UNIVERSITATEA DIN ORADEA

FACULTATEA DE ISTORIE, RELAII INTERNAIONALE, TIINE

POLITICE I TIINELE COMUNICRII

Eficientizarea lurii deciziei n

administraia public

Dezvoltare Regional i Comunicare

Instituional, anul I

CLAUDIA
EUDAN

Eficientizarea lurii deciziei n cadrul Consiliului de administraie al colii cu

Personalitate Juridic Brusturi

Orice instituie indiferent de domeniul de activitate din care face parte ,va funciona
eficient i la standarde nalte n funcie de factorii decizionali care coordoneaz ,evalueaz i
monitorizeaz activitatea acesteia.Astfel organismele care au rol de decizie n cadrul institu
iilor vor putea influena n bine sau n ru buna funcionare i progresul acestora n funcie
de eficiena deciziilor luate la nivel administrativ. Aceste organisme cu rol decizional ajut la
progresul sau regresul unei instituii n funcie de hotarrile i msurile luate contribuind la buna
funcionare i dezvoltare a acestora sau din contr crend disfuncionaliti i regres dac
deciziile nu sunt luate corect.Ele sunt direct responsabile de buna funcionare a instituiilor pe
care le reprezint.
Argument
Am ales aceast tem a eficientizrii lurii deciziei la nivelul unei uniti de nvmnt
pentru a putea analiza i explica mecanismul de funcionare a aparatului administrativ al colii
care este Consiliul de administraie i pentru a observa legtura acestuia cu Consiliul local de
care este strns legat n contextul descentralizrii .
Descentralizarea nu este un scop n sine. Ea se nscrie n strategia naional de
descentralizare i are menirea crerii unui sistem de nvmnt organizat, administrat i finanat
conform rigorilor europene n ce privete asigurarea calitii procesului instructiv-educativ,
accesului liber, egal i deplin al tuturor copiilor i tinerilor la actul educaional, adecvarea ofertei
educaionale la interesele i nevoile beneficiarilor direci i indireci1.
Descentralizarea nu trebuie s produc dezechilibre i distorsiuni n organizarea,
conducerea i suinerea la nivel naional a sistemului de nvmnt.
Acest proces va asigura repartizarea clar, echilibrat i bine delimitat a puterii de decizie ntre
organismele i instituiile reprezentative ale comunitilor locale i regionale, pe de oparte i cele
de la nivel naional MEDC, MAI, MFP pe de alt parte. De asemenea, descentralizarea deciziei
implic dezvoltarea sistemului de monitorizare, control i evaluare, deopotriv din partea
comunitii locale, dar i a instituiilor i organismelor guvernamentale de specialitate.Succesul
1http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.edu.ro%2Fdownload
%2Fstrategie_descentralizare.pdf&h=vAQHKRN8U

descentralizrii se bazeaz n principal pe echilibrul ntre autoritate i responsabilitate pe de o

parte, precum i capacitatea resurselor umane i fluxurile de informaii, pe de alt parte.
n conformitate cu actualul cadru legislativ, patrimoniul colilor terenurile i cldirile
aparin

domeniului public al comunelor, oraelor i municipiilor i este n administrarea

consiliilor locale/judetene n a cror raz teritorial i desfoar activitatea. Prin bugetele locale
se asigur finanarea colilor. Administrarea curent a patrimoniului i a fondurilor colii se
realizeaz la nivelul consiliilor locale; doar n judeele-pilot administrarea i execuia bugetar se
realizeaz la nivelul colii. Finanarea colilor nu este corelat cu obiectivele de dezvoltare ale
acesteia, stabilite prin planurile de dezvoltare instituional, corelate cu planurile de dezvoltare
ale comunitii.
Din perspectiva dezvoltrii durabile i a globalizrii educaiei, pentru a crea premisele
necesare asigurrii calitii n educaie i a utilizrii eficiente a resurselor, descentralizarea se
constituie ntr-un demers dinamic ce presupune implicare i responsabilizare, pe de o parte,
precum i gndire strategic i control, pe de alt parte.
Am luat n studiu
nvmnt preuniversitar

