TEMA 2: Izvoarele Dr.

Funciar
1.
2.
3.
4.
5.

Notiunea. Clasificarea izvoarelor Dr.Funciar

Codul Funciar izvorul principal
Legile si actele subordinate legilor
Actele organelor administratiei publice(ca izvor)
Practica judiciara in domeniul reglementarii raporturilor
funciare

1. Notiunea. Clasificarea izvoarelor Dr.Funciar

Izvor funciar act normative adoptat sau sanctionat de stat, care are norme de drept
care reglementeaza raporturile sociale privind pamintul.
Toate actele legislative din domeniul reglementarii raporturilor funciare sunt in strinsa
legatura.
Ele pot fi clasificate dupa anumite criterii fara a incala subordonarea lor ierarhica.
A. Dupa forta juridical:
- legi;(constitutionale, organice, ordinare)
- acte subordinate legii.
B. Dupa organelle care adopta actele normative ce reglementeaza rel. funciare :
- organele administratiei publice centrale ;
- organele administratiei publice locale.
C. Dupa caracterul normelor continute in actul normativ respectiv :
- interdictii ;
- recomandari.
D. Dupa raza teritorialitatii, timp si dupa un anumit cerc de persoane :
- izvoare reglementeaza raporturi funciare pe intreg teritoriul statului ;
- izvoare ce actioneaza doar pe o parte s sa(actele aut. pub. locale).
E. Izvoarele pot actiona asupra tuturor subiectilor ce cad sub incidenta lor :
- actioneaza asupra tuturor subiectilor ce cad sub incidenta lor ;
- izvoare ce reglementeaza rapoarte funciare cu participarea anumitor personae.

2. Codul Funciar izvorul principal

Adoptat la 25.12 1991, pus in aplicare la 01.01.1992 Codul funciar apare ca un act vital
pentru dezvoltarea RM in conditiile noi de trecere la relatiile de piata.
Codul funciar si Constitutia sunt cele mai importante acte normative ce reglementeaza
relatiile funciare din stat.
Codul funciar contine norme care reglementeaza urmatoarele aspecte ale relatiilor
funciare ; privind componenta fondului funciar ce se compune din categorii de teren :
- cu destinatie agricola ;
- din intravilanul localitatii ;
- destinate industriei, transporturilor, telecomunicatiilor s.a.

- destinate ocrotirii naturii, sanatatii, activitatii recreative, terenurile de valoare

istorico-culturala, terenurile zonelor suburbane si ale zonelor verzi, ale
fondului silvic, ale fondului apelor, ale fondului de rezerva ;
- proprietetea(publica, privata) asupra terenurilor ;
- protectia ecologica asupra terenurilor;
- inregistrarea de stat asupra terenurilor si a dreptului de proprietate asupra lor
in Registrul Bunurilor Imobile al cadastrului territorial; norme ce stabilesc
componenta organelor de stat, care aucompetenta aplicarii si executarii
fondului funciar.
De exemplu :
De competenta Parlamentului tin :

reglementarea legislativa a relatiilor funciare pe intreg teritoriul RM ;

aprobarea perimetrului localitatilor urbane ;

stabilirea si incasarea impozitelor funciare ;

privarea detinatorului de dreptul de proprietate asupra terenurilor conform

legislatiei in vigoare ;

organizarea controlului asupra respectarii legii funciare;

stabilirea tarifului pentru calcularea pretului normativ al pamintului si cotelor

impozitului funciar .
De competenta Guvernului tine :
elaborarea masurilor de protectie a terenurilor si masurilor de protectie a lor ;
stabilirea modului de incasare a impozitului ;
stabilirea si schimbarea destinatiei in modul prevazut de lege ;

controlul asupra folosirii si protectiei pamintului.

