Sunteți pe pagina 1din 99

Petre BUCUR

ECOLOGIE I
PROTECIA MEDIULUI

ISBN: (10) 973-687-474-5

(13) 978-973-687-474-1
Editura Eurostampa
Timioara, bd. Revoluiei nr. 26
Tel./fax: 0256-204816
E-mail: estampa@upcnet.ro

UNIVERSITATEA TIBISCUS TIMIOARA


Facultatea de tiine Economice

Prof. dr. Petre BUCUR

ECOLOGIE I
PROTECIA MEDIULUI
Note de curs pentru uzul studenilor de la FR

Timioara 2006

CUPRINS
C1
TEMA I OBIECTUL DE STUDIU AL ECOLOGIEI I PROTECIEI
MEDIULUI ...................................................................................................7
1.1. Structura de materie vie i nevie..........................................................7
1.2. Metode de cercetare n ecologie ..........................................................9
Test de evaluare ........................................................................................10
TEMA II BIOSFERA I ECOSISTEMELE ..........................................11
2.1. Biosfera-sistem ecologic ...................................................................11
2.2. Biosfera-component a mediului.......................................................12
2.3. Conceptul de ecosistem .....................................................................13
Test de evaluare ........................................................................................14
TEMA III NATURA, RESURSELE I FACTORII NATURALI .......15
3.1. Natura, resurse, factori naturali .........................................................15
3.2. Domeniul resurselor naturale.............................................................18
3.3. Clasificarea resurselor naturale .........................................................20
3.4. Factorii naturali i creterea economic ............................................23
3.5. Mediul natural i mediul nconjurtor ..............................................25
Test de evaluare ........................................................................................27
TEMA IV PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE ........28
4.1. Protecia mediului natural, concepte .................................................28
4.3. Conferinele ONU referitoare la protecia mediului..........................30
Test de evaluare ........................................................................................34
TEMA V PROTECIA MEDIULUI NATURAL I IMPLICAIILE
ECONOMICE.............................................................................................35
5.1. Protecia mediului n economia de pia............................................35
5.2. Protecia mediului i valoarea economic .........................................37
Test de evaluare ........................................................................................41
TEMA VI POLITICI DE MEDIU ...........................................................42
6.1. Standardele SR EN ISO14001 reglementeaz politicile de mediu....42
6.2. Sisteme de mijloace i instrumente folosite n politica de protecie a
mediului ....................................................................................................43
6.3. Instrumente ale proteciei mediului n Uniunea European ..............45
6.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice ....................49
Test de evaluare ........................................................................................56
TEMA VII CALITATEA MEDIULUI ...................................................57
7.1. Factori de mediu semnificativi ..........................................................57
7.2. Calitatea aerului.................................................................................59
7.3. Calitatea apelor. Alimentarea cu ap.................................................61
Test de evaluare ........................................................................................75
TEMA VIII TRECEREA LA ERA ECOLOGIC A DEZVOLTRII
DURABILE .................................................................................................76
8.1. Creterea economic, dezvoltare economic i politici economice ..76
8.2. Trecerea la dezvoltarea durabil (sustainabile development)............77
8.3. Ecologia i dezvoltarea economic ...................................................81
Test de evaluare ........................................................................................83

TEMA IX GESTIONAREA DEEURILOR......................................... 84


9.1. Politici cu privire la deeuri.............................................................. 84
9.2. Reciclarea materialelor ..................................................................... 86
9.3. Unele aspecte ale managementului de reciclare ............................... 90
Test de evaluare ....................................................................................... 92
TEMA X POLITICA DE MEDIU N ROMNIA................................ 93
10. 1. Politica de mediu n Uniunea European ...................................... 93
10.2. Politica de mediu n Romnia......................................................... 97
Test de evaluare ....................................................................................... 98
BIBLIOGRAFIE ....................................................................................... 99

TEMA I OBIECTUL DE STUDIU AL ECOLOGIEI I


PROTECIEI MEDIULUI
CONINUT
1.1. Structura de sisteme de materie vie i nevie
1.2. Metode de cercetare n ecologie
REZUMAT
Obiectul de studiu al ecologiei este gospodrirea resurselor naturale
de materie vie i nevie necesare vieii societii omeneti, florei i faunei de
pe Pmnt, poluarea mediului i msurile de protecie stabilite prin
standardele SR EN ISO9000.
OBIECTIVE
Studenii trebuie s ia la cunotin noiunile teoretice referitoare la
obiectul ecologiei i proteciei mediului, dar i cu privire la legturile cu
activitatea economic, sau cum este denumit economia mediului.

1.1. STRUCTURA DE MATERIE VIE I NEVIE

Atragerea resurselor naturale n activiti economice este tot mai


mult folosit n scopul valorificrii lor ct mai profitabile. Necesitatea
clarificrii unor noiuni fundamentale cu privire la ecologie, protecia
mediului i resursele naturale este tot mai evident.

1.1.1. Definiii
Ecologia studiaz relaiile de interaciune dintre materia vie i
mediu, dintre sistemele alctuite de plante i animale. Acest lan de sisteme
n care intr materia vie mpreun cu materia nevie din mediul natural este
compus, n ordinea complexitii din: populaie, biocenoza, ecosistemul i
biosfera.

Figura 1.1. Structura materiei vii i nevii

n figura 1.1 este ilustrat o schem cu lanul acestor sisteme.


Populaia este un sistem alctuit din indivizii aceleiai specii situai
n aceeai zon (biotop). Totalitatea populaiilor cuprinse n acelai biotop
format acum din plante i animale compun sistemul mai complex numit
biocenoza. Materia vie este dependent de materia nevie (aer, sol, ap,
lumin etc), ce constituie biotopul, i biocenoza mpreun cu biotopul
formeaz ecosistemul. Biocenoza dintr-un lan de gru mpreun cu solul,
apa, aerul din zon formeaz un ecosistem.
Biosfera cuprinde toate ecosistemele de pe pmnt. Cuvntul
ecologie provine din limba greac de la cuvntul oicos sau ekos ce nseamn
cas sau gospodrie. n acest sens, ecologia este tiina care se ocup cu
gospodrirea resurselor din natura vie, cu modul

n care convieuiesc

plantele i animalele.
Materia i energia, sub diverse forme, care

nconjoar sistemele vii

reprezint mediul ambiant sau mediul.


n cadrul mediului general se evideniaz o seam de factori, care intervin
direct n structura i funcionarea sistemelor vii. n cadrul mediului se
separ mediul terestru i acvatic, care se ntreptrund. Dac se caut n
8

continuare diversificarea, atunci se constat o eterogenitate crescnd pe


msura adncirii n clasificare. Acestea se vd n figura de mai jos.

Figura 1.2. Clasificarea n mediul natural

Resursa se definete ca fiind un bun folositor n condiiile n care


ea este gsit. n stare natural aceast resurs intr n procese de producie
sau de consum. Prin extindere se poate aprecia c orice element al mediului
natural constituie o resurs potenial, adic ea va putea fi utilizat n
prezent i n viitor pe msur ce apar tehnologii din ce n ce mai avansate.

1.2. METODE DE CERCETARE N ECOLOGIE

Cea mai agreat metod de abordare a ecologiei este cercetarea i


studierea ei prin prisma teoriei sistemelor, deoarece trebuie s cunoatem
permanent ce legturi se stabilesc ntre elementele componente din mediul
natural, interaciunea lui cu mediul nconjurtor, poluare i msuri de
protecie a mediului.
Ilya Prigogine, laureat al premiului Nobel pentru chimie, referinduse la sistemele din natur, stabilete trei categorii de sisteme: sisteme la
echilibru cu entropie intern maxim, sisteme aproape de echilibru,
respectiv materia nevie i sisteme departe de echilibru sau sistemele vii.
Astfel, toate procesele din sistemele la echilibru sunt procese de
transformare, prin care nimic nu se pierde, nimic nu se ctig.

A doua lege, lege a entropiei determin sisteme ieite din


transformri specifice sistemelor vii, dar cu rezultate mai mici dect intrrile
din mediu.
Ecologia studiaz bazele naturale ale spaiului necesar oamenilor, cu accente
geomorfologice, sau n strns legtur cu geografia i geologia locului.
Geosistemul include i structurile, respectiv infrastructurile create de
societatea omeneasc, spre deosebire de ecosistem.

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.Care este obiectul de studiu al ecologiei?
2.Care este structura lanului de sisteme de pe Pmnt?
3.Ce metode de cercetare sunt folosite n studierea ecologiei?
4.Care sunt sistemele din natur clasificate de Ilya Prigogine?
Fiecare ntrebare este notat cu 10 puncte.

10

TEMA II BIOSFERA I ECOSISTEMELE


CONINUT
2.1. Biosfera-sistem ecologic
2.2. Biosfera-component a mediului
2.3. Conceptul de ecosistem
REZUMAT
Biosfera este un sistem viu, global, care include toate vieuitoarele
pmntului, constituind stratul sau nveliul viu al planetei i mai cuprinde
i societatea uman.
OBIECTIVE
Studenii trebuie s ia la cunotin noiunile teoretice referitoare la
sistemul ecologic numit biosfera ca sistem eterogen, care cuprinde lumea
vie i biotopurile n care se afl i reunete subsistemele anorganice ntr-un
tot cu lumea vie.

2.1. BIOSFERA-SISTEM ECOLOGIC

n raport ecologic biosfera este reunirea tuturor ecosistemelor de la


gropile abisale la cei mai nali muni de pe pmnt i de la ecuator spre poli.
Din studiile efectuat pn acum asupra sistemului global al vieii, biosfera
poate fi analizat din urmtoarele direcii de cercetare
-ca structur cu o dinamic complex i de autosusinere n scara
ierarhic a sistemelor vii
-ca

rezultat

al

raporturilor

strnse

de

durat

dintre

biocenoze(comunitile vii) i mediul abiotic al acestora


-ca sistem viu superior din punct de vedere al ierarhiei, biocenoza
precede societatea este o premiz a genezei i dezvoltrii ei, pe care o
nglobeaz ca un subsistem al ei
-ca mediu de trai al vieii n trecut, prezent i viitor raportat la
aspectele fizice i geografice globale.

11

Biosfera constituie sistemul, care include totalitatea organismelor i


acele pri din atmosfer, hidrosfer i litosfer populate de organisme i
transformate de activitatea lor.

2.2. BIOSFERA-COMPONENT A MEDIULUI

Mediul a fost cel care a creat i a difereniat viaa. n concepia


actual biosfera este constituit din substan organic, dar i din substan
anorganic fie de provenien terestr sau cosmic.
Biosfera este stratul exterior al globului, unde a luat natere viaa i
unde se afl multitudinea de organisme diferite, care populeaz straturile
inferioare ale atmosferei, hidrosferei i litosferei.
Este rezultatul interaciunii substanelor biotice cu cele abiotice ale
Pmntului. Pe uscat are o grosime de 25km, n oceane coboar pn la
adncimi de 5000m, iar n litosfer pn la 5km.
Acest nveli este

un complex ecologic planetar, sau un sistem

ecologic unitar al Pmntului.


Concentraiile unor compui ai sulfului i bioxidului de carbon n
condiii de temperaturi extreme, condiioneaz prezena biotopurilor
extreme.
n unele zone ale globului, ph-ul prezint o racie acid puternic,
datorit efectului polurii. Poluarea cu compui ai sulfului este evident mai
ales la pduri. Ploile acide determin moartea pdurilor, datorit schimbrii
sistemului de factori din mediu. Sunt zone geografice ncrcate cu reziduuri
de hidrocarburi din prile unde se gsesc extracii petrolifere vulcanii
submarini eman permanent compuii cei mai poluani.
Efectele negative ale polurii se observ foarte bine i n zone cu
mari concentraii de carbonat de sodiu. Din aceast prezentare se observ c
printr-o analiz aprofundat a biotopurilor extreme se confirm, astfel
existena vieii n cele mai extreme condiii ale mediului de pe Pmnt.

12

2.3. CONCEPTUL DE ECOSISTEM

n studiile de orice fel nu putem separa niciodat organismul de


mediul su, cu care formeaz un anumit sistem fizic. Se constituie sisteme
ecologice, care sunt uniti de baz ale naturii pe Pmnt. Aceste uniti se
numesc ecosisteme, destul de diversificate.
Ecosistemul reprezint o unitate care include toate organismele unei
comunitii de pe un teritoriu dat i care interacioneaz cu mediul fizic,
astfel nct fluxul de energie creaz o anumit structur trofic( adic un
organism situat pe un anumit nivel trofic se hrnete cu un organism situat
pe nivelul trofic precedent), o densitate de specii i un circuit de substane
n interiorul sistemului(schimbul dintre partea biotic i abiotic), reprezint
un sistem ecologic sau ecosistem.
Biotopul este partea abiotic a ecosistemului, cu o structur omogen
i o apartenen la o anumit unitate administrativ.
Partea vie a ecosistemului(sau comunitatea, biocenoza) este dat de
totalitatea diferitelor specii de plante vieuitoare cuprinse n anumite
sectoare.
Ecosistemele pot fi naturale, artificiale. Urmrile negative ale
schimbrilor din zona existenei ecosistemului sunt catastrofale. Spre
exemplu, introducerea unor carnivore domestice n Madagascar a dus la
exterminarea majoritii speciilor de psri.
Ruperile echilibrului ecologic sunt ireversibile conduce la pagube
foarte mari. Acestea sunt de actualitate n orice parte a globului.
Lumea trebuie s triasc n pace cu mediul, nu trebuie s mai
continue procesele de degradare prin poluare. Puritatea aerului i a apei au
repercusiuni asupra desfurrii normale ale proceselor vieii, dar principala
aciune cu efecte dezastruoase rmne poluarea.

13

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.1De ce biosfera este un sistem ecologic ?
2.Care sunt direciile de analiz ale bioseferei?
3.Ce implicaii are biosfera ca o component a mediului?
4.Cum este prezentat conceptul de ecosistem?
Fiecare ntrebare este notat cu 10 puncte.

14

TEMA III NATURA, RESURSELE I FACTORII


NATURALI
CONINUT
3.1. Natura, resurse, factori naturali
3.2. .Domeniul resurselor naturale
3.3. Clasificarea resurselor naturale
3.4. Factorii naturali i creterea economic
3.5. Mediul natural i mediul nconjurtor
REZUMAT
Resursele naturale au un rol pregnant n orice dezvoltare economic
ele constituind, de fapt o latur foarte important a avuiei naionale pentru
orice ar. Nu se poate trece cu vederea c aceste resurse particip, mpreun
cu resursele umane la realizarea produciei de bunuri materiale, agricole,
industriale i alimentare necesare dezvoltrii societii omeneti.
OBIECTIVE
Studenii trebuie s asimileze noiunile teoretice referitoare la mediul
natural, mediul nconjurtor i factorii naturali de producie.
3.1. NATURA, RESURSE, FACTORI NATURALI

Resursele naturale, care provin din mediul natural formeaz aazisele resurse primare n sensul tiinelor economice.
Resursele naturale pot fi limitate, la un moment de timp dat, n
sensul c ele nu pot asigura trebuinele oamenilor la acel moment.
Dar cel mai originar factor de producie este natura, care este
considerat ca un dat al Universului n care oamenii pot produce bunurile
necesare vieii lor, a satisfacerii trebuinelor lor.

15

Ea este mediul n care oamenii i desfoar toate activitile,


constituie n ultim instan mediul natural.
Limitarea resurselor naturale este determinat i de neputina
oamenilor de a folosi resursele ascunse n interiorul Pmntului. ns,
activitatea de cercetare spaial deschide perspective noi de cercetare a
spaiului cosmic i chiar de folosirea n viitor a unor resurse cosmice.
Factorul natural cuprinde solurile i terenurile destinate cultivrii
lor, pdurile i marile bazine amazoniene, fluviale cu pdurile lor tropicale,
apele mrilor i oceanelor, oceanele ngheate, zcmintele minerale i
scoara terestr. Dup cum se vede Pmntul este singurul factor natural
originar al vieii ce cuprinde civilizaia uman.
Fondul funciar este o component important a factorului natural
numit pmnt. El este compus din apele interioare, terenurile agricole, viile,
livezile, punile, pdurile, care constituie un corp viu, natural al crui
potenial de producie este regenerabil. Este singura surs de producere a
alimentelor i a mai multor materii necesare vieii.
Factorul natural apare n folosin sub forma suprafeelor agricole,
volumul apelor interioare, ale solului i subsolului din punct de vedere
cantitativ.
n categoria de resurse intr rezervele, care cuprind depozitele
minerale susceptibile de a fi exploatate economic n prezent, precum i
masele minerale, care ar putea fi exploatate economic n perspectiv
(poteniale).
Rezervele au un caracter dinamic ce ine seama de avansurile n
tehnologia de extracie ct i de noile rezerve descoperite.

