Sunteți pe pagina 1din 16

PARTEA I

Anul 183 (XXVII) Nr. 600

Luni, 10 august 2015

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

SUMAR

Nr.

Pagina
DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE

Decizia nr. 525 din 7 iulie 2015 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 434 alin. (2)
lit. f) din Codul de procedur penal ..........................

24

Decizia nr. 534 din 14 iulie 2015 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 6 alin. (1) din
Codul penal ................................................................

46

Decizia nr. 537 din 14 iulie 2015 referitoare la excepia de


neconstituionalitate a dispoziiilor art. 459 alin. (2) din
Codul de procedur penal ........................................

68

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE


ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
159/I.G. Ordin al inspectorului general al Inspectoratului
General pentru Situaii de Urgen pentru aprobarea
Procedurii de efectuare a auditului de supraveghere a
persoanelor autorizate pentru efectuarea lucrrilor n
domeniul aprrii mpotriva incendiilor ......................

916

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE


CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 525
din 7 iulie 2015

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 434 alin. (2) lit. f)


din Codul de procedur penal
Augustin Zegrean
Valer Dorneanu
Petre Lzroiu
Mircea tefan Minea
Daniel Marius Morar
Mona-Maria Pivniceru
Pusks Valentin Zoltn
Simona-Maya Teodoroiu
Tudorel Toader
Cristina Teodora Pop

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
magistrat-asistent

1. Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate


a dispoziiilor art. 434 alin. (2) lit. f) din Codul de procedur
penal, excepie ridicat de Cezar Vlasie Sfetcu n Dosarul
nr. 35.337/3/2013 al naltei Curi de Casaie i Justiie Secia
penal i care formeaz obiectul Dosarului Curii Constituionale
nr. 90 D/2015.
2. Dezbaterile au avut loc n edina public din 23 iunie
2015, n prezena reprezentantului Ministerului Public, procuror
Marinela Minc, fiind consemnate n ncheierea de edin de la
acea dat, cnd, avnd nevoie de timp pentru a delibera, n
temeiul dispoziiilor art. 57 i art. 58 alin. (3) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, Curtea a dispus amnarea pronunrii pentru
data de 7 iulie 2015, dat la care a pronunat prezenta decizie.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat


urmtoarele:
3. Prin ncheierea din 8 ianuarie 2015, pronunat n Dosarul
nr. 35.337/3/2013, nalta Curte de Casaie i Justiie Secia
penal a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 434 alin. (2) lit. f) din
Codul de procedur penal, excepie ridicat de Cezar Vlasie
Sfetcu ntr-o cauz avnd ca obiect soluionarea unui recurs n
casaie formulat de autorul excepiei mpotriva unei decizii
penale prin care acesta a fost condamnat pentru svrirea
infraciunii de trafic de droguri de mare risc, prevzut la art. 2
alin. (2) din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea
traficului i consumului ilicit de droguri.
4. n motivarea excepiei de neconstituionalitate se arat
c textul criticat, prin limitarea controlului jurisdicional asupra
unor hotrri judectoreti prin care s-a stabilit vinovia unor
persoane, este discriminatoriu i constituie o piedic excesiv n
calea realizrii actului de justiie, nclcnd prevederile art. 21
alin. (2), art. 124 alin. (2) teza a doua din Constituie i
dispoziiile art. 6 paragraful 1 din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale.
5. nalta Curte de Casaie i Justiie Secia penal
opineaz c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat.
Se arat c, n vederea asigurrii celeritii procesului penal i
a soluionrii cauzelor ntr-un termen rezonabil, legiuitorul a
redus numrul gradelor de jurisdicie la dou, respectiv calea de
atac ordinar i apelul, recursul devenind o cale extraordinar
de atac cu denumirea de recurs n casaie. Acesta din urm
poate fi exercitat n cazuri anume prevzute de lege i numai
pentru motive de nelegalitate, aa cum, de altfel, reiese din

expunerea de motive ce nsoete Legea nr. 135/2010 privind


Codul de procedur penal, este de competena exclusiv a
naltei Curi de Casaie i Justiie i urmrete asigurarea unei
practici unitare la nivelul ntregii ri. Se arat c, astfel, recursul
n casaie vizeaz exclusiv legalitatea hotrrilor, i nu chestiuni
de fapt, care pot fi invocate doar dac nu au fost invocate n apel
sau dac, fiind invocate, au fost respinse sau instana a uitat s
se pronune asupra lor. Se susine c, avnd n vedere cele
anterior artate, textul criticat nu contravine dreptului de acces
liber la justiie, prevzut la art. 21 alin. (2) din Constituie i art. 6
paragraful 1 din Convenie, i nici dispoziiilor constituionale ale
art. 124 alin. (2), ntruct o astfel de nclcare poate fi invocat
numai cu privire la instanele cu competen deplin, mai exact
la instanele competente s analizeze att aspectele de fapt, ct
i aspectele de drept ale cauzei. Se arat, de asemenea, c
prevederile art. 434 alin. (2) lit. f) din Codul de procedur penal
nu mpiedic participanii la procesul penal s se adreseze
instanelor judectoreti, s i exercite dreptul la aprare i s
beneficieze de garaniile specifice dreptului la un proces
echitabil. n acest context, se mai susine c posibilitatea
exercitrii cilor extraordinare de atac, n condiiile i n limitele
stabilite de lege, reprezint o garanie n plus a dreptului la un
proces echitabil.
6. n conformitate cu dispoziiile art. 30 alin. (1) din Legea
nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat
preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului
i Avocatului Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere
asupra excepiei de neconstituionalitate ridicate.
7. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,
Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor
de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de


judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea
nr. 47/1992, reine urmtoarele:
8. Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
9. Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie
dispoziiile art. 434 alin. (2) lit. f) din Codul de procedur penal,
care au urmtorul cuprins: Nu pot fi atacate cu recurs n casaie:
[...] f) soluiile pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind
recunoaterea nvinuirii.
10. Se susine c textul criticat ncalc prevederile
constituionale ale art. 20 referitor la tratatele internaionale
privind drepturile omului, art. 21 alin. (2) cu privire la accesul
liber la justiie i art. 124 alin. (2) teza a doua privind nfptuirea
justiiei, precum i prevederile art. 6 paragraful 1 din Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
privind dreptul la un proces echitabil.
11. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c procedura judecrii cauzelor n cazul
recunoaterii nvinuirii, prevzut la art. 375, 377 i 396

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015


alin. (10) din Codul de procedur penal, corespunde nevoii de
eficientizare a judecii i are ca scop asigurarea celeritii
procesului penal, n situaiile n care desfurarea lui potrivit
procedurii obinuite ar fi inutil, ntruct inculpatul recunoate
faptele svrite. Recunoaterea nvinuirii are loc n faza
judecii n prim instan. Aceasta constituie o procedur
simplificat de judecare i soluionare a cauzei, n cadrul creia
inculpatul recunoate situaia de fapt reinut n sarcina sa prin
rechizitoriu i solicit s fie judecat pe baza probelor
administrate n faza urmririi penale i a nscrisurilor noi
prezentate de pri i de persoana vtmat.
12. Conform art. 374 alin. (4) din Codul de procedur penal,
n cazurile n care aciunea penal nu vizeaz o infraciune care
se pedepsete cu deteniune pe via, preedintele completului
pune n vedere inculpatului c poate solicita ca judecata s aib
loc numai pe baza probelor administrate n cursul urmririi
penale i a nscrisurilor prezentate de pri, dac recunoate n
totalitate faptele reinute n sarcina sa, aducndu-i, totodat, la
cunotin dispoziiile art. 396 alin. (10) din Codul de procedur
penal. Potrivit acestora din urm, recunoaterea de ctre
inculpat a nvinuirii are ca efect reducerea cu o treime a limitelor
de pedeaps prevzute de lege n cazul pedepsei nchisorii i
reducerea cu o ptrime a acestor limite n cazul pedepsei
amenzii.
13. n acelai scop, al asigurrii celeritii procesului penal,
prin noul Cod de procedur penal, legiuitorul a sporit garaniile
procesuale asigurate n faza urmririi penale i a judecii n
prim instan i a prevzut o singur cale ordinar de atac,
integral devolutiv, respectiv apelul. n acest fel, Codul de
procedur penal n vigoare a redus durata soluionrii cauzelor
penale, dnd, totodat, eficien principiului dublului grad de
jurisdicie n materie penal, prevzut la art. 2 din Protocolul nr. 7
la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale.
14. Astfel, conform art. 433451 din Codul de procedur
penal, recursul a devenit o cale extraordinar de atac,
denumit recurs n casaie, ce are ca scop controlul
legalitii hotrrilor judectoreti definitive. Soluionarea
recursului n casaie este de competena naltei Curi de Casaie
i Justiie. Spre deosebire de contestaia n anulare, care
vizeaz ndreptarea erorilor de judecat, finalitatea recursului n
casaie este aceea de a nltura erorile de drept comise de
curile de apel, ca instane de apel, prin raportare la cazuri de
casare expres i limitativ prevzute de lege.
15. Pentru aceste considerente, conform art. 438 alin. (1) din
Codul de procedur penal, motivele de recurs n casaie
sunt limitate la urmtoarele: n cursul judecii nu au fost
respectate dispoziiile privind competena dup materie sau
dup calitatea persoanei, atunci cnd judecata a fost efectuat
de o instan inferioar celei legal competente; inculpatul a fost
condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea
penal; n mod greit s-a dispus ncetarea procesului penal; nu
s-a constatat graierea sau n mod greit s-a constatat c
pedeapsa aplicat inculpatului a fost graiat; s-au aplicat
pedepse n alte limite dect cele prevzute de lege. n
completare, alin. (2) al art. 438 prevede c situaiile prevzute la
alin. (1) pot constitui temei al casrii hotrrii doar dac nu au
fost invocate pe calea apelului sau n cursul judecrii apelului
ori dac, dei au fost invocate, au fost respinse sau instana a
omis s se pronune asupra lor. Prin urmare, toate celelalte
motive de netemeinicie sau nelegalitate a unei hotrri
judectoreti pot fi invocate doar prin intermediul apelului sau al
contestaiei.
16. Hotrrile ce pot fi atacate cu recurs n casaie sunt,
potrivit art. 434 alin. (1) din Codul de procedur penal, deciziile

