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TIPO PENAL
Profesor de San Marcos, de la unidad de Post Grado de la USMP, de la AMAG y Juez Superior Titular de la
Corte de Lima.
2.
TIPICIDAD OBJETIVA
4
5
Antes de ser derogado por la 6 disposicin final de la Ley N 28677 del 01 de marzo de 2006. Ley de la garanta
moviliaria.
Bienes, naturaleza y romanos, trabajo recogido en AVENDAO VALDEZ, 1988, p. 346.
PEA CABRERA, 1993, p. 326; BRAMONT-ARIAS TORRES/GARCA CANTIZANO, 1997, p. 373.
VILLA STEIN, 2001, p. 177.
sostener que se deben considerar bienes inmuebles, los que as seala el derecho civil
peruano.
2.1. Bien jurdico protegido
El inters fundamental que el Estado pretende proteger con la tipificacin de los
comportamientos delictivos de usurpacin lo constituye el patrimonio de las personas,
ms especficamente el pacfico y tranquilo disfrute de un bien inmueble, entendido
como ausencia de perturbacin en el ejercicio de la posesin o de cualquier otro
derecho real sobre el mismo, en este ltimo caso, con la modificacin introducida por
la ley N 30076, implica que la vctima est o no en posesin del inmueble.
Antes de la modificatoria producida por la citada ley, la jurisprudencia
mayoritaria exiga que la victima ostente la posicin o la simple tenencia del bien
inmueble para producirse la usurpacin. Como ejemplo de tal posicin
jurisprudencial, tenemos los siguientes precedentes:
Ejecutoria Suprema del 24-08- 1989, Expediente N 534-98-Lima, en Anales Judiciales, Ao judicial 1989, T.
LXXVII, 1993, p. 162.
7
Ejecutoria Suprema del 28-01-1999, Expediente N 3536-98-Junn, en Revista Peruana de Jurisprudencia, Ao
1, N 1, Trujillo, 1999, p. 361.
8
Sentencia de primera instancia del 01-09-1997 en el Expediente N 449-96.
no ha sido destinataria de los medios sealados por la ley, para ser excluida o
desplazada de posesin que no detentaba9.
III 346.
11
Hecho real que sirvi de base a la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema, para dictar la casacin
vinculante N 259-2013- Tumbes, de fecha veintids de abril del dos mil catorce.
MODALIDADES DE USURPACIN
12
b.
Despojar
Este trmino en la redaccin del tipo penal tiene la condicin de verbo rector de
la conducta punible. Se le entiende como la accin por la cual el agente despoja,
13
ROY FREYRE, 1983, p. 317; PEA CABRERA, 1993, p. 348; NGELES et al., 1997, III, p. 1334; BRAMONT-ARIAS
TORRES/GARCA CANTIZANO, 1997, p. 375.
14
En el mismo sentido, vase la Resolucin Superior del 22-01-1998, Expediente N 419-96-Huaraz, en Serie de
Jurisprudencia N 1, AMAG., 1999, p. 535.
Posesin
Para entender lo que significa posesin para nuestro sistema jurdico no queda
otra alternativa que recurrir al artculo 896 del Cdigo Civil. Aqu se prev que: la
posesin es el ejercicio de hecho de uno o ms poderes inherentes a la propiedad.
Es decir, por la posesin las personas gozan de hecho de uno o ms atributos
inherentes al derecho real de propiedad sobre un bien inmueble. Al poseedor
siempre se le presume propietario del bien en tanto no se le demuestre lo contrario
(artculo 912 del C.C.).
15
16
17
18
ROY FREYRE, 1983, p. 314; BRAMONT-ARIAS TORRES/GARCA CANTIZANO, 1997, p. 376; NGELES et al., 1997, III, p. 1335.
PEA CABRERA, 1993, p. 335.
MAZUELOS COELLO, 1995, p. 121.
Resoluciones Superiores del 03-06-1999, Expediente N 98-264-Ica y del 23-08-1999, Expediente N 97-52-Ica.
Tenencia
560.