16

De aceea se impune ca n evaluarea rezervelor s se ia n considerare


termenii noi n care se pune problema eficienei economice condiionat de
caracteristicile mineralogice ale zcmntului, volumul investiiilor, nivelul
costurilor substanelor minerale utile, orientrile de politic economic a
rilor productoare i consumatoare.
Continuul minim de substan util dintr-un zcmnt, care
determin ca exploatarea s fie economic depinde de natura substanei
minerale i de posibilitile de realizare a procesului tehnologic, de
necesiti i de conjunctura economic. Astfel, pentru angajarea exploatrii,
limita minim de concentraie este Cu 0,3%, Zn 1%, Pb 1%, Ni 1,3%, Al
12%, Fe 30%.
Exploatabilitatea unui zcmnt este calitatea acestuia de a permite
exploatarea n condiii tehnice i economice avantajoase.
Ea este determinat de condiii geologice, tehnice miniere,
securitatea muncii, economice.
Mineralele sunt substane omogene, cu structur chimic definit n
majoritatea cazurilor sunt solide, cristalizate sau amorfe i sunt grupate n:
elemente, sulfuri metalice, sruri oxidice, compui organici.
Rocile sunt asociaii de minerale ce pot fi folosite ca atare. Rocile
sunt
magmatice (eruptive) formate prin solidificarea magmei: granitice,
bazaltice etc.;
de sedimentare formate din depozite de substane cristaline sau
amorfe rezultate n urma unor procese de degradare a scoarei pmntului
sub

aciunea

factorilor

externi:

roci

caustobiolitice

(crbunii),

acaustobiolitici (nu ard), roci detritice (nisip, pietri, gresii, calcar);


roci metamorfice formate n ca urmare a unor transformri ale
rocilor eruptive i de sedimentare sub aciunea unor factori termodinamici;
se utilizeaz ca materiale de construcii.
Stratul de la suprafaa pmntului, care mpreun cu atmosfera i cu
apa constituie mediul de viat al plantelor i al unor animale se numete sol.
Solurile se formeaz de-a lungul multor ani prin degradarea treptat
a rocilor sub aciunea agenilor atmosferici i a apei, a microorganismelor i

17

a climei. Cu toate acestea degradarea solului nu se mai produce n zeci de


mii de ani ca generarea lui, ci mult mai repede, mai cu seam prin
deertificare actual permanent i greu de oprit.
Solul este depozitul substanelor minerale necesare vieii plantelor
sub forma dioxizilor, carbonailor sau sulfailor mai ales de fier, calciu,
siliciu.
De asemenea, se mai gsesc alcooli, fenoli, grsimi, celuloz i alte
substane rezultate n urma descompunerii resturilor vegetale asupra crora
acioneaz diverse organisme.
Rolul fundamental al unor microorganisme i macroorganisme este
de a fixa azotul din atmosfera terestr precum i de transformare a
compuilor carbonului n bioxid de carbon sau radicali de amoniu n nitrai
sau azot. Altele fixeaz apa la rdcina plantelor, sau descompun n mare
msur pesticidele i insecticidele.
n multe situaii c oamenii au cutat procedee i metode pentru
regenerarea solului sau nlocuirea lui cu alte tipuri. Cel mai bine se observ
n sere unde, pmntul ce reprezint solul obosete dup un timp de folosire
intensiv.
Uneori, protecia lui este o necesitate i se realizeaz prin adugarea
unor straturi de gunoi de grajd amestecat cu elemente de turb, nisip i unele
vegetale ieite din cultur.
Acest strat devine productiv i protejeaz astfel solul de o folosire
ndelungat, care-l obosete la un moment de timp dat.
Despre alte componente ale naturii, ca factori naturali cum sunt
pdurile, oceanele, etc se poate discuta foarte mult, dar consider c nu este
loc aici pentru toate.

3.2. DOMENIUL RESURSELOR NATURALE

Atragerea resurselor naturale n activiti economice este tot mai


mult folosit n scopul valorificrii lor ct mai profitabile. Necesitatea
clarificrii unor noiuni fundamentale cu privire la resursele naturale este tot
mai evident.
18

n cadrul mediului se separ mediul terestru i acvatic, care se


ntreptrund. Dac se caut n continuare diversificarea, atunci se constat
o eterogenitate crescnd pe msura adncirii n clasificare.
Resursa se definete ca fiind un bun folositor n condiiile n care
ea este gsit. n stare natural aceast resurs intr n procese de producie
sau de consum.
Prin extindere se poate aprecia c orice element al mediului natural
constituie o resurs potenial, adic ea va putea fi utilizat n prezent i n
viitor pe msur ce apar tehnologii din ce n ce mai avansate.
Domeniul resursei este mai restrns fiind determinat i de raritatea
gsirii acestor resurse, dar i de gradul de limitare al acestora, de ngustarea
ofertei n cazul unor anumite resurse ale mediului natural fa de cantitile
cerute.
Noiunea de resurse naturale este dinamic i complex

contextul evoluiei consumului de bunuri materiale i servicii. Aceast


noiune este ntrebuinat de multe categorii de specialiti.
De aceea, pentru evitarea unor definiii paralele se prezint aici trei
criterii de abordare, pentru a nelege aceast noiune.
Din punct de vedere geografic prin resurse naturale se

neleg

mijloacele oferite oamenilor de mediul nconjurtor, sau toate formele


i combinaiile materiei existente n natur, care pot fi utile societii
omeneti.
Din punct de vedere ecologic prin resurse naturale se nelege orice
element al mediului natural susceptibil de a fi valorificat de oameni
pentru satisfacerea nevoilor lor.
Din punct de vedere economic conceptul de resurse naturale nu se
poate defini dect n strns legtur cu relaia ce exist ntre oameni i
mediul natural, relaie permanent determinat de nevoile sociale ce
conduc la un schimb continuu de materie i munc.
Substanele necesare desprinse din natur, prelucrate prin munc
devin valori de ntrebuinare destinate consumului, iar energia uman se
manifest prin efectul transformator asupra mediului natural, care poate fi

19

pozitiv, atunci cnd avem o dezvoltare armonioas, sau negativ cnd avem
dezechilibre economice i poluare.
Resursele energetice se prezint n natur ca poteniale de energie
sau cmpuri energetice, ce

n anumite condiii tehnico-tiinifice,

economice, ecologice pot fi folosite.


Ca urmare, o definiie din punct de vedere economic a resurse
naturale necesit o viziune realist, de integrare asupra acestui concept, care
s exprime schimbul dinamic de materie, energie i informaie

ntre

sistemul natural i sistemul activitilor economice.


Conceptul de resurse naturale ar trebui s aib n vedere c acestea
nu sunt numai elemente ale naturii dependente de legile naturii.
De aceea acest concept va avea n vedere nu numai studiul lor ca
elemente ale naturii, ci i studiul lor de ctre tiinele tehnice,
economice, sociologice i ecologice.
n concluzie se poate afirma, despre definirea resurselor naturale, c
-Resursele naturale sunt acele substane-materie, cmpuri sau
poteniale energetice i elementele informaionale existente n mediul
natural, care la un anumit stadiu de dezvoltare economic, tiinific,
tehnic i tehnologic, n condiiile unei nevoi i cereri manifestate sunt
susceptibile a fi atrase, transformate i folosite ca factori naturali de
producie.
Rolul factorilor naturali n activitatea economic ne conduce la
delimitarea lor de resursele naturale.

3.3. CLASIFICAREA RESURSELOR NATURALE

Aria de cuprindere a resurselor naturale este mai larg, reprezentnd


potenialul de substane minerale utile, pmntul, apa, aerul, pdurile etc de
care dispune societatea la un moment dat, din care se desprind factorii
naturali necesari creterii i dezvoltrii economice.

20

Transformarea resurselor naturale n factori naturali este un proces


dinamic, determinat de condiiile naturale, economice i tehnice, de
mecanismele economiei de pia, de nevoile sociale.
Determinarea resurselor naturale este aproximativ, de vreme ce
factorii naturali de producie sunt caracterizai prin varietate, cantitate,
calitate i pre.
Factorii naturali ca factori de producie, trebuie s aib o calitate
minim i un cost maxim peste care nu pot fi acceptai dect n condiii
excepionale.
Evoluia de la resursele naturale la factorii naturali ai creterii
economice, depinde de progresul tehnic, capacitatea de inovare,
performanele tehnologiilor de valorificare.
n continuare se prezint ntr-un tabel resursele i factorii naturali ce
condiioneaz activitatea agenilor economici.
Tabelul 3.1
Resurse naturale

Factori

naturali

utilizai

activitatea

economic
Resurse minerale utile
Resurse

Materii prime naturale

artificiale Materii prime artificiale

utile(i deeuri)
Resurse recuperabile

Materii recuperabile i refolosibile

Resurse energetice

Combustibili, energie i ageni termici

Pmntul

Solurile agricole, arabile, irigate

Apa

Volumele de ap disponibile pentru energie,


irigaii, alimentri cu ap

Pdurile

Cantitile de lemn exploatat anual

Atmosfera

Aerul i substanele lui

Mediul natural

Factorul ecologic

21

Lipsa de materii prime i energie a dus la intensificarea cercetrilor


privind descoperirea de resurse minerale noi, apariia pe scar larg a
nlocuitorilor, a

unor materiale cu performane superioare chiar celor

naturale folosite cum este cazul materiilor compozite, fibrelor carbon,


fibrelor de sticl i altele.
Are o importan practic i principial, deoarece determin
stabilirea unor norme de comportament economic i ecologic n folosirea
lor.
Clasificarea resurselor se poate efectua dup unele criterii, cum ar fi
Utilitatea social-economic mparte resursele n dou categorii mari
-resurse naturale ce servesc drept mijloace de subzisten pentru
oameni: apa, aerul, fertilitatea solului, vegetaia i fauna;
-resurse naturale ce constituie mijloace de lucru: minerale,
combustibili, hidroenergie i lemn.
Sau se mai pot departaja n resursele fundamentale i resurse auxiliare.
Modul de folosire mparte resursele n grupele urmtoare, astfel
-resurse pentru producerea energiei;
-resurse de materii prime industriale;
-resurse alimentare.
Capacitatea de refacere n timp distinge urmtoarele resurse
-resurse regenerabile; sunt inepuizabile, dar aceasta depinde i de
activitatea omului. Ca s existe n viitor este necesar s existe un stoc
minim.
-resurse neregenerabile.
Ecosistemele naturale nu admit dect un stoc disponibil de resurs, care
reprezint stocul maxim sustentabil ce corespunde capacitii minime de
regenerare.
Resursele neregenerabile de materii prime i energie sunt
-mineralele energetice: crbuni, iei, gaze naturale, isturi
bituminoase etc cunoscute sub denumirea de combustibili fosili;
-minerale industriale metalifere i nemetalifere.
Odat ce au fost consumate aceste resurse nu se mai pot regenera. n prezent
au devenit epuizabile.
22

Stocul disponibil ine seama de rata liniar de exploatare a resursei


notat cu R(t), de cantitatea net de resurs regenerat H(t) i de stocul
disponibil din resurs la momentul t = 0 .
Este evident tendina de scdere continu a stocului i normal,
evoluia spre epuizare.
Epuizarea este un concept economic ce definete c nici o resurs
neregenerabil nu poate fi creat, i prin extracie stocul disponibil se reduce
continuu pn se atinge cota zero.
n momentul inversrii sensului inegalitii ncepe consumarea stocului
iniial, ne apropiem de momentul terminrii fizice a resursei.
Tipul actual de cretere economic este dependent de resursele
neregenerabile, epuizabile n timp, fiind necesare msuri de reorientare a
strategiilor de dezvoltare economic spre o cretere intensiv.
d)Coninutul de substan util mparte resursele naturale n dou categorii
-bogate n substane utile;
-srace.
e)Criteriul tehnico-economic are n vedere gradul de cunoatere al resursei,
avem: resurse identificate i neidentificate.
Clasificarea resurselor naturale se poate efectua i dup alte criterii,
ceea ce s-a folosit are ca scop scoaterea n eviden a rolului resurselor
naturale n procesul dezvoltrii economice.

3.4. FACTORII NATURALI I CRETEREA ECONOMIC

Factorii naturali contribuie la producia de bunuri i servicii, din


punct de vedere economic factorii naturali exteriori omului se mpart n
dou categorii
-avuia natural de mijloace de subzisten: fertilitatea pmntului,
apa, aerul, fauna, flora;
-avuia natural de mijloace de lucru: minerale, combustibili, energii
etc.
Mijloacele de lucru devin mijloace devin mijloace de subzisten sau
bunuri de consum, dup ce au fost factori de producie, sau materie prim
23

pentru ntreprinderi de exploatare a resurselor(gaze, crbuni, sare). n natur


sunt puine resurse ce se folosesc direct n consum.
Pe msur ce trebuinele umane au crescut, cantiti tot mai mari de
substane i energie au devenit factori de producie, att pentru realizarea
mijloacelor necesare produciei ct i pentru producerea bunurilor de
subzisten.
Odat cu dezvoltarea i creterea economic se intensific i
aciunea omului asupra mediului natural, pentru procurarea resurselor
necesare de materii prime i energie.
Rolul indispensabil al factorilor naturali n dezvoltarea i creterea
economic este dat de urmtoarele argumente
Factorii naturali stau la baza vieii i

a activitii economice a

oamenilor. Ei constituie un segment important al factorilor de producie.


Fr elemente din natur oamenii nu ar mai putea folosi
instrumentele de producie.
Energia necesar punerii n micare a oricrui sistem i mecanism
economic, a factorilor de producie, a sistemelor organizatorice i
manageriale i are izvorul n factorii naturali de energie i combustibili
desprini din resursele energetice ale solului i subsolului.
Pmntul este factorul hotrtor pentru agricultur, fiind factorul
principal al produciei i proprietii. Fondul funciar este o resurs
natural regenerabil ce include terenurile arabile, punile, fneele,
viile, etc.
Apa este factor de producie, materie prim i resurs hidroenergetic
este indispensabil produciei i consumului de bunuri i servicii, factor
de conservare i purificare a mediului natural.
Fondul forestier este o resurs natural datorit materiilor prime pe
care le furnizeaz, posibilitilor de regenerare pe cale natural.
Pdurea influeneaz clima i solul, reeaua hidrografic, fiind un
mediu prielnic pentru flor i faun.
Ea este o fabric de oxigen, ntreinut corespunztor pdurea este
cel mai eficace depoluant pentru ap i aer.

24

Surs de materii prime i

energie pentru reluarea produciei i

activitii economice prin cantitatea i calitatea minereurilor mai ales


cele metalifere.
Necesitatea mbinrii factorilor ecologici dai de ecosistemele naturale
cu factorii antropici creai de oameni, deoarece producia material se
desfoar n cadrul unor ecosisteme naturale.
Atragerea i utilizarea potenialului de for de munc, pentru c
volumul i calitatea factorilor naturali, bogia de resurse naturale
determin raportul dintre ofert i cererea de for de munc. nivelul
veniturilor personale este legat de starea de zcmnt, de condiii
pedoclimatice. O ar care folosete mai eficient potenialul natural
propriu este mai bogat.
Piaa factorilor naturali este locul unde se finalizeaz activitatea
economic.
Aici se transform n deeuri o parte din bunurile de consum, iar
acestea pot fi revalorificate prin reciclare devenind, astfel factori naturali ai
creterii economice.
Factorii naturali sunt indispensabili produciei bunurilor materiale i
serviciilor.
3.5. MEDIUL NATURAL I MEDIUL NCONJURTOR

Noiunile de mediu natural i mediu nconjurtor apar ca formulri


sinonime

n exprimarea unui domeniu

n care oamenii triesc, i

desfoar activitatea i se realizeaz n planul social.


Dar, unele activiti umane degradeaz sau deregleaz natura, de
aceea este necesar s realizm o departajare a celor dou noiuni. Aceasta se
efectueaz cu scopul de a repara ceea ce s-a deteriorat n natur.
Mediul natural este compus dintr-o mulime de elemente, care pot fi
descrise, msurate i studiate cu ajutorul tiinelor fizice, chimice i
biologice. Aceste elemente sunt plantele, animalele, solul, subsolul, clima,
peisajul etc, ce formeaz un sistem complex n cadrul cruia se desfoar
i activitatea oamenilor.
25

Mediul nconjurtor este o sfer mai larg ce cuprinde i mediul


transformat de oameni.
Mediului natural i se adaug, astfel i mediul artificial. Acest mediu
creat de oameni cuprinde locuinele, cile de comunicaii, instalaiile
industriale etc precum i, bineneles deeurile i reziduurile rezultate din
producie i consum.
Mediul

nconjurtor este o rezultant a combinrii unor

ntreptrunderi ntre relaii cum sunt relaiile dintre elementele abiotice,


biotice i relaiile om-natur.
Definirea mediului din punct de vedere economic ia n considerare
c aici, n mediu se afl izvoarele resurselor naturale, a creterii economice,
a dezvoltrii echilibrate.
De aceea este necesar extinderea aciunilor de protecie i
conservare a mediului nconjurtor, de folosire raional a acestuia.
Mediul este un factor economic de mare importan, considerat n
mod tradiional drept factor de producie.
Mediul nconjurtor sau resurs a mediului nconjurtor este orice
funcie atribuit sau obinut dintr-un ecosistem sau produs de el,
constituie o definiie dat de profesorul G. Pillet de la Universitatea din
Freibourg, Elveia.
Mediul nu poate fi limitat numai la funcia sa de furnizor de resurse
i servicii, el asigur cel mai important serviciu pentru umanitate i anume,
meninerea vieii pe pmnt.

26

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1. Ce nseamn natura i cum sunt definii factorii naturali?
2. Care este definiia resursei naturale?
3. Cum se clasific factorii naturali?
4. Ce importan au factorii naturali n creterea economic?
5. Ce este mediul natural i mediul nconjurtor?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

27

TEMA IV PROTECIA MEDIULUI NATURAL,


CONCEPTE
CONINUT
4.1. Protecia mediului natural
4.2. Prioritatea msurilor de protecie a naturii n raport cu alte
interese
4.3. Conferinele ONU referitoare la protecia mediului
REZUMAT
Resursele naturale au un rol pregnant n orice dezvoltare economic
ele constituind, de fapt o latur foarte important a avuiei naionale pentru
orice ar. Nu se poate trece cu vederea c aceste resurse particip, mpreun
cu resursele umane la realizarea produciei de bunuri materiale, agricole,
industriale i alimentare necesare dezvoltrii societii omeneti. Ocrotirea,
pstrarea i protecia mediului natural constituie baza unei dezvoltri
viitoare armonioase a societii omeneti.
OBIECTIVE
Studenii trebuie s asimileze noiunile teoretice referitoare la cele
mai importante concepte, care privesc protecia mediului natural, precum i
soluiile date de conferinele ONU asupra mediului

4.1. PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE

Ocrotirea i protecia mediului natural i a resurselor naturale prin


conservare i folosirea lor judicioas constituie un deziderat major al
societii omeneti. Necesitatea supravieuirii n condiiile srcirii continue
a resurselor naturale impune adoptarea unor msuri de protecie deosebite
referitoare la restrngerea ariei de ntrebuinare a resurselor naturale.
Protecia mediului natural precum i a mediului nconjurtor const
n stabilirea i aplicarea unor normative prin care s se micoreze nivelul

28

de poluare al aerului, apei, solului la valori admisibile pentru existena


vieii pe Pmnt.
Dezvoltarea industrial n forma ei clasic a determinat polurii cu
cantiti uriae de substane toxice i radioactive n toate zonele mediului
natural. Ce au nsemnat experienele nucleare din anii 50-60, sau ce efecte
dezastruoase au avut accidentele de la centralele nucleare? Nu se pot msura
nici efectele polurii cu compui ai carbonului din anii revoluiei industriale.
Acestea au impacturi cu efecte dramatice asupra ntregului glob. S
nu neglijm efectul de ser, ale crui urmri au nceput s apar prin
nclzirea excesiv a mediului natural.
Efectul de ser poate determina, n viitorul apropiat, topirea
ghearilor, ntreruperea curenilor de aer marini intrarea ntr-o er nou
glaciar. Despre toate aceste probleme s-au animat o seam de oameni de
tiin din diferite ri ale lumii.
n deceniul al V-lea a aprut preocuparea pentru protecia mediului
ca urmare a creterii impactului negativ al produciei i consumului asupra
factorilor de mediu. Dezastrele ecologice din Anglia, Belgia i SUA a
determinat apariia i afirmarea concepiei cu privire la protecia mediului
natural.

