Compendio de Leyes Municipales

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Presentación
El Compendio de Leyes Municipales es un esfuerzo de la Asamblea Nacional de
la República de Nicaragua de presentar a la ciudadanía una recopilación de la
legislación que este Poder de Estado aprobó en estos últimos diez años, la que
ha originado una paulatina transformación en la administración pública y ha pro-
movido un cambio de visión en la sociedad nicaragüense en cuanto al desarrollo
del país, considerando en ello el importante rol de las municipalidades como
gestores del desarrollo y la participación activa y responsable de la población
como sujeto de cambios y de responsabilidad compartida.
Un vistazo hacia atrás y podemos observar el cambio en nuestros municipios,

cuanto han avanzado, el cambio es evidente en todas las ciudades grandes, me-
dianas y pequeñas, urbanas y rurales. El proceso en ese sentido es irreversible y
la sociedad nicaragüense en sus d iferentes estratos ha tomado conciencia de ese
cambio, en eso radica su avance.
A ese cambio el Poder legislativo ha aportado con una producción legislativa

municipal novedosa, moderna, ajustada a nuestro desarrollo y nuestras circuns-
tancias.
No podemos dejar de mencionar que en esta importante producción de leyes

El Compendio de Leyes Municipales es una publicación promovida por _los nos acompañaron con confianza, decisión, beligerancia y convicción un conjun-
miembros de la Comisión de Asuntos Municipales (CAM-AN) Y su equipo to de instituciones, organismos y programas de cooperación internacional, entre
técnico. los que podemos mencionar Embajada Real de Dinamarca, INIFOM, Asociación
de Municipios de Nicaragua, Embajada de la República de Alemania.
Adecuación de contenid os y edición
Msc. Elia Fátima Fava Vega Nuestro agradecimiento a la Comisión de Asuntos Municipales por el empeño
efave_!lOOO@yahoo.com y la perseverancia demostrada para lograr tan importante legislación y también
nuestro agradecimiento a su equipo técnico que hizo posible la publicación del
Diseño y diagramación
Compendio de legislación municipal.
Martin Rosales Vega
martinrosales!l007@hotmail.com
Equipo d e colaboradores de la recopilación de legislación Y revisión del

compendio: René ~uñez Tellez
Lic. Sergio Buitrago Alvarez (Coordinador) Presidente
Lic. Ana Karina Arroyo
Lic. Juana Adilia Castellón
Br. Roberto Batres Manzanarez.
Prólogo
La Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea Nacionál pone a dispo-
sición de las personas estudiosas e interesadas en el Derecho Municipal este
instrumento de trabajo denominado Compendio de Legislación Municipal con el
interés de brindar un pequeño aporte al estudio, sistematización y análisis de las
principales leyes municipales.
Como ya es conocido nuestra legislación municipal es de reciente data y su ela-

boración ha requerido de un esfuerzo intelectual para que la misma se logre
articular con un sistema jurídico polltico centralista que apenas esboza algunas
regulaciones descentralizadoras, de igual forma en la Asamblea Nacional la apro-
bación de la legislación municipal ha requerido de amplios consensos, lo que
afortunadamente se ha logrado.
El presente documento contiene la legislación que de alguna manera se ha apro-

bó, procurando la articulacíón del sistema polltico administrativo vigente con el
mandato constitucional de la autonomía municipal. En razón de ello este com-
pendio presenta una sistematización de leyes estrictamente vinculadas con la
administración municipal como son la Ley de Municipios, la Ley de Transferencias
Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua, la Ley de Régimen Presupuestario
Municipal, Ley de Solvencia Municipal, la de Contrataciones Municipales y otras
tantas que aparecen en el compendio.
No obstante lo anterior algunas leyes que aparecen en el compendio tienen el

enfoque centralista, pero debido a su importancia para la relación interinstitucio-
nal se ha co()Siderado necesaria incorporarlas como es el caso de la ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, La Ley de Medio Ambiente y los Recursos Naturales, por
ejemplo.
Los miembros de la Comisión de Asuntos Municipal~ estamos convencidos que

será un instrumento sumamente útil fbara las autoridades municipales y los es-
tudiosos del Derecho, por la seriedad y responsabilidad con que fue editado.
Confiamos que la Asamblea Nacional dé continuidad a la edición de esta publi-
cación.
Deseo agradecer a mis colegas parlamentarios miembros de la Comisión de Contenido Tomo 1
Asuntos Municipales su apoyo en el proceso de aprobación de las leyes, las que
hoy podemos ver sistematizadas a través de este hermoso texto, al equipo técni- Presentación ......... .•..........• : ..........••................... ..•............................. ....... 5
co de la Comisión, a nuestros colaboradores especialmente a Martin Rosales, a la Prólogo .. ............... .. ..................................... ................. .................. .......... 7
actual administración de la Asamblea Nacional y a las agencias de cooperación
Marco Constitucional
sin cuyo auspicio esta obra no hubiera podido publicarse.
1. Constitución Política de la Republica de Nicara.gua
Dedico esta obra a mi pueblo y a f!li esposa e hijos quienes siempre me han y sus Reformas .......................................................................................13
apoyado en mi larga carrera política y a Dios por haberme concedido la dicha de 2. Decreto Política Nacional de Descentralización orientada
servirlo y servir a mi nación. al Desarrollo Local ................................................................................. 73
3. Ley de Amparo ...................................................................................... 91
4. Ley de Emergencia ................ .............................................................. 111
5. Ley Electora 1........................................................................................ 119
6. Ley de Estatuto de la Autonomía de las Regiones de la
José Castillo O sejo Costa Atlántica de Nicaragua y su Reglamento ...................................185
Diputado de la Asamblea Nacional
Leyes Municipale.s
2001-2006
7. Ley de Municipios y su Reglamento ....................................................227 .
8. Ley de División Política Administrativa ................................................285
9. Ley de Régimen Presupuestario Municipal. ...................... ...................299
10. Ley de Transferencias Presupuestarias a los
Municipios de Nicaragua ....................................................................327
11 . Ley de Participación Ciudadana y su Reglamento...............................353
12. Ley de Carrera Administrativa Municipal y su Reglamento ............. .....401
13. Ley General de Catastro Nacional y su Reglamento ........................... .461
14. Ley de Solvencia Municipal ............................................................... .511
15. Decreto de Plan de Arbitrios Municipal. .............................................517
16. Decreto de Plan de Arbitrios del Municipio de Managua ................. .533
17. Decreto de Impuesto sobre Bienes Inmuebles ..................................553
18. Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos
Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas
de la Costa Atlántica......................................................... ...................569
19. Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención
Mitigació n y Atenció n de Desastres (SINAPRED) .........~......................591
20. Decreto de Armo nización de las Haciendas Locales
con la Política Fiscal .............................................................................611
21." Ley de. lnembargabilidad de los Bienes Municipales ...................... : .. 617
22. Ley de Contrataciones Municipales ....................................................621
·Marco
Constitucional
I . J i
CAPÍTIJlO 1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA

Publicada en la ·La Gaceta•, Diario Oficial, No. 5 del 9 de Enero de 1987
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Hace saber al pueblo de Nicaragua que la Asamblea Nacional Constituyente ha consultado con el
pueblo, discutido y aprobado la siguiente Constitución Política:
PREÁMBULO
NOSOTROS,
Representantes del Pueblo de Nicaragua, reunidos en Asamblea Nacional Constil'llyente.
EVOCANDO
la lucha de nuestros antepasados indfgenas.
El esp!ritu de unidad centroamericana y la tradición combativa de nuestro Pueblo quet-fiíspirado

en el ejemplo del General JOSE DOLORES ESTRADA, ANDRES CASTRO Y ENMANUELMONGALO,
derrqtó al dominio filibustero y la intervención nortE:americana en la Guerra Nacional.
La gesta antintervencionista de BENJAMÍN ZELEDON.
Al General de Hombres Libres, AUGUSTO C. SANDINO, Padre de la Revolución Popular y Antiim-

perialista.
La acción heroica de RIGOBERTO LÓPEZ P~REZ, iniciador del principio del fin de la dicta9ura.
El ejemplo de CARLOS FONSECA, el más alto continuador de la herencia de Sandino, fundador

del Frente Sandinista de Liberación Nacional y Jefe de la Revolución.
A todas las generaciones de Héroes y Mártires que forjaron y desarrollaron la lucha de liberación
por la independencia nacional.
EN NOMBRE
Del pueblo nicaragüense; de todos los partidos y organizaciones democráticas, patrióticas y revo-
lucionarias de Nicaragua; de sus hombres y mujeres; de sus obreros y campesinos; de su gloriosa
juventud; de sus heroicas madres; de los cristianos que desde su fe en DIOS se han comprometi-
do e insertado en la lucha por la liberación de los oprimidos; de sus intelectuales patrióticos; y de
todos los que con su trabajo productivo contribuyen a la defensa de la Patria.
1 s
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES
CONSTITUCIÓN POLfTICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
De los que luchan y ofrendan sus vidas frente a la agresión imperialista para garantizar la felicidad Arto. 4 El Estado promoverá y garantizará los avances de carácter social y político para
de las nuevas generaciones.
asegurar el bien común, asumiendo la tarea de promover el desarrollo humano
de todos y cada uno de los nicaragüenses, protegiéndolos contra toda forma de
POR
explotación, discriminación y exclusión.
La institucionalización de las conquistas de la Revolución y la construcción de una nueva sociedad Artículo reformado por la Ley No. 192 ele 1995.
que elimine toda clase de explotación y logre la igualdad económica, política y social de los ni-
caragüenses y el respeto absoluto de los derechos humanos. Arto. 5 Son principios de Ja nación nicaragüenset la libertad, la justicia, el respeto a la
dignidad de la persona humana, el pluralismo político, social y étnico, el reco-
POR LA PATRIA, POR LA REVOLUCIÓN, POR LA UNIDAD DE LA NACIÓN Y POR LA PAZ. nocimiento a las distintas formas de propiedad, la libre cooperación internacio-
nal y el respeto a la libre autodeterminación de los pueblos.
PROMULGAMOS LA SIGUIENTE:
El pluralismo político asegura la existencia y participación de todas las organi-
CONSTITUCIÓN POÚTICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA zaciones políticas en los asuntos económicos, políticos y sociales del país, sin
restricción ideológica, excepto aquellos que pretenden el restablecimiento de
TÍTULO 1 todo tipo de dictadura o de cualquier sistema antidernocrático.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
El Estado reconoce la existencia de los pueblos indígenas, que gozan de los
CAPÍTULO ÚNICO derechos, deberes y garantías consignados en la Constitución, y en especial los
de mantener y desarrollar su identidad y culture¡, tener sus propias formas de or-
Arto. 1 La independencia, Ja soberanía y la autodeterminación nacional, son derechos ganización social y administrar sus asuntos locales, así como mantener las formas
irrenunciables del pueblo y fundamentos de la nación nicaragüense; Toda in- comunales de propiedad de sus tierras y el goce, uso y d isfrute de lélS mismas,
jerencia extranjera en los asuntos internos de Nicaragua o cualquier intento de todo de conformidad con la Ley. Para las comunidades de la Costa Atlántica se
menoscabar esos derechos, atenta contra la vida del pueblo. Es deber de todos establece el régimen de autonomía en la presente Constitución. ·
los nicaragüenses preservar y defender estos derechos.
Las diferentes formas de propiedad: pública, privada, asociativa, cooperativa y
Artículo monnado por la Ley No. 192 ele 1995. comunitaria, deberán ser garantizadas y estimuladas sin discriminación para pro-
ducir riquezas, Y todas ellas dentro de su libre funcionamiento deberán cumplir
Arto. 2 La soberanía nacional reside en el pueblo y la ejerce a través de instrumentos una función social.
democráticos, decidiendo y participando libremente en la construcción y per-
feccionamiento del sistema económico, político y social de la nación. El poder Nicaragua fundamenta sus relaciones internacionales en la amistad y solidaridad
político lo ejerce el pueblo por medio de sus representantes libremente elegi- ~tre los pueblos y la reciprocidad entre los Estados. Por tapto, se inhibe y pros-
dos por sufragio universal, igual, directo y secreto sin que ninguna otra persona cnbe todo tipo de agresión política, militar, económica, cultural y religiosa y la
o reunión de personas pueda arrogarse este poder o representación. También intervención en los asuntos internos de otros Estados. Reconoce el principi~ de
podrá ejercerlo de manera directa por medio del referéndum y del plebiscito y solución pacífi ~ de las controversias inteinacipnales por los medios que ofrece
otros procedimientos que establezcan la presente Constitución y las Leyes. el derecho internacional y proscribe el u50 de armas nucleares y otros medios
de destrucción masiva en conflictos internos e internacionales; asegura el asilo
Artículo monnado por la Ley No. 192 de 1995.
para los perseguidos políticos, y rechaza toda subordinación de un Estado res-
pecto a otro.
Arto. 3 La lucha por la paz y por el establecimiento de un orden internacional justo, son
compromisos irrenunciables de la nación nicaragüense. Por ello nos oponemos Nicaragua se adhiere a los principios que conforman el DerechO Internacional
a todas las formas de dominación y explotación colonialista e imperialista y so- Americano reconocido y ratifi cado soberanamente.
mos solidarios con todos los pueblos que luchan contra la opresión y la discri-
minación.
16
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
Nicaragua privilegia la integración regional y propugna por la reconstrucción de n~I. Asimismo, no acepta los tratados suscritos por otros países en los cuales
la gran Patria Centroamericana. Nicaragua no sea Parte Contratante.
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
Arto. 11 El español es el idioma oficial del Estado. Las lenguas de las Comunidades de
TÍTULO 11
SOBRE EL ESTADO la Costa Atlántica de Nicaragua también tendrán uso oficial en los casos q ue
establezca la Ley.
CAPÍTULO ÚNICO
Arto. 12 La c iudad de Managua es la capital de la República y sede de los Poderes del
Arto. 6 Nicaragua es un Estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible. Estado. En circunstancias extraordinarias, éstos se podrán establecer en otras
partes del territorio nacional.
Arto. 7 Nicaragua es una república democrática, participativa y representativa. Son ór-
Arto. 13 Los símbolos patrios son: el Himno Nacional, la Bandera y el Escudo estableci-
ganos de gobierno: El Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el
Poder Electoral. dos por la Ley que determina sus características y usos.
Arto. 14 El Estado no tiene religión oficial.

Arto. 8 El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multiétnica y parte integrante de la na-
ción centroamericana.
TÍTULO 111
Arto. 9 Nicaragua defiende firmemente la unidad centroamericana, apoya y promueve LA NACIONALIDAD NICARAGÜENSE
todos los esfuerzos para lograr la integración política y económica y la coope-
ración en América Central, así como los esfuerzos por establecer y preservar la CAPÍTULO ÚNICO
paz en la región.
Arto. 15 Los nicaragüenses son nacionales o nacionalizados.
Nicaragua aspira a la unidad de los pueblos de América Latina y el Caribe, inspi-
Arto. 16 Son nacionales:
rada en los ideales unitarios de Bolívar y Sandino.
En consecuencia, participará con los demás países centroamericanos y latinoa-

1) ~os nacidos en el territorio nacional. Se exceptúan los hijos de extran-
mericanos en la creación o elección de los organismos necesarios para tales jeros en servicio d iplomático, los de funcionarios extranj eros al servic io
fines. de organizaciones internacionales o los de enviados por sus gobiernos
a desempeñar trabajos en Nicaragua, a menos que optaren por la na-
Este principio se regulará por la legislación y los tratados respectivos. cionalidad nicaragüense.
2) Los hijos de padre o madre nicaragüense.
3) Los nacidos en el extranjero de padre o madre que originalmente fue-
Arto. 10 El territorio nacional es el comprendido entre el Mar Caribe y el Océano Pacífi co
y las Repúblicas de Honduras y Costa Rica. La soberanía, jurisdicción y derechos ron nicaragüenses, siempre y cuando lo solicitaren después de alcanzar
de Nicaragua se extienden a las islas, cayos y bancos adyacentes, así como a las la mayoría de edad o emancipación.
aguas interiores, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la
4) Los infantes de padres desconocidos encontrados en territorio nicara-
zona económica exclusiva y el espacio aéreo correspondiente, de conformidad güense, sin perjuicio de que, conocida su filiación, surtan los efectos
que p roceden.
con la Ley y las normas de Derecho Internacional.
5) Los .hij os d~ padres extranjeros nacidos a bordo de aeronaves y embar-
La República de Nicaragua únicamente reconoce obligaciones internacionales caciones nicaragüenses, siempre que ellos lo sol icitaren. ·
sobre su territorio que hayan sido libremente consentidas y de conformidad con
la Constitución Política de la República y con las normas de Derecho Internado-
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POLÍTICA. DE LA REPÚBLICA DE NICABAGUA
Arto. 17 Los centroamericanos de origen tienen derecho de optar a la nacionalidad nica- Arto. 26 Toda persona tiene derecho:
ragüense, sin necesidad de renunciar a su nacionalidad y pueden solicitarla ante
autoridad competente cuando residan en Nicaragua. 1) A su vida privada y a la de su familia.
2) A la inviolabilidad de su domicilio, su correspondencia y sus comuni-
Arto. 18 La Asamblea Nacional podrá declarar nacionales a extranjeros que se hayan dis- caciones de todo tipo. ·
tinguido por méritos extraordinarios al servicio de Nicaragua. 3) Al respeto de su honra y reputación.
4) A conocer toda información que sobre ella hayan registrado las auto-
Arto. 19 Los extranjeros pueden ser nacionalizados, previa renuncia a su nacionalidad y ridades estatales, así como el derecho de saber por qué y con qué
mediante solicitud ante autoridad competente, cuando cumplieren los requisi- finalidad tiene esa infonnación.
tos y condiciones que establezcan las Leyes de la materia.
El domicilio sólo puede ser allanado por orden escrita de juez competente,
Arto. 20 Ningún nacional puede ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional excepto:
nicaragüense no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad.
a) Si los que habitaren en una casa manifestaren que allí se está cometien-
Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000. do un delito o de ella se pidiera auxilio.
b) Si por incendio, inundación u otra causa semejante, se hallare amenaza-
Arto. 21 La adquisición, pérdida y recuperación de la nacionalidad serán reguladas por da la vida de los habitantes o de la propiedad.
las Leyes. c) Cuando ~ denunciare que personas extrañas han sido vistas en una
morada, con indicios, manifi estos de ir a cometer un delito.
Arto. 22 En los casos de doble nacionalidad se procede conforme los tratados y el prin- d) En caso de persecución actual e inmediata de un delincuente.
cipio de reciprocidad. e) Para rescatar a la persona que sufra secuestros.
TITULO IV En todos los casos se procederá de acuerdo a la Ley.

DERECHOS, DEBERES Y G.ARANTfAs DEL PUEBLO NICARAGÜENSE
l¿i Ley fija los casos y procedimientos para el examen de documentos privados,
CAPITULO 1 hbros contables y sus anexos cuando sea indispensable para esclarecer asuntos
DERECHOS INDMDUALES sometidos al conocimiento de los tribunales de justicia o por motivos fiscales.
Arto. 23 El derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humano En Nicaragua Las cartas, documentos y demás papeles privados substraídos ilegalmente no
no hay pena de muerte. producen efecto alguno en juicio o fuera de él.
Arto24 Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad, la patria y la hu- .ArtJc:ulo refonnado por la Ley No. 192 de: 1995.
manidad.
Arto. 27 Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen derecho a igual protección.
Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás, No habrá discriminación por motivo de nacimiento, nacionalidad, credo políti-
por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común. co, raza, sexo, idioma, religión, opinión, origen, posición económica o condi-
ción social.
Arto. 25 Toda persona tiene derecho:
Los extranjer~ tienen los mismos deberes y derechos que los nicarasüenses,
1) A la libertad individual. con la ~cepc1&:' de los derechos políticos y los que establezcas I~ Leyes; no
2) A su seguridad. pueden 1ntervernr en los asuntos políticos del país.
3) Al reconocimiento de su personalidad y capacidad jurfdica.
20 21
El Estado respeta y garantiza los derechos reconocidos en la presente Constitu- 3) Una vez cumplida la pena impuesta, nadie deberá continuar detenido
ción a todas las personas que se encuentren en su territorio y estén sujetas a su después de dictarse la orden de excarcelación por la auto ridad com-
jurisdicción. petente.
4) Toda detención ilegal causa responsabilidad civil y penal en la autori-
Arto. 28 Los nicaragüenses que se encuentren en el extranjero gozan del amparo y pro- dad que lo ordene o ejecute.
tección del Estado los que se hacen efectivos por medio de sus representacio- 5) Los organismos correspondientes procurarán que los procesados y los
nes diplomáticas y consulares. condenados guarden p risión en centros diferentes.
Artículo reformado por la Ley Ho.192 de 1995. Artículo reformado por la Ley Ho. 192 de 1995.
Arto. 29 Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia, de pensamiento y de Arto. 34 Todo procesado tiene derecho, en igualdad de condiciones, a las siguientes
profesar o no una religión. Nadie puede ser objeto de medidas coercitivas que garantías mfnimas:
puedan menoscabar estos derechos ni a ser obligado a declarar su credo, ideo-
logía o creencia. 1) A que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad
conforme la Ley.
Arto. 30 Los nicaragüenses tienen derecho a expresar libremente su pensamiento en pú- 2) A ser juzgado sin dilaciones por tribunal competente establecido por
blico o en privado, individual o colectivamente, en forma oral, escrita o por la Ley. No hay fuero atractivo. Nadie puede ser sustraído de su juez
cualquier otro medio. competente ni llevado a jurisdicción de excepción.
3) A ser sometido al juicio por jurados en los casos determinados por la
Arto. 31 Los nicaragüenses tienen derecho a circular y fijar su residencia en cualquier Ley. Se establece el réeurso de revisión.
parte del territorio nacional; a entrar y salir libremente del país. 4) A que se garantice su intervención y defensa desde el inicio del p roce-
so y a disponer de tiempo y medios adecuados para su defensa.
Arto. 32 Ninguna persona está obligada a hacer lo que la Ley no mande, ni impedida de 5) A que se le nombre defensor de oficio cuando en la p rimera interven-
hacer lo que ella no prohibe. ción n~ hubiera designado defensor o cuando no fuere habido, previo
llamamiento por edicto.
Arto. 33 Nadie puede ser sometido a detención o prisión arbitraria, ni ser privado de
su libertad, salvo por causas fijadas por la Ley con arreglo a un procedimiento El procesado tiene derecho a comunicarse libre y privadamente con su
legal. defensor.
En consecuencia: 6) A ser asistido gratuitamente por un intérprete si no comprende o no

habla el idioma empleado por el tribunal.
1) La detención sólo podrá efectuarse en virtud de mandamiento escrito 7) A no ser obligado a declarar contra si mismo ni cpntra su cónyuge o
de juez competente o de las autoridades expresamente facultadas por compai'lero en unión de hecho estable o sus parientes dentro del cuar-
la Ley, salvo el caso de flagrante delito. to grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni a confesarse
2) Todo detenido tiene derecho: culpable.
8) A que se le dicte sentencia dentro de los términos legales, en cada una
2.1 A ser informado sin demora, en idioma o lengua que com- de las instancias del proceso.
prenda y en forma detallada, de las causas de su detención y 9) A recurrir ante un tribunal superior a fin de que su caso sea revisado
de la acusación formulada en su contra; a que se informe de cuando hubiese sido condenado por cualquier delito.
su detención por parte de la policía y el mismo a informar a su 10) A no ser procesado nuevamente por el delito por el cual fue condena-
familia o a quien estime conveniente y también a ser tratado do o absuelto mediante sentencia firme.
con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 11) A no ser procesado ni condenado por acto u omisión que, al tiempo
2.2 A ser puesto en libertad o a la orden de autoridad competente de cometerse, no esté previamente calificado en la Ley de manera ex-
dentro del plazo de las 48 horas posteriores a su detención.
22 23
presa e inequívoca como punible, ni sancionado con pena no prevista Arto. 42 En Nicaragua se reconoce y garantiza el derecho de refugio y de asilo. El refugio
en la Ley. Se prohíbe dictar Leyes proscriptivas o aplicar al reo penas o y el asilo amparan únicamente a los perseguidos por luchar en pro de la demo-
tratos infamantes. cracia, la paz, la justicia y los derechos humanos.
El proceso penal deber ser público. El acceso de la prensa y el público en ge- La Ley determinará la condición de asilado o refugiado político, de acuerdo con
neral podrá ser limitado por consideraciones de moral y orden público. los convenios internacionales ratificados por Nicaragua. En caso se resolviera la
expulsión de un asilado, nunca podrá enviársele al país donde fuese persegui-
El ofendido será tenido como parte en los juicios desde el inicio de los mismos do.
y en todas sus instancias.
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995.
Arto. 43 En Nicaragua no existe extradición por delitos político5 o comunes conexos con
Arto. 35 Los menores no pueden ser sujeto ni objeto de juzgamiento ni sometidos a ellos, según calificación nicaragüense. La extradición por delitos comunes está
procedimiento judicial alguno. Los menores transgresores no pueden ser con- regulada por la Ley y los Tratados Internacionales.
ducidos a los centros de readaptación penal y serán atendidos en centros bajo
la responsabilidad del organismo especializado. Una Ley regulará esta materia. Los nicaragüenses no podrán ser objeto de extradición del territorio nacional.
Arto. 36 Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y Arto. 44 Se garantiza el derecho de propiedad privada de los bienes muebles e inmue-
moral. Nadie será sometido a torturas, procedimientos, penas ni a tratos crueles, bles y de los instrumentos y medios de producción.
inhumanos o degradantes. La violación de este derecho constituye delito y será
penado por la ley. En virtud de la función social de la propiedad, este derecho está sujeto, por
causa de utilidad pública o de interés social1 a las limitaciones y obligaciones
Arto. 37 La pena no trasciende de la persona del condenado. No se impondrá pena o que en cuanto a su ejercicio le impongan las Leyes. Los b ienes inmuebles men-
penas que, aisladamente o en conjunto, duren más de treinta años. cionados en el párrafo primero pueden ser objeto de expropiación dé acuerdo
a la Ley, previo pago en efectivo de justa indemnización.
Arto. 38 La Ley no tiene efecto retroactivo, excepto en materia penal cuando favorezca al
reo. Tratándose de la expropiación de latifundios incultivados para fines de reforma
agraria la Ley determinará, la forma, cuantificación, plazos de pagos e intereses
Arto. 39 En Nicaragua, el sistema penitenciario es humanitario y tiene como objetivo fun- que se reconozcan en concepto de indemnización.
damental la transformación del interno para reintegrarlo a la sociedad. Por me-
dio del sistema progresivo promueve la unidad familiar, la salüd, la superación Se prohíbe la confiscación de bienes. Los funcionarios que infrinjan esta dispo-
educativa, cultural y la ocupación productiva con remuneración salarial para el sición, responderán con sus bienes en todo tiempo por los dalios inferidos.
interno. Las penas tienen un carácter reeducativo.
Las mujeres condenadas guardarán prisión en centros penales distintos a los de
los hombres y se procurara que los guardas sean del mismo sexo. Arto. 45 Las personas cuyos derechos constitucionales hayan sido violados o estén en
peligro de serlo, pueden interponer el recurso de exhibición personal o de am-
Arto. 40 Nadie será sometido a servidumbre. La esclavitud y la trata de cualquier natura- paro, según el caso y de acuerdo con la Ley de Amparo.
leza, están prohibidas en todas sus formas.
Arto.46 En el territorio nacional toda persona goza de la protección estatal y del recono-
Arto. 41 Nadie será detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de au- cimiento de los derechos inherentes a la persona humana, del irrestricto respeto,
toridad judicial competente por incumplimiento de deberes alimentarios. Es promoción y protección de los derechos humanos, y de la plena vigencia de
deber de cualquier ciudadano nacional o extranjero pagar lo que adeuda. los derechos consignados en la Declaración Universal de los Derechos Huma-
nos; en la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre; en el
24 25
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBIJCA DE NICARAGUA
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y en el Pacto

Por medio de la Ley se garantizará, nacional y localmente, la participación efec-
Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la Organización de las Naciones
tiva del pueblo.
Unidas y en la Convención Americana de Derechos Humanos de la Organización
de Estados Americanos. Arto. 51 Los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser elegidos en elecciones periódicas
CAPITULO 11 y optar a cargos públicos, salvo las limitaciones contemp ladas en esta Consti-
tucion Politica.
DERECHOS POlÍTICOS
Es deber del ciudadano desempeñar los cargos de jurado y otros de caracter
Arto. 47 Son ciudadanos los nicaragüenses que hubieran cumplido dieciséis años de
concejil, salvo excusa calificada por la Ley.
edad.
Sólo los ciudadanos gozan de los derechos políticos consignados en la Consti-
tución y las Leyes, sin más limitaciones que las que se establezcan por razones Arto. 52 Los ciudadanos tienen derecho de hacer peticiones, denunciar anomalías y ha-
de edad. cer críticas constructivas, en forma individual o colectiva, a los Poderes del Es-
tado o cualquier autoridad; de obtener una pronta resolución o respuesta y de
Los derechos ciudadanos se suspenden por imposición de pena corporal grave que se les comunique lo resuelto en los plazos que la Ley establezca.
o penas accesorias específicas y por sentencia ejecutoriada de interdicción ci-
vil. Arto. 53 Se reconoce el derecho de reunión pacífica; el ejercicio de este derecho no
requiere permiso previo.
Arto. 48 Se establece la igualdad incondicional de todos los nicaragüenses en el goce de
sus derechos políticos; en el ejercicio de los mismos y en el cumplimiento de Arto. 54 Se reconoce el derecho de concentración, manifestación y movilización p úb lica
sus deberes y responsabilidades, existe igualdad absoluta entre el hombre y la de conformidad con la Ley.
mujer.
Arto. 55 Los ciudadanos nicaragüenses tienen derecho de organizar o afiliarse a partidos
Es obligación del Estado eliminar los obstáculos que impidan de hecho la igual- políticos, con el fin de participar, ejercer y optar al poder.
dad entre los nicaragüenses y su participación efectiva en la vida política, eco-
nómica y social del país. CAPITULO 111
DERECHOS SOCIALES
Arto. 49 En Nicaragua tienen derecho de constituir organizaciones los trabajadores de la
ciudad y del campo, las mujeres, los jóvenes, los productores agropecuarios, Arto. 56 El Estado prestará atención especial en todos sus programas a los d iscapacita-
los artesanos, los profesionales, los técnicos, dos intelectuales, los artistas, los dos y los familiares de caídos y víctimas de guerra en general.
religiosos, las comunidades de la Costa Atlántica y los pobladores en general,
sin discriminación alguna, con el fi n de lograr la realización de sus aspiraciones Artículo reformado por la Ley No. 192 de: 1995.
según sus propios intereses y participar en la construcción de una nueva socie-
dad. Arto. 57 Los nicaragüenses tienen el derecho al trabajo acorde con su naturaleza huma-
na.
Estas organizaciones se formarán de acuerdo a la voluntad participativa y elec-
tiva de los ciudadanos, tendrán una función social y podrán o no tener carácter Arto. 58 Los nicaragüenses tienen derecho a la educación y a la cultura.
partidario, según su naturaleza y fines.
Arto. 59 Los nicaragüenses t ienen derecho, por igual, a la salud. El Estado establecerá las
Arto. 50 Los ciudadanos tienen derecho de participar en igualdad de condiciones en los condiciones básicas para su promoción, protección, recuperación y rehabilita-
asuntos públicos y en la gestión estatal. ción. Corresponde al Estado dirigir y organizar los programas, servicios y accio-
nes de salud y promover la participación popular en defensa de la misma.
26
27
El Estado vigilará que los medios de comunicación social no sean sometidos a

Los ciudadanos tienen la obligación de acatar las medidas sanitarias que se de-
intereses extranjeros o al monopolio económico de algún grupo. La Ley regulará
terminen. esta materia.
Arto. 60 Los nicaragüenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable; es obli-

La importación de papel, maquinaria y equipo y refacciones para los medios
gación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y
de comunicación social escritos, radiales y televisivos asr como la importación,
de los recursos naturales. circulación y venta de libros, folletos, revistas, materiales escolares y científicos
de enseñanzas, diarios y otras publicaciones periódicas, estarán exentas de toda
Arto. 61 El Estado garantiza a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su clase de impuestos municipales, regionales y fiscales. Las Leyes tributarias regu-
protección integral frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en larán la materia. Párrafo refonnado en el 2005.
la forma y condiciones que determine la Ley.
los medios de comunicación públicos, corporativos y privados no podrán ser
Arto. 62 El Estado procurará establecer programas en beneficio de los discapacitados
objeto de censura previa. En ningún caso podrán decomisarse, como instrumen-
para su rehabilitación física, sicosocial y profesional y para su ubicación laboral.
to o cuerpo del delito, la imprenta o sus accesorios, ni cualquier otro medio o
equipo destinado a la difusión del pensamiento.
Arto. 63 Es derecho de los nicaragüenses estar protegidos contra el hambre. El Estado
promoverá programas que aseguren una adecuada disponibilidad de alimentos Artfculo refonnado por la Ley Mo. 192 de 1995.
y una distribución equitativa de los mismos. Artículo refonnado por la Ley Mo. 527 del 2005.
Arto. 64 Los nicaragüenses tienen· derecho a una vivienda digna, cómoda y segura que Arto.69 Todas las personas, individual o colectivamente, tienen derecho a manifestar sus
garantice la privacidad familiar. El Estado promoverá la realización de este dere- creencias religiosas en privado o en público, mediante el culto, las prácticas y
cho. su enseñanza.
Arto. 65 Los nicaragüenses tienen derecho al deporte, a la educación física, a la recrea- Nadie puede eludir la observancia de las Leyes ni impedir a otros el ejercicio de
ción y al esparcimiento. El Estado impulsará la práctica del deporte y la edu- sus derechos y el cumplimiento de sus deberes invocando creencias o disposi-
cación física, mediante la participación organizada y masiva del pueblo, para ciones religiosas.
ta formación integral de los nicaragüenses. Esto se realizara con programas y
proyectos especiales. CAPITULO IV
DERECHOS DE LA FAMILIA
Arto. 66 Los nicaragüenses tienen derecho a la información veraz. Este derecho com-
prende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas, ya sea de Arto. 70 La familia es el núcleo fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protec-
manera oral, por escrito, gráficamente o por cualquier otro procedimiento de su ción de ésta y del Estado.
elección.
Arto. 71 Es derecho de los nicaragüenses constituir una familia. Se garantiza el patrimonio
Arto. 67 El derecho de informar es una responsabilidad social y se ejerce con estricto familiar, que es inembargable y exento de toda carga pública. La Ley regulará y
respeto a los principios establecidos en la Constitución. Este derecho no pue- protegerá estos derechos. La niñez goza de protección especial y de todos los
de estar sujeto a censura, sino a responsabilidades ulteriores establecidas en la derechos que su condición requiere, por lo cual tiene plena vigencia la Conven-
Ley. ción Internacional de los Derechos del Niño y la Niña.
Los medios de comunicación, dentro de su función social, deberán contribuir al Artkulo reformado por la Ley Ho. 192 de 1995.
Mo.68
desarrollo de la nación.
Arto. 72 El matrimonio y la unión de hecho estable están protegidos por el Estado; des-
Los nicaragüenses tienen derecho de acceso a los medios de comunicación cansan en el acuerdo voluntario del hombre y la mujer y podrán disolverse por
social y al ejercicio de aclaración cuando sean afectados en sus derechos y mutuo consentimiento o por la voluntad de una de las partes. La Ley regulará esta
garantías. materia.
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Arto. 73 Las relaciones familiares descansan en el respeto, solidaridad e igualdad absolu-

ta de derechos responsabilidades entre el hombre y la mujer. El Estado procurará la ocupación plena y productiva de todos los nicaragüenses,
en condiciones que garanticen los derechos fundamentales de la persona.
Los padres deben atender el mantenimiento del hogar y la formación integ~! de
los hijos mediante el esfuerzo común, con iguales derechos y responsabilida- Arto. 81 Los trabajadores tienen derecho de participar en la gestión de las empresas, por
des. Los hijos a su vez, están obligados a respetar y ~dar ~ sus padres. E_stos medio de sus organizaciones y de conformidad con la Ley.
deberes y derechos se cumplirán dé acuerdo con la leg1slac1ón de la materia.
Arto. 82 Los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo que les aseguren en
Arto. 74 El Estado otorga protección especial al proceso de reproducción humana. especial:
La mujer tendrá protección especial durante el embarazo y ?ozará d~ licencia 1) Salario igual por trabajo igual en idénticas cond,iciones, adecuado a
con remuneración salarial y prestaciones adecuadas de segundad social. su responsabilidad social, sin d iscriminaciones por razones políticas,
religiosas, sociales, de sexo o de cualquier otra clase( que les asegure
Nadie podrá negar empleo a las mujeres aduciendo razones de e'}'lbarazo ni un bienestar compatible con la dignidad humana.
despedirlas durante éste o en el período postnatal; todo de conformidad con la 2) Ser remunerado en moneda de curso legal en su centro de trabajo.
Ley. 3) La inembargabilidad del salario mínimo y las prestaciones sociales, ex-
cepto para ¡::iotección de su familia y en los términos que establezca la
Ley.
Arto. 75 Todos los hijos tienen iguales derechos. No se utilizarán designaciones discrimi-
natorias en materia de filiación. En la legislación común, no tienen ni999fl valor 4) Condiciones de trabajo que les garanticen la integridad física, la salud,
las disposiciones o clasificaciones que disminuyan o nieguen la igualqad de los la higiene y la d isminución de los riesgos profesionales para hacer efec-
hijos. tiva la seguridad ocupacional del trabajador.
5) Jornada laboral de ocho horas, descanso.semanal, vacaciones, remune-
Arto~ 76 El Estado creará programas y desarrollará centros especiales para vel~~,por los ración por los días feriados nacionales y salario por decimotercero mes
menores; éstos tienen derecho a las medidas de prevención, protección Y edu- de conformidad con la Ley.
cación que su condición requiere, por parte de su familia, de la sociedad y el 6) Estabilidad en el trabajo conforme a la Ley e igual oportunidad de ser
Estado. promovido, sin más limitaciones que los factores de tiempo, servicio,
capacidad, eficiencia y responsabilidad.
Arto. 77 Los ancianos tienen derecho a medidas de protección por parte de la familia, la 7) Seguridad social para protección integral y medios de subsistencia en
sociedad y el Estado. · casos de invalidez, vejez, riesgo5 profesionales, enfermedad y mater-
nidad; y a sus familiares en casos de muerte, en la forma y condic iones
Arto. 78 El Estado protege la paternidad y maternidad responsable. Se establece el de- que determine la Ley.
recho de investigar la paternidad y la maternidad.
Arto. 83 Se reconoce el derecho a la huelga.
Arto. 79 Se establece el derecho de adopción en interés exélusivo del desarrollo integral
Arto. 84 Se prohíbe el trabajo de los menores, en labores que puedan afectar su de-
deÍ mehdt La Ley regulará esta materia.
sarrollo nórmal o su ciclo de instrucción obligatoria. Se protegerá a los niños y
CAPÍTULO V adolescentes contra cualquier clase de ~plotacióí:i económica y social.
DERECHOS LABORALES
Arto. 85 Los trabajadores tienen derecho a su formación cultural, científica y técnica; el
Arto. 80 El trabajo es un derecho y una responsabilidad social. Estado la facilitará mediante programas especiales.
Arto. 86 Todo nicaragüense tiene derecho a elegir y ejercer libremente su profesión u

El trabajo de los nicaragüenses es el medio fundamental P?ra satisfacer las n~ce
sidades de la sociedad, de las personas y es fuente de riqueza y prosperidad oficio y a escoger un lugar de trabajo sin mas requisitos que el título académico
de la nación.
y que cumpla una función social.
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31
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POÚTICA DE LA REPÚBLlCA DE NICARAGUA
Arto. 87 En Nicaragua existe plena libertad sindical. Los Trabajadores se organizaran vo- TÍTULO V
luntariamente en sindicatos y éstos podrán constituirse conforme lo establece la DEFENSA NACIONAL
Ley.
CAPÍTULO ÚNICO
Ningún trabajador está obligado a pertenecer a determinado sindicato, ni renun-
ciar al que pertenezca. Se reconoce la plena autonomía sindical y se respeta el Arto. 92 El Ejército de Nicaragua es la institución armada para la defensa de la soberanía
fuero sindical. de la independencia y la integridad territorial. '
Arto. 88 Se garantiza el derecho inalienable de los trabajadores para que, en defensa de Sólo en casos excepcionales, el Presidente de la República, en Consejo de Mi-
sus intereses particulares o gremiales, celebren con los empleadores: nistros, podrá en apoyo a la Policía Nacional ordenar la intervención del Ejército
de Nicaragua cuando la estabilidad de la República estuviera amenazada por
1) Contratos individuales. grandes desórdenes internos, calamidades o desastres naturales.
2) Convenios colectivos. Ambos de conformidad con la ley.
Se prohíbe el establecimiento de bases militares extranjeras en el territorio na-
CAPITULO VI cional. Podrá autorizarse el tránsito o estacionamiento de naves, aeronaves y
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES DE LA COSTA ATLÁNTICA maquinarias extranjeras de guerra para fines humanitarios siempre que sean soli-
citadas por el Gobierno de la República y ratificados por la Asamblea Nacional.
Arto. 89 Las comunidades de la Costa Atlántica son parte indisoluble del pueblo nicara-
güenses y como tal gozan de los mismos derechos y .tienen las mismas obliga- Artículo rdonnado por la Ley No. 192 de 1995.
ciones.
Arto.93 El Ejército de Nicaragua es una institución nacional, de carácter ptofesional,
Las comunidades de la Costa Atlántica tienen el derecho de preservar y desa- apartidista, apolítica, obediente y no deliberante. Los miembros del Ejército de-
rrollar su identidad cultural en la unidad nacional; dotarse de sus propias formas berán recibir capacitación cfvica y en materia de derechos humanos.
de organización social y administrar sus asuntos locales conforme a sus tradicio-
nes. los delitos y faltas estrictamente militares, cometidos por miembros del Ejército,
serán conocidos por los tribunales militares establecidos por Ley. Inciso reforma-
do en el 2005.
El Estado reconoce las formas comunales de propiedad de las tierras de las
comunidades de la Costa Atlántico. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute
de las aguas y bosques de sus tierras comunales.
Los delitos y faltas comooes cometidos por los militares serán conocidos por los
tribunales comunes. Inciso reformado en e1 !2005.
Arto. 90 Las comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a la libre expresión y
preservación de sus lenguas, arte y cultura. El desarrollo de su cultura y sus valo-
res enriquece la cultura nacional. El Estado creará programas especiales para el
En ningún caso los civiles podrán ser juzgados por tri~IE!s militares.
ejercicio de estos derechos. Al'tlculo reformado por la Ley No. 192 de 1995.
Articulo rdormado por la Ley No. 527 del i005.
Arto. 91 El Estado tiene la obligación de dictar leyes destinadas a promover acciones
que aseguren que ningún nicaragüense sea objeto de discriminación por razón Arto. 94 Los miembros del Ejército de Nicaragua yde la Policía Nacional no podrán desa-
de su lengua, cultura y origen. rrollar actividades polltico-partidistas, ni desempeñar cargo alguno en organiza-
ciones políticas. Tampoco podrán optar a cargos públicos de elección popular
si no hubieren renunciado de su calidad de militar o de policía en servicio activo,
por lo menos un año antes de las elecciones en las que pretendan participar.
32 33
La organización, estructuras, actividades, escalafón, ascensos, jubilaciones y

todo lo relativo al desarrollo operacional de estos organismos, se regirán por la TÍTULO VI
Ley de la materia. ECONOMÍA NACIONAL, REFORMA AGRARIA Y FINANZAS PÚBLICAS
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. CAPÍTULO 1

ECONOMÍA NACIONAL
Arto. 95 El Ejército de Nicaragua se regirá en estricto apego a la Constitución Política, a la
que guardará respeto y obediencia . Estará sometido a la autoridad civil que será Arto. 98 La función principal del Estado en la economía es desarrollar materialmente el
ejercida directamente por el Presidente de la República en su carácter de Jefe país; suprimir el atraso y la dependencia heredados; mejorar las condiciones de
Supremo del Ejército de Nicaragua, o a través del Ministerio correspondiente. vida del pueblo y realizar una d istribución cada vez mas justa de la riqueza.
No pueden existir más cuerpos armados en el territorio nacional ni rangos milita-

Arto. 99 El Estado, es responsable de p romover el desarrollo integral del país y como
res que los establecidos por la Ley. ~estor del bi~n común, deberá garantizar los intereses y las necesidades par-
ticulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación. Es responsabilidad del
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. Estado proteger, fomentar y promover las formas de propiedad y de gestión
económica y em~resarial privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y
Arto. 96 No habrá servicio militar obligatorio y se prohíbe toda forma de reclutamiento mixta para garantizar la democracia económica y social.
forzoso para integrar el Ejército de Nicaragua y la Policía Nacional.
El ejercicio de las actividades económicas corresponde primordialmente a los
Se prohíbe a los organismos del ejército y la policía y a cualquier otra institución particulares. Se reconoce el rol protagónico de la iniciativa privada, la c ual com-
del Estado, ejercer actividades de espionaje político. prende, en un sentido amplio a grandes, medianas y pequeñas empresas, mi-
croempresas, empresas cooperativas, asociativas y otras.
El Banco Central es el ente estatal regulador del sistema monetario. Los bancos
Arto. 97 La Policía Nacional es un cuerpo armado de naturaleza civil. nene por misión estatales y otras instituciones fi nancieras del estado serán instrumentos financie-
garantizar el orden interno, la seguridad de los ciudadanos, la prevención y per- ros de fomento, inversión y desarrollo y d iversificarán sus créditos con énfasis en
secución del delito y los demás que le señale la Ley. La Policía Nacional es pro- los pequeños y medianos productores. Le corresponde al Estado garantizar su
fesional, apolítica, apartidista, obediente y no deliberante. La Policía Nacional existencia y funcionamiento de manera irrenunciable.
se regirá en estricto apego a la Constitución Política a la que guardará respeto y
obediencia. Estará sometida a la autoridad civil que será ejercida por el Presi- El Estado garantiza la libertad de empresa y el establecimiento de bancos y otras
dente de la República, a través del Ministerio correspondiente. instituciones financieras, privadas y estatales que se regirán conforme las Leyes
de la materia. Las actividades de comercio exterior, seguros 'f reaseguros estata-
Dentro de sus funciones la Policía Nacional auxiliará al poder jurisdiccional; la les y privados serán regulados por la Ley.
organización interna de la Policía Nacional se fundamenta en la jerarquía y disci-
plina de sus mandos. Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995.
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. Arto. 100 El Estado promulgará la Ley de Inversiones Extranjeras a fin de q ue contribuya al
desarrollo económico-social del país, sin detrimento de la soberanía nacional.
Arto. 101 Los trabajadores y demás sectores p roductivos, t ienen el derecho de participar
en la elaboración, ejecución y control de los planes económicos.
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35
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POLÍTICA. DE LA REPÚBLICA. DE NICARAGUA
Los recursos naturales son patrimonio nacional. La preservación del ambiente y CAPITULO 11
Arto. 102 REFORMA AGRARIA
la conservación, desarrollo y explotación racional de los recursos naturales co-
rresponden al Estado; este podrá celebrar contratos de explotación racional de
estos recursos, cuando el interés nacional lo requiere. Arto. 106 La Reforma Agraria es instrumento fundamental para la democratización de la
propi~dad y la j usta distribución de la tierra y es un medio que constituye parte
El Estado garantiza la coexistencia democrática de las formas de propiedad pú- esencial para la pron:oción y ~tegia global de la reconstrucción ecológica y
Arto. 103
blica, privada, cooperativa, asociativa y comunitaria; todas ellas forman parte de el desarrollo económico sostenib le del país. La Reforma Agraria tendrá en cuenta
la economía mixta, están supeditadas a los intereses superiores de la nación y la relación tierra-hon:ibre socialmente necesaria; también se garantiza las propie-
cumplen una función social. dades a los campesinos benefi ciarios de la misma de acuerdo con la Ley.
Arto. 104 Las empresas que se organicen bajo cualesquiera de las formas de propiedad
establecidas en esta Constitución, gozan de igualdad ante la Ley y las políticas Arto. 107 ~ Reforma Agraria eliminará el latifundio ocioso y se hará prioritariamente con
económicas del Estado. La iniciativa económica es libre. t1~as_ del E_stado. Cuando la expropiación de latifundios ociosos afecte a pro-
p1etanos privados se hará cumpliendo con lo estipulado en artículo 44 de esta
Se garantiza el pleno ejercicio de las actividades económicas sin más limitacio- Constitu~ión. La Reforma ~raria eliminará cualquier forma de explotación a los
nes que, por motivos sociales o de interés nacional, impongan las Leyes. campesinos, a las comunidades indígenas del país y promoverá las formas de
Articulo reformado por la Ley No. 192 de 1995. propiedad compatibles con los objetivos económicos y sociales de la nación
establecidos en esta Constitución. El régimen de prop iedad de las tierras de la~
Es obligación del Estado promover, facilitar y regular la prestación de los servi- comunidades indígenas se regulará de acuerdo a la Ley de la materia.
Arto. 105
cios públicos básicos de energía, comunicación, agua, transportes, infraestruc- Artíc:u1o reformado por la Ley No. 192 de 1995.
tura vial, puertos y aeropuertos a la población, y es derecho inalienable de la
misma el acceso a ellos. Las inversiones privadas y sus modalidades y las con- Arto; 108 Se gara~tiza
la p~opiedad de la tierra a todos los propietarios que la trabajen
cesiones de explotación a sujetos privados en estas áreas serán reguladas por la prod~ctrva y efic1enten:ente. La Ley establecerá regulaciones particulares y ex-
Ley en cada caso. cepciones, de conformidad con los fines y objetivos de la reforma agraria.
Los servicios de educación, salud y seguridad social, son deberes indeclina- Arto. 109 El Estado promoverá la asociación voluntaria de los campesinos en cooperativas
bl~ <XI Estado, que está obligado a prestarlos sin exclusiones, a mejorarlos y agrícolas, sin discriminación de sexo y de acuerdo con sus recursos facilitará los
ampliarlos. Las instalaciones e infraestructura de dichos servicios propiedad del medios materiales necesarios para elevar su capacidad técnica y productiva a
Estado, no pueden ser enajenados bajo ninguna modalidad. fin de mejorar las condiciones de vida de los campesinos. '
Se garantiza la gratuidad de la salud para los sectores vulnerables de la pobla- Arto. 110 El Estado promoverá_ la incorporación voluntaria de pequeños y medianos pro-
ción priorizando el cumplimiento de los programas materno infantil. Los servi- ductores agropecuanos a los planes de desarrollo económico y social del país
cios estatales de salud y educación deberán ser ampliados y fortalecidos. bajo formas aspciativas e indMduales. '
Se garantiza el derecho de establecer servicios privados en las áreas de salud y Arto. 111 Los cam~inos y demás.sectores productivos tienen derecho de participar en
educación. la. defi nic 1~~>n c:ie las poHt1cas de transformación agraria, por medio de sus pro-
pias organizaciones.
B deber del Estado garantizar el control de calidad de bienes y servi~ios y evitar
la especulación y el acaparamiento de los bienes básicos de consumo.
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36
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POÚTICA DE LA REPúBLICA DE BICARAGUA
CAPITULO 111 Arto. 115 Los impuestos deben ser creados por Ley que establezca su incidencia, tipo
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS impositivo y las garantías a los contribuyentes. El Estado no obligará a pagar
impuestos que previamente no estén estableciclos en una Ley.
Arto. 112 La Ley de Presupuesto General de la República tiene vigencia anual y su objeto
es regular los ingresos y egresos ordinarios y extraordinarios de la administración mULOVll
pública. La Ley detenninará los límites de gastos de los órganos del Estado y EDUCACION Y CULTURA
deberá mostrar las distintas fuentes y destinos de todos los ingresos y egresos,
los que serán concordantes entre sí. CAPITIJLO UNKO
La Asamblea Nacional podrá modificar el Proyecto de Presupuesto enviado por Arto. 116 La educación tiene como objetivo la formación plena e integral del nicaragüen-
el Presidente de la República. No se puede crear ningún gasto extraordinario se; dotarlo de una conciencia critica, científica y humanista; desarrollar su perso-
sino por Ley y mediante creación y fijación al mismo tiempo de los recursos para nalidad y el sentido de su dignidad y capacitarlo para asumir las tareas de interés
financiarlos. La Ley del Régimen Presupuestario regulará esta materia. común que demanda el progreso de la nación; por consiguiente, la educación
es factor fundamental para la transformación y el desarrollo del individuo y la
Toda modificación al Presupuesto General de la República que suponga aumen- sociedad.
to o disminución de los créditos, disminución de los ingresos o transferencias
entre distintas instituciones requerirá de la aprobación de la Asamblea Nacional. Arto. 117 La educación es un proceso único, democrático, creativo y participativo que
La Ley Anual del Presupuesto no puede crear tributos. vincula la teoría con la práctica, el trabajo manual con el intelectual y promueve
la investigación científica. Se fundamenta en nuestros valores nadonales, en el
Artículo reformado por la Ley No. 1912de1995.
conocimiento de nuestra historia, de la realidad, de la cultura nacional y univer-
sal y en el desarrollo constante de la ciencia y de la técnica; cultiva los valores
Arto. 113 Corresponde al Presidente de la República, la formulación del Proyecto de Ley propios del nuevo nicaragüense, de acuerdo con los principios establecidos en
Anual del Presupuesto, el que deberá someter para su discusión y aprobación a la presente Constitución, cuyo estudio deberá ser promovido.
la Asamblea Nacional de acuerdo con la Ley de la materia.
Arto. 118 El Estado promueve la participación de la familia, de la comunidad y del pueblo
El Proyecto de Ley Anual de Presupuesto deberá contener; para infonnación de en la educación y garantiza el apoyo de los medios de comunicación social a la
la Asamblea Nacional, los Presupuestos de los entes autónomos y gubernamen- misma.
tales, y de las empresas del Estado.
Arto. 119 La educación es función indeclinable del Estado. Corresponde a éste planificar~
la, dirigirla y organizarla. El sistema nacional de educación funciona de manera
Arto. 114 Corresponde exclusivamente y de fonna indelegable a la Asamblea Nacional la integrada y de acuerdo con planes nacionales. Su organización y funcionamien-
potestad para crear, aprobar, modificar o suprimir tributos. El Sistema Tributario to son detenninados por la Ley.
debe de tomar en consideración la distribución de las riquezas y de las rentas.
Es deber del Estado formar y capacitar en todos los niveles y especialidades al
Se prohiben los tributos o impuestos de carácter confiscatorio. personal técnico y profesional necesario para el desarrollo y transfonnación del
país.
Estarán exentas del pago de toda clase de impuesto los medicamentos, vacunas
Arto. 120 Es papel fundamental del magisterio nacional la aplicación creadora de los pla-
y sueros de consumo humano, 6rtesis y prótesis, lo mismo que los insumos y
materia prima necesarios para la elaboración de esos productos de conformi- nes y políticas educativas. Los maestros tienen derecho a condiciones de vida y
dad con la clasificación y procedimientos que se establezcan. trabajo acordes con su dignidad y con la importante función social que desem-
pef'ían; serán promoviclos y estimulados de acuerdo con la Ley. ·
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POI.ÍTICA DE LA REPÚBIJCA DE NICARAGUA
Arto. 121 El acceso a la educación es libre e igual para todos los nicaragüenses. La ense- Se garantiza la libertad de cátedra. El Estado promueve y protege la libre crea-
ñanza primaria es gratuita y obligatoria en los centros del Estado. La enseñanza ción, investigación y difusión de las ciencias, la tecnología, las artes y las letras, y
secundaria es gratuita en los centros del Estado, sin perjuicio de las contribucio- garantiza y protege la propiedad intelectual.
nes voluntarias que puedan hacer los padres de familia.
Nadie podrá ser excluido en ninguna forma de un centro estatal por razones Arto. 126 Es deber del Estado promover el rescate, desarrollo y fortalecimiento de la aJl-
económicas. Los pueblos indígenas y las Comunidades étnicas de la Costa At- tura nacional, sustentada en la participación creativa del pueblo.
lántica tienen derecho en su región a la educación intercultural en su lengua
materna, de acuerdo a la Ley. El Estado apoyará la cultura nacional en todas sus expresiones, sean de carácter
colectivo o de creadores individuales.
Arto. 127 La creación artística y cultural es libre e irrestricta. Los trabajadores de la cultura
Arto. 122 Los adultos gozarán de oportunidades para educarse y desarrollar habilidades tienen plena libertad de elegir fonnas y modos de expresión. El Estado procura-
por medio de programas de capacitación y formación. El Estado continuará sus rá facilitarles los medios necesarios para crear y difundir sus obras y p rotege sus
programas educativos para suprimir el analfabetismo. derechos de autor.
Arto. 123 Los centros privados dedicados a la enseñanza pueden funcionar en todos los Arto. 128 El Estado protege el patrimonio arqueológico, histórico, lingüístico, cultural y
niveles, sujetos a los preceptos establecidos en la presente Constitución. artístico de la nación.
Arto. 124 La educación en Nicaragua es laica. El Estado reconoce el derecho de los cen- TITULO VIII
tros privados dedicados a la enseñanza y que sean de orientación religiosa, a DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
impartir religión como materia extracurricular.
CAPfTuLO 1
Arto. 125 Las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior gozan de autonomía PRINCIPIOS GENERALES
académica, financiera, orgánica y administrativa, de acuerdo con la Ley.
Arto. 129 Los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, son independientes entre
Estarán exentos de toda clase de impuestos y contribuciones fiscales, regionales si y se coordinan armónicamente, subordinados cónicamente a los intereses su-
y municipales. Sus bienes y rentas no podrán ser objeto de intervención, expro- premos de la nación y a lo establecido en la p resente Constitución.
piación ni embargo, excepto cuando la obligación que se haga valer, tenga su
origen en contratos civiles, mercantiles o laborales. Arto. 130 La nación nicaragüense se constituye en un Estado Social de Derecho. Ningún
cargo concede a quien lo ejerce más funciones que las que le confiere la Cons-
Los profesores, estudiantes y trabajadores administrativos participarán en la ges- titución y las Leyes.
tión universitaria.
Todo funcionario del Estado debe rendir cuenta de sus bienes antes de asumir
Las Universidades y Centros de Educación Técnica Superior que según la Ley su cargo y después de entregarlo. La Ley regula esta materia.
deben ser financiados por el Estado, recibirán una aportación anual del 6% del
Presupuesto General de la República, la cual se distribuirá de acuerdo con la Ley. Los funcionarios públicos de cualquier Poder del Estado, elegidos d irecta e in-
El Estado podrá otorgar aportaciones adicionales para gastos extraordinarios de directamente, los Ministros y Vice-Ministros de Estado, los Presidentes o Directo-
dichas universidades y centros de educación técnica superior. res de entes autónomos y gubernamentales, y los Embajadores de Nicaragua en
el exterior no pueden obtener concesión alguna del Estado. Tampoco podrán
actuar como apoderados o gestores de empresas públicas o privadas, naciona-
les o extranjeras, en contrataciones de éstas con el Estado. La violación de esta
disposición anula las concesiones o ventajas obtenidas y causa la pérdida de la
representación y el cargo.
40 41
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBIJCA DE NICARAGUA
La Asamblea Nacional mediante resolución aprobada por dos tercios de votos También son responsables ante el Estado de los perjuicios que causaren por
de sus miembros podrá declarar la privación de inmunidad del Presidente de la abuso, negligencia y omisión en el ejercicio del cargo. Las funciones civiles no
República. Respecto a otros funcionarios la resolución será aprobada con el voto podrán ser militarizadas. El servicio civil y la carrera administrativa serán regula-
favorable de la mayoría de sus miembros. Sin este procedimiento los funciona- dos por la Ley.
rios públicos que conforme la presente Constitución gozan de inmunidad, no
podrán ser detenidos, ni procesados, excepto en causas relativas a los derechos
de familia y laborales. La inmunidad es renunciable. La Ley regulará esta materia.
Inciso refonnado en el 2000. CAPITULO 11
PODER LEGISLATIVO
En los casos de privación de la inmunidad por causas penales contra el Presi-
dente y el Vice-Presidente de la República, una vez privados de ella, es compe- Arto. 132 El Poder Legislativo lo ejerce la Asamblea Nacional por delegación y mandato
tente para procesarlos la Corte Suprema de Justicia en pleno. del pueblo. La Asamblea Nacional está integrada por noventa Diputados con sus
respectivos Suplentes, elegidos por voto universal, igual, directo, libre y secreto,
En todos los Poderes del Estado y sus dependencias, así como en las institucio- mediante el sistema de representación proporcional. En carácter nacional de
nes creadas en esta Constitución, no se podrán hacer recaer nombramientos en acuerdo con lo que se establezca en la Ley electoral se elegirán 20 Diputados y
personas que tengan parentesco cercano, con la autoridad que hace el nombra- en las circunscripciones departamentales y regiones autónomas 70 Diputados.
miento y, en su caso, con la persona de donde hubiere emanado esta autoridad.
Para los nombramientos de los funcionarios principales regirá la prohibición del Se establece la obligatoriedad de destinar un porcentaje suficiente del Presu-
cuarto grado consanguinidad y segundo de afinidad. La Ley regulará esta mate- puesto General de la República a la Asamblea Nacional.
ria. Artículo refonnado por la Ley No. 192 de 1995.
Esta prohibición no comprende el caso de los nombramientos que correspon- Arto. 133 También forman parte de la Asamblea Nacional como Diputados Propietario y
dan al cumplimiento de la Ley del Servicio Civil y de la Carrera Administrativa, la Suplente respectivamente el Ex-Presidente de la República y Ex-Vice Presidente
de Carrera Docente, de carrera Judicial, de Carrera del Servicio Exterior y demás electos por el voto popular directo en el período inmediato anterior y como
Leyes similares que se dictaren. Diputados Propietario y Suplente los candidatos a Presidente y Vicepresidente
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. de la República que habiendo participado en la elección correspondiente, hu-
Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000. biesen obtenido el segundo lugar.
Articulo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
Arto. 131 Los funcionarios de los cuatro Poderes del Estado, elegidos directa o indirecta-
mente, responden ante el pueblo por el correcto desempeño de sus funciones Arto. 134 Para ser Diputado se requieren las siguientes calidades:
y deben informarle de su trabajo y actividades oficiales. Deben atender Y escu-
char sus problemas y procurar resolverlos. La función pública se debe ejercer a
a) Ser nacional de Nicaragua. Quienes hayan adquirido otra nacionalidad
favor de los intereses del pueblo.
deberán haber renunciado a ella al menos cuatro años antes de verifi-
carse la elección.
El Estado, de conformidad con la Ley, será responsable patrimonialmente de las
b) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos.
lesiones que, como consecuencia de las acciones u omisiones de los fum:=iona-
c) Haber cumplido veintiún años de edad.
rios públicos en el ejercicio de su cargo, sufran los particulares en sus bre~,
d) Haber residido en forma continua en el país los cuatro años anteriores
derechos e intereses, salvo los casos de fuerza mayor. El Estado podrá repetir
. a la elección, salvo que durante d icho período cumpliere Misiones Di-
contra el funcionario o empleado público causante de la lesión. Los funciona-
plomáticas o trabajare en Organismos Internacionales o realizare estu-
rios y empleados públicos son personalmente responsables por la violación de
dios en el extranjero. Además, haber nacido o residido en los últimos
la Constitución, por falta de probidad administrativa y por cualquier otro delito
dos años en el Departamento o Región Autónoma por el cual se preten-
o falta cometida en el desempeño de sus funciones.
de salir electo.
42 43
No podrán ser candidatos a Diputados, propietarios o suplentes: Si como consecuencia de la interpelación, la Asamblea Nacional por
mayoría absoluta de sus miembros considera que ha lugar a formación
a) Los Ministros, Vice Ministros de Estado, Magistrados del Poder Judicial, de causa, el funcionario interpelado perderá desde ese momento su
del Consejo Supremo Electoral, los miembros del Consejo Superior de inmunidad.
la Contraloría General de la República, el Procurador y Sub Procurador
General de Justicia, el Procurador y Sub Procurador de los Derechos 5) Otorgar y cancelar la personalidad juñdica a las asociaciones civiles.
Humanos, el Fiscal General adjunto de la República y el Fiscal Adjunto y 6) Conocer, discutir y aprobar el Proyecto de Ley Anual de Presupuesto
los Alcaldes, a menos que hayan renunciado al cargo doce meses antes General de la República y de ser informada periódicamente conforme
de la elección. al procedimiento establecido en la Constitución y en la Ley de su ejer-
b) Los Ministros de cualquier culto religioso, salvo que hubieren renuncia- cicio.
do a su ejercicio al menos doce meses antes de la elección. 7) Elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia de listas separa-
das, propuestas para cada cargo por el Presidente de la República y por
Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000. Diputados de la Asamblea Nacional, en consulta con las asociaciones
civiles pertinentes. El plazo para presentar las listas será de quince d ías
Arto. 135 Ningún Diputado de la Asamb lea Nacional puede obtener concesión alguna del contados a partir de la convocatoria de la Asamblea Nacional para su
Estado ser apoderado o gestor de empresas públicas, privadas extranjeras en elección. Si no hubiere lista presentada por el Presidente de la Repúbli-
contrataciones de éstas con el Estado. La violación de esta disposición anula las ca, bastarán las propuestas por los diputados de la Asamblea Nacional.
concesiones ventajas obtenidas y causa la pérdida de la representación. Se elegirá a cada Magistrado con el voto favorable de por lo menos el
sesenta por ciento de los Diputados de la Asamblea Nacional
Arto. 136 Los Diputados ante la Asamblea Nacional serán elegidos para un perfodo de
cinco años, que se contará a partir de su instalación, el nueve de enero del año Asimismo se elegirán a un número igual de Conjueces con los mismos
siguiente al de la elección. requisitos y procedimientos con el que se nombran a los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia. Párrafo adicionado en et 2000.
Los Representantes, propietarios y suplentes, electos para integrar la Asamblea 8) Elegir a los Magistrados, Propietarios y Suplentes del Consejo Supremo
Arto. 137
Nacional prestarán la promesa de Ley ante el Presidente del Consejo Supremo Electoral de listas separadas, propuestas para cada cargo por el Presi-
Electoral. dente de la República y por los Diputados de la Asamblea Nacional, en
consulta con las asociaciones civiles pertinentes. El p lazo para presen-
La Asamblea Nacional será instalada por el Consejo Supremo Electoral. . tar las listas será de quince días contados a partir de la convocatoria de
la Asamblea Nacional para su elección. Si no hub iere lista presentada
Son atribuciones de la Asamblea Nacional: por el Presidente de la República, bastarán las propuestas por los Di-
Arto. 138
putados de la Asamblea Nacional. Se elegirá a cada Magistrado con el
1) Elaborar y aprobar las Leyes y decretos, así como reformar y derogar los voto favorable de por lo menos el sesenta por ciento de los Diputados
existentes. de la Asamblea Nacional.
2) La interpretación auténtica de la Ley.
3) Conceder amnistía e indulto por su propia iniciativa o por iniciativa del 9) Elegir al Superintendente y Vice Superintendente General de Bancos y
Presidente de la República. Otras Instituciones Financieras, de listas propuestas por el Presidente
4) Solicitar informes, a los Ministros y Vice- Ministros de Estado, Presiden- de la República. Elegir al Fiscal General adjunto de la República quien
tes o Directores de entes Autónomos y Gubernamentales. También, estará a cargo del Ministerio Público y al Fiscal Adjunto de temas sepa-
podrá requerir su comparecencia personal e interpelación. La compa- radas propuestas por el Presidente de la República y por Diputados de
recencia será obligatoria bajos los mismos apremios que se observan la Asamblea Nacional los que serán electos por un período de cinco
en el procedimiento judicial. años contados desde su toma de posesión; deberán tener las mismas
calidades que se requieren para ser Magistrado de la Corte Suprema
44 45
de Justicia y gozarán de inmunidad. Elegir a los miembros del Consejo 6) Recibir retribución de fondos estatales, regionales o munici-
Superior de la Contraloría General de la República de listas separadas, pales, por cargo o empleo en otros Poderes del Estado o Em-
propuestas por el Presidente de la República y por Diputados de la presas Estatales, salvo caso de docencia o del ejercicio de la
Asamblea Nacional. El plazo para presentar las listas será de quince medicina. Si un Diputado aceptare desempeñar cargo en otros
días contados de la correspondiente convocatoria para su elección. Si Poderes del Estado, solo podrá reincorporarse a la Asamb lea
no hubiere listas presentadas por el Presidente de la República, basta- Nacional cuando hubiesé cesado en el otro cargo.
rán las propuestas por los Diputados. Cada candidato debe ser electo 7) Incumplimiento de la obligación de declarar sus bienes ante la
con el voto favorable de por lo menos el sesenta por ciento de los Contraloría General de la República al momento de la toma de
miembros de la Asamblea Nacional. Elegir al Procurador y Subprocu- posesión del cargo.
rador de Derechos Humanos, de listas propuestas por los Diputados, 11) Conocer y admitir las renuncias y resolver sobre destituciones de los
en consulta con las asociaciones civiles pertinentes; debiendo alcanzar funcionarios mencionados en los numerales 7), 8) y 9) por las causas y
en su elección al menos el voto favorable del sesenta por ciento de procedimientos establecidos en la Ley.
los Diputados. El procurador y sub-procurador de derechos humanos 12) Aprobar o rechazar los instrumentos internacionales celebrados con
gozan de inmunidad. Inciso reformado e:n e:1 2000. países u organismos sujetos de Derecho Internacional.
Los candidatos propuestos para los cargos mencionados en los incisos Dichos instrumentos internacionales solamente podrán ser dictami-
7), 8) y el presente, no deberán tener vínculos de parentesco entre sí, nados, debatidos, aprobados o rechazados en lo general, sin poder
ni con el Presidente de la República ni con los Diputados proponentes, hacerles cambios o agregados a su texto. La aprobación legislativa les
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. conferirá efectos legales, dentro y fuera de Nicaragua una vez que ha-
Además no deberán ser miembros de las Juntas Directivas Nacionales, yan entrado en vigencia internacionalmente, mediante depósito o in-
Departamentales y Municipales de Partidos Políticos y si lo fueren, de- tercambio de ratificaciones o cumplimiento de los requisitos o plazos,
berán cesar en sus funciones partidarias al ser electos. previstos en el texto del tratado o instrumento internacional. Pán'afo re-
formado e:n e:I 2004.
La Asamblea Nacional, a través de Comisiones Especiales, podrá con-
vocar audiencias con los candidatos. Los Candidatos deberán estar 13) Aprobar todo lo relativo a los símbolos patrios.
debidamente califi cados para el cargo y su postulación deberá acom- 14) Crear órdenes honorífi cas y distinciones de carácter nacional.
pañarse de la documentación que se les solicitare. 15) Crear y otorgar sus propias órdenes de carácter nacional.
16) Recibir en sesión solemne al Presidente y al Vice-Presidente de la Repú-
10) Conocer, admitir y decidir sobre las faltas definitivas de los Diputados blica, para escuchar el informe anual.
ante la Asamblea Nacional. Son causa de falta definitiva y en conse- 17) Elegir su Junta Directiva.
cuencia acarrean la pérdida de la condición de Diputado, las siguien- 18) Crear comisiones permanentes, especiales y de investigación.
tes: 19) Conceder pensiones de gracia y conceder honores a servidores distin-
guidos de la patria y la humanidad.
1) Renuncia al cargo. 20) Determinar la división política y administrativa del territorio nacional.
2) Fallecimiento. 21) Conocer y hacer recomendaciones sobre las políticas y planes de de-
3) Condena mediante sentencia fi rrne a pena de privación de sarrollo económico y social del país.
libertad o de inhabilitación para ejercer el cargo por delito 22) Llenar las vacantes definitivas del Vice-Presidente de la República y del
que merezca pena más que correccional por un término igual Presidente y el Vice-Presidente, cuando éstas se produzcan simult.ánea-
o mayor al resto de su período. mente.
4) Abandono de sus funciones parlamentarias durante sesenta 23) Autorizar la salida del territorio nacional al Presidente de la República,
días continuos dentro de una misma legislatura, sin causa justi- cuando su ausencia sea mayor de quince días, y la del Vice-Presidente,
ficada ante la Junta Directiva de la Asamblea Nacional. en caso de ausencia del territorio nacional del Presidente.
5) Contravención a lo dispuesto en el tercer párrafo del Artículo
130 Cn.
45
47
24) Recibir de las autoridades judiciales o directamente de los ciudadanos Mo.141 El quórum para las sesiones de la Asamblea Nacional se constituye con la mitad
las acusaciones o quejas presentadas en contra de los funcionarios que más uno del total de los Diputados que la integran.
gozan de inmunidad, para conocer y resolver sobre las mismas.
25) Dictar o reformar su Estatuto y Reglamento Interno. Los Proyectos de Ley, Decretos, resoluciones, acuerdos y declaraciones reque-
26) Autorizar o negar la salida de tropas del territorio nacional. rirán, para su aprobación, del voto favorable de la mayoría absoluta de los Di-
27) Crear, aprobar, modificar o suprimir tributos, y aprobar los planes de putados presentes, salvo en los casos en que la Constitución exija otra clase de
arbitrios municipales. mayoría.
28) Aprobar, rechazar o modificar el Decreto del Ejecutivo que declara la
Suspensión de Derechos y Garantías Constitucionales o el Estado de Toda iniciativa de Ley deberá ser presentada con su correspondiente exposición
Emergencia, asf como sus prórrogas. de motivos en Secretaría de la Asamblea Nacional.
29) Recibir anualmente los informes del Presidente del Consejo Superior de
la Contralorla General de la República o del que el Consejo designe; del Todas las iniciativas de Ley presentadas, una vez lefdas ante el Plenario de la
Procurador de Derechos Humanos; del Fiscal General de la República; Asamblea Nacional, pasarán directamente a Comisión.
del Superintendente de Bancos y otras Instituciones Financieras y del
Presidente del Banco Central, sin perjuicio de otras informaciones que En caso de iniciativa urgente del Presidente de la República, la Junta Directiva
les sean requeridas. Inciso reformado en el 2000. podrá someterla de inmediato a discusión del Plenario si se hubiera entregado
30) Nombrar al Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos. La el Proyecto a los Diputados con cuarenta y ocho horas de anticipación.
Ley regulará su funcionamiento.
31) Convocar a sesiones extraordinarias. Los proyectos de Códigos y de Leyes extensas, a criterio del Plenario pueden ser
32) Las demás que le confieren la Constitución y las Leyes. considerados y aprobados por Capítulos.
Articulo reformado por la Ley No. 192 de 1995.
Articulo reformado por la Ley No. 330 del 2000. Recibido el dictamen de la Comisión dictaminadora, este será leido ante el Ple-
Artículo reformado por la Ley No. 490 del 2004. nario y será sometido a debate en lo general; si es aprobado, será sometido a
debate en lo particular.
Mo.139 Los Representantes estarán exentos de responsabilidad por sus opiniones y vo-
tos emitidos en la Asamblea Nacional y gozan de inmunidad conforme la Ley. Una vez aprobado el Proyecto de Ley por la Asamblea Nacional, será enviado al
Presidente de la República para su sanción, promulgación y publicación; salvo
Mo.140 Tienen iniciativa de Ley: aquellas que no requieren tales trámites. No necesitan sanción del Poder Eje-
cutivo las Reformas a la Constitución y las Leyes Constitucionales ni los Decretos
1) Cada uno de los Diputados ante la Asamblea Nacional, quienes además aprobados por la Asamblea Nacional. En el caso que el Presidente de la Repú-
gozan del derecho de iniciativa de Decretos, resoluciones y declara- blica no promulgara ni publicara el proyecto de las Reformas a la Constitución o
ciones legislativas. a las Leyes Constitucionales y cuando no sancionare, p romulgare ni publicare las
2) El Presidente de la República. demás leyes en un plazo de quince días, el Presidente de la Asamblea Nacional
3) La Corte Suprema de Justicia, el Consejo Supremo Electoral, los Con- mandará a publícarla por cualquier medio de comunicación social escrito, en-
sejos Regionales Autónomos y los Consejos Municipales, en materias trando en vigencia desde dicha fecha, sin perjuicio de su posterior pub licación
propias de su competencia. en La Gaceta, Diario Oficial, la que deberá hacer mención de la fecha de su
4) Los ciudadanos. En este caso la iniciativa deberá ser respaldada por publicación en los medios de comunicación social.
un número no menor de cinco mil firmas. Se exceptúan las Leyes or-
gánicas, tributarias o de carácter internacional y las de amnistía y de Las Leyes serán reglamentadas cuando ellas expresamente así lo determinen.
indultos. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional encomendará la reglamentación de
las Leyes a la Comisión respectiva para su aprobación en el Plenario, cuando el
Presidente de la República no lo hiciere en el plazo establecido.
48 49
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POLíTICA DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
Las Leyes sólo se derogan o se reforman por otras Leyes y entrarán en vigencia a Arto. 146 La elección del Presidente y Vicepresidente de la República se realiza mediante
partir del día de su publicación en Mla Gaceta·, Diario Oficial, excepto cuando el sufragio universal, igual, directo, libre y secreto. Serán e legidos quienes ob-
ellas mismas establezcan otra modalidad. tengan la mayoría relativa de votos.
Cuando la Asamblea Nacional apruebe reformas sustanciales a las Leyes, podrá Arto. 147 Para ser elegidos Presidente y Vicepresidente de la República los candidatos a
ordenar que su texto íntegro con las reformas incorporadas, sea publicado en tales cargos deberán obtener como mayoría relativa al menos el cuarenta por
·La Gaceta·, Diario Oficial, salvo las reformas a los Códigos. ciento de los votos válidos, salvo el caso de aquellos que habiendo obtenido
un m!nimo del treinta y cinco por ciento de los votos válidos superen a los can-
Las iniciativas de Ley presentadas en una legislatura y no sometidas a debate, didatos que obtuvieron el segundo lugar por una diferencia m!nima de cinco
serán consideradas en la siguiente legislatura. Las que fueren rechazadas, no po- puntos porcentuales. Si ninguno de los candidatos alcanzare el porcentaje para
drán ser consideradas en la misma legislatura. ser electo, se realizará una segunda elección únicamente entre los candidatos
que hubiesen obtenido el primero y segundo lugar y serán electos los que ob-
tengan el mayor número de votos.
Arto. 142 El Presidente de la República podrá vetar total o parcialmente un proyecto de

En el caso de renuncia, falta definitiva o incapacidad permanente de cualquiera
Ley dentro de los quince días siguientes a aquél en que lo haya recibido. Si no
de los candidatos a Presidente o del Vicepresidente de la República, durante el
ejerciere esta facultad ni sancionara, promulgara y publicara el proyecto, el Pre-
proceso electoral, el partido pol!tico al que pertenecieren designará a quién o
sidente de la Asamblea Nacional mandará a publicar la Ley en cualquier medio
quienes deban sustituirlos. Artículo refonnado en el 2000.
de difusión nacional escrito.
Para ser Presidente o Vice-Presidente de la República se requiere de las siguien-
El Presidente de la República en el caso del veto parcial podrá introducir modi-
tes calidades:
ficaciones o supresiones al articulado de la Ley.
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. 1) Ser nacional de Nicaragua. Los que hubiesen adquirido otra naciona-
lidad deberán haber renunciado a ella al menos cuatro años antes de
Arto. 143 El proyecto de Ley vetado total o parcialmente por el Presidente de la República verificarse la elección. Inciso reformado en el 2000.
deberá regresar a la Asamblea Nacional con expresión de los motivos del veto; 2) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y pol!ticos.
ésta podrá rechazarlo con el voto de la mitad más uno del total de sus Represen- 3) Haber cumplido veinticinco años de edad.
tantes, en cuyo caso el Presidente de la Asamblea Nacional mandará a publicar 4) Haber residido en forma continua en el país los cuatro años anteriores
la Ley. a la elección salvo que durante d icho per!odo cumpliere Misión Diplo-
mática, trabajare en Organismos Internacionales o realizare estudios en
CAPITULO 111 el extranjero. Inciso refonnado en el 2000.
PODER EJECUTIVO
No podrán ser candidatos a Presidente ni Vice-Presidente de la República:
Arto. 144 El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República, quien es Jefe de Esta-
do, Jefe de Gobierno y Jefe Supremo del Ejército de Nicaragua. a) El que ejerciere o hubiere ejercido en propiedad la Presidencia de la
República en cualquier tiempo del período en que se efectúa la elec-
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. ción para el período siguiente, ni el que la hubiere ej ercido por dos
per!odos presidenciales.
Arto. 145 El Vicepresidente de la República desempeña las funciones que el Presidente le b) El Vice-Presidente de la República o el llamado a reemplazarlo, si hu-
delega y lo sustituirá en el cargo en caso de falta temporal o definitiva. biere ejercido su cargo o el de Presidente en propiedad durante los
doce meses anteriores a la fecha en que se efectúa elección para el
período siguiente.
so 51
c) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y los que También podrá salir del país el Presidente de la República por un tiempo no ma-
sean o hayan sido parientes dentro del segundo grado de afi nidad, del yor de tres meses con permiso de la Asamblea Nacional, siempre que deposite
que ejerciere o hubiere ejercido en propiedad la Presidencia de la Re- el ejercicio de la Presidencia en el Vice-Presidente; pero si la ausencia pasare de
pública en cualquier tiempo del período en que se efectúa la elección tres meses, cualquiera que fuera la causa, perderá el cargo por ese solo hecho,
para el período siguiente. salvo que la Asamblea Nacional considere e l caso de fuerza mayor y prorro-
d) Los que encabecen, o financien un golpe de Estado, los que alteren el gue el permiso por un tiempo p rudencial La salida del país del Presidente de
orden constitucional y como consecuencia de tales hechos asuman la la República sin autorización de la Asamblea Nacional por un período en q ue
Jefatura del Gobierno y Ministerios o Vice-Ministerios, o Magistratura en esta autorización fuera necesaria o por un período mayor que el autorizado se
otros Poderes del Estado. . entenderá como abandono de su cargo.
e) Los ministros de cualquier culto religioso, salvo que hubieren renuncia-
do a su ejercicio al menos doce meses antes de la elección. En caso de falta temporal del Presidente de la Repúb lica, el Vice-Presidente no
El Presidente de la Asamblea Nacional, los Ministros o Viceministros podrá salir sin previa autorización de la Asamblea Nacional. Su salida sin dicha
de Estado, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo autorización se entenderá como abandono del cargo.
Supremo Electoral, los miembros del Consejo Superior de la Contra-
loría General de República, el Fiscal General adjunto de la República y Si el Vice-Presidente de la República estw iera ausente del pafs y el Presidente
el Fiscal Adjunto, el Procurador y Sub Procurador Generai de Justicia, de la República también tLNiera que salir del territorio nacio nal en ejercicio de
el Procurador y el Sub Procurador de los Derechos Humanos y los que su cargo, las funciones administrativas las asumirá el M inistro correspond iente
estwieren ejerciendo el cargo de Alcalde, a menos que hayan renun- según el orden de prec~dencia legal.
ciado al cargo doce meses antes de la elección. Inciso reformado en e1
2000. En ningún caso podrá salir del país el Presidente de la República que tw iere
g) Los que hubieren renunciado en alguna oportunidad a la nacionalidad causa cri minal pendiente que mereciere pena más que correcc ional.
nicaragüense. Inciso suprimido por la Ley 330 del 2000.
Son faltas temporales del Presidente de la República:
Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
1) Las ausencias temporales del territorio nacional, por más de q uince
Arto. 148 El Presidente y el Vice-Presidente de la República electos tomarán posesión de días.
sus cargos ante la Asamblea Nacional, en sesión solemne y prestarán la promesa 2) La imposib ilidad o incapacidad temporal manifiesta para ejercer el car-
de Ley ante el Presidente de la Asamblea Nacional. go, declarada por la Asamblea Nacional y aprobada por los dos tercios
de los diputados. ·
El Presidente y Vice-Presidente ejercerán sus funciones por un período de cinco
años, que se contará a partir de su toma de posesión el dfa diez de enero del Además de las establecidas en el presente artículo, son faltas definitivas del
año siguiente de la elección. Dentro de este período gozarán de inmunidad de Presidente y Vice-Presidente de la República:
conformidad con la Ley.
a) La muerte. .
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. b) la renuncia, .c uando le sea aceptada por la ASamblea Nacional.
c) La inea(:)acidad total permanente declaraaa por la Asamblea Nacional
Arto. 149 El Presidente de la República podrá salir del país en ejercicio de su cargo por aprObada por los dos tercios de los d iputados.
un período menor de quince días sin ninguna autorización. Para un período
mayor de quince días y menor de treinta días requerirá previa autorización de la En caso de falta temporal del Presidente de la República asumirá sus funciones
Asamblea Nacional. En este último caso corresponderá al Vice-Presidente de la el Vice-Presidente.
República el ejercicio de la función de Gobierno de la Presidencia.
52 53
En caso de imposibilidad o incapacidad temporal y simultánea del Presidente 8) Dirigir las relaciones internacionales de la República. Negociar, celebrar
y el Vice-Presidente, ejercerá interinamente la Presidencia de la República, el y finnar los Tratados, Convenios o Acuerdos y demás instrumentos q ue
Presidente de la Asamblea Nacional. Mientras ejerza interinamente la Presidencia establece el inciso 12) del artículo 138 de la Constitución Política para
de la República, será sustituido en su cargo por el Primer Vice-Presidente de la ser aprobados por la Asamblea Nacional.
Asamblea Nacional. 9) Decretar y poner en vigencia la Suspensión de Derechos y Garantías, en
los casos previstos por esta Constitución Política, y enviar el decreto co-
Por falta definitiva del Presidente de la República asumirá el cargo, por el resto rrespondiente a la Asamblea Nacional, en un p lazo no mayor de setenta
del período, el Vice-Presidente y la Asamblea Nacional deberá elegir un nuevo y dos horas, para su aprobación, modificación o rechazo.
Vice-Presidente. 10) Reglamentar las leyes que lo requieran, en un plazo no mayor de sesen-
ta d ías.
En caso de falta definitiva del Vice-Presidente de la República, la Asamblea Na- 11) Otorgar órdenes honoríficas y condecoraciones de carácter nacional.
cional nombrará a quien deba sustituirlo en el cargo. 12) Organizar y d irigir el Gobierno. '
13) Dirigir la economía del país, detenninando la política y el programa
Si faltaren definitivamente el Presidente y el Vice-Presidente de la República, económico social.
asumirá las funciones del primero el Presidente de la Asamblea Nacional o quien
haga sus veces. La Asamblea Nacional deberá nombrar a quienes deban sus- Crear un Consejo Nacional de planificación económica social que le
tituirlo dentro de las primeras setenta y dos horas de haberse producido las sirva de apoyo para dirigir la política económica y social del país. En el
vacantes. Los así nombrados ejercerán sus funciones por el resto del peñodo. Consej o estarán representados las o rganizaciones empresariales, labo-
rales, cooperativas, comunitarias y otras que determine el Presidente de
En todos los casos mencionados, la Asamblea Nacional elegirá a los sustitutos la República. ·
de entre sus miembros. 14) Proponer a la Asamblea Nacional, listas o temas en su caso de candida-
tos para la elección de los Magistrados de la Corte Suprema deJusticia,
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. del Consejo Supremo Electoral, de los miembros del Consejo Superior
de la Contraloría General de la República, del Superintendente y Vice
Arto. 150 Son atribuciones del Presidente de la República las siguientes: Superintendente de Bancos y Otras Instituciones Financieras, del Fiscal
Generql adjunto de la República y Fiscal Adjunto. Inciso retonnado en et
1) Cumplir la Constitución Política y las Leyes, y hacer que los funcionarios 2000.
bajo su dependencia también las cumplan. 15) Presentar a la Asamblea Nacional, personalmente o por medio del Vice-
2) Representar a la nación. Presidente, el infonne anual y otros infonnes y mensajes especiales.
3) Ejercer la facultad de iniciativa de Ley y el derecho al veto, confonne se 16) Proporcionar a los funcionarios del Poder Judicial el apoyo necesariÓ
establece en la presente Constitución. ·· para hacer efectivas sus providencias sin demora alguna.
4) Dictar decretos ejecutivos en materia administrativa. 17) Las demás que le confieran esta Constitución y las Leyes.
5) Elaborar el Proyecto de L~ del Presupuesto General de la República y
presentarlo a consideración de la Asamblea Nacional para su aproba- Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
ción y sancionarlo y publicarlo una vez aprobado.
6) Nombrar y remover a los Ministros y Vice-Ministros de Estado, Presi- Arto. 151 El número, organización y competencia de los Ministerios de Estado, de los
dente o Directores de entes autó110mos y gubernamentales, Jefes de Entes Autónomos y Gubernamentales y de los Bancos Estatales y demás insti-
Misiones Diplomáticas y demás fÚncionarios cuyo nombramiento o re- tuciones financieras del Estado, serán detenninados por la Ley. Los Ministros y
moción no esté detenninado de otro modo en la Constitución y en las Vice-Ministros gozan de inmunidad. -
Leyes.
7) Solicitar al Presidente de la Asamblea Nacional la convocatoria de se- Los decretos y providencias del Presidente de la República deben ser refrenda-
siones extraordinarias, durante el período de receso de la Asamblea dos por los Ministros de Estado de las respectivas ramas, salvo aquellos acuer-
Nacional para legislar sobre asuntos de urgencia.
dos que se refieran a nombramiento o remoción de sus Ministros o Vice-Minis-
tros de Estado.
54 55
El Consejo de Ministros, será presidido por el Presidente de la República y en d) Los que hubieren recaudado o administrado fondos p úb licos o muni-
su defecto, por el Vice-Presidente. El Consejo de Ministros estará integrado por cipales, sin estar finiquitadas sus cuentas.
el Vice-Presidente de la República y los Ministros de Estado. Sus funciones son e) Los deudores morosos de la Hacienda Pública.
determinadas por la Constitución. f) Los que estén comprendidos en el sexto párrafo del Artículo 130 de
esta Constitución.
Los Ministros y Vice-Ministros de Estado y los Presidentes o Directores de Entes
Autónomos o Gubernamentales, serán personalmente responsables de los actos Artículo reformado por la Ley No.192de1995.
Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000. ·
que firmaren o autorizaren, y solidariamente de los que suscribieren o acordaren
con el Presidente de la República o con los otros Ministerios de Estado.
Arto. 153 Los Ministros, Víceministros, Presidentes o'Oirectores de entes autónomos y gu-
Los Ministros y Vice-Ministros de Estado y los Presidente o Directores de Entes
beniamentales son
responsables de sus acto5; de conforrnjdad con la Constitu-
ción y las Leyes. ·
,
Autói;lomos o Gubernamentales proporcionarán a la Asamblea Nacional las in-
fonnaciones que se les pidan relativas a los negocios de sus respectivas ramas,
CAPÍlULO 'IV
ya sea en forma escrita o verbal. También puede ser interpelados por resolución
DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
de la Asamblea Nacional.
Artículo reformado por la Ley No.192de1995. Arto. 154 La Contraloría General de la República es el Organismo Rector del sistema de
control de la Administración Pública y fiscalización de los biene5 y recursos
Arto. 152 · Para ser Ministro, Vice Ministro, Presidente o Director de Entes Aul!6nomos y del Estado. Para dirigirla créase el Consejo Superior de la Contralorfa' General
Gubernamentales, Embajadores y Jefes Superiores del Ejercito y la Policía, se de la República, que estará integrado por cinco miembros propietarióS4'. tres
requiere de las siguiente calidades: · suplentes, electos por la Asamblea Nacional para un período de cinco .años,
dentro del cual gozarán de inmunidad. Las funciones de los miembros suplen-
1) Ser nacional de Nicqragua. Los que hubiesen adquirido otra ílj:ICjohali- tes son únicamente para suplir exclusivamente las .ausencias temporales d.~Jos
dad deberán haber renunciado a ella al menos cuatro años ante5 de la miembros propietarios, quienes la ejercerán por previa escogencia delniiembro
fecha de su nombramiento. Inciso reformado en el 2000. propietario a quien suplan.
2) Estar en pleno goce de sus derechos políticos y civiles.
3) Haber cumplido veinticinco años de edad. Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
4} Haber residido en forma continua en el país los cuatro años anteriores
a la fecha de su nombramiento, salvo que durante dicho. período cum- Arto. 155 Corresponde a la Contraloría General de la República:
pliere Misión Diplomática, trabajare en Organismos lntemacionales o
realizare estudios en el extranjero. Inciso adicionado en el 2000. 1) Establecer el sistema de control que de manera pr~tiva asegure el
uso debido de los fondos gubernamentales. ~. ~-»
No podrán ser Ministros, Vice-Ministros, Presidentes o Directores de Entes Autó- 2) El control sucesivo sobre la gestión del PresupueSto General de la Re-
nombs o Gubernamentales y Embajadores: pública. ··"
3) El control, examen y evaluación de la ~Óriadmlnlstrativa y financiera
a) . {Rs ~11itard;en ~rvicio qctwo. de los'entes públicos, los subvencidnadós pdel Estado y las empresas
b) Los ·que d~ernP«ien simultán~mente otro cargo en alguno de los Po- públlcaS o privadas con particjpacipn decapita! público.
deres deí eStado.·'
c) Los que hubieren renunciado en alguna oportunidad a la nacionalidad
nicaragüense, salvo que la hubiesen recuperado al menos cinco aFios
Arto. 156 La Contraloría General de la República es un organismo independiente, sometido
antes del nombramiento. 1na1so derogado por 1a 1.ey 330 del 2000.
solamente al cumplimiento de la Constitución y las Leyes; gozará de autonomía
funcional y administrativa. La Asamblea Nacional autorizará Auditorías sobre su
gestión. Inciso reformado en el 2000.
56 57
La Contraloría deberá hacer públicos los resultados de sus investigaciones y Arto. 161 Para ser tv\agistrado de los Tribunales de Justicia se requiere:
cuando de los mismos se presumieran responsabilidades penales deberá enviar
su investigación a los tribunales de Justicia, bajo el apercibimiento de encubri- 1) Ser nacional de Nicaragua. Los que hubiesen adquirido otra nacionali-
dor si no lo hiciera, de los delitos que posteriormente se determinara cometie- dad deberán haber renunciado a e lla al menos cuatro años antes de la
ron los investigados. fecha de elección. Inciso reformado en el 2000.
2) Ser abogado de moralidad notoria, haber ejercido una judicatura o la
El Presidente y Vicepresidente del Consejo Superior de la Contralorfa General profesión por lo menos durante diez años o haber sido tv\agistrado de
de la República serán elegidos por los miembros del Consejo Superior de en- los Tribunales de Apelaciones durante cinco años cuando se opte para
tre ellos mismos, por mayoría de votos y por el período de un año, pudiendo ser tv\agistrado de la Corte Suprema de Justicia.
ser reelectos. El Presidente del Consejo Superior de la Contraloría General de la 3) Estar en pleno goce de sus derechos polfticos y civiles.
República o quien este designe de entre los Miembros del Consejo, informará 4) Haber cumplido treinta y cinco años de edad y no ser mayor de setenta
de la gestión del organismo a la Asamblea Nacional cada año o cuando esta lo y cinco años al día de la elección.
solicite; este acto lo realizará personalmente el Presidente o el designado. Inciso 5) No haber sido suspendido en el ejercicio de la Abogacía y del Notaria-
refonnado en el 2000. do por resolución judicial firme.
6) No ser militar en servicio activo o siéndolo, no haber renunciado por lo
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. menos doce meses antes de la elección.
Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
7) Haber residido en forma continua en el país los cuatro años anterio res
a la fecha de su el~ción, salvo que durante dicho período cumpliere
Arto. 157 La Ley determinará la organización y funcionamiento de la Contraloría General de Misión Diplomática, trabajare en Organismos Internacionales o realizare
la República. estudios en el extranjero. Inciso adicionado en et 2000.
CAPÍTULO V Articulo reformado por la Ley Mo. 192 de 1995.

PODER JUDICIAL Articulo refonnado por la Ley Mo. 330 del 2000.
Arto. 158 La justicia emana del pueblo y será impartida en su nombre y delegación por el Arto. 162 El período de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y el de los Magis-
Poder Judicial, integrado por los Tribunales de Justicia que establezca la Ley. trados de los Tribunales de Apelaciones será de Cinco años. únicamente podrán
ser sepa_rados de sus cargos por las causas p revistas en la Constitución y la Ley.
Arto. 159 Los tribunales de justicia forman un sistema unitario cuyo órgano superior es Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia gozan de inmunidad.
la Corte Suprema de Justicia. El Poder Judicial recibirá no menos del 4% del
Artículo reformado por la Ley Mo. 192 de 1995.
Presupuesto General de la República. Habrá Tribunales de Apelación, Jueces de Articulo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
Distrito, Jueces Locales, cuya organización y funcionamiento será determinado
por la Ley. Se establece la Carrera Judicial que será regulada por la Ley. Arto. 163 La Corte Suprema de Justicia estará integrada por dieciséis Magistrados electos
por la Asamblea Nacional, por un período de cinco años.
Las facultades jurisdiccionales de juzgar y ejecutar lo juzgado corresponden ex-
clusivamente al Poder Judicial. Los Tribunales militares sólo conocerán las faltas
La Corte Suprema de Justicia se integrará en Salas, cuya organización e integra-
y delitos estrictamente militares, sin perjuicio de las instancias y recursos ante la
ción se acordará entre los mismos Magistrados, conforme lo estipula la Ley de
Corte Suprema de Justicia.
la materia. La Corte Plena conocerá y resolverá los recursos de inconstituciona-
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. lidad de la Ley Y los conflictos de competencias y constitucionalidad entre los
Poderes del Estado. La Asamblea Nacional nombrará por cada Magistrado a un
Arto. 160 La administración de la justicia garantiza el principio de la legalidad; protege y Conjuez. Estos conjueces serán llamados a integrar Corte Plena o cualquiera de
tutela los derechos humanos mediante la aplicación de la Ley en los asuntos o las Salas, cuando se p rodujera ausencia, excusa, implicancia o recusació n d e
cualquiera de los Magistrados.
procesos de su competencia.
58 59
· Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia toman posesión de su cargo Arto. 165 Los Magistrados y Jueces en su actividad j udicial, son independientes y sólo
ante la Asamblea Nacional, previa promesa de Ley y eligen dentro de ellos a su
deben obediencia a la Constitución y a la Ley; se regirán entre otros, por los
Presidente y Vicepresidente por mayoría de votos para un período de un año,
principios de igualdad, publicidad y derecho a la defensa.
pudiendo ser reelecto.
Artículo refonnado por la Ley Mo. 192 de 1995. La justicia en Nicaragua es gratuita.
Artículo refonnado por la Ley Mo. 330 del 2000.
Arto. 166 La administración de justi<:ia se organizará y funcionará con participación po-
Arto. 164 Son atribuciones de la Corte S4prema de Justicia: pular, que será determinada pór las Leyes. Los miembros de los Tribunales de
Justicia, sean abogados o no,
tienen iguales facultades en el ejercicio de sus
1) Organizar y dirigir la administración de justicia. funciones jurisdicciooales.
2) Conocer y resolver los recursos ordinarios y extraordinarios que se pre-
senten contra las resoluciones de los Tribunales de,Justicia de la Repú- Arto. 167 Los fallos y resoluciones de los Tribunales y Jueces son de inelud ib le cumpli-
blica, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Ley. miento para las autoridades del Estado, las organizaciones'y las ~rsonas natura- •
3) Conocer y resolver los recursos de amparo por violacic511 de Jos dere- les y jurídicas afectadas. ·
chos establecidos en la Constitución, de acuerdo a la Ley de Amparo.
4) Conocer y resolver los recursos por inconstitucionalidad de la Ley. CAPITULO VI
5) Nombrar y destituir con el voto favorable de las tres cuartas partes de PODER ELECTORAL
sus miembros a los Magistrados de los Tribunales de Apelaciones, Inci- • ;·z_w ·~
so refonnado en el 2000. Arto.168 Al Poder Electoral corresponde en forma exclusiva la organización, d,i¿:.~ y
6) Resolver sobre las solicitudes de extradición de ciudadanos de otros vigilancia de las elecciones, plebiscitos y referendos. ·
paises y denegar las de los nacionales.
7) Nombrar o destituir a los jueces, médicos forenses y registradof~'pú El Poder Ele<:toral está integrado por el Consejo Supremo Electoral y defnás or-
blicos de la propiedad inmueble y mercantil de todo el país,aé con- ganismos electorales subordinados. '
formidad con la Constitución y la Ley.
8) ·Extender autorización para el ejercicio de las profesiones de abogado Arto. 1:?9 El Consejo Supremo Electoral estará integrado por siete Magistrados propieta-
y notario, lo mismo que suspenderlos y rehabilitarlos de conformidad rios Y tres suplentes, elegidos por la Asamblea Nacional, de conformfdad con
con la Ley. las disposiciones contenidas en el numeral 8) del Artículo. ·138.
9) Conceder autorización para la ejecución de sentencias pronunciadas
por tribunales extranjeros. Los miembros del Consejo Supremo Electoral e legirán de entre ellos. al Presi-
10) Conocer y resolver los conflictos administrativos surgidos entre los or- dente y Vicepresidente del mismo. Su período será de un año, pudiendo ser
ganismos de la administración pública y entre estos y los· particulares. '~legido.
' .. J::\
11) Conocer y resolver los conflictos que surjan entr;:e los municipios o entre
estos y los organismos del Gobierno Central. Artículo ~do por la Ley No. 192 de 1995.
12) Coñocer y resolver los conflictos de competencia y constitucionalidad Artículo reformado por la Ley No. 330 del 2000.
entre los Poderes del Estado.
13) Conocer y resolver los conflictos de constitucionalidad entre el Go- Arto. 171 Para ser /.klsiS!Jadó ael Consejo Suf)remo Electoral se requiere:
bierno Central y los Gobiernos Municipales y de las Regiones Autóno-
mas de la Costa Atlántica. 1) efcaso del que hubiere adquirido otra
Ser nacio!Íal de Nicaragua. En
14) Dictar su reglamento interno y nombrar al personal de su dependen- nacionalidad deberá haber renunciado a ella al menos cuatro años an-
cia. tes de ser electo para el cargo. Inciso refonnado en el 2000.
15) Las demás atribuciones que le confieran la Constitución y las Leyes. 2) Estar en pleno goce de sus derechos Civiles y políticos.
3) Haber cumplido treinta años de edad y no ser mayor de setenta y cinco
Artículo refonnado por la Ley Mo. 192 de 1995. años al día de la elección.
Artículo refonnado por la Ley Mo. 330 del 2000.
60
6 1
4. Haber residido en forma continua en el país los cuatro años anteriores a Así mismo velar sobre el cumplimiento de dichas dis¡:x>siciones por los
la elección, salvo que durante dicho periodo cumpliere Misión Diplo- candidatos que participen en las elecciones generales y municipales.
mática, trabajare en Organismos Internacionales o realizare estudios en En el caso de las elecciones municipales, para ser electo Alcalde Vice
el extranjero. Inciso adicionado en el 2000. Alcalde y Concejal req uiere haber resid ido o trabajado en forme: con-
tinuada en el país los cuatros años anteriores a la elección, salvo q ue
No podrán ser Magistrados del Consejo Supremo Electoral: cumpliere Misiones Diplomáticas o estudio en el extranjero. Además,
se requiere haber residido en forma continuada los dos últimos años
a) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo en el municipio por el cual se presente salir electo. Párrafo adicionado al
de afinidad de los candidatos a Presidente y Vice-Presidente de la Re- Inciso en el 2000.
pública.
5) Conocer y resolver en últ ima instancia de las resoluciones que d icten
En el caso de que ya se encontrase electo antes de las elecciones presi- los organismos electorales subordinados y de las reclamaciones e im-
denciales, estará implicado y por tal razón inhibido de ejercer, durante pugnaciones que presenten los partidos políticos.
todo el proceso electoral, debiendo incorporar a su suplente. 6) Dictar de conformidad con la Ley de la materia, las medidas pertinentes
para que los procesos electorales se desarrollen en condiciones de
b) Los que ejerzan cargos de elección popular o sean candidatos a alguno plena garantía. ·
de ellos. 7) Demandar de los organismos correspondientes condiciones de seguri-
c) Los funcionarios o empleados de otro Poder del Estado en cargos retri- dad para los partidos políticos participantes en las elecciones.
buidos con fondos fiscales, regionales o municipales, salvo en lo rela- 8) Efectuar el escrutinio defi nitivo de los sufragios emitidos en las elec-
cionado al ejercicio de la docencia o la medicina. ciones, plebiscitos, referend os, y hacer la declaratoria definitiva de los
d) El militar en servicio activo, o el que ya no siéndolo no hubiere renun- resultados.
ciado por lo menos doce meses antes de la elección. 9) Dictar su propio reglamento.
e) Los que hubieren renunciado en alguna oportunidad a la nacionalidad 10) Organizar bajo su dependencia el Registro Central del Estaclo Civil de
nicaragüense y no la hubieren recuperado por lo menos cinco años las Personas, la cedufación ciudadana y el padrón electoral.
antes de la elección. Inciso derogado por 1a Ley 330 del 2000. 11) Otorgar fa personalidad jurfdica como partidos políticos a las agrupa-
ciones que cumplan los requisitos establecidos en la Ley.
Artículo reformado por la Ley Ho. 192 de 1995. 12) Cancelar la personalidad juríd ica de los Partidos Políticos q ue no ob-
Artículo reformado por la Ley Ho. 330 del 2000.
tengan al menos un cuatro por ciento del total de votos váliclos en las
elecciones de·autoridades generales, y cancelar o suspender la misma
Arto. 172 Los Magistrados del Consejo Supremo Electoral ejercerán su función durante un en los otros casos q ue regula la Ley de la materia. inciso reformado en el
perfodo de cinco años a partir de su toma de posesión; dentro de este período 2000.
gozan de inmunidad. 13) Vigilar y resolver los conflictos sobre la legitimidad de los Represen-
.Artfculo reformado por la Ley Ho. 192 de 1995. tantes y d irectivos de los partidos políticos y sobre e l cumplimiento
de d isposiciones legales q ue se refieran a los partidos políticos, sus
Arto. 173 El Consejo Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones: estatutos y reglamentos.
14) Las c:kmás que le confieran la Constitución y las leyes.
1) Organizar y dirigir las elecciones, plebiscitos o referendos que se con-
voquen d e acuerdo con lo establecido en la Constitución y en la Ley. De las resoluciones del Consejo Supremo en materia electoral no habrá recurso
2) Nombrar a los miembros de los demás organismos electorales de alguno ordinario ni extraordinario.
acuerdo con la ley Electoral.
Ar1ículo reformado por la Ley Ho. 192 de 1995.
3) Elaborar el calendario electoral. Ar1ículo reformado por la Ley Ho. 330 del 2000.
4) Aplicar las d isposiciones constitucionales y legales referentes al proce-
so electoral.
62 63
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBUCA DE NICARAGUA
Arto. 174 Los M.agistrados del Consejo Supremo Electoral, propietarios y suplentes, toma- La Ley de Municipios deberá incluir, entre otros aspectos, las competencias mu-
rán posesión de sus cargos ante el Presidente de la Asamblea Nacional previa nicipales, las relaciones con el Gobierno Central, con los pueblos indígenas de
promesa de Ley. todo el país y con todos los Poderes del Estado y la coordinación interinstitucio-
nal.
T(TULO IX
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995.
CAPITULO 1 Arto.178 El Alcalde, el Vice-Alcalde y los Concejales serán elegidos por el pueblo me-
DE LOS MUNICIPIOS diante el sufragio universal, igual, directo; libre y secreto, de conformidad con
la Ley. Serán electos Alcalde y Vice-Alca~, J6s candidatos que obtengan la
Arto. 175 El territorio nacional se dividirá para su administración, en Departamentos, Re- may'oría relativa de los votos. Los Concejales~ ser~n. electos por representación
giones Autónomas de la Costa Atlántica y Municipios. Las L~ de la materia proporcional de acuerdo con el cociente electoral. El Alcalde y,,el Vice-Alcalde
determinarán su creación, extensión, número, organización, éStnl~ra y funcio- sólo podrán ser reelectos por un período. La reelección' del Alcalde y Vice-Al-
namiento de las diversas circunscripciones territoriales. calde no podrá ser para el período inmediato siguiente.
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. Para ser Alcalde se requiere de las siguientes calidades:
Arto.17~ El Municipio es la unidad base de la división política administrativa del país. 1) Ser nacional de Nicaragua.
2) Estar en pJeno goce de sus derechos civiles y políticos.
Artículo reformado por la Ley No. 192 de 1995. 3) Haber cumplido veintiún años de edad.
4) Haber residido o trabajado de fonna continua en el país, los cinco años
Arto. 177 Los Municipios gozan de autonomía política administrativa y financiera,~L.a admi-
anteriores a la elección, salvo que cumpljera misiones diplomáticas o
nistración y gobiernos de los mismos corresponden a las autoridades im.itijcipa-
estudio en el extranjero. Además, haber hacido en el municipio par el
les.
cual se pretende salir electo, o haber residido en él, los últimos dos
años.
La autonomía no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los demás Poderes del
Estado, de sus obligaciones y responsabilidades con los Municipios.
El período de las autoridades municipales será de cuatro años, conta-
dos a partir de la toma de posesión del cargo ante el Consejo Supremo
Se establece la obligatoriedad de destinar un porcentaje suficiente del Presu- Electoral.
puesto General de la República a los Municipios del país, el que se distribuirá
priorizando a los municipios con menos capacidad de ingresos, El pdrcentaje Y 5) No podrán ser candidatos a A lcalde los Ministros y ;-.¡¡~~:Ministros de
su distribución serán fijados por la Ley.
Estado a menos que hayan renunciado a sus cargos doce meses ante
de la elección.
La autonomía es regulada conforme la Ley de Municipios, que requerirá para su
aprobclciÓn y reforma de la votación favorable de la mayoría absoluta de Dipu-
Los Concejates, el Alcalde y el Vice-Alcalde podrán perder su condición por las
tados. siguientes causas:
Los gobiernos municipales tienen competencia en materia que incida en el de- a) Renuncia del cargo.
sarrollo socio-económico de su circunscripción. En los contratos de explotación
b) Por muerte.
racional de los recursos naturales ubicados en el municipio respectivo, el Estado c) Condena mediante sentencia firme a pena de privación de libertad o
solicitará y tomará en cuenta la opinión de los gobiernos municipales antes de
de inhabilitación para ejercer el cargo por delito que merezca pena
autorizarlos.
más que correccional por un término igual o mayor al resto de su perío-
do.
64 65
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBIJCA DK NICARAGUA
d) Abandono de sus funciones durante sesenta días continuos.

e) Contravención a lo dispuesto en el tercer párrafo del Artículo 130 Cn.
Arto. 181 El ~ organizará, por medio de una Ley el régimen de autonomía para los
f) . Incumplimiento de la obligación de declarar sus bienes ante la Contra- ~Jos indígenas Y las comunidades étnicas de la Costa Atlántica, la que de-
loría General de la República al momento de la toma de posesión del berá c°'.'1tener entre otras normas: las atribuciones de sus órganos de gobierno,
cargo. su relación con el Poder EjecutM> y Legislativo y con los municipios y el ejercicio
g) Haber sido declarado incurso de malos manejos de los fondos de la ~sus derechos. Dicha Ley, para su aprobación y reforma, requerirá de la mayo-
alcaldía, según resolución de la Contraloría General de la República. na establecida para la reforma a las Leyes constitucionales.
En los casos de los numerales 4 y 5, el Concejo Municipal correspondiente de- las concesiones Y los contratos de explotación racional de los recursos naturales
berá aprobar una resolución declarando que el Alcalde o concejal ha incurrido que otorga el Estado en las Regiones Autóoomas de la Costa Atlántica deberán
en la circunstancia que motiva la pérdida de su condición. contar con la aprobación del Consejo Regional Autónomo correspondiente.
Dicha resolución o los documentos públicos o auténticos que acrediten las cir-
cunstancias establecidas en los otros numerales, deberá ser remitida al Conse-
jo Supremo Electoral, acompaf'íando el nombre del sustituto que será el Vice-
e
~ miembros de 1~ ~onsejos Regionales Autónomos de la Costa Atlántica pe-
perder su cond1c16n por las causas y los procedimientos que establezca la
Alcalde cuando se sustituya al Alcalde o cualquiera de los Consejales electos .Artículo m'ormado por la Ley No. 192 de 1995.
cuando se sustituya al Vice-Alcalde o la solicitud de declaración de propietario,
para el de los Concejales. , TfruLOX
SUPREMAC(A DE lA CONSTITUCIÓN, SU REFORMA Y DE ,lAS LEYES CONSTITUCIONALES
El Consejo Supremo electoral procederá en un término no menor de quince días
a tomar la promesa de Ley y darle la posesión del cargo. CAPfTuLO 1
DE lA CONSTITUCIÓN POÚTICA
Las Limitaciones de los Concejales para trabajar en la administración municipal,
así como el régimen de dietas serán regulados por la Ley. Arto. 182 La ConstibJción Política es la carta fundamental de la República· las demás Leyes
Artículo reformado por la Ley No. 1~ de 1995.
están sµbordinadas a ella. No tendrán valor alguno las Leyes, m:tados órdenes o
di~iciooes que se le opongan o alteren sus disposiciones. '
Arto. 179 El Estado promoverá el desarrollo integral y armónico de las diversas partes del
Arto. 183 Ningún poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario tendrá otra au-
territorio nacional.
toridad, facultad o jurisárcción que las que le confi ere la Constitución Política y
las Leyes de la República.
CAPITULO 11
COMUNIDADES DE LA COSTA ATLÁNTICA
Arto. 184 .59n _Leyes Constitt.1fionales:. La L~ Elec:toral, La Ley de Eíí)~rgencia y La Ley de
Arto. 180 Las Comunidades de la Costa Atlántica tienen el derecho de vivir y desarrollarse ArnParo, que se dicten bap la Vigencia de la Constitución Política de Nicara-
gua.
bajo las formas de organización social que corresponden a sus tradiciones his-
tóricas y culturales.
Arto. 185 El ~idente de la República, en Consejo de Ministros, podrá decretar, para la
El Estado garantiza a estas comunidades el disfrute de sus recursos naturales, totalidad ~parte del territorio nacional y por tiempo determinado y prorrogable,
la efectividad de sus formas de propiedad comunal y la libre elección de sus la suspensión de Derechos y Garantias, cuando así lo demande la seguridad de
autoridades y representantes. la nación, las condiciones económicas o en caso de catástrofe nacional. La Ley
de Emergencia regulará sus modalidades.
Asimismo garantiza la preservación de sus culturas y lenguas, religiones y cos- ArtícUo iefonnado por la Ley No. 192 de 1995.
tumbres.
66
67
Arto. 193 La iniciativa de reforma total seguirá los mismos trámites füados en el artículo
Arto. 186 El Presidente de la República no podrá suspender los derechos y garantías esta- anterior, en lo que sea conducente a su presentación y dictamen.
blecidos en artículos 23, 24, 25 numeral 3) , 26 numeral 3) , 27, 29, 33 numeral
2.1) parte final y los numerales 3 y 5) , 34 excepto los numerales 2 y 8), 35, 36, Al aprobarse la iniciativa de reforma total, la Asamblea Nacional fijará un pla-
37,38,39,40,41,42,43,44,46,47,48,50,51,56,57,58,59,60,61,62,63,64, zo para la convocatoria de elecciones de Asamblea Nacional Constituyente.
65, 67 primer párrafo, 68 primer párrafo, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, La Asamblea Nacional conservara su mandato hasta la instalación de la nueva
80, 81, 82, 84, 85, 87, 89, 90y 91. Asamblea Nacional Constituyente.
CAPITULO 11 Mientras no se apruebe por la Asamblea Nacional Constituyente la nueva Consti-

CONTROL CONSTITUCIONAL tución, seguirá en vigencia la presente Constitución.
Arto. 187 Se establece el Recurso por lnconstitucionalidad contra toda Ley, decreto o re- Arto. 194 La aprobación de la reforma parcial requerirá del voto favorable del sesenta por
glamento que se oponga a lo prescrito por la Constitución Política, el cual podrá ciento de los Representantes. En el caso de aprobación de la iniciativa de refor-
ser interpuesto por cualquier ciudadano. ma total se requerirá los dos tercios del total de Representantes. El Presidente
de la República promulgará la reforma parcial y en este caso no podrá ejercer el
Arto. 188 Se establece el Recurso de Amparo en contra de toda disposición, acto o reso- derecho al veto.
lución y en general en contra de toda acción u omisión de cualquier funcionario,
autoridad o agente de los mismos que viole o trate de violar los derechos Y Arto. 195 La reforma de las Leyes Constitucionales se realizará de acuerdo al procedimien-
garantías consagrados en la Constitución Política. to establecido para la reforma parcial de la Constitución.
Arto. 189 Se establece el Recurso de Exhibición Personal en favor de aquellos cuya liber- Articulo reformado por la Ley No. 173 de 1994.
tad, integridad física y seguridad, sean violadas o estén en peligro de serlo.
TITULO XI
Arto. 190 La Ley de Amparo regulará los recursos establecidos en este capítulo. DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
CAPITULO 111 CAPITULO ÚNICO

REFORMA CONSTITUCIONAL
Arto. 196 La presente Constitución regirá desde su publicación en La Gaceta, Diario Ofi-
Arto. 191 La Asamblea Nacional está facultada para reformar parcialmente la presente cial, y deroga el Estatuto Fundamental de la República, el Estatuto sobre Dere-
Constitución Política y para conocer y resolver sobre la iniciativa de reforma total chos y Garantías de los Nicaragüenses y cualquier otra disposición legal que se
de la misma. le oponga.
La iniciativa de reforma parcial corresponde al Presidente de la República o a un Arto. 197 La presente Constitución será ampliamente divulgada en el idioma oficial del
tercio de los Diputados de la Asamblea Nacional. país; de igual manera será divulgada en las lenguas de las Comunidades de la
Costa Atlántica.
La iniciativa de reforma total corresponde a la mitad más uno de los Diputados
de la Asamblea Nacional.
. '
Arto. 192 -~ i~iciativa de.reforma i::iarcial deberá señalar el o los títulos, capítulos y artícu-
los, que se ·p;.et'enden reformar, suprimir o adicionar con expresión de motivos.
La iniciativa deberá ser enviada a una comisión especial que dictaminará en un
plazo no maYQr de :;eserl_ta días. El proyecto de reforma recibirá a continuación
la
!!L!rá:r!i_~f; preVisJ:o para formación de la Ley.
Articulo reformado por la Ley No. 173 de 1994.
69
68
Arto. 198 El ordenamiento jurídico existente seguirá en vigencia en todo aquello que no se
oponga a la presente Constitución, mientras no sea modificado. Carlos Mejia Godoy Heriberto Rodríguez Marin
Orlando Pineda Lopez Ramoo Sanabria Centeno
Arto. 199 Los Tribunales Especiales seguirán funcionando al entrar en vigencia esta Cons-
lrela Prado Bemheim Filemon Hemandez Muñoz
titución, mientras no pasen bajo la jurisdicción del Poder Judicial. El nombra-
miento de sus integrantes y sus procedimientos estarán determinados por las Rosario Altamirano Lopez Francisco Jarouin Ramirez
Leyes que los establecieron. Carlos Centeno García Eligio Palacios Maradiaga
Bias Espinosa Corrales Eduardo Zapata Altamirano
Asimismo los Tribunales Ordinarios seguirán funcionando en la forma que lo ha- Victorino Espinales Reyes Ma. Teresa Salgado Martinez
cen, mientras no se ponga en práctica el principio de colegiación con represén- Julio Guillen Ramos Juana Santos Rooue Bervis
tación popular. Este principio podrá aplicarse progresivamente en el territorio
Alejandro Bravo Serrano Onofre Guevara Lopez
nacional, de acuerdo con las circunstancias.
Jose Luis Villavicencio O. Jose Maria Ortiz Cerda
Arto. 200 Se conservará la actual división política administrativa del territorio nacional, has- Ramiro Lacayo Montealegre Luis Rocha Urtecho
ta que se promulgue la Ley de la materia. Humberto Solis Barker Auxiliadora Martinez Suarez
Nathan Sevilla Gomez Sixto Ulloa Doña
Arto. 201 El Presidente y el Vicepresidente de la República y los Diputados de la Asam- Manuel Eugarrios Velazguez Danilo Aguirre Solis
blea Naciooal, elegidos el cuatro de noviembre de mil novecientos ochenta y
Jose Maria Ruiz Collado Damaso Vargas Loaisiga
cuatro, ejercerán sus cargos en el períOdo que termina el diez y el nueve de
enero de mil novecientos noventa y uno, respectivamente. Angela Rosa Acevedo Vasquez Gustavo Adolfo Vega Vargas
Rafael Chavez Alvarez Bertha Rosa Flores Zambrana
Los miembros de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Supremo Electoral Jacinto Chavez Lacayo Enrique Sanchez Arana
y las demás autoridades y funcionarios de los diversos poderes continuarán en el L.f. Alvaro Gonzalez Flores Francisco Mena Aguirre
ejercicio de sus cargos mientras no tomen posesión quienes deben sustituirlos Julio Marenco Caldera Rogelio Ramirez Mercado
de acuerdo a la Constitución.
Wilfredo Lopez Palma Yadira Mendoza Saravia
Arto. 202 Los autógrafos de esta Constitución serán firmados en cuatro ejemplares por el Alelandro Sequeira Hernandez Adrian Ramirez Tellez
Presidente y los Diputados de la Asamblea Nacional y por el Presidente de la Serafín García Torres Miguel Gonzalez Hemandez
República. Se guardaran en la Presidencia de la Asamblea Nacional, en la Presi- Hermogenes Rodríguez Blanden Erasmo Montoya Leiva
dencia de la República, en la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia y en la Alfonso Lopez Lopez Luis Chavarria Moreira
Presidencia del Consejo Supremo Electoral y cada uno de ellos se tendrá como Jaime O'neil Perez A ltamirano Orlando Rizo Espinoza
texto auténtico de la Constitución Política de Nicaragua. El Presidente de la Re-
Dorotea Wilson Thatum Benigna Mendiola Seoueira
pública la hará publicar en ·La Gaceta·, Diario Oficial.
Hazel Lau Blanco Ray Hool<er Taytor
Dado en la sala de sesiones de la Asamblea Nacional, en la ciudad de Managua, a los diez y nue- Gabriel Aguirre Marin Edwin lllescas Salinas
ve días del mes de Noviembre del mil novecientos ochenta y seis. ·A 25 Mos, Todas las Armas Ulises Teran Navas Gustavo Mendoza Hernandez
Contra la Agresion·. Junta Directiva de la Asamblea Nacional, Carlos Nuñez Tellez, Presidente. Rafael Cordova Rivas Gerardo Alfare Selva
Leticia Herrera, Vicepresidente. Mauricio Diaz Davlla, Vicepresidente. Rafael Solis Cerda, Se- Blanca Bermudez Corea Jose R. Ouintanilia Ruiz
cretario. Domingo Sanchez Salgado, Secretario. Juan Tijerino Fajardo, Secretario •
Jose Daniel Brenes Aguilar Lucas Urbina Diaz
Roger C. Arguello Rivas Eduardo Coronado Perez
Constantino Pereira B. Santiago Vega Garcia
70
71
Julio Melendez Hermida Macario Estrada Lopez

Carlos Alonso Garcia Ramon L.arios Ruiz
Luis Humberto Guzman Arias Antonio Jarquin Rodriguez
Alfredo Rodriguez Salguera Leoncio Rayo Gonzalez
Allan Zambrana Salmeron Ariel Bravo Lorio
Luis Sanchez Sancho
Por Tanto, Publíquese. Managua, nueve de enero de mil novecientos ochenta y siete. Daniel Or-
tega Saavedra, Presidente de la Republica.
t:APÍTIJlO 2
DECRETO POlÍTICA NAflONAl DE
DES[ENTRAIIZAQÓI OH
Al DES 8
72
DECRETO POLITICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACION ORIENTADA AL DESARROLLO LOCAL
DECRETO POlÍTICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN

ORIENTADA AL DESARROLLO LOCAL
DECRETO No. 45-2006

Aprobado el 17 de Julio del 2006
Publicado en "La Gaceta" No. 151 del 04 de Agosto del 2006
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
CONSIDERANDO
Que es atribución d el Presidente de la República dirigir la economía, determinando la política y el

programa económico social del país, así como organizar y dirigir el gobierno.
11
Que el Artículo 99 de la Constitución Política de la República establece que el Estado es respon-

sable de promover el desarrollo integral del país, y como gestor del b ien común deberá garantizar
los intereses y necesidades particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación.
111
Que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y las políticas sectoriales han incorporado la descentra-
lización como ej e transversal, y que los avances en la implementación de la Estrategia Reforzada
de Crecimiento Económico y Reducción de la Pobreza (ERCERP) y del PND, en cuanto a la redu-
cción de la pobreza, al crecimiento económico en los territorios y cumplimiento de las metas del
milenio han sido limitados; requiriendo de políticas de implementación territorial y de administra-
ciones públicas modernas, que hagan complementarias las políticas nacionales con las estrategias
locales.
IV
Que el Artículo 5 de nuestra Constitución Política reconoce la existencia de los pueblos indígenas,
que gozan de los derechos, deberes y garantías constitucionales en especial los de mantener y
desarrollar su identidad, y cultura, tener sus propias formas de organización social y administrar sus
asuntos locales; así como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce,
uso y disfrute de las mismas. Para las comunidades de la Costa Atlántica se establece el régimen
de autonomía de acuerdo a la Constitución Política y a la Ley 28 "Estatuto de Autonomía de las
Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua".
75
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO POIJTICA NACIONAL DE DESCENTRAIJZACION ORIENTADA AL DESARROLLO LOCAL
V En uso de las facultades que le confiere la Constitución Política,
Que la Constitución Política establece en el Artículo 177 que los municipios gozan de autonomía HA DICTADO
política administrativa y financiera y que la Ley 40 de Municipios establece que la Autonomía es el
derecho y la capacidad efectiva de las Municipalidades para regular y administrar, bajo su propia El siguiente
responsabilidad y en provecho de sus pobladores, los asuntos públicos que la Constitución Polí-
tica y las leyes le señalen. DECRETO
VI POLÍTICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN ORIENTADA

AL DESARROLLO LOCÁL
Que la descentralización es parte de la Modernización del Estado y la Refórma de la Adminis-
tración Pública y debe visualizarse como el instrumento para fortalecer' la _d,emocracia, mejorar la Arto. 1 Aprobar la Política Nacional de Descentralización Orientada al Desarrollo Local
gobernabilidad, aumentar la eficiencia y transparencia de la Administración Pública, velando por qüe a continuación se detalla:
la sostenibilidad fiscal.
Capítulo 1
VII Introducción
Que la descentralización debe ser valorada no sólo por su potencial político sino porsupotencial En Nicaragua se han realizado diversos esfuerzos por descentralizar'la gestió n
para promover el desarrollo y reducir la pobreza, y que por lo tanto se deben fortalecer~a, ~ gcr estatal ante la necesidad de transfonnar el sistema de administración pública y
biemos locales como promotores del desarrollo humano y del mejoramiento de las cond1c1ones hacerlo más efitiente, mej orar la prestación de los servicios básicos, promover
de desarrollo social y económico. la competitividad, incrementar los ingresos de las familias y mejorar su calidad
de vida, basados en nuevas fórrnas participativas, alianzas p úblico p rivadas y
VIII el fomento de una cultura de corresponsabilidad entre los distintos niveles de
gobierno y la sociedad en general.
Que la Modernización del Estado y la Reforma de la Administración Pública, y el proceso de des-
centralización debe contribuir al establecimiento una "nueva alianza nacional para el desarrollo ser El proceso de descentralización en Nicaragua como instrumento de r:noderni-
cial y económico· entre Gobierno Central, Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, Municipios zación y democratización del Estado, ha evolucionado hacia un enfoque más
y Comunidades Indígenas. pragmático, orientado al desarrollo económico y social del país y la superación
de la pobreza.
IX
La descentralización ha sido incorporada como un ej e transversal y crucial del
Que es necesario una Política Nacional de Descentralización orientada al Desarrollo Local, que Plan.Nacional de Desarrollo (PND), cuya implementación roe determinante para
oriente la elaboración, consulta e implementación de una estrategia nacional de descentralización, alcanzar el punto de culminación de la incorporación del 'pafs' en la Iniciativa
la cual servirá de base para el diseño de un Programa Nacional de Descentralización Y Desarrollo para PaíSes Pobres A ltamente Endeudados ( HIPC). El PND cootempla el fortale-
Local, contribuyendo así al proceso de fortalecimiento de gobernabilidad democrática, el desa- cimiento de los gobiernos regionales y rríunic;ipales cómo p romotores y facili-
rrollo local y de reducción de la pPbreza. tadores del desarrollo local, superando de esta rorina la visión de las entidades
subnacionales como ejecutoras de fondos nacionales o como simples provee-
doras de servicios.
La Política Nacional de Descentralización orientada al Desarrollo Local ( PND-DL),

proporciona el marco conceptual, los propósitos, p rincipios rectores, requisitos .
y condiciones para su implementación.
76 77
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO POLITICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACION ORIENTADA AL DESARROLLO LOCAL
En la Estrategia Nacional de Descentralización a denominarse MDESCENTRALl- ministrativa Municipal, de Catastro, y de Solvencia Municipal, entre otras, han
ZACION EN ACCIÓW se establecerá y se definirán las líneas de acción para la fortalecido el marco jurídico municipal y se han creado condiciones favorables
implementación de ésta Política, definiendo claramente el monto y calidad de al proceso de descentralización.
los recursos administrativos, técnicos y económicos a ser trasladados durante
el proceso así como la armonización del marco legal e institucional correspon- El Gobierno de la República en el año 2004, trasladó la rectoría del proceso a la
diente. Oficina de Administración Pública (OAP), dependencia de la Secretaria Técnica
de la Presidencia (SETEC), con la finalidad de vincular el proceso de moderni-
El presente documento de política, implica un esfuerzo de la Oficina de la Ad- zación y reforma del sector público con las prioridades del Plan Nacional de
ministración Publica de la SETEC y del Grupo de Trabajo lnterinstitucional con- Desarrollo y darle un nuevo impulso al proceso de descentralización con la par-
formado para elaborar la propuesta de Estrategia Nacional de Descentralización ticipación acti\la de los actores involucrados.
y Desarrollo Local, de forma participativa y concertada.
Capítulo 111
Capítulo 11 Marco conceptual y prescriptivo de la PND-DL
Contexto nacional de la Descentralizacion
La acción política del Estado y la promoción del desarrollo, requieren de una
En Nicaragua, a finales de los 80, con la puesta en vigencia de la Ley de Munici- institucionalidad democrática y descentralizada que estimule las iniciativas yac-
pios y el Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica, así como, ciones locales. Dicha institucionalidad deberá estar sustentada por un marco de
el reconocimiento constitucional de la autonomía municipal y regional, además principios claro y compartido por los diferentes actores estatales y sociales invo-
de la elección directa de sus autoridades, se sientan las bases del proceso de lucrados en la ejecución de la política. Las siguientes perspectivas, définiciones,
descentralización. principios y modalidades de prestación de servicios p úb licos, constituyen el
marco conceptual y prescriptivo que debe guiar el proceso de descentraliza-
A partir de los 90, los sectores de medio ambiente y recursos naturales, salud, ción en el país.
agua potable y educación, han venido impulsando iniciativas independientes
de desconcentración y administración delegada en la provisión de bienes Y ser- 3.1 Definiciones y Orientaciones Básicas
vicios.
La presente Política Nacional de Descentralización orientada al Desarrollo
En 1994 se inició un proceso más sistemático de modernización del Estado, con Local, establece las siguientes definiciones:
la creación del Comité Ejecutivo de Reforma de la Administración Pública (CE-
RAP) (Decreto presidencial 44-94), cuyo objetivo fue coadyuvar a la estabilidad La descentralización ha sido definida, en su sentido mas amplio, como la trans-
monetaria y cambiaría, la reducción del déficit fiscal y la modernización técnica ferencia de determinadas funciones, recursos y autoridad o poder, de los
del sector público. entes estatales centrales, a los entes autónomos, gobiernos regionales y munici-
pales con el propósito de promover una amplia participación y corresponsabi-
La Comisión Sectorial para la Descentralización (CSD) fue una de las Comisiones lidad de todos los sectores en función del desarrollo y el b ienestar común.
del CERAP. Los avances de la CSD en el proceso de descentralización condu-
jeron a la formulación de un documento ampliamente consultado y concerta- Desconcentración Administrativa. Forma de organización administrativa, en la
do de política nacional el cual fue aprobado por dicha comisión en /IMyo del cual un órgano centralizado confiere autonomía técnica a un órgano de su de-
2003. pendencia para que ejerza una competencia limitada a cierta materia o territorio.
El ente gubernamental desconcentrado no tiene patrimonio p ropio ni persona-
En los últimos 10 años, con la aprobación y puesta en vigencia del Reglamento lidad jurídica, su estatus legal y presupuesto devienen del ministerio al que está
del Estatuto de Autonomía de la Costa Atlántica, de la reforma a la Ley de Mu- vinculado jerárquicamente.
nicipios, y de las leyes de Régimen Presupuestario Municipal, de Transferencias
Presupuestarias a los Municipios, de Participación Ciudadana, de Carrera Ad-
78 79
Descentralización Administrativa. Forma de organización administrativa en la 3. 2 Principios de la PND-DL

cual se confiere a un órgano, a través de una ley, autonomía técnica y administra-
tiva para ejercer determinadas competencias administrativas. Se le otorga patri- En este marco conceptual que los sustenta, los principios aquí enunciados
monio propio y personalidad jurfdica, existiendo control o tutela del Presidente constituyen los referentes éticos y doctrinarios que guiarán la práctica de los
de la República o del ministerio al que esté vinculado. La autoridad máxima del procesos de desconcentración y descentralización impulsados por las d iversas
ente es nombrada por el Presidente de la República o por la autoridad estable- instituciones del Estado, asf como las estrategias sectoriales correspondientes.
cida de acuerdo a su ley creadora.
De Equidad Y; Solidaridad: La participación de los municipios, regiones, co-
Descentralización Político-Administrativa, o Territorial, referida a los Gobier- munidades indígenas e individuos, en la distribución de los recursos del Estado
nos Municipales y a las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, que con- para la dotación de bienes y la prestación de servicios públicos será o rientada
siste en formas de organización administrativa en la cual se confiere, a través hacia el logro de la equidad y la solidaridad.
de leyes especificas, autoridad, competencias, funciones y recursos, que antes
eran ejercidos o administrados por entidades sectoriales centrales, a entidades De Subsidiariedad: Todo servicio y/o actividad del sector público que se pue-
territoriales con autonomía política, administrativa y financiera. Estas entidades de gestionar (a) desde un nivel subnacional del sector pública o (b) por orga-
territoriales tienen personería jurídica pública, patrimonio propio y plena capa- nizaciones del sector privado y/o la sociedad civil, sin que aumente el costo
cidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. significativamente, no debe gestionarse sino excepcionalmente déSde un nivel
superior.
El desarrollo local integral es el incremento sostenido del bienestar humano,
a través de la producción de bienes y servicios en un territorio determinado De Contexto: Supone la transferencia a un área territorial de aquellas com-
(departamental/regional/municipal-comunitario), que redunda en el aumento petencias o funciones que se refieren a p roblemáticas que se generan en su
equitativo de la calidad de vida de sus habitantes, sin comprometer el capital ámbito, o que dan lugar a actuaciones de interés exclusivo o preferente de su
natural de los territorios. población.
El desarrollo económico local sostenible, es concebido como el crecimiento De Gradualidad: La descentralización de competencias y funciones se im-
económico que se genera en un entorno territorial subnacional (departamental, plementará en t iempos d iferenciados de acuerdo al desarro llo de las distintas
regional o municipal), cuyas características principales son: la competitividad capacidades administrativas, financieras y de gestión que poseen las ehtidades
de los sistemas productivos, la optimización del uso de los recursos financie- territoriales.
ros, el establecimiento de alianzas estratégicas público-privadas, el estímulo a la
in\tersión, la generación de empleo, la mejora de los ingresos de las familias, el De Concertación: Refiere a que la transferencia omodificación en las atribucio-
aumento de la productividad, el manejo racional y sustentable de los recursos nes compartidas entre la administración central y los gobiernos subnacionales,
naturales y el medio ambiente. deberá existir una concertación, en el marco de la Ley, la que se expresará en un
acuerdo o convenio formal entre la Administración Central y la respectiva Región
El desarrollo humano sostenible es la ampliación de todas las opciones, sean o Municipalidad. En ningún caso procede la transferencia de competencias por
estas económicas, sociales, culturales o políticas, que permitan a las personas decisión unilateral. ·
desarrollar todas sus potencialidades y llevar una vida creativa y productiva, de
acuerdo a sus necesidades e intereses. Entre las oportunidades más importantes De Transparencia: Es el conjunto de nor'mas y criterios que garantizan que la
se consideran: una vida prolongada y saludable, una educación adecuada y población tenga acceso a la información de la administración pública en todos
suficiente, y el acceso irrestricto a los recursos necesarios para llevar una vida los niveles de gobierno y que promueve una cultura de rendición de cuentas y
decente y satisfactoria. de transparencia administrativa.
De Democracia Participativa: Los ciudadanos tienen derecho de participar en

igualdad de condiciones en asuntos públicos y en la gestión estatal. Por medio
de la ley se garantizará, nacional y localmente, la participación efectiva de los
ciudadanos.
ea 81
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO POIJTICA NACIONAL DE DESCENTRALIZACION ORIENTADAAL DESARROLLO LOCAL
De Participación Ciudadana: Es el proceso de involucramiento de actores IV

sociales en forma individual o colectiva, con el objeto y finalidad de incidir y Objetivo de desarrollo de la Descentralización
participar en la toma de decisiones, gestión y diseño de las políticas publicas en
los diferentes niveles y modalidades de la administración del territorio nacional El objetivo de desarrollo del p roceso de descentralización y de desconcen-
y las instituciones publicas con el propósito de lograr un desarrollo humano tración de la administración pública es el de contribuir al mejoramiento de la
sostenible, en corresponsabilidad con el Estado. calidad de vida de la población acercando las decisiones de la administración
pública a la ciudadanía, favoreciendo el diálogo público-privado para mejorar
De Racionalidad Económica y Prudencia Financiera: Refiere a que los servi- la competitividad del territorio (mayor productividad y crecimiento del empleo
cios públicos municipales, departamentales/regionales y nacionales así como con equidad en todo el territorio nacional), alcanzar una mayor eficiencia en la
las acciones de promoción económica desde el Estado deben regirse por las focalización y mayor efectividad del gasto público, mayor y mejor p rovisión de
limitaciones fiscales y a la capacidad de endeudamiento correspondiente de los servicios básicos, creando condiciones para el desarrollo local, contribuir al
cada nivel de la administración pública. cumplimiento de las metas del milenio y alcanzar un desarrollo económico local
sostenible con equidad.
3.3 Modalidades de Prestación de los Servicios Públicos en Nicaragua
Objetivos Intermedios
A fin de orientar a los gobiernos subnacionales en la prestación o entrega de
servicios públicos, se identifican las siguientes modalidades: Mejorar la gobemabilidad, como condición necesaria para lograr el desarrollo
integral y la reducción de la pobreza. Entendiendo por mejoramiento de la go-
Administración Directa o Tradicional. Cuando la entidad pública, además de bemabilidad el aumento de la eficiencia, la transparencia, rendición de cuentas,
responsable por la provisión del servicio (competente para su normación, regu- estableciendo mecanismos permanentes de comunicación con la población y
lación y diseño del financiamiento), lo produce, gestiona y entrega directamente la legitimidad de la Administración Pública en la provisión de los servicios bá-
al usuario final. sicos, la protección ambiental y el manejo de recursos naturales, así como en la
promoción y creación de condiciones para el desarrollo económico y la com-
Delegación o Administración Delegada. Cuando la entidad pública compe- petitividad local.
tente delega parte (la producción, la gestión, o la entrega) o todo el proceso
de operación del servicio a otra entidad pública -de nivel inferior o superior-, o Crear condiciones a nivel local (Regional/Departamental y Munlcipal) para
directamente a organizaciones comunitarias. Técnicamente se define esta mo- la generación de clima de negocios para la inversión privada, destacando el
dalidad como relación de principal-agente. rol de la inversión pñvada en el desarrollo local; donde la acción gubernamental
sea proactiva en apoyo al fomento de la competitividad local.
Contratación. También llamada "terceñzación" o "contratación de gestión", por
cuanto la entidad pública competente contrata los servicios de personas natu- Modernizar la institucionalidad pública en los diferentes niveles de admi-
rales o jurídicas externas, para una de las fases o todo el proceso de operación nistración pública, que posibiliten y garanticen la creación y sostenibilidad de
de un servicio, que sigue siendo de carácter público. las capacidades municipales, departamentales, regionales y nacionales para la
creación de condiciones para el Desarrollo Local y el cumplimiento de las metas
Concesión. Cuando por licitación, o adjudicación, la entidad pública compe- de desarrollo del milenio.
tente cede la operación y el usufructo de un servicio o bien público a un agente
económico, casi siempre por una contraprestación económica que satisfaga a
ambas partes. Si bien el servicio o el bien mantienen su carácter público, su
gestión o administración se rige por las regulaciones del ámbito privado.
Co-gestlón o Consorcio. Cuando la entidad pública competente, vía convenio

o contrato, produce y/u opera conjuntamente con una entidad privada (empre-
sarial, municipal, comunitaria o mixta), servicios de interés público, compartien-
do costos y beneficios.
82 83
V En el contexto del Plan Nacional de Desarrollo fortalecer el sistema nacio-

