Documentul de lucru PEIF-8

Uniunea European i America de Nord

de
Edward A. Fogarty
19 octombrie 2002
Abstract
Aceast lucrare evalueaz trecutul, prezentul i viitorul relaiilor transatlantice
comerciale n ceea ce privete strategiile comerciale ale UE. Dup topografie
traiectoriile pe termen mediu ale relaiilor cu Statele Unite ale Americii, Mexic,
Canada i-att separat ct i ca grup-l va lua n considerare mai multe surse posibile
de preferine comerciale ale Uniunii Europene vis--vis de NAFTA, inclusiv
stimulentele grupurilor de interese " s ncerce s captureze instituiilor naionale i
europene care reglementeaz, echilibrul ntre Comisia European i Consiliul de
Minitri, dorina liderilor europeni de a echilibra mpotriva arogant puterii
americane, precum i posibilele tentative de a construi o identitate comun, fie de
Vest sau, alternativ, o identitate european n contrast ceea ce Statele Unite pare s
reprezinte. Sperana este c aceste abordri diferite ofer un set de interpretri
contrastante ale cror Compar side-by-side permite perspective noi n dinamica
care guverneaz UE-nord-americane relaiile comerciale.
Edward A. Fogarty, Departamentul de tiine Politice, Universitatea din California,
Berkeley
V rugm s nu citez sau cita fr permisiune.
UNIUNEA EUROPEAN I AMERICA DE NORD
Edward A. Fogarty
Departamentul de tiine Politice
210 Barrows Hall, # 1950
Universitatea din California, Berkeley
Berkeley CA 94720-1950
E-mail: efogarty@uclink.berkeley.edu
De hrtie pregtit pentru conferina "dintre regionalism i Globalismul: Strategii ale
Uniunii Europene transregionale i interregional, desene." Bruxelles, Belgia, 18-19
octombrie 2002.

1. Introduction1

La nceputul anilor 1990, Statele Unite i Uniunea European (UE) s-au luat msuri
spre stoparea instituionalizarea relaiilor de cooperare economice i comerciale
ntr-un cadru bilateral. UE i negociatorii americani au venit cu cadre-inclusiv cteva
posibile de parteneriat transatlantic (TAP), Dialogul transatlantic de afaceri (TABD),
precum i Noua agend transatlantic (NAT)-n care s cimenteze legturile
comerciale dintre cei doi giganti economici. Fiecare i-a salutat vitalitatea i
importana relaiilor economice transatlantice; totusi, fiecare a reuit s
construiasc un impuls spre un obiectiv mai mare de un Zonei de Comer liber
transatlantic (TAFTA).
n timp ce Statele Unite i Uniunea European au fost lansarea acestor baloane de
ncercare serie de legturi instituionalizate comerciale, de la Washington a fost
ocupat simultan de instituire Acordul nord-american de liber schimb (NAFTA), care,
prin promovarea comerului nenctuat ntre Statele Unite, Mexic i Canada, a
creat o nou America de Nord bloc economic care ar putea rivaliza cu potenial UE
pe pieele mondiale. Dei nu la fel de ambiioase ca i instituional al UE, NAFTA a
devenit o piatr de temelie a politicii comerciale SUA ca o poarta de acces la o zon
de liber schimb prospectiv al Americi (ALCA), precum i o component cheie a
patchwork evoluie a integrrii economice internaionale. Astfel, stabilirea de
NAFTA-i perspectiva unui viitor FTAA-a promis pentru a ncorpora UE-SUA relaii
comerciale ntr-o reea complex de relaii din ce n ce actuale i viitoare, care
implic n mod direct unele ri (Mexic i Canada) i altele n mod indirect
(potenialii membri ai NAFTA, FTAA, i UE). Ca atare, n timp ce evaluarea o relaie
potenial interregional dintre UE i America de Nord ca un ntreg trebuie s nceap
cu o nelegere a UE-SUA relaie, este de asemenea esenial s se ia n considerare
aspiraiile UE vis--vis de Mexic, Canada, i ntr-adevr toate in America pentru a
nelege dinamica relaiilor transatlantice.
Aceast lucrare evalueaz trecutul, prezentul i viitorul relaiilor transatlantice
comerciale n ceea ce privete strategiile comerciale ale UE. Dup topografie
traiectoriile pe termen mediu ale relaiilor cu Statele Unite ale Americii, Mexic,
Canada i-att separat, ct i ca o
1 A dori s-i mulumesc lui Justin Kolbeck, Matei Odette, i Daniel Xu pentru
asistena lor de cercetare energetic i introspective.
2

Grupul-l va lua n considerare mai multe surse posibile de preferine comerciale ale
Uniunii Europene vis--vis de NAFTA, inclusiv stimulente "pentru a ncerca s
captureze instituiilor naionale i europene care reglementeaz, echilibrul ntre
Comisia European i Consiliul de Minitri, liderii europeni" grupurile de interese
ncercri de dorina de a echilibra mpotriva arogant puterii americane, precum i
posibilitatea de a construi o identitate comun, fie de Vest sau, alternativ, o
identitate european, n contrast ceea ce Statele Unite pare s reprezinte. Sperana
este c aceste abordri diferite ofer un set de interpretri contrastante ale cror
Compar side-by-side permite perspective noi n dinamica care guverneaz UEnord-americane relaiile comerciale.
2. UE relaiile comerciale cu America de Nord

n ciuda crearea de NAFTA n 1994, UE i-a meninut studios, piese separate,

bilaterale pentru gestionarea relaiilor sale comerciale cu cele trei ri din America
de Nord. Astfel, pentru a evalua relaiile comerciale ale UE cu NAFTA, ca un ntreg,
trebuie mai nti s ia n considerare cele cu fiecare ar din America de Nord n
mod individual.
Europa i Statele Unite ale Americii
Relaiile comerciale dintre Europa i Statele Unite n ultimii 150 de ani au fost o
poveste coerent, cu-o mare blip-a mai strnse uniuni. Schimburile comerciale
dintre cele dou pri ale Atlanticului a crescut constant ntre a doua jumtate a
secolului al XIX-lea i izbucnirea rzboiului n Europa n 1914, cu Statele Unite ale
Americii intr n rzboi pentru cea mai mare parte, deoarece Germania rzboi
nerestricionat navale au provocat pagube intolerabil asupra comercial al Statelor
Unite cu beligerani. Creterea n comerului transatlantic reluat pn la sfritul
anilor 1920, Marea Depresiune care a urmat a fost exacerbat de faptul c politicile
scurtate brusc acest comer. Cooperarea postbelic ntre Europa de Vest i Statele
Unite ale Americii n crearea ordine economic internaional liberal, cu dispoziiile
sale de facilitare a relaiilor stabile i deschis de comer ntre cele dou, era n mare
parte o motenire de nemulumire n comun cu politicile ceretor-ta-vecine ale
anilor 1930 i nu a fost pur i simplu o reacie la ameninarea sovietic Union.2
angajamentul Cele dou pri ", la Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT)care a fost n mod oficial multilaterale, ci
2 Kahler 1996.
3
crui direcie a fost determinat n mare parte de ctre SUA-Europa-colaborare
contribuit la liberalizarea relaiilor comerciale transatlantice, n sensul c prin 1970
nivelurile anterioare de integrare a fost atins din nou. Acorduri n Kennedy, Tokyo, i

n cele din urm Runde Uruguay de negocieri comerciale multilaterale oficializat

acest proces de cooperare i trtoare liberalizare. Ideea acestui cratim prin istoria
relaiilor comerciale transatlantice este pur i simplu pentru a arta c, n general
vorbind, att Europa, ct i Statele Unite au prosperat atunci cnd trans-atlantic
Comertului a nflorit, i ambele au pltit un greu pre-i ntr-adevr economia
internaional ca un ntreg ca pltit un pre greu, atunci cnd a ofilit.
Astzi, Europa-Statele Unite ale Americii relaie comercial rmne piatra de
temelie a economiei mondiale. UE i Statele Unite ale Americii reprezinta doua lumi
cele mai mari piete, iar fiecare absoarbe aproximativ 20 la suta din exporturile
celorlalte, cu comerul total n anul 1998 n valoare de aproximativ 400 dolari
billion.3 relatia este la fel de intim cu privire la investiia: n 1999, firmele europene
au reprezentat de peste 60 la sut din stocul investiiilor strine directe n Statele
Unite ale Americii (aproximativ 600 miliarde dolari n total), n timp ce firmele
americane deinut o proporie similar de stoc de investiii (aproximativ 500
miliarde dolari n total) n statele UE countries.4 Valoarea total a streamingcomerciale i de investiii peste Atlantic vine vorba de 36 miliarde dolari pe day.5
nivelul actual de integrare economic este mare, i este doar obtinerea mai mare.
Evaluri ale problemelor din UE-S.U.A.. legturi comerciale au tendina de a suferi
de o lips de un sim al proporiei. Relaiile economice rmn, n ciuda titlu-grabbing
disputele despre probleme aparent mici, aproape complet fr probleme. Ca
comisar european pentru comert, Pascal Lamy a afirmat, mai puin de 2 la sut din
totalul UE-SUA comercial este implicat ntr-un fel de dispute.6 mare parte din
acest schimb este intrafirm, care subliniaz faptul c transatlantic "comer" este
foarte mult mpletesc cu activitile de investiii i fuziuni i achiziii. Avnd n
vedere amploarea intereselor reciproce, att unul cu altul i cu privire la economia
global, cele dou i-au pstrat o preferin n general consoan pentru, ordinea de
zi i n, liberalizarea multilateral a comerului i investiiilor prin
3 Lamy 1999b [verifica dac aceasta este corect]
4 Burghardt 2001.
5 Blinken 2001.
6 Lamy 2000.
4
OMC-n ciuda participrii fiecare n diverse acorduri regionale, transregionale, i
interregional.
n trecut ca i n prezent, cu toate acestea, integrarea n cretere i interdependena
nu au fost sinonim cu relaii comerciale nu ridic probleme. n timpul anilor 1940 i
1950 n Statele Unite fi cutat s submineze sisteme de preferin Marea Britanie
i Frana imperial a construit, printre coloniile lor respective. n timpul anilor 1960