4.2. PRIORITATEA MSURILOR DE PROTECIE A


NATURII N RAPORT CU ALTE INTERESE
Recunoaterea valorii naturii, a resurselor naturale drept component
a dezvoltrii economice umane. Principiul sectorial sau al partiiei conform
cruia protecia naturii este prioritar fa de alte interese este rezultatul
integrrii naturii ca valoare proteguit.
Potrivit acestui principiu s-au instituit arii protejate n care sunt
protejate specii pe cale de dispariie.
De asemenea conservarea biodiversitii este iar o msur deosebit
de protecie a mediului. Sunt prioritare msurile de conservare stabilite de
autoriti pentru protecia mediului.

29

Consecinele economice, sociale i politice ale dezechilibrelor


ecologice au determinat un sistem de aciuni de prevenire i nlturare a
pagubelor aduse mediului natural, conservarea acestuia.
Protecia

mediului

natural

cuprinde

totalitatea

aciunilor

ntreprinse de oameni pentru pstrarea echilibrului ecologic, dinamic,


meninerea i ameliorarea calitii factorilor naturali, dezvoltarea valorilor
materiale i spirituale, asigurarea condiiilor de via i de munc tot mai
bune generaiilor actuale i viitoare.
Apariia unor ramuri noi Ecologiei i protecia Mediului ca o
aplicaie de mare importan n viaa economic, pune bazele teoretice i
practice ale activitii de protecie a mediului natural, de studiere a mediului
natural ca bun public.
Scopul acestor tiine noi este de a gestiona natura n condiii de
eficien maxim.
Protecia mediului cuprinde
-utilizarea raional i cu maxim economicitate a resurselor naturale
n ansamblul lor;
-stimularea cercetrii tiinifice antipoluante i nonpoluante;
-prevenirea i combaterea dezechilibrelor provocate de oameni i de
factori naturali;
-dezvoltarea unei tiine a mediului natural, prin armonizarea
intereselor imediate, de lung durat i permanente ale societii umane n
utilizarea factorilor naturali;
-elaborarea tehnicilor de evaluare

n termeni monetari a

fenomenelor de evoluie a mediului;


-conceperea i aplicarea instrumentelor politicii de mediu;
-fundamentarea trecerii de la modelul staionar de dezvoltare, propus
de Clubul de la Roma, la modelul dezvoltrii durabile.

4.3. CONFERINELE ONU REFERITOARE LA PROTECIA


MEDIULUI

30

4.3.1. Conferina de la Stockholm

Cel mai important rol l-a avut Conferina Naiunilor Unite asupra Mediului
nconjurtor de la Stockholm din iunie 1972, cnd s-au abordat probleme
cum ar fi:
gestionarea resurselor naturale;
determinarea poluanilor de importan internaional;
aspecte educative, sociale i culturale ale mediului nconjurtor.
Desfurarea primei Conferine a Naiunilor Unite asupra Mediului a
stimulat preocuprile internaionale, care se reflect n principiul 25 al
Declaraiei: Statele trebuie s vegheze ca aceste organizaii internaionale
s joace un rol coordonat, eficace i dinamic n prezervarea i ameliorarea
mediului.
Declaraia de la Stockholm cuprinde un preambul n apte puncte
urmat de 26 de principii. Preambulul este o introducere general n
problematica mediului, iar principiile reprezint un amalgam de cerine de
natur politico-juridic.
Primul principiu afirm dreptul fundamental al omului la libertate,
egalitate i condiii de via satisfctoare, ntr-un mediu a crui calitate
s-i permit s triasc n demnitate i bunstare.
Principiile 2-7 cuprind coninutul propriu-zis; ele proclam c
resursele naturale ale globului nu sunt numai petrol i minerale, ci i aerul,
apa, pmntul, flora, fauna; resursele renovabile trebuie s poat salvgarda
capacitatea lor de a se reconstitui, iar resursele nerenovabile nu trebuie s fie
epuizate.
Principiile 8-25 se refer la protecia mediului.
Aceste principii pun n eviden stabilirea unei legturi interdependente
ntre dezvoltarea economic i social i protecia mediului.
Ultima grup a principiilor 21-26 este dedicat cooperrii
internaionale: se afirm dreptul suveran al statelor de a exploata propriile
resurse potrivite politicii lor ecologice, s nu cauzeze pagube mediului altor
state.

31

S-a constatat c mediul planetei a continuat s se degradeze.


Cutarea unei noi abordri, care s reflecte ntr-o concepie diferit asupra
problematicii generale a proteciei i conservrii factorilor naturali a
constituit o problem a ONU.
Aceasta i-a gsit expresia n dou documente elaborate de ONU i
publicate n 1987, i anume
-Studiul PNUE Perspective n materia mediului pn n anul 2000
i n continuare;
-Raportul Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare(CMED);
-aa-numitul Raport Brundtland Intitulat Viitorul nostru comun.
Potrivit termenilor raportului CMED, dezvoltarea durabil este
aceea care rspunde nevoilor actuale, fr a compromite capacitatea
generaiilor viitoare de a rspunde nevoilor proprii.
Raportul a denunat eroarea de a concepe mediu i dezvoltare ca
dou obiective distincte i adverse.
Raportul recomanda realizarea de reuniuni regionale i mondiale
pentru a promova integrarea mediului i a dezvoltrii economice.

4.3.2. Conferina de la Rio de Janeiro

ncepnd cu anul 1989 s-au organizat o seam de colocvii


internaionale consacrate mediului i proteciei lui. Astfel, la 22.12. 1989
ONU a adoptat Rezoluia 44/228 prin care s-a convocat o reuniune mondial
pe tema dezvoltrii i mediului.
n intenia organizatorilor, Conferina de la Rio trebuia s realizeze
un nou consens internaional asupra: proteciei atmosferei(schimbrile de
clim, diminuarea stratului de ozon, contaminarea atmosferic), protecia
resurselor terestre, conservarea densitii biologice, protecia resurselor de
ap dulce, a oceanelor, mrilor, deeurile de produse toxice, ameliorarea
condiiilor de via i de munc ale sracilor, oprirea degradrii mediului.
S-a format un Comitet Pregtitor i ntre 3-14 Iunie 1992 Conferina
Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea s-a inut la Rio de Janeiro.

32

S-au aprobat documentele: Declaraia de la Rio, care se aseamn cu


aceea de la Stockholm, dar reflect i preocuprile aprute n cei 20 de ani
dintre conferine. Are un preambul mai scurt i 27 de principii. Printre
acestea se pot enuna
-dreptul fundamental al omului la o via sntoas i productiv n
armonie cu natura (principiul numrul 1);
-prelund principiul 21 al Declaraiei de la Stockholm, principiul 2 al
acestei declaraii afirm c Statele au dreptul suveran de a-i exploata
resursele potrivit propriilor politici n domeniul mediului i dezvoltrii i au
responsabilitatea de a se asigura c activitile executate n limitele
jurisdiciei lor nu provoac daune mediului din alte state sau regiuni aflate
n afara limitelor jurisdiciei naionale.
Un obiectiv major adoptat la Rio a fost Planul de Aciune
AGENDA XXI, care aduce ca noutate instituirea unei responsabiliti
globale pentru ONU.
S-a declanat procesul de negociere planetar, pe baze tiinifice, cu
privire la oricare model de dezvoltare sau cretere, care nu mai poate fi
conceput n afara opiunilor politice bazate pe starea economico-ecologic a
omenirii.
4.3.3. Conferina de la Johanesburg
A avut loc la zece ani dup aceea de la Rio, n perioada augustseptembrie 2002. A reluat toate paragrafele Agendei 21, lansat cu zece ani
n urm. Denumirea sugestiv a acestei Conferine asupra omului i
mediului dovedete preocuprile multor cercettori i oameni de tiin n
domeniul proteciei mediului.

33

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.Ce nseamn protecia naturii i a resurselor naturale?
2.Ce este principiul sectorial cu privire la protecia naturii?
3.Prin ce se remarc prima conferin asupra mediului de la Stockholm?
4.Ce importan are Conferina de la Rio de Janeiro?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

34

TEMA V PROTECIA MEDIULUI NATURAL I


IMPLICAIILE ECONOMICE
CONINUT
5.1. Protecia mediului n economia de pia
5.2. Protecia mediului i valoarea economic
REZUMAT
Protecia i ameliorarea mediului natural condiioneaz creterea
economic prin factorii de mediu, care se degradeaz continuu.
Din totalitatea de activiti desfurate n economia de pia se
evideniaz unele activiti specifice de protecie i mbuntire a mediului
natural.
OBIECTIVE
Studenii trebuie s asimileze noiunile referitoare la protecia mediului n
economia de pia, n condiiile actuale cnd cheltuielile pentru protejarea
mediului natural constituie o component a valorii mrfurilor.
Stabilirea i includerea n preul mrfurilor sau n tariful serviciului a
cheltuielilor pentru protecia mediului natural are o importan practic
deosebit.

5.1. PROTECIA MEDIULUI N ECONOMIA DE PIA

Creterea economic determin ieirea factorilor de mediu din aria


bunurilor gratuite i introducerea lor n sfera bunurilor economice, ceea ce
nseamn c factorii naturali nu sunt gratuii i trebuie valorificai.
Dezvoltarea economic necesit schimbri eseniale ale factorilor de
mediu n sensul scoaterii acestora di aria bunurilor gratuite i definirea lor ca
mijloace economice.
Factorii naturali de mediu nu sunt gratuii ei trebuie s fie
valorificai. Resursele natural regenerabile precum i unii factori naturali
sunt deteriorabile din punct de vedere calitativ, adic sunt degradabile.

35

Nerespectarea legilor naturii de ctre oameni, luarea n calcul numai


a beneficiilor imediate constituie cauza principal a deteriorrii calitii
resurselor mediului natural.
De aceea structura

valorii mrfurilor trebuie s cuprind i

cheltuielile de munc vie destinate proteciei mediului.


Industrializarea i urbanizarea nu pot elimina efectele lor asupra
mediului natural. Trebuie luate n seam cheltuielile pentru protecia
mediului pentru a fi incluse n costuri.
n condiiile actuale cheltuielile pentru protejarea mediului natural constituie
o component a valorii mrfii (acad.N.N.Constantinescu).
Stabilirea i includerea n preul mrfii sau n tariful serviciului a
cheltuielilor pentru protecia mediului natural are o importan practic
deosebit.
Unele lucrri trateaz problema valorii de nlocuire a resurselor
naturale, n urma extinderii acestei noiuni de la bunurile instrumentale la
resursele

naturale

de

materii

prime

energie,

regenerabile

neregenerabile. Pentru sursele neregenerabile cum sunt aerul, apa, solul,


vegetaia valoarea de nlocuire apare n dou ipostaze
cnd calitatea resurselor a fost deteriorat i este nevoie de
intervenia omului pentru a o readuce la starea de utilizare normal;
cnd se modific condiiile de obinere sau exploatare al unei
resurse.
Stabilirea i includerea n preul mrfurilor a cheltuielilor pentru
protecia mediului natural i a celor de nlocuire a prii din mediu
deteriorate are o importan practic deosebit.
Se

respect

principiul

poluatorul

pltete

(Polluter

Pays

Principle=PPP).
Cheltuielile pentru protecia mediului natural i a resurselor naturale
vor influena mrimea profitului. Ele au i un caracter social, pentru c
exprim interesele societii n raport cu agenii economici ce sunt n
legtur cu folosirea normal sau degradarea mediului natural.

36

Evaluarea efectelor reale este greu de rezolvat, deoarece mediile


artificiale create de om au acum un impact devastator asupra mediului.
Deteriorarea numai de ctre exploziile nucleare efectuate de peste 50
de ani pe uscat, n aer i n ap au dus la rarefierea stratului de ozon i
implicit la schimbarea climei pe suprafaa globului.
Este imposibil de pus ceva n loc sau de a repara ceea ce s-a
deteriorat la scar global.

5.2. PROTECIA MEDIULUI I VALOAREA ECONOMIC

Conceptul de valoare economic total are rol n economia de pia


pentru a evalua mediul natural, deoarece se bazeaz pe unele avantaje
determinate de protecia mediului i mbuntirea acestuia. Aceste avantaje
sunt de dou categorii
-avantaje pentru utilizatori(valoarea de utilizare);
-avantaje intrinseci.
Primul tip de avantaje a fost mai mult abordat de ctre diveri autori, pentru
c valoarea de utilizare real a mediului corespunde avantajelor obinute
de cei care doresc

s-i ofere satisfacii deosebite, fiind dispui spre

cunoaterea mediului i implicit protejarea acestuia. Acest lucru reprezint


de fapt o valoare monetar.
Valoarea intrinsec

nu este legat de folosirea efectiv, ci de

valoarea dat de existena mediului natural ca raport al creterii economice;


de aceea unii autori arat dreptul la existen al resurselor naturale, ceea ce
duce la valori pe frontiera dintre economie i ecologie.
Aprecierea valorii economice totale i a componentelor sale necesit
folosirea unor tehnici de evaluare bazate pe consimmntul de plat
concept ce s-a dezvoltat datorit nclinaiei indivizilor de a plti pentru
resursele sau serviciile ecologice de care ei beneficiaz.
Dificultatea principal const n estimarea corect a curbei cererii de
resurse sau servicii ecologice.
Acum se manifest cu precdere tendina de a masca pagubele polurii i
distrugerii resurselor naturale, de a masca plata remedierilor. Galbraith
37

afirma Strategia de protejare a mediului nconjurtor exclude, n baza


legii, orice aciune care s nu se conformeze interesului public, ngduind
ns firmei maxima libertate de decizie cu privire la modul de obinere a
rezultatelor prescrise.
n economia de pia rezolvarea problemelor publice, printre care i
aceea a mediului, necesit o reglementare statal prin prghii economice i
financiare, capabil s mbunteasc bugetul de protecie a mediului.
Dar, nainte de toate teoria economic trebuie s evidenieze
conceptul de externalitate, ce n termenii si nseamn pre negativ ce va
corecta evaluarea nivelului real al dezvoltrii economice, reflectat de
produsul intern brut.
Externalitatea poate fi definit ca orice ctig sau pierdere, care este
susinut(suportat) din exterior, ca rezultat al aciunii iniiate de productori
sau de consumatori i nepltit de nici o compensaie.
Externalitatea apare cnd exist o interdependen ntre activitile a cel
puin dou firme, dar este absent orice form de compensare reciproc,
valoric sau de orice natur.
Externalizrile din economia de pia constituie ceea ce se obine din
nelegerea greit a relaiei dintre om i natur, din neajunsurile
imperfeciunii tehnologiilor, din gospodrirea fr rspundere a materiilor
prime i resurselor energetice, din lipsa de educaie ecologic a populaiei.
Distorsiunile introduse de externalizri n sistemul de alocare a resurselor
pot fi corectate dac se aplic principiul PPP, care are dou funcii
importante
-stabilete rspunderea pentru poluarea produs;
-permite atribuirea de preuri pentru resursele de mediu, astfel ca
productorii s poat ine seama de importana acestora pn procesul de
producie.
Ca urmare, soluia cea mai viabil pentru asigurarea eficienei reale a
factorilor de producie const n includerea cheltuielilor cu protecia
mediului natural n costurile de producie.

38

Literatura ce se ocup de aceast problem propune internalizarea acestor


costuri n diverse feluri, n funcie de amploarea lor i de consecinele
imediate sau n perspectiv.
n figura 5.2 este ilustrat externalizarea celor dou organizaii economice,
deoarece zona de externalizare este a nimnui! n zona de mediu
nconjurtor cu

infrastructuri

i construcii

nimeni

nu

are

vreo

responsabilitate cu privire la protecia mediului.


Zona externalizat exist i nu sunt luate msuri de mbuntire a
condiiilor de mediu.
Ca urmare aceast stare introduce multe zgomote n sensul
managementului de mediu.
De aceea n problemele curente de mediu este bine ca s se evite pe
ct posibil zonele exterenalizate. Ele trebuie, cu orice pre s intre n raza de
aciune a fiecrei organizaii economice, care sunt i cele mai puternice,
dac responsabilitile pentru mediul artificial sunt nesigure.
Aceast impunere, pentru extinderea zonelor de responsabilitate ale
celor dou organizaii economice necesit luarea n calcul a o serie ntreag
de msuri.
Impunerea este determinat ntocmai de aciunile poluante ale celor
dou organizaii economice, de degradare a mediului.
Ea trebuie neleas de conducerile organizaiilor economice,
deoarece nimeni nu cunoate mai bine dect ele ce msuri trebuie s ia
pentru evitarea polurii n zona de externalitate

pe care o polueaz

permanent.
Msurile stimulatorii din partea organelor locale ale puterii de stat,
dar i a organizaiilor economice, care dein infrastructuri n fosta zon de
externaliti trebuie s fie oportune pentru a permite celor dou organizaii
economice aciuni de management corespunztoare.
Odat cu aplicarea unei noi politici de mediu de ctre fiecare
organizaie economic externalizarea este eradicat, sau nceteaz de a mai
exista.