CREUS, Carlos, Derecho penal. Parte especial, tomo I, Editorial ASTREA, 6 edicin, Buenos Aires, 1998, ps. 559-
criminalizar mediante la tipifi cacin del artculo 202 del Cdigo Penal, son conductas
violentas realizadas para despojar de la posesin al sujeto pasivo, el restringir el medio
comisivo a la persona fsica que posee el bien inmueble no armoniza con la finalidad de
la norma, pues permitira que aquel que destruye las puertas o seguros del acceso al
inmueble para despojar de la posesin del mismo quede fuera del alcance punitivo de la
norma penal, cae en el absurdo de no considerar como parte para el despojo de la
posesin a quien destruye la puerta de ingreso, el candado, las cerraduras, etc., bajo el
pretexto de que la violencia para despojar de la posesin solo puede ser ejercida contra
las personas. Por lo tanto, este Supremo Tribunal considera que debe entenderse que
an antes de la modificatoria legislativa, la violencia a la que hace referencia el inciso
2, del artculo 202 del Cdigo Penal, puede ser ejercida contra las personas como
contra los bienes integrantes del inmueble de modo que con ella se despoje de la
posesin del mismo23.
f.
Cfr. Casacin vinculante N 259-2013- Tumbes, de fecha veintids de abril del dos mil catorce, Sala Penal
Permanente de la Corte Suprema.
ilegtimamente como un bien sujeto a garanta real en su favor, siendo irrelevante para
la configuracin del tipo y la reprochabilidad de su conducta los mviles que alega con
el nico afn de enervar su responsabilidad penal26.
Por otro lado, el acto de abuso de confianza debe ser preciso y concreto, caso
contrario, el delito no se evidencia, tal como da cuenta el precedente
jurisprudencial emitido por la Sala Mixta de la Provincia de Caman-Arequipa, el
30 de diciembre de 1998: Conforme denuncia fiscal que corre a fojas catorce, se
atribuye a Ana Simeona Retamozo Rubio, con abuso de confianza, haber despojado a
Telmo Simen Cceres Falcn, el predio rstico Ninaspata, ubicado en el distrito de
San Jos de Ushua... Que en la denuncia no se especifica en qu consiste dicho abuso
de confianza, privndose de contenido el objeto de instruccin misma, al ignorarse
qu conducta realiz la procesada (as, por ejemplo, haber sido dejada al cuidado del
bien para, aprovechando esa coyuntura, asumir la posesin, no dejando ingresar al
poseedor anterior); que conforme a la preventiva del propio agraviado... entre ambos
no habra mediado ningn tipo de confianza, al punto que, no obstante ser esposos,
declara no tener amistad, ni enemistad ni parentesco alguno con la procesada, de lo
cual se infiere que no pudo existir abuso de confianza; a mayor abundamiento,
siempre considerando la preventiva del agraviado, los hechos habran ocurrido sin
mediar ninguna de las modalidades de conducta que prev el Cdigo Penal para la
comisin de este ilcito, pues la procesada simplemente habra ingresado y cultivado
en el predio sin haber utilizado para ello violencia, o amenazado a alguien, engaado
o abusado de la confianza de quien en ese momento se encontraba en posesin del
referido inmueble27.
3.3. El inciso tercero del artculo 202 del C.P.
Este inciso prescribe una conducta por la accin misma del agente, cual es
realizar actos perturbatorios a la pacfica posesin que tiene el agraviado sobre el
inmueble. No obstante, dependiendo de la forma empleada por el agente para lograr
su objetivo de perturbar, turbar o alterar la pacfica posesin del inmueble por parte
de la vctima, puede materializarse hasta por dos modalidades. Perturbar la posesin
con el uso de violencia y perturbar con el uso de amenaza.
Antes de explicar el contenido de las dos modalidades, es necesario determinar
el contenido real de lo que significa perturbacin de la posesin, as como
determinar y contestar una interrogante bsica: en este supuesto tambin la
violencia necesariamente tiene que ser sobre las personas o es posible que sea
tambin sobre las cosas?
a.