pronunate de curile de apel, ca instane de apel, cu excepia


deciziilor prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor. Nu pot fi
atacate cu recurs n casaie, conform alin. (2) al art. 434 din
Codul de procedur penal, hotrrile pronunate dup
rejudecarea cauzei ca urmare a admiterii cererii de revizuire;
hotrrile de respingere a cererii de redeschidere a procesului
penal n cazul judecrii n lips; hotrrile pronunate n materia
executrii pedepselor i a reabilitrii; hotrrile pronunate n
materia reabilitrii; soluiile pronunate cu privire la infraciuni
pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea
prealabil a persoanei vtmate; soluiile pronunate ca
urmare a aplicrii procedurii privind recunoaterea
nvinuirii; i hotrrile pronunate ca urmare a admiterii
acordului de recunoatere a vinoviei.
17. Curtea constat c legiuitorul a exclus dintre hotrrile
judectoreti ce pot fi atacate cu recurs n casaie pe cele
pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind
recunoaterea nvinuirii.
18. Hotrrile judectoreti pronunate n prim instan, ca
urmare a aplicrii acestei proceduri, sunt supuse cii de atac
ordinare a apelului, potrivit art. 408 i urmtoarele din Codul de
procedur penal. Aceasta este o cale de atac integral
devolutiv, conform art. 417 din Codul de procedur penal,
care, mpreun cu judecata n fond a cauzei, asigur, aa cum
s-a artat mai sus, exigena dublului grad de jurisdicie n
materie penal, prevzut la art. 2 din Protocolul nr. 7 la
Convenie.
19. Aa fiind, prevederile art. 434 alin. (2) lit. f) din Codul de
procedur penal reprezint opiunea legiuitorului, n acord cu
politica penal a statului, necontravenind dispoziiilor
constituionale i celor europene invocate de autorul excepiei
de neconstituionalitate. n acest sens, Curtea constat c textul
criticat reprezint o aplicaie n domeniul legii procesual penale
a dispoziiilor constituionale ale art. 126 alin. (2), conform crora
competena instanelor judectoreti i procedura de judecat
sunt prevzute numai prin lege, coroborate cu cele ale art. 129,
care fac referire la condiiile legii n reglementarea
constituional a cilor de atac. n aceste condiii, nu poate fi
reinut nclcarea prin prevederile art. 434 alin. (2) lit. f) din
Codul de procedur penal a dispoziiilor art. 124 alin. (2) teza
a doua din Constituie, conform crora justiia este egal pentru
toi, ntruct restrngerea cazurilor n care pot fi promovate cile
extraordinare de atac, respectiv cea a recursului n casaie, nu
afecteaz caracterul egal pentru toi cetenii al justiiei,
reglementat prin norma constituional anterior referit.
20. Curtea reine, totodat, c dispoziiile art. 21 alin. (2) din
Legea fundamental prevd interdicia ngrdirii prin lege a
exercitrii dreptului de acces liber la justiie. Aceast interdicie
nu presupune ns posibilitatea juridic de a avea acces la toate
structurile judectoreti i dreptul de a exercita toate cile de
atac n toate categoriile de cauze, pentru c, aa cum am artat
mai sus, att competena instanelor judectoreti, ct i
procedura de judecat sunt stabilite n mod exclusiv de legiuitor,
care poate stabili reguli de procedur deosebite, n considerarea
unor situaii deosebite. Pentru acest motiv, nu se poate constata
c dispoziiile art. 434 alin. (2) lit. f) din Codul de procedur
penal contravin prevederilor art. 21 alin. (2) din Constituie.
21. n ceea ce privete pretinsa nclcare prin textul criticat
a dispoziiilor art. 6 paragraful 1 din Convenie, referitor la dreptul
la un proces echitabil, acestea oblig la asigurarea prin legislaia
naional a unor garanii procesuale precum egalitatea armelor,
contradictorialitatea, motivarea hotrrilor pronunate,
publicitatea procesului, soluionarea acestuia ntr-un termen
rezonabil, prezumia de nevinovie i asigurarea dreptului la
aprare. Avnd n vedere c participanii la procesul penal

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

soluionat prin aplicarea procedurii privind recunoaterea


nvinuirii beneficiaz de aceste garanii pe tot parcursul
soluionrii cauzelor penale, att n cursul judecii n prim
instan, ct i n faza apelului, nu poate fi reinut nclcarea
prin prevederile art. 434 alin. (2) lit. f) din Codul de procedur
penal a normei europene invocate.

22. De asemenea, Curtea reine c reglementarea de ctre


legiuitor, alturi de cele dou ci ordinare de atac (judecata n
prim instan i apelul), a cilor extraordinare de atac
echivaleaz cu asigurarea unor garanii procesuale
suplimentare n scopul aflrii adevrului, principiu al aplicrii legii
procesual penale prevzut la art. 5 din Codul de procedur
penal.

23. Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, al art. 13, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge ca nentemeiat excepia de neconstituionalitate ridicat de Cezar Vlasie Sfetcu n Dosarul nr. 35.337/3/2013
al naltei Curi de Casaie i Justiie Secia penal i constat c dispoziiile art. 434 alin. (2) lit. f) din Codul de procedur penal
sunt constituionale n raport cu criticile formulate.
Decizia se comunic naltei Curi de Casaie i Justiie Secia penal i se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina din data de 7 iulie 2015.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE

AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Cristina Teodora Pop

CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 534
din 14 iulie 2015

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 6 alin. (1) din Codul penal
Augustin Zegrean
Valer Dorneanu
Petre Lzroiu
Mircea tefan Minea
Daniel Marius Morar
Mona-Maria Pivniceru
Pusks Valentin Zoltn
Simona-Maya Teodoroiu
Tudorel Toader
Mihaela Ionescu

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror


Marinela Minc.
1. Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate
a dispoziiilor art. 6 din Codul penal, excepie ridicat de Negrea
Gheza n Dosarul nr. 4.076/235/2014 al Judectoriei Gherla i
care formeaz obiectul Dosarului Curii Constituionale
nr. 327D/2015.
2. La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura
de citare este legal ndeplinit.
3. Cauza fiind n stare de judecat, preedintele acord
cuvntul reprezentantului Ministerului Public, care, avnd n
vedere jurisprudena Curii Constituionale referitoare la
dispoziiile art. 6 din noul Cod penal i faptul c, n prezenta
cauz, nu se invoc motive care s determine schimbarea

jurisprudenei, pune concluzii de respingere, ca nentemeiat, a


excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat


urmtoarele:
4. Prin Sentina penal nr. 22/2015 din data de 9 ianuarie
2015, pronunat n Dosarul nr. 4.076/235/2014, Judectoria
Gherla a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 6 din Codul penal.
Excepia a fost ridicat de Negrea Gheza ntr-o cauz avnd ca
obiect soluionarea unei contestaii la executare.
5. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul
arat c trebuie avut n vedere necesitatea unui tratament
juridic identic pentru persoanele aflate n situaii similare i, n
acest sens, face referire la jurisprudena Curii privind egalitatea
n drepturi. Susine, n esen, c diferena de tratament la care
sunt supui inculpaii pentru care s-au pronunat hotrri
definitive este discriminatorie n raport cu inculpaii care au fost
condamnai n temeiul noului Cod penal. Apreciaz c, prin
aceasta, se aduce atingere i principiului constituional enunat
n art. 15 alin. (2).
6. Judectoria Gherla apreciaz c excepia de
neconstituionalitate este nentemeiat i, n acest sens, arat
c dispoziia legal criticat nu este discriminatorie, ntruct,
indiferent dac legea penal mai favorabil intervine nainte sau

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015


dup pronunarea hotrrii de condamnare, cel interesat poate
beneficia de aceasta.
7. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
actul de sesizare a fost comunicat preedinilor celor dou
Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului,
pentru a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate invocate.
8. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,
Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor
de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de


judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea
nr. 47/1992, reine urmtoarele:
9. Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
10. Obiect al excepiei de neconstituionalitate l constituie,
potrivit dispozitivului ncheierii de sesizare, dispoziiile art. 6 din
Codul penal referitor la aplicarea legii penale mai favorabile
dup judecarea definitiv a cauzei. Analiznd ns criticile
autorului excepiei, rezult c acestea vizeaz numai alin. (1) al
art. 6 din Codul penal. Aa nct obiectul excepiei urmeaz a fi
restrns n consecin, sens n care urmeaz a se analiza
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 6 alin. (1) din
Codul penal, care au urmtorul coninut: Cnd dup rmnerea
definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea
complet a pedepsei nchisorii sau amenzii a intervenit o lege
care prevede o pedeaps mai uoar, sanciunea aplicat, dac
depete maximul special prevzut de legea nou pentru
infraciunea svrit, se reduce la acest maxim.
11. n opinia autorului excepiei de neconstituionalitate,
prevederile de lege criticate contravin dispoziiilor constituionale
cuprinse n art. 15 alin. (2) referitor la neretroactivitatea legii, cu
excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile, i n
art. 16 alin. (1) privind egalitatea cetenilor n faa legii i a
autoritilor publice.
12. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c dispoziiile art. 6 alin. (1) din Codul penal au mai fost
supuse controlului de constituionalitate prin raportare la
prevederile constituionale invocate i n prezenta cauz, fa
de critici similare.
13. Astfel, prin numeroase decizii (de pild, Decizia nr. 379
din 26 iunie 2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 590 din 7 august 2014, Decizia nr. 489 din
25 septembrie 2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 840 din 18 noiembrie 2014, Decizia nr. 505 din
7 octombrie 2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 907 din 15 decembrie 2014, Decizia nr. 710 din
27 noiembrie 2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 27 din 14 ianuarie 2015, Decizia nr. 57 din
24 februarie 2015, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 257 din 17 aprilie 2015, Decizia nr. 62 din
24 februarie 2015, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 237 din 7 aprilie 2015, Decizia nr. 206 din 31 martie
2015, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 375
din 29 mai 2015, i Decizia nr. 209 din 31 martie 2015, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 352 din 21 mai
2015), Curtea a respins, ca nentemeiat, excepia de
neconstituionalitate i a constatat c dispoziiile art. 6 alin. (1)
din Codul penal sunt constituionale n raport cu criticile
formulate, reinnd existena anumitor deosebiri ntre aplicarea
retroactiv a legii penale mai favorabile n cazul cnd legea
nou intervine nainte de judecarea definitiv a cauzei i