Lineamientos de Politica nal de concertación y participación ciudadana para la consecución de las
metas de desarrollo del milenio, la promoción de la economía y la competiti-
Con el fin de viabilizar y hacer sostenible el proceso de descentralización para vidad local y regional, en función del desarrollo humano y la superación de la
el desarrollo local, se ejecutarán los siguientes lineamientos: pobreza; p romoviendo además la capacitación con perspectivas de género,
grupos etáreos y etnias.
Mejorar el sistema de relaciones intergubernamentales, a través de la supe-
ración progresiva de las inconsistencias, vacíos y contradicciones en cuanto a Apoyar la formulación de planes de ordenamiento territorial a nivel munici-
las competencias, con una clara definición del nivel intermedio para una mejor pal, regional/departamental para orientar los planes de desarrollo y la promo-
funcionabilidad de la administración publica y con un enfoque integral entre lo ción económica local y regional; y que éstos sean armónicos y articulados con
territorial y lo sectorial, desarrollando y consolidando los mecanismos de articu- las políticas nacionales correspondientes.
lación y coordinación horizontal y vertical, especialmente en cuanto al sistema
de planificación, presupuestación e información, realizando las modificaciones Promover la creación de instrumentos de apoyo financiero a la inversión
al marco jurídico actual, de forma consensuada entre los distintos niveles de para el desarrollo local (social, productivo y ambiental) como ventanas q ue
administración publica y poderes del estado e implementándolo. incentiven el cofinanciamiento con las comunidades, el sector privado y los go-
b iernos subnacionales en apoyo al desarrollo local.
Así mismo se deben de invertir esfuerzos e implementar mecanismos efectivos
para garantizar la coordinación en la planificación y gestión entre los distintos Posibilitar y generar el efectivo empoderamiento de mujeres y hombres en
niveles de la administración pública y demás poderes del Estado, a fin de con- · todos los niveles de gobierno, institucionalizando mecanismos de control social
tribuir al desarrollo. y de gestión participativa con equidad de género.
Promover la viabilidad y sostenibilidad de los gobiernos autónomos regio- VI

nales y locales, a través del fortalecimiento de sus capacidades para cumplir en Requisitos y condiciones para la implementación de la PND-DL
primer lugar con sus obligaciones establecidas por la ley, en segundo lugar para
integrarse dentro de un solo sistema de administración públ ica y en tercer lugar En el marco de la reforma del Estado, el proceso de descentralización es central
para cumplir con su rol de gerentes del desarrollo; fortaleciendo su sistema de en la reforma de la administración publica no sólo para que pueda ser puesta
financiamiento, aprovechando posibles ventajas comparativas de los municipios en marcha, sino para que tenga la fortaleza y sostenibilidad necesarias. Estos
en la recaudación de tributos nacionales a cambio de tasas de coparticipación requisitos y condiciones se describen a continuación, ordenados de acuerdo a
acordadas y normadas por ley, generando mayor autonomía financiera tributaria, las siguientes categorías:
complementado con un sistema de transferencias intergubernarnental que favo-
rezca la equidad territorial. i) Concertación política,
ii) Desarrollo institucional,
Mejorar el actual Sistema de Transferencias en donde las transferencias desti- iii) De racionalidad económica y prudencia financiera,
nadas al igualamiento deben estar sujetas a un eficiente sistema de rendición de iv) De particularidades para las regiones del A tlántico y
cuentas. v) De difusión, participación ciudadana y concertación social.
Orientar las actuales prácticas de desconcentración-descentralización, ha- 6.1 Concertación Política

cia un enfoque territorial de desarrollo integral, según el concepto establecido
en esta política; orientando dicho proceso sobre la base de la adecuación fun- Existen límites políticos para la descentralización y el desarrollo local: los niveles
cional y territorial establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y en la consecu- de desarrollo de las d istintas regiones, departamentos, municipios y comunida-
ción de las metas de desarrollo del milenio. des indígenas son desiguales, requiriendo una atención diferenciada para lograr
un desarrollo más equitativo y equilibrado. Por ello, la viabilidad del p roceso en
Nicaragua, está ligada al desarrollo y ejecución de una estrategia de concerta-
ción política que posibilite:
84 85
Una visión de conjunto de la descentralización en sus dimensiones política, ad- En el territorio, se debe de articular y complementar las d iferentes actividades y
ministrativa y fiscal que sea congruente con la realidad de la Nación orientadas al programas de fortalecimiento institucional en todos los niveles de la administra-
desarrollo integral, adaptables a las necesidades específicas y diferenciadas de ción pública, regional, departamental, municipal y comunitario, que permitan a
la población en cada territorio, para la reducción de la pobreza y el desarrollo las instancias territoriales del Estado, a los gobiernos y comunidades organiza-
social. das, ser más eficaces en el ejercicio de sus competencias y funciones, y adoptar
herramientas para promover el desarrollo económico local.
Una concertación entre las fuerzas políticas, sobre los objetivos y prioridades, asr
como de los mecanismos e incentivos más efectivos para el avance del proceso Las iniciativas empresariales y productivas locales-urbanas y rurales, deben ser
de descentralización y desarrollo local, incluyendo un acuerdo básico sobre el incentivadas por los sectores (MlflC, MAGFOR, INPYME e INTUR) y por los go-
establecimiento del marco legal adecuado, que incluye reformas, reglamenta- biernos subnacionales respectivos, no sólo para la conformación de redes bajo
ción y aprobación de leyes cruciales para el proceso, como la de participación la perspectiva del denominado encadenamiento productivo, sino también de
entre otras. gremios y asociaciones para la concertación y el cabildeo con las autoridades en
todos los niveles.
De igual manera se requiere alcanzar la armonización y articulación de las di-
ferentes políticas públicas asociadas al proceso y una coordinación adecuada 6.3 De Racionalidad Económica y Prudencia Financiera
entre las diferentes instituciones, en los distintos niveles de administración pú-
blica. El Gobierno Central debe de promover el siguiente conjunto de principios ma-
cro y rnicroeconómicos y financieros que deben acompañar a la descentraliza-
La rectoría de este proceso de concertación política es resi:>onsabilidad de ins- ción fiscal a fin de asegurar: -
tancias funcionales del más alto nivel, como la Secretaria Técnica de la Presiden-
cia a través de la Oficina de Administración Publica, La Asociación de Municipios a) La estabilidad macroeconómica de corto plazo;
de Nicaragua (AMUNIC), las Regiones Autónomas de la Costa Caribe, el Comité b) Una sostenibilidad fiscal de mediano y largo plazo de,las en-
Ejecutivo para la Descentralización, la Comisión de Asuntos Municipales de la tidades subnacionales que contemple un régimen de transfe-
Asamblea Nacional, el Consejo Nacional de Planificación Económica y Social y rencias sostenible, y acorde a las responsabilidades transfe-
el Comité Técnico lnterinstitucional Ampliado, entre otras. ridas a los municipios, la promoción y desarrollo de fuentes
de ingresos municipales con cargas tributarias razonables y
6.2 Desarrollo Institucional estables para los ciudadanos y empresas en los territorios;
c) Un endeudamiento subnacional prudente y acorde a restric-
En un proceso de descentralización orientado a reducir la pobreza, mejorar la ciones presupuestarias, que financie una inversión pública
calidad de vida de la población y a facilitar las condiciones para la promoción alineada con los p lanes de desarrollo municipal, regional, de-
del desarrollo local; intervienen por lo general tres actores fundamentales: las partamental y nacional;
administraciones centrales que transfieren autoridad, responsabilidades, funcio- d) La identificación, cuantificación y monitoreo, de pasivos con-
nes y recursos; los entes territoriales que asumen tales competencias de manera tingentes internos y/o externos, tanto explícitos como implíci-
privativa o concurrente; y las organizaciones de la sociedad, en cuyo ámbito tos, voluntaria o involuntariam~nte asumidos por el Gobierno
territorial se desarrolla el proceso. Central, como consecuencia de un eventual incumplimiento
o
de obligaciones financieras comerciales contratadas por los
Las instituciones del gobierno central continuarán con la modernización de sus gobiernos subnacionales o por empresas que brinden servi-
estructuras, en el marco del proceso de modernización del estado; profundi- cios municipales;
zando sus procesos de desconcentración como paso previo o paralelo a la e) La asignación eficiente de competencias a los niveles subna-
descentralización. Conforme avanza el proceso, las entidades sectoriales impul- cionales, con sus correspond ientes recursos presupuestarios;
sarán programas de fortalecimiento y capacitación en las unidades territoriales f) Una oferta eficiente y eficaz de servicios públicos municipales
receptoras de competencias o prestadoras de servicios. y regionales;
g) Un desarrollo económico local d inámico;
86 87
·.
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO POIJTICA NACIONAL DE DESCENTRAIJZACION ORIENTADA AL DESARROLLO LOCAL
h) Un clima propicio para la inversión privada en el municipio; y La descentralización, al transferir poder a los entes locales para la administración,
i) La multiplicación y fortalecimiento de las pequeñas y media- deberá reforzar la proximidad entre el Gobierno Central, las administraciones
nas empresas productivas, comerciales y de servicios en el territoriales y la ciudadanía; mediante el establecimiento y la institucionalización
municipio. de instancias de concertación y mecanismos de participación e información ciu-
dadana que propicien la gobernabilidad y la democracia, más allá de la mera
6.4 Particularidades para las Regiones Autónomas de la Costa Caribe elección popular de las autoridades locales.
La descentralización en las Regiones Autónomas debe contemplar cuatro niveles La participación activa de la comunidad, debe propiciar además una relación
de gobierno; el nivel central, el nivel regional, el nivel municipal y el nivel comu- óptima, permanente y confiable que contemplé) desde el acceso a la infonna-
nitario. El nivel Regional constituye el eslabón inmediato de descentralización, ción pública hasta, la co-gestión en la prestación de lbs servicios.
que articula el ámbito municipal y comunitario.
La información, la consulta y la participación comunitari~, :.en sesiones públicas
El proceso de descentralización hacia las Regiones del Atlántico,.debe partir de del Concejo Municipal, en Cabildos Abiertos, en los Comités de. Desarrollo Mu-
la voluntad política del Estado y Gobierno de Nicaragua con el reconocimiento nicipal (CDM) y el Consejo de Desarrollo Departamental/Regional (CDD/R), pue-
del sistema jurídico establecido constitucionalmente en las Regiones' Autóno- den lograrse en el marco del desarrollo institucional municipal péf.'g j en última
mas del caribe. instancia, dependen de los roles y del empoderamiento que qK:la gobierno
local asigne al ciudadano/a, en el marco de su propia autonomía i~~I.
La implementación regional de la PND-DL se hará en coordinación conel Conse-
jo Regional Autónomo respectivo y los gobiernos municipales tomand,o como La concertación social sobre las bases de una difusión veraz, transparente, no
base la Ley 28 y su reglamento, además de las ,leyes, normas y procedimientos propagandística, ni partidizada, de los avances y dificultades de la descentrali-
que existen para la Costa caribe, como las Leyes de Demarcación territorial; Pes- zación y el desarrollo local, debe ser tarea perma_nente para lograr el apoyó de
ca, Forestal, Medio Ambiente y especialmente la ley de Municipios, y otras, rela- la población al proceso, la que en última instancia'será la beneficiaria directa de
cionadas al ordenamiento jurídico regional y municipal. El Estado de Nicaragua una descentralización y desarrollo locai que ~ibilite el crecimiento económi-
asegurará los recursos técnicos y financieros para su ejecución. co, la reducción de la pobreza, la mejora de la calidad de vida y, en el mediano
y largo plazo, el desarrollo humano sostenib le.
La descentralización debe rescatar y aprovechar las experiencias derivadas de la
implementación de los modelos descentralizados en los sectores de educación Arto. 2 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en ·La Gaceta",
y salud, Así como de la administración del Sistema de Evaluación de Impacto Diario Oficial.
Ambiental y el otorgamiento de concesiones para el aprovech_ ami,ento de los
recursos naturales, entre otras, cuya implementación, por parte de'ibs Consejos Dado en la ciudad de Managua, casa Presidencial, el diecisiete de julio del año dOS mil seis. EN-
Regionales a través de sus comisiones permanentes, ha tenido logros importan- RIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de Nicaragua. ·
tes.
Paralelamente, es necesario mejorar las condiciones de infraestructura terrestre,
vial y marfüma, que permitan la atracción de la inversión local y extranjera, el
mejoramiento de.la producción interna }'él desarrollo económico local y micro
regional. ·
6.5 Difusión, Participación y Concertación Social
El nuevo modelo de municipalidad y/o regiones autónomas debe transmitir ha-

cia la comunidad los principios y la práctica de la descentralización, así como
crear las condiciones para el desarrollo local.
BB 89
CAPÍTIJI.O 3
LEY DE AMPARO
LEY DE AMPARO
Ley No. 49
Aprobada el 21 de Noviembre de 1988
Publicada en ·La Gaceta· No. 241 del 20 de Diciembre de 1988
EL PRESIDENTE D.E LA REPUB.LICA QE NICARAGUA
'!-lace sqber al pueblo{llicaragüef'.\Se ~
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE Nl~<?UA
Considerando:
Que la Constitución Polftica para garantizar su supremacía estableció en sus artrculos 187, 188, 189,
190,-10$ recursos por lnconstitucionalidad, de Amparo y de Exhibición Personal, remitiendo sus
regulaciones a la Ley de Amparo.
11
Que los Recursos por lnconstitucionalidad, Amparo y Exhibición Personal, tienen como;,:obfeto
ser el instrumento mediante el cual se ejerza el control del ordenamiento jurídico y de 'las actua-
ciones de los fuocionarioS públicos p¡:ira mantener y restablecer la supremacía de la Consy~ción
Política. qt$.
111
Que con la Ley de ampsiro su culmina con el mandato contemplado en el artículo 184 de la Cons-
titución Política.de aprobar-las leyes constitucionales: Electoral, de Emergencia y:de Amparo, y se
consolida el procesó de institucionalización del país.
En uso de sus facultades;
Lá'siguierite:
- LEY DE AMPARO
9:3
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE AMPARO
Tftulo 1 Título li
Sup rema de la Constltuclon Recurso por lnstitucionalidad
Clapftulo Único Capitulo 1

Del Control Constitucional Interposición del Recurso
Arto. 1 La presente ley, de rango constitucional, a fin de mantener y restablecer la supre- Arto. 6 El Recurso por lnconstitucionalidad puede ser interpuesto por cualq uier ciuda-
macía de la Constitución Polftica, según lo dispuesto por los artfculos 182, 183 y dano o ciudadanos, cuand o una ley, decreto ley, decreto o reglamento perjudi-
196 de la misma, tienen por objeto regular los r~cursos por lnconstitucionalidad, que d irecta o indirectamente sus derechos constitucionales.
de Amparo y de Exhibición Personal, conforme a los artfculos 187, 188, 189 y
190 d e la Coostitución Política. Arto. 7 El Recurso por lnconstitucionalidad se d irigirá contra el titular del órgano q ue
emitió la ley, decreto ley, decreto o reglamento.
Arto. 2 El Recurso por lnconstitucionalidad procede contra toda ley, decreto ley, decre-
to o reglamento que se oponga a la Constitución Política. Arto. 8 Corresponde a la Corte Suprema· de Justicia en pleno conocer y resolver el Re-
curso por lnconstitucionalidad.
Arto. 3 El Recurso de Amparo procede en contra ae toda disposición, acto o resolu-
ción y en general, contra toda acción u omisión de cualquier funcionario, autori- Arto. 9 La Procuraduría General de Justicia será parte en la sustanciación del presente
dad o agente de los mismos que viole o trate de violar los derechos y garantfas recurso.
consagrados en la Constitución Polftica.
Arto. 10 El Recurso por lnconstitucionafidad se interpondrá dentro del término de se-
Arto. 4 El Recurso de Exhibición Personal procece en favor de aquellas personas cuya senta dlas contados desde la fecha en que entre en vigencia la ley decreto ley,
libertad, integridad física y seguridad sern violadas o estén en peligro de serlo decreto o reglamento.
por:
Arto. 11 El Recurso por lnconstitucionalidad se formulará por escrito, en papel sellado de
1) Cualquier funcionario, autorid<:, entidad o institución estatal, autóno- ley, d irigido directamente a la Corte Suprema de Justicia, presentado en Secre-
ma o no. taria con copias suficientes en papel común para que sean entregadas al funcio-
2) Por actos restrictivos de la libertad personal de cualquier habitante de nario contra quien fuere d irigido el recurso y al Procurador General de Justicia.
la República realizado por particulares.
El escrito deberá contener:
Arto. 5 Los Tribunales de Justicia observarán siempre el principio de que la Constitución
Polftica pr~lece sobre cualquier Ley o Tratado Internacional. 1. Nombres, apellidos y generales de ley dd recurrente.
2. Nombres y apellidos del funcionario o titular del órgano en contra de
Asimismo deberán: quien fuera interpuesto.
3. La Ley, decreto ley, decreto o reglamento, impugnado, la fecha de su
1) Dirigir todos los trámites del recurso, impedir su paralización y obligar entrada en vigencia y la disposición o disposiciones especiales que se
que se cumpla el principio de economfa procesal. opongan a la Constitución, determinando las normas que se consideren
2) Prevenir y sancionar los actos contrarios a la lealtad y buena le que de- violadas o contravenidas.
ben observarse en el recurso. 4. Una exposición fundamentada de los perjuicios directos o indirectos
3) Hacer efectivo los princip ios de igualdad, publicidad y celeridad del que la ley, decreto ley, decreto o reglamento le cause o pudiere causar-
recurso. le.
4) Tomar todas las providencias nec;:esarias para el cumplimiento de las 5. La solicitud expresa para que se declare la inconstitucionalidad de la
resoluciones que dicten. No habrá caducidad en estos recursos. ley, decreto ley, decreto o reglamento o partes de la misma.
6. Señalamiento de casa conocida para notificaciones.
94 95
Arto. 12 La Corte Suprema de Justicia concederá al recurrente un plazo de cinco días La Corte Suprema de Justicia, p revia notificación de las partes, enviará copia de
para que llene las omisiones de forma que notare en el escrito de interposición la sentencia a los demás Poderes del Estado para su conocimiento y la mandará
del Recurso. Si el recurrente dejare pasar este plazo, el Recurso se tendrá por no publicar en "La Gaceta", Diario Oficial.
interpuesto.
Arto. 19 La sentencia que declare si es inconstitucional o no, el todo o parte de una ley,
Arto. 13. El Recurso por lnconstitucionalidad podrá interponerse personalmente, o por decreto ley, decreto o reglamento p roducirá cosa .juzgada en forma general en
apoderado especialmente facultado para ello. En este segundo caso el poder cuanto a los puntos declarados constitucionales o inconstituc ionales.
deberá ser otorgado ante Notario Público domiciliado en Nicaragua.
Cuando se recurrió solamente contra parte o partes de los citados cuerpos nor-
Capítulo 11 mativos, el Tribunal podrá pronunc iarse de oficio específicamente sobre el resto
Tramitación del Recurso de los mismos.
Arto. 14 Interpuesto en forma el Recurso por lnconstitucionalidad la Corte Suprema de Capítulo IV

Justicia, se pronunciará dentro de quince días sobre la admisibilidad del mismo lnconstitucionalidad en casos concretos
con base en los artículos 6, 1 O, 11, 12, 13, y 19 de la presente Ley, rechazándolo
de plano o mandando seguir el procedimiento. Arto. 20 La parte recurrente de un Recurso de Casación o de Amparo podrá alegar la
lnconstitucionalidad de la ley, d ecreto ley, d ecreto o reglamento q ue se le haya
Arto. 15 Una vez admitido el Recurso por lnconstitucionalidad, la Corte Suprema de Jus- aplicado.
ticia pedirá informe al funcionario en contra de quien se interpone, ei que de-
berá rendirlo dentro de quince días de recibida la notificación correspondiente, Si resultare ser c ierta la inconstitucionalidad alegada, la Corte Sup rema de Jus-
pudiendo alegar todo lo que tenga a bien. Para ello se le entregará copia del ticia, además de casar la sentencia o de amparar al recurrente, declarará la in-
escrito y de la providencia, respectiva que se dicte. Igual copia se entregará a la constitucionalidad de la ley, decreto ley, decreto o reglamento aplicado, de
Procuraduría General de Justicia al momento de la notificación. conformidad con el artículo 18 de la presente ley.
Arto. 16 Si por cualquier circunstancia, la Corte Suprema de Justicia necesitara datos que Arto. 21 Cuando por sentencia firme, en los casos que no hubiere casación hubiese sido
no aparezcan en el proceso para resolver el Recurso, dictará las providencias resuelto un asunto con declaración expresa de inconstituc io nalidad de alguna
que estime necesarias para obtenerlos, dándole intervención al recurrente, al ley, decreto ley, decreto o reglamento, el funcionario j ud icial o trib unal en su
funcionario y a la Procuraduría General de Justicia. caso deberá remitir su resolución a la Corte Suprema de Justicia.
Arto. 17 Transcurrido el término para que el funcionario rinda su informe, y una vez prac- Si la Corte Suprema de Justic ia ratifica la inconstituc io nalidad de la ley, decreto
ticadas las diligencias especiales, si fuere el caso, con el informe o sin él, la Corte ley, decreto o reglamento, p rocederá a declarar su inaplicabilidad de ac uerdo
Suprema de Justicia dará audiencia por seis días a la Procuraduría General de con la presente ley.
Justicia para que dictamine el recurso, pasado este término, con el dictamen o
sin él, la Corte Suprema de Justicia dentro de sesenta días dictará la sentencia Arto. 22 En los casos de los dos artículos anteriores la d eclaración d e lnconstitucionali-
correspondiente, pronunciándose sobre la lnconstitucionalidad alegada. dad de una ley, decreto ley, decreto o reglamento, no podrá afectar o perjud i-
car derechos adquiridos por terceros en virtud de dic has leyes, decretos leyes,
Capítulo 111 decretos o reglamentos.
La Sentencia y sus Efectos
Arto. 18 La declaración de lnconstitucionalidad tendrá por efecto, a partir de la sentencia

que lo establezca, la inaplicabilidad de la ley, decreto ley, decreto o reglamento
o la disposición o disposiciones impugnadas de los mismos, si la lnconstitucio-
nalidad fuere parcial.
96 97
Título lii 3. Disposición, acto, resolución, acción u omisión contra los cuales se re-
Recurso de Amparo clama, incluyendo si la lev, decreto lev, decreto o reglamento, que a
juicio del recurrente fuere inconstitucional.
Capítulo 1 4. Las disposiciones constitucionales que el reclamante estima violadas.
Interposición del Recurso 5. El Recurso podrá interponerse personalmente o por apoderado espe-
cialmente facultado para ello.
Arto. 23 El Recurso de Amparo solo puede interponerse por parte agraviada. Se entiende 6. El haber agotado los recursos ordinarios establecidos por la ley, o no
por tal. Toda persona natural o jurídica a quien perjudique o esté en inminente haberse d ictado resolución en la última instancia dentro del término
peligro de ser perjudicada por toda disposición, acto o resolución, y en gene- que la ley respectiva señala.
ral, toda acción u omisión de cualquier funcionario, autoridad o agente de los 7. Señalamiento de casa conocida en la ciudad sede del Tribunal para
mismos, que viole o trate de violar los derechos y garantías consagrados en la subsiguientes notificaciones.
Constitución Política.
Arto. 28 El Tribunal de Apelaciones concederá al recurrente un plazo de cinco días para
Arto. 24 El Recurso de Amparo se interpondrá en contra del funcionario o autoridad que que llene las omisiones de forma que notare en el escrito de interposición del
ordene el acto que se presume violatorio de la Constitución Política, contra el Recurso. Si el recurrente dejase pasar este plazo, el Recurso se tendrá por no
agente ejecutor o contra ambos. interpuesto.
Arto. 25 El Recurso de Amparo se interpondrá ante el Tribunal de Apelaciones respectivo Arto. 29 El menor que hubiere cumplido quince años, podrá interponer el Recurso de
o ante la Sala para lo Civil de los mismos, en donde estuviere divididos en Salas, Amparo, sin intervención de su legítimo representante, cuando éste se hallare
el que conocerá de las primeras actuaciones hasta la suspensión del acto inclu- ausente o impedido. En tal caso, el Tribunal sin perjuicio de dictar las providen-
sive, correspondiéndole a la Corte Suprema de Justicia el conocimiento ulterior cias que sean urgentes, nombrará al menor un guardador especial para que lo
hasta la resolución definitiva. Si el Tribunal de Apelación se negare a tramitar el represente, pudiendo el propio menor hacer por escrito la designación de su
recurso, podrá el perjudicado recurrir de Amparo por la vía de hecho ante la representante. Si el menor no hubiere cumplido quince años de edad, y se ha-
Corte Suprema de Justicia. llare ausente o impedido su legítimo representante, podrá interponer el Recurso
de Amparo en su nombre, la Procuraduría General de Justicia o cualquier otra
Arto. 26 El Recurso de Amparo se interpondrá dentro del término de treinta días, que se persona.
contará desde que se haya notificado o comunicado legalmente al agraviado, la
disposición, acto o resolución. En todo caso este término se aumentará en razón Arto. 30 La Procuraduría General de Justicia será parte en la sustanciación del presente
de la distancia. recurso.
También podrá interponerse el Recurso desde que la acción u omisión haya Capítulo 11
llegado a su conocimiento. Suspensión del Acto
Arto. 27 El Recurso de Amparo se interpondrá por escrito en papel común con copias Arto. 31 Interpuesto en forma el Recurso de Amparo ante el Tribunal, se pondrá en co-
suficientes para las autoridades señaladas como responsables y para la Procura- nocimiento de la Procuraduría General de Justicia acompañándole copia del
duría General de Justicia. Recurso. El Tribunal dentro del término de tres dfas, de oficio o a solicitud de
parte, deberá decretar a suspensión del acto contra el cual se reclama o dene-
El escrito deberá contener: garla en su caso.
1. Nombres, apellidos y generales del agraviado y de la persona que lo

promueva en su nombre.
2. Nombre, y apellidos y cargos de funcionarios, autoridades o agentes
de los mismos contra quien se interpone el Recurso.
98 99
Arto. 32 Procederá la suspensión de oficio cuando se trate de algún acto que de llegar Arto. 38 Una vez resuelta la suspensión del acto reclamado, se remitirán los autos en el
a consumarse, haría físicamente imposible restituir al quejoso en el goce del término de tres días a la Corte Suprema de Justic ia para la tramitación correspon-
derecho reclamado, o cuando sea notoria la falta de jurisdicción o competencia diente previniéndoles a las partes que deberán personarse dentro del término
de la autoridad, funcionario o agente contra quien se interpusiere el Recurso, o de tres días hábiles, más el de la distancia, para hacer uso de sus derechos. Si el
cuando el acto sea de aquellos que ninguna autoridad puede ejecutar legalmen- recurrente no se persona dentro del término señalado anteriormente, se declara-
te. rá desierto el Recurso.
La suspensión a que se refiere este artículo se decretará por el Tribunal, notificán- Arto. 39 Recibidos los autos por la Corte Suprema de Justicia, con o sin el informe, dará
dolo sin tardanza por cualquier vía para su inmediato, cumplimiento. al Amparo el curso que corresponda. La falta de informe establece la p resunción
de ser cierto el acto reclamado.
Arto. 33 La suspensión a solicitud de parte, será atendida cuando concurran las siguien-
tes circunstancias: Arto. 40 La Corte Suprema de Justicia podrá pedir al recurrente ampliación sobre los
hechos reclamados y resolver sobre todo lo relativo a la suspensión del acto.
1. Que la suspensión no cause perjuicio al interés general ni se contraven-
gan disposiciones de orden público. Arto. 41 En el Recurso de Amparo no habrá lugar a caducidad ni cabrán alegatos orales, y
2. Que los daños y perjuicio que pudieren causarse al agraviado con su en lo que no estuviere establecido en esta Ley se seguirán las reglas del Código
ejecución sean de difícil reparación a juicio del Tribunal. de Procedimiento Civil en todo lo que sea apl icable, dándose intervención en
3. Qué el rectamente otorgare garantía suficiente para reparar el daño o las actuaciones a las personas que interponen el Recurso, a los funcionarios o
indemnizar los perjuicios que la suspensión pudiere causal a terceros, autoridades en contra quienes se d irija, a la Procuraduría General de Justicia, y a
si el amparo fuere declarado sin lugar. todos los que pueda afectar la resolución final si se hubieren p resentado.
Arto. 34 Al decretarse la suspensión, el Tribunal fijará la situación en que habrán de que- Arto. 42 Los funcionarios o autoridades no pueden ser representados en el Recurso d e
dar las cosas y se tomará las medidas pertinentes para conservar la materia obje- Amparo, pero si podrán por medio de simp le oficio, acreditar delegados ante
to del amparo, hasta la terminación del respectivo procedimiento. el Tribunal para el solo efecto de q ue rindan pruebas, aleguen y hagan gestiones
en las correspondientes audiencias.
Arto. 35 La suspensión otorgada conforme al artículo 31 y siguientes quedará sin efecto
si un tercero interesado, da a su vez caución suficiente para restituir las cosas al Arto. 43 Si el Tribunal Supremo no encontrare datos suficientes para resolver el Amparo
estado que tenía antes del acto que motivó el amparo y de pagar los daños y lo abrirá a pruebas por el término de d iez días, siendo admisible toda c lase d e
perjuicios que sobrevengan al quejoso, en el caso de que se declare con lugar pruebas y podrá recabar de ofido otras que considere convenientes.
el amparo.
Capítulo IV
Arto. 36 El Tribunal fijará el monto de la garantía y de la contragarantía a que se refieren La Sentencia y sus Efectos
los artículos anteriores.
Arto. 44 La sentencia sólo se referirá a las personas naturales o jurídicas que hub ieren
Capítulo 111 interpuesto el Recurso, limitándose si procediese a ampararlo y protegerlos en
Tramitación del Recurso el caso especial controvertido.
Arto. 37 El Tribunal respectivo pedirá a los señalados como responsables, envíen informe Arto. 45 La sentencia deberá ser razonada, con fijación clara del acto o actos reclamados,
a la Corte Suprema de Justicia dirigiéndoles oficio por correo en pieza certi- indicación de los fundamentos legales en que se apoya para declarar la lega-
ficada, con aviso de recibo, o por cualquier otra vía que a juicio del Tribunal lidad o ilegalidad del acto reclamado y de los puntos resolutivos del mismo,
resulte mas expedito. El informe deberá rendirse dentro del término de diez señalándose en ellos con claridad y precisión el acto o actos por los que se
días, contados desde la fecha en que reciban el correspondiente oficio. Con él concede o deniegue el Amparo.
se remitirán en su caso, las diligencias de todo lo actuado.
100 1o1
Arto. 46 Cuando el acto o actos reclamados sean de carácter positivo, la sentencia que 3. Contra los actos que hubieren sido consentidos por el agraviado de
concede el Amparo tendrá por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de modo expreso o tácito. Se presumen consentidos aquellos actos por
los derechos transgredidos, restableciendo las cosas al estado que tenían antes los cuales no se hubiere recurrido de amparo dentro del término legal,
de la transgresión. sin perjuicio de la suspensión del término de conformidad al derecho
común.
Cuando sea de carácter negativo el efecto del Amparo será obligar a las autori-
dades o funcionarios responsables a que actúen en el sentido de respetar la ley Título IV
o garantía de que se trate y a cumplir por su parte lo que la misma exija. Recurso de Exhibicion Personal
Arto. 47 La Corte Suprema de Justicia en todo caso deberá dictar la sentencia definitiva Capítulo 1
dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a la recepción de las diligen- Interposición del Recurso y Tribunal Competente
cias.
Arto. 52 El Recurso de Exhibición Persona l podrá interponerlo a favor del agraviado cual-
Arto. 48 Dictada la sentencia, el tribunal la comunicará por oficio dentro del término de quier habitante de la República, por escrito, carta, telegrama o verbalmente.
tres días hábiles a las autoridades o funcionarios responsables para su cumpli-
miento; igual cosa hará con las demás partes. Arto. 53 El Recurso de Exhibición Personal se interpondrá en contra del funcionario o
autoridad responsable, representante o funcionario de la entidad o institución
Arto. 49 Si dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificación las autoridades o que ordene la violación o la cometa, en contra del agente ejecutor, o en contra
funcionarios responsables no dieren cumplimiento a la sentencia en el caso de de todos; y en contra del particular que restrinja la, libertad personal.
que la naturaleza del acto lo permita, la Corte Suprema de Justicia requerirá al
superior inmediato de la autoridad o funcionario responsable, para que obligue Arto. 54 El Recurso de Exhibición Personal, en el caso de detención ilegal realizada por
a éstos a cumplir sin demora la sentencia, si dicha autoridad o funcionario no cualquier autoridad, se interpondrá ante el Tribunal de Apelaciones respectivo
tuviere superior jerárquico, el requerimiento se hará directamente a ellos. o ante la Sala Penal de los mismos, donde estuviere d ividido en Salas. En el caso
de actos restrictivos de la libertad , realizado por particulares, las autoridades
Arto. 50 Cuando la sentencia no se obedeciese a pesar de los requerimientos, la Corte competentes serán los Jueces de Distrito para lo Crim inal respectivo.
Suprema de Justicia, pondrá los hechos en conocimiento de la Presidencia de la
República para que proceda a ordenar su cumplimiento e informará a la Asam- El Recurso de Exhibición Personal se puede interponer en cualquier tiempo, aún
blea Nacional, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de la Procuraduría en Estado de Emergencia, mientras subsista la privación ilegal de la libertad per-
General de Justicia para que derive las acciones correspondientes. sonal o amenaza de la misma. Todos los días y horas son hábiles para este fin.
Esto mismo se observará en los casos en que la suspensión del acto decretado Arto. 55 El peticionario al interponer el Recurso de Exhib ición Personal, deberá expresar
por el Tribunal de Apelaciones o la Corte Suprema de Justicia no sea obedeci- los hechos que lo motivan, el lugar en que se encuentra el detenido, si se supie-
do. re, y el nombre o el cargo de que ejerce la autoridad o del funcionario, repre-
sentante o responsable de la entidad o institución que ordenó la detención, si
Arto. 51 No procede el Recurso de Amparo: se supiere. La petición podrá hacerse en Papel común por telegrama, carta y aún
verbalmente levantándose en este último caso el acta correspondiente.
1. Contra las resoluciones de los funcionarios judiciales en asuntos de su
competencia. Arto. 56 Introduc ida en forma la petición ante el Tribunal de la jurisdicción donde se ·
2. Cuando la infracción producida Por el acto reclamado sea irreparable, encuentre el favorecido por el Recurso, el Tribunal decretará la Exhibición Per-
material o jurídicamente. sonal y nombrará Juez Ejecutor que podrá ser cualquier autoridad o empleado
del orden civil o un ciudadano de preferencia abogado, de notoria honradez e
instrucción, procurando que el nombramiento no recaíga en funcionarios pro-
pietarios del Poder Judicial.
102 103
Arto. 57 En el caso de amenaza de detención ilegal, el peticionario al interponer el Recur- 2) Si la persona estuviere detenida a la orden de una autoridad compe-
so de Exhibición Personal deberá expresar en qué consiste la amenaza, debien- tente, pero el término de ley se hubiere excedido, ordenará por auto
do en todo caso ser real, inmediata, posible y realizable, llenándose además que el detenido pase inmediatamente a la orden de la autoridad que
todos los requisitos contemplados en el articulo 55 de la presente Ley. corresponda o que sea puesto en libertad.
3) Si el que tiene bajo su custodia a otra fuese la autoridad competente,
Arto. 58 Introducido en forma el Recurso de Exhibición Personal por amenaza, el Tribunal pero no hubiese iniciado al proceso o no hubiese proveido el auto
solicitará a la autoridad en contra de quien se dirige el Recurso que rinda informe de detención en el término d~ ley de puesto a su orden o no hubiere
en el término de veinticuatro horas, con dicho informe o sin él, el Tribunal deci- dictado el auto de prisión en el término legal, el Juez Ejecutor mandará
dirá admitir o rechazar dicho Recurso. En el caso de que lo admitiere se deberá por auto ponerlo en libertad bajo fianza de la haz otorgada apud acta
proceder de conformidad con lo dispuesto en el artículo 56 en lo que lucre ante el mismo Juez Ejecutor. Fuera de estos tres casos dispondrá por
aplicable. auto que el proceso siga su curso.
4) Si el que está bajo custodia, lo es por sentencia condenatoria firme,
En el caso de que el Tribunal rechace el Recurso, el perjudicado podrá recurrir el Juez Ejecutor decretará por auto que el detenido continúe en tal
de queja ante la Corte Suprema de Justicia y de lo resuelto por ésta no habrá condición por el término legal, pero si hubiere cumplido la condena, el
Recurso alguno. Juez Ejecutor mandara por auto ponerlo inmediatamente-en libertad.
Capítulo 11 Si se trataré de sentencia judicial cumplida según el reo, por compen-

Actuaciones del Juez Ejecutor saciones legales, será necesario que esté liquidada la pena para que
pueda ordenar su libertad. El Juez Ejecutor ordenará tal liquidación.
Arto. 59 El cargo de Juez Ejecutor será gratuito y obligatorio, y solo por imposibilidad
física o implicancia comprobada podrá negarse a desempeñarlo. Fuera de estas 5) Si el interno sufre diferente pena o más de las contempladas por la ley o
dos excepciones se le aplicará multa de hasta el veinticinco por ciento de su sentencia, según el caso, o estuviese incomunicado contra lo que ellas
salario o ingreso mensual, sin perjuicio de ser juzgado por, desobediencia. previenen el Juez Ejecutor dispondrá por auto que se cumpla la pena
señalada en la sentencia y que cese la incomunicación.
Mo.60 El Juez Ejecutor procederá inmediatamente a cumplir su cargo. Al efecto, se
dirigirá a la autoridad o persona contra quien se hubiere expedido el auto de El Juez Ejecutor está en la obligación de dictar dentro de Ja ley todas las me-
exhibición, quien recibirá al Juez Ejecutor en forma inmediata sin hacerlo guar- didas de seguridad que sean indispensables en favor del detenido o del que
dar antesala. Procederá a intimarlo que exhiba en el acto a la persona agraviada, estuviese amenazado de serlo ilegalmente.
que muestre el proce5o si lo hubiere o explique, en caso contrario, los motivos
de la detención indicando la fecha de ella; todo lo cual hará constar en acta. Arto. 62 En casos de haberse suspendido las garantías constitucionales referidas a la li-
bertad indMdual, el Recurso de Exhibición Personal quedará vigente de confor-
El Juez Ejecutor podrá exigir la exhibición de la persona detenida a la autoridad midad con lo establecido en la Ley de Emergencia.
o funcionario que lo tenga directamente bajo su custodia, aunque estuviere a la
orden de otro funcionario o autoridad, sin perjuicio de continuar con los otros Arto. 63 la persona o autoridad requerida cumplirá lo mandado por el Juez Ejecutor en
trámites del recurso. el acto mismo de la notificación. Si se negare, el JueZ Ejecutor dará cuenta al
Tribunal para que dicte las medidas tendientes al cumplimiento del mandato.
Mo.61 El Juez Ejecutor, en presencia del proceso o sin él, de las explicaciones del
intimado y de las disposiciones legales, procederá según las reglas siguientes: Si la persona o autoridad requerida expusiera que el detenido no está a su or-
den, deberá indicar la autoridad, funcionario o institución que ordenó la deten-
1) Si la persona estuviera a la orden de autoridad que no es la facultada ción contra la cual deberá dirigirse el Juez Ejecutor.
para conocer el caso, podrá ordenar su libertad o que pase de inme-
diato a la autoridad competente.
104 105
En caso de que la autoridad últimamente indicada correspondiera a la com- En todo caso el Tribuna l podrá de oficio revisar las actuaciones del Juez Ej ecu-
prensión territorial de otro Tribunal, el Juez Ejecutor estará obligado a informarlo tor.
telegráficamente de inmediato a dicho Tribunal para que proceda a nombrar
nuevo Juez Ejecutor que cumpla el Recurso. Cua lquiera de los perjudicados con la resoluc ión del Tribunal, podrá recurrir de
queja ante la Corte Suprema de Justicia. De lo resuelto por ella no habrá recurso
Arto. 64 En el caso de los incisos 1, 2, 4 y 5 del artículo 61, desde la notificación e intima- alguno.
ción del Juez Ejecutor, todo procedimiento de la autoridad requerida será nulo
y delictuoso. Arto. 68 Cuando el func ionario que desobedezca el auto de exhib ic ión fuese empleado
o agente del Poder Ejecutivo, el Tribunal que conoce del Recurso lo pond rá
En el caso del inciso 3. del mismo artículo, cuando el Juez Ejecutor ordenare la inmediatamente en conocimiento de aquel, por medio de la Corte Suprema de
libertad, previa fianza de la haz, la autoridad judicial cumplirá lo ordenado por Justic ia, para q ue en el termino de veinticuatro horas haga ejecutar lo manda-
el Juez Ejecutor y continuará el desarrollo normal del proceso. do.
Arto. 65 Cuando se presuma detenida una persona y se ignore el lugar en que se en- Si el Poder Ejecutivo se negare o dej are transcurrir el término sin llevar a efecto lo
cuentra y, además no se tuviere conocimiento de quién ordenó su detención, el mandado, la Corte Suprema de Justicia hará constar el hecho p úb licamente y lo
solicitante se dirigirá al Tribunal respectivo para que gire orden a la Procuraduría informará a la Asamblea Nacional.
General de Justicia, a fin que de inmediato averigüe el lugar de su detención y
quién es el responsable de la misma. La Procuraduría con la brevedad que el La Corte Suprema de Justicia podrá hacer uso de la fuerza p úb lica para darle
caso amerita, actuará haciendo uso de las facultades que las leyes le confieren. cumplimiento al auto de exhibición. El interesado podrá a su vez solicitar a la
Procuraduría General de Justic ia la p resentación de la acusación correspondien-
Arto. 66 La autoridad, funcionario o empleado público, contra quien se dirigiere la exhi- te.
bición, atenderá inmediatamente la intimación y lo resuelto por el Juez Ejecutor,
de conformidad con las disposiciones de esta Ley, bajo pena de multa de hasta Arto. 69 El Tribunal correspondiente, a solicitud de parte, d ictará o rden para q ue el Juez
el veinticinco por ciento de su salario o ingreso mensual a juicio del Tribunal, sin Ej ecutor se apodere del favorecido y lo p resente ante el mismo Tribunal, c uando
perjuicio de ser juzgado por el delito que corresponda. se esté en presenc ia de alguno de los casos siguientes:
El Tribunal que conoce del Recurso impondrá la multa y pondrá el caso en co- 1. Cuando por declaración dada bajo p ro mesa de ley de un testigo fide-
nocimiento de la Procuraduría General de Justicia, para que derive las acciones digno o por indicio grave, aparece que alguno se hallare en prisión o
correspondientes. custodia ilegales, y hay motivos fundados para creer que será extraña-
do del territorio de la República.
En igual multa incurrirá la autoridad, funcionario o empleado público que no 2. Cuando hubiesen motivos suficientes para creer q ue el detenido sufrirá
atendiere al Juez Ejecutor en la forma establecida en el artículo 60. un daño irreparable antes que pueda ser socorrido en el curso ordina-
rio del procedimiento.
Arto. 67 Si la desobediencia es contra resoluciones del Tribunal tendrá las mismas san- 3. Cuando el auto de exhibición ha sido desobed ecido.
ciones del artículo anterior, y además, la separación del cargo.
Capítulo 111
Sin perjuicio de lo ordenado en el párrafo anterior, si la autoridad intimada esti- Queja y actuaciones especiales
mare que el Juez Ejecutor se ha, excedido en sus atribuciones o resuelto contra
ley expresa, podrá informar al Tribunal de Apelaciones respectivo quien man- Arto. 70 Presentada la persona que se hallaba en prisión o restricción, acordará e l Tribu-
dará a oír a la Procuraduría dentro del término de veinticuatro horas y resolverá nal lo que corresponde para p rotegerla con arreglo a la ley, pudiendo en tales
conforme a derecho. c ircunstancias pedir el auxilio de la fuerza publica para el cump limiento de sus
p rovidencias. Dentro de los tres días siguientes, a más tardar, y a la sola vista de
Si la autoridad intimada hubiese sido un Procurador se mandará a oír al superior los autos, el Tribunal resolverá lo que sea de justic ia.
inmediato.
106 1 07
Arto. 71 Siempre que el Tribunal declare que no ha lugar a la solicitud de Exhibición Arto. 77 El particular contra quien se reclama obedecerá inmediatamente el mandato
Personal o desoiga a la petición sin fundamento legal, podrá el solicitante en un del Juez o delegado, quienes podrán pedir el auxilio de la fuerza pública, sin
plazo de veinte días, recurrir de queja ante la Corte Suprema de Justicia Y ésta perjuicio de las responsabilidades penales que correspondan por causa de su
resolverá dentro de las veinticuatro horas lo que sea de justicia, con vista de las renuencia, o por hechos delictivos que se hubieren derivado de su acción.
razones expuestas por el interesado.
Título V
Cuando por motivo de impedimento no pudiere interponerse la queja, el plazo Disposiciones Comunes y Finales
empezará a contarse desde que cesó· el impedimento.
Capítulo 1
Arto. 72 Si los Magistrados que han negado el Recurso de Exhibición Personal fueren de- Disposiciones Comunes
clarados responsables sufrirán, además de las penas establecidas en el Código
Penal una multa de hasta el veinticinco por ciento de su salario mensual, cada Arto. 78 Los términos que establece esta Ley son improrrogables.
'
uno de ellos.
Arto. 79 El ejercicio de este derecho cabe aunque la violación que lo motiva no se haya
Arto. 73 Si la restricción de la libertad personal de que trata esta ley, procediera de una manifestado por hechos, siempre que sea inminente la consumación de los mis-
autoridad o funcionario que obra fuera de su órbita legal, el autor, cómplice o mos.
encubridor incurrirá en una multa de hasta el veinticinco por ciento de su salario
o ingreso ~ensual sin perjuicio de las otras penas establecidas en el Código Arto. 80 Siempre que al declararse con lugar cualquiera de los recursos que establece
Penal. esta Ley, apareciere que la violación cometida constituye delito. Se dará parte a
quien corresponda deducir la responsabilidad por la infracción penal cometi-
Capítulo IV da.
Recurso contra particulares
Arto. 81 Los Alcaides, guardas o encargados de la custodia de detenidos o presos, darán
Arto. 74 Presentado en forma verbal o escrita el Recurso de Exhibición Personal contra copia firmada de la orden de detención o prisión a las personas que custodian
el particular que restrinja la libertad personal de cualquier habitante de la Re- o al que los solicite en su nombre. Si la copia fuere denegada, o se retardare la
pública, el Juez dictará providencia ordenando la exhibición de la persona a él entrega por más de veinticuatro horas, la persona a quien se le hubiere pedido
mismo o a su delegado. incurrirá en una multa de hasta el veinticinco por ciento de su salario mensual, la
cual se impondrá en virtud de denuncia por el Juez para lo Criminal de Distrito
Arto. 75 El delegado puede ser una autoridad que le esté subordinado o cualquier fun- o Local del lugar, sin perjuicio de la obligac ión de extender !a copia y de la res-
cionario o agente de policía. ponsabi lidad a que hubiere lugar.
Arto. 76 El Juez o su delegado, en presencia de los motivos expuestos por el particular Arto. 82 Las multas que se apliquen en virtud de esta Ley, serán impuestas por el Tribunal
procederá en la forma siguiente: que conozca cualquiera de los recursos, y se harán efectivas por el M inisterio de
Finanzas, aún mediante apremio corporal. Estas multas prescrib irán conforme al
1. Si el detenido lo fuere por haber sido sorprendido en flagrante delito, derecho común .
lo pondrá a la orden de la autoridad competente.
2. Si el que tiene bajo su custodia a otro fuere el padre o la madre, el guar- Arto. 83 El Juez Ejecutor que se exceda en las facultades establecidas por esta Ley o que
dador u otra persona a quien corresponde el derecho de corrección actúe en contra de Ley expresa será sancionado con multa del veinticinco por
doméstica se hubiere excedido, dispondrá por auto lo que fuere de c iento de sus ingresos, sin perjuicio de otras responsabilidades.
justicia.
3. Si la restricción fuese cometida fuera de los casos de los incisos anterio- Arto. 84 En el caso del artículo anterior queda facultado para conocer y resolver el Tribu-
res, pondrá inmediatamente en libertad al detenido sin necesidad _de nal de Apelaciones sea de oficio o a petición de parte interesada.
providencia, informará del hecho al Juez delegante, en su caso, quien
pasará las diligencias a la Procuraduría General de Justicia.
108 109
Capítulo 11
Disposiciones Finales
Arto. 85 Se derogan los Decretos No. 232 Ley de Amparo para la Libertad y Seguridad
Personal, y No. 417 Ley de Amparo publicados en el Diario Oficial, "La Gaceta"
No. 6 del 8 de Enero y No. 122 del 31 de Mayo, ambas de 1980.
Arto. 86 La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta",

Diario Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los dieciséis días del mes de Noviembre
de mil novecientos ochenta y ocho. "Por una Paz Digna, Patria Libre o Morir". Carlos Núñez Téllez,
Presidente de la Asamblea Nacional. Rafael Solís Cerda, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por Tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, veintiuno de
Noviembre de mil novecientos ochenta y ocho. "Por una Paz Digna, Patria Libre o Morir". Daniel
Ortega Saavedra, Presidente de la República.
lEY DE EMERGEN
l lo
LEY DE EMERGENCIA
LEY DE EMERGENCIA
Ley No. 44
Aprobada el 5 de Octubre de 1988
Publicada en "la Gaceta" No. 198 del 19 de Octubre de 1988
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
Hace saber al pueblo Nicaragüense que:
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
Considerando:
Que es de imperiosa necesidad para la institucionalización del país, la aprobación de las leyes
constitucionales que articulen en conjunto con la Constitución Política un ordenamiento jurídico
armónico del Estado y la sociedad nicaragüense.
11
Que el Estado de Emergencia es un mecanismo excepcional del pueblo nicaragüense para po-
sibilitar la defensa de la vida, la soberanía, la Constitución Política y las autoridades libremente
electas.
111
Que la Ley de Emergencia tiene como objetivo asegurar el funcionamiento de la institucional idad
del país y el ejercicio de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución Política, cuando
éstos sé encuentren amenazados y no sea posible garantizar su vigencia con los métodos o rd ina-
rios.
IV
Que la Ley de Emergencia debe regular el ejercicio de las facultad es extraordinarias que la Cons-
titución Política le otorga al Presidente de la República y el marco de seguridad Jurídica de los
ciudadanos.
1 13
COMPENDIO DE .LEYES MUNICIPALES LEYb E EMERGENCIA
En uso de sus facultades; Arto. 5 El Presidente de la República podrá, en c ualq uier tiempo, reformar el d ecreto
de susp ensió n de derechos y garantías amp liando o reduciend o su alcance d e
HA DICTADO conformidad con los artículos 3 y 4. d e la p resente ley.
La siguiente: Arto. 6 Si al vencerse el plazo subsistieren las causas que originaro n el d ecreto de sus-
pensión d e d erechos y garantías, el Presid ente de la Repúbl ica podrá prorrogar-
lo d e conformid ad con los artículos 3 y 4 de la presente ley.
LEY DE EMERGENCIA
A rto. 7 El Presidente de la Repúb lica d erogará el decreto de suspensión de derechos
Arto. 1 La presente ley, de rango constitucional, tiene por objeto regular las modalida-
y garantías al cesar las causas que lo motivaron, comunicándolo a la Asamblea
des del Estado de Emergencia y sus disposiciones serán aplicables cuando el
Nacional.
Presidente de la República decrete la suspensión, de los derechos y garantías,
de conformidad con los artículos 150 numeral 9, 185 y 186 de la Constitución
Arto . 8 Habiend o cesado la vigencia del decreto de suspensión d e derechos y garan-
Política.
tías, el Presidente de la Repúbl ica en un p lazo no mayor de 45 d ías, p resentará
Arto. 2 un informe por escrito a la Asamblea Nacional d e las p rovidencias tomadas d u-
El Presidente de la República, en caso de guerra, cuando así lo demande la
rante el Estado de emergencia.
seguridad de la nación, las condiciones económicas o en caso de catástrofe
nacional, podrá suspender total o parcialmente y en todo o en parte del territo-
Arto. 9 En cualesq uiera de los casos a q ue se refieren los artículos, 4, 5, 6 y 7 de esta Ley,
rio nacional, los derechos y garantías consagrados en la Constitución Política, a
el Presidente de la Rep úb lica d eberá informar al Secretario General de las Nacio -
excepción de los enunciados en el artículo 186 de la misma.
nes Unidas y al Secretario General de la O rganización de Estados A mericanos,
de conformidad co n el A rtículo 4 del Pacto Internacional d e Derechos Civiles y
Arto. 3 El Decreto Expresará:
Po líticos y el artículo 27 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
respectivamente.
1) Los motivos en que se funda el Estado de Emergencia.
2) Los derechos y garantías que se suspenden.
Arto. 10 El Presidente d e la República cuand o hayan sido suspend idos los respectivos
3) Si rige para todo o parte del territorio nacional.
derechos y garantías constitucionales, en los casos q ue así lo demande la se-
4) El tiempo de duración.
guridad de la nación, podrá ejercer por sí o por medio de las autoridades en
quienes delegue, las siguientes facultades. - -
Cuando la suspensión de derechos y garantías no fuese total la presente ley se
aplicará únicamente en lo que se relacione con los derechos y garantías suspen-
1) Dictar las medidas preventivas necesarias para asegurar el o rden p úb li-
didas.
co y la seguridad d e la nación, las que serán puestas en conocimiento
d e la po b lac ión por cualquier medio de comunicación.
Arto. 4 El decreto de suspensión de derechos y garantías constitucionales pondrá en
2) Imped ir, si es necesario, la realización. de actos que contravengan lo
vigencia el Estado de Emergencia a partir de su publicación por cualquier medio
disp uesto por el d ecreto de susp ensió n de derechos y garantías, cuan-
de comunicación colectiva.
d o atenten contra el ord en público o la seguridad de la nación.
3) Suspender las transmisiones rad iales o televisivas, proyecciones dé
El decreto será enviado por el Presidente de la República a la Asamblea Nacio-
cine, videos o rep resentacio nes teatrales, órganos impresos o escritos
nal, para su ratificación en un plazo no mayor de 45 días.
y cualquier otro medio de comunicac ión colectiva, cuando ello fuere
necesario para el mantenimiento del orden público y la seguridad de
Si el decreto no fuere enviado en dicho plazo a la Asamblea Nacional, perderá la nación. La duración d e la suspensión será por el tiempo q ue juzgue
su vigencia restableciéndose plenamente los derechos y garantías suspendidos necesario.
sin necesidad de nueva disposición.
1 14 1 1 5
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE EMERGENCIA
Además todas aquellas otras, que en materia de libertad de expresión y 2) Ocupar temporalmente todos los b ienes afectos a la producción y co-
de información dispone la Constitución Política, cuando se suspenden mercialización de bienes de consumo nacional y de exportación.
estos derechos. 3) Las contempladas en los incisos 1, 2, 3, 9 y 1O del artículo anterior.
4) Incautar las piezas, ejemplares y otros. efectos que pueden preparar, Arto. 12 El Presidente de la República en caso de catástrofe nacional o de guerra además
coadyuvar o constituir delitos o actos contrarios a la preservación del de las facultades de los artículos anteriores, podrá ejercer las siguientes:
orden público y la seguridad de la nación.
5) Intervenir las comunicaciones postales, telefónicas, telegráficas, de té- 1) Intervenir o controlar, toda clase de vehículos, transportes, y la carga d.e
lex, de radioaficionados y toda clase de comunicación. Dicha interven- los mismos.
ción sólo podría ser efectuada si es absolutamente necesaria para el 2) Ocupar temporalmente la propiedad mueble o inmueble de cualquier
esclarecimiento de hechos presuntamente delictivos y para preservar persona natural o jurídica que se considerel)ece;Saria, extendiéndose,
el orden público y la seguridad de la nación. constancia de su estado a la fecha de ocupadóny d~upación a los
6) Otorgar salvoconducto y exigir su presentación como documento in- afectos de indemnizar al propietario por las pérdidás ,QÜe correspon-
dispensable para circular en zonas o regiones que al efecto se determi- dieren.
nen.
7) Decretar el arresto domiciliar de las personas que considere peligrosas Arto. 13 A efecto de las detenciones a que se refieren los incisos 7 y 9 del artículo 1O de
o sospechosas de atentar contra el orden público o la seguridaq de la esta Ley, el Presidente de la República podrá delegar por acuerdos susrqculta-
nación. Con la obligación de reportarse periódicamente ante las autori- des en el Ministro del Interior y en otras autoridades regionales del Ministerio del
dades competentes. Interior. ·
8) Ordenar en forma escrita el allanamiento del domicilio u oficina de
cualquier persona natural o jurídica, cuando se considere necesario En caso de guerra podrá también delegar las mismas facultades en el Ministro de
para la preservación del orden público o la seguridad de la nación. Defensa y en otras autoridades regionales del Ministerio de Defensa.
9) Dictar, con carácter preventivo, órdenes de detención.
10) Practicar requisa temporales de todo tipo de bienes e imponer presta- Arto. 14 Levantado el estado de Emergencia, las causas pendientes que se hallaren bajo
ciones personales obligatorias. el conocimiento de la jurisdicción militar, serán trasladadas de inmed[ato a los
11) Impedir la salida del país y prohibir la entrada al mismo, de personas tribunales comunes competentes. e
que se consideren sospechosas o peligrosas de atentar contra el orden

público o la seguridad de la nación. En tal situación los términos y actos que hubiesen empezado a correr y las actua-
12) Prohibir la circulación o permanencia de personas o vehtculos, en horas ciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas se recibirán por .Ja Leyprcicesal
y lugares determinados y exigir a los que se desplacen por esos lugares .con que se iniciaron; para los subsiguientes tramites se aplicarán I~ p rocedi-
su identificación personal. mientos ordinarios.
13) Adjudicar a la jurisdicción militar las competencias para conocer con
exclusividad de los delitos que por decreto determine, aplicándose en Arto. 15 Las autoridades serán responsable de sus actos y omisiones mientras estuviere
estos casos el procedimiento establecido para dieha jurisdicción. en vigencia; el Estado de Emergencia; los abusos, delitos y faltas que cometieron
se investigarán y castigarán, de conformidad con las leyes correspondientes.
Arto. 11 El Presidente de la República cuando hayan sido suspendidos los derechos y
garantías constitucionales por razón de las condiciones económicas imperantes, Arto. 16 El Recurso de Amparo permanecerá vigente para los derechos y garantías no
podrá ejercer por si o por medio de las autoridades en quienes delegue, las suspendidos por el decreto del Estado de Emergencia y los que garantiza la
siguientes facultades: presente ley. Fuera de estos casos, el recurso será inadmisible.
1) Ocupar temporalmente las empresas de producción y comercializa- Cuando se interponga el Recurso de Exhibición personal en favor de detenidos
ción de cualquier índole, que afecten el consumo interno y la exporta- en relación con el Estado de Emergencia el funcionario judicial competente pro-
ción. cederá a ordenar su presentación personal, la que podrá efectuarse en el lugar
en que se encuentra el detenido.
1 1 6 1 1 7
Arto. 17 Las autoridades correspondientes velarán por el respeto de las disposiciones

contenidas en los Convenios de Ginebra del doce de Agosto de mil novecien-
tos cuarenta y nueve, para protección de las víctimas de guerra, y demás normas
internacionales aplicables a los conflictos armados.
Arto. 18 El Estado de Emergencia no afecta el funcionamiento de los órganos del Estado,

salvó en lo que determina la presente ley.
Arto. 19 Las disposiciones acordadas por las autoridades, dentro de las atribuciones que
el Presidente de la República les delegue tendrán carácter ejecutivo. Contra ellas
sólo cabe el recurso de revisión ante el superior inmediato de la autoridad eje-
cutara en el término perentorio de seis días hábiles más el de la distancia en su
caso.
Arto. 20 La presente ley empezará a regir desde la fecha de su publicación en ·La Gace-
ta·, Diario Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los cinco días del mes de Octubre de mil
novecientos ochenta y ocho. ·por una Paz Digna, Patria libre o Morir!·. CARLOS NÚÑEZ TÉUEZ,
Presidente de la Asamblea Nacional. RAFAEL SOLÍS CERDA, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por tanto: Téngase como Ley de la República. Publfquese y Ejecútese. Managua, catorce de
Octubre de mil novecientos ochenta y ocho. ·por una Paz Digna, •Patria Libre o Morir"'. DANIEL
ORTEGA SAAVEDRA, Presidente de la República.
t:APÍTIJlO 5
lEY ELE[TOIW
l l B
LEY ELECTORAL
LEY ELECTORAL
Ley No. 331

Aprobada el 19 de Enero del 2000
Publicada en "La Gaceta" No. 16 del 24 de Enero del 2000
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA.
Hace saber al pueblo nicaragüense que:
HA DICTADO
La siguiente:
LEY ELECTORAL
Título 1
Capítulo Único
De las Elecciones
Arto. 1 La presente Ley es de carácter constitucional y regula:
a) Los procesos electorales para las elecciones de:
1) Presidente y Vice -Presidente de la República.

2) Diputados ante la Asamblea Nacional.
3) Diputados ante el Parlamento Centroamericano.
4) Miembros de los Consejos de las Regiones Autónomas de la
Costa Atlántica.
5) Alcaldes y Vice-alcaldes Municipales.
6) Miembros de los Concejos Municipales.
Las resoluciones que se dicten sobre los asuntos relacionados en cual-

quiera de los seis numerales anteriores, no serán objeto de recurso al-
guno, ordinario ni extraordinario.
b) Las consultas populares que en forma de plebiscito o referendo se

convoquen en su oportunidad.
121
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY ELECTORAL
c) El ejercicio del derecho ciudadano de organizar partidos políticos o Arto. 4 El Consejo Supremo Electoral elaborará en consulta con las organizaciones polí-
afiliarse a ellos con la finalidad de participar, optar y ejercer el poder. ticas que gozan de personalidad jurídica un calendario electoral con la debida
d) La obtención y cancelación de la personalidad jurídica de los partidos antelación para cada elección, señalando entre otras actividades: el término,
políticos y la resolución de sus conflictos. desarrollo, procedimiento de la campaña electoral y el d ía de las votaciones.
e) El derecho ciudadano de constituir partidos políticos regionales, exclu-
sivamente para participar en los procesos regionales electorales de las Dentro de las d isposiciones establecidas en el párrafo anterior, el Consejo Su-
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica. premo Electoral podrá modificar o reformar el calendario electoral por causas
f) Cuestiones relativas al funcionamiento administrativo de los organismos de caso fortuito o fuerza mayor, en consulta con las organizaciones políticas.
del Poder Electoral, de conformidad al procedimiento establecido en
la presente Ley. El calendario electoral será publicado en La Gaceta, Diario O ficial y medios de
comunicación nacional.
Arto. 2 El Poder Electoral se encargará de organizar, dirigir y supervisar las elecciones de
autoridades señaladas en el Artículo anterior de la presente Ley, así como tam- Título 11
bién los plebiscitos y referendos, todo de acuerdo con la Constitución Política, Del Poder Electoral
las leyes de la materia y las regulaciones que al efecto dicte el Consejo Supremo
Electoral. Capítulo 1
De los Organismos Electorales
Arto. 3 Las elecciones establecidas en la presente Ley, tendrán lugar el primer domingo
del mes de noviembre del año anterior a !a fecha en que de acuerdo con la Ley Arto. 5 El Poder Electoral está integrado por los siguientes organismos:
comience el período de los que fueron electos.
1) El Consejo Supremo Electoral.
Si ninguno de los candidatos de los partidos políticos o alianzas de partidos que 2) Los Consejos Electorales de los Departamentos y de las Regiones Autó-
participen en la primera elección para Presidente y Vice-Presidente de la Repú- nomas de la Costa Atlántica .
blica obtuviere al menos el cuarenta por ciento de los votos válidos, se realizará 3) Los Consejos Electorales Municipales
una segunda elección únicamente entre los que hubieren obtenido el primero 4) Las Juntas Receptoras de Votos.
y segundo lugar, salvo el caso de aquellos que habiendo obtenido un mínimo
del treinta y cinco por ciento de los votos válidos, superen a los candidatos que Arto. 6 El Consejo Supremo Electoral está integrado por siete Magistrados p ropietarios
obtuvieron el segundo lugar por una diferencia mínima de cinco puntos porcen- Y tres Magistrados Suplentes, elegidos por la Asamblea Nacio nal de listas sepa-
tuales. El Consejo Supremo Electoral convocará a la segunda elección, la que se radas propuestas para cada cargo por el Presidente de la República y por los
efectuará dentro de los cuarenta y cinco días posteriores a la fecha de la primera Diputados de la Asamblea Nacional, en consulta con las Asociaciones Civiles
elección. pertinentes.
En el caso de renuncia, falta definitiva o de incapacidad permanente de cual- Se elegirá a cada Magistrado con el voto favorable de por lo menos el sesenta
quiera de los candidatos a Presidente o Vicepresidente de la República durante por ciento de los Diputados de la Asamblea Nacional.
el proceso electoral el partido político o alianza de partidos al que pertenecie-
ren designara a quien o quienes deban sustituirlos. El plazo para presentar las listas será de q uince d ías contados a partir de la
convocatoria para dicha elección por la Asamblea Nacional. Si no hubiere lista
Cuando la renuncia de cualquiera de los Candidatos a Presidente de la República presentada por el Presidente de la República, bastarán las propuestas por los
se produjere en el período electoral comprendido entre la primera y segunda Diputados de la Asamblea Nacional.
elección se declarará electo como Presidente de la República al otro Candida-
to. Los Magistrados del Consej o Supremo Electoral elegirán dentro de su seno al
Presidente y Vicepresidente del mismo. Su período será de un año, pudiendo
ser reelectos.
123
122
LEY ELECTORAL
Los Magistrados Suplentes no ejercerán ningún cargo ad~inistrativo :n el Poder

Electoral, sus funciones serán exclusivamente para suplir la ause~~1a temporal Arto. 10 El Consejo Supremo Electoral tiene las siguientes atribuciones:
de cualquier Magistrado Propietario, quien señalará al que lo suphra durante su
ausencia. 1) Convocar, organizar y dirigir los procesos electorales, declarar sus re-
sultados y la validez de las elecciones, o, en su caso, la nulidad total
Arto. 7 ·Para ser Magistrado del Consejo Supremo Electoral se requiere de las siguientes o parcial de las mismas y darle posesión de los cargos de elección
calidades: popular, todo ello de conformidad a lo establecido en la Constitución
y las leyes.
1) Ser nacional de Nicaragua. En el caso del que hubiere adquirido otra 2) Organizar y d irigir los p lebiscitos o referendos que se convoquen con-
nacionalidad deberá haber renunciado a ella al menos cuatro años an- forme lo establecido en la Constitución y en la Ley.
tes de verificarse la elección. 3) Nombrar al Secretario General, Directores Generales, Secretario de Ac-
2) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos. . tuaciones y demás miembros de los demás organismos electorales de
3) Haber cumplido treinta años de edad y no ser mayor de setenta Y cinco acuerdo con la presente Ley Electoral.
años al día de la elección. 4) Elaborar el calendario electoral.
4) Haber residido en forma continua en el país los cuatro años anteriores a 5) Aplicar en el ejercicio de sus atribuciones las disposiciones constitu-
la elección salvo que cumpliere Misiones Diplomáticas, o trabajare en cionales y legales referentes al proceso electoral.
Organismo~ Internacionales o realizare estudios en el extranjero. 6) Conocer y resolver en última instancia de las resoluciones que d icten
los organismos electorales subordinados y de las reclamaciones e im-
Arto. 8 No Podrán ser Magistrados del Consejo Supremo Electoral: pugnaciones que presenten los partidos políticos.
7) Dictar de conformidad con la Ley de la materia, las medidas pertinentes
1) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo para que los procesos electorales se desarrollen en condiciones de
de afinidad de los Candidatos a Presidentes y Vice-Presidentes de la plena garantía.
República. 8) Reglamentar la acreditación y participación correspondiente a los ob-
servadores del proceso electoral.
En el caso de que ya se encontrasen electos antes de las elecciones 9) Demandar de los organismos correspondientes, condiciones de segu-
presidenciales, estarán implicados y por tal razón inhi.bidos ?e ejercer ridad para los partidos políticos en las elecciones.
sus funciones durante todo el proceso electoral, debiendo incorporar 10) Efectuar el escrutinio definitivo de los sufragios emitidos en las elec-
al suplente que corresponda. ciones, plebiscitos y referendos y hacer la declaratoria definitiva de los
resultados.
2) Los que ejerzan cargo de elección popular o sean candidatos a al~uno 11) Dictar su propio reglamento, q ue contendrá al menos:
de ellos. En el primer caso deberá de renunciar al ejercicio del mismo
ante de la Toma de Posesión. a) Las normas para la elaboración y adquisición del material elec-
El militar en servicio activo o noí salvo el que hubiere renunciado por lo toral.
3)
menos doce meses antes de la elección. b) El manual de organización y funciones de las áreas sustantivas
4) Los ligados entre sí, con vínculos conyugales o de parentesco dentro y de apoyo electorales.
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. c) Las funciones del Secretario General, Secretario de Actuacio-
nes y Directores Generales.
Arto. 9 Los Magistrados del Consejo Supremo Electoral ejercerán su función duran~e un d) El procedimiento para la verificación y depuración del Padrón
período de cinco años a partir de su toma de posesión. Dentro de este penado Electoral o Catálogo de Electores, según el caso.
gozan de inmunidad.
12) Organizar y mantener bajo su dependencia el Registro Central del Esta-
do Civil de las Personas, la cedulación ciudadana y el Padrón Electoral.
13) Otorgar la personalidad jurídica como partidos políticos a las agrupa-
ciones que cumplan los requisitos establecidos en la Ley.
12 4
125
LEY ELECTORAL
b) El nombramiento o la destitución de los miembros de los Consejos

14) Autorizar la constitución de alianzas de partidos políticos. Electorales Departamentales, Regionales y Municipales.
15) Demandar el nombramiento del Fiscal Electoral al Fiscal General de la c) La aprobación del Presupuesto anual del Consejo Supremo Electoral y
Nación. órganos subordinados.
16) Conocer y resolver sobre las licitaciones, así como convenios y contra- d) El otorgamiento, la suspensión o la cancelación de personalidad jurídi-
tos de suministros o servicios que fueren necesarios. ca a un partido político.
17) Cancelar la personalidad jurídica de los partidos políticos en los casos
siguientes: Arto. 13 El Consejo Supremo Electoral consultará con las organizaciones políticas antes
de resolver sobre el calendario y la ética electoral e igualmente está obligado en
a) Cuando no participen en cualquier proceso electoral, salvo lo materia estrictamente electoral, librar certificaciones a los representantes de los
establecido para los partidos regionales de la Costa Atlántica. partidos políticos que lo soliciten.
b) Cuando los partidos políticos participantes en un proceso
electoral nacional no obtengan al menos un cuatro por ciento Capítulo 11
(4%) de los votos válidos en las elecciones para Presidente y Del Presidente, Vicepresidente y Magistrados del Consejo Supremo Electoral
Vicepresidente de la República. Declarado inaplicable por
la C.S.J. (Sentencia No. 103 del 22 de agosto del 2002). Arto. 14 Son atribuciones del Presidente del Consejo Supremo Electoral:
c) Cuando los partidos políticos vayan en alianzas electorales y
la alianza no obtenga al menos un porcentaje de votos váli- 1) Presidir el Consejo Supremo Electoral y convocarlo por iniciativa p ropia
dos equivalente al cuatro por ciento (4%) multiplicado por o a solicitud de tres de sus miembros.
el número de partidos que integran la alianza. En este caso 2) Ejercer la representación oficial y legal del Consejo Supremo Electoral.
los partidos políticos pierden su personalidad jurídica y única- 3) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo.
mente la conserva el partido bajo cuya bandera fue la alianza, 4) Administrar el Poder Electoral y coordinar sus actividades.
siempre y cuando ésta obtenga el porcentaje establecido en 5) Proponer para su aprobación por el Consejo Supremo Electoral:
el inciso anterior.
a) El nombramiento de los Secretarios de Actuaciones del mis-
18) Suspender la personalidad jurídica de los partidos políticos en los ca- mo, cargo que no podrá recaer en ninguno de los Magistrados
sos establecidos en esta Ley y demás leyes de la materia. propietarios o suplentes.
19) Vigilar y resolver los conflictos sobre la legitimidad de los representan- b) El nombramiento del Secretario General y los Directores Gene-
tes legales y directivos de los partidos políticos y sobre el cumplimien- rales.
to de las disposiciones legales que se refieren a los partidos políticos, c) El Anteproyecto de Presupuesto, tanto el ordinario como el de
sus estatutos y reglamentos. los procesos electorales.
20) Las demás que le confieran la Constitución y las leyes.
6) Las demás que le confieran la Ley y las resoluciones del Consejo.
Arto. 11 Los Magistrados del Consejo Supremo Electoral, propietarios y suplentes, to-
marán posesión de sus cargos ante el Presidente de la Asamblea Nacional, en Corresponde al Vicepresidente del Consejo Supremo Electoral, las atribuciones
sesión plenaria, previa promesa de ley. siguientes:
Arto. 12 El quórum del Consejo Supremo Electoral se formará con cinco de sus miem- a) Sustituir al Presidente en caso de ausencia temporal.
bros y las decisiones se tomarán con el voto favorable de al menos cuatro de los b) Auxiliar al Presidente en el ejercicio de sus funciones.
mismos, únicamente requerirán la votación favorable de cinco de sus miembros c) Las demás que le señale el Consejo Supremo Electoral.
las decisiones siguientes:
a) La elección del Presidente y Vicepresidente del Consejo Supremo Elec-

toral.
127
126
LEY ELECTORAL
Arto. 15 Son funciones de los demás Magistrados:

El Presidente con su respectivo Suplente de cada Consejo Electoral y de Juntas
1) Participar en las Sesiones y en la toma de resoluciones del Consejo Su- Receptoras de Votos, serán designados alternativamente de entre los partidos
premo Electoral, con voz y voto. políticos que hub iesen obtenido el primero y segundo lugar, en las últimas elec-
2) Auxiliar al Presidente en el ejercicio de sus funciones y ejercer las que ciones generales q ue se hayan celebrado; en el caso de que estas posiciones 0
por resolución del Consejo se les asigne. alguna_de ellas hubiesen sido ocupadas por al ianza de partidos políticos, pre-
3) Podrán asumir funciones específicas, referentes a: cedulación, relación sentara las temas correspondientes el partido político que hubiese encabezado
con los partidos políticos, organización y supervisión técnico-adminis- d icha alianza. El Primer Miembro con su respectivo Suplente serán designados
trativa del proceso electoral y otras funciones ejecutivas. de la misma manera.
Capítulo 111 El Segundo Miembro y su respectivo Suplente, será designado de las ternas q ue
De los Consejos Electorales para tal efecto presentaron las otras organizaciones políticas que participen en
las elecciones previstas.
Arto. 16 Para la organización y estructura electoral existirá en cada Departamento y Regio-
nes Autónomas un Consejo Electoral Departamental o Regional en su caso, así El Consejo Electoral respectivo, velará por el cumplimiento de los requisitos de
como un Consejo Electoral Municipal, porcada Municipio del país. Cada uno de los candidatos propuestos en las temas y pedirá la reposic ión de quienes no los
estos Consejos estará integrado por un Presidente y dos Miembros, todos con reúnan.
sus respectivos suplentes.
Los Miembros de los Consejos Electorales Departamentales o Regionales toma-
El nombramiento de los integrantes de los Consejos Electorales Departamentales rán posesión de su cargo al menos cinco meses antes del d ía de la elección
y Regionales, en su caso, lo hará el Consejo Supremo Electoral. Y cesarán en sus func iones cinco días después de la toma de posesión de las
Autoridades electas. Esta d isposic ión no se aplicará al Presidente y su respectivo
El nombramiento de los integrantes de los Consejos Electorales Municipales, Suplente, quienes se mantendrán en el cargo con el obj eto de ejercer funcio nes
lo hará respectivamente el Consejo Electoral Departamental o Regional, en su relativas de Registro Civil, de Cedulación y de Administración; a tal efecto se
caso. deberá mantener oficinas municipales de atención a los c iudadanos, en especial
para atender asuntos relacionados con la cedulación.
El nombramiento de los integrantes de las Juntas Receptoras de Votos, lo hará el
respectivo Consejo Electoral Municipal. Los Consejos Electorales Municipales deberán estar integrados a más tardar
quince d ías después de haber tomado posesión los M iembros de los Consejos
Los Consejos Electorales serán integrados de temas que para tal efecto envíen Electorales Departamentales o Regionales y cesarán en sus funciones treinta días
los Representantes Legales de los partidos políticos o alianza de partidos. En la después de efectuadas las elecciones o según lo dispuesto en el Artículo 22 de
primera sesión de los Consejos Electorales Departamentales o Regionales, éstos la presente Ley.
deberán solicitar a las organizaciones políticas, las ternas para la integración de
Arto. 17 Para la aplicación territorial del Artículo precedente, en las circunscripciones
los Consejos Electorales Municipales. Para su integración el Consejo Supremo
Electoral tomará en cuenta el pluralismo político establecido en la Constitución donde surten los efectos electorales, se estará a lo que dispone la Ley de Di-
Política y no podrá recaer más de un nombramiento en un mismo partido políti- visión Política Administrativa de la República en Municipios, Departamentos y
co en cada Consejo Electoral. Regiones Autónomas de la Costa Atlántica.
Los partidos políticos dispondrán de un plazo de quince días a partir de la no-

tificación para presentar sus propuestas y si no lo hicieren el Consejo Supremo
Electoral procederá a su nombramiento.
128
129
LEY ELECTORAL
Arto. 19 Los Consejos Electorales tendrán las atribuciones siguientes:

Arto. 18 El Presidente y los Miembros de los Consejos Electorales y de las Juntas Recep-
toras de Votos, además de los requisitos establecidos en la presente ley, debe- a) Son atribuciones de los Consejos Electorales Departamentales o Regio-
rán llenar los siguientes: nales:
1) En el caso de los Consejos Electorales Departamentales y de los Regio- 1) Nombrar y dar posesión a los miembros de los Consejos Elec-
nales: torales Municipales de listas propuestas por los partidos po-
líticos, de acuerdo con la presente Ley, transcribiendo dicha
Tener Título Académico Superior y ser mayor de veinticinco años de actuación al Consejo Supremo Electoral.
edad. También se requerirá haber residido en el respectivo Departa- 2) O torgar las credenciales a los fiscales de los Consejos Electo-
mento o Región al menos durante los dos años anteriores a la fecha en rales Municipales de los partidos políticos o alianzas de parti-
que se verifique la elección. dos.
3) Proporcionar a los Consej os Electorales Municipales en pre-
2) En el caso de los Consejos Electorales Municipales: sencia de los fisca les debidamente acreditados de las orga-
nizaciones políticas participantes en el proceso electoral, las
Tener como mínimo el Diploma de Bachiller o Título de Técnico Medio boletas de votación, formularios de actas y demás documen-
o de Maestro de Educación Primaria y haber residido en el Municipio tos y materiales para atender los requerimientos de la jornada
que corresponda, durante los dos años anteriores a la fecha en que se electoral.
verifique la elección. 4) Hacer del conocimiento público, desde el inicio de la campa-
ña electoral, la exacta ubicación de las Juntas Receptoras de
3) En el caso de las Juntas Receptoras de Votos: Votos y el área de su circunscripción, ordenando fijar en el ex-
terior del local que a cada una de ellas corresponda, el listado
Tener como mínimo el Diploma de Tercer Año de Bachillerato; solo en de los electores incluidos en el respectivo padrón electoral.
caso excepcionales bastará con el Diploma de Sexto Grado. 5) Adoptar las medidas necesarias dentro de la Ley para el buen
desarrollo y culminación de las elecciones y consultas popula-
En caso de ausencia temporal o definitiva del Presidente o de cualquie- res en su circunscripción.
ra de los Miembros, asumirá el cargo el respectivo Suplente. 6) Denunciar ante autoridad competente las vio laciones a la le-
gislación electoral cometidas por particulares o funcionarios
El Consejo Supremo Electoral habrá de reponer a los Miembros suplen- públicos.
tes de los Consejos Electorales que causen ausencia definitiva, nom- 7) Vigilar el correcto funcionamiento de la organización electoral
brando a quienes deban sucederlos de entre las listas de ciudadanos de su circunscripción.
que fueron enviadas por los Representantes de las organizaciones polí- 8) Recibir de los Consejos Electorales Municipales de su circuns-
ticas. A falta de dichas listas el Consejo se las solicitará. cripción Departamental o Regional todos los documentos y
materiales utilizados durante las votaciones, conteo, escruti-
Para ser Miembro propietario o suplente de los Consejos Electorales, se nio, materiales sobrantes, las actas y las bolsas selladas con-
requiere haber sido propuesto por las organizaciones políticas partici- teniendo las boletas electorales usadas en la votación corres-
pantes del respectivo proceso electoral y el Consejo Supremo Electoral pondiente, debiéndose acompañar las no uti lizadas, las que
a su vez procederá de oficio o a petición de parte legítima a sustituir deberán coincidir con el total entregado y demás informes de
a los Miembros que no llenen estos requisitos y a reponerlos en los las mismas. Todo esto deberá ser enviado al Consejo Supremo
términos del Artículo 16 de la presente Ley. Electoral, de conformidad al numeral 11) del literal b) del p re-
sente Artículo y lo relacionado en la presente Ley.
9) Realizar la revisión de la suma aritmética de las actas de los
Consejos Electorales Municipales correspondientes, y elaborar
la sumatoria departamental.
131
130
LEY ELECTORAL
10) Verificar el escrutinio de las Juntas Receptoras de Votos en las

7) Recibir de las Juntas Receptoras de Votos, para su envío al
cuales sus resultados hayan sido debidamente impugnados,
respectivo Consejo Electoral Departamental o Regional, todos
con la presencia del respectivo Consejo Electoral Municipal y
los documentos y materiales usados durante las votaciones
los Fiscales acreditados por las organizaciones participantes
conteo, escrutinio, actas, materiales sobrantes, documento~
correspondientes a estas instancias. De su resultado levantará
supletorios y las bolsas selladas conteniendo las boletas elec-
el acta respectiva, la cual remitirá al Consejo Supremo Elec-
torales, así como las boletas anuladas y no utilizadas; debien-
toral, debiendo entregar copia a las organizaciones políticas
do coincid ir el número de boletas remitidas con el total de las
participantes.
entregadas.
11) Dar inmediato aviso al Consejo Supremo Electoral y a la au-
8) Garantizar que se transmitan los resultados electorales de las
toridad policial correspondiente de cualquier alteración del
actas de escrutinio al Consejo Supremo Electoral vía fax, con-
orden público que en alguna forma amenace la transparencia
forme al Artículo 27, numeral 14 de la presente Ley, todo en
y libertad del sufragio.
presencia de los fiscales acreditados que así lo desearen. De
12) Admitir, tramitar y resolver las peticiones, reclamaciones, que-
los datos enviados deberá trasmitirse copia al respectivo Con-
jas y recursos interpuestos ante su autoridad por ciudadanos u
sejo Electoral Departamental o Regional.
organizaciones políticas participantes en la elección.
9) Admitir, tramitar y resolver las peticiones, reclamaciones, que-
13) Adoptar las medidas necesarias dentro de la Ley para el buen
jas y recursos interpuestos ante su autoridad por ciudadanos u
desarrollo y culminación de los plebiscitos y referendos en su
organizaciones políticas participantes en la elección y los que
circunscripción.
se interpongan ante las Juntas Receptoras de Votos.
14) Todas las demás que emanen de esta Ley, el Reglamento o las
1O) Realizar la revisión de la suma aritmética de los votos de las
disposiciones del Consejo Supremo Electoral.
actas de escrutinio de las Juntas Receptoras de Votos de su
circunscripción.
b) Son atribuciones de los Consejos Electorales Municipales:
11) Remitir al Consejo Electoral Departamental correspondiente,
los documentos electorales de las Juntas Receptoras de Votos
1) Nombrar y dar posesión de sus cargos a los Miembros de las
de su respectiva circunscripción en las cuales sus resultados
Juntas Receptoras de Votos de su circunscripción correspon-
hayan sido debidamente impugnados. De su resultado se le-
diente, de acuerdo con la presente Ley.
vantará el acta respectiva, la cual remitirá al Consejo Electoral
2) Otorgar las credenciales a los Fiscales de partidos políticos o
Departamental o Regional y al Consejo Supremo Electo ral.
alianzas de partidos, acreditados en las Juntas Receotoras de
12) Las demás que le confieran el Consejo Supremo Electoral, el
Votos, de su respectiva circunscripción, conforme ~ lo esta-
Consejo Electoral Departamental o Regional, en su caso, y la
blecido en la presente Ley.
presente Ley.
3) Dar a conocer a los ciudadanos, al inicio de la campaña elec-
toral, la exacta ubicación de la Junta Receptoras de Votos y el
Arto. 20 El Quórum de los Consejos Electorales se formarán con la mayoría de sus miem-
área de su circunscripción. Ordenando fijar en el exterior del
bros. Las decisiones se tomarán con la concurrencia de dos miembros. En caso
local en que estén situadas, el listado de los electores inclui-
de empate, el Presidente tendrá doble voto. En las sesiones de los Consejos
dos en el respectivo Padrón Electoral.
Electorales podrán participar sin derecho a voto los fiscales de las organizacio-
4) Proceder de oficio o a petición de parte a sustituir a los miem-
nes políticas nombrados para actuar ante los mismos, c uando así lo solicitare
bros de la Junta Receptora de Votos nombrados por organiza-
cualquiera de los miembros del Consejo.
ciones políticas que no inscriban candidatos.
5) Adoptar las medidas necesarias para el buen desarrollo y cul-
Arto. 21 El Presidente convoca, preside y representa al Consejo Electoral. Tendrá a su
minación de la elección en su jurisdicción.
cargo la administración del organismo electoral correspondiente y propondrá al
6) Recibir del Consejo Electoral Departamental o Regional de su
Consejo Electoral el nombramiento del personal auxiliar.
circunscripción todo el material electoral que corresponde a
las Juntas Receptoras de Votos, así como su remisión.
132
133
Para la validez de las sesiones ordinarias de los Consejos Electorales, el Presiden- Arto. 26 Las Juntas Receptoras de Votos tendrán quórum con la mayoría de sus M iemb ros
te deberá convocar por escrito, con veinticuatro horas de anticipación, indican- Y para sus decisiones bastarán dos votos conc urrentes. En caso de empate, de-
do día, lugar y hora de sesión, así como la Agenda a tratarse; en caso de sesiones berá c itarse de inmediato al suplente del miembro del partido que falte, si este
extraordinarias bastará la previa convocatoria por cualquier medio. Cuando se no concurriere el Presidente tendrá doble voto. Si la ausencia fuere del Presiden-
inicie la campaña electoral deberán declararse en sesión permanente, hasta que te, hará las veces de este e l Primer M iemb ro.
reciban y entreguen a la instancia electoral el informe de cierre de sus circuns-
cripciones que les correspondan. Arto. 27 Son atribuciones de las Juntas Recepto ras de Votos:
1) Verificar las c redenciales de sus miembros y de los f iscales y func io na-

Arto. 22 Finalizarán todas las funciones de estos Consejos cinco días después de la toma
de posesión de las autoridades nacionales electas o de la toma de posesión de rios auxiliares acreditados ante su Junta Recepto ra de Votos.
las autoridades regionales o municipales cuando estas elecciones no coincidan 2) Verificar que los ciudadanos se enc uentren registrados en la correspon-
con las de autoridades nacionales. diente lista definitiva del Padrón Electoral o calificar las inscripciones
de los ciudadanos de acuerdo con los requisitos de Ley y autorizarla si
Capítulo IV procede.
De las Juntas Receptoras de Votos 3) Garant izar el ejercicio del sufragio.
4) Recibir los votos, en la urna o urnas correspond ientes.
Arto. 23 En cada Municipio se establecerá un número suficiente de Juntas Receptoras de 5) Realizar el escrutinio de los votos.
Votos ante quien ejercerán su derecho al voto un máximo de cuatrocientos elec- 6) Garant izar el orden en el recinto correspondiente, d urante la inscrip-
tores. El Consejo Supremo Electoral garantizará al menos dos recintos de vota- ción, verificación y votación.
ción en cada Junta Receptora de Votos, si las condiciones del lugar lo permiten. 7) Recibir y dar trámites a las impugnaciones y recursos conforme lo esta-
La demarcación en que ejercerán sus funciones será determinada por el Consejo blecido en la presente Ley.
Supremo Electoral mediante resolución administrativa, la cual será notificada a 8) Permitir durante toda su actuación el acceso al local de los observado-
las organizaciones políticas participantes al menos noventa días antes de las res debidamente acreditados.
votaciones. Las organizaciones políticas podrán expresar sus objeciones, dentro 9) Formar al término del escrut inio y cómputo de cada votación el expe-
de los primeros treinta días a partir de la notificación. Una vez quede firme la diente electoral que deberá integrarse con la documentación siguien-
determinación de las demarcaciones, la correspondiente resolución adminis- te:
trativa será publicada con anticipación debida. Las Juntas Receptoras de Votos
se instalarán en los lugares, locales, día y hora fijados por el Consejo Supremo a) Original del acta de apertura y constitució n.
ElectOral. b) Original del acta de cierre de la votación correspondiente.
c) Original del acta de escrutinio.
Los locales de las Juntas Receptoras de Votos, funcionarán en centros escolares, d) Los escritos de impugnación recib idos, si los hubiere.
casas comunales y edificios públicos. En casos excepcionales el Consejo Supre-
mo Electoral mediante resolución expresa determinará la habilitación de otros En sobre cerrado y por separado se deberán colocar:
locales.
a. Las boletas que contengan los votos válidos por par-
Arto. 24 Las Juntas Receptoras de Votos estarán integradas por un Presidente y dos Miem- t ido o alianza.
bros teniendo todos ellos su respectivo suplente. Deberán tener las calidades b. Las boletas que contengan los votos nulos.
requeridas en los Artículos 7 y 8 de la presente Ley, a excepción de la edad c. Las boletas sobrantes no utilizadas, debidamente
mínima requerida que será de 18 años cumplidos. anuladas.
d. El Padrón Electoral o lista de electores.
Arto. 25 Los Miembros de las Juntas Receptoras de Votos serán nombrados por el corres-
e) Credenciales de los votantes que ejercieron su derecho al voto
pondiente Consejo Electoral Municipal, conforme al procedimiento establecido
en el Artículo 16 de la presente Ley. en las Juntas Receptoras de Votos sin estar previamente inscri-
tos en el Padrón Electoral, conforme a la presente ley.
135
134
Con el expediente y los sobres correspondientes a cada elec-

ante las instancias procesadoras de cédulas y las oficinas de cedulación y el de
ción se formará el Paquete Electoral que deberá ser enviado al
recibir información que soliciten sobre el procesamiento, entrega, anulaciones y
correspondiente Consejo Electoral Municipal. Para garantizar
reposiciones de cédulas de identidad, documentos supletorios de votación.
la inviolabilidad del Paquete Electoral en su envoltura deberán
firmar los miembros de la correspondiente Junta Receptora de
El nombramiento de los fiscales para actividades electorales podrá hacerse a
Votos y los fiscales acreditados de los partidos o alianza de partir de la convocatoria del proceso electoral y hasta cuarenta y ocho horas
partidos que desearen hacerlo. antes de las elecciones y deberán presentarse ante los organismos correspon-
dientes.
10) Adjuntar en la parte exterior y adherido al Paquete Electoral un sobre
que contenga una copia legible de la votación correspondiente.
Es obligación del Consejo Supremo Electoral entregar las credenciales a los fis-
11) Trasladar al respectivo Consejo Electoral Municipal el Paquete Electoral
cales por lo menos d iez días antes de la fecha de las elecciones. Asimismo
que contiene todos los documentos y materiales utilizados durante las entregará a los Consejos Electorales Departamentales o Regionales sus corres-
votaciones, conteo, escrutinio, actas, materiales sobrantes, documen- pondientes credenciales, junto con las de los Consejos Electorales Municipales
tos supletorios y las bolsas selladas conteniendo las boletas electorales, que estén bajo su c ircunscripción y las de las Juntas Receptoras de Votos, para
así como las boletas anuladas y no utilizadas, debiendo coincidir el que el Consejo Electoral Municipal respect ivo haga su entrega, este proceso de
número de boletas remitidas con el total de las entregadas. d istribución se hará en igual tiempo y en cantidad suficiente para sat isfacer las
12) Fijar una copia del acta de escrutinio de votos en el exterior del local de reposiciones necesarias.
la Junta Receptora de Votos, una vez que se hubiere enviado el Paquete
Electoral al correspondiente Consejo Electoral Municipal. La falta de nombramiento de uno o varios fiscales por parte de las organizacio-
13) Garantizar los derechos de actuación de los fiscales de partidos o alian- nes participantes, en uno o más de los o rganismos electorales no impedirá su
zas participantes en todos los momentos del proceso en que participa funcionamiento.
la Junta Receptora de Votos.
14) Transmitir los resultados del Acta de Escrutinio vía fax o cualquier En caso de falta definitiva de un fiscal con posterioridad al término establecido
otro sistema electrónico de transmisión de más avanzada tecnología, para la acreditación, pero antes del c ierre de la campaña electoral, el organismo
al Consejo Supremo Electoral, instalados para ese fin en los Consejos competente concederá su reemplazo a solicitud de la organización política co-
Electorales Municipales o en su defecto en los locales destinados por rrespondiente.
el Consejo Electoral Municipal autorizados por el Consejo Electoral De-
partamental. Arto. 29 Los fiscales nombrados de conformidad con el Artículo anterior tendrán, en
15) Las demás que le señalen la presente Ley y las resoluciones del Consejo cada caso, las siguientes facultades:
Supremo Electoral.
1) Estar presentes en el local y fiscalizar el funcionamiento de cada Junta
Título 111 Receptora de Votos durante el d ía de la inscripció n, verificación, vota-
ción y escrutinio de votos.
Capítulo Único 2) Solicitar al Presidente de la Junta Receptora de Votos copia legib le de
De los Fiscales las actas de Apertura, de su Constitución, de Cierre de las votaciones y
del Escrutinio de los votos.
Arto. 28 Para la inscripción, votación y escrutinio, cada partido político o al ianza de par- 3) Acompañar al Presidente de la Junta Receptora de Votos, en caso de
tidos que tenga candidatos inscritos tiene derecho a nombrar un fiscal y su res- la ausencia de este, a cualquier miembro de la Junta a la entrega de las
pectivo suplente ante el Consejo Supremo Electoral, los Consejos Electorales, las actas de escrutinio firmadas por los Miembros de las Juntas Receptoras
Juntas Receptoras de Votos y los Centros de Cómputos. Podrán acreditarse por de Votos y los fiscales y demás documentos al Consejo Electoral Mu-
cada partido político o alianza de partido ante los Consejos Electorales Depar- nicipal respectivo y a la transmisión del Acta de Escrutinio al Consej o
tamentales o Regionales, tantos fiscales como urnas, sean autorizadas simultá- Supremo Electoral. De las actas entregadas recibirá copia de las mis-
neamente para su revisión. Asimismo tendrán este derecho de acreditar fiscales mas. Los fiscales de las organizaciones políticas participantes si así lo
136 137
desearen podrán estar presentes en las transmisiones que efectúen las Arto. 31 Para ejercer el derecho al sufragio los ciudadanos deberán:
Juntas Receptoras de Votos de la información recibida.
4) Estar presentes en los Centros Departamentales o Regionales de Cóm- 1) Estar en pleno goce de sus derechos.
putos y fiscalizar la recepción y procesamiento de los resultados de las 2) Inscribirse en los Registros Electorales o estar inscritos en el Padrón
votaciones. Electoral permanente.
5) Estar presentes en los Consejos Electorales y fiscalizar las actualizacio- 3) Seguir los procedimientos establecidos por la Ley Electoral y las regula-
nes y depuración del Padrón Electoral o de los catálogos electorales, ciones del Consejo Supremo Electoral.
según el caso.
Capítulo 11
6) Estar presentes en los Consejos Electorales Departamentales o Re-
gionales y fiscalizar la recepción y procesamiento de la información Del Padron Electoral
proveniente de los Consejos Electorales Municipales y de las Juntas
Arto. 32 En los procesos electorales regulados en la presente Ley, se uti lizará:
Receptoras de Votos y en la verificación del escrutinio, que se realiza-
rá solamente cuando hubieran quejas o recursos interpuestos contra
alguna elección, en cualquiera de las Juntas Receptoras de Votos. 1) La Cédula de Identidad otorgada de acuerdo con la Ley respectiva para
identificar a los votantes. ·
7) Solicitar al Presidente de los Consejos Electorales copia de las actas de
recepción y de las actas que contienen los resultados de las votaciones 2) El Documento Supletorio de Votación otorgado de acuerdo con la pre-
sente Ley.
efectuadas en las Juntas Receptoras de Votos.
3) El Padrón Electoral que elabore el Consejo Supremo Electoral por cada
8) Acompañar a los Consejos Electorales correspondientes a la entrega de
Junta Receptora de Votos, respetará el domicilio y circunscripción del
actas y demás documentos a los que por ley est~n obligados.
elector, sobre la base de las Cédulas de Identidad expedidas, o de
9) Estar presentes en el Centro Nacional de Cómputos del Consejo Supre-
mo Electoral y fiscalizar la recepción y procesamiento de los informes los Documentos Supletorios de Votación, todo de conformidad a las
de las Juntas Receptoras de Votos y de los Consejos Electorales. d isposiciones establecidas en el presente capítulo, y contendrá:
10) Hacer observaciones a las actas cuando lo estimen conveniente y fir-
3.1 Número de la Cédula o del Documento Supletorio de Vota-
marlas. La negativa a firmar las actas se hará constar en ellas, con las
ción.
razones que expresen; su firma no es requisito de validez de las mis-
3.2 Nombres y apellidos a favor de quien se expida.
mas.
3.3 Sexo.
11) Interponer los recursos consignados en esta Ley, firmando las actas co-
3.4 Dirección del domicilio, debiendo ind icar Departamento y
rrespondientes, para darle el debido trámite al recurso.
Municipio. ·
12) Los demás que le señalen las leyes y las resoluciones del Consejo Su-
3.5 Fecha de expedición de la Cédula o del Documento Sup leto-
premo Electoral.
rio de Votación.
3.6 Fecha de expiración de la Cédula.
Título IV
De los Ciudadanos
El Documento Supletorio de Votación se otorgará a los ciudadanos que habien-
do solicitado su Cédula no le haya sido otorgada, por no tener legalizada debi-
Capítulo 1
damente su situación en el Registro del Estado Civil de las Personas, o bien que
De los Derechos Electorales Del Ciudadano
cumpla los dieciséis años a la fecha de la votación y siempre que hayan llenado
los requisitos necesarios para el ejercicio del voto de acuerdo con la presente
Arto. 30 El sufragio universal, igual, directo, libre y secreto, es un derecho de los ciuda-
Ley.
danos nicaragüenses, que lo ejercerán de acuerdo a lo dispuesto por la Consti-
tución Política y las leyes. Son ciudadanos, los nicaragüenses que hubieren cum-
plidos lo dieciséis años de edad.
139
138
Arto. 33 El ciudadano con derecho al sufragio cuando obtenga su Cédula de Identidad Arto. 38 Los ciudadanos podrán presentar objeciones a los Padrones Electorales dentro
o Documento Supletorio de Votación quedará inscrito en la Junta Receptora de de los treinta d ías siguientes de su publicación.
Votos en la cual le corresponda votar de conformidad con las disposiciones de
esta Ley. El Consejo Supremo Electoral tomará las medidas del caso para man- Arto. 39 Los partidos o alianzas de partidos que participen en la elección, deberán pre-
tener al día el Padrón Electoral, excluyendo a los fallecidos o a quienes les sea sentar sus objeciones dentro de los treinta d ías posteriores a la recepción de los
cancelada o suspendida la cédula de acuerdo con lo establecido en la Ley de Padrones Electorales. En el caso del Artículo 36 de la p resente Ley, el p lazo será
Identificación Ciudadana e incluyendo a los nuevos cedulados y los cambios de de veinte días.
residencia debidamente tramitados.
Arto. 40 Las objeciones deberán resolverse en tiempo, con el o bjeto de que los Padro-
Los nicaragüenses que fueren a cumplir sus dieciséis años de edad a más tardar nes Electorales definitivos se publiquen en el local donde func ionarán las Juntas
el día antes o en la fecha de las elecciones podrán solicitar su Cédula de Identi- Receptoras de Votos, y de suministrarlos a las Organizaciones Políticas partici-
dad antes de los noventa días que preceden a esta fecha. El Consejo Supremo pantes treinta días antes de la fecha de votación.
Electoral les expedirá su respectiva Cédula o documento supletorio sesenta días
antes de las elecciones, siempre que se hayan cumplido ios trámites correspon- Arto. 41 Solamente podrán votar en una Junta Receptora de Votos los registrado s en los
dientes. respectivos Padrones Electorales definitivos a que se refiere el Artículo anterior,
con las excepciones establecidas en la presente Ley.
Arto. 34 El Consejo Supremo Electoral mantendrá un Padrón Electoral de ciudadanos por
cada Junta Receptora de Votos. Si un ciudadano hábil para votar no apareciere en el Padrón Electoral de la Junta
Receptora de Votos del lugar de su residencia habitual pero posee su Cédula
Arto. 35 Se publicarán los respectivos Padrones Electorales fijándolos en los lugares donde Identidad o Documento Supletorio de Votación legalmente expedido que
de funcionarán las Juntas Receptoras de Votos al menos noventa días antes de la pruebe que reside en la circunscripción territorial de la respectiva Junta Recep-
fecha de votación. tora de Votos, ésta autorizará el ejerc icio del sufragio y hará constar este hecho
en el acta respectiva.
Arto. 36 Para el caso de las Cédulas emitidas conforme los plazos establecidos en el
Artículo 37 de la Ley de Identificación Ciudadana, de los Documentos Supleto- Arto. 42 Los ciudadanos que cambien su domic ilio deberán notificarlo dentro de los
rios de Votación, los Padrones Electorales definitivos se publicarán en la misma treinta días siguientes, a la Delegación Municipal de Cedulación correspondiente
forma con una anticipación mínima de cincuenta días. y así iniciar el proceso de inscripción en la Junta Receptora de Votos que les
corresponda.
Arto. 37 El Consejo Supremo Electoral suministrará a cada uno de los partidos políticos
o alianzas de partidos que participen en las elecciones, las demarcaciones, ubi- Arto. 43 En ningún caso se admitirán solicitudes de cambios de domicilio ante las Jun-
cación de las Juntas Receptoras de Votos y el Padrón Electoral de las mismas; en tas Receptoras de Votos dentro de los noventa d ías anteriores a una elección,
ambos se respetará el domicilio y circunscripción de los electores, sin perjuicio plebiscito o referendo. El ciudadano que no haya hecho en tiempo su solicitud,
de la Ley de Identificación Ciudadana. podrá ejercer el derecho a sufragio en la Junta en que está inscrito.
En cuanto a nuevas inclusiones en el Padrón Electoral, éstas se cerrarán sesenta Capítulo 111
días antes de la fecha de las elecciones, y de ellas se informará a los partidos lnscripcion y verificación de Ciudadanos en el Padrón Electoral
políticos o alianzas de partidos dos días después.
Arto. 44 En caso de no poder utilizarse el Padrón Electoral permanente de que trata el ca-
Las demarcaciones y ubicaciones de las Juntas Receptoras de Votos, no podrán pítulo anterior en algunos Municipios, el Consejo Supremo Electoral p rocederá
ser modificadas dentro del p lazo establecido de sesenta días antes de la fecha en los mismos a la inscripción de ciudadanos de acuerdo a lo dispuesto en este
de las elecciones. Las objeciones de las organizaciones políticas participantes capítulo.
serán presentadas entre los noventa y los setenta y cinco días antes de las elec-
ciones.
1 40 1 41
Arto. 45 Los ciudadanos nicaragüenses tienen el deber de inscribirse o de verificar su Los ciudadanos que no d ispongan de documentos que los identifiquen, podrán
inclusión en el Padrón Electoral en la Junta Receptora de Votos que les corres- presentar dos testigos idóneos que bajo promesa de ley den testimonio de su
ponde de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en el período señalado para identidad y edad. La inscripción se perfeccionará con la firma y la impresión de
tal efecto por el Consejo Supremo Electoral. En cualquier caso las inscripciones la huella d igital del ciudadano. Quienes no sepan firmar pondrán su huella digi-
o verificaciones deberán realizarse antes del inicio de la campaña electoral. tal. En caso de personas carentes de extremidades superiores se dejará razón de
tal circunstancia.
Arto. 46 Los nicaragüenses que no tengan la edad legal para votar a la fecha de las ins-
cripciones, pero que la fueren a cumplir antes o en la fecha de las elecciones, Las pruebas serán evaluadas de conformidad con las reglas de la sana crítica por
tienen la misma obligación establecida en el Artículo anterior. la Junta Receptora de Votos, que aceptará o denegará la inscripción.
Arto. 47 La inscripción se realizará en la Junta Receptora de Votos del lugar donde re- Capítulo IV
siden habitualmente los ciudadanos aunque se encuentren transitoriamente en lnscripcion ad-hoc y Catalogo de Electores
otra parte.
Arto. 50 La inscripción se hará en los Catálogos de Electores q ue llevará cada Junta Re-
Los miembros del Ejército de Nicaragua y de la Policía Nacional se inscribirán ceptora de Votos. Los Catálogos de Electores se identificarán con su propio
en la Junta Receptora de Votos que corresponda a los lugares donde presten número y con el nombre, ubicación y número de la Junta.
servicio.
Arto. 51 En el Catálogo de Electores se asentarán:
Se inscribirán en la Junta Receptora de Votos donde presten su servicio los
miembros, fiscales y auxiliares de la misma. 1) Nombres y apellidos del ciudadano.
2) Fecha y lugar de nacimiento.
Los nicaragüenses que se encuentren transitoriamente fuera del país y los que 3) Sexo.
residan en el extranjero por motivos de trabajo, estudios, de salud, de negocio 4) Lugar de su residencia habitual y su dirección.
o de placer, podrán inscribirse para ser incluidos en el Padrón Electoral, en el 5) Firma y huella digital. Si no pudiere firmar, bastará con la huella d igital y
Consulado con jurisdicción en el lugar donde se encuentren o en los locales que cuando haya carencia de extremidades superiores se dejará razón de
éste indique, en los períodos que al efecto se habiliten. El voto lo tendrán que tal circunstancia.
hacer en Nicaragua en la Junta Receptora de Votos correspondiente, salvo cual- 6) Señal de sí el ciudadano en su oportunidad, concurrió o no a ejercer el
quier otra disposición que al efecto establezca el Consejo Supremo Electoral, voto, al respecto habrá una casilla especial.
quien dictará las normas que regulen esta disposición. 7) Forma de la identificación usada y su número correspondiente en su
caso.
Arto. 48 Las Juntas Receptoras de Votos se instalarán en los lugares, locales, días y horas
fijados para la inscripción o verificación de los ciudadanos por el Consejo Su- Arto. 52 El Catálogo de Electores se llevará en triplicado. Un ejemplar lo guardará el Con-
premo Electoral. Habrán Juntas Receptoras de Votos en los territorios fronterizos sejo Supremo Electoral y los otros los Consejos Electorales Municipales y Depar-
que faciliten la inscripción o verificación y votación de los ciudadanos nicara- tamentales de la circunscripción correspondiente para los efectos de Ley.
güenses residentes en los países limítrofes.
Arto. 53 En el Catálogo de Electores se anotará la fecha de inscripción y votación; llevará
Arto. 49 La inscripción o verificación en su caso, es personal e indelegable. Para identifi- razón de apertura y de cierre firmada por los integrantes de la Junta Receptora
carse y comprobar su edad los ciudadanos podrán utilizar: de Votos y por los fiscales si lo desearen.
1) Cédula de Identidad. Arto. 54 Cada d ía después de terminada la inscripción, las Juntas Receptoras de Votos
2) Carnet del INSS. mandarán a publicar la lista de los inscritos por medio de carteles fijados en los
3) Licencia de Conducir. lugares de inscripción. Los carteles deberán permanecer allí durante d iez d ías.
4) Pasaporte. Contendrán el número y código de inscripción, y los nombres y apellidos del
c iudadano.
142 1 43
Arto. 55 Al ciudadano inscrito se le entregará un documento que contendrá: Título V

De los Partidos Politices
1) Nombres y apellidos.
2) Edad y sexo. Capítulo 1
3) Dirección domiciliar. Derechos y Deberes
4) Ubicación y número de la Junta Receptora de Votos.
5) Número de inscripción. Arto. 61 Los partidos políticos son personas jurídicas de derecho p úblico constituidos
6) Espacio para marcar si concurrió a ejercer el derecho al voto. por ciudadanos nicaragüenses.
7) Sello y firmas del Presidente y de cualquier otro Miembro de la Junta
Receptora de Votos. Tendrán sus propios principios, programa político y fines. Se regirán por sus
estatutos y reglamentos, sujetos a la Constitución Política y las leyes.
Arto. 56 El Consejo Supremo Electoral podrá mejorar técnicamente el formato y codifica-
ción de los catálogos de electores. Arto. 62 Son derechos de los partidos políticos:
Arto. 57 Los Catálogos de Electores serán remitidos por las Juntas Receptoras de Votos 1) Organizarse libremente en todo el territorio nacional.
al Consejo Electoral Municipal correspondiente, para ser enviado al respectivo 2) Difundir sus p rincipios y p rogramas políticos sin restricc iones ideológi-
Consejo Electoral Departamental o Regional, quien a su vez lo enviará al Consejo cas, salvo las consignadas en la Constitución Política.
Supremo Electoral, cuando haya concluido el período de inscripción o revisión. 3) Hacer proselitismo.
El Consejo Electoral correspondiente procederá de oficio o a solicitud de ios 4) Dictar sus propios estatutos y reglamentos.
interesados a examinarlos y depurarlos si fuere el caso. 5) Opinar sobre los asuntos públ icos con sujeción a las leyes.
6) Nombrar y sustituir en cualquier tiempo a sus Representantes ante los
Arto. 58 los interesados podrán solicitar ante el Consejo Electoral correspondiente que organismos electorales.
se corrijan los errores de inscripción y las omisiones. 7) Presentar candidatos en las elecciones.
8) Tener su propio patrimonio.
Se entiende por interesado, para los efectos del Artículo anterior, al propio ciu- 9) Constituir alianzas entre sí.
dadano afectado y a los partidos políticos o alianzas de partidos. 10) Realizar reuniones privadas y manifestaciones públicas.
11) Recaudar los fondos necesarios para su funcionamiento, de acuerdo
Arto. 59 Cuando los recurrentes soliciten la inclusión o exclusión de un ciudadano de los con esta Ley y demás de la materia.
Catálogos de Electores, deberán hacerlo por escrito, el que podrán presentar 12) Ser acreditada su Directiva Nacional por el Consejo Supremo Electo-
ante el mismo Consejo Electoral o ante la Junta Receptora de Votos que corres- ral, como observadores oficiales en cualquier órgano de todo proceso
ponda, dentro de un plazo de diez días después de cerradas las inscripciones electoral de acuerdo con el reglamento respectivo.
o verificaciones. La Junta, en su caso, remitirá la solicitud al Consejo Electoral 13) Recibir una asignación presupuestaria para su grupo parlamentario.
respectivo, el que resolverá dentro de los cinco d ías siguientes a la recepción
de la solicitud. Arto. 63 Son deberes d.e los partidos políticos:
Arto. 60 Cuando un Documento de Inscripción, Verificación, Supletorio se destruya, se 1) Cumplir con la Constitución Política y las leyes.
pierda o contenga errores, el ciudadano comparecerá ante el Consejo Electoral 2) Garantizar la mayor participación democrática en los procesos de elec-
correspondiente solicitando la reposición o corrección según el caso. El Con- ción de sus autoridades y de candidatos para las d iferentes elecciones
sejo resolverá dentro de tercer día de acuerdo con los méritos de la solicitud. en que participen como partido polítito. En la selección del proceso
de elección prevalecerá aquel que permita el mayor cumplimiento de
El plazo para presentar la solicitud vencerá treinta días antes de la fecha de las
elecciones. este deber.
3) Ser transparentes y probos en la administración de su patrimonio eco-
nómico, mandando a publicar anualmente sus estados financieros y
enviando copia del mismo al Consejo Supremo Electoral.
145
144
4) Cumplir con las resoluciones del Consejo Supremo Electoral. 7) Constituir Directivas Departamentales y de las Regiones Autónomas
5) Impulsar y promover la vigencia de los derechos humanos en lo políti- conforme a la División Político Administrativa, con un número no menor
co, económico y social. de siete miembros.
6) Presentar al Consejo Supremo Electoral la integración de sus Órganos 8) Constituir Directivas Municipales, con un número no menor de cinco
Nacionales, Departamentales y Municipales en su caso; la revocación miembros, en todos los municipios del país.
de los mismos, así como la modificación de sus estatutos y reglamen- 9) Presentar documento debidamente autenticado que contenga el res-
tos. paldo de al menos el tres por ciento (3%) de firmas de ciudadanos,
7) Responder por las actuaciones que realicen en el marco de las alianzas correspondiente al total de registrados en el Padrón Electoral de las
que constituyan con otros partidos políticos y de las actuaciones espe- últimas elecciones nacionales. Declarado inaplicable por la C.S.J.
cíficas que realicen con ellos. (Sentencia No. 103 del 22 de agosto del 2002).
8) Participar, bajo pena de perder su personalidad jurídica sino lo hiciere,
en todas las elecciones contempladas en el Artículo 1. de la presente Las firmas de aceptación de los miembros de las Directivas y de do-
Ley a través de la presentación de las respectivas candidaturas. cumentos de respaldo de ciudadanos, deberán ser autenticadas por
Notario Público, conforme la ley de la materia y además llevar el nú-
Capítulo 11 mero correspondiente de la Cédula de Identidad. En el caso que los
De la constitucion de los Partidos Políticos nombres, firmas y cédula de identidad se rep itiesen más de una vez se
considerará únicamente válida la de la primera solicitud. Declarado
Arto. 64 Los ciudadanos interesados en constituir un partido político deberán informarlo inapl.i cable por la C.S.J. (Sentencia No. 103 del 22 de agosto del
al Consejo Supremo Electoral, presentándole un calendario de la celebración 2002).
de asambleas que elegirán a sus Directivas Nacionales, Departamentales o Re-
gionales y Municipales con ei objeto que éste designe a un representante y su Las Asambleas donde se elijan las Directivas a que se refiere el presente
suplente, para verificar las elecciones. Artículo deberán ser verificadas por un representante del Consejo Su-
premo Électoral, debidamente nombrado para tal efecto. ·
Arto. 65 Para obtener personalidad jurídica los interesados deberán llenar los siguientes
requisitos: Arto. 66 Los requisitos señalados en el Artículo anterior se presentarán ante el Consejo
Supremo Electoral a través de Secretaría. El Consejo notificará a los partidos po-
1) Escritura Pública en la que se constituye la agrupación política. líticos de dicha presentación mandándolos a oír y teniendo sus respuestas, de
2) El nombre del partido que desean constituir, y el emblema que lo di- los que así lo quieran, en el lapso de quince días. ·
ferenciará claramente de los demás partidos políticos legalmente exis-
tentes. Arto. 67 Los partidos políticos podrán oponerse por escrito a la solicitud dentro del
plazo señalado y deberán fundamentar su oposición.
Ningún partido político o alianza de partidos podrá utilizar los colores
de la Bandera Nacional en sus símbolos o emblemas partidarios. Que- Si se presentara oposición se mandará a oír al Representante de la agrupación
da también prohibido utilizar los nombres " Nicaragua" o "Patria" en solicitante para que conteste lo que tenga a bien dentro de d iez días, con la
la denominación, emblema y símbolos de los partidos o alianzas de contestación o sin ella, el Consejo Supremo Electoral resolverá lo que corres-
partidos; así como utilizar los símbolos patrios en las concentraciones o ponda de acuerdo con la Ley.
manifestaciones públicas. Todo lo anterior, es por ser la Bandera, el Es-
cudo y sus colores los símbolos Patrios de la República de Nicaragua. Arto. 68 En cualquier momento de la tramitación la agrupación solicitante podrá subsanar
las deficiencias que le señale el Consejo Supremo Electoral. ·
3) Los principios políticos, programas y estatutos del mismo.
4) El patrimonio. Arto. 69 El Consejo Supremo Electoral, una vez cumplidos los trámites y términos de los
5) El nombre de su Representante legal y su suplente. Artículos anteriores, resolverá otorgando o denegando la personalidad jurídica a
6) Constituir Directivas Nacionales con un número no menor de nueve la agrupación solicitante.
miembros.
146 147
LEY ELECTORAL
4) No participar en las elecciones q ue se convoquen, de conformidad

Arto. 70 El procedimiento señalado en el presente capítulo se aplicará en lo pertinente
al Artículo 1 de la p resente Ley, y en el caso de haber participado no
a cualquier solicitud de cambio de emblema o nombre de los partidos políti-
obtener al menos el 4% del total de votos vá lidos de las elecciones
cos.
nacionales.
5) En el caso que los partidos políticos vayan en alianzas electorales y la
Arto. 71 En las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica podrán formarse partidos regio-
alianza no obtenga al menos un porcentaje de votos válidos equiva-
nales, cuyo ámbito de acción estará limitado a sus circunscripciones.
lente al cuatro por ciento (4%) multiplicado por el número de partidos
que integran la alianza. En este caso los partidos políticos p ierd en su
Los requisitos serán los mismos establecidos para los partidos nacionales, pero
personalidad jurídica y únicamente la conserva el partido b ajo cuya
remitidos a la división político administrativa de las Regiones Autónomas. En el
bandera fue la alianza, siempre y cuando ésta obtenga el porcentaje
caso de las organizaciones indígenas para que formen los partidos regionales se
establecido en el numeral anterior.
respetará su propia forma natural de organización y participación.
Arto. 75 Iniciado el procedimiento de o ficio o recib ida la petición de suspensión o can-

Los partidos regionales podrán postular candidatos para Alcaldes, Vicealcaldes
celación, se mandará a oír al partido afectado por seis d ías para que conteste lo
y Concejales Municipales y para Concejales y Diputados de las Regiones Autó-
nomas. que tenga a bien.
Con la contestación o sin ella, pasado el término anterior, el Consejo Supremo

Capítulo 111
Electoral mandará abrir a p rueba por d iez d ías, y resolverá dentro del término de
De la cancelacion y suspension de la personalidad jurídica de los Partidos Politices
quince d ías.
Arto. 72 El Consejo Supremo Electoral, de oficio, o a solicitud del Fiscal General de la
Arto. 76 De las resoluciones definitivas que en materia de partidos políticos d icte el Con-
Nación o de otros partidos políticos, podrá cancelar o suspender la personali-
sejo Supremo Electoral en uso de sus facultades q ue le confiere la p resente Ley,
dad jurídica a los partidos políticos por el incumplimiento comprobado de los
los partidos políticos o agrupaciones solicitantes podrán recurrir de Amparo
deberes establecidos en la presente Ley. Cancelada la personalidad jurídica de
un partido político y disuelto éste, no podrá constituirse con ese mismo nombre ante los Tribunales de Justicia.
en un plazo no menor de cuatro años.
Título VI
De la presentacion de Candidatos
La suspensión de un partido político prohíbe su funcionam iento por un lapso de
tiempo determinado. La cancelación disuelve al Partido.
Capítulo 1
De los Partidos Politices y las Alianzas Electorales
Arto. 73 Son causales de suspensión el incumplimiento de los numerales 1) , 2) , 3), 4) y
6) del Artículo 63 y el de las Normas Éticas de la Campaña Electoral de la pre-
Arto. 77 Para la presentación de candidatos, los partidos políticos deberán haber o b -
sente Ley.
tenido su Personalidad Jurídica al menos doce meses antes de la fecha de las
elecciones de autoridades nacionales y seis meses para las restantes, e igual-
Arto. 74 Son causales de cancelación:
mente someterán al Consejo Supremo Electoral una solicitud escrita q ue deberá
1) La reincidencia en el incumplimiento de lo establecido en el Artículo contener:
anterior.
1) La certificación en que conste la personalidad juríd ica.
2) La violación a las disposiciones que sobre el origen y uso del financia-
2) El nombre de su representante legal y el de su respectivo sup lente.
miento se establecen en esta Ley para los partidos políticos en cuanto
3) La identificación de la elección o eleccio nes en que participarán.
a sus responsabilidades.
3) Por autodisolución del partido político o por fusión con otro.
149
148
LEY ELECTORAL
4) Las listas de candidatos presentadas por el representante legal del par-

3) Los requisitos de los numerales 2) , 3) , 4), 5) , 6), 7) y 8) del Artículo
tido político que al menos contendrán: el domicilio, lugar y fecha de
anterior.
nacimiento; tiempo de residir en el municipio, departamento o región
según el caso. Debiéndose acompañar por cada candidato copia de
Arto. 79 El Consejo Supremo Electoral, verificado el cumplimiento de los requisitos que
la Cédula de Identidad correspondiente o certificación del organismo
deben llenar los cand idatos de acuerdo con lo establecido en la Constitución
respectivo de que ésta se encuentra en trámite. En el caso de las elec-
Política, las leyes de la materia y de los dos Artículos anteriores, p rocederá al
ciones municipales, la residencia para estos efectos, es el lugar donde
registro provisional de los cand idatos p resentados . .
se habita de forma real, continua y evidente.
5) El nombre del cargo para el que se les nomina.
Arto. 80 Los partidos políticos con personalid ad j uríd ica podrán constituirse en alianzas
6) Las siglas, emblema y colores que hayan adoptado para su identifica-
de partidos políticos y partic iparán en las elecciones correspond ientes baj o el
ción de conformidad a lo prescrito en el Arto. 65 de la presente Ley.
nombre, bandera y emblema del partido político integrante d e la alianza que
ellos mismos decidan y de esta fo rma el partido escogido será quien encabece
Ningún partido político o alianza política, podrá utilizar los colores de
dicha alianza.
la Bandera Nacional en sus símbolos o emblema partidarios. Queda
también prohibido utilizar los nombres" Nicaragua" o "Patria" en la de-
El partido político que forme parte de una alianza electoral no podrá postular
nominación, emblema y símbolos de los partidos o alianzas políti.cas,
candidatos propios en la elección donde participe la alianza d e la que forme
así como utilizar los símbolos patrios en las concentraciones o manifes-
parte. Cada partido integrante de la alianza deberá reunir el requisito del nume-
taciones públicas. Todo lo anterior, es por ser la Bandera, el escudo Y
ral 9) del Artícu lo 65 de la presente Ley.
sus colores. los Símbolos Patrios de la Repúbl ica de Nicaragua.
Los partidos o alianzas de partidos d eberán inscrib ir candidatos para todas las
7) El tres por ciento (3%) de firmas de ciudadanos identificad_os con el
elecciones y cargos a q ue se refiere el Artículo 1 de la p resente Ley.
número de su cédula de identidad, todo de conformidad a lo dispues-
to en el Artículo 65 de la presente Ley, la que igualmente será aplica-
Arto. 81 No pueden ser inscritos como candidatos a los cargos de elección señalados en
ble a aquellos partidos políticos que hubiesen participado en alianzas.
el Artículo 1 de esta Ley, quienes no llenen las calidades, tuvieren imp ed imentos
Declarado inaplicable por la C.S.J. (Sentencia No. 103 del 22 de
o les fuere prohibido de conformidad con la Constitución Po lítica y las leyes de
agosto del 2002).
la materia.
Se exceptúa de esta disposición a los partidos políticos que en las
Capítulo 11
últimas elecciones naciónales hayan obtenido un mínimo del tres por Disposiciones Generales
ciento (3%) de los votos válidos en las elecciones Presidenciales.
Arto. 82 Los partidos políticos o alianzas deberán p resentar cand idatos en todas las cir-
8) Aquellos ciudadanos que hubiesen renunciado a otra nacionalidad cunscripciones de la elección en que participen.
antes de la entrada en vigencia de la presente Ley, deberán presentar
copia de La Gaceta, Diario Oficial, en la que ofrece dicha renuncia. Las listas que presenten para cada circunscripción deberán necesariamente tener
el número total de candidatos, con la salvedad de las elecciones municipales en
Arto. 78 Para la presentación de candidatos, en el caso de alianzas de partidos políticos las que se exigirá la inscripción de candidatos al menos en el ochenta por ciento
deberán someter al Consejo Supremo Electoral una solicitud escrita que deberá (80%) de los municip ios e igualmente al menos el ochenta por ciento (80%) d el
contener: total de las candidaturas.
1) Certificación que compruebe la personalidad jurídica de los partidos No se aceptará la inscripción de un ciudadano para más de un cargo en una
políticos que la integran y nombre del partido que la encabeza. misma elección.
2) Escritura Pública que compruebe la constitución de la alianza y su de-
nominación.
l 50
l 5 l
Arto. 83 El Consejo Supremo Electoral fijará en el Calendario Electoral, el período hábil danos explicando sus principios ideológicos, sus programas políticos, sociales
para la inscripción de candidatos. Los partidos políticos o alianzas de partidos, y económicos y sus p lataformas de gobierno, los que podrán realizar en cual-
a través de sus respectivos representantes legales podrán sustituir sus candida- quier lugar en el cual se concentren ciudadanos con derecho al voto.
tos en una, varias o todas las circunscripciones en el período señalado o en la
prórroga que les conceda el Consejo Supremo Electoral. La campaña electoral tend rá una duración:
Arto. 84 Cuando el Consejo Supremo Electoral de acuerdo con lo establecido en la pre- 1) Setenta y cinco días para las elecciones Presidenciales y de Diputados
sente Ley, deniegue una solicitud o rechace a un candidato por no llenar los ante la Asamblea Nacional y para el Parlamento Centroamericano.
requisitos de Ley, lo notificará al partido político o alianza de partidos dentro de 2) Cuarenta y dos d ías para las elecciones de los Miembros de los Conse-
los tres días siguientes a la resolución, para proceder a subsanar los defectos o jos Regionales, Alcaldes, Vicealcaldes y de los Concejos Municipales.
a sustituir los candidatos.
Cuando se convoque a elecciones simultáneas se utilizará aquella alternativa de
Si la notificación se hace dentro de los últimos cinco días del período de ins- campaña electoral que ofrezca un período mayor.
cripción, el Consejo dará al solicitante un plazo adicional de cinco días impro-
rrogables para reponer o subsanar. En el caso de elecciones para Presidente y Vicepresidente de la República cuan-
do haya segunda vuelta la campaña electoral se desarrollará en el período inter-
Arto. 85 Una vez finalizado el período de inscripción, el Consejo Supremo Electoral ins- medio, con una d uración de veintiún días.
cribirá y registrará de manera definitiva a los candidatos y publicará las listas de
estos en los principales medios de comunicación escritos una sola vez éon el fin El período de propaganda para los p lebiscitos y referendos será de treinta
de que las organizaciones políticas participantes en el proceso electoral pue- d ías.
dan impugnar dentro del tercero día dichas candidaturas. Una vez transcurrido
el término y no se interpusiese recurso alguno o habiéndose interpuesto fuere Arto. 87 Durante la campaña electoral, los partidos políticos o alianzas de partidos po-
resuelto, el Consejo Supremo Electoral mandará a publicar la lista definitiva de drán, además de su propaganda ordinaria, publicar libros, revistas, folletos, pan-
candidatos en La Gaceta, Diario Oficial, y en diarios de circulación nacional. fletos, hojas sueltas, afiches, rótulos y otros; hacer uso de la prensa escrita, radial
y televisiva y realizar actividades proselitistas de d iversa índole de acuerdo con
De conformidad a los resultados de las últimas elecciones generales, el Consejo las leyes vigentes y con las regulaciones del Consejo Supremo Electoral.
Supremo Electoral procederá a designar las primeras cuatro casillas de la boleta
electoral a los partidos o alianza de partidos de acuerdo al orden sucesivo del Toda propaganda electoral deberá identificar al partido político o alianza de
resultado de las últimas elecciones que correspondiere a cada partido o alianza partidos que la emita. La propaganda impresa deberá llevar p ie de imprenta.
de partido participante. Las restantes serán asignadas por sorteo. Cada partido
o alianzas de partidos conservará su casilla correspondiente, de manera per- Se prohíbe difundir propaganda electoral con miras a dañar la integridad de
manente, para futuras elecciones, mientras conserven su personalidad jurídica. los candidatos inscritos o que signifique un llamado a la abstención y violencia.
En el caso de las alianzas se procederá conforme a lo dispuesto en el séptimo Todo este material será retirado de circulación por la autoridad del orden púb li-
párrafo del Artículo 16 de la presente Ley. co competente por resolución expresa del Consejo Supremo Electo ral, ya sea
de oficio o a solicitud de las o rganizaciones políticas quejosas o agraviadas.
Título VII
De la Campaña Electoral Podrán utilizar además:
Capítulo 1 1) Altavoces fijos y en vehículos, entre las siete de la mañana y las ocho de
De la_Propaganda Electoral la noche.
2) Mantas, pancartas, carteles, dibujos, afiches y otros medios similares
Arto. 86 Durante la campaña electoral cuya apertura y cierre fijará el Consejo Supremo que podrán fijarse en b ienes muebles e inmuebles, p revia autorización
Electoral, los partidos políticos o alianzas de partidos que presentaron candida- del propietario o morador, pero en ningún caso en los monumentos y
tos, desarrollarán las actividades encaminadas a obtener los votos de los ciuda- edificios públicos, iglesias y templos.
1 52 153
LEY ELECTORAL
gramas al Consejo Supremo Electoral, que después de analizarlos, to-

Arto. 88 Los partidos políticos o alianzas de partidos deberán acreditar ante el Consejo
mando en cuenta la programación de los canales de televisión estatal y
Supremo Electoral a un representante con su respectivo suplente para los efec-
de los medios radiales, elaborará el calendario y horario final, procuran-
tos de la campaña electoral.
do la equidad en la distribución de los tiempos radiales y televisivos.
Arto. 89 Para la realización de manifestaciones públicas durante la campaña electoral se
2) El Consejo Supremo Electoral garantizará a los partidos políticos o
seguirá el siguiente procedimiento:
alianzas de partidos que tengan candidatos inscritos, el derecho de
contratar para su campaña electoral espacio en los medios de comuni-
1) Los partidos políticos, o alianzas de partidos presentarán solicitud al
cación privados.
Consejo Electoral correspondiente para la realización de la manifesta-
ción, señalando fecha, hora, día, lugar y trayecto con una semana de
3) Globalmente no se podrá dedicar al día a propaganda electoral más
anticipación como mínimo.
de:
2) El Consejo Electoral resolverá dentro de las cuarenta y ocho horas si-
guientes a la presentación de la solicitud.
3.1 Treinta minutos en cada canal de televisión.
3) En caso de manifestaciones que puedan coincidir en tiempo y lugar, el
3.2 Cuarenta y c inco minutos en cada radioemisora.
Consejo Electoral podrá modificar la programación de las actividades,
3.3 Dos páginas enteras en cada diario.
en consulta con los solicitantes para evitar alteraciones del orden públi-
co. La solicitud presentada primero tendrá preferencia.
Ningún partido o alianza podrá contratar más del 10% de tiempo o
espacio permitido en las radios y en los canales de televisión.
El Consejo Supremo Electoral coordinará con las instancias correspondientes,
para que movilizaciones de otra naturaleza que no sean partidarias no interfieran
con la campaña electoral.
4) Los canales de televisión estatales y privados y las diversas radioemi-
soras, presentarán en un p lazo determinado sus proyectos de tarifas al
Capítulo 11 Consejo Supremo Electoral, quien establecerá las mismas y no podrá
Sobre el uso de los Medios Radiales y Televisivos exceder su valor del precio fijado en los tiempos ordinarios.
Durante la campaña electoral para Presidente y Vicepresidente de la República, Cada partido o alianza deberá pagar los costos de producción y reali-
Arto. 90
tanto para la primera y segunda elección si la hubiere y para Diputados ante la zación de sus programas. Declarado inaplicable por la C.S.J. (Sen-
Asamblea Nacional y para el Parlamento Centroamericano el uso de los medios tencia No. 103 del 22 de agosto del 2002).
de comunicación se regulará así: I
5) Para proteger a las empresas nacionales la producción y realización de
1) El Consejo Supremo Electoral a los partidos políticos o alianzas de par- los programas de radio y televisión se deberán hacer en el país, pero
tidos que presenten candidatos garantizará: si las condiciones no lo permiten, podrán hacerse en el extranjero. El
C~:>nsejo Supremo Electoral decidirá sobre esta imposib ilidad, p revio
1.1 Treinta minutos diarios en cada canal de televisión estatal. dictamen de los organismos técnicos correspondientes.
1.2 Cuarenta y cinco minutos diario en cada una de las radioemi-
soras estatales. Arto. 91 Para las elecciones de Alcaldes, Vicealcaldes, y de los Concejales Municipales,
el Consejo Supremo Electoral garantizará a cada uno de los partidos políticos o
Estos tiempos se distribuirán entre los partidos políticos o alianzas por alianzas de partidos:
partes iguales.
1) Quince minutos diarios en cada una de las radioemisoras estatales q ue
Los partidos políticos o alianzas de partidos podrán usar el tiempo que no alcancen cobertura nacional, en aquellas c ircunscripciones que hu-
les corresponde de una sola vez o distribuido durante la semana. Al biesen inscrito candidato.
efecto, presentarán su propuesta de calendarización y horarios de pro-
154 155
2) Diez minutos diarios en cada una de las radioemisoras estatales con Arto. 97 Setenta y dos horas antes del d ía de las votaciones cesará toda actividad de la
cobertura nacional y tres minutos en cada canal de televisión estatal, al campaña electoral y los medios de comunicación estarán a la orden del Consejo
cierre de su campaña. Supremo Electoral para difundir la información acerca de los procedimientos
para ejercer el derecho del sufragio.
Para efectos de determinar la cobertura de las radioemisoras, el Consejo Supre-
mo Electoral realizará una clasificación de las mismas. Arto. 98 Los partidos políticos o alianzas de partidos que consideren violados sus dere-
chos, podrán recurrir ante el Consejo Supremo Electoral en contra de las deci-
Arto. 92 En la campaña electoral de los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas siones de los Consejos Electorales, dentro del término de seis días más el térmi-
de la Costa Atlántica, el Consejo Supremo Electoral garantizará a los partidos no de la distancia, a partir de la notificación de la resolución correspondiente.
políticos o alianzas de partidos:
El Consejo Supremo Electoral resolverá el recurso abriéndolo a prueba por un
1) Veinte minutos diarios en cada una de las radioemisoras estatales de las período de tres días y d ictando el fa llo en los tres días siguientes.
regiones autónomas.
2) Cinco minutos diarios en cada una de las radioemisoras estatales con Capítulo IV
cobertura nacional y en los canales de televisión estatales para la aper- Del financiamiento de la Campaña Electoral
tura y cierre de la campaña electoral.
Arto. 99 El Estado destinará una asignación presupuestaria específica del uno por ciento
La libre contratación no podrá exceder de los tiempos señalados. de los ingresos ordinarios del Presupuesto General de la República correspon-
diente, para reembolsar exclusivamente los gastos de la campaña electoral en
Estos tiempos se distribuirán entre las entidades políticas en partes iguales. En que hayan incurrido los partidos políticos o alianzas de partidos que hubieren
ningún caso el tiempo radial mínimo podrá ser inferior a tres minutos por sema- participado en las elecciones para Presidente, Vicepresidente, Diputados a la
na, aunque se exceda del tiempo total garantizado. Asamblea Nacional y al Parlamento Centroamericano y que después de ella ha-
yan conservado su personalidad jurídica. Dicho reembolso se otorgará a las Or-
Arto. 93 Las disposiciones sobre los medios radiales y televisivos relacionados con la ganizaciones Políticas que hayan obtenido al menos el cuatro por c iento de vo-
distribución del tiempo, el procedimiento para la elaboración del calendario, tos válidos y de acuerdo al porcentaje de los mismos. Debiendo rendir cuentas
horario, pago y fijación de las tarifas, se aplicará n en las elecciones municipales en forma documentada y detallada ante la Contraloría General de la República,
y los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica. el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Consejo Supremo Electoral.
Arto. 94 La realización simultánea de dos o más formas de elección no producen efectos De igual forma se asignará una partida presupuestaria específica del punto cinco
acumulativos en los tiempos establecidos en los Artículos anteriores. Se utilizará por ciento de los ingresos ordinarios del Presupuesto General de la República
la alternativa que ofrezca mayor cantidad de tiempo. destinada a reembolsar los gastos en que incurrieron los partidos o alianzas q ue
hubieren participado en la elecciones Municipales y del punto veinticinco por
Capítulo 111 ciento para las elecciones de los Consejos de las Regiones Autónomas de la
Disposiciones Generales Costa Atlántica, debiéndose usar los mismos procedimientos y requisitos esta-
blecidos en el párrafo anterior para el entero del reembolso a las organizaciones
Arto. 95 Los derechos establecidos en los dos capítulos precedentes corresponden ex- que participaron en la elección correspondiente.
clusivamente a los partidos políticos o alianzas de partidos que hayan presenta-
do candidatos. Arto. 100 El Consejo Supremo Electoral presentará al Poder Ej ecutivo un proyecto de pre-
supuesto para los fines del Artículo anterior, quien le dará ; la tramitación que
Arto. 96 La propaganda electoral promoverá la participación ciudadana en el proceso corresponda.
electoral.
156 157
Arto. 101 El Consejo Supremo Electoral, previa aprobación de la Contraloría General de la Las personas jurídicas que efectuaren aportaciones prohibidas incurrirán en una
República, acreditará a cada partido político o alianza de partidos, su derecho multa equivalente al doble de la contribución ilícita, sin perjuicio de las san-
a recibir el reembolso correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el Artí- ciones penales que corresponda para los Directores, Gerentes, miembros del
culo 99 de la presente Ley. Consejo de Vigilancia, Administradores, Mandatarios o Representantes que hu-
b iesen intervenidos en el hecho punible.
Arto. 102 El Ministerio de Hacienda y Crédito Público procederá, de la partida presupues-
taria destinada para tal efecto, al reembolso que en proporción a los votos váli- Las personas naturales que realicen contribuciones p rohibidas incurrirán en una
dos obtenidos corresponde a la organización política acreditada por el Consejo multa equivalente al doble de la contribución efectuada y serán inhabilitadas
Supremo Electoral. para el ejercicio del derecho de elegir y ser elegidos en elecciones generales o
partidarias, a la vez quedarán inhabilitados para ejercer cargos públicos por el
Arto.103 Los partidos políticos o alianzas de partidos podrán recibir donaciones de ciu- término de dos a seis años sin perjuicio de las sanciones penales que correspon-
dadanos nicaragüenses o extranjeros, dentro de los montos, límites y con arreglo dan.
a los requisitos y condiciones establecidas en esta Ley. No podrán recibirla de
Instituciones Estatales o mixtas, sean éstas nacionales o extranjeras. Las donacio- Las multas referidas serán conocidas y resueltas por la autoridad judicial com-
nes de Instituciones provenientes del extranjero, se destinarán para la asistencia petente de acuerdo con el procedimiento ordinario y deberán enterarse en la
técnica y capacitaciones. administración de renta y serán a favor del Consejo Supremo Electoral para el
desarrollo del programa de cedulación.
Arto. 104 Los aportes privados directos deberán depositarse en cuentas especiales abier-
tas en bancos del Estado, si los hubiere, si no en Instituciones del Sistema Finan- Arto. 106 Para la importación de materiales de propaganda electoral, los partidos políticos
ciero Nacional, por cada partido político o alianzas de partidos. A este efecto, o alianzas de partidos gozarán de franquic ia aduanera, p revia autorizac ión del
abrirán una cuenta para recibir los aportes destinados para centros de formación Consejo Supremo Electoral. La Administración General de Aduana deberá darle
política y otra para campañas electorales. cumplimiento inmediato a d icha autorización.
Estos aportes privados directos a los partidos políticos o alianzas de partidos Capítulo V
serán beneficiados con exoneración impositiva. De las Normas Eticas de la Campaña Electoral
La documentación de las contribuciones privadas directas a los partidos políti- Arto. 107 La propaganda electoral deberá ceñirse a los valores, principios y derechos con-
cos o alianzas de partidos será pública quedando esta documentación a dispo- signados en la Constitución Política. Los partidos políticos o alianzas de partidos
sición de la Contialoría General de la República. deberán respetar estrictamente las normas éticas, la moral y la consideración
debida entre ellos y a los candidatos nominados, a los electores y al pueblo
Los partidos políticos o alianzas de partidos no podrán aceptar o recibir directa nicaragüense.
o indirectamente:
La propaganda de las organizaciones políticas deberá versar sobre sus progra-
1) Contribuciones privadas anónimas, salvo las colectas populares. mas de gobierno y los valores y p rincipios en que se sustentan, a la vez podrán
2) Aportes provenientes de Entidades Autónomas o Descentralizadas, promover el conocimiento público de la trayectoria política, cualidades y virtu-
Nacionales, Regionales, Departamentales o Municipales. des que enaltezcan la imagen de los candidatos, a quienes se prohíbe denigrar,
ofender o descalificar a sus adversarios.
Arto. 105 Los partidos políticos o alianzas de partidos que recibieren contribuciones pro-
hibidas incurrirán en una multa equivalente al doble de la donación o contribu- Las acciones penales por injurias y calumnias cometidas en contra de los ·candi-
ción ilícita, sin perjuicio de las otras sanciones establecidas en esta Ley y las pe- datos se conocerán de conformidad con la legislación común.
nales que correspondan para las Autoridades, Mandatarios y/o Representantes
que hubieren intervenido en el hecho punible. Se prohíbe el uso de b ienes propiedad del Estado para fines de propaganda
política. En las oficinas públicas no podrá hacerse proselitismo político.
1 se 1 59
Cualquier denuncia sobre la violación de esta disposición o de cualquier otro 5) Del Acta de apertura y constitución deberá entregársele copia a cada
tipo de coacción, se estará a lo dispuesto en esta Ley y !os responsables come- uno de los fiscales.
terán delitos electorales. 6) La firma de los Miembros de la Junta Receptora de Votos. Estas actas
podrán ser firmadas por los fiscales si así lo desearen.
Arto. 108 El Consejo Supremo Electoral, treinta días antes del comienzo de la campaña
electoral, emitirá un reglamento para la regulación específica de la ética electo- Cometerá delito electoral el Miembro de la Junta Receptora de Votos que se
ral, previa consulta con los partidos políticos. niegue a firmar cualquiera de las Actas que por disposiciones de la presente Ley,
las Juntas Receptoras de Votos están obligadas a elaborar, a menos que razone
Título VIII su voto.
De la Votacion
Arto. 113 Mientras dure la votación y hasta tanto no se firme el Acta de escrutinio será
Capítulo 1 prohibido:
De la emision del Voto
1) Cambiar el local.
Arto. 109 Los ciudadanos concurrirán a depositar el voto en la Junta Receptora de Votos 2) Introducir ilegalmente o extraer boletas de las urnas electorales.
en cuya lista se encuentren registrados. 3) Retirar del local papelería o cualquier otro material electoral o docu-
mentación alguna.
Arto. 110 El día fijado para las votaciones, los miembros de las Juntas Receptoras de Vo-
tos, con sus respectivos suplentes, se constituirán en los locales correspondien- También será prohibido que se ausenten de sus puestos los Miembros de las
tes a las seis de la mañana. Una vez constituida la Junta, se retirarán del local los Juntas. Si por causa mayor, alguno de sus Miembros tuviera que ausentarse, de-
suplentes. La votación comenzará a las siete de la mañana. berá incorporarse al suplente. Si esto no se pudiera, se continuará la votación
con los Miembros presentes. Todo se hará constar en el acta.
Arto. 111 Las Juntas Receptoras de Votos funcionarán en el local que para ese efecto haga
del conocimiento público el Consejo Electoral correspondiente dentro de la Arto. 114 Las votaciones conc luirán a las seis de la tarde, no podrán cerrarse mientras haya
demarcación establecida por el Consejo Supremo Electoral conforme el Artícu- ciudadanos registrados esperando tumo, pero podrán darse por terminadas an-
lo 23 de esta Ley. Los locales deberán llenar los requisitos establecidos en esta tes, si los registrados correspondientes a esa Junta ya hubieren votado.
Ley para garantizar el voto secreto y la pureza del proceso electoral.
Arto. 115 En cada Junta Receptora de Votos habrá urnas electorales para cada elección de
Las Juntas Receptoras de Votos que por fuerza mayor tengan que cambiar de autoridad, de acuerdo con el reglamento que dicte el Consejo Supremo Electo-
lugar dentro de su delimitación territorial, podrán hacerlo previa autorización del ral.
Consejo Electoral Municipal de la circunscripción correspondiente, que infor-
mará a su Consejo Electoral Departamental y al Consejo Supremo Electoral. Arto. 116 Para el acto de votación se procederá así:
Arto. 112 Los Miembros de las Juntas Receptoras de Votos levantarán un Acta de apertura 1) Cada elector acudirá personalmente ante la Junta Receptora de Votos
y constitución en la forma y con las copias que determine el Consejo Supremo presentando su Cédula de Identidad Ciudadana o su Documento Su-
Electoral y la presente Ley, que deberá consignar: pletorio de Votación.
2) La Junta Receptora de Votos verificará la validez de la Cédula de Iden-
1) Nombre y cargo de quienes la integran. tidad o del Documento Supletorio de Votación y si ésta corre2ponde
2) Constancia de que el local de las votaciones reúne las condiciones es- a su portador; se comprobará si el elector se encuentra registrado en la
tablecidas. lista del Padrón Electoral o de los Catálogos de Electores según el caso
3) El número de boletas recibidas para la votación. para entregarle las boletas electorales correspondientes.
4) Constancia de que se revisaron las urnas electorales en presencia de 3) Si debidamente identificado como residente de esa circunscripción
los fiscales, constatándose que están vacías y de que en tal estado se electoral, el elector con su Cédula de Identidad Ciudadana o su Docu-
cerraron y sellaron. mento Supletorio de Votación y su nombre no apareciera en el listado
160 1 61
del Padrón Electoral o del Catálogo de Electores, o apareciera escrito Cuando el impedimento físico sea de las extremidades superiores la impregna-
en forma distinta de la que contiene el documento de identidad, los ción con tinta indeleble podrá hacérsele en cua lquier parte visible del cuerpo,
miembros de la Junta Receptora de Votos deberán aceptar el ejercicio esto se hará constar en el acta respectiva.
del sufragio, haciendo constar dicha circunstancia en el acta de cierre.
4) El Presidente de la Junta Receptora de Votos le explicará al elector la Arto. 120 El día de las votaciones se prohíbe:
forma de emitir el voto.
5) El votante marcará en cada boleta electoral con una "XN o cualquier 1) los espectáculos o reuniones públicas que interfieran con el desarrol lo
otro signo en el círculo de su preferencia y la introducirá debidamente de las elecciones.
doblada en la urna electoral correspondiente. 2) la venta y distribución de bebidas alcohólicas.
6) Si la "X" o cualquier otro signo hubiese sido marcada en la boleta fuera 3) Entrar armado al local de las votaciones.
del circulo, pero se pueda entender la intención del votante, el voto se 4) Hacer proselitismo o propaganda, como: botones, gorras o camisetas
consignará válido. o pañoletas o de cualquier otra forma, dentro del local.
7) Previo al ejercicio del derecho al voto, en el caso que el elector portare 5) llegar en estado de embriaguez.
el Documento Supletorio de Votación, este quedará retenido en la Jun- 6) Formar grupos alrededor de los locales de votación.
ta Receptora de Votos, salvo en la elección presidencial en cuyo caso 7) Colocar propaganda de los partidos políticos o alianzas de partidos,
será devuelto debidamente marcado a fin de ejercer el derecho al voto en el recinto de la votación.
en la segunda convocatoria si la hubiere. 8) Cualquier otra actividad que tienda a impedir o a perturbar el desarrollo
normal de la votación.
Arto. 117 los miembros de las Juntas Receptoras de Votos, los fiscales acreditados ante 9) la permanencia de la Policía Electoral dentro del local de votación, a
ellas y su personal auxiliar, ubicados en las Juntas Receptoras de Votos diferentes menos que sea llamada por la Junta Receptora de Votos.
de aquellas en la cual se encuentran registrados, podrán votar en ellas previa
presentación de su Cédula de Identidad Ciudadana o Documento Supletorio de Arto. 121 Finalizada la votación, los Miembros de las Juntas Receptoras de Votos levanta-
Votación y credencial. Esto se hará constar en acta. rán Actas de cierre, copias de las cuales deberán entregarse a cada uno de los
fiscales y órganos electorales, las que deberán contener:
Arto. 118 Terminado el acto de votación el elector previa limpieza deberá introducir el
dedo pulgar de la mano derecha en tinta indeleble procurando que el dedo se 1) la hora en que terminó la votación.
impregne hasta la base de la uña. En defecto de ese dedo el elector introducirá 2) El número de electores que votaron.
el dedo de la mano izquierda o cualquier otro dedo de sus manos si le faltaren 3) las credenciales y documentos supletorios retenidos.
los pulgares. la tinta deberá estar en la misma mesa en que opera la Junta Recep- 4) El nombre de los fiscales que presenciaron la votación y sus reclamos.
tora de Votos. 5) El número de boletas que se recib ieron, el número de boletas usadas
en la votación, y el de las que no se usaron, debiendo coincidir la suma
Muestras al azar de la tinta serán analizadas por los Representantes de los parti- de todas éstas con el número de boletas que se recib ieron.
dos políticos o alianzas de partidos ante el Consejo Supremo Electoral de pre-
vio a su distribución. Igual análisis y previo a su distribución por los Consejos los Miembros de la Junta Receptora de Votos y los fiscales de los partidos polí-
Electorales y en su uso por las Juntas Receptoras de Votos, lo efectuarán los ticos o alianzas de partidos, deberán firmar el acta.
respectivos Representantes. la tarea de distribución de estos materiales en sus
correspondientes instancias deberá ser supervisada por los fiscales de los Orga- Si los fiscales se negaren a firmar, se procederá de conformidad con el numeral
nismos Políticos participantes. 1O) del Artículo 29 de la presente ley, pero si hubieren hecho reclamos y no
firmaron, éstos quedarán nulos. las cantidades que se consignen se escribirán
Arto. 119 las personas que tuvieren impedimento físico podrán hacerse acompañar de con tinta en letras y números.
una persona de su confianza para ejercer su derecho al voto. Esto se hará constar
en el acta respectiva.
162
163
Los recursos o impugnaciones serán presentados en formatos suministrados por Arto. 124 Se considerará voto válido únicamente el que se realice en la boleta electoral
el Consejo Supremo Electoral como parte de los documentos electorales y se- oficial y esté marcado con una "X" o cualquier otro signo, en uno de los círculos
rán llenados en forma manuscrita o escritos a máquina, indicando la razón y su que tendrá al efecto y que demuestre claramente la voluntad del elector.
fundamento, debiendo ser firmados por el fiscal recurrente.
En caso que el signo se encuentre fuera del círculo pero se pueda aún interpretar
Arto. 122 La Constitución Política de Nicaragua establece el derecho al sufragio de todos la intención del votante el voto se deberá consignar válido.
los ciudadanos nicaragüenses.
Arto. 125 Serán nulas las boletas en que no pueda determinarse la voluntad del elector y
El ejercicio del derecho a votar de los ciudadanos nicaragüenses que se encuen- las depositadas sin marcar.
tren transitoriamente fuera del país o residan en el extranjero se circunscribirá a la
elección de Presidente y Vicepresidente de la República, Diputados Nacionales Arto. 126 Los votos válidos se clasificarán y contarán de acuerdo con las clasificaciones
y Diputados al Parlamento Centroamericano y deberá realizarse con las mismas del Reglamento que d icte el Consejo Supremo Electoral.
condiciones de pureza, igualdad, transparencia, seguridad, control, vigilancia y
verificación de las que se ejerce dentro del territorio nacional. Arto. 127 El Acta de escrutinio se levantará en la forma y copias que determine el Consejo
Supremo Electoral, de conformidad con la presente Ley, incluidas las que debe-
Para la emisión del voto en este caso es necesario entre otros requisitos: rá recibir cada uno de los fiscales y los órganos electorales y deberá consignar:
\
1) Habilitar locales como territorio nicaragüense en el extranjero bajo la 1) El número total de votos depositados.
ficción legal de la extraterritorialidad. 2) El número de votos válidos.
2) Desplazar personal y material electoral del Consejo Supremo Electoral. 3) El número de votos nulos.
3) Presencia de fiscales de los partidos o alianzas participantes en las 4) El número de boletas recibidas y las que no se utilizaron.
elecciones con las mismas facultades establecidas en esta Ley para el 5) Los votos válidos obtenidos por cada partido político o alianza de par-
sufragio dentro del país. tidos, para la elección correspondiente. Las cantidades de votos se
4) Elaboración de un registro por el Consejo Supremo Electoral que per- consignarán en el acta en número y letras.
mita determinar e inscribir el número de ciudadanos nicaragüenses re- 6) Los reclamos o impugnaciones hechos por los fiscales sobre la validez
sidentes en el exterior con derecho a voto. o invalidez de los votos y sobre cualquier otro incidente.
El Consejo Supremo Electoral mediante la evaluación necesaria, deberá esta- Los Miembros de la Junta Receptora de Votos y los fiscales de los partidos po-
blecer con seis meses de antelación al inicio del proceso electoral si pueden líticos, alianzas de partidos, deberán firmar el acta de acuerdo con la presente
cumplirse las condiciones enumeradas en este Artículo y decidirá en conse- Ley.
cuencia, previa consulta a los partidos o alianzas que participen en la elección
correspondiente. Arto. 128 Terminado el escrutinio, el Presidente de la Junta Receptora de Votos procederá
a trasmitir por la vía fax o por cualquier otro medio debidamente autorizado, al
Capítulo 11 Consejo Supremo Electoral y a los Consej os Electorales respectivos, copias de
Del Escrutinio las actas de escrutinio firmadas por los M iembros de las Juntas Receptoras de
Votos y los fiscales que lo desearen y con la presencia y constatación de éstos.
Arto. 123 Terminadas las votaciones y firmada el Acta de cierre, la Junta Receptora de Vo-
tos procederá a realizar el escrutinio en el mismo local de la votación y a la vista Arto. 129 El Consejo Supremo Electoral a medida que reciba los fax de transmisiones de
de los fiscales. actas o informes de los resultados del escrutinio, de inmediato los hará del co-
nocimiento de los fiscales acreditados ante dicho Consejo y dará a publicidad
Para tal efecto se abrirán las urnas, previa constatación de su estado. informes parciales provisionales, detallados por Juntas Receptoras de Votos.
Se contarán y examinarán las boletas electorales para verificar si su cantidad co-

rresponde al de las personas que votaron.
154 155
LEY ELECTORAL
Los resultados del escrutinio deberán ser publicados mediante carteles por la
Arto. 132 De las actas sumatorias municipales o departamentales, los fiscales podrán in-
Junta Receptora de Votos, de la misma forma se procederá con las sumatorias
terponer recursos que serán resueltos en un p lazo no mayor de tres días. De la
de los Consejos Electorales Municipales y ios Consejos Electorales Departamen-
resolución de los recursos de impugnación habrá apelación únicamente ante el
tales o Regionales, en su caso.
Consejo Supremo Electoral de conformidad con la presente Ley.
Arto. 130 El Presidente o en su defecto cualquier M iembro de la Junta Receptora de Vo-
Una vez recibidos por el Consejo Supremo Electoral los resultados finales de
tos bajo su estricta responsabilidad personalmente llevará al Consejo Electoral
los escrutinios y las revisiones, los totalizará y procederá de acuerdo con lo dis-
Municipai de su circunscripción en compañía de los fiscales que así lo quisieren
puesto en esta Ley.
y con la debida protección, el paquete electoral señalado en el Artículo 27
numeral 8) de la presente Ley. '
Título IX
Arto. 131 El Consejo Electoral Municipal hará la revisión de la suma aritmética de los votos
Capítulo Único
de las Actas de escrutinio inmediatamente recibidas de cada una de las Juntas
Del Plebiscito y Referendo
Receptoras de Votos. Las incidencias consignadas en ias actas levantadas en las
Juntas Receptoras de Votos que no afecten la validez del proceso de votación
Arto. 133 Plebiscito es la consulta directa que se hace al pueblo sobre decisio nes que
y sus resultados no serán causa de nulidad.
dentro de sus facu ltades dicte el Poder Ejecutivo y cuya trascendencia incida en
los intereses fundamentales de la nación.
El Consejo Electoral Departamental hará la revisión de la suma aritmética de las
actas de los Consejos Electorales Municipales correspondientes y en su caso, de
Arto. 134 Referendo es el acto de someter d irectamente ante el pueblo leyes o reformas,
los resultados departamentales.
de carácter ordinario o constitucional, para su ratificación.
El Consejo Electoral Municipal no podrá abrir las bolsas o paquetes que conten-
Arto. 135 La iniciativa del Decreto Legislativo de un plebiscito corresponde al Presidente
gan las boletas electorales provenientes de las Juntas Receptoras de Votos, igual
de la República o d irectamente al pueblo cuando éste así lo solicite con un nú-
prohibición tendrá el Consejo Electoral Departamental o Regional, excepto en el
mero no menor de c incuenta mil firmas.
caso que hubiesen interpuesto una impugnación o recurso contra una determi-
nada elección en alguna Junta Receptora de Votos. Dichos recursos o impugna-
Arto. 136 La iniciativa del Decreto Legislativo para un referendo corresponde a un tercio de
ciones deberán ser resueltos por dicho Consejo dentro de un plazo máximo de
los Diputados ante la Asamblea Nacional o d irectamente al pueblo cuando éste
cuarentiocho horas.
así lo solicite con un número no menor de cincuenta mil firmas.
Concluido lo anterior, el Consejo Departamental o Regional levantará un Acta
Arto. 137 Aprobado el Decreto Legislativo de convocatoria, el Consejo Supremo Electoral
de Revisión, cuya copia enviará de inmediato al Consejo Supremo Electoral, la
elaborará el calendario que contendrá la duración de la campaña de propagan-
que deberá llenar todos los requisitos consignados para las Actas de cierre y de
da y el día de las votaciones. El Consejo aplicará la presente Ley en lo que fuere
votación en las Juntas Receptoras de Votos, en lo que fuere pertinente.
pertinente.
El acta será firmada por los fiscales de los partidos políticos o alianzas de par-
El financiamiento para la ca.mpaña de propaganda de los plebiscitos y referen-
tidos que estuvieren presentes y recibirán copias de la misma. Si se negaren a
firmar se procederá de conformidad con la presente Ley, pero si hubieren hecho dos y el uso de los medios de comunicación se regularán de acuerdo a lo que
reclamos o impugnaciones y no firmaren, éstos quedarán nulos. disponga el Consejo Supremo Electoral.
El Consejo Electoral Departamental o Regional cuando así se lo soliciten los Re- Arto. 138 En los p lebiscitos y referendos se declarará aprobada la opción que obtenga la
presentantes de los partidos políticos o alianzas de partidos que hubiesen con- mayoría de votos válidos.
currido a las elecciones, librará certificación del acta.
166
167
LEY ELECTORAL
Región Autónoma del Atlántico Sur:

Título X
Capítulo Único 1) Dentro del casco urbano de Bluefields, las c ircunscripciones:

De las Circunscripciones Electorales
Uno : Barrios Beholden, Pointeen y O ld Bank.
Arto. 139 La elección del Presidente y Vicepresidente de la República se hará en circuns- Dos: Barrios Pancasán, 19 de Julio, Ricardo Morales y Tres Cruces.
cripción nacional. Tres: Barrios Santa Rosa y Fátima.
Cuatro: Barrios Punta Fría, El Canal ycentral.
Arto. 140 La elección de los veinte (20) Diputados ante la Asamblea Nacional de carácter Cinco ; Barrios Nueva York, San Mateo, Sap Pedro y Teodoro Martínez.
nacional y de los veinte (20) Diputados ante el Parlamento Centroamericano se
harán por circunscripción nacional y de acuerdo a lo dispuesto en la presente 2) Fuera de dicho casco urbano, las circunscripciones~
Ley.
Seis: Zona de Paiwas.
Arto. 141 La elección de setenta (70) de los noventa (90) Diputados ante la Asamblea Siete: Zona de Kukra Hill y Río Kama.
Nacional se hará por circunscripciones departamentales y de las Regiones Autó- Ocho: La zona que comprende Haulover, Ricky Póínt, Laguna de
nomas de acuerdo con la siguiente d istribución: Perlas, Raitipura, Kakabila, Set Net y Tasbapaunt.
Nueve : Islas de Corn lsland y Little lsland. ·
1) Departamento de Boaco, dos (2) diputados. Diez : La zona de la Desembocadura de Río Grande.
2) Departamento de Carazo, tres (3) Once: La zona de los Garffonos que comprende: Brown -~, La
3) Departamento de Chinandega, seis (6) Fe, San Vicente, Orinoco, Marchall Point y Wawaschang.
4) Departamento de Chontales, tres (3) Doce: La zona de los Rama que comprende: Ramacay, Turwani,
5) Departamento de Estelí, tres (3) Dukunu, Cane Creek, Punta .Agui la, Monkey Point, Wiring
6) Departamento de Granada, tres (3) Cay y Punta Gorda.
7) Departamento de Jinotega, tres (3) Trece: La zona de la Cruz de Río Grande.
8) Departamento de León, seis (6) catorce: La zona de El Tortuguero.
9) Departamento de Madriz, dos (2) Quince: La zona de Kukra River y El Bluff.
1O) Departamento de Managua, diecinueve (19)
11) Departamento de Masaya, cuatro ( 4) En las zonas ocho, nueve, diez, once, doce y catorce, e l primer candi-
12) Departamento de Matagalpa, seis (6) dato de toda lista presentada deberá ser misquito, cre0je. sumo, garf-
13) Departamento de Nueva Segovia, dos (2) fono, rama y mestizo, respectivamente.
14) Departamento de Río San Juan, uno (1)
15) Departamento de Rivas, dos (2) Para la Región Autónoma del Atlántico Norte, las circunSQif:)Cio~ son:
16) Región Autónoma del Atlántico Sur, dos (2)
17) Región Autónoma del Atlántico Norte, tres (3) Uno: Río Coco Arriba.
Dos: Río Coco Abajo.
Arto. 142 Los cuarenticinco miembros de cada uno de los Consejos Regionales de las Tres;, Río Coco Llano.
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica serán electos en quince circunscrip- Cuatro: Yülu, Tasba Pri, Kukalaya
ciones de acuerdo con las siguientes demarcaciones: Cinco: Litorales Norte y Sur.
Seis: Puerto Cabezas casco urbano, sector uno.
Siete : Puerto Cabezas casco urbano, sector dos Llano Norte. .
Ocho:' Puerto Cabezas casco urbano, sector tres.
Nueve : Siuna, sector uno.
Diez : Siuna, sector dos.
169
168
Once: Siuna, sector tres.