26
27
Si la violencia es dirigida solo y siempre sobre las personas, no ser posible que
el supuesto previsto y sancionado en el inciso 3 del artculo 202 se configure. En
efecto, en la realidad no encuentro un supuesto (ni siquiera hipottico) en el cual el
agente haciendo uso de la violencia sobre la persona de la vctima, le perturbe la
posesin de un inmueble. No es posible sostener que en un caso concreto, el agente
haciendo uso de la violencia, lesion la integridad fsica de la vctima con la finalidad
de perturbar la pacfica posesin del inmueble. Nadie puede alegar racionalmente
que alguien le ha agredido (adems que la agresin debe ser constante por
determinado periodo) para perturbar la pacfica posesin de su casa. Jurdicamente,
si una persona por medio de la violencia realiza agresiones fsicas en forma
constante a otra con la finalidad que sea, ser imputado cualquier otro delito menos
el de usurpacin en su modalidad de turbacin de posesin. Si ello se produce, el
28
ROY FREYRE, 1983, p. 319; PEA CABRERA, 1993, p. 352; NGELES et al., 1997, III, p. 1337; BRAMONT-ARIAS
377.
operador jurdico calificar tal hecho como delito de coaccin, lesiones o faltas
contra la persona. Ello depender de la magnitud de la agresin.
En esta lnea camina la Corte Suprema. As, en la ejecutoria suprema del 29 de
mayo de 200729, la Sala Penal Permanente, resolviendo un recurso de queja
extraordinario, sostuvo que: se advierte la existencia de una presunta infraccin
constitucional del principio de legalidad penal referida a los supuestos de tipicidad del
inciso tres del artculo doscientos dos del Cdigo Penal por cuanto la violencia a que
se refiere el tipo penal segn jurisprudencia uniforme de este Supremo Tribunal no
siempre tiene que ser ejercida contra la persona, tambin puede ser sobre las cosas.
En ms, ante las diversas interpretaciones jurisprudenciales que se venan dando, en
los estrados judiciales, al inciso tres del artculo 202 del Cdigo Penal, la Suprema
Corte ha establecido como doctrina jurisprudencial vinculante lo siguiente: en este
orden de ideas, si lo que se busca criminalizar mediante la tipificacin del artculo
doscientos dos del Cdigo Penal son conductas violentas que turben la posesin, el
restringir el medio comisivo a la persona fsica que posee el bien inmueble no se
condecira con la finalidad de la norma pues permitira que aquel que destruye los
accesos o seguros para el acceso del inmueble para turbar la posesin del mismo quede
fuera del alcance punitivo de la norma penal, cayendo en el absurdo de no considerar
como turbador de la posesin a quien destruye la puerta de ingreso, el candado, las
cerraduras, etc. So pretexto de que la violencia que turba la posesin slo puede ser
ejercida contra las personas. Consecuentemente, debe entenderse que an antes de la
modificatoria por va legislativa, la violencia a la que hace referencia el inciso tres del
artculo doscientos dos del Cdigo Penal puede ser ejercida tanto contra personas
como contra objetos o cosas integrantes del inmueble de modo que se turbe la posesin
del mismo. Doctrina jurisprudencial con la cual estoy plenamente de acuerdo.
a.
29
30
Queja N 60-2007-Arequipa.
PEA CABRERA, 1993, p. 352.
368.
Expedientes Ns. 2940-98-Lima y 3733-98-Lima, en ROJAS VARGAS/BACA CABRERA/NEIRA HUAMN III, 1999 p. 370 y
32
Cfr. El delito de usurpacin. Acciones para contrarrestar las invasiones, Anglas Lostaunau, Carlos, en Rev.
Jurdica, Suplemento de anlisis legal, El Peruano, 03-02-2015.
33
Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y
dinamizacin de la inversin en el pas.
TIPICIDAD SUBJETIVA
Segn la redaccin del tipo penal 202, y tal como sucede con todos los delitos
que lesionan o ponen en peligro el bien jurdico patrimonio, las modalidades de
usurpacin son de comisin netamente dolosa. No cabe la comisin culposa o
imprudente. Si por ejemplo, se altera o destruyen los linderos del inmueble
colindante y por negligencia o desconocimiento se sobre pasa al terreno vecino, el
delito de usurpacin no aparece. En este supuesto, a lo ms se verificar si los daos
ocasionados al lindero sobrepasan en su valor econmico las cuatro remuneraciones
mnimas vitales, en cuyo caso se atribuir a su autor el delito de daos.