39

Organizaiile economice vor beneficia de toate stimulentele aplicate


pe toate planurile cu privire la politici de mediu coerente.
n unele cazuri, zonele de aciune ale politicilor de mediu ale celor
dou organizaii economice se pot interfera.
n aceast situaie este exclus rmnerea vreunei zone cu
externaliti, dar cele dou politici de mediu trebuie s se armonizeze
permanent.
Firmele occidentale sunt supuse la plata unor impozite, taxe sau amenzi.
Dar, n condiiile societii civile, cnd toi suntem egali, ca fiine sociale
internalizarea costurilor este necesar din urmtoarele motive
degradarea mediului creeaz lips de confort, duce la scderea
nivelului de via, i la nrutirea strii de sntate;
creterea cheltuielilor publice de aprare i salubrizare a mediului
afecteaz venitul naional.
ncercrile de adaptare a PIB la costurile combaterii polurii, i a
pagubelor provocate de degradarea mediului este recent, deoarece
msurarea polurii este foarte dificil, la fel i msurile de contracarare a
polurii.
Spre exemplu, pagubele mediului natural n Germania, n mijlocul
anilor 1980 erau de 6%PIB, iar n Olanda de 1%PIB.
De aceea, n economia de pia, costurile externe se internalizeaz din
urmtoarele consideraii
-costurile externe sunt parte component a costului total al
produciei, ce a realizat impactul ecologic negativ. La organizaiile
economice cu impact mai puternic asupra mediului, aceste costuri apar prin
cheltuielile de prevenire a efectelor polurii sau ca despgubiri ctre cei care
au suferit daune;
-includerea, nc din faza de studii privind investiiile a obiectivelor
antipoluante i punerea lor n funciune n acelai timp cu investiia.
Se cunosc cazurile de ntrzieri n punerea n funciune a staiilor de
epurare, a filtrelor de aer, a instalaiilor de climatizare. Sau aceste instalaii
sunt puse n funciune un timp scurt, dup care sunt scoase din funciune.
Astfel se impune ca gndirea proiectantului s fie i ecologic.

40

-n stabilirea costului total un rol important revine eficienei


economice a tehnologiilor avansate, care va depinde de cheltuielile pe care
productorii le vor face pentru asimilarea lor, pentru evitarea degradrii
mediului.
De aceea trebuie excluse de la consum produsele, serviciile i
tehnologiile, care prejudiciaz societatea, sau al cror costuri sociale
depesc avantajele individuale.
Consumatorii vd n internalizarea costurilor o surs de mrire a preurilor,
de scumpire a produselor.

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.Ce nseamn principiul celor trei P sau poluatorul pltete?
2.De ce se impune principiul cu privirea la includerea n preul mrfurilor?
3.Ce este valoare economic total?
4.Cum este definit externalitatea?
5.De este necesar internalizarea costurilor?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

41

TEMA VI POLITICI DE MEDIU


CONINUT
6.1. Standardele SR EN ISO14001 reglementeaz politicile de mediu
6.2. Mijloace i instrumente folosite n politica de protecie a
mediului
6.3. Instrumente ale proteciei mediului n Uniunea European
6.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice
REZUMAT
Politica de mediu este definit de un ansamblu de msuri privind
regimul substanelor i al deeurilor periculoase, al ngrmintelor chimice
i al pesticidelor, al asigurrii proteciei mpotriva radiaiilor ionizante i
proteciei surselor de radiaii, al proteciei resurselor naturale i conservrii
biodiversitii, al apelor i sistemelor ecologice acvatice, atmosferice,
terestre etc. ce constituie activiti generale.
OBIECTIVE
nsuirea de ctre studeni a unor reglementri precizate de
standardele de mediu, coninutul activitilor i mijloace i instrumente
folosite n aplicarea politicii de protecie a mediului.

6.1. STANDARDELE SR EN ISO14001 REGLEMENTEAZ


POLITICILE DE MEDIU

Politicile de mediu sunt definite de ctre standardulSO14001(SR14001),


astfel: declaraia conducerii unei organizaii economice semnat de ctre
aceasta nseamn politica de mediu. Ea cuprinde temele generale i
particularitile obiectivelor generale i specifice, care se refer la mediu.
Politica de mediu trebuie s se armonizeze politicii de mediu a
organizaiei economice coordonatoare.
n conformitate cu standardul n vigoare, conducerea trebuie s se
asigure

42

corespunde naturii, dimensiunilor, impactului asupra mediului ale


activitilor, ale produselor sau ale serviciilor organizaiei
include un angajament de mbuntire continu i de prevenire a
polurii
include un angajament de conformitate cu legislaia i cu
reglementrile de mediu ce se aplic, precum i cu alte cerine pe care
organizaia le-a adoptat
ofer cadrul pentru stabilirea i analizarea obiectivelor generale i
a obiectivelor de mediu
este

documentat,

implementat,

meninut

comunicat

ntregului personal
este disponibil pentru public
ntr-un sens mai larg, pentru o nelegere corespunztoare se poate arta c
politicile de mediu definesc un ansamblu de msuri privind regimul
substanelor i al deeurilor periculoase, al ngrmintelor chimice i al
pesticidelor, al asigurrii proteciei mpotriva radiaiilor ionizante i
proteciei surselor de radiaii, al proteciei resurselor naturale i
conservrii biodiversitii, al apelor i sistemelor ecologice acvatice,
atmosferice, terestre etc. ce constituie activiti generale denumite i politici
de mediu.

6.2. SISTEME DE MIJLOACE I INSTRUMENTE FOLOSITE


N POLITICA DE PROTECIE A MEDIULUI

n fundamentarea i elaborarea unei politici economice eficiente, ce


ia n considerare componenta ecologic activitile de cercetare i dezvoltare
a tehnologiilor utilizate, coordonarea internaional i competitivitatea,
echitatea la nivel mondial i naional, formarea preului i politica monetar
sunt cteva dintre cele mai importante aspecte de luat n considerare la
definirea i argumentarea politicilor de mediu.
Dac ne referim la primul aspect putem s conchidem c numai
guvernele pot promova direct tehnologii curate, deoarece ele joac rolul
major n asigurarea tranziiei spre paradigma tehnologic prin care se susine
43

sporirea capitalului realizat de oameni, pe msur ce resursele naturale


scad.
Luarea n considerare a interdependenelor globale ne indic faptul
c lumea devine tot mai mult o entitate global att economic ct i
ecologic.
Cele mai mari efecte ale polurii sunt: nclzirea global i afectarea
stratului de ozon. Legturile ce traverseaz ri i continente ne arat c
problemele acestea nu pot fi rezolvate dect la nivel mondial i nu de fiecare
ar singur.
Apare astfel alt aspect i anume al echitii, deoarece rile
dezvoltate poart principala responsabilitate n domeniul polurii.
De asemenea, schimbrile structurale cerute de Comunitatea
European pentru restul rilor, nainte de introducerea dezvoltrii durabile,
determin ca timpul de ateptare al acestora s creasc din cauza alinierii cu
msurile convergente de protecie a mediului la care trebuie s consemneze
rile candidate la intrarea n aceast organizaie.
Pierderile de competitivitate pot s conduc la politici prohibitive
unilaterale i scumpe; Comisia european a extins deja analiza relaiei dintre
protecia mediului i competitivitatea industrial prin rezoluia sa din 1992,
iar Consiliul a stabilit ce orientri trebuie s aib n ndeplinirea acestui
scop.
Schimbrile structurale cerute atrag costuri suplimentare, mai ales n
sectoarele ce intr n competiie cu competitori din rile noi industrializate,
fr a se lua n calcul toate costurile de producie n legtur cu protecia
mediului.
Se poate arta c rile membre ale UE iau n considerare msurile
de natur ecologic, n stabilirea politicii lor n toate sectoarele economiei.
Integrarea obiectivelor ecologice n toate sectoarele economiei
presupune ca decidenii politici s defineasc, mpreun cu partenerii lor
sociali i cu alte autoriti publice, costul efectiv al politicilor de protecie a
mediului.
Stabilirea legturilor dintre instrumentele politicii de mediu bazate
pe reacia pieei i problemele de protecie a mediului conduce la ntrirea

44

credibilitii i acceptrii msurilor fiscale, sporete eficiena previzionrii i


introducerii treptate a msurilor n practic.
Procesul de elaborare al politicilor de mediu este foarte complex,
deoarece n afar de caracterul tot mai restricitiv al resurselor folosite n
producie, decidentul trebuie s ndeplineasc i cerinele legislative, mai
ales cele care se refer la protecia mediului.
Ca urmare, se parcurg o seam de etape
-contientizarea apariiei unei disfuncionaliti;
-promovarea interesului pentru rezolvarea acesteia n rndul
factorilor implicai;
-determinarea nivelului de decizie necesar pentru rezolvarea
problemei;
-elaborarea reglementrilor necesare;
-luarea deciziei cu privire la forma i textul reglementrilor(norme i
legi);
-conceperea planului de implementare a politicii respective,
implementarea ei;
-control i evaluare la nivelul rezultatelor;
-reluarea procesului.
Resursele necesare aplicrii politicii de mediu sunt
-resurse materiale: laboratoare, agenii de protecie a mediului;
-resurse financiare;
-resurse umane: echipe de inspecie instruite;
-resurse legislative: standarde de mediu, sistemul de taxe i impozite,
etc.

6.3. INSTRUMENTE ALE PROTECIEI MEDIULUI N


UNIUNEA EUROPEAN

Tradiional, politica de protecie a mediului s-a bazat pe utilizarea


prioritar a anumitor tehnologii i pe interzicerea utilizrii a altor
tehnologii.

45

Aceast politic a generat beneficii semnificative, totui n anumite


regiuni exist tendina de introducere a proiectelor ecologie prin integrarea
lor n proiectele produselor i n procesele de producie.
Ca urmare, integrarea folosete o palet larg de instrumente de
politic de protecie a mediului, obiectiv luat n consideraie la al V-lea
program de aciune ecologic al Comunitii Europene.
Folosirea unei politici cu msuri i instrumente de pia i
legislative, inclusiv nelegerile voluntare, a fost inclus n Comunicarea
Comisiei cu privire la competitivitatea industrial(1986, SEC) i n
Rezoluia Consiliului privind relaia dintre competitivitatea industrial i
protecia mediului.
Integrarea va afecta toate produsele i procesele de producie, ceea
ce va conduce la msuri de mbuntire a condiiilor ecologice, de mediu cu
repercusiuni i asupra condiiilor tehnologice, care se vor mbunti.
Aceasta va duce i la diminuarea costurilor polurii i se va crea
avantajul de prim motor (first mover advantage)al tehnologiilor de protecie
a mediului precum i al bunurilor i serviciilor.
Printre cele mai eficiente instrumente de politici de mediu se numr
i taxele, deoarece ele schimb comportamentul agenilor economici cu
condiia ca s nu devin povara economiei.
ntr-un tabel se prezint contribuiile statutare i taxele n cadrul
Comunitii Europene, n anul 1992 n procente din PIB.
Tabelul 6.1
Tip de tax

%PIB
10,86

Taxele pe consum

Taxele pe fora de munc


23,44
Taxele pe capital
6,98
Total
41,28
Din acest procent, veniturile din taxele ecologice, pentru
diverse materii prime i servicii sunt
-Transport
-taxele de proprietate asupra autovehiculelor
-taxele pe combustibilii de autovehicule
-Energie
46

2,37
0,72
1,65
0,21

-pcur
-gaze naturale
-electricitate
-altele

0,04
0,01
0,08
0,09

Utilizarea unei baze largi de taxare n domeniul proteciei mediului


coincide cu nevoia de a o majora.
Realizarea eficient a politicilor de mediu necesit elaborarea i
aplicarea unor instrumente i programe economice prin care s se stimuleze
preocuprile agenilor economici n prevenirea i limitarea dezechilibrelor
ecologice, n aciunile lor de protecie a mediului.
Autoritile publice din multe ri dispun de o seam de mijloace
pentru reglementarea emisiilor de poluani, adoptnd fie metode de control
direct, fie cele mai bune metode practicabile, sau elabornd norme
referitoare la randamentul energetic pentru turisme, centrale electrice,
aparatur de uz casnic.
Mijloacele de reglementare a emisiilor poluante sunt mprite n trei
categorii
-mijloace economice cum ar fi: taxele i drepturile negociabile;
-mijloacele noneconomice: norme i moratorii;
-activitatea de cercetare-dezvoltare n domeniul economisirii
energiei i nlocuirii combustibililor poluani.
Instrumentele de reglementare
Acestea reprezint msurile instituionale destinate s influeneze
direct aciunea celor care polueaz mediul i reglementeaz procedeele sau
produsele folosite; interzice poluanii emanai de dejecii prin limitarea
zonelor, fixarea orelor.
Msurile referitoare la protecia mediului pot s ncetineasc sau s
accelereze ritmul progresului tehnic, n funcie de modul de elaborare i de
aplicare a lor.

47

Instrumentele economice
Instrumentele

economice

urmresc

modifice

raportul

costuri/avantaje ale diferitelor soluii ce se opun celor ce polueaz. Exist un


numr mare de instrumente economice folosite n protecia mediului.
Redevenele(pentru serviciul efectuat, de deversare, pe produs,
administrative) sunt folosite pentru descurajarea activitilor poluante. n
rile OECD redevenele se grupeaz n grupele pentru serviciul efectuat i
pentru administrativ.
Redevenele administrative privesc colectarea resturilor menajere i
deversarea apelor utilizate, n canalizrile municipale.
Ele se prezint, de regul sub form de permise sau autorizaii. n
tabelul 6.2 sunt artate redevenele acordate n rile OECD.
Redevenele pe produs se aplic ntr-un numr mare de ri pentru
ncurajarea refolosirii materialelor utilizate, sau pentru o utilizare mai
economic a substanelor ce presupun riscuri de poluare.
Redevenele pe produs se aplic ntr-un numr mare de ri pentru
ncurajarea refolosirii materialelor utilizate, sau pentru o utilizare mai
economic a substanelor ce presupun riscuri de poluare.
n acelai timp un numr mare de ri aplic o fiscalitate difereniat,
mai ales n sectorul transporturilor(regim diferit pentru benzina cu Pb i
aceleia fr Pb).
Tabelul 6.2
ara

Aer

Ap De
euri

Zgo
mot

Canada

Prod
us

SUA
Australia
Japonia
Austria
Belgia
Danemar
ca

Util
izat
or

X
X

X
X

Admi
nistra
tiv
X

Difer
enier
e
fiscal

X
X

X
X

X
X
X

X
X
X

48

X
X

X
X
X

Finlanda
Frana
X
Germania
Italia
Olanda
Norvegia
Marea
Britanie

X
X
X
X
X

(X)

X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X

(X)

X
X
X

X
X
X

Sistemele de redevene n vigoare este diversificat, dar pe ansamblu


se aplic la un numr limitat de activiti poluante, totui avantajele
incontestabile ale sistemului de redevene nu sunt pe deplin exploatate.
Ajutoarele financiare
Acestea sunt subvenii directe, mprumuturi cu dobnd redus,
micorarea impozitelor pot conduce la comportamente de reducere a
polurii.
Aceste ajutoare se pot da mpreun cu redevene prin care sunt
ncurajate investiiile n echipamentele de reducere a polurii.
De civa ani rile OECD aplic o procedur de ratificare a
sistemelor de ajutoare financiare pentru prevenirea i combaterea polurii.
Permise negociabile
Acestea reprezint cote asupra mediului, permise sau plafoane
asociate cu nivelurile de poluare, care sunt fixate de autoriti competente i
pot fi aplicate tuturor sectoarelor economice i mediului.

6.4. IMPACTUL POLITICII DE MEDIU ASUPRA CRETERII


ECONOMICE

Impact asupra mediului nseamn orice modificare a mediului,


benefic sau duntoare, care rezult total sau parial din activitile,
produsele sau serviciile unei organizaii, conform ISO14001.
Energetica combustibililor fosili se apropie de sfrit, iar utilizarea
cu prioritate a ieiului nu mai poate fi continuat, deoarece n ultimul sfert
de veac au avut loc trei ocuri petroliere.
49

Oferta de iei este finit i este limitat att politic ct i geografic.


O alt limitare n folosirea combustibililor fosili este determinat de
capacitatea limitat a atmosferei de a absorbi cele 6mild.tone de carbon
emise n fiecare an.
Se vede c numai cteva ri au rmas cu extracia de crbune n
principiu SUA i Australia, drept cei mai mari productori, dar mai sunt
Rusia, Ucraina i Polonia.

6.4.1. Energie-poluare. Surse de energie

Emisiile de gaze n atmosfer vor conduce la nclzirea exagerat a


acesteia ntr-un asemenea ritm, cnd va fi pus la ndoial dezvoltarea
economic a omenirii.
Fa de situaia actual cnd cantitatea de bioxid de carbon s-a
dublat, ntr-o perspectiv nu prea ndeprtat aceasta poate ajunge la peste
10 ori. De aceea, ncepnd cu anii 1970 unele ri au luat msuri de
reorientare a politicii energetice.
Urmarea acestui fenomen, n 1980 s-a redus cantitatea de iei
consumat. nc din 1988, comunitatea economic mondial i-a ndreptat
atenia spre modificrile de politic energetic, pentru limitarea emisiei de
bioxid de carbon. Se apreciaz c stabilizarea climei pe glob necesit
reducerea bioxidului de carbon cu 60,,80%.
Totui, lucrrile celei mai recente ntlniri din cadrul Conferinei
Mondiale a Energiei a concluzionat c n urmtoarele trei decenii nevoile
energetice vor fi cu 75% mai mari dect n prezent, acestea urmnd a fi
satisfcute de crbune, iei, gaze i energie nuclear.
Pentru aceast satisfacere rile din Golful Persic ar trebui s
furnizeze peste dou treimi din consumul anual de iei pe plan mondial,
comparativ cu o ptrime ct este n prezent.
Un alt inconvenient este multiplicarea de trei ori a centralelor
atomice existente, consecin nedorit a scenariului prezentate de comisie.
n acest context deeurile radioactive, rezolvarea depozitrii lor corecte
constituie un impediment de netrecut.
50

Sursele de energie pot fi naturale, convenionale i neconvenionale.


Sursele convenionale sunt crbunii, ieiul, gazele naturale, energia
hidraulic,

solar,

geotermic,

eolian,

mareelor

valurilor,

termonuclear de fuziune. Sursele naturale sunt epuizabile i inepuizabile.