Capítulo 11
Doce: Siuna, sector cuatro.
De la eleccion de Diputados ante la Asamblea Nacional
Trece: Rosita urbano.
Catorce: Rosita Rural, Prinzapolka y carretera El Empalme.
Arto. 146 Los Diputados de carácter nacional será electos en circunscripción nacional, me-
Quince: Bonanza.
diante el sistema de representación proporcional por cociente electoral, de la
siguiente manera:
En las circunscripciones uno, siete, trece y catorce, el primer candidato
de toda lista presentada deberá ser misquito, creole, sumo y mestizo,
a) Se obtendrá el cociente electoral nacional d ividiendo el número total
respectivamente.
de votos válidos emitidos en el país para esta elección entre el número
de escaños a elegirse.
/>Jto. 143 La elección de Alcalde y Vicealcalde y de los Concejales Municipales se hará
b) Se asignará a cada organización tantos escaños cuantos resulten de d i-
por Circunscripción Municipal.
vidir su número de votos válidos entre el cociente electoral nacional.
c) Se declararán electos de cada lista los primeros candidatos a Diputa-
Arto. 144 Los plebiscitos y referendos se realizarán en la circunscripción que se determine
dos propietarios junto a los Suplentes, hasta alcanzar el número de es-
en el Decreto Legislativo de convocatoria.
caños obtenidos por cada organización, mediante el cociente electoral
nacional.
Título XI
d) Los escaños que hagan falta distribuir se asignarán a cada partido o
Del resultado de las Elecciones
alianza política, así:
Capítulo 1
1) Luego de la adjudicación anterior, se ordenarán de nuevo los
De las Elecciones Presidenciales
votos obtenidos por cada partido de mayor a menor y el si-
guiente escaño se asignará al partido que obtenga la media
Arto. 145 Resultarán electos Presidente y Vicepresidente de la República los candidatos
mayor, es decir, se d ivid irá el número de votos obtenidos en
del partido o alianza de partidos que obtengan con mayoría relativa al menos
la primera operación más uno, asignando el escaño al partido
el cuarenta por ciento de los votos válidos, salvo el caso de aquellos que ha-
que resulte con la media mayor.
biendo obtenido un mínimo del treinta y cinco por ciento de los votos válidos
2) En el caso que la d istribución de escaños no se complete se
superen a los candidatos que obtuvieron el segundo lugar por una diferencia
repetirá de nuevo esta misma operación. pero ahora única-
mínima de cinco puntos porcentuales. Si ninguro de los candidatos alcanzare
mente respecto del partido que obtuvo el escaño anterior, es
estos porcentajes, se realizará una segunda elección únicamente entre los can-
decir se divide el número total de sus votos entre el total de
didatos que hubiesen obtenido el primero y segundo lugar y serán electos los
que obtengan el mayor número de votos. Si hubiere renuncia de cualquiera de
esca~os asignados más uno, asignando el siguiente escaño al
partido que resulte con la media mayor.
los candidatos a Presidente, en el período electoral entre la primera y segunda
elección se declarará electo como Presidente de la República al otro candida-
3) En el caso que la d istribución de escaños no se complete se
repetirá de nuevo esta misma operación, de nuevo únicamen-
to.
te respecto del partido que obtuvo el escaño anterior, es de-
cir se divide el número total de sus votos entre el total de
En el caso de falta definitiva o incapacidad permanente de cualquiera de los
candidatos a Presidente y/o Vicepresidente de la República, durante el proceso
es~años asignados más uno, asignando el siguiente escaño al
partido que resulte con la media mayor y así sucesivamente si
electoral, el partido político al que pertenecieren designará a quién o quiénes
deben sustituirlos.
aún faltaren escaños por asignar.
4) De acuerdo al número de escaños adicionales obtenidos por
cada partido político se declaran electos los candidatos a Di-
putados propietarios junto a los Suplentes que siguen en el
orden de precedencia de cada lista.
170
l 71
LEY ELECTORAL
2) En el caso que la d istribución de escaños no se complete se repet irá de

Arto. 147 La elección de Diputados por circunscripción departamental y de las Regiones nuevo esta misma operación, pero ahora únicamente respecto del par-
Autónomas se hará asignando inicialmente a cada organización política escaño tido que obtuvo el escaño anterior, es decir, se d ivide el número total
por cociente electoral departamental o de las Regiones Autónomas conforme el de sus votos entre el total de escaños asignados más uno, asignando el
procedimiento siguiente: siguiente escaño al partido que resulte con la media mayor.
3) En el caso que !a distribución de escaños no se complete se repetirá
1) Se obtendrá el cociente electoral departamental o regional dividiendo de nuevo esta misma operación, de nuevo únicamente respecto del
el total de votos válidos emitidos para esta elección en la correspon- partido que obtuvo el escaño anterior, es decir, se divide el número
diente circunscripción, entre los escaños a elegirse para la misma, ex- total de sus votos entre el total de escaños asignados más uno, asignan-
cepto en las circunscripciones en donde se elija solamente uno o dos do el siguiente escaño al partido que resulte con la media mayor y así
Diputados, para las que el cociente electoral se obtendrá d ividiendo sucesivamente si aún faltaren escaños por asignar.
el total de votos válidos de la circunscripción entre los escaños a distri- 4) De acuerdo al número de escaños adicionales obtenidos por cada par-
buirse más uno (1 ). tido político se declaran electos los candidatos a Diputados propieta-
2) Se asignarán a cada partido político o alianza de partido en cada cir- rios junto a los Suplentes que siguen en el orden de precedencia de
cunscripción tantos escaños cuantos resulten de dividir su número de cada lista.
votos válidos entre el cociente electoral departamental o regional.
Arto. 149 Al faltar definitivamente un Diputado propietario en la Asamblea Nacional, se
En los casos de las circunscripciones en donde se elija sólo a un Dipu- incorporará como tal a su respectivo suplente.
tado y ningún partido o alianza haya alcanzado el cociente electoral, al
que obtuvo la mayoría de los votos válidos en la circunscripción se le El Secretario de la Asamblea Nacional lo notificará al Consejo Supremo Electo-
otorgará el escaño. En el mismo caso, de resultar más de un partido con ral.
igual número de votos, se le otorgará el escaño al que obtuvo la mayoría
del total de votos válidos en el país para esta elección. De faltar definitivamente un propietario que ya no tuviera suplente, se llamará
como propietario al suplente siguiente de la lista de Diputados electos, presen-
En el caso de las circunscripciones en donde se elija a dos Diputados tada por los partidos o alianzas de partidos en la circunscripción correspon-
y ningún partido o alianza haya alcanzado el cociente electoral, se le diente. El Secretario de la Asamblea Nacional, de igual manera lo notificará al
otorgarán los escaños a quienes obtuvieron las dos mayores votacio- Consejo Supremo Electoral.
nes a razón de un escaño a cada uno de ellos. Si uno de los partidos
co~pletó un cociente electoral y obtuvo un Diputado, el otro escaño De agotarse las listas de Diputados suplentes electos en una circunscripció n, se
se le otorgará al partido que obtuvo la siguiente mayor votación en continuará en forma sucesiva con los suplentes electos por la misma alianza o
orden decreciente. partido en otra circunscripción de conformidad con el mayor número de votos
obtenidos.
3) Se declararán electos de cada lista los primeros candidatos a Diputados
propietarios junto a los Suplentes hasta alcanzar el número de escaños Capítulo 111
obtenidos por cada partido mediante dicho cociente electoral. De la eleccion de Diputados al Parlamento Centroamericano
Arto. 148 Para la distribución de los escaños que haga falta distribuir, se asignarán entre los Arto. 150 Los candidatos a Diputados al Parlamento Centroamericano serán electos en cir-
partidos políticos participantes, de la siguiente manera: cunscripción nacional en la misma fecha de las elecciones de p rimera vuelta del
Presidente y Vicepresidente de la República.
1) Luego de la adjudicación anterior, se ordenarán de nuevo los votos ob-
tenidos por cada partido de mayor a menor, el siguiente escaño se Arto. 151 A cada partido político o alianza de partidos, se le asignarán escaños mediante
asignará al partido que obtenga la media mayor, es decir, se dividirá el la aplicación del sistema de representación proporcional por cociente electoral
número de votos obtenidos por cada partido entre el número de esca- siguiendo en lo pertinente el procedimiento establecido para los Diputados de
ños asignados en la primera operación más uno, asignando el escaño al carácter Nacional.
partido que resulte con la media mayor.
173
172
LEY ELECTORAL
Los candidatos a Diputados al Parlamento Centroamericano una vez electos to-

Arto. 155 Los candidatos a A lcalde y Vicealcalde de cada Municipio que resulten electos
marán posesión conforme a lo establecido en el tratado correspondiente.
se incorporarán a los Concejos Municipales como p ropietario y sup lente respec-
tivamente.
Capítulo IV
De la eleccion de los Consejos Regionales de la Costa Atlantica
El A lcalde presidirá el Concejo Municipal, el Vicealcalde desempeñara las·fun-
ciones que le señale la ley, asimismo sustituirá al A lcalde en caso de falta tempo-
Arto. 152 Para la elección de los Miembros de los Consejos Regionales de las Regiones
ral o definitiva.
Autónomas de la Costa Atlántica, se aplicará el sistema de representación pro-
porcional por cociente electora 1y a cada lista se le asignará tantos escaños como
resulten de dividir el total de votos obtenidos entre el cociente electoral de la En el caso del Municipio de 1-Aanagua, los candidatos a A lcalde y Vicealcalde
circunscripción. que obtengan el segundo lugar en la votación de dicha elección también se
incorporarán al Concejo Municipal como propietarios y suplentes respectiva-
Se escogerán los candidatos en el orden en que hayan sido presentados hasta mente.
alcanzar el número que corresponda a cada lista.
Igualmente en las Cabeceras Departamentales o Municipios de más de treinta
Los escaños que no resulten asignados de acuerdo con el Artículo anterior se mil habitantes los candidatos a Alcalde yVicealcalde que obtengan la segunda
Arto. 153
asignarán siguiendo en lo pertinente el procedimiento establecido para los Di- mayor votación se incorporarán a los Concejos Municipales como propietarios y
suplentes respectivamente.
putad~s Departamentales y de las Regiones Autónomas.
Arto. 156 En el Municipio de 1-Aanagua, se elegirán a d iecisiete Concejales propietarios con

Capítulo V
sus respectivos suplentes. En las Cabeceras Departamentales o Municipios con
De la eleccion de Alcalde y Vicealcalde y de los Concejos Municipales
más de treinta mil habitantes se elegirán ocho Concejales y en los M unicipios
Arto. 154 Se realizarán elecciones con voto directo, personal y secreto de Alcalde y Vice- con menos de treinta mil habitantes se elegirán cuatro Concejales.
alcalde en cada uno de los Municipios del país. Los períodos de los Alcaldes y
Vicealcaldes serán de cuatro años. Las elecciones podrán realizarse junto a las Arto. 157 La elección de los Concejales previstos en el Artículo anterior se hará por Cir-
de Presidente y Vicepresidente de la República y Diputados cuando coincidan cunscripción Municipal utilizando el sistema de representación proporcional
en el tiempo. Resultarán electos Alcaldes y Vicealcaldes los candidatos que ob- por cociente electoral y con la misma metodología de media mayor que se
tengan la mayoría relativa en el escrutinio de los votos en cada Municipio del utiliza para la elección de los Diputados Departamentales o Regionales.
país.
Capítulo VI
Los Alcaldes o Vicealcaldes, electos por sufragio directo, no podrán ser candi- Disposiciones Generales
datos para el mismo cargo en el período inmediato posterior. Para ser candidato
a otros cargos de elección popular, estos deberán renunciar a su cargo doce Arto. 158 La determinación de escaños ganados será en func ión de los cocientes electora-
meses antes de la fecha de la elección. les completos que q uepan déntro del número de votos válidos obtenidos por
cada entidad política, no considerándose fracciones o decimales. Los escaños
Se exceptúan de lo establecido en el párrafo anterior los casos de los miembros que faltaren por d istribuir se asignarán en base a los votos válidos resid uales
de los Concejos de Administración, Alcaldes o de las Juntas y/o Autoridades ordenados de mayor a menor y se adj udicarán conforme al método de la media
designadas por el INIFOM en los nuevos Municipios creados por ley. mayor.
El Concejal que estuviera ejerciendo el cargo de Alcalde o Vicealcalde y que Arto. 159 En caso de empate en las Circunscripciones Departamentales o de las Regiones
tuviera que renunciar para optar a otras posiciones de elección popular cesará Autónomas donde los escaños se adjudiquen por mayo ría de votos, se resolverá
también en sus funciones, como Concejal. en favor de la organización que obtuvo la mayoría de votos a nivel nacional.
174
175
LEY ELECTORAL
Arto. 167 Interpuesto el recurso, el Consejo Sup remo Electoral, con los informes de los Or-
Arto. 160 El Consejo Supremo Electoral hará los cómputos necesarios y previa aplicación ganismos Electorales mandará a oír a los partidos políticos o alianzas de partidos
de las disposiciones de esta Ley, publicará provisionalmente los resultados. para que respondan lo que tengan a bien dentro de tres d ías contados a partir
de la notificación. Vencido el término, el Consejo resolverá dentro de los cinco
Título XII d ías siguientes.
Capítulo Único Arto. 168 El Consejo Supremo Electoral al entrar en conocimiento del informe o del recur-
De los errores y nulidades so1 podrá desestimarlo o declarar nula la elección de uno o varios candidatos
en cualquier tiempo antes de la toma de posesión. La declaración de nulidad
Arto. 161 Los errores aritméticos de las Juntas Receptoras de Votos y los que errores que se tomará siempre que se comprobare la existencia de los vicios informados
sean notorios y evidentes serán corregidos por el respectivo Consejo Electoral o reclamados y se verifique que los votos anulados corresponden a más del
Departamental o Regional, de oficio, por indicación del Consejo Electoral Muni- cincuenta por c iento de los electores fijados en los Padrones o Catálogos Elec-
cipal respectivo o a solicitud de los fiscales acreditados ante ese Consejo Elec- tora les para la elección q ue se p roponga su anulación.
toral durante el proceso de revisión. Notificando de su corrección al Consejo
Supremo Electoral. Si las nulidades son de tal magnitud que incidan en los resultados generales de
las elecciones, el Consejo Supremo Electoral declarará nula toda la elección o
Arto. 162 Serán nulas las votaciones en cualquier Junta Receptora de Votos: elecciones verificadas.
1) Cuando dicha Junta se hubiere constituido ilegalmente. Arto. 169 El Consej o Supremo Electoral hará pública la declaración de nulidad y la pondrá
2) Cuando se hubiere realizado la votación en locales distintos a los·seña- en conocimiento del Presidente de la República y de la Asamblea Nacional, para
lados por las autoridades electorales correspondientes. que tomen las disposiciones del caso.
3) Cuando sin haber existido causa justificada sean entregados los resulta-
dos de la votación fuera de los plazos que la ley establece. Arto. 170 Declarada la nulidad de una elección, el Consejo Supremo Electoral convocara a
4) Cuando la documentación electoral se haya alterado o esté incompleta, nuevas elecciones que se verificarán simultáneamente en la fecha señalad a para
de conformidad a lo que se establezca reglamentariamente. las elecciones de segunda vuelta, pero si hubiere necesidad de una convoca-
toria a nuevas elecciones en su totalidad, éstas se celebrarían igualmente dentro
Arto. 163 Los fiscales presentarán su solicitud de corrección de errores aritméticos o de del mismo período que se ha señalado entre una primera. y segunda elección
nulidad ante la Junta Receptora de Votos. Esta la incluirá en el Acta de escrutinio de Presidente y Vice Presidente. Si hubiere necesidad de otra elección para
y enviará con el resto de documentación de la votación al Consejo Electoral de Presidente y Vicepresidente de acuerdo con el Artículo 3 de esta Ley, éstas se
su circunscripción. verificarán a más tardar el último domingo de Dic iembre.
Arto. 164 El Consejo Electoral Departamental o Regional de la circunscripción correspon- Frente a nuevas nulidades que para subsanarse necesitaren verificarse otras elec-
diente, recibida la solicitud de nulidad o de corrección de errores aritméticos, la ciones en fechas posteriores a la toma de posesión señalada por la Constitución
resolverá dentro de las cuarentiocho horas siguientes, notificando su resolución Política la Asamb lea Nacional antes de expirar su período y disolverse, fijará la
al recurrente al Consejo Supremo Electoral. fecha de las nuevas elecciones y en su caso elegirá a un Presidente de la Repú-
blica provisional, quien tomará posesión el d ía que le correspondiera asumir a
Arto. 165 Si el Consejo Electoral Departamental o Regional de la circunscripción corres- un Presidente electo por voto popular.
pondiente declara nula la votación de una o más Juntas Receptoras de Votos
lo pondrá de inmediato en conocimiento del Consejo Supremo Electoral, sin
perjuicio de la apelación que podrá interponer el que resulte perjudicado.
Arto. 166 Dentro de los tres días posteriores a la publicación a que se refiere el Artículo
160 de esta Ley, los partidos políticos o alianzas de partidos que hayan parti-
cipado en la elección correspondiente, podrán presentar recursos de revisión
ante el Consejo Supremo Electoral.
177
176
LEY ELECTORAL
Título XIII
Arto. 174 Será sancionado con arresto inconmutable de seis a doce meses:
Capítulo Único
De la proclamación de los electos 1) El q ue soborne, amenace, force o ejerza violencia sobre otro, obligán-
dolo a:
Arto. 171 Vencido el término a que se refiere el Artículo 166 de la presente Ley o resuelto
el recurso o los recursos presentados, el Consejo Supremo Electoral mediante 1.1 Adherirse a determinada candidatura.
resolución declarará electos según el caso: 1.2 Votar en determinado sentido.
1.3 Abstenerse de votar.
1) Al Presidente y Vicepresidente de la República.
2) A los Diputados propietarios y suplentes de la Asamblea Nacional. 2) El que dolosamente obstaculice el desarrollo de los actos de inscrip-
3) A los Diputados propietarios y suplentes al Parlamento Centroamerica- ción o votación.
no. 3) El que asista armado a los actos de inscripción, votación o de escruti-
4) A los miembros de los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas nio, excepto los miembros de la Policía Electoral que estuvieren cum-
de la Costa Atlántica. p liendo funciones de su cargo.
5) Al Alcalde y Vicealcalde de cada municipio. 4) Quien en forma dolosa extraviare el Acta de escrutinio de la Junta Re-
6) A los miembros propietarios y suplentes de los Concejos Municipales. ceptora de Votos.
5) El que se inscriba o vote dos o más veces.
Arto. 172 La resolución anterior se mandará a publicar en La Gaceta, Diario Oficial, y se 6) El miembro de la Junta Receptora de Votos o cualquier funcionario
enviará a los medios de comunicación para su divulgación. electoral q ue realice inscripciones o votaciones fuera del lugar y horas
señalados para ello.
Título XIV
Arto. 175 Será sancionado con arresto inconmutable de uno a dos años:
Capítulo Único
De los Delitos Electorales 1) El que amenazare o agrediere físicamente a los funcionarios del Poder
Electoral, en lo que se refiera al p roceso electoral.
Arto. 173 Será sancionado con arresto inconmutable de treinta a ciento ochenta días: 2) El que aprovechándose de sus funciones o atribuciones presione a sus
subalternos a votar en determinado sentido o abstenerse.
1) El ciudadano que desobedeciere deliberadamente las instrucciones 3) El integrante de una Junta Receptora de Votos q ue dolosamente no
de la Junta Receptora de Votos, sobre la manera de ejercer el sufragio o concurriere al lugar y hora señalados para ejercer sus funciones.
que con su conducta dolosa dificulte el proceso normal de las inscrip- 4) El que altere el Padrón o Catálogo Electora l, destruya material electoral
ciones o de las votaciones. o agregue fraudulentamente boletas electorales con el fin de variar los
2) El que voluntariamente deteriore o destruya propaganda electoral. resultados de la votación o substraiga urnas electorales.
3) El que no cumpliere con las disposiciones contenidas en la presente 5) El que mediante amenaza o actos de violencia impida u obstaculice la
Ley o con las resoluciones del Consejo Supremo Electoral en materia de celebración de una elección o limite la libertad electoral.
propaganda. 6) El funcionario o cualquier otra persona que altere los registros o actas
4) Los funcionarios públicos, empleados o autoridades que no acataren electorales.
las órdenes de los organismos electorales. 7) Quien induzca a un candidato inscrito legalmente a retirar su candida-
5) El que pretendiere inscribirse o votar más de una vez. tura.
6) El que proporcione dolosamente datos falsos en la inscripción a la Jun- 8) El que usare bienes propiedad del Estado para fines de p ropaganda
ta Receptora de Votos. política.
7) El Miembro de la Junta Receptora de Votos que no firme las Actas que 9) El que hiciere p roselitismo político en las oficinas públicas.
conforme a la presente Ley deban elaborarse por dichas Juntas.
178
179
LEY ELECTORAL
Arto. 183 La empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL), o las instituciones

Arto. 176 A toda persona responsable de la comisión de los delitos electorales contem- privadas o concesionarias que presten este servicio darán preferencia a las co-
P_lados en los Artículos 173 y 174 de la presente Ley, además de la pena prin- municaciones enviadas por los o rganismos electorales. Estos gozarán de fran-
cipal se le impondrá las accesorias correspondientes y se le inhabilitará para el q uicia.
desempeño de cargo público durante un tiempo igual al doble de la pena.
Arto. 184 Concluidas las elecciones y proclamados los electos, las boletas electorales y
Arto. 177 Si los delitos. establecidos en el Capítulo IV, del Título VII o en este Capítulo demás material electoral podrán ser recicladas.
fueren co~et1dos ~<?r candidatos inscritos, se les cancelará su inscripción como
tales Y seran 1nhab1l1tados para ejercer cargos públicos de uno a tres años. Si Arto. 185 El Estado garantizará a los partidos políticos o alianzas de partidos, la existencia
la comprobación de los delitos se diera cuando ya los candidatos estwieren de combustible y de todos los materiales necesarios para la elaboración de la·
electos, no podrán ejercer el cargo para el que fueron electos. propaganda electoral.
Arto. 178 Cor~esponde a los que resulten perjudicados por estos delitos y a la Procura-
Arto. 186 Los partidos políticos que gocen de personalidad juríd ica a la fecha de entrada
dur'.a General de Justicia el ejercicio de las acciones penales correspondientes. en vigencia de esta Ley continuarán en el goce y ejercicio de la misma.
Seran competentes para conocer de ellos los Tribunales Penales Ordinarios.
Arto. 187 En caso fuere necesario una segunda elección de Presidente y Vicepresidente
Seis meses antes de cada elección, plebiscito o referendo se creará, dentro de de la República se utilizarán las mismas Juntas Recepto ras de Votos, tanto en su
la Pro;:uraduría G~neral de Justicia, una Procuraduría Específica Electoral que integración como en su demarcación territorial. Igualmente se utilizarán las mis-
cesara en sus funciones una vez resueltos los problemas correspondientes. mas listas o catálogos electorales y en las boletas se pondrán iguales símbolos,
siglas y emblemas de cada uno de los partidos políticos y alianzas que ocupa-
Título XY ron en la p rimera elección.
Capítulo 1 Habrá un Centro Nacional de Cómputos y en cada uno de los Consejos Elec-
Arto. 188
Disposiciones Generales torales Departamentales o Regionales funcionará un Centro Departamental de
Cómputos en el lugar que determine el Consejo Sup remo Electo ral y el Consejo
Arto. 179 S~ faculta al Consejo Supremo Electoral para resolver conforme a las disposi- Electoral correspondiente.
c1on~s del derecho común cualquier asunto en materia electoral, que no esté
previsto en la presente Ley. Para fines electorales cada Circunscripción Departamental o Región Autónoma
Arto. 189
comp renderá los Municipios de conformidad a lo establecido por la Ley de
Arto. 180 El Con~ejo Supremo Electoral no inscribirá como candidatos a Presidente y Vi- División Política Administrativa.
cepresidente de la República, a Diputados ante la Asamblea Nacional y a Alcal-
des Municipales, que no llenen las calidades, twieren impedimentos o les fuere Capítulo 11
prohibidos en los Artículos 147, 134 y 178 respectivamente de la Constitución Disposiciones Transitorias
Política o en la presente Ley.
Normativas ante acciones imprevistas
Arto. 181 L.as instituciones y funcionarios públicos prestarán a los organismos y funciona-
rios electorales el apoyo que requieran en el ejercicio de sus funciones. El Consejo Supremo Electoral se d irigirá al Presidente de la Repúb lica para que
Arto. 190
en los lugares en que p ueda darse cualquier tipo de inestabilidad, d icte las me-
Arto. 182 El Ministerio de Gobernación asegurará la constitución de la Policía Electoral didas necesarias para poder llevar a cabo la inscripción y la votación.
para que funcione a la orden del Consejo Supremo Electoral desde el inicio d~
la campaña hasta el día de la toma de posesión de las autoridades electas.
1B1
18 0
Arto. 191 Durante el período de inscripción y votación para toda elección en los lugares Arto. 194 La toma de posesión de los Diputados al Parlamento Centroamericano por Ni-
que haya cualquier tipo de inestabilidad, regirán las siguientes disposiciones: caragua, propietarios y suplentes, será entre el quince de Enero y el quince de
Febrero del año correspondiente de la toma de posesión de nuevas autoridades
1) Los militares o policías que habiéndose inscrito en las Juntas Recepto- supremas.
ras de Votos de su circunscripción fuesen movilizados a otros lugares
dentro de esas regiones o zonas, ejercerán su derecho al sufragio en la Arto. 195 Las solicitudes de personalidad jurídica o los conflictos partidarios que se en-
Junta Receptora de Votos más cercana, previa presentación del docu- cuentren pendientes, se continuarán tramitando ante el Consejo Supremo Elec-
mento supletorio de votación o de la cédula de identidad y constancia toral en la forma y se resolverán en el fondo de acuerdo con la p resente Ley, con
del responsable militar correspondiente. la salvedad de los casos de las agrupaciones o movimientos políticos q ue ten-
2) Los militares o policías que habiéndose inscrito en otras circunscrip- gan uno o más Diputados en la Asamblea Nacional y que hayan presentado su
ciones distintas de las señaladas en el numeral 1) de este Artículo y solicitud ante el Consejo Supremo Electoral y que antes de la entrada en vigencia
fuesen movilizados a las zonas afectadas por inestabilidad, ejercerán su de la presente Ley se encuentran en proceso de formalización, por ministerio de
derecho al sufragio en la Junta Receptora de Votos más cercana, previa esta Ley adquieren su personalidad j urídica con todos los derechos y obligacio-
presentación del documento supletorio de votación o de la cédula de nes que como partido político le corresponden.
identidad y constancia de su responsable militar.
Dichos partidos políticos deberán presentar al Consejo Supremo Electoral el
Arto. 192 En todo lo que no esté aquí previsto se aplicarán las disposiciones conducentes calendario de la celebración de las Asambleas que elegirán a sus Directivas Na-
de la presente Ley, y en su defecto de las otras leyes que en relación con~ribuyan cional, Departamentales o Regiona les y Municipales; como condición necesaria
aresolver la cuestión existente. para poder participar en cualquier elección. Todo para efecto de cumplir con
lo establecido en los Artículos 64 y 65, de la presente Ley, en lo que les fuere
En aquellos Municipios que el Consejo Supremo Electoral no hubiese contem- pertinente.
plado el proceso de Cedulación, podrá utilizarse únicamente como Documento
Supletorio la inscripción Ad-hoc y su correspondiente Libreta Cívica, la cual será Arto. 196 Derógase la Ley Electoral Ley No.211, publicada en "La Gaceta" , Diario O fic ial
entregada a la Junta Receptora de Votos al momento en que el ciudadano ejerza Número 6, del nueve de Enero de m il novecientos noventa y seis y su Reforma
su derecho al voto. El Consejo Supremo Electoral deberá notificar a las organiza- Ley No. 266 publicada en "La Gaceta", Diario Oficial No. 174 del once de Sep-
ciones políticas participantes en la elección respectiva cuales son los Municipios tiembre de mil novecientos noventa y siete.
en los que se implementará este sistema.
Arto. 197 La presente Ley Electoral entrará en vigencia a partir de su publicación en cual-
Otras Disposiciones quier medio de comunicación social sin perjuicio de su publicación en La Ga-
ceta, Diario Oficial.
Arto. 193 Para las elecciones generales y municipales en los Municipios en que se proce-
derá a la inscripción de ciudadanos regirán las disposiciones establecidas en el Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los d iecinueve
Título IV, Capítulo 111 y cualquier otra disposición que haga referencia a lo esti- d ías del mes Enero del dos mil. IVAN ESCOBAR FORNOS. Presidente de la Asamblea Nacional.
pulado en dicho Capítulo. Estas inscripciones se realizarán en dos sábados y en PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON, Secretario de la Asamblea Nacional.
dos domingos consecutivos, de conformidad al calendario que fije el Consejo
Supremo Electoral. Publíquese y Ejecútese. Managua, veinticuatro de Enero del año dos mil. ARNOLDO ALEMAN
LACAYO, Presidente de la República de Nicaragua.
Las elecciones de los Consejos Regionales Autónomos del Atlántico Norte y Sur
se llevarán a cabo el primer domingo del mes de Marzo del año en que de con-
formidad a la ley deban tomar posesión.
182
183
CAPÍTIJIO 6
lEY DE ESTATIJTO DE lA AIJTONOMÍA DE lAS

REGIONES D lA COSTA ATlÁNTICA DE NICWGIJA
LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA

COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
Ley No. 28
Aprobado el 2 de Septiembre de 1987
Pub licado en "La Gaceta" No. 238 del 30 de Octub re de 1987
Considerando:
Que en América Latina y otras regiones del mundo, las poblaciones indígenas sometidas a un
proceso de empobrecimiento, segregación, marginalidad, asimilación, opresión, explotación y
exterminio exigen una transformación p rofunda del orden político, económico y cultural, para el
logro efectivo de sus demandas y aspiraciones.
11
Que la Región Atlántica nicaragüense constituye aproximadamente el 50% del territorio patrio y,
con cerca de trescientos mil habitantes representa el 9.5% de la población nacional, d istribuida
en: ciento ochenta y dos mil Mestizos de habla hispana; setenta y cinco mil M isquitos con su
propia lengua; veintiséis mil Creoles de habla.inglesa; nueve mll Sumos con su propia lengua; mil
setecientos cincuenta Garifunas, la mayoría de los cuales han perdido su lengua, y ochocientos
cincuenta Ramas de los cuales sólo treinta y cinco conservan su lengua.
111
Que la identidad multiétnica del pueblo nicaragüense está firmemente inspirada en las hazañas
de héroes Indo-americanos como Diriangén, Cuauhtemoc, Caupolicán y Tupac Amaru que nunca
claudicaron y en la gesta de Augusto C. Sandino quien sembró de esperanzas y determinación a
los indígenas del Río Coco sus cooperativas agrícolas y mineras y quien orgullosamente al mundo
proclamó: ·
"Soy nicaragüense y me siento orgulloso porque en mis venas circula, más que todo, la sangre
india que por atavismo encierra el misterio de ser patriota, leal y sincero".
187
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
IV Por Tanto
Que la lucha revolucionaria del pueblo nicaragüense por construir una nación nueva, multiétnica, En uso de sus facultades:
pluricultural y multilingüe, basada en la democracia, el pluralismo, el antiimperialismo y la elimi-
nación de la explotación social y la opresión en todas sus formas, demanda la institucionalización Ha Dictado
del proceso de Autonomía de las Comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua en tanto se
reconocen los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de sus habitantes, garantiza la El siguiente:
igualdad en la diversidad; fortalece la unidad nacional y la integridad territorial de la nación; pro-
fundiza los principios democráticos de la Revolución y trastoca en sus aspectos más profundos la
ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA
esencia misma de, la sociedad dependiente y explotadora que nos heredo el pasado.
COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
V
Título 1
Que el proceso de Autonomía enriquece la cultura nacional, reconoce y fortalece la identidad ét- Principios fundamentales
nica; respeta las especificidades de las culturas de las Comunidades de ia Costa Atlántica; rescata
la historia de las mismas; reconoce el derecho de propiedad sobre las tierras comunales, repudia Capítulo 1
cualquier tipo de discriminación; reconoce la libertad religiosa y, sin profundizar diferencias reco- De las regiones autónomas
noce identidades diferenciadas para construir desde ellas la unidad nacional.
Arto. 1 El presente Estatuto establece el Régimen de Autonomía de las Regiones en don-
VI de habitan las Comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua y reconoce los
derechos y deberes propios que corresponden a sus habitantes, de conformi-
Que la experiencia acumulada a través del proceso del proceso de Autonomía está demostrado dad con la Constitución Política.
que sólo en la medida en que se mantenga indisoluble la lucha por las reivindicaciones específi-
cas de las comunidades étnicas con la de los trabajadores y demás sectores explotados y oprimi- Arto. 2 Las Comunidades de la Costa Atlántica forman parte indisoluble del Estado uni-
dos de las naciones podrá alcanzar una solución genuina. tario e indivisible de Nicaragua y sus habitantes gozan de todos los Derechos y
Deberes que les corresponden como nicaragüenses, de acuerdo con la Consti-
VII tución Política.
Que la Autonomía hace posible el ejercicio efectivo del derecho de las Comunidades de la Costa Arto. 3 Es principio de la Revolución, de la Autonomía promover y preservar la unidad,
Atlántica a participar en el diseño de las modalidades de aprovechamiento de los recursos natu- la fraternidad y la solidaridad entre los habitantes de las Comunidades de la
rales de la región y de la forma en que los beneficios de la misma serán reinvertidos en la Costa Costa Atlántica y de toda la nación.
Atlántica y la nación, creándose la base material que garantice la sobrevivencia y desarrollo de sus
Arto. 4 Las Regiones en donde habitan las Comunidades de la Costa Atlántica gozan,
expresiones culturales.
dentro de la unidad del Estado Nicaragüense, de un Régimen de Autono mía q ue
VIII les garantiza el ejercicio efectivo de sus derechos Históricos y demás, consigna-
dos en la Constitución Política.
Que el nuevo orden constitucional de Nicaragua establece que el pueblo nicaragüense es de
Arto. 5 El español, idioma oficial del Estado, y las lenguas de las Comunidades de la
naturaleza multiétnica; reconoce los derechos de las Comunidades de la Costa Atlántica a pre-
Costa Atlántica serán de uso oficial en las Regiones A utónomas.
servar sus lenguas, religiones, arte y cultura; al goce, uso y disfrute de las aguas, bosques y tierras
comunales; a la creación de programas especiales que coadyuven a su desarrollo y garantiza el
derecho de estas Comunidades a organizarse y vivir bajo las formas que corresponden a sus legí-
timas tradiciones (Artos. 8, 11, 49, 89, 90, 91, 121, 180 y 181 Cn.).
188 189
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
Capítulo 11 8. Promover la articulac ión del mercado intraregio nal e interregional con-
Régimen político administrativo de las Regiones Autónomas y subdivisión territorial interna tribuyendo de esta manera a la consolidación del mercado naci;nal.
9. Establecer impuestos regionales conforme las leyes que rigen la mate-
Arto. 6 Para el pleno ejercicio del derecho de Autonomía de las Comunidades de la ria.
Costa Atlántica, se establecen dos Regiones Autónomas en lo que comprende
el Departamento de Zelaya: Arto. 9 En la explotación racional de los recursos mineros, forestales, pesqueros y otros
recursos naturales de las Regiones A utónomas, se reconocerán los derechos de
1. "La Región Autónoma Atlántico Norte" tiene su jurisdicción sobre el te- propiedad sobre las tierras comunales, y deberá beneficiar en justa p roporción
rritorio de la Zona Especial 1 y las Islas y Cayos adyacentes. Su sede a sus habitantes mediante acuerdos entre el Gobierno Regional y el Gobierno
administrativa es la ciudad de Puerto Cabezas. Centra l.
2. "La Región Autónoma Atlántico Sur" tiene su jurisdicción sobre el te-
rritorio de la Zona Especial 11 y las Islas y Cayos adyacentes. Su sede Capítulo 111
administrativa es la ciudad de Bluefields. De los derechos, deberes y garantías de los habitantes de las
Comunidades de las Regiones Autónomas
En circunstancias extraordinarias las administraciones regionales podrán funcio-
nar en otras partes de sus respectivos territorios. Arto. 10 Todos los nicaragüenses gozan en el territorio de las Regiones Autónomas de los
derechos, deberes y garantías que les corresponden de acuerdo con la Consti-
Arto. 7 El territorio de cada Región Autónoma se dividirá para su administración en mu- tución Política y el presente Estatuto.
nicipios, que deberán ser establecidos, hasta donde sea posible, conforme a
sus tradiciones comunales y se regirán por la ley de la materia. La subdivisión Arto. 11 Los habitantes de las Comunidades de la Costa Atlántica t ienen derecho a:
administrativa de los municipios será establecida y organizada por los Consejos
Regionales correspondientes, conforme a sus tradiciones. 1. La absoluta igualdad de derechos y deberes entre sí, independiente-
mente de su número poblacional y nivel de desarrollo.
Arto. 8 Las Regiones Autónomas establecidas por el presente Estatuto son Personas Ju- 2. Preservar y desarrollar sus lenguas, religiones y culturas.
rídicas de Derecho Publico que siguen en lo que corresponde, las políticas, 3. Usar, gozar y disfrutar de las aguas, bosques y tierras comunales dentro
planes y orientaciones nacionales. Tienen a través de sus órganos administrativos de los p lanes de desarrollo nacional.
las siguientes atribuciones generales: 4. Desarrollar libremente sus organizaciones sociales y productivas con-
forme a sus propios valores.
1. Participar efectivamente en la elaboración y ejecución de los planes y 5. La educación en su lengua materna y en español, mediante programas
programas de desarrollo nacional en su región, a fin de armonizarlos que recojan su patrimonio histórico, su sistema de valores, las tradicio-
con los intereses de las Comunidades de la Costa Atlántica. nes y características de su medio ambiente, todo de acuerdo con el
2. Administrar los programas de salud, educación, cultura, abastecimien- sistema educativo nacional.
to, transporte, servicios comunales, etc. en coordinación con los Minis- 6. Formas comunales, colectivas o individuales de propiedad y la transmi-
terios de Estado correspondientes. sión de la misma.
3. Impulsar los proyectos económicos, sociales y culturales propios. 7. Elegir y ser elegidos autoridades propias de las Regiones Autónomas.
4. Promover el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras 8. Rescatar en forma científica y en coordinación con el sistema nacional
comunales y la defensa de su sistema ecológico. de salud, los conocimientos de medic ina natural acumulados a lo largo
5. Promover el estudio, fomento, desarrollo, preservación y difusión de de su historia.
las culturas tradicionales de las Comunidades de la Costa Atlántica, así
como su patrimonio histórico, artístico, lingüístico y cultural. Arto. 12 Los miembros de las Comunidades de la Costa A tlántica tienen el derecho de
6. Promover la cultura nacional en las Comunidades de la Costa Atlántica. definir y decidir su propia identidad étnica.
7. Fomentar el intercambio tradicional con las naciones y pueblos del Ca-
ribe, de conformidad con las leyes nacionales y procedimientos que
rigen la materia.
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTAATLÁNTICA DE NICARAGUA
Arto. 13 La defensa de la vida, la patria, la justicia y la paz para el desarrollo integral de la Capítulo 11
Nación, es deber primordial de los habitantes de las Comunidades de la Costa Del Consejo Regional
Atlántica.
Arto. 19 Cada Consejo Regional estará compuesto por cuarenta y c inco Miembros ele-
Arto. 14 En Nicaragua, la defensa de la Nación descansa en la fuerza organizada de todo gidos por voto universal, igual, directo, libre y secreto, debiendo estar repre-
el pueblo. En las Regiones Autónomas, la defensa será dirigida por el Ejército sentadas todas las comunidades étnicas de la Región Autónoma respectiva, de
Popular Sandinista y los cuerpos de seguridad y orden interior del Estado. los acuerdo con el sistema que determine la ley Electoral.
habitantes de estas Comunidades tienen prioridad en la defensa de la Soberanía
en estas regiones. Arto. 20 Serán también Miembros del Consejo Regional con voz y voto, los Representan-
tes ante la Asamblea Nacional de su correspondiente Región Autónoma.
Título 11
De la Administracion Regional Arto. 21 Para ser Miembro del Consejo Regional se requiere: haber nacido en la Costa
Atlántica o ser hijo de padre o madre nacido en la Región; haber cumplido
Capítulo 1 veintiún años de edad; estar en pleno goce de sus derechos civiles y polít icos y
De los Organos de Administracion Regional haber residido en la respectiva Región por lo menos un año inmediato anterior a
las elecciones; los nicaragüenses de otras regiones deberán haber residido en la
Arto 15 En cada una de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica funcionarán, suje- respectiva Región Autónoma al menos cinco años consecutivos inmediatamente
tos a la Constitución Política de Nicaragua y a este Estatuto, los siguientes órga- anterior a la elección.
nos de administración:
.""'1:0. 22 Tendrán derecho a votar en la elección de Miembros del Consejo Regional todos
1. Consejo Regional. aquellos ciudadanos que además de llenar los requisitos de la Ley Electoral,
2. Coordinador Regional. tengan tres meses de residir en la Región respectiva con anterioridad a las elec-
3. Autoridades municipales y comunales. ciones, cuando sean nacidos en la misma o de padre o madre de la Región; o
4. Otros correspondientes a la subdivisión administrativa de los munici- tener un año como mínimo de resid ir en la respectiva Región inmediatamente
pios. anterior a las elecciones, cuando sean nicaragüenses de otras regiones del país.
Arto. 16 El Consejo y el Coordinador Regional serán, en sus respectivas esferas, las autori- Arto. 23 Serán atribuciones del Consejo Regional:
dades superiores de la Región Autónoma correspondiente.
1. Regular mediante resoluciones y o rdenanzas los asuntos regionales que ·
Arto. 17 La administración municipal se regirá por el presente Estatuto y la ley de lama- le competen, de acuerdo con el Artículo 8, de este Estatuto.
teria. Las otras autoridades se regirán por las resoluciones que al efecto dicte el 2. Elaborar ei Plan de Arbitrios de la Región.
Consejo Regional correspondiente. 3. Participar en la elaboración, planificación, realización y seguimiento de
las políticas y programas económicos, sociales y culturales que afecten
Arto. 18 La Administración de Justicia en las Regiones Autónomas se regirán por regu- o conciernan a su Región.
laciones especiales que reflejarán las particularidades culturales propias de las 4. Resolver los d iferendos de límites dentro de ias d istintas Comunidades
Comunidades de la Costa Atlántica, de conformidad con la Constitución Política de su respectiva región.
de Nicaragua. S. Elaborar el anteproyecto de Presupuesto Regional.
6. Velar por la correcta utilización del fondo especial de desarrollo y pro-
moción social de la Región, que se establecerá a través de recursos
internos y externos y otros fondos extraordinarios.
7. Elaborar el anteproyecto de Demarcación y O rganización Municipal
para la correspondiente región tomando en cuenta las características
sociales, culturales y económicas de la misma.
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8. Elegir de entre sus Miembros al Coordinador Regional y sustituirlo en su Arto. 28 Serán atribuciones de la Junta Directiva del Consejo Regional:
caso.
9. Determinar mediante resoluciones la subdivisión administrativa de los 1. Coordinar sus actividades y las del Consejo con el Coordinador Regio-
municipios de su Región. nal y, a través del mismo, con los demás funcionarios regionales de los
10. Elaborar un anteproyecto de ley relativa al uso racional y conservación Poderes del Estado.
de los recursos naturales de la región. 2. Convocar por medio de su Presidente al Consej o Regional a reuniones
11 . Pedir informes o interpelar según el caso a los Delegados de los minis- ordinarias o extraordinarias y elaborar la agenda de las mismas.
terios y entes estatales que funcionen en la región y a los funcionarios 3. Nombrar comisiones permanentes y especiales para analizar y d ic tami-
regionales. nar sobre los asuntos de la administración de la región.
12. Elegir de entre sus Miembros a su Junta Directiva. 4. Realizar todas aquellas gestiones necesarias para el interés, b ienestar y
13. Conocer y admitir, en su caso, de las renuncias que presenten sus Miem- desarrollo de la región.
bros o los de la Junta Directiva. 5. Las demás que el presente Estatuto, otras leyes y reg~,mentos le otor-
14. Promover la integración, desarrollo y participación de la mujer en todos guen.
los aspectos de la vida política, social, cultural y económica de la re-
gión. Capítulo IV
15. Elaborar y aprobar su propio Reglamento Interno. Del Coordinador Regional
16. Las demás que le otorgue el presente Estatuto y otras leyes.
Arto. 29 Las funciones ejecutivas de la región recaerán sobre el Coordinador Regional.
Arto. 24 Las resoluciones y ordenanzas de los Consejos Regionales deberán estar en ar-
monía con la Constitución Política y las leyes de la República de Nicaragua. Arto. 30 Serán funciones del Coord inador Regional:
Arto. 25 El período de los Miembros del Consejo Regional será de cuatro años en el 1. Representar a su región.
ejercicio de sus funciones y se contará desde la fecha de su instalación fijada de 2. Nombrar a los funcionarios ejecutivos de la administración regional.
conformidad con el Artículo 40 de este Estatuto. 3. Organizar y dirigir las actividades ejecutivas de la región.
4. Gestionar asuntos de su competencia ante las autoridad es nacionales.
Arto. 26 El quórum para las reuniones del Consejo Regional se formará con la presencia 5. Cumplir y hacer cumplir las políticas, directrices Y disposiciones del
de más de la mitad de sus Miembros y las resoluciones deberán contar con el Poder Ejecutivo, de acuerdo con el presente Estatuto, leyes Y reglamen-
voto favorable de más de la mitad de los presentes, saivo los casos especiales tos.
que establezca el Reglamento. 6. Administrar el fondo especial de desarrollo y p ro moción social, de
acuerdo a la política establecida por el Consejo Regional Y rend irle in-
Capítulo 111 formes periódicos de su gestión, a través de la Junta Directiva.
De la Junta Directiva de los Consejos Regionales 7. Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas del Consejo Regional.
8. Las demás que el presente Estatuto y las leyes le confieran.
Arto. 27 La Junta Directiva de cada Consejo Regional estará integrada por un presidente,
dos vicepresidentes, dos secretarios y dos vocales, debiendo estar representa- Arto. 31 El cargo de Coord inador Regional es compatible con el cargo de representante
das en esta cada una de las comunidades étnicas de la respectiva Región Au- de la Presidencia de la República en la región.
tónoma. Su período será de dos años y tendrá las funciones que determinen el
presente Estatuto y el Reglamento respectivo.
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LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
Arto. 37 Las otras formas de propiedad de la región son las reconoc idas por la Constitu-
Tít ulo 111
ción Política de Nicaragua y las leyes.
Del presup uesto de las Regiones Autóno mas
Título V
Capítulo Único
De la reforma del Estatuto
Arto. 32 El Consejo Regional elaborará en coordinación con el Ministerio de Finanzas1 el
Capítulo Único
proyecto de presupuesto de su Región Autónoma para el financiamiento de los
proyectos regionales, el que estará conformado por:
Arto. 38 Las dos terceras partes de ambos Consejos Regio nales podrán co njuntamente
solicitar la reforma del presente Estatuto conforme los mecanismos establecid os
1. Los impuestos regionales de conformidad con el Plan de Arbitrios que
por la Constitución Política de Nicaragua, el Estatuto General de la Asamblea
incluirá gravámenes sobre los excedentes de las empresas que operan
Nacional y su Reglamento Interno .
en la región.
2. Fondos provenientes del Presupuesto General de la República
Título VI
Arto. 33 Disposiciones Finales y Transitorias
Se establece un fondo especial de desarrollo y promoción social, proveniente
de recursos internos y externos y otros ingresos extraordinarios no presupuesta-
Capítulo Único
d?s, el que será destinado a inversiones sociales, productivas y culturales pro-
pias de las Regiones Autónoma
Arto. 39 La Asamblea Nacional, después de aprobado el p resente Estatuto, co nvocará a
elecciones de M iembros del Consejo Regional, para cada una de las Regiones
Título IV
Del pat rimonio de las Regiones Autónomas y de la propiedad comunal Autónomas. El Consejo Sup remo Electoral p rocederá a o rganizarlas, dirigirlas y
a proclamar y publ icar sus resultados así como a entregar las c redenc iales a los
Capítulo Único electos.
Arto. 34 Constituye el patrimonio de la Región Autónoma todos los b ienes, derechos y .A rto. 40 La Asamblea Nacional fijará la fecha de instalación de cada uno de los Consejos
Regionales. El Presidente del Consejo Sup remo Electoral tomará la promesa de
obligaciones que por cualquier título adquiera como Persona Jurídica de Dere-
cho Publico. ley a los M iembros declarados electos, les dará posesión de su cargo y p resid irá
la elección de su Junta Directiva.
Arto. 35 La Región Autónoma tiene plena capacidad para adquirir, administrar y d isponer
de los bienes que integran su patrimonio, de conformidad con este Estatuto y Arto. 41 Una comisión especial de cada Consejo Regional proced erá a organizar un acto
las leyes. solemne de toma de posesión con la asistenc ia del Presidente de la República o
su Delegado, y de los Presidentes de la Asamb lea Nacional, de la Corte Suprema
Arto. 36 La propiedad comunal la constituyen las t ierras, aguas y bosques que han perte- de Justicia y del Consejo Sup remo Electoral o sus Delegad os.
necido tradicionalmente a las Comunidades de la Costa Atlántica, y están sujetas
a las siguientes d isposiciones: Arto. 42 Las zonas que se encuentran actualmente baj o otra jurisdicció n se incorporarán
a su respectiva Región Autónoma a medida que las c ircunstancias lo permitan y
1. Las tierras comunales son inajenables; no pueden ser donadas, vendi- que éstas sean definidas y determinadas por la Regió n Autó no ma respectiva en
das, embargadas ni gravadas, y son imprescriptibles. coordinación con el Gobierno Central.
2. Los habitantes de las Comunidades tienen derecho a trabajar parcelas
en la propiedad comunal y al usufructo de los bienes generados por el Arto. 43 Las autoridades q ue a la fecha de v igencia de este Estatuto se encuentren ejer-
trabajo realizado. ciendo sus funciones en cada una de las Regiones continuarán haciéndolo mien-
tras no tomen posesión los que han de sustituirlos de acuerdo con las nuevas
disposiciones.
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Arto. 44 El presente Estatuto será reglamentado y ampl iamente divulgado en todo el te-
rritorio nacional, en español y en las lenguas de las Comunidades de la Costa
Atlántica.
Arto. 45 El presente Estatuto entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta",

Diario Oficial.
Dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los dos d ías del mes de Septiembre de
mil novecientos ochenta y siete. ·Aquí no se Rinde Nadie". Carlos Núñez Téllez, Presidente de la
Asamblea Nacional. Rafael Solís Cerda, Secretario de la Asamblea Nacional.
Téngase como Ley de la República. Publíq uese y Ejecútese. Managua, siete de Septiembre de
mil novecientos ochenta y siete. "Aquí no se Rinde Nadie". Daniel Ortega Saavedra, Presidente
de la República.
REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA

AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE lA
COSTA ATLÁNTICA DE NICABA61JA
198
REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
REGLAMENTO DE LA LEY No. 28

"ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA
COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA"
DECRETO No. 3584

Aprobado el 9 de Julio de 2003.
Publicado en "La Gaceta", Diario oficial No. 186 del 02 de Octubre del 2003
Hace saber al pueblo nicaragüense q ue:
LA ASAMBLEA NACIO NAL DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO
REGLAMENTO A LA LEY No. 28 ·

"ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA
COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA"
Título 1
Disposiciones Generales
Capítulo 1
Objeto y alcance del Reglamento
Arto. 1 Las p resentes d isposiciones tiene por objeto reglamentar las d isposiciones con-
tenidas en la Ley No. 28, "Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa
Atlántica de Nicaragua", publicada en "La Gaceta", Diario O ficial No. 238 del 30
de Octubre de 1987.
Ámbito de aplicación
Arto. 2 La aplicación del presente Reglamento será el territorio de las Regio nes Autóno-
ma de la Costa Atlántica y sus islas y cayos adyacentes.
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
Capítulo 11
Asamblea Comunal: Es la reunión de los miembros de la comunidad, congrega-
De las definiciones dos para tomar decisiones sobre asuntos q ue le son de interés. De conformidad
con sus costumbres y tradiciones.
Arto. 3 Para los efectos del Presente Reglamento se establecen las siguientes definicio-
nes: Autoridad Comunal Tradicional: Es la autoridad tradicional de las comunida-
des indígenas y étnicas electas en asambleas según sus costumbres y tradiciones
Régimen de Autonomía: Es el sistema o forma de gobierno, jurídico, políti- para que los represente y los gobierne.
co administrativo económico y financieramente descentralizado que dentro
d~ la unidad del Éstado nicaragüense, establece las atribuciones propias de las Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en asambleas que
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua, de sus órganos de ad- representa a un conjunto de comunidades ind ígenas que forman una unidad
ministración, los derechos y deberes que corresponden a sus habitantes para el territorial y cuyos miembros son electos por las autoridades comunales de con-
ejercicio efectivo de los derechos históricos de los pueblos indígenas y comuni- formidad con los procedimientos que adopten.
dades étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua, consignadas en la Constitución
Política de la República de Nicaragua, la Ley 28 y demás leyes de la República. Área de Uso Comunal: Son aquellas áreas de uso compartido de forma tradi-
cional entre dos o más comunidades ind ígenas con exclusión de terceros.
La autonomía regional orgánica significa:
Comunidades de la Costa Atlántica o Caribe de Nicaragua: Se entiende
Autonomía Jurídica: En tanto las competencias y facultades se derivan de la como entidades jurídicas - sociales - políticas, constituida por miskitos, ma-
Constitución Política y la Ley 28. yagnas o sumus, ramas, áeoles, garifonas y mestizos que habitan en la Regiones
Autónomas con jurisdicción para administrar sus asuntos bajo su p ropias formas
Autonomía Política: Es la facultad de elegir a sus propias autoridades mediante de organización conforme a sus tradiciones y culturas, reconocidas en la Consti-
el voto universal, igual, directo, libre y secreto. tución Política y la Ley 28.
Autonomía Normativa: Es la potestad de regular materias de su competencia Comunidad Étnica: Es el conjunto de familias de ascendencia ameri - ind ia y/o
mediante resoluciones y ordenanza de obligatorio cumplimiento en su jurisdic- africana que comparten una misma conciencia étnica fácilmente identificab le
ción. por su cultura, valores y tradiciones de convivencia armónica con la naturaleza,
vinculados a sus raíces culturales y formas de tendencias y uso comunal de la
Autonomía Económica - Financiera: Es la facultad de administrar su patrimo- tierra.
nio, los recursos financieros que le son suministrados por el Estado y los que
obtengan por otras fuentes nacionales e internacionales, para el desarrollo de los Comunidad Indígena: Es el conjunto de familias de ascendencia ameri - ind ia
planes, programas y proyectos económicos regionales. que comparten sentimientos de identificación, vinculados a su pasado aborigen
y que mantienen rasgos y valores p ropios de su cultura tradic io nal, así como
Autonomía Organizativa: Es el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas formas de tenencia y uso comunal y de o rganización social p ropias.
propias de organización social que corresponden a sus tradiciones históricas y
culturales. Consejo Regional Autónomo: Es la instancia máxima de autoridad del Gobier-
no Regional Autónomo en cada una de las regiones autónomas, la constituyen
Autonomía Cultural: Es el derecho de las Regiones Autónomas de preservar y el Consej o Regional Autónomo presid ido por su Junta Directiva y lo s demás ó r-
promover su cultura multiétnica. ganos de administració n en la Regió n. En base a lo establecid o en el Artíc ulo 15
del Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica de Nicaragua.
Autonomía Administrativa: Es la capacidad de crear su propio aparato admi-
nistrativo a fin de cumplir con las atribuciones que le son propias y de establecer Coordinación: Es el deber del Estado nacional, de establecer relaciones armó-
sus propias políticas y normas respecto a los asuntos que le competen. nicas entre la administración autonómica regional y las demás administraciones
públicas del país, en tanto administraciones p úb licas y reflejos de los p rincipios
constitucionales.
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Título 11
Es la facultad de coordinar la administración local y en especial de las Regiones Del régimen político-administrativo y división territorial interna
Autónomas en el ejercicio de sus competencias, de acuerdo a los alcances esta-
blecidos por la Ley, con los ministerios de Estado y entes autónomos, así como Capítulo Único
con los demás autoridades de la región.
Arto. 4 Las Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Atlántico Sur, tienen sus sedes
La coordinación contribuye a la unidad y coherencia de la gestión pública en administrativas en la ciudad de Bilwi y Bluefields, respectivamente, donde fun-
cumplimiento de la Ley. Es una relación horizontal que deriva del orden consti- cionan de manera ordinaria; pudiendo establecerse en otras partes del territorio
tucional y del espíritu y letra de la Ley. nacional en circunstancia extraordinarias, siendo éstas las siguientes:
Modelo Regional de Salud: Es el conjunto de principios, normas, disposicio- a. Por catástrofe natural.
nes, regímenes, planes, programas, intervenciones o instrumentos adoptados b. Por situaciones de guerra.
por las regiones autónomas por medio de resoluciones de carácter vinculante y c. Por disposición del Consejo Regional Autónomo respectivo.
obligatorio, que orienta y dirigen la acción de salud en sus respectiva regiones
autónomas. Una vez que se desaparezca las c ircunstancia extraordinarias la administración
regional volverá funcionar en la sede que por ley corresponde.
Territorio: Es el espacio geográfico que cubre la totalidad del hábitat de los
pueblos indígenas y étnicos. Título 111
De las atribuciones de las Regiones Autónomas
Tierra Comunal: Es el área geográfica en posesión de una comunidad indígena
y/o étnica, ya sea bajo Título real de dominio o sin él. Comprende de las tierras Capítulo 1
habitadas por la comunidad y aquellas que constituyen el ámbito tradicional de
sus actividades sociales, económicas, culturales, religiosas y espirituales, inclu- Arto. 5 Para el efectivo ejercicio de las atribuciones de las Regiones Autónomas se esta-
yendo la caza, pesca y agricultura, los cementerios y otros lugares sagrados de blece lo siguiente:
la comunidad. Las tierras comunales no se pueden gravar y son inembargables,
inalienables e imprescriptibles. a) Elaborar y ejecutar un p lan estratégico de desarrollo regional integral to-
mando en cuenta a la soc iedad civil, organismo bilaterales y multilatera-
Propiedad Comunal: Es la propiedad colectiva, constituida por las tierras co- les, gubernamentales y no gubernamentales y autoridades municipales
munales y los recursos naturales y otros contenidos en ella, conocimientos tradi- y comunales de la Costa Atlántica para armonizarlo con los p lanes y
cionales, propiedad intelectual y cultural, recursos de biodiversidad y otros bie- programas nacionales. La Comisión de Asuntos Étnicos y comunidades
nes, derechos y acciones que pertenecen a una o más comunidades indígenas Indígenas semestralmente presentará al pleno de la Asamblea los avan-
o étnicas. ces en la elaboración o ejecución del Plan de desarrollo Regional.
b) Recib ir del gobierno central los recursos y medios necesarios para ad-
Pueblo Indígena: Es el conjunto de comunidades indígenas que mantienen en ministrar los programas de salud, educación, cultura, transporte, servi-
una continuidad histórica con las sociedades anteriores a la colonia y que com- cios básicos, deportes e infraestructura en coordinación con las instan-
parten y están determinadas a preservar, desarrollar y transmitir a las generacio- cias o ministerios correspondientes tomando en cuenta las condiciones
nes, sus territorios tradicionales, sus propios valores culturales, organizaciones particulares de la Costa Atlántica, los que deben ser incluidos en el
sociales y sistemas legales. Presupuesto General de la República,
c) Garantizar conjuntamente los consejos regionales, gobiernos municipa-
les y gobierno central la aprobación de proyectos de inversión, con-
cesión, contrato, licencia y permiso que se programe desarrollar en la
Regiones Autónomas y en sus áreas de competencia.
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
d) Participar en el Consejo Nacional de Planificación Económica y Social d) Definir y ejecutar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo y Manteni-
(CONPES). miento de la Infraestructura existente y su equipamiento necesario, a fin
e) El territorio de cada región autónoma se dividirá para su administración de brindar las condiciones básicas para la presentación de los servic ios
en municipios, que deberán ser establecidos, hasta donde sea posible, a la población, en coord inación con las respectivas instituciones del
conforme a sus tradiciones comunales y se regirán por la ley de la ma- gobierno central y el gobierno municipal correspondiente.
teria. La subdivisión administrativa de los municipios será establecida y e) Gestionar y administrar los recursos provenientes de la cooperación ex-
organizada por los Consejos Regionales correspondientes, conforme a terna para la ejecución de los proyectos de inversión regional, informar
sus tradiciones. sobre el aprovechamiento de estos recursos al organismo de coopera-
f) Proponer iniciativas de ley en materia propia de su competencia de ción y al Consejo Regional.
acuerdo al Artículo 140 de la Constitución Política. f) Mantener estrecha colaboración con los organismos de cooperación
g) Fomentar el intercambio tradicional con las naciones y pueblos del externa para la ejecución de los proyectos de inversión regional, infor-
Caribe de conformidad con la leyes nacionales y procedimientos que mar sobre el aprovechamiento de estos recursos.
rigen la materia. g) Fomentar la participación social y comunitaria en los proyectos de de-
sarrollo de los servicios básicos y en las campañas que se impulsen
Capítulo 11 para su beneficio.
De la administración de Programas Regionales h) Coordinar acciones con el gobierno central, los gobiernos municipales
y autoridades comunales, a fin de que se realicen con efectividad los
Arto. 6 Los diferentes ministerios del Estado y entes autónomos señalados expresamen- programas y proyectos en las regiones autónomas,
te en el numeral 2 del Artículo 8 de Estatuto de Autonomía de la Regiones de la i) Realizar regularmente estudios e investigaciones de base que retroali-
Costa Atlántica de Nicaragua coordinará con los Consejos Regionales Autónomo menten la presentación de servicios, el desarrollo de la producción y el
todos los aspectos relacionados a la administración de los programas de sa- comercio.
lud, cultura y abastecimiento, transporte, servicios comunales y otros, así como j) Promover y desarrollar programas y acciones de capacitación de los
las gestiones requeridas para la descentralización que implica la administración funcionarios regionales, para que éstos cumplan de una mejor manera
Autonómica regional para garantizar las relaciones de coordinación, entes au- sus objetivos y metas.
tónomos conjuntamente con las Regiones Autónomas deberán constituir una
comisión coordinadora integrada en forma paritaria entre cada Ministerio o ente Arto. 8 La definición de contenidos y enfoques de los p lanes y programas de educa-
autónomo y los Consejos Regionales. Dichas Comisiones deberán conformarse o ción para las regiones autónomas se enmarca en el Sistema Educativo Autónomo
más tardar 60 días después de aprobado el Reglamento. Regional (SEAR) consignado en el Plan Nacional de Educación cuyos ejes fun-
damentales son: La autonomía, la interculturalidad, la pertenencia, la calidad, la
Arto. 7 La atribución a que se refiere el inciso 2 del Artículo 8 de la Ley No. 28 relativo a solidaridad y a la equidad de género.
la administración regional en coordinación con los ministerio de Estado corres-
pondientes, se desarrollará de la forma siguiente: Arto. 9 El Ministerio de Educación, Cultura y Deportes e instituciones afines acompaña-
rán a las instituciones educativa regionales en el d iseño y definición de los con-
a) Las Instituciones estatales correspondientes proveerán asesoría técnica- tenidos de los planes y programas educativos ordinarios y especiales tomando
administrativa y material a las instituciones regionales. en consideración los siguientes aspectos:
b) Elaborar, ejecutar, administrar y evaluar los presupuestos correspon-
dientes, incluyendo los aspectos de recursos humanos, materiales, téc- a) El carácter multiétnico, multilingüe, pluricultural de la nación nicara-
nicos y financieros. güense.
c) Elaborar, administrar, ejecutar, dar seguimiento, controlar y evaluar el b) La incorporación de los elementos culturales, históricos y socioeconó-
Plan de Inversiones de la Región, en coordinación con los respectivos mico propios de las Regiones Autónomas y sus comunidades indígenas
ministerios del Estado y los gobiernos municipales. y étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua.
c) Las necesidades particulares en materia de educación de las Regiones
Autónomas y sus comunidades indígenas y étnicas.
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LAAUTONOMíA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
d) Un apropiado balance teórico - práctico y una adecuada vinculación Arto. 16 Las Regiones Autónomas, en coordinación con el Ministerio de Salud, elaborarán
con las culturas y experiencias productivas de las comunidades multiét- e impulsarán una estrategia de desarrollo global en d icho sector, que contribuya
nicas de la Costa Atlántica. · al fortalecimiento de servicios de atención p rimaria, medicina preventiva, reha-
e) El desarrollo de los modelos alternativos que armonicen las tecnolo- bilitación de la salud, incorporando la promoción de la participación comunal e
gías y valores tradicionales con el desarrollo científico - técnico de la intersectoria l.
nación. El contenido de dichos planes y programas debe garantizar el
derecho de los habitantes de las comunidades indígenas y étnicas de Capítulo 111
la Costa Atlántica de Nicaragua, a la educación en su lengua materna y Del impulso de los proyectos propios
en español, recogiendo su patrimonio histórico, su sistema de valores
las tradiciones y las características de su medio ambiente. Arto. 17 Dentro de las atribuciones consignadas en el inciso 3 del Artículo 8 del Estatuto
de Autonomía, de impulsar proyectos económicos, sociales y culturales pro-
Arto. 10 En las Regiones Autónomas se impulsarán los planes y programas educativos pios, las Regiones Autónomas están facultadas para:
de carácter bilingüe e intercultural y se desarrollará la formación y capacitación
bilingüe de los profesores participantes en estos planes y programas, de confor- a) Definir e impulsar su propio modelo de desarro llo socio - económico
midad con las leyes de la materia. y cultural de acuerdo a su propia realidad presente y perspectivas, ga-
rantizando la vigencia de los principios e ideales democráticos desa-
Arto. 11 Para hacer efectiva la descentralización territorial se crearán comisiones mixtas rrollando los siguientes proyectos: pesca, minería, agricultura orgánica,
integradas paritariamente por el M inisterio de Educación, Cultura y Deportes y medicina natural, turismo comunitario, artesanía, fuentes de energía,
los Consejos Regionales Autónomos cuya función principal será el diseño de im- producción de oxígeno, reproducción de fauna y flora exóticas, par-
plementación y monitoreo del proceso de descentralización educativa y trans- ques zoológicos, bancos, comercio, industria en general, zona franca y
ferencia de competencia y recursos a las Regiones Autónomas. ensambladores.
Arto. 12 En aras de lograr una educación más integral y pertinente, el Sistema Educativo La aprobación de los proyectos económicos se harán mediante soli-
Autonómico Regional (SEAR) incorpora a sus planes y programas, las tradiciones citud que presentará al Consejo Regional el proponente, acompañado
y valores de la educación indígena. Será obligación del Ministerio de Educación, del estudio de factibilidad económica, de impacto social y ambiental.
Cultura y Deportes garantizar los recursos y medios necesarios para la implemen- Para lo cual el Consejo Regional Autónomo resolverá en sesión ordinaria
tación de este nuevo modelo educativo. o extraordinaria.
Arto. 13 Las Regiones Autónomas podrán solicitar a las universidades regionales, nacio- b) Preparar e implementar programas de asistencia técnicas y capacitación
nales y extranjeras el apoyo necesario para diseñar organizar y ejecutar planes por lo cual se deberá solicitar apoyo a todos los niveles nacionales e
y programas encaminados a la formación, capacitación y profesionalización de internacionales. Creando las capacidades del almflcenamiento de los
sus habitantes en el ámbito superior y apoyo en áreas o especialidades de inte- productos y el establecimiento del mercado para éstos.
rés para el desarrollo regional. c) Impulsar programas y acciones que p romuevan y fomenten el incre-
mento de la producción agrícola, la actividad artesanal, la pequeña y
Arto. 14 Los servicios de salud, serán prestados teniendo como base las políticas y nor- micro empresa y la actividad agroind ustrial, al igual q ue el ecoturismo
mas, definidas por el Ministerio de Salud, rescatando en forma científica el uso, en el ámbito regional.
desarrollo y difusión de los conocimientos de medicina tradicional de las comu- d) Impulsar el desarrollo industrial de la región, de acuerdo al Plan Estraté-
nidades de la Costa Atlántica de Nicaragua. gico.
Arto. 15 El plan de inversiones del sector en las Regiones Autónomas debe de orientarse
hacia el fortalecimiento de la capacitación de los recursos humanos, la infraes-
tructura física y a mejorar el equipamiento y los suministros médicos y no médi-
cos.
208 209
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTiCA DE NICARAGUA
e) Aprobar a través de ordenanza las normas y procedimientos para el c) Determinar y definir en conjunto con las entidades estatales competen-
diseño de estrategias regionales sobre el uso y usufructo de los recur- tes, cuotas de aprovechamiento de los recursos naturales con el objeto
sos naturales, renovables y no renovables y que además posibilite el de garantizar su uso sostenido. Igualmente, un sistema regional de re-
fortalecimiento y desarrollo institucional, para garantizar el proceso de gulación, control y evaluación, para cuyo funcionamiento se contemple
normación, regulación, control, análisis, planificación, administración, la participación comunal y tenga un fuerte contenido educativo.
aprovechamiento, conservación y sostenibilidad de los recursos natu- d) Administrar, definir y aplicar medidas encaminadas a la educació n am-
rales. b iental referidos a los recursos pesqueros, forestales, recursos no reno -
f) Desarrollar y controlar la industria turística en la Regiones Autónomas. vables y sobre todo la aplicación de la leyes nacionales, reso luciones y
g) Crear y mantener actualizada una base de datos de la Región de acceso ordenanzas regionales vigentes o que se emitan en materia de recursos
público. naturales.
e) Formular y ejecutar en coordinación con el Instituto Nicaragüense de
Capítulo IV Estud ios Territoriales (INETER) y otras entidades, un programa encami-
El uso racional de aguas, bosques y tierras comunales nado al ordenamiento del territorio de las Regiones Autónomas para el
y de la defensa de su sistema ecológico aprovechamiento de sus recursos naturales.
f) Diseñar y poner en práctica, en coord inación con el Gobierno Central,
Arto. 18 Las Regiones Autónomas establecerán, conforme al numera 4 del Artículo 8 del las modalidades de explotación racional, intercambio y pagos, que be-
Estatuto de Autonomía, las regulaciones adecuadas para promover el racional neficien al máximo el desarrollo de las comunidades donde existen es-
uso, goce y disfrute de las aguas, bosque, tierras comunales y la defensa de su tos recursos y contribuyan a la eliminación de posibles conflictos por el
sistema ecológico, tomando en consideración los criterios de las comunidades uso y explotación de los mismo, entre instancias nacionales, regionales,
de la Costa Atlántica de Nicaragua y las normas que al respecto establezcan los municipales y las comunidades.
organismos competentes. g) Garantizar el respeto a la vigi lanc ia de las formas tradicionales de ten-
dencia de la tierra y a la concepción práctica del uso y el aprovecha-
Arto. 19 Las atribuciones establecidas en el Artículo anterior comprenden las facultades miento sostenido del suelo por parte de las comunidades.
siguientes: h) Promover la rea lización de investigaciones sobre las tecnologías tradi-
c ionales y aprop iadas empleadas por las organizac iones p roductivas
a) Establecer centro de investigación que posibiliten realizar estudios que comunales, las distintas formas de aplicación y transferencia de los re-
permitan diagnosticar la base material real en las Regiones Autónomas sultados obtenidos.
que contribuyan a la definición de las políticas, estrategias, planes, pro- i) Regular el uso de tecnología por parte de las unidades económicas
gramas y proyectos requeridos para el desarrollo socio - económico que operan dentro de su jurisdicción, a fin de posibilitar un adecua-
regional. Dicho estudios estarán encaminados a determinar el potencial do manejo y aprovechamiento sostenido de los recursos natura les. Las
productivo regional, los ecosistemas existentes, la infraestructura dis- empresas deberán transferir tecnología y conocimientos a las organiza-
ponible y necesaria, la tecnología apropiada para el aprovechamiento ciones p roductivas comunales q ue estén en su entorno y rescatarán de
sostenido de los recursos naturales, los recursos humanos calificados éstas, para incorporarlos a sus propios procesos productivos, aquellos
existentes e indispensables internos y externos, las inversiones que elementos tecnológicos particularmente vinculados al adecuado apro -
deberán ser realizadas para aumentar las posibilidades de aprovecha- vechamiento y conservación de los recursos naturales.
miento y otros. j) Promover la introducción de tecnologías apropiadas para las condicio-
b) Definir y poner en práctica, en coordinación con los ministerios e nes del medio y de la cultura local. Para ello, los Consejos Regionales
instituciones estatales pertinentes, normas específicas para regular el Autónomos, prepararán y gestionarán en coord inación con el Gobierno
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en las Regiones Central proyectos especiales de apoyo consistentes en lograr exonera-
Autónomas, sin perjuicio de las normas nacionales y lo dispuesto en ciones de gravámenes diversos para la introducción de estas tecnolo-
las leyes relativas al uso racional y conservación de los mismos en la gías a las distintas formas de organización p roductiva y facilidades para
región. el desaduanaje de los bienes de capital.
. 210 2 1 1
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATU'l'O DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
k) Promover políticas para incentivar el establecimiento y desarrollo de la e) Los Consejos Regionales garantizará el apoyo necesario para continuar
acuicultura, zoocriaderos, viveros y microviveros, plantaciones bosco- con las series deportivas del Atlántico con la participación de repre-
sas y otros, por parte de las empresas, cooperativas, comunidades y sentaciones de las Regiones Autónomas.
particulares. f) Cada Consejo Regional establecerá en su respectiva región, el museo, la
1) Promover, establecer y sostener parques nacionales y áreas protegidas biblioteca, la escuela de bellas artes, la academia de lenguas, medios
de los recursos naturales existentes en las Regiones Autónomas y cuyo de comunicaciones social (hablados, escritos, visuales y otros).
nivel de explotación los pone en peligro de extinción. Los parques
nacionales y áreas protegidas creadas por el gobierno central en las Capítulo VI
Regiones Autónomas pasarán bajo la administración de las mismas, De la Cultura Nacional
garantizando la transferencia de los recursos materiales, financieros y
técnicos con que cuenten al momento de la entrega. Arto. 21 La atribución de promover la cultura nacional en las comunidades de la Costa At-
m) Proteger, en coordinación con los órganos especializados, las cuencas lántica de Nicaragua, señalaba en el inciso 6 Artículo 8 del Estatuto de Autono-
hidrográficas con el conveniente manejo de suelos y aguas, a fin de mía, se hará efectiva mediante el impulso de programas y actividades basados
obtener su desarrollo integral y múltiple y los beneficios de la conser- en la concepción de unidad nacional en la diversidad multiétnica y pluricultural,
vación y aprovechamiento de sus recursos naturales. participando en eventos nacionales promoviendo el intercambio de experiencia
culturales.
Capítulo V
De las culturas tradicionales Capítulo VII
Del intercambio tradicional con El Caribe
Arto. 20 Conforme lo establece en el inciso 5 del Artículo 8 del Estatuto de Autonomía,
es atribución de las Regiones Autónomas, promover el estudio, fomento, desa- Arto. 22 La atribución general de fomentar el intercambio comercial y cultural con las
rrollo, preservación y difusión de las culturas tradicionales de las comunidades naciones y pueblos del caribe consignados en el inciso 7 del Artículo 8 del
de la Costa Atlántica de Nicaragua, así como su patrimonio histórico, artístico, Estatuto de Autonomía, se realizará de conformidad con las leyes nacionales y
lingüístico y cultural. procedimientos que rigen la materia.
Estas atribuciones comprenden: a) Para hacer práctico el intercambio comercial y cultural con el Caribe, los
aeropuertos de Bluefields, Bilwi y Com lsland, serán acondic ionados y
a) Garantizar que la educación promueva, rescate y conserve los valores y declarados aeropuertos internacionales. Los otros puertos de la región
cultura de sus habitantes, sus raíces históricas y tradicionales, y desarro- serán acondicionados para el intercambio comercial tradicional con el
lle una concepción de la unidad nacional en la diversidad multiétnica Caribe incluye el acondicionamiento de los puertos fluviales existentes
y pluricultural y que esto sean incorporados al sistema educativo regio- en las Regiones Autónomas. Las entidades competerites en esta materia
nal. apoyarán a través de programas especiales en los aspectos técnicos y
b) Realizar estudios e investigaciones y divulgaciones relacionados con la financieros a los Gobiernos Regionales Autónomos en el cumplimiento
cultura autóctona existente en las Regiones Autónomas. de esta atribución.
c) Elaborar e impulsar un programa de investigación, rescate y preserva-
ción de las lenguas maternas de las comunidades de la Costa Atlántica Los Consejo Regionales participarán en un cincuenta por ciento de los
de Nicaragua. beneficios que produzcan los aeropuertos regionales; estos serán in-
d) Desarrollar programas encaminados a conservar, promover y fomentar vertidos en el mejoramiento del sector salud y educación de la región.
las actividades culturales y deportivas, el fortalecimiento de la infraes-
tructura regional necesaria en todos los niveles y la participación del b) Para fortalecer el intercambio tradicional con el Caribe los Gobiernos
pueblo en las actividades deportivas, culturales que se lleven a cabo, Regionales impulsarán la creación de zonas francas y puertos lib res.
tanto en el nivel comunal, municipal, regional, nacional e internacional. c) En las representaciones diplomáticas y consulares de Nicaragua en los
países del Caribe se tomará en cuenta, por parte del Ministerio del Ex-
terior, a ciudadanos de las regiones autónomas.
212 213
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGlONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
Capítulo VIII c) Delegar dos miembros del Consejo Regional a los Comités de Licitación
De la articulación del Mercado lntraregional e lnterregional y Adjudicaciones de las Licencias, Concesiones, Contratos o Permisos
para el Aprovechamiento de los recursos naturales, existentes en el
Arto. 23 La atribución consignada en el inciso 8 del Artículo 8 del Estatuto de Autonomía territorio que desarrollen las entidades correspondientes. Asimismo,
de promover la articulación del mercado intraregional e interregional, contri- regular el ejercicio del deporte de caza y pesca, la realización de es-
buyendo de esta manera a la consolidación del mercado regional y nacional, tudios y la observación de los recursos naturales y el intercambio de
comprende: productos.
d) Llevar un registro de las personas naturales y jurídicas autorizadas, me-
a) Garantizar la participación de los Consejos Regionales en la discusión diante concesión, licencia o permiso, para el aprovechamiento sosteni-
de políticas de mercado que tenga que ver con la Costa Caribe de Ni- ble de los recursos naturales en la Región.
caragua. e) Para el aprovechamiento de los recursos naturales en tierras comunales,
b) Formular y ejecutar con la colaboración técnica y financiera de las enti- se reconoce el derecho de propiedad de las comunidades sobre los
dades competentes regionales, nacionales, proyectos, planes y progra- mismo y los beneficios se distribuirán conforme lo establecido en la
mas propios teniendo en cuenta los aspectos siguientes: La capacidad Ley No. 445 "Ley del Régimen de la Propiedad Comunal de los Pueblos
de las Regiones Autónomas en materia de producción e infraestruc- Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones del Autónomas de la
tura productiva, nivel de la oferta y la demanda de bienes y servicios, Costa Atlántico de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz.
capacidad de almacenamiento, formas y mecanismos de intercambio
tradicional, las características de las vías de comunicación y otros. Las regiones en la medida de las posibil idades económicas, de común acuerdo,
c) Participar en la discusión para el diseño e implementación de los pro- con el Gobierno Central podrán ir aumentando esos montos hasta llegar al c ien
gramas de crédito de fomento que impulse el gobierno e impacten en por ciento.
los Regiones Autónomas considerando sus particularidades producti-
vas. Título IV
De los Acuerdos entre los Gobiernos Regionales Autonomos y el Gobierno Central
Capítulo IX
De la explotación regional de los recursos naturales Capítulo Único
Arto. 24 Las facultades de las Regiones Autónomas respectos a la explotación racional Arto. 25 Los acuerdos entre los gobiernos regionales y el gobierno central serán de es-
de los recursos naturales en su territorio, contenidas en el Artículo 9 de la Ley 28 tricto cumplimiento y garantizados por los m inisterios e instituciones correspon-
comprende: dientes. En caso contrario, los afectados podrán asumir los procedim ientos ad-
ministrativos y legales que estimen pertinentes para asegurar tal cumplimiento.
a) Establecer convenios interregionales (RAAN - RAAS), relativos a las po-
líticas y estrategias de aprovechamiento racional y sostenido de los re- Título V
cursos naturales. De los Derechos, Deberes y Garantias de los habitantes de las
b) Formular e implementar medidas de promoción y fomento de activida- Comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua
des orientadas al aprovechamiento sostenido y conservación de los re-
cursos naturales que beneficien a los distintos sectores de propiedad, Capítulo Único
priorizando las comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua. Esta
medidas deberán contemplar el financiamiento de esas actividades Arto. 26 La elección, destitución y período de mandato de las autoridades comunales
por medio de planes y programas que al efecto determine el Banco se harán de acuerdo a lo establecido en la Ley No. 445 Ley del Régimen de la
Central de Nicaragua y mediante los recursos financieros existentes en Propiedad Comunal de las Comunidades Indígenas de la Costa Atlántica y de los
el Fondo Especial de Desarrollo y Promoción Social, la prestación de la ríos Bocay, Coco e Indio, Maíz.
asistencia técnica, el suministro de equipo con créditos, preferencias,
la dotación de suministros de modo priorizados y la capacitación de
las comunidades.
214 215
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOM:iA DE LAS REGIONES DE LA COSTAATLÁBTICA DE NICARAGUA
Corresponderá a los Consejos Regionales asegurar, reconocer, certificar la elec- i. Crear en cada Consejo Regional Autónomo una instancia q ue asegure:
ción de las Autoridades Comunales de su jurisdicción.
i.1. La participación efectiva y sistemática de las organizaciones
Arto. 27 La organización y transmisión del uso y disfrute entre sus miembros de las formas regionales, munic ipales y comunales de mujeres en el procese
comunales de propiedad en las comunidades de la Costa Atlántica de Nicara- de definición de políticas, elaboración, ejecución y evalua
gua, serán normadas por las propias autoridades comunales de acuerdo a sus ción de p lanes y proyectos que se desarrollen en las Regione;
costumbre y tradiciones, de acuerdo con la Ley. Autónomas.
i.2. Promover una participación igualitaria de la mujer en los cargo:;
Título Vi directivos de las distintas instancias del Gobierno Regional A l J-
De la Administración Regional tónomo y demás órganos de administración regio nal.
i.3. Promover una participación igualitaria de la mujer en los car-3os
Capítulo 1 directivos de las d istintas instancias del Consejo y Gobierno
Del Consejo Regional Autónomo Regional Autónomo.
i.4. Establecer mecanismo q ue aseguren un sistema de di' ulga-
Arto. 28 Corresponde a cada Consejo Regional Autónomo las siguientes atribuciones: ción, educación control y seguimiento de la aplicación en las
Regiones Autónomas de las leyes q ue se d ictaminen en bene-
a. conducción y dirección del Gobierno Regional Autónomo y de cada ficio de la mujer, juventud , niñez y familia en el ámbitc. nacio-
uno de sus órganos de administración regional. nal.
b. Elaborar y presentar a la Asamblea Nacional el anteproyecto del Ley del
Plan de Arbitrio Regional. j. Elaborar un reglamento interno, aprobarlo y reformarlo con el , oto favo-
c. Participar efectivamente en los procesos de elaboración, planificación rable de la mayoría de los miembros que conforman el Con< ejo Regio-
y seguimiento de políticas y programas económicos, sociales y cultu- nal Autónomo.
rales, regionales y nacionales, que afecten o conciernen a su región, k. Aprobar, ambos Consejos Regionales Autónomos en forrri J conjunta y
integrando en el Consejo Nacional de Planificación y las diferentes ins- con el voto favorable de las dos terceras, partes el antf p royecto de
tancias que para tal efecto se crean de conformidad con lo establecido reformas a la Ley de Autonomía que sean necesarias.
en la Constitución Política, el Estatuto de Autonomía y el presente Re- l. Aprobar, dar seguimiento y controlar el Plan Anual de Desarrollo Re-
glamento. gional que se elabore en el marco del Plan Estratégic0 de Desárrollo
d. Resolver diferendos limítrofes entre las comunidades de su región, pre- Regional, al igual que los programas y proyectos a ser ej ecutados en la
vio análisis y dictamen de la Comisión correspondiente del Consejo Región. .
Regional Autónomo correspondiente. m. Gestionar, apoyo financiero, técnico y material, en el áf'1bito ndcional e
e. Establecer la política administrativa y velar por la correcta utilización del internacional para el desarrollo de los sectores económicos y sociales
fondo Especial de Desarrollo y Promoción Social, de conformidad con de la Región.
el inciso 6, del Artículo 30 del Estatuto de Autonomía. n. Otras atribuciones establecidas en el Estatuto de la Autonomía en el
f. Nombrar los delegados institucionales regionales de la Costa Atlántica presente Reglamento, en su respectivo reglamento interno y en las de-
en coordinación con los Ministerios del Estado. más leyes de la República.
g. Pedir informes periódicamente e interpelar, según el caso lo amerite, a ñ. Administrar el Patrimonio de la Región.
los delegados de los ministerios y otros entes gubernamentales y a los
funcionarios regionales, conforme el procedimiento establecido en el Capítulo 11
reglamento interno del Consejo Regional Autónomo. De la Junta Directiva del Consejo Regional
h. Definir y aprobar a través de la Junta Directiva la estructura de organi-
zación y dirección ejecutiva de la administración regional en coordina- Arto. 29 La Junta Directiva del Consejo Regional es el órgano de coordinación y adminis-
ción con el coordinador regional. tración del Consejo Regional Autónomo. Sus atribuciones además de las conte-
nidas en la Ley 28, serán reguladas por el Reglamento Interno del Consejo Regio-
nal y demás leyes.
216 217
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTO DE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA.ATLÁBTJ.CA DE NICARAGUA
Capítulo 111 Título VII

Del Coordinador Regional De las relaciones entre las Regiones Autónomas y Municipios
Arto. 30 El Cargo de Coordinador Regional es de naturaleza ejecutiva y administrativa y su Capítulo 1

función estará determinada por resoluciones y ordenanzas del Consejo Regional De las Resoluciones y Ordenanzas conjuntas
Autónomo.
Arto. 34 Los Consejos Regionales Autónomos a través de sus juntas d irectivas, estable-
Además de las atribuciones contenidas en la Ley 28 le corresponde al Coordinar cerán entre sí las relaciones necesarias para el fortalecimiento del proceso de la
Regional cumplir las funciones siguientes: autonomía, con el objeto de resolver asuntos de interés regio nal, intercambiar
experiencias y establecer mecanismo de cooperación mutua para desarrollar
a. Presentar al Consejo Regional informes semestrales relativos al cumpli- proyectos y ejecutar obras de carácter intraregional.
miento de sus funciones.
b. Elaborar y presentar a través de la Junta Directiva al pleno del Conse- Para regular asuntos de mutuo interés las Regiones Autónomas adoptarán a través
jo Regional Autónomo la propuesta de organización y dirección del de resoluciones y ordenanzas las decisiones pertinentes.
aparato ejecutivo de la administración regional para su debida aproba-
ción. Capítulo 11
c. Dirigir las actividades ejecutivas de la Región Autónoma, de conformi- Las Regiones Autónomas y los Municipios
dad con las políticas de organización y aprobada por el pleno del Con-
sejo Regional Autónomo. Arto. 35 · Las Regiones Autónomas a través de sus Consejos Regionales establecerán con
d. Gestionar asuntos de su competencia ante las autoridades nacionales e los municipios y comunidades indígenas y étnicas comp rendidos en su terri-
internacionales. torio, relaciones de cooperación y apoyo mutuo para la gestión y el desarrollo
e. Elaborar y presentar ante el Consejo Regional Autónomo, en conjunto municipal y regional, respetándose la autonomía a ambos niveles de gobierno.
con la comisión respectiva del mismo, el plan operativo anual de desa- Los munic ipios de las regiones autónomas se regirán por el Estatuto de Autono-
rrollo y presupuesto regional. mía Regional y las leyes 40 y 261 leyes de la materia.
f. Las demás que le confieren el Estatuto de Autonomía el presente Regla-
mento, el reglamento interno del Consejo y demás Leyes de la Repúbli- Arto. 36 Los munic ipios y comunidades indígenas y étnicas partic ipar"án, por medio de
ca. sus alcaldes o consejos municipales, o sus representantes en la elaboració n, eje-
cución, seguimiento, control y evaluación de los planes y p rogramas de desarro-
Capítulo IV llo regional en la forma q ue se establezca en el Reglamento Interno del Consej o
De las autoridades comunales Regional Autónomo.
Arto. 31 La Asamblea Comunal constituye la máxima autoridad de las comunidades in- Arto. 37 Los asuntos municipales que no están normados por la Ley de Municipios, serán
dígenas y étnicas, corresponde a las autoridades comunales la representación tratados conjuntamente por las autoridades municipales y los Consej os Regiona-
legal de las comunidades. les.
Arto. 32 Las autoridades comunales son órganos de administración y de gob ierno tra- Arto. 38 Para el desarrollo de sus competencias, los municipios de las Regiones A utóno-
d icional, que representan a las comunidades que las eligen de acuerdo a sus mas establecerán las coordinaciones necesarias con et Consejo Regional.
costumbres y tradiciona les.
Los municipios de las Regiones Autónomas deberán rendir informe cada seis
Arto. 33 Las autoridades comunales administran justicia dentro de las comunidades y meses a los Consejos Regionales Autónomos.
entre los comunitarios, de conformidad con sus costumbre y tradiciones.
Arto. 39 La Asamblea Comunal podrá delegar en sus miembros o en órganos reconocidos
dentro de la organización de la comunidad, la atención, tratamiento y gestión en
los asuntos propios y particulares de las comunidades ante el municipio.
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COMPENDIO DE LEYE_S MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE ESTATUTODE LA AUTONOMÍA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA
Capítulo 111 Capítulo 11

De las relaciones entre las Regiones Autónomas Y las Del Presupuesto Regional
Representaciones de los Poderes Del Estado
Arto. 43 Los Consejos Regionales p resentarán a más tardar el 31 de julio de cada año a
Arto. 40 Las regulaciones especiales en materia de administración de Justici~, que refl~ la Presidencia de la República por medio del M inisterio de Hacienda y Crédi-
jan las particularidades propias de las comunidades de la Costa Atlant1~a _d e Ni- to Público, el anteproyecto de Presupuesto Regional para financiar los p lanes
caragua se establecerá sobre la base de coordinaciones del Poder Judicial_ con y programas que impulsarán los Consejos Regionales a través de sus aparatos
los Consejos Regionales Autónomos y otras autoridades competentes. De_igual ejecutores, establecerán los procedimientos y formas de participación de cada
manera se establecerán las coordinaciones necesarias con las representaciones uno de los organismo regionales que intervienen en este proceso.
de los Poderes del Estado, a fin de armonizar la aplicación de la leyes nacionales
y de la Ley de Autonomía de la Costa Atlántica. Arto. 44 Una vez aprobado el p royecto de presupuesto presentado, los Consejos Re-
gionales Autónomos serán informados sobre el mismo por el Poder Ej ecutivo,
Título VIII para éstos a su vez informar a las respectivas instituciones regionales sobre el
Del patrimonio y el Presupuesto Regional presupuesto, las políticas, planes y programas q ue se impulsarán por la ley en el
año siguiente en la Región respectiva.
Capítulo 1
Del patrimonio de las Regiones Autónomas Arto. 45 Los procesos de ejecuc ión, seguimiento, control y evaluación del presupuesto,
las políticas, planes y programas regionales y los nacionales con incidencias re-
Arto. 41 El patrimonio de la Regiones Autónomas está constituido por sus bienes de gionales, se rea lizarán conjuntamente a través de las coord inaciones periódicas
dominio público. con los o rganismos gubernamentales de la región, en el marco de lo previsto en
la Ley de Régimen Presupuestario, sin perjuicio de la iniciativa que para tal efecto
Arto. 42 Forman parte del patrimonio de las Regiones Autónomas: adopten los Consej os Regionales Autónomos.
a. El Fondo Especial de Desarrollo y Promoción social. Arto. 46 Los ingresos regionales pueden ser tributarios, particulares, financieros transferi -
b. Sus bienes muebles e inmuebles adquiridos bajo cualquier título. dos por el Gobierno Central y cualquier otro que determinen las leyes, decretos
c. El producto de la tasas por servicios y aprovechamientos, ~rbitrios, o resoluciones.
contribuciones especiales, multas, rentas, cánones, transferencias Y de-
más bienes que se establezcan en el Plan de Arbitrio Regional de la Arto. 47 Los ingresos tributarios se regularán conforme la necesidad de prestar y mejorar
ejecución o leyes especiales. · los servicios a las comunidades, la capacidad económica de los pobladores y la
d. El producto de la recuperación de sus inversiones y el ahorro resultante políticas económicas de la nación, previo estudios técnicos realizados.
de la ejecución de las mismas.
e. Las donaciones y legados que se reciban provenientes de fuentes ex- Arto. 48 Los ingresos tributarios procederán de las tasas por servicios y aprovechamiento,
ternas e internas. arbitrios, contribuciones especiales y en general todas las fuentes p revistas en el
f. Las utilidades de las actividades económicas de las empresas en las inciso d) del Artículo 43 de la presente Ley.
cuales tengan participación.
g. Las transferencias asignadas en el Presupuesto General de la República. Arto. 49 La asignación de gastos en el presupuesto debe estar de acuerdo con los ingre-
h. También es patrimonio de las Regiones Autónomas, sus lenguas, cultu- sos previstos. No pueden comprometerse gastos que no estén previsto en el
ras, artes y patrimonio histórico. presupuesto. El presupuesto regional comienza el 1 de enero y concluye e l 31
i. Las demás que le sean atribuidas por la ley. · de Diciembre de cada año.
220 221
Arto. 50 El presupuesto regional deberá ser aprobado por el Consejo Regional ante del Arto. 57 La fijación del capital inic ial del Fond o Especial de Desarro llo y Pro moción So-
31 de Julio del año precedente al presupuesto y remitido a la Presidencia de la cial, se ajustará al monto legal q ue se establezca en las leyes de materia y será
República, a fin de que sea contemplado en el proyecto del Presupuesto Gene- aportado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Púb lico.
ral de la República, todas las partidas que deban de ser transferida a las Regiones
Autónomas. Título IX
Arto. 51 Aprobado la Ley Anual de Presupuesto, el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público entregará a los Consejos Regionales Autónomos, los fondos correspon- Capítulo 1
dientes a las partidas presupuestarias para los gastos de las Regiones Autónomas
siguiendo las d isposiciones de la normativas de ejecución presupuestaria que se Arto. 58 Las atribuc iones, ejercidas por ministerios e institucio nes estatales y gub erna-
establezcan. mentales en materia de salud , educación, cultura y deporte q ue en virtud de la
Ley 28, corresponden a las Regiones Autónomas, serán asumida<: por éstas, en lo
Arto. 52 El control y la evaluación del presupuesto de las Regiones Autónomas se sujetan correspondiente a su administración y demás conforme A rtículo 8, inciso 2 d e la
a las normas dictadas por los Consejos Regionales, el Ministerio de Hacienda y Ley 28, así mismo, se transferirán los recursos financ ieros y materiales necesarios
Crédito Público y la Contraloría General de la República. para su ejecución.
Capítulo 111 Arto. 59 Se establece los siguientes mecanismos de coordinación interinstitucional:

Del Fondo Especial de Desarrollo y Promoción Social
a. El gabinete regional estará compuesto por los rep resentantes ministe-
Arto. 53 Se entiende por Fondo Especial de Desarrollo y Promoción Social, el conjun- riales e instituciones estatales, gubernamentales y regionales, presidido
to de recursos financieros destinadas a inversión social, productiva y culturales por el coordinador regional para fines de p lanificació n, monito reo y
propias de las Regiones Autónomas. evaluación.
b. El coord inador regional en coord inación con los ministerios, instituc io-
Arto. 54 El Fondo Especial de Desarrollo y Promoción Social, se hará de común acuer- nes estatales dará seguimiento al cumplimiento de lo consignado en
do entre las Regiones Autónomas y el Gobierno Nacional, se constituirán con cada uno de los representantes y remitirán los planes e informes evalua-
recursos originados del Presupuesto General de la República y otros ingresos tivos a la Presidencia de la Repúb lica.
extraordinarios. c. Los representantes de ministerios e instituc iones estatales, tamb ién es-
tarán subordinados a los ministerios e instituciones de nivel central y
Corresponde al Coordinad0r Regional administrar este fondo de acuerdo a la rendirán información a su entidad correspondiente .
política establecida por el Consejo Regional y rendirá informe semestral al mis- ·
mo, sobre su utilización, a través de la Junta Directiva. Arto . 60 El Reg lamento Interno Regional será adecuado a las dispo sic iones contenidas en
el presente Reglamento.
Arto. 55 El objetivo del Fondo Especial de Desarrollo y Promoción Socia l, es que las Re-
giones Autónomas dispongan de un mecanismo que sustente financieramente el Arto. 61 Las dos terceras partes de los miemb ros q ue confo rman ambos Consejos Regio -
sistema regional de planificación como instrumento básico para su reactivación nales Autónomas podrán elaborar la iniciativa de Ley para la reforma parcial o
reconstrucción y transformación económica y social. total del p resente Reglamento .
Arto. 56 Las regulaciones relacionadas con la autorización del Fondo Especial de Desa- Arto. 62 El presente Reg lamento será d ivulgado en español y en las lenguas de las comu-
rrollo y Promoción Social, su objetivos, la definición de su capital, el aumento y nidades de la Costa Atlántica de Nicaragua.
los aportes de capital, sus órganos directivos, ejecutivos y otros, se establecerán
en ordenanza que al efecto dictará el Consejo Regional Autónomo, a más tardar
tres meses después de la entrada en vigencia del presente Reglamento .
222 223
Arto. 63 El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en cual-

quier medio de comunicación social, sin perjuicio de su ulterior publicación en
"La Gaceta», Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los nueve días del
mes de julio del año dos mil tres. JAIME CUADRA SOMARRIBA, Presidente de la Asamblea Nacio-
nal. MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN, Secretario de la Asamblea Nacional.
Leyes
Municipales
224
CAPÍTUlO 7
lEY DE MIJNIOPIOS
REFORMAS EINCO GINES
LEY DE MUNICIPIOS - REFORMAS E INCORPORACIONES
LEYES No. 40 y 261

REFORMAS E INCORPORACIONES A LA LEY NO. 40, "LEY DE MUNICIPIOS"
Aprobada el 28 de Junio de 1988 y por lo que hace a las reformas el 26 de Junio de 1987
Publicada en "La Gaceta" No. 162 del 26 de Agosto de 1997
. HA DICTADO
La siguiente: Reformas e incorporaciones a la Ley No. 40. "Ley de Municipios"; publicada en "La
Gaceta", Diario Oficial, No.155 del 17 de Agosto de 1988, las que incorporadas a la Ley se leerán
así:
Título 1
De los Municipios
Capítulo 1
Arto. 1 El territorio nacional para su administración, se divide en Departamentos, Regio-

nes Autónomas de la Costa Atlántica y Municip ios. Las Leyes de la materia deter-
minan su creación, extensión, número, o rganización, estructura y funcionamiento
de las diversas circunscripciones territoriales.
El Municipio es la unidad base de la división política administrativa del país. Se

organiza y funciona con la participación ciudadana. Son elementos esenciales
del Municipio: el territorio, la población y su gobierno.
Los Municipios son Personas Jurídicas de Derecho Público, con p lena capaci-
dad para adquirir derechos y contraer obligaciones.
Arto. 2 La Autonomía es el derecho y la capacidad efectiva de las Munic ipalidades para

regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y en provecho de sus po-
bladores, los asuntos públicos que la Constitución y las leyes le señalen.
229
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE MUNICIPIOS - REFORMAS E INCORPORACIONES
La Autonomía Municipal es un principio consignado en la Constitución Política En ningún caso la población deberá ser menor de 10,000 habitantes.
de la República de Nicaragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los Esta prohibición no rige para los municipios de las Regiones Autóno-
demás Poderes del Estado de sus obligaciones y responsabilidades para con los mas de la Costa Atlántica ni para el caso de fusión de municipios de
municipios. escasa población.
Cualquier materia que incida en el desarrollo socio-económico de la circuns- 2) La capacidad de generar recursos propios y suficientes para atender
cripción territorial de cada Municipio, y cualquier función que pueda ser cum- las competencias municipales básicas y para prestar y desarrollar los
plida de manera eficiente dentro de su j urisdicción o que requiera para su cum- servicios públicos.
plimiento de una relación estrecha con su propia comunidad, debe de estar 3) El dictamen técnico de INETER sobre la conveniencia de su creación
reservada para el ámbito de competencias de los mismos municipios. Estos y el d iagnóstico que especifique el territorio jurisdiccional del nuevo
tienen el deber de desarrollar su capacidad técnica, administrativa y financiera, Municipio, indicando de donde se segrega ese territorio.
a fin de que puedan asumir las competencias que les correspondan.
Arto. 5 La solicitud de creación de nuevos municipios o la modificación de los límites
Arto. 3 El Gobierno Municipal garantiza la democracia participativa y goza de p lena territoriales de los ya existentes, podrá ser presentada por:
autonomía, la que consiste en:
1) La población residente en la circunscripción municipal propuesta.
1) La existencia de los Concejos Municipales, Alcaldes y Vice-Alcaldes 2) Los Concejos Municipales correspondientes a los Municipios cuyos lí-
electos mediante el ejercicio del sufragio universal por los habitantes mites territoriales se afectarán.
de su circunscripción. 3) Los Consejos Regionales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlán-
2) La creación y organización de estructuras administrativas, en concor- tica de Nicaragua, para el caso de municipios comprendidos en sus
dancia con la realidad del Municipio. territorios.
3) La gestión y disposición de sus propios recursos con plena autonomía.
Para tal efecto, deberá elaborar anualmente su Presupuesto de Ingresos Título 11
y Egresos. De las Competencias
4) El ejercicio de las competencias municipales señaladas en las leyes,
con el fin de satisfacer las necesidades de la población y en general, en Capítulo Único
cualquier materia que incida en el desarrollo socio-económico de su
circunscripción, tomando en cuenta si fuese el caso los intereses de las Arto. 6 Los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que inci-
comunidades indígenas que habiten en ella. dan en el desarrollo socio-económico y en la conservación del ambiente y los
5) El derecho de tener un patrimonio propio del que podrán disponer recursos naturales de su circunscripción territorial. Tienen el deber y el derecho
con libertad, de conformidad con la ley, sujeto únicamente al control de resolver, bajo su responsabilidad, por sí o asociados, la prestación y gestión
de la Contraloría General de la República. de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitu-
6) Ejercer las demás funciones de su competencia establecidas en la pre- ción Política y demás leyes de la Nación.
sente Ley y su Reglamento.
Los recursos económicos para el ejercicio de estas competencias se originarán
Capítulo 11 en los ingresos propios y en aquéllos que transfiera el Gobierno ya sea mediante
De la creación de Municipios el traslado de impuestos o de recursos financieros.
Arto. 4 La creación y demarcación de los Municipios se hará por medio de ley y en ella Dentro de la capacidad administrativa, técnica y financiera, el Municipio debe
se deberá tomar en cuenta, entre otros criterios, los siguientes: realizar todas las tareas relacionadas con la prestación de los servicios municipa-
les comprendidos en su jurisdicción para el desarrollo de su población.
1) La población que lo integrará, tomando en cuenta su identidad natural,
socio-económica y cultural.
230 231
LEY DE MUNICIPIOS - REFORMAS E INCORPORACIONES
COKPDDIO D:I LIYB8 JIUECIPALBS
c) Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los

Arto. 7 B Gobierno Mlricipal IErdá, entre otras, las m14>d1!!icias ~ planes de desarrollo vigente.
d) Monitorear el uso del subsuelo, de conformidad con la ley de
1> ~ 1a salud y1a higiene oonulill. Pisa ta1es mes ddle:rá: la materia y el ente estatal correspondiente.
e) Controlar el cumplimiento de las normas de construcción en
a) AealiZ« la limpieza p(bí1Ca por medio de la m olecx:Ül, tra- general, que se realicen en su territorio.
ta 1Üt':i ilD y disposic:ién de los desec:tlos sóíidos. f) Garant~ar el ornato público.
b) Aesi>a asabiliz.arse de la higiale 0011Uli11, realizando el dioldje:: g) Ejercer las facultades de declaración de utilidad pública de
pkNial y lil dimNción de chart:as.. predios urbanos y baldíos, contempladas en los Artículos 3 y
e) · Coordinar con los aga lis111os m1espo¡ Kier ~ la mnstruc:- 5 del Decreto No. 895, publicado en ·La Gaceta·, Diario Oficial
ción Y mantmimien1o de puesta; y o::nt•os de salud urbanos del 14 de Diciembre de 1981, observando lo dispuesto en el
yruales.. Artfculo 44 Cn.
d) ~ Y ~ en las c:arnpai'6s de higiene y de salud h) Construir y dar mantenimiento a calles, aceras, andenes, par-
preYeJ1tiw m ooordnK:i6n con los ~ c:ooespo11- ques y plazas.
dienres.
6) Promover la cultura, el deporte y la recreación. Proteger el patrimonio
2) em.:>lir Y hiK:a" ~.. el fmcionamiam ~e higié.nico de ma-
cadas, ~ "! lavaderos p(bílCOS, ya se:a los que SE encut.nl1a1
su acministrac:ión o los auorizados a privados, ejadelldo en ambos
°'° arqueológico, histórico, lingülstico y artístico de su circunscripción. Por
lo que deberá:
casos el ccnlrol de los mismos. a) Preservar la identidad cultural del municipio promoviendo las
3) Autoriza' Y 1e:.gisbar fimos, 9JÍi!S de bdl ISfJOltE y catas de '9U1ta de artes y folklore local por medio de museos, exposiciones, fe-
serncMems. rias, fiestas tradicionales, bandas musicales, monumentos, si-
4) Dicfa"lasnoonasdefmcionamiamdeloscemeJmiosdeacoado~ tios históricos, exposiciones de arte culinario, etc ..
reglamento correspondienE, por lo que podá: b) Impulsar la construcción, mantenimiento y administración de
bibliotecas.
a) Construir, dar manlEnirnierm y admu isbar los amt:tmios pú- c) Impulsar la construcción y el mantenimiento de campos y can-
blicas. chas deportivas, así como promover la formación de equipos
b) Otor9ar concesiones a.B1do lo estimase~ para lil . deportivos e impulsar la realización de campeonatos y torneos
~o admnislración de cemeimios pmedos y su- intra e inter municipales.
~el ~imienlo del reglamenlo le;pex:IÑO.
7) La prestación a la población de los servicios básicos de agua, alcantari-
5) La Plcwlificación, normaci6n y ccnlrol del uso del suetoy dd desarroRo llado sanitario y electricidad. En tal sentido el municipio podrá:
~. subl.rt>in> y nml, por lo que podrá:
a) Construir, dar mantenimiento y administrar los acueductos mu-
a) Impulsa- la elaboración de planes o esquemas de desarrollo nicipales y las redes de abastecimiento domiciliar en el muni-
lM'barlo Y gara¡ 1tiza el wmplimienlo de los mismos. cipio.
b) Delimitar el ~ urbana de la ciudad cabecera municipal y b) Construir, dar mantenimiento y administrar la red de alcantari-
de las áreas n.ales del lvUlicipio sin afectación de las líneas llado sanitario, así como el sistema de depósito y tratamiento
limítrofes establecidas. Para esta bR:a solicitarán los oficios de de las aguas negras del municipio.
los Of9ilOÍSITIOS ~ientes. c) Construir, dar mantenimiento y administrar las redes de abaste-
cimiento de energía a nivel domiciliar y público en el munici-
En caso que álChas áreas no estuviesen demart:adas a la entra- pio.
da en vigencia de la presenre Ley, los Alcaldes y los Concejos
Municipales tendrán como fmción primofdial efectuar estas
delimitaciones.
233
232
8) Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y 11) Constituir Comités Municipales de Emergencia que en coordinación Y
los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del Muni- con apoyo del Comité Nacional de Emergencia, elaboren un p lan que
cipio y del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contri- defina responsabilidades de cada institución, y que organicen Y d irijan
buyendo a su monitoreo, vigilancia y control, en coordinación con los la defensa de la comunidad en caso de desastres naturales.
entes nacionales correspondientes. 12) Desarrollar el transporte y las vías de comunicación, además podrá:
En tal sentido, además de las atribuciones establecidas en la Ley Nº 217 a) Construir y dar mantenimiento a puentes y caminos vec inales e
"Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales", publicada intra municipales.
en "La Gaceta", Diario Oficial, del 6 de Junio de 1996, y en concordan- b) Impulsar, regular y controlar el servicio de transporte colectivo
cia con la misma, corresponde al Municipio las competencias siguien- intra municipal, urbano, rural así como administrar las termina-
tes: les de transporte terrestre interurbano, en coordinación con el
ente nacional correspondiente.
a) Emitir opinión respecto a los contratos o concesiones de ex- c) Administrar puertos fluviales y lacustres, según sea el caso, en
plotación de los recursos naturales ubicados en su circuns- coordinación con el ente nacional correspondiente.
cripción, como condición previa para su aprobación por la d) Diseñar y planificar la señalización de las vías urbanas Y rura-
autoridad competente. les.
b) Percibir al menos el 25 % de los ingresos obtenidos por el Fis-
co, en concepto de derechos y regaiías que se recaudan por 13) Todas las demás funciones que le establezcan las leyes y reglamentos,
el otorgamiento de concesiones de exploración, explotación sin detrimento del principio constitucional de la autonomía municipal.
o licencias sobre los recursos naturales ubicados en su territo-
rio. Arto. 8 El Registro del Estado Civil de las Personas es una dependencia administrativa
c) Autorizar en coordinación con el Ministerio del Ambiente y los del Gobierno Municipal y se regirá, además de lo d ispuesto en la ley de la ma-
Recursos Naturales el marcaje y transporte de árboles y made- teria, conforme las directrices, normativas y metodologías que dicte el Consejo
ra, para controlar su racional aprovechamiento. Supremo Electoral.
d) Declarar y establecer parques ecológicos municipales para
promover la conservación de los recursos naturales más valio- Arto. 9 En el ejercicio de su competencia, los Municipios podrán:
sos del municipio.
a) Contratar con otras instituciones del Estado la prestación de servicios
que por su naturaleza puedan ser realizados por ellas de una mejor
Dicha declaratoria podrá recaer en un área de dominio públi-
co o en terrenos privaaos, previa indemnización estableciaa forma, observando su correcta ejecución.
en el Artículo 44 de la Constitución Política. b) Celebrar contratos u otorgar concesiones previa licitación con personas
naturales o jurídicas, de carácter privado, para la ejecución de funcio-
e) Participar en conjunto con el Ministerio del Ambiente y los Re- nes o administración de establecimientos o bienes que posea a cual-
cursos Naturales en la evaluación de los Estudios de Impacto quier título, sin menoscabo de ejercer sus facultades normativas Y de
Ambiental de obras o proyectos que se desarrollen en el Mu- control.
nicipio, previo al otorgamiento del permiso ambiental.
En ambos casos, los contratos y concesiones deberán ser otorgados de
conformidad con la Ley de Contrataciones del Estado, Municipalida-
9) Impulsar y desarrollar de manera sostenible el turismo en su localidad
aprovechando los paisajes, sitios históricos, arqueológicos y centro~
des y Entes Descentralizados, ser ratificados por el Concejo Municipal
turísticos.
y asegurar la calidad y equidad en la prestación del servicio.
10) Promover el respeto a los derechos humanos y en especial los dere-
chos de la mujer y la niñez.
235
234
Arto. 10 El Gobierno Nacional y sus instituciones tienen la obligación de brindar la infor- Las Mancomunidades tendrán personalidad jurídica propia y no podrán com-
mación relativa a la jurisdicción del municipio que estos le soliciten. Asimismo, prometer a los Municipios que las integren más allá de los límites señalados en
los gobiernos municipales tienen la facultad de intervenir y participar en todos el estatuto respectivo.
los asuntos que afecten sus competencias. Al respecto, intervendrán y partici-
parán en la planificación y ejecución de obras y acciones institucionales, ínter Título 111
institucionales e inter sectoriales de la Administración Pública. Territorio, población y gobierno municipal
Arto. 11 Los Gobiernos Municipales, previa aprobación de sus respectivos Concejos, Capítulo 1
podrán contratar con el Poder Ejecutivo la delegación de atribuciones que co- Del territorio municipal
rrespondan a la administración central, acompañada de la transferencia de los
recursos necesarios para la ejecución de la obra o la prestación del servicio. Arto. 13 La circunscripción o término municipal es el ámbito territorial en que el Munici-
p io ejerce sus atribuciones. El territorio del Municip io se establece en la Ley de
Arto. 12 Los Municipios podrán asociarse voluntariamente por medio de asociaciones División Política Administrativa.
municipales que promuevan y representen sus intereses y prestarse cooperación
mutua para el eficaz cumplimiento de sus actividades. Arto. 14 Los conflictos limítrofes entre Municipios serán d irimidos por la Corte Sup rema
de Justicia, la que siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento de
Los Municipios también podrán, voluntariamente, constituir Mancomunidades y la presente Ley, podrá auxiliarse con los informes de las instituciones guberna-
otras formas de asociación municipal con personalidad jurídica, cuyo propósito mentales competentes para los estudios territoriales.
será racionalizar y mejorar la calidad en la prestación de los servicios públicos.
Capítulo 11
Las Mancomunidades son personas jurídicas de derecho público de prestación De la población municipal
de determinados servicios municipales. Para su creación se requiere, además de
la aprobación de la Resolución respectiva por los Concejos Municipales de los Arto. 15 La población municipal está integrada por:
Municipios a mancomunarse, de la posterior aprobación de la Asamblea Nacio-
nal. 1) Los pobladores residentes, que son las personas que habitan perma-
nentemente en el Municipio.
La Resolución creadora de una Mancomunidad deberá contener lo siguiente: 2) Las personas que con carácter temporal permanecen en el Municipio.
Nombre, objeto y domicilio de la Mancomunidad y de las municipali- Arto. 16 Son derechos y obligaC:iones de los pobladores del Municipio los siguientes:
dades que la constituyen.
b) Fines para los cuales se crea. 1) Participar en la gestión de los asuntos locales, sea en forma individual o
c) Duración. colectiva.
d) Aportes a que se obligan, si lo hubiese. 2) Hacer peticiones, denunciar anomalías y formular sugerenc ias de ac-
e) Composición de organismos directivos, formas de su elección, nom- tuación a las autoridades municipales, individual o colectivamente, y
bramientos, facultades y responsabilidades. obtener una pronta resolución o respuesta de la misma y que se les
f) Mecanismos de controles financieros. comunique lo resuelto en los plazos que la ley señale. Los pobladores
g) Procedimiento para reformarla y para resolver sus divergencias en rela- podrán respaldar o rechazar las gestiones de sus autoridades munici-
ción a su gestión y a sus bienes. pales ante las instancias del Gobierno Central.
h) Procedimiento para la separación de una de las partes, que incluya el 3) Denunciar ante las autoridades municipales y nacionales las anomalías y
plazo necesario para que surta efecto, así como la forma para la disolu- ios abusos en contra de una racional explotación de los recursos natu-
ción y liquidación de la Mancomunidad. rales ubicados en la circunscripción municipal.
4) Ser informado de la gestión administrativa, conocer el Proyecto de Pre-
supuesto y Estados Financieros de la municipalidad y participar en la
elaboración del Plan de Inversiones.
236 237
5) Contribuir económicamente a las finanzas municipales cumpliendo con Arto. 23 El Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales quedarán suspensos en el ejercicio de
las obligaciones establecidas en el Plan de Arbitrios y demás disposi- sus derechos, mientras dure la pena de privación de libertad o de inhabilitación
ciones legales. para ejercer el cargo al que fueron electos, siempre y c uando hayan sido conde-
6) Apoyar la realización de acciones y obras de interés social municipal nados mediante sentencia firme.
por medio del trabajo comunitario.
7) Integrarse a las labores de protección del medio ambiente y de mejo- Arto. 24 El A lcalde, Vice-Alcalde y los Concejales perderán su condición por las siguien-
ramiento de !as condiciones higiénicas y sanitarias de la comunidad, tes causas:
así como la prevención y auxilio ante situaciones de catástrofe natural y
social que afecten al Municipio. 1) Renuncia al cargo.
8) Participar en las sesiones públicas del Concejo de conformidad con la 2) Muerte.
presente Ley y su Reglamento. 3) Condena mediante sentencia firme a pena de p rivación de libertad o
9) Las demás que establezcan otras leyes, reglamentos, ordenanzas y ban- de inhabilitación para ejercer el cargo por delito que merezca pena
dos. más que correccional por un término igual o mayor al resto de su perío-
do.
Capítulo 111 4) Abandono de sus funciones en forma injustificada durante sesenta d ías
Del gobierno municipal continuos.
Arto. 17 El gobierno y la administración de los Municipios corresponden a las autorida- Se considera abandono de funciones en forma injustificada del A lcal-
des municipales, las que desempeñarán sus atribuciones de conformidad con de, Vice-Alcalde y Concejales, la inasistencia a las sesiones.y activida-
la Constitución Política y la presente Ley, a fin de satisfacer las necesidades y des a las que fuere convocado por el Concejo Municipal, de forma
aspiraciones de su comunidad. continua y sin notificación previa ante la Secretaría del mismo.
. Arto. 18 El gobierno de los Municipios corresponde a un Concejo Municipal con carácter En el caso del A lcalde, además de lo dispuesto en el párrafo anterior,
deliberante, normativo y administrativo, el que estará presidido por el Alcalde. se presumirá abandono de funciones en forma injustificada, en los si-
guientes casos:
Arto. 19 El Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales serán electos por el pueblo, mediante
sufragio universal, igual, d irecto, libre y secreto, de conformidad a la ley de la a) Fa lta de convocatoria al Concejo Municipal por un período
materia. igual o mayor a los sesenta d ías continuos.
b) Reincidencia en el incumplimiento de los acuerdos ·del Con-
Arto. 20 El período del Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales será de cuatro años, concejo Municipal, en el plazo establecido en el literal anterior.
tados a partir de la toma de posesión del cargo ante el Consejo Supremo Elec-
toral. 5) Contravención a lo dispuesto en el tercer párrafo del Artículo 130 de la
Constitución Política de la República.
Arto. 21 Para ser Concejal se requiere de las siguientes ca lidades: 6) Incumplimiento de la obligación de declarar sus bienes ante la Contra-
loría General de la República al momento de la toma de posesión del
1) Ser nicaragüense, estar en pleno goce de sus derechos civiles y políti- cargo.
cos y haber cumplido veintiún años de edad. 7) Haber sido declarado incurso de malos manejos de los fondos de la
2) Haber residido en el Municipio al menos los últimos dos años anterio- Alcaldía, según resolución de la Contraloría General de la República.
res a su inscripción como candidato
En los casos de los numerales 4 y 5, el Concejo Municipal correspondiente de-
Arto. 22 El Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales serán responsables civil y penalmente, berá aprobar una resolución declarando que el A lcalde, el Vice-Alcalde o el
por las acciones y omisiones realizadas en el ejercicio de sus cargos. Concejal, según sea el caso, ha incurrido en la circunstancia que motiva la pérdi-
da de su condición.
238 239
Dicha resolución o los documentos públicos o auténticos que acrediten las cir- Arto. 28 Son atribuciones del Concejo Municipal:
cunstancias establecidas en los otros numerales, deberá ser remitida al Consejo
Supremo Electoral, acompañando el nombre del llamado a llenar la vacante, que · 1) Discutir y decidir el Plan de Desarro llo Municipal y definir anualmente
será: el Vice-Alcalde cuando se sustituya al A lcalde; cualquier Concejal electo, las metas de desarro llo integral del Municipio, b uscand o el equi lib rio
cuando se trate del Vice-Alcalde; o la declaración de Prop ietario, cuando se económico, social y ecológico de todas las partes del territorio y de
trate de los Concejales. todos los estratos de la población municipal.
2) Presentar ante la Asamblea Nacional Iniciativas de Ley en materia de su
El Consejo Supremo Electoral procederá a tomar la promesa de Ley y darle po- competencia. .
sesión del cargo al designado en un término no mayor de quince días, contados 3) Solicitar a la Asamblea Nacional la modificación de los límites munici-
a partir de la recepción de la resolución o documento público o auténtico seña- pales o creación de nuevos municipios sin perjuic io de lo establecido
lado. en el Artículo 5 de la presente Ley.
4) Dictar y aprobar Ordenanzas y Resoluc iones municipales.
Arto. 25 La máxima autoridad normativa del gobierno local es el Concejo Municipal, 5) Garantizar el mej oramiento de las cond iciones higiénico-sanitarias de la
quien será el encargado de establecer las directrices fundamentales de la ges- comunidad y la protección del medio ambiente, con especial énfasis
tión municipal en los asuntos económicos, políticos y sociales del Municipio. en las fuentes de agua potable, suelos y bosq ues, y la eliminación de
residuales líq uidos y sólidos.
El Concejo ejerce funciones de control y fiscalización sobre la actuación admi- 6) Emitir opinión respecto a los contratos o concesiones de exp lotación
nistrativa del Alcalde. de los recursos naturales ubicados en su circunscripc ión.
Arto. 26 El Concejo Municipal está integrado por el Alcalde y los Concejales electos, Y Una vez solicitada la opinión del Concejo Municipal, se proced erá a
contará con: integrar una comisión b ipartita entre autoridades nacionales y munici-
pales, la q ue conocerá de la misma en un p lazo no mayor de treinta
1) Veinte (20) Miembros en el Municipio de Managua, que serán: el Al- d ías; vencidos éstos, el Concejo Municipal deberá emitir su opinión,
calde, diecisiete Concejales propietarios, electos con sus respectivos para ser tomada en cuenta p or la autoridad competente, sin perjuicio
suplentes, y los candidatos a Alcalde y Vice-Alcalde que obtengan la del posterior ejercicio de las acciones y recursos legales pertinentes
segunda y tercera mayor votación, quienes se incorporarán al Concejo por parte del municipio.
Municipal como propietarios y suplentes, respectivamente.
2) Diez (10) Miembros en los Municipios sede de las cabeceras depar- 7) Aprobar la composición e integración d e los Comités de Desarro llo
tamentales o que tengan más de treinta mil habitantes, que serán: el para la p lanificación y ejecuc ión de proyectos y ob ras municipales, tan-
Alcalde, ocho Concejales propietarios, electos con sus respectivos su- to comunales co mo aq uéllos q ue incidan en el desarrollo económico
plentes, y los candidatos a Alcalde y Vice-Alcalde que obtengan la social del municip io y recibir informes periódicos de los avances en la
segunda mayor votación en su circunscripción, quienes se incorporarán ejecuc ión de los mismos.
al Concejo Municipal como propietario y suplente, respectivamente. 8) Autorizar y supervisar los proyectos de inversión pública a ser ejecu-
3) Cinco (5) Miembros en los Municipios con menos de treinta mil habi- tados en el munic ipio y tomar las acciones legales pertinentes en la
tantes, que serán: el Alcalde y cuatro Concejales propietarios, electos defensa d el patrimonio e intereses d el municipio.
con sus respectivos suplentes. 9) Promover la participación de la empresa privada en la contratación de
las p restaciones de los servicios públicos municipales, con el propósi-
El Vice-Alcalde será el suplente del A lcalde en el Concejo Municipal pero, en to de mejorarlos y amp liarlos, fomentand o la competencia en el otor-
presencia de éste, podrá participar en las Sesiones del Concejo con derecho a · gamiento de las concesiones; asimismo, promover la participación de
voz. Los Concejales suplentes se incorporarán al Concejo cuando corresponda la población en el trabajo comunitario, para la real ización de acciones
en la forma establecida en la presente Ley. y obras d e interés social municipal q ue así lo requieran.
10) Conocer, d iscutir y aprobar el Proyecto de Plan de Arb itrios del Muni-
Arto. 27 Los Miembros del Concejo Municipal están exentos de responsabilidad por las cipio y sus Reformas, con base en la legislación tributaria municipal y
opiniones emitidas en las reuniones del mismo. someterlo a la aprobación de la Asamblea Nacional.
240 24 1
11) Discutir y aprobar las relaciones públicas nacionales e internacionales 25) Elegir de su seno al sustituto del Vice-Alcalde, en caso que éste asuma
del Municipio, entre ellas, las relaciones de hermanamiento con Muni- el cargo de Alcalde o p ierda su condición.
cipios del país o de otros países, de solidaridad o cooperación, y de 26) Organizar y dirigir, por medio del A lcalde, la inspectoría municipal para
ayuda técnica y económica, todo de conformidad con las leyes de la vigilar e inducir al cumplimiento de las ordenanzas municipales en los
materia. asuntos de su competencia.
12) Conocer, discutir y aprobar el Presupuesto Municipal, sus reformas o 27) Definir y asignar las atribuciones al Vice-Alcalde quien desempeñará
modificaciones y supervisar su ejecución. funciones específicas, administrativas o de supervisión, sin detrimento
13) Aprobar la creación de las instancias administrativas y órganos com- de aquéllas establecidas por la ley.
plementarios de administración en el ámbito territorial del municipio, 28) Conocer y aprobar los presupuestos, balances y estados financ ieros de
necesarias para fortalecer la participación de la población, mejorar la las empresas municipales que le presente el Alcalde.
prestación de servicios e imprimir mayor eficacia en la gestión munici- 29) Las demás que le señalen la p resente Ley y su Reglamento y las que le
pal. Dicha atribución se regulará en el Manual de Organización y Funcio- confieran otras leyes de la República.
nes de la Municipalidad.
14) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de Organización y Funciona- Arto. 29 Cada Concejo Municipal determinará en su presupuesto el monto de las remu-
miento del Concejo Municipal. neraciones del Alcalde, el Vice-Alcalde y el Secretario y el de las dietas a que
15) Elegir de su seno al secretario del Concejo Municipal, cuyas atribucio- tendrán derecho sus Concejales por la asistencia cumplida a las sesiones del
nes se determinarán en el Reglamento de la presente Ley. mismo, de conformidad con la Ley de Régimen Presupuestario Municipal, la que
16) Acordar con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miem- establecerá los límites mínimos y máximos para cada categoría de ingresos mu-
bros, la realización de auditorías externas sobre las finanzas municipa- nicipales. El Alcalde, Vice-Alcalde y el Secretario no devengarán d ieta por la
les, y con esta misma votación, nombrar o remover al auditor interno, participación en las sesiones del Concejo.
en los casos en que exista este cargo en el Manual de Organización y
Funciones de la Municipalidad, todo de conformidad con la ley de la El ejercicio del cargo de Concejal en propiedad es incompatible con el desem-
materia. peño de los cargos de Ministro, Vice-Ministro, Presidente o Director de Entes
17) Conocer para su aprobación trimestral y anual los Estados Financieros, Autónomos y Gubernamentales, de miembro de los Consejos Regionales de la
así como los Informes sobre la ejecución presupuestaria que le presen- Costa Atlántica, de Director de empresas públicas nacionales y de Delegado
te el Alcalde. Departamental y Municipal de los Poderes del Estado. En este caso, mientras
18) Aprobar el Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad. duren las circunstancias que ocasionan la incompatibilidad, el Concejal será
19) Conocer, discutir y aprobar las operaciones de Crédito Municipal. suspendido en el ejercicio de su cargo. Ningún Concejal en propiedad podrá
20) Conocer, aceptar o rechazar donaciones al Municipio. desempeñar cargo alguno en la administración municipal, sin perjuicio de su
21) Aprobar enajenaciones o gravámenes a cualquier título de bienes mu- integración en comisiones técnicas o investigativas del Concejo.
nicipales particulares o de derechos pertenecientes al Municipio, con
el voto favorable de al menos las cuatro quintas partes del total de Exceptuando el caso del Servicio Civil y la Carrera Administrativa, se p rohíben
miembros del Concejo, con las limitaciones, requisitos y procedimien- los nombramientos del cónyuge o de personas que tengan parentesco dentro
tos previstos en las leyes reguladoras del patrimonio estatal. del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con el A lcalde, el
22) Requerir del Alcalde, periódicamente o cuando lo juzgue necesario, la Vice-Alcalde, los Concejales o con la autoridad que hace el nombramiento.
información sobre el desarrollo de la gestión municipal.
23) Autorizar las salidas del territorio nacional del Alcalde o del Vice-Alcal- Arto. 30 Es deber de los Concejales asistir a las sesiones del Concejo. El quórum para las
de cuando sea mayor de quince d ías; en ningún caso, ambos funciona- sesiones del Concejo Municipal se constituye con la presencia de más de la mi-
rios podrán ausentarse simultáneamente del país. tad de sus miembros. La ruptura del quórum durante una sesión del Concejo no
24) Resolver sobre la suspensión o pérdida de la condición de Alcalde, anula los actos ya aprobados pero, al ser constatado, se suspenderá la sesión,
Vice-Alcalde y Concejal, en los casos previstos en los Artículos 23 y 24 consignándose la lista de los Concejales presentes. El Concejal que abandone la
de la presente Ley, e incorporar a quien corresponda. sesión sin causa justificada no tendrá derecho a d ieta.
242 243
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE MUNICIPIOS - REFORMAS E INCORPORACIOllES
En todos los casos se requerirá la asistencia del Alcalde, salvo lo establecido en Arto. 33 El Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal. Dirige la
el Artículo 28, numeral 24 de la presente Ley. ejecución de las atribuciones municipales, coordina su ejerc ic io con los p ro-
gramas y acciones de otras instituciones y vela por el efectivo cump limiento
El funcionamiento del Concejo Municipal será normado en el Reglamento de la de éstos, así como por la inclusión en tales programas de las demandas de su
presente ley. población.
Arto. 31 Salvo lo dispuesto en el párrafo segundo del Artículo 29 de la presente Ley, los Para ser A lcalde y Vice-Alcalde, además de las calidades establecidas en el Ar-
Concejales que desempeñen algún cargo público o privado tendrán derecho tícuio 21, numeral 1) de la presente Ley, se requiere haber resid ido o trabajado
a permiso con. goce de salario para asistir a las sesiones del Concejo Municipal de forma continua en el país, durante ios dos años anteriores a la elección, salvo
y no podrán, sin su anuencia, ser objeto de traslado a otro municip io que les aue cumpliera misiones d ip lomáticas o de estudios en el extranj ero . Además,
impida el ejercicio de sus funciones de Concejales electos. haber nacido en el Municipio por el cual se p retende salir electo o haber resid i-
do en él los últimos dos años.
Cuando el Concejal Propietario no pueda asistir a una sesión, deberá informar
por escrito al menos con 24 horas de anticipación a su suplente y a la Secretaría Arto. 34 Son atribuciones del Alcalde:
del Concejo.
1) Dirigir y presid ir el Gobierno Municipal.
Si al momento de la constatación del quórum, el Propietario no se encontrase 2) Representar iegalmente al Municip io .
presente, el Concejo incorporará a su Suplente, quien no podrá ser sustituido 3) Nombrar delegados del Municipio ante las instancias de coordinación
durante el desarrollo de dicha sesión. inter institucional, p úb licas y privadas.
4) Dictar y publicar bandos y acuerdos.
De faltar definitivamente el Propietario y el Suplente, la vacante de ese escaño 5) Publicar las Ordenanzas y Resoluciones Munic ipaies aprobadas por el
será llenada por el Suplente siguiente en el orden descendente del mismo Parti- Concejo.
do, Alianza o Asociación de Suscripción Popular. Agotada la lista en ese orden, ó) Promover la partic ipación e inserción del Municipio en todo proceso
se escogerá al Suplente siguiente en el orden ascendente de forma sucesiva. De de planificación de nivel superior al munic ipal.
esta forma, quien resulte designado para llenar la vacante será declarado Propie- 7) Convocar y p residir las sesiones del Concejo Munic ipal.
tario conforme la presente Ley. 8) Cumplir y hacer cump lir las decisiones tomadas por el Concej o M unic i-
pai.
Arto. 32 El Concejo Municipal tomará sus decisiones con el voto favorable de la mayoría 9) Elaborar y p resentar al Concejo Munic ipal el Proyecto de Presupuesto
simple de sus miembros presentes, excepto en los casos en que la ley esta- Anual, así como sus reformas o modificacio nes.
blezca una mayoría calificada. Los Concejales tendrán derecho a que su voto 10) Elaborar y presentar al Concejo M unicipal para su aprobación, el Pro-
razonado conste en acta. En caso de empate, luego de una segunda ronda de yecto de Plan de Arbitrios, así como sus reformas o modificaciones.
votación, decidirá el voto doble del Alcalde. 11 ) Dar a conocer a la pobiación el Presup uesto Munic ipal, sus reformas o
modificaciones, el Informe Final sobre su ejecución y otros documen-
Cuando un asunto sometido a la consideración del Concejo Municipal, sea de tos que el Concejo Municipal determine.
interés personal del Alcalde, Vice-Alcalde o de uno o varios Concejales, de sus 12) Administrar la prestación de !os servic ios públicos de competenc ia
cónyuges o de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o se- municipal.
gundo de afinidad o de una persona jurídica a la que pertenezcan o con la que 13) Autorizar los pagos y disponer los gastos previstos en el Presupuesto
mantienen una relación de trabajo, se excusará de participar en el debate y la M unicipal y sus modificaciones aprobadas por ei Concej o .
votación; si no lo hiciere, el Concejo Municipal, a instancia de cualquiera de sus 14) Rendir cuentas al Concejo Municipal y a los c iudadanos de la gestión
miembros, podrá acordar que así lo haga. económica desarro llada conforme al Presupuesto Municipal.
15) Someter a la consideración del Concejo para su d iscusión y aprobación
las operaciones de crédito municipal.
244 245
16) Solicitar al Concejo Municipal la autorización para la enajenación de El Vice-Alcalde desempeñará las funciones que le asigne el Concejo
bienes o derechos particulares del Municipio, de conformidad con la Municipal de acuerdo con el Artículo 28 de la presente Ley, sin detri-
legislación de la materia. mento de las facultades del A lcalde. Asimismo, sustituirá a éste en el
17) Organizar, dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y obras munici- cargo en caso de ausencia o imposib ilidad temporal. En caso de falta
pales, con participación ciudadana. definitiva, se estará a lo d ispuesto en el Artículo 24 de la presente Ley.
18) Dirigir ejecutivamente la administración y al personal de servicio de la
municipalidad y realizar su contratación dentro de los límites presu- Capítulo IV
puestarios, de acuerdo con la ley que regule la carrera administrativa De la organización complementaria y la participación de la población
municipal, salvo lo dispuesto para el caso del Auditor Interno del Go-
bierno Municipal. Arto. 35 El Municipio, en el ejercicio de su autonomía y en virtud del numeral 13 del
Artículo 28, puede crear órganos complementarios de administración con el fin
En la dirección de la administración municipal, el Alcalde elabora, junto de fortalecer la participación de la población, mejorar la prestación de servicios
con los responsables de las áreas, los planes y las metas anuales de y dar una mayor eficacia a la gestión municipal.
cada unidad administrativa y controla su cumplimiento.
Estos órganos complementarios pueden ser, entre otros, las Delegaciones Te-
19) Nombrar y remover en su caso al Registrador del Estado Civil de las Per- rritoriales, Delegados y Auxiliares del Alcalde, cuya integración y funciones se
sonas y dirigir el trabajo de !a dependencia a su cargo, con apego a la determinarán en el Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad.
ley de la materia y a la direccion normativa y metodológica del Consejo
Supremo Electoral. El Alcalde puede delegar, en forma genérica o específica, el ejercicio de sus atri-
20) Resolver los recursos administrativos de su competencia. buciones en funcionarios de la Alcaldía. En ningún caso podrán ser delegadas
21) Sancionar ias infracciones a los reglamentos, ordenanzas, resoluciones, las atribuciones señaladas en los numerales 1O, 12, 15 y 21 del Artículo 34 de la
acuerdos y demás disposiciones municipales, de conformidad con lo presente Ley y las demás inherentes al cargo.
que éstos establezcan.
22) Elaborar el .;..,.\anuai de Organización y Funciones de la Municipalidad. El Alcalde nombrará Auxiliares, propuestos por Asambleas de ciudadanos que
23) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento de instancias admi- habiten en barrios, comarcas, valles, caseríos o comunidades a fin de mejorar los
nistrativas en el ámbito territorial del Municipio, de acuerdo con lo es- vínculos de comunicación e impulsar la gestión munic ipal.
tablecido en el Artículo 28, numeral 13 de la oresente Ley.
24) Promover y mantener la comunicación con todos los sectores de la so- Arto. 36 Los Municipios promoverán y estimularán la participación ciudadana en la ges-
ciedad civil. tión local, mediante la relación estrecha y permanente de las autoridades y su
25) Dirigir el Comité Municipal de Emergencia y promover ia integración de ciudadanía, y la definición y eficaz funcionamiento de mecanismos e instancias
la población en la organización de la defensa civil del Municipio. de participación, entre los cuales destacan los Cabildos Municipales y la parti-
26) Acordar con la Policía Nacionai las medidas necesarias para el asegu- cipación en las sesiones de los Concejos Municipales, que son de naturaleza
ramiento del orden público y las labores meramente municipales, de pública.
conformidad con la ley.
27) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento de relaciones de her- En cada Municipio se convocarán los Cabildos Municipales, que son asambleas
manamiento con municipios y ciudades del país y de otros países; asi- integradas por los pobladores de cada Municip io, quienes participarán en los
mismo, fomentar la solidaridad o cooperación internacional y la ayuda mismos, sin impedimento alguno, de manera libre y voluntaria para conocer,
técnica y económica de acuerdo a las leyes. criticar constructivamente y contribuir con la gestión municipal.
28) Las demás que le sencilan la presente Ley y su Reglamento y las que ie
confieran otras leyes. Los Cabildos Municipales serán presididos siempre por el Alcalde y el Concejo
Municipal y se elaborará acta de celebración de los mismos. Habrán dos clases
de Cabildos: Ordinarios y Extraordinarios.
246 247
A) Cabi ldos Ordinarios Con el mismo propósito, el Concejo Munic ipal apoyará la creación de asocia-
ciones de pobladores que tengan como fin el desarrollo municipal y fomentará
Los Cabildos se reunirán ordinariamente al menos dos veces al año para !a participació~ de las organizaciones y asociaciones sectoriales, culturales, gre-
tratar el Proyecto de Presupuesto Municipal y su ejecución, así como miales, deportivas, profesionales y otras en la gestión municipal.
para conocer el Plan de Desarrollo Municipal.
Asimismo los c iudadanos, en forma individual o colectiva, gozarán del derecho
Los Cabildos Ordinarios son de carácter obligatorio y serán convoca- de iniciativa para p resentar Proyectos de Ordenanza y de Resolución ante el
dos, al menos con 60 días de anticipación a su realización, por el Alcal- Concejo Munic ipal correspondiente. Se exceptúan los casos en q ue la iniciativa
de, por acuerdo del Concejo Municipal o a iniciativa de los pobladores sea facultad exclusiva del Alcalde.
en la forma que lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
Título IV
El primero de ellos se celebrará antes de que el Concejo Municipal De las relaciones inter-administrativas y de los recursos
apruebe definitivamente el Presupuesto, y el segundo, en los meses
de Enero o Febrero de cada año, para informar sobre la ejecución del Capítulo Único
ejercicio presupuestario inmediato anterior.
Arto. 38 El Estado garantiza a los Municipios la autonomía política, administrativa y finan-
Dentro de los 60 días anteriores a la celebración del Cabildo Ordinario, ciera, de la que gozan de conformidad con la Constitución Política. El Gobierno
los Miembros del Concejo Municipal deberán realizar consultas previas de la República y los Municipios armonizarán sus acciones y las adecuarán a los
entre la población sobre la información presupuestaria a ser abordada intereses nacionales y al ordenamiento jurídico del país.
en el mismo, sin detrimento del derecho de los ciudadanos de consul-
tar directamente la documentación presupuestaria en la Alcaldía. Arto. 39 Los conflictos que surjan entre los d iferentes Municipios y los que surjan entre
éstos Y los organismos del Gobierno Nacional por actos y disposiciones que
8) Cabildos Extraordinarios lesionen su autonomía serán conocidos y resueltos por la Corte Suprema de
Justicia.
Serán convocados, al menos con 15 d ías de anticipación a su realiza-
ción, por acuerdo del Concejo Municipal o a iniciativa de los ciudada- Arto. 40 Los pobladores que se consideren agraviados por actos y d isposiciones del Al-
nos en la forma que lo establezca el Reglamento de la presente Ley. Se calde podrán impugnarlos mediante la interposición del recurso de revisión ante
reunirán cuantas veces sean convocados para considerar entre otros: él mismo, Y de apelación ante el Concejo Municipal. También podrán impugnar
las decisiones del Concejo Municipal mediante la interposición del rec urso de
1) Los asuntos que los ciudadanos hayan solicitado ser tratados revisión. En ambos casos, la decisión del Concejo agota la vía administrativa.
públicamente y
2) Los problemas y necesidades de la comunidad, con el fin de El plazo para la interposición del recurso de revisión, en ambos casos1 será de
adecuar la gestión municipal y la participación de la población cinco d ías hábiles más el término de la distancia, contados a partir de la notifi-
en la solución de los mismos. cación del acto o disposición que se impugna. La resolución deberá d ictarse en
un plazo máximo de treinta días, en el caso del A lcalde, y de cuarenta y cinco
Arto. 37 Cada Concejo Municipal podrá crear órganos colegiados e instancias de partici- días, en el caso del Concejo.
pación ciudadana, y los regularán en su respectivo Reglamento Interno.
El plazo para interponer el recurso de apelación será de cinco d ías hábiles más
En estos mecanismos o instancias participarán las instituciones estatales, organi- el término de la d istancia, contados a partir de la notificación, y el Concejo de-
zaciones económicas y sociales comprometidas en el desarrollo socio-económi- berá resolver en un plazo máximo de treinta días. Agotada la vía administrativa
co integral del Municipio, a efectos de coordinar el ejercicio de las atribuciones podrán ejercerse los recursos judiciales correspondientes. '
municipales con sus programas y acciones, así como promover la cooperación
inter institucional.
248 249
Los recursos interpuestos y no resueltos en los términos establecidos en los pá- Arto. 43 Los b ienes públicos municipales son inalienables, inembargables e imprescrip-
rrafos anteriores, se entenderán resueltos a favor de los recurrentes. tibles y no están sujetos a tributo alguno. El Reglamento de la presente Ley de-
terminará los aspectos de naturaleza registra! que identificarán los bienes de
Los recursos administrativos en materia tributaria municipal serán establecidos dominio público municipal.
en la ley de la materia.
Los b ienes particulares municipales se rigen por las normas de derecho común.
Arto. 41 Con la interposición de los recursos administrativos regulados en el Artículo pre- Los Municipios no podrán donarlos, salvo a entidades p úb licas o asociacio nes
cedente, podrá solicitarse la suspensión de la ejecución del acto o disposición privadas sin fines de lucro para la ej ecución de proyectos o programas de desa-
impugnada en los casos siguientes: rrollo económico-social, con la aprobación del Concejo Municipal y de confor-
midad con la p resente Ley.
1) Cuando se trate de algún acto que de llegar a efectuarse, haga material-
mente imposible restituir al ·quejoso el goce del derecho reclamado. Arto. 44 Los terrenos ej idales son propiedad municipal, de carácter comunal; podrán
2) Cuando sea notoria la falta de competencia de la autoridad, funcionario ser objeto de arriendo pero no de enajenación. La utilización será determinada
o agente contra quien se interpusiese el recurso y por el Concej o Municipal respectivo, de conformidad con la ley que sobre esta
3) Cuando el acto sea de aquéllos que ninguna autoridad pueda ejecutar materia se dicte.
legalmente.
Arto. 45 El patrimonio de los municipios y su gestión administrativa serán fiscalizados
La suspensión será atendida cuando concurran las siguientes circunstancias: periódicamente por la Contraloría General de la República, de conformidad con
la ley de la materia.
1) Cuando la suspensión no cause perjuicio al interés general ni sea con-
traria a otras disposiciones de orden público. Capítulo 11
2) Cuando la ejecución pudiera llegar a causar daños y perjuicios al agra- De los ingresos municipales
viado y éstos fueren de difícil reparación y
3) Que el recurrente otorgue garantía suficiente para reparar ei daño o in- Arto. 46 Los ingresos de los municipios pueden ser tributarios, particulares, financ ieros,
demnizar los perjuicios que la suspensión pudiese causar a terceros, si transferidos por el Gobierno Central y cualquiera otros que determinen las leyes,
el recurso administrativo fuese declarado sin lugar. decretos y resoiuciones.
Título V Arto. 47 Los ingresos tributarios se crearán y regularán en la legislación tributaria munici-
De la economía municipal pal, la que establecerá para cada uno de ellos su incidencia, los rangos de tipos
impositivos máximos y mínimos, así como las garantías a los contribuyentes.
Capítulo 1
Del patrimonio municipal Arto. 48 Cada Concejo Municipal aprobará su Proyecto de Plan de A rb itrios, con funda-
mento en la legislación tributaria municipal, y en él determinará los t ipos imposi-
Arto. 42 El patrimonio de los Municipios está constituido por los bienes municipales pú- tivos aplicables a cada uno de los tributos, dentro de los rangos a que se refiere
blicos y particulares, así como los ingresos que perciba a cualquier título, los el Artículo precedente.
derechos y obligaciones, y las acciones que posea.
Los Planes de Arbitrios Municipales y sus Reformas deberán ser presentados ante
Son bienes públicos municipales los destinados a uso o servicio de toda la po- la Asamblea Nacional para su aprobación, de conformidad con lo establecido
blación. Los bienes particulares municipales son aquéllos cuyo uso está limitado en el Artículo 138 Cn., numeral 27).
por las normativas de las autoridades municipales.
Arto. 49 Los ingresos tributarios pueden proceder de impuestos municipa les, tasas y
contribuciones especiales, los que serán regulados por la ley de la materia.
250 251
Arto. 50 El Concejo Municipal no podrá acordar exenciones, exoneraciones o rebajas de Asimismo, el A lcalde deberá remitir copia del Presupuesto al Instituto Nicara-
impuestos, tasas o contribuciones especiales, salvo en los casos previstos en la güense de Fomento Municipal (INIFOM), para fines de estadísticas y asistencia
legislación tributaria municipal y de acuerdo con las formalidades establecidas técnica.
en la misma.
Arto. 55 La ejecución presupuestaria será controlada periódicamente por la Contraloría
Arto. 51 Los gobiernos municipales podrán solicitar y obtener de la banca pública o General de la República, de conformidad con las normas y p rocedimientos es-
privada, créditos a corto y mediano plazo, para la realización de obras Y para tablecidos en su Ley Orgánica y sus Reglamentos.
la prestación y mejora de servicios públicos derivados de sus competencias,
d ebidamente aprobados por los respectivos Concejos Municipales, de confor- Arto. 56 La Ley de Régimen Presupuestario Municipal regulará la elaboración, modifica-
midad con sus Planes de Desarrollo. ción, ejecución, seguimiento, cierre y evaluación del Presupuesto Municipal, el
que se deberá sujetar a las políticas nacionales sobre p resupuesto y a las normas
El Municipio podrá garantizar estos créditos hasta con el 50 % de sus gastos pre- técnicas y procedimientos para la administración del p roceso presupuestario.
supuestados para inversión, y con sus bienes muebles e inmuebles de carácter
particular. Arto. 57 No se podrán realizar egresos superiores a los consignados en el Presupuesto
Municipal ni efectuar egresos en conceptos no presupuestados, sin la previa re-
Capítulo 111 forma al mismo por el Concejo Municipal respectivo que amplíe, dote o traslade
Dei presupuesto municipal el crédito presupuestario correspondiente.
Arto. 52 Los municipios elaborarán y aprobarán anualmente su presupuesto, en el que La ampliación, dotación y traslado del crédito presup uestario , una vez aproba-
consignarán los ingresos que razonablemente estimen obtener y los egresos que das por el Concejo Municipal, deberán ser informadas por el A lcalde a la Con-
prevean, atendiéndose estrictamente al equilibrio entre ambos. El Presupuesto traloría General de la República y al Instituto Nicarasüense de Fomento Municipal
Municipal inicia el primero de Enero y concluye el treintiuno de Diciembre de en el mismo término y bajo el mismo procedimiento previsto para la remisión
cada año. del Presupuesto, so pena de incurrir en las sanciones establecidas en el Artículo
56 de la presente ley.
En el Presupuesto Municipal se deberá destinar un porcentaje mínimo para gas-
tos de inversión, conforme a las categorías de Municipios que se establezcan en Capítulo IV
la Ley de Régimen Presupuestario Municipal. De las empresas municipales
Arto. 53 A más tardar el quince de Octubre de cada año, el Alcalde elaborará y presen- Arto. 58 Los municipios podrán constituir empresas para la prestación de servicios públi-
tará el proyecto de presupuesto del año inmediato siguiente al Concejo Munici- cos municipales, estrictamente relacionados con el ejercicio de sus competen-
pal, el que lo deberá discutir y aprobar antes de finalizar dicho año. cias establecidas en el Artículo 7 de la presente Ley.
Si por cualquier causa, el Concejo no aprobase el Presupuesto Municipal antes Arto. 59 Corresponde al Concejo a propuesta del A lcalde, aprobar la constitución de
del treintiuno de Diciembre, quedará automáticamente prorrogada la vigencia empresas municipales, que se regirán de conformidad con la presente Ley, su
del anterior, sin perjuicio de las transferencias presupuestarias a favor de las mu- Reglamento y demás leyes de la República.
nicipalidades. El Concejo deberá discutir y aprobar el nuevo Presupuesto Muni-
cipal antes de finalizar el primer trimestre del año correspondiente. Arto. 60 Anualmente, los Directores o Gerentes de las Empresas Municipales deberán
presentar los informes financieros sobre la gestión y resultados de estas Empre-
Arto. 54 A más tardar 20 días después de aprobado, el Alcalde deberá remitir copia del sas ante el Concejo respectivo para su aprobación.
Presupuesto a la Contraloría General de la República, a fin de que ejerza sobre
el mismo las facultades de control que le confiere el Artículo 155 Cn.; en caso
de incumplimiento de esta obligación, el Alcalde incurrirá en las sanciones de
carácter administrativo contempladas en la Ley Orgánica de la Contraloría y sus
Reglamentos.
252 . 253
Los excedentes obtenidos por las empresas municipales estarán exentos de im- Arto. 65 En el caso de los Municipios de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica,
puestos fiscales, y deberán ser incluidos anualmente en el Presupuesto Munici- en atención a los problemas de comunicación, el plazo para la interposición de
pal; podrán ser reinvertidos en la empresa o destinados a obras, ampliación y los recursos administrativos establecidos en la presente ley será de ocho d ías
mejora de los servicios municipales. hábiles, más el término de la distancia. Los p lazos y modalidades para resolver
serán los establecidos en el Artículo 40 de la presente Ley.
Arto. 61 Las incompatibilidades establecidas en el Artículo 29 de la presente Ley son
aplicables para los Directores, Directivos o Gerentes de las empresas municipa- Arto. 66 En materia de solución a conflictos limítrofes en que estén involucrados Muni-
les. cipios de las Regio nes Autónomas de la Costa A tlántica, la Corte Suprema de
Justicia, además de lo d ispuesto en el Artículo 14 de la presente Ley, resolverá
Título VI previa consulta al Consejo Regional correspondiente.
De los municipios y las comunidades indígenas
Capítulo 11
Capítulo 1 De los municipios con pueblos indígenas en sus territorios
De los municipios en las regiones autónomas
Arto. 67 Los municipios reconocerán la existencia d e las comunidades indígenas ubica-
Arto. 62 Los Municipios ubicados en las Regiones Autónomas Atlántico Norte y Atlántico das en sus territorios, legalmente constituidas o en estado de hecho, según las
Sur se regirán por el Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica disposiciones de la Ley de Comunidades Indígenas de 1914, 1918 y otras, sean
de Nicaragua y la presente Ley. propietarias de terrenos comunales o no. Asimismo, respetarán a sus autorida-
des formaies y tradicionales, a quienes deberán tomar en cuenta en los planes
En virtud de la autonomía regional y municipal, y en aras de una eficiente y ra- y programas de desarrollo municipal y en las decisiones que afecten d irecta o
cional prestación de servicios a la población, se deberán establecer entre los indirectamente a su población y territorio .
gobiernos municipales y regionales correspondientes relaciones de coordina-
ción, cooperación, mutua ayuda y respeto a cada una de las esferas de compe- Arto. 68 Se entiende por autoridades formales, aquéllas denominadas Juntas Directivas
tencia. y que se desprenden de la legislac ión de la materia y de procesos formales de
elección. Son autoridades tradicionales en las comunidades indígenas, aquéllas
Los Concejos Municipales de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica se que se rigen por la tradición y la costumbre, como son los denominados Conse-
integrarán conforme lo dispuesto en la presente Ley. j os de Ancianos, Consejos de Reforma, A lcaldes de Vara u otra deno minación,
cuya elección o nombramiento no tiene previsto un reglamento oficial.
Arto. 63 Los Concejos Municipales de los Municipios ubicados en las Regiones Autóno-
mas de la Costa Atlántica, al aprobar la creación de las instancias administrativas Arto. 69 Corresponderá a los Concej os Municipales respectivos de conformidad con las
u órganos complementarios de administración en sus ámbitos territoriales, reco- leyes de la materia, asegurar, reconocer y certificar la elección de las autoridades
nocerán y respetarán el derecho de los pueblos indígenas y comunidades étni- comunitarias de las comunidades ubicadas en el ámbito territorial del Munici-
cas, a organizarse socialmente en las formas que correspondan a sus tradiciones pio.
históricas y culturales.
Arto. 64 En el caso de los contratos o concesiones de explotación de los recursos natu-

rales ubicados en la circunscripción municipal, el Concejo Municipal respectivo
deberá emitir opinión respecto a los mismos, como condición previa para su
aprobación por el Consejo Regional Autónomo correspondiente.
254 255
Título VII Arto. 73 A más tardar 90 días después de la entrada en vigencia de la p resente Ley, les
A lcaldes d eberán ad ecuar lo relativo a los nombramientos d e los funcionaric s
Capítulo Único municipales con lo d ispuesto en los Artículos 29 y 61 de la misma.
Disposiciones transitorias
Arto. 74 La p resente Ley deroga cualquier d isposición que se le oponga y será publicada
Arto. 70 Mientras la Asamblea Nacional no conozca y apruebe la Ley en materia tributaria
en "La Gaceta", Diario Oficial, incorporando íntegramente al texto de la Ley, l:is
municipal a que hace referencia la presente Ley, mantendrán plena vigencia el
presentes reformas. El Reglamento de la Ley Nº 40 " Ley de Municipios " deberá
Decreto Nº 10-91 "Plan de Arbitrios del Municipio de Managua", p ublicado en
ser reformado, adecuándolo a la presente Ley.
"La Gaceta", Diario Oficial del 12 de Febrero de 1991 para dicho Municip io, y el
Decreto Nº 455 "Plan de Arbitrios Munic ipal", publicad o en "La Gaceta", Diario
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicac ión en "La Gaceta·, Diario Oficial.
Oficial, del 31 de Julio de 1989, y su Reforma, para los demás Municip ios exis-
tentes en el país y para nuevos Municipios que puedan ser creados con anterio-
Dad a en la ciud ad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional a los veintioc ho
ridad a la aprobación de la ley referida.
d ías d el mes de junio de mil novecientos ochenta y ocho, y por lo que hace a las reformas a los
veintiséis días del mes de junio de mil novecientos noventa y siete. Jaime Bon illa, Presidente de
Arto. 71 Mientras no se dicte la Ley de Régimen Presupuestario Municipal a que hace
la Asamb lea Nacional por la LeY, Carlos Guerra Gallardo, Sec retario de la Asamblea Nacional.
referencia la presente Ley, regirá el Acuerdo Presidencial Nº 257-95 "Normativa
Presupuestaria Municipal para la elaboración, modificación, ejecución, segui-
Por Tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, veintidós de
miento, cierre y evaluación del Presupuesto Municipal", publicado en "La Ga-
Agosto de mil novecientos noventa y siete. A moldo Alemán Lacayo, Presidente de la República
ceta", Diario Oficial, del 28 de Diciembre de 1995, en lo que no contradiga a la de Nicaragua.
presente Ley.
En ningún caso, el monto de los salarios anuales que correspond a a la suma

del salario, viáticos, gastos de representación, dietas o cualquier otra asignación
proveniente de las alcaldías para el Alcalde, V ice-Alcalde, Concejales y Personal
Administrativo o de oficina podrá ser superior al 30 % de los ingresos ordinarios
anuales de la municipalidad.
De esta norma quedan exceptuadas las alcaldías que reciban un ingreso ordina-
rio menor a un millón y medio de córdobas.
Arto. 72 Asimismo, mientras no se dicte la Ley de Régimen Presupuestario Municipal, el