En el supuesto previsto en el inciso 1 del artculo 202 del C.P., el agente acta
con conciencia y voluntad de alterar o destruir los linderos de un inmueble con la
intencin de apoderarse de todo o parte de aquel. En este supuesto, aparte del dolo,
debe verificarse otro elemento subjetivo adicional como es el animus de apropiarse,
esto es, la intencin de adjudicarse o aduearse total o parcialmente del inmueble
vecino. Si tal intencin no se evidencia en el actuar del agente, la conducta tpica de
usurpacin en la modalidad de alteracin o destruccin de linderos no aparece.
En el segundo supuesto, el agente acta con conciencia y voluntad de hacer
uso de la violencia, amenaza, engao o abuso de confianza para lograr el despojo de
su inmueble a la vctima. En cambio, en el supuesto de perturbacin, el agente
acta con conciencia y voluntad de realizar actos de violencia o amenaza que
perturben la pacfica posesin que el sujeto pasivo tiene sobre el inmueble, siempre
y cuando no haya intencin de lograr el despojo del inmueble. Si se verifica que la
real intencin del agente es la de lograr el despojo del inmueble y solo se qued en
actos perturbatorios, estaremos ante una tentativa del delito de usurpacin en su
ANTIJURIDICIDAD
34
Ejecutoria Suprema del 17-09-1996, Expediente N 2584-96-B-Lima, en Normas Legales, T. 255, agosto, 1997,
p. A-25.
35
Resolucin Superior del 19-06-1998, Expediente N 1415-98-Lima, ROJAS VARGAS/BACA CABRERA/NEIRA HUAMN, p.
354.
36
Resolucin Superior del 20-10-1998, Expediente N 628-98B-Lima, en ROJAS VARGAS, 2000, p. 312.
6.
CULPABILIDAD
TENTATIVA
Las conductas tpicas previstas en los incisos primero, segundo y cuarto del
artculo 202 del C.P., es posible que se queden en el grado de tentativa. Habr
tentativa, por ejemplo, cuando el agente con la firme intencin de despojar del
inmueble al sujeto pasivo, haciendo uso de la violencia o la amenaza, realiza actos
perturbatorios de la posesin, no logrando an el despojo por intervencin de la
autoridad competente o, cuando el agente con la intencin de apropiarse de parte de
un predio vecino comienza o est destruyendo los linderos, sin embargo, por
intervencin oportuna de la autoridad no logra realmente destruir o desaparecer el
lindero.
Como precedente judicial de tentativa de usurpacin cabe citarse la resolucin
superior del 16 de junio de 2000, en la cual se esgrime que: se imputa a los
encausados haber participado en el evento ocurrido el da 17 de junio del ao mil
novecientos noventa y siete, oportunidad en la cual habran pretendido desalojar a los
agraviados de la posesin que ejerca sobre el inmueble..., causando daos materiales
en el mismo; que, los vestigios de actos violentos que fueron hallados durante la
constatacin policial efectuada el da nueve de junio del citado ao, conforme se
detalla a fojas..., evidencian que dichos actos de violencia tuvieron como finalidad
despojarlos de la posesin del citado predio, sin lograr el resultado objetivo perseguido,
lo cual permite colegir que respecto al delito de usurpacin, no nos encontramos antes
el delito consumado, sino frente a actos que indican el comienzo en la ejecucin del
mismo37.
En cambio, el ltimo supuesto tpico de perturbacin de la posesin no admite
la tentativa.
8.
CONSUMACIN
El supuesto previsto en el inciso primero del artculo 202 del C.P. se consuma
con la total destruccin o alteracin de los linderos que delimita el predio que se
pretende adjudicar el sujeto activo. Para perfeccionarse el delito no se requiere que
el agente realmente logre apropiarse o aduearse de todo o parte de un inmueble.