n Statele Unite i Europa s-au luptat "rzboaiele de pui," i Europa chafed sub
neglijare american de rolul su n calitate de creditor internaional i de export a
inflaiei de la rzboiul din Vietnam i a programelor Great Society. n 1970 cei doi sau lovit de colapsul sistemului Bretton Woods i la ocurile petroliere, precum i
Statele Unite ale Americii a pus presiune tot mai mare asupra Europei (i, n special
Germania de Vest), s acioneze ca un motor al creterii mondiale. Printre
problemele pe parcursul anilor 1980 au fost rzboaie paste i citrice, precum i
progresele european spre o pia unic care a fcut americanii nervos despre un
nou ultimul deceniu "Cetatea Europa.", Banane, organisme modificate genetic, din
oel, precum i statutului fiscal al corporaiilor multinaionale din SUA au testat
toate relaiile bilaterale (precum i a mecanismelor de aplicare a legii fragile OMC).
SUA-europene relaiile comerciale s-au implicat ntotdeauna modele complexe de
actul sexual economice, precum i cooperarea politic i disput, iar aceste evoluii
mai recente ar trebui s fie vzut n aceast lumin.
n timpul anilor 1990, n urma rzboiului rece i ntr-o perioad de regionalism
ascendent (inclusiv n Europa i America de Nord), Statele Unite i Europa au luptat
de reformare a relaiilor lor n absena ameninrii sovietice. Muli analiti prezis
viitorul concurenei internaionale s fie economic, mai degrab dect politic de
securitate, precum i factorii de decizie politic din Statele Unite si Europa au cutat
modaliti de a pstra rolul lor n calitate de parteneri, chiar n faa unui sentiment
tot mai mare c relaia lor ar fi din ce n ce definit de ctre comerciale concurenei.
n consecin, Statele Unite i Europa au anunat o serie de acorduri n cursul anilor
1990, care au ncercat s instituionalizeze cooperarea economic, cu diferite grade
de semnificaie i de succes.
Declaraia transatlantic. n 1990, cele dou pri au anunat o declaraia
transatlantic, care a fost destinat s aprofundeze i s instituionalizeze relaiile
comerciale. Cu toate acestea, aceast Declaraia a fost mai mult simbolic dect de
fond. Scopul su principal a fost funcional de a stabili un cadru pentru consultri
regulate, n special un regim de summituri bianuale la care minitrii din SUA i
europene i efi de stat se vor ntlni pentru a discuta probleme importante pe
ordinea de zi transatlantice i lumea.
Noua Agend Transatlantic (NAT). Noua Agend Transatlantic a fost lansata in
decembrie 1995 pentru a asigura o parte din substan care lipsea declaraia
transatlantic. ANT a ncercat s extind domeniul de aplicare al UE-S.U.A..
cooperarea att privind comerul i aspectele de investiii, precum i cu privire la
aspectele transnaionale, cum ar fi terorismul i mediul nconjurtor. Pe frontul
economic, ANT a dat natere dou acronime suplimentare: Noua Pia transatlantic
(NTM) i Dialogul transatlantic de afaceri (TABD). NTM, la rndul su, a fost de a fi
un cadru pentru dezmembrare comerciale cele mai rmas i barierele de investiii
ntre cele dou, i un bloc spre o zona de liber schimb transatlantic posibil. Cu toate
acestea, ordinea de zi NTM de larg s-au dovedit greu de tradus n angajamente
specifice, i-a dat n cele din urm NTM o modalitate de a ceva mai puin ambiios

de parteneriat transatlantic economic (TEP) n 1998. TEP sa axat pe aspectele mai

puin sexy, dar nc destul de important de armonizare a standardelor i de
cooperare privind barierele netarifare alte mai general.
TABD, la rndul su, a ncercat s ofere un forum pentru europene i directorii
generali americani i comerciale pentru a genera propria lor agend i un impuls
pentru legturi mai strnse comerciale peste Atlantic. (Statele Unite ale Americii
specific cutat, iar UE a acceptat, excluderea ntreprinderilor canadieni de la TABD.)
ntr-adevr, de recomandrile celor care lucreaz n cadrul TABD au fost un factor
major n mpingere a armoniza reglementrile i standardele. Un rezultat direct a
fost set de ase acordurilor de recunoatere reciproc (MRA), semnate de ctre
Statele Unite i Uniunea European, n iunie 1997, care testarea raionalizate i
procedurile de aprobare n sectoarele de telecomunicaii, echipamente medicale,
compatibilitate electromagnetic, siguran electric, ambarcaiuni de agrement, i
practicile farmaceutice de fabricaie. Dupa unele estimari, aceste acorduri salva
SUA industriile numai 1 miliard dolari annually.7
7 Blackwill i Archick 1998.
6
n ciuda acestui supa alfabet de acorduri mai mici, nu cuprinztoare de ntlnire a
minilor--a fost atins de ctre liderii politici privind forma viitoare a relaiilor
economice transatlantice, i o mulime de dezacord ntre cele dou rmne pe
viziunile lor pentru economia internaional mai larg. ntr-adevr, eecul de a lansa
o nou rund de negocieri comerciale multilaterale din Seattle n 1999 a fost mai
mult un rezultat al incapacitii de Statele Unite i Europa s coopereze dect orice
activiti de protest pe strzi. Jambiere ulterioare comerciale au nfundat att
titlurile din ziare i mecanismele OMC de arbitraj, dei aproape toi s-au ncheiat n
linite n compromis. Ructions mai recente n relaiile care rezult din dezacordurile
asupra Irakului i a securitii internaionale, n general, mai mult s-au ntunecat
existena nsi a Occidentului ca atat un emotiv [WC] i practice entitate, fcnd
idei de integrare comercial extins formale, care-ar fi la fel de mult o politic n
calitate de economic proces-att de mult mai ndeprtat. Cum cei doi vor gestiona
relaia lor, att unul cu altul i cu privire la economia mondial, n cadrul OMC i la
nivel bilateral, nu a luat nc forma firm.
Uniunea European i Mexic
Pentru cea mai mare parte perioada de pn la 1990, Mexic a fost ns o slab blip
pe radar ecran Europene comerciale, reprezentand mai putin de unu la suta din
comerul internaional al Europei. Cu toate acestea, aa cum agenda comercial a
UE a nceput s se pun un accent mai mare pe creterea schimburilor comerciale
cu rile mai puin dezvoltate, i ca Statele Unite sa mutat spre un acord de liber
schimb cu Mexic, percepiile europene au nceput s se schimbe. Finalizarea NAFTA
reprezentat o problem imediat pentru Uniunea European: ea a slbit poziia

Europei n Mexic liberalizarea i potenial dinamic, America Latin, cea mai mare
pia dou i acas la aproape 100 de milioane de consumatori. Aceste temeri au
fost justificate: de la o cota de procente mai mult de 9 din comerul mexican n
1993, Europa a vzut meniurile social la 6 la sut n anul 2000. ntre timp, totalurile
din SUA a crescut 5 la sut (pn la o cot de peste 80 la sut) fa de aceeai
period.8 n timp ce aceste tendine au fost n mod clar n loc nainte de a NAFTA,
inaugurarea o zon de comer liber n America de Nord a promis s agraveze
termeni UE de comerul cu Mexic, i, astfel, n continuare marginalizarea
exportatorii europeni n aceast pia. Rspunsul UE a fost de a iniia, i n 1999
pentru a finaliza, o zon de liber schimb bilateral cu
8 Comisia European 2000.
7
Mexic-i, astfel, s fac Mexic singura ar alta dect Israelul s aib un acord de
liber schimb cu UE i Statele Unite ale Americii.
Acordul de liber schimb, cunoscut oficial ca "de parteneriat economic, de
coordonare politic i de cooperare", sau mai sugestiv (n cazul n care mai puin
modest) ca "acordul global", a fost menionat de ctre Pascal Lamy ca "n termeni
de acoperire mai . acord ambiios de liber schimb negociat vreodat de UE "9 Mai
exact, acordul global stabileasc obiective dure pentru liberalizarea complet a
comerului cu produse industriale (UE pn la 1 ianuarie 2003; Mexic pn la 1
ianuarie 2007), precum i liberalizarea larg de agricultur (cu 2010, 80 la suta din
importurile UE i 42 la sut a importurilor mexicane) i pescuitului (pn n 2010,
100 la suta din importurile UE i 89 la sut a importurilor mexicane). Acesta a
acordat, de asemenea, Mexic tratament preferenial n sectorul serviciilor, n timp
ce achiziiile publice n continuare, politicile de liberalizare a proprietii de investiii,
concuren, i intelectuale. Instituional, a stabilit un Consiliu mixt, care se reunete
la nivel ministerial pentru a susine obiectivele Acordului Global (sau "piloni") ai
dialogului politic, liberalizarea comerului, precum i cooperarea general, i care
menine un mecanism de soluionare a litigiilor ar trebui s apar nenelegeri.
Ca i UE, care a urmrit-o zon de liber schimb cu Mexic, n mare parte pentru a
remedia deteriorarea termenii si de comer, dup crearea NAFTA, motivaiile
generale din Mexic pentru a urma o nelegere cu Europa nu sunt greu de divin. Ca
i Romnia, ntre anii 1980 i (mai ales) 1990 Mexic a vzut dependena de
comerul pe Statelor Unite creste pana la niveluri uimitor: n 1982, Mexic a trimis 53
la suta din totalul exporturilor sale de nord a frontierei; pn n 1999 numrul
acestora a crescut la 90 la suta 0.10 Politicile guvernului mexican de liberalizare n
aceast perioad a crescut proporia economiei mexicane, care a fost dependent
de comerul internaional, i, astfel, a intensificat vulnerabilitatea Mexicului la
ocurile economice din Statele Unite ale Americii. Astfel, chiar dac Mexic comun
boom-ul economic al Statelor Unite la sfritul anilor 1990 (i recesiune n 2001), a

avut toate motivele s caute s-i diversifice relaiile sale comerciale i, n special,
s mbrieze Europa, o piata foarte similar n mrime i puterea de cumprare a
c a Statelor Unite. Necesitatea de a Mexicului de a reduce dependena de vecina
sa din nord au devenit mai proeminente
9 Comisia European 2000.
10 Gower 2000.
8
cu administraia SUA post-9/11 concedierea a iniiativelor mexicani de a aprofunda
NAFTA prin acorduri adiionale privind ajutoarele de stat i imigraia. Europa n 1982
absorbit peste 20 la sut din exporturile mexicane-o proporie care a sczut la doar
3,1 la sut n 199911-aa, probabil, un acord de liber schimb care egalate n terenul
de joc vis--vis de NAFTA ar restabili vitalitatea acestei relaii comerciale , ceva att
UE, ct i Mexic au fost dornici s ncurajeze.
Uniunea European i Canada
Traiectoria recent a politicii UE-Canada n linii mari relaiile comerciale a urmat cea
a UE-SUA Relaii. Acest fapt vine ca o surpriz: avnd n vedere asemnrile
generale politice i economice (n natur, n cazul n care nu mrimea) ntre America
de Nord dou ri avansate industrial, nu au nevoie de puzzle lung de peste
nclinaia UE de a armoniza relaiile sale cu cei doi, chiar ca-l meninut-le separat.
Canada-mereu dornic s ias din umbra de vecinul su arogant de la sud, i depinde
de UE ca de tranzactionare al doilea mare partener-nu i-a aprat ntotdeauna
aceast cale similar-nc-distinct, dar nc nu a prevala asupra UE s ia n serios
orice abordare nou a UE-Canada relaiilor.
n timpul anilor 1990, UE a stabilit un set de forumuri comerciale cu Canada
aproape identice cu cele pe care le creat cu Statele Unite ale Americii. O declaraie
comun 1990 inaugurat bianuale Europa-Canada reuniunilor la nivel nalt, care n
cele din urm au dus la acorduri de Planul de Aciuni UE-1996 Canada, pentru a
ridica un cadru pentru relaiile bilaterale i 1998 UE-Canada Expozitii Initiative
(ECTI) pentru a consolida cooperarea bilateral privind multilateral aspecte,
precum i la masa rotund Canada-Europa (CERT), un forum de afaceri condus de
similar cu TABD. UE i Canada negociat, de asemenea, mai multe acorduri specifice
privind cooperarea vamal, n 1997, ARM n 1998, i a concurenei de aplicare a
legii n 1999. n aproape fiecare caz, aceste acorduri reflect ndeaproape evoluiile
similare din UE, negocierile cu Statele Unite ale Americii.
Aceast paralel larg pentru UE-S.U.A.. Abordarea a avut loc n ciuda ncercrilor
diverse Ottawa de a urmri o cale separat n UE-Canada relaiilor. n timp ce
Canada i Statele Unite ale Americii face parts multe similitudini structurale, precum
i poziii comune privind