Alcalde o el Concejo Municipal no podrán aprobar créditos o deudas que no
puedan pagar con los ingresos tributarios correspondientes al período para el
que fueron electos. Queda prohibido al Alcalde o al Concejo Municipal trasla-
dar cualquier deuda a los Gobiernos Municipales sucesores. La transgresión a
esta norma implicará la imposición de las sanciones que correspondan por los
Tribunales de Justicia.
Se exceptúan de la prohibición anterior, ias obras municipales de alto costo que

impliquen préstamos a largo plazo, las que requerirán de la aprobación de la
Asamblea Nacional.
256
257
REGlAMENTO DE lA LEY DE MIJNICIPIOS
REGLAMENTO DE LA LEY DE MUNICIPIOS
DECRETO DE REGLAMENTO DE LA LEY DE MUNICIPIOS

Publicado en "La Gaceta" No. 171 de 8 de septiembre de 1997
El Presidente de la Repúbl ica de Nicaragua,
En uso de sus facultades, que le confiere el numeral 1O del

Artículo 150 de la Constitución Política,
HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO DE REGLAMENTO A LA LEY DE MUNICIPIOS
Título 1
Capítulo 1
Arto. 1 El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y p rocedimien-
tos para la gestión municipal, en el marco de la Ley de Municipios y su reforma
contenida en la Ley No. 261, publicadas ambas en "La Gaceta", Diario Oficial No.
162 del 26 de agosto de 1997.
Arto. 2 Para los efectos de este reglamento se entenderá por:
Ordenanza Municipal: Instrumento administrativo sancionado por el Concejo

Municipal que contiene normas de aplicación general sobre asuntos de interés
local. Debe ser objeto de dos d iscusiones en el Plenario del Concejo y deben
ser publicadas por el Alcalde.
Resoluciones Municipales: Instrumento administrativo sancionado por el Conce-

jo que contiene normas de aplicación particular sobre asuntos específicos de
interés local.
Capítulo 11
Del procedimiento para la creación de municipios
Arto. 3 La solicitud de creación de un municipio se presentará ante la Asamblea Nacio-

nal ·acompañada de:
a) El Proyecto de Ley que deberá ser motivado, reseñando historia, activi-

dad económica, cultura y los derroteros del nuevo munic ipio.
261
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE MUNICIPIOS
b) Certificación extendida por el Instituto Nicaragüense de Estadísticas y pectivos Suplentes. Las autoridades designadas por la Comisión de
Censos, que estime la población y los recursos económicos del nuevo Transición ejercerán la administración del Municip io correspond iente
municipio. mientras no sean electas las nuevas autoridades de acuerdo a lo que
c) Cinco mil firmas de ciudadanos residentes en el municipio propuesto, establecen las leyes de la materia.
debidamente certificadas por Notario.
d) La demarcación, deslinde y amojonamiento de los términos municipa- Arto. 7 Mientras la Asamblea Nacional no apruebe el Plan de Arbitrios que regirá al
les. nuevo municipio, el Plan de Arbitrios del municipio originario tend rá en su cir-
e) La propuesta del nombre y la sede de la cabecera municipai. cunscripción plena vigencia y aplicabilidad.
Arto. 4 Aprobada la creación, se formará una Comisión de Transición, que durará en sus Arto. 8 El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, d ispondrá de noventa d ías
funciones hasta la toma de posesión de las autoridades del nuevo municipio. a partir de la entrada en vigencia de la Ley Creadora del nuevo municip io para
elaborar su mapa oficial.
Arto. 5 Esta Comisión estará integrada por:
Título 11
a) El Ministro-Presidente del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal De las Competencias
(INIFOM), quien la presidirá.
b) Un reoresentante de la Corte Suprema de Justicia. Capítulo 1
c) Un representante del Consejo Supremo Electoral. Del ejercicio de las Competencias
d) Un Delegad_Q del Ministerio de Finanzas.
e) Un Delegado del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales Sección 1
(INETER). Control de Mercados, Rastros y Lavaderos Públicos
f) Un Delegado de cada una de las Alcaldías de cuyos territorios se ha
formado el nuevo municipio. Arto. 9 El Concejo Municipal dictará resolución disponiendo el establecimiento de
g) Tres vecinos de reconocida idoneidad. mercados, las especificaciones de la circulación interna, las normas para el tra-
tamiento de desechos sólidos y líquidos, utilizació n de sanitarios p úb licos y
Arto. 6 La Comisión de Transición tendrá como objetivo esencial organizar el plan de lavaderos de conformidad a las d isposiciones sanitarias básicas.
constitución y transferencia ordenada del nuevo municipio, por lo que solicita-
rá: El Concej o Municipal normará mediante ordenanza el funcio namiento del rastro
municipal y los lavaderos públicos, éstas deberán definir el servic io, contener las
a) .Al Poder Judicial, la creación del o los Juzgados correspondientes. normas técnicas operativas y func ionamiento, las labores del fiel del rastro y sus
b) Al Ministerio de Gobernación, que determine la estructura organizativa procedimientos de control.
oara el nuevo territorio y que organice e impulse el proceso de segre-
gación del Registro Automotor Municipal. En donde no hubiere rastros ni lavaderos públicos, el Municipio deberá crear-
c) Al Poder Electoral, organizar e impulsar el proceso de transición Y la los, d ictando las normas de administración, uso y ub icación de los mismos.
segregación del Registro del Estado Civil de las Personas del municipio
originario, así como la reorganización del proceso de cedulación. Sección 11
d) Al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, lo pertinente a la or- Registro de Fierros
ganización del nuevo Catastro Municipal.
e), Esta Comisión de transición además tendrá la facultad de nombrar una Arto. 10 Para los efectos del numeral 3 del Artículo 7 de la Ley, en cada Gobierno Mu-
Comisión Administrativa Interina, la que estará integrada por un Presi- nicipal habrá un Libro de Registro de Cartas de Ventas, Guías de Transporte de
dente, un Vicepresidente y cuatro Miembros Propietarios con sus res- Ganado y Fierros, donde se asentarán sus características y d ibujo así mismo el
nombre de la persona que lo usará para d istinguir el ganado de su p ropiedad.
El Concej o Municipal regulará esta d isposición.
Reforma del 2000.
262 263
Sección 111 interés común y a solicitud de los incorporados en el mismo, podrán vincularse
Normas de Funcionamiento de Cementerios tempora lmente a estos consorcios, otras entidades centralizadas o descentrali-
zadas a las que se refiere la Ley No. 290.
Arto. 11 El Concejo Municipal establecerá en el Plan de Arbitrios, los procedimientos y
tarifas a cobrar en los cementerios de cada uno de los municipios. Arto.15 Los consorcios se constituirán mediante la adopción por los Concejos Municipa-
les respectivos, de una resolución en la que se exprese la voluntad de constituir-
Así mismo llevará un Libro de Registro que asegure el control por separado de lo, así como la aprobación de los estatutos que deban regirlo, los cuales serán
los lotes vendidos a perpetuidad, poniéndole el número del terreno, el número publicados en "La Gaceta", Diario Oficial. En el caso de las entidades privadas,
de lote y grupo, y el nombre del propietario. El cementerio se ordenará median- se integrarán al consorcio mediante una resolución emitida de conformidad a su
te nomenclatura de las calles y avenidas y el señalamiento de las zonas peatona- respectivo procedimiento.
les y vehiculares.
Cuando otras entidades públicas sean centralizadas o descentralizadas deci-
El Concejo establecerá las funciones al administrador del cementerio, así como dan vincularse temporalmente al Consorcio deberán hacerlo mediante Acuerdo
del registrador y contador financiero. del respectivo titular. En dicho Acuerdo deberá expresarse al menos el objeto,
tiempo y alcance de su participación, el que deberá publicarse en "La Gaceta",
Sección IV Diario Oficial.
Turismo Municipal
Arto.16 Los estatutos deberán contener al menos los siguientes elementos del régimen
Arto. 12 El Gobierno Municipal procurará dar mantenimiento a sus sitios culturales e his- jurídico del consorcio:
tóricos, de la misma manera conservará el entorno de los paisajes para la promo-
ción tanto del turismo nacional como internacional. a) Nombre de las entidades que integran el consorcio. Objeto y domici-
lio.
Sección V b) Fines para los que se crea.
Promoción de los Derechos Humanos con Énfasis en los de la Niñez y la Mujer c) Duración.
d) Aportes a que se obligan los entes que lo integran.
Arto. 13 Corresponde al Gobierno Municipal la promoción de todos aquellos programas e) Composición de los órganos directivos, forma de su elección, nombra-
encaminados a garantizar el disfrute de los derechos humanos, especialmente miento y facultades.
a los sectores más vulnerables de la comunidad, tales como los niños, mujeres, f) Controles financieros.
jóvenes y personas de tercera edad. g) Mecanismo para su reformar y solución de d ivergencias en relación con
su gestión y sus bienes.
Título 1112 h) Procedimiento para la separación de sus miembros, que incluya el p la-
De los Consorcios zo necesario para que surta efecto así como la forma de disolución y
liquidación.
Capítulo 1
Disposiciones Procedimentales Arto. 17 El número de miembros del consorcio podrá incrementarse mediante la adhe-
sión, con posterioridad a su constituc ión, de nuevos miembros, de conformi-
Arto.14 Para dar cumplimiento a lo establecido por el Artículo12 de la Ley, los munici- dad con el procedimiento que establezcan los estatutos del consorcio.
pios pueden constituir consorcios con entidades privadas que persigan fines de
interés público, coincidentes con los de la administración local. Los consorcios Arto. 18 El Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) deberá llevar el Libro
adquirirán derechos y contraerán obligaciones. Para la ejecución de obras de de Asociaciones de Municipios, Mancomunidades y Consorcios, el que tendrá
carácter declarativo.
2 Título adicionado por la Reforma del 2000.
264 265
Arto. 29 Los proyectos que contengan iniciativa de ley para ser presentada ante la Asam-
Título IV
blea Nacional deberán ser tramitados como una ordenanza.
De l Concejo Municipal
Arto. 30 El Proyecto de Plan de Arbitrios del Municipio, el Presupuesto Anual y el Plan de

Capítulo 1
Desarrollo Municipal, lo mismo que las reformas y modificaciones a esos instru-
De las Atribuciones, Ordenanzas del Concejo Municipal
mentos deberán aprobarse en forma de ordenanza.
Arto. 19 El Concejo Municipal tiene atribuciones, normativas administrativas y deliberati-
Arto . 31 Las Resoluciones serán p ublicadas de la misma manera que las ordenanzas.
vas.
Arto. 32 Los acuerdos tomados por el Concejo y que no contengan un carácter normativo
Arto. 20 Son funciones normativas del Concejo, las que establecen las orientaciones
o administrativo serán dados a conocer a la población por la Tabla de Avisos de
generales en los asuntos económicos, políticos y sociales del municipio y las
la Municipalidad o el medio que el Concejo estime conveniente.
orientaciones particulares sobre temas específicos de interés comunitario, ex-
presadas a través de ordenanzas y resoluciones.
Capítulo 11
Del Funcionamiento del Concejo Municipal
Arto. 21 Son funciones administrativas del Concejo, controlar y fiscalizar las actuación
administrativa del Alcalde y el desarrollo de la administración municipal, o crear
Sección 1
instancias administrativas para su mejor funcionamiento.
De los Requisitos de Celebración de las Sesiones
Arto. 22 Son funciones deliberativas del Concejo; discutir temas relacionados con la vida
Arto. 33 Las sesiones del Concejo son las reuniones en las que se integra este máximo
y problemas de los pobladores y tomar acuerdos para resolverlos.
órgano normativo y deliberante. Son ordinarios y extraordinarias.
Arto. 23 Las ordenanzas del Concejo constituyen la máxima norma local.
Arto. 34 El Concej o Municipal se reunirá una vez al mes o rd inariamente, para conocer
los asuntos incluidos en el Orden del Día, sesionará extraordinariamente c uando
Arto. 24 La ordenanza consta de considerandos y parte resolutiva y deberá expresarse en
medie solicitud de concejales, de conformidad con lo estipulado en el Artículo
forma de articulado, exceptuando la que contenga el Plan de Arbitrios.
26 de la Ley o cuando lo convoque el Alcalde.
Arto. 25 Dependiendo de su extensión y complejidad, la ordenanza podrá dividirse en
Esta solicitud habrá de hacerse por escrito en el que se razone el asunto o asun-
títulos, capítulos y secciones.
tos que la motiven, firmado personalmente por todos los que la suscriben. En
este tipo de sesión los Concejales no devengarán d ieta alguna.
Arto. 26 Los proyectos de ordenanzas deberán ser discutidos por el Concejo y una vez
aprobados el Alcalde las mandará a publicar. Las ordenanzas que contengan
Arto. 35 El Alcalde convocará por escrito a las sesiones, a través de Secretaría. La convo-
disposiciones de gran importancia para la vida de la población, a juicio del
catoria será notificada a todos los Concejales propietarios y fijada además en la
Concejo, deberán publicarse en "La Gaceta", Diario Oficial.
Tabla de Avisos de la Municipalidad.
Arto. 27 Las ordenanzas también podrán ser notificadas mediante la d istribución de vo-
Arto. 36 La convocatoria deberá ir acompañada por el O rden del Día comprensivo de los
lantes que las contengan impresas, las que serán distribuidas en paraj es públicos
asuntos a tratar con el suficiente detalle, y los borradores de actas de sesiones
y algunas de ellas deberán ser fijadas en la Tabla de Avisos de la Municipali-
anteriores que deben ser aprobadas en la sesión, documentos todos que serán
dad.
debidamente notificados a los Concejales. La misma deberá expresar el lugar,
día y hora de la sesión, así como el carácter de la misma. También deberá acom-
Arto. 28 La publicación de la ordenanza deberá contener la fórmula siguiente: "EL ALCAL-
pañar copia del informe p resupuestario a presentar.
DE MUNICIPAL DE ... hacer saber a sus habitantes QUE EL CONCEJO MUNICIPAL,
en uso de sus facultades, ha aprobado la siguiente: Ordenanza".
267
266
Arto. 37 Cuando en el Orden del Día se debe tratar algún proyecto de Ordenanza o Re- El Concejo podrá sesionar en otras comunidades del municipio para atender las
solución, una copia del mismo deberá acompañar a la convocatoria. demandas de los pobladores.
Arto. 38 Entre la convocatoria y la celebración de una sesión ordinaria no podrán transcu- Arto. 45 Las sesiones del Concejo son públicas. El público asistente a las sesiones no po-
rrir menos de cinco días hábiles. drá intervenir en éstas, ni tampoco podrán expresar manifestaciones de agrado
o desagrado, pudiendo el Alcalde proceder, en casos extremos, a la expulsión
Arto. 39 Las sesiones del Concejo Municipal se desarrollarán conforme el Orden del Día del asistente que por cualquier causa impida el normal desarrollo de la sesión.
que acompaña a la convocatoria, el cual será fijado por el Alcalde asistido por
el Secretario. Arto. 46 El Alcalde podrá llamar al orden a los Concejales que interrumpan o alteren el
desarrollo de las sesiones, hagan uso de la palabra sin que le haya sido conce-
En las sesiones ordinarias se podrán incluir nuevos asuntos o variar el Orden del dida u ofendan al Concejo Municipal.
Día por acuerdo del Concejo mismo.
Sección 11
En las sesiones extraordinarias solamente se podrán tratar los asuntos contenidos De los Debates
en la convocatoria. Son nulos los acuerdos adoptados sobre asuntos no com-
prendidos en su convocatoria. Arto. 47 El debate de cada sesión se iniciará preguntando el A lcalde si algún miembro
del Concejo tiene que formular alguna observación al acta de la sesión anterior
Arto. 40 Las sesiones ordinarias se iniciarán con la lectura y aprobación del acta de la que se hubiere distribuido con la convocatoria. Si no hubieren observaciones se
sesión anterior. Luego el Alcalde informará del cumplimiento de los acuerdos considerará aprobada. Si las hubiera, se debatirán y decidirán las rectificaciones
tomados. que procedan.
Arto. 41 Las sesiones extraordinarias se iniciarán con la exposición de las circunstancias En ningún caso podrá modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y sólo
que motivaron las mismas e inmediatamente se tratará el o los asuntos del Orden cabrá subsanar los meros errores materiales o de hecho.
del Día.
Al reseñar, en cada acta, la lectura y aprobación de la anterior se consignarán las
Arto. 42 El quórum para las sesiones del Concejo Municipal se constituye con la pre- observaciones y rectificaciones practicadas.
sencia de más de la mitad de sus miembros. En todos los casos se requerirá la
asistencia del Alcalde, salvo lo establecido en el Num. 24 del Arto. 28 de la Ley Arto. 48 A continuación se pasará a la lectura de las iniciativas de Ordenanzas o Reso-
de Municipios. luciones por el Secretario del Concejo. El Alcalde abrirá la discusión y otorgará
el uso de la palabra en el orden en que fue solicitada. El Secretario anotará ese
Arto. 43 Si en primera convocatoria no hubiere quórum para la sesión, se entenderá con- orden.
vocado el Concejo nuevamente de manera automática, para sesionar dos días
después a la misma hora. Si tampoco se alcanzase el quórum necesario, el Alcal- Si se producen alusiones personales, el Alcalde podrá suspenderle el uso de la
de incluirá los asuntos en el Orden del Día de la primera sesión que se celebre palabra.
con posterioridad, sea ésta ordinaria o extraordinaria.
Arto. 49 Las iniciativas de O rdenanza o Resolución se presentarán por duplicado, al Con-
El Secretario certificará las ausencias injustificadas para fines de lo expresado en cejo por conducto de la Secretaría.
el lnco. 4 del Artículo 24 de la Ley de Municipios.
La Secretaría lo pasará a la Presidencia del Concejo y éste deberá incluirlo en el
Arto. 44 El Concejo Municipal celebrará sus sesiones en el edificio de la Municipalidad, Orden del Día. El Alcalde deberá ponerlo en consideración del Plenario, a más
salvo en los casos de fuerza mayor, en este caso podrá señalar otro local que tardar dos sesiones después de haber sido p resentado.
permita la asistencia de los pobladores.
268 269
Arto. 50 Presentado a la consideración del Plenario, éste deberá decidir en primer lugar Sección IV
si el asunto amerita ser conocido por el Concejo. Si se rechaza podrá ser tratado Transmisión de Gobiernos Locales
hasta el año siguiente.
Arto. 563 Las autoridades municipales que finalizan su mandato, en confo rmidad con lo
Arto. 51 Si el Concejo decide que el asunto merece ser tratado entonces deberá resolver establecido en el Artícu lo 20 de la Ley, sesionará tres d ías antes de la toma de
si por su importancia debe de ser dictaminado por alguna Comisión. Si se envía posesión de las nuevas autoridades electas a fin d e aprobar el acta de la última
a Comisión, el Plenario determinará el tiempo en que la misma debe presentar su sesión celebrada, el arqueo de caja, el inventario del patrimonio municipal, la
dictamen. relación del personal existente y la memoria de traspaso.
Arto. 52 Una vez presentado ante el Plenario el Proyecto de Ordenanza o Resolución, o Arto. 574 La Memoria de Traspaso a que se refiere el Artículo anterio r contendrá al me-
el dictamen de la Comisión si fuere el caso, se deberá debatir en lo general. Si nos:
es rechazado en este debate, se aplicará lo dispuesto en el Artículo 71 de la Ley
de Municipios. a) Relación detallada de los Planes de Desarrollo Municipal, metas alcan-
zadas y planes en ejecución;
Si es aprobado en lo general, se procederá al debate en lo particular, Artículo b) Informe detallado de Proyectos, en sus distintos estados: p royectados,
por Artículo gestionados, aprobados y en ejecución;
c) Relación del personal que labora en la munic ipalidad,
Arto. 53 Durante el debate en lo particular, los Concejales podrán presentar mociones d) Informes siguientes:
para modificar el proyecto. Las que deberán ser entregadas por escrito al Secre-
tario para ser tomadas en cuenta en el debate. Una vez aprobada la iniciativa, el 1) Actividades Económico financieras de la munic ipalidad en el
Alcalde deberá decir, según el caso "se aprueba la Ordenanza o Resolución del período de Gobierno de las autoridades salientes;
Concejo Municipal". 2) Económico y Administrativo de las Empresas Municipales, si
las hubieren;
Sección 111 3) Los Servicios Municipales prestados.
De la Votación
Las autoridades salientes deberán elaborar una Memoria de Gestión que conten-
Arto. 54 Finalizado los debates sobre un asunto, se procederá a su votación por el orden ga todas las actividades realizadas en pro d el desarrollo municipal durante su
en que estuviese seleccionados. mandato.
Antes de comenzar la votación el Alcalde planteará clara y concisamente los Arto. 58 En el período comprend ido entre la Proclamación de Electos y la toma de Pose-
términos de la misma y la forma de emitir el voto. sión, el Gobierno Municipal en sesión ordinaria creará e integrará las Comisiones
Técnicas de trabajo, de acuerdo al volumen d e gestión municipal, que se en-
Una vez iniciada la votación no puede interrumpirse por ningún motivo. Durante cargarán de preparar todos y cada uno de los informes que se requieren en la
el desarrollo de la votación, el Alcalde no concederá el uso de la palabra. memoria de traspaso y gestión.
Terminada la votación, el Alcalde declarará lo acordado. Si se trata de votación

nominal el Secretario contará los votos, y si es secreta escrutará los votos emiti-
dos. Anunciará en voz alta su resultado, en vista del cual el Alcalde proclamará
el acuerdo adoptado.
Arto. SS La sesión el Concejo finalizará con la lectura de los acuerdos tomados. El Alcal-
de cerrará la sesión con las palabras: "Se cierra la sesión".
Reformas del 2000.
Artículos 57, 58 y 59 adicionados por Reforma del 2000.
270 271
Luego de la toma de posesión de las autoridades electas en sesión extraordinaria Capítulo IV

Arto. 59
se constituirá el Concejo Municipal, con el siguiente Orden del Día: De las Actas
Elección del Secretario del Concejo Municipal¡ Arto. 67 De cada sesión el Secretario extenderá acta en la que habrá de constar: lugar de
a)
b) Entrega de la memoria de Traspaso y Gestión por parte del Concejo la reunión, con expresión del nombre del Municipio y local en que se celebra·
municipal saliente; día, mes y año; hora en que comienza; nombre y apellidos del A lcalde, Vic~
Entrega de los Libros de Actas del Concejo Municipal saliente durante Alcalde y miembros del Concejo presentes, de los ausentes que se hubieren
c)
su período de Gobierno, con su correspondiente razón de cierre; excusado y de los que falten sin excusa; carácter ordinario o extraordinario de la
Establecimiento del régimen de sesiones ordinarias del Concejo Muni- sesión; y si se celebra en primera o segunda convocatoria; asistencia del secre-
d)
cipal; e tario, o de quien legalmente sustituya¡ asuntos que examinen, opinio nes abrevia-
Integración de Comisiones Permanentes del Concejo, de acuerdo a lo das de los concejales que hubieren intervenido en los debates; votaciones que
e)
establecido en el presente Reglamento. se verifiquen; acuerdos tomados; hora en q ue el A lcalde levante la sesión.
Capítulo 111 Arto. 68 De no celebrarse la sesión por falta de quórum u otro motivo, el Secretario supli-
De la Secretaría rá el acta con una diligencia autorizada con su firma, en la que consigne la causa
y nombres de los concurrentes, de los que hubieren excusado su asistencia y de
La Secretaría del Concejo Municipal es el órgano unipersonal de comunicación los que falten sin excusa, así como la referencia a la val idez de la convocatoria
Arto. 60
del mismo. Y será ejercida por un Concejal. el Orden del Día previsto a tratar y los motivos de no realización de la sesión. '
El Secretario del Concejo Municipal es el encargado de las Actas y expide las Arto. 69 A solicitud de un Concejal, su voto razonado deberá ser incorporado íntegra-
Arto. 61
Certificaciones de las mismas. mente al acta. Para ello lo deberá pasar por escrito al Secretario.
El Secretario recibirá todas las comunicaciones y documentos que los ciuda- Arto. 70 El acta se transcribirá en el Libro de Actas autorizándola con las firmas del Al-
Arto. 62
danos, las instituciones del Estado u otros entes públicos o privados dirijan al calde y del Secretario. Los actos y decisiones del Concejo Municipal, que no
Concejo Municipal y, en conjunto con el Alcalde, elaborará el Orden del Día de consten en acta no tienen valor legal alguno.
las sesiones.
Arto. 71 En la toma de decisiones con respecto a b ienes del Municipio, la votación de-
El Secretario asistirá al Alcalde en la conducción del debate en una sesión, ano- berá ser nominal y el Secretario deberá dejar constancia de la votación indivi-
Arto. 63
tando el orden de solicitud de uso de la palabra por parte de los Concejales, dual en el acta correspondiente, a efecto de la responsabi lidad civil o penal que
recepcionando las mociones y llevando la cuenta en las votaciones. de dichos actos pueda derivarse.
El Secretario es el encargado de custodiar, dentro del recinto de la municipali- Título V

Arto. 64
dad, el Libro de Actas del Concejo Municipal, el que se llevará por duplicado, Órganos Auxiliares del Municipio
uno de los cuales estará bajo la custodia del Alcalde.
Capítulo 1
El Secretario librará certificaciones del Libro de Actas cuando sea necesario, De las Comisiones del Concejo
Arto. 65
tanto para los intereses del Municipio mismo, como de ciudadanos interesados
afectados por las decisiones del Concejo Municipal. Arto. 72 Las Comisiones son c uerpos colegiados auxiliares del Concejo Municipal, inte-
grados por Concejales y asistidos por funcionarios municipales u otras personas.
Si el Secretario no cumpliere a cabalidad con sus funciones será amonestado Pueden ser Permanentes o Especiales. Esta d isposición regirá para los munici-
Arto. 66
por el Concejo Municipal. El incumplimiento reiterado causará su separación del p ios con diez o más Concejales.
cargo, sin que pierda por ello su condición de Concejal.
272 273
Arto. 73 Las Comisiones Permanentes serán: Arto . 82 Si los M iembros d e la Comisión no cumplen con el mandato del Concejo, las
reuniones a las que no asistieron injustificadamente se tomarán en cuenta para
a) La Comisión de Finanzas, Presupuesto e Infraestructura. Esta atenderá los fines del numeral 4 d el Artículo 24 d e la Ley de Municipios.
los problemas locales relacionados con esos temas y d ictaminará los
proyectos de ordenanzas, resoluciones o acuerdos en su caso que se Título VI
relacionen con los mismos. Del Alcalde y e l Vice A lcalde
b) La Comisión de Asuntos Sociales. Atenderá los problemas locales re-
lacionados con los temas de Niñez, Género, Salud, Educación, Medio Capítulo 1
Ambiente. De su Elección y del Ejercicio d e sus At ribuc io nes
c) La Comisión de Gobernabilidad, que será la que atenderá la Participa-
ción Ciudadana. Arto. 83 La elección y destitución d el Alca lde se rige por lo d ispuesto en la Legislación
Electoral, sin perj uicio d e lo establec!do en la Constitución Política, la Ley de
Arto. 74 Las Comisiones Especiales serán conformadas por el Concejo, mediante O rde- Municipios y este Reglamento .
nanza, para atender problemas específicos que se presenten o para dictaminar
normas que por su importancia para la localidad, demanden este tipo de Comi- Arto. 84 Quien resulte p roclamado A lca lde electo tomará posesió n ante el Consejo Su-
sión. premo Electoral, de acuerdo con la forma general establecida para la toma de
posesión de los cargos p úb licos.
Arto. 75 Las demás Comisiones Permanentes se crearán mediante el Reglamento Interno
de Organización y Funcionamiento del Concejo Municipal, que establecerá el Arto. 85 Si no se hallare presente en la sesió n de instalación, será requerido para tomar
mandato y funciones de las mismas. posesión en el p lazo de cuarenta y ocho ho ras, ante el Consejo Sup remo Elec-
toral, con la advertencia de que, en caso de no hacerlo sin causa justificada, se
Arto. 76 Cada año, en su primera sesión, el Concejo procederá a integrar sus Comisiones estará a lo dispuesto en la Ley de Munic ip ios.
Permanentes.
Arto. 86 Caso que el A lca lde, Vice Alca lde o Concejal, sin incurrir en delito, incump la
Arto. 77 En la primera reunión los miembros de la Comisión nombrará de su seno a un con las obligaciones que le impone nuestro ordenamiento juríd ico, pero q ue
Presidente y a un Secretario-relator, los que durarán, al igual que los demás amerite una sanción que tenga o no relación con las causales que inhab ilitan para
miembros, un año en el ejercic io de sus cargos, pudiendo ser reelectos. el ej ercicio del cargo, los demás Miembros del Concejo citarán a sesió n extraor-
dinaria para conocer del incumplimiento y o ír al señalado como responsable.
Arto. 78 El Presidente de la Comisión es quien convoca a los miembros a los trabajos de
la misma y preside sus deliberaciones. Arto. 87 Si el Concejo hallare irregularidades, se impondrá al responsable la sanción q ue
considere adecuada a la anomalía cometida, y si ésta fuere de gravedad se po-
Arto. 79 El Secretario-relator es el órgano de comunicación de la Comisión, levanta el drá acordar hasta la pérdida de su condición, en los términos que co nsigna el
acta de las sesiones de la misma. Artículo 24 de la Ley. En este caso será necesario q ue esa sanción sea aprobada
por las dos terceras partes de los M iembros del Concejo.
Arto. 80 El quórum se constituye con la mitad más uno de los integrantes de la Comisión.
La misma mayoría se requerirá par tomar decisión. Arto. 88 El funcio nario municipal de elección popular que fuere declarado culpable,
tendrá derecho a recurrir ante el Consejo Supremo Electoral en revisión de su
Arto. 81 Los Miembros de la Comisión podrán percib ir dieta por el trabajo que realicen caso, conforme el acápite 9 del Artículo 34 Cn.
en ellas, cuyos monto será fijado por el Concejo Municipal, en atención el es-
tado de las finanzas municipales y a lo que disponga la Ley de Régimen Presu- Arto. 89 Rec ib id os los autos, el Consejo Supremo Electoral entrará a conocer de las cau-
puestario Municipal. sas q ue d ieron origen al proceso y si se ha observado el procedimiento estable-
cido, para resolver d e conformidad.
274 275
Arto. 90 Si la sanción es la suspensión del cargo, el Concejo Municipal establecerá su Arto. 98 El Alcalde deberá llevar un Libro de Bandos y otro de Acuerdos.
duración dentro de los límites establecidos en la Ley.
Arto. 99 El Alcalde dará cuenta suscinta al Concejo, en cada sesión ord inaria, de los
Arto. 91 El Alcalde preside el Concejo Municipal y goza de iniciativa privativa para las Acuerdos y Bandos que hubiere dictado desde la última sesión p lenaria ord ina-
siguientes ordenanzas: ria para que los Concejales conozcan el desarrollo de la administración munici-
pal para efectos del control y fiscalización de las Comisiones del Concejo.
a) El presupuesto anual y su reforma.
b) El plan de arbitrios y su reforma. Título VII
De la Economía Municipal
Al ser sometida a consideración del Plenario del Concejo, estas iniciativas pasa-
rán directamente a Comisión, para ser objeto de dictamen. Capítulo 1
Patrimonio Municipal
Arto. 92 En caso de ausencia o imposibilidad temporal del Alcalde, éste deberá dictar
el correspondiente acuerdo de delegación de atribuciones en el Vice Alcalde, Sección 1
señalando las causas de su imposibilidad y el período de la delegación. Del Registro de los Bienes Municipales
Dicho acuerdo deberá ser notificado a los miembros del Concejo y publicado Arto. 100 A partir de la entrada en vigencia del presente reglamento el A lcalde del Mu-
en la forma en que se deja establecido en el presente Reglamento. nicipio correspondiente deberá en un p lazo no mayor de c iento ochenta d ías,
investigar los bienes que posea el Municip io a cualq uier título.
Si se trata de salidas al exterior, por un período mayor de quince días, la au-
torización del Concejo Municipal deberá tramitarse de previo a la emisión del Arto. 101 Realizado el inventario, el Alcalde deberá presentar ante el Concejo la c lasifica-
acuerdo referido en los párrafos anteriores. ción de los bienes inmuebles del Municipio, en púb licos, particulares y señalar
los ejidos. Esta declaración, aprobada por el Concejo deberá remitirse al Regis-
Arto. 93 En el ejercicio de sus atribuciones, el Alcalde está facultado para dictar Bandos trador de la Propiedad Inmueble correspondiente.
y Acuerdos.
Arto. 102 El Registrador Público de la Propiedad Inmueble deberá anotar en el Asiento
Arto. 94 Los Bandos son instrumentos jurídicos, sancionados por el Alcalde, cuyo propó- correspondiente el carácter de cada b ien y librar a costa del municipio, las cer-
sito es el establecer normas generales de gestión necesarias para el cabal des- tificaciones correspondientes.
empeño de las atribuciones conferidas en la Ley de Municipios. El Bando puede
servir además como medio de publicación de las ordenanzas del Concejo. Sección 11
Administración de los Bienes Municipales
Arto. 95 El Bando deberá expresarse en forma de articulado. El inicio, duración y moda-
lidades de las fiestas patronales las regulará el Alcalde mediante un Bando. Arto. 103 Para el mejor aprovechamiento o régimen de bosques, terrenos cultivables u
otros bienes, los Concejos Municipales observarán en la administración de su
Arto. 96 Al emitir los Bandos, el Alcalde deberá cumplir con las siguientes fórmulas: "El patrimonio las normas dictadas por los d iversos órganos por la Administración
Alcalde Municipal de ... hace saber a sus habitantes, Que en uso de las facul- Estatal y la Contraloría General de la República en materia de su competenc ia.
tades ... que le otorga la Ley (citar la Ley) ha dictado el siguiente BANDO". Al
finalizar deberá expresarse el momento de entrada de su vigencia y plazo del Arto. 104 Las cuentas de administración del patrimonio se formarán, rendirán y fiscalizarán
mismo. del modo d ispuesto en la Ley de Municipios.
Arto. 97 Los Acuerdos son disposiciones administrativas del Alcalde de efectos particu-
lares e individualizados. Los nombramientos que deban hacerse por el Alcalde
deberán expresarse en forma de Acuerdos.
276 277
Capítulo 11
Título VIII
De las Empresas Municipales
Procedimiento y Régimen Jurídico
Arto. 105 Para los efectos del Artículo 59 de la Ley la resolución creadora deberá conte-
Capítulo 1
ner:
Régimen Administrativo
a) La denominación, domicilio y duración de la Empresa.
Sección 1
b) Los objetivos de la misma y sus órganos de Gobierno y Administra-
Del Registro de Documentos
ción.
c) El capital de la Empresa y la contabilidad de la misma, que siempre
Arto. 112 En todas las Municipalidades habrá un registro general para que conste con cla-
deberá llevarse por partida doble y el fondo de reserva que deberá
ridad la entrada de documentos que se reciban y la salida de los mismos.
constituirse.
d) La forma de liquidar la empresa, en caso de quiebra, disolución, fusión
Arto. 113 El Registro General estará establecido de modo que garantice la constancia de
u otras formas de extinción deberán expresar el destino de los activos
la entrada y salida de todos los documentos que tengan como destinatarios o
y pasivos.
expidan las municipalidades. Dicho Registro se concretará en libro o soporte
documental, los cuales no podrán salir bajo ningún pretexto de las A lcaldías
AJto. 106 Las empresas podrán administrarse por:
Municipales.
a) Consejo de Administración. Estarán representados el Concejo Munici-
El acceso a su contenido se realizará mediante consulta de los mismos, en el
pal, trabajadores de la empresa y de la sociedad civil del municipio.
lugar en que se encuentren custodiados o mediante la expedición de certifica-
Tendrán un máximo de nueve miembros.
ciones y testimonios.
b) Junta de Directores, con menos integrantes que el anterior. Donde po-
drá estar representado el Concejo Municipal y los trabajadores de la
Arto. 114 Los Asientos del Registro contendrán referencia exacta de cada uno de los do-
empresa.
cumentos que se remitan desde las oficinas municipales o que en ella se reciban
y, al efecto de los de entrada, deberán constar los siguientes datos:
En ambos casos podrá nombrarse un Gerente.
a) Número de orden correlativo.
l\rto. 107 En cualquier caso, el Alcalde deberá presidir por sí o por delegado, el máximo
b) Fecha del documento, con expresión del día, mes y año.
organismo de la empresa municipal.
c) Fecha de ingreso del documento en las Oficinas de la Alcaldía.
d) Procedencia del documento, con indicación de la autoridad, persona
Arto. 108 Las empresas municipales podrán ser mixtas, con participación de capital priva-
natural o jurídica que lo suscribe.
do.
e) Extracto, reseña o breve referencia del asunto comprendido en el cuer-
po del escrito registrado.
Arto. 109 Las empresas deberán presentar anualmente sus balances al Concejo Municipal
f) Autoridad o dependencia munic ipa l a que corresponde su conoci-
por intermedio de su Gerente o Alcalde.
miento.
g) Resolución del asunto, fecha y autoridad que la haya d ictado.
Arto. 110 El Consejo de Administración de la Empresa deberá solicitar al Concejo Muni-
h) Observaciones para cualquier anotación que en caso determinado pu-
cipal la aprobación de cualquier enajenación, a cualquier título de bienes de
diera convenir.
capital o bienes inmuebles de la empresa, que la misma deba realizar.
Arto. 115 Los Asientos de sal ida se referirán a estos conceptos:
Arto. 111 Para inscribir la empresa en el Registro Público Mercantil correspondiente, bas-
tará la certificación de la Resolución Creadora, emitidas por el Secretario del
a) Número de orden.
Concejo Municipal, para que el Registrador le dé el trámite correspondiente.
b) Fecha del documento.
c) Fecha de salida.
278
279
d) Autoridad, dependencia municipal de donde procede. Arto. 121 Concluid os los expedientes, se entregarán en las Secretarías de las A lcaldías
e) Autoridad, personal natural o jurídica a quien se dirige. que, después de examinarlos, los someterá al conocimiento del Alcalde.
f) Extracto de su contenido.
g) Referencia, en su caso, al Asiento de entrada. Arto. 122 Para que puedan los expedientes o casos incluirse en el O rden del Día de una
h) Observaciones. sesión del Concej o Municipal, los mismos habrán de estar en poder del Secre-
tario tres días antes, por lo menos, del señalado para celebrarlo.
Arto. 116 En el Libro de Registro de salida se registrarán todos los oficios, notificaciones,
órdenes, comunicaciones, certificaciones, expedientes, resoluciones, ordenan- Arto. 123 Los expedientes tramitados pasarán periódicamente al archivo y tend rán índices
zas, bandos y demás disposiciones que emanen de los Gobiernos Municipales alfabéticos en que se exprese el asunto, número de folios y cuantos detalles se
y sus Funcionarios. estimen convenientes.
Sección 11 Arto. 124 Los interesados en un expediente tendrán derecho a conocer, en c ualquier mo-
De los Expedientes mento, del estado de su tramitación, recabando la oportuna información de las
Alcaldías correspondientes.
Arto. 117 Constituye expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que
sirven de antecedente y fundamento a las resoluciones administrativas munici- Arto. 125 Cualquier tercero sea persona natural o j uríd ica afectada que invoque un interés
pales, así como las d iligencias encaminadas a ejecutarla. por la sustanciación por el procedimiento, podrá comparecer mientras no haya
recaído resolución definitiva para formular las alegaciones que estime conve-
Estos se formarán mediante la agregación sucesiva de cuantos documentos de- niente.
ban integrarlos y sus hojas útiles serán rubricadas y foliadas de manera contigua,
consecutiva y consiguiente por los funcionarios encargados de su tramitación. Sección 111
De las Comunicaciones y Notificaciones
Arto. 118 Los expedientes se iniciarán:
Arto. 126 Las resoluciones de los Concejos Municipales y Acuerdos de los A lcaldes se
a) De oficio, cuando se trate de necesidades del servicio público o de extenderán a su nombre; cuando d ichas d iligencias administrativas se dicten por
exigir responsabilidades civiles a los miembros o funcionarios de las delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán
municipalidades. dictadas por la autoridad que la haya conferido.
b) A instancia de parte, cuando se promuevan para resolver pretensiones
deducidas por los particulares. Las comunicaciones que se dirijan a las autoridades serán firmadas por los Alcal-
des, y las demás que den traslado de Acuerdos o Resoluciones, por el Secreta-
Arto. 119 Iniciado un procedimiento, la autoridad municipal competente para resolverlo rio.
podrá adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la
eficacia de la resolución que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio Arto. 127 Las notificaciones se practicarán con arreg lo a lo dispuesto en el Código de
suficientes para ello. Procedimiento Civil.
No se pueden dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios irre- Sección IV
parables a los interesados, o que impliquen violación de derechos amparados De las Actas y Certificaciones
por la Constitución y las Leyes.
Arto. 128 El Libro de Actas, es un instrumento p úb lico solemne, que ha de estar p revia-
Arto. 120 Iniciado un expediente, las entidades municipales están obligadas a resolverlo. mente foliado y encuadernado, legalizada cada hoja con la rúbrica del Alcalde,
No obstante lo anterior, se aplicará la Legislación sobre Procedimiento Adminis- y el sello de la municipalidad y deberá expresar en su p rimer página, mediante
trativo Común por lo que se refiere al silencio administrativo. razón de apertura firmada por el Secretario, el número de fo lios y la fecha en que
se inicia la transcripción de los A cuerdos.
280 281
Arto. 129 No obstante lo dispuesto en el Artículo anterior, cuando se utilicen medios me- Título IX
cánicos para la transcripción de las Actas, los Libros se formarán de hojas mó-
viles, las cuales tienen que ser de papel común debidamente encuadernadas y Capítulo Único
con los requisitos establecidos en el Artículo anterior. Disposiciones Finales y Transitorias
Capítulo 11 Arto. 134 Mientras no se dicte la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo, los
Régimen Jurídico conflictos limítrofes entre municipios serán conocidos y resueltos por la Sala
competente de la Corte Suprema de Justicia conforme el siguiente p rocedi-
Sección 1 miento:
De la Ejecutividad de las Resoluciones y Acuerdos Municipales
a) La demanda deberá ser presentada por el A lcalde, q uien acreditará su
Arto. 130 Las Resoluciones y Acuerdos de las autoridades municipales son de ejecución representación con el Acta de su toma de posesión y deberá expresar
inmediata, salvo aquellos casos en que una disposición legal suspenda su efica- en la misma:
cia. b) La delimitación del territorio de su municipio, según los derroteros fija-
dos por Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.
Sección 11 c) Los agravios que considera los otros municipios le han inferido al suyo
De los Conflictos de Atribuciones y Competencias en materia de su menoscabo de su competencia, expresando detalla-
damente la parte del territorio de su municipio que resulta afectada por
Arto. 131 Los conflictos de atribuciones que surjan entres los órganos y entidades depen- la acción administrativa de los otros municipios y el tiempo que tiene
dientes de un mismo municipio se resolverán: de ocurrir los mismos.
d) El monto de su reclamación, si se trata de tributos dejados de perci-
a) Por el Concejo Municipal, cuando se traten de conflictos que afecten a bir.
órganos colegiados, o miembros de éstos. e) La demanda deberá ser presentada en duplicado.
b) Por el Alcalde en el resto de los supuestos. f) El o los municipios demandados contestarán lo que tengan a bien, en
el plazo estipulado por el Código de Procedimiento Civil.
Sección 111 g) Durante el período probatorio se podrá presentar toda clase de prue-
De los Honores y Distinciones bas.
h) De igual manera, las partes podrán promover todo tipo de incidentes.
Arto. 132 Las municipalidades podrán acordar la creación de medallas, emblemas, con- i) Durante la etapa probatoria del juicio, la Corte Suprema de Justicia
decoraciones u otros distintivos honoríficos, a fin de premiar especiales mereci- mandará a oír al Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y a Insti-
mientos, o servicios extraordinarios. tuto Nicaragüense de Fomento Municipal, y en su caso a los Gobiernos
Regionales de los Municipios de las regiones autónomas
Arto. 133 Los requisitos y trámites necesarios para la concesión de los honores y distincio- j) El fallo que emita la Corte Suprema de Justicia no admitirá ningún tipo
nes a que se refiere el Artículo anterior se determinará mediante un reglamento de recurso y hará cosa juzgada, se mandará a p-u blicar en "La Gaceta",
especial del Concejo Municipal. Diario Oficial.
k) Si lo reclamado fuera cobro de tributo, en el territorio de un municipio
por parte de otro y la sentencia de la Corte Suprema de Justic ia fuere
favorable al demandante y el demandado se negare a pagar, la Corte
podrá ordenar al Ministerio de Finanzas, que de cualquier transferencia
deba de hacer al demandado, se le pague al demandante lo que en
derecho le corresponde, sin perjuicio de cualquiera otra acción judi-
cial.
282 283
Arto. 135 Derógase en lo que se le oponga el Decreto No. 4-98 "Reglamento de Organiza-
ción y Funcionamiento Municipal", publicado en "La Gaceta", Diario Oficial No.
44 del 2 de Marzo de 1990.
Arto. 136 El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Ga-
ceta", Diario Oficial.
Dado en la Ciudad de Managua, Casa Presidencial, a los cinco días del mes de septiembre de mil
novecientos noventa y siete. ARNOLDO ALEMAN LACAYO, Presidente de la República de Nica-
ragua. LORENZO GUERRERO, Ministro de la Presidencia.
CAPÍTIJlO 8
284
LEY DE DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
*LEY DE DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA1
LEY No. 59
Aprobada el 21 de Octubre del 2004
Publicada en "La Gaceta" No. 24 del 3 Febrero del 2005
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facu ltades;
HA DICTADO
La siguiente:
REFORMAS E INCORPORACIONES A LA LEY No. 59

"LEY DE DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA"
Publicada en " La Gaceta" Diario Oficia l, No. 189 del 6 de Octubre de 1989,
a las que incorporadas a la Ley se leerán <'lSÍ:
Capítulo 1
Arto.1 El territorio nacional se localiza entre los océanos Atlántico y Pacífico y las Re-
públicas de Honduras y Costa Rica . Comprende las islas y cayos adyacentes, el
suelo y el subsuelo, el mar territorial, las plataformas continentales, los zócalos
submarinos, el espacio aéreo y la estratosfera.
Los límites precisos del territorio nacional se fijan por leyes y t ratados.
Arto. 2 El territorio nacional se divide para su administración en Departamentos y Muni-

cipios que esta Ley establece.
Arto. 3 El Poder Ejecutivo y e l Poder Judicial se aj ustarán, para su organización y funcio-

namiento, a las divisiones jerarquías territoriales determinadas por esta Ley.
En el caso del Poder Ejecutivo, para la adm inistración del territo rio nacional,
establecerá su organización y func ionamiento del nivel central al nivel Depar-
tamental y M unicipal, se exceptúan las regiones autónomas A tlántico Norte y
Atlántico Sur.
Con las Reformas e Incorporaciones realizadas en el 2005.
287
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
Arto. 4 El Municipio, es la unidad base de la división política administrativa del país. Municipios Cabeceras
Los departamentos se conforman por agrupación de municipios. 1. Somoto Somoto

2. Totogalpa Totogalpa
Arto. 5 Todo municipio pertenecerá a un sólo departamento. 3. Telpaneca Telpaneca
4. San Juan de Río Coco San Juan de Río Coco
El territorio de las circunscripciones de la división política administrativa será s. Yalagüina Yalagüina
conexo. 6. Palacagüina Palacagüina
7. San Lucas San Lucas
Capítulo 11 8. Las Sabanas Las Sabanas
De la división y el territorio nacional 9. San José de Cusmapa San José de Cusmapa
Arto. 6 El territorio nacional se divide en dos Regiones Autónomas quince departamen- 3. Es~elí, c~n .c~becera departamental en la ciudad de Estelí, que agrupa
tos y ciento cincuenta y tres municipios, cuya demarcación y límites le detallan seis mun1c1p1os:
en el Anexo 1de esta Ley, publicación oficial de los derroteros Municipales de
la República de Nicaragua realizada por el Instituto Nicaragüense de Estudios Municipios Cabeceras
Territoriales.
1. Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo
Estas divisiones son las siguientes: 2. Condega Condega
3. San Juan de Limay San Juan de Limay
1. Nueva Segovia, con cabecera departamental en la ciudad de Ocotal, 4. Estelí Estelí
integrado por doce Municipios: S. La Trinidad La Trinidad
6. San Nicolás San Nicolás
Municipios Cabeceras
4. Chinandega: Con cabecera departamental en la c iudad de Chinandega
1. Santa María Santa María integrado por trece municipios: '
2. Macuelizo Macuelizo
3. Dipilto Dipilto Municipios Cabeceras
4. Ocotal Ocotal
S. Mosonte Mosonte 1. El Viejo El Viejo
6. San Femando San Femando 2. Puerto Morazán Tonalá
7. Ciudad Antigua Ciudad Antigua 3. Somotillo Somotillo
8. El Jícaro El Jícaro 4. Santo Tomás del Norte Santo Tomás del Norte
9. Jalapa Jalapa S. Cinco Pinos Cinco Pinos
10. Murra Murra 6. San Pedro del Norte San Pedro del Norte
11 . Quilalí Quilalí 7. San Francisco del Norte San Francisco del Norte
12 Wiwilí de Nueva Segovia Wiwilí. 8. Villanueva Villanueva
9. Chinandega Chinandega
2. Madriz, con cabecera departamental en la ciudad de Somoto, integra- 10. El Realejo El Realej o
do por nuevos municipios: 11 . Corinto Corinto
12. Chichigalpa Chichigalpa
13. Posoltega Posoltega
28 8 289
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE DIVISIÓN POLÍ'l'lCAADMilDSmATIVA
5. León: con cabecera departamental en la ciudad de León, integrado por R Niqµinohormo NiQl!.Jinohomo
diez municipios: 9 .. San Juan de Oriente San Juan de Oriente
Municipios Cabeceras 8. Carazq corn cabecerra deparrtamernttall en la ciudadl de: Jinotepe, irntegra-
do por ocho municipioS:
1. León León
2. Quezalguaque Quezalguaque Mt1Jrnicipíos Cabeceras
3. Telica Teiica
4. Larreynaga Malpaisillo 1. Sam /IAatrcos Sam .Maricas
5. El Sauce El Sauce 2- Dírñamlba [)i:Jriarmlba
6. Achuapa Achuapa 3. Dorares ID'Ofolres
7. Santa Rosa del Peñón Santa Rosa del Peñón 4. Jirnotepe Ilfiloltepe.
8. El Jicaral El Jicaral 5 EmRosario Bl Rosario
9. La Paz Centro La Paz Centro 6. !..a1Paz de Carra.za la Paz de: C~o
10. Nagarote Nagarote 7. Santa líerresa Sarnta1Teresa
8'. !..a Co111q~ista lo Co111qt1Jista
6. f./\anagua, con cabecera departamental en la ciudad de Managua, que
es a su vez Capital de la República, integrado por los siguientes munici- 9. Gramada con cabecera1departarrnernta! en la citJdad de Gra1ada. imegra-
pios: do por ouatm m11.J111icipios:
Municipios Cabeceras Mt1J111icipios Cabeceras
1. San Francisco Libre San Francisco Libre 1. Granada Gramada

2. Tipitapa Tipitapa 2- IDirriáí Di:rriá
3. Mateare Mateare 3. IDíñarmo Düriomo
4. Villa El Carmen Villa El Carmen 4. Nandairme Namdairne
C'
J . San Rafael del Sur San Rafael del Sur
6. Managua Managua 10. Rivas. con ca.becerra deparittamentati etill ta cit!J.dad de Rivas, irnteglíado por
7. Ticuantepe Ticuanteoe diez rmmicipios:
8. El Crucero Ei Crucero
9. Ciudad Sandino Ciudad Sandino Mt1Jnicipios Cabeceras
7. Masaya, con cabecera departamental en la ciudad de Masaya integrado l. Tora To fa

por nueve municipios: 2.. Befélill Befél/11
3. PotosÍI Potosí
Municipios Cabeceras 4. Buenos Airres Bl!Jetnos.A irres
5. R1vas. Rivas
1. La Concepción La concepción 6. Sa111 Jbrge San Jorge
2. Nindirí Nindirí 7. Sarn Jualíli defl Sur San Juan del Sur
3. Masaya Masaya 8. Carrderas Caridernas
4. Tisma Tisma 9. Moyogarpa1 Moyogalpa
5. Masatepe Masatepe 10. Altagracia Altagracia1
6. Nandasmo Nandasmo
7. Catarina Catarina
290 291
11 . Boaco, con cabecera departamental en la ciudad de Boaco, integrado 14. Matagalpa, con cabecera en la ciudad de Matagalpa, integrado por tre-
por seis municipios: ce municipios:
Municipios Cabeceras Municipios Cabeceras
1. San José de los Remates San José de los Remates 1. San Isidro San Isidro
2. Teustepe Teustepe 2. Sébaco Sébaco
3. Santa Lucía Santa Lucía 3. Ciudad Darío Ciudad Darío
4. Boaco Boaco 4. Terrabona Terrabona
5 Camoapa Camoapa S. San Dionisia San Dionisia
6. San Lorenzo San Lorenzo 6. Esquipulas Esqui pulas
7. Muy Muy Muy Muy
12. . Chontales, con cabecera departamental en la ciudad de Juigalpa, inte- 8. Matagalpa Matagalpa
grado por diez municipios: 9. San Ramón San Ramón
10. El Turna la Dalia La Dalia
Municipios Cabeceras 11 . Rancho Grande Rancho Grande
12. Matiguás Matiguás
1. Coma lapa Coma lapa 13. Río Blanco Río Blanco
2. Juigalpa Juigalpa
3 La Libertad La Libertad REGION AUTONOMA ATLANTICO NORTE. con sede administrativa en
4. Santo Domingo Santo Domingo la Ciudad de Bilwi, también conocida como Puerto Cabezas, integrada
s. San Pedro de Lóvago San Pedro de Lóvago con los municipios siguientes:
6. Santo Tomás Santo Tomás
7. Acoyapa Acoyapa Municipios Cabeceras
B. Villa Sandino Villa Sandino
9. San Francisco de Cuapa Cuapa 1. Puerto Cabezas Bilwi Puerto Cabezas
10 El Coral El Coral. 2. Bonanza Bonanza
3. Si una Siuna
13." Jinotega, con cabecera en la ciudad de Jinotega, integrado por los si- 4. Rosita os ita
guientes municipios: "
.J. Waspán Waspán
6. Prinzapoika Prinzapolka
Municipios Cabeceras 7. Waslala Waslala
8. Mulukukú Mulukukú
1. Wiwili de Jinotega Wiwili Jinotega
2. El Cuá El Cuá REGION AUTONOMA ATLANTICO SUR, con sede administrativa en la
3. San José de Bocay San José de Bocay ciudad de Bluefields, conformada por doce munic ip ios:
4. San Sebastián de Yalí San Sebastián de Yalí
5. La Concordia La concordia Municipios Cabeceras
6. San Rafael del Norte San Rafael del Norte ·
7. Santa Maria de Pantasma Las praderas 1. Paiwás . Bocana de Paiwás
8. Jinotega Jinotega 2. La Cruz de Río Grande La Cruz del Río Grande
3. Laguna de Perlas Laguna de Perlas
4. Kukrahill Kukrahill
292 293
COMPEMDIO E LEYES MffiJ1CIP.A.L:33 LEY DE DNISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
5. El Rama E! Rama Arto. 11 Los nombres de los departamentos y las cabeceras departamentales y municipa-
6. Muelle de los Bueyes V\. de los Bueyes les sólo podrán ser alterados por la ley.
7. Nueva Guinea Nueva Guinea
8. Bluefields Bluefields Arto. 12 Los nombres y cabeceras de los municipios podrán ser alterados confo rme los
9. Com lsland Com lsland procedimientos establecidos para la formación de la Ley, previo acuerdo del
10. El Ayate EIAyote Concejo Municipal.
11. Desembocadura de Río Grande Karawala
12. El Tortuguero El Tortuguero La propuesta para el cambio de nombre del municipio, de su cabecera, de-
berá darse a conocer por plazo no inferior a ciento ochenta días, para que los
15. Río San Juan, con cabecera departamental en la ciudad de San Carlos, habitantes o entidades que se consideren perjudicados puedan p resentar sus
e integrado por seis municipios. reclamaciones. Previamente a la comunicación del acuerdo, se resolverán o con-
testarán las reclamaciones presentadas.
Municipios Cabeceras
Arto. 13 En las Regiones Autónomas se observará el procedimiento establecido en el Ar-
1. Morrito Morrito tículo anterior, siendo necesaria además, la ratificación del acuerdo del Concej o
2. El Almendro El Almendro Municipal por el Consejo Regional respectivo.
3. San Miguelito San Miguelito
4. San Carlos San Carlos Arto. 14 El traslado de cabecera habrá de fundamentarse en alguna de las siguientes ra-
5. El Castillo Boca de Sábulos zones:
6. San Juan de Nicaragua Greytown
1) Desaparición del núcleo urbano donde estuviera establecida.
Capítu lo 11 2) M.ayor facilidad de comunicaciones.
e la creación y conflictos limítrofes 3) Carácter histórico de la población elegida.
4) M.ayor número de habitantes.
Departament os y municipios 5) Importancia económica o beneficios notorios que d icho cambio re-
porta a los residentes.
Arto. 7 La creación de departamentos y municipios, así como la alteración de sus límites 6) Situaciones de emergencia, tales como guerra y desastres naturales.
sólo podrá hacerse por Ley.
Arto. 15 El nombre de los departamentos y municipios podrá ser para todos los efectos,
Arto. 8 Los conflictos de límites entre departamentos y municipios, serán dirimidos por en español u originado en nuestras lenguas prehispánicas: En las Regiones Autó-
el Poder Ejecutivo, previo dictamen del In tituto icaragüense de Estudios Terri- nomas, además en cualesquiera de las lenguas de las Comunidades de la Costa
toriales. Su resolución agotará la vfa administrativa. Atlántica que sean de uso oficial en ellas.
Capítu o IV Capítulo V
De los símbolos de los departamentos y municipios
De los nombres de departamentos y municipios y de
las cabeceras departamentales y municipales Arto.16 Los Departamentos y Municipios, podrán dotarse de bandera, escudo, emble-
ma e himno como distintivo.
.Arto. 9 Los nombres oficiales de los departamentos y municipios, son los que figuran en
la presente Ley. Los elementos del escudo y la letra del himno, harán alusión a hechos históricos
geográficos o características propias de la circunscripción territorial.
Arto.10 Se entiende por cabecera, ei núcleo de población donde tengan su sede los
órganos de gobierno y administración, conforme la Ley. Los emblemas y distintivos de los departamentos y municipios no podrán ser
usados por otros organismos, si lo hicieron serán sancionados conforme la ley.
294 295
Arto. 17 Para aprobar o modificar los escudos o emblemas bastará un decreto del Poder Arto. 22 La demarcación municipal de las Regiones Autónomas Atlántico Norte y Atlán-
Ejecutivo previa propuesta del Concejo Municipal respectivo. tico Sur, excepto la de aquellos munic ip ios q ue son administrados por otras
regiones, será aprobada hasta que los Consejos Regionales respectivos elaboren
Capítulo VI el anteproyecto a que hace referencia el numeral 7 será aprobada hasta q ue los
Disposiciones Finales y Transitorias Consejos Regionales respectivos elaboren el anteproyecto a que hace referencia
el numeral 7 del Artículo 23 del Estatuto de Autonomía de las Regiones de la
Arto. 18 El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), en un plazo de dos Costa Atlántica de Nicaragua, por lo que la presentada en esta Ley sólo constitu-
años, a partir de la vigencia de esta Ley elaborará y publicará fundamentado en ye un elemento para la realización de tal propuesta.
esta Ley y su Anexo, los mapas oficiales de las divisiones establecidas y la exten-
sión de limitación exacta de cada una de las circunscripciones territoriales. Las autoridades municipales de los municipios administrados por las Regiones
Autónomas seguirán fungiendo hasta que la Asamblea Nacional y el Consejo
Estos mapas se elaborarán en las escalas: uno a cincuenta mil (1 :50,000); uno a Supremo Electoral fijen las fechas de elecciones y de toma de posesión respec-
doscientos cincuenta mil (1 :250,000); uno a quinientos mil (1 :500,000); y uno a tivamente de los nuevos Concejos Municipales.
un millón (1 :1,000,000). La partida correspondiente será asignada en el Presu-
puesto General de la República. Arto. 23 Se faculta a INETER para que en el plazo comp rend ido entre la aprobación de
la presente Ley y su publicación en "La Gaceta", Diario O ficial realice los ajustes
Arto. 19 El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) elaborará y publicará un técnicos al Anexo de la misma conforme a la fe de erratas aprobadas.
sistema de codificación que identifique cada una de las circunscripciones te-
rritoriales determinadas en esta Ley, a fin de asegurar ia comparabilidad de la Arto. 24 Esta Ley deroga todas las normas j uríd icas de igual o inferior rango q ue se le
información estadística. opongan o sean incompatib les con sus disposiciones.
Arto. 20 Los municipios de Waslala y Paiwás, que forman parte de las Regiones Autóno- Arto. 25 Esta Ley entrará en vigencia desde su publicación en "La Gaceta·, Diario O fic ial.
mas Atlántico Norte y Atlántico Sur, respectivamente, estarán adscritos provisio-
nalmente al Departamento de Matagalpa. Dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los q uince d ías del mes de Agosto de mil
novecientos ochenta y nueve.
Los municipios de El Rama, Muelle de los Bueyes y Nueva Guinea, que forman
parte de la Región Autónoma Atlántico Sur, estarán adscritos provisionalmente al El presente texto contiene las reformas y adic iones a la Ley No.59. Ley de División Política A dmi-
Departamento de Chontales. nistrativa. incorporadas en virtud de mandato aprobado en la Tercera Sesión O rd inaria de la XX Le-
gislatura, en la ciudad de, Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamb lea Nacional a los veintiún
Estos municipios se incorporarán a sus respectivas Regiones Autónomas cuando d ías del mes de Octubre del año dos mil cuatro. RENE NÚÑEZ TELLEZ, Presidente de la Asamb lea
se dé aplicación al artículo 42 del Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Nacional. MARIA AUXILIADORA ALEMAN ZEAS, Secretaria de la Asamblea l'-lacional.
Costa Atlántica publicado en "La Gaceta", No.238 del 30 de octubre de 1987,
o se adscribirán de manera permanente a dichos departamentos de acuerdo a
dictamen Técnico de INETER y las respectivas consultas a la población corres-
pondiente y gobierno autónomo.
Arto. 21 El municipio de El Almendro que forma parte de Región Río San Juan, estará
adscrito provisionalmente al Departamento de Chontales.
El Poder Ejecutivo queda facultado para determinar la incorporación de estos

municipios a sus respectivos departamentos.
296
297
Capítulo 9
LEY DE REGIMEN PRESUPUESTARIO MUNICIPAL
LEY DE REGIMEN PRESUPUESTARIO MUNICIPAL1
Ley No. 376

Aprobada el 6 de Marzo del 2001
Publicada en "La Gaceta" No. 67 del 4 de Abril del 2001
Capítulo 1
Sección Primera
Objeto y ámbito de la Ley
Objeto de la Ley
Arto. 1 La presente Ley tiene por objeto establecer las normas y principios generales
que requieren las Municipalidades para la elaboración, aprobación, modifica-
ción, ejecución, seguimiento, cierre y evaluación de sus Presupuestos.
Ámbito de la Ley
Arto. 2 Esta Ley es de aplicación obligatoria para todos los Municipios del país.
Sección Segunda
Principios Presupuestarios
,, Principios de normatividad y publicidad
Arto. 3 El Presupuesto Municipal se establece mediante O rdenanza; debidamente

aprobada por el Concejo Municipal; su objeto es el de regular los ingresos y
egresos de la administración pública municipal.
Los informes y estados financieros y, en general la información financiera y presu-

puestaria de los Municipios es pública. En ningún caso y bajo ninguna circuns-
tancia, se podrán presupuestar gastos o egresos confidenciales, ni negar infor-
mación de esta naturaleza a los ciudadanos que, en forma individual o colectiva,
la soliciten, su pena de responsabi lidad para el funcionario que la niegue.
Contiene incorporadas las Reformas de la Ley No. 44 de Reforma a la Ley No. 376. Gaceta del
31 /12/2002.
30 1
Principio de anualidad
Principio de especialidad temporal
Arto. 4 La Ordenanza Presupuestaria Municipal de elaborará y aprobará anualmente. Su
vigencia inicia el primero de enero y concluye el treinta y uno de diciembre de Arto. 9 Con cargo a los créditos de gastos o egresos de cada Presupuesto, sólo podrán
cada año. contraerse obligaciones derivadas de prestaciones o gastos en general que se
realicen durante el año del propio ejercicio presupuestario, contemp lándose
Principio de unidad presupuestaria excepcionalmente las obligaciones p lurianuales a q ue se refiere el Artículo 48
de esta Ley.
Arto. 5 El presupuestario Municipal es único para toda la administración municipal, en
el mismo se debe incluir la totalidad de los Ingresos y Egresos del Municipio, así Sección Tercera
como todo tipo de donaciones conocidas al momento de aprobarse el mismo, De las Categorías de Municipios
por tanto, no habrá ingresos, egresos ni gastos ordinarios o extraordinarios que
no estén debidamente incluidos y aprobados de conformidad con el procedi- Categorías
miento establecido en la presente Ley.
Arto. 10 Para efectos de la presente Ley, conforme lo d ispuesto en el Artículo 52 de la
Principio de equilibrio Ley de Municipios, se establecen las siguientes Categorías de Municipios de
acuerdo a sus ingresos corrientes anuales:
Arto. 6 Al elaborar sus Presupuestos, las Municipalidades deberán atenerse estricta-
mente al equilibrio entre la totalidad de ingresos que razonablemente estimen Categoría A: Comprende el Municipio de Managua.
obtener la totalidad de los egresos que provean. Por ello, todo Presupuesto Categoría 8: Comprende los Municip ios con ingresos corrientes anuales
Municipal debe aprobarse sin déficit inicial. mayores de diez millones y menores o iguales a c incuenta mi-
llones de córdobas.
Principio de espe.cialidad cualitativa Categoría C: Comprende los Municip ios con ingresos corrientes anuales
mayores a seis millones y menores o iguales a d iez millones de
Arto. 7 Los créditos para gastos o egresos se destinarán exclusivamente a la finalidad córdobas.
específica para la cual hayan sido autorizados en el Presupuesto Municipal o Categoría D: Comprende los Municip ios con ingresos corrientes anuales
por sus modificaciones debidamente aprobadas; sin perjuicio de la excepción mayores a dos y medio millones y menores o iguales a seis
contenida en el Artículo 35 de la presente Ley. millones de córdobas.
Categoría E: Comprende los Municipios con ingresos corrientes anuales
Principio de especialidad cuantitativa mayores a un millón y menores o iguales a dos y medio millo-
nes de córdobas.
Arto. 8 Categoría F: Comprende los Municipios cuyos ingreses corrientes anuales
No podrán adquirirse compromisos de gastos o egresos por cuantía superior al
importe de los créditos autorizados en los egresos del propio ejercicio presu- son mayores a setecientos cincuenta mil córdobas y menores
puestario, siendo nulos de pleno derecho de los acuerdos, resoluciones y actos o iguales a un millón de córdobas.
Categoría G: Comprende los Municipios cuyos ingresos corrientes anuales
administrativos que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las responsabi-
lidades a que haya lugar y de las excepciones contenidas en el Artículo 39 de la son mayores a c uatrocientos mil menores o iguales a setecien-
presente Ley. tos cincuenta mil córdobas.
Categoría H: Comprende los Municipios cuyos ingresos corrientes anuales
iguales o inferiores a cuatrocientos mil córdobas.
302
303
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE REGIMEN PRESUPUESTARIO MUNICIPAL
Capítulo 11 Sección Segunda

Normas presupuestarias basicas Estructura y clasificación presupuestaria
Sección Primera Estructura presupuestaria

Promulgación y ejecución del Presupuesto
Arto. 12 La presente Ley establece, con carácter general, la estructura de los Presupuestos
Bases Municipales teniendo en cuenta la naturaleza de los ingresos y de los gastos a ser
generados en el quehacer municipal.
Arto. 11 El Presupuesto Municipal, como plan financiero anual de obligatorio cumpli-
miento del Gobierno Municipal, debe responder a las capacidades económicas Presupuesto por programas
de ingreso y a las políticas o líneas de acción para el desarrollo del Municipio
aprobados por el Consejo Municipal. La formulación y ejecución del Presupues- Arto. 13 Las Municipalidades deberán adoptar un Presupuesto por Programas, que per-
to Municipal deberá ajustarse a las normas generales siguientes: mita identificar las finalidades u objetivos que se quieran alcanzar con los gastos
presupuestados y él órgano o unidad que realiza el gasto conforme el Manual
1) La Ordenanza Anual del Presupuesto Municipal no puede, bajo ningún de Organización y Funciones de la Munic ipalidad que se encuentre vigente.
supuesto, crear nuevos Tributos Municipales, los cuales son ámbito ex-
clusivo de la Normatividad jurídica en materia municipal. El Presupuesto por Programas está integrado por dos grandes bloques que cons-
2) Todo ingreso superior a lo presupuestado requiere para su ejecución tituyen los Ingresos y Egresos.
una ampliación presupuestaria, y se destinarán preferentemente si no
tiene destino específico a gastos de inversión. El nivel de p resupuestación de los Egresos son los Programas, Subprogramas y
3) Los bienes y fondos provenientes de donaciones y transferencias para componentes, los cuales se definen sobre la base de la estructura organizativa
fines específicos, no podrán ser utilizados para finalidad diferente. aprobada por la Municipalidad, así como por los objetivos y metas de cada
4) Los egresos, en ningún caso, podrán exceder a los ingresos. unidad organizativa en particular.
5) El egreso corriente solamente podrá financiarse con los ingresos co-
rrientes de las Municipalidades (Artículo 15 de la presente Ley). Excep- Con base en la estructura vigente, tamaño y volumen de operaciones de cada
cionalmente el egreso corriente podrá ser financiado con el porcentaje Municipalidad se podrán establecer, entre otros, los siguientes programas: Go-
de las transferencias o asignaciones del presupuesto de la República o bierno Municipal, Administración, Finanzas, Servicios Municipales, Obras Púb li-
de entes descentralizados destinados a gastos corrientes. cas, Desarrollo Local y Relaciones con la Comunicad .
6) Durante los últimos seis meses del período de gobierno municipal no
se podrá: Obligatoriedad
a) Aprobar compromisos que afecten los gastos corrientes del Arto. 14 Todos los municipios del país, sin excepción alguna deberán observar las no r-
período siguiente. mas generales presupuestarias municipales, estructura y clasificación enunciadas
b) Modificar la Ordenanza del Presupuesto Anual para incremen- en esta Capítulo .
tar los gastos corrientes.
c) Cobrar impuestos, tasas y contribuciones especiales corres- Los Municip ios comprend idos en las Categorías E, F, G y H podrán estructurar
pondientes a los años subsiguientes. sus Presupuestos en tres Programas como mínimo: un Programa de Ingreso, un
Programa de Gastos de Funcionamiento, que agrupe los egresos corrientes de
las d iferentes unidades organizativas y un Programa de Inversiones, que incluya
el conjunto de obras y proyectos q ue realizará la municipalidad en el año pre-
supuestado.
304 305
Sección Tercera Las contribuciones especia les de originan en el beneficio directo que perciben
Del Presupuesto de Ingresos los pobladores debido a la ej ecución de obras por parte de la municipalidad
y que se traducen en mayor valo r de las propiedades para los contribuyentes
Presupuesto de Ingresos
tales como, pavimentación, adoquinado y en cuneteado de calles, instalación
de servicio de agua potable y alcantarillado, otras contribuciones especiales.
Arto. 15 El Presupuesto de Ingresos de las Municipalidades es la estimación de los ingre-
sos que se esperan recaudar en un período, provenientes de Ingresos Corrientes Los ingresos de Capital representan un conjunto de ingresos no recurrentes que
e Ingresos de Capital.
la municipalidad recibe de fuentes diversas como transferencia, donaciones,
préstamos e ingresos financieros, venta y alquiler de activos de la municipalidad
Los Ingresos corrientes provienen de los impuestos, tasas y contribuciones espe- y otros ingresos. Asimismo se incluye en los ingresos de capital, las recuperacio-
ciales que recauda la municipalidad originados en los derechos de la municipa- nes de pagos en años anteriores en concepto de impuestos, tasas o contribu-
lidad y cancelados en el año en que se ejecuta el presupuesto. ciones.
Los impuestos municipales son las obligaciones a favor de la municipalidad que Las transferencias se refieren a aquellas provenientes del gobierno central, de la
pagan los ciudadanos de una circunscripción para el sostenimiento general del Asamblea Nac ional y otras.
gobierno local, siempre y cuando estén dentro de los supuestos previstos por la
Ley. Los impuestos municipales vigentes son los siguientes: matrículas y licencias, Las donacio nes son ingresos provenientes de organismos extranjeros o institu-
impuestos sobre ingresos, sobre ventas y servicios, rodamiento, bienes inmue- ciones del sector privado nacio nal e internacional.
bles y otros impuestos. ·
Préstamos a corto y largo plazo comprenden los ingresos provenientes de prés-
Las tasas son cobradas a los contribuyentes por la prestación de un servicio tamos concedidos a la munic ipalidad por entidades privadas o públicas, nacio -
y pueden ser tasas por aprovechamiento y por servicio. Las tasas por aprove- nales o extranjeras, o por valores ( bonos) emitidos por la munic ipalidad. Asi-
chamiento se originan por la utilización de un bien de dominio público o el mismo se incluyen los ingresos financieros p rovenientes de intereses o ingresos
desarrollo de una actividad en ellos que beneficie al contribuyente; incluye tasa por mantenimiento de valores originados en la tenencia de c uentas de ahorro o
por el aprovechamiento de un terreno, por la extracción de productos (madera, valores de la municipalidad, así como del reintegro de préstamos concedidos
arena, etc.) en terrenos municipales, por la ubicación de puestos en terrenos por la municipalidad a personas e instituciones.
públicos, por la construcción de rampas en cunetas, por realización de obras
en la vía pública, por la ubicación de rótulos de publicidad, por derechos de Los Ingresos de los Presupuestos Munic ipales no tienen niveles de desagre-
piso, por ventas ambulantes, por el uso de instalaciones municipales y por otros gación en Subprogramas, por lo tanto se constituyen en un solo Programa. La
aprovechamientos. clasificación d e Ingresos de conformidad con e l sistema del Presupuesto por
Programas se estructura en Grupos, Sub-grupos, Región y Descripción.
Las tasas por servicios son las que se cobran por la presentación de un servicio
por parte de la municipalidad. Incluye las tasas por servicio de basura y lim- Sección Cuarta
pieza, por la limpieza de rondas en los caminos, por el uso del cementerio, Del Presupuesto de Egresos
arrendamiento del tramo del mercado, uso del rastro, derecho de corralaje y
destace, inscripción y refrenda de fierros, carta de venta y guía de traspaso de Presupuesto de Egresos
ganado, inscripción y certificación del registro civil, por extensión de solvencias
y otros certificados, por reparaciones que realice la municipalidad a favor de Arto. 16 El Presupuesto de Egresos es la estimación de las erogaciones o desembolsos
particulares, por la extensión de permisos de construcción, por derechos de en d inero que, durante el ejercicio presupuestario, deberá realizar la administra-
línea, por las inspecciones que realice la municipalidad, por concepto de venta ción municipal para cubrir los egresos corrientes, las inversiones físicas y sociales
de especies fiscales y formularios, por la realización de avalúas catastrales, por necesarias para cumplir co n los obj etivos plateados en los d iferentes Programas
el permiso de operación de transporte y por otros servicios municipales. de la Municipalidad para el año.
306 307
LEY DE REGIMEN PRESU?UESTARIO MUNICI?AL
*Arto. 184 Para determinar los montos destinados a salarios y prestaciones del Alcalde,
De esta manera el Presupuesto de Egresos se integra por los diferentes Presu- Vice-Alcalde, Secretario y para las dietas por asistencias cumplida a las sesiones
puestos por Programas, Subprogramas y Componentes, definido a parfü de la plenarias del Concejo Municipal y de las Comisiones, se establecen los siguien-
estructura organizativa vigente en cada municipalidad. Cada una de las unidades tes porcentajes máximos del monto destinado para salarios y dietas de las auto-
organizativas define objetivos, específicos y presupuesta los recursos necesa-
ridades electas, de acuerdo al número de concejales del municipio:
rios para alcanzarlos.
Para la formulación del Presupuesto de cada unidad organizativa se utiliza el Salarios del Alcalde,
Número de Conceja les Dietas y comisiones
Catálogo de Cuentas estructurado en Grupos, Sub-Grupos, Renglón y Sub-Ren- Vicealcalde y Secretario
glón. 19 30% 70%
10 50% 50%
Porcentajes Mínimos y Máximos que se Aplicarán a los Ingresos Corrientes para
la Determinación de los Salarios y Dietas de las Autoridades. 5 70% 30%
*Arto. 172 Para efecto de lo dispuesto en el párrafo primero del Artículo 29 de la Ley de Son prestaciones sociales del A lcalde, Vice-Alcalde y Secretario del Concejo
Municipios, se establecen por categoría de Municipios, los po~cen~ajes mínimos Municipal, el décimo tercer mes y vacaciones.
y máximos respecto a los ingresos corrientes anuales, que apllc~ran para det:r-
minar el monto que anualmente destinarán en concepto de salarios Y prestacio- Para las municipalidades comprendidas en las categorías E, F, G y H conformadas
nes sociales del Alcalde, Vice-Alcalde y Secretario y dietas de los concejales por diez concejales, se establece una relación porcentual del 60% para solarios
por asistencia cumplida a las sesiones del Concejo Municipal para cada catego- del Alcalde, Vice-Alcalde y Secretario y 40% para las d ietas por sesiones p lena-
ría de Municipios definidas en le Artículo 1O de la presente Ley. rias y comisiones de trabajo.
Los porcentajes definidos para cada categoría de municipios son los siguien- En todos los municipios el salario del Vice-Alca lde deberá corresponder al 60%
tes: del salario del Alcalde y el del Secretario del Concejo Municipal al 40% del sa-
lario del Alcalde, se exceptúa de esta d isposición los municipios de Categoría
Categoría A: de 1.5% a 2.0% de los ingresos corrientes anuales. A.
Categoría B: de 6% a 10% de los ingresos corrientes anuales.
Categoría C: de 10% a 14% de los ingresos corrientes anuales. Las d ietas y comisiones de los concejales en los municipios categorías E, F, G
Categoría D: de 14% a 18% de los ingresos corrientes anuales. y H no deberán ser menores al 20% del salario del Alcalde. En caso de que el
Categoría E: de 18% a 22% de los ingresos corrientes anuales. monto calculado en cuanto al porcentaje de los ingresos corrientes para la de-
Categoría F: de 22% a 26% de los ingresos corrientes anuales. terminación de las d ietas sea mayor del 20%, el Concejo Municipal determinará
Categoría G: de 26% a 32% de los ingresos corrientes anuales. la opción a elegir.
Categoría H: de 32% a 40% de los ingresos corrientes anuales.
Las autoridades electas no podrán recibir otras retribuciones de la municipali-
Este porcentaje se deberá aplicar a los ingresos corrientes ejecutados el año dad d iferentes a las contenidas en el Artículo 17 de la presente Ley, excepto las
anterior al de la formulación del Presupuesto, con el fin de determinar el monto autoridades electas en los municipios comprendidas en las categorías E, F, G Y H
total del presupuesto a destinar a pagos de salarios, dietas y comisiones. Una que podrán recibir complementos de salarios y dietas, provenientes de ingresos
vez calculado el monto cada Consejo Municipal determinará los montos espe-
extraordinarios, siempre y cuando el destino especifico de estos recursos sea
cíficos para salarios y prestaciones del Alcalde, Vice-Alcalde y Secreta~i? del
taxativamente para este fin. Dicho complemento sumado al monto que p roviene
Consejo Municipa13, así como las dietas por sesión ordinaria y de com1s1ones
de los ingresos corrientes de la municipalidad, el resultado de la aplicación de
para los Concejales.
2 Reforma Ley No. 44 del 31112/2002.

Según Ley No. 44, Artículo 4, "entiéndase por prestaciones del Alcalde, V icealcalde Y Reforma Ley No. 444 del 31/12/2002.
Secretario del Concejo Municipal, el salario ordinario, décimo tercer mes Y vacaciones".
309
308
la presente Ley, no podrá exceder el salario mínimo aquí establecido por el

Operaciones de crédito
Alcalde e igualmente en proporción a este, para efectos de calcular salarios y
dietas de las demás autoridades electas.
Arto.20 En virtud de lo dispuesto en el numeral 19) del Artículo 28 de la Ley de Mu-
nicipios, éstos por medio de sus Consejos, podrán concertar operaciones de
Para cada Categoría señalada en el párrafo anterior se establecen los siguientes
crédito en todas sus modalidades con Entidades de Crédito debidamente au-
salarios mínimos para los Alcaldes:
torizadas por la Superintendencia de Bancos y de Otras Instituciones Financie-
ras, por lo que podrán financiar sus inversiones acudiendo al crédito público y
Categoría E C$ 9,000.00 (nueve mil córdobas)
privado, a mediado y largo p lazo, en cualq uiera de sus formas, siempre que sea
Categoría F_ C$ 8,000.00 (ocho mil córdobas)
aprobado debidamente por el Consejo Municipal, quien analizará la capacidad
Categoría G C$ 7,000.00 (siete mil córdobas)
del Municipio para hacer frente, en el tiempo a las obligaciones q ue de aquellas
Categoría H C$ 6,000.00 (seis mil córdobas)
se deriven para el mismo. La potestad anterior no comprende la aprobación por
los Consejos Municipales de operaciones de crédito de carácter rutinario sobre
Anualmente cada Concejo Municipal, podrá indexar los montos establecidos rubros ya presupuestados.
con base al tipo de cambio de dólar norteamericano (US), siempre y cuando
cuente con los recursos suficientes. · Las operaciones de crédito podrán instrumentarse mediante las siguientes for-
mas:
El monto de la dieta que corresponderá a los Concejales por participar en la
totalidad de las reuniones de las Comisiones del Concejo Municipal, no podrá a) Emisión Púb lica de la Deuda Interna, la que deberá contar con la auto-
ser superior al 50% del monto que les corresponde por la participación en las rización que para ta les efectos se exija por la autorización financiera y
sesiones ordinarias del Concejo Municipal. monetaria correspondiente.
b) Contratación de prestamos o créditos en los términos referidos en el
En ningún caso los Concejales suplentes devengarán dietas exceptuando en las Artículo siguiente.
situaciones previstas en los Artículos 26 parte in fine y 31 de la Ley de Munici-
pios.
Obligaciones plurianuales
Porcentaje mínimo para gastos de inversión Sólo podrán adquirirse compromisos por egresos que hayan de extenderse a
Arto. 21
ejercicios presupuestarios posteriores, cuando sean debidamente autorizados
Arto. 19 Efecto de lo dispuesto en el párrafo segundo del Artículo 52 de la Ley de Mu- por el Consejo.
nicipios, se establecen por Categorías de Municipio, los porcentajes mínimos
que, respecto a los ingresos Corrientes anuales, deberán destinar para inversio- Los créditos a mediano y largo p lazo, para la realización d e obras orientadas a
nes y reparaciones de la infraestructura y equipo que prolongue su vida útil. la presentación o mejora de servicios públicos derivados de sus competencias
así como para proyectos de fortalecimiento instituc ional de la administración
Categorias de Municipio lnversion anual mínima municipal, se podrán contraer siempre y cuando el servicio de la deuda de
A 40% todos los créditos contratados por el municipio no sea superior al 20% de los
ingresos corrientes anuales del municipio. Los créditos que excedan al período
B 30%
del gobierno municipal serán sometidos a consulta pública en la forma que se
CyD 20% establece para la aprobación del Presupuesto Municipal Anual en la presente
E, F, G, y H 10% Ley.
310 3, ,
Capítulo 111 Sección Segunda

Procedimiento para la elaboracion, aprobacion y modificacion del Presupuesto Municipal De la consulta, discusión y aprobación
Sección Primera Consulta

De la elaboración y presentación
Arto. 25 Sin perjuicio de los dispuesto por la Ley de Municipios en su Artículo 36, a más
Proceso de elaboración tardar el d ieciséis de octubre, el Consejo Municipal, mediante Resolución hará
público el Proceso de Consulta a la población sobre el Proyecto de Ordenan-
Arto. 22 El proceso de elaboración del Proyecto de Presupuesto Municipal es el resul- za "Presupuesto Municipal Anual", convocándola a participar en el mismo. Esta
tado de un conjunto de actividades, consultas a la ciudadanía, estudios y do- convocatoria se debe realizar tres días después de presentado el proyecto por
cumentos que se realizan en la Municipalidad. La elaboración del Proyecto de el Alcalde.
Presupuesto Municipal, se hará en el período comprendido entre el primero de
agosto y la fecha de su presentación, ante el Consejo. Este proceso deberá incluir como mínimo las siguientes actividades:
El Alcalde es el responsable de la elaboración del Proyecto de Presupuesto Mu-
nicipal del año inmediato siguiente, para lo cual por medio de Acuerdo regulará 1) Período en que el Alcalde pondrá a disposición de la ciudadanía, para
los procedimientos administrativos internos necesarios. consulta directa, el Proyecto de Presupuesto.
2) Consultas por los Concejales, entre la población.
Proyecto del Presupuesto 3) Mecanismo de solicitud de Audiencias de la Comisión Especial y pe-
ríodo de realización de las mismas, como parte de su labor de dicta-
Arto. 23 El Proyecto de Ordenanza "Presupuesto Municipal Anual" es el documento en men.
que se consignan los ingresos que los Municipios esperan obtener durante todo 4) Fecha de realización del o los Cabildos; y
el año (Presupuesto de Ingreso) y los egresos que prevean (Presupuesto de Egre- 5) Fecha de las Sesión del Consejo Municipal en la que se debatirá y apro-
so). bará el Proyecto de Ordenanza.
Conforme lo manda la Ley de Municipios, el Proyecto de Ordenanza deberá ser Resolución Municipal
presentado por el Alcalde al Consejo Municipal, a más tardar el 15 de octubre
del año inmediato anterior de la ejecución presupuestaria. Arto. 26 La Resolución del Consejo Municipal sobre el proceso de Consulta servirá de
base a la Comisión Especial del Consejo Municipal designada al efecto, para
Exposición del Consejo organizar y ej ecutar las distintas modalidades de consulta; como queda expre-
sado, deberá d isponer, al menos:
Arto. 24 Al presentar el Proyecto de Ordenanza "Presupuesto Municipal Anual", el Alcal-
de deberá exponer ante el Consejo Municipal, entre otros aspectos, el conteni- 1) La programación de las actividades de consultas d irectas e indirectas
do del mismo, las metas propuestas y el Programa de Inversiones, el cual debe con la población, el lugar y forma de celebrarlas; y ·
derivarse del Plan de Desarrollo Municipal. EL Proyecto de Ordenanza deberá 2) La cantidad de cabi ldos a celebrase, su circunscripción territorial, las
contener al menos. convocatorias respectivas y la agenda a tratar de en los mismos.
1) Su Objeto La celebración de los Cabildos Ordinarios es requisito esencial para la validez

2) La disposición aprobatoria del Presupuesto Municipal de Ingresos. de la Ordenanza "Presupuesto Municipal Anual".
3) La disposición aprobatoria del Presupuesto Municipal de Egresos.
4) Vigencia y publicación, De las consultas a la población
5) El Presupuesto Municipal propiamente dicho, como anexo.
Arto. 27 La Comisión Especial del Consejo Municipal citará en sesiones sucesivas de au-
diencias a las organizaciones de pobladores, asociaciones gremiales, de p ro-
ductores, j uveniles, religiosas, de desarrollo, sindicales, cooperativas, comuni-
312 313
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE REGIM.EN PRESUPUESTARIO MUNICIPAL
dades indígenas y otras presentes en la circunscripción municipal, así como los 2) En la d iscusión plenaria en lo general sobre el Informe de la Comisión,
ciudadanos notables para escuchar sus opiniones sobre el Proyecto de Presu- los Concejales tendrán el derecho a someter a la consideración del Con-
puesto y recibir las propuestas de modificaciones que estos presenten. De igual sejo aquellas mociones que, habiendo sido conocidas por la Comisión
manera recibirá las propuestas de modificaciones al Presupuesto que le remitan Especial fueran rechazadas por ésta o no hubiesen sido incluidas en el
los pobladores y otorgará audiencia a las personas naturales o juríd icas que le informe.
soliciten y por omisión de la Comisión Especial no fueren citadas en el ca lenda- 3) La discusión en lo particular. En esta fase, únicamente serán admitidas
rio de audiencias. y sometidas a debate la mociones a que hace referencia el nu.meral
anterior; y
Trabajo de la Comisión 4) La votación de cada uno de los Artículos del Proyecto de Ordenanza
y, dentro de éstos, de cada una de las enmiendas; ambas votaciones
Arto. 28 La Comisión Especial recibirá todas las propuestas de enmienda al Presupues- serán nominales. Al aprobarse el último artículo de la Ordenanza, que-
to Munic ipal. AL ser presentada, toda moción de enmienda al presupuesto de dará aprobada ia misma.
Egresos, deberá indicar las partidas del Presupuesto de Ingresos a ser afectada
para su realización. Lírmte para la aprobación
Al concluir sus labores, la Comisión deberá presentar un informe final sobre el Arto. 31 El Consejo Municipal deberá aprobar la Ordenanza Municipal que contiene el
Proceso de Consulta del proyecto de Ordenanza del Presupuesto Municipal. Proyecto de Presupuesto Municipal, antes del treinta y uno de diciembre del año
en que se elabora el mismo.
Informe
En caso que el Consejo Municipal no aprobarse el Presupuesto Municipal antes
Arto. 29 El Informe de la Comisión contará de una relatoría que deberá detallar, entre del treinta y uno de diciembre, quedará automáticamente prorrogada la vigencia
otros aspectos, las actividades de consultas realizadas, la enmiendas aprobadas del anterior, sin perjuicio de las transferencias presupuestarias a favor de las Mu-
y las rechazadas, y su fundamento y la propuesta de enmiendas al articulado de nicipalidades. El Consejo deberá discutir y aprobar el nuevo Presupuesto Muni-
la Ordenanza Municipal, que describirá las variaciones en los Presupuestos de cipal antes de finalizar ei primer trimestre del año correspondiente, si no hic iere,
Ingresos y Egresos. regirá para el resto del año el Presupuesto Municipa l del ejerc icio presupuestario
anterior.
Dicho informe deberá pronunciarse sobre la totalidad de las enmiendas en los
Cabildos o en las actividades de consulta directa e indirecta, tanto los que resul- Una vez aprobada la Ordenanza "Presupuesto Municipal Anual", deberá ser pu-
taren aprobadas como las rechazadas. blicada en la forma prevista en el Reglamento de la Ley de Municipios.
Con base al proceso rechazado en los dos párrafos anteriores, el Alcalde re- Remisión
mitirá el Presupuesto con las enmiendas realizadas por la Comisión Especial a
todos los miembros del Consejo al menos tres d ías hábiles previsto a la sesión Arto. 32 A más tardar veinte días después de la aprobación del Presupuesto Municipal, el
de discusión y aprobación. Alcalde deberá remitir copia del mismo a la Contraloría General de la República,
con la certificación del Secretario del Consejo con su firma y sello originales, a fin
Discusión de que se ejerza sobre este las facultades de control que le confiere el Artículo
155 C. N.; en caso de incumplimiento de esta obligación, el Alcalde incurrirá en
Arto. 30 Concluido el proceso de consulta y recibido el informe de la Comisión, se pro- las sanciones de carácter administrativo contempladas en la Ley Orgánica de la
cederá al debate plenario por el Consejo Municipal, en el siguiente orden: Contraloría General de !a Repúbltca y sus Reglamentos.
1) Lectura del Informe acerca del proceso de elaboración del Proyecto de Asimismo, el Alcalde deberá remitir del Presupuesto Municipal al Instituto Nica-
Presupuesto presentado por la Comisión. ragüense de Fomento Municipal (INIFOM), para fines de estadísticas y asistencia
técnica.
314 315
Sección Tercera 3) No incrementarán créditos que, como consecuencia de otros traslados,

De las modificaciones hayan sido objetos de minoración, salvo cuando afec ten créditos de
persona l.
Iniciativa y aprobación
Estas limitaciones no afectarán a los créditos o partidas modificadas q ue se ope-
Arto. 33 Corresponde al Alcalde elaborar y presentar al Consejo Municipal el Proyecto de ren como consecuencia de organizaciones administrativas aprobadas por los
Reforma o Modificaciones de la Ordenanza "Presupuesto Municipal Anual", sien- Consejos Municipales.
do competencia exclusiva del Consejo Municipal conocer del mismo, discutirlo
y aprobarlo. Dotación o creación de créditos o partidas presupuestarias
Las modificaciones presupuestarias están referidas únicamente a las siguientes Arto. 37 Podrán dotarse o crearse nuevas partidas p resupuestarias en los egresos de los
situaciones: Ampliación, Traslado y Dotación de Créditos. presupuestos municipales, con los ingresos efectivamente obtenidos derivados
de las siguientes operaciones:
Ampliaciones de créditos o partidas presupuestarias
1) Aportaciones o compromisos firmes de aportación de personas natura-
Arto. 34 La Modificación Presupuestaria mediante Ampliación afecta aquellos Créditos o les o jurídicas para financiar, juntamente con las Municipalidades, gas-
Partidas relacionadas en los Presupuestos Municipales, que podrán incrementar tos que por su naturaleza están comprendidos en los fines u obj etivos
su cuantía siempre que correspondan a gastos financiados con recursos expre- de los mismos.
samente afectados, por lo que debe constar el recurso financiero específico 2) Enajenaciones de b ienes de las Municipalidades.
que ha de financiar el incremento del gasto. 3) Reembolsos de préstamos.
4) Reintegros de pagos indebidos con cargo al presupuesto corriente, en
Asimismo mediante ampliación, se podrá modificar el Presupuesto para suplir cuanto a reposición del crédito en la correspondiente cuantía.
mayores créditos cuando aparecen gastos específicos cuya realización no pue-
de demorarse hasta el ejercicio siguiente. Procedimiento y excepciones
Partidas presupuestarias no ampliables Arto. 38 Las modificaciones en general deberán ser tramitadas en la fo rma p revista para la
aprobación del Presupuesto, exceptuando el proceso de consulta p úb lica.
Arto. 35 No obstante, la generalidad contenida en la sección 3ra. de este Capítulo referi-
do a las ampliaciones presupuestarias, en atención a su naturaleza los gastos fijos No obstante lo anterior, cuando se trate de Proyectos de Modificaciones a parti-
tales como remuneraciones, pagos de intereses y amortizaciones, obligaciones das contenidas en el programa de Bienes de Uso (Inversiones Físicas), se deberá
derivadas de convenios, contratos y fallos judiciales, se consideran regidos por realizar el proceso de consulta pública, incluyendo la realización de Cabildos
tanto, no ampliables. Extraord inarios, so pena de nulidad.
Traslados de créditos o partidas presupuestarias Traslados menores
Arto. 36 Mediante traslado de créditos o partidas presupuestarias, la Municipalidad pue- Arto. 39 Mediante Bandos podrán realizar traslados menores siempre que no modifiquen
de destinar créditos inicialmente previstos para una determinada finalidad a otra el techo presupuestario, no excedan del 5% del monto total de la partida anual
distinta, no prevista o data con crédito insuficiente. El traslado de créditos está a ser ampliada y sean de ejecución inmediata.
sujeto a las siguientes limitaciones: .
Los traslados menores únicamente serán comunicados al Consejo Municipal a
1) No afectará a los créditos ampliados no dotados durante el ejercicio. través de un informe que al respecto deberá rendir el A lcalde en la sesión si-
2) No podrá aminorar los créditos que hayan sido incrementados con am- guiente del mismo, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o pe-
pliaciones o traslados, salvo cuando afecten a créditos de personal. nales que correspondan por su ampliación improcedente.
316 317
Autorización de los pagos y disposición de los gastos

Trámites de urgencia
Arto. 43 Dentro del importe de los créditos aprobados en el Presupuesto, corresponderá
Arto. 40 · Cuando haya que habilitar créditos en razón de siniestros, calamidades públicas
al Alcalde la autorización de los pagos y d isposición de los gastos previstos en
o de naturaleza análoga y no exista en el Presupuesto Municipal crédito, o sea
el Presupuesto Municipal.
insuficiente el consignado, el Alcalde podrá solicitar al Consejo Municipal dar
trámite de urgencia al Proyecto presentado, lo que implica que éste lo conozca,
No podrán adquirirse compromisos econ.ómicos, cuando la asignación esté
discuta y apruebe en la misma sesión convocada al efecto, sin requerir del Infor-
agotada o resulte insuficiente, sin perjuicio de la anulación de la acción y la
me o Dictamen de la Comisión competente. determinación de las responsabilidades correspond ientes.
Publicación e información Reconocimiento o liquidación de gastos
Arto. 41 Una vez aprobada la Reforma o Modificación, deberá ser publicada en la forma
Arto. 44 Corresponderá al Alcalde el reconocimiento y liquidación de las obligaciones
prevista para la publicación de las Ordenanzas. de egresos legalmente adquiridos.
Dentro de los veinte días siguientes a su aprobación, el Alcalde deberá remitir
Las obligaciones de pago sólo serán exigibles de las Municipalidades cuando
copia de modificación a la Contraloría General de la República, con la debida
resultaren de la ejecución de sus respectivos presupuestos o de modificaciones
Certificación del Secretario del Consejo con su firma y sellos originales, so pena
al mismo motivada por la ejecución de sente,ncias judiciales, sin perjuicio de las
de incurrir en las sanciones establecidas en el Artículo 54 de la Ley de Munici-
responsabilidades de los funcionarios, a que hace referencia el Artículo 131 C.N.
pios, copia que también deberá ser enviada al Instituto Nicaragüense de Fomen-
y el Artículo 8 de la presente Ley.
to Municipal (INIFOM).
Ordenación de pago
Capítulo IV
Ejecución y seguimiento del Presupuesto Municipal
Arto. 45 Compete al Alcalde la función de O rdenación de Pagos, de conformidad con lo
dispuesto en las normas técnicas de control interno emitidas por la Contraloría
Sección Primera
General de la República de acuerdo con ei Artículo 33 de la Ley Orgánica de la
De la ejecución
Contraloría General de la República y demás leyes de la materia. No obstante, el
Consejo Municipal a propuesta del Alcalde y sin detrimento de las facultades
Fases de éste, ¡:)odrá crear un órgano q ue ejerza las funciones administrativas de la
ordenación de pagos u otras, de conformidad con su Manual de Organización
Arto. 42 La ejecución del Presupuesto de Egresos se realizará en las siguientes fases:
y Funciones.
1) Autorización del gasto.

Sección Segunda
2) Disposición y compromiso de gasto
Del seguimiento
3) Reconocimiento o liquidación de la obligación.
4) Ordenación de pago
Seguimiento
5) Registro contable de la operación.
Arto. 46 Sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría General de la República, el
El Alcalde o el funcionario en quien éste delegue en virtud del Artículo 34, nu-
Consejo Municipal conforme la Ley de Munic ipios ejercerá las siguientes funcio-
meral 13 de la Ley de Municipios, podrá abarcar en un solo acto administrativo
nes de seguimiento respecto de la gestión económica de las Municipalidades.
dos o más fases de ejecución en dependencia de su desarrollo particular.
1) Informes que reciba el Alcalde sobre la Ejecuc ión del Presupuesto Mu-
nicipal y avance físico y financiero de las inversiones.
319
318
2) Estados Financieros que le sean presentados por el Alcalde. 1) Las que resulten de la liquidación de atrasos a favor del personal que
3) Presupuestos y Estados Financieros de las Empresas Municipales. perciba sus retribuciones con cargos a los Presupuestos Municipales.
4) Nombrar o remover auditores internos, en los casos en que exista este 2) Las derivadas de compromisos de gastos corrientes otros gastos u obli-
cargo en las Municipalidades; y gaciones exigibles y debidamente adquiridos en ejercicios anteriores,
5) Acordar la realización de auditorias externas. cuando éstos se traten de proyectos financiados, los cuales deberán
incorporarse obligatoriamente a los mismos, salvo que se desista total
Obligatoriedad y colaboración o parcialmente de iniciar o continuar la ejecución del gasto.
Arto. 47 Corresponde con exclusividad al Alcalde rendir obligatoriamente en forma tri- Liquidación del presupuesto
mestral y anual, los informes a que se refieren los numerales 1), 2) y 3) del Artí-
culo anterior conforme lo dispuestos en el Artículo 28, numeral 17 de la Ley de Arto. 50 Las obligaciones reconocidas no satisfechas al último día de ejercicio, los dere-
Municipios. chos pendientes de cobro y los fondos líquidos al treinta y unn de diciembre,
configurarán la liquidación del Presupuesto.
Los funcionarios de la Administración Municipal tiene la obligación de colaborar
con las auditorias que se acuerden, so pena de responsabilidad en la instancia El saldo de caja que resulte del ejercicio presupuestario al 31 de d ic iembre
que corresponda, de acuerdo con el Artículo 28, numeral 16 de la Ley de Muni- de cada año, será incorporado como un ingreso en el ejercicio presupuestario
cipios. siguiente.
Capítulo V La cuantificación del Remate deberá realizarse teniendo en cuenta los posibles
Cierre y evaluacion ingresos afectados y los derechos pendientes de cobro que se consideren de
difícil o imposible recaudación.
Cierre
Evaluación y aprobación
Arto. 48 Las Municipalidades deberán cerrar las operaciones de registro de la ejecución
de su Presupuesto, a más tardar el treinta y uno de enero del año siguiente al del Arto. 51 La elaboración y presentación del informe final del cierre del Presupuesto Muni-
ejercicio presupuestario. cipal corresponde al Alcalde, quien lo presentará al Consejo Municipal para que
éste lo apruebe y evalué con posterioridad en Cabildo Ordinario a realizarse en
Los créditos para egresos que al último día del ejercicio presupuestario munici- los meses de enero a febrero de cada año.
pal no estén afectados de obligaciones ya reconocidas, quedaran anulados de
pleno derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo siguiente. Para dicho proceso se deberá seguir, en lo pertinente, el procedimiento para la
consulta, discusión y aprobación del Presupuesto Municipal.
No obstante, el Presupuesto de cada ejercicio concluye en cuanto a la recauda-
ción de derechos y al pago de obligaciones, el treinta y uno de diciembre del A más tardar 20 días después de aprobado el informe final del cierre del Pre-
año correspondiente. supuesto por el Consejo, el Alcalde deberá remitir copia de d icho informe a
la Contraloría General de la República y al Instituto Nicaragüense de Fomento
Excepción al principio de especialidad temporal Municipal (INIFOM).
Arto. 49 Sólo pueden contraer obligaciones que se realicen durante el año del propio Estados Financieros y Cuentas Anuales
ejercicio presupuestario.
Arto. 52 Las Municipalidades, al cierre del ejercicio presupuestario, formarán y elabora-
Aunque el presupuesto se haya cerrado, se aplicarán a los créditos del año in- rán según su grado de desarrollo, los estados financieros y cuentas anuales que
mediato siguiente, en el momento de su reconocimiento, las obligaciones si- se exigen a continuación, las cuales reflejan las operaciones presupuestarias, in-
guientes: dependientes y auxiliares, patrimoniales y de administración financiera llevadas
320
321
a cabo durante el ejercicio presupuestario; los cuales, al final al tenor de lo que Dicha "memoria" deberá ser presentada por el A lcalde al Consejo cuando rinda
dispone el Artículo 28, numeral 17 de la Ley de Municipios, deberán ser cono- el informe final sobre la ejecución presupuestaria, y después a la población en
cidos y aprobados por el Consejo Municipal. el segundo Cabildo Ordinario, cuando le presente el informe sobre la ejecución
del ejercicio presupuestario inmediata anterior.
Estructura y contenido
Capítulo VI
Arto. 53 Las cuentas y estados financieros a que se refieren los incisos anteriores deberán De la Administración Financiera de los Municipios
constar entre otras las siguientes partes:
Administración financiera
1) Estado de Ejecución Presupuestaria.
2) Cuentas Pendientes de Cobro Arto. 56 Todos los recursos financieros de las Municipalidades, sean d inero, valores o
3) Cuentas Pendientes de Pago; y créditos, derivados de operaciones p resupuestarias, estarán a cargo del o de
4) Liquidación del Presupuesto Municipal. los órganos que, para la administración financiera, cada Municip io adopte en su
respectivo Manual de Organización y Funciones.
Las Municipalidades comprendidas en las Categorías A, By C conforme al Artí-
culo 10 de la presente Ley, deberán además incorporar, en sus estados financie- Funciones
ros y cuentas anuales: Balance general, Estado de Resultado y Estado de Origen
y Aplicación de Fondos. Arto. 57 Son funciones de la Administración y dirección financiera de la Munic ipalida-
des, entre otras, las siguientes:
Las municipalidades que tengan empresas municipales, deberán adjuntar los
estados financieros de dichas empresas. 1) Recaudar los derechos y pagar las obligaciones de las Municipa lida-
des.
Asistencia técnica 2) Centralizar todos los fondos y valores generados por las operaciones
presupuestarias y extra-presupuestarias.
Arto. 54 Como parte de su función de asistencia técnica, la Junta Directiva del INIFOM en 3) Distribuir en el tiempo las disponibilidades d inerarias para la p untual
consulta con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y la Aprobación de la satisfacción de las obligaciones municipales.
Contraloría General de la República propondrá lo relativo a los Catálogos Cuentas 4) Llevar control y responder por los avales contraído.
y, a solicitud de las Municipalidades, capacitará acerca de los formularios nece- 5) Garantizar la recaudación tributaria y las funciones de Catastro Munici-
sarios para el registro de la información señalada en el Artículo anterior. · pal. .
6) Llevar un registro de contribuyente.
Igualmente corresponderá al INIFOM, a solicitud de los Municipios, la asistencia 7) Realizar el ejercicio contable, el cual debe coincidir con el ej ercicio
técnica con relación al uso de los instrumentos presupuestarios que la presente presupuestario.
Ley establece para la ejecución y seguimiento del Presupuesto Municipal. 8) Efectuar las demás funciones establecidas en el Manual de Organiza-
c ión y Funciones.
Memoria
Las facultades a que se refieren los numerales anteriores podrán desconcentrarse
Arto. 55 Además de las cuentas y estado financieros referidos en el Artículo anterior, las o delegarse en los funcionarios y órganos que para tales fines sean aprobados
Municipalidades podrán, a efectos de hacer balances económicos públicos de por los Consejos Municipales de conformidad con el Manual de O rganización y
su ejecución presupuestaria, acompañar una Memoria demostrativa del grado Funciones de los Municipios . .
en que se haya cumplido los objetivos programados, con indicación de los
previstos y alcanzados con el costo de los mismos, que tenga por objeto la
comprobación periódica del grado de cumplimiento de los objetivos, así como
el análisis del costo de funcionamiento y del rendimiento de los respectivos
servicios o inversiones.
32 2 323
Capítulo VII La presente Ley de Régimen Presupuestario Municipal, aprobada por la Asamblea Nacional el d ía
Disposiciones Transitorias Finales catorce de Diciembre del dos mil, contiene el Veto Parcial del presidente de la República acepta-
do en la Continuación de la Primera Sesión Ordinaria de la Décima Séptima Legislatura.
Arto. 58 Dentro de los noventa días siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley,
la Junta Directiva del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) en Dada en la Ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los seis d ías del
consulta con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y la Contraloría General mes de Marzo del dos mil uno, OSCAR MONCADA REYES, Presidente de la Asamblea Nacional,
de la República, elaboran los Manuales y Catálogos de Cuentas que permitan PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON, Secretario de la Asamblea Nacional.
implementar los Modelos de Estructura del Presupuesto y de los Estados Finan-
cieros, en las clasificaciones que dejan referidas en la presente Ley. Por Tanto: Téngase como Ley de la Repúbl ica. Publíquese y Ejecútese. Managua, veintitrés de
Marzo del año dos mil uno. ARNOLDO ALEMAN LACAYO, Presidente de la República de Nica-
Asimismo, la Junta Directiva del INI FOM deberá programar y ejecutar un Plan sis- ragua.
temático y gradual de Capacitación sobre el contenido de la presente Ley y las
Estructuras Presupuestarias, dirigidos a los Alcaldes, Vice-Alcaldes, Concejales y
personal administrativo de las municipalidades así lo soliciten.
Arto. 59 DEROGADO por Ley No. 44 del 31/12/2002.
Arto. 60 En los Municipios en que ya se implementa la técnica de presupuestación por

programas, se deberá perfeccionar en su ampliación en el transcurso del 2001
haciéndola extensiva a la totalidad de Municipios ubicados en las Categorías A;
B, los que deberán implementarla obligatoriamente a partir del ejercicio presu-
puestario del año 2001 .
En los Municipios ubicados en las Categorías C y D, estos lo implementaran obli-

gatoriamente a partir del ejercicio presupuestario correspondiente al año 2002.
Los Municipios ubicados en la Categoría E; o implementarán en el 2003, los de
las categorías, G, y H, en el 2004.
La calendarización establecida en este Artículo deberá aplicarse solamente para

la implementación de la técnica de presupuesto por programa, las demás dis-
posiciones de la presente Ley, serán aplicables al momento de entrar en vigen-
cia.
Arto. 61 Los actos administrativos y normativos adoptados por los Gobiernos Municipa-
les, que contraríen lo dispuesto en el Artículo 11 numeral 6 de la presente Ley
serán nulos de pleno derecho.
Arto. 62 La presente Ley deroga el Acuerdo Presidencial Nº 257-95 publicado en "La

Gaceta", Diario Oficial No. 244 del año 1995 y todas aquellas disposiciones que
se le opongan.
Arto. 63 La presente Ley no será objeto de reglamentación y entrará en vigencia a partir

de su publicación en "La Gaceta", Diario Oficial.
324 325
CAPÍTIJLO 10
lEY DE TRANSFERENCIAS PRESIJPIJESTARIAS

ALOS MIJNICIPIOS DE NICAU61JA
LEY DE TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS A LOS MUNICIPIOS DE NICARAGUA
LEY DE TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS A

LOS MUNICIPIOS DE NICARAGUA
LEY No. 466

Aprobada el 3 de Julio del 2003
Publicada en "La Gaceta" No. 157 del 20 de Agosto del 2003
Arto. 1 Objeto de la Ley
El objeto de la presente Ley es el establecimiento del Sistema de Transferencias

Presupuestarias a los municipios en cumplimiento del precepto contemplado
en el Artículo 177 de la Constitución Política, el cual establece la obligatoriedad
del Estado de destinar un porcentaje suficiente del Presupuesto General de la
República a los municip ios del país, el que se d istribuirá p riorizando a los muni-
cipios con menos capacidad de ingreso.
Arto. 2 Definiciones
Para efectos de la presente Ley se establecen las siguientes definiciones:
Transfe rencia : Transferencia a la municipalidades, es una partida del Presupues-

to General de la República que se asigna a ias municipalidades, con la finalidad
de complementar el financiamiento para el cumplimiento de las competencias
que le establece la Ley de Municipios.
Simplicidad: Es el establecimiento de procedimientos y mecanismos sencillos,

de fácil comprensión e implementación del sistema de transferencias municipa-
les para los gobiernos municipales y los ciudadanos en general.
Transparencia: Es la distribución, administración y uso de los recursos de la

transferencia de forma clara y disponible a la auditoría social y pública de la
transferencia municipal a nivel local y nacional.
Publicidad: Es la obligación de las instituciones responsables de informar y

publicar la información disponible en las bases de datos referidas a las finan-
zas municipales las cuales incluyen el monto correspondiente a la transferencia
municipal anual, Tabla de Distribución y los resultados de la distribución de las
transferencias munic ipales, y toda la información generada por el sistema de
transferencia municipal.
329
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS A LOS MUNICIPIOS DE NICARAGUA
A utomaticidad: Consiste en que las transferencias municipales asignadas a las Criterio: Los conceptos o factores que deben ser seleccio nados e incluidos
municipalidades provenientes de rentas del tesoro y ia cooperación externa, como variables para explicar o determinar el cálculo anual de la d istribución de
deberán desembolsarse directamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito las transferencias a los municipios.
Público, sin ningún condicionamiento y de forma automática.
Ponderación: Es el peso porcentual que se le asigna a cada variable o criterio
Estabilidad: Significa, que una vez vigente la ley, las transferencias como por- seleccionado, el cual refleja el grado de importancia que tiene cada uno de los
centaje del ingreso tributario o del gasto del PGR, tienen un carácter de perma- criterios incluidos en la fórmula de d istribución de la transferencia munic ipal.
nencia, lo que permite la previsión y planificación por parte del municipio.
!>o rto. 3 Objetivos del Sistema de Transferencias
Rehabilitación: Se considerará rehabilitación de cualquier infraestructura ins-
talada de bienes públicos municipales, el reemplazo parcial de al menos el Los objetivos fundamentales del Sistema de Transferencias Presupuestarias a los
veinticinco por ciento (25%) del valor de la obra original. municipios de Nicaragua son los siguientes:
Fortalecimiento Institucional: El fortalecimiento institucional comprende ei 1. Promover el desarro llo integral y armónico de las d iversas partes del
conjunto de medidas, acciones y dotación de recursos encaminados a desa- territorio nacional, conforme lo establece el Artículo 179 de la Constitu-
rrollar procesos y condiciones que incluyen la generación de capacidades or- ción Política.
ganizativas, de planificación, seguimiento y control, así como el desarrollo de 2. Contribuir a la d isminución del desequilib rio entre la capacidad de in-
las capacidades de los recursos humanos de los municipios y el equipamiento gresos corrientes y el costo de la prestación de las competencias muni-
necesario para la realización de sus funciones. Se incluye también los estudios, cipales.
investigaciones y evaluaciones del desarrollo organizacional del municipio, la 3. Estimular la recaudación tributaria local y la efic iencia en la administra-
formación de recursos humanos, diseño e implantación de sistema de gestión y c ión municipal.
otros gastos semejantes al quehacer institucional. 4. Posib ilitar la gestión e implementación de políticas y estrategias locales
de desarrollo, en el marco de la autonomía municipal, y facilitar la capa-
Capacidad de Ingresos: Es el potencial fiscal de ingreso tributario, en términos cidad para administrar políticas y p rogramas nacionales de desarrollo y
absolutos o per cápita que cada municipalidad, podría obtener a través de una lucha contra la pobreza.
recaudación eficiente. 5. Contribuir a !a transparencia en la gestión local, incentivando la parti-
cipación ciudadana y la auditoria social, en el Presupuesto, los Planes
Base Imponible (B): Es la base monetaria de determinado impuesto, la cual se Estratégicos, Operativos y de Inversión Municipal.
grava al aplicarle un tipo impositivo.
Arto. 4 Principios Rectores del Sistema de Transferencias
Brecha Fiscal Horizontal: Es el déficit que resulta de la diferencia entre el po-
tencial de ingreso corriente per cápita de cada municipalidad y el ingreso per El Sistema de Transferencias Presup uestarias deberá regirse por los principios
cápita potencial medio nacional. También es el desequilibrio que existe entre de: Simplicidad, Transparencia, Publicidad, A utomaticidad y Estabilidad.
los municipios que tienen mayor desarrollo económico y por lo tanto mayor
potencialidad fiscal y aquellos cuyas potencialidades son menores y que se Arto. 5 Partida Presupuestaria
reflejan en un menor desarrollo económico.
Créase una partida en el Presupuesto General de la Repúb lica deno minada Trans-
Brecha Vertical: Es el déficit que se produce al comparar el costo de cum- ferencia Municipal, cuyos recursos se calcularán en un porcentaje de los ingresos
plimiento de las responsabilidades municipales de desarrollo y prestación de tributarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto General de la República.
servicios (competencias municipales), y los recursos que podrían movilizar los Este p o rcentaje será del seis por ciento (6% ) para el año 2006 y a partir
municipios mismos a través de la recaudación efectiva de los tributos municipa- del año 2007 se incrementará en (1 %) anual hasta a canzar el diez por
les (impuestos, tasas y contribuciones especiales).
330 331
ciento ( 10%) en el año 201 O. Siempre y cuando se produzcan las reformas Arto . 10 Requisitos para las Transferencias Municipales
al marco legal vinculadas a competencias y transferencias, el 10% deberá
· ser alcanzado con anterioridad al año 20101 • Para rea lizar el trámite anual del desembolso de la transferenc ia munic ipal, los
municip ios, deberán enviar al M inisterio de Hacienda y Crédito Púb lico a más
Arto. 6 Préstamos y Donaciones de la Cooperación Internacional tardar el 15 de febrero de cada año los siguientes documentos:
Además de la partida presupuestaria establecida en el Artículo anterior, pasarán a) Presupuesto Municipal aprobado por el Concejo Municipal.
a ser parte del sistema de transferencias presupuestarias a los municipios de Ni- b) La liquidación del presupuesto del año inmediato anterior.
caragua, los préstamos y donaciones de agencias y organismos de cooperación c) Informe de la ejecución física - financiera anual del Plan d e Inversión
que decidan financiar el desarrollo municipal bajo el esquema de la presente Municipal.
Ley. d) Programación del uso de las transferencias para el año en c urso:
Arto. 7 Determinación de la Transferencia Municipal Anual d .1) En los casos que las transferencias sean utilizados como con-
trapartida para p royectos financiados con fuentes externas, se
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), deberá incorporar anual- deberá de especificar el monto correspondiente que será uti-
mente en el Proyecto del Presupuesto General de la Republica presentado a lizado.
la Asamblea Nacional, la partida correspondiente a la Transferencia Municipal, d .2) Para !os casos en q ue el Concejo M unic ipal aprueb e d estinar
conforme a lo establecido en los Artículos 5 y 6 de la presente Ley. las transferenc ias al pago de p réstamos de mediano y largo
p lazo destinados a inversiones, conforme al Artíc ulo 21 de la
Asimismo deberá de aplicar y desarrollar la fórmula para la distribución de la Ley de Régimen Presupuestario Municipal, se deberá d e espe-
Partida Presupuestaria e incorporar al Proyecto de Presupuesto General de la Re- cificar el monto correspondiente q ue será utilizado.
pública, las partidas presupuestari~s que le corresponden a cad~ un?, de los
municipios del país, con el objetivo de que los resultados de la aplicac1on de la e) Constancia de la existencia de la cuenta bancaria especial para ad minis-
Fórmula sean conocidos por los interesados antes de la aprobación por parte de trar los recursos provenientes de las transferencias.
la Asamblea Nacional de la Ley Anual del Presupuesto General de la República. f) Constancia del Concejo Municipal de q ue los p royectos a ser financ ia-
dos por las transferencias son parte del Plan de Inversión M unicipal,
Arto. 8 Ejecución de las Transferencias Municipales aprobados con participación ciudadana y debidamente incorporados
en e l Presupuesto A nual de la Municipalidad.
Las transferencias municipales a partir del año 2005, se realizarán en doce des-
embolsos iguales por medio de transferencias bancarias y cuando existan con- Las municipalidades deberán enviar copia al Instituto Nicaragüense de Fomento
diciones técnicas se realizaran de forma automática. Municipal (INIFOM) de los documentos establecidos en los incisos a, b y c de
este Artículo para alimentar el Subsistema Nacional de Informació n d e las Finan-
Arto. 9 Modificaciones Presupuestarias zas M unicipales.
En caso de realizarse modificaciones a la Ley Anual del Presupuesto General de
Asimismo los municip ios deberán remitir copia d e los Planes de Inversión Muni-
la República que contengan modificaciones de los ingresos tributarios, se de-
c ipal ( PIM) al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) a fin de armonizar los
berán hacer los ajustes necesarios, para mantener el porcentaje del Presupuesto
mismos con los Planes de Inversión Nacional en c ump limiento del Artículo 38 de
General de la República a favor de las municipalidades de acuerdo a lo estable-
la Ley de Municipios.
cido en el Artículo 5 en la presente Ley.
Asimismo, para fines de información y seguimiento por parte de los Concejos
Reformado por la Ley No. 571 de Derogación a la Ley No. 504 (Ley de reforma al Artículo 5 Regionales de las Regiones Autónomas de la Costa A tlántica, los munic ip ios ub i-
de la Ley no. 466, Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua) Y Re- cados en estos territorios tamb ién deberán remitir copia de los Planes de Inver-
forma a la Ley No. 466 (Ley de Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua), sión Municipal ( PIM) a los Concejos Regionales correspondientes.
Aprobada el 01 de Diciembre del 2005.
333
332
Arto. 11 Clasificación contable de las Transferencias Presupuestarias Las transferencias a los municipios no podrán ser utilizadas para inversiones fi-
nancieras.
Las transferencias municipales serán clasificadas contablemente en los presu-
puestos municipales como ingresos de capital ei monto destinado a Inversiones Los municip ios categorías E, F, G y H podrán utilizar la asignación destinada a
y como otros ingresos corrientes el monto destinado para gastos corrientes. gastos corrientes para complementar salarios del personal electo en la forma y
cuantía que la Ley de Régimen Presupuestario Municipal y su reforma estable-
Arto. 12 Uso de las Transferencias cen.
Los recursos provenientes del porcentaje del ingreso tributario de la Ley Anual ,l\rto. 13 Criterios de Distribución y Ponderaciones
del Presupuesto General de la República deberán ser utilizados preferentemente
en el cumplimiento de las competencias municipales establecidas en el Artículo La partida presupuestaria se d istribuirá de acuerdo a los objetivos de las transfe-
7 de la Ley de Municipios, y de acuerdo a ia clasificación de municipios estable- rencias y en función de los siguientes criterios y ponderaciones:
cida por la Ley de Régimen Presupuestario Municipal de la forma siguiente:
a) Criterios:
Municipio Categoría A: al menos el 90% para inversión y no más
del 10% para gastos comentes. a.1 Porcentaje fijo para el municipio de Managua:
Municipios Categoría B, C y D: al menos 80% para inversión y no más Este criterio establece un porcentaje fijo del dos punto c inco
del 20% para gasto corriente. porcentual (2.5%) de la partida p resupuestaria, para el muni-
cipio de Managua.
Municipios Categoría E y F: al menos 70% para inversión y no más a.2 Para los o tros municipios del país se utilizará los criterios de
del 30% para gasto corriente. Equidad Fiscal, Eficiencia en la recaudación del IBI, Población
y Ejecución de transferencia, sobre la base, del noventa y siete
Municipios Categoría G y H: al menos ó0% para inversion y no más punto cinco porciento (97,5%) de la transferencia municipal.
del 40% para gasto corriente.
a.2.1 Equidad Fiscal:
En concepto de gasto corriente municipal, las transferencias a los municipios
podrán ser usadas para financiar los egresos del ejercicio presupuestario de la Este criterio contribuye a la reducción de los desequilibrios
municipalidad para la operación y mantenimiento de su patrimonio y de los fiscales entre los municipios (brecha horizontal), al redistribuir
servicios bajo su competencia. Comprende los egresos de personal, servicios, recursos favoreciendo a los de menor capacidad de ingresos,
materiales y productos, transferencias corrientes, amortización de deuaas, pago respond iendo directamente a lo establecido en el Artículo
de intereses y otros egresos corrientes, de conformidad con la Ley de Régimen 177 de la Constitución Política.
Presupuestario Municipal.
Este criterio toma en consideración la población de cada uno
En concepto de inversiones las trasferencias a los municipios oueden ser usadas de los municipios de conformidad con los datos suminis-
para financiar la ejecución de proyectos de infraestructura física, social y del trados por el Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos
medio ambiente, adquirir bienes de capital de uso público y financiar gastos de CINE() y el ingreso tributario potencial de cada municipio .
rehabilitación de las obras públicas que prolonguen su vida util; asimismo, se
podrá financiar la realización de estudios y formulación de proyectos, formación
de recursos humanos, proyectos de fortalecimiento institucional municipal, de-
sarrollo económico, medio ambiental y de planificación municipal.
335
334
a.2.2 Eficiencia en la recaudación del IBI: Ponderaciones:
Con este criterio se incentiva el esfuerzo de la recaudación del Equidad Fiscal 25%
Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) de las municipalidades Eficiencia en la recaudación del IBI 25%
con relación a su potencial de ingresos por concepto del 181, Población 25%
excepto las municipaiidades de las Regiones Autónomas de ia Ejecución de Transferencia 25%
Costa Atlántica.
Arto. 14 Desarrollo de la Fórmula para la Distribución de la Transferencia Municipal
En el caso de los municipios de las Regiones Autónomas de
la Costa Atlántica el cnterio de eficiencia en la recaudación se La fórmula para la d istribución de la partida presupuestaria a los municip ios se
calculará sobre la base de !a totalidad de tributos municipa- desarrollará en el Anexo Aplicación de la Fórmula, que forma parte integrante de
les. la presente Ley.
a.2.3 Población: Con la entrada en vigencia de esta Ley, la Comisión de Transferencia revisará cada
dos años la fórmula para la distribución de la transferenc ia municipal. En caso de
Con este criterio se transfiere un monto per cápita a ios muni- que sea necesario cambiar la formula se tomarán las medidas pertinentes para
cioios de acuerdo a la poblacion de cada uno de ellos para hacer la reforma a la presente Ley.
c~ntribuir a una oferta mínima de servicios municipales.
Arto. 15 Creación del Subsistema Nacional de Información de las Finanzas Municipa-
El monto de transferencia dei criterio población para cada mu- les
nicipio resulta del proaucto del índice de participación de
la población municipal, respecto a la población total de los Créase el Subsistema Nacional de Información de las Finanzas Municipales como
municipios incluidos. parte del Sistema Integral de Información Municipal de conformidad con el in-
ciso m, del Artículo 5 de la Ley 347 Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de
a.2.4 Ejecución de Transferencia: Fomento Municipal ( INIFOM), co n la finalidad de disponer de una base de datos
que permita el cálculo anual de la distrib ución de la transferenc ia municipal y el
Este criterio está orientado a incentivar la eficiencia del gasto monitoreo de la ejecución de las finanzas municipales.
en la ejecución de las transferencias recibidas por las ~~nici
palidades. Es decir, está dirigido a incentivar el cumpl1m1ento Este sistema tendrá un carácter p úblico, de libre acceso, en forma documental y
del nivel de ejecución de !a Transferencia Municipal por parte electrónica y será administrado por el Instituto Nicaragüense de Fomento Muni-
de cada uno de los municipios. cipal (INIFOM), q uien deberá p ub licar un anuario de las fina:izas municipales.
Se calcula aplicando el porcentaje asignado a este criterio por De igual forma el Ministerio de Hacienda y Créd ito Púb lico deberá elaborar
el monto de transferencia total a municipalidades, del año anualmente un informe contable-financ iero y evaluativo del uso de las Transfe-
correspondiente. Para el año 2004 el monto asignado a est: rencias efectuado por los municip ios, el q ue deberá ser pub licado cada año .
criterio se distribuirá de forma igualitaria entre todos los muni-
cipios. Arto. 16 órgano Competente del Sistema de Transferencias
Para los años subsiguientes, el monto asignado a este criterio El Ministerio de Hacienda y Crédito Púb lico, es el ó rgano encargado de adminis-
se le aplicará el índice de participación de cada municipio trar el Sistema de Transferenc ias Presupuestarias a los munic ipios de Nicaragua,
por ejecución efectiva de las transferencias recibidas. de acuerdo a lo establecido en esta Ley y demás leyes de la materia.
336 337
Arto. 17 Funciones del Órgano Competente En todas las reuniones de la Comisión de Transferencias deberá estar presente un
delegado del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Corresponde al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), sin detrimen-
to de las competencias que le confiere la Ley 290 Ley de Organización, Compe- Cada miembro de la Comisión deberá acreditar su respectivo suplente, que le
tencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo y la Ley de Régimen Presupuestario, sustituirá en caso de ausencia o incapacidad temporal.
las siguientes funciones dentro del Sistema de Transferencias Municipales:
Los funcionarios y sus respectivos suplentes que integran la Comisión de Transfe-
a) Garantizar la correcta determinación del monto de recursos para la rencia a las municipalidades, no devengarán ni percibirán ninguna d ieta o emo-
transfer-encia municipal e incluirla en el Proyecto de la Ley Anual del lumento por las funciones que desempeñen como miembros de d icha Comi-
Presupuesto General de la República. sión.
b) Garantizar la aplicación de los criterios de distribución y sus pondera-
ciones, así como la aplicación de la fórmula de distribución a la partida Arto. 19 Funciones de la Comisión de Transferencias
presupuestaria transferencia municipal.
c) Garantizar prioritariamente y de forma inmediata y automática la entrega Corresponde a la Comisión de Transferencias las siguientes funciones:
de los desembolsos programados a las municipalidades de acuerdo a
lo establecido en el Artículo 8 de la presente Ley. a) Garantizar en la Ley Anual del Presupuesto General de la Repúb lica la
d) Informar a la Comisión de Transferencias el monto de las transferencias incorporación de la partida presupuestaria Transferencia Municipal,
entregadas a cada municipio en los períodos establecidos de acuerdo conforme a lo establecido en la presente Ley.
al Artículo 8 de la presente Ley. · b) Verificar la correcta aplicación de los. criterios de distribución y sus res-
pectivas ponderaciones.
En caso de falta de respuesta por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito c) Conocer el monto de las transferencias realizadas a cada municipio en
Público, en un plazo de treinta días se aplicará el silencio administrativo positivo los períodos establecidos de acuerdo al Artículo 8 de la presente Ley.
a favor del recurrente. Con esto se da por agotada la vía administrativa. d) Conocer y aprobar el d iseño metodológico y los instrumentos técnicos
para la rea lización de estudios referidos al Sistema de Transferencias.
Arto.18 Órgano Asesor del Sistema de Transferencias e) Conocer, analizar y realizar las recomendaciones pertinentes a los estu-
d ios técnicos referidos a la aplicación, criterios de d istribución y pon-
Créase la Comisión de Transferencias a las Municipalidades, como instancia de deraciones, fórmula de d istribución e impacto del Sistema de Transfe-
asesoría y consulta en la administración del Sistema de Transferencias Presupues- rencias en los objetivos de la presente Ley.
tarias a los municipios de Nicaragua, que en adelante se denominará la Comisión f) Conocer, analizar y realizar las recomendaciones sobre los estud ios
de Transferencias. técnicos de base para la definición de los criterios y fórmula de d is-
tribución que deben realizarse cada dos años a partir de la entrada en
La Comisión de Transferencias estará integrada por: vigencia de la presente Ley.
g) Conocer de los Recursos interpuestos por los municipios ante el Minis-
1) El Presidente Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Fomento Munici- terio de Hacienda y Crédito Público.
pal (INIFOM), quien coordinará la Comisión. h) Realizar otras diligencias propias a la naturaleza de sus funciones, para
2) El Presidente de la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC). garantizar e l cumplimiento de la presente Ley.
3) El Presidente de la Asociación de Municipios de la Costa Caribe (AMU-
RACAN). Arto. 20 Funcionamiento de la Comisión de Transferencias
4) El Director del Sistema Nacional de Inversión Pública.
5) El Presidente de la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea La Comisión se reunirá b imensualmente de forma ordinaria a partir del mes de
Nacional. febrero, y de forma extraordinaria a solicitud de cualquiera de sus miembros.
En esta Comisión participará también en carácter de observador, un delegado

de la Contraloría General de la República.
339
338
Habrá quórum con la presencia de tres miembros. Así mismo, para adoptar sus Si la creación del nuevo municipio es producto de la fusión de otros ya exis-
decisiones requerirá igualmente del voto coincidente de tres de sus miembros. tentes, se sumarán los montos de las transferencias de los municipios que se
fusionan.
Arto. 21 Funciones de la Secretaría Técnica de la Comisión
Arto. 24 Disposiciones Transitorias
El Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal coordinará la Secretaría Técnica
de la Comisión de Transferencias que estará integrada por delegados de las ins- La Secretaría Técnica de la Comisión de Transferencias en coordinación con el
tituciones miembros de la Comisión de Transferencia, la que tendrá las funciones Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos CINE() deberá realizar el estudio
siguientes: para la determinación del Potencial Fiscal Municipal incluyendo impuestos, tasas
y contribuciones especiales, en un plazo no mayor de un año después de entra-
a) Consolidar las fichas de proyecto y las fuentes de financiamiento para da en vigencia la presente Ley.
ser remitidos al Sistema Nacional de Inversión Pública.
b) Proponer los diseños metodológicos y los instrumentos técnicos para la Mientras no se haya realizado dicho estudio se utilizará para el cálculo de las
realización de estudios referidos al Sistema de Transferencias. transferencias municipales el Potencial Fiscal Munic ipal estimado por el Instituto
c) Realizar cada dos años los estudios técnicos de base para la definición Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM) y utilizado en el cálculo de las
de los criterios de distribución, ponderaciones y fórmula en coordi- transferencias del 2002, el cual deberá publicarse en HLa Gaceta" Diario Oficial
nación con el Instituto Nicaragüense de Estadísticas y Censos (INEC), en un p lazo de ocho días hábiles después de la entrada en vigencia de la pre-
tomando en cuenta las recomendaciones emanadas por la Comisión de sente Ley.
Transferencias.
d) Realizar los estudios técnicos referidos a la aplicación, evaluación del En el primer año de aplicación de ésta Ley, la Transferencia Municipal se desem-
cumplimiento de los objetivos, resultados e impacto del Sistema de bolsará en tres partes iguales: e l primero a más tardar el 31 de marzo, el segundo
Transferencias en coordinación con el Instituto Nicaragüense de Esta- y el tercero el 30 de junio y 30 de septiembre, respectivamente.
dísticas y Censos (INEC) y otras instituciones relacionadas.
e) Gestionar, en coordinación con la entidad competente del Poder Eje- A más tardar treinta días después de aprobada la presente Ley las autoridades
cutivo, contribuciones de la cooperación externa a la partida presu- de cada una de las instituciones que integran la Comisión de Transferencia de-
puestaria "Transferencia Municipal" y garantizar porque los términos de berán acreditar ante la Secretaria Técnica a su correspondiente representante.
los convenios sean coherentes con la presente Ley.
Arto. 25 Vigencia
Arto. 22 Auditoría de los Fondos Transferidos
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta",
a) Las municipalidades deberán realizar auditorías anuales de los recursos Diario Oficial.
recibidos como transferencia, debiendo enviar copia del informe a la
Contraloría General de la República. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los tres d ías
b) Los organismos internacionales que financien la partida presupuestaria del mes de Julio del año dos mil tres. JAIME CUADRA SOMARRIBA, Presidente de la Asamblea
"Transferencia Municipal", podrán coordinar con la Contraloría Gene- Nacional. MIGUEL LOPEZ BALDIZON, Secretario de la Asamblea Nacional.
ral de la República la realización de auditorias externas de los fondos
transferidos. Por tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, diecisiete de
Agosto del año dos mil tres. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la Repúbl ica de Nicara-
Arto. 23 Creación o Fusión de Municipios gua.
En caso de creación de un nuevo municipio, el Ministerio de Hacienda y Crédito