37
Basta que se acredite que el agente destruy o alter los linderos con la firme
intencin de hacerse dueo del predio vecino.
El delito llega a su consumacin con la destruccin o alteracin de los linderos
del predio, sin necesidad de que el apoderamiento perseguido haya sido logrado por
el agente38.
Los supuestos delictivos, previstos en el inciso segundo del artculo 202, se
consuman o perfeccionan en el momento en que se logra el real despojo total o
parcial de la posesin, tenencia o el ejercicio de un derecho real de un inmueble al
sujeto pasivo. El despojo tiene que ser en forma directa al real y actual posesionario
del inmueble. Si no hay posesin o simple tenencia sobre el inmueble, no habr
despojo con connotacin del delito de usurpacin.
El delito de usurpacin en la modalidad de despojo se consuma cuando el autor
arrebata la posesin de un inmueble a la persona del agraviado utilizando para tal fin
medios violentos, amenazas, engao o abuso de confianza, debiendo ser ellos
suficientes y eficaces a fin de distorsionar la propia voluntad del sujeto pasivo39.
En caso que haya despojo, por ejemplo, del derecho de propiedad sin que el
propietario haya estado en actual posesin mediata o inmediata del inmueble, el
delito en hermenutica jurdica no aparece. Presentndose en tal supuesto un
conflicto que debe ventilarse en la va extrapenal.
Para mejor entender lo expuesto, el derecho vivo y actuante da cuenta de un
hecho concreto y real por resolucin superior del 21 de diciembre de 1998, en la cual
se afirma: que, conforme se aprecia de la copia certificada que obra a fojas seis, de la
constatacin efectuada por efectivos policiales de la Delegacin Policial, dicho
inmueble se encontraba completamente vaco, el da doce de febrero de mil novecientos
noventa y seis, lo cual es corroborado con la declaracin preventiva de la agraviada,
obrante a fojas cuarenta, quien indica que al adquirir el referido inmueble, este se
encontraba habitado por la familia Shimabukuro, y luego lo mantuvo desocupado;...
Que, por consiguiente, no se ha acreditado fehacientemente que los acusados hayan
utilizado violencia o amenaza para obtener la posesin del inmueble materia de litis,
asimismo, tampoco se ha corroborado que se haya producido despojo alguno40.
Los supuestos previstos en el inciso 3 del artculo 202 del C.P. se consuman en
el mismo momento en que se da inicio a los actos perturbatorios de la pacfica
posesin que goza el sujeto pasivo de la conducta prohibida. Igual posicin expone
ngeles Gonzles y otros41 cuando concluye que el delito se consuma con la
38
ROY FREYRE, 1983, III, p. 318. En parecido sentido BRAMONT-ARIAS TORRES/GARCA CANTIZANO, 1997, p. 375; NGELES et
al., 1997, III, p. 1334 y VILLA STEIN, 2001, p. 180.
39
Resolucin Superior del 17 de junio de 1998, Expediente N 5001-97-Lima, en ROJAS VARGAS/BACA CABRERA/NEIRA
HUAMN, 1999, p. 356.
40
Expediente N 4929-98, en ROJAS VARGAS/BACA CABRERA/NEIRA HUAMN, 1999 p. 351.
41
NGELES et al., 1997, III, p. 1337.
9.
47
Semanario Judicial Vistos, Lima, 29-12-1999, p. 8. Respecto de este precedente debemos indicar que no tiene
el mismo carcter vinculante al que s lo tienen los precedentes jurisprudenciales que luego se han dictado, toda vez que
no tenemos noticias que haya sido publicado en El Peruano o en la pgina web del Poder Judicial. Sin embargo, sirve de
parmetro de interpretacin.
48
Vid. Conclusiones Plenos Jurisdiccionales 1998, 1999, p. 137.
49
Ejecutoria Suprema del 06-07-1992, Expediente N 435-91-B-Lima, en ROJAS VARGAS, 1999, p. 457.
50
Ejecutoria Suprema del 25-09-1992, comentada por MAZUELOS COELLO, 1995, p. 117.
51
Ejecutoria Suprema del 19-07-1994, Expediente N 696-93-B-Arequipa, en ROJJASI PELLA, 1997, p. 186.