aplicarea aceluiai principiu n situaia n care legea nou


intervine dup ce hotrrea de condamnare a rmas definitiv.
14. Astfel, Curtea a observat c, n cazul unei succesiuni de
legi, n cursul procesului penal, anterior rmnerii definitive a
hotrrii, instana trebuie s opereze, n concret, o stabilire a
sanciunii n raport cu limitele de pedeaps prevzute de fiecare
dintre aceste legi i s aplice aceste criterii n limitele legii
identificate ca fiind mai favorabile, lund n considerare i
analiznd faptele i situaia particular a fiecrui caz n parte.
Referitor la pedepsele definitive, prin aplicarea legii penale mai
favorabile, legiuitorul nu a neles s repun n discuie criteriile
de stabilire i individualizare a sanciunii, ci numai s nlture
de la executare acea parte din sanciune care excedeaz
maximului prevzut de legea nou, respectiv acea sanciune
mai grea care nu mai este prevzut de legea nou (a se vedea
Decizia naltei Curi de Casaie i Justiie nr. 1 din 14 aprilie
2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349
din 13 mai 2014).
15. De asemenea, Curtea a observat existena anumitor
diferene i n ceea ce privete aplicarea retroactiv a legii noi,
ce intervine dup ce hotrrea de condamnare a rmas
definitiv. Spre deosebire de situaiile tranzitorii propriu-zise,
numrul criteriilor folosite pentru determinarea caracterului mai
favorabil al legii noi, n cazul pedepselor definitiv aplicate, este
mai mic, ele reducndu-se la limitele de pedeaps prevzute n
cele dou legi i la cauzele legale de modificare a acestor limite.
Astfel, Curtea a reinut c legea nou poate s prevad o
pedeaps mai uoar, dar sanciunea aplicat fie s
depeasc maximul special prevzut de legea nou pentru
infraciunea svrit, fie s nu depeasc acest maxim. Dac
n primul caz se ajunge la executarea unei sanciuni care nu are
corespondent n legea penal n vigoare, acest raionament nu
mai subzist n cea de-a doua ipotez.
16. Curtea a apreciat c n cea de-a doua ipotez este vorba
despre punerea n balan a dreptului unei persoane
condamnate la aplicarea legii penale mai favorabile, descris mai
sus, i a altor drepturi sau valori constituionale, precum
principiul securitii raporturilor juridice i autoritatea de lucru
judecat, care pot contracara parial sau complet acest drept.
Astfel, legiuitorul avnd sarcina de a echilibra intensitatea
nclcrii drepturilor fundamentale ale persoanei condamnate i
valorile care justific aceast nclcare a eliminat aplicarea
facultativ a legii penale mai favorabile din Codul penal.
17. Lund n considerare cele statuate n jurisprudena
proprie, dar i n jurisprudena Curii Europene a Drepturilor
Omului i a Curii de Justiie a Uniunii Europene referitor la
principiul autoritii de lucru judecat, Curtea a constatat c
legiuitorul a limitat aplicarea legii penale mai favorabile n cazul
hotrrilor definitive numai la acele cazuri n care sanciunea
aplicat depete maximul special prevzut de legea nou
pentru infraciunea svrit, fr ca n acest mod s fie nclcat
art. 15 alin. (2) din Constituie.
18. Referitor la nclcarea prevederilor constituionale ale
art. 16, Curtea a observat c autorul excepiei deduce
neconstituionalitatea textului de lege criticat dintr-un pretins
tratament discriminatoriu ntre persoanele care au svrit
faptele sub imperiul legii vechi i au fost condamnate sub
imperiul acelei legi i cele care, svrind faptele n aceleai
condiii, nu au fost condamnate, urmnd a li se aplica dispoziiile
n vigoare ncepnd cu 1 februarie 2014.
19. n ceea ce privete principiul egalitii, Curtea, n mod
constant, n jurisprudena sa a statuat c situaiile n care se afl
anumite categorii de persoane trebuie s difere n esen pentru
a se justifica deosebirea de tratament juridic, iar aceast
deosebire de tratament trebuie s se bazeze pe un criteriu
obiectiv i raional. Aceast soluie este n concordan i cu
jurisprudena constant a Curii Europene a Drepturilor Omului,

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

conform creia orice diferen de tratament, fcut de stat ntre


indivizi aflai n situaii analoage, trebuie s i gseasc o
justificare obiectiv i rezonabil. Or, Curtea a constatat, n
jurisprudena menionat, c persoanele n cauz nu se
regsesc n situaii identice (unele persoane au fost condamnate
definitiv, altele nu au fost condamnate definitiv, ori, n prezenta
spe, au fost condamnate n temeiul normelor din noul Cod
penal), astfel c se justific n mod obiectiv i rezonabil
tratamentul juridic neomogen la care se refer autorul excepiei,
principiul egalitii n faa legii presupunnd instituirea unui
tratament egal pentru situaii care, n funcie de scopul urmrit,
nu sunt diferite.
20. Analiznd situaia persoanelor condamnate definitiv i a
celor n curs de judecat, Curtea a reinut c, n concret, fiecare

dintre aceste persoane beneficiaz ntr-un mod efectiv de legea


penal mai favorabil aplicabil la momentul judecrii cauzelor
respective. Acest element, alturi de caracterul definitiv al
condamnrilor, determin diferena dintre situaia persoanei
condamnate pentru o infraciune printr-o hotrre ce a rmas
definitiv sub imperiul Codului penal din 1969 i persoanele care
se afl n curs de judecat (ori au fost judecate n temeiul noului
Cod penal).
21. ntruct nu au intervenit elemente noi, de natur s
determine schimbarea acestei jurisprudene, soluia de
respingere a excepiei de neconstituionalitate pronunat de
Curte n jurisprudena menionat, precum i considerentele
care au fundamentat-o i pstreaz valabilitatea i n prezenta
cauz.

22. Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, al art. 13, al
art. 11 alin. (1) lit. A. d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate ridicat de Negrea Gheza n Dosarul nr. 4.076/235/2014 al
Judectoriei Gherla i constat c dispoziiile art. 6 alin. (1) din Codul penal sunt constituionale n raport cu criticile formulate.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic Judectoriei Gherla i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Pronunat n edina din data de 14 iulie 2015.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE

AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu

CURTEA CONSTITUIONAL

D E C I Z I A Nr. 537
din 14 iulie 2015

referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 459 alin. (2)


din Codul de procedur penal
Augustin Zegrean
Valer Dorneanu
Petre Lzroiu
Mircea tefan Minea
Daniel Marius Morar
Mona-Maria Pivniceru
Pusks Valentin Zoltn
Simona-Maya Teodoroiu
Tudorel Toader
Mihaela Ionescu

preedinte
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
judector
magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror


Marinela Minc.
1. Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate
a dispoziiilor art. 459 alin. (2) din Codul de procedur penal,
excepie ridicat de Florin Ioan Pietrar i Lorand Atila Huszti n
Dosarul nr. 3.311/100/2014* al Tribunalului Maramure Secia

penal i care formeaz obiectul Dosarului Curii Constituionale


nr. 626D/2015.
2. La apelul nominal, lipsesc prile, fa de care procedura
de citare este legal ndeplinit.
3. Preedintele dispune a se face apelul i n Dosarul
nr. 822D/2015, avnd ca obiect excepia de neconstituionalitate
a dispoziiilor art. 459 alin. (2) din Codul de procedur penal,
excepie ridicat de Vasile Nadoleanu n Dosarul
nr. 1.426/253/2014 al Curii de Apel Constana Secia penal
i pentru cauze penale cu minori i de familie.
4. La apelul nominal se prezint autorul excepiei, asistat de
avocatul Bogdan Marian Pavel, avnd mputernicire avocaial
depus la dosar.
5. Curtea, din oficiu, pune n discuie conexarea dosarelor, iar
aprtorul autorului excepiei i reprezentantul Ministerului
Public arat c sunt de acord cu conexarea.
6. Curtea, avnd n vedere identitatea de obiect a excepiilor
de neconstituionalitate, n temeiul art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015


Constituionale, dispune conexarea Dosarului nr. 822D/2015 la
Dosarul nr. 626D/2015, care a fost primul nregistrat.
7. Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord
cuvntul aprtorului autorului excepiei, care solicit admiterea
excepiei de neconstituionalitate.
8. Reprezentantului Ministerului Public pune concluzii de
respingere, ca devenit inadmisibil, a excepiei de
neconstituionalitate, sens n care invoc Decizia Curii
Constituionale nr. 506 din 30 iunie 2015.
C U R T E A,

avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, constat


urmtoarele:
9. Prin ncheierea din 24 martie 2015, pronunat n Dosarul
nr. 3.311/100/2014*, Tribunalul Maramure Secia penal
a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 459 alin. (2) din
Codul de procedur penal. Excepia a fost ridicat de Florin
Ioan Pietrar i Lorand Atila Huszti ntr-o cauz avnd ca obiect
soluionarea unei cereri de revizuire n materie penal.
10. Prin Decizia penal nr. 256/P din 23 martie 2015,
pronunat n Dosarul nr. 1.426/253/2014, Curtea de Apel
Constana Secia penal i pentru cauze penale cu
minori i de familie a sesizat Curtea Constituional cu
excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 459
alin. (2) din Codul de procedur penal. Excepia a fost
ridicat de Vasile Nadoleanu ntr-o cauz avnd ca obiect
soluionarea apelului declarat de revizuent, autor al excepiei,
mpotriva Sentinei penale nr. 1 din data de 6 ianuarie 2015,
pronunat de Judectoria Mcin, prin care s-a respins, ca
inadmisibil, cererea de revizuire, n motivarea apelului, autorul
excepiei nvedernd instanei de control judiciar c, n mod
greit, instana de fond nu a apreciat actele depuse la dosarul
cauzei ca fiind nscrisuri noi i a soluionat dosarul n camera de
consiliu fr citarea prilor.
11. n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorii
susin, n esen, faptul c prevederile criticate sunt
neconstituionale n msura n care soluionarea cererii de
admisibilitate n principiu se face n edin nepublic, fr
participarea procurorului i a petentului, aa nct acesta din
urm este supus unui act netransparent de nfptuire a justiiei,
fiind privat de dreptul la un proces echitabil, de vreme ce nu
poate s-i fac aprrile n condiii de contradictorialitate i
oralitate, prin susinerea i argumentarea, n faa judectorului,
a motivelor de revizuire, cu att mai mult cu ct noua
reglementare a nlturat verificrile prealabile ce puteau fi fcute
de procuror, potrivit reglementrilor anterioare. Totodat, susin
c normele procesual penale criticate sunt neconstituionale i
prin prisma faptului c, n materia cilor extraordinare de atac,
participarea procurorului n orice stadiu al judecrii acestora,
inclusiv n admisibilitatea n principiu, este obligatorie n temeiul
principiului general al respectrii legii statuat n art. 131 alin. (1)
din Constituie. Invoc att deciziile Curii Constituionale nr. 599
din 21 octombrie 2014 i nr. 641 din 11 noiembrie 2014, ct i
Decizia nr. 3 din 19 ianuarie 2015 pronunat de nalta Curte de
Casaie i Justiie n soluionarea unui recurs n interesul legii.
12. Tribunalul Maramure Secia penal opineaz c
excepia de neconstituionalitate este nentemeiat. n acest
sens, arat c, n aceast prim etap a soluionrii unei cereri
de revizuire, instana examineaz, n conformitate cu
prevederile art. 453 alin. (3) din Codul de procedur penal,
dac: cererea a fost formulat n termen i de o persoan dintre
cele prevzute la art. 455 din acelai cod, cererea a fost
ntocmit cu respectarea prevederilor art. 456 alin. (2) i (3) din
acelai cod, au fost invocate temeiuri legale pentru