11 Gower 2000.
9
certuri cu mai multe europenii-n special n ceea modificate genetic alimentare i
carne de vit tratat cu hormoni-fostul are propriile interese s se uite dup ce, n
relaiile sale cu Europa. n timp ce relaiile comerciale sunt n mare parte
armonioase, Canada, a avut mai multe confruntri urte cu Europa (i cu spaniola,
n special) asupra drepturilor de pescuit n Atlanticul de Nord de pe coasta de est a
Canadei. Pe partea pozitiv, Canada a cutat s consolideze relaiile sale comerciale
cu UE, s-i diversifice portofoliul de comer exterior, care n prezent este masiv
depinde de piata americana, un uluitor 86 la suta din exporturile canadiene merg la
States.12 Unite n plus, Canada poate simti chiar mai acut dect europenii efectele
hegemoniei americane, schimbul de rezerve legate de intruziuni ale culturii
populare americane i atitudini administraiei Bush fa de tratatele internaionale
privind aspecte cum ar fi minele de teren, controlul armelor, precum i Curtea
Penal Internaional.
Cu toate acestea, realizarea prezena mai mic Canada n domeniul europenilor "de
viziune i, astfel, c o separat UE-american cale bilateral este puin probabil de a
promova interesele distincte canadian-Canada a ncercat s ncorporeze UE-Canada
relaiile ntr-un mai larg al UE-NAFTA context. ntr-adevr, Canada are, cum ar fi comonarhist omologul Regatul Unit, a ncercat s joace rolul de a facilita intermediari
ntr-o relaie interregionale presupuse ntre UE i NAFTA. Guvernul lui Jean Chretien,
lung-servire prim-ministru al Canadei, a cutat n mod repetat n anii 1990 mijlocul
de a-trziu pentru a convinge liderii europeni ai meritele unei abordri mai
interregional. n 1998, ministrul Canadei a comerului, Sergio Marchi, a imaginat un
moment "atunci cnd Europa se uit la America de Nord America [i] vede o
comunitate NAFTA, nu doar trei cartiere diferite." 13
Cu toate acestea, rugminile Canada au primit doar cldu de cele mai multe
rspunsuri din partea Comisiei, att naionale i europene officials.14 Cu toate
acestea, guvernul britanic a oferi sprijin la un anumit UE-NAFTA piesa: ntr-un
discurs februarie 2001 pentru a parlamentului canadian, premier britanic Tony Blair
a declarat necesitatea pentru o politic "
12 "Romnia urmrete acord cu UE," Monitorul, 17 aprilie 2001.
13 a Consiliului Europei (2000).
14 n unele cercuri din Regatul Unit, cu toate acestea, ideea de bun venit unor
legturi mai strnse cu o comunitate din America de Nord a convers cu sentimente
anti-UE pentru a genera un unghi diferit pe idei canadian de parteneriat mai strns.
O primire clduroas a fost dat la cteva voci puternice de Nord America (n special
Conrad Black, proprietarul canadian-nscut al London Daily Telegraph, si fostul

senator american Phil Gramm) de asteptare pentru Regatul Unit s prseasc

Uniunea European i s se alture NAFTA. n timp ce acest
10
declaraie de intenie "ntre UE i NAFTA. Nu este clar, cu toate acestea, dac
declaraia lui Blair a fost destinat s ofere un impuls pentru o interregional UENAFTA cale, pentru a fuziona cele agendele UE-nord-americane n perioada
premergtoare la negocierile din cadrul OMC, n Doha trziu n acel an, sau pur i
simplu s umor canadian guvern. Ceea ce este clar, totui, este c Marea Britanie,
mpreun cu Canada, rmne un pivot vital a relaiei transatlantice n toate
domeniile, cel mai clar n ncercarea de a gestiona un post-9/11 agenda de
securitate internaional, dar i n relaiile comerciale care reglementeaz
transatlantice.
Vizualizare pe heterodoci nu le-a fcut n curentul principal al discursului politic n
Regatul Unit, Lamy simit c este necesar ntr-un discurs la jumtatea anului 2000
s recunoasc i apoi de a critica acest punct de vedere.
Uniunea European i NAFTA
Descriind relaia dintre UE i NAFTA nu este o sarcin simpl, pentru simplul motiv
c aceasta piesa interregional nu (nc?) Exist n mod oficial. Cu toate acestea,
este posibil s se ia n considerare unele aspecte ale NAFTA, care ar modela,
eventual, o relaie viitor interregionale, precum i a unor micri care au fost
depuse pn n prezent, care au ncercat s creeze un impuls pentru o explicit UENAFTA relaie.
Relaiile comerciale ale UE cu rile din America de Nord sunt puternice i relativ
bine ntreinute. Se pare c tarifele nu mai sunt un important pe termen lung
problema: in timp ce exist dificulti ocazionale legate de impunerea o parte a lui
pe termen scurt taxe pentru a proteja un sector lupt intern (de exemplu, tarifele
administraiei SUA de oel din 2002), obstacol principal la o mai mare UE-America
de Nord-commerce i problema abordat n acordurile, cum ar fi. ARM-bariere
netarifare sunt, cum ar fi subveniile i standardele de produs Primatul c aspectele
tehnice, cum ar fi barierele netarifare iau acum n UE-nord-americane relaiile
comerciale subliniaza cat de profund integrat economiile secundare cte dou deja
sunt. Conturile UE pentru 35 la suta din "NAFTA lui" exporturi (excl. intra-nordamericane comerciale) si 25 la suta din importurile sale, i, astfel, este partenerul
comercial al NAFTA cel mai important. mpreun, UE i NAFTA considerare pentru 35
la sut din exporturile mondiale i peste 40 la sut din importurile mondiale, fcnd
legtura transatlantic nu numai pentru economiile central de fiecare parte a lui, ci
a economiei internaional ca un whole.15 Ce se ntmpl n relaiile economice
transatlantice- dac n acordurile comerciale oficiale sau litigiile, precum i n zi-cuzi tranzaciilor comerciale-are

15 DTI 2001.
repercusiuni mult dincolo de arena n care este reglementat. Dac i cum o pist
UE-NAFTA au fost de a dezvolta ar afecta fiecare regim comercial din lume, de la
grupuri bilaterale i regionale pentru a OMC n sine.
Viitorul UE-nord-american interregionalism pot fi n general limitat de dou aspecte
interne ale NAFTA: instituionalizarea i asimetria sa. NAFTA este foarte
instituionalizat: ea dispune de un set clar de norme care reglementeaz comerul
dintre Mexic, Canada i Statele Unite ale Americii, precum i un mecanism de
soluionare a litigiilor pentru gestionarea orice conflict care ar putea aprea. Ea are,
de asemenea, dispoziii specifice pentru a asigura integritatea standardelor de
munc i de mediu, o caracteristic destinat s limiteze eventualele repercusiuni
de executare mexican permisiv n aceste domenii. Ca atare, n cazul n care UE ar
trebui s introducei negocieri cu NAFTA, ca o entitate, ar fi de-a face cu un bloc
care are o identitate clar instituional i scopul, dac nu aproape profunzimea i
domeniul de aplicare al politico-economice de integrare care exist ntre rile din
Europa.
Cu toate acestea, astfel cum este stabilit NAFTA n 1995 nu este analog cu
Comunitatea Economic European n 1958, nici mcar Europene a Crbunelui i
Oelului n 1952. NAFTA este pur i simplu o zon de liber schimb, care, n ierarhia
de forme ale instituiilor regionale, este la low-end. n timp ce extrem de
instituionalizat, acesta este minim "integraionist". Nscut al convergenei
pragmatic auto-interes n rndul membrilor si nu-i n contextul unic al postbelic,
"niciodat" Europa-NAFTA este puin probabil s se dezvolte ntr-o uniune
economica sau vamal uniune n absena unei schimbri majore n climatul politic i
economic internaional. Principalul motiv pentru aceast cretere a plafonului NAFTA
pare clar: poziia dominant a majoritate covritoare Statele Unite ale Americii n
cadrul NAFTA, i scepticismul destul de consistent a Congresului SUA la cele mai
multe tipuri de integrare economic internaional.
Spre deosebire de Europa, n cazul n care o distribuie destul de simetrice de putere
ntre statele membre mai mari (i axa tradiional franco-german) au favorizat un
mediu politic al multilateralismului i consens, hegemonia Statelor Unite i
dependena profund, asimetric de Canada i Mexic pe locul economiei SUA soarta
NAFTA, n esen, n relaia dintre administraia SUA i Congresului. n timp ce
Congresul n vara anului 2002, n cele din urm a acordat presedintelui "promovarea
comerului autoritate" (de opt ani dupa ce au trecut), ostilitatea sa internaional n
continuare
12
acordurile comerciale, dup finalizarea NAFTA si Runda Uruguay a GATT a ncetinit
participarea SUA la negocierile comerciale, la toate nivelurile. Dezbaterea NAFTA a
fost deosebit de toropitor: n timp ce lupta de idei prea n mod clar ctigat de

