ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

TEORIA DE LA
BUROCRACIA

ENFASIS EN LA
ESTRUCTURA

ENFOQUE
ESTRUCTURALISTA

TEORIA
ESTRUCTURALISTA

ENFASIS EN LA
ESTRUTURA, EN LAS
PERSONAS Y EN EL
AMBIENTE

TEORIA BUROCRATICA
Se empieza a desarrollar en los 40'. Max Weber desarrolla esta teora a partir de
sus ideas de los 20'.
ORIGENES
1.- Fragilidad y parcialidad: Cientfica, Clsica y Relaciones humanas.
2.-Modelo de organizacin ms racional.
3.-Tamao que adquieren las organizaciones. Grandes y complejas.
4.- Retomar las ideas de Max Weber en la sociologa de la burocracia.

Burocracia, segn Max Weber: Forma de organizacin humana basada en la

racionalidad, es decir que hacen las cosas cientficamente. Eso iba a permitir que
lograra la mxima eficiencia.
CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
1.-Carcter legal de normas y reglamentos: Esto debe de estar por escrito, se
debe de incluir toda situacin, racional es decir congruente con objetivos y que
sea legal.
2.-Carcter legal de las comunicaciones: Todo debe de quedar registrado.
3.-Carcter racional y divisin del trabajo: Tiene que ser sistemtico y congruente,
donde todos sepan que hacer.
4.-Impersonalidad de las relaciones: Todo es en funcin de puestos.
5.-Jerarqua de autoridad: Es el orden de subordinados.
6.-Rutinas y procedimientos estandarizados: Todo est establecido mediante
normas y procedimientos.
7.-Competencia tcnica y la meritocracia: La persona demuestra ser competente.
8.-Especializacin de la Administracin: Buscaba que especialistas se encargaran
de la administracin.
9.-Profesionalizacin: En una organizacin burocrtica se empieza desde abajo.
10.-Previsibilidad del funcionamiento: Todo est previsto y as es ms eficiente.

LAS VENTAJAS DE LA BUROCRACIA:

-Racionalidad
-Presicin en la definicin de cargos y operaciones
-Rpidez en las decisiones
-Interpretacin nica garantizada
-Uniformidad de rutinas y procedimientos
-Continuidad -Reduccin de fricciones
-Constancia -Subordinacin de los ms nuevos a los ms antiguos
-Confiabilidad -Beneficios

MODELO BUROCRTICO DE WEBER

SISTEMA SOCIAL RACIONAL
BUROCRACIA

EXIGENCIA DE
CONTROL

CONSECUENCIAS
PREVISTAS

CONSECUENCIAS
IMPREVISTAS

PREVISIN DEL
COMPORTAMIENTO

DISFUNCIONES
DE LA
BUROCRACIA

MAYOR

EFICIENCIA

INEFICIENCIA

Laski Dice que con la organizacin burocrtica el trabajo se profesionaliza y con

esto la gente es ms moral y se evita la corrupcin y el nepotismo.
Blauner Dice que la organizacin burocrtica le da calidad a las normas y con esto
se da la justicia social dentro de las organizaciones.
Moore Dice que la organizacin burocrtica tiene la seguridad de cooperacin.
Robert Merton Dice que la organizacin burocrtica va a tener que cambiar en
cuanto llegue el hombre (lo contrario de Max Weber), habla de las consecuencias
imprevistas como son imperfeccin e ineficiencia y con esto llegan las
disfunciones de la burocracia:
1.- Mayor internalizacin de reglas y exagerado apego a reglamentos.
2.- Exceso de formalismo y papeleo.
3.- Resistencia al cambio.
4.- Despersonalizacin de las relaciones.
5.- Categorizacin en la toma de decisiones.
6.- Super conformidad, con rutinas y procedimientos.
7.- Exclusin de seales de autoridad.
8.- Dificultad en la atencin a clientes y conflicto con el pblico.

CAUSAS DE LA DISFUNCIONALIDAD
1.- Se d porque no se toma en cuenta la organizacin
2.- La organizacin burocrtica piensa que puede controlar el comportamiento de
la gente.
3.- No toman en cuenta las consecuencias improvistas.

EVALUACIN CRTICA DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

EL EXCESIVO RACIONALISMO DE LA BUROCRACIA.
LAS DIMENCIONES DE LA BUROCRACIA.
MECANICISMO Y LIMITACIONES DE LA TEORA DE LA MQUINA.
CONSERVADURISMO DE LA BUROCRACIA.
ENFOQUE DE SISTEMA CERRADO.
ENFOQUE DESCRIPTIVO Y EXPLICATIVO.
CRTICAS DIVERSAS A LA BUROCRACIA.
POSICIN DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA DENTRO DE LA TEORA
DE LAS ORGANIZACIONES.