redeschiderea procedurilor penale, faptele i mijloacele de


prob n baza crora este formulat cererea nu au fost
prezentate ntr-o cerere anterioar de revizuire care a fost
judecat definitiv, faptele i mijloacele de prob n baza crora
este formulat cererea conduc, n mod evident, la stabilirea
existenei unor temeiuri ce permit revizuirea. Prin urmare,
examinarea admisibilitii n principiu este doar o etap
procesual de statuare asupra ndeplinirii condiiilor formale ale
cererii, limitat numai la aceste mprejurri, i nu o etap de
judecare propriu-zis. Spre deosebire de faza admiterii n
principiu, care presupune o judecat de ordin procesual asupra
regularitii cererii, faza rejudecrii cauzei supuse revizuirii este
o reluare a judecii care se face potrivit tuturor regulilor de
procedur privind judecarea.
13. Curtea de Apel Constana Secia penal i pentru
cauze penale cu minori i de familie, fcnd referire la
jurisprudena Curii Constituionale, respectiv deciziile nr. 138
din 7 martie 2013 i nr. 325 din 29 martie 2012, prin care s-a
respins excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 401
i 403 din Codul de procedur penal din 1968, arat c, prin
natura i coninutul ei specific, procedura prealabil, de
examinare a revizuirii sub aspectul admisibilitii n principiu, nu
vizeaz soluionarea cii extraordinare de atac, ci doar
verificarea ntrunirii condiiilor de exercitare a acesteia
referitoare la ncadrarea cererii n termenul legal, la ntemeierea
ei pe cazurile prevzute de lege i depunerea ori invocarea
mijloacelor de prob n dovedirea cazului de revizuire.
14. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
actele de sesizare au fost comunicate preedinilor celor dou
Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului,
pentru a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate invocate.
15. Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,
Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor
de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,

examinnd actele de sesizare, rapoartele ntocmite de


judectorul-raportor, susinerile prii prezente, concluziile
procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:
16. Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
17. Obiect al excepiei de neconstituionalitate l constituie
dispoziiile art. 459 alin. (2) din Codul de procedur penal, cu
denumirea marginal Admiterea n principiu, care au urmtorul
coninut: Admisibilitatea n principiu se examineaz de ctre
instan, n camera de consiliu, fr citarea prilor.
18. n opinia autorilor excepiei de neconstituionalitate,
prevederile de lege criticate contravin dispoziiilor constituionale
cuprinse n art. 11 privind dreptul internaional i dreptul intern,
art. 16 referitor la egalitatea n drepturi, art. 20 referitor la
tratatele internaionale privind drepturile omului, art. 21
alin. (1)(3) privind accesul liber la justiie i dreptul la un
proces echitabil, art. 24 referitor la dreptul la aprare, art. 127
privind caracterul public al dezbaterilor, precum i dispoziiilor
art. 6 privind dreptul la un proces echitabil, art. 14 referitor la
interzicerea discriminrii, art. 17 privind interzicerea abuzului de
drept, din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale cu raportare la art. 1 referitor la
interzicerea general a discriminrii din Protocolul nr. 12 la
Convenie.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

19. Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea


constat c prin Decizia nr. 506 din 30 iunie 2015*), nepublicat
la data pronunrii prezentei decizii, a admis excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 459 alin. (2) din Codul de
procedur penal i a constatat c soluia legislativ potrivit
creia admisibilitatea n principiu a cererii de revizuire se
examineaz de ctre instan fr citarea prilor este
neconstituional.
20. n motivarea soluiei sale, Curtea a reinut c dispoziiile
actualului Cod de procedur penal, prin excluderea numai a
prilor de la soluionarea admisibilitii n principiu a cererii de
revizuire, fr a dispune expres cu privire la neparticiparea
procurorului, acesta fiind prezent n temeiul normelor de
general aplicare ale art. 363 alin. (1) din Codul de procedur
penal, determin ruperea echilibrului procesual. Aa nct
Curtea a constatat c, n condiiile n care participarea
procurorului n procedura de admisibilitate n principiu a cererii
de revizuire este obligatorie, exigenele unui proces echitabil
sunt nfrnte, de vreme ce nu se respect egalitatea de arme
ntre acuzare i aprare.
21. A mai reinut Curtea c excluderea ab initio a
revizuentului din aceast prim faz a cii de atac extraordinare
a revizuirii i soluionarea admisibilitii n principiu a cererii de
revizuire doar cu participarea procurorului plaseaz revizuentul
ntr-o poziie dezavantajoas fa de reprezentantul Ministerului
Public. Astfel, revizuentul nu se bucur de posibilitatea real de
a aduce comentarii referitoare la tot ceea ce este avansat n
drept sau n fapt de ctre procuror i la tot ceea ce este
prezentat de acesta cu privire la eventuala excludere a unor
probe, la suspendarea executrii hotrrii supuse revizuirii ori