ctre administraia Clinton, n vicepreedintelui Gore din 1993 o dezbatere cu

miliardarul Texas Ross Perot (simirile "sunet suptul mare" de locuri de munc din
SUA merg la Mexic), colectarea de vot pentru trecerea Congresului a fost minuios,
astfel nct n lucrarea sa Doonsbury de benzi desenate benzi de desene animate
Gary Larson portretizat Clinton, ca avnd de a oferi spele masini Congresspersons
"n alee Casa Alb pentru a ctiga voturile lor. Rnile de care lupt sunt nc
vindecare, i, astfel, cnd Mexic presedintele-ales Vicente Fox a declarat n 2000 c
NAFTA ar trebui s devin mai mult ca Uniunea European-probabil cu fonduri
structurale?-Tcere politicoas a primit de la Washington a fost, probabil, cel mai
bun a putut au sperat. Prin urmare, solicit lonely Canada pentru mai strns UENAFTA relaiile, i sper Mexic pentru o mai mare integrare intra-NAFTA, sunt att de
natur s mearg ignorate cazul n care condiiile politice schimba dramatic de la
Washington.
Mai mult dect att, n ciuda atitudinii actuale de la Washington fa de acordurile
comerciale, n general, NAFTA, este, probabil, un set-up de tranziie, destinat mai
mult ca o piatr de temelie spre comerul liber emisferic dect un scop n sine.
Aceast stare de lucruri se pare clar din tacticile de negociere ale Washingtonului,
care s-au implicat ri atragerea, cum ar fi Chile pentru a deveni NAFTA membri,
nainte de crearea unei ALCA, consolidnd astfel modelul NAFTA peste o versiune
mai developmentalist probabil preferat de Brazilia i alte cteva ri din America
Latin . Acest caracter de tranziie de NAFTA nseamn c este puin probabil s ia
cu privire la orice elemente mai mari integraioniste ntre membrii actuali i / sau
viitoare; negocieri ntre toate rile din emisfera spre nimic, dar un comert liber
dreapt suprafa, spre deosebire de, s zicem, un vamal uniunea-ar fi mult prea
dificil de a gestiona n intervalul de timp propus (negocierile pentru un FTAA ar
trebui s fie finalizate pn n 2005). Pe scurt, n timp ce forma nerezolvat a NAFTA
este, n sine, nu este un obstacol n calea unui acord cu interregional UE-la urma
urmei, UE nsi este n continu evoluie att n calitatea de membru i structura
acestuia, statutul de tranziie ca o poarta de acces spre proiect mai mare de un
Zona de Liber Schimb a Americilor face probabil c att de Nord i de sudamericani, precum i n calitate de europeni ao vizualiza ca un aranjament
temporar. Numai n cazul n care negocierile pentru un FTAA ar rupe n jos, sau n
cazul n care un FTAA nu va reui s fie ratificat
13
de legiuitorul a unui participant-cheie, ar fi NAFTA probabil s-i asume un statut
mai permanent si faceti-va potenial acorduri separate trans-sau interregionale pe
own.16 su
Din aceste motive, o intrebare legate de faptul c aceast carte ncearc s
abordeze-dac Uniunea European trans-i promova iniiative interregionale
comerciale "coerena omologul" n cadrul blocului de negociere cu UE-ar prea s
fie un rspuns negativ, n contextul UE -NAFTA relaie. Ca Alberta Sbragia a indicat,

UE i NAFTA nu sunt "compatibile" entiti instituional-UE fiind o uniune

economic / monetar, NAFTA, o simpl comer / investiii uniune-i, astfel, NAFTA
nu are nici un executiv cu autoritate extern de negociere similar cu n timp ce, n
unele cazuri, Commission.17 relaiilor trans-i interregional UE a creat literalmente
regiunea sa omologul, NAFTA exist nainte de orice piesa interregional a nceput,
i va evolua probabil doar n msura n care de la Washington permite; nu ar fi
difuzarea de formele instituionale din UE ctre NAFTA n modul n care ar putea
exista ntre regiunile care aspir la UE, ca structuri. Chiar dac negocierile
interregionale au fost s nceap, o zona de liber schimb transatlantic ar fi o discuie
ntre Bruxelles i Washington. Ca unul Deputatul britanic a remarcat, "Cnd
politicienii din Europa vorbesc despre" transatlantic, "ei neleg cu adevrat Statele
Unite ale Americii. Acesta este un punct extrem de important pe care canadienii i
mexicanii au nevoie pentru a aprecia "18. Dei aceast situaie de incompatibilitate
instituionale nu exclude progresul nregistrat n UE-NAFTA relaiile, aceasta nu
implic faptul c convergena dintre cei doi ar rmne limitat.
Dar lipsa unei piste UE-NAFTA nu este doar-sau chiar n primul rnd, un rezultat al
NAFTA limitri lui. Interesele UE sunt eseniale pentru aceast poveste. Deci,
ntrebarea rmne: de ce nu a existat un impuls putin in UE, pentru a dezvolta o
pist UE-NAFTA, i ce factori vor modela perspectivele de interregionalism
transatlantice, n viitorul apropiat?
3. Surse posibile de preferinele comerciale ale Uniunii Europene fa de America de
Nord

16 O ntrebare deschis aici este, desigur, dac NAFTA s-ar "disparea", ca o entitate
separat n cadrul unei ALCA, sau dac aceasta va continua s existe ca un
aranjament imbricat n cadrul FTAA. Aceast ntrebare va rmne probabil deschis
pn negocierilor FTAA progresa n continuare.
17 Sbragia 2001.
14
Ceea ce urmeaz sunt patru surse diferite poteniale de preferinele comerciale ale
UE vis--vis de rile din America de Nord. Avnd n vedere cursul evenimentelor
pn n prezent, acestea reprezint factori de posibile care explic absena de-i a
cror modificare ar putea crea un impuls pentru o apsare-UE pentru o relaie
interregional cu NAFTA.
Interesul de grup pluralismul
Din punct de vedere al grupurilor de interese din Europa (n special n industrii
specifice i firme), ntrebarea cu privire la relaiile comerciale cu America de Nord
este clar: ceea ce nu ne dorim, ca nu avem deja? i ntrebarea pentru analiti este:

este ceea ce vor ei destul de cuprinztor pentru a conduce le sa se uneasca pentru

a pleda un proiect la fel de mare ca un liber schimb transatlantic a zonei i de a face
astfel cu vigoare de ajuns pentru a depi obstacolele politice i economice alte ntro TAFTA?
Pentru a aborda aceste ntrebri este esenial s nelegem care grupuri de interese
doresc ceea ce i de ce. Unii actori-ar fi serviciile financiare europene, tehnologii de
mediu, i industriile bazate pe cunoatere sunt bine-dispuse fa-de liber schimb, n
general, din cauza competitivitii lor relative pe pieele internaionale. Multe dintre
aceste industrii aceleai interesat n mod special meninerea accesului liber la
pieele americane de Nord, deoarece interesele lor sunt intrafirm. Acceleraia n
fuziuni i achiziii (M & A) a creat un set de corporaii multinaionale, cum ar fi
DaimlerChrysler i Virgin Group, care formeaz un adevrat circumscripie
transatlantic i care ar avea mult de pierdut n cazul n care orice fel de comer
rzboi s-ar izbucni. Multe dintre aceste i alte de liber schimb orientate spre firme
au fost active n forurile de afaceri condus de TABD i CERT, i au fost jucatori
importanti care stau la baza acordurilor de recunoatere reciproc a UE semnate cu
Statele Unite i Canada n 1998 pentru a reduce testele i certificare costs.19 ntradevr, Comisia este preocupat de advocacy grup de afaceri: Lamy, abordnd o
reuniune a TABD, a cerut directorilor executivi de a "menine presiunea pe noi"
pentru continuarea trans-atlantic liberalization.20 Dac Statele Unite continu s
foloseasc "carusel "represalii mpotriva importurilor europene (de exemplu, rotirea
produsele afectate), ca rspuns la UE, nerespectarea hotrrilor cu anumite OMC
mpotriva practicilor sale comerciale, un numr de
18 a Consiliului Europei (2000), pp. 17-18.
19 a Consiliului Europei 2000, p.. 6.
20 1999a Lamy.
15
Industriile anterior unmobilized s-ar putea, de fapt, creste presiunea asupra UE
pentru a gsi noi modaliti de a aborda conflictele din relaiile comerciale
transatlantice.
Pregtit de lupt mpotriva acestui set de pro-liber-schimb grupuri sunt o serie de
sectoare politice influente, care sunt o mare mai sceptici cu privire la orice micare
spre liberalizarea comerului cu America de Nord. Unele dintre aceste sectoare, cum
ar fi textile, oel, i, desigur, agricultura, au fost mollified, n contextul acordului UEMexic de liber schimb, pentru c a amnat orice ajustri ar trebui s fac pn bine
n viitor.
Data pentru ndeprtarea Europa de barierelor comerciale n zonele agricole i n
domeniul pescuitului (2010) vine bine, dup finalizarea preconizat a Rundei

Mileniului a negocierilor din cadrul OMC i aderarea de noi membri din Europa
Central n UE, att din care sunt susceptibile de a fora UE pentru a deschide
aceste sectoare la concurena internaional mai mare, oricum. Cu toate acestea,
anumite puncte sectoriale lipit cu Statele Unite i Canada, cu care este, n general
comerul liber, dar pentru care nu exist oficial acord global-ar strni opoziie mai
mult n Europa. n special, UE-Canada sensibiliti privind pescuitul rmne
tentative de prime, precum i recenta de ctre Comisie n reducerea flotei UE s-au
ntlnit opoziie acerb, n special din Spanish.21 ntre timp, Statele Unite i Canada
rmn mut spre deosebire de UE, pentru a pstra hormon -carne de vit tratat de
piee europene, i este greu pentru a vedea fermierii din UE, probabil, i
consumatorii, precum i accept compromisul-pe aceast tem. Mai general,
adugri recente tradiionale, garanii, inclusiv creteri uriae-in ferma susine n
Statele Unite i un acord franco-german de a pstra PAC susine chiar i n faa
extinderii UE-par s fac orice acord care de fapt reduce susine un vis ndeprtat,
cel puin n contextul UE-America de Nord.
Alte sectoare "problem" nu s-ar putea fi destul de greu de rezolvat ca. De exemplu,
UE mprtete o poziie comun privind liberalizarea textile cu Statele Unite,
Canada i Mexic (mpreun cu Turcia, un aspirant UE), cu toate de acord s lucreze
mpreun pentru a lupta impotriva cerinele din India i din alte ri n curs de
dezvoltare pe care le face concesii n negocierile din cadrul OMC, pe lng cele
convenite n Acordul privind produsele textile i confeciile, care este n vigoare
pn n anul 2005. ntre timp, peste rnd impunerea administraia Bush n 2002, a
tarifelor temporare la importurile de oel (de la care Canada i Mexic
21 "treierat n jurul valorii de," Economist, 1 iunie 2002.
au fost scutite n special), a nceput s moar n jos ca Washingtonul a renunat la
restriciile privind o proporie tot mai mare de importuri, ceea ce sugereaz c
aciunea de salvgardare a fost o manevr tactic pentru a mpiedica opoziia
industriei siderurgice din SUA s trecerea de promovare comercial authority.22 Still
, o cretere n SUA de protecie n mai multe industrii sensibile att n America de
Nord i Europa, este puin probabil s afiezi productorilor europeni n starea de
spirit de a accepta un rollback n protecia proprie.
Avnd n vedere paritatea relativ ntre europene de liber-schimb grupurilor i
omologii lor mai sceptici i acceptabilitate relativ a status quo-ului la toi cei
implicai, se pare c exist puine anse de a unui interes de grup conduse de val
pentru un TAFTA. Cu toate acestea, logica pentru o astfel de zon de comer liber nu
exist. Unii au sugerat c acordul global a fost doar o modalitate pentru
ntreprinderile europene pentru a avea acces mai bun la piaa american, fcnd
Mexic "o poart, mai degrab dect o destinaie", o "ramp de lansare n Statele
Unite." 23 Cu toate acestea, n cazul n care aceasta a fost caz, de ce nu insista
pentru un acord care taie intermediari? Nu ar firmele europene prefer o nelegere
dreapt cu Statele Unite ale Americii, sau a tuturor NAFTA, avnd n vedere labirint