TEORIA ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION

ORIGEN:
1- LA OPOSICION SURGIDA ENTRE LA TEORIA TRADICIONAL Y LA TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS INCOMPATIBLES ENTRE
SI.
2- LA NECESIDAD DE CONSIDERAR LA ORGANIZACIN COMO UNA UNIDAD SOCIAL GRANDE Y COMPLEJA DONDE INTERACTUAN
MUCHOS GRUPOS SOCIALES.
3- LA INFLUENCIA DEL ESTRUCTURALISMO EN LAS CIENCIAS SOCIALES Y LA REPERCUSIN DE ESTAS EN EL ESTUDIO DE LAS
ORGANIZACIONES.
4- NUEVO CONCEPTO DE ESTRUCTURA.
UNA SOCIEDAD DE ORGANIZACIONES
ETZIONI:

4 ETAPAS: A) ETAPA DE LA NATURALEZA

B) ETAPA DEL TRABAJADOR
C) ETAPA DEL CAPITAL
D) ETAPA DE LA ORGANIZACIN
EN LA 4TA. ETAPA: 4 FASES:
1) EL UNIVERSALISMO DE LA EDAD MEDIA
2) EL LIBERALISMO ECONOMICO Y SOCIAL DE LOS SIGLOS 18 Y 19.
3) EL SOCIALISMO CON LA LLEGADA DEL SIGLO 20. OBLIGANDO AL CAPITALISMO A TOMAR
DESARROLLO POSIBLE.
4) LA ACTUALIDAD QUE SE CARACTERIZA POR UNA SOCIEDAD DE ORGANIZACIONES.

EL

CAMINO

DEL

MAXIMO

LA EFICIENCIA SE DA POR 2 RAZONES:

LOS CAMBIOS HISTORICOS EN LA PROPIA NATURALEZA.
LAS TEORIAS DE ADMINISTRACION.
LAS ORGANIZACIONES: CONCENTRA SU ESTUDIO PRINCIPALMENTE EN SU ESTRUCTURA INTERNA Y EN SU INTERACCION CON OTRAS
ORGANIZACIONES.
EL HOMBRE ORGANIZACIONAL: 4 CARACTERISTICAS: A) FLEXIBILIDD. B) TOLERANCIA A LAS FRUSTRACIONES. 3) CAPACIDAD DE
DIFERIR LAS RECOMPENSAS Y 4) PERMANENTE DESEO DE REALIZACION.
DENTRO DE LA ORGANIZACIN SOCIAL EL HOMBRE DEBE INTERPRETAR DIFERENTES ROLES.
ROL: ES UN CONJUNTO DE COMPORTAMIENTOS QUE SE ESPERAN DE UNA PERSONA DENTRO DE UNA ORGANIZACIN. EL HOMBRE
DEBE INTERPRETAR DIFERENTES ROLES SEGN LA ORGANIZACIN DONDE ESTE INTERACTUANDO.

ANALISIS DE LAS ORGANIZACIONES

SE HACE A PARTIR DE UN ENFOQUE QUE ABARCA:
12345-

LA ORGANIZACIN FORMAL E INFORMAL

LAS RECOMPENSAS SALARIALES Y MATERIALES COMO LAS SOCIALES Y SIMBOLICAS.
LOS DISTINTOS NIVELES JERARQUICOS DE UNA ORGANIZACIN.
LOS DISTINTOS TIPOS DE ORGANIZACIONES.
EL ANALISIS INTRAORGANIZACIONAL COMO EL ANALISIS INTERORGANIZACIONAL.

TIPOLOGIA DE LAS ORGANIZACIONES:

CLASIFICAN LAS ORGANIZACIONES DE ACUERDO A ALGUNA CARACTERISTICA Y DE ESTA MANERA SE PERMITEN UN ANALISIS
COMPARATIVO.
CARACTERISTICAS DE LAS ORGANIZACIONES:
1- DIVISION DEL TRABAJO Y RESPONSABILIDADES.
2- CENTROS DE PODER.
3- SUSTITUCION DE PERSONAL.
MEDIOS DE CONTROL: 1- CONTROL FISICO.
2- CONTROL MATERIAL.
3- CONTROL SIMBOLICO
EXISTEN TRES TIPOS DE INTERES O DE COMPROMISO DE LOS PARTICIPANTES DE LA ORGANIZACIN.
1- ALIENATORIO
2- CALCULADOR
3- MORAL
ETZIONI HABLA DE TRES TIPOLOGIAS DE ORGANIZACIONES.
A- COERCITIVAS
B- UTILITARIAS
C- NORMATIVAS
TIPOLOGIA DE BLAU Y SCOTT
CUATRO CATEGORIAS DE PARTICIPANTES
A) LOS PROPIOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN
B) LOS PROPIETARIOS O DIRIGENTES
C) LOS CLIENTES