Principalele surse de energie primar sunt
Energia nmagazinat (energie chimic) n combustibilii fosili:
iei, crbuni, gaze naturale, etc. Ea se pune n valoare prin reacii chimice
exoterme de oxidare
C+O2=CO2+94Kcal/mol
CH4+2O2=CO2+H2O+213Kcal/mol
Energia solar se manifest sub forma energiei termice i indirect
hidraulic prin evaporarea apelor i curgerea lor din zonele de relief nalte
spre gurile de vrsare n alte ape sau mri.
Din energia trimis spre Pmnt 1011 MW/an numai 20% atinge
suprafaa terestr din care 16% nseamn evaporarea apelor, 3% pentru
fotosintez i 1% n alte forme.
Energia geotermic se poate utiliza de la vulcani, gheizere sau ape
termale.
Fuziunea nuclear a unor nuclee uoare de hidrogen, deuteriu, tritiu
constituie o mare resurs de energie, practic inepuizabil; cercetrile
experimentale de la Culham (Marea Britanie) au condus la meninerea
fuziunii controlate timp de 2 secunde la temperaturi de 100-2000 milioane
de grade a unei plasme de deuteriu-tritiu.
Sursele neconveninale constituie o alternativ la satisfacerea
energetic a omenirii. Astfel, va fi posibil procesul de electroliz a apei
pentru o obinere rentabil a hidrogenului.
Energia electric este foarte mult utilizat, deoarece este nepoluant,
de aceea din totalul de energie prelucrat mai mult de 30% se transform n
energie electric.
Transformarea energiei primare n energie electric are loc n
centrale electrice.

51

6.4.2. Cretere economic, consum de energie i efect de ser

Prezena bioxidului de carbon n exces i a urmelor lsate de diferite


gaze(metan i clorofluorcarburile) n atmosfera terestr conduce la
nclzirea acesteia de ctre radiaia solar, deoarece bioxidul de carbon
modific echilibrul termic al globului.
Acest strat de bioxid de carbon va aciona ca un acoperi de sticl al
unei sere, ca un filtru ntr-un sens unic: transparent 48% pentru radiaia
solar ceea ce permite renclzirea oceanelor i continentelor i absorbant
80% pentru radiaia infraroie emis de pmnt.
n figura 6.1 este ilustrat reflexia radiaiei calorice incidente la
suprafaa pmntului i reflectat napoi ctre pmnt de ctre calota sferic
de bioxid de carbon, care nconjoar pmntul.
Acest dublu comportament al atmosferei constituie efectul de ser,
care de la apariia atmosferei schimb bilanul su energetic i majoreaz
temperatura sa medie.
Fr existena efectului de ser temperatura la suprafaa pmntului
nu ar fi dect de 180C, iar acest efect a majorat-o la 250C, ceea ce a permis
dezvoltarea vieii pe terra.

Figura 6.1. Reflexia radiaiei calorice incidente

52

Efectele acestui fenomen sunt amplificate mult n prezent, mai cu


seam datorit topirii gheurilor venice. Ele se manifest prin procese
termodinamice dezvoltate n mrile i oceanele lumii.
Astfel, apa dulce de deasupra mrilor i oceanelor, ce provine din
apele fluviilor i topirea ghearilor nu poate circula n adncimea oceanelor
i mrilor.
Ca urmare, sunt schimbate circulaia i apariia anumitor cureni
marini, care menin echilibrul n natur. Acum apar furtuni instantanee,
taifunuri sau uragane cu fore de distrugere nemaintlnite pn acum.
Activitile economice ale omenirii sunt nsoite de emanaii
puternice de bioxid de carbon n atmosfer, energetica preistoric de astzi
este vinovat pentru emisia de peste 75% de asemenea gaz. Dintre acestea
se pot repartiza pentru iei 34%, pentru crbune 34% i 12% pentru gaze
naturale.
Preocuprile specialitilor pentru efectul de ser nu este de acum, ci
nc din 1827 J.B.Fourier a sugerat c activitile omeneti vor modifica
clima pe glob.
Astzi sunt specialiti care se ocup de problemele acestui efect
precum i organizaii mondiale:

Conferina din iunie 1988 de la Toronto pentru reducerea emisiei


de bioxid de carbon cu 20% pe plan mondial pn n anul 2005;

Conferina la nivel nalt din 1989 de la Haga, la iniiativa Franei,


Olandei i Norvegiei pentru crearea la ONU a unei Autoriti
Internaionale privind mediul i altele.
n ncercarea de rezolvare a problemei efectului de ser cercetrile
dezvolt modele de reducere a emisiilor de bioxid de carbon, folosind
comparaiile internaionale.
Primul model const n atribuirea fiecrei ri a unei anumite
cantiti de energie provenit din folosirea combustibililor fosili, care
defavorizeaz foarte mult rile n curs de dezvoltare.
Al doilea model are n vedere c toate rile sau numai rile
industrializate ar trebui s reduc, n fiecare an, raportul emisie de CO2/PIB.

53

Se ia n calcul Frana , deoarece ocup o poziie median ntre rile


industrializate, i prin aplicarea raportului emisie de CO2/PIB n anul 2000
s-ar reduce cu 40% emisia de bioxid de carbon pe ntreaga planet.
Al treilea model presupune fixarea la un nivel maxim admis de
emisie de CO2 pe cap de locuitor. Acest model nu difereniaz rile, el
prezint unele avantaje pentru acele ri, care depun eforturi susinute n
scopul controlului modului de folosire a combustibililor fosili.
Toate comparaiile ce iau n seam acest model sunt i cele mai
echitabile din punctul de vedere al ecologitilor, deoarece fiecare individ
trebuie s aib aceleai drepturi n ceea ce privete folosirea resurselor
planetei.
Pentru reducerea emisiei de bioxid de carbon se preconizeaz msuri
cum ar fi
-raionalizarea cantitativ ce presupune fixarea regulamentar a
nivelului de emisie pentru fiecare ar i n perspectiv pentru fiecare agent
economic;
-fiscalitatea cu ajutorul creia se dorete uniformizarea nu numai a
nivelului de emisie pentru ri, dar i a eforturilor i costurilor de mediu.
Fiecare msur prezint att avantaje ct i dezavantaje.

6.4.3. Energie-poluare n viziunea Uniunii Europene

Sectoarele energetice ale rilor membre Uniunii Europene sunt


primele integrate n politicile de natur ecologic.
Comisia a luat cteva msuri importante de politici de mediu
implementate n sectoarele energetice.
n anul 1990 Consiliul pentru energie i mediu a luat decizia
stabilirii n anul 2000 la nivelul emisiilor din 1990 n rile comunitare.
Programul SAVE a fost lansat n anul 1991 i s-au stabilit dou obiective
-stabilizarea emisiilor de bioxid de carbon;
-majorarea cu 20% a eficienei energeticii pn n anul 1995.

54

Bineneles, c progresele realizate sunt modeste, deoarece specialitii


consider c numai 50% din obiectivele programului se vor realiza efectiv
n perioada 1986-1995.
Programul ALTENER a fost adoptat n anul 1993.
Scopul lui este ncurajarea ptrunderii pe pia a surselor de energie
renoibil i s descurajeze emisia de bioxid de carbon, pentru care se aloc
un buget de 40mil.ecu la fiecare 5 ani.
El se refer i la schimbul de informaii, pregtindu-se pentru
lansarea unui program de informare lrgit.
Preocuprile pentru protecia mediului natural s-au fcut resimite
nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd s-a efectuat tranziia de la
atitudinea de admirare pasiv a frumuseilor naturii la cea activ de
acionare pentru protecia ei i de prevenire a exploatrii abuzive a
bogiilor naturale.
Prima lege pentru protecia mediului (Legea pentru Protecia
Monumentelor Naturii) a fost adoptata n 1930 i, un an mai trziu, a luat
fiin Comisia pentru Protecia Monumentelor Naturii care funcioneaz i
astzi sub patronajul Academiei Romniei.
Aceast lege a fost urmat de multe alte reglementri, dar Legea de
protecie a mediului a fost efectiv adoptat abia n 1973. n prezent sunt n
jur de 630 de zone protejate n Romnia, acoperind o suprafa total de
1.200.000 ha.
In afar de acestea exist trei rezervaii ale biosferei, 14 parcuri
naionale i 362 rezervaii naturale. Parcul Naional Retezat (care a luat
fiin n 1935), Parcul Naional Rodna (care a luat fiin n 1990) i Delta
Dunrii (rezervaie nfiinat n 1938) au fost incluse de UNESCO n cadrul
rezervaiilor biosferei, pe lista proprie de monumente ale naturii protejate.

55

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.Ce nseamn politic de mediu?
2.Care sunt etapele procesului de elaborare al politicilor de mediu?
3.Ce instrumente de aplicare a proteciei mediului sunt folosite n Uniunea
European?
4.Care sunt sursele alternative de producere a energiei nepoluante?
5.Ce programe s-au adoptat n UE, dar n ara noastr?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

56

TEMA VII CALITATEA MEDIULUI


CONINUT
7.1. Factori de mediu semnificativi
7.2. Calitatea aerului
7.3. Calitatea apelor. Alimentarea cu ap
7.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice
REZUMAT
Calitatea mediului este parte integrant din problematica mediului i
proteciei lui. Factorii de mediu cei mai importani sunt folosii n politicile
de mediu pentru identificarea aspectelor de mediu. Calitatea apei i a aerului
constituie preocuparea esenial a tuturor organismelor internaionale ce au
n vedere protecia mediului.
OBIECTIVE
nsuirea de ctre studeni a unor reglementri precizate de standarde
cu privire la factorii de mediu cei mai de seam i rezolvarea aciunii
acestora.

7.1. FACTORI DE MEDIU SEMNIFICATIVI

Cu privire la calitate trebuie precizat c Ciclul universal de


mbuntire a calitii produselor, sau Roata lui Deming constituie
instrumentul calitii n aplicarea unei politici de mediu. Acest ciclu este
ilustrat n figura 7.1
ISO14004.
Standardele ISO14001 au ca obiect de aplicaie politicile de mediu potrivit
creia se aplic i managementul de mediu.
Cu privire la calitate trebuie precizat c Ciclul universal de
mbuntire a calitii produselor, sau Roata lui Deming constituie
instrumentul calitii n aplicarea unei politici de mediu. Acest ciclu este
ilustrat n figura 7.1

57

Figura 7.1. Ciclul universal de mbuntire a calitii produselor

Cercul lui Deming constituie unul din instrumentele fundamentale


de mbuntire continu a calitii n managementul mediului i implicit a
calitii acestuia.
Acest instrument al mbuntirii calitii a aprut n anii 5060 la
iniiativa unui economist practician american Deming printele Japoniei
cum mai este supranumit, datorit lui calitatea produselor japoneze a depit
orice ateptri.
Standardul SR14001(ISO14001) evideniaz pentru organizaii urmtorii
factori necesari, pentru a identifica aspecte de mediu mai importante
Emisii n aer
Deversri n ap
Gestionarea deeurilor
Contaminarea solului
Utilizarea materiilor prime i a resurselor naturale
Probleme referitoare la comunitate i la mediul local
Procesul de identificare a aspectelor de mediu mai importante
trebuie s in seama de costuri i de timp.

58

Oricum pentru o organizaie, care nu dispune de management de


mediu este necesar ca ea s-i determine poziia n care se afl n raport
mediul printr-o analiz de mediu preliminar.

7.2. CALITATEA AERULUI

Pentru a cunoate nivelele de substane admise sau neadmise n


atmosfer este bine, de la nceput s fie precizat compoziia aerului. n
principiu aceasta se rezum, printr-o exprimare n volume la 78%azot,
21%oxigen i 1% alte gaze.
Gazele permanente cu staionare ndelungat sunt azotul, oxigenul i
gazele inerte, iar gazele nepermanente la care timpul de staionare se rezum
la civa ani sunt oxizii, dioxizii, amoniac, hidrogen.
Gazele cu staionaritate rapid sunt bioxizii de sulf, hidrogenul
sulfurat, etc.
Condiiile de calitate a aerului conforme cu STAS 12574-87 sunt
introduse n tabelul 7.1.
n acest tabel sunt date concentraiile maxime admise pentru unii
acizi, fluoruri sau aerosoli, pentru unii oxizi i dioxizi, precum i pentru
pulberi foarte fine de substane dispersate n atmosfer.
Fa de aceste mrimi trebuie s se cunoasc permanent starea
atmosferei.
Fa de aceste valori, orice depire este considerat ca fiind improprie
pentru mediu, ceea ce nseamn luarea unor msuri de reducere sau de
filtrare a aerului.
Costurile sunt ridicate, deoarece asemenea instalaii sunt realizate cu
tehnologii avansate, ceea ce conduc la mrirea preului produselor fabricate
de organizaia economic respectiv.

59

Tabelul 7.1
Substana din aer

Concentraia
maxim
admis, n
ore n mg/m3
0,4

Concentraia
maxim admis, ca
medie zilnic n
mg/m3
-

0,3
0,035
0,3
0,3
1,5
0,1
0,3
0,1
0,015
0,15

0,01
0,012
0,1
0,1
0,003
0,8
0,03
0,0015
0,1
0,003
0,005
0,05

Furfurol
Hidrogen sulfurat
Metanol
Oxid de carbon
Plumb
Sulfur de carbon
Tricloretilen
Pulberi n suspensie

0,15
0,015
1,0
6,0
0,03
4,0
0,5

0,05
0,008
0,5
2,0
0,0007
0,005
1,0
0,15

Sulfai n suspensie

0,03

0,012

Acid azotic
Acid clorhidric
Aldehide
Amoniac
Anhidrid fosforic
Arsen
Benzen
Clor
Oxid de crom
Dioxid de azot
Fenol
Fluor, aerosoli
Funingine

n Protocolul de la Kyoto se arat c statele aderente, printre care i


Romnia trebuie s ia o serie de msuri, cum ar fi
Articolul 2
1.Fiecare parte, pentru o dezvoltare sustenabil s-i cuantifice, s
limiteze i s reduc emisiile, promovnd
-(a) Implementarea i elaborarea n viitor a unor politici i msurarea
n acord cu cerinele naionale, cum ar fi
-(1) Sporirea eficienei energetice n sectoarele economiei naionale;

60

-(2) Protecia i mrirea rezervoarelor gazelor de ser ce nu mai pot


fi controlate prin Protocolul de la Montreal, adoptat la 16 September 1987;
promovarea susinut a practicilor de management al pdurilor cu privire la
defriarea i rempdurirea lor;
-(4)

Promovarea

dezvoltarea

noilor

forme

de

energie

neconvenionale, i renunarea la tehnologiile, care emit bioxid de carbon;


-(7) Msuri de limitare i reducere a emisiilor gazelor de ser
necontrolate prin Protocolul de la Montreal n sectorul de transport;
-(8) Limitarea i reducerea emisiilor de metan prin folosirea
managementului deeurilor att n producie ct i n producerea, transportul
i distribuia energiei.
2. Pile vor urmri limitarea i reducerea emisiilor de gaze de ser
necontrolate de Protocolul de la Montreal din aviaie i marin, din tancurile
petroliere, care lucreaz cu Organizaia Mondial a aviaiei Civile i
Maritime.
Articolul 3
1.Prile din anexa 1, individual sau mpreun vor reduce emisiile de
gaze cu 5% fa de 1990, n perioada 2008...2012.

7.3. CALITATEA APELOR. ALIMENTAREA CU AP

Apa are un rol deosebit n desfurarea proceselor tehnologice,


impunndu-se ca factor restrictiv n dezvoltarea industrial i economic.
Constituie o resurs economic limitat. Apa dulce reprezint aproximativ
3% din totalul apei pe terra, restul de 97% fiind apa srat a marilor i
oceanelor.

61

Din cele trei procente de ap dulce, 2% reprezint apa din calotele de ghea
i ghearii, 1% apa din condensarea vaporilor de ap din atmosfer i apele
curgtoare terestre, lacuri i pnze freatice n procent de numai 0, 014%.
Acest procent foarte mic trebuie s satisfac nevoile sociale,
economice i industriale. Cu 1750 m3/loc Romnia este considerat o ar cu
resurse reduse de ap, n comparaie cu media european de 4800 m3/loc.

7.3.1. Domenii de utilizare

Apa este folosit n consumul casnic n procent de 10%, n irigaiile


din agricultur circa 50% i n industrie 40%.
Consumul de ap n industrie este ridicat i asigurarea necesarului de
ap este un factor important n amplasarea unitilor productive.
n majoritatea situaiilor, pentru a putea fi folosit, apa trebuie n
prealabil epurat, deoarece conine o seam de impuriti (sruri dizolvate,
suspensii de gaze), din cauza crora nu poate fi folosit n anumite domenii
de activitate.
n urma utilizrii n consumul casnic i industrial rezult ape uzate,
care necesit o tratare corespunztoare nainte de a fi deversate n apele
curgtoare.
Raionalizarea consumurilor de ap, asigurarea calitii apei n funcie
de nevoile beneficiarilor i protecia calitii resurselor de ap natural sunt
necesare, deoarece
resursele de ap sunt limitate, influenate de factori de clim ceea
ce solicit rezerva de ap din bazinele hidrografice;
distribuia apei este neuniform din punct de vedere geografic i n
neconcordan cu repartizarea zonelor industriale n special;
-trebuie protejat mediul ambiant, apa fiind un factor important n
meninerea echilibrelor ecologice pe glob.

62

7.3.2. Calitatea apei

n funcie de utilizare ca ap potabil sau industrial, apele trebuie s


ndeplineasc anumite condiii de calitate
fizice: coninut de suspensii solide, culoare, gust, etc;
chimice: coninut total de sruri i gaze dizolvate, pH;
biologice: coninut de microorganisme, etc.
n raport cu sursa de provenien, apa poate avea caliti diferite: apa
natural dizolv gaze din atmosfer dar i sruri solubile, n funcie de
compoziia straturilor cu care vine n contact. n plus poate conine
impurificatori din deversrile industriale (ngrminte cu azot, pesticide,
insecticide, etc.).
Condiiile de calitate sunt stabilite n standardul STAS 4705-85
conform cruia sunt prezentate caracteristicile apelor de suprafa, ce se
clasific n trei categorii: pentru consum (I), pentru amenajri piscicole i
procese tehnologice (II) i pentru irigaii i alimentri industriale.
Restriciile de calitate n raport cu utilizrile impun corectarea
apelor. Prezena ionilor de calciu Ca2 n ap nu permite folosirea ei n
energetic, deoarece srurile solubile de calciu din ap din cazanele de abur
se descompun la cald, i formeaz cruste.
n industria alimentar, la fabricarea zahrului, se poate forma
zaharat de calciu, ce mpiedic cristalizarea zahrului, reducnd
randamentul instalaiilor.
n industria farmaceutic este necesar ndeprtarea tuturor ionilor
de calciu din ap.
Cantitatea total de sruri de calciu i magneziu dizolvate n ap
reprezint o caracteristic foarte important a apei, duritatea.
Duritatea temporar apare atunci cnd este determinat de carbonai
acizi de calciu i magneziu. Acetia se descompun la cald i formeaz
carbonai insolubili, care se pot ndeprta prin decantare i filtrare.
Ca(HCO3)2

CaCO3+H2O+CO2

63

Duritatea este permanent cnd apa conine sruri de calciu i


magneziu ale acizilor tari: CaCl2, MgSO4, care nu se pot ndeprta prin
fierbere.
Duritatea total se exprima n grade de duritate, notate prin
simbolul, 20d care nseamn 20 mg CaO la 1 litru de ap.
n raport cu duritatea apele sunt
puin dure: 5...10 grade de duritate

medii: 10...20 grade de duritate

-dure :20...30 grade de duritate


foarte dure: mai mare de 30 grade de duritate
n mare msur satisfacerea nevoilor consumatorilor presupune
corectarea compoziiei apelor naturale, prin procedee tehnologice speciale,
cu faze diverse n funcie de categoria de beneficiari.