de norme de dispoziii de origine, care NAFTA nfiinate pentru a ncerca s blocheze

acest gateway?
Se pare c motivele pentru pro-free grupuri de afaceri comerciale pentru a mpinge
pentru o TAFTA exist, dar nici nu au fost conceput ca parte a unui proiect mai
amplu de liber schimb, nu sunt toate c convingtoare, sau nu au fost efectiv
promovate prin intermediul Comisiei sau naional guvernele. Astfel, un accent pe
presiunilor grupurilor de interese, nu este numai insuficient pentru a explica
absena unui impuls UE pentru TAFTA (general, ar fi sectoarele cele mai multe
beneficii, iar cele sensibile ar putea fi pur i simplu lsat n afara liberalizare), dar,
avnd n vedere experiena recent, ne-am atepta pur i simplu grupuri sectoriale
pentru a mpinge pentru ca sistemele lor proprii (de exemplu, MRA), mai degrab
dect a construi aliane intersectoriale pentru comerul liber mai larg. Un fel de
"stat" inerente interese par a fi necesare pentru a explica forma relaiilor comerciale
transatlantice.
UE procesele instituionale
22 "activiti periculoase," Economist, 11 mai 2002.
23 Gower 2000, pp. 3-4.
17
ntr-o anumit msur, antipatie UE s urmreasc un acord interregional cu
America de Nord ar putea fi mai bine neleas ca o funcie de poziia dominant n
continuare a Consiliului asupra Comisiei n stabilirea larg de direcia Europene
comerului policy.24 n timp ce n ultimii ani, Comisia a a aparut bine-dispus fa de
o anumit form de TAFTA, vocile statelor membre sceptice n Consiliul pn n
prezent par s fi frnat orice micare nainte pe acest front.
n mijlocul anilor 1990, Comisia Delors a fost de echitatie val de gndire mare, care
a condus la crearea pieei unice, planuri pentru o moned unic, i, poate cel mai
ambiios, stabilirea unei politici externe i de securitate comun (PESC) -ultima pe
care Comisia era dornic s vad intr sub sfera de competen proprie. Cu toate
acestea, singura autoritate real Comisia a susinut n afacerile externe a fost n
negocierile comerciale (mai puin n elaborarea politicilor comerciale reale). Cu
toate acestea, ntr-o epoc n care schimburile comerciale din ce n ce a ajuns s fie
considerat ca fiind strategice, Comisia poate a vrut pentru a obine intrarea
backdoor intr-un PESC, prin extinderea puterii sale de iniiere n politica comercial.
Avnd n vedere importana i de stat-of nesoluionat relaiilor transatlantice dup
ncheierea rzboiului rece, Comisia a lrgit orizonturile sale privind liberalizarea
relaiilor comerciale peste Atlantic din acorduri simple tehnice (dei niciodat nu a
neglijat de fapt, acestea), la o TAFTA mai ambiios. n 1998, Comisarul pentru
comer, Sir Leon Brittan mpins din greu pentru un trans-atlantic cuprinztoare (n
special, UE-SUA) acord comercial. Cu toate acestea, Consiliul, animat de ostilitatea

Franei la ideea, protestat. Dei Comisia poate rmne interesai de conceptul

TAFTA, de atunci a revenit la poziia sa pe odihnindu tehnic, mai degrab dect
motive strategice,: accept TAFTA ", cu condiia ca un caz puternic economic poate
fi fcut pentru un acord transatlantic." 25
n ciuda dorinei Comisiei de continuare pentru extinderea activitate n mediul
afacerilor externe, precum i n avans a votului cu majoritate calificat (VMC), n
cadrul Consiliului, intra-Consiliului politic i Normele prevd o constrngere strans
cu privire la orice ambiii al Comisiei pentru negocierea unui acord interregional cu
NAFTA. Politicile independente externe ale Marii Britanii, Franei, i, din ce n ce,
Germania face o frn puternic Consiliul cu privire la orice politic extern la
nivelul UE, care ar necesita sprijin din partea fiecrui din mare
24 Potrivit Meunier 2000, "politica comercial rmne unul din ultimele bastioane
ale puterii legislative exclusiv a Consiliului."
25 a Consiliului Europei 2000, p.. 3.
18
statele membre, precum i cel mai mult n cazul n care nu toate statele mai mici.
Mai mult dect att, rspndirea de VMC nu este de natur s progreseze rapid n
materie de relaii internaionale, precum i norma consens dominant n Consiliul
mpiedic n continuare de elaborare a politicilor de puternic chiar i n zonele n
care se aplic votul cu majoritate oficial. De aceea, chiar i Comisia urmrete o mai
mare libertate de a urmri oferte transatlantice, Consiliul urmrete s lege minile
sale. Deci, a fost cu UE-S.U.A.. Blair House acord asupra agriculturii, la punctul
culminant al negocierilor din Runda Uruguay din GATT din 1992: dei Comisia, apoi
la vrful influenei sale n temeiul Delors, a reuit s intermedieze o afacere,
dezaprobarea de membru al UE a permis statelor anumite trziu Consiliului s
descoperi deal.26
mpiedic i mai mult orice capacitate Comisia s urmeze o TAFTA este propria sa
fragmentarea instituional intern n politica comercial. Din nou, sectorul agricol
ofer un exemplu. Locul geometric al autoritii n comerul agricol al UE este
Direcia General de Agricultur (DG Agricultur), mai degrab dect DG Comer.
Ca urmare, european agricultorii-care sunt protejate mpotriva concurenei externe
de ctre UE Politicii Agricole Comune, bine organizat, n hotrrea lor de a menine
aceast protecie, i bine conectat la autoritile de reglementare ale acestora n
cadrul DG Agricultur-sunt n esen posibilitatea de a dicta termenii pentru a
Comisiei cu privire la politica comercial agricol. Ca Cadot i Webber au artat,
aceast fragmentare a autoritii n cadrul Comisiei merge un drum lung pentru a
explica un transatlantice recente, n special coroziv scuipat peste comerul cu
banane. n acest caz, poziia puternic n cadrul DG Agricultur (i cu guvernele
statelor membre anumite) a minoritare de banane comerciali interesele fcut un
compromis att pe plan intern n cadrul UE i pe plan extern, cu Statele Unite,

extrem de difficult.27 Alternativ, n cadrul negocierilor n care UE este asimetric

puternic i, astfel, posibilitatea de a satisface cerintele de puternice interne
sectoare-i cu agricultura n Acordul global-acest fragmentarea instituional este
mai puin consecin. Mai general, combinaia de fragmentare al Comisiei
instituionale i dependena de legturi strnse cu interesele pe care le
reglementeaz (o caracteristic a birocraiilor naionale de pretutindeni) ar face
compromisuri necesare n cadrul negocierilor sau chiar stabilire a agendei-cu o
contrapartid la egal la egal, cum ar fi Statele Unite ale Americii / NAFTA destul de
dificil. Cu excepia cazului n negocierile privind sectoare-cheie cum ar fi agricultura
au fost
26 Meunier 2000, pp. 82-83.
27 Cadot i Webber 2002.
19
fie mpins bine n viitor sau a plecat de pe ordinea de zi n ntregime, este uor
pentru a vedea ct de strns minile Comisiei sunt legate de vis--vis de un TAFTA.
Acest "instituionalist" Vedere ofera un cont de plauzibil a obstacolelor cu care se
confrunt circumscripia pro-TAFTA oficialii de la Uniunea European i, prin urmare,
absena unui impuls puternic spre un acord ampl cu America de Nord. Totui, dac
comerul cu America de Nord America este ntr-adevr "strategic" pentru UE i
statele sale constitutive membre, trebuie nc s gseasc o surs convingtoare
de preferine strategice ale Uniunii (avnd n vedere ordinea de zi relativ ngust i
tehnic a ntreprinderilor i a grupurilor industriale, precum i pe plan intern
-concentrat remorcher-de-rzboi ntre Comisie i Consiliu). Explicaiile pe care le
consider locul Europei n lume, poate oferi unele indicii aici.
Balana de putere (consideraii economice)
O alt abordare pentru nelegerea politicii comerciale a UE fa de America de Nord
se concentreaz asupra modului n care Uniunea deriv preferinele sale comerciale
din considerente de economic "balanei de putere", n special vis--vis de Statele
Unite, precum i modul n care termenii prezentului economice, i n cele din urm
Concurs de politic, ar putea beneficia n raport UE s concurentul su american.
Europenii au n ultimii ani, mai puin artat disponibilitatea de a nbui
nemulumirea lor cu tendinta Washington-ului de a continua politicile unilaterale n
arene diferite ale politicii internaionale. Ce e mai mult, cei doi au fost btut reciproc
despre capul si umerii cu stick-ul OMC privind diverse aspecte legate de comer.
Dup cum sa menionat mai sus, aceste rnduri sunt transatlantice nimic nou; dar
acestea pot fi luate pe o calitate diferit de la colapsul Uniunii Sovietice eliminat
ameninare la adresa securitii comune, care a servit pentru a limita Fallout acestor
conflicte. Dezacordurilor chiar mai recente, dac peste respingerea american de

drept internaional obligatorii i acorduri (de exemplu, Protocolul de la Kyoto privind