Subcaptulo 2
Usurpacin de aguas
1.
TIPO PENAL
2.
TIPICIDAD OBJETIVA
el agente haciendo uso de los medios necesarios para detenerla, represando por
ejemplo, le impide el recorrido del cauce normal que debe seguir.
En tanto que el tercer supuesto aparece o se evidencia cuando el agente o sujeto
activo con la finalidad de obtener un provecho econmico ilcito para s o para un
tercero, hace uso o utiliza las aguas pblicas o privadas, en una cantidad mayor de la
debida, causando de esa forma un perjuicio al sujeto pasivo. No les falta razn a
Bramont-Arias Torres y Garca Cantizano53, al ensear que presupuesto de esta
hiptesis delictiva es que el sujeto activo tenga derecho a utilizar o disponer de una
determinada cantidad de agua. El comportamiento se configura cuando se emplea
una cantidad mayor a la establecida o estipulada, sabiendo o conociendo el agente
que no le asiste derecho para hacer tal uso.
El tipo penal no hace mencin de algn medio comisivo que pueda utilizar el
sujeto activo para perfeccionar el delito. El medio que se utilice o emplee puede ser
cualquiera. El agente puede hacer uso de la violencia, la amenaza, el abuso de
confianza o simplemente actuar sin hacer uso de algn tipo de medio de comisin.
Por otro lado, el objeto material del delito son las aguas pblicas o de uso
pblico y las aguas privadas o cuyo derecho de uso pertenece a un particular. Es
importante dejar establecido que para el sistema jurdico nacional, el agua es un bien
inmueble. En forma concreta y taxativa, el inciso 2 del artculo 885 del Cdigo Civil
prescribe que el mar, los lagos, los ros, los manantiales, las corrientes de agua y las
aguas vivas o estanciales son bienes inmuebles. De ah que se hable de usurpacin de
aguas.
Otro elemento objetivo que debe evidenciarse en los comportamientos antes
descritos, lo constituye el hecho de que el agente debe actuar con la intencin u
objetivo de obtener un provecho patrimonial indebido o ilcito para sus propios
intereses o en inters de un tercero con el cual lgicamente se encuentra
estrechamente vinculado o en su caso, debe tener algn tipo de trato. No es
necesario que el agente logre su objetivo patrimonial, basta que lo haya intentado
para perfeccionarse cualquiera de las conductas analizadas.
Tambin elemento objetivo de las conductas punibles de usurpacin de agua lo
constituye el perjuicio al sujeto pasivo que debe ocasionar el comportamiento del
agente. Se entiende que el perjuicio debe ser estimable econmicamente. Por la
forma de redaccin del tipo penal, se concluye que se trata de conductas de mera
actividad por lo que no es necesario que se llegue a causar realmente o de modo
efectivo el perjuicio al agraviado, basta que el actuar de desviar, impedir o utilizar en
una cantidad mayor a la debida por parte del agente tenga aquella finalidad.
Asimismo, debe evidenciarse que el actuar del agente es ilegal, ilcita o
indebida; es decir, al agente no le debe asistir derecho alguno que le faculte o le
facilite desviar, impedir o usar el agua en una cantidad mayor a la prevista o
establecida.
53
TIPICIDAD SUBJETIVA
De la lectura del tipo penal se desprende que estamos ante un delito netamente
doloso. No es posible que la presente conducta punible se realice por negligencia o
culpa. Es decir, el agente o autor acta con conocimiento y voluntad de realizar las
acciones de desviar, impedir o utilizar el agua en una cantidad mayor a la debida con
la finalidad de causar perjuicio al sujeto pasivo.
No obstante, tambin del contenido del tipo penal se advierte que aparte del
dolo, se exige en el actuar del agente otro elemento subjetivo adicional como es el
animus lucrandi, esto es, el sujeto activo debe actuar con la firme intencin de
procurarse un provecho econmico para s o para un tercero. Si el animus de lucro
no aparece en la conducta del agente, el delito no se configura.
4.