7.3.3. Alimentarea cu ap

Consumatorii de ap se definesc ca ansamblul tuturor activitilor


economice i sociale ce folosesc apa.
Tehnologia alimentrii cu ap introduce apa ntr-un flux al
sistemului de consum, printr-o succesiune de faze pn la utilizatori, i
anume
captare din ruri, lacuri sau pnz freatic;
transport i pompare;
stocare i distribuie;
utilizare n raport cu solicitrile consumatorilor;
evacuare.
Pentru consumatori se calculeaz necesarul de ap, care nseamn
cantitatea total solicitat astfel ca activitatea lor s aib loc fr restricii
sau ntreruperi.
Necesarul de ap raportat la o unitate specific: ton produs, locuitor
an, hectar suprafa irigat, reprezint necesarul specific de ap pentru
desfurarea activitii respective.

64

n alimentarea cu ap trebuie s se in seama de urmtoarele


condiii
satisfacerea intereselor tuturor consumatorilor alimentai de la
aceeai surs;
asigurarea cantitii i calitii apei;
extinderea n viitor a capacitilor de producie i activitilor
social-economice.
Alimentarea cu ap se poate realiza n circuit deschis, nchis i mixt.
n circuit deschis, apa utilizat de procesele de fabricaie este
evacuat; circuitul nu este economicos, deoarece apa nu este reintrodus n
circuit.
n circuit nchis, apa este reintrodus n circuit, dup ce a trecut prin
urmtoarele faze
rcire;
decantare;
filtrare;
epurare.
n acest caz pierderile de ap se reduc, dar cresc cheltuielile de
reciclare a apei.
n circuitul mixt apar efecte economice pozitive, mai ales prin
mrirea factorului de recirculare intern a apei, definit ca raport ntre
cantitatea de ap recirculat i necesarul de ap.
Reducerea consumului specific de ap se realizeaz prin
perfecionarea tehnologiilor existente i elaborarea unor variante de proces
fr pierderi nsemnate, sau mai uscate, cum se spune.

Figura 7.1. Alimentarea cu ap prin procedeul mixt

65

Spre exemplu, pentru rcire se poate folosi ca agent aerul. n figura


7.1 este reprezentat alimentarea cu ap prin procedeul mixt n cazul unui
consumator industrial, capabil s-i realizeze singur recircularea apei.
Indicatorii tehnico-economici specifici sunt urmtorii
necesarul de ap este definit ca fiind cantitatea de ap necesar
desfurrii procesului de producie n condiii fr restricii. Deoarece uzina
are staie de tratare a apei, necesarul se msoar n punctul de la intrarea n
staia de tratare.
necesarul specific este necesarul de ap raportat la producia
firmei.
consumul de ap este cantitatea de apa ce se preia de la sursa, i se
msoar la intrarea n rezervorul de stocare S. La sistemele deschise
consumul este egal cu necesarul plus pierderile i apa nglobat n produse.
La sistemele n circuit nchis, consumul este egal cu pierderile de ap din
diferite faze ale procesului de producie plus apa nglobat n produse.
Gradul de recirculare este raportul dintre cantitatea de ap
recirculat i necesarul de ap, i se msoar la recirculare pe intrarea n
blocul industrie din figura 7.1.
Pierderile de ap constituie cantitile de ap ce se pierd n fazele
procesului tehnologic, de la priza de ap pn la deversare. Apar la ieire
din blocul industrie, pe linia de evacuare unde ele ar putea fi msurate, dei
ele se gsesc pe circuitul ntreg al apei.
n tabelul urmtor sunt prezentai civa indicatori tehnicoeconomici specifici unor ramuri industriale.
Tabelul 7.1
Industria

Extractiv

Proces tehnologic sau

Necesar

Grad de

produs

specific

recircular

m3 / tona

e n %

iei; foraj

50

12

Extracie iei

100

24

Prelucrare iei

1,7

50

Minereu de fier

66

Huil
Materiale de

23,4

84,9

Ciment umed

5,5

Amoniac

278

50,5

Azotat de amoniu

15,5

85

2718,8

90,5

1079

87,5

295

73

construcii
Chimic

Cauciuc sintetic
Celuloza i
hrtie

Hrtie de scris
Hrtie de ziar

Metalurgie

Aluminiu

128,5

neferoas

Plumb

58,3

52

Alimentar

Zahr

1215

50

Bere

>1500

7.3.4. Tratarea apelor de suprafa

Apa de consum casnic se obinea direct din pnza freatic. Datorit


unor schimbri ale ecosistemelor la nivel global, ct i micro se poate afirma
c resursele din pnza freatic au sczut dramatic, mai ales n ultima
jumtate de secol.
Ca urmare, asigurarea desfurrii activitilor sociale n zonele
urbane a impus folosirea apelor din ruri i lacuri, dar aceast ap nu se
poate folosi oricum. n continuare se are n vedere acest aspect deosebit al
obinerii apei potabile.

7.3.5. Apa potabil, calitate i proces tehnologic de tratare

Condiiile de calitate impuse de standardele n vigoare cum ar fi


STAS 4705-85, se refer la apa de categoria I destinat consumului casnic
i, care trebuie s fie lipsit de ageni patogeni, s nu aib gust, sa fie fr
miros i culoare.

67

Aceste condiii se realizeaz prin procedee de tratare a apelor


pentru ndeprtarea compuilor minerali, care formeaz suspensii a gazelor
dizolvate i a microorganismelor din coninutul i compoziia lor.
Cel mai cunoscut proces tehnologic de tratare a apei este prezentat
n urmtoarele faze de desfurare
decantarea apei brute de suspensii grosiere;
degazare pentru eliminarea gazelor dizolvate;
coagulare;
filtrare de suspensii coloidale;
sterilizare fa de ageni patogeni;
-obinere ap potabil.

Figura 7.2. Procedee de tratare a apelor

Unele operaii la obinerea apei potabile sunt valabile i pentru


epurarea apelor industriale i reziduale: decantare, degazare i limpezire.
Decantarea nseamn ndeprtarea impuritilor mecanice i
suspensiilor grosiere. Dup decantare se efectueaz filtrarea cu filtre lente
pentru ndeprtarea suspensiilor fine.

68

Filtrele lente sunt realizate din roci de granulaie diferit (pietri,


nisip), ce sunt recirculate n sens invers, dup epuizarea capacitii de
filtrare pentru decolmatarea lor.
Degazarea se efectueaz pentru eliminarea gazelor dizolvate cu abur
nclzit la 750850C sau prin aerare, pentru a realiza un contact rapid al
apei cu aerul, pentru
-solubilizarea componenilor aerului;
-eliminarea prin precipitarea ionilor de Fe, care dau apei un gust
neplcut i culoare roiatic.
Coagularea se efectueaz pentru obinerea unor precipitate
gelatinoase cu proprieti adsorbante pentru particulele coloidale ce au reuit
s treac i prin filtrele lente. Pentru aceasta, n ap se adaug substane cu
proprieti coagulante: sruri de aluminiu pentru apa potabil, i sruri de
fier pentru apele industriale, care hidrolizeaz
Al(SO4)3+Ca(HCO3)2

2Al(OH)3+3CaSO4+6CO2

(7.2)

Deoarece suspensiile coloidale din ap sunt formate chiar din


bicarbonai de calciu i magneziu, prin coagulare se efectueaz i o
dedurizare parial a apei.
Sterilizarea apei const n operaiunea de distrugerea agenilor
patogeni(bacterii, virusuri) prin procedee fizice costisitoare(iradiere UV, X,
ultrasunete) sau chimice de tratare cu reactiv chimic de clor i hipoclorit de
sodiu, care n ap pun n libertate oxigen atomic, foarte agresiv pentru
bacterii.
NaOCl

NaCl + 1/2O2

(7.3)

Clorinarea este procedeul cel mai des de sterilizare. n exces, clorul


da un gust puin plcut apei potabile.

69

Ozonizarea este un procedeu modern de sterilizare a apei, este rapid


i eficient, dar costisitor.

7.3.6. Apa industrial, calitate i proces tehnologic de tratare

Apa industrial se folosete pentru obinerea aburului tehnologic n


termocentrale, iar n industrie este folosit ca mediu de reacie sau dizolvant
i ca materie prim. Calitatea apei este dat de urmtoarele aspecte
lipsa suspensiilor;
un anumit coninut de sruri solubile, mai ales de calciu i
magneziu, care dau duritatea apei, etc.;
Dedurizarea
Corectarea apei se realizeaz prin metodele prezentate mai jos
dedurizare chimic sau cu schimbtori de ioni anorganici;
deionizare (demineralizare) cu schimbtori de ioni organici.
Prin dedurizare se nelege operaia prin care se elimin total sau
parial srurile de calciu i magneziu ce se afl dizolvate n ap.
Cel mai des ntlnit procedeu de dedurizare este acela potrivit
cruia, ndeprtarea ionilor de calciu i magneziu se efectueaz sub forma de
precipitate de carbonat de calciu CaCO3 i hidroxid de magneziu Mg (OH )2 ,
cu ajutorul reactivilor chimici de hidroxid de calciu (lapte de var)
Ca (OH )2 i carbonat de sodiu Na2CO3 (sod calcinat).

Acesta este procedeul var-sod. n urma reaciilor apar precipitatele,


care se separ, iar apa i micoreaz gradul de duritate. Procedeul var-sod
utilizeaz reactivi ieftini, care particip la reacii rapide i necesit investiii
relativ mici.
Dezavantajul principal consta n aceea ca nu se asigur o dedurizare
complet, i este necesar un control permanent al duritii apei.
Deionizarea
n anumite procese tehnologice din industria chimic, industria
farmaceutic i alimentar este nevoie de ap cu un nivel ridicat de puritate,
complet deionizat sau demineralizat, adic fr cationi i anioni.

70

Pentru reinerea cationilor din ap se folosesc cationii cum ar fi


polistiren sulfonat RSO3H, iar pentru reinerea anionilor se folosesc anionii
cum sunt rini ureoformaldehidiceRNH2,unde R nu este altceva dect
radicalul macromolecular, sau rinile formaldehidice ROH.
Dup reacii apa este acid i are proprietatea de a coroda metalele,
apa va fi trecut printr-o coloan cu anionit. Dezavantajul const n costul
ridicat al schimbtorilor de ioni, dar pot fi regenerai.
Soluia optim de epurare a apelor industriale necesit alegerea
procedeului adecvat, n funcie de destinaia apei, realizarea unei epurri n
trepte, prin cuplarea celor dou procedee.
Prin epurare costul apei crete. Fa de apa de ru netratat, costul
apei dup filtrare este de 2,5 ori mai mare, dup dedurizare este de 8 ori, iar
dup deionizare este de 5 ori mai mare. Cota parte din investiiile unei
ntreprinderi, instalaiile de tratarea apelor reprezint 515%.
7.3.7. Epurarea apelor reziduale
Apa rezidual const n apele folosite n uz casnic i industrial
evacuate prin reeaua de canalizare. Aceast ap este murdar i conine
diverse impuriti. Apa murdar nu se mai poate deversa napoi n mediul de
unde a fost extras. Aceast ap trebuie s fie epurat din urmtoarele
motive
apele industriale sunt toxice conin metale grele, fenoli, detergent,
pesticide, substane care trebuie ndeprtate;
impurificatorii apei au diferite grade de toxicitate, dac apar
mpreun mai muli impurificatori toxicitatea crete foarte mult. Nu se
cunosc combinaiile posibile i nici gradul de toxicitate;
microplanctonul

poate

crea

condiii

de

autoepurare,

microorganismele triesc tocmai pe seama degradrii oxidative a


substanelor organice existente n ap.
Dar nu toate substanele organice sunt biodegradabile, adic
microplanctonul nu poate degrada dect acele substane pe care le
cunoate (dejecii animaliere, produse de descompunere). Chiar i la

71

substanele biodegradabile exist un prag peste care autoepurarea nu


funcioneaz.
La apropierea de acest prag, consumul de oxigen din ap necesar
proceselor oxidative devine mai mare dect oxigenul dizolvat n ap, ca
urmare tot ce este viu moare sufocat cu excepia algelor albastre,
fenomen cunoscut sub numele de eutrofizare.
Gradul de impurificare cu substane biodegradabile se exprim cu
ajutorul unui indice cu denumirea CBO5 (Consumul

Biochimic de

Oxigen timp de 5 zile).


Apa este curat pe msur ce indicele este mai mic. Apa uzat
trebuie epurat, dup care este reutilizat sau este eliminat sub o form
nenociv, aciune deosebit de dificil i scump. Nu exist proiecte tip
pentru o staie de epurare, ele trebuie individualizate ceea ce cost destul
de mult.
Tehnologiile de epurare a apelor se bazeaz pe metode fizice de
eliminare a suspensiilor i emulsiilor, pe metode chimice pentru scoaterea
impurificatorilor minerali (ionii metalelor grele), pe metode fizicochimice (adsorbie, electroliz, separare n cmp magnetic) i biologice
pentru transformri n nmoluri sau n biogaz cu ajutorul bacteriilor
specializate.
Valori ale concentraiilor maxime admisibile n mg/litru pentru
unii impurificatori din ap sunt artate n tabelul urmtor.
Tabelul 7.2
Ap

Ap

Amoniac

0,1

0,3

industrial
(III)
0,5

Arsenic
Benzen
Cadmiu
Cianuri
Detergeni
Fenoli
Mercur

0,05
0,5
0,005
0,01
1
0,001
0,005

0,2
0,5
0,03
0,02
2
0,02
0,01

0,5
0,5
0,2
0,05
3
0,2
0,02

Substana

potabil (I)

Ap
curgtoare (II)

72

Plumb
Zinc
CBO5 (n uniti
specifice)

0,1
0,01
5

0,1
0,1
7

0,1
0,1
12

Biogazul este un amestec gazos ce conine 5570% gaz metan,


2531% bioxid de carbon, i 5% hidrogen sulfurat, oxid de carbon, azot.
Procesul de fermentaie al materialului organic este exoterm. Staiile
de epurare au preturi destul de ridicate.
O staie poate prelucra 4000 m3 de ap pe zi (la 30000 de locuitori)
i cost peste 500000 $.
Ea poate produce 200 m3 de biogaz pe zi, care satisface nevoia de
gaze pentru 7080 apartamente.

Figura 7.3. Epurarea apelor reziduale

n figura 7.3 este prezentat procedeul de tratare a apelor pentru


ndeprtarea compuilor minerali din orae.
Fazele procesului tehnologic sunt artate n schem, interesant este
ca biogazul poate fi folosit drept combustibil, deoarece are o putere
calorific destul de mare de 25...27MJ/m3, apropiat de aceea a gazului
metan, care este de 35MJ/m3.
Curirea(epurarea) apelor reziduale nu este niciodat complet, dac
avem n vedere emisiile de substane reziduale nedizolvate de ap.
Ea este foarte util i constituie una din msurile principale de
protecie a mediului.

73

7.3.8. Sfaturi practice pentru cei silii s utilizeze filtre casnice


- Respectai cu strictee durata de funcionare nscris pe cartu i facei
schimbul la timp, altfel nu doar c nu mai reine poluanii, dar posibil s i
reintroduc n ap pe cei reinui anterior!
- Apa filtrat nefolosit imediat trebuie fiart i apoi pus la frigider, altfel e
mediu excelent de dezvoltare a microorganismelor.
- Dup schimbarea cartuului / setului filtrant, primii litri de ap produs
trebuie aruncat.
- Regenerai sau schimbai cartuele filtrante dac au stat nefolosite zile /
sptmni ntregi, deoarece riscul de contaminare bacterian este foarte
ridicat.
- Nu ncercai s reutilizai cartue vechi
- Nu lsai cartuele s se usuce. Ca s funcioneze, schimbtorul de ioni
trebuie s fie "umed"
- Colorarea apei n gri nseamn carbon activ fabricat prost, dar este
nepericulos pentru sntate. nlocuii cartuul.
- Afectarea gustului sau mirosului apei este indiciu clar c ceva nu e n
regul!