nclzirea global, tratatul rachetele anti-balistice, sau de Curtea Penal
Internaional) sau exercitarea preventiv de post-septembrie obiectivelor de
securitate 11 ( de exemplu, rzboiul din Irak), au percepii armat c Europa i
America de stau afar din ce n ce cu privire la problemele vitale ale zilei, i c, dei
concurena de securitate evidente ntre cele dou rmne improbabil, politicoeconomic concurena este tot mai puin constrns de o clar, reciproc perceput
set de interese comune.
20
n acest punct de vedere al SUA-europene relaiilor, ne-am atepta UE preferinele
n comerul s obin dintr-o dorin de a crete influena Uniunii pe scena mondial
vis--vis de Statele Unite ale Americii. Aceast ateptare nu exclude imediat
exercitarea unui acord de comer preferenial ntre cele dou maluri ale Atlanticului,
majoritatea politicienilor ar putea fi de ateptat s neleag c comerul nu este
zero-sum, i c un rzboi comercial ntre dou ar pleca de pe ambele mai ru. Mai
degrab, UE ar putea fi de ateptat s continue strategii comerciale care ar angaja
Statele Unite ntr-un acord-fie prin OMC sau ntr-o afacere transregionale-ai crui
termeni reflect interesele Europei mai mult dect cele din Statele Unite, i, astfel,
cu condiia relativ Ctigurile la fostul. Cu toate acestea, este dificil de a vedea
modul n care Statele Unite ar fi de acord la un astfel de aranjament, de aceea neam putea atepta ca Uniunea European s prefere o strategie de hub-and-spoke
fa de alte ri i regiuni, care institutionalizate un relativ puternice ale UE
preferinele n timp ce ncearc s nchid din Statele Unite ale Americii.
ntr-o anumit msur, o astfel de strategie pare s fie evident n abordarea
european a Americi. Pn n prezent, UE a respectat cu strictee la o abordare
bilateral spre fiecare dintre rile din America de Nord, care maximizeaz puterea
de negociere a UE vis--vis de fiecare dintre ele n timp ce cu excepia influen
direct de la Washington de la orice bar negocierile care au loc ntre UE i Statele
Unite membre (cu excepia, desigur, n negotitions multilaterale OMC). Negocierile
interregional UE cu Mercosur, la rndul lor, nu par a fi att de mult motivai de
dorina de a maximiza puterea de negociere, ci mai degrab de spectrul unui FTAA
viitor. Asta este, se ocup cu America Latin nu sunt doar o parte dintr-o strategie
proactiv, pentru a maximiza influena Europei i accesul pe pia, ci mai degrab o
reacie la iniiative similare americane din region.28 UE Motivul evidente de
ncheiere a unui acord de liber schimb cu Mexic n 1999 a fost pentru redresarea
"NAFTA efectul", n special termenii europenilor "agravat de comer cu Mexico.29
sale negocierile n curs cu Mercosur sugereaz o micare preventiv mpotriva
pierderilor rezultate similare din crearea unei FTAA. Consideraii similare poziionale
au fost, de asemenea, importante n vederea atingerii de ctre UE a relaiilor
interregionale cu o regiune important i mai strategic, Asia de Est.

28 A se vedea capitolul lui Faust n acest volum pentru mai mult pe relaia UEMercosur.
29 ntr-un document de raportare ncheierea negocierilor cu Mexicul, Comisia
canapele mod repetat beneficiile acordului n ceea ce privete valoarea sa ca un
rspuns la NAFTA. A se vedea Comisia European 2000.
Europenii au reacionat cu unele consternare la venirea-de-vrst de conduse de
SUA in Asia-Pacific Cooperare Economic (APEC), un forum n 1993-94, care a
ameninat c schimburile comerciale privilegiul de SUA, cu aceast regiune
dinamic n detrimentul unei relaii n curs de dezvoltare eurasiatic. Rspuns
european a fost de a sponsoriza, n 1996, crearea de ntlniri Asia-Europa (ASEM),
care a promis s promoveze i s instituionalizeze relaiile comerciale de-a lungul
acestui treilea picior relativ subdezvoltat a relaiilor economice internaionale. n
special, aceast relaie a fost conceput ca unul dintre egali, n ciuda srciei relative
instituional ntre rile din Asia de Est-i, astfel, dintr-un unghi mai puin strategic
a servit ca o parte a unei UE-centrat hub-and-a vorbit strategie i mai mult ca o
pragmatic Ca rspuns la ascensiunea APEC. i, dei este greu s fac declaraii
precise cu privire la cauza si efect aici, este de remarcat faptul c impulsul nainte
ASEM a ncetinit aproape simultan la decelerarea process.30 APEC punct mai
general este c, la fel ca Statele Unite ale Americii, Uniunea European apare s
fie nu numai de hedging pariurile sale n faa defalcarea posibil de liberalizare
multilateral prin intermediul OMC, dar, de asemenea, ncercarea de a mbunti
accesul n raport cu principalele piee ale rilor n curs de dezvoltare.
Poate paradoxal, o ipoteza care st la baza central o analiz care se concentreaz
pe UE i Statele Unite urmresc interesele lor separat este stabilitatea continu a
relaiei transatlantice n sine. Dar dac aceast ipotez erau false-ce se intampla
daca vitalitatea UE-SUA Relaia politic i economic au fost fundamental
contestate de disensiune, fie intern (de exemplu, greutatea cumulat a succesive
legate de comer dezacordurile, sau colapsul NATO), sau dac o ameninare
credibil extern a civilizaiei occidentale ar aprea? n oricare dintre aceste scenarii
ar putea ne ateptm UE (i SUA) politici s fac o declaraie politic de puternic
reafirmarea i consolidarea legturii transatlantice prin integrarea comercial
oficial? Rspunsul rmne probabil nu, pentru simplul motiv c acest lucru ar
nsemna s se Occident ntoarce spatele la restul lumii, o decizie care europene (i
americane) factorii de decizie politic ar avea dificulti n contemplarea chiar i n
situaiile cele mai cumplite dat fiind o gam larg de implicaii politice. Punct de
vedere politic, crend un TAFTA, ca reacie la criza global
30 Desigur, alte argumente pot fi fcute pentru a explica lipsa de progrese recente
n APEC i ASEM, n special perturbarea criza economic asiatic i 1998
redeschiderea negocierilor comerciale multilaterale dup 1999. A se vedea capitolul
Gilson n acest volum pentru o discuie cuprinztoare a ASEM. n ceea ce privete
APEC, a se vedea i Aggarwal Morrison 1998.

22
UE ar sugera ncuviinarea n crearea de liniile de falie civilizaionale; punct de
vedere economic, nu ar fi costurile corporale pentru productorii i consumatorii
europeni de de-globalizare economia internaional. Chiar i n timpul celor mai
negre zile ale rzboiului rece, atunci cnd de fapt, prea posibil ca Occidentul ar
putea sta singur mpotriva unei lumi ostile, fr msuri serioase fa de integrarea
formal Economic Transatlantic au fost luate. n timp ce aceste scenarii sunt doar
speculaii ipotetice, ele sugereaz c exist puine motive strategice pentru crearea
unei zone de comer liber transatlantic, dac n condiiile actuale sau n viitorul
apropiat.
Identiti transatlantice, convergente sau divergente
Am putea de asemenea s caute sfera de idei i identiti pentru a genera explicaii
pentru preferinele comerciale europene spre America de Nord. n special, am putea
considera soarta "Vest" i modul n care factorii de decizie politic-vizualiza soarta
Vest ca un ghid util pentru a stabili dac europenii vor privi pentru a crete sau a
circumscrie relaiile lor comerciale cu America de Nord. nc o dat, acest punct de
vedere ne conduce s se concentreze pe relaia dintre Europa i Statele Unite ale
Americii.
Nu a fost un nivel echitabil de dezacord ntre observatori ai relaiilor transatlantice
despre baza ideii de Vest. Unii, cum ar fi Harries Owen, vedere noiunea de Vest ca
un expedient al rzboiului rece, creat de factorii de decizie americane i europene
pentru a ntri rezistena popular pentru a nclca comunist powers.31 Pentru ei,
cu rzboiul rece peste, Occident ca o construct ideatic se va prbui, ceea ce duce
la dezintegrarea NATO i creterea divergen, n interesul i identitile de europeni
i americani. Diviziunile din cadrul Vest n ceea ce privete rzboiul cu Irakul-dei,
important, nu n mod special ntre Statele Unite i o Europ unit-par s sprijine
punctul de vedere pesimist. Altele, cum ar fi Miles Kahler, cred c rdcinile unei
idei al civilizaiei occidentale a alerga mai profund, avnd n vedere origine
europeana din America i experiena o Europ n cretere cu exporturile culturale
americane, chiar nainte de al Doilea War.32 Din alt punct de vedere, noiunea lui
Samuel Huntington de o "ciocnire a civilizaiilor", vede, de asemenea, un viitor
puternic pentru Occident, n faa ostil altor
31 Harries 1993.
32 Kahler 1996.
23
civilizaii, o tez care, n ciuda batjocura majoritatea analitilor ", la momentul
publicrii, a primit o atenie mult mai mult din septembrie 11.33

Avnd n vedere att coninutul cultural al comerului, ne-am putea atepta din UE
preferine comerciale pentru a reflecta dorina relativ a europenilor de a vedea o
convergen cultural cu Statele Unite ale Americii. Pe de o parte, factorii de decizie
politic european privind intenia de a menine legturi strnse culturale i politice
ntre Europa i Statele Unite s-ar putea promova noi moduri de a lega cele dou
maluri ale Atlanticului impreuna. De exemplu, Marea Britanie, care mparte deja
afinitati culturale puternice cu att Europa, ct i Statele Unite ale Americii (i
Canada), a fost campion de ideea unei TAFTA, care ar putea consolida convingerea
n rndul europenilor i americanilor c mprtesc un spaiu cultural comun 0.34
Mai mult dect att, n ciuda dovezilor c atacurile 9/11 teroriste nu au redresat n
mod semnificativ sens elitele americane i europene ", decolorare de obligaiuni
comune culturale, au fost Europei de a suferi atacuri similare, solidaritate
transatlantic ar putea spa rdcini mai adnci cu realizarea c atacurile nu au
fost doar anti-american, dar fundamental anti-occidental. n aceast nesperatpentru scenariu, terorismul ar putea servi ca un catalizator pentru convergena
identiti i interese trans-atlantice, prin percepia n curs de dezvoltare a unei
comune n acest context, "cellalt"., Relaii economice mai strnse, precum i politic
i a legturilor de securitate devine extrem de plauzibil.
Cu toate acestea, tendina de mai proeminent n Europa, cel puin de la inaugurarea
lui George W. Bush prea s fie pentru a evidenia diferenele culturale dintre
Europa i Statele Unite ale Americii. Poate c ntruchipat n patruzeci i treia
preedinte al Statelor Unite, europenii au descoperit din ce n ce cert ntre ele n
denunnd practicile de diverse instituii pe care le vd ca endemice pentru a
caracterului american, inclusiv pedeapsa cu moartea, de aprare anti-rachet,
crime violente, inegalitatea veniturilor, "frankenfoods , "i mai multe others.35
Aceast cretere anti-americanism poate, de asemenea, conectat la un scepticism
mai mare despre globalizare, care europenii tind s vd n primul rnd ca un
fenomen american-driven. Mai general, ar putea fi posibil pentru a caracteriza
Europa ca reprezentnd o societate postmodern, din ce n ce postmaterialist i
ecologist n natur, n timp ce Statele Unite ale Americii reprezint o societate
hipermoderne, consumerist la nucleul su. Au fost acestea
33 Huntington 1996.
34 Acest punct de vedere se execut n tradiia Deutsch (1957) "transactionalism",
n care interaciunile repetate ntre popoare a genera un sentiment mai mare de
identitate comun.
24
caracterizari de a deine dominaia, ne-am putea atepta ca europenii s prefere
mai puin de comer liber cu totul Statele Unite ale Americii, n care urmrete s-i
menin identitatea cultural distinct-concretizat n ei ne-Disneyfied ieire
cultural i necompromis agricole standarde prin meninerea Statele Unite, la braul