Público distribuirá la Transferencia Municipal proporcionalmente a la población
estimada del nuevo municipio restando dicho monto de la transferencia del
municipio del cual fue escindido, para el resto del año.
340 341
ANEXO Cálculo de la asignación a cada municipalidad por cada uno de los criterios.
APLICACIÓN DE LA FORMULA 1) Transferencia por Equidad Fiscal (T.,1): ·
UTILIZACIÓN DE LA FORMULA PARA LA DISTRIBUCIÓN DE LA PARTIDA PRESUPUESTARIA Se d istribuirá conforme el siguiente procedimiento, notación y formulación:
"TRANSFERENCIAS MUNICIPALES".
La fórmula para el cálculo:
En correspondencia con el objetivo de favorecer a los municipios con menores capacidades
de ingresos, de la distribución de la Transferencia Municipal, una vez deducido el porcentaje Transferencia de Equidad Fiscal para cada municipio (Te1t. ) es igual al p roducto del coeficiente de
fijo correspondiente al Municipio de Managua, se utilizará una fórmula que aplica los criterios corrección de transferencia para equidad fiscal (K) por la Transferencia necesaria de equidad fiscal
señalados en el Artículo 13, según se expresa: de cada municipio i (Tnit).
Donde: Procedimiento:
T1 = Transferencias en el año 1.1 Cálculo del Potencial fiscal per cápita de ingreso tributario de cada municipio i:
Tei =Transferencia por Equidad fiscal en el año t. .
Trt = Transferencias por Eficiencia Fiscal en el recaudo en el año t.
Tht =Transferencias por población en el año t.
T91= Transferencias por Ejecución en el año t. Donde:
Aplicación de las ponderaciones a los criterios señalados. Pit =Potencial fiscal per cápita de la municipalidad i para el año t.
Yit = Ingreso Tributario potencial del municip io i en el año t.
Tet = Tt*0.25 Hlt = Población de la municipalidad i en el año t.
Ttt = Tt*0.25
Tht = Tt*0.25 1.2 Se calcula el promedio de potencial fiscal per cápita de ingreso tributario potencial de
T91 = Tt*0.25 todos los municipios. Es la suma d el potenc ial fiscal per cápita d e los municip io s entre el total
de municipios incluidos.
Asignación total a cada municipio aplicados los cuatro criterios.
Donde:
Donde:
St = Valor del potencial fiscal per cápita p ro medio d el total de municipio s en el año t.
Tit = Transferencias para la municipalidad i en el año t. N = Cantidad de municipios incluidos.
T.,;1 =Transferencias por equidad fiscal para la municipalidad i en el año t.
Tfi1 =Transferencias por Eficiencia Fiscal en el recaudo para la municipalidad i en el año t. 1.3 Se calcula la brecha fiscal horizontal de ingreso tributario potencial per cápita de cada
Thit =Transferencias por Población para la municipalidad i en el año t. municipio (Bit): ·
T9 it =Transferencias por Ejecución, para la municipalidad i en el año t.
342 343
LEY DE TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS A LOS MUNICIPIOS DE NICARAGUA
La transferencia por equidad fiscal debe ser igual a la suma de la asignación de transferencia por
Donde:
equidad fiscal de cada municipio.
B" = Brecha fiscal horizontal per cápita potencial de cada municipio en el año t.
(S1 - P;1)_ > ~ = Condición, para asignación, valor o monto per cápita de igualamiento mayor que el
potencial fiscal per cápita del municipio i para el año t.
2) Transferencia por Eficiencia o Esfuerzo Fiscal de recaudación (Tft) del Impuesto de Bienes
1.4 Se calcula la_Transferenc!a _necesaria_ de equidad fis_c~I _(Tn11 ) de cada municipio. Es igual a
Inmuebles (IBI).
brecha fiscal honzontal per cap1ta potencial de cada munic1p10 por la población municipal.
Se distribuirá conforme el siguiente procedimiento, notación y formulación:

Donde:
Transferencia de eficiencia o esfuerzo fiscal de recaudación para cada municipio (T ) es igual al
producto del Índice de distribución por esfuerzo fiscal (ldtt) con el que participa cad~ municipio
T0 ;1 = Transferencia necesaria de equidad del municipio i (T . ) para igualar su capacidad fiscal
potencial al promedio per cápita (S1) de los per cápitas pote~~iales de los municipios (P").
respecto a la suma de índice de esfuerzo fiscal de todos los municipios por el monto de la
Transferencia de Esfuerzo Fiscal para todos los municipios (Tri).
1.5 Se calcula la Transferencia necesaria de equidad fiscal (T01 ) de todos los municipios. Es la
suma de la Transferencia necesaria de equidad fiscal (T0 ;1) de los municipios.
Procedimiento:
Donde:
2.1 Cálculo del Esfuerzo Fiscal (E1<1_2 >) de cada municipio. Es igual a Recaudación real del IBI
~R<1_2) en
la municipalidad i en el año t-2 entre el Potencial tributario del 18101;) de la municipalidad
T01 =Transferencia necesaria de equidad fiscal de todos los municipios.
l.
1.6 Se calcula el coeficiente de corrección de equidad fiscal (K).
Es igual al Monto de transferencia disponible para Equidad Fiscal (T ) entre el Monto de transferencia
Donde:
necesaria de equidad fiscal (T01) de todos los municipios. et
EM> =Esfuerzo fiscal de la municipalidad i en el año t-2.
R<1•2>=Recaudación real del IBI en la municipalidad i en el año t-2.
V; = Potencial tributario del IBI de la municipalidad i.
Donde:
2.2 Se calcula el Índice de distribución de cada municipio i en el año t (ld11).
Tet =Transferencia por Equidad fiscal en el año t.
Es igual a la razón .del
. .esfuerzo fiscal de cada municipio E.(t-2) entre la sumatoria de Esfuerzo Fiscal
1.7 Se calcula la asignación de transferencia de equidad fiscal para cada municipio. Es igual
d e t o d os 1os munic1p1os (I:E,1_2>).
al coeficiente de corrección de equidad fiscal (K) por la Transferencia necesaria de equidad fiscal
(T0 ;1) de cada municipio.
345
344
Procedimiento:
Donde:
1.= índice de distribución para la municipalidad i en el año t. 3.1 Cálculo de la proporción de población (Q1t) de cada municipio i.
~E = Sumatoria del esfuerzo fiscal de todos los municipios en el año t-2.
(1·2) Es igual a la razón de la población de cada municipio (Hit) entre la sumatoria de la población de
La suma de los 1 . de cada municipalidad debe corresponder a la unidad o al 100% que es el total los municipios (LH;1) .
d11
detodas las participaciones.
2.3 se calcula la asignación del monto de transferencia de eficiencia fiscal en la recaudación

Donde:
de IBI (Tfit) para cada municipio i.
Q,1 = Proporción que alcanza el municip io i en el año t con H respecto a la población total de los
municipios.
H;1 =Población del municipio i en el año t.
Donde:
3.2 Cálculo de la transferencia por población (Th11) de cada municipio i.
T =Monto de la transferencia asignada por eficiencia fiscal al municipio i en el año t.
Tfii = Monto de la partida presupuestaria "Transferencia Municipal" en el año ta d istribuir por el Thi1= Qit * Th1
(t
criterio de Esfuerzo fiscal.
Donde:
La transferencia por esfuerzo fiscal debe ser igual a la suma de la asignación de transferencia
poresfuerzo fiscal de cada municipio. Thit =Transferencia por población del municipio i en el año t.
Tht =Monto de la partida presupuestaria "Transferencia Municipal" en el año ta d istrib uir por el
criterio de Población.
3) Transferencia por Población: La transferencia por población debe ser igual a la suma de la asignación de transferenc ia por
población de cada municipio i.
Se distribuirá conforme el siguiente procedimiento, notación Y formulación:

4) Transferencia por Ejecución.
Transferencia para Población a distribuir a cada municipio (Thit) es igual al p roducto de la ~r?~orción
(Q; ) que alcanza el municipio i en el año t con respecto a_la población tot~I de los .murnc1p1os ~'?n Se distribuirá conforme el siguiente p rocedimiento, notación y formulación:
1
el que participa cada municipio por el Monto de la partida presupuestaria del cnteno Poblac1on
(Tht).
Transferencia por Ej ecución, a d istribuir a cada municipio (T 11) es igual al producto de la

participación relativa en ej ecución CW;1) q ue alcanza el municip ib i en el año t, en el total de las
proporciones alcanzadas por todos los municip ios por el Monto de la partida presupuestaria d el
criterio Ejecución (TSI) .
T911. =W.11 * TSI
346 347
Procedimiento: 4.4 La fórmula para el cálculo de transferencia por ejecución para cada municipio para el
año 2004 de forma transitoria será la siguiente:
4.1 Cálculo de la proporción de cumplimiento (Z1ct-2 »de cada municipalidad i. La asignación de transferencia de ejecución para cada municipio i en el año 2004 será igual al
Es igual a la razón del Monto ejecutado de la asignación para inversiones en el municipio iccKt-2 n monto de transferencia por ejecución para todos los municipios del año 2004 entre el número de
entre el Monto asignado al municipio i en el año t-2 (A(t-2>). municipios existentes que participen en la distribución en el año 2004. Es decir, una d istribución
igua 1itaria.
Z¡ct-2> = CKt-2> / A(t-2>
Donde:
Wit2004 = 1/ N
z. 2 = Proporción del cumplimiento en la municipalidad i en el año t-2.
c Kt- > = Monto ejecutado de la asignación para inversiones en el municipio i. Donde:
Á 1-2> = Monto asignado para inversiones al municipio i en el año t-2.
Kt-2)
N = Cantidad de municipios incluidos en la d istribución.
4.2 Cálculo de la participación relativa de cumplimiento (W11 ) de cada municipalidad i. Es
igual a la razón de la proporción de cumplimiento de la municipalidad i en el año t- 2 CZM>), Conceptos y fuentes de información de las variables:
entre la sumatoria de 1.a proporción de cumplimiento de todas las municipalidades en el año
t-2 (l:ZKt-2>). Población Municipal (Hit): Se utiliza como fuente la información que publica el INEC (Instituto
Nicaragüense de Estadísticas y Censos) para el año inmediato anterior al año que corresponde la
transferencia, por lo que el INEC deberá remitir comunicación oficial al INIFOM con los datos de
población de cada municipio a más tardar en el mes de junio de cada año.
Donde:
Ingreso Tributario potencial municipal (Y11): Es el ingreso potencial de impuestos definido
w =Participación relativa de la proporción alcanzada por la municipalidad i en el año t, en el total para la municipalidad aplicando la metodología definida y publicada para este fin. El potencial
d~ las proporciones alcanzadas por todos los municipios. de Ingresos Tributarios de cada Municipio será actualizado cada 2 años por el INIFOM con el
visto bueno de las autoridades municipales y la Comisión de Transferencias, el que deberá ser
4.3 Cálculo de la nueva asignación de transferencia por ejecución (T911) de cada municipalidad debidamente publicado e informado a las administraciones municipales. Mientras no se elabore
i en el año t . el estudio que defina la potencialidad de las municipalidades se utilizará el potencial estimado
que se ha utilizado para la distribución del año 2002.
Ingresos Tributarios Per cápita Municipal (Pit): Es la d ivisión del Ingreso Tributario potencial del
Donde: municipio entre su respectiva población municipal.
T . = Monto asignado por el criterio de ejecución, al municipio i en el año t. Año t : Es el año en el cual se ejecutarán los recursos asignados por las administraciones
911
Tgt = Monto a ser distribuido por el criterio Ejecución en el año t. municipales.
La transferencia por ej ecución debe ser igual a la suma de la asignación de transferencia por Municipio i: Notación para designar o referimos a un municipio de forma individual.
ejecución de cada municipio i.
Valor -o Monto promedio per cápita para Igualamiento fiscal (51): Es el monto per cápita
máximo al que se puede igualar la capacidad fiscal de los municipios. Éste resulta del promedio
del per cápita potencial de ingreso Tributario de todos los municipios i (P11).
348 349
Condición para la asignación (51 - P11) > O: Este término indica que solo reciben transferencias C(t-2 ) =Monto ejecutado de la asignación para inversiones (Cit_2 ):
por este criterio los municipios cuyo ingreso potencial per cápita sea menor que el monto máximo
para igualamiento. · Corresponde al monto asignado para inversiones al municipio, en el año anterior al año en que se
formula el Presupuesto General de la República.
Transferencia de equidad fiscal para cada municipio (Tei1 ): es igual al producto del coeficiente
de corrección de transferencia para equidad fiscal (K) por la Transferencia necesaria de equidad A(1_2 >= Monto asignado al municipio CA~_2):
fiscal de cada municipio i (Tn 11). Representa el monto asignado a la municipalidad en el año anterior al año en que se fo rmula el
Presupuesto General de la República.
Transferencia por Eficiencia Fiscal (Te1): El monto a d istribuir por el criterio de Esfuerzo Fiscal en
función del esfuerzo de recaudación fiscal de cada municipio.. W11 = Participación relativa de la proporción de ejecución alcanzada por el municipio: Es el
índice que el municipio alcanza por el nivel de cumplimiento con respecto al resto de municipios
Asignación por Eficiencia Fiscal al Municipio (Tfi1 ): Es el monto que se le asigna al municipio i en la ejecución de los recursos asignados en el año anterior al año en que se formula el Presupuesto
para ejecutarse en el año t, por el criterio de Esfuerzo Fiscal. Se calcula multiplicando el monto a General de la República.
distribuir para el año t (Ttt) por el Índice de distribución para la municipalidad i en el año t (ld11).
Recaudación real del IBI (R11_2 ): Es la recaudación que el municipio reporta en su informe de
ejecución presupuestaria al INIFOM para fines estadísticos correspondiente a dos años anteriores
(t2) al año t.
Esfuerzo Tributario (E1<1_2 ): Es la proporción que representa la recaudación real del IBI CR¡1_2) con
respecto al potencial del Municipio. Se calcula dividiendo la recaudación real entre el potencial
del 181.
Potencial tributario del IBI (V1): Es el potencial tributario del IBI para la municipalidad establecido
y actualizado en la misma forma que se establece el potencial de ingresos Tributarios. M ientras
no se haya realizado el estudio que define la metodología para el cálculo de los potenciales se
seguirá utilizando el potencial estimado para la distribución del año 2002.
Para el caso de los municipios de las Regiones Autónomas del Atlántico, el índice de esfuerzo
fiscal se calculará con la recaudación del ingreso tributario, respecto a su potencial tributario, es
decir incluidos todos los impuestos.
Índice de Distribución (ldi1): Es la posición relativa del esfuerzo fiscal (E 11_2 ) alcanzado por el
municipio i entre el total de los esfuerzos fiscales de todas las municipalidades O:EK1_2 ) . Este
índice representa la proporción que el municipio recibirá del monto a distribuir por este criterio.
Proporción que alcanza el municipio i en el año t con respecto a la población total de los
municipios (0¡1) : Es el índice que el municipio alcanza en la distribución de transferencia por el
criterio población. Resulta de la división de la población municipal entre la suma de la población
de los municipios i del año t.
Proporción del cumplimiento en la municipalidad (Zit_2 ): Es el porcentaje ejecutado por la

municipalidad de la asignación que le correspondió recibir en el año anterior al año en que se
formula el Presupuesto General de la República.
350 351
LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
LEY No. 475

Publicada en "La Gaceta" No. 241 del 19 de Diciembre del 2003
Hace saber al pueblo de Nicaragua que:
CONSIDERANDO
Que el ordenamiento jurídico nicaragüense, en su norma máxima, ia Constitución Política, Artículo

7 establece que Nicaragua es una República democrática, participativa y representativa, así como
en el Artículo 50 se garantiza el derecho de la participación ciudadana en igualdad de condicio-
nes en los asuntos públicos y la gestión estatal, a través de la ley de la materia para que norme y
regule dicha participación en ios asuntos nacionales y locales estableciendo el ámbito de partici-
pación y los procedimientos atingentes.
11
Que el proceso de participación ciudadana es un derecho fundamental, reconocido en la Consti-

tución Política y en diferentes instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que
han sido ratificados por Nicaragua, tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos, el
Pacto lnternaciónal de Derechos Civiles y Políticos y la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, entre otros.
111
Que para el manejo de forma transparente de la cosa pública y la gobernabilidad del Estado, se
requiere de una efectiva participación ciudadana, normada y regulada con el objetivo de perfec-
cionarla, lo que representa una legitimación constante de los aCtos de gobierno.
IV
Que en Nicaragua existe una práctica del poder público, en lo que hace a la consulta en cuanto a
la formulación de políticas y proyectos de ley que inciden de manera directa y sensible en la vida
cotidiana de la ciudadanía. De igual forma, existen disposiciones de orden normativo que regulan
aquellos aspectos vinculados a la participación ciudadana en lo que hace a la potestad exclusiva
355
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
del Poder Judicial en cuanto a la administración de Justicia, mediante la institución denominada En uso de sus facultades;
jurados de conciencia, y en lo electoral, mediante el plebiscito y el referéndum, así como los
procesos de consulta de las iniciativas de ley. HA DICTADO
V La siguiente:
Que existe una diversidad de prácticas referidas a la participación ciudadana, de forma cotidiana
que se vinculan a la vida del quehacer del espectro público del Estado en toda su dimensión,
las que merecen ser regu ladas y sancionadas jurídicamente por el Estado, pues la gestión pública
Título 1
no puede ser concebida hoy en día sin la participación directa y permanente de la ciuda~anía,
pues esto constituye uno de los aspectos que exige un nuevo rol del Estado para contnbu1r a la
Capítulo Único
transformación de los modelos y concepciones tradicionales sobre la forma y manera de gobernar
De los principios y disposiciones generales
y convertir a los ciudadanos, desde su condición y calidad de administrados, en protagonistas de
los procesos de transformación de la sociedad nicaragüense y sus diferentes modalidades en la Arto. 1 Objeto de la Ley.
gestión desde las comunidades de la nación.
La presente Ley tiene por objeto promover el ejercicio p leno de la c iudadanía
VI
en el ámbito político, social, económico y cultural, mediante la creación y ope-
ración de mecanismos institucionales que permitan una interacción fluida entre
Que la participación ciudadana, desde la calidad y condición del administrado por el Estado no
el Estado y la sociedad nicaragüense, contribuyendo con ello al fortalec imiento
altera la representación, ni la autoridad del sector de la clase política que detenta el poder públi-
de la libertad y la democracia participativa y representativa establecido en la
co, si no más bien, ésta supone su existencia, garantiza la efectividad y perdurabilidad de las polí-
Constitución Política de la República.
ticas de desarrollo, logrando que las mismas trasciendan un período de gobierno y se constituyan
en auténticas políticas de Estado en beneficio del funcionamiento del aparato que maneja la cosa
Este conjunto de normas y regulaciones se fundamentan en los Artículos 7 y 50
pública, pues al contemplar una política encaminada a la elaboración y aprobación de una .L~ de
de la Constitución Política de la República, como expresión del reconocimiento
Participación Ciudadana como parte de un conjunto de disposiciones normativas que prop1c1en la
de la democracia participativa y representativa así como el derecho de partici-
participación del administrado por parte de sus administradores, se encamina a la consolidación
par en igualdad de condiciones en los asuntos de la gestión pública del Estado
del Estado Social de Derecho.
y en los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos suscri-
tos y ratificados por Nicaragua, aplicando los princ ip ios generales del derecho
aceptados universalmente sobre esta materia.
Corresponde al Estado la creación y operación de mecanismos institucionales

que permitan la interacción con los ciudadanos organizados.
Arto. 2 Instrumentos de participación ciudadana.
Para los fines y efectos de la presente Ley los instrumentos de partic ipación ciu-
dadana son los siguientes:
1. La iniciativa ciudadana en general para el caso de las normas de ámbito

nacional, regional autónomo y local.
2. La consulta ciudadana de normas en la fase del dictamen, en el ámbito
nacional, regional autónomo, departamental y local.
356 357
3. Las instancias consultivas para la formulación, seguimiento y evaluación 6. Participación ciudadana: Es el proceso de involucramiento de actores
de las políticas públicas en el ámbito nacional, regional autónomo, de-
sociales en forma individual o colectiva, con el objeto y final idad de
partamental y local.
incid ir y partic ipar en la toma de decisiones, gestión y d iseño de las
4. Las asociaciones de pobladores y las organizaciones gremiales, secto- políticas públicas en los diferentes niveles y modalidades de la ad-
riales, sociales, organizaciones de mujeres y jóvenes en el ámbito lo- ministración del territorio nacional y las instituciones públicas con el
cal. propósito de lograr un desarrollo humano sostenible, en corresponsa-
S. La consulta ciudadana en el ámbito local. bilidad con el Estado.
7. Políticas Públicas: Es el conjunto de d isposiciones administrativas que
Arto. 3 Perfeccionamien.to de los instrumentos de participación ciudadana.
asume el poder p úblico para hacer efectiva el ejercicio de la admi-
nistración de la cosa pública y el cumplimiento de sus atribuciones y
Para los fines y efectos de la presente Ley, se desarrollan los instrumentos de funciones.
participación ciudadana establecidos en la Constitución Política y otras leyes, 8. Sociedad Civil: Es un concepto amplio, q ue engloba a todas las or-
siendo estos los siguientes: ganizaciones y asociaciones que existen fuera del Estado, incluyendo
a los partidos políticos y a las organizaciones vinculadas al mercado.
1. Los Cabildos Abiertos Municipales. Incluye los grupos de interés, los grupos de incidencia, sindicatos, aso-
2. Los Comités de Desarrollo Municipal y Departamental y ciaciones de profesionales, cámaras de comercio, empresariales, pro-
3. Petición y denuncia ciudadana. ductivas, asociaciones étnicas, de mujeres y jóvenes, organizaciones
religiosas, estudiantiles, culturales, grupos y asociaciones comunitarias
Arto. 4 Definiciones básicas. y c lubes deportivos.
Para los fines y efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definicio- Arto. 5 Ejercicio de la participación c iudadana.
nes básicas:
La participación ciudadana se ejercerá en el ámbito nacional, regional, depar-
1. Ciudadano: Son todas las personas naturales en pleno goce de sus tamental y municipal, de conformidad a lo establecido en la presente Ley, y sin
derechos civiles y políticos en capacidad de ejercer derechos y obli- perjuicio de otros mecanismos de participación ya existente.
gaciones en lo que hace al vínculo jurídico con el Estado.
2. Democracia: Sistema político y forma organizativo de la sociedad, en El contenido normativo de la presente Ley no limita el desarrollo de nuevas for-
la que ésta participa y decide libremente la construcción y perfeccio- mas de participación en la v ida política, económica, social, cultural, gremial y
namiento del sistema político, económico y social de la nación. sindical, ni el ej ercicio de otros derechos no mencionados en la misma y reco-
3. Democracia representativa: Es el ejercicio del poder político del nocidos expresamente en la Constitución Política de la República.
pueblo por medio de sus representantes y gobernantes libremente
electos por medio del sufragio universal, igual, directo y secreto, sin Arto.6 Formas y mecanismos de participación ciudadana.
que ninguna otra persona o reunión de personas pueda arrogarse este
poder o representación en donde el pueblo, la nación y la sociedad La presente Ley establece las formas y los mecanismos de participación ciuda-
son los elementos fundamentales para la elección de las personas que dana en las diferentes instancias y niveles de la administración pública a los que
se encargarán de la dirección y administración del país. se refiere la presente Ley.
4. Democracia participativa: Es el derecho de los ciudadanos a partici-
par efectiva y directamente en igualdad de condiciones en los asuntos En los casos en q ue la ley norme o establezca procedimientos o la creación de
públicos nacionales y la gestión local a fin de dar la plena garantía a su nuevas entidades de la administración pública, deberá establecer las formas de
participación. participación c iudadana que correspondan, con el fin de dar cumplimiento a
S. Estado Social de Derecho: Es la subordinación o limitación del poder los princip ios constitucionales y de derechos humanos señalados.
público y las actividades privadas a la ley, y en donde el desarrollo del
Estado tiende a corregir las contradicciones económicas de la socie-
dad.
358 359
Arto. 7 Principios rectores de la participación ciudadana. Título 11

Capítulo 1
El derecho de participación ciudadana establecido en la Constitución Política
de la República, se regirá de conformidad a los principios generales siguientes: De la Participación Ciudadana en el proceso de formación de
la Ley y el Derecho de Iniciativa
1. Voluntariedad: En tanto la participación ciudadana está reconocida
como un derecho humano, ésta debe de ser decisión inherente a la
voluntad-del ciudadano y con el claro y firme propósito de participar Arto. 9 Participación ciudadana en la formación de la Ley.
voluntariamente y no mediante halagos, presión o coacción de interpó-
sitas o terceras personas, o bien porque la ley así lo establece. La ciudadanía tiene derecho a presentar iniciativas de ley, de conformidad con
2. Universalidad: La participación ciudadana debe proporcionar al ciu- el Artículo 140, numeral 4) de la Constitución Política de la República; salvo lo
dadano la garantía, en igualdad de condiciones a todos los ciudada- establecido en el Artículo 141, párrafo 5 de la Constitución Política y las que
nos nicaragüenses, sin distinción ni discriminación por motivos de raza, por su naturaleza y materia quedan excluidas de consulta; toda ley debe de ser
sexo, edad, etnias, religión, condición social, política u otras razones sometida a consulta a fin de garantizar una efectiva participación de la ciudada-
que pudiesen limitar el derecho a participar en los asuntos públicos y nía.
la gestión estatal.
3. lnstitucionalidad asumida y efectiva: La participación ciudadana se Arto. 10 Excepciones.
institucionaliza y se convierte en un derecho exigible por la ciudadanía
y en una obligación del Estado y sus representantes por tener que prcr De conformidad a lo establecido en la Constitución Política dé la República y
piciar su efectividad. demás disposiciones del ordenamiento jurídico del Estado nicaragüense, siem-
4. Equidad: La participación ciudadana proporciona a todos los sectores pre y cuando su jerarquía sea superior a la presente Ley, y que establecen inicia-
de la sociedad, incluyendo aquellos de mayor vulnerabilidad, los ins- tivas privativas a determinados Órganos, se excluyen de la iniciativa ciudadana
trumentos jurídicos y políticos necesarios, para colocarlos en un plano de ley los aspectos siguientes:
de igualdad con el objetivo de mejorar la condición y la calidad de
vida. 1. Leyes orgánicas.
s. Pluralidad: La participación ciudadana implica el reconocimiento de la 2. Leyes tributarias.
diversidad de valores, opiniones y prácticas dentro de la ciudadanía y 3. Leyes de carácter internacional.
el respeto a las mismas por parte de la autoridad, de conformidad con 4. Leyes de amnistía e indultos.
el ordenamiento jurídico. S. Ley del Presupuesto General de la República.
6. Solidaridad: La participación ciudadana permite la expresión de los 6. Leyes de rango constitucional y Constitución de la República.
intereses superiores que llevan a la ciudadanía a actuar en procura del 7. Códigos de la República y
bien común, más allá de los intereses particulares. 8. Leyes relativas a defensa y seguridad nacional.
Arto. 8 Información para la participación ciudadana oportuna y veraz. Arto. 11 Requisitos.
De conformidad a lo establecido en la Constitución Política de la República, los Para los fines y efectos de la iniciativa ciudadana de ley debe reunir los requisitos
ciudadanos de manera individual o colectiva podrá n solicitar y deberán recibir siguientes:
en un plazo razonable, información oportuna y veraz de las diferentes instancias
del Estado y de la administración pública, previa solicitud por escrito y que 1. La presentación de la iniciativa de ley, firmada por un número mínimo
pudiese resultar necesaria para el cumplimiento efectivo de sus deberes y dere- de cinco mil ciudadanos que acrediten su identidad, a través de sus
chos y de participar en las diferentes instancias de participación establecidas en firmas y números de cédula.
la presente Ley.
360 361
2. La Constitución de un Comité Promotor de la iniciativa compuesto por Para tal efecto se podrá citar a las instituciones p úb licas y p rivadas, asociaciones
un mínimo de quince personas a través de Escritura Pública en la que c iviles sin fines de lucro, sindicatos, cooperativas, o rganizaciones de mujeres,
se deberá designar en una de las personas la representación legal del juveniles y comunales, gobiernos regionales y munic ipales, instancias de con-
Comité y sultas municipales y departamentales, personas particulares que representen
3. Presentar el escrito de solicitud de tramitación de la iniciativa de ley; la intereses de un colectivo o cualquier organización y especialistas, todos ellos
exposición de motivos correspondiente en la que se detalle el objeto relacionados con el objeto de la presente ley.
y contenido de la iniciativa, la importancia y su necesidad; y el cuerpo
dispositivo de la iniciativa ciudadana la que deberá de ser acompaña- Arto. 16 Aporte de la consulta.
da de los respectivos considerandos.
Los resultados obtenidos en el proceso de consultas ilustrarán e l trabajo de la
Todos los documentos deberán ser presentados en original y copia, respec- comisión, y ésta deberá de hacer referencia explíc ita de los aportes de las per-
tivamente, así como una copia del proyecto en archivo electrónico. Toda la sonas particulares y/o jurídicas que hayan sido consultadas en el d ictamen. Si
documentación referida en el párrafo anterior, se le deberá de acompañar a la estas consultas no fueren realizadas, su falta podrá ser considerada como causa l
escritura pública de constitución del Comité Promotor. para declarar el d ictamen como insuficiente en la fase de d iscusión en Plenario
si así lo solicitare cualquier d iputado y fuese aprobado por el Plenario.
Arto. 12 Autenticación.
Arto. 17 Participación de los partidos políticos.
Las firmas deberán ser autenticadas, para lo cual se deben de protocolizar en
hojas de papel de ley y en su inicio se reproducirán la exposición de motivos y Forman parte de las diferentes instancias de partic ipación ciudadana, los Parti-
el texto de la iniciativa. dos políticos o alianzas de partidos políticos q ue tengan representación en la
Asamblea Nacional.
Arto. 13 la iniciativa ciudadana caducará, si no se presenta ante la Asamblea Nacional, en
un plazo de seis meses contados a partir de constituido el Comité Promotor. Los mecanismos y procedimientos para la designación de sus representantes, lo
determinará cada partido político o alianza de partidos políticos, de acuerdo a
Arto. 14 Presentación. sus estatutos o acuerdo de las autoridades de cada uno.
La iniciativa de ley será presentada ante la Secretaría de la Asamblea Nacional, Arto. 18 Representación de otros.
personalmente por el representante legal del Comité Promotor o por medio de
una persona especialmente autorizada. Las agrupaciones políticas que hayan perdido su personalidad j uríd ica, se harán
representar, por aquellos partidos políticos q ue la conservan, de conformidad a
Una vez presentada la iniciativa, será tramitada de conformidad al proceso de la ley que les regula.
formación de la ley establecido en la Constitución Política y demás disposicio-
nes legales establecidas para tal efecto. Capítulo 11
La Secretaría de la Asamblea Nacional informará a instancia de parte, sobre el De la Participación Ciudadana en la formación
estado del trámite en que se encuentran las iniciativas de ley. de normas en las Regiones Autónomas
Arto. 15 Consulta ciudadana. Arto. 19 Derecho de participación.
Una vez que la iniciativa de ley sea enviada a comisión para su dictamen, ésta Para los fines y efectos de la presente Ley, se establece y reconoce el derecho de
dispondrá del plazo que al respecto establece el Estatuto General y el Regla- los ciudadanos para que presenten iniciativas de resolución y ordenanzas ante
mento Interno de la Asamblea Nacional, respectivamente, dentro del proceso los Consejos Regionales de la Costa Atlántica.
de formación de la ley, para la realización del programa de consulta ciudadana.
362 363
Arto. 20 Legitimación. La presentación de un escrito ante el Consejo Regional que debe contener:
Tienen derecho de iniciativa de resolución y ordenanza regional, la ciudada- 1) Escrito de solicitud de la tramitación de la iniciativa de norma regional.
nía en general residente en las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, los 2) La exposición de motivos correspondiente en la q ue se detalle el ob-
pueblos indígenas y comunidades de la Costa Atlántica, en todos los asuntos jeto y contenido de la iniciativa, la importancia y su necesidad en la
relacionados con los intereses y necesidades de sus pueblos o comunidades, región.
siempre que no tengan suspendidos sus derechos políticos, de conformidad 3) El cuerpo dispositivo de la iniciativa ciudadana la que deberá de ser
con el Artículo 47 de la Constitución Política. Por comunidades de la Costa At- acompañada de los respectivos considerandos.
lántica se entiende a los pueblos de ancestros africanos e indígenas y grupos
étnicos. Todos los documentos deberán ser presentados en original y copia, respectiva-
mente, así como una copia del proyecto en archivo electrónico; la documenta-
Arto. 21 Excepciones. ción referida anteriormente, deberá de ser acompañada de la escritura pública
de constitución del Comité Promotor.
De conformidad con lo establecido en la Constitución Política y en el Estatuto
de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica, que establecen iniciativas Para los casos de los pueblos indígenas y comunidades de la Costa Atlántica, se
privativas a determinados órganos, se excluyen de la iniciativa de resolución u debe de acompañar el original del acta con la que se constituye el Comité Pro-
ordenanza regional, las siguientes: motor y la certificación de nombramiento de conformidad con lo establecido al
respecto por .la Ley de Municipios.
1. Ley de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica y su Reglamen-
to. Arto. 23 Autenticación.
2. El Plan de Arbitrios de las Regiones Autónomas.
3. El Presupuesto de las Regiones Autónomas y Las firmas se deben autenticar por notario público.
4. Leyes relativas a defensa y seguridad nacional.
Arto. 24 Caducidad.
Arto. 22 Requisitos.
La iniciativa caducará si no se presenta ante el Consejo Regional respectivo a más
La iniciativa de resolución u ordenanza regional debe de reunir los requisitos tardar seis meses después de constituido el Comité Promotor.
siguientes:
Arto. 25 Presentación.
La presentación de la iniciativa de resolución u ordenanza, suscrita por un mí-
nimo de quinientos ciudadanos, que se hayan identificado con sus respectivos La iniciativa de norma regional será presentada ante el Secretario del Consejo
números de cédulas y las firmas correspondientes. En el caso de los pueblos Regional respectivo por el representante legal del Comité Promotor, o por medio
indígenas y comunidades de la Costa Atlántica, la junta directiva o el Consejo de de una persona especialmente facultada por el presidente de la junta directiva
Ancianos, según sea el caso, serán los autorizados para presentar la iniciativa. del pueblo indígena o de la comunidad de la Costa Atlántica.
La constitución de un Comité Promotor de la iniciativa compuesto por un mí- Una vez presentada la iniciativa, ésta se tramitará de conformidad al procedi-
nimo de quince personas a través de una escritura pública en el que se debe miento establecido en el reglamento de funcionamiento del Consejo Regional
designar la representación legal del Comité en una de las personas que lo inte- Autónomo respectivo. Este deberá hacer p úblico el estado del trámite de la
gran. De igual forma, en el caso de los pueblos indígenas o comunidades de la iniciativa c iudadana.
Costa Atlántica, la persona sobre la que recaerá la representación legal será el
presidente de la Junta Directiva, según sea el caso, o en su defecto quien sea
designado por el Consejo de Ancianos.
364 3 65
Arto. 26 Obligadón de la consulta ciudadana. cada uno de los d iferentes municipios, lo cual incluye a los extranjeros con las
limitaciones establecidas en el Artículo 27 de la Constitución Política de la Repú-
Para asegurar y reconocer el pleno ejercicio de la democracia participativa en el b lica, parte infine. Los adolescentes podrán ejercer su derecho a participar de
ámbito regional, se establece la obligación de consultar con la ciudadanía todos toda iniciativa de norma local de conformidad a lo establecido en el Código de
los proyectos de resolución u ordenanza regional. la Niñez y Adolescencia, Artículos 15, 16 y 17.
Arto. 27 Período de consulta. Arto. 31 Prohibición para el alcalde.
Una vez que la iniciativa ciudadana sea enviada a comisión para su dictamen, Para los fines y efectos de la presente Ley y de conformidad a lo establecido en
ésta deberá de disponer de un período para realizar la consulta ciudadana, las 1~ Ley de Munic ipios que establece la iniciativa privativa del alcalde, no podrá
instituciones del Estado, los gobiernos regionales autónomos y los municipales, ejercerse el derecho de inic iativa de norma local en los casos siguientes:
aquellas personas que por su conocimiento y experiencia sobre el tema sean de
interés para la Comisión, o quienes representen intereses de un colectivo o de 1. Presupuesto anual del municipio y su reforma y
cualquier organización especializada, todos ellos relacionados con el objeto de 2. Plan de Arbitrios y su reforma.
la norma, y de conformidad a los términos establecidos en la presente Ley.
En estos casos, se deberá mantener la disposición establecida en el Artículo 25
Las consultas ilustrarán el trabajo de la comisión y se deberá de hacer referencia de la Ley de Régimen Presupuestarlo Municipal
explícita de los aportes de las personas naturales o jurídicas consultadas en el
dictamen. Arto. 32 Ejercicio de iniciativa local.
Arto. 28 Falta de consulta. Para poder ejercer el derecho de iniciativa de norma local se deberá acompañar
de los requisitos siguientes:
En el caso que las consultas no fueren realizadas, la falta de ésta será conside-
rada como causal suficiente para declarar insuficiente el dictamen en la fase de 1. Para el caso de Managua, dos mil quinientas firmas de pobladores resi-
discusión en el Plenario, si lo solicitare al menos un tercio del total de los miem- dentes.
bros de cualquiera de los Consejos Regionales y así lo decidiera la mayoría de 2. Para el caso de los municipios con más de treinta mil habitantes mil
sus miembros. firmas de pobladores residentes y '
3. Para el caso de municipios con más de treinta mil habitantes, quinientas
Capítulo 111 firmas de los pobladores residentes.
De la participación de los pobladores en la iniciativa de normas locales
En el caso de los miembros de los pueblos y comunidades indígenas del Atlán-
Arto. 29 Iniciativa local. tico, se regirá de conformidad a lo establecido en el Artículo 22 de la presente
Ley. Los pueblos y comunidades indígenas del norte, sur y centro de Nicaragua
Se establece y reconoce el derecho de participación de la población residente se regirán de conformidad a lo establecido en sus respectivos Estatutos.
en los municipios del territorio nacional para que estos presenten iniciativas de
ordenanzas y resoluciones ante el Consejo Municipal respectivo, en el ámbito Arto. 33 Procedimiento para la presentación de iniciativa de norma local.
de las competencias de los entes locales de conformidad a lo establecido en la
Ley de Municipios, Artículo 16, numeral 1). Para los fines y efectos de la presente Ley, la presentación de la iniciativa de
norma local debe cumplir con el procedimiento siguiente:
Arto. 30 Ciudadanos residentes.
1. La constitución, mediante un instrumento público, de un Comité Pro-
Son pobladores residentes de conformidad con la le-¡, todas aquellas personas motor de la iniciativa ante notario público, compuesto por un mínimo
que tienen su domicilio permanentemente en la circunscripción territorial de de quince personas, el que deberá cumplir con los mismos requisitos
de las asociaciones de pobladores establecido en la presente Ley.
366 367
2. La designación, en el instrumento público constitutivo del Comité, de Arto. 35 Caducidad.

la persona que tendrá las funciones de representante legal, en los casos
en que la iniciativa surja de una asociación de pobladores, la represen- Para los fines y efectos de la participación de los pobladores en la iniciativa de
tación de estos la tendrá el presidente de la junta directiva, de confor- norma local, ésta caducará una vez que hayan transcurrido tres meses de cons-
midad a lo establecido en el acto constitutivo o pacto social. tituido el comité promotor o en los casos en que la iniciativa no sea p resentada
3. La iniciativa de ordenanza o resolución, debe ser acompañada de las durante el mismo plazo ante el Concejo Municipal respectivo de la demarcación
firmas correspondientes a los ciudadanos, el número de cédula de territorial correspondiente.
identidad, en el caso de los extranjeros residentes deberán presentar la
cédula de residencia actualizada. Arto. 36 Consulta Ciudadana.
4. En el caso de los pueblos indígenas o comunidades de la Costa At-
lántica, corresponde a la Junta Directiva, o en su defecto al Consejo Para asegurar el p leno ejercicio de la democracia participativa en el ámbito local,
de Ancianos, la representación para la presentación de la iniciativa, en el Concejo Municipal t iene la obligación de consultar a la ciudadanía, todos los
cualquiera de los casos las iniciativas deberán de contar con el respal- proyectos de resolución u ordenanza durante el período de elaboración del
do de las firmas y números de las cédula. respectivo dictamen.
5. En los casos de las asociaciones de pobladores y de organizaciones
comunitarias corresponde a la junta directiva, la responsabilidad de Arto. 37 Período de consulta.
presentar la iniciativa, la que deberá de ser respaldada con las firmas
y los números de cédulas correspondiente del total de los miembros Una vez que la iniciativa de resolución u ordenanza ha sido enviada a la comi-
que la integren. sión respectiva para su debido d ictamen, ésta d ispondrá de un p lazo no mayor
de noventa días para la elaboración del p rograma de consulta a los secto res
Arto. 34 Presentación. interesados, ta les como las instituciones del Estado, los gobiernos regionales au-
tónomos y los municipales, según sea el caso, y ásí estos emitan sus respect ivos
Para los fines y efectos de la presentación del escrito de iniciativa ante el Conce- criterios.
jo Municipal, éste deberá de contener los siguientes requisitos:
También podrán ser consultados, a criterio de los Concejos M unic ipales, los
1. Exposición de motivos y parte dispositiva de la iniciativa o proyecto de diferentes sectores de la sociedad c ivi l, tales como asociaciones civi les sin fines
norma municipal. de lucro, reii"giosas, sindicatos, cooperativas, o rganizaciones de muj eres, aso-
2. Acta de constitución del Comité Promotor, en ésta se deberá de indicar ciaciones juveniles y comunales, así como cualquier otra persona u organización
fecha, lugar, generales de ley de los pobladores y el número de la cé- especializada que a criterio de la comisión sea de interés por el obj eto, materia
dula de identidad o la cédula de residencia si son extranjeros. e interés de la resolución u ordenanza. Las reuniones para el proceso de consul-
3. Para el caso de los pueblos indígenas y comunidades de la Costa At- ta, en todos los casos, podrán ser públicas o privadas a c riterio de la comisión.
lántica, se debe acompañar la certificación de nombramiento de junta
directiva de conformidad con lo establecido al respecto por la Ley de
Municipios.
4. Para el caso de las asociaciones de pobladores se debe de acompañar
la copia del instrumento público de constitución, la que debe de ser
registrada previamente ante el Secretario del Concejo Municipal.
368 369
3. Un representante de los Gobiernos Regionales Autónomos relaciona-

Las consultas ilustrarán el trabajo de la Comisión y se deberá hacer referencia
dos con la política por formularse.
explícita de los aportes de las personas naturales o jurídicas consultadas en el
4. Dos delegados de las instancias de coordinación de las asociaciones y
dictamen. Si estas consultas no fueren realizadas, su falta será considerada como
fundaciones civiles sin fines de lucro.
causal para declarar el dictamen como insuficiente en la fase de discusión en
5. Un delegado de cada una de las federaciones y confederaciones sindi-
Plenario, si así lo solicitare por lo menos un tercio del total de los miembros del
cales, cámaras empresariales, federaciones y confederacio nes de coo-
Concejo Municipal respectivo, y así lo decidiera la mayoría de sus miembros.
perativas; y mancomunidades de municip ios.
6. Un delegado de cada una de las organizaciones de los p ueblos indí-
Título 111
genas, comunidades de la Costa Atlántica, o rganizaciones de mujeres,
De la Participación Ciudadana en la formulación de políticas públicas
j uveni les y comunales, de la niñez y discapacitados.
7. Dos representantes de las instituciones de educación superior, acadé-
Capítulo 1
micos y especialistas.
Participación Ciudadana en la formulación de políticas públicas nacionales
8. Dos delegados de cada una de las instancias de coord inación de las
asociaciones religiosas sin fines de lucro.
Arto. 38 Espacio de participación. 9. Un representante de cada uno de los partidos políticos con represen-
tación parlamentaria.
De conformidad a lo establecido en la Constitución Política, la ciudadanía en
10. Un representante o delegado de asociaciones de jubilados o de la ter-
general, podrá participar en la formulación de políticas públicas nacionales y
cera edad o adultos mayores, y
sectoriales, a través del espacio de participación que se les otorgue en la formu-
11 . Cualquier otro que a criterio del Presidente de la República sea necesa-
lación de políticas públicas nacionales desde el Consejo Nacional de Planifica-
rio.
ción Económica y Social, conocido como CONPES y en cualquier otra instancia
de carácter sectorial. Arto. 41 Nombramiento de los representantes.
Para la formulación de políticas públicas sectoriales como apoyo al Poder Eje-
Las asociaciones religiosas, las fundaciones y asociaciones civiles sin fines de
cutivo, se conformarán mediante Acuerdo Presidencial, las instancias consul-
lucro; cámaras empresariales; federaciones y confederaciones sindicales; fe-
tivas sectoriales como espacios de convergencia sectorial entre el Estado de
deraciones y confederaciones cooperativas; mancomunidades de municipios;
Nicaragua y la sociedad. Estas instancias se denominarán Consejos Nacionales
pueblos indígenas, comunidades de la Costa Atlántica, organizaciones de mu-
Sectoriales, según sea el caso. jeres, juveniles, niñez y discapacitados, comunales e instituciones de educación
superior y académicas, asociaciones de j ubilados o de la tercera edad1 nombra-
Arto. 39 Consejos Nacionales Sectoriales. rán a sus representantes de conformidad a los requisitos y procedimientos esta-
blecidos en su escritura de constitución y estatutos, a fin de aar cump limiento al
Los Consejos Nacionales Sectoriales, serán coordinados por la institución del
decreto Ejecutivo creador de la instancia consultiva, sea esta nacio nal o depar-
Estado rectora de la política por formularse, de conformidad con lo establecido
tamental, en el caso de las Regiones Autónomas y los municipios, se efectuará
en la Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo o
por medio de ordenanza, regional y munic ipal, respectivamente.
por el decreto creador de la Secretaría de la Presidencia respectiva, de confor-
midad con el Artículo 11 de la ley referida. Arto. 42 Reglamento de los Consejos Nacionales Sectoriales.
Arto. 40 Integración de los Consejos Nacionales Sectoriales. Los Consejos Nacionales, Regionales, Departamentales y Municipales de carácter
sectorial, dictarán su propio reglamento interno de funcionamiento y d iseñarán
Para los fines y efectos de la presente Ley, los Consejos Nacionales Sectoriales se
la metodología para aplicarse en la formulación de la p ropuesta de política p ú-
. integrarán así: blica, sobre las líneas generales definidas en el decreto Ejecutivo u o rdenanza
por medio del cual se crean. Así mismo, aprobarán su p lan de trabajo, el que
1. Un representante de los Ministerios de Estado.
debe ser publicado y d ifundido con la inclusión del calendario de consultas
2. Un representante de las Secretarías de la Presidencia. con los sectores sociales relacionados con la política a formularse.
371
370
Arto. 43 Presentación de propuesta. El CORPES es presidido por el Coordinador de Gobierno Regional respectivo.
Una vez preparada la propuesta de política pública formulada por los Consejos Arto. 47 Creación del Consejo de Desarrollo Departamental.
Nacionales sectoriales, ésta será presentada por conducto de la institución del
Estado coordinadora del Consejo Nacional Sectorial al Presidente de la Repúbli- El Presidente de la República, por medio de Decreto Ejecutivo, deberá crear el
ca para su aprobación. Consejo de Desarrollo Departamental, en un p lazo no mayor de noventa d ías
después de la entrada en vigencia de la presente Ley, el que tendrá carácter
En caso de que las observaciones del Consejo Nacional de Planificación Econó- consultivo y participativo y servirá para asegurar una efectiva coordinación, se-
mica y Social fuesen negativas, la propuesta de política será remitida a la instan- guimiento y evaluación de p lanes y proyectos de inversión dirigidos al desarro-
cia consultiva para que ésta le practique los ajustes que fuesen necesarios. llo territorial.
Arto. 44 Funcionamiento y apoyo. En el Decreto Ejecutivo creador del Consejo de Desarrollo Departamental se de-
signará la autoridad que p residirá la sesión de integración.
Una vez aprobada la propuesta de política pública, el Consejo Nacional seguirá
funcionando para apoyar la implementación y adecuación de la política para su En el Consejo de Desarrollo Departamental participan, representantes de los go-
debida ejecución, y así poder dar seguimiento a ésta para su posterior evalua- biernos municipales, delegados departamentales, de los comités de desarrollo
ción y participar en las propuestas de ajuste que resultasen necesarias. municipal, diputados departamentales, del Consejo Supremo Electoral, del Po-
der Judicial, ONG, gremios, empresa privada y representantes de las d iferentes
Arto. 45 Solicitud de presencia de los organismos de la sociedad civil. expresiones de la sociedad civil.
En las instituciones o empresas del Estado en las cuales las leyes que integran El funcionamiento del Comité de Desarrollo Departamental deberá garantizar la
el ordenamiento jurídico vigente de país determinen la presencia de él o los participación ciudadana y la independencia de las autoridades gubernamen-
representantes de cualquiera de las d iferentes organizaciones de la sociedad tales. En los casos de los Consejos de Desarrollo Departamental, el reglamento
civil, éstas podrán solicitar el listado de los candidatos para proceder a la desig- interno debe ser elaborado y aprobado por los dos tercios del total de los
nación de éstas por medio de Acuerdo Presidencial. miembros que integran la Asamblea General. En ambos casos, el reglamento
interno debe de ser elaborado y aprobado en un plazo, no mayor de sesenta
Los listados de las personas propuestos por las diferentes organizaciones, de- d ías hábiles después de la entrada en vigencia de la p resente Ley.
berán incluir el doble del total de la cantidad de personas requeridas para se-
l~ccionar a la persona que se deba designar. · Arto. 48 Integración del CORPES.
Capítulo 11 Para los fines y efectos de la presente Ley, los Consejos Regiona les de Planifica-
ción Económico y Social serán integrados por:
De la Participación Ciudadana en la coordinación
interinstitucional en las Regiones Autónomas 1) Coordinador de Gobierno quien lo preside.
2) El presidente y vicepresidente de las juntas directivas de los Consejos
Arto. 46 Facultad para la creación del CORPES. Regionales Autónomos.
3) Dos representantes de los delegados de los diferentes Ministerios, Se-
El Consejo Regional en cada una de las dos Regiones Autónomas de la Costa cretarías y Entes Autónomos del Estado de Nicaragua.
Atlántica, mediante resolución, procederá a la creación del Consejo Regional de 4) Dos delegados de las d iferentes asociaciones de la sociedad civi l de
Planificación Económica y Social, que también será conocido como CORPES, las Regiones Autónomas.
el cual tendrá carácter consultivo, participativo y podrá servir de apoyo para la 5) Un delegado del Consejo de Ancianos de cada etnia que integran la
redacción de propuestas, así como evaluar las políticas económicas y sociales Región Autónoma.
de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica.
372 373
6) Dos delegados de las fundaciones y asociaciones civiles sin fines de 5. Un representante de cada una de las cámaras empresariales, confede-
lucro. raciones sindicales, cooperativas y las de productores.
7) Tres delegados de las iglesias religiosas existentes en la región. 6. Un representante de cada uno de los partidos políticos con represen-
8) Un delegado de cada centro universitario en la Región. tación parlamentaria.
9) Un delegado de los partidos políticos con representación parlamenta- 7. Un representante de las asociaciones de p ueblos y comunidades indí-
ria. genas y cualquier otro a criterio del Poder Ejecutivo o del alcalde.
10) Cualquier otro que a criterio del Consejo Regional Autónomo deba in-
tegrarlo. Arto. 52 Funciones del Comité de Desarrollo Municipal.
El Consejo Regional Autónomo podrá formar comisiones de trabajo que auxilien Son funciones del Comité de Desarrollo Municipal las siguientes:
el trabajo del CORPES.
1. Proporcionar criterios a las d iferentes autoridades municipales en la ela-
Arto. 49 Redacción de reglamento interno. boración y d iscusión del Plan de Desarrollo Municipal.
2. Real izar propuestas de proyectos u obras civiles que vayan en pro del
Los miembros del Consejo Regional de Planificación Económica Y Social elabo- desarrollo económico y social del municipio y sus moradores.
rarán su propio reglamento interno de funcionamiento, en el cual deberán de 3. Contribuir en los procesos del d iagnóstico y p lanificación participativa
establecer que para su funcionamiento sesionará de manera ordinaria, trimestral- de políticas sectoriales.
mente, y que será presidido por un coordinador de gobierno de la Región. 4. Conocer y emitir opinión anualmente sobre la propuesta del presu-
puesto municipal y de su ejecución a fines de.cada período de confor-
Capítulo 111 midad con la Ley de Régimen Presupuestario Municipal.
De la Participación Ciudadana en la formulación de políticas públicas locales 5. Conocer y emitir opinión, del informe anual de gestión del gobierno
municipal, con respecto a la ejecución presupuestaria.
Arto. 50 Integración del Comité de Desarrollo Municipal. 6. Conocer y opinar sobre la propuesta de utilización de los excedentes
producidos por las empresas municipales o de cualquier otra fuente de
De conformidad a lo establecido en el Artículo 28, numeral 7) de la Ley de Muni- ingresos.
cipios, en cada municipio se deberá integrar un Comité de Desarrollo Municipal, 7. Conocer y emitir .0pinión sobre las transferencias de fondos del Gobier-
para cooperar en la gestión y planificación del desarrollo económico Y social de no Central al Gobierno Municipal.
su respectivo territorio. 8. Dar seguimiento y evaluar los resultados e impactos de las políticas pú-
b licas en el desarrollo municipal.
Arto. 51 Rol y Composición del Comité de Desarrollo Municipal. 9. Incorporar a los d iputados departamentales y los nacionales, cuando
así lo solicitaren.
El Comité de Desarrollo Municipal es una instancia de carácter consultivo del 10. Contribuir con el alcalde en el desarrollo de los proyectos en beneficio
gobierno local. de la comunidad.
11. Cualquier otra que la p resente Ley y su Reglamento le establezca.
En el caso de los Comités de Desarrollo Municipal, estos se integrarán de la si-
guiente forma: Arto. 53 Consulta a los Comité de Desarrollo Municipal.
1. Un representante de los Ministerios con presencia en el territorio. Para los fines y efectos de la elaboración de la estrategia, del p lan de desarrollo
2. Un representante de los entes autónomos. y del plan de inversió n de cada gobierno municipal, las autoridades del gobier-
3. Un representante de los gobiernos regionales y/o municipales. no local están obligados dentro de treinta d ías hábiles a partir de la fecha de .
4. Un representante de las d iferentes asociaciones de la sociedad civil Y la presentación de la solicitud, a consultar al respectivo Comité de Desarrollo
asociaciones religiosas. Municipal, de conformidad a lo establecido en la Ley de Municipios y la Ley de
Régimen Presupuestario Municipal.
374 375
Arto. 54 Convocatoria del Comité de Desarrollo Municipal. permanente en las instancias locales de formulación de políticas públicas; de
igual forma posibilita la autogestión de proyectos y programas de desarrollo a
El Comité de Desarrollo Municipal podrá ser convocado por el Concejo Munici- la población o rganizada y debidamente articulada con los planes de las institu-
pal, a través del alcalde o del secretario del Concejo Municipal, sin detrimento ciones del Estado.
de sus relaciones con otras o rganizaciones de la sociedad civil, en un plazo no
mayor de ciento ochenta días contados a partir del siguiente día hábi 1de la toma Arto. 57 Asociaciones de pobladores.
de posesión y juramentación de éstas, con el propósito de elaborar o reformular
el plan o estrategia para el desarrollo y el plan de inversión municipal, si no los Las asociaciones de pobladores son organizaciones comunitarias, cuyo objetivo
hubiere o para revisar los ya existentes. es faci litar a los habitantes del municip io la participación en la gestión local, con
el fin de promover el desarro llo sostenib le de la unidad básica del territorio
Arto. 55 Composición, integración y funcionamiento del Consejo de Desarrollo Mu- nacional, el municipio; su naturaleza es la solidaridad, sin fines de lucro, y no po-
nicipal. drá representar intereses de partidos político o grupos religiosos, ni sus d irecti-
vos actuar en el ej ercicio de sus cargos como representantes de los intereses de
La composición integración y funcionamiento del Consejo de Desarrollo Munici- éstos. Serán sujetos de derechos y obligaciones en su relación con el gobierno
pal, podrá determinarse a criterio de las autoridades municipales y ratificado por municipal.
el Concejo Municipal en pleno, tomando en consideración los criterios siguien-
tes: Lo establecido en el párrafo anterior es sin perjuicio de lo señalado en el Artíc ulo
9 de la Ley No. 309, Ley de Regulación, O rdenamiento y Titulación de Asenta-
1. Es un organismo pluralista, no ligado a los intereses políticos partida- mientos Humanos Espontáneos.
rios, religiosos o de cualquier otra índole.
2. En su composición e integración, debe de reflejar y garantizar la repre- Arto. 58 Forma de Constitución.
sentatividad de los diferentes actores sociales y formas organizativas
administrativas del territorio del municipio. Los pobladores podrán constituir mediante acta una asociación de pobladores,
3. El número de personas que integran el Comité será variable en lo que según lo establecido por el Artículo 37 de la "Ley de Municipios". En su cons-
hace a la realidad municipal; el Consejo Municipal seleccionará y deter- titución deberán elegir entre sus miembros a una junta directiva y designar el
minará quiénes son las personas que pertenecerán a éste de acuerdo a representante legal de la asociación, debiendo establecer entre otros aspectos
la cantidad y calidades de las personas propuestas por cada sector. los siguientes:
4. El gobierno municipal, de acuerdo a sus capacidades y posibilidades
materiales proporcionará los medios materiales mínimos necesarios 1. Generales de ley y números· de las respectivas cédulas de cada uno de
para el funcionamiento del Comité, y a los organismos de la sociedad los pobladores que se organizan para constituir la asociación.
civil le corresponderá proporcionar lo que hiciese falta para su pleno 2. La identificación del barrio o comarca a la que pertenecen por su nom-
funcionamiento. bre o bien señalando límites territoriales de estos.
3. Los cargos y nombres de las personas que integran la junta d irectiva,
Título IV cuyo número en ningún caso, podrá ser menor de cinco y los cargos
De la participación de los pobladores en el ámbito local serán los siguientes: 1) Un Presidente, 2) Un Secretario, 3) Un Tesorero,
y 4) Dos Vocales.
Capítulo 1 4. El período de permanencia en los cargos directivos en ningún caso
De las Asociaciones de Pobladores deberá de ser superior a un año y
5. Formas de dirimir conflictos.
Arto. 56 Objeto de las Asociaciones de Pobladores.
El presente Capítulo desarrolla las asociaciones de pobladores creadas de con-

formidad a lo establecido en el Articulo 37 de la Ley de Municipios, para ga-
rantizar el derecho de la sociedad local a organizarse y participar de modo
376 377
Arto. 62 Finalidades.
Arto. 59 Registro.
Las asociaciones de pobladores serán reconocidas en el ámbito del territorio Las asociaciones de pobladores podrán tener como finalidades las siguientes:
municipal, para tal efecto bastará la certificación de la constitución de la aso-
ciación de pobladores firmada por el presidente y el secretario de la misma, la 1. Promover el desarro llo económico, social, ecológico y turístico, así
cual se inscribirá en la alcaldía municipal de la localidad donde vaya a funcionar. como realizar aquellas actividades de interés común en la comarca o
Dicha inscripción se realizará ante el secretario del Concejo Municipal, quien barrio o en la localidad donde tengan su domicilio.
emitirá el certificado respectivo. 2. Representar a las personas que habitan en la c ircunscripción territorial
ante las autoridades municipales o el Comité de Desarrollo Municipal.
El secretario del Concejo Municipal deberá llevar un libro debidamente foliado 3. Promover la presentación de la iniciativa de ordenanzas y/o resolucio-
y sellado para tal efecto. El registro que se haga en este libro deberá contener lo nes del Concejo Municipal, según sea el caso.
siguiente: 4. Impulsar, promover y ayudar a la preservación de la identidad nacional
la cultura local y fomentar la educación cívica de la comunidad. '
1. Nombre de la asociación. 5. Impulsar, promover, ayudar y contribuir en las labores de protección
2. Objetivo para la que fue creada. del medio ambiente y los recursos naturales, así como la obtención de
3. Barrio o comarca a la que pertenece. un desarrol lo sostenible y el mejoramiento de las condiciones higiénico
4. Generales de ley de las personas que integran su junta directiva Y la - sanitarias de la comunidad.
designación del representante legal. 6. Participar e integrarse en la cooperación en las labores de prevención,
s. Período de duración de la asociación. mitigación y atención de desastres naturales o causados por la mano
del hombre y en general brindar auxilio en situaciones de emergencia
y
Arto. 60 Recursos.
7. Promover e impulsar una política y cultura de paz y tolerancia entre los
En el caso de que el secretario del Concejo se negare a registrar la asociación, las pobladores.
personas que se consideren afectadas, podrán interponer ante el Concejo Mu-
nicipal el Recurso de Revisión establecido en la Ley de Municipios, Artículo 40. Arto. 63 Organización de la circunscripción territorial.
En el caso de que el Secretario se negare a admitir d icho Recurso, las personas
agraviadas podrán dirigirse directamente al Concejo Municipal por cualquiera Para los fines y efectos de la presente leY, cada gobierno municipal d ividirá su
de sus miembros. circunscripción territorial en unidades territoriales denominadas comarcas para
el sector rura l, y, de barrios y distritos para el sector urbano, según sea el caso,
Acuerdos de trabajo. pudiendo apoyar en cada una de éstas formas o modalidades la conformación
Arto. 61
para el funcionamiento de las organizaciones representativas de la población,
Las asociaciones podrán establecer acuerdos de trabajo amplios con el gobier- de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
no municipal mediante un convenio que determine sus derechos, deberes Y
responsabilidades ante el gobierno municipal y la comunidad que representan. Arto. 64 Apoyo del delegado del alcalde.
Las asociaciones de pobladores, en acuerdo con el gobierno municipal, podrán
gestionar, ejecutar o prestar obras, proyectos y servicios públicos de incidencia El delegado territorial o el auxiliar del alcalde, podrá ayudar a vincular a las d i-
en el barrio o comarca de su jurisdicción. ferentes asociaciones de pobladores o a las organizaciones sectoriales con el
gobierno municipal, así como promover la participación de la población y pro-
mocionar la realización de obras y acciones de interés social por medio del
trabajo comunitario.
378 379
Capítulo 11 Arto. 69 Consulta c iudadana.

De las organizaciones sectoriales
La consulta c iudadana podrá realizarse, a inic iativa del Concejo Munic ip al o de
Arto. 65 Creación de organizaciones sectoriales. la población, cada vez que sea necesario para conocer la o pinión de la comuni-
dad so b re aquellos asuntos que por su naturaleza sean de imp o rtancia para los
De conformidad a lo establecido en la Ley de Municipios, en cada c irc unscrip- moradores, tales co mo:
ción territorial, podrán integrarse y funcionar organizaciones sectoriales, cultu-
rales, gremiales, deportivas, profesionales y de otra naturaleza. La ex istencia de 1. Prioridades del Plan d e Desarrollo M unic ipal.
éstas organizaciones permitirán la expresión de los intereses más específicos de 2. O b ras o servicios que puedan atenderse o rea lizarse.
los diferentes sectores de la sociedad al que pertenezcan, pudiendo colaborar 3. Presentar p ro puestas con re lación a políticas p úb licas nacionales o re-
en la formulación y ejecución de las políticas públicas locales. gionales q ue p ued an incidir en e l desarro llo del munic ip io y sus mo ra-
dores y
Arto. 66 Características. 4. Aquellos otros temas q ue p or su importanc ia y por su naturaleza ame-
riten ser abordados por los miemb ros de la comunidad.
Las organizaciones sectoriales se constituirán y registrarán de la misma forma que
las asociaciones de pobladores. En su acta de constitución deberán expresar la A rto . 70 Procedimiento para la iniciativa de c onsulta ciudadana.
finalidad específica para la que están siendo constituidas. Su denominación será
libn~, guardando relación con el fin que persiguen. En los casos en q ue la iniciativa d e consulta ciudadana sea motivada por los
poblad o res, éstos deberán ajustarse a las reglas y p ro ced imientos establec id os
Arto. 67 Consideración de opiniones. en la presente Ley para la inic iat iva de no rmas locales. En to d o mo mento el Con-
cej o Municipal deberá hacer púb lica la decisió n d e admisión o rechazo de la
Las autoridades del gobierno municipal podrán tomar en consideración las opi- iniciativa, en los casos en que la so licitud de iniciativa sea denegada e l Concejo
niones de las diferentes organizaciones sectoriales durante el proceso de la e la- podrá expresar sus razones.
boración del presupuesto municipal, así como durante los procesos de toma de
decisiones sobre aquellos asuntos relacionados con el sector al que pertenece Arto. 71 Resolución.
la organización.
Las co nvocatorias para la consulta podrán ser efectuadas por el Concejo M u-
A solicitud de las organizaciones sectoriales, el Concejo Municipal las podrá nicipal por medio de una reso lución de éste, o por c ualq uier o tro medio de
integrar al Comité de Desarrollo Municipal, con derecho a voz pero sin derecho co municación q ue a juic io de éste sea considerado p ertinente. En c ualquiera d e
a voto. los casos, al menos se deb erán publicar los siguientes e lementos:
Capítulo 111 1. La fecha, hora y lugar dond e se realizará la consulta.

De la Consulta Ciudadana 2. El carácter v inculante o no de la misma.
Arto. 68 Derecho de participación. Arto . 72 Comisión O rganizadora.
Los pobladores de cada una de las demarcaciones territoriales t ienen derecho a El Concejo Municipal organizador p odrá solicitar la asesoría téc nica y metodoló-
participar y a ser escuchados y oídos durante el proceso de !a toma de las deci- gica d el Consej o Sup remo Electoral para la realización de la consulta c iudad ana,
siones de importancia que se adopten por las autoridades locales sobre ternas d eb iend o hacer p ública la fo rma en que se efectuará, así como los lugares a los
que por su naturaleza resulten importantes para la comunidad y sus pobladores.
cuales la población podrá concurrir p ara ej ercer su derecho .
Se establece la consulta popular con el fin de conocer la opinión del conjunto
de habitantes o pobladores del municipio sobre aquellos aspectos que pudie-
sen incidir en la gestión y el desarrollo local.
38 0
381
Arto. 73 Personas legitimadas para participar. Capítulo V
Podrán participar en la consulta todos los ciudadanos residentes del municipio, De la participación de los pobladores en la elaboración del
para tal fin deberán identificarse con la cédula de identidad del Consejo Supre- Plan o Estrategia de Desarrollo y el Plan de Inversión
mo Electoral, el pasaporte o cédula de residente.
Arto. 79 Participación comunal.
Capítulo IV
De la participación de los pobladores en los Cabildos Municipales Para los fines y efectos de elaborar con p lena participación de la comunidad la
estrategia, el plan de desarrollo y el plan de inversión, cad a gobierno municipal
Arto. 74 El cabildo. hará uso de los mecanismos establecidos en la Ley de Municip ios y su Regla-
mento, así como lo establecido en la p resente Ley.
Es deber del gobierno municipal promover y estimular la participación de los
pobladores en la gestión local para la cual se establecen los cabildos municipa- El gobierno municipal consultará la opinión del Comité de Desarrollo Municipal
les de conformidad a lo establecido en la Ley de Municipios. sobre la estrategia, p lan de desarrollo y p lan de inversiones del municip io.
Arto. 75 Solicitud de convocatoria. Arto. 80 Modalidades de participación.
Los pobladores podrán solicitar y requerir a las autoridades loca.les, por medio Los gobiernos locales podrán determinar por medio de ordenanzas de partici-
del alcalde, que se convoque a cabildo extraordinario. En tal sentido deben pación, las diferentes modalidades, mecanismos y p lazos para la participación
de presentar la respectiva solicitud por escrito en las oficinas del alcalde o del de los pobladores en la elaboración, d iscusión y ej ecución del p lan o estrategia
secretario del Concejo Municipal del municipio respectivo, en la que deberán de desarrollo y el p lan de inversiones.
de exponer las razones y motivos en que fundamentan su petición. Esta solicitud
debe de ser acompañada de la misma cantidad de firmas requeridas para la Arto. 81 Ordenanzas de participación.
iniciativa de norma local.
Corresponde a los diferentes gobiernos locales dictar la respectiva ordenanza
Arto. 76 Consideración de la solicitud. de participación en la que se podrá establecer, de acuerdo con las caracterís-
ticas y necesidades del municipio, las modalidades generales para la relación
El alcalde presentará la solicitud ante el Concejo Municipal en la sesión ordina- con el Comité de Desarrollo Municipal, las asociaciones de pobladores, organi-
ria inmediata posterior a la recepción de la solicitud, transcurridos cinco d ías zaciones sectoriales y demás organizaciones de la sociedad civil presentes en la
hábiles, el alcalde, deberá hacer público a través de un bando la decisión que respectiva circunscripción para asegurar su participación en la gestión de la vida
adopte el Concejo Municipal al respecto. local, su incidencia en las políticas públicas y su ejecución cuando correspon-
da.
Arto. 77 Publicación del acta del cabildo.
Título V
El alcalde dará a conocer el acta del cabildo municipal ordinario o extraordina- De la participación, denuncia y defensoría ciudadana
rio, a través del bando municipal o cualquier otra forma de comunicación local,
para tal efecto dispondrá de un plazo no mayor de veinte días después de que Capítulo 1
este se haya realizado. De los derechos de petición y denuncia
Arto. 78 Solicitud de audiencia pública. Arto. 82 Petición.
Los pobladores podrán solicitar audiencia pública al alcalde o al vicealcalde · Se reconoce el derecho de petición de los ciudadanos como parte del proceso
para solicitar las explicaciones del caso cuando se presenten incumplimiento de de participación ciudadana, con la facultad q ue la ley les otorga a éstos, de for-
los acuerdos y resoluciones del cabildo.
382 383
ma individual o colectiva, de presentar de forma escrita, solicitudes para realizar Arto. 86 Medios de Prueba.
determinadas diligencias en virtud del cargo, siempre y cuando la petición esté
vinculada directamente con sus funciones. · Para el caso de la denuncia, el denunciante deberá de acompañar el escrito
de denuncia o en el acto de presentación del escrito de la misma, las pruebas
Arto. 83 Denuncia. documentales que considere pertinentes, para que el superior jerárquico del
funcionario en cuestión las valore durante el trámite respectivo antes de que ésta
Se reconoce el derecho de denuncia de los c iudadanos como una facultad que sea resuelta, y debiéndose avisar y remitir copia de la denuncia y las p resuntas
tienen los ciudadanos de poner en conocimiento ante los superiores jerárqui- pruebas para su legítima defensa.
cos de los diferentes funcionarios públicos, de forma escrita, las irregularidades
realizadas por los funcionarios, en virtud del ejercicio del cargo que ocupan y Arto. 87 Audiencia.
que se encuentran reñidos con lo dispuesto en la respectiva ley normativa de
funcionamiento de la institución de la administración pública. Al ciudadano, en su calidad de denunciante, se le debe de notificar de la admi-
sión o no de su petición o denuncia en un p lazo máximo de diez d ías hábiles,
Arto. 84 Presentación. para lo cual se le citará a una audiencia directa y personal por el superior jerár-
quico del funcionario contra el cual se procede con el objetivo de notificarle lo
En todos los casos, la petición o denuncia se deberá de realizar de forma escrita resuelto.
ante el funcionario superior el que levantará un acta en original y copia, en la que
expresamente se establezca el pedimento o denunci~ respectiva. En el caso de que la investigación originada en la denuncia permita establecer
alguna responsabilidad administrativa o de otra naturaleza, la autoridad podrá
La petición y denuncia deberá ser presentada en todo momento de forma es- continuar con el procedimiento aclaratorio y adoptar las medidas, que a su jui-
crita en papel común, en original y dos copias, en el despacho del funcionario cio considere pertinentes, siempre y cuando se le haya otorgado el derecho a la
público jerárquicamente superior y de la que se deberá de enviar copia al fun- legítima defensa en sede administrativa, lo que deberá de hacerse constar por
cionario contra el que se procede. escrito.
De toda petición o denuncia presentada se expedirá el correspondiente acuse Arto. 88 Resolución y recursos.
de recibo expresado en la copia, en el que conste la fecha y hora de recepción,
la firma de quien lo recibe y el sello oficial si lo hubiese. La resolución que ponga fin al proceso de petición o denuncia, después de
notificadas las partes, dará por resueltos los asuntos planteados por las personas
Arto. 85 Requisitos. interesadas. Los interesados podrán hacer uso del derecho de recurrir ante las
instancias superiores e interponer los recursos administrativos que señala la Ley
Para los fines y efectos de la presentación de la petición o denuncia se deben No. 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecu-
de cumplir los siguientes requisitos: tivo.
1. Nombre y cargo de la autoridad ante quien se presenta la petición o Capítulo 11

denuncia. De la defensoría de la participación ciudadana
2. Generales de ley del denunciante, en el caso de que la petición o de-
nuncia se efectúe por dos o más personas, se deberá designar a un Arto. 89 Promoción y defensa de la participación ciudadana .
representante legal para que les represente durante el desarrollo del
trámite administrativo correspondiente. La promoción y defensa de la participación ciudadana corresponde a la Procu-
3. Relación de hechos y de derecho, así como las razones en que funda raduría para la Defensa de los Derechos Humanos.
su petición o denuncia.
4. Firma de la persona denunciante o del representante legal y domicilio
legal para oír notificaciones.
384
385
Arto. 90 Ejercicio de la promoción y defensa de la participación ciudadana. A rto. 95 Creación e l Consejo Nacional de Participación Ciudadana.
El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos podrá ejercer la promo- Créase el Consejo Nacional d e Participación Ciudadana con el objeto d e garan-
c ión y defensa de la participación ciudadana por sí mismo o mediante Procura- tizar la ap licación efectiva de las disposiciones establecidas en la p resente Ley,
dor Especial, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. así como en cualquier otra ley q ue se refiera a la participación ciudadana en
Nicaragua, y cuyas d isposiciones se refieran a la fo rmu lación d e propuestas de
Arto. 91 Objeto de la promoción. normas, políticas y p rocedimientos p ara garantizar la participació n c iudadana.
La promoción de la participación ciudadana, tiene por objeto sensibilizar a la Arto . 96 Integración del Consejo Nacional de Part icipació n Ciudad ana.
ciudadanía y a las personas que desde un cargo ejercen la función de la admi-
nistración pública, en sus diferentes niveles de organización, frente a los ciu- El Consej o Nacional de Participación Ciudadana será integrado por los represen-
dadanos en general desde su condición de administrados y la importancia del tantes de las instituc iones d el Estado y las d iversas o rganizaciones de la soc ie-
ejercicio de la democracia representativa con el accionar de la democracia par- dad civil y será coordinado p or la instituc ión q ue designe el Poder Ejecutivo.
ticipativa, sin exclusión o discriminación alguna.
La instalación del Consejo d eberá realizarse a más tardar noventa d ías después
Arto. 92 Objeto de la defensa. d e la entrada en vigencia de la p resente Ley. La instalación del Consejo y los me-
canismos de rep resentación de las organizaciones d e la soc iedad civil en esta
La defensa de la participación ciudadana tiene por objeto garantizar el ejercicio instancia, se determinarán por medio de un Decreto Ejecutivo, d e conformid ad
efectivo de los derechos contenidos en la presente Ley y reconocidos en la a lo preceptuado en la presente Ley; su co nformación será la siguiente:
Constitución Política y los diferentes instrumentos internacionales de derechos
humanos ratificados por el Estado de Nicaragua y demás d isposiciones norma- 1. Un representante del Ministerio de Gobernación.
tivas referidas a la participación ciudadana. 2. Un representant~ del M inisterio Público.
3. Un rep resentante de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos
Arto. 93 Los procuradores para la participación ciudadana. Humanos.
4. Un representante del Consejo Nacional de Planificación Económica y
El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, nombrará al Procurador Social.
Especial de Participación Ciudadana, de conformidad con el procedimiento es- 5. Un miembro del Ministerio de Salud.
tablecido en la Ley 212 y a su vez, podrá nombrar delegados territoriales en los 6. Un miembro del M inisterio de Educación, Cultura y Deportes.
municipios, departamentos y regiones autónomas. Los delegados territoriales 7. Tres representantes de las asociaciones civi les y religiosas sin fines de
serán coordinados por el Procurador Especial de Participación Ciudadana. El lucro que trabajan en la promoción de la participación c iudadana.
ámbito de competencia de todos los procuradores especiales de participación 8. Dos representantes de las o rganizaciones civ iles de las Regiones Autó-
ciudadana, estará delimitado por lo expresado en la Ley 212. nomas de la Costa Atlántica.
9. Un representante de AMUNIC y de AMURACAN.
Arto. 94 Presentación de Ternas 1O. Un representante del Fondo de Inversión Social de Emergencia.
11. Un representante del Instituto Nicaragüense de Fomento Munic ipal.
Los gobiernos regionales y locales, presentarán ternas de candidatos a procura- 12. Wn rep resentante del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible.
dores de participación ciudadana al Procurador para la Defensa de los Derechos 13. Un rep resentante d el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y
Humanos, para que de acuerdo a la idoneidad, proceda a los nombramientos Atención de Desastres.
correspondientes. Para la determinación de estas ternas las autoridades regiona- 14. Un rep resentante de la Oficina de Ética Pública.
les y locales recibirán, entre otras, propuestas de personas idóneas, sugeridas 15. Un representante del Consejo Nacional de Protección y Atención Inte-
por las diferentes organizaciones de la sociedad civil existentes en su c irc uns- gral a la Niñez y la A d o lescenc ia,
cripción territorial. 17. Un representante de las organizaciones de la tercera edad o jubilados.
18. Dos representantes d e las cámaras de la empresa privada.
386 387
19. Dos representantes de las diferentes organizaciones cooperativas. Arto. 100 Documento para la identificación.
20. Dos representantes de las organizaciones sindicales.
21. Dos representantes de las instituciones de educación superior y acadé- Para ejercer el derecho de iniciativa de resolución y ordenanza en el ámbito mu-
micas, y nicipal y regional, se deberá hacer uso del medio de identificación legalmente
22. Un representante de cada uno de los partidos políticos con represen- establecido en la Ley de Identificación Ciudadana, la Cédula de Identificac ión
tación parlamentaria. Ciudadana.
Arto. 97 Integración del Consejo de Desarrollo Departamental de Participación Ciu- Arto. 101 Ordenanza para la integración del Consejo.
dadana. ·
Para la conformación del Consejo Regional de Planificación Económica y Social,
Para los fines y efectos de la presente Ley, el Consejo de Desarrollo Departamen- el Coordinador del Consejo Regional Autónomo, respectivo, deberá proceder
ta I, estará integrado así: por medio de una Ordenanza para la integración y conformación de éste en un
plazo no mayor de los noventa días después de la entrada en vigencia de la pre-
a) Un representante de cada uno de los ministerios de Estado que tengan sente Ley. La d isposición creadora deberá ser p ublicada en "La Gaceta", Diario
representación departamental. Oficial.
b) Un representante de la Presidencia de la República.
c) Un representante de cada uno de los partidos políticos con represen- En el caso que ya existieren, el Gobierno Regional deberá adecuar su funciona-
tación parlamentaria y los diputados departamentales. miento de conformidad a lo establecido en la presente Ley.
d) Un delegado de las instancias de coordinación departamental de las
asociaciones y fundaciones civiles sin fines de lucro que promuevan la Arto. 102 Conformación e Integración del Comité de Desarrollo Municipal.
participación ciudadana.
e) Dos alcaldes de los municipios que integran cada departamento, en Las autoridades del gobierno local procederán a convocar a los d iferentes orga-
representación de todos los alcaldes del Departamento. nismos de la sociedad civil, en un plazo no mayor de noventa d ías contados a
f) Cualquier otro ente gubernamental, que tenga representación departa- partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, para p roceder a la
mental que se considere necesario. conformación e integración del Comité de Desarrollo Municipal. La d isposición
creadora deberá ser publicada en "La Gaceta", Diario Oficial, sin perjuicio de su
Título VI publicación en cualquier medio de comunicación social del país.
Capítulo Único En el caso que ya existieren, el Gobierno Municipal deberá adecuar su funciona-
Disposiciones Transitorias y Finales miento de conformidad a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
Arto. 98 Los ciudadanos nicaragüenses a título individual o en grupo, tienen el derecho Arto. 103 Reglamento Específico.
de emitir sus opiniones ante los órganos de consulta establecidos en la presente
Ley y ante las comisiones legislativas, por cualquier medio escrito, en el pro- La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos determinará por me-
ceso de formación de la ley, sin perjuicio del derecho a ser consultados. Estas dio de un reglamento específico las medidas y los procedimientos para hacer
opiniones formarán parte integrante de la memoria de trabajo de los órganos efectivas las disposiciones establecidas en el Título V, Capítulo 11, De la Defenso-
consultivos y legislativos correspondientes. ría de la Participación Ciudadana de esta Ley y así garantizar el cumplimiento de
estas normas.
Arto. 99 Actualización.
. Para los fines y efectos de la presente Ley las diferentes organizaciones, indis-
tintamente de su denominación, deberán de adecuar sus condiciones a los re-
quisitos establecidos en la presente Ley para continuar funcionando como tal y
deberán regirse por lo establecido en esta Ley.
388 389
Arto. 104 Facultad reglamentaria.
De conformidad a lo establecido en la Constitución Política de la República, Ar-

tículo 150, numeral 10), se faculta al Presidente de la República para que en un
plazo no mayor de 60 días emita y publique el Reglamento de la presente Ley.
Arto. 105 Derogaciones.
Se deroga la Ley de Iniciativa Ciudadana de Leyes, Ley No. 269 publicada en "La
Gaceta", Diario Oficial No. 218 del 14 de noviembre de 1997; y el Decreto 17-
2001, Creación de la Comisión Nacional de Participación Ciudadana, publicada
en "La Gaceta", Diario Oficial No. 23 del 1 de febrero de 2001 .
Arto. 106 Orden público y vigencia.
La presente Ley es de orden público, su cumplimiento es de carácter obligatorio

y entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en "La Gaceta", Diario
Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en ia Sala de Sesiones de la Asamblea Nacionai, a los veintidós

días del mes octubre del año dos mil tres. JAIME CUADRA SOMARRIBA, Presidente de la Asam-
blea Nacional. MIGUEL_LÓPEZ BALDIZÓN, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por Tanto: Téngase como .'leyde la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, dieciocho de
diciembre del año dos mil tres. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de Ni-
caragua .
REGLAMENTO DE LA LEY DE
PARTICIPACIÓN cmDADANA
390
REGLAMENTO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
REGLAMENTO DE LA LEY No. 475 "LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA"
DECRETO No. 8 - 2004

Aprobado el 16 de Febrero del 2004.
Publicado en "La Gaceta" No. 32 del 16 de Febrero del 2004
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA,

EN USO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA,
HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO
REGLAMENTO DE LA LEY No. 4 75 "LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA"
Capítulo 1
Arto. 1 El presenté Reglamento tiene por objeto establecerlas disposiciones para la me-
jor aplicación de la Ley Nº 475 "Ley de Participación Ciudadana" publicada en
"La Gaceta", Diario O ficial, Nº 241del19 de Diciembre de 2003, que en adelante
se designará simplemente "La Ley".
Arto. 2 Para efectos del ejercicio de la participación ciudadana a que hacen relación
los Artículos 5 y 6 de la Ley, el presente Reglamento establece las d isoosiciones
regulatorias para la conformación en el ámbito naciona l de las instancias de par-
ticipación ciudadana, sin perjuicio de las creadas con anterioridad por distintas
leyes y decretos.
Capítulo 11
De la Participación Ciudadana en la Formulación de Políticas Públicas Nacionales
Arto. 3 Corresponde al Presidente de la República, mediante Decreto Ejecutivo d ispo-

ner la conformación de Consejos Nacionales Sectoriales, para la formulación de
políticas públicas sectoriales en apoyo al Poder Ejecutivo, así como la c reación
de nuevas instancias consultivas sectoriales en forma complementaria a las ya
existentes, en caso de que sea necesario.
Arto. 4 Para el mejor funcionamiento de las instancias sectoriales existentes se podrá

adecuar la organización y funcionamiento de las mismas conforme lo estableci-
do en la Ley de Participación Ciudadana, incorporando a delegados o represen-
39 3
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
tantes de organizaciones o instituciones a que se refiere el Artículo 40 de la Ley, El CORPES, es un consejo de carácter consultivo, participativo, que podrá seNir
cuya actividad está relacionada al respectivo sector público. d: a~oyo para la redacción de propuestas, así como evaluar las polít icas eco-
nom1cas y sociales de las Regiones Autónomas.
Arto. 5 El Decreto Ejecutivo creador de un Consejo Nacional Sectorial, deberá indicar:
El Consejo de Desarrollo Departamental y el Consejo Regional de Planificación
a) El ámbito de participación de la instancia consultiva según el sector Económic_a Y Social (CORPES), serán responsables de elaborar su respectivo re-
específico que particularmente determine. glamento interno de funcionamiento.
b) La institución del Estado rectora de la política por formularse, que co-
ordinará"dicho Consejo. Los Consejos Departamentales y el CORPES, como instancias consultivas desa-
c) La determinación de los Ministerios de Estado o Secretarías de la Pre- rrollarán, además de las funciones señaladas por la ley, las siguientes: '
sidencia que conformarán el Consejo Nacional Sectorial, así como las
a) Proporcionar criterios a las Autoridades departamentales o regionales
organizaciones, asociaciones o instituciones que se incorporarán de
acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 40 de la Ley. en los asuntos que éstos le sometan.
b) Realizar propuestas de p lanes y proyectos que contribuyan al desarro-
Arto. 6 Las propuestas de políticas públicas que formule el respectivo Consejo Nacional llo económico y social del Departamento o la Región.
c) Contribuir en los procesos de d iagnóstico y participación de políticas
Sectorial, serán presentadas por conducto de la Institución Estatal Coordinadora
sectoriales.
del Consejo al Presidente de la República, quien de previo a su consideración y
d) Presentar evaluaciones de los .impactos de las polít icas públicas en el
aprobación la remitirá para consulta al Consejo Nacional de Planificación, Eco-
desarroilo departamental o regional.
nómica y Social (CONPES).
Arto. 9 El Decreto Ejecutivo creador del Consejo de Desarrollo Departamental deberá
En caso que el CONPES haga obseNaciones o recomendaciones sobre la pro-
indicar:
puesta de política respectiva, dicha propuesta con tales consideraciones, será
devuelta al Presidente de la República, quien a su vez la enviará al Consejo Na-
a) La designación del departamento respectivo en que desarrollará su ac-
cional Sectorial, para que éste haga los ajustes que fueran necesarios y la presen-
tividad el Consejo de Desarrollo.
te finalmente al Presidente de la República para su consideración.
b) La autoridad designada para presidir la Sesión de Integración.
c) La determinación de los Ministerios con representación en el Departa-
Capítulo 111
De la Participación Ciudadana a Nivel lnterinstitucional en los Departamentos y Regiones mento respectivo cuyos representantes formarán parte del Consejo .
d) La designación del representante del Presidente de la Repúb lica que
Autónomas de la Costa Atlántica del País
coordinará el Consejo.
e) La determinación de las instancias de Coordinación departamental de
Arto. 7 Los Consejos de Desarrollo Departamental a que se refiere el Artículo 47 de la
Ley, serán creados en los 15 departamentos a que se refiere la Ley 221, Ley de las Asociaciones y Fundaciones Civiles sin Fines de Lucro que represen-
tarán la participación c iudadana en el Departamento respectivo. Estas
División Política Administrativa y sus Reformas, dentro del plazo de 90 d ías que
organizaciones deben remitir al Presidente de la Repúbl ica el nombre
señala la Ley. Asimismo los Consejos Regionales de cada una de las Regiones
Autónomas de la Costa Atlántica, procederán a crear el Consejo Regional de de la persona que los representará en el Consejo, a fin de que se incluya
en la conformación del mismo.
Planificación Económica y Social (CORPES), conforme disponen los Artículos 46
f) La determinación de la Asociación de Municipios del Departamento
y 48 de la Ley.
respectivo, de los alcaldes que deberán de representarles.
g) La incorporación al Consejo de cualquier otro Ente Gubernamental con
Arto. 8 Los Consejos de Desarrollo Departamental tienen por objeto asegurar la coor-
representación en el departamento respectivo o funcionarios del ámbi-
dinación efectiva, seguimiento y evaluación de planes y proyectos de inversión
to municipal que se considere integrar.
dirigidos al desarrollo dentro de la respectiva comprensión departamental.
395
394
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Arto. 10 La Resolución del Consejo Regional en las Regiones Autónomas en que se cree Capítulo VI
el Consejo Regional de Planificación Económica y Social (CORPES) deberá llenar Del Consejo Nacional de Participación Ciudadana
los requisitos que manda la ley en ei Artículo 46 y ser integrado de conformidad
con el Artículo 48 de la ley. Arto. 18 El Consejo Nacional de Participación Ciudadana, en adelante denominado el
Consejo, tiene como objeto exclusivo velar por el efectivo cumplimiento de las
Arto. 11 El Poder Ejecutivo, podrá solicitar al Consejo de Desarrollo Departamental y al disposiciones que en materia de participación ciudadana establezca la legisla-
Consejo Regional de Planificación Económica y Social (CORPES), la opinión so- ción vigente, a como lo señala el referido Artículo 95 de la Ley.
bre programas, proyectos y clases de inversión, entre otros, de interés para el
Departamento o Región respectiva. Arto. 19 El Consejo será conformado por medio de un Decreto Ejecutivo e instalado
dentro del plazo de noventa días, de conformidad con el Artículo 96 de la Ley.
Capítulo IV
De la Participación Ciudadana en la Formulación de Políticas Arto. 20 El Decreto Ejecutivo para la integración e instalación del Consejo establecerá:
Públicas de Desarrollo a Nivel Municipal
a) La Autoridad designada para presidirla Sesión de Integración e Instala-
Arto. 12 Los Comités de Desarrollo Municipal a que se refiere ei Artículo 50 de la Ley, ción.
serán creados en todos los municipios del país a que se refiere la Ley de División b) La designación de la Institución o autoridad que coordinará el Conse-
Política Administrativa y sus Reformas, dentro del plazo de noventa días que jo.
seña la la Ley. c) La designación de los representantes de las Instituciones del Sector Pú-
blico ante el Consejo.
Arto. 13 Corresponde al Concejo Municipal respectivo, mediante una Ordenanza Muni- d) La determinación de las organizaciones o instituciones no gubernamen-
cipal aprobada por mayoría simple, la conformación de los Comités de Desarro- tales a que se refieren los numerales 7, 8, 17, 18, 19, 20 y 21 del Artículo
llo Municipal como lo señala el Artícuio 55 de la Ley. 96 de la Ley.
Arto.. 14 Los Comités de Desarrollo Municipal, que son instancias consultivas y participati- Arto. 21 El Consejo Nacional de Participación Ciudadana, a efectos de lo dispuesto en el
vas en el ámbito local, tienen por finalidad cooperar en la gestión y planificación Artículo 18 de este Reglamento, tendrá las siguientes atribuciones:
del Desarrollo Económico Social de su Municipio.
a) Velar porque se instalen los organismos de participación c iudadana
Arto. 15 Los Comités de Desarrollo Municipal elaborarán su propio Reglamento Interno creados por la Ley.
de Organización y Funcionamiento, de forma participativa con sus miembros. b) Solicitar informes semestrales a los Consejos Nacionales Sectoriales so-
bre las propuestas de políticas públicas que presentaron.
Arto. 16 El Poder Ejecutivo podrá solicitar a los Comités de Desarrollo Municipal la opi- c) Solicitar informes semestrales a los Consejos Regionales acerca de las
nión sobre programas, proyectos y obras de inversión, entre otros, de interés actividades señaladas en el Artículo 46 de la Ley.
para el Municipio respectivo. d) Solicitar informes semestrales a los Comités de Desarrollo Departamen-
tales acerca de las actividades señaladas eh el Artículo 47 de la Ley.
Capítulo V e) Solicitar informes semestrales a los Comités de Desarrollo Municipal
Del Registro de las Asociaciones de Pobladores y Organizaciones Sectoriales. acerca de las actividades señaladas en el Artículo 50 de la Ley.
f) Hacer recomendaciones al Poder Ejecutivo y a la Procuraduría de Dere-
Arto. 17 El número y la certificación de la inscripción en el Registro de Asociaciones de chos Humanos, sobre la participación ciudadana y la aplicación de la
Pobladores y Organizaciones Sectoriales del Concejo Municipal servirá a las aso- ley.
ciaciones de pobladores y a las organizaciones sectoriales inscritas como iden-
tificación suficiente para realizar sus actividades en la circunscripción municipal Arto. 22 El Consejo sesionará al menos una vez cada seis meses en forma ordinaria y
de acuerdo con lo que establece el Artículo 61 de la Ley. también podrá hacerlo en forma extraordinaria, cuando así lo soliciten al menos
diez de sus miembros.
396 397
REGLAMENTO DE .LA LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Arto. 23 En el caso de convocatorias extraordinarias, deberá solicitarse por escrito a la

Arto. 29 El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) faci litará apoyo técni-
Institución Coordinadora que designe el Poder Ejecutivo, con expresión de mo-
co a los gobiernos municipales en la organizac ión de la circunscripción territorial
tivos y plena justificación del tema a conocerse.
interna de los munic ip ios a q ue se refiere el A rtículo 63 de la Ley, de acuerdo
con los convenios respectivos q ue suscriba con las autoridades municipales
Arto. 24 El Plenario será convocado por la Institución Coordinadora que designe el Poder
correspondientes y la disponibi lid ad económica q ue éstas tengan para la rea-
Ejecutivo. La citatoria deberá expresar el lugar, objeto y motivo de la reunión y
lización de los trabajos por INETER. El Instituto Nicaragüense de Fomento Mu-
será enviada a sus miembros con quince días de anticipación a la Sesión Extraor-
nicipal (INIFOM), promoverá la cooperación con las Alcaldías e INETER, para la
dinaria.
suscripción de los convenios a que se refiere la p resente disposición.
Habrá quórum en la primera convocatoria del Consejo, cuando concurran la
Arto. 30 El presente Reglamento entrará en vigenc ia a partir de su publicación en "La Ga-
mitad mas uno de sus miembros, el que quedará establecido al inicio de las
ceta", Diario Oficial.
sesiones. De no presentarse el mínimo indicado, la Institución Coordinadora que
designe el Poder Ejecutivo, efectuará ; una segunda convocatoria el mismo día
Dado en la Ciudad de Managua, Casa Presid encial, a los d ieciséis d ías del mes de Feb rero del año
una hora después de la primera, en este caso el quórum se constituirá con los
dos mil cuatro. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la Repúb lica de Nicaragua.
miembros presentes.
Arto. 25 El Plenario de la Comisión deberá elaborar su propia Normativa Interna de Fun-

cionamiento en un plazo no mayor de noventa días después de integrado.
Capítulo VII
Disposiciones Transitorias
Arto. 26 Los Secretarios Ejecutivos del Consejo Nacional de Planificación Económica y

Social (CONPES) y del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONADES),
presentarán un Informe al Presidente de la República sobre la revisión de los
órganos de Participación Ciudadana de carácter consultivo nacionales y secto-
riales, ya existentes.
Arto. 27 Las distintas instancias de participación ciudadana a nivel nacional, regional y

departamental participarán en un proceso de consulta de las medidas para la
implementación del Plan Nacional de Desarrollo, en sus respectivos ámbitos.
Capítulo VIII
Arto. 28 El Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible (CONA-

DES), tendrá a su cargo solicitar y recopi lar informes semestrales de las activida-
des desarrolladas por los Consejos Nacionales Sectoriales, Consejos Regionales
y Departamentales para su remisión a la Presidencia de la República.
398
CAPÍTIJlO 1
LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
LEY No.502
Publicada en "La Gaceta" No. 244 del 16 de Diciembre del 2004.
CONSIDERANDO
Que el desarrollo socioeconómico de los municipios, hace necesario que las instituciones y orga-
nizaciones municipales del país posean una administración honesta, moderna, fuerte, eficiente y
eficaz que transmita seguridad y confianza a los pobladores, que garantice la estabilidad y conti-
nuidad en la prestación de los servicios públicos municipales.
ll
Que las administraciones municipales, para el cumplimiento de sus fines y objetivos, deben de
contar con servidores públicos municipales eficientes y eficaces donde los funcionarios y em-
pleados, como agentes ejecutores de las funciones públicas municipales, accedan y desarrollen
su profesión en base a los principios de igualdad méritos y capacidades, estableciendo los me-
canismos, criterios y procedimientos que deben cumplirse para la selección, nombramiento, con-
tratación, traslado, capacitación, promoción, evaluación, democión o retiro del personal para los
cargos de funciones públicas municipales, que actúen con imparcialidad y honestidad, guiados
por una cultura de servicio a los pobladores, con lealtad al gobierno municipal y en permanente
adaptación técnica y organizativa acorde a lo que requieran las realidades locales.
111
Que las administraciones municipales con las característica señaladas, requieren de una regulación
legal propia que norme las relaciones y situaciones jurídicas de empleo con sus funcionarios y
empleados, que establezca un sistema de Carrera Administrativa Municipal flexible para la gest ión
y desarrollo de los recursos humanos, garantizando la estabilidad laboral de los funcionarios y em-
pleados municipales de carrera, que se desempeñen eficientemente en el ejercicio de sus funcio-
nes y adaptable a las necesidades organizativas de las instituciones y organizaciones municipales.
La creación y funcionamiento de la Carrera Administrativa Municipal repercutirá positivamente en
la eficiencia y eficacia en la gestión pública municipal y ello beneficiará a sus pobladores.
403
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
IV Función Pública: Toda actividad, sea de forma temporal o permanente, remu-

nerada u honoraria, realizada por una persona en nombre del Estado o al servi-
Que la Constitución Política de la República de Nicaragua le reserva a la ley, la regulación del em- cio del Estado o de sus entidades y en c ualq uier nivel jerárquico de la adminis-
pleo de las funciones públicas y la Ley 40 y 261 , Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40 "Ley tración pública.
de Municipios", preconfigura la Ley de Carrera Administrativa Municipal.
Carrera Administrativa Municipal: Es el sistema técnico de administración d e
En uso de sus facultades; personal que tiene por objeto garantizar la eficienc ia y eficacia de la adminis-
tración municipal en el ejercic io de sus competencias, para el cumplimiento de
HA DICTADO ello la Ley regula el empleo, los cargos, funciones y los salarios en la administra-
c iones p úblicas municipales y sus órganos de aplicación, basados en los méritos
La siguiente: y capacidades, bajo p rocedimientos de ingreso a los cargos vacantes, perma-
nencia, ascenso, traslad o, cambios de cargo, democión, retiro, capacitación e
LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL incentivos, así como los deberes y derechos de los funcionarios y empleados
del sistema de carrera.
Título 1
DISPOSICIONES GENERALES Servidores Municipales de Carrera: Todos aquellos ciudadanos q ue en virtud
de nombramiento legal después de haber aprobado los procedimientos de se-
Capítulo Único lección, p restan servicios de carácter permanente como funcionarios y emplea-
DEL OBJETO DE LA LEY, CONCEPTOS BÁSICOS Y PRINCIPIOS dos a los municip ios y son retrib uidos con cargo al p resupuesto del municipio.
Del Objeto de la Ley. Personal de Elección Popular: Son los servidores p úblicos municipales que
ocupan cargos por votación popular: Alcalde, Vice-Alcalde y Concejales, de
Arto. 1 La presente Ley es de carácter general y de orden público y tiene por objeto conformidad con el Artículo 178 de la Constitución Política.
proveerle a los municipios un Sistema de Administración de Recursos Humanos
para la ejecución de sus políticas públicas municipales que aseguren la eficien- Personal de Confianza: Son aquellos servidores públicos municipales de lib re
cia y la eficacia en su gestión pública municipal de una forma transparente. designación para desempeñar solo actividades de asistencia y asesoría a los
órganos de gobierno municipal. Se incluye también al Gerente Municipal.
La Ley regula el régimen de Carrera Administrativa Municipal, estableciendo los
requisitos y procedimientos para el ingreso, estabilidad, promoción, capacita- Personal Temporal: Son aquellos empleados, que prestan sus servicios a los
ción y retiro de los funcionarios y empleados municipales que están clasificados municip ios para cubrir temporalmente cargos cuyos titulares se encuentran en
como de carrera, de conformidad con el Artículo 34 numeral 18 de la Ley de subsidio, descanso pre y post natal, vacaciones, permisos, excedencia o están
Municipios. suspenso del cargo.
Conceptos Básicos. Personal Temporal: Son aquellos servidores públicos municipales de libre de-
signación para desempeñar solo actividades de asistencia y asesoria a los órga-
Arto. 2 Para los fines y efectos de la presente Ley se establecen los siguientes conceptos nos de gobierno municipal. Se incluye también al Gerente Municipal.
básicos:
Cargos: Conjunto de funciones y actividades p rimarias q ue constituyen el ele-
Administración Municipal: Es la que ejercen los órganos y las estructuras del mento básico de la división del trabajo.
gobierno municipal, que de acuerdo a la Ley de Municipios y demás leyes ejer-
ciendo sus competencias y funciones, bajo un ordenamiento de naturaleza ad- Nivel: Clasificación o posición que se le asigna a un cargo en función de su im-
ministrativa. portancia relativa en la organización.
404 405
Servicio: Tramo de contenido organizativo homogéneo que agrupa cargos por Principio de publicidad: Las Comisiones Regionales, Departamentales
la importancia de la función que desarrollan. de Carrera Administrativa Municipal y las Municipales, están obligadas
a realizar una convocatoria pública a través de un medio de comuni-
Tipo: Cargos o agrupamiento de cargos específicos u ocupaciones profesiona- cación escrito de circulación nacional, en la que se exprese el cargo
les con funciones o naturaleza similares y elementos de contenido organizativa vacante a llenar, los requisitos q ue tienen que cumplir y las pruebas a
homogéneos y que permiten identificar distintas intensidades de responsabili- realizar por los optantes. La falta de publicidad acarrea la nulidad de
dades dentro de un mismo contenido. la convocatoria la cual puede ser declarada de oficio o a petición de
parte.
Plaza: Número de puestos presupuestados de un determinado cargo.
b) De actuación de los funcionarios o empleados:
Clase de cargos: Los cargos se clasifican por su naturaleza y por sus contenidos
funcionales que desarrollan. Principio de sometimiento a la Constitución y al Derecho: Toda ac-
tuación pública presupone la adecuación del acto administrativo a lo
dispuesto por la Constitución Política y el ordenamiento jurídico.
Arto. 3 Principios
Principio de eficiencia: Los funcionarios y empleados municipales su-
a) De Selección:
jetos a esta Ley deben de ejercer sus funciones, acciones y actividades,
Principio de igualdad: Todos los ciudadanos tienen el derecho de en el tiempo Y en las mejores condiciones en costo y calidad del servi-
participar en las convocatorias de selección de personal para la Carrera cio y obras que realicen.
Administrativa Municipal en igualdad de condiciones y bajo los proce-
dimientos que esta Ley, su Reglamento y el manual de carrera adminis- Principio de Eficacia: Es el grado de correspondencia entre los propó-
trativa establezcan sin discriminaciones de sexo, género, raza, religión sitos y los logros obtenidos por los funcionarios y empleados.
y credos políticos ó filosóficos.
Principio de imparcialidad: Los funcionarios y empleados regidos por
Principio de generalidad: Todos los ciudadanos que opten a cargos la carrera administrativa municipal sus funciones, acciones y actividades
en la carrera administrativa municipal deben de cumplir con los requisi- deben de realizarlas con el espíritu de lealtad y obediencia a la Cons-
tos que establezcan esta Ley, su Reglamento y el Manual de Carrera Ad- titución Política y a las leyes en beneficio de la generalidad o colectiv i-
ministrativa Municipal, so pena que el incumplimiento de los mismos dad municipal, y no en beneficio de grupos ni de sectores sociales y
políticos.
hará que la selección sea revocada de oficio por el órgano competente
y pueda ser impugnado por cualquiera de los optantes a la convocato-
Principio de probidad y transparencia: La administración del patri-
ria de selección.
monio municipal deberá ser ejercida con ética y moralidad de confor-
Principio de mérito y capacidad: Todo ciudadano que opte a un car- midad con las normativas pertinentes y para los fines públicos estable-
cidos.
go de la carrera administrativa municipal lo hará bajo un sistema com-
petitivo basado en los méritos y capacidades que exige el cargo, garan-
tizando el cumplimiento del principio de igualdad. Principio de servicio a la ciudadanía: La razón de ser de funcionario
o empleado es el servicio a la c iudadanía a la que deben atender con
cortesía, tramitar y resolver sus peticiones, reclamos e impugnaciones
dentro de los términos previstos en la Ley.
407
406
Ámbito de aplicación y excepciones de aplicaciones de la Ley. Arto. 9 El quórum de integración de la Comisión se constituirá con cuatro miembros, ·
a excepción de la sesión en la que se efectúe la elección del Presidente y del
Arto. 4 Esta Ley es aplicable a los servidores municipales de carrera. Secretario de la misma, que requiere la integración de la totalidad de sus miem-
bros. Las resoluciones y decisiones de la Comisión Nacional de Carrera Adminis-
Arto. 5 La presente Ley no es aplicable: trativa Municipal, se tomarán con el voto favorable de la mayoría de sus miem-
bros, en caso de empate el Presidente tendrá doble voto.
a) Al personal de elección popular.
b) Personal de confianza. Arto. 10 Los miembros de ia Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal es-
c) Los empleados temporales. tablecidos en el Artículo 7 de la presente Ley, deberán cumplir los siguientes
requisitos:
Título 11
Organización y desarrollo del Sistema de Carrera AC.:ministrativa Municipal 1. Ser ciudadano nicaragüense.
2. Haber cumplido 21 años de edad.
Capítulo 1 3. Estar en pleno goce de sus derechos c ivi les y políticos.
De los Órganos de Administración de la Carrera Administrativa Municipal
Arto. 11 Son atribuciones de la Comisión Nacional de la Carrera Administrativa Munici-
Arto. 6 Son órganos de aplicación de la presente Ley: pal:
a. La Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal. a) Aplicar la presente Ley, su Reglamento y supervi5ar su cumplimiento .
b. Las Comisiones Regionales y Departamentales de Carrera Administrativa b) Diseñar, formular y establecer las políticas y estrategias de la Carrera
Municipal. Administrativa Municipal.
c. Las Comisiones Municipales de Carrera Administrativa Municipal. c) Elaborar y mantener al día los sistemas de c lasificación y remunerac ión
d. La Dirección General de Carrera Administrativa Municipal. de cargo, así como los correspondientes escalafones.
d) Establecer coordinación con las Comisiones Regionales, Departamen-
Arto. 7 La Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal es el máximo órgano tales y Municipales de Carrera Administrativa Municipal, para la imple-
de aplicación de la Ley y estará integrada por cinco miembros titulares con sus mentación de políticas, planes y programas, elaboración de informes y
respectivos suplentes, de la siguiente forma: El Presidente Ejecutivo de INIFOM; evaluaciones de la carrera y de los procesos que se desarrollen.
dos representantes de las autoridades municipales electos en asambleas de las e) Conocer y resolver en apelación las impugnaciones contra las Resolu-
asociaciones de municipios más representativas; dos representantes de los funciones de Reposición y de Apelación de las Comisiones Regionales,
cionarios y empleados de los municipios electos por las confederaciones sindi- Departamentales y Municipales de Carrera Administrativa Municipal,
cales más representativas del país. que por despidos, suspensiones, evaluaciones, traslados, demociones
y selección de personal, interpongan los funcionarios, empleados y op-
Para efectos de esta Ley téngase como confederaciones más representativas del tantes que aleguen perjuicios ocasionados por ellas.
país, aquellas que tengan el mayor número de afiliados. f) Aprobar su p lan operativo y su proyecto de presupuesto anual el que
deberá presentar en la primera semana de septiembre de cada año a la
Arto. 8 Los miembros de la Comisión permanecerán en la misma mientras dure su pe- instancia correspondiente, para su aprobación.
ríodo de gobierno o el de su nombramiento. El Presidente y el Secretario de la g) Aprobar y presentar el informe anual ante el órgano competente en los
Comisión serán electos anualmente en el seno de la misma. primeros tres meses de cada año.
. h) Nombrar y remover al Director General mediante los procedimientos
que esta Ley establece.
408 409
i) Crear y mantener al día un registro completo y centralizado de ingresos, Arto. 13 El quórum de integración de la Comisión será con cuatro miembros a excepción
reingreso, promociones, traslados, permutas, excedencia, jubilaciones, de la sesión para la elección del Presidente y del Secretario de la misma, en cuyo
remociones y cualquier otro movimiento de interés en la vida profesio- caso se requiere la integración de la totalidad de sus miembros. ·
nal de los funcionarios y empleados de carrera.
j) Elaborar los manuales e instrumentos genéricos que sean necesarios Arto. 14 Son atribuciones de las Comisiones Regionales y Departamentales de Carrera Ad-
para la correcta implementación de la Carrera Administrativa Munici- ministrativa Municipal:
pal.
k) Gestionar recursos para la promoción y desarrollo del Sistema de Ca- 1. La aplicación de la presente Ley y su Reglamento.
rrera Administrativa Municipal, así como celebrar y firmar convenios de 2. Adecuar y aplicar en su Región o Departamento, los manuales e instru-
cooperación con organizaciones nacionales e internacionales, para el mentos genéricos de la Carrera Administrativa Municipal.
desarrollo de la Carrera Administrativa Municipal y el intercambio de 3. Establecer coordinación con las Comisio nes Municipales de Carrera
experiencias con otros organismos extranjeros aplicadores de la Carrera Administrativa Municipal, para la implementación de políticas, planes y
Administrativa Municipal. programas, elaboración de informes, y evaluaciones de la carrera y de
1) Determinar las políticas y planes de capacitación y formación munici- los procesos que se desarrollen.
pal. 4. Conocer y reso!Yer en apelación las impugnaciones contra las Resolu-
m) Asesorar y brindar asistencia técnica a las Comisiones Regionales De- ciones de Reposición y de Apelación de las Comisiones Regionales y
partamentales y Municipales de Carrera Administrativa Municipal, en los Departamentales de Carrera Administrativa Municipal, que por despi-
aspectos básicos de una administración de personal; evacuar las con- dos, suspensiones, evaluaciones, traslados, demociones y selección
sultas que se le formulen en relación con esta materia y la aplicación de de personal, interpongan los funcionarios, empleados y optantes que
esta Ley, su Reglamento y los manuales del sistema. aleguen perjuicios ocasionados por ellas.
n) Elaborar su reglamento interno. 5. Llevar el listado de cargos vacantes y/o nuevos cargos que son crea-
o) Elaborar estudios, diagnósticos y documentos de trabajo que sirvan de dos para establecer las bases de la convocatoria. Los cargos vacantes
insumo a las generaciones municipales en la gestión. y nuevos deberán actualizarse conforme reporte que se obtenga de la
p) Las demás que le otorguen las leyes. oficina que se encarga de la administración de personal.
6. Dirigir y ejecutar los p rocedimientos para los procesos de selección en
Arto. 12 Las Comisiones Regionales o Departamentales de Carrera Administrativa Muni- los casos de ingreso o promoción del personal de los municipios de
cipal es el máximo órgano de aplicación de la Ley en cada una de las regiones la Región Departamento, para los cargos de d irección y ejecutivo que
autónomas. Estarán integradas por cinco miembros titulares con sus respectivos incluye:
suplentes, de la sigu iente forma: El Delegado Regional o Departamental del INl-
FOM; dos representantes de las autoridades municipales electos en Asambleas a. Elaborar y publicar la convocatoria para la selección a los car-
de Alcaldes Regionales o Departamentales; dos representantes de los funciona- gos vacantes.
rios y empleados de los municipios electos por las federaciones sindicales más b. Dictaminar y p roponer al órgano superior del municipio res-
representativas de la Región o Departamento. pectivo, la selección del optante o de los optantes que obtu-
vieron las mejores cal ificaciones.
Para efectos de esta Ley téngase como federaciones sindicales más represen-
tativas del Departamento o la Región, aquellas que tengan el mayor número de 7. Certificar el procedimiento de transferencias externas cuando el em-
afiliados. p leado sea trasladado a otro municipio o institución del Estado.
8. Real izar gestiones de comunicación e información que faci liten la cana-
El Presidente y el Secretario de la Comisión serán electos en el seno de la mis- lización de oferta y demanda para p rogramas de capacitación y forma-
ma. ción del personal de la institución, acerca de cursos y cuotas anuales y
requisitos para su aplicación, conforme las políticas y p lanes de capa-
citación y formación que emanen de la Comisión Nacional de Carrera
Administrativa Municipal.
410 41 1
9. · Elaborar un informe semestral y uno anual de la gestión para la Comisión 5. Certificar el procedimiento de t ransferencias internas de movimiento
Nacional de Carrera Administrativa Municipai. lateral a un puesto con igual nivel de responsabilidad dentro de la ins-
10. Conocer y resolver en recurso de reposición de las impugnaciones so- t itución.
bre la selección del personal, evaluaciones, traslados, suspensiones, 6. Realizar gestiones de comunicación e información que faciliten la cana-
demociones, despidos y contra cualquier resolución cuando se alegue lización de o ferta y demanda para programas de capacitación y forma-
perjuicios ocasionados por ellas. c ión del personal de la institución, acerca de c ursos y cuotas anuales y
11 . Formular y proponer políticas y normas sobre la administración y desa- requisitos para su aplicación, conforme las políticas y planes de capa-
rrollo de los recursos humanos de los municipios de su Departamento. citación y formación que emanen de la Comisión Naciona l de Carrera
12. Elaborar estudios de mercado retributivos que permitan definir la polí- Administrativa Municipal.
tica salarial de los municipios de su departamento. 7. Elaborar un informe semestral y uno anual de la gestión para la Comisión
13. Las demás que le otorguen las leyes. Nacional de Carrera Administrativa Municipal.
8. Conocer y resolver en recurso de reposición de las impugnaciones so-
Arto. 15 La Comisión Municipal de Carrera Administrativa, estará integrada por tres miem- bre la selección del personal, evaluaciones, traslados, suspensiones,
bros titulares con sus suplentes y se integrará así: El Alcalde, quien la preside, un demociones, despidos y contra cualquier resoluc ión c uando se alegue
representante del sindicato con mayor número de afiliados o de los empleados perjuicios ocasionados por ellas.
municipales electo en asambleas y el Delegado Departamental de INIFOM. Será 9. Las demás que le otorguen las leyes.
obligatorio la creación de estas comisiones en las municipalidades del país.
Arto. 18 La Dirección General de Carrera Administrativa es un órgano de apoyo de la
Arto. 16 El quórum de integración en la primera convocatoria será del total de sus miem- Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal. Su director y demás fun-
bros, si no existiese el quórum se citará a una segunda convocatoria cuyo quórum cionarios y emplead os se encuentran sometidos al régimen juríd ico de la Carrera
de integración será la mayoría de sus miembros. Administrativa Municipal. El director de la Dirección General de Carrera Admi-
nistrativa será el Secretario Técnico de !a Comisión Nacional y partic ipará en las
Arto. 17 Son atribuciones de las Comisiones Municipales de la Carrera Administrativa Mu- reuniones de la misma con voz, pero sin voto.
nicipal:
Como órgano de apoyo real izará todo el trabaj o administrativo y técnico ne-
1. La aplicación de la Presente Ley y su Reglamento. cesario para el cumplimiento de las atribuciones de la Comisión Nacio nal de
2. Apoyar la adecuación y aplicación en su municipalidad, de los manua- Carrera Administrativa Municipal.
les e instrumentos genéricos de la Carrera Administrativa Municipal, sin
detrimento de las atribuciones que en esta materia o competencia le La Dirección General de Carrera Administrativa Munic ipal contará al menos con
asigna la Ley a las autoridades municipales. cuatro unidades técnicas para e i p roceso de aplicación de la Ley y de los instru-
3. Llevar el listado de cargos vacantes y/o nuevos cargos que son creados mentos que componen el Sistema de Carrera:
para establecer las bases de la convocatoria oportuna. Los cargos va-
cantes y nuevos deberán actualizarse conforme reporte que se obtenga 1. Unidad de Asesoría Legal.
de la oficina que se encarga de la administración de personal. 2. Unidad de Recursos Humanos.
-4. Dirigir y ejecutar los procedimientos para los procesos de selección 3. Unidad de Capacitació n y Formación la que tendrá a su cargo e l Sl-
en los casos de ingreso o promoción del personal de la municipalidad NACAM.
para los cargos de auxiliares, operativos y de base que incluye: 4. Unidad de Atención a las Comisiones Regionales, Departamentales y
Municipales de Carrera Administrativa Municipal.
a) Elaborar y publicar la convocatoria para la selección a los car-
gos vacantes.
b) Dictaminar y proponer al órgano superior del municipio res-
pectivo, la selección del optante o de los optantes que obtu-
vieron las mejores calificaciones.
412 413
Arto. 19 El Director General de Carrera Administrativa Municipal, será electo por la Asam- Arto. 23 Por su contenido funcional los cargos se clasifican en:
blea Nacional Legislativa a propuesta de cualquiera de las siguientes instancias:
Presidente de la República, Diputados ante la Asamblea Nacional, Organizacio- Cargos de Dirección: Sus funciones principales son dirigir, planificaryorganizar
nes Sindicales más representativas del sector y de la organización de alcaldes, la el trabajo, definiendo o participando en el diseño de las políticas generales; y
que deberá cumplir con los siguientes requisitos: ejecutar acciones tendentes a lograr los grandes objetivos de la institución.
1. Ser nicaragüense y mayor de 25 años. Cargos Ejecutivos: Sus funciones son técnicas o administrativas, especializadas
2. Tener al menos cinco años de experiencia en asuntos municipales. y complejas que contribuyen a la consecución de los objetivos y metas de la
3. Poseer título universitario. institución.
4. Estar en pleno goce de sus derechos civiles y políticos
Cargos Auxiliares, Operativos y de Base: Sus funciones principales son de
Capítulo 11 apoyo administrativo, técnico y servicios generales, cuya ejecución requiere de
Clasificación de los cargos y puestos de trabajo habilidades específicas para su desempeño, que contribuyan a la consecución
de los objetivos generales de la institución.
Arto. 20 La clasificación de cargos o puestos de trabajo en las municipalidades, es el
instrumento de gestión de personal, mediante el cual se ordenan las diferentes Arto. 24 La Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal elaborará y presentará
clases de puestos de trabajo en las municipalidades, atendiendo al nivel de el Manual de Clasificación de Cargos del Sistema. Será de carácter genérico y lo
responsabilidad y capacidad que éstos requieren y otros factores que indican presentará a los órganos que se rigen por la presente Ley para su adecuación,
su grado de complejidad. aprobación y posterior aplicación.
La clasificación de cargos es uno de los instrumentos del Sistema de Carrera Ad- Este Manual se podrá adecuar a los diferentes niveles de desarrollo de los muni-
ministrativa Municipal que permite desarrollar de manera específica las estructu- cip ios, estableciéndose las equivalencias de puestos de trabajo para ser aplica-
ras orgánicas de las Instituciones, para obtener una mejor eficiencia y eficacia en do en todas las Instituciones sujetas a esta Ley.
!a gestión municipal.
El Manual deberá ser revisado y reajustado por la Comisión Nacional de Carrera
Arto. 21 El sistema de clasificación organiza los cargos en las instituciones y de acuerdo Administrativa Municipal, tomando en cuenta las realidades de las instituciones
a ella se identifica el alcance de las responsabilidades de los funcionarios y em- y el desarrollo del Sistema de Carrera Administrativa Municipal siguiendo el p ro-
pleados, y las funciones y atribuciones vinculadas a los cargos que se deben de cedimiento establecido para la aprobación.
acreditar a sus titulares. ·
Arto. 25 El Manual de Clasificación de Cargos será el instrumento legal de cargos, grupos,
Clases de cargos. niveles, grados y puestos de trabajo y sus equivalencias de las Instituciones,
que permita definir una escala salarial apropiada a la realidad económica de
Arto. 22 Por su naturaleza se clasifican en: Cargos comunes y cargos propios. las municipalidades y reconozca el salario adecuado a la complejidad de cada
cargo.
1. Son cargos comunes aquellos que desarrollan funciones dirigidas a
prestar asistencia, medios y servicios a las funciones sustantivas. Los Una vez presentado el Manual por la Comisión Nacional de Carrera Adminis-
cargos comunes por su contenido genérico son iguales en todas las trativa Municipal, cada órgano superior de las instituciones sujetas a esta Ley
instituciones; el Manual de Clasificación de Cargos establecerá las equi- deberán aprobarlo a través de una Ordenanza o resolución en un p lazo máximo
valencias, aunque los nombres del cargo sean diferentes. de dos meses. El órgano superior de las instituciones que no cumpla con lo
2. Son cargos propios aquellos que desarrollan funciones de naturaleza dispuesto en el presente Artículo, incurre en responsabilidad administrativa.
fundamentalmente técnica o especializada y cuyo ámbito de actuación
generalmente viene referido a la competencia que la ley le señala a Arto. 26 Las retribuciones de los funcionarios y empleados de la Carrera Administrativa
cada institución; el Manual de Clasificación de Cargos establecerá las Municipal se derivan en fijas y variables.
equivalencias respectivas.
414 415
Son retribuciones fijas aquellas que son pagadas en concepto de desempeño Arto. 36 Para efectos del pago del décimo tercer mes serán también consideradas como
ordinario en condiciones de jornada laboral y de ubicación física normal y com- tiempo efectivo de trabajo, las vacaciones disfrutadas, las ausencias justificadas,
prende: los permisos con o sin goce de sa lario, los asuetos, subsid ios por enfermedad y
otros que determinare la ley.
1. El salario de nivel, el cual corresponde a la remuneración fija que se les
asigna a un cargo en función a su nivel de clasificación. Arto. 37 El salario correspondiente al décimo tercer mes es inembargable, salvo para el
2. Décimo tercer mes. De conformidad con lo establecido en la legisla- cumplimiento de las obligaciones de prestar alimentos, tiene la misma p rotec-
ción laboral. ción que el salario mínimo y estará exento del pago de todo impuesto, descuen-
3. Vacaciones remuneradas. tos, cotizaciones y deducciones de cualquier especie.
Arto. 27 El salario se pagará en moneda de curso legal, en día de trabajo, en el lugar don- Arto. 38 El décimo tercer mes no es acumulable de año en año con el objeto de percibir
de se preste el servicio. posteriormente una cantidad mayor.
Arto. 28 Los séptimos días serán remunerados, si el salario se paga por períodos quince- Arto. 39 Todo funcionario y empleado tiene derecho a d isfrutar de quince d ías de des-
nales, se entiende que están incluidos en la remuneración. canso continuo y remunerado en concepto de vacaciones, por cada seis meses
de trabajo ininterrumpido al servicio de la municipalidad.
Arto. 29 Del salario serán hechas las deducciones legales correspondientes.
Los. funcionarios y empleados, al servicio de las municipalidades, disfrutarán de
Arto. 30 El salario, el pago de Vacaciones no gozadas, el décimo tercer mes y las indem- vacaciones con goce de salario desde el sábado de Ramos, al domingo de Pas-
nizaciones por riesgo o accidente de trabajo, son preferentes a cualquier otro cuas inclusive; el veinticuatro de diciembre al primero de enero inclusive; no se
crédito, excepto los alimentos de familiares del funcionario y empleado decla- incluyen los d ías feriados; y de d iecinueve días más durante el año.
rados judicialmente.
Arto. 40 Las vacaciones se pagarán calculándolas en base al último salario ordinario de-
Arto. 31 El funcionario y empleado tiene derecho a revisar los documentos relacionados vengado por el funcionario y empleado.
con el pago de su salario.
En caso de salario variable, se calculará en base al salario ordinario promedio de
Arto. 32 El salario mínimo es inembargable excepto para la protección de la familia del !os últimos seis meses.
funcionario y empleado.
Arto. 41 La interrupción del trabajo por enfermedad del funcionario o empleado, permi-
Arto. 33 Todo funcionario y empleado tiene derecho a que la municipalidad le pague so u otra causa justa, no interrumpe la suma de los días trabajados para comple-
un mes de salario adicional (décimo tercer mes) después de un año de trabajo tar el tiempo que le confiere derecho a vacaciones.
continuo, o la parte proporcional que corresponda al período de tiempo traba-
jado, mayor de un mes y menor de un año. Arto. 42 Durante el periodo de vacaciones la municipalidad no podrá adoptar ni comu-
nicar al funcionario o empleado ninguna medida en su contra, salvo en caso de
Arto. 34 El salario adicional anual o décimo tercer mes se pagará conforme al úitimo mes acciones penales.
de salario recibido, salvo cuando se devengare salario por comisiones, obra, al
destajo y cualquier otra modalidad compleja; en estos casos se pagará confor- Arto. 43 Son retribuciones variables aquellas condicio nes a una serie de circunstancias
me al salario más alto recibido durante los últimos seis meses. cuya cuantía difiere en función del grado de aplicabilidad de las mismas, las
cuales pueden clasificarse en:
Arto. 35 El décimo tercer mes deberá ser pagado dentro de los primeros d iez días del
mes de diciembre de cada año. En caso de no hacerlo la municipalidad pagará
al funcionario o empleado una indemnización equivalente al valor de un día de
trabajo por cada día de retraso.
416 417
1. Por la contraprestación de un servicio: Arto. 47 Para el ingreso y el desarrollo profesional de los funcionarios y empleados de
Carrera Administrativa Municipal se garantiza el sistema mixto de conc urso de
a) ,<\tendiendo al régimen de jornada laboral. mérito y de oposición para los cargos de d irección, ejecutivos, auxiliares y ope-
b) Tumos, redobles de tumos y nocturnidad. rativos y concurso de mérito para los cargos de base.
c) Horas extras.
Para efectos de esta Ley se entenderá como concurso-oposición al p rocedi-
2. Atendiendo a las condiciones y penosidad de sus funciones: Peligrosi- miento de selección que consta de dos fases. En la p rimera se lleva a cabo la
dad o riesgo laboral y zonaje: oposición que consiste en la superación de pruebas q ue se establecen en la
correspondiente convocatoria y que podrán consistir en pruebas de carácter
a) Por antigüedad consiste en cantidad mensual en función de oral, escrito y práctico cuya final idad es la constatación de las aptitudes de Jos
los años de servicio prestados de manera continuada como aspirantes y sus conocimientos de las materias propias de las p lazas convoca-
personal per, nanente en una de las carreras públicas. das.
b) Por la negociación colectiva: Beneficios sociales adicionales.
En la siguiente fase que es el concurso, se evalúan los méritos y experiencia de
Arto. 44 Cuando se cancele el nombramiento de trabajo o relación funcionarial, el funcio- los aspirantes en la forma que se determine en la convocatoria. Solamente se
nario o empleado tendrá derecho a que se le paguen los salarios y la parte pro- procederá a puntuar en el concurso en el caso de haber superado el nivel de
porcional de sus prestaciones de ley acumuladas durante el tiempo trabajado. aptitud establecido para todos y cada uno de los ejercicios de carácter elimina-
torio de la fase de oposición.
Título 111
Del ingreso y retiro del Sistema Arto. 48 En los procesos de selección se deben garantizar los principios de igualdad,
mérito, capacidad y publicidad para optar a una plaza de un cargo en los órga-
Capítulo 1 nos sujetos a esta Ley.
Del ingreso al Sistema
Arto. 49 Reglas para la Provisión de plazas: La provisión de cargos vacantes de carrera
Arto. 45 Todo ciudadano nicaragüense tendrá derecho a optar a un cargo de los órganos se llevará a cabo en una sola fase en la cual participarán tanto funcionarios Y
sujetos a esta Ley, sin distinción de raza, sexo, género, color, credo político empleados internos de la municipalidad donde se lleve a cabo el proceso y
filosófico o religioso o cualquier otra circunstancia que no sea alguna de las candidatos externos de la municipalidad.
previstas en la presente Ley, su Reglamento y manuales del sistema.
Arto. 50 Convocatorias: La convocatoria para la p rovisión de plazas vacantes, deberá
Arto. 46 Requisitos para optar a cargos: Para poder optar a un cargo de la carrera admi- tener amplia publicidad, a lo interno de la Institución por medio de carteles du-
nistrativa municipal, se deben cumplir los siguientes requisitos generales: rante ocho d ías y a nivel externo, utilizando un medio de comunicación escrito
de circulación nacional.
1. Ser mayor de dieciséis años.
2. Estar habilitado para el ·ejercicio del cargo, atendiendo al servicio que Arto. 51 Contenido de las Convocatorias: Las convocatorias constituirán las bases de
corresponde y grado de exigencia que requiere. las pruebas selectivas y deberán contener al menos los siguientes datos:
3. No haber sido separado del servicio de cualquier carrera pública, me-
diante expediente disciplinario que se haya recurrido a los órganos a) Número y características de Jos cargos convocados;
jurisdiccionales competentes cuya resolución haya confirmado la del b) Descripción de las pruebas y sistemas de evaluación;
expediente disciplinario c) Programa de materias sobre los que versará los ejercicios de carácter
4. Estar en Pleno goce de sus derechos civiles y políticos teórico p ráctico;
s. Reunir las calificaciones requeridas para el cargo. d) Descripción de los méritos y experiencias evaluables y sistemas de eva-
luación;
418 419
e) Plazo y lugares de presentación de la solicitud, así como modelo de la Arto. 55 Los optantes tienen derecho a impugnar la convocatoria y el nombramiento de
misma y autoridad u organismo al que debe dirigirse. los funcionarios y empleados, cuando estos sean realizados contraviniendo la
presente Ley, los requisitos y procedimientos establecidos en la convocatoria
Así mismo, el solicitante deberá cumplir con los requisitos establecidos en el mediante los recursos de reposic ión ante la Comisión Regional, Departamental~
Artículo 46 de la presente Ley y anexar los documentos que acreditan su cumpli- Municipal de Carrera Administrativa Municipal correspondiente y de Apelación
miento y los que demuestren su experiencia, conocimientos y grado académico ante la Comisión Nacional, Regional o Departamental de Cartera Administrativa
(currículo vitae). El reglamento establecerá los porcentajes que correspondan al Municipal correspondiente.
concurso de mérito - oposición, determinando el porcentaje mínimo con el que
se puede optar a un cargo. Arto. 56 Para ingresar a la Carrera Administrativa Municipal se requiere:
Arto. 52 Las Comisiones Regionales y Departamentales de Carrera Municipal son las com- a) Cumplir con los requisitos específicos que por su naturaleza y respon-
petentes de dirigir el proceso de selección para la provisión de las plazas en los sabilidad el cargo exige.
cargos de dirección y ejecutivos. b) Superar las pruebas de selección, y en su caso, los cursos de forma-
ción.
Arto. 53 Las Comisiones Municipales de Carrera Municipal son las competentes de dirigir c) Nombramiento conferido por ia autoridad competente.
el proceso de selección para la provisión de las plazas de cargos auxi liares, d) Prestar la promesa de ley.
operativos y de base. e) Tomar posesión del cargo dentro del plazo especificado en la norma-
tiva correspondiente.
Arto. 54 Las Comisiones Regionales, Departamentales y Municipales de Carrera Municipal
cada vez que se seleccione personal en la circunscripción territorial respectiva, Arto. 57 Los candidatos elegibles que no hubieren sido escogidos para determinados
se organizará un comité de selección, el que estará integrado por el funcionario cargos, ingresarán al banco de recursos humanos, que será establecido y serán
de carrera de mayor antigüedad del área que está seleccionando el cargo res- tomados en cuenta para concursar en otros cargos, de acuerdo al Reglamento
pectivo, un experto en la materia a evaluar y un representante del gremio pro- de la presente Ley.
fesional o colegio profesional relacionado con la naturaleza del cargo, donde
exista. El comité de selección tendrá como función la de practicar la prueba, Arto. 58 Concluido el proceso selectivo los candidatos que superaron el período de
evaluarla, elaborar una lista de los aspirantes al cargo en orden descendiente de prueba serán nombrados como funcionarios o empleados de carrera. El pe-
acuerdo a las calificaciones obtenidas por éstos remitiendo todo lo actuado a la ríodo de prueba para personal que desempeña funciones de servicio directi-
Comisión Regional, Departamental y Municipal de Carrera Administrativa Munici- vo será de 90 días, para los que desempeñan funciones ejecutivas será de 45
pal. días. Y para empleados con funciones auxiliares operativas y de base será de 30
días.
Si los candidatos que obtuvieron mejores calificaciones fueren dos o más op-
tantes, se concederá preferencia a quien tenga más años de experiencia en la Concluido satisfactoriamente el período de prueba, el responsable del área
función municipal y sí persiste el empate, concederá al que tenga más años de donde labora el funcionario y empleado seleccionado, comunicará los resulta-
antigüedad en el sistema. dos de la evaluación a las instancias de recursos humanos para que proceda a
tramitar el nombramiento definitivo.
También será motivo de preferencia la circunstancia de encontrarse el aspirante
en alguna de las situaciones provistas en los Artículos 56 y 62 de la Constitución Los funcionarios y empleados públicos municipales pueden encontrarse en las
Política. El nombramiento se hará quince días después de publicados los resul- siguientes situaciones:
tados del concurso. Si en este período el Alcalde no hiciere el nombramiento
respectivo quedará nombrado de mero derecho el optante que haya obtenido 1. Activa: Se caracteriza por tener la plenitud de derechos, deberes y
el primer lugar en las pruebas. responsabilidades inherentes ai cargo. Se encuentran en tal situación
quienes ocupen ia p laza correspondiente en la p lantilla del cuerpo al
que pertenezcan. Las licencias, permisos y vacaciones no afectan la
situación de servicio activo.
420 421
Excedencia: Es aquella situación en la que se suspende la relación or- Arto. 63 En caso que el funcionario haya sufrido un accidente en el cumplimiento de
2.
gánica entre el funcionario o empleado y la administración. La exceden- sus funciones, que ocasione el retiro definitivo por d iscapacidad permanente
cia puede ser voluntaria o forzosa. o invalidez, deberá recibir los beneficios que se establezcan en los Convenios
Colectivos y demás normativas.
Arto. 59 Se reconocerá el valor de la antigüedad en la Carrera mediante documentos pro-
batorios. El Reglamento establecerá los mecanismos que rigen en cada caso. Arto. 64 En los casos de jubilación, el funcionario tiene derecho a los benefic ios que se
establezcan para ellos en la normativa correspondiente.
Arto. 60 únicamente podrán ser separados de la Carrera Administrativa Municipal los fun-
cionarios y empleados por las causas y en las condiciones que se establecen en Arto. 65 En caso de muerte de un funcionario o de un empleado, los derechos o comi-
la presente Ley. siones establecidos dentro de la carrera serán transferidos a sus herederos o a
las personas que haya designado como sus beneficiarios, de acuerdo a lo que
Todo empleado que haya estado integrado al Sistema de Carrera Administrativa establece la Ley de Régimen de Seguridad social.
Arto. 61
Municipal y se retirare temporalmente con licencia o permiso, tendrá derecho a
ingresar nuevamente al Sistema de Carrera, sin perder ninguno de los derechos Y Arto. 66 En el caso de supresión del cargo, se tratará de ubicar de conformidad a su
créditos que haya acumulado. eficiencia al funcionario o empleado en un puesto semejante al que tenía si exis-
te vacante en la municipalidad o en otra municipalidad. En caso de no poder
Para efectos de contabilizar el tiempo de antigüedad acumulado, se exceptuará ser reubicado, se le indemnizará de la siguiente manera: Se pagará un mes de
del cómputo, el tiempo que el empleado haya permanecido separado de la salario por cada uno de los primeros tres años trabajados, veinte (20) días de
Institución. Todo empleado que reingrese al sistema de carrera podrá optar a salario por cada uno de los tres años siguientes: cuarto, quinto y sexto. A partir
ocupar un cargo semejante o equivalente al último cargo desempeñado, siem- del séptimo año se pagará q uince días por cada año trabajado, hasta completar
pre y cuando exista una plaza vacante y cumpla con los requisitos que el cargo un máximo equivalente a doce meses de salario. Todo se calculará con base al
tenga en el momento. La reglamentación de esta Ley establecerá los mecanismos último salario devengado. Las fracciones se liquidarán proporcionalmente.
y condiciones de reingreso al Sistema de Carrera Administrativa Municipal.
Arto. 67 El funcionario o empleado que hubiese sido despedido por haber incurrido en
Capítulo 11 cualquiera de las faltas graves definidas en la presente Ley y dicha resolución
Del retiro de la Carrera fuese firme, una vez agotados los p rocedimientos legales, quedará inhabilitado
para prestar servicios como funcionario o empleado en cualquier otro cargo
El retiro de la Carrera Administrativa Municipal puede ser temporal o definitivo; municipal comprendido en el ámbito de la Carrera Administrativa Munic ipal y
Arto. 62
se puede dar por las siguientes causas: perderá el derecho a la indemnización de antigüedad o años de servicio.
Renuncia al cargo. Arto. 68 Cuando la resolución definitiva resuelva la reclamación por despido, en la vía
1.
Invalidez o jubilación conforme la legislación vigente. administrativa o la j udicial y fuera favorable al funcionario o empleado, éste ten-
2.
Fallecimiento del funcionario o empleado. drá derecho a optar entre:
3.
4. Por incurrir en delito y estar inhabilitado a ocupar un cargo público
mediante sentencia condenatoria firme. a) Reincorporarse al servicio activo, en e l mismo cargo que ocupab a o
Cancelación del nombramiento o del contrato por haber incurrido en a otro de idénticas condiciones, si aquel estuviese ocupado por otro
5.
alguna causa establecida en esta Ley como prohibición, incompatibili- funcionario o empleado de manera definitiva, con el reconocim iento
dad o falta grave. del período en el que estuvo despedido como el tiempo de servic ios
Por supresión del cargo, según dictamen de las Comisiones respectivas prestados a la municipalidad.
6.
de Carrera Municipal.
7. Por el resultado deficiente obtenido en tres evaluaciones.
8. Excedencia.
422 423
b) Derecho a ser trasladado. Arto. 72 Cada municipalidad sujeta a esta Ley deberá efectuar el proceso de, evaluación
c) Renunciar a la Carrera Administrativa Municipal percibiendo los salarios al desempeño laboral a todos los funcionarios y empleados de carrera, basado
caídos y la indemnización establecida en el Artículo 6 de la presente en el correspondiente lv\anual de Evaluaciones al Desempeño Laboral, al menos
Ley. una vez al año.
Para el cómputo del tiempo a efectos de indemnización se tendrá en cuenta el Capítulo 11