Tratarea apei n condiii de teren


n situaii cnd trebuie consumat ap dintr-o surs de suprafa sau una
subteran dubioas, se recurge la mijloace de teren de purificare a apei.
Exist filtre speciale de dimensiuni relativ mici (civa litri) cu care se poate
obine ap de but pentru un grup restrns. Mai sunt pastile de dezinfecie
(permanganat, perogen) dar trebuie mare atenie la dozaj. Apa se poate filtra
n filtre improvizate cu nisip i crbune i fierbe pentru dezinfecie.
74

Fntnile
Apa din fntni este n principiu bun direct de consum dac apa
freatic din zon nu este contaminat i fntna bine construit i ntreinut.
Exist norme precise n acest sens. Fntna trebuie amplasat departe de
latrin sau grajd, pe ct posibil mai sus sau la acelai nivel.
Pereii interiori trebuie s fie din tub de beton sau piatr iar la
exterior vecintatea imediat impermeabilizat contra infiltraiilor. Fntna
trebuie s fie nchis / acoperit pentru a o feri de impuriti iar gleata s
atrne n timpul nefolosirii i lanul / cablul s aib limitator pentru a nu
ajunge gleata la fundul fntnii i a tulbura apa. Calitatea apei din fntn
trebuie verificat periodic i fntna trebuie tot periodic golit, curat i
dezinfectat cu clor.
TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.Care sunt factorii de mediu prezentai de standarde?
2.Ce nseamn calitatea aerului?
3.Dar calitatea apei?
4.Care fazele cele mai importante n procesul de tratare a apei potabile?
5.Dar n procesul de epurare?
6.Cum trebuie s folosii filtrele casnice?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

75

TEMA VIII TRECEREA LA ERA ECOLOGIC A


DEZVOLTRII DURABILE
CONINUT
8.1. Creterea economic, dezvoltare economic i politici
economice
8.2. Trecerea la dezvoltarea durabil (sustainabile development)
8.3. Ecologia i dezvoltarea economic
REZUMAT
Degradarea actual a mediului nconjurtor n condiiile globalizrii
prin creterea rolului pieelor inter-regionale, intercontinentale i n final
mondiale este asociat celorlalte efecte ale creterii rolului ansamblului
economiei.
OBIECTIVE
nsuirea de ctre studeni a mprejurrilor n care tiinele
economice ncearc s pun bazele unei teorii economice a dezvoltrii din
perspectiva egalitii anselor generaiilor, care coexist i se succed la via
n condiiile unor resurse naturale date.

8.1. CRETEREA ECONOMIC, DEZVOLTARE


ECONOMIC I POLITICI ECONOMICE

Analiza la nivel macro a proceselor economice mpreun cu


abordarea lor dinamic a evideniat noi concepte , printre care cele de
cretere economic i dezvoltare economic. Acestea au unele puncte de
convergen ca i unele diferenieri.
Creterea economic
Creterea economic se desfoar ntr-un anumit cadru spaial i
temporal. Rezultatele macroeconomice pot nregistra creteri, stagnri i
chiar scderi; ea nu este un proces liniar.

76

Creterea economic nseamn o evoluie pozitiv, ascendent a


economiei naionale, pe termen mediu i lung, dar care nu exclude fluctuaii
conjuncturale, chiar i regrese temporare.
Aprecierea c o economie naional nregistreaz o cretere economic se
bazeaz pe existena tendinei creterii pozitive reale, n cadrul unui orizont
de timp corespunztor.
Creterea economic zero, menionat pentru prima oar ntr-un
raport ctre Clubul de la Roma intitulat Limitele creterii semnific
situaia n care rezultatele economice absolute i populaia total sporesc n
acelai ritm, nivelul rezultatelor pe locuitor rmnnd constant.
Pe planul politicii economice, o asemenea rat de cretere este
argumentat de promotorii ei ca singura reacie social normal fa de
caracterul tot mai restrictiv al resurselor naturale i de destabilizarea tot
mai pronunat a echilibrului ecologic.
Creterea economic negativ, sau descreterea economic,
evideniaz situaia n care ntr-un anumit timp rezultatele macroeconomice
pe locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se ns sub control.
Creterea economic negativ exprim intenia de justificare a unei
situaii de fapt sau a unei perspective nefavorabile.
Rezultatele macroeconomice pot fi msurate cu ajutorul unor indicatori
sintetici semnificativi pentru aprecierea dinamicii economice a unei ri.
Din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii
economice este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor.
8.2. TRECEREA LA DEZVOLTAREA DURABIL
(SUSTAINABILE DEVELOPMENT)

Marcheaz intrarea omenirii n era mediului nconjurtor, n care


riscurile dezvoltrii trebuie diminuate, tot mai puternic i chiar nlturate.
Dezvoltarea

durabil

implic

organic

ameliorarea

mediului

nconjurtor.
La orice nivel problema strategic a dezvoltrii durabile se pune cu
obiective clare de atins, cu criterii de apreciere i indicatori de msurare, cu
77

mecanisme

de

susinere-juridice,

economice,

spiritual-culturale-cu

managementul ecologic al proceselor ca i cu auditul ecologic necesar, cu


dezvoltarea unor tehnologii ct mai curate, ce s ating zero defecte, etc.
Dezvoltarea durabil ca noua viziune a dezvoltrii viitoare
ncepnd cu anul 1972, cnd a avut loc Conferina asupra mediului
de la Stockholm i pn astzi s-au evideniat peste 100 de interpretri ale
conceptului de dezvoltare n noua viziune a interdependenelor dintre
problemele mediului nconjurtor, bunstrii generale i procesului creterii
economice.
Interpretrile se nscriu ntre dou limite: aceea a primului raport al
Clubului de la Roma unde se propune stoparea creterii economice, i cea
a verzilor, care absolutizeaz rolul mediului natural.
n raportul Brundtland intitulat Viitorul nostru comun, prezentat la
Conferina Naiunilor Unite de la Rio de Janeiro din iunie 1992, dezvoltarea
durabil este conceput n viziunea concilierii dintre economie i mediul
nconjurtor pe o nou cale de dezvoltare, care s susin progresul uman
pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat.
Punctul de vedere larg acceptat este de dezvoltare durabil sau
viabil, sustenabil, n cadrul creia se urmrete interaciunea
compatibilitii a patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic,
astfel nct s se asigure satisfacerea nevoilor prezentului fr a
compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile
nevoi.
Pentru realizarea compatibilitii celor patru sisteme, care se
intercondiioneaz, strategia dezvoltrii durabile include, ca un element
esenial, indispensabil, simultaneitatea progresului n toate cele patru
dimensiuni.
n aceast viziune factorii, care se interinflueneaz n procesul
dezvoltrii sunt: populaia, resursele naturale, mediul natural, producia
agricol, producia industrial, poluarea.

78

Dezvoltarea durabil este definit de

dimensiune natural n sensul c exist numai ct vreme


mediul creat de om este compatibil cu mediul natural;
de o dimensiune social-uman;
de o dimensiune naional-statal, regional i mondial.
n esen dezvoltarea este dat de urmtoarele elemente mai
importante
compatibilitatea permanent i sigur a mediului creat de om cu
mediul natural;
egalitatea anselor generaiilor care coexist i se succed n timp i
spaiu;
interpretarea prezentului prin prisma viitorului, sub forma
introducerii, ca scop al dezvoltrii durabile, a securitii ecologice n locul
maximizrii profitului;
introducerea compatibilitii strategiilor naionale de dezvoltare ca
urmare a interdependenelor tot mai puternice n plan geoeconomic i
ecologic;
mutarea centrului de greutate n asigurarea bunstrii generale de
la cantitatea i intensitatea acesteia la calitatea sa;
capitalul ecologic(natural) se afl n interdependen i se
integreaz organic cu capitalul uman, n cadrul unei strategii globale ce i
redefinete obiectivele economice i i extinde orizontul de cuprindere n
timp i spaiu;
noua strategie a dezvoltrii durabile i propune s surprind:
schimbarea tipului de cretere economic; controlul polurii; sistemul
educaional s fie n msur s aprofundeze cunoaterea instrumentelor
economice care s previn, s protejeze i s asigure resursele rare; sistemul
de indicatori specifici dup care s se aprecieze calitatea dezvoltrii i vieii
oamenilor.
Msurarea progresului economic n viziunea dezvoltrii durabile
Msurarea progresului economic i social, n aceast viziune
presupune un sistem de criterii i indicatori, care s in seama de faptul c

79

PNB/locuitor nu va mai putea exprima singur bunstarea uman deoarece


viaa apreciaz eficiena.
Analiznd lumea n care trim, din punct de vedere economic i
ecologic, studiile ntreprinse constat dou opinii contradictorii
potrivit indicatorilor economici cu care se apreciaz pn acum
starea de sntate a economiei mondiale, lumea se afl ntr-o stare
rezonabil, bun i cu previziuni economice pe termen lung
promitoare.
Economitii cred c tehnologiile avansate pot depi orice
limit..(L.Brown, Starea lumii 1989-1990, Ed. Tehnic, 1992);
potrivit indicatorilor care msoar starea de sntate a mediului
ambiant, fiecare indicator major arat o deteriorare a sistemelor naturale:
punile i micoreaz ariile, deerturile se extind, pmnturile arabile i
pierd humusul, stratul de ozon devine tot mai subire, numrul speciilor de
plante i animale se micoreaz, poluarea aerului atinge nivele semnificative
ce amenin sntatea oamenilor, ploile acide degradeaz orice, etc.
Diferenele apar mai pregnante dac se compar principalii indicatori
economici i ecologici ai lumii de azi
Tabelul 8.1
Indicatori

Observaii

Economici
Produsul
Producia de bunuri i servicii a totalizat 2x107milioane$
mondial brut n 1990 fa de 1980 cnd a fost de 1,5x107mil$
Comerul
Exporturile mondiale ale tuturor bunurilor au crescut cu
internaional 4% n timpul decadei 80 ajungnd la mai mult de
3x106 mil $ n 1990
Preul
La bursele din New York i Tokyo aceste preuri au crescut
aciunilor
la cote foarte nalte, netlnite pn acum, la sfritul
anului 1989 i nceputul lui 1990
Angajarea
Creterea economic global creaz locuri de munc, dar
forei
de nu acoper personalul care trebuie s intre pentru prima
munc
dat n sfera forei de munc
Pdurile

Ecologici
n fiecare an suprafaa mpdurit a planetei se micoreaz
cu 17mil.ha(ct suprafaa Austriei)
80

Pmntul

Pierderile de pmnt vegetal sunt de 24mld.ha cu o


degradare intens mai ales n rile Lumii a Treia,
America de Nord i Australia
Clima
Cantitatea de bioxid de carbon n cretere cu 4%/an
conduce la sporirea efectului de ser. Clima pe glob n
urmtoarea sut de ani va fi cu 50 C mai mare ca n secolul
XX
Calitatea
Poluarea a atins cote alarmante ce pot pune n pericol
aerului
sntatea oamenilor
Calitatea apei Rspndirea contaminrilor chimice n pnzele freatice
Viaa
Degradarea condiiilor de via din mediul nconjurtor
plantelor i atrage dup sine micorarea continu a numrului de plante
animalelor
i animale de pe planet
Se pune ntrebarea: cum este posibil ca un set de indicatori ai vieii
noastre s fie pozitivi, iar un alt set de indicatori s fie negativi?
O explicaie ar fi c msurarea progresului prin indicatori
economici de pn acum nu ia n considerare datoriile pe care dezvoltarea
economic le are fa de mediul natural.
Aceast situaie contradictorie cu privire la evoluia lumii pune
problema unei noi modaliti de msurare a progresului. Avem n vedere:

Indexul dezvoltrii umane(HDI-Human Development Index)


propus de ONU;

Indexul de prosperitate economic viabil(ISEW-Index os


Sustainable Economic Welfare) propus de Herman Daly i teologul John
Cobb;

consumul de cereale pe locuitor.

8.3. ECOLOGIA I DEZVOLTAREA ECONOMIC

Dup cum am vzut aceste dou entiti sunt inseparabile, deoarece


trecerea la era ecologic a dezvoltrii durabile va trebui s nceap cu
proiectarea unui sistem energetic viabil, care s foloseasc foarte mult
energia solar ca surs regenerabil, de fapt se trece prin aceasta la
economia solar, dup cum afirm unii economiti.

81

Trecerea la era ecologic a dezvoltrii durabile nseamn i


reciclarea materialelor, reducerea deeurilor, schimbarea produselor i a
reaciei oamenilor, renunarera la risip, apropiindu-ne de scopul final al
asigurrii vieii, dup cum afirma E. F. Schumacher:maximum de bunstare
cu minimum de consum.
n viziunea dezvoltrii durabile se integreaz organic i strategia
regndirii transportului urban.
Pe fondul unor elemente comune, strategia dezvoltrii durabile
devine operaional prin politici naionale adecvate, care s fie n msur s
favorizeze compatibilitatea sistemelor ce se intercondiioneaz n timp i
spaiu, colaborarea i cooperarea regional, internaional i mondial.
Pentru succesul noii ere ecologice, pe lng strategiile naionale
bazate pe resurse i nevoi proprii, sunt foarte importante strategiile cu
caracter regional, internaional i chiar mondial, care s in seama de
globalizarea dezvoltrii durabile precum i de necesitatea redistribuirii
eforturilor dup amploarea i intensitatea cu care sunt provocate daune
progresului i mediului natural de diferite state ale lumii.
La baza noii ordini sociale pe care o impune dezvoltarea durabil,
specialitii aeaz opt principii de baz:

revigorarea creterii economice;


o calitate nou n creterea economic;
conservarea i dezvoltarea bazei de resurse, asigurarea
meninerii nivelului dezvoltrii populaiei;

reorientarea tehnologiilor i controlul asupra riscurilor;


integrarea mediului i a proceselor economice n actul
decizional;

reforma relaiilor economice internaionale.


Pentru a urmri modul n care se realizeaz exigenele dezvoltrii
durabile n fiecare ar i n ce raport se afl aceasta cu cele mai bune
realizri din lume este necesar s se calculeze indicatorul dezvoltrii
economice umane(I.D.E.U).

82

n raport cu valorile acestui indicator se realizeaz o ierarhizare a


rilor lumii, pe baza creia se pot delimita zone ale dezvoltrii economice
umane.

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1. Ce se nelege prin cretere economic?
2.Dar, cretere economic zero i creterea economic negativ?
3. Ce nseamn dezvoltare durabil sau viabil, sustenabil?
4.Care sunt dimensiunile dezvoltrii durabile?
5. n ce const noile modaliti de msurare a progresului?
6.Dar, I.D.E.U la ce se refer?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

83

TEMA IX GESTIONAREA DEEURILOR


CONINUT
9.1. Politici cu privire la deeuri
9.2. Reciclarea materialelor
9.3. Unele aspecte ale managementului de reciclare

REZUMAT
Deeurile sunt rezultate ale activitilor economice de producie sau
turistice, ale consumurilor oamenilor sub form de resturi metalice,
poliamidice, agricole, lemnoase, menajere, nucleare i de alt natur.
n bun parte aceste resturi sunt mai puin sau mai mult duntoare,
n funcie de natura i proveniena lor. Datorit acestei stri a lor, deeurile
pot s polueze atmosfera, apele sau solul.
De aceea, prevenirea polurii cu deeuri nseamn folosirea unor
procese, practici, materiale sau produse ce mpiedic, reduc sau controleaz
poluarea, care pot include reciclarea, tratarea, modificarea proceselor,
mecanismele de control, utilizarea eficient a resurselor i nlocuirea
materialelor.
OBIECTIVE
n acest capitol se abordeaz aceste probleme stringente de refolosire
a materiilor i materialelor obinute prin sinteza deeurilor, sau reciclarea
lor.
Gestionarea deeurilor nseamn supravegherea lor i aplicarea unei
politici specifice n raport cu natura, modul de reciclare i impacturilor
acestora asupra activitii economice i mediului.

9.1. POLITICI CU PRIVIRE LA DEEURI

n orice activitate economic sau turistic se aplic politici. Acestea


nu sunt altceva dect declaraii scrise i semnate de conducerile
organizaiilor, cu privire la inteniile i principiile referitoare la performana

84

global de reciclare, care impune cadrul de aciune i de stabilire a


obiectivelor generale i a obiectivelor specifice de reciclare ale acesteia.
mbuntirea continu a activitii de reciclare se definete n
potrivit cu ciclul universal de mbuntire a calitii sau cercul lui Deming.

Figura 9.1. mbuntirea continu a activitii de reciclare

n figura 9.1 sunt artate etapele de implementare a unei politici de


gestionare a deeurilor sub forma spiralei dup ciclul lui Deming.
Cele mai importante politici previzionate n domeniul deeurilor se
refer la
reciclarea deeurilor pentru extragerea de materiale utile ce se vor
folosi n activitile economice
refolosirea unor materiale obinute prin procese specifice n funcie
de natura lor
recondiionarea unor repere n msura n care ele pot fi reintroduse
n sistemele unde au fost funcionale
extragerea metalelor preioase aur i argint din procesoare i
circuitele integrate din sisteme electronice, dar mai cu seam din
computerele ieite din uz
foarte timid propus ar fi reciclarea maselor plastice
85

refolosirea solurilor afectate de contaminri sau deertificri


recondiionarea masei lemnoase, dac exist aceast posibilitate
reciclarea resturilor menajere
Aplicarea politicii de reciclare a deeurilor poate constitui parte
component a unor politici globale de mediu ale organizaiei, sau poate
constitui parte separat de politic de sine-stttoare.
Se tie c este mai bine s se reduc impactul de mediu la surs,
dect s urmeze a fi tratat prin procedee costisitoare, care la rndul lor
genereaz ele nsele deeuri i emisii de poluani.
Acest principiu poate fi aplicat, avem n vedere econometria precum
i nanometria prin intermediul crora, apariia unor tehnologii nepoluante i,
care s realizeze produse fr deeuri sau rebuturi, resturi de materii prime
i materiale este n curs.
Oricum, deeurile rezultate n urma ieirii din folosin a bunurilor
necesare traiului vor exista dar, poate n cantiti mai reduse.