lui lungime. Reticena UE de a accepta comer liber n industria de divertisment

imprumuta de sprijin pentru o astfel de prere.
Aceast ntrebare a identitilor transatlantice s-ar putea gsi, de asemenea,
originile sale n special n Europa i dinamica unitatea european. Ar putea fi posibil
s se sugereze c liderii europeni se concentreze pe mai multe aprofundarea
Europa, mai puin dispui ei vor fi s se integreze cu Statele Unite ale Americii.
Succes aprofundare a instituiilor europene necesit construirea n curs de
desfurare a unei identiti europene, o identitate care sa dovedit a fi destul de
dificil s se impregna n rndul cetenilor UE. Unii au sugerat c o convergen a
identitilor europene i americane ar putea submina de necesitate scopul de a crea
primul european identity.36 Ca atare, liderii europeni ar putea gsi de cuviin s
fac opusul, s caute s se uneasc Europa pe partea din spate a transatlantice
Relaia de trumpeting valorile europene ca superiorul lor american Henry Kissinger
counterparts.37, ntr-un interviu iulie 2001 privind National Public Radio, acuzat
elitele europene de a face exact acest lucru. Cu toate acestea, n cazul n care
dinamica extinderii europene favoare unitate, cu includerea unui grup tot mai divers
de "noi" europeni sub umbrela UE, ne-am putea atepta un mediu mai propice
pentru convergen cultural Vest (sau cel puin divergen mai puin). ntr-adevr,
extinderea Uniunii Europene spre est va aduce n rile UE, cum ar fi Polonia, care
au tendina de a demonstra puternic pro-americane vedere.
n plus fa de identitatea intern a Europei, am putea lua n considerare, de
asemenea, modul n care relaiile transatlantice rspunde la dezvoltarea continu
de ctre UE a unei "identiti internaional" i modul n care identitatea
internaional este n contrast cu cea a Statelor Unite. 38 ntr-un articol influent,
Robert Kagan, un comentator politic american, a descris
35 Kagan (2002), pentru unul, a afirmat c o divergen SUA-european nu este o
funcie de efectele temporare ale diferenelor ideologice dintre partidele de
guvernmnt sau lideri specifice.
36 Waever 1998.
37 Pascal Lamy a remarcat faptul c cel mai bun mod de a obine un vibrant ovaii
n Parlamentul European, n aceste zile este de a denuna Statele Unite ale Americii.
Economist, 7 iulie 2001.
38 Manners (2002, pp. 240-1) a localizat sursa de "putere normativ a Europei"
identitatea internaional n trei factori: (1) contextul istoric al necesitii de a
depi naionalismul postbelice; (2) "sistem politic hibrid" de instituii
supranaionale i interguvernamentale c "transcende normele westfaliene"; i (3)
din Europa "politico-juridic constituie", care consacr normele democraiei, a
drepturilor omului, i a justiiei sociale.
25

Contrastul dintre cele dou: UE, un "slab" actorul nscut din multilateralismului
cooperative, urmrete un "autonom lumea de legi i reguli bazate pe negociere i
cooperare transnaional", n timp ce Statele Unite consider c "legile
internaionale i cu normele sunt nesigure "i" securitatea real i promovarea unei
ordini liberale depinde n continuare de deinerea i utilizarea de militar ar putea
"39. Abordarea europenilor" legalist a relaiilor internaionale pare s fi aprut de
la UE evolutia intern proprie, i poate fi vzut, pentru de exemplu, n abordarea
europenilor la Curtea Penal Internaional (punerea n comun suveranitatea),
precum i preferina pentru obiective dure din Protocolul de la Kyoto (analog cu
criteriile economice ale UEM). Aceast abordare i gsete un contrast puternic n
preferina american pe termen lung pentru flexibilitate i libertate de manevr n
politica internaional, o preferin care este deosebit de puternic n actuala
administraie a SUA. n timp ce argumentul lui Kagan este, prin propria admitere, o
simplificare vasta, ideile sale despre opiniile elitele europene "ale guvernrii
internaionale i baza lor n Europa de experiena de dup rzboi unic de integrare
nu identifica un punct de clar i de fond diferena fa de Statele Unite, i, astfel,
sugereaz un blocaj n continuare la capacitatea lor de a vedea potenialul de a ochi
pentru ochi cu privire la modul de a guverna relaiile comerciale transatlantice.
O analiz realist a relaiilor internaionale ne-ar conduce la o ateptm din ce n ce
UE coerent pentru a menine preferinele puternic-adic, cum ar fi Statele Unite ale
Americii, pentru libertatea de manevr pentru a urmri interesele cuiva i de
securitate. Cu toate acestea, o atenie mai aproape de modul n care UE
exteriorizeaz o abordare a guvernrii dezvoltate prin experiena de interaciuni
multilaterale dintre membrii si (i, probabil, reele de concertare ntre guverne i
grupuri de interese din cadrul rilor membre mai multe), poate fi un ghid mai bun
pentru a nelege modul UE i SUA percepiile de interesele lor si prescriptii pentru
comportamentul n politica internaional poate continua s difere. i dac
divergen este ordinea de zi, atunci absena unei piste interregionale ntre Europa
i SUA un dominat de America de Nord ar fi deloc surprinztor.
4. Concluzie

Relaiile comerciale care Uniunea European i-a dezvoltat cu rile din America de
Nord sunt, probabil, cele mai legturile comerciale reciproc avantajoase
transregionale
39 "Poi fi rzboinici sau poti fi slabi, sau aa spun americanii," The Economist, 10
august 2002.
26
n istoria omenirii. n timp ce aceste link-uri s-au dezvoltat separat, astzi ele
formeaz un ntreg coerent, destul de: comerul UE cu Canada, Mexic, Statele Unite

ale Americii i este n mare parte liber i fr probleme, la fel ca schimburile

comerciale dintre membrii NAFTA nii. Deci, de ce nu UE i NAFTA oficializa
aceast relaie pur i simplu ntr-un Zonei de Comer liber transatlantic?
ntr-o anumit msur, putem explica lipsa de interregionalism transatlantice din
punct de vedere funcionalist: nu este nevoie de puin pentru un TAFTA. Mai precis,
nu exist nici o justificare convingatoare economic pentru o TAFTA, sau pentru
orice alt cadru global pentru integrarea economic transatlantic codifice. De ce
repara ceea ce, n ciuda unor sputterings ocazionale, nu este rupt? Exist, de
asemenea, o justificare convingtoare politic s nu iniieze o relaie formal
interregional. Att repercusiunile concrete i simbolice de la orice, dar cel mai
"deschis regionalist" transatlantic liber acord comercial ar fi destul de cumplite
pentru restul lumii, n special n rile n curs de dezvoltare.
Dar abordrile funcionaliste nu sunt suficiente pentru a ne ajuta s nelegem sursa
de preferinele comerciale europene i modul n care acestea sunt transpuse n
rezultate interregionale. Problema n cazul UE-NAFTA, este faptul c este dificil de a
identifica care dintre cele patru ipoteze este cea mai convingtoare explicaie n su
pentru lipsa unui viabil UE-NAFTA cale, n nici unul dintre cele patru nu factorii
relevani sugereaz c UE ar trebui s urmreasc n mod clar transatlantice
interregionalism. Cu toate acestea, unele par mai bine dect altele.
Cel puin luminoas este grupul ipoteza de interes. Principalul motiv pentru care
pro-free grupuri comerciale nu s-au mpins greu pentru un TAFTA este faptul c
status quo-ul este destul de acceptabil pentru cele mai multe dintre ele. Cu toate
acestea, n special n relaiile sale cu Statele Unite i Canada, oficialii europeni au n
TABD i CERT ncercat s privilegiu i amplifica vocile pro-liberalizare grupuri, i
totui aceste grupuri, n ciuda faptului unei TAFTA ar fi n mod clar n interesul lor ,
nu au generat un impuls politic pentru el. Dar eecul lor de a face acest lucru nu
poate fi gsit n disidena anti-liberalizare grupuri, care sunt mult mai preocupat de
posibilele ajustri necesare n acordurile cu rile mai puin dezvoltate. n cele din
urm, TAFTA ar fi mai mult de un proiect politic dect unul comercial. Pe pieele deja
accesibile, cum ar fi cele din America de Nord, focus grupuri de afaceri "relativ
ngust le poate permite s susin cu succes pentru tehnice, specifice sectorului,
cum ar fi acordurile de ARM, dar ele nu au o larg suficient de
27
viziunea de a fi factori cheie n spatele unui proiect politic ca TAFTA. Astfel, chiar
dac firmele europene i industrii a pledat pentru o mai mare msur TAFTA, este
ndoielnic faptul c agitaia lor ar fi suficient doar pentru a aduce UE s-l
urmreasc.
Comisia European, la rndul su, nu a fost niciodat cunoscut pentru reticena fa
de un proiect politic. Interesul su ntr-o TAFTA, i Consiliul de Minitri antipatie
"pentru a permite Comisiei s urmreasc acest interes, poate ajuta ntr-adevr, ne

