea reglementrii. Mai
frecvent utilizat n acest scop este metoda sociologic. Dreptul procesual penal, alturi de
ramura dreptului penal, este o ramur de drept care intervine mai dur n relaiile interumane,
n comparaie cu ramurile de drept privat i deseori poate limita grav unele drepturi ale
persoanei, de aceea metoda sociologic poate fi folosit mai frecvent pentru a cunoate
reacia societii la diferite reforme n procesul penal. Este evident faptul c experimentele
pe care le-ar respinge societatea n dreptul penal i procesul penal sunt nedorite, pentru c ar
costa prea scump drepturile persoanei. Metoda istoric i cea comparativ ne ajut
sreducem cazurile
de
eecuri
ale
reglementrii procesual-penale.
tiina procesului penal are legtur cu multe

alte tiine care

o ajut s

se

perfecioneze.
Criminalistica se ocup de elaborarea metodelor tehnico-tiinifice i tactice necesare
descoperirii, ridicrii, fixrii i examinrii urmelor infraciunii. Aceasta este tiina care ofer
tehnica, tactica i metodica descoperirii infraciunilor, avnd un obiect independent de alte
tiine i fiind str&ns legat de tiina procesului
penal.
Medicina legal este o alt tiin care stabilete

un raport ntre normele juridice i

rezultatele aplicrii medicinei legale. De multe ori medicina legal ofer soluii importante
pentru luarea unor decizii de moment n procesul penal, care direcioneaz activitatea de
investigaie n procesul penal, pe lng expertizele de constatare a gradului leziunilor
corporale sau a cauzei morii.
Psihologia judiciar pune la dispoziia procesului penal cunotinele speciale de
psihologie care se aplic pe parcursul desfurrii urmririi penale i a judecrii cauzei.

57 Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal, op. cit., voi. I, p. 46.

Aceast tiin se aplic de fiecare dat cnd este audiat o persoan, cnd lipsesc datele care
ar indica cu certitudine vrsta unor persoane sau cnd trebuie adoptat o decizie, att de
ctre ofierul de urmrire penal, de ctre procuror, ct i de ctre instana de judecat,
deciziile creia au importan primordial n procesul penal.
Psihiatria judiciar influeneaz direct tiina procesului penal. Ea ofer posibilitatea
constatrii responsabilitii sau iresponsabilitii persoanelor implicate n procesul penal.
Dac fptuitorul este o persoan iresponsabil, atunci procesul penal se desfoar conform
unei proceduri speciale prevzute de Codul de procedur penal.
Criminologia este tiina care studiaz fenomenul celor trei C - criminal, crim,
criminalitate. Cunotinele de criminologie permit tiinei procesului penal s elaboreze
metode eficiente de desfurare a procesului penal care, prin funcia educativ, s determine
reducerea fenomenului infracional.
tiina procesului penal n colaborare cu alte tiine, n special cu cele menionate ofer
legislatorului informaia tiinific necesar pentru adoptarea unor legi procesual-penale
eficiente.' Dei Ia momentul declanrii procesului penal nu sunt cunoscute toate aspectele
pentru ncadrarea juridic a faptei in legea penal, este suficient existena indiciilor unei
infraciuni, art.274 din CPP.
Ncolaie Volonciu, op. cit., p. S.
17
Codul de procedur penal o Republicii Moldova din 14 martie 2003, Monitorul Oficial ai
republicii Moldova, nr. 104-110. din 7 iunie 2003.
!
* La efectuarea ridicrii de obiecte i percheziiei, procurorul sau ofierul de urmrire penal cete
si ce predea sau -- care urmeaz a fi ridicate, iar m cazai de refuz
procedeaz b ridicarea lor silit sau percheziie (alin. (4) al art. 128 (fie CPP).
20
Nicolae Volonciu, op. cit., p. 16.
21
Idem, p. 17.
23
M.A. -, , 1,
, ,
28
Idem, .91.
29
Idem, . 145.
31
Idem, , 99.
<
32
Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, ansa, p. 17.
Art. 94 din CPP, abrogat, prevedea cauze de declanare doar n urma plngerii prealabile, care
se nainteaz numai organelor de urmrire penal, procedura fiind n continuare general, cu
unele excepii.
7
.. , , . 1, , -, 1996,
. 17.
38
.. -, op .cit., .152-154.
9
Emil Cernea, Emil Molcu, op. cit., p.22.
Chiinu, 1988, p. 133 . Marele arma avea atribuii de a prinde, aresta i transporta
vinovaii spre a n nfiai divanului, precum i a cerceta pe cei bnuii, fiind pui la
"cazne sau truduri, dndu-li-se strnsoare ca s mrturiseasc fapta i s arate pe
complici (Valentin Al. Georgescu, Petre Strihan, Judecata domneasc in ara Romneasc
i Moldova 1611-1830, Partea I Organizarea judectoreasca, vol.l, 1740-1830) Editura
Academiei Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1981, p. 139 . Hatmanul n Moldova n
perioada 1740-1831 avea urmtoarele atribuii: s urmreasc i s prind pe tlhri, s
fac primele cercetri mpotriva celor vinovai de omoruri, tlhrie, furturi i alte fapte
penale grave, lund interogatorii, declaraii de martori, innd registre cu lucrurile
furate, precum s nainteze pe infractori
romneasc de nvmnt, op. cit., p.99-100 ). Condica Criminaliceasc prevede n par. 142.i 143 o
serie de prezumii prin care se poate dovedi fapta incrminat (Valentin Al. Georgescu, Ovid
Sachelarie,

op. cit., p. 172).

.
.
.
.
3
Cartea romneasc de nvaamn prevede in caz de rnire. Cnd v zice vraciul c iasta rana
moarte.
67
Pravilniceasca condic din 1780 din Tara Romneasc si Mnmmlul WmM al
77
1
M.A UftnMiftn-Kftfivmn. Bea nit.. B.490M91.--
----Ui
81
.. -. op. cit., . 500.
'1 .. , . , ,
1984, . 65.
86
Idem, . 421.

.. ,
, . , 1977, . 40.
w
Dallin H. Oaks and Warren Lehman, A criminal Juslice System and the Indigeni, ChicagoLondon, 1968, p. 135.
90
M.A. -, op. cit., p. 429.
91
.. , op. cil., p.518.
102
Nicolae Volonciu, op. cir.vol. II, 1996, p. 483.
104
Valentin Al. Georgescu, Ovid Sachelarie, op. cit., p. 5.
107
- , .. . . -, ,
, 2001, . 15.
108
Trimiterea inculpatului in judecat n procesul penal al Republicii Moldova a fost o faz
distinct u* urmrirea penal i examinarea cauzei n prima instan, n care judectorul sau
instana de judecata edina dispozitiv examinau o serie de circumstane privind deferirea
inculpatului justiiei (art. 196-21- CPP abrogat i modificat prin legea din 9 decembrie 1994,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, *r 9.1995. art 92).
109
M.C. CrporoBHH, op. cit. voL I, p.68.
. Nicolae Volonciu. op. cil., voi. I, p.44.

113

Ibidem.