9.2. RECICLAREA MATERIALELOR


Reciclarea metalelor
Reciclarea metalelor se ocup cu extragerea lor ca atare sau sub
form de aliaje din amestecuri i resturi de produse industriale, prin procese
specifice.
Procesele metalurgice de sintez prin care se recicleaz metalele au
ca scop separarea metalului din aceste amestecuri i obinerea n final a
metalului brut (elaborare primar) i a metalului pur (elaborare secundar).
Aceste procese se desfoar, de regul tot n uzinele metalurgice,
aparinnd elaborrii de metale neferoase, deoarece ele dispun de condiii i
tehnologie pentru metalurgia neferoas.
Procese metalurgice de extragere a metalelor
Extragerea metalului din deeurile metalice prin procesele de
elaborare primar se realizeaz prin pirometalurgie. Pirometalurgia

86

se

realizeaz la temperaturi nalte, nsoite de topirea parial sau total a


materialului.
Cele mai utilizate metode pirometalurgice sunt: prjirea (oxidant,
sulfatizat, clorurant), aglomerarea, topirea, rafinarea termic.
Temperatura necesar procesului se obine prin arderea unor
combustibili (cocs, mangal, gaze naturale) sau prin oxidarea unor elemente,
care se gsesc n materialul supus prelucrrii.
Procedeele pirometalurgice se realizeaz n prezena unor materiale
numite fondani cum sunt: carbonat de calciu, de magneziu, oxizi de siliciu,
aluminiu sau calciu. Sub aciunea cldurii deeurile i fondanii sufer
transformri fizice i chimice.
Uscarea este un proces n care se pierde apa din deeuri, fondani i
alte materiale de adaos.
Disociaia termic a carbonailor, oxizilor, sulfurilor i hidroxizilor
are loc sub aciunea cldurii i se efectueaz pentru obinerea unor compui
mai uor de prelucrat(n vederea extragerii metalului Me).
Reaciile de disociere sunt endoterme

i din termodinamic se

cunoate c echilibrul reaciei pentru fiecare compus n parte este deplasat n


sensul disocierii acestuia cu att mai intens, cu ct crete temperatura i cu
ct presiunea parial a componentei n stare gazoas este mai mic.
De aceea n agregatele industriale de disociere se menin temperaturi
nalte i se evacueaz gazele de reacie.
Oxidarea sulfurilor este important n metalurgia unor neferoase
(Cu, Zn, Pb).
O reacie este de prjire oxidant n pirometalurgie la concentratele
sulfuroase, iar a doua reacie se numete prjire sulfatizant specific n
hidrometalurgie.
Reaciile de oxidare a sulfurilor sunt exoterme, procesele decurg
fr utilizarea combustibilului, doar pe baza cldurii de reacie.
Formarea oxizilor la temperaturi ridicate cu ndeprtarea intens a
gazelor de reacie din cuptor, i a excesului de oxigen constituie baza pentru
extragerea metalului.
Reducerea oxizilor.

87

Majoritatea compuilor chimici din care se extrag metalele sunt oxizi


n deeuri sau obinui prin calcinare (prjire).
Separarea metalului din oxizii amestecului se efectueaz prin
folosirea unor substane cu afinitate chimic pentru oxigen mai mare dect a
metalului, acetia se numesc reductori.
n calitate de reductori se folosesc: carbonul, pentru reduceri
directe; CO, pentru reducere indirect; H2 la reducerea cu hidrogen i cu
metan pentru Al, Ca, Mg, Si. Metalul rezultat din reacia de reducere poate fi
n una din cele trei stri.
n cazul reducerii n stare de vaporizare metalul se separ n aceast
stare, iar sterilul se solidific.
n stare lichid metalul se separ n partea de jos a agregatului, iar
sterilul se transform n zgur i iese deasupra metalului.
Formarea zgurii. Zgura se formeaz din resturile de materiale
nemetalice amestecate cu fondant. Ea are un rol foarte important n procesul
metalurgic, deoarece faciliteaz captarea i ndeprtarea elementelor
duntoare (sulf, fosfor, arsen) ct i a cenuii de ardere.
Procesele de extragere a metalelor neferoase sunt la fel de poluante ca i
celelalte industrii metalurgice.
Totui, instalaiile tehnologice actuale sunt considerate, in mare msura
fiind prevzute cu instalaii depoluante, astfel c n mediul nconjurtor
emisiile sunt n cantiti tot mai mici.
i acum, poluarea mediului de ctre aceste industrii exist ns este
mai mic, de cnd s-au luat unele msuri de constatare a conducerilor
acestora la ce nivel de poluare a mediului se situeaz, n vederea
implementrii managementului de mediu.
Dac prin metalurgia de acas se pot extrage cantiti importante de
metale refolosibile, nu acelai lucru se poate spune despre masele plastice.
n momentul de fa nu sunt n lume dect foarte puine ri, care
dispun de tehnologia necesar reciclrii maselor plastice, sigur este Elveia
i Frana, dar pentru anumite sortimente de materiale plastice.

88

Deeurile din grupa respectiv se difereniaz ntre ele i n raport cu


natura lor.
n ideea reciclrii metalelor prin extragerea lor din sistemele scoase
din uz, se poate afirma c activitile desfurate n unele ri pentru
recuperarea bateriilor i acumulatorilor sunt conduse printr-un management
foarte eficient, deoarece firmele care au ca activitate o astfel de politic de
reciclare au i succese. Unul din materialele extrase din acumulatori este
nichelul.
Procese de reciclare a materialelor din cauciuc
Activitatea cea mai important din domeniul cauciucului este
reaparea roilor de cauciuc ale autovehiculelor.
i n acest domeniu, ca i la metalurgie procesele tehnologice de
recondiionare a roilor din cauciuc le vom gsi la combinatele de producie
a unor asemenea produse.
Ele sunt singurele n msur s poat executa procesele tehnologice
din acest domeniu i sunt asigurate i de politici de mediu ale conducerii
acestor organizaii.
Folosirea roilor de autovehicule reapate este mai avantajoas dect
a cumpra o roat nou.
n industria cauciucului aceasta ar fi o cale de refolosire i s-ar mai
putea obine negrul de fum util n industria cauciucului.
Principala operaiune a reaprii const n revulcanizarea stratului de
cauciuc exterior, care vine n contact cu calea de rulare.
Cauciucurile de autovehicule i tractoare pot fi revulcanizate, dar nu
toate felurile de produse din cauciuc mai pot fi recondiionate.
Reciclarea i refolosirea ambalajelor recuperabile
Ambalajele metalice, din sticl sau mase plastice pot fi refolosite
dup cteva operaii specifice de curire, dezinfectare i o cosmetizare
adecvat printr-o nou marcare i inscripionare.

89

Ambalajele recuperabile sunt marcate cu mrci i simboluri


standardizate folosite n toat lumea.
n figura 9.2 este ilustrat simbolul pentru marcarea ambalajelor
recuperabile

Figura 9.2. Marcarea ambalajelor recuperabile

Cele mai importante probleme n managementul deeurilor o


constituie colectarea nepoluant, neagresiv a acestor ambalaje, depozitarea
lor i distribuirea la depozitele recuperatoare.

9.3. UNELE ASPECTE ALE MANAGEMENTULUI DE


RECICLARE

Pe msura naintrii n cursul prezent apar tot mai multe probleme,


pe care consider c le poate rezolva numai un management adecvat unor
astfel de resturi, care devin din nou produse.
Aceast remarc este valabil peste tot cnd se pune problema,
reciclrii, recuperrii i refolosirii deeurilor.
Activitile n acest domeniu sunt destul de multe i se semnaleaz
necesitatea conducerii acestora. La noi n ar s-au luat unele msuri de
colectare a deeurilor.
Este foarte important ca fierul vechi, mai ales s fie refolosit n ar
pentru producerea oelului.

90

Ca orice activitate managerial problema central o constituie


politica n domeniul att de controversat al deeurilor.
n diferite pictograme cum este i aceea din figura 9.1 este ilustrat
succesiunea activitilor conform cu ciclul universal de mbuntire a
calitii produselor sau PDCA.
n etapa a patra, spre exemplu activitatea de analiz i msurile de
corectare ce trebuie luate de conducere cuprinde mai multe faze, cum sunt
-monitorizare i msurare
-audit de sistem de management de reciclare
-stabilirea neconformitilor, ntreprinderea unor aciuni corective i
preventive
-nregistrarea acestor activiti.
n cazul monitorizrii trebuie subliniat c este necesar s se
stabileasc o procedur de msurare permanent a operaiilor principale.
Se impune, mai cu seam la retopirea metalelor i alegerea
constituenilor de baz sau aliajelor, deoarece pot avea impacturi majore
asupra calitii produselor noi ce se obin din deeurile metalice. La fel se
procedeaz i n cazul altor deeuri.
Standardele ISO14001 permit prin acest punct s se urmreasc
performana dorit n reciclarea deeurilor, care la cele metalice nu poate fi
alta dect puritatea metalelor mai ales cele neferoase i aliaje de finee
deosebit.
Nu trebuie s avem altceva n vedere dect materialele ce se obin
prin reciclarea plcilor din construcia computerelor, aurul fiind cel mai
important articol i probabil, obiectivul fundamental al managerilor, care se
ocup cu reciclarea materialelor.
Audit la reciclare? Nu putem lsa pe oricine s extrag aur, nu?
Se poate propune o pictogram de audit n sensul spiralei calitii a
lui Juran!

91

Numai c fazele cu operaiunile de audit ntr-un sistem de


management de reciclare trebuie plasate n sensul acestei spirale.
La raportarea rezultatelor se are n vedere documentele ce trebuie
ntocmite i nregistrarea lor, mai cu seam c la anexele raportului trebuie
ataate fiele de msurtori efectuate asupra produselor.

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.Ce importan are reciclarea deeurilor?
2.Care sunt cele mai importante politici previzionate n domeniul
deeurilor?
3.n ce const folosirea ambalajelor recuperabile?
4.Care sunt msurile ce se iau de ctre conducere n etapa a patra de
corectare, conform cu ciclul lui Deming?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

92

TEMA X POLITICA DE MEDIU N ROMNIA

CONINUT
10.1. Politica de mediu n Uniunea European
10.2. Politica de mediu n Romnia
REZUMAT
Preocuparea Uniunii Europene pentru elaborarea unor politici de
mediu a fost determinat de Conferinele ONU despre Mediu, care au avut
loc la Stockholm n anul 1972, luna iunie, la Rio de Janeiro din iunie 1992
precum i aceea de la Johanesburg din august-septembrie 2002. Toate
programele de aciune pentru mediu, au fost permanent completate pe
msura desfurrii conferinelor.
ara noastr a luat msuri pentru adaptare i pentru armonizarea
programelor de mediu cu programele din UE.
OBIECTIVE
Obiectivele eseniale urmrite n lucrare se refer la necesitatea ca
studenii s se informeze despre politicile de mediu introduse n UE,
armonizarea politicilor de mediu ale rii noastre cu acelea din UE i modul
lor de aplicare.

10. 1. POLITICA DE MEDIU N UNIUNEA EUROPEAN

10.1.1. Cteva datele istorice

Urmare a primei conferine asupra mediului, care a avut loc la Stockholm, n


iunie 1972, n anul 1973 Uniunea European a elaborat Program de Aciune
pentru Mediu(PAM) pentru anii 1973...1977, ca o combinaie de programe
i strategii cu accentul pus pe necesitatea proteciei apei i aerului, pe
combaterea polurii.

93

Programul PAM 5(1993...1999) a fost elaborat n 1992 i constituie


o trecere de la comanda i controlul activitilor de mediu la consultarea
prilor interesate n procesele decizionale. A grevat strategiile de mediu pe
dezvoltarea durabil. A fost semnat i Tratatul Uniunii Europene la
Maastricht, adic rolul Parlamentului European a fost extins n politicile de
mediu.
Rezultatele programului PAM 5 au fost evaluate n anul 200, cnd
au fost definite noile sarcini pentru al aselea program de mediu, respectiv
PAM 6 pentru anii 2001...2010, care susine mai departe dezvoltarea
durabil, evideniaz rolul deciziilor ce afecteaz mediul. PAM 6 atrage
atenia asupra urmtoarelor politici
-nclzirea global datorit schimbrii climei
-biodiversitatea i protecia naturii
-sntatea dependent de mediu
-conservarea resurselor naturale i gestionarea deeurilor.
n anul 2003 n cadrul Uniunii Europene s-a elaborat Strategia european
de mediu i sntate(SCALE), care evideniaz o relaie complex creat
ntre poluare, schimbrile de mediu i sntatea populaiei.

10.1.2. Agenia European de Mediu

Forul cel mai de seam al UE este Agenia European de Mediu, cu sediul la


Copenhaga, care se ocup de colectarea, prelucrarea i furnizarea de
informaii cu privire la mediu, ctre cei cu rol decizional i ctre public.
Se realizeaz prin monitorizarea mediului, i pe aceast baz sunt
promovate cele mai eficiente tehnologii de protecie a mediului.
Deciziile instituiilor implicate n politica de protecie a mediului
sunt luat n baza articolului 175 al Tratatului CE.

94

10.1.3. Obiective

Obiectivele de baz ale politicii de mediu a Uniunii Europene sunt


artate n articolul 174 al Tratatului CE, astfel
-conservarea i protecia, mbuntirea calitii mediului
-protecia sntii oamenilor
-folosirea judicioas a resurselor naturale
-promovarea msurilor cu privirea la tratarea problemelor de mediu
regional.

10.1.4. Principii

Pentru aplicare se folosesc urmtoarele principii


-poluatorul pltete, n sensul c cheltuielile autoritilor publice
pentru combaterea polurii sunt suportate de ctre poluator, care este
productorul unor bunuri cu tehnologii poluante i, cu preuri evident, mai
mari
-aciuni preventive: e mai uor s previi dect s combai
-principiul precauiei nseamn luarea unor msuri de precauie
atunci cnd o activitate productiv amenin mediul sau sntatea oamenilor
-protecia ridicat a mediului politica UE s ating nivele nalte de
protecie
-integrarea, politicile de mediu s fie nglobate n alte programe ale
Uniunii
-proximitatea, prin care comunitile locale sunt ncurajate s-i
asume responsabiliti n gestionarea deeurilor pentru reducerea polurii.

10.1.5. Programe

Cel mai important program de aciune este Al aselea Program de


Aciune pentru Mediu(2001...2010) denumit i Alegerea noastr, viitorul

95

nostru a fost adoptat ca urmare a evalurii PAM 5. Au fost identificate cele


patru direcii de aciune amintite mai sus.
Trebuie s semnalm c la primul aspect se are n vedere reducerea
emisiei de gaze de ser cu 8% fa de nivelul anului 1990, conform i cu
Protocolul de la Kyoto.
PAM 6 prevede apte direcii mai importante de protecie a
mediului, care au n vedere protecia solului, protecia i conservarea
mediului marin, utilizarea pesticidelor n contextul dezvoltrii durabile,
poluarea aerului, mediul urban, reciclarea deeurilor, gestionarea i folosirea
resurselor n contextul dezvoltrii durabile.

10.1.6. Instrumente de aplicare a politicilor de mediu

Aplicarea politicilor de mediu n UE este nsoit i de diversificarea


instrumentelor folosite pentru aceast aciune. Cele mai importante grupe de
instrumente sunt: legislative, tehnice i economico-financiare, la care se mai
adaug unele instrumente ajuttoare.
Instrumentele legislative au rolul de a crea cadrul legal politicii
comunitare de protecie a mediului, respectiv cele peste dou sute de
directive, regulamente i decizii, adoptate ncepnd cu 1970, care constituie
aa-zisul acquis comunitar.
Instrumentele tehnice asigur respectarea standardelor de calitate cu
privire la mediu, cu folosirea celor mai eficiente tehnologii. Aici, sunt
incluse
-standardele i limitele de emisii
-BAT, cele mai bune tehnologii
-eco-etichetarea
-criterii de inspecii de mediu.
Etichetarea eco are ca scop promovarea produselor cu impact de
mediu redus, n raport cu produse de acelai fel. Ea evideniaz produse
comunitare, care ndeplinesc anumite cerine de mediu, care sunt permanent
stabilite i revizuite de Comitetul Uniunii Europene pentru Denominare

96

Eco. n septembrie 2005 sunt revizuite din nou modurile de funcionare a


denominrii Eco.
n Uniunea European cel mai important rol n aplicarea politicilor
de mediu i revine Sistemului financiar de management i audit de mediuEMAS(Eco-Management and Audit Scheme) creat pentru mbuntirea
performanelor de mediu.

10.2. POLITICA DE MEDIU N ROMNIA

Dup nfiinarea, pentru prima dat n ara noastr a Ministerului


Mediului n anul 1990, a fost emis i primul document referitor la mediu n
anul 1992, intitulat Strategia Naional de Protecie a Mediului, care a fost
mbuntit n 1996 i 2002, cu dou pri distincte, astfel
-prima parte are n vedere resursele naturale, starea economiei i
calitatea factorilor de mediu
-partea a doua are ca obiectiv strategia naional sau principiile
generale de protecie a mediului, prioritile precum i sarcinile pe diferite
termene.

10.2.1. Principii generale


La reactualizarea din 1996 s-a produs o armonizare cu politicile de mediu
comunitare, astfel c, principiile adoptate sunt urmtoarele
-conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate a populaiei
-dezvoltarea durabil
-prevenirea polurii
-conservarea biodiversitii
-conservarea motenirii culturale, istorice
-stimularea activitilor de redresarea mediului(credite, subvenii).
Prioritile identificate pe plan naional, n concordan cu acelea de pe plan
mondial sunt
-meninerea i mbuntirea sntii populaiei

97

-meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii


-aprarea mpotriva calamitilor i accidentelor naturale
-respectarea programelor i conveniilor internaionale cu privire la
protecediului
-raport maxim cost-beneficii.
Strategiei Naionale de Protecie a Mediului i s-a adugat n anul 2002
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor, elabornd Ordonana de
Urgen a Guvernului nr.78/2000, prin transpunerea Directivei Cadru
referitoare la deeuri-nr.75/442/EEC.

10.2.2. Concluzii
Se impune concluzia c politicile de mediu ale rii noastre au inclus,
la nivelul anului 2003 cea mai mare parte a acquis-ului comunitar n
legislaia naional.

TEST DE EVALUARE

Timp estimat - 15minute


1.Ce importan are PAM 6, ce politici de mediu cuprinde?
2.Care sunt obiectivele de baz ale politicii de mediu europene artate n
articolul 174 al Tratatului CE?
3.n ce const principiile folosite la implementarea politicii de mediu n UE?
4.Ce instrumente de aplicare a politicilor de mediu sunt utilizate n UE?
5. Ce nseamn armonizarea cu politicile de mediu comunitare, s-a adoptat
n ara noastr?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

98

BIBLIOGRAFIE
1. Baron, V., Practica managementului de mediu ISO14001, Editura
Tehnic, Bucureti, 2001
2. Bran, F., Ecologie general i protecia mediului, Editura ASE,
2001, Bucureti
3. Bucur, P., Economia mediului, Editura Augusta, 2004, Timioara
4. Ciucur, D., Ilie, G., Popescu, C., Economie, manual universitar,
Editura Economic, Bucureti, 1999
5. Duu, M., Dreptul mediului, Editura Economic, Bucureti, 1998
6. Vasilescu, I., Mediul i economia, Editura Didactic i Pedagogic
R.A., Bucureti, 1997
7. Vian, S., Angelescu, A., Alpopi, C., Mediul nconjurtor. Poluare
i protecie, Editura Economic, Bucureti, 2000

99