Ce tim despre traficul de persoane

Istoric
ntr-o form mai latent, traficul de fiine umane exist din secolul XIX
(denumit sclavie alb). n formula lui clasic, cu denumirea de trafic de
persoane sau trafic de fiine umane este atestat de mai multe state i
organisme internaionale la sfritul secolului XX, n special dup cderea
cortinei de fier. Un studiu al fenomenului n Belgia, Olanda i Suedia a alertat
organizaia neguvernamental Fundaia Olandez mpotriva Traficului de
Femei (STV Olanda), care face publice un ir de date statistice: n 1994, din
168 cazuri examinate, 69% se refereau la femei din Europa Central i de Est;
peste 50 la sut dintre acestea erau din Rusia, Ucraina i alte foste republici
sovietice; n anii 1993-94 numrul victimelor din aceste ri s-a dublat, a
celor din Polonia i Cehia a crescut de la 7 la 40.
ngrijorate de amploarea fenomenului, STV Olanda i alte dou ONG-uri
pentru protecia drepturilor femeilor (din Polonia i Cehia), au fondat n 1995
o reea internaional, numit La Strada, la care, pn n 2001 ader ali 6
parteneri din Ucraina, Bulgaria, Belarus, Bosnia i Heregovina, Macedonia,
Moldova, constituind civa ani mai trziu (aprilie 2004) Asociaia
Internaional La Strada. Organizaiile membre ale acestei reele i propun
s implementeze mpreun Programul Internaional La Strada prevenirea
traficului de femei n rile Europei Centrale i de Est. Programul prevede
informarea cetenilor, n special femei i fete tinere, despre pericolele
traficului de fiine umane, precum i ajutorarea persoanelor ce au avut de
suferit de pe urma traficrii n stabilirea contactelor cu organizaiile din reea
care acord asisten victimelor traficului. n acelai timp, reeaua
promoveaz activiti de sensibilizare i lobby a structurilor de stat pentru a
ntreprinde msuri efective i coerente de combatere a fenomenului, de
instruire i mobilizare a actorilor anti-trafic, de prevenire i educare a
populaiei. Or, la rscrucea mileniilor doi i trei, traficul de fiine umane
devine un fenomen care a afectat treptat toate rile lumii i care, prin
volumul profiturilor ilicite ale reelelor de organizaii criminale transnaionale,
ajunge a se plasa e locul trei dup traficul cu arme i cel cu droguri. Potrivit
unor date fcute publice n primii ani ai mileniului trei de diverse organisme
internaionale, traficaii de persoane obin din acest business criminal un
profit anual de circa 8 miliarde de dolari (UNDOC), iar conform datelor
EUROPOL, cifra de afaceri a acestui business ilegal balanseaz ntre 6-9
miliarde dolari. n acelai timp, surse ale Guvernului SUA estima n aceeai
perioad (aprilie 2004) c anual pe glob victime ale traficului de fiine umane
devin de la 600.000 pn la 800.000 de persoane. Potrivit unor date fcute
publice de UNICEF, anual n lume ajung victime ale aceluiai fenomen circa
un milion de copii, iar UNFPA estima c n ntreaga lume sunt traficate circa 2
milioane de femei. ns dincolo de toate aceste cifre cel mai periculos este