D) EL PUBLICO EN GENERAL
DE ACUERDO CON ELLO CLASIFICA 4 TIPOS BASICOS DE ORGANIZACIONES.
A) ASOCIACION DE BENEFICIO MUTUO
B) ORGANIZACIONES DE INTERESES COMERCIALES
C) ORGANIZACIONES DE SERVICIOS
D) ORGANIZACIONES DEL ESTADO
OBJETIVOS ORGANIZACIONALES
LOS OBJETIVOS ORGANIZACIONALES TIENEN VARIAS FUNCIONES:
A) MEDIANTE LA PRESENTACION DE UNA SITUACION FUTURA, INDICAN UNA ORIENTACION.
B) CONSTITUYEN UNA FUENTE DE LEGITIMIDAD QUE JUSTIFICA SUS ACTIVIDADES.
C) SIRVEN COMO ESTANDARES PARA DETERMINAR SU EFICIENCIA Y RENDIMIENTO.
D) SIRVEN COMO UNIDAD DE MEDIDA PARA VERIFICAR SU PRODUCTIVIDAD.
ETZIONI SE REFIERE A DOS MODELOS DE ORGANIZACIONES:
A) MODELOS DE SUPERVIVENCIA.
B) MODELOS DE EFICIENCIA.
CINCO CATEGORIA DE OBJETIVOS ORGANIZACIONALES.
A) OBJETIVOS DE LA SOCIEDAD.
B) OBJETIVOS DE PRODUCCION.
C) OBJETIVOS DE LOS SISTEMAS.
D) OBJETIVOS DE LOS PRODUCTOS.
E) OBJETIVOS DERIVADOS.
AMBIENTE ORGANIZACIONAL:
CONSTITUIDO POR LAS DEMAS ORGANIZACIONES QUE FORMAN LA SOCIEDAD.
DOS CONCEPTOS SON FUNDAMENTALES PARA ESTE TIPO DE ANALISIS
* INTERDEPENDENCIA DE LAS ORGANIZACIONES
DESARROLLA DOS ESTRATEGIAS: DE COMPETENCIA
DE COOPERACION
*CONJUNTO ORGANIZACIONAL
CONFLICTOS ORGANIZACONALES:
SON GENERADORES DE CAMBIOS Y DE DESARROLLO DE LA ORGANIZACIN.
EXISTEN VARIAS SITUACIONES QUE PROVOCAN CONFLICTOS:
1- CONFLICTO ENTRE CONOCIMIENTO Y JERARQUIA

ETZIONI HABLA DE 3 TIPOS DE ORG. Y COMO LOS CONFLICTOS PUEDEN OCURRIR EN LAS MISMAS.
ORGANIZACIONES ESPECIALIZADAS: ESTRUCTURA COMO STAFF.
ORGANIZACIONES NO ESPECIALIZADAS: LA ESTRUCTURA ES ACCESORIA.
ORGANIZACIONES DE SERVICIOS: LOS ESPECIALISTAS RECIBEN INSTRUMENTOS Y RECURSOS PARA SU TRABAJO, PERO NO
SON EMPLEADOS DE LA ORGANIZACIN PRINCIPAL.
2- DILEMAS DE LA ORG. SEGN BLAU Y SCOTT EXISTEN 2 TIPOS DE CONFLICTOS:
A) CONFLICTO ENTRE ORGANIZACIN FORMAL E INFORMAL.
B) CONFLICTOS EN LA RELACION CLIENTE ORGANIZACIN
EN TODA ORGANIZACIN EXISTEN TRES DILEMAS BASICOS
A) DILEMA ENTRE COORDINACION Y LA COMUNICCION LIBRE.
B) EL DILEMA DE LA DISCIPLINA Y LA ESPECIALIZACION PROFESIONAL.
C) NECESIDAD DE PLANIFICACION CENTRALIZADA Y LA INICIATIVAINDIVIDUAL.
3- CONFLICTO ENTRE LINEA Y ASESORIA (STAFF)
SURGEN POR TRES MOTIVOS BASICOS.
A) AMBICION DESMESURADA DE LOS FUNCIONARIOS.
B) CONSTANTE OFERTA DE SERVICIOS DE ASESORIA.
C) PROMOCION DE ASESORIA DEPENDE DE FUNCIONARIOS DE LINEA.
CRTICAS Y SATIRAS A LA ORG.
LEY DE PARKINSON
PRINCIPIOS DE PETER
DRAMATURGIA ADM. DE THOMPSON
MAQUIAVELISMO EN LAS ORG.
EVALUACION CRTICA A LA TEORIA ESTRUCTURALISTA
CONVERGENCIA DE VARIOS ENFOQUES DIVERGENTES: CLASICA, RRHH Y BUROCRATICA.
AMPLIACION DEL ENFOQUE: HACIA EL INDIVIDUO, EL GRUPO Y LA ESTRUCTURA
DOBLE TENDENCIA TEORICA: INTEGRACION Y CONFLICTO
ANALISIS ORGANIZACIONAL MS EXTENSO: NO INDUSTRIALES, SIN ANIMO DE LUCRO, ETC.

INADECUACION DE LAS TIPOLOGIAS ORGANIZACIONALES: REDUCEN LAS ORGANIZACIONES A UNA UNICA DIMENSION PARA
PODER COMPARARLAS.
TEORIA DE LA CRISIS: DICEN MAS SOBRE LOS PROBLEMAS Y PATOLOGIAS QUE DE SU NORMALIDAD.
TEORIA DE TRANSICION Y DE CAMBIO: POR HALLARSE EN UN ESTADO DE CRECIMIENTO ACELERADO. FALTAN DEFINIR
COMPONENTES Y RELACIONES QUE LA TEORIA DE SISTEMA DEFINE POSTERIORMENTE.