Certificatul de urbanism este actul care se emite de presedintii consiliilor judetene,

primarul general al Municipiului Bucuresti sau primari, dupa caz, la cererea

persoanelor fizice sau juridice, in vederea obtinerii ulterioare a autorizatiei de
executare a lucrarilor de constructii si a instalatiilor aferente acestora, precum si in
vederea desfiintarii constructiilor.
Pe langa cazurile aratate mai sus, prin unele reglementari recente se prevad si
alte cazuri, care nu au nici o legatura cu executarea sau desfiintarea unor
constructii, pentru care se cere totusi certificatul de urbanism. Astfel, prin art. 29
alin. 2 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, se
prevede ca: "Eliberarea certificatului de urbanism este obligatorie pentru
adjudecarea prin licitatie a lucrarilor de proiectare si de executie a lucrarilor publice
si pentru legalizarea actelor de instrainare, partajare sau concesionare a bunurilor
imobile. In cazul vanzarii sau cumpararii de imobile certificatul de urbanism
cuprinde informatii privind consecintele urbanistice ale operatiunii juridice,
solicitarea certificatului de urbanism fiind in acest caz facuItativa".
De asemenea, prin art. 5 alin. 6 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea
executarii lucrarilor de constructii, modificata si completata prin Legea nr.
453/200]3, "Certificatul de urbanism se emite si in vederea concesionarii de
terenuri, a adjudecarii prin licitatie a proiectarii lucrarilor publice in faza de studiu
de fezabilitate, precum si pentru cereri in justitie si operatiuni notariale privind
circulatia imobiliara".
In aplicarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor
de constructii, asa cum a fost modificata si completata prin Legea nr.
453/2001, s-au emis Normele metodologice aprobate prin Ordinul nr.
1943/2001 al ministrului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei, Prin
art.,30 alin. 3 din aceste Norme se prevede ca "Operatiunile juridice avand
ca obiect dezmembrarea prin lotizare sau imparteala, alipirea sau
dezlipirea de parcele, constituirea unei servituti de trecere, precum si
instrainare a unui teren destinat constructiilor se indeplinesc numai in
forma autentica si cu obtinerea prealabila a certificatului de urbanism.
Operatiunile juridice sus-mentionate, indeplinite fara respectarea acestor
prevederi sunt nule de drept". Ca urmare, normele metodologice introduc
o notiune noua de "teren destinat constructiilor", fata de art. 29 din Legea
nr. 350/2001 si art. 5 din Legea nr. 50/1991, astfel cum a fost modicata
prin Legea nr. 453/2001 care folosesc terminologia de "imobile", pentru
care s-ar emite certificatul de urbanism.
Normele metodologice contin, in ultima parte a art. 30 alin. 3,
prevederi inadmisibile sub aspectul tehnicii legislative, in sensul ca
"Operatiunile juridice sus-mentionate indeplinite fara respectarea acestor
prevederi sunt nule de drept". Dupa cunostinta noastra, intr-o tehnica juridica
rationala dintr-un stat de drept, nu poate legal prevede, nu printr-un ordin al unui
ministru, nulitatea actelor juridice care pot fi incuviintate de o instanta
judecatoreasca sau de un organ abilitat de lege, cum sunt actele juridice
autentificate de notarii publici. In cazul instantelor judecatoresti, care pot incuviinta
anumite tranzactii, ce au continutul unui act juridic, cei nemultumiti vor putea uza

de caile legale de atac. Cu referire la actele notariale, acestea "pot fi atacate de

parti sau de orice persoana interesata prin actiune in anulare la instanta
judecatoreasca, in conformitate cu Codul de procedura civila" (art. 100 alin. 1 din
Legea nr. 36/1995 a notarilor publici si a activitatii notariale). Asadar, actele
notariale autentificate in cadrul procedurii speciale necontencioase a autentificarii
actelor pot fi anulate numai de instanta judecatoreasca, fiind exclusa constatarea
nulitatii lor prin norme metodologice aprobate printr-un ordin al unui ministru