faptul c acest fenomen, cruia omenirea n face fa cu greu, reprezint o

grav violare a drepturilor fundamentale ale omului.
n Republica Moldova traficul de fiine umane apare, latent, la sfritul anilor
90 ai secolului trecut, dar cunoate o nflorire spectaculoas la sfritul
mileniului doi nceputul mileniului trei. Mai mult chiar, Moldova ajunge i se
menine civa ani buni n topul rilor de origine a traficului. Astfel, potrivit
unor date ale Organizaiei Internaionale pentru Migraiune (OIM), la
rspntia celor dou milenii din numrul total de victime ale traficului de
fiine umane, readuse la de OIM din Kosovo i Macedonia, 52% i respectiv
60% erau din Republica Moldova. Date similare nregistra n aceeai perioad
i Poliia Departamental de Frontier a Portului Maritim Odessa 80 la sut
din fetele repatriate din Turcia prin acest port proveneau din Moldova.
Anume din acest moment la Chiinu se nfiineaz Centrul Internaional
pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, una din
primele i principalele direcii de activitate fiind prevenirea i combaterea
traficului de fiine umane prin informarea i sensibilizarea opiniei publice
despre pericolele acestui fenomen i necesitatea contracarrii lui, precum i
nevoia de asisten n reintegrarea social a victimelor. n acest scop, ca unul
din principalele instrumente de realizare a obiectivelor propuse, la 1
septembrie 2001 este creat Linia Fierbinte a Centrului Internaional La
Strada (click aici Linia Fierbinte), chemat s informeze populaia despre
riscurile traficului de fiine umane i migraia n siguran. Iniial Linia
Fierbinte (LF) opera cu un numr de telefon 23.33.09, fiind posibil deservirea
simultan a 3 apeluri. Din 20 mai 2003 i pn n prezent LF opereaz cu un
numr nou 0 800 77777 i se prezint ca fiind o Linie Fierbinte Naional cu
apel gratuit pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, numrul vechi 022
23.33.09 fiind rezervat pentru apeluri de peste hotare.
Grupul int al serviciului telefonic Linia Fierbinte (i, implicit, al Centrului
Internaional La Strada) sunt potenialii migrani (persoanele care
intenioneaz s plece peste hotare n diferite scopuri: la munc, studii, n
turism, pentru a se cstori etc.), victimele traficului de fiine umane i rudele
acestora i grupurile profesionale (lucrtorii sociali, reprezentanii organelor
de drept, cadrele didactice i medicale, ONG-uri specializate n domeniul antitrafic prevenirea migraiei neinformate, organizaiilor internaionale etc.). Din
septembrie 2001 i pn n prezent (31.12.2013) la Linia Fierbinte a Centrului
Internaional La Strada au fost recepionate circa 38.500 de apeluri, fiind
consiliate cam tot attea persoane. persoane (pentru mai multe detalii click
aici).
Premisele apariiei acestui flagel sunt considerate situaia economic precar,
n special a noilor state din spaiul ex-sovietic, iar pentru Republica Moldova
i o tranziie ndelungat la economia de pia, secundat de pauperizarea

populaiei din mediul rural, apariia omajului i migraiei nesecurizate,

ilegale. Lipsa unor strategii de reglementare a fenomenului migraie, precum
i lipsa unor perspective clare de dezvoltare a businessului mic i mijlociu n
spaiul rural au determinat o bun parte din populaia activ i apt de
munc s-i caute un loc de munc bine pltit peste hotarele republicii. n
acest context, cifrele care caracterizeaz Moldova la capitolul migraie a
forei de munc variaz ntre circa 600 mii (date oficiale) i circa un milion
(estimri ale diferitelor surse neoficiale) de ceteni plecai, legal i ilegal, la
munc peste hotare. Lipsa oportunitilor de angajare n cmpul muncii (mai
bine zis, a unui loc de munc bine pltit) pentru absolvenii instituiilor de
nvmnt de toate gradele i face pe muli tineri s fie afectai de pericolul
traficrii.
Potrivit datelor Centrului Internaional La Strada (dar i a partenerilor din
domeniu), geografia traficului de fiine umane din Moldova variaz n diferite
perioade i cuprinde, uneori, cele mai neateptate coluri ale lumii. Astfel,
dac ntre anii 1998-2004 majoritatea victimelor erau rentoarse n Moldova
din zona balcanic (circa 90%), n anii 2005-2010 crete semnificativ numrul
victimelor traficate/readuse din Orientul Apropiat i Mijlociu, Europa de Est
(Turcia, Emiratele Arabe Unite, Cipru, Rusia, dar i Polonia, Israel, Cehia,
Ucraina). Cel mai des femeile din Moldova sunt supuse exploatrii sexuale n
Turcia, Cipru i EAU, iar brbaii exploatrii prin munc n Federaia Rus,
Ucraina. Victime ale traficului, originare din Moldova, au fost descoperite i n
Albania, Austria, Belgia, Egipt, Frana, Georgia, Germania, Grecia, Italia,
Portugalia, Romnia, Siria, Angola, Arabia Saudit, Bahrain, Elveia, Liban,
Libia, Marea Britanie, Slovaca, Spania,SUA, Tadjikistan, Tunisia, Turkmenistan,
Ungaria n total n peste 40 de ri. n acelai timp, ncepnd cu anul 2006,
n lista rilor de destinaie pentru locuitorii Moldovei au aprut astfel de noi
adrese exotice ca India, Pakistan, China, Liban, Iordania, care anterior nu
figurau n lista respectiv. De precizat de asemenea c dac pn n 2005
Centrul Internaional La Strada a fixat doar cazuri unice de trafic de
persoane pe teritoriul Moldovei, atunci n perioada 2005-2010 asemenea
cazuri constituiau deja 12% din numrul total al cazurilor de trafic fixate.
De la an la an, n baza de date a Centrului Internaional La Strada mai
figureaz de la 30 pn la 50 de cazuri de persoane disprute, despre care nu
se tie nimic, dar bnuite a fi victime ale traficului.
Cine, cum i ce ar trebui s ntreprind pentru a diminua traficul n Moldova?
La modul ideal, contracararea traficului de fiine umane ar trebui s fie
preocuparea ntregii comuniti de la simplii ceteni, pn la prima
persoan din stat, ntruct consecinele lui sunt dintre cele mai dezastruoase
pentru ntreaga societate. Primele care ar trebui s-i intensifice eforturile de
combatere a acestei infraciuni sunt organele de drept. Cu toate msurile
legislative i operative ntreprinse n ultimii ani de autoriti, efectul aplicrii