ANTIJURIDICIDAD
CULPABILIDAD
Por ejemplo, el agente puede estar utilizando una cantidad de agua mayor a la
debida, en la creencia errnea de que le corresponde, o en la creencia errada de que
tiene derecho a usar el agua en tal volumen.
6.
TENTATIVA Y CONSUMACIN
Subcaptulo 3
Usurpacin agravada
1.
TIPO PENAL
54
55
306.
En igual sentido: PEA CABRERA, 1993, p. 359 y NGELES et al., 1997, III, p. 1345.
BRAMONT-ARIAS TORRES/GARCA CANTIZANO, 1997, p. 381. Reproduce este planteamiento PAREDES INFANZN, 1999, p.
a modificar por la Ley N 3032756 del 2 de mayo de 2015. De ah que a la fecha el texto
es el siguiente:
La pena privativa de libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin, segn corresponda, cuando la usurpacin se comete:
1. Usando armas de fuego, explosivos o cualquier otro instrumento o
sustancia peligrosos.
2. Con la intervencin de dos o ms personas.
3. Sobre inmueble reservado para fines habitacionales.
4. Sobre bienes del Estado o de comunidades campesinas o nativas, o
sobre bienes destinados a servicios pblicos o inmuebles que integran el
patrimonio cultural de la Nacin declarados por la entidad competente.
5. Afectando la libre circulacin en vas de comunicacin.
6. Colocando hitos, cercos perimtricos, cercos vivos, paneles o
anuncios, demarcaciones para lotizado, instalacin de esteras, plsticos u
otros materiales.
7. Abusando de su condicin o cargo de funcionario o servidor pblico.
8. Sobre derechos de va o localizacin de rea otorgados para
proyectos de inversin.
Ser reprimido con la misma pena el que organice, financie, facilite,
fomente, dirija, provoque o promueva la realizacin de usurpaciones de
inmuebles de propiedad pblica o privada."
2.
HERMENUTICA JURDICA
Los incisos 3, 4 y 8 del artculo 204 del Cdigo Penal recogen las agravantes
que se configuran cuando el inmueble objeto del delito est reservado para fines
habitacionales, o se trata de inmuebles pertenecientes al Estado60, los mismos que de
acuerdo al artculo 73 de la Constitucin Poltica son inalienables e imprescriptibles,
o se trata de inmuebles ya sean pblicos o privados destinados a servicios pblicos
como, por ejemplo, para funcionar el programa del vaso de leche del sector o son
inmuebles pertenecientes a las comunidades campesinas o nativas, los mismos que
segn interpretacin del numeral 89 de la Constitucin su propiedad es
imprescriptible, salvo que estn abandonadas, caso en el cual pasan al Estado. De
igual modo, segn la modificacin introducida por la Ley N 30076, tambin se
58
2.7. Ser reprimido con la misma pena el que organice, financie, facilite,
fomente, dirija, provoque o promueva la realizacin de usurpaciones de
inmuebles de propiedad pblica o privada.
Bien conocido es el hecho que las invasiones son organizadas por pocas
personas, financiadas tambin por pocas personas y la dirigen y promueven por
otros cuantos. De modo que ante una invasin el titular de la accin penal est en la
obligacin de identificar a aquellas personas. Una vez identificado el organizador, el
que financi la invasin ilegal, el que facilit de cualquier manera la usurpacin, el
que la foment, el que la dirigi, el que la promovi o provoc, se le atribuir el
delito de usurpacin agravada en tanto que al resto es posible que slo se les
atribuya el delito de usurpacin bsica. No obstante, si la invasin se ha producido
sobre un bien destinado a fines habitacionales o sobre bienes del Estado, los
dirigentes, financistas y organizadores respondern por usurpacin agravada
concurriendo dos agravantes en tanto que los dems usurpadores respondern por
usurpacin agravada concurriendo una sola circunstancia agravante.
No debe obviarse que la distincin efectuada por el legislador, tiene su
explicacin en el hecho que muchas veces por ejemplo, los promotores,
organizadores o financistas de las usurpaciones no necesariamente participan en la
invasin misma. Ellos siempre estn planificando y promoviendo desde fuera. En