De competenta consiliilor raionale si municipale :

exercitarea controlului asupra folosirii si protectiei terenului ;

tinerea cadastrului funciar al raionului si municipiului, organizarea
reglementarii regimului proprietatii funciare ;

determinarea si repartizarea terenurilor pentru constructii ;

schimbarea destinatiei terenurilor agricole

De competenta consiliilor satesti si orasanesti tin;

atribuirea sau instrainarea terenurilor, fara schimbarea destinatiei in modul

stabilit de lege ;
tinerea cadastrului funciar ;
organizarea evaluarii terenurilor conform metodei unice elaborate de Guvern ;

Normele ce satabilesc drepturile si obligatiile detinatorilor de terenuri

Proprietarii funciari au dreptul :

sa gospodareasca singuri terenul ;

sa lase ca mostenire terenul si sa-l instraineze conform legii.

sa construiasca conform legii case, edificii culturale ;

sa dea terenul sau o parte, in folosinta, prin arenda sau prin alta forma ;
sa primeasca in caz de retragere a terenului pentru nevoile statului si societatii
compensarea deplina a cheltuielilor si avantajului ratat ;

Solutionarea letigiilor care apar in cadrul acestor raporturi ; norme ce re pot

glementeaza formele de raspundere juridica pentru incalcarea legislatiei funciare, norme
ce stabilesc corelatia legislatiei funciare a RM cu acordurile internationale :
Normele ce reglementeaza raportul de protectie si ameliorare a terenurilor ;
- Normele privind rolul si sarcinele controlului de stat si scopurile acestuia.

3. Legile i actele subordonate legii

Conform competenei constituionale, Parlamentul adopta legi : constituionale,
organice si ordinare.
n domeniul reglementrii rapoturilor funciare, de regul se adopt legi organice.
n afar de Codul funciar, izvoare ale Dreptului funciar pot fi considerate legile

Codul civil ;

Legea privind fondul ariilor naturle protejate de stat(rezervatii, biosfera);

Legea cu privire la arend nr.861, XII 14.01.1992 (art.5 "arenda se admite n

toate ramurile economiei, pot fi arendate bunuri din toate tipurile si formele de
proprietate").
Legea privind pretul normativ si modul de vinzare-cumprare a terenurilor;
Legea exproprierii pentru cauz de utilitate public;
Legea privind arenda in agricultura;
Regulamentul privind atribuirea terenurilor.

4. Actele organelor administratiei publice

Izvoare ale dreptului funciar sunt i ordinele i instruciunile ministerelor i
departamentelor elaborate i adoptate conform legislaiei n vigoare (exp.Ordinele,
instruciunile i dispoziiile Ministerului Agriculturii, Actele cu caracter normativ
adoptate de Agenia Naionala Cadastru).
ntre actele subordonate legilor pot fi i actele autoritailor publice locale. Aceste
uniti avnd dup Codul funciar o anumit competen n domeniul rela iilor funciare ,
pot adopta decizii i dispoziii care n unele cazuri pot fi izvor. Important e c aceste
decizii s fie adoptate pentru realizarea legislaiei in vigoare i san u contravina ei.
Aceste acte acionnd n cadrul unei localitai sau al unei unita i teritorialadministrative au caracter normativ i sunt obligatorii pentru toti detinatorii de terenuri
din teritoriul acestui colectiv.
Programele, schemele, proiectele si planurile de reglementare a regimului proprietatii
funciare pe teritoriul respectiv, aprobate prin deciziile administraiei publice locale i
msurile pentru realizarea lor sunt exemple de acte cu caracter normativ si izvoare ale
dreptului funciar.

5. Practica judiciar
In domeniul folosirii pmntului i al aplicrii legislaiei funciare un rol important l
are practica judiciar.
Practica judiciar este o generalizare a aplicrii judiciare de catre judeci, n care se
menioneaz neajunsurile acestor instante, se dau explicaii cu privire la aplicarea
corect a legislaiei funciare.
Astfel de generalizri face Curtea Suprem de Justiie, in urma crora se adopt
Hotrri ale Curii Supreme de Justiie.
n domeniul relaiilor funciare Plenul Curii Supreme adopt la 26.03.1997, Hotrrea
10 cu privire la practica aplicarii de catre instanele judecatoreti ale legislaiei funciare.
Conform hotarrilor, letigiile i plngerile legate de problemele funciare, unde una
dintre pri este cetaean se examineaz de catre judecata jurisdiciei de drept comun, iar
letigiile i plngerileprivind cele menionate unde partile sunt persoane juridice i
gospodariile rneti sunt examinate de catre instanele judecatoresti economice.