legii fa de reelele de traficani nu este cel ateptat. n mai multe rapoarte

anuale ale Departamentului de Stat al SUA privind traficul de persoane n
lume se arat c dei Centrul de Combatere a Traficului de Persoane al MAI
din Republica Moldova intenteaz anual un numr anumit de cauze penale,
fa de traficani i protagonitii comerului cu fiine umane se aplic msuri
de pedeaps incoerente i ineficiente, instanele de judecat adesea reduc
acuzaiile de trafic la cele de proxenetism, aplicnd pedepse mai blnde,
autoritile nu iau msuri coerente fa de unele persoane corupte din
sistem, bnuite a fi n complicitate cu traficanii, iar guvernarea nu a devenit
vioara nti n lupta cu traficul, cednd cele mai multe iniiative organizaiilor
neguvernamentale i celor internaionale. Rmne nc pasiv fa de
aceast problem i comunitatea local n virtutea unor tradiii i
prejudeci, populaia mai degrab stigmatizeaz victimele, dect condamn
traficanii, fapt ce diminueaz eforturile de reintegrare social a primelor i
faciliteaz tacit libertatea n aciuni a celor din urm.
Totodat, n opinia mai multor specialiti, pe plan internaional statele ar
trebui s substituie politicile restrictive din sfera migraiei forei de munc cu
acorduri de colaborare i protejare a drepturilor emigranilor strini, migraia
ilegal, asociat traficului de fiine umane, cu migraia legal i libera
circulaie a cetenilor n spiritul respectrii drepturilor fundamentale ale
omului. Trebuie s recunoatem, de asemenea, c deocamdat eforturile de
contracarare a fenomenului ale organizaiilor internaionale i structurilor
interstatale se rezum la activiti de prevenire, educative i lichidare a
consecinelor traficului preponderent n rile de origine i de tranziie a
traficului, i mai puin n cele de destinaie, unde exist cererea pentru acest
business criminal. n rile de destinaie nc nu a devenit o prioritate
combaterea cererii comerului cu fiine umane, pedepsirea traficanilor.
Dimpotriv, aciunile guvernelor din aceste ri se ndreapt adesea
mpotriva victimelor, de cele mai dese ori emigrani din statele n curs de
dezvoltare n cutarea unui loc de munc i a mijloacelor materiale pentru
asigurarea bunstrii familiei lor. Astfel, victimele ajung s suporte o dubl
victimizare, un jug dublu cel al exploatrii sexuale i de alt tip din partea
reelelor de traficani i cel al discriminrii din partea legislaiilor naionale
aflate n contradicie cu dreptul internaional. n sfrit, ntruct aceast
crim este una transnaional, ar fi binevenit o mai bun colaborare ntre
structurile chemate s o combat din diferite ri, inclusiv n cadrul unor
asemenea structuri ca INTERPOL i EUROPOL.