coala cu Personalitate Juridic Brusturi care este o instituie de

care cuprinde clasele 0-VIII fiind o coal de centru de

comun.Acestei coli i sunt arondate nc 5 coli care fac parte din comuna Brusturi i 6
grdinie cu program normal .
Conform prevederilor Legii nvmntului nr.84/1995, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, ale Legii nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic i a
Regulamentului de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar , Consiliul
de administraie are rol de decizie n domeniul organizatoric i administrativ2.
Potrivit articolului 33 din Regulamentul de organizare i funcionare a unitilor de
nvmnt preuniversitar , Consiliul de administraie al unitii de nvmnt este format,
potrivit legii, din 9-15 membri, ntre care:
a) directorul unitii de nvmnt;
b) directorii adjunci;
c) 1-5 reprezentani ai cadrelor didactice, alei de consiliul profesoral;
d) contabil / contabil ef, dac exist la nivelul unitii colare;
e) reprezentani ai autoritii publice locale
Astfel coala va fi condus de un consiliu de administraie care va avea
urmtoarea componen: 50% reprezentani ai colii numii de consiliul profesoral i 50%
reprezentani ai administratiei locale, prini, ageni economici i reprezentani ai altor instituii i
organisme ale comunitii locale
2http://www.google.ro/Fwww.edu.ro%

n mediul rural se va avea n vedere ca, n consiliile de administraie, s fie reprezentate

corespunztor structurile colare din satele care aparin localitilor respective; reprezentarea
poate fi asigurat de ctre cadrul didactic coordonator al structurii colare.
Personalul didactic de predare i de instruire practic, care face parte din consiliul de
administraie, este ales de consiliul profesoral, la propunerea directorului sau a celorlali membri
ai acestuia, dintre cadrele didactice care au caliti manageriale i performane profesionale
deosebite.
Preedintele consiliului de administraie este directorul unitii de nvmnt .
La edinele consiliului de administraie particip, fr drept de vot, cu statut de
observator/ observatori, liderul sindical / liderii sindicali din unitatea de nvmnt. Punctul de
vedere al liderului sindical se menioneaz n procesul-verbal al edinei.
Preedintele consiliului de administraie invit n scris, cu 48 de ore nainte de data edin
ei, membrii consiliului de administraie i observatorii, care nu fac parte din personalul colii.
Articolul 34 din prezentul Regulament prevede ntrunirea lunar a Consiliului de
administraie precum i ori de cte ori consider necesar directorul sau o treime din membrii
acestuia i este legal constituit n prezena a cel puin 2/3 din numrul membrilor si. Consiliul
de administraie este convocat i la solicitarea a 2/3 din membrii consiliului elevilor, sau a
jumtate plus unu din membrii consiliului reprezentativ al prinilor/asociaiei de prini.
Hotrrile consiliului de administraie se iau prin vot, cu jumtate plus unu din
numrul membrilor.
Atribuiile Consiliului de administraie sunt :
a) asigur respectarea prevederilor legislaiei n vigoare, ale actelor normative emise de
Ministerul Educaiei i Cercetrii i ale deciziilor inspectorului colar general;
b) administreaz, prin delegare din partea consiliului local, terenurile i cldirile n care i
desfoar activitatea unitile de nvmnt preuniversitar i prin preluare de la vechiul consiliu
de administraie, celelalte componente ale bazei materiale-mijloace fixe, obiecte de inventar,
materiale care sunt de drept proprietatea unitii de nvmnt.
c) aprob planul de dezvoltare a colii, elaborat de un grup de lucru desemnat de director,
dup dezbaterea i avizarea sa n consiliul profesoral;
d) aprob regulamentul intern al unitii de nvmnt, dup ce a fost dezbtut n
Consiliul profesoral i n comisia paritar;
e) elaboreaz, prin consultare cu sindicatele, fiele i criteriile de evaluare specifice
unitii de nvmnt, pentru personalul nedidactic, n vederea acordrii calificativelor anuale,
primelor lunare i salariilor de merit;
f) acord calificative anuale pentru ntreg personalul salariat, pe baza propunerilor rezultate din
raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar, a analizei efilor
catedrelor/comisiilor metodice, a celorlalte compartimente funcionale;
g) aprob, la propunerea directorului, acordarea salariului de merit pentru toate categoriile de
salariai din unitatea de nvmnt. Pentru personalul didactic de predare i de instruire practic,
aprobarea se acord pe baza aprecierilor sintetice ale consiliului profesoral i cu respectarea
metodologiei specifice;
h) stabilete acordarea premiilor lunare pentru personalul unitii de nvmnt;
i) stabilete perioadele concediului de odihn, pe baza cererilor individuale scrise ale tuturor
salariailor unitii de nvmnt, a propunerilor directorului i n urma consultrii sindicatelor;
j) stabilete componena i atribuiile comisiilor de lucru din unitatea de nvmnt;