período comprendido entre la fecha en que surtió efecto el despido y la fecha De la capacitación de los funcionarios y empleados
de la resolución que lo deja sin efecto definitivamente.
Arto. 73 Se crea el Sistema Nacional de Capacitación Munic ipal (SINACAM), como la
El cese por esta causa no le impedirá al funcionario o empleado participar en instancia de coordinación de la oferta de capacitación para responder a las de-
procesos selectivos de nuevo ingreso. mandas y necesidades de capacitación de los municipios sujetos a esta Ley,
el Sistema es el responsable de su implementación, de acuerdo a las políticas
En ambos supuestos al funcionario o empleado se te habrán de abonar las retri- de capacitación y formación de la Comisión Naciona l de Carrera Administrativa
buciones fijas del cargo dejadas de percibir desde el despido hasta la resolu- Municipal.
ción que lo anule.
Los func ionarios y empleados de carrera deberán cumplir con el régimen de
Título IV capacitación que establezca el Sistema Nacional de Capacitación Municipal (Sl-
De la evaluación, capacitación, promoción y traslado NACAM) el que será normado a través del Reglamento de esta Ley.
Capítulo 1 Arto. 74 Para efectos de esta Ley, la capacitación o formación de los funcionarios de
De la Evaluación al Desempeño Laboral carrera se clasifica de la siguiente forma:
Arto. 69 El Manual de Evaluación al Desempeño Laboral para las municipalidades del 1. De Nivelación.
país, es uno de los instrumentos del Sistema de Carrera Administrativa Municipal, 2. De Actualizac ión.
cuya aplicación debe ser sistemática permitiendo evaluar el cumplimiento de 3. De Formación.
los objetivos institucionales y el rendimiento de cada funcionario o empleado, 4. De Interés personal.
adoptando como base la calificación profesional, la evaluación del mérito Y
otros factores que se especificarán en dicho Manual. La evaluación se reaiizará_ 1. Nivelación. Es la capacitación que d eben recibir los funcio-
cada año. narios y empleados que al momento de entrar en v igencia
esta Ley ocupan un cargo de carrera y no cumplen con los
Arto. 70 La Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal deberá elaborar un requisitos académicos o de calificación técnica o profesional
Manual de Evaluación al Desempeño Laboral, que se aplicará a los funcionarios del mismo. El régimen de capacitación de nivelación deberá
de carrera según el nivel de desarrollo de cada institución. establecerse en el Reglamento de esta Ley. El plazo máximo
para iniciar el cumplimiento de la capacitación de nivelación
Arto. 71 Los resultados de la evaluación al desempeño deben servir para la aplicación no deberá exceder de un año.
de reconocimientos, premios, incentivos, sanciones, corregir situaciones pro- 2. Actualización. Es la que sirve para mantener actualizados a
blemáticas, recomendar capacitaciones, garantizar la permanencia en el puesto, los funcionarios y empleados municipales en el dominio de
definir promociones, mejorar el salario y recomendar la democión o retiro del métodos y técnicas de trabajo, acordes a las exigenc ias del
funcionario o empleado, de acuerdo a los resultados. Los funcionarios Y em- momento o cuando ocurrieren cambios tecnológicos que
pleados de carrero podrán recurrir de reposición y apelación en contra de los ameriten un adecuado adiestramiento y nuevos conocimien-
resultados de su evaluación y de las consecuencias que de ella .se deriven. tos para un eficiente desempeño.
424 425
3. Capacitación o formación. Es la que se determina para cada Capítulo 111

cargo por la Carrera Administrativa Municipal y será desarro- Las promociones
llada en el marco del Sistema Nacional de Capacitación Mu-
nicipal (SINACAM), en coordinación con las instituciones que Arto. 79 La promoción es el ascenso de un puesto de nivel inferior a otro superior dentro
se considere necesario. El SINACAM, en coordinación con las de un mismo cargo. Los funcionarios y empleados tienen derecho a ser promo-
instituciones de educación .autorizadas por la Ley, definirá las vidos dentro del mismo cargo de un escalafón inferior a otro superior sin más
materias, niveles y cargas horarias que cada cargo debe recibir limitaciones que las exigidas por razón de titulo, d iploma, calificación técnica
y las equivalencias que pueden aplicarse como estudios o ex- o experiencia para desempeñar la nueva función; el ascenso es a cargo superior
periencia. inmediato o mediato superior. La p romoción implica un salario superior al de-
4. Capacitación de Interés personal. Es la que cada individuo vengado en el puesto anterior.
toma por sí mismo o por Convenio Colectivo, sin afectar a las
municipalidades en ningún sentido (tiempo, trabajo, obliga- Arto. 80 Todo cargv vacante o nuevo cargo dentro del Sistema de Carrera Administra-
ción) y es financiada por el propio empleado. tiva Municipal, deberá ser llenado con base a una comprobación de méritos y
capacidades y conforme a los procedimientos de selección establecidos en la
Esta capacitación será reconocida como puntuación para el cargo o valorada en presente Ley y su Reg lamento.
casos de traslado, promociones, ascensos y mejora de salario siempre y cuando
signifique una mayor eficiencia y eficacia, ya sea en el cargo que desempeña o Arto. 81 Si hubiere empate en la calificación de los aspirantes a un mismo cargo, se con-
en otro al que aspire como promoción. Para ser reconocida deberá existir un siderará p rioritariamente al func ionario que cuente con más años de experiencia
documento probatorio y deberá ser avalado por el Sistema Nacional de Capaci- dentro del área de trabajo a la que pertenece el cargo vacante. En caso de que
tación Municipal (SINACAM). el tiempo de experiencia sea igual, se seleccionará al empleado de mayor anti-
güedad laboral en el sistema.
Arto. 75 Toda capacitación que haya recibido un funcionario deberá ser registrada en el
expediente personal, con su puntuación correspondiente y tomarse en conside- Capítulo IV
ración para la evaluación del desempeño laboral. El sistema de puntuación por De los traslados
capacitaciones, deberá definirse en el Reglamento de esta Ley.
Arto. 82 Los funcionarios y empleados de carrera pueden ser trasladados dentro del mis-
Arto. 76 Toda capacitación que hayan brindado el Instituto Nicaragüense de Fomento mo municip io, de una p laza a otra, de forma p rovisional o definitiva, sin q ue esto
Municipal, la Asociación de Municipios de Nicaragua o cualquier otra institución implique disminución de condiciones de trabajo, de salario o de algún derecho
u organismo, en cualquier modalidad, deberá ser reconocida por el Sistema de laboral. El traslado puede solicitarse por razones de reorganización de la institu-
Carrera Administrativa Municipal, en coordinación con el Sistema Nacional de ción o a solicitud del mismo funcionario y emp leado, siempre y cuando exista
Capacitación Municipal. una plaza a ser cubierta y el consentimiento de las partes.
Arto. 77 El SINACAM sustituirá todas las capacitaciones y formaciones que el INATEC Arto. 83 Los funcionarios y empleados de carrera pueden ser trasladados a otro muni-
imparte a los municipios. El SINACAM se financiará con el 2% del monto de las cipio perteneciente al Sistema de Carrera Administrativa Municipal, de forma
planillas de los municipios, dicho fondo será entregado a la Comisión Nacional provisional o definitiva, sin que esto implique disminución de condiciones de
ere Carrera Administrativa Municipal, quien lo administrará de conformidad con trabajo, de salario o de algún derecho laboral. Este traslado deberá ser efectua-
las normas que establezca el Reglamento de la presente Ley. do de común acuerdo entre el funcionario o empleado, la municipalidad de
origen y la municipalidad de nuevo destino.
Arto. 78 La Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal deberá preparar un
Plan Anual de Capacitación que deberá desarrollarse a través del Sistema Nacio- Los funcionarios y empleados de carrera podrán recurrir de reposición o ape-
nal de Capacitación Municipal (SINACA.M). La prioridad de programas, cursos y lación por los traslados que, consideren no ajustados a derecho o q ue aleguen
cuotas de capacitación, deberá basarse en las solicitudes presentadas oportu- perjuicios que dicho traslado ocasionará.
namente por los municipios de acuerdo a sus necesidades.
426 427
Los procedimientos para efectuar traslados dentro de la misma institución o a Arto. 85 La municipa lidad tiene la obligación de adoptar medidas preventivas necesarias
otra Institución, serán definidos en el Reglamento de la Ley. y adecuadas para proteger eficazmente la vida y sa lud de sus funcionarios y
empleados, acondicionando las instalaciones físicas y proveyendo el equipo de
Título V trabajo necesario para reducir y e liminar los riegos p rofesionales en los lugares
De los derechos, deberes y obligaciones de trabajo.
Capítulo 1 Arto. 86 Las municipalidades deben adoptar las siguientes medidas mínimas:
De los derechos
a) Las medidas higiénicas y de protección prescritas por las autoridades
Arto. 84 Los funcionarios y empleados que pertenecen al sistema de carrera y son sujetos competentes;
de la presente Ley, gozan de los mismos derechos que el resto del personal b) Las medidas indispensables para evitar accidente en e l manej o de ins-
municipal. Además se benefician particularmente de los siguientes derechos: trumentos o materiales de ti"abajo y mantener una provisión adecuada
de medicinas para la atención inmediata de los accidentes que ocu-
1. Ser incluidos en los programas de capacitación del Sistema Nacional rran;
de Capacitación Municipal (SINACAM). c) Fomentar la capacitación de los empleados en el uso de la maquinaria
2. Concursar, de preferencia, en el proceso de promoción o ascenso a y químicos y en los peligros que conlleva, así como en el manejo de los
plazas vacantes, mediante el cumplimiento de los requisitos, mecanis- instrumentos y equipos de protección;
mos y procedimientos que establezca el Reglamento de la presente d) La supervisión sistemática del uso de los equipos de p rotección.
Ley.
3. Organizarse en sindicatos de funcionarios o empleados. Arto. 87 El funcionario o empleado está obligado a cumplir con las instrucciones imparti-
4. Firmar pliegos de peticiones y negociar a través de sus sindicatos con- das para su protección personal y cuidado del material empleado en la misma.
venios colectivos.
5. Estabilidad laboral: Cualquier traslado, promoción, suspensión o des- Arto. 88 Los equipos de protección personal serán provistos por la municipalidad en for-
pido, debe ser realizado según lo dispuesto por esta Ley y su Regla- ma gratuita y deberá darles mantenimiento y reparación adecuadas y sustituirlos
mento. cuando el caso lo amerite.
6. Solicitar el traslado por escrito, de acuerdo al Reglamento.
7. Gozar de las correspondientes vacaciones, asuetos, licencias y demás Arto. 89 En las áreas de los centros de trabajo donde exista peligro, se colocarán avisos
beneficios y prestaciones que la legislación laboral establece. alertando tal situación y solamente podrá ingresar a ellas el personal autoriza-
8. Prestar sus servicios en situaciones de seguridad e higiene ocupacio- do.
nal.
9. Contar con los medios necesarios para realizar sus funciones. Arto. 90 Ningún funcionario o empleado podrá p restar servicios en una máquina o pro-
10. Gozar, en caso de embarazo, de licencia con remuneración salarial, y cedimiento peligroso, a menos que:
a no ser despedida durante el período de embarazo, pre y post natal,
todo de acuerdo a lo que se establezca en el Reglamento de la Ley. a) Haya sido instruido del peligro que corre.
11. Tener acceso directo a su expediente personal, libros de registro, archi- b) Haya sido instruido de las p recauciones q ue debe tomar.
vos o sistema de información que contenga su historia laboral y poder c) Haya adquirido un entrenamiento suficiente en el manej o de la máquina
efectuar los reclamos, ajustes o complemento de información corres- o en la ejecución del p rocedimiento de trabaj o.
pondientes. Dicho acceso deberá hacerse bajo la supervisión de la d) Se haya sometido al necesario reconocimiento médico, que lo califi-
persona que esté a cargo del archivo de expedientes de personal. Así que como apto para ej ecutar algunas tareas q ue conllevan riesgos es-
mismo podrá obtener copia o certificación de los mismos. pecíficos, como por ejemplo: Altura, fatiga, esfuerzos grandes, etc.;
12. Participar en el sistema de planificación y gestión del plan de produc- lo mismo que cuando se trate del manejo de aparatos que produzcan
ción de los servicios y de las inversiones de la institución donde labo- · ruidos y vibraciones excesivas.
ran, de acuerdo a las atribuciones del cargo.
428 429
Arto. 91 La organización sindical tiene el derecho y la obligación de promover la mejora los daños sufridos por el feto de la mujer embarazada o por el niño lactante
de las condiciones de trabajo y de participar en la elaboración de los planes y como consecuencia de no haber cumplido la municipa lidad con las normas de
medidas al respecto, a través de una comisión especial y exigir el cumplimiento higiene y seguridad ocupacional establecidas en la p resente Ley.
de las disposiciones legales vigentes en materia de seguridad e higiene en el
trabajo. Cuando las consecuencias de un riesgo profesional se agravaren por una enfer-
medad o lesión sufrida con anterioridad en la misma municipalidad, se consi-
Arto. 92 Se entiende por riesgos profesionales los accidentes y las enfermedades a que derará dicha agravación como resultado directo del riesgo p rofesional sufrido e
están expuestos los funcionarios o empleados por motivo de su trabajo. indirecto de la enfermedad o lesiones anteriores.
Arto. 93 Accidente de trabajo es el suceso eventual o acción en que involuntariamente,

con ocasión o a consecuencia del trabajo, resulte la muerte del funcionario o Arto. 96 Son también obligaciones de la municipalidad:
empleado o le produzca una lesión orgánica o perturbación funcional de carác-
ter permanente o transitorio. a) Indemnizar a los funcionarios o empleados por los accidentes o enfer-
medades p rofesionales que ocurran en el trabajo que desempeñen,
También se tiene como accidente de trabajo: por no estar protegidos por el régimen de la seguridad social o no estar
afiliados en él cuando sea del caso, o no haber pagado las cuotas del
a) El ocurrido al funcionario o empleado en el trayecto normal entre su mismo en el tiempo y forma correspondiente.
domicilio y su lugar de trabajo. b) Colocar cartelones en lugares visibles de las municipalidades en los
b) El que ocurre al funcionario o empleado al ejecutar órdenes o p1estar cuales se exija al funcionario o empleado el uso de equipo protector
servicio bajo la autoridad de la municipalidad dentro o fuera del lugar adecuado a ia clase de trabajo y se le advierta del peligro que repre-
y hora de trabajo. senta el uso inadecuado de la maquinaria, equipo, instrumento o mate-
c) El que suceda durante el período de interrupción del trabajo antes y riales.
después del mismo, si el funcionario o empleado se encuentra en el c) Restablecer en su ocupación al funcionario o empleado que haya
lugar de trabajo, por razón de sus obligaciones. dejado de desempeñarla por haber sufrido accidente o enfermedad
profesional, en cuanto esté capacitado, siempre que no haya recibido
Arto. 94 Enfermedad profesional es todo estado patológico derivado de la acción con- indemnización total por incapacidad permanente.
tinua de una causa, que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en d) Dar al funcionario o empleado que no pueda desempeñar las funciones
que el funcionario o empleado presta sus servicios y que provoque una incapa- o atribuciones de la plaza original, otro puesto de trabajo de acuerdo a
cidad o perturbación física, psíquica o funcional permanente o transitoria, aún su incapacidad parcial permanente o temporal.
cuando la enfermedad se detectare cuando ya hubiere terminado la relación e) Realizar por su cuenta, chequeos médicos periódicos a aquellos fun-
funcionarial. cionarios o empleados que por las características laborales estén ex-
puestos a riesgos profesionales, debiendo sujetarse a criterios médicos
Para efectos del presente Artículo, las lesiones causadas por accidentes de tra- en cada caso específico.
bajo y el reclamo de las indemnizaciones correspondientes, regirá la lista de
enfermedades anexas al Código de Trabajo. Sin embargo, si se comprueba que Arto. 97 Cuando el funcionario o empleado no esté cubierto por el régimen de seguri-
una enfermedad no incluida en la lista es de carácter profesional, el funcionario dad social, o la municipalidad no lo haya afiliado al mismo, esta última deberá
o empleado tendrá derecho a las prestaciones e indemnizaciones que corres- pagar las indemnizaciones por muerte o incapacidad ocasionadas por acciden-
ponda. El Reglamento regulará las condiciones y mecanismos para hacer efecti- te o riesgos p rofesionales.
vo este derecho.
Arto. 98 Los riesgos profesionales pueden p roducir:
Arto. 95 Son riesgos profesionales, toda lesión, enfermedad, perturbación funcional físi-
ca o psíquica, permanente o transitoria, o agravación que sufra posteriormente a) La muerte.
el funcionario o empleado como consecuencia del accidente de trabajo o en- b) Incapacidad total permanente.
fermedad profesional de que haya sido víctima. Se incluyen en esta categoría,
430 431
c) Incapacidad parcial permanente. El pago de esta indemnización se hará de contado por una sola vez por el
d) Incapacidad temporal. total de la misma, salvo que por ella garantice la municipalidad al funcionario
o empleado una renta por c inco años que pagará por anualidades anticipadas,
Arto. 99 Incapacidad total permanente es la pérdida de por vida de las facultades Y ap- consistiendo ésta en la quinta parte de la indemnización fijada más los intereses
titudes para el trabajo. legales que a cada una corresponda por el plazo concedido.
Arto. 100 Incapacidad parcial permanente es la disminución de las facultades y aptitudes Arto. 105 La municipalidad está exenta de responsabilidad:
del funcionario o empleado, que le impidan ejercer sus funciones o desem-
peñar sus labores· por haber sufrido la pérdida o paralización de un miembro, a) Cuando el accidente ocurra por encontrarse el funcionario o empleado
órgano o función del cuerpo por el resto de su vida. en estado de embriaguez o bajo los efectos del consumo voluntario de
drogas.
Arto. 101 Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que por un perío- b) Cuando el funcionario, o empleado, directamente o por medio de otro,
do de tiempo, imposibilitan total o parcialmente al funcionario o empleado para se ocasione intencionalmente una incapacidad o una lesión.
desempeñar su trabajo. c) Cuando el accidente ocurra haciendo el funcionario o empleado labo-
res ajenas a la municipalidad donde p resta sus servicios.
Arto. 102 El pago de las indemnizaciones se calculará con base al último salario del fun- d) Cuando la incapacidad o muerte es el resultado de riña o intento de
cionario o empleado. Cuando se trate de salario variable o de difícil determi- suicidio.
nación se hará con base al promedio de los últimos seis meses, o del período
trabajado si este promedio es menor. Arto. 106 La municipalidad no está libre de responsabilidad:
Arto. 103 Si el empleado fallece o queda incapacitado total y permanentemente como a) Si el funcionario o empleado explícita e implícitamente hubiese asumi-
consecuencia de riesgos profesionales, la municipalidad pagará una indemni- do los riesgos del trabajo.
zación equivalente a seiscientos veinte días de salario que se contarán según el b) Si el accidente ha sido causado por descuido, negligencia o culpa de
caso, a partir de la fecha de fallecimiento o desde el día en que se determine la terceras personas, en cuyo caso las municipalidades podrán entablar
incapacidad. las acciones correspondientes para recuperar del responsable, los cos-
tos del accidente.
Esta indemnización se hará efectiva en montos y períodos idénticos a lo estable- c) Si el accidente ocurre por imprudencia profesional al omitir el funcio-
cido para el salario en el nombramiento. nario o empleado ciertas precauciones debido a la confianza que ad-
quiere en su pericia o habilidad Pé3ra ejercer su oficio.
En el caso de incapacidad total permanente, la indemnización se pagará a la
persona responsable de la atención y cuidado del mismo o a quien determinen Arto. 107 La funcionaria o empleada gozará de todos los derechos !]arantizados en esta
las autoridades competentes. Ley. No podrá ser objeto de d iscriminación por su condición de mujer.
Arto. 104 En caso de incapacidad parcial permanente el funcionario o empleado tendrá Arto. 108 Se prohíbe a las municipalidades permitir la continuación del trabajo de la mujer
derecho a que se le fije la indemnización en forma proporcional entre el máximo en estado de gravidez en obras o faenas perjudiciales al mismo. En este caso,
y mínimo de días establecidos para la incapacidad total permanente en la tabla la municipalidad deberá facil itarte un trabajo que no altere la normalidad de
de evaluación de incapacidades. La indemnización la fijará el Juez, tomando este proceso biológico, sin menoscabo del salario ordinario que tenía antes del
en cuenta la edad del funcionario o empleado, si la incapacidad es absoluta embarazo.
para que el empleado ejerza su oficio aunque quede habilitado para dedicarse
a otro, o si simplemente ha disminuido su aptitud para el desempeño del mis- Una vez concluido éste, la municipalidad estará obligada a trasladarla a su pues-
mo. to anterior con el salario vigente.
432 433
Arto. 109 Las funcionarias o empleadas en estado de gravidez tendrán derecho al reposo 3.
Acatar las instrucciones que emanen de sus superiores inmediatos en-
durante las cuatro semanas anteriores al parto y las ocho posteriores, o a diez se-
marcadas en el ámbito de sus funciones. '
manas en caso de parto múltiples, con goce del último o mejor salario, sin per- 4.
Colaborar con la ejecución de funciones y/o actividades adicionales
juicio de la asistencia médica que deben suministrarle las instituciones sociales
que _s~ s_uperio~ inmediato le solicite o en caso de necesidades que el
encargadas de proteger la maternidad. El período de reposo será computado
munrc1p10 requiera, siempre y cuando sean afines o compatibles con el
como de efectivo trabajo para fines de los derechos por antigüedad, vacaciones cargo que desempeña.
y décimo tercer mes. 5.
Responder por los daños, que por su negligencia manifiesta cause a los
materiales y equipos asignados por razón de su cargo.
Cuando el parto sobreviniere antes de la fecha presunta señalada por el médico, 6.
Guardar la debida diligencia, consideración y respeto en las relaciones
el tiempo no utilizado del descanso prenatal se sumará al período de descanso
con el público y sus compañeros de trabajo.
post natal. 7.
Asistir Y cumplir con las actividades de capacitación destinadas a incre-
mentar su nivel técnico o profesional.
Si se produjere interrupción accidental del embarazo, parto no viable o cual- 8. Atender y responder a los reclamos de la población.
quier otro caso anormal de parto, la funcionaria o empleada tiene derecho al 9.
descanso retribuido de acuerdo con las exigencias del certificado médico. Todos los funcionarios de carrera tienen la obligación de realizar las
funcion~s _q~e se establecen en el Manual de Funciones de los Cargos
del munrc1p10 correspondiente.
El reposo es obligatorio tomarlo y obligación de la municipalidad concederlo. 10.
Es deber de todo funcionario de carrera, respetar a las autoridades
Arto. 110 Para determinar la fecha de iniciación del descanso prenatal retribuido, la fun- electas, directores y responsables de la administración de la Institución
cionaria o empleada tendrá la obligación de presentar a la municipalidad un cer- enaltecer la función municipal y al municip io al cual siNe dentro y fuer~
de las instalaciones. '
tificado médico en el que conste la fecha probable del parto. El Ministerio de 11.
Salud deberá expedir gratuitamente el certificado que estipula este Artículo. Cur:iplk con los p lanes de trabajo de la institución, previa evaluación
penód1ca de los mismos.
12.
Arto. 111 La funcionaria o empleada en estado de gravidez o gozando de permiso pre y Apoyar a la institución a cumpl ir con los objetivos previstos en las leyes
desde su puesto de trabajo.
postnatal, no podrá ser despedida, salvo por causas graves establecidas en esta 13.
Ley. Cumplir con el Reglamento Disciplinario de la Municipalidad a la que
pertenezca.
14. Cumplir con las disposiciones legales y administrativas que emanen de
Arto. 112 Los funcionarios y empleados de carrera que por cualquier causa fueren tras-
ladados a cargos de confianza o de libre nombramiento, tienen derecho a ser ~ Contraloría General de la República (CGR) y del Consejo Supremo
reintegrados a su cargo anterior o similar, dentro del Sistema de Carrera Adminis- t.lectoral en el caso del Registro del Estado Civil de las Personas.
15.
trativa Municipal una vez cesado en aquel cargo, computándose todo el tiempo Someterse a los procedimientos que establezca el Manual de Evalua-
seNido en aquel a efectos de antigüedad. ción del Desempeño Laboral y a las recomendaciones que se deriven
de las evaluaciones una vez que se encuentren firmes.
16.
Capítulo 11 Es deber de todo funcionario acatar todas las resoluciones de los ór-
De los deberes y obligaciones ganos de administración del Sistema de Carrera Administrativa Munici-
pal. .
17. No divulgar las cosas que conoce por razón de su cargo.
Arto. 113 Los funcionarios y empleados de la Carrera Administrativa Municipal deberán
obseNar los siguientes deberes y obligaciones:
Capítulo 111
De la responsabilidad de los funcionarios
1. Respetar y obedecer la Constitución Política, la presente Ley y su Re-
glamento, así como las demás leyes de la República y las obligaciones Arto. 114
inherentes a su cargo. Las muni_cipa~idades tienen el deber de realizar las evaluaciones respectivas de
2. Cumplir con el horario que se establezca, entendido como la jornada sus funcionarios Y empleados en materia de administración de recursos huma-
normal de trabajo. nos, desempeño Y cumplimiento de planes de trabajo tal como se establece en
la presente Ley.
434
435
Arto. 115 Cuando las auditorías internas o externas practicadas en las municipalidades su- Arto. 121 Son faltas graves los actos o conductas siguientes:
jetas a esta Ley, detecten irregularidades de cualquier tipo, se deberá informar a
las autoridades de dicha entidad. La Contraloría General de la República, cono- 1. Actuar de forma d iscriminatoria por razones políticas, religiosas, racia-
cerá del caso y dará a conocer a la municipalidad correspondiente las recomen- les, de sexo, género o de cualq uier o tra condición o circunstancia per-
daciones o sanciones que determine. sonal o social.
2. Permitir conducta constitutiva de delito relacio nado con la p restación
Arto. 116 Los funcionarios o empleados de las municipalidades que incurran en cualquier del servicio o que causen daños a las municipalidades sujetas a esta
tipo de irregularidad, deberán ser reflejados en los informes de auditoria interna Ley.
o de la Contraloría General de la República, de acuerdo a los siguientes tipos: 3. Exigir la afiliación o renuncia a un determinado partido o sind icato para
poder optar a un cargo público o poder permanecer en el mismo .
1. Sobre los resultados de una auditoria financiera y de cumplimiento. 4. Cobrar o descontar cuotas o contribuciones a los servidores p úb licos
2. Sobre los resultados de una auditoria operacional o de desempeño. municipales para fines polít icos o partidarios o religiosos aún so pretex-
3. Sobre los resultados de una auditoria especial. to que son voluntarias.
s. Incurrir en responsabi lidad administrativa determinada por las audito-
Capítulo IV rias internas de las municipalidades o por la Contraloría General de la
Régimen disciplinario República, consideradas así por el titular de la Institución.
6. Causar daños maliciosos en b ienes de la Institución.
Arto. 117 Son faltas administrativas municipales, las acciones u omisiones de los funciona- 7. Faltar al respeto o ser desconsiderado en forma grave con el p úb lico.
rios o empleados que violen las leyes, reglamentos y demás normas municipa- 8. lnasistir injustificadamente a·los cursos y seminarios de formación pro-
les. Las faltas son leves o graves. fesional impartidos por SINACAM o desertar de ellos.
9. Promover cualquier tipo de actividad política y religiosa y ostentar em-
Todo usuario de los servicios públicos municipales puede denunciar ante los blemas o propaganda partidaria o religiosa, dentro de las instalaciones
superiores jerárquicos respectivos, la violación de las normas disciplinarias por de la municipalidad.
parte de los servidores públicos municipales, presentando las pruebas del 10. Los funcionarios o empleados de carrera no podrán desempeñar em-
caso. pleos o servicios profesionales de carácter p rivado o p úb lico que sean
incompatibles con la naturaleza de la función p ública municipal o des-
Arto. 118 La comisión de faltas implicará la aplicación de sanciones conforme lo estable- empeñar dos cargos simultáneamente en cualquier dependenc ia del
cido en la presente Ley. munic ip io, en el horario normal de trabajo, salvo casos especiales y
por limitaciones financieras de las municipalidades, para lo cual deberá
Arto. 119 Son faltas leves los actos o conductas siguientes: contar con el aval de las autoridades correspondientes.
11. Establecer fueros o privi legios personales o d iscriminación por razón
1. Incumplir con los deberes y obligaciones, siempre que no implique la de raza, nacimiento, clase social, sexo, género, religión o ideas políti-
calificación de falta grave. cas.
2. Utilizar equipo y materiales de oficina para asuntos personales. 12. Favorecer, impedir o influir, de cualq uier forma, en la afiliación o desa-
3. Comportarse indebidamente con los superiores, compañeros, subordi- filiación de los sindicatos de los servidores.
nados y público en general. 13. Retardar o negar injustificadamente el trámite de asuntos, o la p resta-
4. lnasistir de forma injustificada durante dos d ías continuos. ción del servicio que le corresponde, de acuerdo a las func iones de su
cargo.
Arto. 120 Las faltas leves serán sancionadas por el Alcalde con amonestación verbal o 14. Abandonar el servicio por más de tres d ías laborables consecutivos sin
escrita atendiendo la responsabilidad del cargo, el daño a la municipalidad y la justificación.
reiteración de la misma. 15. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o tomar licor o sustan-
cias sicotrópicas en el centro de trabajo .
436 437
16. Atentar de palabra o de hecho, contra la dignidad de los superiores, Arto. 125 En el escrito de contestació n o descargo el func io nario o empleado inculp ado,
subalternos o compañeros o al público al que atiende. podrá formular las alegaciones que estime pertinentes y p roponer la práctica de
17. Acosar sexualmente o solicitar favores de naturaleza sexual para sí o pruebas admisibles en el derecho común. La comisión abrirá a pruebas por el
para un tercero prevaliéndose de una situación de superioridad laboral, término de d iez d ías. A la práctica de las pruebas tiene derecho de asistir el fun-
docente o análoga, con el anuncio explícito o tácito de causar a la víc- cionario o empleado inculpado, personalmente o por medio de representante
tima un mal relacionado con las legítimas expectativas que puede tener legal o sindical. Finalizado el período de pruebas, se le dará vista del exped ien-
en el ámbito de dicha relación. te al funcionario durante tres días, para que dentro del término de otros tres d ías,
18. Representar intereses particulares en contra de los intereses de la muni- exprese sus alegatos de conclusión.
cipalidad en donde ejerce su carrera administrativa municipal.
Arto. 126 Agotado el trámite anterior, la Comisión d ictará en el plazo de diez d ías, una
Arto. 122 Las faltas graves se sancionarán por el Alcalde con suspensión temporal de labo- resolución que contendrá:
res entre uno a treinta días sin goce de salario o el despido, previa apertura del
expediente disciplinario ante las instancias correspondientes. 1. Los hechos,
2. Motivación en su caso, de la inadmisibi lidad de las pruebas propuestas
Capítulo V por el funcionario o empleado,
Procedimiento disciplinario 3. La valoración de los hechos y la apreciación juríd ica de las p ruebas
fundamentados adecuadamente para determinar la existencia o no de
Arto. 123 Trámite de sanciones. El superior inmediato del funcionario o empleado cuando la falta y la responsabilidad del funcionario o emplead o,
conociera de hechos que en la presente Ley están tipificados como faltas graves, 4. La sanción a imponer, en su caso.
solicitará por escrito la conformación de la Comisión Bipartita Municipal como
primera instancia; si el caso lo requiere, a la Comisión de Carrera Municipal para Arto. 127 La resolución de la Comisió n Regiona l, Departamental o Municipal de Carrera
la debida tramitación expresando las causales que lo motivaron, y pondrá la Administrativa Municipal, le será notificada p ersona lmente o por med io d e cé-
causa en conocimiento del funcionario o empleado, para que pueda hacer uso dula en la ofic ina o lugar de su centro de trabajo o en su defecto, en el d o mici lio
del derecho a la defensa. registrado en el expediente sJisciplinario .
Las Comisiones Regionales, Departamentales y Municipales de Carrera Adminis- La resolución íntegra y su notificación deb erán prevenir a la persona not ificad a
trativa Municipal, serán los órganos competentes en sus respectivos ámbitos, que en caso de no estar de acuerd o con la resolución, tendrá el término de diez
para conocer, sustanciar y resolver de las faltas graves y las tramitará conforme el d ías calend ario, d espués d e notificado, para interponer el rec urso de reposic ión
procedimiento que establezca esta. Ley, asegurando al funcionario y empleado ante la misma Comisión, la que deberá tramitarlo conforme el procedimiento
las siguientes garantías del debido proceso: La presunción de inocencia, noti- q ue se establezca en el Reglamento de la p resente Ley.
ficación de los hechos imputados, formular alegaciones en cualquier fase del
procedimiento, proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determina- Arto. 128 Apelación. De la resolución d el recurso d e reposic ión, se le prevend rá que t iene
ción de los hechos. La no observancia d e estos derechos y demás trámites del el p lazo de siete d ías hábiles d espués de notificado para interponer el recurso
procedimiento acarrea la nulidad absoluta de todo lo actuado. de apelación ante la Comisión Nacio nal de la Carrera Administrativa Municipal
cuand o se trate de una resoluc ión de las Comisiones Regionales o Departamen-
Arto. 124 Iniciado el expediente, las Comisiones de Carrera Administrativa Municipal or- tales y ante éstas, cuando se trate d e una resolución d e Comisiones Municipa-
denarán la práctica de toda diligencia que sea necesaria para comprobar los les. Contra ésta última reso luc ión cabe interponer, en el p lazo de siete (7) d ías
hechos denunciados. Sí de la investigación inicial se dedujeren indicios graves hábiles a partir de la notificación más el término de la d istancia, una segunda
susceptibles de dudar de la presunción de inocencia del funcionario o emplea- . · apelación ante la Comisión Nacio nal d e Carrera Munic ipal. El recurso se tramitará
do, la comisión respectiva formulará en el plazo de seis (6) d ías un pliego de conforme los p rocedimiento s que establez ca el Reglamento de esta Ley. La re-
cargos, que deberá comprender los hechos imputados, con expresión de la soluc ión de la Comisió n Nacional agota la vía administrativa.
presunta falta cometida y de las sanciones que pueden aplicarse a dicha falta,
así como copia de la denuncia respectiva.
438
439
., LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Arto. 129 Los reclamos y quejas de los funcionarios y empleados se presentarán por es- Departamental de Carrera Administrativa Municipal serán juramentados y toma-
crito a la Comisión Bipartita Municipal como primera instancia, y si el caso lo rán posesión de su cargo ante la Comisión Nacional de Carrera Administrativa
requiere, a la Comisión Regional, Departamental y Municipal de Carrera Admi- Municipal.
nistrativa Municipal de cada municipalidad conocerá en segunda instancia de
los reclamos y quejas de los funcionarios y empleados a título individual o co- Arto. 134 El nombramiento de los miembros de la Comisión Municipal de Carrera Admi-
lectivo o por medio de los sindicatos, derivados de la aplicación de las normas nistrativa Municipal, se efectuará de conformidad a los requisitos establecidos
y procedimientos de administración de personal. Las quejas que planteen los en esta Ley y en un plazo no mayor de sesenta d ías a partir de la publicación
funcionarios o empleados deberán someterse a un trámite conciliatorio el que de la presente Ley. Los miembros de la Comisión Municipal de Carrera Admi-
deberá efectuarse a más tardar dentro de las cuarenta y ocho horas después de nistrativa Municipal serán juramentados y tomarán posesión de su cargo ante la
sometido el reclamo o queja del funcionario o empleado. Comisión Regional o Departamental de Carrera Administrativa Municipal.
La Comisión Bipartita Municipal y la Comisión Regional, Departamental o Munici- Arto. 135 La Asamblea Nacional efectuará, de conformidad a los procedimientos que,
pal de Carrera Administrativa Municipal, deberán levantar acta de lo ocurrido en establece esta Ley y en un plazo no mayor de treinta d ías posteriores, la juramen-
el trámite conciliatorio. tación de la Comisión Nacional de Carrera Administrativa Munic ipal y la elección
del Director General de la Carrera Administrativa Municipal.
De no llegarse a acuerdos se seguirá el procedimiento que establezca el Regla-
mento de la Ley. De llegarse a acuerdos parciales, el procedimiento continuará Arto. 136 La Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal, queda facultada para
únicamente sobre los asuntos que no obtuvieron acuerdo. presentar una propuesta de proyecto de Reglamento de esta Ley a la Presidencia
de la República en un plazo no mayor de ciento ochenta días a partir de la pu-
Arto. 130 La acción para imponer las medidas disciplinarias a los funcionarios y emplea- b licación de la presente Ley.
dos, prescribe en sesenta días,
Arto. 137 La Comisión Nacional de Carrera Administrativa Municipal queda facultada para
Arto. 131 Las acciones derivadas de la presente Ley, el cómputo del término comienza a que en un plazo no mayor de seis meses a partir de la publicación de esta Ley,
contarse a partir de la supuesta comisión de la falta, prescriben en un año, proponga a las autoridades municipales:
Título VI • Un Manual de Organización y Funciones de las Municipalidades.

Disposiciones transitorias y finales • Un Manual de Clasificación de Cargos y Salarios.
• Un Manual de Desempeño Laboral.
Capítulo Único • Un Manual de Procedimiento, selección, promoción y traslado de per-
sonal.
Arto. 132 El nombramiento de los miembros de la Comisión Nacional de Carrera Admi- • Un Reglamento Interno del personal de la municipalidad.
nistrativa Municipal se efectuará de conformidad a los requisitos que establece • Una Normativa que regule la distribución y utilización de los fondos
esta Ley, en un plazo no mayor de sesenta días a partir de la publicación de la que se crearán para uso de los funcionarios y empleados de carrera.
presente Ley. Los miembros de la Comisión Nacional de Carrera Administrativa • Una normativa para regular todo lo concerniente a las políticas del Sl-
Municipal serán juramentados y tomarán posesión de su cargo ante la Junta Di- NACAM.
rectiva de la Asamblea Nacional en un plazo no mayor de diez días después de
su nombramiento. Arto. 138 El presupuesto de gastos de las Comisiones Nacionales Regionales, Departamen-
ta les y Municipales de Carrera Administrativa Municipal y de la Dirección Gene-
Arto. 133 El nombramiento de los miembros de las Comisiones Regionales o Departamen- ral de la Carrera será cubierto por las transferencias ordinarias del Presupuesto
tales de Carrera Administrativa Municipal, se efectuará de conformidad a los re- General de la República, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 77 de la
quisitos establecidos en esta Ley y en un plazo no mayor de sesenta días a partir presente Ley. Este presupuesto de gastos no será mayor del 1 % del monto total
de la publicación de la presente Ley. Los miembros de la Comisión Regional o transferido del Presupuesto a la municipalidad.
440 441
Arto. 139 Todos los funcionarios y empleados que estuvieren desempeñando cualquier
cargo incluido en la carrera administrativa municipal, quedan cubiertos por esta
Ley, siempre que reúnan el requisito académico que el cargo exige y tener al
menos un año de antigüedad. Se establece una prórroga de un año para los
que no reúnen dicho requisito, quienes en ese plazo y con financiamiento del
SINACAM, deberán incorporarse como alumnos activos a un centro de estudio
que otorgue el diploma o título académico requerido, y deberán anualmente
presentar la matrícula y el certificado de notas. En caso de no cumplirse con
lo anterior, la municipalidad correspondiente queda facultada para realizar la
democión, el traslado o la cancelación del nombramiento o contrato en su caso.
Se exceptúa de la disposición anterior a aquellos funcionarios con mucha anti-
güedad y que las anteriores evaluaciones a la entrada en vigencia de la presente
Ley, acrediten eficiencia y muy buenos resultados de trabajo.
Arto. 140 La presente Ley es de orden público y de aplicación inmediata. Su observancia

es obligatoria y los derechos que de ella se derivan son irrenunciables.
Arto. 141 Los casos no previstos en esta Ley o leyes conexas, serán resueltos conforme la
legislación de Servicio Civil y Carrera Administrativa del Estado y en su defecto
por la legislación laboral.
Arto. 142 Los trámites que se relacionen con la aplicación de la presente Ley, estarán exen-
tos de impuestos de papel sellado y timbres fiscales y cualquier otro grava-
men.
Arto. 143 El Presidente de la República dictará el Reglamento de la presente Ley, en el pla-

zo establecido por la Constitución Política a partir de su entrada en vigencia.
Arto. 144 Esta Ley entrará en vigencia seis meses después de su publicación en "La Gace-
ta", Diario Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los veinte días
del mes de octubre del año dos mil cuatro. CARLOS NOGUERA PASTORA, Presidente de la Asam-
blea Nacional. MIGUEL LÓPEZ BALDIZON, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, quince de di-
ciembre del año dos mil cuatro. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de
Nicaragua.
REGLAMENTO DE LJl lEY DE CARRERA

ADMINISTRATIVA MIJNIOPAl
442
REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
DECRETO No. 51-2005

Aprobado el 11 de Agosto del 2005
Publicado en "La Gaceta" No. 156 del 12 de Agosto del 2005
En uso de las facultades que le confiere la Constitución Política de la Repúb lica de Nicaragua.
HA DICTADO
El siguiente
DECRETO
· Capítulo 1
Disposiciones generales
Arto. 1 Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer la reglamentación de

la Ley Número 502, Ley de Carrera Administrativa Munic ipal, pub licada en "La
Gaceta" Diario Oficial No. 244 el d ía 16 de d iciembre del 2004 a la q ue en este
Decreto se hará referencia simplemente como "la Ley".
Arto. 2 Ámbito de aplicación. El presente reglamento es de aplicació n obligato ria

para todos los funcionarios y empleados de las Administraciones Municipales,
tal y cómo establece la ley, en la p rovisión de puestos de trabajo, la p romoción
interna y a todos aquellos funcionarios públicos que estén bajo las normas de
la Ley de Carrera Administrativa Munic ipal. De igual forma se establecerán los
procedimientos para la tramitación de los recursos establecidos en la Ley.
Así mismo normará todo lo relativo al Sistema de Capacitación Munic ipal según
lo dispuesto en el Artículo 73 de la Ley.
Arto. 3 Glosario. Para fines del presente reglamento se establecen los siguientes con-
ceptos básicos:
Antigüedad: Es el tiempo que una persona tiene de laborar de forma continua

dentro la Administración Municipal. Conlleva la adquisición de derechos.
445
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
Capacitación: Acción mediante la cual el sistema de carrera provee de conoci- Y un sesenta por ciento (60%) al examen específico de oposición, para el carQO
mientos a los funcionarios y empleados para desarrollar de rne1or manera su fun- que corresponda. Será necesario un mínimo de setenta por ciento (70%) del
ción. Puede ser de nivelación, actualización, formación y de interés personal. total para ser considerado elegib le y optar a un cargo.
Excedencia: Es aquella situación en la que se suspende la relac ión orgánica Para los cargos de base solamente se someterán al concurso de mérito. En caso
entre el funcionario o empleado y la administración durante un tiempo determi- q_ue el aspirante tenga experiencia previa, ésta se valorará en un cuarenta por
nado. La excedencia puede ser voluntaria o forzosa. ciento (40%) del total del puntaje y los méritos en un sesenta por c iento (60%).
Tod? debe de ~tar relacionado con el perfil del puesto al que se aspira. Si el
Permiso o Licencia: Es la autorización que otorga la Administración Municipal a aspirante no tuviese experiencia, los méritos se valorarán hasta en un 100%.
sus funcionarios o empleados para no concurrir a sus labores por causa justifica-
da y por tiempo determinado. De conformidad con el Artículo 75 de la Ley se define dentro del sistema de mé-
rito el ~iguiente sis_tell'.a de puntuación: dos punto cinco por ciento (2.5%) por
Promoción: Es el ascenso del funcionario a un cargo inmediatamente superior curso, ralle~ ~ sem1nano de capacitación de veinte horas de duración aprobado
dentro de la misma administración municipal. hasta un max1_m o de cuatro. Cinco puntos por ciento (5%) por Diplo mado. Diez
puntos por ciento por Licenciatura ( 10%). Quince puntos por ciento por curso
Traslado: Es el cambio de ubicación laboral del funcionario y puede darse a de post-grad? ( 15% ). Veinte puntos por ciento por M.aestría (20%) y veintic inco
solicitud del mismo o por decisión de la Administración y también a lo interno P_untos por ciento por Doctorado (25%).Todo relacionado con la ficha ocupa-
en la propia Administración Municipal o en la Administración de otro municipio, cional del cargo vacante.
en ningún caso podrán trasladarse con pasivos laborales.
!ª
En c~nto ~ experiencia, ésta deberá estar respaldada con documentos p ro-
Capítulo 11 batorios. S1 ésta fuese adquirida en un empleo similar en otras administraciones
Del ingreso a la Carrera Administrativa Municipal públicas o - ~n otros municipios podrá alcanzar hasta el 100% del puntaj e. Si
fuese adqu1nda en otro tipo de empleo podrá alcanzar hasta un 80%.
Arto. 4 Del Ingreso a la Carrera Administrativa Municipal. Una vez pasado satisfacto-
riamente el período de prueba que establece el Artículo 58 de la Ley, el A lcalde Arto. 6 La Comisión Nacional de Carrera emitirá una normativa que determinará las es-
deberá notificar a la Comisión de Carrera respectiva dicha situación, para que calas de valores de cada uno de los porcentajes a que se refiere el A rtículo
ésta de alta en el Registro de Recursos Humanos al solicitante o aspirante. Hasta anterior.
en ese momento se considera que ingresó a la Carrera administrativa Municipal.
El que no pasare el período de prueba quedará en el banco de candidatos Arto. 7 Registro ~e ~ecursos _~um~nos. Creáse el Registro de Recursos Humanos, qu~
elegibles por un período de dos años. contendra la 1nformac1on básica y técnica en materia de recursos humanos de
los funcionarios públicos municipales. Los datos personales que en el se con-
En el caso que optare a un cargo una persona o funcionario con capacidad dife- tengan serán considerados confidenc iales.
rente, ninguna Comisión de Carrera podrá negarle la participación en el concurso
- oposición. La Comisión de Carrera respectiva podrá, en entrevista p ersona l con El registro sistematizará la información relativa a la planeación de recursos huma-
el interesado, recabar la información que considere p ertinente. nos, ingr~s, ~esarrollo p rofesional_ y capacidades, evaluación del desempeño
)' separac1on ae los miembros del sistema. Este registro estará baj o la d irecc ión
Arto. 5 Porcentajes que corresponde al concurso en mérito - oposición. Para efec- de la Comisión Nacional de Carrera Admin_istrativa Munic ipal.
tos del párrafo final del Artículo 51 de la Ley que manda a determinar en este re-
glamento los porcentajes que corresponden al concurso de mérito - oposición El sistema de evaluación al desempeño Podrá entregar copia y mantener actua-
y a determinar el porcentaje mínimo con el que se puede optar a un cargo, se lizados los datos de determinado municip io si éste así lo solicitare.
establece que de la puntuación total obtenida por los solicitantes en los concur-
sos, un cuarenta por ciento (40%), corresponderá a la valoración de los meritas,
446 447
Arto. 8 Dentro del Registro de Recursos Humanos existirá un banco de candidatos elegi- La antigüedad se probará con cualquiera de los siguientes documentos:
bles, en el que se registrarán a los candidatos elegibles que habiendo superado
la prueba de selección, no hayan sido nombrados para ingresar a la Carrera Ad- a) Con certificación de la instancia de recursos humanos basándose en el
ministrativa, por no haber alcanzado el porcentaje y/o las calidades del candi- expediente del funcionario o empleado.
dato seleccionado. b) Con las colillas de pago que le entregue la municipalidad.
c) Con las coli llas de comprobación de derecho emitidas por el Instituto
El funcionario a cargo del Registro deberá, de oficio, proceder a incorporar a Nicaragüense de Seguridad Social.
las personas señaladas en el inciso anterior en el Banco de Candidatos Elegibles d) Con contratos de trabajo.
y a notificarles de ello. Esta incorporación y la prerrogativa que les concede el
Artículo 57 de la Ley tendrá una duración de dos años, transcurridos los cuales, Arto. 12 Mecanismos y Condiciones de Reingreso al Sistema de Carrera Adminis-
si no ingresó al sistema de carrera deberá presentarse a concursar en igualdad trativa Municipal. Todos los funcionarios o empleados de carrera que no se
de condiciones con los demás aspirantes si aún desea ocupar una vacante. encuentren en servicio activo tendrán derecho de solic itar su reincorporación.
El aspirante incluido dentro del Banco de Candidatos elegibles podrá, de ma- Cuando haya varios solicitantes para reincorporarse al servicio activo en puesto
nera voluntaria y por escrito, renunciar al derecho y prerrogativas del Artículo 57 de trabajo de igual nivel a su grado personal reconocido, se observará el si-
de la Ley y someterse al concurso de oposición. En caso de no calificar para el guiente orden de prelación:
cargo, quedará con su mayor puntaje sin que se le prorrogue el plazo de dos
años. a) Excedentes forzosos.
b) Excedentes voluntarios.
Arto. 9 Los candidatos elegibles tendrán prioridad para ser acogidos en cargos transito-
rios o interinos. Asimismo en caso de nuevas convocatorias para cargos iguales, En estos casos si existiera el puesto vacante, bastará la solic itud del interesado
no tendrán que someterse al proceso de evaluación por constar en el registro la para que la Oficina de Recursos Humanos del municipio respectivo, proceda
puntuación obtenida. En caso de empate tendrán prioridad frente al otro aspi- hacer efectivo el reingreso.
rante.
Si no hubiere un puesto de igual nivel a su grado personal reconocido, se le
Arto. 10 El Banco de candidatos elegibles se mantendrá actualizado de acuerdo a una contratará en otros cargos vacantes, siempre y cuando reúna los requisitos para
normativa que al efecto dicte la Comisión Nacional de Carrera. el desempeño del puesto.
Arto. 11 Valor de la Antigüedad en la Carrera. La antigüedad será reconocida dentro Arto. 13 La Excedencia forzosa se produce cuando el funcionario declarado en situación
del concurso de méritos otorgándose el valor del uno punto cinco por ciento de suspensión firme y que no tenga reservado puesto de trabajo, solicite el
1.5% por cada año de servicio, con un máximo del quince por ciento 15% por reingreso y no se le conceda en el plazo de seis meses contados a partir de la
diez o más años de servicios. extinción de la responsabi lidad d iscip linaria impuesta.
En caso de traslado de un municipio a otro el funcionario municipal conservará Las administraciones municipales procurarán llenar las vacantes de los func iona-
su antigüedad para efectos de la evaluación por méritos, sin que ello signifique rios que fueren a excedencia forzosa con personal interino.
el traslado de pasivos laborales, ni de la indemnización por antigüedad. La mu- ·
nicipalidad en que el funcionario o empleado deja la relación laboral, pagará al Arto. 14 La excedencia voluntaria se produce a solicitud del funcionario o empleado, y
mismo las prestaciones laborales correspondientes, y ello no significa el rompi- no devengará salario ni prestaciones, tampoco les genera antigüedad y se da en
miento de la relación laboral con el Sistema, de conformidad con el Artículo 141 los siguientes casos:
de la Ley.
a) Prestación de servicios en otras administraciones, que no sean del Sis-
tema de Carrera Administrativa Munic ipal.
448 449
b) Por interés particular. En este caso no podrá durar más de dos años Este procedimiento deberá estar aprobado por la Comisión Nacional de Ca-
después de los cuales se pierde la condición de funcionario. rrera tres meses después de la publicación del presente Reglamento. En este
procedimiento se establecerán requisitos de calidad para ser merecedor de la
Capítulo 111 acreditación en el SINACAM. Estos requisitos serán de carácter Académico y
Del Sistema Nacional de Capacitación Municipal Técnico.
Los Artículos 73 al 78 de la Ley crean el SINACAM y mandan a reglamentar su Arto. 18 Del Régimen de Capacitación de Nivelación. De acuerdo con el Manual de
funcionamiento. Organización y Funciones de cada munic ipalidad, éstas deberán de p resentar
a las Comisiones Departamentales de Carrera sus necesidades de capacitación
Arto. 15 Políticas de Capacitación y Formación. La Dirección General de la Carrera de nivelación, señalando además el nombre y cargo de los func ionarios que
elaborará las propuestas de políticas de capacitación y formación del Sistema necesitan dicha capacitación.
Nacional de Capacitación Municipal que deben de ser sometidas a la aproba-
ción de la Comisión Nacional. Las Comisiones Departamentales de Carrera reportarán las necesidades depar-
tamentalmente conglobadas a la Dirección Nacional de Carrera quien hará una
Para la elaboración de dichas propuestas la Dirección General de la Carrera con- convocatoria entre las Instituciones acreditadas en el SINACAM para que le pre-
vocará a los entes del Estado, las Universidades Nacionales, públicas y privadas senten ofertas técnicas y económicas en base a las necesidades presentadas y
y a las Asociaciones y Fundaciones que en los últimos cinco años han estado lo hará saber a las municipalidades tal y como lo manda la Ley.
proveyendo servicios de capacitación a los Gobiernos Municipales, para que les
presenten sus programas de capacitación y los costos de los mismos. Una vez realizadas las capacitaciones de nivelación a nivel nacional, las Com isio-
nes de Carrera evaluarán a los funcionarios capacitados a fin de cumplir con lo
Así mismo hará público llamado a los autores nacionales y extranjeros que hayan dispuesto en la Ley.
escrito obras científicas sobre el municipalismo nicaragüense para que les pre-
senten las mismas. Arto. 19 De la Formación. Antes del 30 de enero de cada año la Dirección Nacional
de Carrera deberá hacer público su Plan Anual de Formación. En é l deberán
La Dirección Nacional de Carrera conformará un Comité Técnico, con Universida- de detallarse las materias que se servirán, los niveles y cargas horarias que cada
des y Organismos No Gubernamentales que deberá presentarle las propuestas cargo debe recibir y las equivalencias que pueden aplicarse como estudios o
de políticas, a través de la Unidad de Capacitación y Formación a más tardar seis experiencia. Así mismo cuales son las Instituciones acreditadas en el SINACAM
meses después de su integración. que están autorizadas a proveer la capacitación.
Arto. 16 Una vez aprobadas las políticas se revisarán periódicamente cada tres años de- La formación podrá ser profesional, técnica y puntual.
biendo para ello observarse lo dispuesto en el Artículo anterior. El plazo para la
revisión de la política lo fijará la Dirección General de Carrera en el acuerdo en Arto. 20 Formación Profesional. La Dirección General de la Carrera conformará una
que convoque a las instituciones para integrar el Comité Técnico. Comisión de Formación Profesional con las Universidades Públicas y Privadas
e Instituciones acreditadas en el SINACAM, para la elaboración del pensum de
Arto. 17 La Dirección Nacional de Carrera deberá establecer un procedimiento de acre- las carreras necesarias para una adecuada gestión municipal, la que tendrá una
ditación en el Sistema de Capacitación, para que las Instituciones públicas y pri- formación generalista los tres primeros años de la misma y de especialista en los
vadas que tengan como finalidad prestar servicios de capacitación y formación dos últimos años de la misma.
a los funcionarios de carrera, puedan hacerlo y que los cursos de capacitación y
formación que sirvan sean reconocidos por el SINACAM. En su Plan Anual de Formación la Dirección General de Carrera deberá detallar
los años de las carreras que se están sirviendo, las materias que se impartirán con
los créditos académ icos correspondientes y las Universidades e Instituciones
acreditadas para ello.
450 451
Las Universidades e instituciones acreditadas en el SINACAM podrán servir cur- El aporte de las municipalidades al SINACAM sustituye el aporte de los gobier-
sos de post - grado y maestrías en temas municipales previa coordinación con nos municipales al INATEC.
la Dirección General de la Carrera.
Arto. 26 Gastos Administrativos. La Dirección General de la Carrera podrá usar hasta un
Arto. 21 Formación Técnica. La Dirección de la Carrera formará una Comisión de For- máximo de 20% del total de los fondos aportados por las munic ipalidades para
mación Técnica con las instituciones acreditadas en el SINACAM para la elabo- gastos administrativos y un 80% será el fondo de que dispondrán las municipa-
ración de los pensums y la metodología de capacitación que en área técnica lidades para la capacitación de sus funcionarios, empleados y trabajadores a
municipal vayan a ofrecerse. todo nivel, en proporción a los fondos aportados.
En su Plan Anual de Formación la Dirección General de Carrera deberá detallar la Arto. 27 De acuerdo al Plan anual de capacitación, publicado por la Dirección General
duración de los cursos, la puntuación de los mismos, las instituciones acredita- de carrera las municipalidades aplicarán a las capacitaciones ofertadas haciendo
das en el SINACAM que los servirán, así como el costo de los mismos. uso del financiamiento que aportó, según lo dispuesto en el Artículo anterior.
Arto. 22 Formación Puntual. Esta deberá responder a las innovaciones tecnológicas Si el monto aportado por la municipalidad fuese insuficiente y la municipalidad
que experimente la prestación de determinado servicio público o el avance de necesitare de fortalecimiento institucional, ésta podrá autorizar a la Dirección
la informática. Las municipalidades deberán de solicitarlo a la Dirección de Ca- General de Carrera para que de su transferencia presupuestaria para inversiones
rrera y ésta en consulta con las instituciones acreditadas en el SINACAM articulará de acuerdo con el Artículo 12 de la Ley de Transferencias, el Ministerio de Ha-
la demanda, todo de conformidad con la Ley. cienda realice el traslado de fondos correspondiente.
Arto. 23 Ética del Funcionario Público. En todos los niveles de la Formación se deberá Arto. 28 En el caso que la municipalidad no pagare sus cuotas, en los plazos señalados
servir como materia obligatoria la Ética del Funcionario Público para infundir al según la normativa que para este efecto dicte la Comisión Nacional de Carrera se
funcionario de los valores éticos que debe de poseer en el cumplimiento de la estará a lo dispuesto en la Ley o el presente Reglamento.
Función Pública.
Arto. 29 Las infracciones a la Ley y al Reglamento de parte de funcionarios municipales,
Arto. 24 Del Sistema de Puntuación por capacitación. La Comisión Nacional de Ca- que dolosamente ocultaren información o alteraren las plani llas serán denuncia-
rrera establecerá la puntuación por capacitación y por experiencia de cara a la das ante el Ministerio Público y la Contraloría General de la República y sanciona-
evaluación del desempeño en normativa que dictará al efecto. das de acuerdo a la Ley.
Arto. 25 Administración del Fondo del 2% para capacitación. Las Municipalidades Capítulo IV
entregarán mensualmente a la Unidad de Capacitación y Formación el monto De las promociones, traslados y licencias
equivalente al 2% del total de su planilla de funcionarios, empleados y trabaja-
dores, tanto temporales como permanentes para el funcionamiento del Sistema Arto. 30 De las promociones a cargos superiores. El acceso a un cargo superior se
Nacional de Capacitación Municipal, de acuerdo a lo establecido en el Artículo realizará mediante el sistema de promoción interna, procedimiento de selec-
77 de la Ley. ción en el que sólo podrán participar con carácter exclusivo el personal que
reuniendo los requisitos de la convocatoria pertenezca a un cargo inferior.
Para garantizar este rubro el MHCP trasladará del porcentaje de inversiones de la
transferencia presupuestaria a los municipios el monto a que se refiere el Artícu- El procedimiento podrá consistir en la superación de un concurso - oposición
lo 77 de la Ley. o en la realización de un curso selectivo, que en todo caso incluirá la superación
de las pruebas que se establezcan.
Si la municipalidad no informare a la Comisión Nacional de Carrera su planilla,
ésta lo requerirá de oficio al INSS y sobre esta información comunicará al MHCP Para participar en los procesos de promociones internas, se deberá tener la con-
el monto de la transferencia a ser trasladado para efectos del Artículo 77 de la dición de funcionario de carrera con una antigüedad de al menos dos años en la
Ley. categoría desde la cual se accede al cargo superior.
452 453
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERAADMINISTRATÍvA MUNICIPAL
En estos procesos se podrá contemplar exención de pruebas de conocimientos Cuando se haga efectivo el traslado se deberán cancelar al funcionario las p res-
ya acreditados. taciones sociales correspondientes de parte de la Municipalidad de origen.
Arto. 31 Del traslado. El traslado es el cambio de ubicación laboral del funcionario y Arto. 36 De las Licencias y Permisos. Las licencias y permisos para estudios y docencia
puede darse a solicitud del mismo o por decisión de la Administración. Puede se concederán mediante solicitud personal del funcionario y empleado, previo
darse a lo interno de la propia Administración Municipal o a la Administración dictamen Oficina de Recursos Humanos.
de otro municipio.
Arto. 37 Los funcionarios y empleados tendrán derecho a licenc ia con sueldo en los si-
Arto. 32 El traslado por razones de reorganización administrativa será propuesto por la guientes casos:
oficina de recursos humanos de la alcaldía y autorizado por el Alcalde y dicha
reorganización debe constar en el Manual de Organización y Funciones de la a) En los casos de contingencia, prestaciones y riesgos profesionales se
Municipalidad. Las propuestas deberán fundamentarse en razones económicas, regirá por lo establecido en la Ley Orgánica de Seguridad Social de
cambios tecnológicos, reformas institucionales, o de reorganización, debida- Nicaragua y el Código del Trabajo y el Artículo 141 de la Ley.
mente fundamentadas y documentadas. Será nulo el traslado efectuado sin la c) Por calamidad doméstica, debidamente comprobada, hasta por 8 d ías.
fundamentación respectiva. Entiéndase por calamidad doméstica del funcionario p úblico el falleci-
miento, accidente o enfermedad grave de su cónyuge o de sus parien-
Arto. 33 En el caso de traslado por solicitud del funcionario público municipal a cual- tes hasta el segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad,
quier otra dependencia interna o de otro municipio a cargo cubierto por la e igualmente los siniestros que afectan la propiedad o los bienes del
carrera administrativa a la cual tuvo acceso por medio del proceso de selección funcionario, gravemente1•
o por permuta con otro funcionario de carrera de otro municipio del mismo d) Para estudios, seminarios, reuniones, conferencias, pasantías y visitas
departamento, la Comisión Departamental de Carrera Administrativa Municipal de observación en el exterior o en el país, que interese a la Adminis-
deberá avalar el traslado siempre que se cumplan las siguientes circunstancias: tración Municipal, mediante comisión de servicios hasta por 2 años
previo dictamen favorable de la Oficina de Recursos Humanos sobr~
a) Que los puestos de trabajo sean de igual naturaleza y retribución. la conveniencia e interés de la Administración Pública Local y siempre
b) Que los puestos se encuentren ubicados en distintas localidades. que el funcionario hubiere cumplido por lo menos un año de servicio
c) Que los cargos no sean de dirección. en la carrera administrativa municipal.
d) Que el acuerdo a que hace referencia el Artículo 83 de la Ley sea fir-
mado entre los respectivos alcaldes municipales y los funcionarios o Si los hechos seña lados en el párrafo anterior se realizaran en el País y su dura-
empleados. ción es de sesenta días o menos, se requerirá únicamente la aprobación de su
superior inmediato.
En ningún caso significará el arrastre de pasivos laborales a la nueva municipali-
dad donde el ciudadano trasladado ejercerá la función pública. La Comisión Nacional de Carrera deberá emitir una normativa sobre becas y pa-
santías a otorgarse a los funcionarios y empleados.
Arto. 34 Si el traslado fuese a otro municipio y el funcionario goza de antigüedad ésta le
deberá ser pagada por la Administración Municipal donde ejercerá su función Arto. 38 Las licencias con goce de salario, para los funcionarios y empleados p úb licos
a partir del momento de su traslado. Este en ningún caso significará el arrastre previstas en la Ley de Carrera Administrativa Municipal, sólo podrán concederse
de pasivos laborales a la nueva municipalidad donde el ciudadano trasladado previo d ictamen favorable de la Oficina de Personal. En todo caso los funcio-
ejercerá la función pública. narios Y empleados deberán tener al menos dos años de haber ingresado a la
Carrera Administrativa Municipal.
Arto. 35 Para que opere el traslado a solicitud del funcionario, este debe de presentarla
por escrito ante su superior jerárquico y ante el Alcalde, el que autorizará y
comunicad a la Oficina de Recursos Humanos para que lo formalice de confor-
midad con lo establecido en la Ley. La Oficina de Recursos Humanos notificará a
la Comisión de Carrera que corresponda para fines de registro. Error de consecutivo en Gaceta, del inciso a pasa al c.
454 455
Arto. 39 Se podrá conceder licencia sin goce de salario a los funcionarios públicos mu- a) Muerte del cónyuge, o de parientes del funcionario hasta el segundo
nicipales en los siguientes casos: grado de consanguinidad o primero de afinidad. Tres d ías hábiles si
el fallecimiento ocurriere en el lugar de trabajo o en el mismo depar-
a) Por asuntos particulares hasta por 60 días, no acumulables, durante tamento, cinco días si fuere en otro departamento y siete si el deceso
cada año de servicio. ocurriese en el exterior y el funcionario tuviese que viajar hasta el país
b) Para la prestación de servicios en otras Instituciones dentro o fuera del donde ocurrió el deceso.
País, hasta por dos años y siempre que convenga a los intereses nacio- b) Matrimonio del funcionario, cinco d ías hábiles.
nales, previo dictamen favorable de la Comisión Nacional de Carrera. c) Nacimiento de hijo, dos d ías hábiles.
c) Permisos para optar y ejercer cargos de elección popular. En este último d) Labores propias de dirigente sindical según lo dispuesto en el Código
caso el permiso durará por todo el mandato del que resultare electo. del Trabajo.
d) Para efectuar estudios en Instituciones de Educación Superior en el ex- e) Comparecencia obligatoria ante autoridades judiciales, legislativas o
terior o en el País hasta por dos años. administrativas por el tiempo necesario.
Arto. 40 El puesto de un funcionario en goce de licencia sin goce de salario sólo podrá Arto. 47 Para la participación activa del funcionario en eventos culturales, deportivos na-
ser llenado provisionalmente en caso de necesidad del servicio por el funciona- ciona les o internaciones en representación del país o de su institución, a soli-
rio más cercano al perfil del cargo. citud de organismos competentes, el permiso será concedido por el tiempo
necesario que dure el viaje y la participación. Al regreso deberá presentar un
Arto. 41 Los permisos no remunerados no podrán exceder de dos años con excepción informe y la documentación respectiva.
de lo establecido en el inciso "c" del Artículo 39 del presente Reglamento. Ven-
cido este plazo se procederá a reincorporar o reubicar al funcionario. Arto. 48 Fuera de los casos contemplados en los Artículos anteriores, toda solicitud de
permiso será potestativo de la Oficina de Recursos Humanos, previo visto bueno
Arto. 42 Si el funcionario no acudiere a la reincorporación o reubicación, la Oficina de del jefe inmediato superior, el otorgamiento del permiso solicitado por el fun-
Recursos Humanos notificará de la situación a la Comisión Municipal de Carrera, cionario.
quien hará saber al funcionario su separación de la Carrera. El funcionario sepa-
rado podrá hacer uso de todos los recursos establecidos en la Ley.
Capítulo V
De los procedimientos
Arto. 43 La solicitud de permiso se hará por escrito con suficiente anticipación según el
caso, ante el superior inmediato quien la tramitará ante el órgano de la adminis- Arto. 49 De la Mediación Administrativa. Para efectos del último párrafo del Artículo
tración municipal que debe de aprobarlo. En todo caso se acompañarán los
129 de la Ley, en caso de no llegarse a acuerdo en el trámite de mediación se
documentos justificativos de la solicitud. seguirá el procedimiento siguiente:
Arto. 44 Cuando no sea posible por circunstancias excepcionales tramitar el permiso con a) Se examinarán los reclamos o quejas a la luz de lo que d ispone la Ley
anterioridad, el funcionario deberá informar a la mayor brevedad posible a su
de Carrera Administrativa Municipal y el p resente Reglamento.
superior de la situación y al reintegrarse al trabajo presentar un informe escrito
b) Con base en lo visto y analizado, la Comisión Bipartita elaborará un pro-
acompañando las pruebas.
yecto de resolución que será enviado a las partes para que dentro de
un plazo de cinco d ías envíen las consideraciones que estimen per-
Arto. 45 Para el otorgamiento de permisos que excedan de treinta días el superior jerár-
tinentes. Se analizarán las consideraciones al p royecto de resolución
quico deberá solicitar por escrito la autorización del Alcalde o con el funciona-
que se envió a las partes, incorporando los razonamientos y decisiones
rio en quien haya delegado tal función.
que se estimen procedentes. Dicha resolución se notificará a las par-
tes, quienes podrán hacer usos de los recursos de Reposició n Y Apela-
Arto. 46 Será obligatoria la concesión del permiso en los siguientes casos:
ción.
456
457
Arto. 52 El recurrente deberá de presentar un escrito de apersonamiento, personalmente

Arto. 50 Procedimiento del Recurso de Reposición. El recurso lo presentará el funcio-
nario afectado personalmente o por representante acreditado con carta - poder, o por represe~tante acreditado con carta - poder ante el órgano Superior. Este
ante el órgano que dictó la resolución dentro de los diez días hábiles siguientes escrito debera contener:
a la notificación de la resolución, más el término de la distancia si la resolución
fuese dictada por la Comisión Departamental de Carrera o la Comisión Nacio- a) Nombre, generales de ley y número de cédula de identidad·
nal. b) Señalar domici lio para o ír notificaciones· '
c) La resolu~ión contr~ la que se recurre se~alando su número y fecha;
El escrito expresará el nombre, generales de ley, número de cédula de identi- d) Los agravios que drcha resolución le causa y que apela contra la mis-
dad, domicilio J:)ara oír notificaciones, número y fecha de la resolución contra la ma.
que se recurre y los agravios que le causa la resolución.
El órgan~ que conozca el recurso tendrá un p lazo de veinte d ías para resolverlo.
La interposición del recurso de reposición suspenderá la ejecución de la resolu- Transcurrido drcho plazo sin que se dicte resolución, se tendrá por fallado el
ción recurrida. recu~s? a favor del recurrente. El Director General de la Carrera Administrativa
M~~1c1~1 le ce~i_ficará al recurrente en su copia del expediente, el silencio ad-
El recurso de reposición se resolverá dentro de un plazo máximo de veinte días m1n1strat1vo pos1t1vo en su favor, para que conste en su expediente.
hábiles. Transcurrido dicho plazo sin que hubiere resolución se entenderá como
silencio administrativo positivo, que ésta es a favor del recurrente. La falta de apersonamiento oportuno del recurrente ocasionará la deserción del
recurso.
El recurrente deberá acudir con su copia del expediente ante el órgano superior
dentro del sistema de carrera para que le certifique el silencio administrativo Si el Recurso de Apelación d ictado por la Comisión Regional y/o Departamental
positivo, a fin de que ello conste luego en su expediente. de Ca!rera no satisface las aspiraciones del recurrente, éste en el mismo pla-
zo sen~l~do en .el_ pre~ente Artículo podrá interponer un segundo Recurso de
Arto. 51 Procedimiento del Recurso de Apelación. Si el Recurso de Reposición en A_pelac1on Adm1nrstrat1va ante la Comisión Nacional de Carrera, al tenor de lo
contra del cual se recurre fue dictado por una Comisión Municipal de Carrera, d ispuesto en el Artículo 128 de la Ley.
se interpondrá el Recurso de Apelación ante la misma Comisión Municipal que
dictó la resolución de reposición, quien dictando un auto, admitirá el recurso E~ to~o caso la resolución de la Comisión Nacional de Carrera agota la v ía admi-
en ambos efectos y lo remitirá junto con el expediente respectivo a la Comisión n1strat1va.
Regional y/o Departamental que corresponda, dentro de un plazo de diez días
hábiles. En ese mismo auto emplazará a las partes a que se personen ante el Capítulo VI
órgano superior dentro de un plazo de seis días hábiles, más el término de la Disposiciones finales y transitorias
distancia, que se contarán desde la última notificación del emplazamiento, a
mejorar su recurso. Arto. 53 Los ~obi.emos Municipales tendrán el plazo de un año, contado a partir de la
pu~l!cac1ón d _el pre~ente reglamento para armonizar los Manuales de Organi-
Si el Recurso de Reposición en contra del cual se recurre fue dictado por una zac1on Y Func1onam1ento Municipal con el contenido de la Ley y el p resente
Comisión Regional y/o Departamental de Carrera, se interpondrá el Recurso de reglamento.
Apelación ante la misma Comisión Regional y/o Departamental que dictó la re-
solución de reposición, quien dictando un auto, admitirá el recurso en ambos Arto. 54 El borr~~?r de ~nual de Organización y Funciones de la Municipalidad, que
efectos y lo remitirá junto con el expediente respectivo a la Comisión Nacional la Co~1s1on t:tac1onal d.e C~r;era debe~á .P~esentar a los Gobiernos Municipales
de Carrera, dentro de un plazo de diez días hábiles. del pa1s, seg_un la c~a~1f1cac1on de mun1c1p1os establecida en la Ley de Régimen
Presupuestario Municipal, deberá contener al menos:
En ese mismo auto emplazará a las partes a que se personen ante el órgano su-
perior a mejorar su recurso y expresar agravios, dentro de un plazo de seis días
hábiles, más el término de la distancia, que se contarán desde la última notifica-
ción del emplazamiento.
458 459
a) Organigrama de la Municipalidad, que comprende: Concejo Municipal

como máximo organismo de gobierno, Alcalde Municipal, como máxi-
ma autoridad ejecutiva. Comité Técnico, asesor del Alcalde, integrado
por los Directores Generales y sus asesores. Direcciones Generales, Au-
ditoria Interna. Órganos complementarios.
b) Las funciones de las Direcciones Generales, las que deberán correspon-
derse con los programas del presupuesto municipal.
c) Las funciones de los Órganos Complementarios de la Administración
Municipal (delegados del alcalde y alcaldes auxiliares).
d) Los procedimientos administrativos de la Administración Pública Local,
tanto a lo interno como en su relación con los administrados, mientras
no se dicte la Ley de Procedimiento de los Actos Administrativos.
Arto. 55 Las Administraciones Municipales deberán presentar a la Dirección General de

Carrera sus planillas de personal a más tardar dos meses después de la publica-
ción del presente reglamento en "La Gaceta", Diario Oficial y realizar los pagos
correspondientes.
Arto. 56 Durante el primer año de vigencia de la Ley se establece que los gastos adminis-
trativos del SINACAM serán el 50% del monto aportado, dado que se debe de
montar el sistema de capacitación y el otro 50% estará destinado a la capacita-
ción de Nivelación.
Arto. 57 El Ministerio de Hacienda y Crédito Público debe realizar la retención del 1%

de la Transferencia a que se refiere el Artículo 138 de la Ley, a más tardar un mes
después de la publicación del presente reglamento y entregarlo a la Dirección
General de Carrera para sufragar el funcionamiento de las Comisiones Nacional,
Regional y/o Departamental y Municipal de Carrera.
Arto. 58 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta",

Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el once de agosto del año dos mil cinco. EN-
RIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de Nicaragua.
CAPÍTIJIO 13
460
LEY GENERAL DE CATASTRO NACIONAL
LEY GENERAL DE CATASTRO NACIONAL
LEY No. 509

Aprobada el 11 de Noviembre del 2004.
Publicada en "La Gaceta" No. 11 del 17 de Enero del 2005.
CONSIDERANDO
Que es un principio constitucional garantizar la propiedad en cualquiera de sus modalidades,

en razón de ello se hace necesario contribuir a garantizar la seguridad jurídica sobre la tenencia
de la tierra, la transparencia del tráfico inmobiliario y del mercado de bienes raíces con el fin de
promover y estimular la inversión y el desarrollo del país;
11
Que es función privativa del Estado establecer, mantener, actualizar y desarrollar el catastro de los
bienes inmuebles en el territorio nacional;
111
Que es necesario dotar de un instrumento jurídico moderno al Estado nicaragüense en materia

de catastro, ya que la legislación vigente presenta vacíos para cumplir con la función catastral y
dificulta el funcionamiento institucional;
IV
Que los municipios han desarrollado una importante práctica catastral, que no puede obviarse, en
la modernización de la legislación catastral;
Que entre otros principios fundamentales establecidos en nuestra Constitución Política acerca del
municipio, las nuevas legislaciones deberán desarrollar la autonomía municipal, competencias y
relaciones con otras instituciones estatales; en consecuencia, existe una realidad territorial que hay
que continuar fortaleciendo;
463
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY GENERAL DE CATASTRO NACIONAL
En uso de sus facultades; 5. Base Nacional de Datos Catastrales (BDC): Conjunto organizado de
datos catastrales que se almacenan generalmente en forma d igital, j unto
HA DICTADO con c iertos programas y Sistemas de Programación para acceder a estos
datos.
La siguiente: 6. Bienes Inmuebles: Para efectos de la presente Ley se entenderá como
Bienes Inmuebles lo preceptuado en el Código Civil de la República de
Nicaragua.
LEY GENERAL DECATASTRO NACIONAL
7. Datos Catastrales: Cualquier cantidad numérica o geográfica o serie
de tales cantidades referido con la actividad catastral, que puede ser
Capítulo 1
utilizada como referencia o base para otras cantidades.
DISPOSICIONES GENERALES
8. Base Nacional de Datos Espaciales (BNDE): Es la reunión de datos
espaciales precisos, actuales y de fácil acceso, que constituyen la base
Arto. 1 La presente Ley tiene por objeto establecer las normas que regulan el estable-
para fomentar el crecimiento económico, p ropic iar la sostenibilidad y
cimiento, mantenimiento, desarrollo y actualización del Catastro en el ámbito
calidad del medio ambiente y contribuir al p rogreso social.
nacional, su estructura y el funcionamiento y coordinación de la misma.
9. Catastro Nacional: Es el inventario, representación y descripción gráfi-
ca, alfanumérica y estadística de todos los b ienes inmuebles compren-
Arto. 2 Es función privativa del Estado el establecimiento, mantenimiento, desarrollo y
didos dentro del territorio nacional. Su funcionamiento es de interés
actualización del catastro físico nacional.
público y sirve a los fines j urídicos, económicos fiscales administra-
tivos y a todos aquellos que determinen las ley~ y regla~entos de la
Capítulo 11
República de Nicaragua.
DE LAS DEFINICIONES
10. Certificado Catastral: Es el documento técnico j uríd ico q ue se utiliza
para tramitar la inscripción de modificación d el derecho o traspaso de
Arto. 3 Para los fines y efectos de la presente Ley y una mejor comprensión de la misma,
dominio de los b ienes inmuebles con el o bjeto de actualizar y unificar
se establecen las definiciones siguientes.
la información de la base de datos catastral y registra!, emitido por la
Dirección General de Catastro Físico o por sus ofic inas delegatarias.
1. Acta de Conformidad de Linderos: Es un documento técnico sobre
11 . Código Catastral: Es la identificación asignada a cada parcela en el
un bien inmueble elaborado por el técnico catastral, responsable de
mapa catastral para su identificación en la base de datos catastral de
los trabajos catastrales para el establecimiento del catastro haciendo
conformidad al p rocedimiento establecido por la Dirección Gener; I de
constar su conformidad sobre la ubicación y linderos de la ~ropiedad
Catastro Físico de INETER.
delineada, sin perjuicio de los que tengan igual o mejor derecho.
12. Constancia Catastral Municipal: Es el documento técnico j urídico que
2. Actualización del Catastro: Es la incorporación en la Base de Datos
se utiliza para tramitar la inscripción de modificación del derecho o
Catastrales de los cambios de límites y linderos de las entidades geo-
traspaso de dominio de los b ienes inmuebles con el objeto de actt.ia-
gráficas y datos alfanuméricos de una parcela.
lizar y unificar la información de la base de datos catastral y registra!,
3. Autoavalúo Municipal: Es el procedimiento mediante el cual el con-
emitido por los catastros municipales en las zonas no catastradas.
tribuyente describe y valora su p ropiedad inmueble, utilizando los for-
13. Entidad Geográfica: Objetos naturales o artificiales que poseen pro-
matos, tablas de valores y costos municipales, y los respectivos instruc-
piedades de: posición espacial referida a un sistema de coordenadas·
atributos temáticos, geométricos y de temporalidad que describen su~
tivos que pondrán a su disposición las Alcaldías Municipales en cada
periodo gravable.
~ropiedades; relaciones espaciales o interrelaciones geométricas entre
4. Avalúo Catastral Municipal: Consiste en la estimación del valor de
SI.
mercado del bien inmueble por parte de las municipalidades, median-
14. Establecimiento del Catastro: Es el conjunto de actividades técnicas
te la aplicación del manual, normas y procedimientos de valuación es-
y administrativas orientadas a obtener el inventario, representación, y
tablecidos a nivel nacional por la Comisión Nacional de Catastro CNC
descripción gráfica, alfanumérica y estadística de todos los bienes in-
y deberá ser notificado a los contribuyentes por las autoridades' muni~
muebles comprendidos dentro de una parte del territorio nacional.
cipales, basándose en lo estipulado en el Reglamento de la presente
Ley.
465
464
15. Exposición Pública: Consiste en la presentación, a los propietarios y 24. Parcela: Es la unidad técnica del catastro q ue consiste en una extensió n
poseedores de una zona predeterminada, de los mapas catastrales y territorial definida y delimitada por una línea o lindero q ue p rincip ia y
otros datos sobre la tenencia de la tierra, resultantes del levantamiento regresa al mismo punto o identificable y reconocid a por su posesión y
catastral a fin de darles la oportunidad de que expresen su acuerdo o propiedad.
desacuerdo con la información expuesta. 25. Plano Catastral: Es la representación gráfica de una parcela que permi-
16. Funcionario Catastral: Es la persona autorizada y sujeta a los lineamien- te la ubicació n geográfica, identificación, d efinició n de sus linderos y
tos establecidos por la Dirección General de Catastro Físico o por la área, aprobado por la oficina catastral correspond iente.
Oficina de Catastro Municipal correspondiente, para realizar activida- 26. Práctica Catastral: Es el p roceso de establecimiento d el catastro en la
des en él establecimiento, actualización y mantenimiento del catastro. zona no catastrada.
17. Infraestructura de Datos Espaciales (IDE): Es la acumulación impor- 27. Sistema Nacional de Coordenadas: Es una red de puntos monumen-
tante de tecnologías, normas y planes institucionales que facilitctn la tados sobre el territorio nacio nal, cuya localización es medida con gran
disponibilidad y el acceso a datos espaciales para usuarios y provee- exactitud y matemáticamente descrita y sirve de soporte para los levan-
dores a todos los niveles del sector p úblico, para el sector comercial, tamientos topográficos, catastrales, cartográficos y o b ras de ingeniería
asociaciones y fundaciones, sector académico y público en general. civil.
18. Levantamiento Topográfico con Fines Catastrales: Se refiere a las 28. Topografía: Es una rama de la Geodesia, que se ocupa de la represen-
operaciones de campo y/o gabinete destinadas a situar por rumbos y tación geométrica de una parte de la superficie terrestre lo suficiente-
distancias o mediante una descripción numérica de encadenamiento, mente pequeña para ser considerada plana.
cuyos vértices identifican plenamente en un sistema de coordenadas 29. Zona catastral: Es una parte del territorio donde se están realizando los
los linderos o bien edificaciones y mejoras de las propiedades urbanas procesos para el establecimiento del Catastro Nac ional. ·
o rurales. 30. Zona Catastrada: Es la parte d el territorio nacional d o nde el proceso
19. Licencia Catastral: Es el documento otorgado por la Dirección General de establecimiento del Catastro Nacional ha concluid o y cuyos datos
de Catastro Físico mediante el cual se autoriza a los técnicos y profe- obtenidos han sido incorporados para la actualización y mantenimien-
sionales para realizar levantamientos y planos topográficos con fines to del catastro y que ha sid o declarado Zona Catastrada.
catastrales, sujeto a los procedimientos establecidos en la presente Ley 31. Zona no Catastrada: Es la parte del territorio nacional q ue no ha sido
y su Reglamento. declarado Zona Catastrada, en la cual, los municip ios p ued en ejercer la
20. Licencia de Avalúo de Bienes Inmuebles: Es el documento otorgado práctica catastral en su c ircunscripción municipal.
por la Dirección de Catastro Fiscal de la Dirección General de Ingre-
sos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, mediante el cual se Capítulo 111
autoriza a los técnicos y profesionales para realizar avalúes de b ienes De la Organización del Catastro Nacional
inmuebles, sujeto a los procedimientos establecidos en la presente Ley
y su Reglamento. Estructura del Catastro Nacional
21 . Mantenimiento del Catastro: Es la modificación de los datos espacia-
les contenidos en la Base de Datos Catastrales (BDC) y de los mismos Arto. 4 Para el cump limiento de sus fines y uso, el Catastro Nacio nal esta constituido
estructurados en las temáticas catastrales geográficas, geométricas, j urí- por:
dicas y regístrales.
22. Mapa Catastral: Es la representación gráfica oficial de las entidades 1. El Catastro Nacional con fines legales, administrativos y d e ordenamien-
geográficas, necesarios para identificar y definir los linderos de las par- to de los bienes inmuebles en el territorio nac ional, a través de la Direc-
celas de una extensión territorial con vinculación al Sistema Nacional de ción General de Catastro Físico del Instituto Nicaragüense de Estudios
Coordenadas. Territoriales.
23. Número Catastral: Es el número que asigna la Dirección General de 2. Catastro Fiscal con fines de valoración fiscal y económica de los b ienes
Catastro Físico a cada parcela en el mapa catastral para su identificación inmuebles a través de la Direcc ión de Catastro Fiscal de la Dirección
en la base de datos catastrales. General de Ingresos del Ministerio de Hacienda y Crédito Púb lico.
466 467
3. Catastro Municipal con fines administrativos, fiscales y de ordenamiento Arto. 10 Para garantizar el funcionamiento de la Comisión Nacional de Catastro, el Mi-
de lo bienes inmuebles en el territorio municipal a través de las Alcal- nisterio de Hacienda y Crédito Público deberá asignar la partida p resupuestaria
días Municipales. correspondiente al Instituto Nicaragüense de Estudios Territo riales.
Para su gestión y funcionamiento el Catastro Nacional está integrado por: Arto. 11 La Comisión Nacional de Catastro está integrada por:
Arto. 5
1. La Comisión Nacional de Catastro. 1. El Director Ej ecutivo del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales,
2. La Dirección General de Catastro Físico del Instituto Nicaragüense de el que la presidirá.
Estudios Territoriales. 2. El Ministro de Hacienda y Crédito Público.
3. La Dirección de Catastro Fiscal de la Dirección General de Ingresos del 3. El Presidente Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Fomento Munic i-
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. pa l.
4. El Departamento de Planificación y Catastro Municipal del Instituto Ni- 4. Un representante de los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble y
caragüense de Fomento Municipal. Mercantil designado por la Corte Suprema de Justic ia.
5. Los Catastros de las Alcaldías Municipales. 5. El Presidente de la Asociación de Municipios de Nicaragua, AMUNIC.
Las instituciones a las que se refiere el Artículo 4 de la presente Ley, de acuerdo Los integrantes de la Comisión deberán acreditar a su respectivo sup lente ante la
Arto. 6
con sus fines, deberán coordinar sus actividades, dentro y en consonancia ar- misma.
mónica con los Registros Públicos.
El Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal ejercerá la función de Secretaria
Capítulo IV Ejecutiva de la Comisión Nacional de Catastro, CNC.
De la Comisión Nacional de Catastro
Arto. 12 Podrán asistir a las sesiones de trabajo de la Comisión Nacional de Catastro,
Créase la Comisión Nacional de Catastro, la cual es sucesora sin solución de representantes de otras instituciones que tengan relaciones e intereses legítimos
Arto. 7
continuidad de la Comisión Nacional de Catastro creada por el Decreto 3-95, en materia catastral.
publicado en "La Gaceta" No. 21 del 31 de enero de 1995.
Arto. 13 La Comisión Nacional de Catastro tendrá las siguientes atrib uc io nes o funcio nes:
Arto. 8 La Comisión Nacional de Catastro adscrita a la Presidencia de la República ten-
drá como objetivos, definir políticas y estrategias para el desarrollo del catastro 1. Definir políticas y estrategias para el desarrollo y mantenimiento del Ca-
físico nacional, organizar, coordinar y armonizar las diferentes actividades catastro.
tastrales que realizan las entidades integrantes de dicha comisión. La Comisión 2. Consolidar el establecimiento, actualización y utilización del Catastro .
Nacional de Catastro dictará su propio reglamento de funcionamiento interno a 3. Garantizar la coord inación interinstitucional y municipal para un b uen
más tardar treinta días después de constituida. desarrollo y homogeneidad de las actividades catastrales.
4. Promover la modernización continua del Catastro Nacional, con el ob-
La Comisión Nacional de Catastro sesionará ordinariamente al menos una vez al jetivo de contribuir al ordenamiento y regularización de la p ropiedad
Arto. 9
mes en la fecha que determine su reglamento interno, pudiendo celebrar sesio- inmueble, así como garantizar la seguridad juríd ica de la misma.
nes extraordinarias cuando, las necesidades lo requieran o lo solicite cualquiera 5. Establecer y fortalecer las relaciones de cooperación con los o rganis-
de sus miembros. La convocatoria se hará por escrito con ocho días de antici- mos nacionales e internacionales.
pación. Habrá quórum con la asistencia de tres de sus miembros. Los acu~rdos 6. Promover la capacitación en materia catastral para el fortalecimiento de
se tomarán por mayoría de votos. La Comisión Nacional de Catastro debera pre- los Municipios y las instituciones del Estado y p rivadas concernidas con .
sentar en los primeros quince días del mes de Diciembre, un informe anual a la el desarrollo del Catastro Nacional.
Presidencia de la República de su funcionamiento y resultados de trabajo. 7. Contribuir a la equidad y la eficiencia de la trib utació n sobre la pro-
piedad inmueble, garantizando y monito reando la aplicación de una
metodología adecuada para la valoración catastral de la propiedad in-
mueble, en coherencia con la justicia tributaria.
468 469
8. Aprobar las tablas de valores y costos municipales, a propuesta de 19. Proponer al Presidente de la República decrete la declaración de zona
los Concejos municipales, para establecer el avalúo catastral municipal catastral y nuevas zonas catastradas. El Reg lamento de la presente Ley
elaborado por los equipos técnicos de las municipalidades, o el au- establecerá el modo de proceder en las declaraciones antes descritas.
toavalúo municipal, en su caso. El procedimiento para la aprobación 20. Las demás at ribuciones o funciones contenidas en leyes de la materia.
de las tablas de valores y costos municipales se deberán establecer en
el reglamento de la comisión. Arto. 14 Los montos por los servicios catastrales serán aprobados por la Comisión Nacio-
9. Coordinar el suministro de información para el establecimiento de las nal de Catastro y los Ingresos p rovenientes de los mismos serán depositados en
políticas y programas tendentes a lograr en forma cada vez más efectiva las cuentas del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales o del Municip io
el uso adecuado de la tierra. según corresponda.
10. Promover el intercambio permanente de información con los Registros
Públicos de la Propiedad Inmueble. Capítulo V
11. Promover la creación de un Sistema de Información Integrada, de acuer- Del funcionamiento Coordinación del Catastro Nacional
do a programas elaborados según normas técnicas modernas, que vin-
cule la información del Catastro Nacional y del Registro Público de la Sección Primera
Propiedad Inmueble. Dirección General de Catastro Físico
12. Velar por la adecuada inversión de los fondos, tanto de origen interno
como externo, que se asignen al desarrollo del Catastro, sujetándose a Arto. 15 Para los fines de esta Ley y su Reglamento , la Dirección General de Catastro Físico
la política de descentralización de recursos que promueva el Estado. del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, es la instancia rectora del
13. Aprobar el establecimiento de un sistema único de codificación de las desarrollo del Catastro en el ámbito nacional, que tiene como objeto normar,
propiedades urbanas y rurales, normando y aprobando la transición del regular, supervisar y dar asistencia técnica en los temas relacionados con el es-
código municipal al sistema único de codificación. tablecimiento, actualizac ión y mantenimiento del Catastro Nacional, así como
14. Promover, desarrollar, implementar y ejecutar, la Infraestructura de Datos ej ecutar las polít icas y planes nacionales q ue se formulen en materia catastral.
Espaciales Catastrales (IDEC) apropiados para los sistemas de informa-
ción geográficos de los entes públicos que generan, usufructúan, pro- Arto. 16 La Dirección General de Catastro Físico tiene bajo su dirección, sup ervisión y
cesan y/o son usuarios de la información catastral, tanto gráfica como control, las zonas catastradas en el ámbito nacional.
alfanumérica.
15. Revisar y aprobar periódicamente los costos y precios de los servicios Arto. 17 Son atribuciones y funciones de la Dirección General de Catastro Físico, las si-
catastrales y proponer modificaciones de estos precios a las institucio- guientes:
nes que integran el Catastro Nacional y que ofrecen estos servicios al
público. 1. Elaborar y proponer a la Comisión Nacional de Catastro las políticas,
Establecer los procedimientos para el otorgamiento de la Licencia Ca- p lanes y programas que en materia catastral d eb en desarrollarse en el
16.
tastra l a las personas naturales y, autorizar para ejercer la actividad de país.
levantamiento topográfico con fines catastrales, de conformidad a los 2. Dirigir y coordinar planes nacionales en materia catastral y ejecutar las
requisitos técnicos establecidos en el reglamento de la presente Ley. políticas establecidas para fines catastrales.
Aprobar la normativa que rige el sistema de valuación catastral nacional 3. Dictar las normas y especificaciones técnicas en las materias reguladas
17.
de los bienes inmuebles, a propuesta de la Dirección de Catastro Fiscal por esta Ley y velar por su cumplimiento.
de la Dirección General de Ingresos. 4. Verificar técnicamente y validar los proyectos catastrales realizados
Establecer los procedimientos para el otorgamiento de la Licencia de para los organismos del Estado.
18.
Avalúo de Bienes Inmuebles a los peritos valuadores, de conformidad 5. Verificar y certificar los p lanos topográficos con fines catastrales, de
a los requisitos técnicos establecidos en el Reglamento de la presente conformidad con las técnicas establecidas.
Ley. 6. Acordar con los Registros Púb licos de la Propiedad los p rocedimientos
técnicos y administrativos para establecer un sistema de información
catastral y registra! integrado.
470 471
7. Celebrar convenios con los municipios que soliciten servicios en ma-

19. Cumplir con las atribuciones y deberes establecidos en la Ley No. 311,
teria catastral, que no estén incluidos en las tareas básicas que por su
Ley Orgánica del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, publi-
función debe apoyar la Dirección General de Catastro Físico.
cada en "La Gaceta", Diario Oficial No. 143 del 28 de julio de 1999 y su
8. Brindar apoyo técnico o información a órganos, organismos e institu-
Reglamento publicado en "La Gaceta", Diario Oficial No. 229 del 30 de
ciones del Estado, municipios, departamentos y gobiernos autónomos noviembre de 1999.
regionales, en materia catastral.
20. Las demás que le atribuyan las leyes y reglamentos en materia catastral.
9. Ejercer la guarda, custodia y conservación del acervo de la información
catastral. Sección Segunda
10. Gestionar y administrar la ejecución de programas y proyectos en mate- Dirección de Catastro Fiscal
ria de su competencia.
11. Establecer y fortalecer las relaciones de cooperación con los organis- Arto. 18 Para los fines de esta Ley y su Reglamento, la Dirección de Catastro Fiscal de la
mos técnicos nacionales, internacionales y científicos afines al área de Dirección General de Ingresos del M inisterio de Hacienda y Crédito Publico
su competencia. tiene las siguientes atribuciones: '
12. Desarrollar, implementar, ejecutar y administrar la Infraestructura de Da-
tos Espaciales (IDE), de acuerdo con las políticas que establezca la
1. Apoyar metodológica y técnicamente la valuación catastral de los
Comisión Nacional de Catastro.
bienes inmuebles que realicen las Municipalidades para cualquier fin
13. Establecer y ejecutar la actualización y el mantenimiento del Catastro tributario y no tributario, tomando como base los p rocedimientos y
Nacional. metodologías pertinentes, Manuales de Valuación, Tablas de Costos y
14. Delegar de forma gradual las competencias para el establecimiento, Valores Catastrales Unitarios, levantamientos técnicos, y levantamientos
actualización y mantenimiento del Catastro Nacional en aquellas mu- técnicos especiales no mencionados en las Tablas de Costos y Valores
nicipalidades que lo soliciten y cumplan con los requisitos, criterios Catastrales Unitarios.
y normas técnicas establecidos por la Dirección General de Catastro 2. Elaborar las Normas Técnicas Catastrales para la Aplicación de Tablas
Físico, en su carácter de entidad rectora del Catastro Nacional. de Costos y Valores Catastrales Unitarios, los que deberán ser aplicados
para el cobro de los impuestos en el ámbito nacional y municipal, de
Una vez delegada la competencia, con relación a la emisión del Certifi- conformidad a las leyes de la materia tributaria; así como para efectos
cado Catastral, este podrá ser emitido por las alcaldías municipales en de indemnización. La valoración catastral de todo bien inmueble de-
las zonas catastradas del país, bajo la supervisión y la autorización de la berá ser única para cualquier fin.
Dirección General de Catastro Físico, de acuerdo a los procedimientos 3. Asegurar la homogeneidad de los criterios técnicos para la articulación
y especificaciones técnicas establecidos en el Reglamento de la pre- de las Tablas de Costos y Valores Catastrales Unitarios a ser aplicados
sente Ley. por los Catastros Municipales y, por la Dirección de Catastro Fisca l de la
Dirección General de Ingresos.
15. Editar y publicar los mapas oficiales catastrales. 4. Elaborar la propuesta de los Manuales de Procedimientos de Valuación
16. Identificar y registrar para fines catastrales y fiscales los bienes inmue- Catastral con Metodologías, formatos e instructivos para ser aplicados
bles ubicados en el régimen de propiedad horizontal. por la Dirección de Catastro Fiscal y los Catastros Municipales, los cuales
17. Coordinar con la Dirección General de Geodesia y Cartografía del Ins- deben ser aprobados por la Comisión Nacional de Catastro.
tituto Nicaragüense de Estudios Territoriales las actividades propias de 5. Asesorar y asistir técnicamente, en estrecha coordinación con el INl-
esta Dirección, referidas al ámbito catastral de conformidad a lo esta- FOM, al personal de los Catastros Munic ipales en la elaboración, actua-
blecido en esta Ley. lización y mantenimiento de las Tablas de Costos y Va lores Catastrales
18. Recomendar a la Dirección ejecutiva del Instituto Nicaragüense de Es- Unitarios de Bienes Inmuebles.
tudios Territoriales, la contratación de los servicios técnicos de las per- 6. Emitir las normas que rigen el Sistema de Valuación Catastral Nacional
sonas naturales y jurídicas registradas para brindar los servicios técnicos de los Bienes Inmuebles.
de levantamientos catastrales cuando no existan las condiciones o esté 7. Las demás atribuciones que se establezcan conforme el o rdenamiento
imposibilitada de ser realizadas por la misma Dirección. jurídico vigente.
472 473
Sección Tercera 2. Asegurar las condiciones técnicas, administrativas, materiales y logísti-

Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal cas para el establecimiento del Catastro de su c ircunscripción munici-
pal.
Arto. 19 Para apoyar el cumplimiento de las disposiciones adoptadas por la Comisión 3. Realizar el establecimiento, desarrollo, levantamiento y actualización
Nacional de Catastro, el Departamento de Catastro Municipal del Instituto Nica- del Catastro de su circunscripción municipal de acuerdo a sus propias
ragüense de Fomento Municipal, actuará como Secretaría Ejecutiva de la Comi- capacidades.
sión Nacional de Catastro. 4. Otorgar en las zonas no catastradas, la Constancia Catastral Municipal
de la propiedad respectiva.
Para cumplir su función como Secretaría Ejecutiva, el Instituto Nicaragüense de 5. Verificar la correspondencia entre los datos contenidos en la Constan-
Fomento Municipal deberá destinar la partida presupuestaria anual suficiente. cia Catastral Municipal de la propiedad y la información expedida por
los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble pertinente.
Arto. 20 Para los fines de esta Ley y su Reglamento, el Departamento de Planificación Y 6. Ejecutar el Catastro Municipal de conformidad con las políticas, p lanes
Catastro Municipal del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal, tiene las y programas nacionales, pudiendo para tal efecto establecer las políti-
siguientes atribuciones y funciones: cas, planes y programas locales.
7. Realizar y ejecutar la valoración de las propiedades de bienes inmue-
1. Apoyar a las alcaldías en la consecución de recursos económicos para b les en su territorio, tanto para el cobro del Impuesto de Bienes Inmue-
el establecimiento y desarrollo del Catastro en el Municipio. b les y cualquier otro tributo q ue tenga como base el valor catastral en
2. Impulsar y desarrollar en conjunto con la Comisión Nacional de Catastro el ámbito nacional, así como para efecto de indemnizaciones y cuanti-
los programas de asistencia técnica y capacitación al personal técnico ficación de daños por desastres naturales u otras causas, de acuerdo a
de las alcaldías. las normas técnicas emitidas por la Dirección de Catastro Fiscal y apro-
3. Apoyar a las alcaldías, para el cumplimiento de sus funciones, en la co- badas por la Comisión Nacional de Catastro.
ordinación con las instancias nacionales y departamentales del Registro 8. Recomendar a las Autoridades Municipales, la contratación de los ser-
Público de la Propiedad Inmueble, de la Dirección General del Catastro vicios técnicos, de las personas naturales y jurídicas registradas para
Físico y de la Dirección del Catastro Fiscal. brindar los servicios técnicos de levantamientos relacionados con los
4. Las disposiciones contenidas en el Artículo 5, inciso k) de la Ley Orgá- aspectos catastrales, cuando no existan las condiciones o esté imposi-
nica del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal. b ilitado de hacerlo el Catastro Municipal.
9. Colaborar con la Dirección General de Catastro Físico para el estableci-
Sección Cuarta miento y actualización de la información de la Base de Datos Catastra-
Catastro de las Alcaldías Municipales les. (BDC).
10. Las demás atribuciones que se establezcan conforme el ordenamiento
Créase el Catastro Municipal, como una dependencia de las Alcaldías Munici- jurídico vigente.
Arto. 21
pales con el objetivo de establecer, actualizar y dar mantenimiento al Catastro
de las propiedades urbanas y rurales de su circunscripción municipal. Los pro- Arto. 22 La Constancia Catastral Municipal, extendida por las municipalidades en Zonas
ductos resultantes del Catastro Municipal deberán estar en concordancia con las no Catastradas, será equivalente al Certificado Catastral de las Zonas Catastradas,
normas, procedimientos y especificaciones técnicas, emitidas por la Dirección cuando se emita de conformidad a lo establecido en el Artículo 21 de la presen-
General de Catastro Físico y de la Comisión Nacional de Catastro. te Ley y su Reglamento mantendrá su valor mientras el municipio no se declare
Zona Catastrada.
El Catastro Municipal tendrá las siguientes atribuciones:
Capítulo VI
1. Las alcaldías municipales, de acuerdo a sus capacidades, deberán con- Del establecimiento del Catastro Físico
formar las Oficinas de Catastro Municipal encargadas del establecimien-
to, actualización, conservación y mantenimiento del catastro municipal Arto. 23 El establecimiento del Catastro Físico inicia con la Declaración de Zona Catastral
en el nivel urbano y rural. emitida por el Presidente de la República.
474 475
Arto. 24 En el establecimiento del Catastro , las mediciones catastrales y los levantamien- propiedad que amparan la inscripción de los bienes inmuebles, tanto lo relativo
tos de entidades geográficas deben estar referenciadas al Sistema Nacional a su localización, como en cuanto las medidas de superficie o lineales se ten-
de Coordenadas (SNC) vigente p roporcionados todos sus componentes por drán como c ienos los datos derivados del catastro, salvo d esacuerdo entre las
INETER, para integrarlas en una Base de datos Catastrales (BDC), organizada en parres o resolución judicial firme en sentido contrario.
concordancia con el estándar de la Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) na-
cional y v inculada a los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble, en confor- Los d ato s catastrales tomados como cienos con relación a los contenidos en el
midad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. asiento de inscripción registra!, d eberán ser verificados previamente en el cam-
po por el catastro y confrontados con la información contenida en los registros
De la Base Nacional de Datos Catastrales (BDC) se generan mapas con informa- del Registro Público de la Propiedad Inmueble, será objeto de rectificación de
ción sobre: Mojones, linderos, ubicación, vecindad, áreas de los predios o de los asientos registraies de la propiedad en el registro competente cuando no
las fincas o de las parcelas, construcciones permanentes, geología, sucios, uso exista conflicto entre las partes y mediante acta de conformidad de linderos
actual y potencial de la tierra y cualquier otro aspecto que afecte la utilización o firmada por las partes -pro pietarios y colindantes-, funcionario autorizado por
el valor de la tierra, en conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta la Dirección General de Catastro Físico y autenticada por Notario Público. El acta
Ley. de conformidad de linderos que cumpla con los requisitos del párrafo anterior
tendrá valor d e documento técnico.
Arto. 25 En el establecimiento del Catastro, los linderos de las propiedades se id entifi-
carán por los funcionarios autorizados de las instancias catastrales competentes Atto. 28 Los resultados de una nueva medida catastral deberán ser puestos a disposición
de conformidad con esta Ley y por los colindantes, previo aviso a los mismos de los interesados, a través de una exposición pública, para que cada propieta-
para su comparecencia y cooperación personal o por medio de representante, 1io o poseedor se informe de la situación del inmueble.
realizado en conformidad con lo establecido en el Reglamento d e esta Ley. La
representación para este caso podrá acreditarse por medio de carta p oder au- En caso de reclamos de propietarios o poseedor legítimo (estado adquirido de
tenticada por Notario Público o por los instrumentos públicos del mandato que conformidad a lo establecido en el Código Civil y demás leyes d e la materia),
lo faculta . no conformes con el resultado del levantamiento catastral de su propiedad,
durante la exposición pública, podrán hacer uso de los recursos de revisión y
En caso de que un lindero o parte del mismo , no pudiera identificarse claramen- apelación según corresponda, conforme a los procedimientos establecidos. El
te debido a desacuerdo entre los colindantes, ausencia de uno o más de ellos, u recurso de apelación agota la vía administrativa.
otra causa, el funcionario encargado de hacer la identificación efectuará un trazo
provisional del lindero y lo d ará a conocer a los interesados presentes. Capítulo VII
De la actualización y mantenimiento de l Catastro Nacional
El trazo provisional será vál ido en tanto no se decida o tro, por acuerdo entre las
partes o por sentencia firme d e los tribunales competentes, a los que en todo Arto. 29 Para los efectos de la actualización del Catastro, las autoridades catastrales co-
caso los interesados podrán recurrir para hacer uso d e sus derechos. rrespondientes registrarán cartográficamente los cambios d e los linderos de las
prop iedad es cuando tenga lugar o cuando por cualquier otra causa se hiciera
Arto. 26 De todo lo actuado en la identificación de un lindero, se dejará constancia en el nec esaria una nueva identificación, en correspondencia con las leyes de la ma-
acta de conformidad de linderos que será leída por el funcionario de Catastro a teria.
los colindantes o sus representantes, la que será firmada por el mismo funcio na-
rio y por los colindantes o sus representantes que lo d eseen. Al acta d e confor- .-'\110. 30 Las propiedades sin linderos físicameme definidos y ciertamente establecidos
midad de linderos se anexará un c ro q uis o cualquier representación gráfica d el según nuestras leyes, deberán amojonarse a cuenta de los propietarios o posee-
lugar, delineando el trazo del lindero en el mismo. dores legítimos, previa resolución judicial.
Arto. 27 En el proceso del establecimiento del Catastro y para fines d e regularización En la misma forma acwarán los propietarios o poseedor legítimo, (estado ad-
de los derechos de p ropiedad, cuando hubiere diferencia entre los resultados quirido de conformidad a io establecido en el Código Civil y demás leyes de la
físicos del catastro y los datos contenidos en los asientos registra les o t ítulos de materia), cuando, después de establecido el Catastro, se modifiquen los linde-
476
477
ros de las propiedades, por desmembración o por cualquier otra causa legal 0 Arto. 37 El Registrador Público de la Propiedad Inmueble al inscrib ir la escritura de trans-
natural, y queden los nuevos linderos establecidos y físicamente definidos. misión, hará constar en el respectivo Asiento Registra!, el número que el inmue-
ble tiene en la oficina de Catastro, utilizando la siguiente expresión: -correspon-
Los propietarios o poseedor legítimo (estado adquirido de conformidad a lo de al número catastral."
establecido en el Código Civil y demás leyes de la materia), deberán informar al
Catastro, bajo su coste, sobre cualquier modificación total o parcial en los linde- Arto. 38 Las autoridades catastrales competentes, para emitir el Certificado Catastral o
ros de la propiedad, en el uso del suelo u otros cambios originados por actos, Constancia Catastral Municipal, de una propiedad inscrita exigirán:
contratos u otras causas.
1. La presentación del testimonio d el título d e dominio debidamente ins-
Arto. 31 Para otorgar los instrumentos públicos que se refieran a traspaso tota l o parcial crito o bien el Certificado Registra! a manera de Título emitido por el
de bienes inmuebles, los notarios y tribunales competentes en su caso, deberán Registro Público d e la Propiedad Inmueble respectivo, en el que cons-
tener a la vista, la Solvencia Municipal, el Certificado Catastral o Constancia Ca- tará: El nombre del titular del derecho inscrito, los datos de inscripción
tastral Municipal, según corresponda. de la propiedad, linderos, área de la misma y el número catastral, si lo
hubiera, y en caso contrario hacerlo constar.
Arto. 32 Las solicitudes de Certificado Catastral o Constancia Catastral Municipal debe- 2. Plano catastral original que deberá ser aprobado por las Oficinas de
rán presentarse en dos tantos por el abogado o apoderado del p ropietario o Catastro correspondiente.
el mismo propietario. La oficina de Catastro correspondiente, hará constar en
dicha solicitud, la hora y fecha de la presentación, devolviendo un ejemplar al Arto. 39 En los casos d e fusión o desmembración de terrenos, rectificación d e linderos
solicitante. · o medidas, para los efectos de autorizar una escritura pública es necesario pre-
sentar:
Arto. 33 El funcionario de Catastro para admitir las solicitudes de Certificado Catastral o
Constancia Catastral Municipal, debe verificar que los documentos presentados 1. Plano catastral análogo o digital debidamente aprobado por las o fic inas
sean los establecidos en el ordenamiento jurídico y en el Reglamento de la pre- de Catastro correspondientes, que claramente muestre el trazado y de-
sente Ley, según corresponda. marcación de los cambios de linderos que afectarán las propiedades
que van a fusionarse, desmembrarse o rectificarse, incluyendo áreas
Arto. 34 Admitida la solicitud, el funcionario de Catastro calificará los documentos pre- catastrales y medidas del perímetro.
sentados. Si estos cumplen con los requisitos establecidos en el ordenamiento 2. Certificado Catastral o Constancia Catastral Municipal de conformidad a
jurídico y en el Reglamento de la presente Ley, según corresponda, el funcio nario los requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento.
debe emitir en un plazo no mayor de diez días hábiles el Certificado Catastral 3. Solvencia Munidpal.
o Constancia Catastral Municipal y se extenderá con costo econó mico para el
solicitante. En los casos a que se refiere este Artículo, el notario o tribunal competente
deberá insertar íntegramente el área catastral y las medidas del perímetro en la
Arto. 35 Para otorgar los instrumentos p úblicos que se refieren a traspaso total o parcial escritura notarial; el Registrador Púb lico de la Propiedad Inmueble en todos los
de b ienes inmuebles el notario o tribunal competente, en su caso, hará constar casos, incluirá en el asiento de inscripción d ichas medidas.
en el protocolo, la relación de coincidencia de la propiedad transmitida, con el
Certificado Catastral o la Constancia Catastral Municipal y el número q ue la p ro- Arto. 40 Los tribunales competentes para poder tramitar solicitudes de títulos sup letorios
p iedad tiene en la oficina de Catastro respectiva, o b ien q ue el inmueb le todavía y rectificaciones de área deberán exigir al interesado q ue presente un p lano
no ha sido registrado catastralmente. catastral debidamente aprobado por la oficina de catastro correspondiente, in-
dicando el área catastral, el perímetro de la propiedad y la descripción de la
Arto. 36 En el caso de urgencia de traspaso de una p ropiedad, a solicitud d e parte, el misma, debiendo insertarse estos datos en la sentenc ia.
notario o juez autorizará la escritura, sin tener a la vista el Certificado Catastral o
Constancia Catastral Municipal, haciendo constar tal urgencia en el protocolo,
pero no podrá librar testimonio de la escritura sin insertar el Certificado Catastral
o Constancia Catastral Municipal al pie del testimonio de la misma.
478 47 9
Igual requisito exigirá el Notario y tribunal competente para suscribir una escri- Cuando las condiciones lo permitan podrá entregarse por cualquier otro medio
tura de venta forzada, no inscrita. Cuando la propiedad estuviera debidamente o soporte informático la información requerida.
inscrita en el Registro Público de la Propiedad Inmueble tendrá que obtenerse el
Certificado Catastral a que se refiere el Artículo 34 de esta Ley. Arto. 43 La Dirección General de Catastro Fiscal Nacional, para tramitar solic itudes de
avalúo para inscripción de propiedades inmuebles deberá exigir al interesado
Las oficinas de Catastro en su caso, emitirán el Certificado Catastral o Constancia que presente el Certificado Catastral o, Constancia Catastral Municipal según co-
Catastral Municipal correspondiente para los efectos de inscribir dicha ejecuto- rresponda .
ria en el Registro Público de la Propiedad Inmueble, de lo contrario esta autori-
dad no la registrará. Arto. 44 El Registrador Público de la Propiedad Inmueble no inscrib irá escritura de trans-
misión, fusión, desmembración, rectificación de linderos y medidas menciona-
Arto. 41 Los planos catastrales análogos o digitales, deberán ser realizados por perso- dos en esta Ley, si no cumplen los requisitos en ella estab lecidos, para ello se
nas debidamente autorizadas por la Dirección General de Catastro Físico, que deberán presentar las dos copias del Certificado Catastral o Constancia Catastral
deben ajustarse a los requisitos técnicos establecidos en el Reglamento de la Municipal al igual que la Solvencia Municipal según corresponda, a que se refie-
presente Ley. re el Artículo 42 de esta Ley. La inscripción se realizará si el Certificado o Constan-
cia Catastral Municipal, según corresponda, coincide en c uanto a la propiedad y
Arto. 42 El Certificado Catastral o Constancia Catastral Municipal tendrá una validez de personas a que se refiere la transmisión.
sesenta días, después de su emisión y se extenderá en cinco ejemplares. Los
que serán utilizados de la siguiente manera: Cuando de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, el Notario o Juez au-
torizante de una escritura de transmisión, librase p rimer testimonio de la misma
a. Un ejemplar será para el notario autorizante; sin tener a la vista el Certificado Catastral o Constancia Catastral Municipal, según
b. Un ejemplar que la Dirección General de Catastro Físico remitirá a la corresponda, el Registrador Público de la Propiedad Inmueble, no podrá proce-
Dirección de Catastro Fiscal o a los Catastros Municipales corresponder a su inscripción y comunicará de inmediato tal circunstancia a la Oficina de
dientes; Catastro Competente.
c. Dos ejemplares para ser presentados junto con el Testimonio al Regis-
trador Público de la Propiedad Inmueble, quien guardará uno en el ar- Capítulo VIII
chivo del Registro, el otro ejemplar lo devolverá a la Oficina de Catastro De la integración de la información catastral con la información registra!
que emitió el Certificado, con una constancia al pie que indique que
la transmisión de la propiedad registrada coincide con los datos del Arto. 45 El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales y la Dirección Nacional de Re-
Certificado. gistros, deberán p romover y establecer un mecanismo permanente de intercam-
d. Un ejemplar para el archivo de la Dirección de Catastro Físico. bio de información que integre la información del Catastro Naciona l y del Regis-
tro Público de la Propiedad Inmueble, uti lizando normas y técnicas modernas.
La devolución a que hace referencia el literal c) deberá hacerse a más tardar
cuarenta y ocho horas después de haberse verificado la inscripción que originó Arto. 46 La integración de la información entre Catastro Nacional y el Registro Púb lico de
el Certificado Catastral y de tal devolución el Registrador Público de la Propiedad la Propiedad Inmueble, se hará de forma gradual según lo permita la tecnología y
Inmueble obtendrá recibo al pie del ejemplar que él guardará en el archivo del el financiamiento para el levantamiento de la información catastral en el campo.
Registro.
Arto. 47 La integración de la información catastral y registra! deberá permitir la concor-
Para las Zonas Catastradas, el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, a dancia entre los asientos del Registro de la Propiedad Inmueble y el Catastro
. través de la Dirección General de Catastro Físico, proporcionará informes perió- Nacional, para efecto de la regularización de la propiedad
dicos de las transmisiones de las propiedades registradas a las Alcaldías que lo
soliciten o, a través de convenios, considerando lo establecido en el Artículo 33
del decreto 3-95, Impuesto sobre Bienes Inmuebles, publicado en "La Gaceta",
Diario Oficial, No 21 del 31 de Enero de 1995.
481
480
Capítulo IX Arto. 52 Lo no previsto sobre el procedimiento administrativo en la presente Ley, se re-

Obligaciones de los propietarios o poseedores legítimos gulará de conformidad con lo establecido en la Ley No. 350, Ley de Regulación
de la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo, publicada en "La Gaceta",
Arto. 48 Para dar cumplimiento a la presente Ley, todo propietario, poseedor legítimo, Diario Oficial, números 140y141 del 25 y 26 de j ulio del dos mil respectivamen-
(estado adquirido de conformidad a lo establecido en el Código Civil y demás te y el Código de Procedimiento Civil.
leyes de Ja materia,) o encargado de bienes inmuebles, cuando lo requieran
las oficinas de Catastro a través de sus funcionarios debidamente identificados, Capítulo XI
deberán: Sanciones
1. Permitir el acceso a sus propiedades siendo notificados previamente Arto. 53 En el caso que los notarios, registradores y jueces que no cumplan con las obli-
con al menos setenta y dos horas de anticipación. gaciones que les impone la presente Ley, la Dirección General de Catastro Físico
2. Suministrar la información necesaria al funcionario catastral sobre la pro- y los Alcaldes informarán a la Corte Suprema de Justic ia, para que se adopten las
piedad o propiedades, que hagan más expedita la labor catastral. medidas correspondientes.
3. Cooperar con la identificación de los linderos de la propiedad.
4. Permitir el establecimiento temporal o permanente de marcas de refe- Arto. 54 Las contravenciones a lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento, por los portado-
rencias, cuidando no afectar la estructura existente. res de Licencia Catastral y/o Licencia de Avalúo, serán sancionados por la Direc-
5. Colaborar en la conservación de las marcas de referencias sin que esté ción General de Catastro Físico y/o la Dirección de Catastro Fiscal, en la siguiente
permitido alterar o destruir dichas marcas. forma:
6. Permitir la realización de cualquier otra actividad con fines catastrales.
1. Mediante amonestación por escrito al poseedor de la Licencia Catastral
Arto. 49 Cuando se lleve cabo la ubicación o identificación del inmueble, se procederá a y/o Licencia de Avalúo, en la q ue se le señale con claridad la irregulari-
levantar un acta en donde se dejará constancia de la verificación de los linderos, dad cometida.
del área, construcciones, servidumbres y cualquier otra circunstancia de interés, 2. Mediante la suspensión por seis ( 6) meses de la Licencia Catastral y/o
así como del acuerdo de las partes. Licencia de Avalúo, cuando el poseedor de la misma haya acumulado
tres (3) amonestaciones de las mencionadas en el numeral 1 de este
Capítulo X Artículo.
De los recursos administrativos 3. Mediante la negativa a renovar la Licencia Catastral y/o Licencia de Ava-
lúo, cuando el poseedor haya sido objeto de dos suspensiones.
Arto. 50 Se establecen los Recursos de Revisión y Apelación en la vía Administrativa, con- · 4. Con la cancelación de uno ( 1) a cinco (5) años de la Licencia Catastral
tra los actos y disposiciones administrativas que dicten los órganos e institucio- y/o Licencia de Avalúo, cuando el poseedor haya p rocedido en su tra-
nes administrativas a que se refiere esta Ley y que causen agravios al interesado. bajo con manifiesta mala fe.
Para tal efecto se procederá de conformidad a lo establecido en los Artículos Arto. 55 Toda persona que sin autorización de las autoridades competentes destruya,
comprendidos del 39 al 45 de la Ley No. 290, Ley de Organización, Competen- deteriore, remueva o coloque mojones de propiedad o marcas de referenc ias
cia y Procedimientos del Poder Ejecutivo. catastrales, será sancionado de conformidad con el Código Penal, sin perjuicio
de la responsabilidad civil.
Arto. 51 En el caso de los recursos de Revisión y Apelación Administrativa que tenga
parte el municipio, estos se tramitarán de conformidad a lo establecido en la Ley Capítulo XII
de la materia. Disposiciones finales y derogatorias
Arto. 56 En las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica, las actividades catastrales se

desarrollarán además de lo establecido en esta Ley, en base en lo p receptuado
en la Ley No. 445, "Ley de Demarcación Territorial de las Comunidades y Pueblos
Indígenas de la Costa Caribe Nicaragüense, Río Coco, Bocay e Indio Maíz".
482 483
Mo. 57 El Presidente de la República mediante decreto declarara las nuevas Zonas Ca-
tastradas propuestas por la Comisión Nacional de Catastro de conformidad con
el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley.
Mo. 58 El Presidente de la República elaborará el Reglamento correspondiente en el

plazo establecido en la Constitución Política.
Mo.59 La presente Ley deroga las siguientes disposiciones:
1. Ley de Actualización y Mantenimiento del Catastro Nacional, publicada

en Hla Gaceta", Diario Oficial, No. 17 del 21 de Enero de 1971 .
2. Deroga, modifica o reforma tácitamente, según corresponda a cualquier
otra Ley o disposición que contradiga o se le opongan.
Mo.60 El numeral 7 del Artículo 21 entrará en vigencia a partir del 1 de enero del año
2006.
Mo.61 La presente Ley entrará en vigencia seis meses después de su publicación en "La
Gaceta", Diario Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los once días
del mes de noviembre del año dos mil cuatro. CARLOS NOGUERA PASTORA, Presidente de la
Asamblea Nacional. MIGUEL LÓPEZ BALDIZÓN, Secretario de la Asamblea Nacional
Por tanto: Téngase corno Ley de la República . Publíquese y Ejecútese. Managua, catorce de enero
del año dos mil cinco. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de Nicaragua.
REGIA.MENTO DE lA
lEY GENERAI DE CATASTRO NACIONAl
484
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CATASTRO NACIONAL
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CATASTRO NACIONAL - LEY 509
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DE NICARAGUA
DECRETO No. 62 - 2005

Aprobado el 9 de Septiembre del 2005
Publicado en "La Gaceta", Diario Oficial No. 176 del 09 de Septiembre del 2005
En uso de las facultades que le confiere la Constitución Política,
HA DICTADO
El siguiente
DECRETO
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CATASTRO NACIONAL - LEY 509
Capítulo 1
GENERALIDADES
Arto. 1 El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas y procedimientos
para la aplicación de la Ley General de Catastro Nacional, publicada en "La Ga-
ceta", Diario O ficial No. 11 del 17 de enero de 2005.
Arto. 2 Son garantes para la aplicación de la Ley y el presente Reglamento las institucio-.
nes que integran la Comisión Nacional de Catastro.
Arto. 3 Con base en la definición de CATASTRO NACIONAL en el numeral 9 del Artículo

3 de la Ley se establecen como fines del catastro:
1. FINES FISICOS: Actualizar la Base Nacional de Datos Catastrales en con-

formidad con las normas y especificaciones técnicas establecidas para
alcanzar y homogenizar sus múltiples propósitos.
2. FINES JURÍDICOS: Contribuir a la seguridad juríd ica sobre la tenencia de
los bienes inmuebles mediante la concordancia de los datos Catastrales
con los Registra les, en conformidad con el ordenamiento juríd ico.
3. FINES FISCALES: Contribuir a la justa y equitativa tributación sobre el
bien inmueble mediante el Sistema de Valuación Catastral Nacional de
los bienes inmuebles establecido en la Ley.
487
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE CATASTRO NACIONAL
FINES ADMINISTRATIVOS Y ECONÓMICOS: Facilitar la información ca- Arto. 10 La Dirección General de Catastro Fiscal supervisará que los portadores de Licen-
4.
tastral para la planificación y ordenamiento territorial para su desarrollo cia de Avalúo de Bienes Inmuebles q ue cumplan las normas catastrales y com-
portamientos éticos, sancionándolos eventualmente conforme el Artículo 54 de
integral.
la Ley.
Capítulo 11
Comisión Nacional de Catastro Arto. 11 En conformidad con los numerales 16 del Artículo 13 de la Ley los requisitos
técnicos y académicos para el otorgamiento de la Licenc ia Catastral son los si-
Los representantes de instituciones privadas o estatales que no integran la Comi- guientes:
Arto. 4
sión Nacional de Catastro, podrán asistir a sesiones de trabajo que señala el Ar-
tículo 12 de la Ley, previa invitación de la misma o a solicitud de los interes~~os 1. Ingeniero Geodesta, Cartógrafo o Topógrafo .
en conformidad con el Reglamento de Funcionamiento Interno de la Com1s1ón 2. Ingeniero Civil, Geólogo, Agrónomo. Agrícola.
Nacional de Catastro cuando corresponda tratar temas catastrales específicos 3. Arquitecto .
que sean del interés de tales instituciones. La for~~ de su participación será 4. Graduado en universidades reconocidas por el Consejo Nacional de
regulada en el citado Reglamento Interno de la Com1s1ón Nacional de Catastro. Universidades (CNU), en universidades o escuelas superiores extranje-
ras con las equivalenc ias correspondientes o bien, técnico medio con
La Comisión Nacional de Catastro para el desarrollo e implementación de la In- título en estas ramas.
Arto. 5
fraestructura de Datos Espaciales Catastrales (IDEC), a que hace referencia el n~ 5. En defecto del requisito formal anterior, si el interesado es topógrafo
meral 14 del Artículo 13 de la Ley, elaborará y pondrá en vigencia el Diccionario empírico deberá tener experiencia comprobada de tres años o más y
Nacional de Entidades Catastrales y los modelos de bases de datos relacionales aprobar el examen teórico-práctico al que será sometido por la instan-
que describen las interrelaciones de las entidades catastrales, para lograr un ac- cia correspondiente.
ceso fácil y ágil, a través de las redes de los sistemas informáticos. 6. Reconocida p robidad p rofesional.
7. Ser ciudadano nicaragüense o extranjero residente debidamente lega-
La Dirección General de Catastro Físico desarrollará la Infraestructura de Datos lizado,
Arto. 6 8. Aprobar el curso de capacitación que convocará la Comisión Nacional
Espaciales (IDE) en el área de su competencia y se fundamentará en lo dispuesto
en el Artículo anterior y en correspondencia a lo dispuesto en el numeral 12 del de Catastro a través de la instancia pertinente.
Artículo 17 de la Ley desarrollará e implementará la tecnología, normas Y planes
institucionales para interactuar la IDEC con la IDE. Arto. 12 En conformidad con el numeral 18 del Artículo 13 de la Ley los requisitos téc-
nicos y académicos para el otorgamiento de la Licencia de Avalúo de Bienes
Sección Primera Inmuebles son los siguientes. ·
Licencia Catastral y Licencia de Avalúo de Bienes Inmuebles
1. Ser un p rofesional graduado en el campo de las Ciencias Económi-
Para efectos de los numerales 16 y 18 del Artículo 13 y con base a los numerales cas, Ingenierías. Arquitectura y otras especialidades relacionadas con
Arto. 7 b ienes inmuebles. Graduado en universidad nacional reconocida por
19 y 20 del Artículo 3 de la Ley las instancias facultadas para otorgar las licencias
Catastral y Avalúo de Bienes Inmuebles son: la Dirección General de Catastro el Consejo Nacional de Universidades o universidad extranjera con las
Físico y la Dirección de Catastro Fiscal, respectivamente. equivalencias correspond ientes.
2. Demostrar tres años d e experiencia en valuación de b ienes inmuebles,
Para el otorgamiento de las licencias respectivas el solicitante deberá aprobar comprobada con la presentación de un informe de los trab ajo s efec -
Arto. 8 tuados en la materia.
curso que organizará la instancia correspondiente anualmente o aprobar examen
· teórico práctico, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el pre- 3. En defecto del requisito anterior, valuador empírico con experiencia
de tres años o más comprobada con la p resentación de un info rme de
sente Reglamento.
los trabajos efectuados en la materia y que apruebe el examen teórico
La Dirección General de Catastro Físico supervisará que los portadores de Li- p ráctico al que será sometido por la instancia pertinente.
Arto. 9
cencia Catastral cumplan las normas catastrales y de comportamientos éticos,
sancionándolos eventualmente conforme el Artículo 54 de la Ley.
489
488
4. Reconocida probidad, profesional. 2. Disponer del personal técnico calificado, de la infraestructura y equipo
5. Ser ciudadano nicaragüense o extranjero, residente debidamente lega- técnico requerido para la recolección, transformación, generación, pu-
lizado. blicación y almacenamiento de los datos de las entidades catastrales,
6. Aprobar el curso de capacitación que convocará la Comisión Nacional necesarias, para el establecimiento, la actualización y el mantenimiento
de Catastro a través de la instancia pertinente. de la información catastral.
3. Cumplir con las normas, procedimientos y especificaciones técnicas
Arto. 13 La Licencia Catastral y la Licencia de Avalúo de Bienes Inmuebles, tendrán validez emitidas por la Dirección General de Catastro Físico y de la Comisión
de dos años, pudiendo ser renovadas por las instancias pertinentes. La renova- Nacional de Catastro.
ción de estas licencias procederá a favor de todo aquel interesado que no haya 4. Otros requisitos que la Dirección General de Catastro Físico considere
sido objeto de ninguna de las sanciones establecidas en los numerales 2, 3 y 4 conveniente atendiendo a las características del Municipio y que la Co-
del Artículo 54 de la Ley. misión Nacional de Catastro considere oportuno.
Arto. 14 Para el otorgamiento y renovación de las Licencia Catastral y de Avalúo de Bie- Arto. 18 Presentada la solicitud referida en el numeral 1 del Artículo anterior, la Dirección
nes Inmuebles el interesado deberá rendir caución de responsabilidad civil y General de Catastro Físico deberá verificar la información correspondiente para
profesional, cuyo monto será establecido a criterio de la Comisión Nacional de efectos de que el Director Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Estudios Te-
Catastro. rritoriales dicte la resolución administrativa por la cual resuelva: aprobar, solicitar
correcciones o rechazar dicha solicitud.
Capítulo 111
Instituto Nicaraguense de Fomento Municipal Arto. 19 Es obligación de la municipalidad cumplir con los requisitos establecidos en el
Artículo 17 del presente Reglamento y con las normas técnicas establecidas por
Arto. 15 En conformidad con lo establecido en el numeral 1 Artículo 20 de la Ley se la Dirección General de Catastro Físico.
entiende por apoyo a la consecución de Recursos Económicos, la Formulación
y Coordinación de Proyectos de Catastro Municipal que brinde a las Alcaldías Arto. 20 La Dirección General de Catastro Físico emitirá un informe anual a la Comisión
Municipales, el Departamento de Catastro Municipal del Instituto Nicaragüense Nacional de Catastro donde se verifique el cumplimiento de las normas técnicas
de Fomento Municipal, quien actúa como Secretaria Ejecutiva de la Comisión para el funcionamiento de los Catastros Municipales aprobados.
Nacional de Catastro.
Arto. 21 La Dirección General de Catastro Físico podrá suscribir convenios con Orga-
Arto. 16 Para efectos del numeral 3 del Artículo 20 de la Ley se entiende que el apoyo nismos, Instituciones del Estado, Municipalidades y Gobiernos Autónomos en
a las municipalidades para el cumplimiento de sus funciones son: promover la materia catastral con el propósito de brindarles asistencia técnica, servicios y
cooperación, asistencia e información con el Registro Publico de la Propiedad capacitación, los que serán ratificados por la Comisión Nacional de Catastro.
Inmueble, la Dirección General de Catastro Físico y la Dirección de Catastro Fis-
cal. Arto. 22 La contratación de servicios técnicos que refiere el numeral 18 del Artículo 17 de
la Ley se efectuará conforme el procedimiento, establecido en la Ley de Contra-
Capítulo IV taciones del Estado.
Dirección General de Catastro Físico
Arto. 23 La Dirección General de Catastro Físico, a solicitud del Consejo Municipal o
Arto. 17 La Dirección General de Catastro Flsico como órgano rector del Catastro Nacio- cuando el Municipio incumpla con lo establecido en los Artículos 17y18 del
nal, y para los fines establecidos en el numeral 14Artlculo17 y Artículos 21y22 presente Reglamento; suspenderá o reestablecerá la facultad Catastral delegada
de la Ley podrá delegar en las Alcaldías Municipales de forma gradual la compe- a un Municipio.
tencia para el establecimiento, la actualización y el mantenimiento del Catastro
Físico, siempre que estas cumplan con los siguientes requisitos:
1. Solicitar por escrito a la Dirección General de Catastro Flsico la delega-

ción de la función catastral.
490 491
Sección Única. d isposiciones técnicas que a ese fin d isponga la Dirección General de
De los servicios del Catastro Físico Catastro Físico en el correspondiente Manual y este Reglamento.
S. Revalidación de Planos Catastrales: Es la amp liación del periodo de ·
Arto. 24 La Dirección General de Catastro Físico prestará los diferentes servicios que tie- validez de los Planos Catastrales que la Dirección General de Catastro
nen como resultado la emisión o autorización de lo siguiente: Físico realiza a solicitud de parte interesada después de concluido el
período de vigencia del mismo que se establece en los instrumentos,
1. Certificado Catastral. estándares, especificaciones técnicas y p rocedimientos del Catastro
2. Constancia de Datos Catastrales. Nacional
3. Formulario Especial. 6. Revalidación del Certificado Catastral: Es la renovació n al Certificado
4. Constancia de datos catastrales para Reposición de Asiento Registra!. Catastral que la Dirección General de Catastro Físico autoriza después
5. Revisión y aprobación de Planos Topográficos con fines Catastrales. de concluido el período de vigencia del mismo, establecido en el Ar-
6. Revalidación de Planos Topográficos. tículo 42 de la Ley.
7. Revalidación del Certificado Catastral. 7. Trascripción Literal de Asientos Regístrales Microfilmados: Es una
8. Trascripción literal para Reposición de Asientos Regístrales. certificació n en la que se transcriben los As ientos Regístralos conte-
9. Mapas Catastrales. nidos en un microfílm para efectos de reposición de la informació n
10. Informe Técnico Catastral . registra! destruida.
11. Aval Técnico Catastral. 8. Informe Técnico Catastral: Es el documento que contiene el resultado
12. Trámite de Licencia Catastral de una revisión técnica-catastral a solic itud de !os p ropietarios y posee-
13. Otros servicios en conformidad con lo establecido en el catalogo de dores legítimos o sus representantes legales o Autoridad Jud ic ial.
servicios de Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. 9. Aval Técnico Catastral: Consiste en la revisión y validación de proyec-
tos y trabajos con fines catastrales p resentados por los interesados en
Arto. 25 Para una mejor comprensión del Artículo anterior, se establecen las siguientes conformidad con los instrumentos, estándares, especificaciones técni-
definiciones para los servicios catastrales: cas y p rocedimientos del Catastro Nacional.
1. Constancia de Datos Catastrales: Es un documento informativo que Arto. 26 Si en el término de tres meses, posteriores a la fecha de presentada la solicitud
no produce efecto jurídico alguno y que lo emite la Dirección Gener~I de cualesquiera de los servicios catastrales, referidos en los Artículos 25 y 26
de Catastro Físico a través de sus Delegatarias para dar a conocer el nu- del presente Reglamento; no fueron retirados por el interesado los documentos
mero catastral, la ubicación, el propietario, el área y los datos registra les correspondientes, estos serán declarados sin valid es, sin responsabi lid ad alguna
de determinada parcela catastral o propiedad inmueble. por la Dirección General de Catastro Físico.
2. Formulario Especial: Es un documento catastral que la Dirección Ge-
neral de Catastro Físico emite a través de sus Delegatarias para el registro Arto. 27 Los servicios de Catastro Físico, señalados en el presente Reglamento se emitirán
de un título supletorio u otras clases de traspasos de bienes inmuebles con p recio p úb lico para el solicitante, aprobad o por la Co~isión Nacional de
sin antecedentes registrales. Catastro.
3. Constancia de Datos Catastrales para Reposición de Asiento Regis-
tra!: Es el documento que emite la Dirección General de Catastro Físico, Capítulo V
a través de sus delegatarias para que el interesado pueda reponer uno o Dirección de Catastro Fiscal
varios asientos registrales de dominio en los Libros del Registro Público
de la Propiedad Inmueble y tiene por objeto la reconstrucción de la Arto. 28 Corresponde a la Dirección del Catastro Fiscal de la Direcc ión General de In-
información jurídica de los bienes inmuebles. gresos del M inisterio de Hacienda y Crédito Público, en su calidad d e instancia
4. Revisión y Aprobación de Planos Topográficos con fines Catastra- técnica estatal, efectuar los avalúes de los b ienes muebles e inmuebles en todo
les: La Dirección General de Catastro Físico aprobará los Planos Topo- el territorio nacional para fines tributarios, no tributarios y registrales en confor-
gráficos que con fines catastrales sean elaborados por lo~ ~ort.adores midad con los c riterios técnicos señalados en el Artículo 18; de la Ley y en los
de Licencia Catastral, siempre que cumplan con las espec1f1cac1ones Y Artículos 31 y32; del presente Reglamento. Las alcald ías conservaran el Derecho
que la ley le concede en ésta materia
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Sección Primera destino, ya sea agrícola, ganadero, forestal o cualquier otra actividad productiva
Valuación de Bienes Inmuebles y su localización con relación a las vías de comunicación e importancia y calidad
de éstas, así como su acceso a otros servicios públicos.
Arto. 29 El Avalúo Catastral se realizará por zonas homogéneas geoeconómicas, conside-
rando los valores unitarios que la Comisión Nacional de Catastro determine para Arto. 37 Para la determinación de valores aplicables a las edificaciones o construcciones,
terrenos y edificaciones. se tomarán como base los d istintos materiales utilizados en techos, muros, pi-
sos, acabados interiores y exteriores, equipamiento y uso de la construcción en-
Arto. 30 El Avalúo Catastral comprenderá los siguientes elementos: tre otros. Conforme estos elementos y la zona en que se ubican, se le determinan
un valor por metro cuadrado (m2) y se les clasifica de acuerdo a las tablas de
1. El valor de los terrenos. va lores aprobadas por la Comisión Nacional de Catastro. Cuando se trate de silos
2. El valor de las edificaciones. y tanques de almacenamientos, la unidad de medida empleada será el metro
3. Los Bienes Inmuebles considerados en los Artículos 599, 600 y demás cúbico (m3); en conformidad con lo establecido en el numeral 17 del articulo
pertinentes del Código Civil. 13 y numeral 6 del Artículo 18 de la Ley.
Arto. 31 Es responsabilidad de la Comisión Nacional de Catastro, aprobar o rechazar Arto. 38 Podrá utilizarse otro método de valuación, para determinar el valor de un bien
el proyecto de Manuales de Valuación, Tablas de Costos y Costos Catastrales inmueble, que a p ropuesta de la Dirección de Catastro Fiscal se presente y
Unitarios, presentado por la Dirección de Catastro Fiscal de la Dirección General apruebe la Comisión Nacional de Catastro .
de Ingresos que deberá regir en todo el territorio nacional y que aplicaran las
Alcaldías Municipales. Los anteriores instrumentos deberán ser revisados por la Sección Segunda
Comisión cada dos años. De los servicios del Catastro Fiscal
Arto. 32 Las municipalidades deberán efectuar la entrega del Certificado del Avalúo Ca- Arto. 39 La Dirección de Catastro Fiscal de la Dirección General de Ingresos d el Ministerio
tastral a los contribuyentes o sujetos pasivos dentro de los ocho días hábiles de Hacienda y Crédito Público brinda los siguientes servicios:
posteriores a la emisión de dicho documento.
1. Inspección ocular.
Arto. 33 Para el avalúo catastral no se tomará en cuenta el mayor valor que adquiere el 2. Certificado de Avalúo Catastral.
inmueble por su utilización futura, en relación con el correspondiente del mo- 3. Peritaje Catastral Fiscal.
mento de la identificación predial. 4. Revalidación de Ava lúo Catastra l.
5. Atención a reclamos.
Arto. 34 Para el Avalúo Catastral no se tomará en cuenta los posibles valores históricos,
afectivos u otros valores intangibles que pueda presentar el Inmueble. Arto. 40 Para una mejor comprensión del Artículo anterior, se establecen las siguientes
definicio nes para los servicios que b rinda el Catastro Fiscal:
Arto. 35 El Avalúo Catastral de parcelas o predios urbanos se realizará, previo a la in-
vestigación de los datos relativos al uso de cada uno de ellos, de acuerdo a 1. Inspección Ocular: Es la verificación In situ que e l servidor púb lico
su ubicación, infraestructura, servicios, entorno urbano y, si lo hubiere el factor real iza a un bien inmueble de la información reflejada en el Certifica-
de riesgo. Así mismo se recabará la información sobre la última transacción de do Catastral o Constancia Catastral Municipal y demás datos necesarios
compra-venta realizada sobre la zona o calle en que se desee determinar su para establecer el Avalúo Catastral: debiendo p lasmarse en un acta le-
valor, ya sea que se revisen los valores de operación consignados en las notas de vantada, firmada y sellada por el servidor público.
pagos del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) y el Impuesto sobre la Renta (IR),
o analizando el comportamiento del mercado inmobiliario. El acta de Inspección Ocular deberá contener la siguiente informa-
ción:
Arto. 36 Tratándose de parcelas o predios rústicos, la determinación de los valores uni-
tarios de terrenos, se hará sobre una clasificación agronómica y su situación to-
pográfica, tomando en cuenta además del rendimiento actual, el uso que se
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Arto. 45 La Comisión Nacional de Catastro propondrá al Presidente de la República que

a) Fecha y hora de la inspección.
decrete Zona Catastral con el propósito de establecer el Catastro, en determina-
b) Dirección exacta.
das zonas o áreas del territorio nacional.
c) Nombre del servidor público o empleado.
d) Nombre del propietario.
Arto. 46 La Dirección General de Catastro Físico emitirá un Avai Técnico conclusivo que
e) Información verificada en relación con: Los linderos medidas,
será requisito para que una zona o área determinada del territorio nac io nal sea
infraestructura y demás datos necesarios.
declarada Zona Catastrada.
f) Firma y sello del servidor público.
Arto. 47 El Presidente de la República conforme el numeral 19 d el Artículo 13 de la Ley
2. Certificado de Avalúo Catastral: Es el documento en el que se esta-
declarará Zona Catastral o Zona Catastrada mediante Decreto Ejecutivo que será
blece el valor de un Bien Inmueble con fines de transmisión, modifica-
notificado a través de Certificación al A lcalde o los Alcaldes y a las instancias co-
ción del derecho de propiedad, garantía hipotecaria, indemnización
rr~spondientes de dicha zona por la Comisión Nacional de Catastro, con el pro-
desmembración, fusión y para efectos patrimoniales y financieros a que
pos1to de establecer la coordinación y la colaboración para el establecimiento,
están afectos las personas naturales o jurídicas.
desarrollo, actualización y mantenimiento de las actividades catastrales.
3. Peritaje Catastral Fiscal: Se practica a ordenanza de la autoridad juris-
diccional o arbitral, para dejar establecidas determinadas característi-
Arto. 48 Las Autoridades Catastrales tendrán la obligación de garantizar la ejecución de
cas o particularidades de un bien inmueble, que se consideran indis-
!as actividades catastrales en conformidad con las normas y especificaciones
pensables para dictar una sentencia o un laudo arbitral.
técnicas establecidas por la Dirección General de Catastro Físico.
4. Revalidación de Avalúo Catastral: Es la renovación del Certificado de
Avalúo Catastral al vencimiento de su vigencia.
Sección Primera
5. Atención a reclamos: Es la atención que se brinda al interesado al no
Mensura e identificación de linderos
existir conformidad con el Avalúo Catastral, debiéndose efectuar para
tal efecto nueva inspección ocular y en caso de validez del reclamo se
Arto. 49 Conforme ei Artículo 48, el numeral 18 del Artículo 17 y el numeral 8 del Artículo
deberá extender orden de modificación.
21 de la Ley la mensura e identificación de linderos d urante ei Establecimiento
del Catastro se hará por ios servidores públicos, personas naturales o juríd icas
Arto. 41 El Certificado de Avalúo Catastral tendrá una validez de sesenta (60) días a partir
autorizados por la Dirección General de Catastro Físico y con los datos suminis-
de la fecha de emisión. trados por el propietario, poseedor legítimo y los colindantes. Para tales efectos,
se procederá de la siguiente manera:
Arto. 42 Si en el término de tres meses, posteriores a la fecha de presentada la solicitud
de cualesquiera de los servicios catastrales, referidos en los Artículos 40 y 41 del
1. El Representante de la Dirección General de Catastro Físico o del Catas-
presente Reglamento; no fueren retirados por el interesado los documentos co-
tro Municipal citará al propietario o poseedor legítimo y a los colindan-
rrespondientes, estos serán declarados sin validez, sin responsabilidad alguna
tes por medio de cédula.
por la Dirección de Catastro Fiscal. 2. La notificación deberá contener:
Arto. 43 Los servicios de Catastro Fiscal, señalados en el presente Reglamento se emitirán a) El acuerdo de la Dirección General de Catastro Físico para
con precio público para el solicitante, aprobado por la Comisión Nacional de
practicar las medidas pertinentes.
Catastro. b) Indicar el lugar, hora y fecha señalada para la mensura.
c) Firma y sello del responsable de hacer la mensura.
Capítulo VI
Establecimiento del Catastro Arto. so . Es responsabilidad del propietario o poseedor legítimo y los colindantes con el
propósito de salvaguardar sus derechos y cooperar con las personas auto'rizadas
Arto. 44 El Establecimiento del Catastro Físico se realizará sucesivamente en las distintas según el Artículo 48 de la Ley comparecer a la cita en la hora y lugar señalada
zonas o áreas determinadas, una vez que estas sean declaradas Zonas Catastra- que se emitirá en un plazo máximo de d iez d ías calendario . .'
les, en conformidad a lo establecido en el Artículo 23 de la Ley.
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496
Arto. 51 Si el propietario o poseedor legitimo, el o los colindantes no pudieran asistir a 8. Croquis o representación gráfica del lugar, determinando los linderos.
la cita, deberá en el plazo de tres días hábiles, después de recibida la notifica- 9. Firmas de los interesados.
ción, justificar su ausencia, debiendo proponer una nueva fecha para efectuar la 10. Huellas digitales, en caso de no poder firmar, siempre que sea identifi-
mensura la que no podrá ser mayor de cuatro (4) días hábiles. cado por dos testigos con sus respectivas cédulas de identidad ciuda-
dana.
Arto. 52 Si él o los colindantes no comparecieran a la primera cita ni justificaren su au- 11 . Ausenc ias en su caso.
sencia en conformidad con el Artículo anterior de este Reglamento citarán por 12. Justificar razón de no firmas.
segunda y última vez a los interesados, para que en un nuevo plazo no mayor de 13. Firma y sello del servidor público
cuatro días hábiles se proceda a efectuar la mensura e identificación de linde-
ros. Arto. 58 La demarcación d e linderos deberá efectuarse en conformidad a lo establecido
en los Artículos 1658, 1659y1660 del Código Civi l.
Arto. 53 Cumplido el procedimiento anterior y de persistir la ausencia de alguno de los
interesados, el responsable de la mensura estará en facultad de efectuar la iden- Arto. 59 Las partes podrán recurrir ante la instancia jurisdiccional correspondiente para
tificación de linderos con los que se hicieren presente en el lugar. hacer prevalecer su derecho mediante j uicio que corresponda, establecido en
el Código de Procedimiento Civil, cuando hubiere d iferencia entre los resultados
Arto. 54 En conformidad con los Artículos 1657y1658 y siguientes del Código Civil; !os físicos de catastro y los datos contenidos en los Asientos Regístrales o Títulos de
afectados deberán presentar título de propiedad, el que servirá de referencia al Propiedad.
servidor público. .
Arto. 60 Los colindantes que por sí, o por medio de sus legítimos representantes o apo-
Arto. 55 Si al efectuarse la medida, las partes están de acuerdo con la identificación de derados, firmen Actas de Conformidad señalando los linderos conjuntamente
linderos, el servidor público responsable y autorizado, procederá a levantar el con los propietarios o poseedores de las parcelas limítro fes, no podrán impug-
Acta de Conformidad de Linderos. nar dichos linderos, los que quedarán determinados definitivamente en la forma
que aparezcan en dichas actas, a no ser que hubiere mediado error o fraude, y
Arto. 56 Si por el contrario, se produce desacuerdo o ausencia de uno o más de los co- los interesados así lo comuniquen por escrito a la Delegación de Catastro Físico
lindantes, el servidor público encargado de hacer la identificación de linderos que corresponda, durante un plazo de seis meses después de la fecha del acta,
procederá en el término de cuarenta y ocho horas hábiles a: o durante los p lazos y prórrogas en que tenga lugar la exposición pública a que
se refiere el Artículo 28 de la Ley.
1. Efectuar un trazo provisional de linderos, el que hará del conocimiento
a los interesados presentes. Sección Segunda
2. Levantar Acta de Conformidad de Linderos en la que se dejará constan- Procesos judiciales para identificación y rectificación de linderos
cia de todo lo actuado.
Arto. 61 En todos los procesos judiciales que se entablen provenientes de la exposi-
Arto. 57 El Acta de Conformidad de Linderos deberá contener: ción pública y que cuestio nan la ubicación de linderos y su correspondencia o
identidad con determinada finca o fincas, se debe dar aud iencia a la Dirección
1. Nombres, generales de ley de los propietarios o poseedores legítimos General de Catastro físico o al Catastro Munic ipal, según corresponda, para q ue
y colindantes. emita Informe Técnico Catastral.
2. Lugar, hora y fecha de conclusión de la mensura.
3. Nombre del servidor público responsable de efectuar la mensura. Arto. 62 En caso de que los Tribunales Judiciales declaren con lugar las acciones a que se
4. Cédula de identidad ciudadana o cédula de residencia del propietario, refiere el Artículo precedente, se harán las rectificaciones y reformas dispuestas
poseedor legitimo y colindantes, en las ejecutorias de sentencias respectivas.
5. Planteamiento del problema de lindero.
6. Acuerdo provisional. Arto. 63 Sin perjuicio, de lo dispuesto en los Artículos que preceden, la Dirección Gene-
7. Protesta de cualquier colindante. ral Catastro Físico o el Catastro Municipal no hará constar la correspondencia o
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identidad de parcela con fincas inscritas en el Registro Público de la Propiedad Y Arto. 68 La información levantada durante el establecimiento del Catastro, se integrará
señalará en las fichas catastrales su carácter provisional, mientras subsista alguna en la Base Nacional de Datos Catastrales que será administrada por la Dirección
de las circunstancias siguientes: General de Catastro Físico, la que servirá de base para la información temática
que generen otras instituciones.
1. Cuando haya disparidad entre los linderos que aparezcan de los títulos
registrados y los que resulten en la realidad física, comprobada por los Sección Primera
trabajos catastrales y no puedan conciliarse entre si. De la revisión y aprobación de Planos Topográficos con fines catastrales
2. Cuando los linderos que resulten de la realidad comprobada por los
trabajos Céltastrales, encierren una superficie diferente de la que apa- Arto. 69 Un Plano Topográfico con fines catastrales, se define como un producto car-
rezca en los títulos registrados. tográfico del levantamiento topográfico con fines catastrales establecido en el
3. Cuando al realizarse los trabajos catastrales, los bienes inmuebles no numeral 18 del Artículo 3 de la Ley.
estén inscritos en el Registro Público de la Propiedad a nombre de sus
actuales propietarios y poseedores legítimos; a no ser que éstos pre- Arto. 70 Para los efectos de cumplir lo establecido en los Artículos 38, 39, 40 y 41 de
senten escrituras u otros títulos que enlacen con los títulos inscritos. la Ley; en todos aquellos casos en que se requiera la presentación de un p lano
Catastral sobre b ienes inmuebles, será necesario que los trabajos de mensura y
Arto. 64 En los casos señalados en el Artículo anterior, se instruirá a los propietarios Y elaboración de los mismos, sean efectuados por los técnicos y p rofesionales
poseedores legítimos del derecho que les asiste de promover las acciones ju- portadores de Licencia Catastral quienes están obligados a:
diciales del caso o de hacerlo conducente según corresponda, a fin de aclarar
cualquier disparidad y proceder a la inscripción en el Registro Público de la 1. Obtener en las oficinas delegatarias de la Dirección General de Catastro
Propiedad de los títulos no registrados. Físico u oficinas de Catastro Municipal a las que se les haya delegado las
funciones catastra les, el comprobante de las medidas y la información
Arto. 65 De eliminarse los obstáculos a que se refieren los numerales indicados en el Artí- necesaria para su trabajo.
culo 64 de este Reglamento; se podrá hacer constar la correspondencia o iden- 2. Cumplir las recomendaciones, p rocedimientos y especificaciones téc-
tidad de las parcelas con las respectivas fincas inscritas en el Registro Público Y nicas para los levantamientos topográficos con fines catastrales, esta-
se suprimirá de las fichas catastrales la mención de ser extendidas con carácter blecidos por la Dirección General de Catastro Físico.
provisional. 3. Ejecutar las correcciones o modificaciones indicadas por las oficinas
delegatarias de la Dirección General de Catastro Físico u oficinas de Ca-
Arto. 66 El aviso a la exposición pública de los resultados de una nueva medida catastral, tastro Municipal a las que se les haya delegado las funciones catastrales,
deberá publicarse en un periódico de circulación nacional dos días consecuti- derivadas del análisis efectuado ¡:)or éstas, sobre los resultados de las
vos y la exposición pública se hará por cualquier medio de comunicación local, mediciones topográficas y los planos presentados.
quedando a opción de la Dirección General de Catastro Físico, la utilización de
cualquier otro medio de comunicación que considere conveniente, para que las Arto. 71 En las oficinas delegatarias de la Dirección General de Catastro Físico u oficinas
personas interesadas puedan concurrir en el plazo de un mes al lugar donde se de Catastro Municipal a las que se les haya delegado las funciones catastrales,
efectúe la exposición pública, para que examinen los registros y mapas catas- se revisarán los Planos Topográficos con fines catastrales referidos en el Artículo
trales y puedan hacer uso de los recursos de revisión y apelación, conforme lo anterior, con el objeto de: verificar el cumplimiento de los requisitos técnicos
establecido en el Artículo 50 de la Ley. establecidos en los instrumentos, estándares, especificaciones técnicas y pro-
cedimientos del Catastro Nacional que lleva esa Dirección General, además de
Capítulo VII observar que se cumpla con lo siguiente:
Actualización y mantenimiento del Catastro Nacional
1. Que el Ejecutor del plano sea portador de Licencia Catastral vigente.
Arto. 67 Para los fines de este Reglamento, se declaran afectos a la actualización y mante- 2. La solicitud debe ser presentada por el ejecutor del p lano, por el pro-
nimiento del Catastro Nacional: Los mapas catastrales que contienen la informa- pietario por el Abogado o apoderado del propietario del bien inmue-
ción gráfica y los registros de bienes inmuebles, contenidos en la Base Nacional ble.
de Datos Catastrales, que refiere el Artículo 24 de la Ley.
500 501
3. Presentar el Plano Topográfico con fines catastrales, vinculado al Siste- Sección Segunda
ma Nacional de Coordenadas, en formato análogo y original, impreso Del Certificado Catastral y de la Constancia Catastral Municipal
en dos ejemplares y una copia en formato digital. Una vez aprobado,
firmado y sellado, un ejemplar será devuelto a quien presentó la so- Arto. 78 El Certificado Catastral o la Constancia Catastral M unicipal será emitido por las
licitud; otro se depositará en los archivos de la Dirección General de Oficinas Delegatarias de la Dirección General de Catastro Físico, o Municipalida-
Catastro Físico y la copia en formato digital se conservará en la Base des debidamente facultadas para ello en la zona en que se encuentra ubicado
Nacional de Datos Catastrales. el bien inmueble.
4. Acompañar al Plano Topográfico con fines catastrales, la Memoria de
Cálculo del levantamiento topográfico. Arto. 79 El Certificado Catastral o la Constancia Catastral Municipal tiene los siguientes
objetivos:
Arto. 72 Los Planos Topográficos confines catastrales serán aprobados en el plazo de
quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de la solicitud. 1. Demostrar la ubicación geográfica de un b ien inmueble.
2. Dar a conocer los camb ios de dominio que experimenta un Bien in-
Arto. 73 Si el Plano Topográfico con fines catastrales presentado no cumple los requeri- mueble.
mientos técnicos establecidos por la Dirección General de Catastro Físico será 3. Ser el medio de actualización y de unificación de la información entre
objeto de rechazo, aplicándose la causal correspondiente. Ante su inconformi- Catastro Físico, Catastro Municipal y Registro Público de la Propiedad
dad, el interesado podrá hacer uso de los recursos que en materia administrativa Inmueble.
estipula la Ley y el presente Reglamento. 4. Actualizar la Base Nacional de Datos Catastrales.
Arto. 74 Las Alcaldías Municipales que tienen facultad catastral delegada, según los Ar- Arto. 80 Están obligados a obtener un Certificado Catastra l o la Constancia Catastral Muni-
tículos 18 de este Reglamento, para los efectos de revisión y aprobación de cipal, los facultados en el Artículo 32 de la Ley para los siguientes casos:
Planos Topográficos con fines catastrales, deberán garantizar el cumplimiento de
los requisitos descritos en los Artículos precedentes. 1. En todo acto o contrato j udicial o extrajud ic ial q ue tenga por objeto el
cambio de dominio de bienes inmuebles por fusión, camb io de razón
Arto. 75 Sin previa revisión y aprobación por la autoridad competente los Planos To- social o cancelación de asientos o cuenta registra!.
pográficos con fines catastrales y su contenido, no podrán incluirse en ningún 2. En los casos de const itución de propiedad horizontal, en virtud de
documento público. tener como resultado la creación o cancelación de parcelas catastrales
y sus posteriores traspasos de dominio
Arto. 76 Las Alcaldías Municipales que tengan toda la facultad catastral delegada según 3. En los casos de rectificación, modificación o aclaración de áreas y lin-
el Artículo 18 de este reglamento, para los efectos de revisión y aprobación deros de un b ien inmueble.
de Planos Topográficos con fines catastrales, deberán remitir mensualmente a la
Dirección General de Catastro Físico, copia de los siguientes documentos: Sección Tercera
De la solicitud del Certificado Catastral y de la Constancia Catastral Municipal
1. Solicitud de Constancia Catastral Municipal.
2. Plano Topográfico con fines catastral y memoria de Calculo aproba- Arto. 81 La solicitud de Certificado Catastral o Constancia Catastral Munic ipal deberá ser
dos. presentada en la Oficina delegataria de la Dirección General de Catastro Físico, o
3. Constancia Catastral Municipal emitida. A lcaldía Municipal a las que se !es haya delegado las funciones catastrales, en los
4. Archivo Digital del mapa catastral correspondiente, actualizado. formularios que para tal fin establezca la Dirección General de Catastro Físico.
5. Lista de parcelas afectadas.
Arto. 77 En los casos de Desmembración, el Plano Catastral, referido en el numeral 1