nelegem o anumit msur ce Uniunea n ansamblu nu a mers n jos calea

interregional cu NAFTA. Pur i simplu pune, atunci cnd vine vorba de a mpinge
mpinge Consiliului nc obine ceea ce vrea. Avnd n vedere faptul c
incrementalismul caracterizeaz, n general, schimbrile n balana de putere
instituional n UE, chiar i n faa unor noi membri i o constituie nou, aceast
abordare ofer, de asemenea, o predicie clar c lipsa unei piste UE-NAFTA este
probabil s continue bine n viitor. Cu toate acestea, n neglijarea ei de factori
externi, n special Europa, caracteristicile omologul regiune aceast ipotez poate
numai s ne dea un cont parial a dinamicii acestei relaii.
O mai mare atenie internaional puterea dinamica implic ncepe s se pun n
concentra o mare parte din ceea ce este cu adevrat unic despre relaiile
transatlantice. Relaia comercial a Europei, cu NAFTA nu poate fi neles n afara
contextului UE-SUA relaii mai general. Deoarece cele dou mari centre de putere
economic ntr-o lume n care forele pieei globalizate sunt din ce n ce redefinesc
regulile de angajament ntre naiuni, necesitatea de a asigura piee de export
pentru vitalitatea productorilor europeni i de dragul de prosperitate n familie a
devenit o abordare strategic primar Scopul UE. Statele Unite ale Americii, fie n
crearea sa din NAFTA, APEC, sau un ALCA, prezint o provocare pentru acest
obiectiv european. n acest context, accesul la pieele potenial lucrative este
relativ, i, dup cum raiunea sa de a exercita o ALS cu Mexicul (printre altele)
sugereaz, UE este foarte mult preocupat de poziia sa n raport cu Statele Unite ale
Americii. Dac ar fi s ia n considerare aceast abordare, mpreun cu un accent pe
instituiile UE, am putea gsi o interpretare convingtoare n ideea c detasarea
Consiliului din ideea unei mai TAFTA provin n mare parte din reprezentarea sa de
opinii naionale care, n unele cazuri, a se vedea Scopul principal al UE de a fi ca o
contrapondere la puterea american. Comerul este mijlocul prin care puterea
economic, influen, i prosperitatea sunt redistribuite ntre naiuni, i prin care
"campioni naionali" sunt create. Mai mult dect att, avnd n vedere UE
incapacitatea de a realiza un izbitor extern comun i politica de securitate i
decalaj n cretere ntre UE i SUA, capaciti militare, politicii externe comercial
este locul geometric realist de exercitare a Europei de ctig material relativ. Prin
acest obiectiv, n special o imagine clar a perspectivelor limitate de TAFTA pot fi
identificate.
n ceea ce privete ipoteza constructivist, este dificil de a desena linii directe de
chestiunile de idei, identiti, i cultura celor de relaii comerciale. Cu toate acestea,
avnd n vedere coninutul cultural al comerului, precum i fascinaia curent n
rndul unor analiti europeni i americani cu divergena aparent dintre valorile
frecvent a avut loc la lor (doi?) Civilizaii, aceast ipotez este deosebit de greu de
ignorat n acest caz. Cu siguran un sentiment comun de identitate nu este o
condiie suficient pentru crearea unei relaii comerciale interregionale, i nici nu
este lipsa de suficient pentru a distruge perspectivele interregionalism lui. Cu toate
acestea, prezena unei UE se lupt pentru a defini att identitatea sa intern i

extern identitatea, precum i omniprezena unei superputerea american, care

insist asupra merg drumul su n afacerile internaionale, prevede n mod clar un
stimulent puternic pentru UE s se defineasc, n contrast cu hegemon-i hruirea
un factor de descurajare pentru a se lega puternic mai ndeaproape la ea. n timp ce
o astfel de propunere este greu de dovedit, i pot fi extrem de contingent cu
privire la partidele aflate la putere i personaliti de la Washington i capitalele
europene la un moment dat, nu poate fi ignorat n climatul politic actual
transatlantice.
Un pas napoi de la aceste ipoteze, o intrebare-cheie pentru UE dac va face
presiuni pentru o relaie interregional cu NAFTA, spre deosebire de a separa piesele
bilaterale cu Statele Unite ale Americii, Mexic, Canada i depinde dac UE vede o
suprapunere majore n ceea ce dorete vis --vis de fiecare dintre cele trei ri i o
NAFTA FTAA prospectiv. Desigur, UE interesul n Mexic-a avea acces la sectoare
protejate i redresarea termenii erodate ale comerului pentru UE care rezult din
NAFTA-este mai aproape de interesul UE n restul Americii Latine (i ntr-adevr
restul lumii n curs de dezvoltare), dect este de a necesitii de a menine accesul
i reducerea barierelor tehnice n calea comerului cu Statele Unite i Canada.
Deoarece UE a impus deja n America Latin, prin intermediul ocup cu Mexic i
Mercosur, singurele motive aparente de a face cu NAFTA ca o entitate regional ar fi
daca (1) UE ar putea obine o ofert mai bun din Statele Unite, n cazul n Mexic i
Canada s-au implicat (o situaie de la Washington ar ncerca cu siguran s evite),
sau (2) n cazul n care procesul de FTAA au fost s se clatine i intra-NAFTA
integrare urmau s
29
avansa (probabil n absena unor progrese n discuiile multilaterale). Primul
scenariu este puin probabil, deoarece Washingtonul va ncerca aproape sigur,
pentru a evita avnd n libertatea de negociere circumscris de implicarea Canada si
Mexic. Al doilea scenariu este, probabil, mai plauzibil, dei ne imaginm c Statele
Unite vor face tot ce este necesar pentru a evita prbuirea simultan att a OMC i
negocierile FTAA.
n cele din urm, orice anchet de UE-S.U.A.. Relaiile comerciale transatlantice
trebuie s recunoasc faptul c relaiile comerciale sunt deja att de adnc, i web
al SUA-europene relaii comerciale, sociale, culturale, politice i att de dens, nct
dac ar exista vreun necesitatea inerent a unui cadru general pentru comerul cu
transregionale i a relaiilor economice, s-ar putea exista deja. Prin urmare, aceste
condiii existente sugereaz c un impuls pentru o schimbare a statutului acestor
relaii ar trebui s fie puternic, susinut, i lipsit de ambiguitate. Dintre toate
relaiile UE cu alte regiuni, care cu America de Nord este, probabil, cea n care-quoul regiunii-la-regiunea statut este de aa natur nct exist puine s fie obinute
din de instituire a unui aranjament formal interregional. UE n ansamblul su nu
destul de bine din actuala stare de lucruri, cea mai mare parte de acces fr

probleme la pieele SUA i Canadei, precum i o zon de liber schimb cu Mexic si

restul lumii nu este exclus de la orice regim preferenial n rndul lumii piete mai
mari si mai prospere.
Avnd n vedere economic baza raional a status quo-ului, un TAFTA ar putea fi ntradevr posibil numai n cazul n care un eveniment de transformare realiniat
preferinele n aa fel nct s creeze o justificare politic nou pentru un acord
interregional. Absent un astfel de eveniment, se pare c exist un impuls mic pentru
crearea unui TAFTA-indiferent dac de la grupurile de interese, instituiile UE,
politica de putere, sau consideraii culturale / de identitate. Unii dintre aceti factori
sunt mai bune dect altele pentru a explica trecutul i prezicerea viitorului oricrei
instituionalizrii formale a UE-NAFTA relaii comerciale. i avnd n vedere c 11
septembrie nu a fost suficient de transformare pentru a crea acest raionament
politic nou pentru o TAFTA, aceasta este, probabil, cel mai bine pentru funcionarii
europeni i nord-americani s sperm c nici un eveniment cu adevrat de
transformare are loc. n cele din urm, lipsa de interregionalism formal nu este un
indicator al sntii bolnav-a relaiilor transatlantice, dar prezena acestuia n viitor
30
ar fi probabil o reflectare a unui stat mai precar pentru politica mondial i / sau
economia internaional ca un ntreg.
31
Referinte
Aggarwal, Vinod K. i Charles E. Morrison, eds. (1998). Asia-Pacific Crossroads:
Crearea regim i viitorul APEC. New York: Comunicat de Sf. Martin.
Blackwill, Robert D. i Kristin Archick (1998). "SUA-europene relaiile economice i
comerciale Mondial." Lucrare prezentat la o reuniune a Grupului de lucru
independent privind viitorul relaiilor transatlantice, sponsorizat de Consiliul pentru
Relaii Externe, Washington, DC (15 aprilie).
Blinken, Anthony (2001). "Criza Fals n relaiile transatlantice". Afacerilor Externe din
mai / iunie, pp. 35-48.
Burghardt, Guenter (2001). "Perspectivele pentru UE-S.U.A.. relaiilor comerciale
"Discurs la Sanford Institutul de Politici Publice, Universitatea Duke.. Durham, NC
(15 februarie).
Busse, Matthias, Matthias Huth, i Georg Kooperman (2000). "Acorduri comerciale
prefereniale: cazul UE-Mexic." HWWA Documentul de discuii, Hamburg Institutul de
Economie Internaional.

Cadot, Olivier i Douglas Webber (2002). "Banana desparte: procesul politic,

interese particulariste, de captare politic, i bani n transatlantice politica de
comer." Afaceri i politic 4, 1: 5-40.
Consiliul Europei (2000). "Perspectivele pentru o nou relaie comerului
transatlantic." Raportul Comisiei pentru afaceri economice i dezvoltare a Adunrii
Parlamentare (6 iunie).
Deutsch, K. et al (1957). Comunitatea politic i Atlanticul de Nord a zonei.
Princeton, NJ: Princeton University Press.
Comisia European (2002). "Relaiile comerciale bilaterale: Mexic."
Www.europa.eu.int / comm / comerciale / bilaterale / mex.htm.
Comisia European (DG Comer) (2000). Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i
Parlamentul European nsoete textul final al proiectelor de decizii de ctre CEMexic Consiliului mixt. Bruxelles (18 ianuarie).
Gower, Matei (2000). "Titans de schimb: semnatare liber-schimb cu oferte de greii,
cum ar fi America de Nord i Uniunea European i-a pus Mexic pe scena mondial."
Camera de Comer American din Mexic (1 octombrie).
Harries, Owen (1993). "Prbuirea" Occidentului. "Afaceri Externe (septembrie /
octombrie), pp. 41-53.
Hufbauer, Gary Clyde, Reginald Jones, i Frederic Neumann (2002). "SUA-UE pentru
Comer i Investiii:. O perspectiv american" Institutul pentru Economie
Internationala Cartea de lucru (11 aprilie).
Huntington, Samuel (1996). Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale. New
York: Simon and Schuster.
Kagan, Robert (2002). "Puterea si slabiciunea." Revizuirea Politicii 113.
32 33
Kahler, Miles (1996). "Revizie i Previziunea: Interpretare istoric i viitorul relaiei
transatlantice." n Europa i n America: o ntoarcere la istorie, de Miles Kahler and
Link Werner. New York: Consiliul pentru Relaii Externe.
Lamy, Pascal (2000). Discursul la Confederaia Industriei Britanice. Londra (6 iulie).
Lamy, Pascal (1999b). "SUA-UE relaiile bilaterale i problemele-multilaterale."
Discurs ctre Consiliu Afaceri Europene-american. Washington, DC (14 octombrie).
Lamy, Pascal (1999a). Discursul la dialogul transatlantic de afaceri. Bruxelles (23
mai).

Maniere, Ian (2002). "Normativ de putere Europa: o contradicie n termeni?"

Hournal de studii de pia comune 40, 2: 235-258.
Meunier, Sophie (2000). "Ce voce unic? Instituiile europene i UE-S.U.A..
negocierilor comerciale "organizaie internaional 54, 1: 103 -.. [Termina cita]
Sbragia, Alberta (2001). "Uniunea European i NAFTA." n Uniunea European i
noul regionalism: actorii regionali i guvernana global ntr-o er post-hegemonice,
editat de Mario Telo. Aldershot: Ashgate.
Marea Britanie Departamentul de Comer i Industrie (2001). "Lumea comerului i
normele comerciale internaionale: America de Nord." Www.dti.gov.uk / worldtrade /
namerica.htm.
Waever, Ole (1998). "Integrarea i securitatea: Construirea unei Europe la pace." n
Atlanticul de securitate, editat de Charles A. Kupchan. New York: Consiliul pentru
Relaii Externe.