k) controleaz periodic parcurgerea materiei i evaluarea ritmic a elevilor, solicitnd rapoarte

sintetice din partea efilor de catedre/comisii metodice;
l) aprob acordarea burselor colare, conform legislaiei n vigoare;
m) avizeaz i propune consiliului local, spre aprobare, proiectul planului anual de venituri i
cheltuieli, ntocmit de director i contabilul ef, pe baza solicitrilor efilor catedrelor/comisiilor
metodice i ale compartimentelor funcionale;
n) hotrte strategia de realizare i gestionare a resurselor financiare extrabugetare, conform
legislaiei n vigoare;
o) acord avizul consultativ pentru ocuparea funciilor de director i director adjunct;
p) propune nivelul indemnizaiei de conducere a directorului;
q) avizeaz proiectele de plan anual de colarizare, de state de funcii i de buget ale unitii de
nvmnt;
r) stabilete structura i numrul posturilor pentru personalul didactic auxiliar, pe baza criteriilor
de normare elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, pentru fiecare categorie de personal;
s) aprob strategia de dezvoltare a resurselor umane la nivelul unitii colare;
t) valideaz raportul general privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar i
promoveaz msuri ameliorative, conform normelor legale n vigoare.
Administraia public local reprezentat de instituia Primriei comunei
Brusturi prin intermediul Consiliului local va fi implicat n luarea deciziilor privind:
- reeaua colar: structurat pe filiere, profiluri, specializri i calificri

profesionale n funcie

de nevoile educaionale locale;

- nfiinarea i desfiinarea unitilor de nvmnt
- dezvoltarea patrimoniului i dezvoltarea organizaional.
Conducerea colii, respectiv consiliul de administraie i directorul acesteia vor avea
putere de decizie n ceea ce privete administrarea, protejarea i dezvoltarea patrimoniului.
Directorul colii va fi numit de consiliul local, la propunerea consiliului de administraie , dup
promovarea concursului de competen organizat pe baza metodologiei elaborate de MEDC.
n luarea deciziilor, consiliul de administraie se va consulta cu consiliul profesoral n
privina procesului de nvmnt,iar n privina problemelor specifice ale acestora cu consiliul
elevilor i asociaiile de prini i cu organizaia sindical din coal.
Legtura dintre Consiliul de administraie a colii i Consiliul local trebuie s fie per
manent i dinamic .n acest sens autoritile locale ar trebui s includ n strategia de dezvo
ltare a comunitii locale i nvmntul fiind preocupate de buna funcionare a instituiei
acestuia i asigurnd o finanare care s asigure n primul rnd salariile angajailor unitilor de
nvmnt de la nivelul ntregii comune i s investeasc activ i eficient sponsoriznd
proiectele i parteneriatele pe care le are coala cu diferite instituii dinafara comunei.
Interdependena dintre Consiliul local i Consiliul de administraie al colii ar s nu fie
doar formal i s se limiteze doar la partea financiar(Consiliul local fiind centrul bugetar al
colii) ci s fie una viabil astfel ca aceast cooperare s fie una benefic pentru ambele