Artículo 39 de la Ley debe corresponder al área a ser desmembrada del bien
inmueble matriz.
502 503
Arto. 82 Se deberá presentar una solicitud por cada bien inmueble, de acuerdo con lo
establecido en el Artículo 32 de la Ley y según los casos indicados en el Artículo Arto. 88 Para los casos referidos en el Artículo 40 de la Ley, las oficinas delegatarias de la
· 81 del presente Reglamento. Dirección General de Catastro Físico o A lcaldía Municipal a las que se les haya
delegado las funciones catastrales podrán emitir un formulario especial siempre
Arto. 83 Al formulario de la solicitud deberá adjuntarse Jos siguientes datos y documen- que se presente el oficio de la autoridad judicial que así lo demande y la copia
tos: del Plano Catastral correspondiente.
1. Testimonio original del título de dominio, debidamente inscrito o bien, Arto. 89 El formulario especial contendrá la información que refiere el Artículo 91 de este
certificado registra! a manera de título emitido por el Registro Público Reglamento. La emisión del formulario especial estará sujeto al mismo p rocedi-
de la Propiedad Inmueble respectivo con copia debidamente autenti- miento establecido en la Ley y el presente Reglamento para el otorgamiento del
cada. Certificado Catastral o Constancia Catastral Municipal
2. Plano Catastral,
3. Nombres, apellidos y dirección exacta de los involucrados. Sección Cuarta
4. Testimonio de Poder o copia autenticada en su caso. Contenido del Certificado Catastral y de la Constancia Catastral Municipal
Arto. 84 En caso de incumplimiento de los requisitos establecidos, el servidor público Arto. 90 El Certificado Catastral o la Constancia Catastral Municipal debe contener:
no admitirá Ja solicitud y devolverá la documentación al solicitante para .el cum-
plimiento de los requisitos establecidos en el Artículo 33 de la Ley y Artículo 1. El número de Orden.
anterior del presente Reglamento. 2. Objeto de emisión del Certificado o Constancia Catastral Municipal
3. Nombres y apellidos completos del o los propietarios. ·
Arto. 85 Admitida la solicitud, el funcionario de catastro en conformidad con el Artículo 4. Nombres y apellidos del o los adquirentes.
34 de la Ley emitirá en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles el Certifica- 5. Número Catastral.
do Catastral o la Constancia Catastral Municipal o en caso contrario, devolverá la 6. Datos registrales: Número de Finca, Tomo, Folio y Asiento con que se
documentación al solicitante y le informará de las inconsistencias de su solicitud. encuentra inscrito el bien inmueble en el Registro Público de la Propie-
El citado plazo comienza a correr a partir del siguiente día hábil después de ser dad.
admitida la solicitud. 7. /vea Catastral. Ubicación del bien inmueble.
8. Lugar, fecha y hora de emisión.
Arto. 86 Cuando el servidor público competente se negare en forma arbitraria a emitir en 9. Nombre, firma del funcionario autorizante y sello de la institución.
el término de ley, el Certificado Catastral o ·1a Constancia Catastral Municipal, a 1O. Cualquier otro dato que la instancia correspondiente estime convenien-
pesar del cumplimiento de los requisitos señalados anteriormente; el interesado te.
solicitará su entrega inmediata o resolución escrita del servidor público. Ante
la inconformidad del interesado, éste podrá hacer uso de los recursos que en Capítulo VIII
materia administrativa establece la Ley y el presente Reglamento. Catastro Municipal
Arto. 87 Si el interesado no ha hecho uso del Certificado Catastral o la Constancia Catastral Arto. 91 La Constancia Catastral Municipal a que se refiere los Artículos 21, 22, 31 y si-
Municipal, podrá ser revalidado dentro de los quince (15) días hábiles después guientes de la Ley será otorgada por los Catastros Munic ipales en las Zonas no
de su caducidad, siempre que presente ante la instancia correspondiente Jos catastradas, en las cuales se esté realizando la práctica catastral y q ue la Direc-
ejemplares originales que señalan los literales a) y c) del Artículo 42 de la Ley. La ción General de Catastro Físico haya aprobado en conformidad con el Artículo
revalidación se manifestará mediante sello que contendrá Jos datos que estime 17y18 de este Reglamento.
oportuno la Dirección General de Catastro Físico y cuando sea pertinente por
la Alcaldía Municipal correspondiente y será firmado por el servidor público Arto. 92 El Certificado Catastral a que se refiere el numeral 14 del Artículo 17 de la Ley
competente. El Certificado Catastral sólo podrá ser revalidado una vez, por un será otorgado por los Catastros Municipales que tengan la facultad catastral de-
período de sesenta (60) días hábiles. legada en las Zonas Catastradas y que la Dirección General de Catastro Físico
haya aprobado en conformidad con los Artículo 17 y 18 de éste Reglamento.
504
505
Arto. 93 El Plano Topográfico con fines catastrales y su Memoria de Cálculo, serán de Arto. 96 Si en el término de tres meses, posteriores a la fecha de presentada 1 - ·t d
.
d e cua 1esqu1era d 1 · · a SO1ICI U
obligatorio cumplimiento en aquellas Municipalidades que no cuentan con toda e os seN1c1os catastrales referidos en los Artículos 95
96
la facultad catastral, para efectos de inscripción registra!; debiendo ser elabo- del presente Reglamento, no fueren retirados por el interesado los docum Yt
. t d, en os
rado por un portador de Licencia Catastral y respetando los requisitos técnicos correspon d renes; po ran ser destruidos sin responsabilidad alguna para el c _
exigidos por la Dirección General de Catastro Físico. tastro Municipal. ª
Sección Primera Arto. 97 Los seNicios de Catastro Municipal, señalados en el presente Reglamento se emi-
Servicios del Catastro Municipal tirán con precio público para el solicitante, aprobado por la Comisión Nacional
de Catastro y refrendado en el Plan de Arbitrio de cada Municipalidad.
Arto. 94 Las Alcaldías Municipales que cuentan con toda la facultad catastral, además de
la Constancia Catastral Municipal ya definida en el numeral 12 del Artículo 3 de Capítulo IX
la Ley prestarán los diferentes seNicios que tienen como resultado la emisión o De los Recursos Administrativos
autorización de los siguientes documentos catastrales, según a quien correspon-
da y sea pertinente: Arto. 98 El Contribuyente podrá impugnar el Avalúo Catastral, mediante el uso de Recur-
sos Administrativos consignados en los Artículos 50, 51y52 de Ja Ley.
1. Constancia de datos Catastrales.
2. Revalidación de la Constancia Catastral Municipal. Arto. 99 Los afectados por cualquier resolución de la vía Administrativa Catastral pre-
3. Mapas Catastrales. sentaran sus reclamos ante la instancia de la Dirección General de Catastro Físi-
4. Informe técnico Catastral. co, Catastro Municipal o Catastro Fiscal que corresponda. La parte que resultare
5. Formulario Especial. afectada por la resolución, podrá recurrir de Revisión ante Ja misma instancia
6. Otros SeNicios Catastrales Municipales. que emitió dicha resolución administrativa y podrá recurrir de Apelación ante el
superior respectivo, agotando así la vía administrativa.
Arto. 95 Para una mejor comprensión del Artículo anterior, se establecen las siguientes
definiciones para los seNicios catastrales municipales: Capítulo X
De la Base Nacional de Datos Catastrales
1. Constancia de Datos Catastrales: Es un documento informativo que
no produce efecto jurídico alguno que emite la Alcaldía Municipal para Arto. 100 La informació~ levantada durante el establecimiento del Catastro, se integrará
conocer el numero catastral, la ubicación, el propietario, el área y los en la Base Nacional de Datos Catastrales, que será administrada por Ja Dirección
datos registrales de determinada parcela catastral o propiedad inmue- General de Catastro Físico; la que seNirá de base a la información temática que
ble. generen otras instituciones.
2. Revalidación de Constancia Catastral Municipal: Es la renovación
de la Constancia Catastral Municipal que la Alcaldía Municipal autoriza Arto. 101 La Base de Datos Catastrales comprenderá la siguiente información:
después de concluido el período de vigencia del mismo, establecido
en el Artículo 42 de la Ley. 1. La Base de Datos Catastrales comprenderá lo siguiente
3. Informe Técnico Catastral: Es el documento que contiene el resultado 2. Datos geo-espaciales de las parcelas integrados en Ja IDEC y Ja IDE.
de una revisión técnica-catastral a solicitud de los propietarios y posee- 3. Atributos geográficos, registrales y catastrales asociados a las parcelas.
dores legítimos o sus representantes legales, o autoridad judicial. 4. Datos del entorno asociados con la geografía y el medio ambiente.
4. Formulario Especial: Es un documento catastral que la Alcaldía Mu-
nicipal emite para el registro de un título supletorio u otras clases de
traspasos de bienes inmueble sin antecedentes registrales.
506 507
Capítulo XI Capítulo XIII

Del Registro Público Sanciones
A.rto. 102 El Registrador Público de la Propiedad Inmueble no inscribirá un título de pro- Arto. 109 Los portadores de Licencia Catastral y Licencia de Avalúo de Bienes Inmuebles
piedad, a no ser que se exprese en él, que la propiedad a que se refiere co- que reincidan en las infracciones señaladas en los numerales 3 y 4 del Artículo
incide con la propiedad inmueble a que se alude en el Certificado Catastral o 54 de la ley serán sancionados con la cancelación definitiva de su respectiva
Constancia Catastral Municipal y que el número de parcela catastral corresponde licencia.
a la finca inscrita en el Registro Público, con expresión de su ubicación, datos
registrales y nombres de sus propietarios. Arto. 110 En conformidad a lo establecido en el numeral 4 del Artículo 54 de la ley. Se
entiende por manifiesta mala fe:
Arto. 103 Será necesario para la inscripción del título de propiedad en el Registro Público
de la Propiedad Inmuebles, que en el Certificado Catastral o Constancia Catastral 1. Actuar al margen de lo establecido por las leyes vigentes relacionadas
Municipal aparezca la correlación o identidad de dichas parcelas con determi- con esta materia.
nadas fincas inscritas en el Registro Público, con expresión de su número Regis- 2. Quien con actitud dolosa ocasione daños irreparables en los b ienes
tra! y los nombres de sus propietarios o poseedores legítimos, según aparezca inmuebles del Estado o de los particulares. ·
en la Dirección General de Catastro Físico o Catastro Municipal.
Arto. 111 Los servidores públicos y empleados de la Dirección General de Catastro Físico,
Arto. 104 El Plano Catastral deberá ser relacionado obligatoriamente por el Notario Públi- Dirección de Catastro Fiscal y de la Alcaldfas Municipales, no podrán ejercer en
co o Juez competente, cuando se elabore una escritura pública de traspaso o forma privada su p rofesión u oficio en trabajos propios de las funciones catas-
cualquier otra forma de enajenación o modificación de un bien inmueble, para trales.
efectos de inscripción registra!.
Arto. 112 El incumplimiento de las anteriores disposiciones y de todas las relacionadas en
Capítulo XII la Ley, será causal para dar por terminada la Relación laboral por falta de pro-
Bienes Inmuebles Nacionales b idad, debiéndose cumplir para tal fin con el p rocedimiento establecido en el
Código del Trabajo, Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, y Ley de Carrera
Arto. 105 Para fines catastrales, las instituciones correspondientes que integran la Comi- Municipal sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Ley de Probidad de
sión Nacional de Catastro, llevarán un inventario de los bienes inmuebles que los Servidores Públicos.
pertenezcan al Estado de la República de Nicaragua y a los Municipios, sea que
se encuentren localizados en el área terrestre, sub-suelo terrestre y marítimo del Capítulo XIV
territorio nacional. Disposiciones Transitorias
Arto. 106 El Sector Público podrá adquirir un bien inmueble idóneo para la de satisfacción Arto. 113 El Director Ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Estud ios Territo riales, en su
del fin público, siempre que cumpla con el procedimiento establecido en el calidad de Presidente de la Comisión Nacional de Catastro, convocará a los in-
Artículo 65 de la ley de Contrataciones del Estado. tegrantes de la Comisión para celebrar la primera sesión d e trabajo, treinta d ías
después a la entrada en vigencia del presente Reglamento .
Arto. 107 Para la transferencia de dominio de un bien inmueble entre las entidades el sec-
tor público, se procederá en conformidad a lo establecido en el Artículo 65 de Capítulo XV
la ley de Contrataciones del Estado. Disposiciones Finales
Arto. 108 Es responsabilidad de las instituciones del Estado, presentar los planos para Arto. 114 Las situaciones no previstas en este Reglamento se resolverán de acuerdo con
su debida autorización en la Dirección General de Catastro Físico y cuando sea las normativas o Manuales de Estándares y Especificaciones Técnicas que en
pertinente por la Alcaldía Municipal correspondientes a expropiaciones, adqui- materia de Topografía y Catastro lleva la Dirección General de Catastro Físico de
siciones, fusiones, desmembraciones o cualquier variación que puedan tener INETER, y los Principios Generales del Derecho, así como demás normativas re-
los bienes inmuebles del Estado y los Municipios.
508 509
glamentarias que a nivel interno lleven las instituciones de Catastro Fiscal y Catas-
tro Municipal y las disposiciones emanadas de la Comisión Nacional de Catastro
y leyes especiales pertinentes.
Arto. 115 La información catastral es de carácter público, y puede ser consultada por cual-
quier persona haciendo uso de los distintos seNicios que en materia catastral
prestan las instituciones involucradas.
Arto. 116 Las desmembraciones que refiere el párrafo segundo del Artículo 30 de la Ley,
requerirán resolución judicial cuando éstas no tengan linderos físicamente de-
finidos, pero que estén ciertamente establecidos según nuestro ordenamiento
jurídico.
Arto. 117 El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Ga-
ceta" Diario Oficial.
Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el nueve de septiembre del dos mil cinco.
ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de Nicaragua.
CAPÍTIJlO 14
LEY DE SOlVENCIA MIJ

510
LEY DE SOLVENCIA MUNICIPAL
LEY No. 452

Aprobad a el 9 de Abril del 2003
Publicada en "La GacetaHNo . 90 del 16 de Mayo del 2003
Hace saber al pueblo Nicaragüense que:
LA ASAMBLEA NACIO NAL DE LA REPÚBLICA DE NICARAGUA
En uso de sus facultad es;
HA DICTADO
La siguiente:
Arto. 1 Objeto de la Ley. La p resente Ley tiene por objeto regular el mecanismo de la
solvencia municipal con el fin de coadyuvar a los esfuerzos de los gobiernos
municipales de hacer efectiva la recaudación de los impuestos municipales con-
templados en las leyes d e la materia para poder c ump lir con las competencias
que la Ley de Municip ios les mandata.
Arto. 2 Entiéndase por Solvencia Municipal, la certificación extend ida por el Gob ierno
Municipal, haciendo constar que el contrib uyente se encuentra solvente con
las obligaciones tributarias municipales contempladas en los Planes d e Arbitrios
correspondientes.
Boleta de No Contribuyente Municipal: Es la Certificación extend ida por el

Gobierno Munic ipal q ue hace constar q ue determinada persona natural o jurídi-
ca no es contribuyente, por no ser afecto a ningún tributo munic ipal, asimismo
se incluyen a los que gozan de exención legal y los q ue están en la situación de
cuantía no gravada por la legislación vigente.
Arto. 3 La Solvencia Municipal y la Boleta de no Contrib uyente serán extendid as de for-

ma gratuita por los gobiernos municipales en un p lazo máximo de setenta y dos
horas.
513
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE SOLVENCIA MUNICIPAL
Cuando el contribuyente no se encuentre solvente la municipalidad entregará Arto. 9 Los Notarios. Públicos cuando vayan a realizar transacciones en el que se cons-
una negativa fundada dentro del mismo plazo establecido en el párrafo ante- tituyan o traspasen derechos reales bajo cualquier modalidad, están obligados
rior. a solicitar al propietario del bien inmueble objeto del contrato, la presentación
de la Solvencia Municipal y deberán insertarla íntegramente al final de la escritura
En caso de incumplimiento de la entrega de la Solvencia Municipal o de la Bo- correspondiente.
leta de no Contribuyente en el plazo establecido en el párrafo primero de este
Artículo, se dará por extendida a favor del solicitante. El incumplimiento del Go- En caso de urgencia el Notario Público, podrá cartular sin tener a la vista la Sol-
bierno Municipal deberá ser certificado por el Secretario del Concejo Municipal vencia Municipal; pero queda obligado a insertarla íntegramente al final del tes-
o en su defecto por un Notario Público. timonio que libre de dicha escritura.
El funcionario o empleado municipal que incumpla con esta disposición será Arto. 10 El Notario Público autorizante que omitiese tener a la vista la Solvencia Municipal
objeto de sanción administrativa de conformidad al Reglamento Interno de cada y no la insertare en el testimonio librado, será sancionado de acuerdo a lo que
Municipio. establece la Ley No. 260 "Ley Orgánica del Poder Judicial" y su Reglamento, De-
creto 63-99.
Arto. 4 Los funcionarios o empleados de la municipalidad que por razones de su cargo
extiendan la Solvencia Municipal en forma indebida serán responsables solida- Arto. 11 Los Registradores del Registro Público de la Propiedad Inmueble de cada uno
rios por los ingresos que el Tesoro Municipal deje de percibir por sus acciones, de los departamentos del país, están obligados a solicitar que en las escrituras
sin perjuicio de las sanciones penales que establece la Ley. públicas de transacciones sobre Derechos Reales, que se le p resenten para su
debida inscripción, se encuentre tanto inserta, como adjunta la Solvencia Muni-
Arto. 5 En el caso de las transacciones sobre bienes inmuebles, se extenderá Solvencia cipal original, en caso contrario estos documentos no podrán ser inscritos.
Municipal, a las personas naturales o jurídicas, cuando éstas lo soliciten y estén
solventes del pago del Impuesto de Bienes Inmuebles, de acuerdo a lo estable- Los Registradores Públicos, que no cumplieran con la disposición establecida en
cido en el Decreto 3-95, Impuesto sobre Bienes Inmuebles, publicado en "La el párrafo anterior, serán sancionados conforme Ley No. 260 "Ley Orgánica del
Gaceta", Diario Oficial No. 21 del 31 de enero de 1995. Poder Judicial" y su Reglamento, Decreto 63-99.
En este caso la Solvencia Municipal será válida por las propiedades declaradas Arto. 12 Para el caso del Impuesto Sobre Ingresos, el gobierno municipal extenderá la
y poseídas al treinta y uno de Diciembre de cada año. Solvencia Municipal a las personas naturales o jurídicas que lo soliciten y estén
solventes del pago del Impuesto Sobre Ingresos, establecido en los Planes de
Arto. 6 Cuando la propiedad inmueble se encuentre localizada en dos o más munici- Arbitrios correspondientes.
pios, el contribuyente deberá pagar la parte que le corresponde del Impuesto
de Bienes Inmuebles a cada uno de los municipios, de conformidad al Sistema La Solvencia Municipal en este caso, tendrá duración de un mes, contado desde
de Catastro Municipal. el momento de su emisión.
Arto. 7 La Solvencia Municipal deberá contener una descripción completa, tanto físi-
Arto. 13 Para el caso de la tasa de registro anual o matrícula de fierro, el gobierno muni-
ca como registra! del inmueble objeto de la transacción sobre el cual recae la
cipal, donde las personas naturales y jurídicas, hayan matriculado su fierro, ex-
obligación del contribuyente; el Notario y el Registrador de la Propiedad, en su
tenderá la Solvencia Municipal, a las que lo soliciten cuando estas se encuentren
caso, deberán cotejar debidamente la descripción del inmueble contenida en
solventes del pago de la tasa de registro anual o matrícula de fierro, establecido
la Solvencia Municipal.
en los Planes de Arbitrios correspondientes.
Arto. 8 Será obligatorio presentar la Solvencia Municipal, para realizar todo trámite en
que se constituyan o traspasen derechos reales de bienes inmuebles, sin de- En este caso la Solvencia Municipa l, tendrá una duración de un año, contado
trimento de lo establecido en el Artículo 3 del Decreto No. 3-95, Impuesto de desde el momento de su emisión.
Bienes Inmueble.
514 5 15
Arto. 14 Será obligatorio presentar la Solvencia Municipal en las Alcaldías Municipales

correspondientes, para tramitar tanto la guía o permiso de ganado (equino y
bovino), como la carta de venta de ganado.
Arto. 15 Cuando un contribuyente solicite la Solvencia Municipal y existiera un reclamo

en cuanto al pago de sus impuestos, la Alcaldía Municipal le extenderá una Sol-
vencia Municipal temporal, mientras se soluciona el reclamo.
Arto. 16 La tasación de ofício del impuesto de bienes inmuebles no podrá ser mayor
de lo estipulado por el catastro fiscal; para calcular la tasación de oficio del
impuesto municipal sobre ventas, se hará calculando el promedio de las ventas
mensuales de los últimos tres meses.
Arto. 17 Quedan exentos del Impuesto de Bienes Inmuebles, los bienes que pertenez-
can a las comunidades indígenas de Nicaragua y los terrenos que forman parte
de áreas protegidas por la ley con fines de proteger el medio ambiente.
Arto. 18 La Solvencia Municipal será exigible para testimoniar el pago de impuestos mu-
nicipales que se deban honrar a partir de Enero del año 2001 . Por ministerio de
la presente Ley no será exigible el pago de impuestos no honrados antes de la
fecha relacionada en el presente Artículo, sin perjuicio de las resultas de juicios
pendientes por este motivo o acuerdos ya existentes entre la municipalidad y el
contribuyente en su caso.
Arto. 19 La presente Ley deroga cualquier disposición que se le oponga y entrará en

vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta", Diario Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los nueve días
del mes de Abril del año dos mil tres. JAIME CUADRA SOMARRIBA, Presidente de la Asamblea
Nacional. MIGUEL LÓPEZ BALDIZON, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por Tanto: Téngase como Ley de la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, nueve de Mayo
del año dos mil tres. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la República de Nicaragua.
CAPÍTIJLO 15
ODE PlllN DE ARBITRIOS MIJNit;IPAl
516
DECRETO DE PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL
PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL

Decreto No. 455
Aprobado el 5 de julio de 1989.
Publicado en "La Gaceta" No. 144 del 31 de julio de 1989.
El Presidente de la Republica de Nicaragua en uso de las facultades que le confiere el artículo 48

de la Ley de Municipios, publicado en "La Gaceta" No. 1SS del 17 agosto de 1988.
Decreta:
Primero Ratificar el Nuevo Plan de Arbitrios Municipal que han elevado para tal fin las Alcaldías de
la total idad de los municipios del país, por lo que será de aplicación en todos ellos, a excepción
de Managua a partir de la fecha de su publicación en "La Gaceta", Diario Oficial; siendo su tras-
cripción literal la siguiente:
PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL

Arto. 1 El tesoro de los municipios se compone de sus bienes muebles e inmuebles;
de sus créditos activos, del p roducto de sus ventas, impuestos, participación
en Impuestos Estatales, tasas por servicios y aprovechamientos, arbitrios, contri-
buciones especiales, multas, rentas, cánones, transferencias y de los más bienes
que le atribuyan las leyes o que por cualquier otro título puedan percibir.
Título 1
De los Impuestos
Arto. 2 Son impuestos las prestaciones en d inero que los municipios establecen con
carácter obligatorio a todas aquellas personas, naturales o jurídicas, cuya situa-
ción coincida con los que a la Ley o este Plan de Arbitrios señalan como hechos
generadores de crédito a favor del tesoro Municipal.
Capítulo 1
Impuestos de Matrícula
Arto. 3 Toda Persona natural o jurídica que se dedique habitualmente a la venta de b ie-
nes o prestación de servicios, sean estos profesionales o no, deberán solicitar la
Matricula anualmente en el Municipio para cada una de las actividades econó-
micamente diferenciadas que en el mismo desarrolle.
La matrícula deberá efectuarse en el mes de enero de cada año.
519
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO DE PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL
Arto. 4 Cuando las ventas o prestaciones de servicios se llevan a cabo en las circunscrip- Arto. 9 Una vez abonado el impuesto de matricula la Alcaldía extenderá una "Constan-
ciones de dos o más municipios la matricula habrá de efectuarse en cada uno de cia de Matricula» que el contribuyente deberá colocar en un lugar visible de su
los municipios donde al contribuyente tenga radicados establecimientos para establecimiento o portarla cuando por razones de su actividad no tenga esta-
el desarrollo de su actividad. blec imiento.
los buhoneros y vendedores ambulantes se matricularan en el municipio donde Arto. 10 L?s destazadores de ganado mayor o menor, además de cumplir cuantos requi-
estén domiciliados. sitos establezcan las leyes generales para el ejercicio de su actividad, deberán
obtener de la Alcaldía su autorización o patente para la que abonarán el impues-
En los demás municipios donde efectúen ventas tributaran según lo establecido to de matrícula establecido en el artículo 3 de este Plan de Arbitrios.
en el articulo 11 de este Plan de Arbitrios.
Si s~ dedicaren a la venta de carne tributarán por los ingresos obtenidos según
Arto. 5 El valor de la matricula se calculará aplicando el t ipo de dos por ciento (2%) lo dispuesto en el artículo 11 .
sobre el promedio mensual de los ingresos brutos obtenidos por la venta de
bienes o prestaciones de servicios de los tres últimos meses del año anterior o Capítulo 11
de los meses transcurridos desde la fecha de apertura si no llegaran a tres. Impuesto sobre Ingresos
Si no fuera aplicable el procedimiento de calculo establecido en el párrafo an- Arto. 11 Toda person~ natural o jurídica que, habitual o esporádicamente, se dedique a
terior, la matrícula se determinará en base al promedio de los meses en que se la venta de brenes º ·a la prestación de servicios, sean éstos profesionales o no,
obtuvieron ingresos por venta de bienes o prestaciones de servicios. pagará mensualmente un impuesto munic ipal del dos por ciento (2%) sobre el
monto de los ingresos brutos obtenidos por las ventas o prestacio nes de servi-
Arto. 6 Cuando se trate de apertura de nueva actividad, negocio o establecimiento, se cios.
abonará como matricula un uno por ciento ( 1%) de capital invertido y no grava-
do por otro impuesto municipal. Cuando los ,ingresos se obtengan, total o parc ialmente, en moneda extranjera,
se convertrran en moneda nacional a efectos de la aplicación de este impuesto
Si toda o parte de la inversión para la apertura se hiciere en moneda extranjera, Y otros de este Plan de Arbitrios utilizando como factor de conversión la cotiza-
esta se liquidará al tipo de cambio oficial vigente al momento de hacer la matrí- ción oficial de tal moneda el último d ía del mes por cuyos ingresos se tributa o
cula para su cálculo. la del d ía en que se perciban los ingresos en el caso de los contribuyentes a q ue
se refiere el párrafo segundo del artículo 14 de este Plan de Arbitrios.
Arto. 7 Para matricular cualquier actividad, negocio o establecimiento es necesario que
las personas naturales o jurídicas titulares de los mismos estén so lventes con Arto. 12 El tipo de este impuesto para los ingresos obtenidos de la venta de p roductos
el Tesoro Municipal, lo que será comprobado por la Alcaldía con sus registros agrícolas que no necesiten ser sometidos a ningún t ipo de procesamiento, cuan-
internos. d_o provengan de la enajenación d irecta por sus p roductoras, será del uno por
crento ( 1 %).
En el caso de personas jurídicas además de la solvencia de éstas, se exigirá la
solvencia de cada una de las personas naturales o j urídicas que la integren. Arto. 13 Si se trata de productos cuyo acopio corresponde a agencias o empresas esta-
ta_les exclusivas, éstas están obligadas a actuar como retenedoras del impuesto a
Arto. 8 Cuando se transmita, por cualquier titulo un negocio o establecimiento, el ad - favor de los municipios de donde proceda la p roducción, enterando mensual-
quiriente deberá matricularse y abonar el correspondiente impuesto aunque la mente las cantidades retenidas en las Alca ld ías correspondientes.
persona de quien lo adquirió ya lo hubiese matriculado ese año.
Arto. 14 Este_impuesto se pagara en el municipio en cuya c ircunscripción se hayan pr~
Esta matricula se calculará como la de apertura de negocio o establecimiento si d~c1dos las ventas o prestaciones de servicios aun cuando el contrib uyente ra-
la transmisión se efectúa por venta y según lo d ispuesto en el párrafo p rimero del dique o este matriculado en otro.
articulo 5 en caso de donación o herencia.
520 52 1
Arto. 15 El Municipio donde se produzcan los bienes o mercancías objeto de la venta

o el del domicilio del contribuyente en el caso de la prestación de servicios, Capítulo 111
podrán exigir el pago del impuesto por las ventas o prestaciones de servicios Otros Impuestos Municipales
efectuadas en otra circunscripción municipal cuando no fuere presentados por
el contribuyente los justificantes que acrediten el pago del impuesto en los mu- Arto. 19 Los establecimientos, sucursales y agencias de bancos del sistema financiero
nicipios correspondientes. El Municipio donde se efectuaron las ventas podrán nacional tributaran mensualmente en los munic ip ios donde estén radicando un
solicitar restitución del impuesto enterado por el contribuyente. 0,5 por ciento sobre los ingresos que perciban por servicios bancarios y por el
cobro de intereses de toda clase de préstamos.
Arto. 16 Las personas obligadas al pago del impuesto sobre ingresos y que por la habi-
tualidad con la que se dedican a la venta de bienes o prestaciones de servicios Para el lo, presentaran declaración de sus ingresos gravables antes del d ía 15
están matriculadas, deberán presentar mensualmente ante la Alcaldía la decla- del mes siguiente al declarado, ingresando en la tesorería munic ipal la cantidad
ración de sus ingresos gravables y pagar la suma debida dentro de los primeros adeudada por este impuesto.
quince días del mes siguiente al declarado. Si no presentaren esta declaración
la Alcaldía podrá exigir su presentación bajo el apercibimiento de tasarles de Estos establecimientos, sucursales y agencias bancarias se matricularan anual-
oficio lo que se calcule deberían pagar, con imposición de la correspondiente mente, calculándose su matricula en base al t ipo e ingresos definidos en este ar-
multa por evasión. ticulo, estando en lo demás a la regulación general del impuesto de matricula.
Los contribuyentes no obligados a matricularse presentarán la declaración de Arto. 20 Toda persona natural o jurídica que se proponga edificar o realizar mejoras, de-
·sus ingresos enterando la suma correspondiente solo en las mensualidades que berá pagar, previamente a su ejecución, un impuesto municipal del uno por
perciban los ingresos gravados por este impuesto. ciento (1 %) sobre el costo de la edificación o mejoras. ·
Arto. 17 Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la venta de productos cu- Para la determinación de este impuesto la A lcaldía, a través de sus dependen-
yos impuestos municipales hayan sido conglobados por una disposición legal cias o con el apoyo del Ministerio de la Construcción y Transporte en su caso,
de carácter general, como es el caso de los productos derivados del petróleo, calculará los costos conforme el valor del mercado del metro c uadrado de cons-
no tributarán por este impuesto siempre que haya sido contemplado su cong- trucción y el área total a construirse. El constructor de la obra tributara según lo
lobación de forma expresa y no obstante ello, estarán obligados a matricularse establecido en el artículo 11 en base al avalúo o registros contables, a juicio de
según lo establecido en los Artículos 3 y 5 de este Plan de Arbitrios. la Alcaldía.
Arto. 18 Para la gestión de este impuesto las Alcaldías podrán establecer como retene- La edificación y mejora de viviendas fami liares q uedan exoneradas de este im-
dores a las personas naturales o jurídicas que por su actividad puedan facilitar el puesto.
pago y recaudación del mismo.
Arto. 21 Toda persona natural o juríd ica que, habitual o esporádicamente, organice es-
Los retenedores están obligados a enterar las cantidades retenidas dentro de los pectáculos públicos tales como bailes, kermeses, festivales, comerciales, boxeo,
primeros quince días de cada mes, presentando declaración en la que figuren pelea de gallos, eventos deportivos, barreras de toros, carreras de caballos, d is-
el nombre o razón social de cada uno de los contribuyentes y el monto que les cotecas y similares, pagaran un impuesto municipal del cinco por ciento (5%)
fue retenido. sobre los ingresos percibidos por la venta de entrada para el espectáculo . Si
en el transcurso del espectáculo se produjeran apuesta autorizadas, el dueño
En caso de incumplimiento de esta obligación, los retenedores quedarán su- del local o el organizador del espectáculo serán responsables de retener a los
jetos a las multas por rezagos y demás responsabilidades establecidas en el apostadores el cinco por ciento (5%) del valor total de cada apuesta a favor
artículo 68 de este Plan de Arbitrios. del tesoro municipal y de enterar la cantidad retenida cada semana adjuntando
informe del numero de jugadas, del valor apostado en cada una de ellas y del
monto total recaudado.
522
523
1 DECRETO DE PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL
Arto. 27 Las tasas serán exigibles desde que inicie la prestación del servicio o se real ice
Los ingresos procedentes de ventas de bebidas o cualquier otro producto rea- la ac_tivida? _Y desde que se conceda la utilización privativa, pero las A lca ld ías
lizadas en el transcurso de los espectáculos tributaran de acuerdo al articulo 11 pod1an ex1g1r el deposito previo de las tasas correspondientes.
de este Plan de Arbitrios.
No obstante, las tasas que graven documentos que expidan o tramitan las mu-
*Quedan exentas del pago del impuesto del cinco por ciento (5%) establecido nic!pa lidades a instancia de parte, se devengarán con la presentación de su
2
en el primer párrafo de este articulo, las actividades de índole cultural • solicitud, que no será tramitada sin aquel requisito.
Arto. 22 En tiempo de fiestas publicas o patronales, las Alcaldías podrán subastar el de- Cápitulo 1
recho a instalar negocios, juegos y otras diversiones publicas en el radio de las Tasas por servicios
fiestas.
Arto. 28 Toda persona natural o jurídica que necesite hacer fierro para marcar ganado 0
La adquisición no exonera de este derecho al adquiriente del pago de los im- madera deberá solicitar permiso a la Alcaldía, informando de sus características
puestos y tasas que según otras disposiciones de este Plan de Arbitrios graven Y le será extendido, en su caso, previo el pago de la tasa correspondiente.
las actividades que se desarrollen en y durante las fiestas.
Arto. 29 Toda persona n~tural o jurídica propietaria de ganado deberá matricular o regis-
Arto. 23 Los propietarios de cines, además del impuesto de matrícula, habrán de pagar el trar en la Alcald1a su fierro o marca de herrar y renovar este registro cada año en
impuesto del cinco por ciento (5%) sobre los ingresos percibidos por la venta el mes de ene~o para lo c~a l abonara una tasa. La Alcaldía extenderá y entregará
de entradas, según lo establecido en el Decreto. 252 del cinco de Diciembre de una cert1f1cac1on acred1tat1va de este registro y de su renovación cada año.
mil novecientos cuarenta y cinco.
El_ fien:o habrá de ser matriculado en cada uno de los municipios donde el pro-
Arto. 24 Toda persona natural o jurídica que efectúe rifas o sorteos, lo haga reiterada o p1etano mantenga ganado marcado con el mismo. Para efectuar esta matricula
esporádicamente, pagarán un impuesto municipal de un cinco por ciento (5%) será necesario presentar la escritura de propiedad de la finca, donde el solici-
sobre el valor nominal de todas las acciones emitidas. tante mantendrá las reses o documentos que acrediten su derecho de uso 0
arrendamiento.
Para que las rifas puedan efectuarse, además del permiso del Instituto Nica-
ragüense de Seguridad Social y Bienestar (INSSBI), en su caso los promotores Arto. 30 Para, cualquier traslado de ganado fuera de la circunscripción municipal se de-
deberán presentar las acciones a la Tesorería Municipal antes de expenderlas bera obtener de la Alcaldía un permiso o guía por el que el propietario abonará
para que sean registradas y reselladas en dicha dependencia. la tasa que se establezca en función del numero de animales trasladados.
Arto. 25 Toda sociedad mercantil o civil deberá abonar en el Municipio y de su domicilio Arto. 31 La carta de venta de ganado deberá ser autorizada por el Alcalde del municipio
previamente a su inscripción en el Registro Publico un impuesto municipal del donde ~I vendedor tenga matriculado el fierro. Para tramitarla se requerirá la
uno por ciento de su capital social. presencia del vendedor que deberá presentar para ello el o riginal de la carta de
venta anterior con el fin de anularla o anotar en ella las reses objetos de la venta
Título 11 Y abonar la tasa establecida en función del número de reses vend idas. '
De las tasas por servicios y aprovechamientos
Si por causa justificada (feria ganadera) hubiera de gestio narse la carta de venta
Arto. 26 Son tasas las prestaciones de dinero, legalmente exigibles por el municipio en municipio donde el vendedor no tenga matriculado el fierro este deberá
como contraprestación de un servicio, de la utilización privativa de bienes de presentar, a demás, la guía de ganado y certi ficación de la matri~ula del fierro
uso publico municipal o del desarrollo de una actividad que beneficie al sujeto extendida por la Alcaldía correspondiente.
pasivo o contribuyente.
Arto. 32 Los destazadores autorizados habrán de obtener permiso para el destace de
cada animal, que le será extendido a través de la "Boleta de Destace· p revio el
2 Párrafo adicionado por el Decreto No. 519, publicado en La Gaceta No. 77 del 20 de Abril de
pago de la tasa establecida. '
1990.
525
524
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO DE PLAN DE ARBITRIOS MUNICIPAL
Arto. 33 El destace de ganado mayor y menor deberá realizarse en los rastros munici- Arto. 39 Las tarifas de las tasas reguladas en este capítulo que gravan documentos que
pales por cuya utilización los destazadores autorizados habrán de abonar una expiden o tramitan las Alcaldías se fijarán teniendo en cuenta el costo del servi-
tasa por cada animal sacrificado. Esta tasa incluirá el servicio de corralaje, en su . cio y el carácter del documento expedido o tramitado.
caso.
Arto. 40 Las tasas por los servicios de recogida de basura, limpieza de calles, cemente-
Arto. 34 Toda persona natural o jurídica que se proponga edificar o realizar mejoras de- rio, rastro y las referidas a cualquier otro servicio que presten o puedan prestar
berá solicitar licencia o permiso para su ejecución adjuntando planos y presu- las Alcaldías se determinaran de forma que lo recaudado por tales servicios
puesto de la obras y abonar una tasa por las mismas. Igualmente deberá solicitar cubre al menos el cincuenta por ciento del costo de los mismos.
el derecho de línea previo abono de una tasa. Si existiera en el municipio dele-
gación del Ministerio de Construcción y Transporte y fuera esta la encargada de Arto. 41 Para la determinación de las tarifas de las tasas reguladas en este capítulo las
extender la licencia o permiso de construcción, el solicitante ante esta institu- Alcaldías presentaran al Ministro delegado de la Presidencia de su respectiva re-
ción deberá acompañar en todo caso a su solicitud el "Derecho de Línea" que gión una propuesta con cada una de las tarifas de las d iferentes tasas adjuntando
habrá obtenido de la Alcaldía previa presentación de los documentos y abono el estudio de costos correspondiente a cada una de ellas.
de la tasa establecida.
El Ministro Delegado de la Presidencia ratificará o no la p ropuesta en el p lazo
Arto. 35 Los derechos de inhumación a perpetuidad y las tasas por el servicio y manteni- de 15 días desde su presentación entendiéndose ratificada si no hubiese reso-
miento del cementerio se regirán por lo establecido en el Decreto 1537 del 21 lución expresa por escrito en el plazo mencionado.
de Enero de mil novecientos ochenta y cuatro, pero la cuantía de los derechos
y tasas se determinarán en función de los costos que represente para la Alcaldía Capítulo 11
la prestación de este servicio. Tasa por aprovechamiento
Arto. 36 Los dueños de propiedades colindantes a los caminos de uso público harán Arto. 42 Los propietarios de inmuebles que pretendan acondicionar las cunetas o aceras
ronda hasta la mitad del camino que le corresponde en los meses de Julio y con rampas para facilitar el acceso de vehículos, con fines particulares o comer-
Noviembre de cada año. ciales, deberán solicitar a·utorización a la A lcaldía y abonar la tasa correspon-
diente.
El que no lo hiciere en el tiempo establecido será notificado de su obligación
y si persiste en su incumplimiento será multado y habrá de abonar el costo de Si el acondicionamiento fuera autorizado, el propietario del inmueble pagará
la ronda si ésta es realizada por el personal de la municipalidad o por terceros una tasa anual por metro lineal de cuneta o acera utilizado por el acondiciona-
contratados a tal fin por la Alcaldía. miento. ·
La multa que imponga la Alcaldía no podrá exceder del cincuenta por ciento del Arto. 43 Las reservas de aparcamiento en la vía p úb lica deberán ser autorizadas por la
costo de realización de la ronda. Alcaldía, p revio informe favorable de la Policía Sandinista, y los beneficiarios
pagarán una tasa anual por cada metro cuadrado reservado.
Arto. 37 Los tramos o espacios del mercado municipal serán adjudicados por la Alcaldía,
que determinará la cantidad mensual a pagar por cada adjudicatario en función Arto. 44 Toda persona natural o jurídica que coloque o mande a colocar p lacas, afiches,
tanto de la ubicación y tamaño del tramo o puesto de venta como de los costos anuncios, cartelones o rótulos pagará mensualmente una tasa, cuya cuantía de-
de este servicio. penderá de su tamaño y ubicación.
Arto. 38 Las certificaciones de cualquier tipo extendidas por el Registro Civil devengarán Si se trata de placas, rótulos o anuncios de carácter permanente esta tasa, de-
la correspondiente tasa. terminada según lo establecido en el párrafo anterior se abonará en el mes de
Enero de cada año.
Las inscripciones en este registro son gratuitas.
526 527
Arto. 45 Para la ocupación de aceras, calles o terrenos municipales con puestos de co- Contribuciones especiales
mida, mesas o con cualquier fin comercial deberá solicitarse permiso previo a la
Alcaldía. Arto. 51 Las Alcaldías podrán imponer contribuciones especiales para la ejecución de
obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios municipa-
Una vez concedido el permiso, en su caso, el beneficiario deberá abonar la tasa les, siempre que a consecuencia de aquellas o de éstos, además de atender al
establecida y respetar el plazo de ocupación que se le haya autorizado. interés común o general, se beneficie especialmente a personas determinadas
aunque dicho beneficio no pueda fij arse en una cantidad concreta.
Arto. 46 Cuando por motivo de la ejecución o demolición de alguna obra fuese necesa-
rio ocupar la calle o aceras con materiales o maquinaria de construcción; el pro-
La contribuciones especiales se fundarán en la mera ejecución de las obras o
pietario de la obra deberá solicitar autorización a la Alcaldía y si le es concedida
servicios y serán independientes del hecho de la utilización de las obras o ser-
habrá de enterar la tasa diaria establecida por cada metro cuadrado ocupado. vicios por los interesados.
Arto. 47 Cuando para beneficio exclusivo de uno o varios inmuebles sea necesario reali- Arto. 52 La contribución especia l por la primera pavimentación de calle:;, aceras y cune-
zar obra en la vía publica, tales como zanjas para la instalación de tuberías, los
tas se exigirá en todo caso, pudiendo repercutir la Alcaldía hasta el ochenta por
propietarios habrán de solicitar autorización previa a la Alcaldía.
ciento del costo total de la obra entre los benefic iarios d irectos en función de
los metros lineales de fachada de las casas o predios.
Una vez concedida la autorización habrá de depositar en la Tesorería Municipal,
previamente a la realización de las obras, el importe del costo total de la recons-
Título IV
trucción o reparación de la vía pública.
De los terrenos ejidales
Arto. 48 Las tarifas de las tasas por aprovechamiento reguladas en los artículos anteriores Arto. 53 Toda, persona que pretenda ocupar terrenos ejidales deberá suscribir contrato
serán determinadas a criterio de la Alcaldía, previa autorización del Ministro De-
de arrendamiento con la Alcaldía respectiva abonando el canon q ue ésta deter-
legado de la Presidencia, aplicando el procedimiento de artículo 41 de este Plan
mine en base a la extensión y calidad de los terrenos, así como de su mayor o
de Arbitrios.
menor proximidad del casco urbano.
Arto. 49 Los propietarios de predios baldíos están obligados a mantenerlos cercados y

El plazo del arrendamiento de terrenos ejidales como el de cualquier otro terre-
limpios.
no perteneciente a los municip ios, no podrá ser superior a un año.
Si incumplieran esta obligación serán notificados por la Alcaldía informándoles Arto. 54 El subarriendo de terrenos ej idales o municipales es p rohibido por lo que el
que en caso de no proceder a cercarlos o limpiarlos en un plazo de quince
arrendatario que incumpla esta prohibición será multado con el doble del valor
días la municipalidad podrá hacerlo con su personal o con personal contratado
que haya percibido por el subarriendo, q uedando resciridido el contrato de
al efecto, quedando obligado el propietario a abonar todos los gastos ocasio-
arrendamiento.
nados que le serán justificados por la Alcaldía, más una multa que no podrá
exceder del cincuenta por ciento del costo de la realización de la obra.
Título V
De la Solvencia Municipal
Arto. 50 La extracción de madera, arena o cualquier otro producto de terrenos ejidales o
municipales no podrá hacerse sin autorización previa de la Alcaldía, la cual de-
Arto. 55 Se extenderá "Solvencia Municipal" a las personas naturales o juríd icas que estén
terminará en cada caso la tarifa de la tasa a abonar en función del valor comercial
al d ía en el pago de los impuestos, tasas, multas y demás contribuciones a que
de los productos extraídos.
están obligadas conforme al presente Plan de Arbitrios.
Esta disposición es igualmente aplicable cuando la extracción se efectúe en

Arto. 56 La Solvencia Municipal vencerá el d ía 15 del mes siguiente al que sea extendida
terrenos nacionales y no este siendo controlada por la institución del Gobierno
y para su solicitud deberá enterarse la tasa que la Alcaldía determine de acuerdo
competente para ello.
a lo establecido en el artículo 39 y siguiendo al procedimiento regulado en el
artículo 41 de este Plan de Arbitrios.
Título 111
528
529
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPAL.ES
Cuando el contribuyente no lleve libros de contabilidad o éstos contengan da-

Arto. 57 Los funcionarios o empleados de la municipalidad que por razones de su cargo tos falsos o no soportados, la A lcaldía' podrá realizar la inspección utilizando
extiendan la Solvencia Municipal serán responsables solidarios por las cantida- cualquier otro indicio que pueda conducir a la determinación de los ingresos
des que el Tesoro Municipal deje de percibir por la indebida o errónea exten- del contribuyente.
sión de este documento.
Realizada la inspección la A lcald ía formulará, en su caso, reparo contra el contri-
Título VI buyente notificándole los ingresos determinados por la inspección y la cantidad
Disposiciones Generales adecuada a la municipalidad. El reparo podrá ser objetado en el plazo de 15
días mediante escrito fundamentado que será analizado por la Alcaldía para
Arto. 58 Se consideran ingresos brutos a efectos de determinar la base o monto sobre admitir nueva resolución que será notificada al contribuyente.
el que aplicar el tipo (porcentaje) del impuesto sobre ingresos regulado en el
Capítulo 11 del ntulo 1 de este Plan de Arbitrios la totalidad de los ingresos que Arto. 64 Todos los impuestos, tasas, contribuciones y sus multas correspondientes esta-
por ventas de bienes o prestaciones de servicios perciba mensualmente al con- blecidas en este Plan de Arbitrios p rescrib irán a los dos años contados desde la
tribuyente, aun cuando parte de ellos provengan de impuestos trasladados o fecha en que fueron exigibles por la Alcaldía.
retenidos, o de incentivos y premios a la calidad en córdobas o dólares.
Arto. 65 La prescripción regulada en el artículo anterior puede ser interrumpida por la
Arto. 59 Cuando el Alcalde crea necesario no aplicar en algún caso concreto las dis- Alcaldía mediante cualquier gestión de cobro Judicial o extrajudicial, a través
posiciones de este Plan de Arbitrios habrá de solicitar autorización para ello al de notificación escrita al contribuyente.
Ministerio de la Presidencia, que resolverá lo que estime procedente sobre la
exención o reducción de impuestos propuesta. Arto. 66 Toda persona natural o jurídica que esté afecta al pago de impuestos municipa-
les deberá conservar por un plazo mínimo de cuatro años sus libros de conta-
Arto. 60 Toda persona natural o jurídica que según lo establecido en este Plan de Arbi- bilidad y toda otra documentación que certifique su solvencia y demuestre la
trios deba pagar una cantidad de dinero al Tesoro Municipal cumplirá su obliga- veracidad de sus declaraciones.
ción ingresándola en la Tesorería Municipal.
Arto. 67 Las demandas por falta de pago de los impuestos, tasas y demás contrib uc iones
Arto. 61 El Alcalde se reserva el derecho de nombrar empleados para la colecta de im- establecidas en este Plan de Arbitrios se regirán por las disposiciones conteni-
puestos cuando lo estime conveniente, debiendo reglamentar en este caso el das en la Ley de dos de Febrero de mil novecientos d iecisiete, según la cual:
procedimiento de cobro, pero siempre los contribuyentes quedan en la obliga-
ción de pagar en la Tesorería Municipal. "Los recibos suscritos por el Tesorero Municipal o por los Tesoreros de las Juntas
Locales constituyen contra el contribuyente títulos ejecutivos para los efectos
Arto. 62 Quien adquiera un establecimiento, negocio, casa o solar, sea por venta volunta- del cobro". "Serán competentes los jueces locales o de distritos en su caso, y en
ria o forzado, cuyo propietario tenga rezago en el pago de sus correspondientes estos juicios no se admitirá apelación del ejecutado si este no depositare dentro
impuestos, tasas o contribuciones queda responsable ante la Alcaldía por el de los dos d ías de interpuesto el recurso en la Tesorería Municipal o en la Junta
valor de la deuda. Local respect iva el valor de lo que se manda a pagar por la sentencia. Pasado ese
tiempo quedará desierto el recurso."
El Registrador de la Propiedad, en su caso no inscribirá la escritura si no le es
presentada la Solvencia Municipal extendida por la Alcaldía. Arto. 68 El incumplimiento de las d isposiciones de este Plan de Arbitrios dará lugar a la
imposición de las siguientes multas:
Arto. 63 Para la fiscalización de la observancia de los impuestos, derechos, tasas y demás
contribuciones que establece este Plan de Arbitrios, las Alcaldías podrán prac- a) Por el retraso en el pago de impuestos, tasas y contribuciones especia-
ticar las inspecciones, exámenes de libros de contabilidad y exámenes de otros les se impondrá una multa de 5% por cada mes o fracción de mes de
documentos pertinentes, pertenecientes a los contribuyentes y a terceros que retraso, más un porcentaje equivalente al Índice Oficial de Precios al
hayan realizado alguna transacción con aquellos, así como de cualquier otro do- Consumidor ( l.P.C.) del mes o meses correspond ientes en concepto de
cumento que aporte indicios conducentes a la determinación de los mismos. revalorización de las cantidades adeudadas.
531
530
A efectos de cálculo, se sumarán los porcentajes de multas e l.P.C. co-

rrespondientes al mes o meses de retraso y el porcentaje resultante se
aplicará sobre el monto debido.
b) En caso de alteración u ocultación de información para eludir parcial o

totalmente el pago de los impuestos municipales se aplicará una multa
del cien por ciento sobre el monto de lo defraudado o evadido, sin
perjuicio de las multas aplicables por el retraso y de la posible respon-
sabilidad .penal.
c) Por la infracción o violación de cualquiera de las disposiciones estable-

cidas en este Plan de Arbitrios o por el desacato a las disposiciones, re-
soluciones o notificaciones de las Alcaldías se incurrirá en una multa de
un mil a un millón de córdobas según la gravedad del incumplimiento
y siempre que este no tenga establecido multa o sanción especifica en
este Plan de Arbitrios.
Junio de 1989
Según este Plan de Arbitrios Municipal deroga el Plan de Arbitrios publicado en "La Gaceta" No.
76 de veinticinco de Abril de mil novecientos ochenta y ocho.
Dado en la ciudad de Managua a los cinco días del mes de Julio de mil novecientos ochenta y
nueve. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la República.
CAPÍTIJLO 16
DECRETO DE PlAN DE ARBITRIOS

DEL MIJNICIPIO DE MANAfilJA
532
DECRETO DE PLAN DE ARBITRIOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
PLAN DE ARBITRIOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
Decretos Ejecutivo No. 10-91

Aprobado el 5 de febrero de 1991 .
Publicado en "La Gaceta" No. 30 del 12 de febrero de 1991.
En uso de las facultades q ue le confiere la Constitución Política y el Artículo 48 de la Ley

Número 40 denominada "Ley de Municipios", publicada en "La Gaceta", Diario O ficial,
Número 155 del 17 de Agosto de 1988,
DECRETA:
Único:
Ratificar en todas y cada una de sus partes el siguiente "Plan de Arbitrios del Municip io de Ma-
nagua", presentado por el Alcalde de Managua, el cual ha sido debidamente aprobado por el
Concejo Municipal de la A lcaldía de Managua, quedando por tanto derogado el Decreto No.404,
publicado en "La Gaceta" No. 238 del 15 de Diciembre de 1988 y sus Reformas.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA ALCALDIA DE MANAGUA,
En uso de las facultades que le confiere la Ley No.40 denominada "Ley de Municipios" aprueba el
presente Plan de Arbitrios, presentado por el Alcalde de Managua, según sesión ordinaria número
catorce del d ía treinta de Enero de mil novecientos noventa y uno.
DECRETA:
PLAN DE ARBITRIOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
Arto. 1 El presente Plan de Arbitrios tiene como fin establecer las fuentes de ingresos
fundamentales del Municipio de Managua, cuyo patrimonio se compone de sus
Bienes Muebles e Inmuebles, de sus créditos, tasas por servicios y aprovecha-
miento, impuestos, contribuciones especiales, multas, rentas, cánones, subven-
ciones, empréstitos, transferencia y los demás b ienes o activos q ue le atribuyen
las leyes o que por cua lquier otro título pueda percibir.
535
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO_DE PLAN DE ARBITRIOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
Título 1 a) Cines, circos internacionales, carrouselles, radio, teatros, restaurantes,

De los Impuestos parque de diversiones, empresas de teatros internacionales, eventos
deportivos de aficionados, d iscomóvil, conjuntos musicales, y otras
Arto. 2 Son Impuestos Municipales las prestaciones en dinero que establece con carác- act ividades similares, pagará un imp uesto del 4% sobre sus ingresos
ter obligatorio el Municipio de Managua a todas aquellas personas naturales o brutos.
jurídicas, cuya situación coincida con la que señala este Plan de Arbitrios como b) Discotecas, club Nocturnos, (night clubs o similares), casinos, bares,
hecho generador de obligaciones a favor de la Hacienda Municipal. cantinas, (y otras actividades similares), presentaciones artísticas profe-
sionales, pistas de baile, eventos deportivos de profesionales, rod eos
Capítulo 1 de peleas de gallo, barreras de toro, carreras de caballos y otras activi-
Impuestos sobre Ingresos dades similares, pagarán un impuesto del 7% sobre sus ingresos bru-
tos.
Arto. 3 Toda persona natural o jurídica que en la circunscripción del Municipio de Ma-
nagua, habitual o esporádicamente, se dedique a la venta de bienes, o a la acti- Los ingresos p rocedentes de ventas de bebidas o cualq uier otru p roducto ven-
vidad industrial o profesional, o a la prestación de otros servicios sean o no pro- dido en el transcurso del espectáculo tributarán de acuerdo con el Art.ículo 3 de
fesionales, pagará mensualmente un Impuesto Municipal del 2% sobre el monto este Plan de Arbitrios.
total de los Ingresos Brutos percib idos. Entendiéndose como Ingresos Brutos las
ventas al contado y/o crédito o cualquier otro ingreso percibido producto de su Si una persona natural o jurídica efectuare dos o más actividades de las ante-
actividad. Se excluyen de esta disposición los asalariados y las prestaciones de riores, pagará el impuesto mayor sobre tod o el volumen de sus ventas, salvo
servicios hospitalarios. que lleve Registros Contables que determinen claramente el volumen de cada
actividad.
Arto. 4 El Impuesto establecido en el Artículo anterior afecta todas las actividades reali-
zadas en el Municipio de Managua, entendiéndose por tal aquellas que se con- Todo Espectáculo, actividad artística púb lica de diversión y o tros similares, sean
traten en esta localidad, aunque el objeto de la venta sea elaborado o entregado nacionales o internacionales que pretenda rea lizarse en el Municipio de Mana-
fuera de la compresión del Municipio de Managua y la prestación del Servicio gua, deberán obtener de previo un Permiso o Autorización de la A lcald ía de
cumplido fuera de la misma comprensión, exceptuándose: Managua, quien podrá exigir caución por los daños y perjuicios que p ud ieran
ocasionarse.
a) Las casas comerciales, industrias y fábricas sobre el monto de la mer-
cadería vendida por medio de agentes o sucursales establecidos en El Permiso o Autorización podrá cancelarse si se altera el Orden Público, se vio-
forma legal fuera de la comprensión del Municipio de Managua. Tales lan las leyes o son contrarios a la moral.
entidades deberán comprobar la existencia legal de d ichas agencias o
sucursales y presentar el recibo que acredite el pago del impuesto en En caso de que la actividad desarrollada por c ualq uier persona estuviere o pu-
los Municipios correspondientes. d iera entenderse que está afectada por una doble tributación de acuerdo a este
b) Las Exportaciones. Plan de Arbitrios, pagará en ese caso únicamente el impuesto mayor.
c) Las Instituciones del Estado.
d) Los bienes de Industria Fiscal. Arto. 6 Las casas matrices de los Bancos del Sistema Financiero Nacional y sus Sucursa-
e) Las demás instituciones y organismos a que se refiere el Artículo 15 de les y cualquier otra Instituc ión de A horro y Préstamo, tributarán mensualmente
la Legislación Tributaria Común. el 0.5% sobre los Ingresos que perciban por servicios bancarios y por el cobro
de intereses de toda clase de p réstamos efectuados en el Munic ip io de Mana-
Arto. 5 Toda persona natural o jurídica que en la circunscripción del Municipio de Ma- gua. De igual forma también pagarán este mismo impuesto del 0.5% sobre sus
nagua, se dedique a actividades de esparcimiento como: ingresos al Municip io de Managua las industrias de integración, las industrias
comercializadoras de insumos y de productos agropecuarios, los comisariatos y
las líneas aéreas. Se excluyen los comisariatos agrícolas o rurales.
536 537
Arto. 11 Cua n~o se trate d: apertura de nueva. actividad, negocio o establecimiento, se

Arto. 7 Cuando los sujetos de este Plan de Arbitrios obtengan sus ingresos en Moneda pa~ara ~º~-º ~atncula el 1% d el capital social o individual. El Registro Público
Extranjera, estos ingresos se convertirán a Moneda Nacional aplicando la tasa no 1nscnb1ra ninguna sociedad, si antes no ha pagado su impuesto de matrícu-
cambiaría del Mercado libre de divisas autorizado por el Banco Central a la fecha la.
en que reciban los ingresos, para los fines de aplicación de este Plan de Arbi-
trios. Arto. 12 Para matricular cualquier.ac_tividad~ negocio o establecimiento es necesario que
las pe~sonas naturales o JUnd1cas titulares de los mismos presenten su So lvencia
Arto. 8 En los casos no contemplados en este Plan de Arbitrios el Alcalde de la Ciudad Municipal respectiva.
de Managua tendrá la facultad de nombrar retenedores de los Impuestos esta-
blecidos a cualquier persona natural o jurídica que pueda facilitar la recauda- Arto. 13 Cuando·s·e tramite la adquisición de un nuevo título, negocio o establecimiento,
ción de los mismos. el adqu1nente deb~rá matricularse y ~gar el Impuesto correspondiente. Igual-
mente se procedera cuando se mod1f1care el nombre comercial o razón social
Los retenedores estarán obligados a enterar las cantidades retenidas dentro de de dicho negoc io o establecimiento. En ambos casos se adquiere la obligación
los primeros quince días de cada mes, presentando declaración en la que figu- de pagar, aunque la persona de quien lo adquiere ya lo hubiere matriculado ese
ren el nombre o razón social de cada uno de los contribuyentes, monto que les año y pagado el Impuesto respectivo.
fue retenido y objeto de la retención.
Esta matrícula se pagará de conformidad a lo que establece el Artículo 11 de
Capítulo 11 este Plan de Arbitrios.
Del Impuesto de Matrículas
Arto. 14 Los destazadores de ganado mayor o menor, además de cumplir c uanto requisi-
Arto. 9 Toda persona natural o jurídica que se dedique a la venta de Bienes, Industrias, to establezcan las leyes generales para el ejercic io de su actividad deberán ob-
o prestaciones de servicios, sean éstos profesionales o no, deberán matricular- tener de la Alcald ía de Managua, autorización o patente para poder destazar.
se anualmente en el período comprendido entre el primero de Diciembre y el
treinta y uno de Enero. E~ta autorización será anual y deberán pagar por la misma un impuesto de Qui-
nientos Córdobas Oro (C$oro 500.00).
El Alcalde a través de d isposición administrativa podrá acordar los d ías de ma-
trículas para los contribuyentes que lleven Registros Contables y para los que no Este derecho es intransferible y deberá ser renovado anualmente.
lleven dichos Registros. Los que infrinjan esta d isposición se hacen acreedores
de la multa respectiva. Capítulo 111
Otros Impuestos Municipales
Arto. 10 El valor de la matrícula se calcula aplicando el 2% sobre el promedio mensual
de los ingresos brutos, obtenidos por la venta de bienes o prestación de ser- Arto. 15 Toda persona natural o jurídica que vaya a construir o a realizar mejoras, inclu-
vicios de los tres últimos meses del año anterior o de los meses transcurridos yen~º. las casetas que se construyan para negocio, deberán pagar un impuesto
desde la fecha de apertura, si no llegaren a tres. murnc1pal del 1% sobre el valor total de la obra, calculado según presupuesto a
precio de mercado. El 50% de este Impuesto deberá ser enterado al inicio de
Si no fuere aplicable el procedimiento de cálculo establecido en el párrafo an- la construcción y el saldo que puede ser afectado por variacio nes de precio se
terior la matrícula se determinará en base al promedio de los meses en que se completará al final de la obra.
obtuvieron ingresos por ventas de bienes o prestaciones de servicios.
Quedan exentas del pago de este impuesto las viviendas para uso fami lar con
Una vez pagado el Impuesto de Matrícula, la Alcaldía extenderá una Constan- va~orde la construcción ~enor de Cinco Mil Córdobas Oro (C$oro 5.000.00),
cia de Matrícula que el Contribuyente deberá colocar en un lugar visible de su mas no quedan exentas ningunas del Permiso de Construcciones.
establecimiento o portarla consigo cuando por razón de su actividad no tenga
establecimiento.
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO DE PLAN DE ARBITRIOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
Las personas naturales o jurídicas podrán realizar construcciones o mejoras, in- b) Cuando el rótulo sea mayor de 50 centímetros cuadrados, y no exceda
cluyendo las viviendas y las casetas para negocios, únicamente con el Permiso de 2 metros cuadrados, pagará Cien Córdobas Oro (C$oro 100.00).
de Construcción, debidamente otorgado por la Alcaldía de Managua, el cual se c) Cuando el rótulo sea mayor de 2 metros cuadrados, pagará Doscientos
extenderá previo el pago del 0.1 % sobre el valor de la construcción o mejora y Córdobas Oro (C$oro 200.00).
después de llenar todo requisito que exige el Plan Regulador de Managua y las d) Cuando un rótulo esté ubicado en un derecho de vía, espacio p úblico,
leyes urbanísticas vigentes. o lotes propiedad de la Municipalidad, deberá arrendarlo a la Munici-
palidad y pagar mensualmente en concepto de canon Treinta Córdo-
Arto.16 En tiempos de fiestas públicas o patronales, la Alcaldía podrá subastar el de- bas Oro (C$oro 30.00).
recho a instalar negocios, juegos y otras diversiones públicas en el radio de las e) Se exonera de este Impuesto los rótulos que pongan las Instituciones
fiestas, siendo únicamente la Alcaldía quien otorgará dicho derecho. de beneficencia o con fines no lucrativos, las Instituciones del Estado y
demás organismos exentos del pago de impuestos conforme el Artícu-
La adquisición de este derecho no exonera al adquirente del pago de Impuestos lo 15 de la Legislación Tributaria Común.
y tasas que según otras disposiciones de este Plan de Arbitrios graven las activi-
dades que se desarrollen en y durante la fiesta. los interesados en poner rótulos, cartelones, anuncios o afiches, tendrán q ue
solicitar autorización a la Alcadía de Managua, quien lo autorizará únicamente si
Arto. 17 Todos los propietarios de Bienes Inmuebles ubicados en la circunscripción del no afecta el ornato, ni la visib ilidad tanto peatonal como vehicular.
Municipio de Managua, tanto Urbanos como Rurales, pagarán un impuesto anual
del 1% sobre el valor catastral de dicho inmueble. Se exceptúa del pago de este Las Personas que tengan rótulos establecidos deberán también solicitar autori-
impuesto los Inmuebles con valor catastral inferior a los Cinco Mil córdobas Oro zación a la Municipalidad por razones de ornato y visibilidad expresadas, reser-
(C$oro 5.000.00). vándose esta Municipalidad el derecho de otorgar o no dicha autorización.
Arto. 18 En casos de Urbanización o lotificación, la persona natural o jurídica propietaria Arto. 22 Toda estación de expendio de combustib le, perteneciente a cualq uier persona
del proyecto deberá presentar los planos a la Alcaldía de Managua, para que natural o jurídica, situada en la circunscripción del Municipio de Managua, paga-
sean aprobados por ésta, y enterará un Impuesto del 1% sobre el valor total de rá anualmente al momento de matricularse:
las obras tanto horizontales como verticales.
a) Quinientos Córdobas Oro (C$oro 500.00), por cada surtidor doble de
Las urbanizaciones o lotificaciones con viviendas cuyo valor sea menor de Cinco combustible.
Mil Córdobas Oro (C$oro 5.000.00), pagará el 0.5%. b) Doscientos Cincuenta Córdobas Oro (C$oro 250.00), por cada surtidor
simple de combustible.
Arto. 19 Todo propietario de vehículo automotor o de cualquier tipo de tracción, deberá
pagar anualmente un impuesto de circulación o rodamiento que será determina- Arto. 23 Se establece la obligación de pagar en concepto de Ornato Municipal una Bole-
do por el Alcalde de Managua, mediante Acuerdo Municipal, que se publicará ta por la cantidad de Cinco Córdobas Oro (C$oro 5.00) en los siguientes casos:
debidamente por los diarios de difusión nacional.
a) Toda persona que salga del país a través del Aeropuerto Internacional
Arto. 20 Toda persona natural o jurídica que solicite Licencia de Comercio, deberá pre- "Augusto C. Sandino", exceptuándose los extranjeros no residentes.
sentar al Ministerio de Economía debidamente cancelado su Impuesto de Matrí- Esta boleta se expenderá independientemente de su situación finan-
cula. Sin este requisito el Ministerio de Economía no tramitará la Licencia. ciera con la Municipalidad, y no supondrá ningún impedimento para
poder salir libremente del país.
Arto. 21 Toda persona natural o jurídica que en el Municipio de Managua coloque o man- b) Para la inscripción registra! de b ienes inmuebles situados en el Munici-
de a colocar placas, rótulos, afiches, anuncios o cartelones, pagará un impuesto pio de Managua.
anual de conformidad a la siguiente tabla:
a) Cuando el rótulo sea menor de 50 centímetros cuadrados, pagará Cin-

cuenta córdobas Oro (C$oro 50.00).
540 541
Arto. 24 Toda persona natural o jurídica que efectúe rifas, promociones o sorteos, lo haga Arto. 29 Toda persona natural o juríd ica propietaria de ganad o en la circunscripción del
reiterada o esporádicamente, pagará un Impuesto Municipal de un 5% sobre el Municipio de Managua, deberá de registrar un fierro o marca de herrar en la A l-
valor nominal de todas las acciones emitidas o el valor total de los premios. caldía de Managua y renovar este Registro cada año en el mes de Febrero, para
lo cual pagará Veinticinco Córdobas Oro (C$oro 25.00). La A lcaldía de Managua
Para que las rifas puedan efectuarse, los promotores deberán presentar las ac- extenderá y entregará una Certificación de este Registro y de su renovación cada
ciones a la Tesorería Municipal antes de expenderlas, para que sean registradas año.
y reselladas en dicha dependencia. En caso contrario serán decomisadas dichas
acciones. Arto. 30 Para cualquier traslado de ganado fuera de la circunscrip ción Municipal se de-
berá obtener en la Alcald ía un permiso por el q ue el p ropietario pagará Diez
Título 11 Córdobas O ro (C$oro 10.00) por vehículo .
De las Tasas
Arto. 31 Los derechos de inhumación a perpetuidad y las tasas por el servicio y el man-
Arto. 25 Son tasas las prestaciones de dinero legalmente exigibles por el Municipio como tenimiento de los Cementerios se determinarán en función de los costos q ue
contraprestación de su servicio, de la utilización privativa de bienes de uso pú- represente para la A lcald ía la prestación de este servicio . Estas tasas deberán ser
blico municipal o del desarrollo de una actividad que beneficie al usuario. debidamente reglamentadas por el Co ncejo .
Arto. 26 Las tasas serán exigibles desde que se inicie la prestación del servicio o se rea- Arto. 32 Los tramos o espacios de los Mercados de la circunscripción de Managua, se-
lice la actividad y desde que se conceda la utilización privativa, pero el Munici- rán arrendados por la Corporación Municipal de Mercad os de Managua (COM-
pio podrá exigir el depósito previo de las tasas correspondientes. MEMA) y sus Empresas, quienes determinarán la cantidad mensual a pagar en
función de la ubicación, tamaño del tramo de venta y los costos de servicios. Se
No obstante, las tasas que graven documentos que exp ida o tramite el Munici- prohibe arrendamientos de tramos de venta en los mercados y sus alrededores
pio a instancia de parte se devengarán con la presentación de su solicitud, que con un p lazo mayor de un año. Será únicamente la A lcald ía de Managua, a través
no serán tramitadas sin aquel requisito. de COMMEMA, q uien podrá arrendar tramos para ventas, espacios para casetas
y cualquier espacio para negocio, en los mercados y sus alrededores. Se p ro hi-
Capítulo 1 be que cualquier otra persona natural o juríd ica arriende tramos o casetas para
Tasas por Servicios negocios en los mercados y sus alrededores.
Arto. 27 La Municipalidad de Managua, recibirá por servicios Municipales la siguiente Los alrededores de los mercados serán determinados por la Direcció n General
tasa: de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Managua.
a) 4% sobre el importe de la factura mensual del servicio de energía eléc- Arto. 33 Las Certificaciones de cualquier tipo extend idas por el Registrador del Estado
trica superior a 25 kilovatios. Civil de las Personas devengarán la correspondiente tasa que determine el A l-
b) 7% sobre importe de la factura mensual del servicio de teléfono. calde de Managua, por medio de Acuerdo Municipal. Las inscripciones en este
Registro son gratuitas.
Esta tasa será recaudada por el Instituto Nicaragüense de Energía CINE) y el Insti-
tuto de Telecomunicaciones (TELCOR) respectivamente, en forma desagregada Arto. 34 Las tarifas de los pagos reguladas en este capítulo que graven documentos q ue
en los cobros mensuales que dichas Instituciones hagan a los usuarios, y las
retenciones hechas por esta entidades serán transferidas a la Municipalidad en
un período no mayor de 15 días después de efectuada.
' expida o tramite la Alcaldía de Managua, se fijarán teniendo en cuenta el costo
del servicio y el carácter del documento expedido o tramitad o .
Arto. 28 Toda persona natural o jurídica que necesite hacer un fierro para marcar ganado
o madera deberá solicitar Permiso al Municipio informando de sus característi-
cas, y le será extendido en su caso, previo el pago de Cincuenta Córdobas Oro
(C$oro 50.00).
542 543
La multa establecida en este Artículo y todas las multas establecidas en el pre-

Capítulo 11
sente Plan de Arbitrios serán tramitadas igual que los reparos, de conformidad a
Tasas por Aprovechamiento
lo que establece este Plan de Arbitrios.
Arto. 35 Los propietarios de inmuebles que pretendan acondicionar las cunetas o aceras
como rampas para facilitar el acceso de vehículos con fines particulares o co- Arto. 39 Toda persona natural o jurídica que desee utilizar las vías públicas o terrenos
merciales, y los que las tengan ya acondicionadas, deberán solicitar autorización municipales a los efectos de trasmitir información o energía por medio de líneas
del Municipio y pagar anualmente Veinte Córdobas Oro (C$oro 20.00) por cada alámbricas o cables instalados de dichas vías, deberá solic itar la correspondien-
metro lineal de cuneta o acera afectada, lo cual deberá ser pagado en el primer te Licencia Municipal, la que se otorgará p revio pago del 10% sobre el valor de
o
trimestre del año al momento que se vaya a acondicionar la cuneta o acera. la inversión por cada p royecto aprobado.
Para poder ocupar aceras, calles, avenidas o cualquier espacio de las vías públi- Asimismo el interesado deberá pagar a la A lcald ía mensualmente el 10% de la
Arto. 36 cuota que cobre a los usuarios por el servicio prestado. Los servicios públicos
cas o terrenos municipales con puestos de comida, mesas, casetas o cualquier
otro fin comercial, es necesario solicitar permiso previo a la Alcaldía de Mana- atinentes se regirán por Acuerdos o Convenios lnter-lnstitucionales.
gua, quien podrá proceder al desalojo auxiliado por la fuerza pública cuando
se afecte la visibilidad peatonal o vehicular, así como cuando se afecte el Ornato Mediante Acuerdo Municipal se regulará el régimen de utilización de dichas vías
de la ciudad o no se solicite la autorización respectiva a la Municipalidad. El y terrenos municipales con el fin de evitar q ue se realicen trabajos de obra civil
interesado deberá arrendar el espacio o vía pública a la Municipalidad. sin el adecuado control de los órganos municipales.
Cuando por motivos de la ejecución o demolición de alguna obra fuese nece- Título 111
Arto. 37 Contribuciones Especiales
sario ocupar la acera y/o calle con materiales o maquinarias de construcción, Y
cuando para beneficio exclusivo de uno o varios inmuebles sea necesario rea-
lizar obras en la vía pública, tales como zanjas para la instalación de tuberías, Arto. 40 La Alcaldía podrá imponer contribuciones especiales para la ejecución de obras
los propietarios de la obra deberán solicitar autorización a la Alcaldía; Y si les es o para el establecimiento, ampliación o mejoras de servicios municipales, siem-
concedida, tendrán que pagar un depósito en Córdobas Oro que sea equiva- pre que a consecuencia de aquellas o de éstas además de atender el interés
lente al valor de mercado al momento del costo de la limpieza de la vía pública · común o general, se beneficie especialmente a ~ersonas determinadas, aunque
dicho beneficio no pueda fijarse en una cantidad concreta.
y de la reparación de la misma.
Este depósito será regresado una vez que el propietario haya concluído la lim- Las contribuciones especiales se fundarán en la mera ejecución de las obras o
pieza y reparación de la vía pública. En caso que el propietario no ejecutare la servicios por los interesados.
limpieza y reparación señalada, la Municipalidad procederá a hacerlo a costo
Arto. 41 La contribución especial por la pavimentación de calles, aceras o cunetas, se
del depósito indicado.
exigirá en todo caso, pudiendo repartir la Alcald ía hasta el 80% del costo de la
Los propietarios de predios baldíos están obligados a mantenerlos cercados Y obra entre los beneficiarios directos, en función de los metros lineales de facha-
Arto. 38 da de las casas o solares beneficiados.
limpios.
El que incumpliere esta obligación será notificado por la Alcaldía informándo- Título IV
sele que en caso de no proceder a cercar o limpiar dicho predio baldío en un De los Terrenos Ejidales
plazo de quince días la Municipalidad podrá hacerlo con personal propio o
contratando al efecto, quedando obligado el propietario a pagar todos los gas- Arto. 42 Son terrenos ejidales de la A lcaldía de Managua todos los co mprend idos en
tos ocasionados que le serán justificados por la Alcaldía, más una multa que no la jurisdicción del Municipio, conforme al título real inscrito con el No.13,71 6,
podrá exceder del 100% del costo de la realización de la obra. tomo IV, de 1879, Asiento Primero, Folio 16 al 29, cuya inscripción fue repuesta
en el mismo número y Asiento en el Tomo CCXXIV Folios 226 al 264 sección
de Derechos Reales del Libro de Propiedades del R~gistro Público de Managua,
salvo los que hubieren sido legalmente enajenados.
545
544
Arto. 43 La Alcaldía de Managua podrá suscribir Contratos de Arrendamiento sobre In- b) Para solicitar cambio de dueño de vehículos de toda c lase ante la Jefa-
muebles con particulares, entidades estatales o empresas mixtas o privadas, tura de Tránsito, cuyos propietarios estén domiciliados en el Municipio
determinando con los interesados en contratos simples los términos, cánones, de Managua.
duración y demás cláusulas de cada caso. c) Para solicitar Permiso de Construcción.
d) Para solicitar Licencia de Comercio.
Los contratos con duración mayor de un año deberán elaborarse en Escritura Pú-
blica. No podrán elaborarse Contratos con una duración mayor de veinte años. Título VI
Del Procedimiento Administrativo
Arto. 44 La Alcaldía de Managua, también podrá suscribir en contratos simples conce-
siones o arriendos para cualquier negocio, entretenimientos populares, juegos y Arto. 50 Las personas naturales o jurídicas sujetas al pago de Impuestos a que se refieren
ferias, tanto con particulares como empresas mixtas o estatales. los Artículos 3, 5, 6 y 7 deberán presentar en su respectiva declaración el monto
de las ventas o prestación de servicios mensuales junto con la suma debida, a
Los contratos con duración mayor de seis meses deberán elaborarse en Escritura más tardar dentro de los quince d ías subsiguientes al mes declarado en los for-
Pública. mularios suministrados al costo por la A lcald ía de Managua, bajo apercibimiento
si no lo hacen de tasarles de oficio lo que se calcule deberían pagar.
Arto. 45 El subarrendamiento de terrenos ejidales o solares municipales queda estric-
tamente prohibido en todos los casos, obligando a la Alcaldía de Managua a En caso de declaraciones y pagos tardíos se cobrará la multa respectiva.
rescindir el Contrato en caso de incumpliento.
Arto. 51 A efectos del cumplimiento de los impuestos, tasas por servicios y demás con-
Título V tribuciones que establece el presente Plan de Arbitrios, la Alcaldía de Managua
De la Solvencia Municipal en cualquier tiempo podrá practicar inspecciones, auditorías y exámenes de
Libros de Contabilidad y otros documentos pertenecientes a los contribuyentes
Arto. 46 Se extenderá Solvencia Municipal a las personas naturales o jurídicas que estén y a terceros que hayan realizado alguna transacción con ellos, y de cualquier
al día en el pago de los impuestos, tasas, aprovechamiento en todos los casos, otro documento que aporte indicios conducentes a la determinación de los
multas y demás contribuciones a que estén obligadas conforme el presente Plan mismos.
de Arbitrios.
Cuando el Contribuyente no lleve libros de contabilidad, o éstos contengan da-
Arto. 47 La Solvencia Municipal vencerá 30 días después de su expedición y al solicitarla tos falsos, o no soportados, la Alcaldía podrá realizar la inspección utilizando
pagará la tasa de Cinco Córdobas Oro (C$oro 5.00). cualquier otro indicio que pueda conducir a la determinación de los Ingresos
del Contribuyente, o presumirlos de conformidad con la Ley y Reglamento de
Arto. 48 Los Funcionarios o Empleados de la Municipalidad que por razón de su cargo Rentas presuntivas, emitidas por el Gobierno Central.
extiendan Solvencias Municipales serán responsables solidarios por la cantidad
que la Alcaldía de Managua dejare de percibir por la indebida o errónea ex- Realizada la inspección, la A lcald ía de Managua formulará Reparo al Contribu-
tensión de dicho documento, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que yente, notificándole los ingresos determinados por la inspección y la cantidad
pudieren incurrir. debida a ia Municipalidad.
Arto. 49 Será necesario presentar la Solvencia Municipal o Boleta de no Contribuyente en Arto. 52 De las resoluciones dictadas de conformidad con el p resente Plan de Arbitrios,
los siguiente casos: cabrán los recursos que establece la Ley No.40 denominada "Ley de Munici-
pios", publicada en "La Gaceta" No.155 del 17 de Agosto de 1988.
a) Para solicitar matrícula de conformidad con el Artículo 13 de este De-
creto. Arto. 53 Incurrirá en desacato el contribuyente que se niegue a mostrar sus registros con-
tables en el término de 48 horas después de requerido.
54 6 547
COMPENDIO DE. LEYES MUNICIPALES DECRETO DE PLAN DE ARBITRIOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUA
Título VII Arto. 59 El incump limiento de las disposiciones del p resente Plan de Arbitrios ocasionará
Del Cobro o Procedimiento Judicial multas conforme la siguiente tabla:
El procedimiento ejecutivo que se seguirá en el cobro judicial de los créditos a) 3% sobre el monto debido por cada mes de rezago en el pago de
Arto. 54
municipales será el que establece el Código de Procedimiento Civil en la vía impuestos o tasas mensuales.
ejecutiva de mayor o menor cuantía, así como las disposiciones contenidas en b) 5% el monto debido por cada mes de rezago en el pago de impuestos
la Ley del dos de Febrero de mil novecientos diecisiete, de conformidad a lo o tasas anuales.
siguiente:
En ambos casos cuando el rezago sea mayor de tres meses, la suma
a) El cobro judicial de los créditos municipales será iniciado directamente debida se elevará en un 10%.
por el Alcalde o por medio de Apoderados Judiciales a los que el
Alcalde otorgue estos Poderes. c) En caso de alteración u ocultación de información para evadir parc ial o
b) Los recibos suscritos por el Tesorero Municipal o por los Tesoreros de tota lmente el pago de los impuestos municipales, se aplicará una multa
las Juntas Locales, constituyen contra el contribuyente títulos ejecutivos del 100% sobre el monto de lo defraudado o evadido,sin perj uicio de
para los efectos del cobro. la responsabi lidad penal respectiva.
c) Serán competentes los Jueces Locales o de Distrito, en su caso, y en es-
tos juicios no se admitirá apelación del ejecutado si éste no depositare En la misma sanción incurrirá la persona natural o jurídica que desacate
dentro de dos días de interpuesto el Recurso en la Tesorería Municipal las disposiciones, resoluciones o notificaciones de la A lcaldía.
o en la Junta Local respectiva el valor de lo que se manda a pagar por
la sentencia. Pasado ese tiempo quedará desierto el recurso. Arto. 60 El arreo y pastoreo de semovientes en la ciudad queda estrictamente p rohib ido
y será penado como mínimo con multa de Diez Córdobas Oro (C$oro 10.00)
Las Certificaciones de las resoluciones firmes dictadas por la Alcaldía de Mana- por cada semoviente la primera vez, y decomisado del ganado la segunda vez,
Arto. 55
gua y los Recibos o Facturas suscritas por el Director General de Recaudación el cual será entregado a Instituciones de Beneficencia Social, tales como hospi-
de la Municipalidad fijando lo debido por un contribuyente prestarán mérito tales y otras instituciones similares.
ejecutivo.
Arto. 61 Las multas serán impuestas y tramitadas como los Reparos y otras deudas debi-
Estas Certificaciones serán libradas por los funcionarios autorizados para ello o das al Municip io, y en su reclamo o cobranza se seguirán iguales trámites que los
por un Notario Público, en papel común en ambos casos. establecidos en este Plan de Arbitrios.
El procedimiento de intervención de Empresas es el regulado por el Artículo 30, Arto. 62 El Alcalde de Managua podrá rebajar o exonerar multas o recargos en casos
Arto. 56
numeral VII de la Ley de Impuestos General al Valor y el Artículo 57 del Regla- debidamente justificados.
mento a la Ley de Impuestos General al Valor.
Título IX
Título VIII Disposiciones Generales
De las Multas
Arto. 63 No podrán cobrarse, ni deberán incluirse en factura, los impuestos establecidos
Toda declaración debe presentarse en el tiempo previsto en este Plan de Arbi- en el p resente Plan de Arbitrios, a menos que se hayan autorizado expresamen-
Arto. 57
trios. Si el contribuyente respectivo presentare la Declaración fuera de tiempo, te.
deberá pagar multa por presentación tardía o los recargos por mora adelante
contemplados. Arto. 64 Toda persona natural o jurídica que sea sujeta del pago de Impuestos Munic i-
pales deberá conservar por un plazo mínimo de dos años sus libros de conta-
Los obligados al pago de Impuestos Municipales, matrículas o demás obligacio- bilidad y toda otra documentación que certifique su solvencia y demuestre la
Arto. 58
nes incurrirán en mora tan pronto como el crédito sea exigible, sin necesidad de veracidad de sus declaraciones.
requerimiento alguno, judicial o extrajudicial.
548 549
Arto. 65 Toda persona natural o jurídica que se dedique a algún giro o actividad sujeta a
Arto. 74 Para la determinación de los valores que de conformidad a esta Ley deben ser
las disposiciones del presente Plan de Arbitrios deberá notificar a la Alcaldía de
definidos por el A lcalde de Managua, a través de Acuerdo Municipal, es necesa-
Managua a más tardar en el plazo de una semana después de ocurrido cualquie-
rio que sean presentados al Concejo Municipal para su aprobación, quedando
ra de los siguientes eventos: Cambio de giro del negocio de local de nombre
vigentes a partir de la fecha de su publicación.
apertura y clausura. ' ' '
Arto. 75 En tanto el Decreto Ej ecutivo No. 523 del 1Ode Abrí1de 1990 no sea reformado
Arto. 66 Toda persona natural o jurídica que en la circunscripción del Municipio de Ma-
por la Presidencia de la República, las Empresas extranjeras o internacionales de
nagua abra o reinicie operaciones afectas al presente Plan de Arbitrios deberá
espectáculos estarán afectadas por el Artículo número cinco de este Plan de
presentarse a la Alcaldía de la Ciudad de Managua dentro de quince días subsi-
Arbitrios. En caso se reforme el referido Decreto Ejecutivo, el Artículo cinco de
guientes a los dos meses de su apertura o reinicio y llenar formulario correspon-
este Plan de Arbitrios no afectará a estas empresas, quienes sólo serán gravadas
diente y pago de matrículas.
por el referido Decreto Ejecutivo Número 523 ya reformado.
Arto. 67 Los Impuestos Municipales se pagarán con preferencia a cualquier otra eroga-
Arto. 76 El presente Decreto deroga todas las disposiciones que se le opongan.
ción. Los dueños, directores y gerentes serán solidariamente responsables por
el pago de los mismos, independientemente de la forma jurídica que revista el
Arto. 77 De conformidad con el Artículo 48 de la Ley No.40 "Ley de Municipios·, elévase
contribuyente.
al reconocimiento del Ejecutivo, el presente Decreto Municipal para los fines de
Ley.
Arto. 68 Quien adquiera un establecimiento o negocio, vehículo, propiedad rústica o
urbana, por venta voluntaria o forzada que tenga rezago en el pago de sus co-
Arto. 78 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en "La Gaceta",'
rrespondientes impuestos, tasas o contribuciones quedará responsable ante la
Diario Oficial.
Alcaldía por el valor de los mismos.
Toda persona natural o jurídica que a cualquier título adquiera de otro un giro de Dado en la ciudad de Managua, Casa de la Presidencia, a los cinco d ías del mes de Febrero de
Arto. 69
mil novecientos noventa y uno. VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO, Presidente de la República
negocio, bien, derecho o local, o se instale en el mismo, que tenga rezago en
de Nicaragua.
concepto de impuestos, tasas por servicios, multas y demás contribuciones no
pagadas por el anterior contribuyente, responderá solidariamente del pago de
los mismos.
Arto. 70 Toda persona natural o jurídica que de conformidad con el presente Plan de Ar-
bitrios deba pagar una cantidad de dinero a la Alcaldía de Managua, cumplirá tal
obligación enterando dicha cantidad en la Tesorería de la Alcaldía de Managua
y sus Delegaciones autorizadas.
Arto. 71 Todos los impuestos, tasas, contribuciones y sus multas correspondientes esta-
blecidas en este Plan de Arbitrios prescribirán a los dos años contados desde la
fecha en que fueron exigibles por la Alcaldía.
Arto. 72 La prescripción regulada en el Artículo anterior puede ser interrumpida por la

Alcaldía mediante cualquier gestión de cobro judicial o extra-judicial, a través
de notificación escrita al contribuyente.
Arto. 73 La prescripción que extingue el crédito municipal no pueden decretarla de

oficio las autoridades municipales, pero podrán invocarla los contribuyentes,
cuando se les quiera hacer efectivo un crédito municipal prescrito.
550
551
CAPÍTIJlO 1'l
DECRETO D IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBlE~

DECRETO DE IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES
IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES
. DECRETO No. 3 - 95
Aprobado el 31 de Enero de 1995
Publicado en ·La Gaceta" No. 21 del 31 de Enero de 1995
CONSIDERANDO
Que la imposición a los bienes inmuebles constituye una significativa fuente de financiamiento de
los Gobiernos Locales y que su óptimo aprovechamiento sólo se puede lograr mediante un p roce-
so de descentralización y creación de las estructuras apropiadas para su eficaz administración.
11
Que con el propósito de incentivar la inversión, la formación de empresas y generación de em-

p leos, se sustituyó el Impuesto sobre el Patrimonio Neto, que gravaba tanto el patrimonio mobi-
liario como inmueble, mediante el Decreto No. 17-92 del 28 de febrero de 1992 por un impuesto
que grava únicamente los bienes inmuebles, con una tasa o alícuota reducida.
111
Que es voluntad del Gobierno el fomentar una coordinación administrativa eficiente de la gestión
de los tributos fiscales y municipales, tal como se contempla en el Decreto No. 64-92 sobre Ar-
monización de las Haciendas Locales con la Política Fiscal.
IV
Que la descentralización del impuesto a los b ienes inmuebles debe basarse en la armonización
con las acciones del Gobierno Central; en la adecuación de éstas a los intereses nacionales; y en
el ordenamiento juríd ico del país, y que el actua l Impuesto sobre Bienes Inmuebles se encuentra
disperso en el Plan de Arbitrios de Managua y en el Decreto No. 17-92, es necesario uniformarlo y
sistematizarlo en un único estatuto jurídico que lo regule.
Que corresponde al Presidente de la República garantizar la armonización de las políticas econó-

micas y tributarias.
555
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO DE IMPUESTO-SO;BRE B.JENE~INMUEBLES
POR TANTO d) El poseedor o tenedor a cualquier título, cuando la existencia del pro-
pietario no pudiere ser determinada o cuando, tra.tándose de inmueble
En uso de sus facultades que le confiere la Constitución Política, de propiedad ~el Estado Q ~l,Js. Instituciones, de los Municipios o de las
Comunidades Indígenas, estuvieran ocupados. por terceros.
HA DICTADO e) El dueño de las mejoras o cultivos permanentes o el propietario del
terreno, cualquiera de -ellos en forma solidaria y
El siguiente Decreto de: f) La persona que habiendo enajenad~ a cualquier título una propiedad
inmueble, no·informe al respectivo Municipio Pélra que éste efectúe el
IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES descargue correspondiente. En este caso, mientras el enajenante no
solicite ese descargue y no remitá al Municipio constancia notarial ·o
Capítulo 1 escritura en que conste la enajenación, así como los datos registrales re-
Objeto, sujeto, base y tasa lativos a d icha enajenación, estará obligado a continuar pagando el IBI
que recae sobre las propiedades enajenadas en estas circ unstancias.
Arto. 1 En sustitución del Impuesto sobre Bienes Inmuebles contenido en el Artículo 17
del Plan de Arbitrios del Municipio de Managua (Decreto No. 10-91 del 5 de fe- Arto. 4 La tasa o alícuta del IBI será el uno por ciento ( 1 %) sobre la base o Monto Im-
brero de 1991) y en el Decreto No. 17-92 del 28 de febrero de 1992, establéce- ponible determinado de conformidad con las d isposic iones del Capítulo-111de
se a favor de los Municipios del país un Impuesto sobre Bienes Inmuebles, que este Decreto.
podrá identificarse con las iniciales "IBI#, el cual se regirá por las disposiciones
de este Decreto. Capítulo 11
Exenciones y crédito contra impuesto
Arto. 2 El IBI grava las propiedades inmuebles ubicadas en la circunscripción territorial
de cada Municipio de la República y poseídas al 31 de diciembre de cada año Arto. 5 Todos los sujetos pasivos del IBI a que se refiere el Artículo 3 de este Decreto
gravable. Para efectos del IBI se consideran bienes inmuebles: tendrán obligación de presentar la declaración a que se refiere el Artículo 18 de
este Decreto, a excepción del Estado y sus Instituciones, Entes Autónomos, Mu-
a) Los terrenos, las plantaciones estables o permanentes, y las instalacio- nicipios, Representaciones Dip lomáticas, sedes de organismos Internacionales
nes o construcciones fijas y permanentes que en ellos existan y y las Iglesias y confesiones religiosas, en cuanto a los templos y dependencias
b) Todos los bienes aun cuando no fueren clasificables conforme el inciso destinadas a fines religiosos, entidades las cuales no están sujetas a este impues-
a) anterior, pero que con arreglo a los Artos. 599 y 600 del Código Civil, to.
constituyan inmuebles por su naturaleza o inmuebles por accesión.
Arto. 6 Están exentos del pago del IBI pero con la obligación de p resentar declaración
Arto. 3 Son sujetos pasivos o contribuyentes del IBI, independientemente de que ten- como requisito para poder obtener el respectivo crédito contra impuesto por
gan o no título y con responsabilidad solidaria en todas las obligaciones a que los b ienes_inmuebles que posean y que estén relacionados exclusivamente con
esta ley se refiere, los siguientes en orden de prelación: sus fines, las siguientes personas:
a) Los propietarios, cualquiera de ellos cuando un inmueble pertenezca 1. Las asociaciones de municipios.
a varios y cuando se trate de propiedades en régimen de propiedad
2. Las Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales durante los dos pri-
meros años a partir de su constitución legal.
horizontal, de conformidad con la Ley que Reglamenta el Régimen de
3. Las Comunidades Indígenas.
la Propiedad Horizontal (Decreto Legislativo No. 1909 del 26 de agosto
de 1971). 4. Las instituciones de beneficencia y de asistencia social sin fines de lu-
b) Los nudos propietarios y usufructuarios, en forma indistinta y solidaria. cro.
c) Los usuarios o habitadores. s. Los j ubilados por la casa en que habitan, siempre que la persona jubila-
da o su cónyuge o compañero en unión de hecho estable, sea propie-
tario o usufructuario del b ien inmueble.
6. Las universidades y centros de educación técnica superior.
556 5 57
DECRETO DE IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES
por medio del Ministerio de Finanzas, el que velará por la armonización de la

7. Las instituciones culturales, científicas, deportivas y artísticas; los sindi-
tributación Fiscal y Municipal. El Po~er Ejecutivo deberá resolver en un plazo no
catos y asociaciones de trabajadores y profesionales; y las asociaciones
mayor de 60 días, a partir de su presentación sobre los acuerdos de exoneración
gremiales, siempre que no persigan fines de lucro.
que les sometieren los Concejos Municipales.
8. Las Empresas que operan en Zonas Francas Industriales de Exporta-
ción. Capítulo 111
9. Los Cuerpos de Bomberos. Determinación de la base imponible
10. La Cruz Roja Nacional.
Arto. 12 S~:m bases para declarar los bienes inmueb les y su valor, poseídos al 31 de d i-
Arto. 7 También estarán obligados a presentar declaración del IBI, con derecho a cré-
Clembre de cada año gravable, en orden de prelación, las siguientes:
dito contra impuesto por el solo hecho de declarar, las personas cuya casa de
habitación tenga un valor que no exceda del monto que autorice el Concejo
a) El Avalúo Catastral Municipal emitido y notificado por la Alcaldía Muni-
Municipal respectivo, el cual no podrá ser en ningún caso inferior a Diez Mil
cipal correspondiente.
Córdobas (C$10,000.00) ni mayor de Cuarenta Mil Córdobas (C$40,000.00).
b) El Autoavalúo Municipal declarado por el contribuyente en base a la
descripción del o los b ienes inmuebles que posee, según formatos y
El monto a que se refiere el párrafo anterior será deducible del monto imponi-
tablas de valores y costos municipales para la tierra urbana y rural las
ble, a efectos de aplicar la tasa del impuesto sobre la diferencia resultante. construcciones urbanas y rurales, los cultivos estables o permanent~ y
la maquinaria fija; el valor de esta última se estimará de acuerdo con el
El concepto de casa de habitación en las áreas rurales incluye los siguientes
Arto. 8 Artículo 16 de este Decreto y
·requisitos, complementarios entre sí, para poder establecerse como tal: c) Valor estimado por el contribuyente con base en la declaración des-
criptiva de sus p ropiedades inmuebles.
a) Al igual que en las áreas urbanas, el bien inmueble que sea la vivienda
habitual de su propietario y Arto. 13 El Avalúo Catastral Municipal, únicamente tendrá efectos para la declaración y
b) Que el área de dicha propiedad inmueble sea igual o menor a una (1.0)
pago del IBI, y consiste en la estimación del valor de mercado del bien inmueble
Hectárea, es decir 1.42 Manzanas. por pa~e ?e las Municipalidades, mediante la aplicación del manual, normas y
proced1m1entos de valuación establecidos a nivel nacional por el Catastro Fiscal
Las personas con derecho a solicitar crédito contra impuesto, cuando dispon- de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Finanzas. Dicho avalúo
Arto. 9
gan en más de un treinta por ciento (30%) del bien inmueble, sobre el cual recae deberá ser notificado a los contribuyentes por las autoridades municipales.
el crédito contra impuesto, con fines lucrativos tales como arrendamiento, per-
muta, comercio, etc., perderán el derecho a solicitar el crédito contra impuesto Arto. 14 El Ava lúo Catastral Municipal podrá basarse en:
de manera inmediata.
a) El avalúo efectuado por las instancias técnicas municipales, de acuerdo
No habrá más exenciones que las establecidas taxativamente en este Decreto, y a este Decreto.
Arto. 10
las exoneraciones que propongan los Concejos Municipales con arreglo al Artí- b) El avalúo catastral emitido por la Dirección de Catastro Fiscal de la Di-
culo 11 siguiente. rección General de Ingresos del Ministerio de Finanzas y
c) El avalúo realizado por peritos o empresas de valuación de inmuebles
Los Concejos Municipales podrán acordar exoneraciones con carácter general contratados por la Municipalidad.
Arto. 11
en el caso de actividades específicas legalmente ejercidas, que tengan como
finalidad promover en sus respectivos Municipios el desarrollo ecológico, turís- Arto. 15 El Autoa_valúo Municipal es el procedimiento mediante el cual el contribuyen-
tico, económico, educativo, de la salud, humanitario y las viviendas de interés te describe y valora su propiedad inmueble, utilizando los formatos, tablas de
social. valores y costos municipales y los respectivos instructivos que pondrán a su
disposición las Alcaldías Municipales en cada período gravable.
Para su aplicación, los acuerdos de exoneración resueltos por los Concejos Mu-
nicipales deberán ser sometidos a aprobación de la Presidencia de la República,
559
558
DECRETO DE IMPUESTO SOBRE BIENES INMTI~BLES
Arto. 16 El Valor Estimado por el Contribuyente consiste en el valor en libros o valor de Arto. 22 Los contribuyentes que cancelen el 181en un solo pago.al moment~ de presentar
adquisición de la propiedad, menos su depreciación acumulada, el más. alto
su declaración durante los meses de enero, febrero y marzo, recibirán un des-
que resulte de ambos. La depreciación acumulada se calculará de conformidad
cuento del diez por ciento (10%) del impuesto a pagar.
con las normas y procedimientos establecidos por las leyes tributarias.
Arto. 17 Cuando la base para declarar sea el Avalúo Catastral Municipal o el Autoavalúo Cuando un contribuyente interponga el recurso de revisión contemp lado en el
Municipal, el Monto Imponible será el ochenta por ciento (80%) del valor que Artículo 36 de este Decreto, para que le sea admitido deberá tener pagado" por
corresponda. lo menos el 50% del 181que conforme su declaración debería pagar, siempre y
cuando el impuesto sea exigible, esto es, q ue se haya vencido el p lazo suspen-
sivo para su declaración, liquidación y pago. · ·
Capítulo IV
Declaración, liquidación y pago Arto. 23 Cuando la propiedad inmueble se encuentre localizada en dos o más Munici-
pios, el contribuyente deberá pagar la parte que corresponda del impuesto a
Arto. 18 Toda persona natural o jurídica contribuyente del 181, de conformidad con los
cada Municipio.
Artos. 3, 5, 6 y 7 de este Decreto, está obligada a declararlo, liquidarlo Y pagarlo
en la circunscripción territorial del Municipio en que estén situados los bienes
Las controversias entre los Municipios respecto a la local ización del b ien inmue-
inmuebles gravados.
ble, serán resueltas por los municipios involuc rados; estando el contribuyente
que pague el impuesto, solvente en su obligación.
La declaración deberá ser presentada durante los meses de enero, febrero y
marzo subsiguientes al año gravable inmediato anterior, utilizándose los formu- Arto. 24 Cuando la propiedad del bien inmueble es compartida entre dos o más perso-
larios que suministrarán los Municipios a costa del contribuyente.
nas, el pago al Municipio deberá efectuarse como si fuera un solo dueño.
Arto. 19 El contribuyente que posea varios bienes inmuebles en un mismo Municipio
Cada propietario responderá de manera solidaria del pago del 181 y de igual
deberá presentarlos en una sola declaración y se le considerará para efectos
forma deberá procederse en los casos de nudos propietarios, tenedores, habi-
impositivos de este Decreto formando un solo cuerpo.
tadores y usufructuarios, así como cuando el dueño de mejoras no es dueño del
terreno.
El propietario de bienes inmuebles que se localicen en dos o más municipios,
deberá declarar la parte que corresponda a cada municipalidad. Arto. 25 La obligación de declarar y pagar el 181 se extingue de conformidad con las
disposiciones de la Ley Tributaria Común, pero el p lazo de prescripción será el
Arto. 20 En los casos de bienes inmuebles cuya propiedad, posesión, tenencia, uso,
mismo que corresponde a los impuestos, tasas, contrib uciones y multas estable-
habitación o usufructo es compartida entre dos o más personas, éstas deberán
cidos en los Planes de Arbitrios vigentes, es decir, de dos años contados a partir
presentar una sola declaración por el bien o bienes gravados.
de la fecha que fuera exigible.
Arto. 21 El pago del 181 se cancelará en cuotas iguales del 50%, de la siguiente forma: Arto. 26 El derecho de los contribuyentes a repetir lo pagado indebidamente en con-
cepto del 181, prescrib irá a los dos años contados a partir de la fecha en q ue se
El primer cincuenta por ciento (50%) durante los meses de enero, febrero Y
efectuare el pago indebido.
marzo, conjuntamente o no con la declaración respectiva; y el restante cincuenta
por ciento (50%), a más tardar el 30 de junio del año en curso.
Capítulo V
Autoridades competentes para determinar la base imponible
No obstante las dos cuotas señaladas anteriormente, cada Concejo Municipal
podrá acordar fraccionamiento del pago del 181 dentro de ese plazo, por medio Arto. 27 Créase la Comisión Nacional de Catastro, la cual estará bajo la coordinación del
de disposiciones con carácter general.
Director del Catastro Fiscal, y tendrá las atribuciones:
a) Autorizar a los municipios para que p uedan em itir y notificar los Ava-
lúos Catastrales Munic ipales.
560
561
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES DECRETO DE IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES
b) Registrar y autorizar a las personas naturales o jurídicas para que puedan Nicaragua al 1o. de noviembre del año gravable, debiéndose comuni-
ofertar servicios de valuación de bienes inmuebles con fines relaciona- car a los municip ios a más tardar el 1o. de d iciembre del mismo año.
dos a lo estipulado en el inciso c) del Artículo 14 de este Decreto.
c) Aprobar las tablas de valores y costos municipales, a propuesta de Si para la fecha en que corresponda a las municipalidad es p resentar
los Concejos Municipales, para establecer el Avalúo Catastral Municipal sus respectivas propuestas, un determinado municip io no ha cump li-
originado en el equipo técnico de las municipalidades, o el Autoavalúo do con esta d isposic ión, la Comisión aprobará de oficio los montos
Municipal, en su caso. máximos requeridos para que los propietarios de casas de habitación
puedan obtener el crédito contra impuesto a que se refiere el Artículo 7
La Comisión deberá pronunciarse en un plazo no mayor de sesenta de este Decreto, debiendo co municarlo a la respectiva munic ipalid ad ,
días calendario después de recibidas las propuestas de parte de los a más tardar el 1o . de Diciembre del año gravable.
respectivos municipios.
f) Emitir d ictamen técnico en la resolución de los recursos de apelac ión
Si la resolución no fuera favorable al municipio, éste tendrá quince d ías interpuestos ante la Presidencia de la República, de acuerdo con el
calendario para corregir lo que corresponda y remitir la propuesta ya Artículo 36 de este Decreto y
corregida a la Comisión, por su parte ésta tendrá otros treinta días ca- g) Garantizar una coordinación efectiva entre los miemb ros de la Comi-
lendario para la aprobación y remisión final a los municipios. sión Nacional de Catastro y la cooperación y el intercambio fluido y
oportuno de información entre ellos, en el marco de las atribuciones
Si para la fecha en que los municipios deban presentar sus propuestas que les otorga el presente Decreto .
de tablas de valores y costos municipales a lá Comisión Nacional de
Catastro, un determinado municipio no hubiere cumplido con esta dis- Arto. 28 La Comisión Nacional de Catastro actuará como una instanc ia funcional y de co-
posición, o no hubiere remitido las correcciones en la forma y plazos ordinación de la Presidenc ia de la Repúb lica, integrada por el Catastro Fiscal
establecidos en el párrafo anterior, la Comisión las aprobará de oficio de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Finanzas; el Instituto Ni-
para ser utilizadas obligatoriamente en la jurisdicción municipal corres- caragüense de Estudios Territoriales ( INETER) del Ministerio d e Construcción y
pondiente, debiendo comunicarlo así al respectivo munic ipio, a más Transporte; y el Instituto Nicaragüense de Fo mento Municipal (INIFOM).
tardar el 1o . de d iciembre del año gravable.
Arto. 29 Los funcionarios de más alta j erarquía de cada una de las instituciones integran-
d) Aprobar y ordenar la puesta en práctica de los índices de actualización tes de la Comisión Nacional de Catastro , deberán acreditar a sus representantes
de los valores y costos que contienen las respectivas tablas aprobadas ante la misma en un p lazo no mayor de treinta d ías calendario a partir de la p u-
para todos los municipios del país, en la cuantía y tiempo que la Comi- b licación del presente Decreto . Estos rep resentantes deb erán en todo caso ser
sión considere necesarios, con base a los indicadores macroeconómi- del más alto nivel técnico y estar vinculad os al q uehacer catastral o invo lucrados
cos nacionales. Lo anterior será dado a conocer a los municipios por la en actividades afines desde sus respectivas instituciones.
Comisión a más tardar el 1o. de Diciembre del año gravable.
e) Aprobar, a propuesta de cada Concejo Municipal, el monto imponible Arto. 30 La Comisión Nacional de Catastro elab o rará su p rop io Reglamento de Func iona-
máximo para adquirir el derecho de solicitar crédito contra impuesto, miento Interno en un plazo no mayo r de treinta días a partir d e su constitución.
en el caso de los propietarios de casas de habitación. Este reglament o entrará en vigencia inmed iatamente d espués de aprobado por
los miembros de la Comisión, sin perj uicio de su posterior ratificación por la
Los Concejos Municipales deberán presentar sus propuestas a la Co- Presidencia de la Repúb lica.
misión a más tardar el 30 de septiembre del año gravable y ésta tendrá
hasta el 1o. de diciembre del mismo año para pronunciarse al respec- Arto. 31 Los Munic ipios en relación a este Decreto tendrán las siguientes atribuciones:
to.
a) Proponer, mediante la aprobación del respectivo Concej o Municipal,
Dichos montos deberán ser ajustados anualmente por la Comisión, en las tablas de valo res y costos de: terrenos, edificios, construcciones en
base al último índice de precios al consumidor, elaborado por el Insti- general, cultivos estables o permanentes y maquinaria fija, q ue se apli-
tuto Nicaragüense de Estadísticas y Censos (INEC) o el Banco Central de
562 563
carán cada año gravable en la jurisdicción municipal, para establecer dos para cada municipio, de conformidad con lo dispuesto en este
el valor de los inmuebles mediante el Avalúo Catastral Municipal o el Decreto. Este manual tendrá vigencia obl igatoria a nivel nacional para
Autoavalúo Municipal, en su caso. establecer el valor de los b ienes inmuebles para efectos del 181 y
c) Capacitar, asistir técnicamente y supervisar a las municipalidades en la
La propuesta de lo descrito en el párrafo anterior, deberá ser entregada elaboración, actualización y mantenimiento de las tablas de valores y
por los municipios a la Comisión Nacional de Catastro, a más tardar el costos municipales para la correcta aplicación del manual de valuación
30 de septiembre del año gravable. en la ejecución del Avalúo Catastral Municipal o el Autoavaluo Munic i-
pal, según corresponda.
b) Proponer el monto imponible máximo para poder obtener crédito con-
tra impuesto en el caso de los propietarios de casas de habitación, Lo anterior será garantizado por el Catastro Fiscal en el marco de con-
mediante la aprobación del respectivo Concejo Municipal, de confor- venios que suscriba con los Municipios, o en cumplimiento de dispo-
midad con lo dispuesto en el Capítulo 11 de este Decreto. siciones de la Comisión Nacional de Catastro.
La propuesta de lo descrito en el párrafo anterior, deberá ser entregada Arto. 33 El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), tendrá las siguientes
por los municipios a la Comisión Nacional de Catastro, a más tardar el atribuciones:
30 de septiembre del año gravable.
a) Capacitar, asistir técnicamente y supervisar a los Municipios en la ejecu-
c) Acordar y proponer exoneraciones en los términos del Artículo 11 de ción del levantamiento catastral, su actualización y mantenimiento, en el
este Decreto. marco de convenios que firme con los Municipios o en cumplimiento a
d) Admitir, tramitar y resolver los recursos de revisión interpuestos por los disposiciones emanadas de la Comisión Nacional de Catastro y
contribuyentes. b) Las contenidas en la Ley de Catastro e Inventario de Recursos Naturales
e) Realizar el levantamiento y encuesta catastrales, la investigación de los (Decreto Ejecutivo No. 139 del 8 de Abril de 1967), en la Ley de Actua-
valores de la tierra, cultivos estables o permanentes y costos de cons- lización y Mantenimiento del Catastro Nacional (Decreto Legislativo No.
trucciones, su actualización y mantenimiento, según las normas técnicas 1772 del 24 de Diciembre de 1970) y su Reglamento y la Ley Creadora
y procedimientos establecidos por el Catastro Fiscal en el manual de del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) (Decreto
valuación, con el fin de establecer el avalúo catastral municipal o el Ejecutivo No. 830 de 26 de Septiembre de 1981 ).
autoavalúo municipal.
f) Publicar y poner a disposición de los interesados las tablas de valores y Capítulo VI
costos que regirán para cada año gravable, correspondientes al Avalúo Régimen de sanciones y procédimientos
Catastral Municipal o al Autoavalúo Municipal, en su caso, así como
asistir a los ciudadanos que se interesen en conocer el valor de sus Arto. 34 En materia de infracciones y sanciones se aplicarán las disposiciones de la Ley
propiedades para diferentes fines, cobrando por estos servicios estric- Tributaria Común y de la Ley de Defraudación Fiscal.
tamente los costos reales involucrados en la prestación del mismo y
g) Efectuar la revaluación masiva de los bienes inmuebles de su jurisdic- Arto. 35 Para el cobro ejecutivo del 181 en mora se aplicará el t ítulo VII del Plan de Arbi-
ción, en un tiempo no menor de cinco años, a partir de la valuación trios del Municipio de Managua (Decreto No. 10-91 del 5 de Febrero de 1991 y
original y entre cada revaluación. sus reformas).
Arto. 32 El Catastro Fiscal de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Finanzas, Arto. 36 ~os actos Y disposiciones de las municipalidades referidos al 181, podrán ser
tendrá las siguientes atribuciones: impugnados por los afectados, mediante los siguientes recursos:
a) Coordinar, por medio de su Director, la Comisión Nacional de Catastro. a) Recurso de revisión, el cual se interpondrá ante el Alcalde, como re-
b) Elaborar el manual de valuación que contiene la metodología, proce- presentante de la municipalidad que generó el hecho impugnado. El
dimientos, formatos, instructivos y tablas de valores y costos, aproba- tiempo para presentar este recurso será de cinco d ías hábiles contados
desde que fue notificado por escrito del acto o disposición que se
564 565
impugna. La autoridad recurrida deberá pronunciarse en un plazo de

Arto. 40 Para el año gravable de 1994, el Catastro Fiscal deberá remitir a los respectivos
treinta días hábiles; transcurrido este plazo sin pronunciamiento de la municipios, sus correspond ientes p ropuestas de tablas de valo res y costos mu-
autoridad recurrida, se entenderá como resolución favorable al recla- nicipales para el Autoavalúo Munic ipal y los montos de exención para las casas
mante y de habitación, debidamente aprobadas o elaboradas de o fic io en su caso a
b) Recurso de apelación, el cual se interpondrá para ante la Presidencia más tardar el 31 de marzo de 1995. ' '
de la República, quien lo analizará y resolverá a través de la Comisión
Nacional de Catastro. Arto. 41 El presente Decreto entrará en vigencia a partir de su publicación en ·la Gaceta•
Diario Oficial y deroga cualquier disposición que se le oponga. '
El término ·para interponer el recurso de apelación será de cinco días
hábiles, más el término de la distancia, después de notificado el recur- Dado en la ciudad de Nlanagua, Casa de la Presidencia, a los treinta y un d ías del mes de Enero de
so de revisión. mil novecientos noventa y cinco. VIOLETA BARRIOS DE CHAMORRO, Presidente de la Repúb lica
de Nicaragua.
El reclamante interpondrá el recurso de apelación ante el Alcalde,
quien lo hará llegar a la Presidencia de la República junto con copia de
lo actuado, dentro de los cinco días hábiles siguientes, contados des-
de la fecha en que lo recibió; pasados los cinco días antes indicados,
la Presidente de la República juzgará la procedencia de si lo acepta o
no.
Una vez que la Presidencia de la Repúbl ica dé por recibido el recurso

de apelación de parte del Alcalde, deberá resolver en cuarenta y cinco
días hábiles; si no lo hiciere así, se entenderá como resolución favora-
ble al reclamante.
Capítulo VII
Disposiciones transitorias y finales
Arto. 37 Para los efectos de este Decreto no serán aplicables las disposiciones conteni-
das en los Artos. 14, 15, 16 y 18, Numeral 2), de la Ley de Catastro e Inventario
de Recursos Naturales.
Arto. 38 Mientras no entre en funcionamiento la Comisión Nacional de Catastro, las atribu-

ciones que en relación con el Autoavalúo Municipal le confiere el Artículo 27 de
este Decreto, serán asumidas por la Dirección de Catastro Fiscal de la Dirección
General de Ingresos del Ministerio de Finanzas.
Arto. 39 En el caso del año gravable 1994, el plazo para los Concej os Munic ipales, de
acuerdo con los incisos a) y b) del Artículo 31 de este Decreto, se extenderá
hasta el 28 de febrero de 1995. El Municipio que en esa fecha no haya cum-
plido con esta disposición, no podrá presentar sus tablas de valores y costos
municipales, debiendo el Catastro Fiscal elaborar de oficio dichas tablas para su
aplicación obligatoria en la circunscripción territorial de dicho municipio.
566 567
lEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMIJNAL
DE lOS PIJEBLOS INDÍGENAS YCOMIJNIDJ\DES
ÉTNICAS DE LAS REGIONES AIJTÓNOMAS DE
LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGIJA Y
DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, INDIO YMAÍZ
LEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES
AUTÓNOMAS DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, INDIOY MAÍZ
LEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

Y COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES AUTÓNOMAS DE LA COSTA
ATLÁNTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, INDIO Y MAfz
LEY No. 445

Aprobada el 13 de Diciembre del 2002
Publicado en "La Gaceta" No. 16 del 23 de Enero del 2003
Hace Saber al pueblo nicaragüense que:
Considerando
Que es compromiso ineludible del Estado de Nicaragua responder a la demanda de titulación

de las tierras y territorios de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de la antigua Mosquitia
de Nicaragua, derecho consignado en los Tratados Internacionales celebrados entre Inglaterra y
Nicaragua, tales como el Tratado de Managua de 1860 y el Tratado de Harrison - Altamirano de
1905. Este derecho a la tierra es reconocido en la Constitución Política de Nicaragua de 1987 y en
el Estatuto de Autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica.
11
Que el artículo 5 de la Constitución Política de Nicaragua, señala las d iferentes formas de p ropie-
dad, entre las cuales se encuentra la propiedad comunal enunciándose expresamente el recono-
cimiento a la existencia de los pueblos indígenas en todo lo que atañe al derecho de p ropiedad
sobre sus tierras. ·
111
Que en el artículo 89 de la Constitución Política de Nicaragua, el Estado reconoce de manera par-

ticular las formas comunales de p ropiedad de las tierras de los pueblos indígenas y comunidades
étnicas de la Costa Atlántica.
IV
Que de acuerdo con el articulo 107 de la Constitución Política de Nicaragua, el régimen de la

propiedad de las tierras de los pueblos indígenas y comunidades étnicas de la Costa Atlántica, se
caracteriza par su naturaleza sui generis, regulado par las leyes de la materia.
571
AUTÓNOMAS DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, INDIO Y MAÍZ
4. Establecer los principios fundamentales del régimen administrativo de

V los pueblos indígenas y comunidades étnicas, en el manejo de sus te-
rritorios comunales.
Que el artículo 180 de la Constitución Política de Nicaragua, garantiza a los pueblos indígenas y
5. Establecer las normas y p rocedimientos para el proceso de. demarca-
comunidades étnicas de la Costa Atlántica de Nicaragua, la efectividad de sus formas de propie-
ción y titulación sobre el derecho de propiedad comunal objeto de
dad comunal. esta Ley.
6. Definir el orden institucional que regirá el proceso de titulación de las
VI tierras comunales de cada uno de los d iferentes pueblos indígenas y
comunidades étnicas objeto de esta Ley.
Que los referidos Tratados internadonales y las c itadas disposiciones constitucionales, no han
podido ser aplicadas plenamente a falta de un instrumento legal especifico que regule la delimi-
Arto. 3 Para los efectos de la presente Ley se establecen las siguientes definiciones:
tación y titulación de las tierras de los pueblos indígenas y comunidades étnicas.
Área Complementaria: Son los espacios ocupados tradicionalmente por las
En uso de sus facultades; comunidades, bajo el concepto de tierras comunales y que en la actua lidad no
están incluidos en su t ítulo de propiedad.
HA DICTADO
Asamblea Comunal: Es la reunión de los miembros de la comunidad, congre-
La siguiente: gados para tomar decisiones sobre asuntos que son de interés comunitario, de
conformidad con sus costumbres y tradiciones.
LEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y
COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES AUTÓNOMAS DE LA COSTA AT- Asamblea Territorial: Es la reunión de las autoridades comunales tradicionales
LÁNTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, INDIO Y MAÍZ que integran una unidad territorial, congregados para tomar decisiones sobre
asuntos propios del territorio.
Capítulo 1
Disposiciones Generales Autoridad Comunal Tradicional: Es la autoridad de la comunidad indígena y
étnica, elegida en Asamblea Comunal según sus costumbres y tradic iones para
El objeto de la presente Ley es regular el régimen de la propiedad comunal que los represente y los gobierne; tales como Síndico, Wihta, Coordinador u
Arto. 1
de las tierras de las comunidades indígenas y étnicas de la Costa Atlántica y las otros.
cuencas de los ríos Coco, Bocay, Indio y Maíz.
Autoridad Territorial: Es la autoridad intercomunal, electa en la asamblea de
Son objetivos específicos de esta Ley los siguientes: autoridades comunares tradicionales, que representa a un conjunto de comu-
Arto. 2
nidades indígenas o étnicas que forman una unidad territorial, elección que se
1. Garantizar a los pueblos indígenas y comunidades étnicas el pleno rea lizará conforme a los procedimientos que adopten.
reconocimiento de los derechos de propiedad comunal, uso, admi-
nistración, manejo de las tierras tradicionales y sus recursos naturales, Comunidad Étnica: Es el conj unto de familias de ascendencia afrocaribeña que
mediante la demarcación y titulación de las mismas. comparten una misma conciencia étnica, por su cultura, valores y tradiciones
2. Regular los derechos de propiedad comunal, uso y administración de vinculados a sus raíces culturales y formas de tenencias de la tierra y los recursos
los recursos naturales en las tierras comunales tradicionales de los pue- naturales.
blos indígenas y comunidades étnicas.
3. Determinar los procedimientos legales necesarios para dicho recono-
cimiento, tomando en cuenta la plena participación de los pueblos
indígenas y comunidades étnicas, a través de sus autoridades tradicio-
nales.
573
572
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS YCOMUNIDADES ÉmCAB DE LAS REGIONES
AU'l'ÓNOMAS DE LA COSTA.ATLÁNTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, IBDIO Y MAÍZ
Comunidad Indígena: Es el conjunto de familias de ascendencia amerindia es- Área de Uso Común: Son aquellas áreas t erritoriales de uso compartido de for-
tablecido en un espacio territorial, que comparten sentimientos de identifica- ma tradicional entre dos o más comunidades ind ígenas y/o étnicas de esta Ley.
ción, vinculados al pasado aborigen de su pueblo indígena y que mantienen
una identidad y valores propios de una cultura tradicional, así como formas de Capítulo 11
tendencia y uso comunal de tierras y de una organización social propia. De las autoridades comunales y territoriales con representación legal
Consulta: Es la expresión y entrega de la información técnica de la operación Arto. 4 La Asamblea Comunal constituye la máxima autoridad de las comunidades indí-
o el proyecto seguido del proceso de discusión y decisión sobre los m ismos; genas y étnica$.
durante tos cuales las comunidades deberán contar con traductores los que
traducirán en sus lenguas todo lo dicho durante este proceso y estar asistidas Corresponde a las autoridades comunales la representación legal de las comu-
por técnicos en la materia. Tanto el traductor como los técnicos deberán ser nidades. Cada comunidad definirá qué autoridad comunal la representa legal-
escogidos y nombrados por las comunidades. mente.
Terceros: Personas naturales o jurfdicas, distintas de las comunidades, que ale- La Asamblea Territorial es la máxima autoridad del territorio y se convoca según
guen derechos de propiedad dentro de una tierra comunal o un territorio indí- los procedimientos establecidos por el conjunto de comunidades que integran
gena. la unidad territorial.
Territorio Indígena y ~tnico: Es el espacio geográfico que cubre la totalidad Arto. 5 Las autoridades comunales son órganos de administración y de gobierno tradi-
del hábitat de un grupo de comunidades indígenas o étnicas que conforman cional que representa las comunidades que las eligen de acuerdo a sus costum-
una unidad territorial donde se desarrollan, de acuerdo a sus costumbres Y,tra- bres y tradiciones.
diciones.
las autoridades territoriales son órganos de administración de la unidad territo-
Tierra Comunal: Es el área geográfica en posesión de una comunidad indígena o rial a la cual representa legalmente.
étnica, ya sea bajo titulo real de dominio o sin él. Comprende las tierras habitad~s
por la comunidad y aquellas que constituyen el ámbito tradicional de sus acti- Arto. 6 Las elecciones, reelecciones, destituciones y períodos de mandato de las auto-
vidades sociales, económicas, culturales, lugares sagrados, áreas boscosas para ridades comunales y territoriales, se harán de acuerdo a las costumbres y p roce-
reproducción y multiplicación de flora y fauna, construcción de embarc~ciones, dimientos tradicionales de las comunidades indfgenas y comunidades étnicas.
así como actividades de subsistencia, incluyendo la caza, pesca Y agricultura.
Las tierras comunales no se pueden gravar y son inembargables, inalienables e Arto. 7 Las elecciones de las autoridades comunales se llevarán a cabo, con la presencia
imprescriptibles. de un miembro de las autoridades territoriales, donde existieren, y un represen-
tante del Consejo Regional respectivo, quien certificará la e lección de la autori-
Propiedad Comunal: Es la propiedad colectiva, constituida por las tierras, a~ua, dad correspondiente.
bosques y otros recursos naturales contenidos en ella, que han ~rtenec~dos
tradicionalmente a la comunidad, conocimientos tradicionales, propiedad inte- Arto. 8 Las elecciones de las autoridades territoriales, se Uevaran a cabo por lo menos
lectual y cultural, recursos de biodiversidad y otros b ienes, derechos Y acciones con la presencia de un representante del Consejo Regional Autónomo corres-
que pertenezcan a una o más comunidades indfgenas o étnicas. pondiente, como testigo comisionado para tal erecto, por la Junta Directiva de
dicho órgano. El Secretario de la Junta Directiva del Consejo Regional, emitirá la
Pueblo Indígena: Es la colectividad humana que mantiene una continuidad his- debida certificacion en un plazo no mayor de ocho días posteriores a la elec-
tórica con las sociedades anteriores a la Colonia cuyas condiciones sociales, ción.
culturales y económicas les distingue de otros sectores de la sociedad naci:>~I
y que están regidos total o parcialmente por sus propias costumbres Y trad1c10- En caso de ausencia de la Autoridad señalada, la asamblea territorial remitirá el
nes. acta de elección al Consejo Regional para su registro y certificación.
574 575
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES
AUTóNOMAS DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA y DE LOS Ríos BOCAY, COCO, INDIO y M.Aíz
En caso que el Secretario no extienda la Certificación en el plazo señalado; la encuentren ubicados los recursos naturales. Estas consulta no agota el requisito
deberá extender de mero derecho, el Presidente del Consejo Regional corres- para el Consejo Regional, o cualquier entidad, de consultar d irectamente a las
pondiente. comunidades en materia de explotación de los recursos naturales.
Arto. 9 Cada Consejo Regional Autónomo deberá llevar un registro actualizado de las Todo tipo de otorgamiento de concesiones y contratos de explotación racional,
autoridades comunales y territoriales electas. Para tal efecto capacitará a un fun- de los recursos naturales se hará coordinadamente con el Gobierno Central.
cionario responsable del registro el que deberá al menos dominar dos idiomas
de las regiones. Arto. 13 En los casos de aprovechamiento forestal en t ierras comunales, la auto ridad mu-
nicipal podrá extender el aval correspondiente solo cuando la comunidad iO
En el caso de las autoridades regionales, fuera de las regiones autónomas, será solicite o ceda sus derechos a terceros, de conformidad con lo establecido en
un representante del Consejo Regional quien comparezca a las elecciones. la legislación forestal vigente.
El municipio correspondiente, deberá llevar un Libro de Registro de Autorida- En el caso de aprovechamiento de madera para uso domestico en las comu-
des Regionales y será el responsable de emitir la certificación, en un plazo limite nidades no se requerirá del aval de la munic ipalidad. El juez (Wihta) de la co-
de ocho días, después de efectuada la elección. Las autoridades regionales po- munidad vigilará porque no se abuse de dicho aprovechamiento. En caso de
drán además inscribir las actas de elección en el Registro del Consejo Regional abuso, la comunidad impondrá la sanción correspondiente, sin detrimento de
Autónomo correspondiente. las demás sanciones administrativas establecidas en la ley.
Arto. 10 Las autoridades comunales tradicionales podrán otorgar autorizaciones para el Arto. 14 Las municipalidades no podrán declarar parques ecológicos municipales en tie-
aprovechamiento de las tierras comunales y de los recursos naturales a favor de rras comunales ubicadas dentro de su jurisdicción.
terceros, siempre y cuando sean mandados expresamente para ello par la Asam-
blea Comunal. Para realizar actividades de subsistencia no se requerirá de dicha Capítulo IV
autorización. De las autoridades regionales autónomos
Cuando se tratare de aprovechamiento de recursos naturales de uso común de Arto. 15 Los Consejos Regionales Autónomos y Gobiernos Regionales A utónomos de-
las comunidades miembros del territorio, las autorizaciones serán otorgadas berán respetar los derechos de propiedad, que las comunidades indígenas y
para tal fin, del mandato expreso de la Asamblea Nacional. étnicas ubicadas dentro de su jurisdicción, tienen sobre sus tierras comunales y
sobre los recursos naturales que en ellas se encuentran.
El Consejo Regional Autónomo correspondiente apoyará técnicamente a las co-
munidades en el proceso de aprobación y aprovechamiento racional de sus Los Consejos Regionales Autónomos, de acuerdo a sus competencias, tendrán la
recursos regionales. responsabilidad de promover los procedimientos de demarcación y titulación
de las tierras comunales, para lo cual deberá coordinarse con el Gobierno Cen-
Capítulo 111 tral.
De las autoridades municipales
Arto. 16 En los casos de otorgamiento de la concesiones y contrato de explotación ra-
Arto. 11 Las autoridades municipales, en observancia de lo establecido en la Constitu- cional de los recursos del subsuelo por parte del Estado en tierras de las co-
ción Política deberán respetar los derechos de propiedad comunal que tienen munidades indígenas y étnicas, el Consejo Regional correspond iente emitirá la
los pueblos indígenas y comunidades étnicas ubicadas dentro de su jurisdic- resolución previa consulta a las comunidades en cuyas tierras se encuentran ub i-
ción, sobre sus tierras y sobre los recursos naturales que en ella se encuentran. cados los recursos naturales.
Arto.12 En los casos de otorgamiento de concesiones y contratos de explotación racio- Las comunidades, como resultado de la consulta, deberán responder positiva o
nal de los recursos naturales del subsuelo en tierras indígenas, la municipalidad negativamente a la solicitud del Consej o Regional Autónomo.
emitirá su opinión, previa consulta con la comunidad indígena en cuyas tierras se
576 577
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES AUTÓNOMAS DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA y DE LOS Ríos BOCAY, coco,INDIO y !lAíz
Arto. 17 En los casos en que la comunidad se oponga a la realización del proyecto, al Arto. 22 Si el Presidente del Consejo Regional no respondiera en el término señalado o no
otorgamiento de la concesión o del contrato de aprovechamiento, el Consejo diere lugar a la impugnación, el interesado podrá solicitar por escrito al Secreta-
Regional deberá iniciar un proceso de negociación con la comunidad. rio del Consejo, que el caso sea discutido en el p leno del Consejo Regional. La
resolución del Consejo agota la vía administrativa.
En el proceso de negociación las comunidades estarán representadas por sus
autoridades tradicionales es las que serán asistidas por asesores técnicos elegi- En el caso de las comunidades indígenas de las cuencas de los ríos Coco, Bocay,
dos por ellas mismas. indio y Maíz que se encuentren fuera de la jurisdicción ie las Regiones Autóno-
mas, los conflictos limítrofes entre comunidades serán resueltos por la Comisión
En tocio caso la negociación del Consejo Regional deberá de prever la indemni- Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI).
zación por eventuales daños a la comunidad, sin perjuicio de su participación
en el proyecto y en ningún caso se contemplará el desplazamiento o traslado de Capítulo V
la comunidad. De las autoridades del Gobierno Central
En cada uno de éstos procedimientos y con el fin de ofrecer una mayor protec- Arto. 23 De conformidad con el artículo 5 de la Constitución Política, el Estado reconoce
ción a los recursos naturales, el Gobierno Central tendrá participación directa la personalidad jurídica de las comunidades indígenas y étnicas sin mas tramite,
para favorecer a las comunidades en sus negociaciones. asimismo reconoce el derecho constitucional de estas para darse sus propias
formas de gobierno interno.
Arto. 18 Concluido el proceso de consulta, para la realización del proyecto o el otorga-
miento de la concesión o contrato, la comunidad, el Consejo Regional Autóno- Arto. 24 El Estado reconoce el derecho que tienen las comunidades indígenas y étnicas
mo respectivo y la entidad o empresa interesada deberán firmar un convenio sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. De la misma forma reconoce y
espedficando los términos técnicos y la participación en los beneficios econó- garantiza la inalienabilidad, inembargabilidad e Imprescriptibilidad de las mis-
micos de la comunidad. mas.
Este el proceso de negociación deberá comprender los siguientes aspectos: Arto. 25 En los contratos de aprovechamiento de los recursos naturales en las p ropieda-
conservación ambiental y derecho a una indemnización con independencia de des comunales indígenas y étnicas, el Estado reconocerá el derecho de propie-
la participación en los beneficios que reporten las utilidades. dad de la comunidad o territorio donde estos se encuentren.
Arto. 19 Corresponde al Consejo Regional Autónomo, a través de la Comisión de Demar- Arto. 26 Para declarar áreas protegidas en propiedades comunales, el Estado deberá
cación, resolver los conflictos limítrofes entre comunidades, que éstas mismas acordar con los representantes legales de la comunidad indígena la emisión del
no logren resolver de manera directa entre ella y si ha sido agotado la interven- decreto legislativo correspondiente para emitir tal declaración. En el caso de
ción de la autoridades territoriales. que las comunidades se opongan al procedimiento , éste deberá realizarse de
conformidad con lo establecido en los artículos 15, 16y 17 de la presente Ley.
Arto. 20 Los representantes de las comunidades expondrán sus argumentos a los miem-
bros de la Comisión de Demarcación, quienes de ser necesario, verificaran las Arto. 27 La administración de áreas protegidas en tierras comunales será bajo el sistema
informaciones en el lugar de los hechos. La Comisión levantara acta de tocio lo de manejo conjunto con las de comunidades indígenas y el Estado. Para ello,
actuado en d proceso de resolución. las comunidades indlgenas podrán auxiliarse de las organizaciones no guber-
namentales ambientales que elijan, sin perjuicio del apoyo técnico que deberá
Arto. 21 La Comisión de Demarcación del Consejo Regional emitirá una resolución al res- brindarles el MARENA.
pecto, firmada por el Presidente y el Secretario de la misma para ser ratificada
por el plenario del Consejo Regional. En caso de que una de las partes no esté Arto. 28 El Plan de Manejo de las áreas protegidas en tierras comunales indlgenas y étni-
de acuerdo con la resolución, podrá impugnarla ante la Junta Directiva del Con- cas se hará en conjunto con las comunidades indígenas involucradas y el MA-
sejo Regional para que pase la solicitud al plenario, el que deberá resolver en la RENA, para lo cual se tomarán en cuenta las formas de uso tradicional de los
siguiente sesión por medio de una resolución definitiva. recursos naturales que emplean las comunidades.
578 579
LEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y CO.MUNIDADEB ~mCAS DB LAS REGIONES
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES AUTÓNOMAS DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA y DE LOS Ríos BOOAY, coco, Il\IDIO y MA1z
Capítulo VI El uso de estas reservas, será supervisado por el Gobierno Central conj untamente
Del régimen de propiedad con las autoridades regionales.
Los derechos de propiedad sobre las tierras comunales pertenecen en forma Capítulo VII
Arto. 29
colectiva a las comunidades indígenas o étnicas. Los miembros de las comuni- De los terceros en tierras comunales
dades o conjunto de comunidades tienen derecho de ocupación Y usufructo
de acuerdo a las formas tn:1dicionales de tenencia de la propiedad comunal. Arto. 35 Los derechos de propiedad y ocupación histórica de las comunidades indíge-
nas y étnicas prevalecerán sobre títulos emitidos a favor de tercero que nunca las
Arto. 30 De confonnidad e~ el Estatuto de AutOílQroia, los derechos de propiedad co- han poseído y que a partir de 1987 pretendan ocuparlas.
munal ylos de la~áreas de uso común que'~ei~cqpoi&i dentro de un territorio
indígena¡. serán administrados por la autoridad territorial correspondiente y las Arto. 36 El tercero que posea titulo agrario en tierras indígenas y que ha ocupado y po-
autoridades comunales. ~~ído la tierra protegida por este titulo, tiene p leno déreqbo d.~~ontinuarla po-
seyendo. En caso que pretenda enajenar la propiedad, debetáyender las mejo-
El Gobierno de la Republica, las Regiones Autónomas y las municipalidades de- ras a la comunidad
Arto. 31
ben respetar los derechos reales, sobre las tierras comunales que tradicional-
mente han ocupado, así como sobre los recursos naturales que tradicionalmente Arto. 37 El tercero que ha recibido titulo agrario con algún vicio de forma Q:de fondo en
ha aprovechado los pueblos indígenas y comunidades étnicas. tierras indígenas, será indemnizado para que devuelva las tierras a i~rnunida-
des indfgenas afectadas. n . "
Arto. 32 Las comunidades que han adquirido títulos de propiedad sobre det~
áreas, así como los otorgados por la Comisión Tituladora de la Mosqu!tia emana- Art~ 38 Los terceros en tierras indígenas sin titulo alguno deberán abandona~_'tas ti~
dos del Tratado Harrison -Altamirano de 1905, u otros, tienen derecho además indígenas sin indemnización; pero en caso de que p retendan permarted:r en
a las áreas complementarias de los espacios ocupados tradicionalmente: ellas ,pagarán un canon de arrendamiento a la comunidad.
Las comunidades indígenas y étnicas del litoral, islas y cayos del Atláhtico, tie- Capítulo VIII
Arto. 33
nefl derecho exclusivo para el aprovechamiento de los recursos marítirµos para Procedimiento para la legalización de las tierras
pesca comunitaria y artesanal, dentro de las tres millas adyacentes aPlitoral y
veinticinco millas alrededor de los cayos e islas adyacentes. Arto. 39 Las comunidades indfgenas y étnicas de las Regiones Autónomas del Atlántico
de Nicaragua y de los territorios de las cuencas de los Ríos Coco, Bocay, Indio
Los tributo5 recaudados por el Fisco en concepto de derechos de. aprovecha- Maíz, tienen derechó a que el Estado les otorgue títulos de pro~ad comunal
Arto. 34
miento de recursos naturales en las Regiones Autónomas, deben de beneficiar sobre las tierras y territorios que han venido ocupando y pos~do de tiempos
directamente a las comunidades indígenas en cuyas á reas se encuentren recur- atrás.
sos naturales. La distribución de estos recur5os será así:
Los títulos deberán reconocer el pleno dominio en forrmrcornunitaria sobre tales
1) Un 25% para la comunidad o comunidades indígenas donde se en- áreas que deberán comprender además los recursos natUrales contenidos en
cuentre el recurso a aprovechar. dichos espaciosy deberán ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad.
2) Un 25% para el municipio en donde se encuentra la comunidad indíge-
na. Mo.40 El trabajo de demarcación y reconocimiento legal de la propiedad territorial
3) Un 25% para el Cónsejo y Gobierno Regional correspondiente y de las comunidades indígenas y étnicas, cuya iniciación impulso y ejecución se
4) Un 25% para el Gobierno Central. realizaran en los términos, por las entidades y personas q ue se señala en normas
posteriores de esta misma Ley, se cumplirán en todo su desarrollo con pleno
Estos fondos deberán ser entregados por el Ministerio de Hacienda Y Crédito respeto y sujeción a los siguientes principios y criterios generales:
Publico al Representante legal de cada una de las instancias señaladas.
sea 581
LEY DE RÉGI~N DE PROPIEDAD COMUNA:1- DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES
COMPENDJO DE ~EYES M!JNICIPALES AUTO NOMAS DE LA COSTA ATLANTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, INDIO y MAÍZ
a) La plena participación directa de los pueblos indígenas y comunidades • Un representante de las comunidades de la cuenca de los ríos Coco y
étnicas con voz y voto, a través de sus autoridades tradicionales. BocaY, en su caso y
b) La disposición y voluntad permanente de concentración y de armonía • El alcalde del municipio correspondiente al área de demarcación y ti-
entre las diferentes instituciones y personas involucradas en el desarro- tulación.
llo de los trámites del proceso.
c) La determinación de la superficie y limite de los espacios territoriales a Las comunidades d e Indio y Maíz concurrirán ante la Comisión lntersectorial
reconocer, tomando en cuenta la posesión histórica y cultural ejercida d e Demarcación y Titulación (CIDT) de la Región Autónoma del Atlántico Sur
por la colT]unidad o comunidades solicitantes. (RAAS).
d) La voluntad de contribuir de manera pacifica y razonable a la búsque-
da de solución a los eventuales conflictos que puedan suscitarse entre Arto. 43 La Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI) tendrá las fun-
comunidades o agrupaciones de comunidades colindantes o vecinas ciones siguientes: '
en sus asentamientos.
• Dictaminar y resolver sobre las solicitudes de demarcación y titulación .
Arto. 41 Créase la Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI) que esta- • Dirigir el proceso de demarcación .
rá integrada por: • Crear comisiones técnicas, regionales y territoriales .
• Dotarse de su Reglamento Interno.
• Por los dos Presidentes de los Consejos Regionales Autónomos que • Administrar su presupuesto.
alternativamente la presidan. • Coordinar con la Oficina de Titulación Rural (OTR), la emisión de títulos
• El director de la Oficina de Titulación Rural (OTR). sobre las tierras y territorios de los pueblos indígenas y comunidades
• Dos representantes de la Cuenca del Bocay. étnicas.
• Un delegado del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAG- FOR). Arto. 44 Serán funciones de la CIDT las siguientes:
• El Director del instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER).
• Un representante de cada una de las etnias de las Regiones Autóno- a) Recibir las solicitudes de titulación de tierras comunales que formulen
mas. las comunidades; así como darles su aceptación si están ajustadas a
• Un representante de la Comisión de Asunto ttnicos y de Comunidades derecho o formular sobre ellas las obseNaciones convenientes si no
de la Costa Atlántica de la Asamblea Nacional que sea originario de las llenan los requisitos de leY, para que sean corregidas.
regiones autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua. b) Dar cursos a las solicitudes de demarcación y titulación de tierras co-
• Los alcaldes de los municipios comprendidos en el área de demarca- munales indígenas, para cuyo efecto deberá:
ción y titulación.
1. Establecer las coordinaciones necesarias con las instancias in-
Arto. 42 En las Regiones Autónomas y en los territorios de la cuenca de los ríos Coco teresadas.
y Bocay, se crearán tres comisiones lntersectorial de Demarcación y Titulación 2. Fac ilitar la participación de las comunidades y sus autoridades
(CIDT), como instancias operativas en el proceso de demarcación y titulació n en todo el proceso.
objeto de esta Ley. 3. Proponer la creación de equipos técnicos con el personal
profesional de apoyo necesario y hacer el seguimiento de las
Para estos efectos cada CIDT estará integrada por: actividades que se les encomienden.
4. Emitir resoluciones de tramites que tiendan a dar impulso al
• El Presidente del Consejo Regional correspondiente.
proceso Y resolver las situaciones que se susciten dentro del
• El Delegado de la Oficina de Titulación Rural (OTR). mismo.
• El Delegado del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales 5. Hacer la evaluac ión técnica y jurídica de las actuaciones e in-
(INETER).
formes que se produzcan, durante el proceso, para asegurar
• Un representante de cada una de las etnias de la región o territorio, q ue no omitan las actuaciones necesarias.
designado por sus autoridades tradicionales.
582 583
LEY DE llGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS Il'IDÍGENAB Y COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES AUTÓNOMAS DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, Il'IDIO Y 'MAÍZ
Crear un mecanismo efectivo de delimitación, demarcación y titulación

a) los fundamentos de carácter históricos y legales en los que se apoya la
c) resolución.
de las propiedades de las comunidades indígenas, acorde con el De-
b) La clara identificación de la comunidad o comunidades propietarias de
recho Consuetudinario, los valores, usos y costumbres de éstas.
la tierra comunal.
El proceso de demarcación y titulación contará con las etapas siguientes:
c) El pleno dominio colectivo sobre las tierras y territorios objeto de la
Arto. 45 resolución.
d) El claro señalamiento de la ubicación geográfica, limites linderos y ex-
1. Etapa de Presentación de Solicitud.
tensión.
2. Etapa de 591ución de Conflicto.
e) El uso y administración de los recursos naturales de tales tierras y
3. Etapa de Medición y Amojonamiento.
f) Las características propias que reviste y de los demás derechos y atri-
4. Etapa de Titulación y
buciones que conlleva la propiedad comunal sobre la tierra.
5. Etapa de Saneamiento.
El procedimiento de delimitación y reconocimiento legal de las tierras comuna-

Arto. 48 Una vez presentado el estudio de diagnóstico ante la Comisión lntersectorial de
Arto. 46 Demarcación y Titulación (CIDT) correspondiente, esta deberá pronunciarse en
les se iniciará con la presentación de la solicitud escrita, que deberá contener:
un plazo no mayor de treinta (30) días
1. La denominación de la comunidad o comunidades solicitantes Y de sus

autoridades que las representarán durante el proceso. Arto. 49 La Comisión lntersectorial de Demarcación y Titulación (CIDD corre5poñ'd~te, a
Designar lugar para oír notificaciones en la localidad donde se presente través de un equipo técnico interdisciplinario, realizará los estudios '~ aporten
2. la información y los fundamentos necesarios para la toma de decisiones .sobre fa
la solicitud.
Un diagnóstico sobre la comunidad o comunidades el cual deberá delimitación y legalización de la tierra. -
3.
contener:
Arto. 50 Las comunidades, con sus propios recursos, tendrán la opción de realizar los
Los antecedentes históricos de la comunidad o comunidades estudios señalados en el articulo anterior, sujetándose alas especificaciQnes téc-
a)
nicas y legales emanadas de esta Ley. Tales estudios deberán ser aprobados par
solicitantes.
Las características demográficas, sociales, económicas Y cultu- la Comisión lntersectorial de Demarcación y Titulación (ODD correspol)diente.
b)
rales de la comunidad o comunidad solicitantes.
Las formas tradicionales de manejo, usos y tenencia del área Arto. 51 Simultáneamente con la realización del diagnóstico, la Comisión lntersectorial
c)
de Demarcación y Titulación (CIDD, pedirá al instituto Nicaragüense de Estudios
solicitada.
El nombre de las comunidades indígenas o étnicas y de otras Territoriales (INETER), la realización de las labores técnicas de levantamiento to-
d)
entidades o personas que ocupen tierras colindantes con las pográfico y demarcación de los territorios solicitados.
áreas solicitadas.
Los eventuales conflictos que tenga la comunidad o comuni- Capítulo IX
e)
dades solicitantes con las comunidades vecinas o terceros. Etapa de solución de conflicto
La Comisión lntersectorial de Demarcación y Titulación (CIDT) correspondiente, Arto. 52 Las comunidades que se propongan alcanzar la delimitación y legalización de
Arto. 47 sus territorios, realizarán todos los esfuerzos de diálogo y concertación nece-
una vez revisado el estudio de diagnóstico y el levantamiento cartográfico de las
ti<rras solicitadas, procedetá a elaborar un proyecto de resolución motivada en saria para lograr un entendimiento y acuerdo entre las partes i~lucradas, para
virtud de la cual reconocerá, a favor de la comunidad o comunidades, el área en resolver los eventuales conflictos que llegaren a p resentarse en el curso del pro-
l.H1 término de 30 dfas. .
ceso.
Dicha resolución deberá acreditar, de conformidad con las normas constitucio- Cuando a pesar de los esfuerzos cumplidos de las propias comunidades invo-
íl!Mes y fa Ley de Autonomfa, el reconocimiento por parte del Estado a favor de lucradas y sus autoridades, los conflictos no pudieren ser resueltos, la Comisión
lntersectorial de Demarcación y Titulación (CIDT) correspondiente, una vez reci-
lae comunidades, asf como:
bido el trabajo de diagnóstico y dentro del termino ya en los señalado de treinta
SBS
584
LBY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES
AUTóNOMAB DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA y DE LOS Ríos BOGAY, coco. INDIO y MAÍZ
b) La extensión de tierras o territorio.

(30) días, hará la remisión del acervo informativo al Consejo Regional respectivo, c) Ubicación geográfica de la propiedad.
para que se proceda en la búsqueda de un acuerdo definitivo, siguiendo el d) Los linderos de la propiedad.
procedimiento definido en los artículos 19 al 22 de la presente Ley. e) Formas tradicionales de manej o y uso de los recursos.
f) Su carácter de derecho inalienable, imprescriptib le, inembargable so-
Arto. 53 Cuando el diagnóstico refleje un conflicto limítrofe sin resolver, la CIDT verificará cial Y de dominio colectivo. '
con la autoridad comunal designada si los tramites conciliatorios fueron agota-
dos, remitiendo la información del conflicto al Consejo Regional respectivo para Arto. 57 El título extendi~fo por Ja Com{l;Jón Nacio!;lat de Demarcación y Titulación reco-
que resuelva según estqblece el articulo 22 de esta Ley. El conflicto deberá ser n?Ciendo el ~r~~o de própieciad de las-;t;erras comunales a favor de la comu-
resuelto par el Consejo Regional en un plazo máximo de tres (3) meses. nidad o agruPSJcióñ de comunidades sólicitaotes¡ :será ·inscrito sin costo alguno
a favq. ?e,sus beneficiarios en la oficina del RegiStro_Publico de la Propiedad
Capítulo X respectiva.
Medición y amojonamiento
Arto. 58 Los actos de la administración que llegaren a p roducirse en el curso del proceso
Arto. 54 La Comisión intersectorial de Demarcación y Titulación (CIDD correspondiente, '!
de demarcación legalización de las tierras comunales, cualq4i~;;ci11e sea su
una vez concluida las etapas de resolución de conflicto dispondrá de recursos
na~~leza, (de s1mple'tramite o resolviendo asuntos de fondo}¿ C:Jeberán ser
técnicos y materiales para proceder al deslinde y amojonamiento, para lo cual not1f1cados personalmente a la comunidad o agrupación de comuniOades so-
cantará con un plazo máximo de doce (12) meses. licitantes que , en todos los casos , podrán interponer contra ellos ·~retursos
establecidos par la Ley. · '·
Arto. 55 Los recursos destinados al proceso de deslinde y amojonamiento serán respon-
sabilidad del Estado sin perjuicio que las comunidades que puedan desarrollar- Capítulo XII
lo con recursos propios y/o de apoyo o cooperación externa. Etapa de saneamiento
La Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI), presentará al Arto. 59 Cada una de las comunidades, una vez obtenido sus títulos podrá iniciar con
Presidente de la Republica un Plan General de Medición, Amojonamíento y li-
el apoy? témico y material de la Oficina de Titulación Rural (OTR), la ~pa de
tulación con su presupuesto respectivo, el que deberá ser incluido con p riori-
saneamiento de sus t ierras, en relación con terceros que se encuentrettdentro
dad en el Presupuesto General de la Republica y financiarse conforme desglose
de las mismas.
anual.
Capítulo XIII
En caso de incumplimiento del plazo sin completar la medición y amojonamien-
De los recursos
to iniciado , se podrá aplicar el plazo por un máximo de seis meses.
Arto. 60 Los recursos administrativos estáblecidos en los artíc ulos 39 al '45 de la Ley No.
Capítulo XI
290, Ley de _O rganización, Competencia y Procedimient0> del Pocler Ejecutivo,
Etapa de titulación
podrá~ ser invocados por las autoridades comurJéles, territoriales y cualquier
otro ciudadano que c;:onsidere que sus dere€l;\os han sido v iolados dentro del
Arto. 56 Concluido el trámite de medición y amojonam¡ento, las diligencias serán remiti-
proceso de demarcación y t itulación.
das a CONADETI, quien extenderó el titulo correspondiente dentro de un plazo
de45 días. Arto. 61 Una vez agotada la vía administrativa, de conformidad con los p rocedimientos
que para ello establece la Ley No. 290, los.ciudadanos podrán recurrir de am-
El título de propiedad otorgado a favor de la comunidad o agrupación de co-
~ro, de conformidad _con la Ley de Amparo vigente, ya que los derechos a la
munidades contendrá: tierra para los pueblos indígenas son derechos constitucionales.
a) Nombre de la comunidad o agrupación de comunidades beneficia-

das.
587
586
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE RÉGIMEN DE PROPIEDAD COMUNAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y COMUNIDADES ÉTNICAS DE LAS REGIONES
AUTÓNOMAS DE LA COSTA ATLÁNTICA DE NICARAGUA Y DE LOS RÍOS BOCAY, COCO, INDIO Y MAÍZ
Capítulo XIV Arto. 68

Forma de financiamiento La Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI), con el apoyo y
la participación activa de la Comisión lntersectorial de Demarcación y Titulación
Arto. 62 El Estado, mientras dure el proceso de demarcación y legalización, asegurará la (CIDT) correspondiente, tendrá la responsabi lidad de conducir el p roceso de
inclusión en el Presupuesto General de la Republica de cada año, de las partidas demarcación y titulación de las tierras de las comunidades objeto de la presente
que fueren necesarias para financiar las inversiones que dem~n.den 1'.?s trabajos LeY, por lo cual deberán integrarse dentro de un plaza no mayor a treinta ( 30)
y gestiones de toda índole, necesarias para asegurar el proposrto sena lado por días después de la entrada en vigencia de la p resente Ley.
esta Ley. Arto. 69 Las comunidades ind ígenas que a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley ha-
Arto. 63 Para la ejecución de la presente Ley, se crea el "Fondo Nacional de Demarca_c!~n yan realizado los estudios pertinentes para la demarcación y legalización de sus
y Legalización de Tierras Comunales" el cual será admi~istrado po~ 1~- Com1s10.n tierras comunales, presentarán su documentación ante la Comisión lntersectorial
Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI), bajo la supervrsron del Mi- de Demarcación y Titulación (CIDT) correspondiente para el trámite de t itulación
nisterio de Hacienda y Crédito Publico, a través de la oficina de Titulación Rural ante la Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI).
(OTR)
Arto. 70 Esta Ley deroga los Decretos 16-96 y 23-97, sobre la Creación y Modificación
Arto. 64 El Fondo creado por el articulo anterior se conformará con los siguientes apor- de la Comisión Nacional para la Demarcación de las Tierras de las Comunidades
tes: Indígenas en la Costa Atlántica y cualquier otra Ley que se le oponga.
Arto. 71 A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente LeY, queda suspendida

a) Las asignaciones anuales establecidas específicamente en el Presupues-
to General de la Republica. . la expedición de títulos supletorios y de títulos de reforma agraria sobre tierras
b) El financiamiento externo que para estos propósitos se gestione Y reci- reclamadas por las comunidades objeto de esta Ley.
biere.
Arto. 72 La presente Ley entrara en vigencia a partir de la fecha de su p ub licación por
c) Las donaciones, herencia o legados hechas por entidades del orden
nacional o internacional. cualquier medio de comunicación social y escrito, sin perjuicio de su posterior
d) Otros recursos que expresamente se destinaren a tal fin. publicación en "La Gaceta", Diario O ficial.
Arto. 65 La Comisión Nacional de Demarcación y Titulación (CONADETI), rendirá cuentas Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los trece días
de la administración de los recursos del Fondo Nacional a que se refieren los del mes de Diciembre del año dos mil dos. JAIME CUADRA SOMARRIBA, Presidente de la Asam-
artículos anteriores y de la aplicación de sus presupuestos anuales de gastos, al blea Nacional, MIGUEL LÓPEZ BALDIZON. Secretario de la Asamblea Nacional.
Ministerio de Hacienda y Crédito Publico.
Por Tanto: Téngase como Ley de la Republica. Publíquese y Ejecútese. Managua, veintidós de ene-
Capítulo XV ro del año dos mil tres. ENRIQUE BOLAÑOS GEYER, Presidente de la Republica de Nicaragua.
Disposiciones finales y transitorias
Arto. 66 Esta Ley por su naturaleza se define de carácter especial.
Arto. 67 La presente Ley será traducida y ampliamente divulgada ~or los ~o_nsejos Re-
gionales en las lenguas de los pueblos indígenas y comunidades_etnicas de las
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua, en un termino de tres
meses a partir de la publicación de la misma.
SBB
589
CAPÍTIJIO 19
lEY CREADORA DEl SISTEMA NACIONA.l

PARA LA P EVEN[IÓN, MITIGACIÓN
Y i\TEN ,. DE D lSBES
LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN YATENCIÓN DE DESASTRES
LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA

PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
LEY No. 337

Aprobada el 8 de Marzo del 2000.
Publicado en "La Gaceta" No. 70 del 7 de Abril del 2000.
CONSIDERANDO
Que Nicaragua constituye una entidad geográfica en la cual los fenómenos naturales, con relación
a la vulnerabilidad económica, social e institucional de la región han tenido y tienen consecuen-
cias desastrosas de diversa índole y magnitud, esto como resultado de los terremotos, maremotos,
erupciones volcánicas, deslizamientos e inundaciones, incendios forestales, huracanes y alteracio-
nes de tipo climático, tales como los fenómenos de El Niño y la Niña, que todo este conj unto de
situaciones tienen un carácter recurrente y se constituyen en un lastre para el proceso de desarrollo
económico y social de la nación.
11
Que los efectos económicos de los desastres constituyen un obstáculo objetivo para el desarro-
llo del país, habiendo ocasionado hasta la fecha pérdidas por más de 4 mil millones de dólares
aproximadamente en los últimos veintiocho años, pudiendo constituirse en un obstáculo de con-
sideración para el desarrollo futuro de la nación o de la consolidación del crecimiento económico
obtenido hasta este momento. También debemos señalar, que los trabajos de rehabi litación y
reconstrucción, representan el desvío de los recursos económicos y financieros, sean estos de
origen nacional o internacional, cuyo fin está destinado para el desarrollo futuro y para el restable-
cimiento de las áreas y sectores destruidos por los desastres.
111
Que es creciente la necesidad de contar con un Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres entendido como un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relacio-
nes funcionales, métodos y procedimientos entre los Ministerios e Instituciones del sector público
entre sí, y con las organizaciones de los diversos sectores sociales, privados y autoridades depar-
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN YATENCIÓN DE DESASTRES
tamentales, regionales y municipales, con la finalidad de efectuar acciones de común_ acuerdo En uso de sus facultades;
destinadas a la reducción de riesgos derivados de los desastres naturales Y antropogénicos, con
el fin de proteger a la sociedad en general y sus bienes materiales. HA DICTADO
IV La siguiente:
Que es tarea primordial del Gobierno de la República y del Estado nicaragüense en su conjunto, la
LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA
previsión e implementación de las a~tividades para la prevención, mitigación Y adn:iin_istración de
desastres debiendo desempeñar un papel estratégico en su ejecución, con el objetivo de esta- PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
blecer e~ender y fortalecer las funciones para la Defensa Civil, sus normas operativas en cuanto a
la coo~dinación y participación del Gobierno Central y demás Instituciones del Estado Y la soc1:- Capítulo 1
dad civil en sentido general, cuya finalidad es proteger a la población, los recursos de la econom1a De las Disposiciones Generales
y la propiedad ante los inminentes efectos de los desastres. Arto. 1 Objeto de la Ley. La presente Ley tiene por obj eto establecer los princip ios,
V normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir
el funcionamiento de un sistema interinstitucional orientado a la reducción de
Que durante el Decenio Internacional para la Reducción de Desastres Naturales, declarado por las riesgos por medio de las actividades de prevención, m itigació n y atención de
desastres, sean éstos naturales o p rovocados.
Naciones Unidas en la Resolución 421169, es deber del Gobierno de la República de Nicaragua,
continuar impulsando las medidas necesarias en lo que respecta a la prevención, preparaci?_n, Arto. 2
mitigación y administración de desastres en el país, así como su in:pu_lso, ~ra que en la reg1on Principios del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención
Centroamericana y del Caribe se continúen obteniendo avances cual1tat1vos -~1nculados al _e_stable- de Desastres. Para los fines y efectos de la presente Ley y su Reglamento, se
cimiento de una conciencia acerca de la necesidad de reducir la vulnerabilidad Y de m1t1gar los establecen los Principios del Sistema Nacional para la Prevención, M itigación y
Atención de Desastres, siendo estos los siguientes:
efectos de los desastres, a pesar de que aún no se observa un grado significativo en el avance e
implementación de las medidas de reducción del impacto de tales desastres Y de la consolida-
ción del cuerpo legal para enfrentar los mismos. 1. Establece sus actuaciones en virtud del desarrollo de las actividades
de prevención, mitigación y atención de desastres en función de los
intereses de la sociedad.
VI
2. Diseña y efectúa las acciones propias y necesarias para su ejecución
Que está demostrado que IOs asideros jurídicos existentes relacionados con la administración de dentro del ámbito de la prevención, mitigación, atención, rehabilita-
desastres, son insuficientes, que es de suma urgencia definir y fortalecer las normas Y disposicio- ción y reconstrucción, las que deben ser consideradas dentro del ám-
bito del orden y servicio público con interés social.
nes legales que permitan fortalecer las actuales estructuras que dirige~ lo relacionad~ ~ las emer-
gencias a consecuencia de los desastres, sean estos naturales o de ongen antropogenicos, pues 3. Establece la clasificación de la generación de los riesgos por parte de
la prevención, mitigación y atención de tales desastres debe de comprender todas Y cada una de las instituciones públicas o privadas, sean éstas personas naturales o
las tareas que implica una situación de desastre, independientemente de su causa u ongen, pues jurídicas, que conlleven responsabil idades administrativas, civiles o pe-
nales, según sea el caso.
cada vez que ocurre uno de ellos el país ha sufrido, particularmente después del Mitch en don~e
una vez más quedó patentizado los niveles de vulnerabilidad del país y que debe de presentar- 4. Garantiza el financ iamiento de las actividades relacionadas con la pre-
sele una respuesta firme y adecuada. vención y mitigación por parte de las instituciones públicás o privadas,
de conformidad al ámbito de su competencia.
5. Asigna las responsabilidades para cada una de las instituciones y ó rga-
nos de la administración pública que son parte del Sistema Nacional
para la Prevención, M itigación y Atención de Desastres en cada uno de
los diferentes sectores y niveles de o rganización territorial.
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LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
los órganos encargados de operar en la respuesta deben de definir y

6. Define la estructura y funciones del Sistema Nacional para la Prevención,
establecer las responsabilidades y funciones de todos los organismos
sean e.stos públicos o privados, en las d iferentes fases; así como la in~
Mitigación y Atención de Desastres de conformidad a la definida para
la organización y funcionamiento del Estado. Su estructura y funciona-
tegrac1ón de los esfuerzos públicos y privados requeridos en la materia
miento no sustituye las funciones y responsabilidades del Estado. Y el uso oportuno y eficiente de todos los recursos requeridos para tal
7. Cuida por la seguridad ciudadana y de los bienes de ésta y del Esta-
fin.
do. 3. Alerta Roja: Es la que se determina cuando se produce un fenómeno
8. El Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desas- de fqrma súbita y que de forma intempestiva causa impacto en parte o
tres debe de realizar sus actuaciones de conformidad a lo establecido
en todo el territorio nacional y de inmediato se deben de determinar las
en el contexto institucional de las polfticas de descentralización Y des- medidas de búsqueda, salvamento y rescate de la población afectada
concentración. creación de refugios, asistencia médica, evaluación de daños y la de~
9. Es responsabilidad del Sistema Nacional para la .Prevención, Mitigación
terminación de necesidades y la aplicación de los planes de asistencia
y Atención de Desastres prestar observancia y cuidado al efectivo cum- inde~ndientemente de la magnitud del desastre, así como las demás
plimiento de las medidas previstas, sin que esto represente poner en
medidas que resultasen necesarias para la preservación de la vida de
riesgo los derechos y garantías de la ciudadanía. los ciudadanos y del resguardo de los b ienes de estos y del Estado.
1O. Involucra a la población en las actividades de las diferentes entidades 4. Áreas Especialmente Vulnerables: Son las zonas o partes del territorio
públicas y privadas que tienen participación en el Sistema Nacional o territorios donde existen elementos altamente susceptibles de sufrir
para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. severos daños en gran escala, ocasionados por uno o varios fenómenos
11. Establece los mecanismos de colaboración de manera multinstitucio- d.e origen natural o antropogénico y que requieren una atención e?pe-
nal, multisectorial y multidisciplinario, con la finalidad de garantizar los c1al en la esfera de la cooperación entre las partes. ·
elementos básicos necesarios para la coordinación. s. Ad~lnis~ación de los Desastres: Es el planeamiento, la organliác1ón,
12. Garantiza que la reducción de los riesgos eventuales ante los desastres la d1recc1on y el control de las actividades relacionadas con et maqejo
forme parte de la planificación del desarrollo, ordenamiento territorial Y
de desastres en cualquiera de sus fases: antes, durante y después, Por
de la inversión pública y privada, en los diferentes niveles de la .organi- parte de los órganos especializados.
zación territorial del país. 6. Amenaza Secundaria: Es la resultante de un peligro primario,general-
mente de mayor magnitud que el anterior.
Definiciones básicas. Para los fines y efectos de la presente Ley, se tendrán en 7. Desastre: Es toda situación que causa alteraciones intensas en los com-
Arto. 3
cuenta los conceptos básicos siguientes: ponentes socíales, físicos, ecológicos, económicos y culturales de una
sc;x:iedad, poniendo en inminente peligro la vida humana y los b ienes
1. Alerta Verde: Es la que se declara una vez identificada y localizada la ciudadanos y de la nación, sobrepasando la capacidad de respuesta
presencia de un fenómeno natural o provocado, y que por su peligrosi- local para atender eficazmente sus consecuencias, pueden ser de ori-
dad puede afectar o no en todo o en parte del territorio nacional y de la gen natural o provocado por el hombre.
cual deben de tener conocimiento las Instituciones del Sistema Nacio- 8. Desastre Natural: Es todo daño causado por cualquier fenómeno na-
nal para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y el público tural, sea este huracán, tomado, tormenta, pleamar, inundación, mare-
en general. Esta alerta debe de ser informada de manera pública por la moto o tsunami, terremoto, erupción volcánica, deslizamiento de tie-
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención, rra, incendio forestal, epizootia, p lagas agrícolas, sequías entre otros
y cuyos resultados afectan a la población, a la infraestructura y a los
Mitigación y Atención de Desastres a partir de las primeras informacio- sectores productivos de las diferentes actividades económicas con tal
nes del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, de conformidad severidad y magnitud que supere la capacidad de resp uesta' local y
a lo establecido en su Ley Orgánica. que requiere el auxilío regional, a solicitud de una o varias de las partes
2. Alerta Amarilla: Es la que se declara a partir del momento en que se afectadas, para complementar los esfuerzos y los recursos disponibles
evalúa el fenómeno identificado y que éste presente tendencia a su en ellas, a fin de mitigar los daños y las pérdidas.
crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio
nacional. La declaratoria de esta alerta implica que las instituciones y
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9. Estado de Desastre: Es el estado excepcional colectivo provocado

por un evento que pondría en peligro a las personas, afectándoles la 21. Tipo de Desastre: Para fines de calificar los desastres, éstos se cla-
vida, la salud y el patrimonio, sus obras o sus ambientes y que requiere sificarán como naturales, sanitarios, ambientales y antropogénicos, de
de mecanismos administrativos, toma de decisiones y recursos extraor- acuerdo al fenómeno que da origen al desastre.
dinarios para mitigar y controlar los efectos de un desastre. 22. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad a pérdidas o daf'íos de los ele-
10. Estado de Alerta: Es el que se determina considerando el tipo de mentos expuestos al impacto de un fenómeno natural o de cualquier
alerta y se decreta según sea el caso y la necesidad, atendiendo a la otra naturaleza.
gravedad e intensidad del desastre.
11. Planificacióf'.1 para el Desastre: Es una de las partes del proceso de Arto.4 Creación del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención
preparación para enfrentar un desastre Muro. Esta planificación prevé d_e Desastres. Créase el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Aten-
actividades de prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabi- ción de Desastres, en adelante denominado también el Sistema Nacional enten-
litación y reconstrucción. diéndose por tal, a un conjunto orgánico y articulado de estructuras, rel~ciones
12. Prevención de Desastres: Se le denomina al conjunto de actividades funcionales, métodos y procedimientos entre los M inisterios e Instituciones del
y medidas de carácter técnico y legal que deben de realizarse durante Sector Público entre sí, con las organizaciones de los diversos sectores sociales
el proceso de planificación del desarrollo socio-económico, con el fin J?rivados, las autoridades departamentales, regionales y las municipales, con eÍ
de evitar pérdidas de vidas humanas y daño a la economía como con- fin de efectuar las acciones de común acuerdo cuyo destino es la reducción de
secuencias de los desastres naturales. los riesgos que se derivan de los desastres naturales y antropogénicos, con el fin
13. Preparación: Son las actividades de carácter organizativo que pennitan de proteger a la sociedad en general y sus b ienes materiales y los del Estado.
que los sistemas, procedimientos y recursos requeridos para enfrentar
un desastre y estén disponibles para prestar ayuda oportuna a los afec- Arto. 5 Integración del Sistema Nacional. Para los fines y efectos de la presente Ley y
tados, utilizando los mecanismos existentes donde sea posible. su Reglamento, el Sistema Nacional se integra con las instituciones siguientes:
14. Proceso de Alertas: Secuencia de eventos, a partir de la inminencia
de un desastre, que activan los diferentes componentes de respuesta, 1. El Comité Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.
mitigación y atención del Sistema Nacional de Defensa Civil. 2. Los Órganos e Instituciones del Estado que forman la administración
15. Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto de los de- pública en sus diferentes sectores y niveles de organización territorial.
sastres naturales en la población y en la economía. 3. Los Comités Departamentales.
16. Nivel de Desastre: Para fines de calificar el alcance de los desastre, 4. Los Comités Municipales.
éstos se clasifican como nacionales, departamentales, regionales y mu- s. Los Comités de las Regiones Autónomas.
nicipales, de acuerdo a la ubicación del fenómeno que da origen al
desastre. Arto. 6 Objetivo del Sistema Nacional. Para los fines y efectos de la presente Ley y su
17. Reducción y Manejo de Desastres: Es el conjunto de acciones pre- Reglamento, se consideran objetivos del Sistema Nacional los siguientes:
ventivas y de respuesta para garantizar una adecuada protección de la
población y las economías, frente a las ocurrencias de un evento deter- 1. La reducción de riesgos, la respuesta eficaz y oportuna, la rehabilitación
minado. y la reconstrucción de las áreas afectadas por un desastre.
18. Riesgo: Es la relación entre la frecuencia y las consecuencias de la ocu- 2. La definición de las responsabilidades y funciones de todos los orga-
rrencia de un evento determinado. nismos, sean estos públicos o privados en cada una de las diferentes
19. Repuesta al Desastre: Es el conjunto de actividades que se efectúan fases.
de manera inmediata después de ocurrido el desastre y se incluyen las 3. La integración de los esfuerzos públicos y privados requeridos en esta
acciones de salvamento y rescate, el suministro de servicios de salud, materia, el uso oportuno y eficiente de todos los recursos requeridos
comida, abrigo, agua, medidas sanitarias y otras necesidades básicas para este fin.
para la sobrevivencia.
20. Tiempo Nonnal: Es aquel en que el estado de las cosas instituidas en
la nación, así como el desenvolvimiento de las actividades del país y el
quehacer ciudadano, se desarrollan sin ninguna alteración.
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Arto. 7 Funciones del Sistema Nacional. Para los fines y efectos de la presente Ley y su 13. ~va lúa 1~ magnitud de los daños ocurridos a través de diagnósticos e
Reglamento, son funciones del Sistema Nacional las siguientes: inventario de los mismos.
14. Organiza y coordina las acciones de salvamento, rehabilitación y re-
1. Diseña, aprueba y ejecuta los planes de prevención, mitigación y aten- con:~rucción de las zonas afectadas, así como los trabajos para su eje-
ción de desastres. cuc1on.
2. Elabora y dispone de los planes de contingencia para cada tipo de de- 15. G~rantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos y me-
sastre, naturales o provocados, a enfrentar en los diferentes puntos de dios humanos, técnicos y económicos necesarios para la administra-
la geografía nacional y asegura un sistema de administración eficiente ción de desastres.
de los mismos. 16. Evalúa e informa los mecanismos de prevención, así como la ejecución
3. Fomenta y desarrolla la investigación científica y técnica, así mismo, ase- de la administración de los desastres después que se ha vuelto a tiem-
gura el monitoreo permanente de los fenómenos que puedan generar pos normales.
desastres naturales o provocados, sean estos ambientales y sanitarios; 17. C~alquier otra que le establezca el Presidente de la República, por me-
así como impulsar los estudios dirigidos a la prevención y mitigación dio del Reglamento de la presente Ley.
de los efectos de los mismos.
4. Reduce la vulnerabilidad de la población en el aspecto cultural, social, El Presidente del Comité Nacional deberá presentar al Plenario de la Asamblea
económico, productivo, ambiental y tecnológico a través de progra- Nacional_el informe correspondiente en los subsiguientes 60 días después de
mas, proyectos educativos y de información que permitan la supera- transcurrido el desastre y debe ser normalizada la situación.
ción de las circunstancias del desastre o calamidad desde antes que el
fenómeno suceda, todo de conformidad a la ley de la materia. Las funciones del Sistema Nacional deben de ser asignadas a las d iferentes Insti-
5. Prevé los posibles daños a la población, infraestructura física y el medio tuciones del Estado, para la ejecución y cumplimiento de las mismas por medio
ambiente en general, mediante un proceso permanente y sostenido de de un Decreto Ejecutivo en un p lazo no mayor de treinta días cont;dos a partir
reducción de la vulnerabilidad, como parte esencial de la planificación de la entrada en vigencia de la presente Ley y su Reglamento.
del desarrollo nacional, mediante la aplicación de las directrices y re-
gulaciones del ordenamiento territorial establecidas al respecto por el Arto. 8 Funciones de las En tidades que Fonnan el Sistema Nacional. Para los fines y
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales. efectos de la pres~nte Ley y su Reglamento, son funciones de las entidades que
6. Define las funciones y responsabilidades de las entidades públicas y forman parte del Sistema Nacional las siguientes:
privadas en las etapas de prevención y administración de desastres y la
rehabilitación, reconstrucción y desarrollo a que den lugar las situacio- 1. Las funciones que resulten inherentes en el campo de su competencia
nes de desastre. Y que sean _referidas a la elaboración de análisis de riesgos, medidas
7. Prevé y asegura en cualquier caso de desastres, las condiciones que de preve~c1ón, mitigación, preparac ión, respuesta, rehabilitación y re-
permitan el desarrollo ininterrumpido del Gobierno y sus Instituciones; construcción, antes, durante o después de un desastre.
así como asegurar las condiciones que permitan el desarrollo de las 2. Elaborar los p lanes, programas y proyectos, los que deberán ser reali-
actividades normales del país. z~~os ?;sde una óptica q ue incorpore en los mismos la prevención,
8. Formula y propone las normas administrativas pertinentes para casos de m1t1gac1on, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción en
desastres. el ámbito de su competencia.
9. Impulsa la promoción, capacitación y educación de su personal y de-
más instituciones del Estado en materia de prevención, mitigación y Cada Institución o ~ntidad del Estado, deberá incluir sus funciones en su Regla-
atención de desastres. mento Interno, ?eb1endo asegurar y designar una dependencia o unidad ejecu-
10. Establece los convenios de cooperación científico- técnica con países tora Y :u~ propio~ recursos técnicos, humanos y materiales necesarios para su
de mayor experiencia en la materia. cumpllm1ento, unidad que debe de funcionar como técnico de enlace con la
11 . Asiste, ayuda, rescata y evacúa a la población afectada o damnificada Secretaría Ejecutiva del Sistema.
por los desastres.
12. Coordina, ejecuta y promueve los preparativos de respuestas inmedia-
tas necesarias para los momentos de calamidad.
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Cada una de las entidades incluirá asignaciones presupuestarias dentro de su El Presidente del Comité Nacional podrá incorporar a este a las Institucio nes o
propio presupuesto anual para la realización de las tareas que le compete en dependencias del Estado que estime necesario.
prevención, mitigación y preparación de desastres.
Arto. 11 Funciones del Comité Nacional. Para los fines y efectos de la presente Ley y su
Con el fin de respetar las autonomías regionales y municipales, los gobiernos Reglamento, se le determinan al Comité Nacional las funciones siguientes:
regionales y locales son los responsables primarios de las actividades relacio-
nadas con la prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación y 1. Define las políticas del Sistema Nacional.
reconstrucción en su ámbito territorial. 2. Aprueba el Plan Nacional del Sistema Nacio nal.
3. Propone al Presidente de la Repúbl ica la declaratoria de Estado de De-
Los gobiernos regionales y locales contarán con el apoyo económico, técnico sastre.
y humano del gobierno central, en función de las necesidades que rebasen su 4. Aprueba la propuesta del presupuesto anual del Fondo Nacional para
capacidad. Desastres.
5. Propone la adopción de medidas e instrumentos requeridos para hacer
Capítulo 11 operativos los objetivos del Sistema Nacional, tales como el ordena-
Del Comité Nacional del Sistema Nacional para la miento territorial y educación, entre otros.
Prevencion, Mitigacion y Atencion de Desastres 6. Genera los procedimientos e instrumentos para el contro l y d istribución
de la ayuda internacional.
Arto. 9 Comité Nacional del Sistema Nacional. El Comité Nacional del Sistema Na- 7. Aprueba la propuesta de la normativa y regulació n del Plan de O rdena-
cional, en adelante denominado el Comité Nacional, es la instancia rectora y miento Territorial en materia de prevención de de5astres.
encargada de establecer las políticas, planificación, dirección y coordinación 8. Convoca, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales y
del Sistema en todas sus actividades. no gubernamentales.
9. Aprueba la temática y el contenido de estudio que se debe de incluir
Arto. 10 Integración del Comité Nacional. El Comité Nacional se integra con los Mi- en los programas de educación del Ministerio de Educación Cultura
nistros de Estado o sus representantes, estará presidido por el Presidente de la Y Deportes, así como las demás instituciones de educación técnica y
República o por el Vicepresidente. Este Comité Nacional, es de carácter per- superior, en lo que respecta a la p revención, mitigación y atención de
manente. Las sesiones de trabajo del Comité Nacional, se efectuarán er tiempo desastres.
normal, por lo menos dos veces al año y se regularán de conformidad a lo esta-
blecido en el Reglamento de la presente Ley. Este Comité se integra de la forma Arto. 12 Creación del Fondo Nacional para Desastres. Créase el Fondo Nacional para
siguiente: Desastres, al cual se le asignará una partida presupuestaria dentro del Presupues-
to General de la República. Esta partida podrá incrementarse con los aportes
1. El Presidente de la República o a quien él delegue. donaciones, legados o subvenciones y contribuciones de personas, sean esta~
2. El Ministro de Defensa, acompañado por el Jefe del Ejercito Nacional. naturales o juríd icas, nacionales o extranjeras.
3. El Ministro de Gobernación, acompañado por el Jefe de la Policía Na-
cional. Los recursos que se establezcan por medio de la programación del Presup uesto
4. El Ministro de Relaciones Exteriores. General de la República, así como los obtenidos a través de otras fuentes esta-
5. El Ministro de Hacienda y Crédito Público. rán a disposición del Sistema Nacional para actuar frente a riesgos inmine~tes o
6. El Ministro de Fomento, Industria y Comercio. situaciones de desastre.
7. El Ministro de Salud.
8. El Ministro de Transporte e Infraestructura. Arto. 13 Funcionamiento Fondo Nacional para Desastres. El Fondo Nacional para De-
9. El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales. sastres funcionará de conformidad al Reglamento Específico que para tal efecto
10. El Ministro de la Familia debe de establecer el Ministerio de Hacienda y Crédito Púb lico y que el Presi-
11. El Ministro de Educación, Cultura y Deportes. dente de la República mandara publicar en "La Gaceta·, Diario Oficial.
12. El Director del Instituto de Estudios Territoriales (INETER).
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LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN YATENCIÓN DE DESASTRES
La Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional funcionará como Órga~o técnico

Arto. 16 Creación de las Comisiones de Trabajo Sectoriales. Para los fines y efectos
del Fondo, bajo los controles administrativos que establece para tal f1~ el Minis-
terio de Hacienda y Crédito Público y la Contraloría General de la Repubilca. de la presente Ley y su Reglamento, así como para la ejecución y cumplimiento
de las medidas adoptadas por el Sistema Nacional, las Comisiones Sectoriales
Capítulo 111 serán, entre otras las siguientes:
De la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Prevencion,
Mitigacion y Atencion de Desastres 1. Comisión de Educación e Información, presidida por un delegado per-
manente del Ministro de Educación, Cultura y Deportes.
Arto. 14 Creación de la Secretaría Ejecutiva. De conformidad a la pluralidad de insti- 2. Comisión de Fenómenos Naturales, presidida por un delegado perma-
tuciones que constituyen el Sistema Nacional y la responsabilidad del Organo nente del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales.
rector, y respetando el principio de jerarquía establecido en el Artículo 11 de la 3. Comisión de Seguridad, presidida por un delegado permanente del
Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y Proced1m1entos del Poder E~e Ministerio de Gobernación.
cutivo, publicada en "La Gaceta", Diario Oficial número ciento dos.del tres de JU- 4. Comisión de Salud, presidida por un delegado permanente del Minis-
nio de 1998 el Presidente de la República creará y pondrá en func1onam1ento en terio de Salud.
los siguient~s treinta días después de la entrada en vigencia de la presen~e L~ S. Comisión del Ambiente, presid ida por un delegado permanente del
y su Reglamento, la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional, la que funcionara Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
como instancia de apoyo, administrativo y de ejecución del Sistema Nacional. 6. Comisión de Suministros, presidida por un delegado permanente del
Ministerio de la Familia.
Los mecanismos y procedimientos para su funcionamiento serán establecidos 7. Comisión de Infraestructura, presidida por un delegado permanente
en el Reglamento de la presente Ley. del Ministerio de Transporte e Infraestructura.
8. Comisión de Operaciones Especiales, presidida por un delegado per-
Arto. 15 Funciones de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional. Para los fines Y manente del Ejército de Nicaragua.
efectos de la presente Ley y su Reglamento, se le determinan a la Secretaría Eje-
cutiva del Sistema Nacional las funciones siguientes: Se faculta al Comité Nacional la creación y reglamentación de cualquier otra
Comisión de Trabajo Sectorial, sea esta nacional, regional, departamental o mu-
1. Es la instancia encargada de garantizar el cumplimiento de los princi- nicipal que se requieran para la coordinación de las actividades de prevención
pios, fines y objetivos del Sistema Nacional, así como el funcionamien- y mitigación, las operativas y las de rehabilitación y reconstrucción.
to y cumplimiento de las funciones determinadas por la presente Ley Y
su Reglamento. . En esta materia los Comités Regionales y los Municipales funcionarán de confor-
2. Es la instancia encargada de servir y funcionar de enlace entre el EJe- midad a la Constitución Política y las demás leyes de la materia.
cutivo Nacional, con los diferentes niveles de organización territorial Y
sectorial del Sistema Nacional. Capítulo IV
3. Coordina las acciones de trabajo de las Comisiones de Trabajo Secto- De los Comites Del Sistema Nacional de Prevencion,
ria les. Mitigacion y Atencion de Desastres en el Territorio Nacional
4. Actúa como órgano técnico del Comité Nacional y del Fondo Nacional
Arto. 17 Comités Departamentales y de las Regiones Autónomas. El Comité Nacional
de Desastres.
de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres tendrá instancias similares a
Los mecanismos y procedimientos para su funcionamiento se establecerán en el nivel Departamental y Regional. Los Comités en el territorio estarán integrados y
Reglamento de la presente Ley. conformados por los representantes de las instituciones miembros del Comité
Nacional que cuenten con presencia en el territorio y cada uno de ellos estará
presidido por el Secretario de Gobierno, quien trabajará en coordinación y par-
ticipación con las demás autoridades locales. De lo establecido anteriormente,
se exceptúan las Regiones Autónomas en donde p residirá el Coordinador de
Gobierno.
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También podrán incorporarse a los representantes de otras organizaciones de la Cuando el desastre sea dentro del ámbito municipal, el A lcalde de cada muni-
sociedad civil. El Reglamento de la presente Ley establecerá el procedimiento cipio determinará quien será el responsable de cada Comisión.
para la incorporación y su funcionamiento.
Arto. 21 local para la Ubicación. Las estructuras a las que se refiere el artículo anterior
Arto. 18 Funciones de los Comités. Para los fines y efectos de la presente Ley y su Regla- tendrán sus oficinas en las respectivas alcaldías munic ipales. '
mento, se establecen a los Comités en el territorio, las funciones siguientes:
Capítulo V
1. Establecen las políticas específicas requeridas para su territorio en ar- Del Centro de Operaciones de Desastres
monía con las definidas por el Sistema Nacional.
Arto. 22 Centro de Operaciones de Desastres. El Estado Mayor de la Defensa Civil del
2. Aprueban los planes territoriales de prevención, mitigación y atención
de los desastres en armonía con los Planes Nacionales sobre la mate- Ejército de Nicaragua creará un Centro de Operaciones de Desastres - CODE.
ria.
3. Aprueban y ejecutan las medidas e instrumentos requeridos para hacer El Centro de Operaciones contará con el personal necesario, las instalaciones el
operativos los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su equipamiento y los demás medios que requiera para cumplir con las funcio~es
respectivo territorio. que le asigne el Sistema Nacional.
4. Convocan, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales y
no gubernamentales que no sean miembros del Comité. Capítulo VI
De las Alertas y el Estado de Desastre
Arto. 19 Actuaciones de los Gobiernos en las Regiones Autónomas. En las Regiones
Autónomas Norte y Sur de la Costa Atlántica, RAAN y RAAS, en lo que respecta Arto. 23 Estad'? de Desastre. El Estado de Desastre solamente podrá ser declarado por
a las actuaciones y la aplicación de la presente Ley y su Reglamento, el cumpli- el Presrdente de la República a través de un Decreto Ejecutivo, este podrá ser a
miento de los fines, principios y objetivos establecidos en ésta, los respectivos propuesta del Comité Nacional o por d isposic ión expresa del Presidente de la
despachos de los Gobiernos Regionales, actuarán de conformidad a lo dispues- República, quien deberá informar de todo lo actuado a la Asamblea Nacional en
to para los Comités Departamentales. un plazo no mayor de 30 días contados a partir de la declaración del Estado de
Desastre.
Arto. 20 Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el Munici-
pio. Créanse los Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en En el Decreto se deberá definir el tipo de desastre, según lo establecido en la
el Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinará. Las Comisiones de Trabajo, presente ley, su cobertura territo rial y determinará las causales, razones y moti-
estarán integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno presentes vos que dan lugar al mismo, al igual que las d isposiciones que se aplicaron.
en el territorio.
El Presidente de la Repúbl ica decretará el cese del Estado de Desastre una vez
A solicitud del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no que la situación haya vuelto a la normalidad e informará de todo lo actuado a
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad. la Asamblea Nacional en un plazo de 45 días. En el mismo Decreto se deberá
c?municar qué disposiciones especiales continuarán aplicándose total o par-
Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres po- cralmente durante las tareas de rehabilitación, reconstrucción y desarrollo.
drán formar las Comisiones de Trabajo que resulten necesarias para sus activida-
des, entre las cuales se señalan, las siguientes: Arto. 24 ~isposicio~es Especiales. La declaración del Estado de Desastre, según la mag-
ni~ud del mrsmo, podrá dar motivo por disposición del Presidente de la Repú-
1. Comisión de Seguridad. blrca a la declaración de un Estado de Emergencia, cuya declaración y efectos
2. Comisión de Suministros. estará regulado por lo establecido en la Constitución Política y la Ley de Emer-
3. Comisión de Infraestructura y Transporte. gencia.
4. Comisión de Salud.
5. Comisión del Ambiente y Recursos Naturales.
6. Comisión de Defensa al Consumidor.
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COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY CREADORA DEL SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Arto. 25 Jerarquía Orgánica. La jerarquía orgánica de las dependencias de gobierno en Arto. 30 Declaración de las Alertas. El Comité Nacional del Sistema Nacional para la
los territorios afectados por la Declaratoria de Estado de Desastre Y sus titulares, Prevención, Mitigación y A tención de Desastres, por medio de la Secretaría Eje-
estarán funcionando de acuerdo las prioridades que señalen los Comités en los cutiva, en coordinación con el Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejército de
territorios. Nicaragua, declarará los estados de alertas correspondientes, quedando esta-
b lecido que la responsabilidad de monitoreo de los fenómenos naturales es
Arto. 26 Proceso de los Estados de Alerta. Para los fines y efectos de la presente Ley Y función y responsabilidad del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales, de
su Reglamento se establecen los siguientes estados de alerta: conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica.
1. Estado de Alerta Verde. En los casos de las alertas sanitarias es responsabilidad y función del M inisterio
2. Estado de Alerta Amarilla. de Salud. Las alertas de carácter ambiental son responsabilidad y función del
3. Estado de Alerta Roja. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Arto. 27 Procedimiento para el Alerta Verde. En virtud de lo establecido en el Artículo En cualquiera de los casos, los Ministerios señalados en el párrafo anterior, de-
3, numeral 1) de la presente Ley, corresponde al Comité Nacional del Sistema ben de establecer las coordinaciones que resulten necesarias con cualquiera de
Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, informar a la los demás Ministerios de Estado o cualq uier otra instancia del Gobierno Central
población de la situación e informar de las medidas iniciales que deben de o de los Gobiernos Locales.
adoptarse de acuerdo a los planes determinados ante las diferentes situacio-
nes. Arto. 31 Alerta Municipales. Los alcaldes municipales podrán declarar en el ámbito de
su competencia territorial el estado de alerta que corresponda, dentro del pro-
El procedimiento para definir el paso de Alerta Verde a Alerta Amarilla lo esta- ceso y categorías de las mismas.
blecerá el Reglamento de la presente Ley.
Estos podrán proponer al Comité Departamental la Declaración del Estado de
Arto. 28 Procedimiento para el Alerta Amarilla. En virtud de lo establecido en el Artí- Desastre.
culo 3, numeral 2) de la presente Ley, corresponde al Comité Nacional del Siste-
ma Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, establecer, Capítulo VII
crear y disponer de los centros de refugios, el plan y orden de realización de la De las Disposiciones Transitorias y Finales
evaluación de la población, así como la puesta a salvo y resguardo de los bienes
de la población y del Estado. Arto. 32 Cooperación Internacional. Se faculta al Comité Nacional, para que en caso de
desastre brinde en la medida de sus posib ilidades la cooperación y asístencia a
El procedimiento para definir el paso de Alerta Amarilla a Alerta Roja lo estable- otros Estados y de manera especial, a aquellos Estados con los que el Gobierno
cerá el Reglamento de la presente Ley. de la República tenga suscrito o ratificados convenios o tratados atingente a la
materia.
Arto. 29 Procedimiento para el Alerta Roja. En virtud de lo establecido en el Artículo
3 numeral 3) de la presente Ley corresponde al Comité Nacional del Sistema Arto. 33 Reglamentación. De conformidad al Artículo 150, numeral 10) de la Constitu-
Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, la creación de ción Política de la República, el Reglamento de la presente Ley será elaborado
los refugios, aplicación de los planes de asistencia médica, evaluación de daños por el Presidente de la República en un plazo no mayor de sesenta d ías.
y la determinación de las necesidades y la aplicación de los planes de asistencia
independientemente de la magnitud del desastre, y las demás medidas que Arto. 34 Derogación. La presente Ley es de orden público e interés social y deroga la Ley
resultasen necesarias para la preservación de la vida de los ciudadanos Y del de Defensa Civil de Nicaragua, publicada en ·La Gaceta», Diario Oficial número
resguardo de los bienes de éstos y del Estado. 116, del 26 de mayo de 1976 y cualquier otra disposición normativa o reglamen-
taria que se oponga a la presente Ley y su Reglamento.
La Alerta Roja puede decretarse, en cualquier momento, cuando se trate de fe-
nómenos o emergencias que afecten parte o todo el territorio nacional.
608 609
Arto. 35 Vigencia. La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en Hla

Gaceta#, Diario Oficial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los ocho días
del mes de Marzo del dos mil. IVAN ESCOBAR FO RNO S, Presidente de la Asamblea Nacional.
PEDRO JOAQUIN RIOS CASTELLON, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por Tanto: Téngase como Ley de la República. Publfquese y Ejecútese. Managua, tres de Abril del
año dos mil. Amoldo Alemán Lacayo, Presidente de la República de Nicaragua.
CAPÍTIJlO 20
DECRETO DE ARMONIZACIÓN DE IAS HACIENDAS
LOC4LES CONLA POLÍTICA FISCAL
6 10
DECRETO DE ARMONIZACIÓN DE LAS HACIENDAS LOCALES CON LA POLÍTICA FISCAL
ARMONIZACIÓN DE LAS HACIENDAS LOCALES CON LA POLÍTICA FISCAL
DECRETO EJECUTIVO No. 64-92

Aprobado el 30 de Noviembre de 1992.
Publicado en La Gaceta No.230 de 1 de Diciembre de 1992.
CONSIDERANDO:
Que para enfrentar la problemática económica del país, el Gobierno inició en 1991 el Programa
de Estabilización Económica y Ajuste Estructural, el cual contempla, como una de sus acciones
estratégicas, la de mejorar la eficiencia y competitividad del país, mediante la pronta remoción
de los obstáculos impositivos, financieros, legales, comerciales y regulatorios a las actividades
productivas, comerciales y de inversión.
11
Que en el marco de la anterior acción estratégica se contemplaba la uniformación gradual de im-

puestos a las importaciones; la reducción y simplificación de otros impuestos; y el aumento de la
recaudación tributaria por la vía de menor evasión y crecimiento de la base impositiva.
111
Que con arreglo al Programa de Estabilización Económica y Ajuste Estructural, el Gobierno inició
en Junio de 1990 un Plan de Reforma Tributaria, cuyos objetivos son: reducir las altas tasas nomina-
les de los tributos; eliminar el tratamiento diferenciado de los contribuyentes; simplificar el sistema
tributario; y aumentar la base de contribuyentes.
IV
Que en función de los objetivos del Plan de Reforma Tributaria, el Gobierno, por medio del Minis-
terio de Finanzas, ha formulado y aplicado una política fiscal que permita desarrollar las medidas
jurídico-administrativas que institucionalicen ese Plan de Reforma Tributaria.
Que las Haciendas Municipales han venido desarrollando sus atribuciones al margen de la política
fiscal enmarcada en el Plan de Reforma Tributaria, que es componente del Plan de Estabilización
Económica y Ajuste Estructural.
613
DECRETO DE ARMONIZACIÓN DE LAS HACIENDAS LOCALES CON LA POLÍTICA FISCAL
VI
7.
Incremento de la recaudación en función de la ampliación de la base
Que corresponde al Poder Ejecutivo garantizar que el Gobierno y la adminis~ració~ r;1~nicipal de contribuyentes.
8.
armonicen sus acciones y las adecuen a los intereses nacionales y el ordenamiento Jund1co del Armonización de la tributación municipal con el resto de centroaméri-
ca.
país.
9. Eliminación gradual del requisito de solvencia.
10.
VII Descentralización de los tributos de naturaleza municipal.
11.
Centralización de los tributos de gran significación fiscal para la estabi-
Que las autoridades municipales, en el ~jercicio de su autonomía, ~eben armonizar y adecuar sus lidad económica.
12.
acciones hacia la consecución de los objetivos que persigue la polit1ca fiscal dentro del Programa Desarrollo de catastros municipales operativos con servic io de valora-
de Estabilización Económica y Ajuste Estructural. ción y normación centralizado.
13.
Eliminación gradual de la duplic idad de tributos a nivel fisca l y munici-
POR TANTO: pal que gravan la misma materia imponible.
14.
~oordina~!ón administ~ativa en la gestión de recaudación, cobranza y
En uso de las facultades que le confiere la Constitución Política, f1scalizac1on, entre la tributación nacional y municipal.
15.
U~if<:>;midad a nivel nacional de todos los tributos municipales.
16.
HA DICTADO: F1Jac1on del valor de las tasas por servicios municipales en función de
sus costos reales y equiparación con las Haciendas Locales Centroame-
ricanas.
El siguiente Decreto de:
17.
Régimen sancionatorio uniforme para todas las Haciendas Locales.
18.
ARMONIZACIÓN DE LAS HACIENDAS LOCALES CON LA POLÍTICA FISCAL Sujeción de la tributación municipal a los p rincipios generales que se
establezcan en un Código Tributario .
19.
Régimen simplificado para pequeños contribuyentes.
20.
Arto. 1 Los Planes de Arbitrios y demás disposiciones que regulan los tr~buto~ de las Armonización del régimen de exenciones y exoneraciones con la tribu-
tación fiscal nacional.
Haciendas Locales, deberán armonizar sus tributos con el sistema tnbutano f~scal
nacional, de conformidad con las políticas económicas y programas econom1- Arto. 3
co-sociales determinados por el Gobierno. Par~ garantizar la.armonización de las Haciendas Locales con la política fisca l
nacional, el Gob1e;n? y las. autoridades municipales deberán evaluar conjun-
Arto. 2 Los Concejos de las Haciendas Locales al formular y aprobar sus arbitrios, d: tamente el actual reg1~en tnbutano de las Haciendas Locales, a fin de que sus
acuerdo con el procedimiento establecido en el Artículo 48 de la Ley de Muni- planes de arbitrios se ajusten a los principios generales de dicha política fiscal.
cipios, deberán tomar en cuenta los planes y medidas de política fis~al dictadas Arto. 4
por el Gobierno, a través del Ministerio de Finanzas, de conformidad con el El pr:sente Decre.to e.~trará e.n vigencia.ª . ~artir de su publicación en cualquier
Arto. 6 del Decreto Ley No.1-90 del 25 de Abri 1de 1990 y Decreto No. 32~90 . del medio de comunicac1on social, sin perJu1c10 de su posterior publicación en La
Gaceta, Diario Oficial.
25 de Julio de 1990 y los lineamientos, de política fiscal, entre otros, los s1gu1en-
tes:
Dado. en la C~udad de Managua, Casa de la Presidencia, a los treinta días del mes de noviembre
1. Tipos de gravamen bajos. de mll novecientos noventa y dos. Violeta Barrios de Chamorro, Presidente de la Republica de
Nicaragua.
2. Simplificación de tributos.
3. Simplificación administrativa.
4. Eliminación de la doble tributación.
5. No utilización de los servicios públicos como base de la tributación
municipal.
6. Eliminación de tributos acumulativos y en cascada.
614
615
CllPÍTIJlO 21
lEY DE INEMBAR6ABRIDAD
DE lOS BIENES MIJNICIPllES
LEY DE INEMBARGABILIDAD DE LOS BIENES MUNICIPALES
LEY SOBRE INEMBARGABILIDAD DE LOS BIENES

MUNICIPALES Y DE BENEFICIENCIA
Aprobada el 17 de Julio de 1935
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
A sus Habitantes
Sabed:
Que el Congreso ha Ordenado lo siguiente:
EL SENADO Y LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DECRETAN:
Arto. 1 Ningún Tribunal de la Republica podrá exigir fianza, ni d ictar o ejecutar p rovi-
denciás de embargo, ni en general sujetar a los procedimientos de apremio, los
b ienes, rentas o caudales de las Municipalidades y Juntas de Beneficencia, salvo
cuando las deudas de d ichas corporaciones estuvieren aseguradas con prendas
o hipoteca, y en este caso, solamente podrán ser objeto de embargo o apremio
los bienes dados en garantía.
Arto. 2 Los Tribunales competentes para reconocer sobre reclamaciones de crédito a

cargo de cualesquiera de las entidades enumeradas en el anterior Artículo y a
favor de particulares, d ictarán sus fallos declaratorios del derecho de las partes
y podrán mandar que se cumplan cuando hubieren causado ejecutoria. En este
caso, después de diez días de ejecutoriada la sentencia, la corporació n afec-
tada, procederá a formar un presupuesto extraordinario para el pago mediante
cuotas mensuales o anuales, de la suma declarada y sus intereses, a menos q ue
el acreedor convenga en aplazar el cobro, de modo que puedan consignarse en
los presupuestos Ordinarios sucesivos, las cantidades necesarias para el objeto
indicado.
· Arto. 3 En estos casos, la respectiva corporación antes de decretar su p resupuesto Or-

d inario, comunicará por escrito al acreedor la forma proyectada para el pago
de la deuda, a fin de que aquel le manifieste también por escrito, dentro del
término de cinco días su conformidad o inconformidad al respecto, y cuando
hubiere divergencia inconciliable de tal magnitud que la oferta definitiva de la
Corporación por todo el período presupuestado, no alcanzare a cubrir el 50%
de las pretensiones del acreedor, entonces será obligatorio decidir tal d ivergen-
619
cía por medio del arbitraje que se organizará conforme a las reglas del derecho
común, para fijar la manera de efectuarse la cancelación total de la deuda, y
mientras no se dictare el fallo arbitral, se cumplirá lo d ispuesto por la Corpora-
ción deudora.
Arto. 4 Los Municipios que no cumplieren con lo estatuido en los Artículos 2 y 3 de esta
Ley, no gozarán de los beneficios a que ella se refiere.
Arto. 5 Esta Ley empezará a regir desde su publicación en "La Gaceta".
Dado en el Salón de Sesiones de la Cámara del Senado, Managua, D.N., 17 de julio de 1935, JOSÉ
D. ESTRADA, S.P. Modesto Armijo, S.S.
Al Poder Ejecutivo, Cámara de Diputados, Managua, D.N., 17 de julio de 1935. S. RIZO G. D.P. J.
ANT. BONILLA, D.S.J. M . SANDINO, D.S.
Por tanto Ejecútese. Managua, D.N. Casa Presidencial diecinueve de agosto de mil novecientos
treinta y cinco. JUAN B. SACASA. J.IRIAS. M inistro de la Gobernación y Anexos.
CAPÍTIJIO 22
tEY DE CONTRATACIONES MIJNICIPWS
620
LEY DE CONTRATACIONES MUNICIPALES

LEY No. 622, Aprobada el 16 de Mayo del 2007
Publicada en La Gaceta No. 119 del 25 de Junio d el 2007
A sus habitantes,
SABED:
Que,
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO
Que de conformidad al Arto. 177 de la Constitución Política de la República de Nicaragua, los

Municipios gozan de autonomía p o lítica, administrativa y financiera; que la administración de los
mismos, corresponde a las autoridades municipales y q ue los Munic ip ios tienen competencia en
todas las materias que incidan en el desarrollo socioeconómico de su circunscripción. La imp or-
tancia que conlleva el fortalecimiento de las instancias locales radica en q ue, a través de ellas, se
sienten las bases para el desarrollo integra l de los pueblos, mismo q ue se expande y trasciende las
esferas locales alcanzando un mayor grado de desarrollo en el ámbito nacional.
11
Que las contrataciones de b ienes, servicios y la construcción de obras públicas, constituyen una
parte fundamental para el desarrollo económico de los gobiernos locales, ya que a través d e la
contratación a terceros los municipios pueden cumplir con las comp etenc ias q ue la Ley de Muni-
cipios les confiere, como entes responsables de la prestación d e los servicios a la p oblación de
su circunscripción territorial con base a las necesidades sociales y a su pro p ia capacidad.
11 1
La Ley de Contrataciones del Estado contempla p rocedimientos riguroso s cuya aplicación, lejos
de ser un instrumento faci litador d e la gestión de los gobiernos municipa les y p romotor d el desa-
rrollo local, se toma en un obstáculo considerando que el d esarrollo económico-social no ha sido
igual en los municipios lo que hace urgente la aprobación de una Ley de Contrataciones Municipa-
les más flexible que pueda ser aplicable a la realidad del desarrollo munic ipal nicaragüense.
623
COMPENDIO DE LEYES MUNICIPALES LEY DE CONTRATACIONES MUNICIPALES
IV Arto. 3 Ámbito de Aplicación: La presente Ley es aplicable a todos los Municipios del
pals y al Sector Municipal.
Por consiguiente, los Municipios deben ser dotados de un ordenamiento jurldico adecuado a sus
Arto. 4 Materias Excluidas: Están excluidas de la aplicación de los procedimientos es-
necesidades y particularidades, una ley especial cuyos procedimientos estén en armenia con la
tablecidos en la presente Ley, las siguientes materias:
legislación municipal vigente que coadyuve a una mejor gestión administrativa local dentro del
marco legal del pals y que pemiita incidir en el desarrollo económico local.
a) Las adquisiciones financiadas con fondos de cooperación externa. Estas
adquisiciones se sujetarán a lo establecido en los respectivos convenios.
POR TANTO
En caso de que dichos Convenios no estipulen el procedimiento a
seguir se sujetarán a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
En uso de sus facultades
b) Las compras realizadas con fondos de caja chica. Estas compras serán
reguladas por los Reglamentos Internos que para tal fin establezca cada
Ha ordenado la siguiente:
Municipio o entidad del Sector Municipal, de confomiidad con su
presupuesto y con las Nomias Técnicas de Control Interno emitidas por
LEY DE CONTRATACIONES MUNICIPALES la Contraloría General de la República.
c) Las contrataciones celebradas entre Municipios y el Sector Municipal.
CAPÍTULO 1 d) Las contrataciones celebradas entre Municipios e Instituciones del
DISPOSICIONES GENERALES Sector Público.
e) Las contrataciones celebradas entre los mismos Municipios.
SECCIÓN PRIMERA f) Cuando existan razones de emergencia y desastre que requieran de
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY decisiones y actuaciones inmediatas.
g) Cuando existan casos de desastre y de emergencia en el Municipio que
Arto. 1 Objeto: La presente Ley tiene por objeto establecer las nomias y procedimien- requieran de decisiones y actuaciones inmediatas, previa declaratoria
tos para regular las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios, de alerta municipal del Alcalde, sustentada por la recomendación
arrendamientos, consultorías y construcción de obras públicas, que en el ejerci- del Comité de Prevención, M itigación y Atención a Desastres
cio de sus competencias lleve a cabo el Municipio y/o el Sector Municipal. correspondiente.
Arto. 2 Conceptos: Para los fines y efectos de la presente Let, se tendrán en cuenta los El Consejo Municipal autorizará, a solicitud del Alcalde o máxima
conceptos básicos siguientes: autoridad del Sector Municipal, que se sustraigan de la aplicación de
los procedimientos correspondientes las contrataciones realizadas
a) Interés Público: Es la preeminencia del interés de la comunidad sobre a fin de dar solución al problema y posteriomiente, se efectuará la
el interés de un particular. modificación al presupuesto Municipal de acuerdo con lo estipulado
b) Oferta más Conveniente: Es aquella que cumple con las mejores en la ley de la materia.
condiciones de calidad, costo y celeridad.
c) Razones de Emergencia: Aquellos eventos o situaciones apremiantes El Alcalde tiene la obligación de remitir copia certificada de la sesión
para la seguridad de los pobladores del Municipio. en la que se apruebe la exclusión del procedimiento, a la Contraloría
d) Sector Municipal: Es el sector confomiado por t-Aancomunidades, General de la República en un plazo no mayor de quince días
Consorcios, Asociaciones de Municipios y Empresas Municipales que calendarios, a partir de concluidas las razones de emergencia, desastre
utilizan fondos de las municipalidades. o alerta, so pena de incurrir en las sanciones establecidas en la Ley
e) Víveres Frescos: Son frutas, verduras, hortalizas, legumbres y carnes Orgánica de la Contraloría General de la República si no lo hiciere.
que se adquieren, sin fines comerciales, para el consumo y sustento del
personal del Municipio o Sector Municipal. Le corresponde a la Contraloría General de la República, verificar la
veracidad de la infomiación y las causas que motivaron la exclusión de
625
624
los procedimientos de contratación contemplados en la presente Ley. y sin más restricciones que las establecidas por la Constitución Política y las leyes
o de aquellas derivadas de los Pliegos de Bases y Condiciones de la contrata-
la adquisición de víveres frescos existentes en el mercado, bolsas ción.
h)
agropecuarias nacionales o directamente a los productores, siempre
que estos no se adquieran con fines de comercialización. Arto. 8 Principio de Autonomía: Es el derecho de los Municipios de administrar y
las adquisiciones en subastas públicas. gestionar sus recursos de forma independiente y autónoma, con la finalidad de
i)
Por razones de interés público, determinadas por el Consejo Municipal proteger los intereses de sus pobladores, de conformidad a lo establecido en la
j)
del correspondiente Municipio. ley de la materia.
k) Los proyectos aprobados por el Concejo Municipal para ejecutarse
mediante la modalidad de administración directa. CAPÍTULO 11
REQUISITOS PREVIOS E INICIO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
la exclusión de los procedimientos enunciados en el presente artículo,
debe estar debidamente motivada en la resolución que se emita. la Arto. 9 Programación de las Contrataciones: Los Municipios deben p rogramar las
exclusión de procedimientos no implica autorización de contratar con contrataciones que pretendan llevar a cabo durante el año, incluirlas dentro de
personas o entidades incluidas dentro del régimen de prohibiciones. su presupuesto anual y darlas a conocer a través de un Plan General de Adqui-
siciones que se publicará dentro del primer trimestre de cada perfodo p resu-
la exclusión de procedimientos contemplada en los incisos c), d) Y e) puestario, en la Gaceta, Diario Oficial, sin perj uicio de su publicación en la tabla
se aplicará siempre y cuando el suministro de los bienes, servicios u de avisos del Municipio.
obras no se ·presten en condiciones de competencia y estén dentro del
marco de la cooperación interinstitucional. Los Planes Generales de Adquisiciones, podrán ser modificados para incluir en
ellos contrataciones no consideradas inicialmente. El que una contratación esté
SECCIÓN SEGUNDA dentro del plan, no representa para el Municipio obligación de llevarla a cabo.
PRINCIPIOS GENERALES DE LAS CONTRATACIONES MUNICIPALES
Arto. 10 Contenido del Plan General de Adquisiciones: El Plan Anual de Adquisicio-
Principio de Eficiencia y Celeridad: Los gobiernos locales en su gestión, están nes, deberá contener como mínimo la siguiente información:
Arto. 5
en la obligación de planificar, ejecutar y supervisar las contrataciones que lleven
a cabo de tal forma que satisfagan sus necesidades en las mejores condiciones 1) Todos los bienes, obras, servicios o consultorías que se han de adquirir
de raclonalidad celeridad, costo y calidad, seleccionando siempre la oferta en el transcurso del año.
más convenient~ en provecho de los pobladores de su circunscripción territo- 2) Proyecto o Programa dentro del cual se llevará a cabo la contratación.
3) Tipo de procedimiento a ser utilizado.
rial.
4) Procedencia de los fondos que financ iarán la adquisición.
Principio de Publicidad y Transparencia: Los procedimientos de contratación 5) Calendario estimado para el inicio de los procedimientos de cada
Arto. 6 adquisición.
deberán de garantizar el acceso de los oferentes a conocer la información rela-
cionada con las contrataciones, a través de la publicidad por los medios corres- 6) Cualquier información adicional, que estime conveniente el Municipio.
pondientes, únicamente se prohíbe proporcionar información que pueda colo-
car a un oferente en posición de ventaja respecto de otro, o a los documentos Arto. 11 Requisitos Previos: Previo al inicio de todo proceso de contratación, se deberá
que se consideren de acceso confidencial. la escogencia del oferente en los contar con los estudios técnicos, diseños y especificaciones necesarios para su
procedimientos de contratación municipal se debe realizar de forma transpa- desarrollo, que justifiquen la contratación, asimismo, se deberá verificar que se
cuenta con los recursos presupuestarios suficientes para hacer frente a las obli-
rente.
gaciones que de ella se deriven. Toda esta documentación, formará parte del
Principio de Igualdad y Libre Competencia: Se deberá garantizar que todos expediente de contratación respectivo.
Arto. 7
los oferentes que cumplan con los requisitos establecidos en la presente Ley,
puedan participar en los procesos de contratación en igualdad de condiciones
627
626
Competencia e Inicio del Procedimiento: La autoridad competente para dar c) Colaborar con el Comité de Licitación en la elaboración de los Pliegos de
Arto. 12
inicio al procedimiento de contratación, es el Alcalde, quien emitirá una re- Bases y Condiciones, Convocatorias, Resoluciones y Recomendaciones
solución ordenando el inicio del proceso. En el caso del Sector Municipal, la d e adjudicación.
competencia corresponde a la máxima autoridad del mismo. d) Conformar y Custod iar los expedientes de las Contrataciones.
e) Recibir y custodiar las ofertas en los casos de compra por cotización.
En dicha resolución deberá expresarse la finalidad pública que se persigue sa- f) Selecc ionar la mejor oferta en las compras por cotización.
tisfacer, una referencia de su justificación dentro del presupuesto Y de la proce- g) Llevar el registro de proveedores del Municipio y remitir la información
a la Unidad Normativa.
dencia de los fondos.
h) Manejar el registro de información.
Arto. 13 Estimación de la Contratación: Para determinar el tipo de procedimiento a

utilizarse en la contratación, se deberá estimar el monto total de la misma, to- SECCIÓN SEGUNDA
mando en cuenta el costo principal de la contratación, fletes, seguros, comisio- UNIDAD NORMATIVA
nes, intereses, tributos, los derechos, las p rimas y cualquier suma que deba ser
desembolsada como consecuencia de la contratación. Arto . 17 Unidad Normativa: Créase la Dirección de Contrataciones Municipales, la cual
estará bajo la rectoría del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que tendrá
En las contrataciones de objeto continuo o sucesivo y en aquellas celebradas a cargo la función normativa en materia de contrataciones municipales. A este
por un plazo determinado, se tomará como monto el valor total del contrato efecto, le corresponde dictar instructivos de carácter general para desarrollar o
mejorar los sistemas de contratación a lo interno del Municipio en los aspectos
durante su vigencia.
operacionales, técnicos y económicos.
CAPÍTULO 111
UNIDAD DE ADQUISICIONES, UNIDAD NORMATIVA Y COMITÉ DE LICITACIÓN Arto. 18 Competencias de la Unidad Normativa: La Unidad Normativa, tendrá las si-
guientes competencias:
SECCIÓN PRIMERA
UNIDAD DE ADQUISICIONES a) Llevar registros estadísticos d e los procesos de contratación
municipal.
Unidad de Adquisiciones: En cada Municipio y/o Sector Municipal, deberá b) Prestar asistencia técnica a los Municipios, capacitación del personal,
Arto. 14 en los procesos de contratación.
existir una Unidad de Adquisiciones. En los Municipios en que el volumen de
sus operaciones lo requiera, se podrán conformar varias sub-unidades de ad- c) Elab orar manuales d e procedimientos, p recalificac ión de contratistas,
quisiciones, subordinadas a la Unidad de Adquisiciones Central. La Unidad de mod elos de Pliegos d e Base y Condiciones, formularios, contratos.
Adquisiciones estará subordinada directamente al Alcalde. En el caso del Sec- d) Preparar anualmente estudios y análisis acerca del comportamiento de
tor Municipal esta unidad estará subordinada a su máxima autoridad. p recios de b ienes y servic ios.
e) Estab lecer y mantener actualizado el Registro de Información p ara uso
Competencia de la Unidad de Adquisiciones: La Unidad de Adquisiciones es de todos los Municipios.
Arto. 15 f) Actualizar los montos d e las diferentes modalidades de contratación.
competente para llevar a cabo el procedimiento de contratación bajo la moda-
g) Aplicarsancionesa los proveedores municipales por los incumplimientos
lidad de compra por cotización.
a sus obligaciones.
Funciones de la Unidad de Adquisiciones: Son funciones de la Unidad de h) Llevar registro del incump limiento de las ob ligaciones por parte de los
Arto. 16 proveedores para efectos de ap licación d e sanciones.
Adquisiciones las siguientes:
i) Informar al Municip io y a la Contralo ría General de la Rep ública, sobre
a) Planificar, desarrollar y dar seguimiento a los procedimientos de cualquier irregularidad detectada en los p rocesos d e contratación.
contratación en todas sus modalidades.
b) Asesorar al Comité de Licitación.
629
6 28
SECCIÓN TERCERA Arto. 22 F~~ltades del Comité de Licitaciones: El Comité de Licitaciones tendrá las
COMITÉ DE LICITACIÓN s1gu1entes facultades:
Arto. 19 Constitución del Comité de Licitación: En las Licitaciones Públicas, por Regis- 1. Co~oce: d~ toda Licitación Pública, por Registro y Compras por
tro y Compras por Cotización iguales o mayores a Trescientos Mil Córdobas, se Cot1~~1?n iguales o mayores a Trescientos Mil Córdobas, que realice el
deberá integrar un Comité de Licitación. La integración del Comité se hará por M~n~c~p10 o Sector Municipal en el ejercicio de su competencia, desde
medio de un acuerdo del Alcalde del Municipio, y en caso del Sector Munici- su 1nrc10 hasta la recomendación de la adjudicación.
pal, mediante una resolución de su máxima autoridad, en la cual se designarán 2. Elaborar los Pliegas de Bases y Condiciones y demás documentos
los nombres de los funcionarios integrantes y el de la persona que lo presidirá. relacionados con el proceso de licitación.
3. CoíJVOcar ~a los oferentes a participar del concurso o licitación de
El Comité de Licitación intervendrá en todas las etapas del proceso de la contra- confonnidad a lo establecido en la presente Ley.
tación, desde la elaboración de los Pliegos de Bases y Condiciones, convocato- 4. Responder las so~icitudes de aclaración que formulen los oferentes,
rias, aclaraciones, evaluaciones hasta la recomendación de la adquisición. con respecto al Pliego de Bases y Condiciones de la contratación.
5. Recibir, custodiar y dar apertura a las ofertas.
Arto. 20 Composición del Comité de Licitaciones: El Comité de Licitaciones estará in- 6. Solicitar aclaraciones a los oferentes con relación a sus ofertas.
tegrado por: 7. Evaluar las ofertas de acuerdo en los criterios y procedimientos
establecidos en los Pliegos de Bases y Condiciones.
a) El responsable de adquisiciones, quien lo presidirá. 8. Elaborar el infonne de recomendación de la adjudicación y notificarlo
b) Un miembro de la unidad administrativa que solicita la contratación. a los oferentes. ·
c) Un asesor legal, que puede o no, ser funcionario de la municipalidad. 9. Velar por el respeto del régimen de prohibiciones establecido por esta
d) El responsable financiero y/o económico de la municipalidad. Ley.
e) El experto en la materia objeto de la adquisición. 10. Remitir a la Contraloría General de Ja República los documentos de toda
contra~~ión de confonnidad con lo establecido en las "Normas para
Cuando en un proceso de adquisición intervengan dos o más Municipios, el el Anáhsrs, Control y Seguimiento de las Contrataciones del Estado"
Comité estará conformado por miembros de todos los municipios participantes publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 220 del 20 de noviembre deÍ
en la contratación. año 2001, aplicable a los Municipios.
El Comité de Licitación, podrá hacerse asesorar de otros funcionarios expertos CAPÍTULO IV

en la materia objeto de la contratación que estime conveniente, ya sea en forma DE LOS REGISTROS
individual o agrupada en un sub-comité técnico.
Arto. 23 Registro de lnfonnaclón: Cada Municipio deberá p roporcionar a la Unidad
Se podrán incorporar como observadores del Comité de Licitación con derecho Normativa, inf~ación sobre el registro de sus proveedores. El registro estará a
a voz, pero sin voto, a dos concejales de distintas corrientes políticas y a un cargo ~ la Unida? Normativa y será actualizado anualmente. En este registro se
ciudadano representante de la comunidad beneficiada con la adjudicación. debera llevar archrvo en forma ordenada de los siguientes documentos:
Arto. 21 De las Sesiones del Comité: El quórum para que el Comité de Licitaciones 1. Registro ~ctualiza~ de los proveedores del Municipio, que
pueda sesionar es de la mitad más uno de sus miembros. De todas las sesiones contenga 1nformac1on actualizaQa ,sobre los antecedentes solvencia
se levantará un Acta en la que se harán constar todas las decisiones adoptadas incu.~plimiento de contratos, sanciones recibidas, bienes' y servid~
por el Comité, la cual deberá ser firmada por todos los miembros presentes. La suministrados. .
toma de decisiones requerirá del voto favorable de la mayoría absoluta de sus 2. Clasificación de los proveedores según el tipo de actMdad.
miembros; en las decisiones del comité, no podrán haber abstenciones, pero sí 3. Listado de las personas naturales y jurídicas que estén inhibidas de ·
votos razonados, que deberán hacerse constar en el acta respectiva. contratar con el Municipio.
630 631
4. Copia del Plan Anual de Contrataciones del Municipio y sus

modificaciones. Las personas jurídicas deberán presentar además de los requisitos antes
s. Modelos de Pliegos de Bases y Condiciones para distintos bienes, señalados:
servicios, consultorías y construcción de obras públicas.
6. Modelos de contratos. a) Escritura de constitución y estatutos debidamente registrados
7. Los expedientes de las licitaciones, con toda la documentación desde en el Registro Competente.
los estudios preliminares hasta la recepción final. b) Poder de Representación Legal, debidamente inscrito en el
8. Información de precios referenciales para bienes, obras o servicios. Registro Competente.
c) Estados Financieros del último año y/o balance inicial de
Arto. 24 Registro de Proveedores del Municipio: Cada Municipio deberá crear su pro- operaciones.
pio Registro de Proveedores para bienes, servicios, consultorías y construcción
de obras y deberá clasificar la información por grupo de actividad. En este re- Arto. 26 Solicitud de Inscripción: La solicitud de inscripción en el Registro de Provee-
gistro se deberán inscribir todas las personas naturales o jurídicas que tengan dores del Municipio, se realizará ante el respbnsable de adquic;iciones del Mu-
interés en contratar con la Municipalidad y/o el Sector Municipal. En este registro nicipio donde el proveedor tiene su domicilio legal. La inscripción en el registro
se deberá llevar archivo en forma ordenada de los siguientes documentos: es gratuita y acredita al Proveedor para presentar ofertas en todos los Municipios
del país. El Certificado de inscripción deberá renovarse anualmente. Los gastos
1. Clasificación de los proveedores según el tipo de actividad. administrativos y de materiales en que incurra el Municipio para la emisión del
2. El expediente individual de cada proveedor inscrito que contenga Certificado de Proveedor, correrán por cuenta del proveedor, sin margen de
información actualizada sobre los antecedentes, solvencia, ganancia para el Municipio.
incumplimiento de contratos, sanciones recibidas, bienes y servicios
suministrados, entre otros. Arto. 27 Registros Supletorios: Los Municipios y el Sector Municipal, podrán utilizar de
3. Los expedientes de las licitaciones, con toda la documentación desde forma supletoria el Registro de Proveedores de otro Municipio y en su defecto el
los estudios preliminares hasta la recepción final. Registro Central de Proveedores del Estado.
4. Listado de proveedores sancionados.
CAPÍTULO V
Arto. 25 Requisitos para ser Proveedor: Para que una persona natural o jurídica pueda PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
inscribirse como Proveedor Municipal, deberá satisfacer los siguientes requeri-
mientos generales: SECCIÓN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
1. Ser civil y legalmente capaz de contratar de acuerdo con la legislación
común vigente. Arto. 28 Clases de Procedimientos de Contratación: Los p rocedimientos ordinarios
2. Declaración de no estar dentro del régimen de prohibiciones de contratación de la presente Ley son: Licitación Pública, Lic:itación por Registro
establecido en el Arto. 89 de esta Ley, salvo la excepción contenida y Compra por Cotización. La determinación del procedimiento a aplicarse, esta-
en el Arto. 90, y de no encontrarse en convocatoria de acreedores, rá en función del monto de la contratación.
quiebra o interdicción judicial.
3. Solvencia municipal vigente. Cuando se haya determinado un procedimiento con fundamento en la estima-
4. Detalle de antecedentes de contrataciones con otros Municipios, ción preliminar de la adquisición y las ofertas p resentadas superen los límites
entidades del Sector Público y/o Sector Municipal, si los tLNiere. para la aplicación del procedimiento respectivo, no se invalidará el concurso
s. Dirección exacta o domicilio en el que recibirá notificaciones, en caso si este exceso no supera el d iez por ciento y se d ispone de los recursos pre-
que posea, deberá dar número de teléfono, fax y correo electrónico. supuestarios suficientes para asumir la erogación, o se apruebe la respectiva
6. Detalle de la o las actividades a las que se dedica, para efectos de su modificación de su presupuesto, de conformidad con la ley de la materia.
clasificación.
632
633
Licitación Pública: Es el procedimiento adquisitivo mediante el cual se invita SECCIÓN SEGUNDA

Arto. 29
públicamente a proveedores debidamente inscritos en el Registro de Proveedo- DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
res del Municipio o en los registros supletorios a presentar ofertas, para contra-
taciones iguales o superiores a Dos Millones de Córdobas Netos. Arto. 33 Pliego de Bases y Condiciones de la Co ntratación (PBC): Los Pliegos de Bases
y Condiciones, son el medio a través del cual el Municipio y/o Sector Municipal
Licitación por Registro: Es el procedimiento adquisitivo mediante el cual se da a conocer a los potenciales oferentes, todos los requisitos y condiciones que
Arto. 30
convoca a todos los proveedores que se encuentren inscritos en el Registro regirán las adquisiciones de obras, bienes y servicios, arrendamientos, consulto-
de Proveedores del Municipio, a presentar ofertas para contrataciones cuyos rías y .construcción de obras públicas, con el objeto de dotarlos de la informa-
montos sean superiores a Novecientos Mil Córdobas y menores a Dos Millones ción suficiente para que puedan elaborar sus ofertas y que éstas se sujeten a los
de Córdobas. La invitación se hará mediante comunicación escrita dirigida al requisitos establecidos por el Municipio.
domicilio indicado por el respectivo proveedor. Si el número de proveedores
inscritos es superior a diez, se deberá invitar a participar mediante convocatoria La elaboración del Pliego de Bases y Condiciones es de obligatorio cumplimien-
to en las Licitaciones Públicas, por Registro y Compras por Cotización mayores
pública.
a Trescientos Mil Córdobas. Para las Compras por Cotización cuyos valores sean
Compra por Cotizadón: Es el procedimiento ordinario para contrataciones cu- menores a la cantidad señalada, es facultativo del Municipio y/o Sector Mu-
Arto. 31
yos montos sean iguales o menores a Novecientos Mil Córdobas. nicipal su elaboración, bastando con que se prepare un documento con las
especificaciones de las obras, bienes y servicios, arrendamientos, consultorfas y
Cuando el monto estimado de la contratación sea igual o menor a Trescientos Mil construcciqn de obras públicas a ser contratado, tiempo de entrega requerido y
Córdobas, se invitará a un mínimo de cinco provéedores inscritos en el Registro cualquier otra información que estime conveniente dar a conocer a los oferentes
de Proveedores del Municipio. en las respectivas solicitudes de cotización el responsable de adquisiciones del
Municipio.
Cuando el monto estimado de la contratación sea superior a Trescientos Mil
Córdobas hasta Novecientos Mil Córdobas, la invitación se hará mediante con- El Pliego de Bases y Condiciones debe redactarse de forma clara y precisa, res-
petando el principio de libre competencia, de tal manera que·no podrán esta-
vocatoria pública.
blecer requisitos que pongan en situación ventajosa a un proveedor determina-
La Unidad de Adquisiciones debe dejar constancia de la invitación girada. Cuan- do. En los Municipios que existan comunidades indígenas, se deberá preparar
do en el Registro no hubieren inscritos al menos cinco oferentes para el mismo un ejemplar del Pliego de Bases y Condiciones en la lengua autóctona de la
bien o servicio que se desea adquirir, se dejará constancia escrita de esta cir- Región o Municipio.
cunstancia y se pedirá cotización a quienes se encuentran inscritos.
Arto. 34 Contenido Mínimo del Pliego de Bases y Cond iciones de la Contratación:
En caso de no haber inscrito proveedores en el Municipio del bien o servicio Todo Pliego de Bases y Condiciones debe contener como mínimo:
solicitado, se podrá hacer uso de los registros supletorios.
1. Instrucciones para preparar la oferta.
Actualización de Montos: Los montos establecidos para las distintas modalida- 2. Calendario de la contratación, que incluye la fecha de venta del Pliego de
Arto. 32
des de contratación serán actualizados por el Ministerio de Hacienda Y úédito Bases y Condiciones, homologación, solicitud de aclaraciones, apertura
Público (MHCP), cada vez que la tasa de cambio del córdoba con respecto al de las ofertas, análisis y evaluación, recomendación de la adjudicación,
dólar de los Estados Unidos de América, acumule una variación del diez por plazo para interposición de recursos y firma del contrato.
3. Criterios y procedimientos a considerar para la evaluación y selección
ciento.
de ofertas.
La actualización de los montos deberá ser publicada en el Diario Oficial La Ga- 4. Características técnicas del bien, obra o servicio objeto de la
contratación, asimismo, especificaren el caso de adquisición de b ienes,
ceta.
si se requiere la presentación de muestras del bien y las condiciones
sobre este particular.
635
634
S. Detalle de la documentación legal que deberán presentar los oferentes Arto. 36 Aclaración al Pliego de Bases y Condiciones de la Contratación: Los oferen-
para demostrar su capacidad para contratar. tes que hayan adquirido los Pliegos de Bases y Condiciones podrán solic itar al
6. Modelo del contrato a suscribirse. Comité de Licitación, mediante escrito dirigido al Comité de Licitación o Comité
7. Requisitos sobre garantías. Técnico de Compras en su caso, aclaraciones al Pliego de Bases y C;ndiciones
8. Existencia de modalidades complementarías adicionales, como la de la contratación, en el plazo establecido por el Reglamento de la presente
posibilidad de negociar precios, realízar adjudicaciones compartidas, Ley.
o cualquier otra modalidad a ser utilizada en el transcurso del proceso
de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. El Comité de Licitación deberá comunicar la aclaración a todos los oferentes
9. Moneda que regirá la adquisición en cuanto a la presentación de sin indicar la procedencia de la solicitud de aclaración. Las comunicaciones ~
ofertas, evaluación y pagos. podrán realizar mediante el uso de medios electrónicos.
10. Idioma en el que se deberá presentar la oferta. Siempre se deberá
presentar en idioma español, no obstante, podrá estipularse que en los Las solicitudes de aclaraciones no interrumpen el plazo para la p resentación de
Municipios de las Regiones Autónomas en que existan comunidades ofertas, salvo que asf lo decida el -Municipio y/o Sector Municipal debido a que
indígenas, podrán presentar su oferta en su lengua nativa. la aclaración verse sobre aspectos fundamentales del proceso de adquisición.
11 . Recursos y derechos de los oferentes. En este caso deberá notificar a los oferentes la nueva fecha fijada para la apertura
12. Las situaciones que serán consideradas como errores no subsanables. de la oferta.
13. Declaración en el sentido que el Municipio y/o Sector Municipal, se
reserva el derecho a rechazar todas las ofertas, si estas no se ajustan a En ningún caso, la ampliación del plazo para presentación de ofertas podrá ser
lo establecido en la presente Ley y en el Pliego de Bases y Condiciones mayor que el cincuenta por ciento del plazo original.
de la contratación.
14. Formalidades necesarias para la firma y validez del contrato una vez Arto. 37 Pr~ntación y Apertura de Ofertas: Las ofertas d~berán presentarse por es-
adjudicada la contratación. cnto, ~ sobre cerra~o, debidamente firmado y foliado, en el lugar, fecha y
15. Fuente de financiamiento de la adquisición. hora senalada en el Pliego de Bases y Condiciones. La apertura de las ofertas se
16. Cualquier otro requisito establecido por la entidad adquirente, de realizará en presencia de los oferentes, en el lugar, fecha y hora señalados. El
conformidad con la presente Ley y su Reglamento. contenido de las ofertas, se leerá a viva voz.
El precio de los Pliegos de Bases y Condiciones, deberá corresponder al costo ~el a~o de apertura se levantará acta con detalle de las ofertas presentadas y se
de su reproducción y no contemplarse margen de ganancia para el Municipio 1nclu1ran_ e~ esta las observ~ciones hechas por los presentes. El Acta de la aper-
y/o Sector Municipal. No se podrán establecer precios elevados que limiten la tura, sera firmada por los miembros del Comité y los oferentes que asf lo deseen
libre participación de los oferentes. Yse dará copia de la misma a los que lo soliciten. Si un proveedor solicita acuso
de recibo de su oferta se le deberá extender.
Arto. 35 Convocatoria a Licitación: En los procedimientos de Licitación Pública, por Re-
gistro y Compra por Cotización cuando corresponda, se deberá convocar a los Las. ofertas presentadas extemporáneamente, serán devueltas al oferente sin
oferentes por escrito, de conformidad a lo establecido en los artos 53 y 57 de la abrir.
presente Ley. En dicha convocatoria, deberán incluirse los siguientes datos:
Arto. 38 Variantes ~n _la Forma ~e Presen~ción de Ofertas: Cuando el Municip io y/o
1. Nombre del Municipio y el tipo de procedimiento a utilizarse. Sector Municrpal, lo estime convenrente, podrá contemplar en el Pliego de Ba-
2. Descripción de la obra, bien y servicio objeto de la licitación. ses Y Condiciones, modalidades para la presentación de ofertas tales como:
3. El plazo estimado para la ejecución del respectivo contrato.
4. Precio del Pliego de Bases y Condiciones, con especificación de la a) Presentación de Ofertas parciales: Si las características obj eto de la
moneda en que se deberá pagar su valor, así como la fecha y lugar contratación lo permiten, sin que se afecte el resultado final, y si está
donde podrán obtenerse. contemplado en el Pliego de Bases y Condiciones, podrán los oferentes
presentar ofertas parciales de los b ienes, servicios u obras objeto de la
contratación.
636 637
b) Presentación de Ofertas conjuntas: Dos o más personas naturales del p roceso para que en su caso hagan uso de los derechos establecidos en la
o jurídicas podrán unirse para presentar una misma oferta. La misma presente Ley.
contendrá la declaración del acuerdo conjunto y la designación del
representante legal. En este caso, todos los oferentes deberán cumplir El Alcalde o la máxima autoridad del Sector Municipal, podrá aceptar o rechazar
con los requisitos de capacidad para contratar y serán solidariamente la r~c-~mendació_n del_ ~omité, en caso de rechazo, deberán fundamentar su
responsables ante el Municipio. dec1s1on en las dispos1c1ones establecidas en la presente Ley.
c) Ofertas en Consorcio: Para la presentación de ofertas, se podrán
asociar mediante un convenio suscrito ante notario público, dos o más Arto. 44 Adjudicación de la Licitación: En las Licitaciones Públicas y por Registro el
oferentes. La oferta será una sola y responderán por ella, en su totalidad, Alcalde del M~nicipio o la máxima autoridad del Sector Municipal, emitirá' en
los oferentes asociados de forma solidaria. un plazo de cinco días calendarios a partir de recib ida la recomendación del
Comité de Licitación, una resolución adjudicando el contrato, la que deberá ser
Arto. 39 Vigencia de la Oferta: Las ofertas tendrán vigencia por el término establecido publicada por los mismos medios establecidos para la convocatoria.
en el Pliego de Bases y Condiciones o en la solicitud de cotización, pero en
ningún caso podrá ser menor de treinta días calendarios. En la resolución de la adj udicación se deberá expresar el fundamento de la
mis_n:1ª Y en caso de rechazo, se deberá razonar la decisión, la que se deberá
Arto. 40 Evaluación de las Ofertas: Las ofertas serán evaluadas de acuerdo a lo esta- not1f1car a todos los oferentes por los mismos medios empleados para la convo-
blecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la contratación. En el caso de catoria .
Compras por Cotización menores a Trescientos mil córdobas en las que no se
elaboró un Pliego de Bases y Condiciones, la evaluación se realizará de acuerdo El Alcalde o máxima autoridad del Sector Munic ipal podrá delegar la firma del
a los términos referidos en la solicitud de cotización. contrato en otro funcionario, expresando su nombre y cargo en el Acuerdo 0
Resolución de Adjudicación.
Arto. 41 Rechazo de las Ofertas: Las ofertas serán rechazadas por el Municipio y/o Sec-
tor Municipal en los siguientes casos: Arto. 45 Readjudicación: En caso que el adjudicatario no se presente a la firma del con-
trat_o en el tiempo indicado en los documentos de la licitación o que no rinda
1. Cuando no se ajusten al Pliego de Bases y Condiciones de la la fianza de ejecución, el Alcalde del Munic ipio o la máxima autoridad del Sec-
contratación. tor M~nicipal procederá a readjudicar la contratación al o ferente que hubiere
2. Cuando adolezcan de errores no subsanables de conformidad al Pliego obtenido el segundo lugar conforme el orden de prelación considerado en la
de Bases y Condiciones de la contratación. evaluación de las ofertas.
3. Si el oferente está bajo sanción por incumplimiento.
4. Si el oferente tiene desactualizado su registro de proveedor. Arto. 46 Adjudicaciones Parciales: Si el Pliego de Bases y Condic iones de la contrata-
c_ión lo conten:ipla podrá recurrirse al mecanismo de adjudicación parcial, de-
Arto. 42 Criterios para la Evaluación de las Ofertas: Las ofertas presentadas deberán s1gnan~o a vanos oferentes una parte de la contratación, siempre y cuando sea
ser evaluadas de conformidad a los parámetros de ponderación que se esta- conveniente para el Municipio o Sector Municipal y no se afecte el resultado
blezcan en el Pliego de Bases y Condiciones de la contratación. No se pueden final de la adquisición.
evaluar ofertas con criterios que no se contemplen en el Pliego de Bases y Con-
diciones, bajo pena de nulidad. Arto. 47 Presentación de Oferta Única: Si en un p roceso de licitación, solamente se
presentara un of~r~nte y su oferta se corresponde con lo establecido en el Pliego
Arto. 43 Recomendación de la Adjudicación: Una vez vencido el plazo para la evalua- de Bases Y Cond1c1ones de la contratación, podrá adjudicársele la contratación.
ción de las ofertas establecido en el Pliego de Bases y Condiciones de la con-
tratación, el Comité de Licitación emitirá un dictamen recomendando al Alcalde Arto. 48 Ca_usales par_
a Declarar Desierta la Licitación: El Alcalde del Municipio o la
del Municipio, o a la máxima autoridad del Sector Municipal, la adjudicación max1ma autoridad del Sector Municipal deberán declarar desierta la licitación
de la contratación al oferente que haya presentado la oferta más conveniente. cuando se presente una de las siguientes circunstancias:
Este dictamen deberá ser notificado a cada uno de los oferentes participantes
638 .. 639
a) Que no se presente ninguna oferta. cienes de obras, bienes y servicios, arrendamientos, consultorías y construcción
b) Que ninguna de las ofertas presentadas se ajuste a los Pliegos de Bases de obras públicas, que en el ej ercicio de sus competencias lleve a cabo el
· y Condiciones de la licitación. . . : Municipio y/o Sector Municipal, se indicará que la evaluación de la oferta oto r-
c) Que el Alcalde o la máxima autoridad del Sector Municipal, no este gará un margen de preferencia a la mano de obra Municipal. Este margen será
de acuerdo con ta recomendación del Comité, fundamentando su aplicado únicamente cuando el oferente local haya cumplido con los requisitos
decisión, en las disposiciones establecidas en la presente Ley. técnicos establecidos en el Pliego de Bases y Condic iones.
Arto. 49 Suspensión del Proceso de Licitación: El Alcalde o la máxima autoridad del SECCIÓN TERCERA
Sector Municipal podrán. suspender el proceso de licitación en cualquier.mo- NORMAS PARTICULARES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
mento antes de la firma del respectivo contrato por razones de caso fortuito o
fuerza mayor. La suspensión del proceso deberá ser notificada a los .oferentes Arto. 52 Convocatoria: El anuncio o convocatoria de la Licitación Pública es de tipo
en un término de tres días calendarios a partir de la Resolución Y se dejará cons- impersonal y es dirigido a oferentes no determinados. Debe hacerse ya sea a
tancia de ello en el respectivo expediente de la licitación. La Resolución de través de un diario de circulación nacional, medios de comunicación electróni-
suspensión, debe ser publicada por los mismos medíos que se utilizaron para la ca u otros medios de comunicación local, como la radio, tablas de aviso de las
convocatoria. alcaldías u otros, sin perjuicio de su p ub licación obligatoria en La Gaceta, Diario
Oficial. La publicación se efectuará en dos ocasiones, con un intervalo de un d ía
En caso de reanudarse el proceso dentro de ese período presupuestario, se calendario entre cada anuncio.
retomará en la etapa procesal en que se suspendió. La suspensión del pr~eso
de adquisición en los términos antes relacionados, no entraña responsab1l1dad Arto. 53 Plazo para la ·Presentación de Ofertas: El p lazo de presentación de las ofertas
alguna para el Municipio y/o Sector Municipal respecto a los oferentes. en el Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación pública, no será meno r de
cuarenta días calendarios contados a partir del último anunc io de la convocato-
Arto. 50 Cancelación del Proceso de Licitación: El Alcalde o la máxima autoridad del ria. Este plazo no se podrá disminuir en ningún caso, mas sf se podrá ampliar a
Sector Municipal podrán cancelar el proceso de licitación en cualquier momen- conveniencia del Municipio y/o Sector Munic ipal, considerando la comp lejidad
to antes de la firma del respectivo contrato por cualquiera de las siguientes ra- de la contratación.
zones:
Arto. 54 Ratificación de la Adjudicación: En las Licitaciones Púb licas, la Resolución de
a) Nulidades en el proceso de contratación. adjudicación deberá ser emitida por el Alcalde ola máxima autoridad del Sector
b) Que haya terminado el período presupuestario, y no se haya reanudado Municipal con las salvedades estip uladas en el Arto. 41 de la p resente Ley.
el proceso suspendido.
c) Reducción o cancelación del presupuesto destinado para la SECCIÓN CUARTA
contratación. NORMAS PARTICULARES DE LA LICITACIÓN POR REGISTRO
d) Por razones de interés público.
Arto. 55 Forma de la Convocatoria: En las Lic itaciones por Registro, se invitará a licitar a
La cancelación del proceso deberá ser notificada a los oferentes en un término oferentes inscritos en el Registro de Proveedores del Municipio o en c ualquiera
de tres días calendarios a partir de la resolución y se dejará constancia de ello de los registros supletorios según el obj_eto de la contratación.
en el respectivo expediente de la licitación. La resolución de cancelación, ?ebe
ser publicada por los mismos medios que se utilizaron para la convocatoria. La invitación podrá hacerse por carta o a través de un medio electrónico, de-
biendo dejar evidencia de su recibo por parte del proveedor. Si el Munic ipio
La cancelación del proceso de adquisición en los términos antes relacionados, y/o Sector Municipal lo considera conven~nte, puede utilizar el mecanismo de
no entraña responsabilidad alguna para el Municipio y Sector Municipal, con los convocatoria de la Licitación Pública para agl~~r~el proceso.
oferentes.
Arto. 51 Margen de Preferencia: En los Pliegos de Bases y Condiciones para las adquisi-
640 641
Arto. 56 Plazo para la Presentación de Ofertas: El plazo para presentar ofertas en la Arto. 60 Plazo para la Presentación de Ofertas: Las ofertas serán presentadas en la
Licitación por Registro será un plazo mínimo de quince días calendarios. forma, lugar, fecha y hora indicada por el Municipio y/ o Sector Municipal. El
plazo de presentación de la oferta, será de cinco d ías calendarios a partir de la
Arto. 57 Regulación Supletoria: En lo no previsto en esta sección, se aplicarán las dis- fecha de recibida la solicitud de cotización por el o ferente. En el caso de las
posiciones generales para contrataciones, establecidas en la presente Ley. contrataciones cuyos montos sean mayores a Trescientos Mil Córdobas y hasta
Novecientos Mil Córdobas, el plazo de la presentación será de diez d ías calen-
SECCIÓN QUINTA darios.
NORMAS PARTICULARES DE LA COMPRA POR COTIZACIÓN
Arto. 61 Evaluación, Adjudicación y Orden de Compra: La evaluación de las o fertas
Arto. 58 Responsable del Proceso de Compra por Cotización: El procedimiento de deberá hacerse en un p lazo que oscilará entre dos y cinco d ías calendarios, en
Compra por Cotización menor a Trescientos Mil Córdobas, estará a cargo de la dependencia de la complejidad del objeto de contratación. Una vez evaluadas
Unidad o Responsable de Adquisiciones del Municipio y/o Sector Municipal, las ofertas por el Responsable de la Unidad de Adquisiciones, éste emitirá su
quien estará asistido por los técnicos en la materia objeto de la compra, siendo recomendación y la remitirá al Alcalde o a la máxima autoridad del Sector Mu-
responsable de preparar los documentos de la adquisición, enviar las solici- nicipal dentro de los dos días calendarios siguientes con copia a los o ferentes
tudes de cotización, recibir y evaluar las ofertas y remitir su recomendación al para que hagan uso de sus derechos.
Alcalde o en su caso a la máxima autoridad del Sector Municipal a fin de que
adjudique la contratación. El Alcalde o la máxima autoridad del Sector Municipal deberá adjudicar la con-
tratación en un término de cinco d ías calendarios a partir de la recomendación.
Cuando el monto de la Compra por Cotización sea igual o superior a Trescientos Adjud icada la contratación el Responsable de la Unidad de Adquisiciones ela-
Mil Córdobas, será responsable el Comité de Licitaciones establecido para los borará la solicitud de la orden de compra a favor del oferente seleccionado o
otros procedimientos de contratación. en su caso solicitará la elaboración del contrato correspondiente.
Arto. 59 Solicitudes de Cotización: La solicitud de cotización se enviará por escrito o La orden de compra o el contrato, formará parte del expediente de la contrata-
por medio electrónico a proveedores de la localidad debidamente registrados; ción. Las compras deberán ser soportadas con los documentos legales corres-
a falta de estos se podrá girar invitación a proveedores de otros municipios o del pondientes.
Estado. Se invitará como mínimo a cinco proveedores para que presenten sus
ofertas. El responsable de la Unidad de Adquisiciones dejará constancia escrita Arto. 62 Regulación Supletoria: En lo no previsto en esta sección, se aplicarán las d is-
de la recepción de la invitación. posiciones generales para contrataciones, establecidas en la p resente Ley.
En caso que no se obtuvieren las cinco ofertas requeridas, el Responsable de CAPÍTULO VI

la Unidad de Adquisiciones de igual forma dejará constancia escrita de ello y REGULACIONES ESPECIALES
la anexará al expediente de la contratación, pudiendo adjudicaren este caso la
compra a la oferta que se ajuste a lo requerido en la solicitud de invitación. SECCIÓN PRIMERA
CONSTRUCCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
En la solicitud de cotización, se indicará la forma de presentación de las ofertas,
que puede ser mediante carta en sobre cerrado o a través de medios electróni- Arto. 63 Obra Pública: Se entenderá por obra pública, a todos los trabajos de ingeniería
cos. Si se requiere que sea en sobre cerrado la apertura de la oferta estará a car- y/o arquitectura, reforma o ampliación, que se realicen directa o indirectamente,
go del Responsable de la Unidad de Adquisiciones, quien levantará Acta de las
parcial o totalmente con fondos del Municipio y/o Sector Municipal, destinados
ofertas recibidas de conformidad a los requisitos establecidos en el Reglamento a un servicio público o al uso común.
de la presente Ley.
542
543
La obra pública comprende además reformas, ampliaciones, mantenimiento, Arto. 68 Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa: Para efectos de esta
construcción, demolición de obras ya existentes, trabajos de exploración, lo- Ley es administración directa cuando el municipio construya una obra pública,
calización, perforación, extracción, servicios industriales y otros que tengan por de su competencia, utilizando sus propios equipos y mano de obra o con mano
objeto la conservación, desarrollo y uso racional de los recursos naturales, del de obra aportada por la comunidad. En este caso no ocurre el acto adquisitivo y
es responsabilidad directa de la administración municipal. La adquisición de los
suelo y subsuelo. insumos u obras complementarias para la ejecución de esta obra se someterá a
Requisitos Previos: Antes de iniciar un proceso de contratación de obra pú- los procedimientos de contratación establecidos en esta ley, según el monto.
Arto. 64
blica se deberán realizar los estudios técnicos necesarios a fin de obtener la
I
Arto. 69 Prohibición: Para la contratación de obras públicas, el Municipio y/o Sector Mu-
siguiente información:
nicipal no podrá adjudicar todas las etapas del proyecto al mismo contratista
de tal manera que: '
1. Justificación de la necesidad de realizar la obra.
2. Planificación de las etapas que conlleva la ejecución de la obra (diseño,
1. El diseñador no podrá supervisar la obra, ni podrá participar en su
construcción, supervisión, mantenimiento u otros).
3. El impacto ambiental que provocará la ejecución del proyecto. construcción.
4. Condiciones existentes relativas a características geográficas Y 2. El ejecutor no podrá realizar el trabajo de supervisión de la obra.
topográficas del sitio donde se llevará a cabo la obra.
Arto. 70 Recepción de las Obras: La recepción de las obras públicas se realiza en dos
5. Legalización del terreno en que se desarrollará la obra.
6. Disponibilidad presupuestaria suf_iciente que permita la ejecución fases:
ininterrumpida de la obra.
7. Demás requisitos técnicos que se consideren necesarios para garantizar 1. Recepción Sustancial: Se realiza una vez que el contratista comunica al Mu-
el desarrollo exitoso del proyecto de inversión de acuerdo con los nicipio y/o Sector Municipal, que la obra está lista para ser utilizada. El Municipio
y/o Sector Municipal fijará a partir de ese momento la fecha de la recepción.
intereses del Municipio y/o Sector Municipal.
Llegado el día de la recepción-entrega, se presentarán los funcionares designa-
Intervención de Dos o Más Municipios en el Proceso de Contratación: Si en dos para tal efecto, se levantará Acta de la recepción en la que se anotarán las
Arto. 65 observaciones y detalles pendientes de terminar o corregir en la obra, para lo
la ejecución de una obra pública intervienen dos o más Municipios, se deberá
dejar claro en el Pliego de Bases y Condiciones la responsabilidad tanto adminis- cual se fijará al contratista un plazo, en días calendarios, entre el d iez y el treinta
trativa como financiera que le corresponde a cada uno, antes, durante Ydespués por ciento del período de ejecución de la obra en dependencia de la comple-
jidad de ésta. El Acta de recepción deberá ser firmada por los representantes
de finalizado el proceso.
del Municipio y/o Sector Municipal y del contratista.
Subcontratación en Obras Públicas: Se podrá estipular la sub-contratación de
Arto. 66 2. Recepción Definitiva: Una vez finalizados los detalles pendientes, se fijará
una parte de la obra pública, siempre que esta no sea superior al cuarenta por
ciento de la misma, previa autorización escrita por parte del Alcalde o la máxima la fecha para la recepción definitiva y finiquito del contrato. De la recepción se
autoridad del Sector Municipal. Sin embargo el contratista principal siempre levantará el Acta correspondiente. La recepción definitiva de la obra, no exime
responderá ante el Municipio y/o Sector Municipal por la ejecución total de la al contratista de la obligación de responder por la calidad o vicios ocultos de la
obra.
obra.
Para efectos de esta sub-contratación se deberá observar el régimen de prohibi- Arto. 71 Regulación Supletoria: En lo no estipulado en esta sección, se seguirán los
procedimientos generales de las contrataciones municipales. En cuanto a la de-
ciones establecido en la presente Ley.
terminación del procedimiento aplicable, se regirá en función de los montos de
Supervisión de la Obra: El Municipio y/o Sector Municipal está obligado a super- la contratación.
Arto. 67
visar la ejecución de las obras públicas en todas sus etapas.
645
644
Arto. 78 Supervisión: El Municipio o el Sector Municipal, tienen el derecho de supervisar

SECCIÓN SEGUNDA el proceso de fabricación o manufactura del b ien y podrán realizar pruebas a fin
ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES de determinar si se están cumpliendo con las normas de calidad generalmente
aceptadas y las especificaciones del Pliego de Bases y Condiciones de la con-
Procedimiento para Adquisición. Si se tratare de la adquisición de bienes tratación.
Arto. 72
inmuebles, la determinación del procedimiento se realizará mediante el proce-
dimiento de la Licitación Pública. Arto. 79 Recepción de los Bienes: Para la recepción de los b ienes, el Municip io o
Sector Municipal, designará a la persona encargada del proceso, quien podrá
Arrendamiento de Bienes Inmuebles y Equipos: El arrendamiento de inmue- hacerse acompañar de un técnico a fin de determinar si cumple o no con los
Arto. 73
bles y equipos por el Municipio y/o Sector Municipal, se realizará tomando en
r~~uerim i entos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones. De la recep-
cuenta el monto del arrendamiento del inmueble o equipo. c 1o n de los bienes, se levantará Acta con todos los detalles pertinentes, que será
firmada por las partes contratantes.
Para tomar en arriendo inmuebles y equipos por períodos superiores a un año
se requerirá de la aprobación del Consejo Municipal del Municipio, previa ~e
Si el o los bienes no cumplen con lo requerido por el delegado de la A lcaldía o
rificación de los recursos para asumir las obligaciones derivadas del respectivo
del Sector Municipal dejará constancia de esta situación y no se dará por recibi-
contrato, durante el tiempo de su vigencia. do el lote, debiendo proceder conforme a las cláusulas contractuales.
Estimación del Monto: El monto de la contratación para el arrendamiento de

Arto. 74 SECCIÓN CUARTA
bienes inmuebles y equipos se calculará de la siguiente forma: CONTRATACIÓN DE SERVICIOS
Si el contrato de arriendo es con opción a compra, se tomará el precio
a) Arto. 80 Servicios Complementarios: Se consideran servicios complementarios todas
del inmueble o equipo al momento de la forma del contrato.
aquellas actividades relacionadas con el apoyo a las áreas administrativas, tales
Si no establece opción a compra, se estimará el monto, multiplicando
b) com? servicio de vigilancia, mantenimiento, limpieza, jardinería y otras que no
el valor del canon por el tiempo de duración del contrato.
1mpl1quen la realización de actividades que formen parte de las competenc ias
propias del Municipio.
SECCIÓN TERCERA
ADQUISICIÓN O SUMINISTRO DE BIENES La contra~ación de estos servicios pueden renovarse hasta por dos años siempre
que el mismo se preste a satisfacción.
Procedimiento: Para las adquisiciones o suministro de bienes, se determinará el
Arto. 75
procedimiento a seguirse en atención al monto, de acuerdo a las modalidades Arto. 81 Servicios Técnicos y Profesionales: El procedimiento aplicable para la con-
de contratación establecidas en la presente Ley. ~ra~ación de servidos t~cnicos y profesionales a cargo de personas físicas y/o
iund1cas se determinara en func ional monto de la contratación, de acuerdo con
Solicitud de Muestras: El Municipio o el Sector Municipal podrá requerir en lo establec ido en la presente Ley.
Arto. 76
el Pliego de Bases y Condiciones muestras del bien a adquirirse. La solicitud de
muestras deberá ser racional, en la cantidad y tipo estrictamente necesarios para Para la contratación de los servicios antes señalados, el factor determinante será
verificar que su calidad y demás características satisfacen las necesidades del la experiencia y calificación para la realización del trabajo específico objeto de
Municipio o del Sector Municipal. la contratación.
Entregas Parciales: El contrato de suministro de bienes podrá estipular la reali- En el Pliego de Bases y Condiciones de la contratación, se deberá expresar de-
Arto. 77
zación de entregas parciales del bien, sujetas a la realización de pagos parciales
forma clara los objetivos, metas y extensión de la tarea encomendada y se sumi-
por parte del Municipio o del Sector Municipal. La entrega de los bienes .s~ rea-
nistrará al oferente la información necesaria para la elaboración de las ofertas las
lizará en la forma y tiempo establecido por el Municipio o el Sector Municipal. que serán evaluadas de conformidad al p lazo establecido en el procedimi~nto
ordinario de contratación respectivo.
647
646
a) Certificados de Depósito a Plazo Fijo emitidos por Instituciones

Para garantizar la prestación de los servicios de consultoría no se requerirá de Bancarias debidamente autorizadas por la Superintendencia de Bancos
fianza de cumplimiento, pero para proceder al pago final de dichos servicios Y otras Instituciones Financieras, endosados a favor del Municipio o
será imprescindible la recepción a satisfacción, por parte del Municipio y/o Sec- Sector Municipal.
tor Municipal, del objeto de la consultoria. b) Cheque Certificado o de Gerencia librado por Institución Bancaria
debidamente autorizada y acreditada por la Superintendencia de
Criterios de Evaluación de las Ofertas: En la contratación de servicios, esta- Bancos y otras Instituciones Financieras a favor del Municipio o Sector
Mo.82
blecidas en esta sección se deberá realizar la evaluación de las ofertas de acuer- Municipal.
do a los siguientes criterios: c) Depósito en Efectivo equivalente al porcentaje del monto estipulado
por la presente Ley.
a) Misyeres Calidades del Oferente en cuanto a Capacidad y Ex~riencia: d) Garantía Hipotecaria acompañada de la respectiva certificación de
En este caso, al calificar las ofertas, el mayor valor porcentual lo tendrá Libertad de Gravamen.
el factor calidad. Este método se utiliza cuando no existe un monto fijo
destinado a la contratación. Las garantías emitida: _por bancos o aseguradoras internacionales de primer or-
b) Menor Costo de la Oferta: Se da mayor calificación a la oferta de menor den, se_ podrán admitir cuando tengan representación o corresponsal en Nica-
precio. Se utiliza este método cuando el servicio requerido no tiene r~gua, srempre y cuando la garantía esté de acuerdo con la legislación nacional
características especializadas y el presupuesto para su adquisición es vigente~~ I~ materia y que sean ejecutables con el simple llamamiento por parte
fijo. del Munrc1p10 o del Sector Municipal.
c) Evaluación Combinada Calidad y Costo: Se dará el mismo valor
porcentual al precio y a la calidad en la evaluación de la oferta y se Mo. 85 Fianza de Mantenimiento de Oferta: Esta garantía deberá ser presentada ~por
adjudicará al oferente que obtenga la mayor puntuación. ~I oferente al momento de presentar su oferta. El obj eto de esta fianza es garan-
d) Margen Preferencial a Mano de Obra Local: Si el oferente es poblador tizar q~e el oferente íl? modificará el precio de su oferta por el período d€t tiem-
del Municipio que requiere el servicio, se le asignará un valor porcentual, ~ estipulado en el Pliego de Bases y Condiciones y en caso de ser adjudicado,
que será aplicado únicamente cuando haya cumplido con los requisitos firmará el respectivo contrato.
técnicos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones o en la
solicitud de cotización respectiva. El plazo de validez de esta garantía, no podrá ser menor de treinta días calenda-
rios ~'?n~dos a partir de la apertura de las ofertas, prorrogables a solicitud del
Inexistencia de Relación Laboral: El contrato de servicios de cualquier índole, Munrcrpro o Sector Municipal y en dependencia de la adquisición.
Mo.83
no implica la existencia de relación laboral entre el Municipio y/o Sector Muni-
cipal y el oferente del servicio, por lo que en caso de disolución del mismo no El monto de la fianza de mantenimiento de oferta será fijado por el Municipio en
podrán invocarse las estipulaciones de las leyes laborales vigentes. 1'?5 documentos de li~itación. En ningún caso podrá ser menor al uno por ciento
nr ~ayor al tres por crento del monto de la oferta, si por omisión no se hubiera
CAPÍTULO VII senalado el monto de esta garantía en los documentos de la licitación se enten-
SOBRE FIANZAS EN MATERIA DE CONTRATACIONES MUNICIPALES derá que es del tres por ciento. '
Fianza o Garantía: Es el importe en dinero o valores que el oferente deberá po- S~ el oferente retira su oferta sin causa justificada, el Municipio o el Sector Muni-
Mo.84
ner a disposición del Municipio o del Sector Municipal, para asegurar el cumpli- cipal, tendrá derecho a ejecutar el importe de la garantía.
miento de la obligación derivada del proceso de adquisición, de conformidad
a los porcentajes establecidos en la presente Ley. A los oferentes que no resulten seleccionados se les restituirá su garantla en un
plazo no mayor de cinco días calendarios, contados a partir de la notificación
Las garantías o fianzas se pueden presentar de diversas maneras: de la resolución de adjudicación.
649
648
Al adjudicatario se le restituirá la fianza d~ r:n~ntenimiento de. ~ferta e~ el mo- La presentación de esta fianza es de ineludible cumplimiento en las Licitaciones
mento en que deposite en poder del Mun1c1p10 o Sector Municipal la fianza de Públicas, por Registro y Compras por Cotizac ión cuyos montos sean iguales o
ejecución o cumplimiento. superiores a Trescientos Mil Córdobas. El Municipio y/o Sector Municipal tendrá
la facultad de requerir de esta fianza para Compras por Cotización inferiores al
cuando se presenten ofertas conjuntas, cada oferente deberá presentar una ga- monto señalado.
rantía proporcional a la parte de la oferta que le corresponda.
El Municipio y/o Sector Municipal podrá dispensar de la presentación de la fian-
La presentación de esta garantía es obligatoria en las Licitaciones Públicas Y por za de cumplimiento al oferente que haga entrega del b ien objeto de la contra-
tación antes de la formalización del contrato.
Registro.
Fianza de Ejecución o Cumplimiento: La fianza o garantía de e~ecuci~n, tiene Arto. 87 Fianza de Anticipo: Antes de entregar cualquier suma de d inero al contratista
Arto. 86
por objeto proteger al Municipio y/o Sector 0unicipal de cualquier dano o per- en concepto de adelanto, se deberá requerir de éste, la presentación de una
juicio que pudiera sobrevenir por el incumpl1m1ento del contrato por parte del fianza que respalde el cincuenta por ciento del monto del adelanto. El monto
garantizado, se reducirá en la medid a que el contratista cubra con su cumpli-
adjudicatario.
miento el valor del anticipo recibido.
El monto de la garantía de cumplimiento oscilará entre un diez Y un ve_inte por
ciento del valor total del contrato. En caso de omisión sob_re este ~rt1cular se Arto. 88 Fianzas Discrecionales: Además de las fianzas descritas en los artículos p re-
entenderá que es del diez por ciento para bienes y del veinte por c iento para cedentes, que son de carácter obligatorio en las licitaciones, el Municipio o el
obras públicas. Sector Municipal a su discreción, podrán solicitar al contratista, la presentación
de otras fianzas tales como:
Si en un contrato determinado se firmaren adéndum mediante los cu~le_s_ se mo-
difique el valor del contrato, se deberá requerir al contratista la ampl1ac1on de la a) Fianza a la Calidad y Rendimiento: Tiene por finalidad asegurar la calidad
fianza de ejecución. del objeto de la contratación, y tendrá como mínimo una vigencia de
tres meses, a partir de la recepción final de los bienes u obras. El monto
Los montos antes señalados, podrán ser ampliados a juicio del Municipio Y~ será el equivalente al cinco por ciento del valor de la obra o bien objeto
0 Sector Municipal, cuando existan razones debidam~nte fundamentadas, as1
de la contratación.
mismo, podrá establecer dentro del rango, un monto f1JO para todas las contra- b) . Fianza contra Vicios Ocultos: Tiene por objeto proteger al Municipio o
taciones que lleve a cabo. al Sector Municipal contra defectos en las obras o b ienes, que a simple
vista no sean detectables y que revelen su existencia con posterioridad
El período de vigencia de esta garantía deberá indicarse e~ el Pliego de Bases~ a la entrega definitiva y finiquito del contrato.
Condiciones de la contratación. En ningún caso la durac1on de la _f1anza_podra c) Fianza contra Daños a Terceros: La Municipalidad u o rganismo
ser menor que el término de vigencia del contrato, per_
o _sí se podra ampliar con contratante podrá requerir fianza para proteger a los pobladores por
el simple requerimiento del Municipio y/o Sector Murnc1pal. daños que p uedan causar los contratistas.
La fianza de ejecución será presentada por el adjudicatario, en ~I t~_rmino que El monto de esta garantía será del cinco por ciento del valor del contrato y su
transcurra entre la notificación de la contratación, hasta la suscnpc1on del res- vigencia será de seis a doce meses a partir de la suscripción del acta de recep-
pectivo contrato. ción final y se deberá establecer en los Pliegos de Bases y Condiciones.
La fianza de ejecución se devolverá al contratista, hasta q_u~ se haya realizado la Además de las fianzas, se deberán incluir dentro de las cláusulas del contrato,
recepción definitiva de la obra o bien, por parte del Munic1p10 y/o Sector Muni- penalidades como: retenciones de pago, multas, rescisión del contrato e in-
cipal. demnizaciones en caso de incumplimiento por parte del contratista.
650 651
CAPÍTULO VIII Arto. 91 Prohibición a Funcionarios: El func ionario con quien tenga relación de paren-
RÉGIMEN DE PROHIBICIONES Y SANCIONES tesco el proveedor deberá inhib irse de participar en cualquiera de las etapas
del respectivo proceso de adquisic ión. Asimismo, deberá inhib irse de partici-
SECCIÓN PRIMERA par en el proceso cuando tenga interés personal o comerc ial en los resultad os
DE LAS PROHIBICIONES de la contratación.
Arto. 89 Prohibiciones para ser Oferente: No podrán actuar en calidad de o ferentes ~i Arto. 92 Obligaciones a Funcionarios: Los funcionarios cubiertos por la prohibic ión
suscribir contratos de cualquier naturaleza con los Municipios o Sector Munici- contemplada en los artículos precedentes, están obligados a presentar un lista-
pal las siguientes personas naturales y/o j urídicas: do ante la Unidad Normativa, en el q ue se detalle a los familiares c ub iertos p or la
prohibición de contratar, así como de las instituc iones, emp resas y sociedad es
1. Los funcionarios públicos de cualquier Poder del Estado, elegidos comerciales en las que tenga participación accionaria.
directa o indirectamente, los Ministros y Vice-Ministros de Estado,
los Presidentes y Directores de Entes Autónomos y Gubernamentales, Arto. 93 Prohibición de Subdividir o Ampliar Contratos: El objeto de la contratación
Embajadores de Nicaragua ante otros Estados. no podrá subdivid irse en c uantías menores con el objeto de evadir la aplicación
2. Las autoridades municipales y cualq uier otro funcionario que tenga del procedimiento q ue de conformidad con la Ley le correspond e, en atenc ión
participación en cualquier etapa del p roceso de contratació n. al monto de la contratación.
3. Las personas jurídicas en las que tengan participació n accionaria los
funcionarios contemplados en estas prohibic iones. . No se entenderá que existe subdivisión de la contratación, cuando se hubiere
4. Los parientes hasta el segundo grado de afinidad y terc.e ro ?e planificado realizar la adquisición por fases claramente d iferenciadas en el Plie-
consanguinidad, inclusive los cónyuges de los func1onanos go de Bases y Condiciones de la contratación o en la p laneación de la contrata-
contemplados por la prohibición. ción, siempre que la ejecuc ión de cada etapa sea funcional y se co mp lementen
5. Las personas naturales o jurídicas que hayan actuado en calidad de entre sí garantizando la integridad del o bjeto de la contratación.
asesores o consultores en las etapas d e diseño, p reparación d e los
Pliegos de Bases y Condiciones de la contratación, formulación d e los SECCIÓN SEGUNDA
presupuestos bases y de otros documentos de la contratación. . DE LAS SANCIO NES
6. Los proveedores que se encuentren suspendidos del Registro
de Proveedores del Municip io o de cualquiera de los registros Arto. 94 Régimen General de la Sanciones: Para la ap licación de sancio nes derivadas
supletorios. del incumplimiento de las d isposiciones y p rincipios contenidos en la presente
Ley, es requisito indispensable brindar las garantías básicas del d eb id o p roceso
Arto. 90 Excepción a la Prohibición de Ser Oferente: Las prohib iciones conte.m~ladas tanto a los func ionarios como a los o ferentes señalados.
en el numeral cuatro del artíc ulo anterior, no serán aplicables en los s1gu1entes
casos: La aplicación de las sancio nes administrativas derivadas de esta Ley, no exc luye
de las responsabilidades c iviles o penales q ue p ud ieran atrib uirse a los funcio-
a) Cuando el oferente es el único proveedor del bien, servic io u objeto de narios municipales o a los oferentes, ·ni de la acción c ivil q ue pueda ejercer el
la contratació n en el Municipio. Municip io para reclamar los daños y perj uicios que en su caso se le hubieren
b) Cuando el oferente acredite que ha sido proveedor del Municip io al causad o.
menos un año antes d e la toma de posesión del pariente electo .
Arto. 95 De las Faltas e Infracciones de los Funcionarios y Empleados Municipales:
En todo caso se deberá hac er constar por escrito esta circunstancia por parte
del Comité d~ Licitaciones o el Responsable de la Unidad de Adquisiciones en 1. Falta Grave: Comete falta grave el o los func io narios y/o emp leados
su caso. municipales, que incurren en una o más de las siguientes situaciones:
652 653
3. Infracciones: Cualquier otra irregularidad en la que incurran los

a) Participar directa o indirectamente en un procedimiento de
funcionarios o empleados municipales relacionados con el
contratación municipal, estando cubierto por la prohibición
procedimiento de contratación, y que no esté prevista anteriormente
de contratar. será sancionada con amonestación por escrito la primera vez y co~
b) Causar perjuicio económico a la Municipalidad o al Sector
suspensión por un período de cinco días sin goce de salario la segunda.
Municipal, por acción u omisión, relacionada con su
En caso de reincidencia se considerará como falta leve y se le aplicará
responsabilidad dentro del proceso adquisitivo.
Suministrar información que ponga en situación de ventaja a la sanción correspondiente.
c)
un oferente respecto de otros.
Recibir beneficios de parte de un oferente, a fin de favorecerle El superior jerárquico del funcionario o empleado municipal será el
d) encarg_a do de la aplicación de estas sanciones.
en el concurso o proceso de contratación.
e) Recomendar la contratación con personas afectadas por
el régimen de prohibiciones, siempre que se conozca esa Nto.96 De las Sanciones: En caso de violación a las d isposiciones previstas en la pre-
sente Ley por parte de personas naturales y/o jurídicas que intervengan directa-
circunstancia antes de la recomendación.
Proponer o disponer la división ilegal de las contrataciones mente en el proceso de contratación se aplicarán las siguientes sanciones:
f)
para evadir los procedimientos establecidos en esta ley.
No incluir en un informe o dictamen datos relevantes para la 1. Suspensión del Registro de Proveedores hasta por un Arlo: Sesuspenderá
g)
del Registro de Proveedores del Municipio hasta por un año quedando
evaluación de las ofertas. . '
inhibido de participar en todo proceso de contratación a nivel racional
al oferente que incurra en una o más de las siguientes causales: '
Cuando el Alcalde del Municipio tenga conocimiento de una falta
grave cometida, deberá informar del hecho a la Contraloría General de
a) Dejar sin efecto, reiteradamente, la oferta presentada sin
la República y remitirá el expediente administrativo del caso, para que
ese órgano rector le imponga la sanción respectiva de acuerdo a las justificar debidamente su actuación.
b) Incumplir injustificadamente, de forma tardía o defectuosa
leyes de la materia.
con las estipulaciones contractuales.
2. Falta Leve: Cometen falta leve el o los funcionarios y/o empleados

municipales que incurran en una o más de las siguientes situaciones: Los casos expresados serán sin pe~uicio de la ejecución de las garantías
respectivas.
a) No incorporar toda la documentación en forma oportuna al
expediente de la contratación.
2. Suspensión del Registro de uno a tres años: Se suspenderá del Registro
b) Impedir o dificultar a personas autorizadas de forma de Proveedores del Municipio por un período de uno a tres años,
injustificada, el acceso a un expediente de contrataciones que quedando inhibido de participar en todo proceso de contratación a
nivel nacional, al oferente que incurra en una o más de las siguientes
esté bajo su custodia o manejo.
c) Retrasar injustificadamente el pago a los contratistas, haciendo causales:
incurrir en mora a la Municipalidad.
d) Retrasar sin motivo la recepción de bienes, prestación de a) Presentar datos o documentación falsa al Municipio y/o Sector
Municipal con el objeto de verse favorecido en el concurso.
servicios o construcción de obras.
b) Obtener información de forma ilegal, a fin de colocar en
La sanción, en caso de faltas leves será la suspensión sin goce de salario situación de ventaja a un oferente o a sí mismo, frente a los
por un período de quince días. Si nuevamente infringe cualquiera de las demás competidores.
causales establecidas en el presente artículo la sanción será el despido c) Dar beneficios a los empleados o funcionarios involucrados en
de conformidad con las leyes de la materia. El Alcalde del Municipio el proceso de contratación, a fin de obtener información o de
será el encargado de la aplicación de estas sanciones. ser favorecido en la evaluación y adjudicación del contrato.
655
654
Las adquisiciones por montos menores se podrán forma lizar mediante docu-
Entregar obras, bienes o servicios de inferior calidad_a los mento privado o por la emisión de la orden de compra, documentos q ue serán
d)
ofertados en tres ocasiones dentro de un lapso de tiempo vá lidos para la tramitación de pago correspond iente.
no mayo/a un año, sin perjuicio de la ejecución de la garantía
Arto. 100 Modificaciones al Contrat o : Un contrato puede modificarse mediante adén-
respectiva.
Coludirse con otro u otros oferentes, para presentar ofertas dum por disminución o ampliación hasta en un 20 por ciento de su monto y
e)
con precios sobrevaluados, a fin de defraudar al Municipio o alcance original, siempre y cuando se cumplan las siguientes condic iones:
al Sector Municipal. En este caso, se podrá además, imponer
multas por el valor en que se pretendía defraudar. 1. Que no afecte la funcionabilidad de la obra, el bien o el servicio .
Participar en un proceso de contratación estando cubierto por 2. Que se cuente con la d isponib ilidad presupuestaria para responder al
f)
el régimen de prohibiciones, salvo las excepciones del Arto. compromiso.
3. Que no exceda el límite establecido para determinar el p rocedimiento
90.
de contratación original aplicada.
La Unidad o ResponsabledeAdquisiciones registrará los incumplimientos
de los oferentes y los notificará a la Unidad Normativa, quien será la Arto. 101 Derechos del Municipio: Son derechos del Municipio y del Sector Munic ipal
competente de la aplicación de las sanciones señaladas anteriormente; los siguientes:
a su vez notificará a los demás Municipios de la Resolución a través de
1. Dirigir, controlar y supervisar el cumplimiento de las cláusulas
la cual se impone la sanción.
contractuales y de las especificac iones de los Pliegos de Bases· y
Procedimiento para la Aplicación de Sanciones: El procedimiento para la Condiciones de la licitación.
Arto. 97
aplicación de sanciones a funcionarios y empleados m~nicipales se regirá de 2. Modificar el contrato, por razones de interés público, sin perjuic io de
las indemnizaciones que resultaren a favor del contratista si hubiese
conformidad a lo que se establezca en la ley de la materia.
mérito.
CAPÍTULO IX 3. Rescindir el contrato por motivos de interés público, caso fortuito o
FORMALIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN fuerza mayor, independientemente d e si la relación contractual no ha
iniciad o o está en proceso.
Firma del Contrato: El proceso de contratación se formaliza mediante la _sus- 4. Resolver el contrato en caso de incumplimiento del contratista.
Arto. 98
cripción del contrato entre el adjudicatario y el Municipio o ~I Se~tor Municipal. 5. Ejecutar las garantías e imponer sanciones en los términos establecidos
Este acto se debe llevar a cabo en un período no mayor a diez d1as calendarios en la presente Ley.
a partir de quedar firme la Resolución de Adjudicación.
Arto. 102 Derechos del Contrat ista: Las personas naturales o jurídicas que por efecto de
Las cláusulas del contrato deben corresponderse con el modelo de contra~o un proceso de adquisición contrataren con el Munic ipio o el Sector Municipal,
previamente establecido en el Pliego de Bases y Condi~iones de la cc:ntratac1on tendrán los siguientes derechos:
y con los términos de la oferta presentada por el adJud1catario, ademas de con-
tener de forma clara los derechos y obligaciones de los contratantes. 1. Derecho de exigir el cumplimiento de lo pactado.
2. Derecho a la revisión de precios: En los contratos por ejecución de
Formalidades: Las adquisiciones por montos iguales o mayores a los Doscien~os obras por períodos mayores a seis meses se deberán establecer los
Arto. 99 mecanismos a utilizarse en la revisión de precios o cuando exista una
Mil Córdobas deberán formalizarse mediante escritura pública. Los honorarios
legales que fiJe el notario serán a costa del contratista, de conformidad con la disposición oficial del gobierno, ésta se deberá establecer en los
ley de la materia. Los adendum de contratos iguales o mayores al monto antes Pliegos de Bases y Condiciones de la licitación. Este derecho no se
señalado, se tendrán que formalizar de esta misma forma. aplica para las contrataciones de consulto rías.
65 7
656
3. Reconocimiento de Intereses y Deslizamiento M~net~rio: Cu.a ndo el

Municipio incurra en mora en el pago de sus obhgac1~nes sin causa La objeción debe razonarse y fundamentarse en una violación específica por
justificada, podrá el contratista cobrar los intereses moratorio~ de acuerdo parte del Municipio, a los principios de contratación contemplados en la pre-
a las tasas legales y al deslizamiento monetario correspondiente. sente ley o a las normas esenciales de procedimiento, cuando el Pliego de Bases
y Condiciones favorezca notoriamente a un oferente en particular.
Si el retraso en el pago es motivado por retraso de las _transfer~ncias del
gobierno central a las Municipalidades, se considerar~ que existe e.a.usa El recurso de objeción será resuelto por el Comité de Licitación mediante reso-
justa, no imputable al Municipio, por tanto no se aplica lo establecido lución motivada, dentro de los cinco días calendarios subsiguientes a su presen-
en el párrafo anterior. tación.
4. Terminación anticipada del contrato por las siguientes causas: En cuanto a los efectos de la resolución, cuando la objeción es declarada sin
lugar, no se afectarán los plazos para la presentación de las ofertas; si por el con-
a) cuando el Municipio incumpla o suspenda sus obligaciones trario, se declara con lugar y esto afecta aspectos esenciales del Pliego de Bases
durante sesenta días calendario sin causa justa. . . . y Condiciones se suspende el plazo de presentación de ofertas y se comenzará
b) En caso fortuito o fuerza mayor, cuando el Murnc1p10 no a contar a partir de notificada la Resolución del Comité de Licitación a todos los
acceda a terminar de mutuo acuerdo el contrato. licitantes.
cuando el contratista invoque alguno de los derechos contemplados, Arto. 105

Recurso de Impugnación: Los oferentes podrán interponer por escrito ante el
el Municipio o el Sector Municipal deberán dar respuesta en un plazo A lcalde del Municipio el Recurso de impugnación contra el Dictamen de Reco-
máximo de treinta días calendarios. mendación emitido por el Comité de Licitación, cuando se considere que d icho
dictamen no se ajusta a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones.
CAPÍTULO X
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN El Alcalde por medio de resolución constituirá, en un plazo no mayor de c inco
días calendarios, el Comité Revisor de la Licitación, el cual estará conformado
Arto. 103 Recursos: Son los medios de impugnación con que cuenta el ~f~rente para por:
oponerse e los actos y Resoluciones del Municipio y/o Secto: Municipal que le
causen perjuicio en el transcurso de un proceso de contratación. 1. Un representante de la Municipalidad que no forme parte del Comité
de Licitación;
El oferente podrá hacer uso de los siguientes recursos: 2. Un representante del Comité de Desarrollo Municipal; y
3. Un representante de la Unidad Normativa.
1. Objeción al Pliego de Bases y Condiciones.
2. Impugnación. · Al Comité Revisor se le debe proporcionar el expediente r~spectivo de la lici-
3. Nulidad contra el acto de adjudicación. tación. Una vez recibido el expediente, tendrá c inco días calendarios p rorroga-
bles hasta por tres d ías, para rendir informe a la máxima autoridad del Munic i-
Arto. 104 Objeción al Pliego de Bases y Condiciones: En los procesos de Lici~ac ión Pú_- pio.
blica, por Registro y Compras por Cotización iguales o r:1~yores a ~resc1entos Mil
Córdobas, los oferentes participantes que hayan adquir.1do los Pliego de Bas~s Este recurso es válido para las Licitaciones Públicas, por Registro y Compras por
y Condiciones podrán oponerse al contenido de los mismos, dentro de la pri- Cotización iguales o mayores Trescientos Mil Córdobas. El p lazo para interpo-
mera mitad d~I plazo estipulado para la presentación de las ofertas. El recurso nerlo es de tres d ías calendarios, luego de haber sido notificada la recomen-
se presentará por escrito ante el Comité de Licitación. dación del Comité de Licitación. La interposición de este Recurso, suspende el
plazo para la adjudicación.
658
659
Arto. 106 Recurso de Nulidad Contra el Acto de Adjudicación: Cuando el oferente

º?da en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nac ional, a los d ieciséis
considere lesionados sus derechos establecidos en la presente LeY, puede re-
d1as_del mes de mayo del año dos mil siete. ING. RENÉ NÚÑEZ TtLLEZ, Presidente de la Asamblea
currir de Nulidad ante la Contraloría General de la República dentro de diez días
Nacional. DR. WILFREDO NAVARRO MOREIRA, Secretario de la Asamblea Nacional.
calendarios posteriores a la notificación de la adjudicación.
PorTa_nto: Téng~se como Leyde la República. Publíquese y Ejecútese. Managua, d iecinueve de junio
El recurrente en el escrito de interposición del Recurso de Nulidad deberá indi-
del ano dos mil siete. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, Presidente de la Repúb lica de Nicaragua.
car:
a) La norma jurídica en que se fundamenta el recurso.

b) Estudios y dictámenes de dos expertos en la materia objeto de la
contratación que fundamenten sus alegatos.
c) Fianza equivalente al tres por ciento del valor de su oferta, como
respaldo al Municipio.
En caso que la Contraloría declare sin lugar el recurso, el Municipio procederá a

ejecutar sin más trámite la fianza presentada.
Arto. 107 Tramitación de los Recursos: El procedimiento para la tramitación. de los re-
cursos se establecerá en el Reglamento de la presente Ley.
CAPÍTULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Arto. 108 Reglamentación: La presente Ley será reglamentada por el Presidente de la Re-
pública, en un plazo no mayor de sesenta días a partir de su entrada en vigencia,
de conformidad con lo establecido por el numeral diez del artículo ciento cin-
cuenta de la Constitución Política de la República de Nicaragua.
Arto. 109 Asignación Presupuestaria: Al Ministerio de Hacienda y Crédito Público se le

asignará una partida presupuestaria que permita el funcionamiento de la nueva
Dirección General de Contrataciones Municipales.
Arto. 110 Derogación: La presente Ley deja inaplicable para los Municipios y para el Sec-
tor Municipal la Ley No. 323 "Ley de Contrataciones del Estado".
Arto. 111 Vigencia: Esta Ley entrará en vigencia tres meses después de su publicación en
La Gaceta, Diario Oficial.
660
661
Socio mundial para
z un futuro común.

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