instituii i pentru comun n ansamblu, nscrindu-se intrinsec n planul de dezvoltare al

comunitii locale.
Pe viitor centrul bugetar al colii ar fi recomandabil s fie asigurat de alte instituii
nafara Primriei, la nivelul acesteia existnd difuncionaliti care duc la neplata la timp a
salariilor angajailor colii,lucru care nu este benefic pentru instituia de nvmnt.
n mod special coala va trebui s i impun punctul de vedere n ce privesc nevoile
financiare ale acesteia de care s se in cont n elaborarea bugetului local .Consiliul de
administraie are datoria de a aviza i propune consiliului local, spre aprobare, proiectul
planului anual de venituri i cheltuieli, ntocmit de director i contabilul ef, pe baza solicitrilor
efilor catedrelor/comisiilor metodice i ale compartimentelor funcionale
Deasemenea ar fi recomandabil i de dorit ca s existe o bun colaborare ntre directorul
instituiei de nvmnt i domnul primar lsnd la o parte ambiiile personale
i apartenena politic diferit a acestora ,cei doi avnd ca singur obiectiv dezvoltarea i
progresul comunitii locale n ansamblu.
Faptul c deciziile la nivelul Consilului de administraie se pot lua cu o prezen a
majoritii membrilor la vot este un lucru bun deoarece posibilele conflicte de interese dintre
coal i primrie s nu afecteze actul decizional ci toate hotrrile luate s se poat vota n timp
util i optim pentru buna dezvoltare ,funcionare i progres a colii.
Totodat faptul c n componena Consiliului de administraie ai colii se regsesc i
reprezentanii prinilor elevilor este foarte bine pentru c astfel se asigur transparena actului
decizional,prinii fiind la curent cu problemele care apar la nivel de coal i oferindu-le
posibilitatea s se implice activ n soluionarea acestora ,fapt care se va rsfrnge pozitiv i
asupra elevilor,respectiv a copiilor acestora.
Chiar i faptul c n rndul membrilor Consilului de administraie al colii se nscriu
ageni economici sau reprezentanii altor instituii din comun este benefic deoarece astfel se
poate asigura baza material i financiar necesar la nivelul activitilor din coal, acetia fiind
posibili sponsori ai unitii de nvmnt.
Deasemenea prezena liderului sindical la edinele Consiliului local ,chiar dac doar pe
post de observator fr drept de vot , este benefic pentru c acesta ia cunotin de problemele
cu care se confrunt coala i le poate aduce chiar i la cunotina reprezentanilor Sindicatului
de la nivel judeean pentru a fi rezolvate .
n concluzie, relaia colii cu Personalitate Juridic Brusturi este defectuoas cu
instituia Primriei prin urmare ar trebui s se stabileasc un alt centru bugetar ca s nu se
ntrzie plata salariilor , Consiliul local s in seama de nevoile reale ale colii i s aloce
fonduri suficiente pentru acoperirea cheltuielilor de transport ale cadrelor didactice care
naveteaz.
Prin urmare, luarea unei decizii bune i eficiente la nivel de coal va afecta n mod pozitiv
nu numai instituia de nvmnt dar va contribui i la dezvoltarea comunitii locale ,acest act
decizional fiind o reflectare a unei cooperri fructuoase ntre administraia public local i
instituia de nvmnt respectiv.

Bibliografie:
1.
2.
3.
4.

Regulamentul de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt preuniversitar

Regulamentul de ordine interioar al colii Brusturi din 17 septembrie 2014
Legea nvmntului nr 84/1995
http://www.facebook.com/l.php?u=http%3A%2F%2Fwww.edu.ro%2Fdownload
%2Fstrategie_descentralizare.pdf&h=vAQHKRN8U
5. Legii nr. 128/1997, privind Statutul personalului didactic
6 .http://www.google.ro/Fwww.edu.ro%
.