cu privire la instituirea n sarcina sa a obligaiilor ce rezult din


dispunerea msurii controlului judiciar. Aadar, Curtea a
constatat c, prin excluderea revizuentului din aceast
procedur, este restrns n mod absolut posibilitatea acestuia
de a avea cunotin i de a dezbate susinerile parchetului,
revizuentul plasndu-se astfel ntr-o situaie dezavantajoas fa
de procuror.
22. Atta vreme ct admisibilitatea n principiu a cererii de
revizuire se soluioneaz cu participarea procurorului, din
perspectiva contradictorialitii, ca element definitoriu al egalitii
de arme i al dreptului la un proces echitabil, Curtea a reinut
c norma legal trebuie s permit citarea prilor, fiind suficient
s li se asigure prilor posibilitatea participrii n aceast etap
procesual, judectorul putnd decide asupra admisibilitii n
principiu a cererii de revizuire i fr participarea prilor att
timp ct acestea au fost legal citate, de vreme ce dreptul la un
proces n contradictoriu nseamn, ntr-un proces penal, c att
procurorului, ct i prii trebuie s li se ofere posibilitatea de a
avea cunotin i de a putea aduce observaii referitoare la
toate probele prezentate sau la observaiile depuse de ctre
cealalt parte n vederea influenrii deciziei instanei.
23. Prin urmare, innd cont de dispoziiile art. 29 alin. (3) din
Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, potrivit crora Nu pot face obiectul excepiei
prevederile constatate ca fiind neconstituionale printr-o decizie
anterioar a Curii Constituionale, i de faptul c decizia mai
sus menionat este ulterioar sesizrii instanei constituionale
n prezenta cauz, excepia de neconstituionalitate a
dispoziiilor art. 459 alin. (2) din Codul de procedur penal va
fi respins ca devenit inadmisibil.

24. Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, al art. 13, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,
CURTEA CONSTITUIONAL

n numele legii
D E C I D E:

Respinge, ca devenit inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 459 alin. (2) din Codul de procedur
penal, excepie ridicat de Florin Ioan Pietrar i Lorand Atila Huszti n Dosarul nr. 3.311/100/2014* al Tribunalului Maramure
Secia penal i de Vasile Nadoleanu n Dosarul nr. 1.426/253/2014 al Curii de Apel Constana Secia penal i pentru cauze
penale cu minori i de familie.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic Tribunalului Maramure Secia penal i Curii de Apel Constana Secia penal i pentru cauze
penale cu minori i de familie i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Pronunat n edina din data de 14 iulie 2015.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE

AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Mihaela Ionescu

*) Decizia nr. 506 din 30 iunie 2015 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 539 din 20 iulie 2015.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE


ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

ORDIN
pentru aprobarea Procedurii de efectuare a auditului de supraveghere a persoanelor autorizate
pentru efectuarea lucrrilor n domeniul aprrii mpotriva incendiilor
Avnd n vedere prevederile art. 8 alin. (2) i ale art. 24 din Metodologia de autorizare a persoanelor care efectueaz
lucrri n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 87/2010, cu
modificrile i completrile ulterioare,
n temeiul prevederilor art. 3 alin. (2), art. 11 lit. d) i al art. 14 alin. (3) din Regulamentul de organizare i funcionare al
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.490/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare,
inspectorul general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Procedura de efectuare a auditului de
supraveghere a persoanelor autorizate pentru efectuarea
lucrrilor n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, prevzut n
anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. Centrul Naional pentru Securitate la Incendiu i
Protecie Civil, inspectoratele pentru situaii de urgen
judeene i Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Dealul
Spirii Bucureti Ilfov rspund de aplicarea prevederilor
prezentului ordin.

Art. 3. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se


abrog Ordinul inspectorului general al Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen nr. 774/IG/2010* pentru aprobarea
Procedurii de efectuare a auditului de supraveghere a
persoanelor autorizate care efectueaz lucrri n domeniul
aprrii mpotriva incendiilor.
Art. 4. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Inspectorul general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen,


Nicolae Cornea
Bucureti, 29 iulie 2015.
Nr. 159/I.G.
* Ordinul inspectorului general al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen nr. 774/IG/2010 nu a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ANEX

PROCEDUR

de efectuare a auditului de supraveghere a persoanelor autorizate pentru efectuarea lucrrilor


n domeniul aprrii mpotriva incendiilor
CAPITOLUL I
Scop, referine normative, definiii
Art. 1. Procedura de efectuare a auditului de
supraveghere a persoanelor autorizate pentru efectuarea
lucrrilor n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, denumit n
continuare procedur, reglementeaz modul de planificare,
pregtire i desfurare a auditului de supraveghere a
persoanelor autorizate pentru efectuarea lucrrilor n domeniul
aprrii mpotriva incendiilor.
Art. 2. Prezenta procedur se aplic de ctre
reprezentanii Centrului Naional pentru Securitate la Incendiu
i Protecie Civil i de ctre inspectoratele pentru situaii de
urgen judeene i Inspectoratul pentru Situaii de Urgen
Dealul Spirii Bucureti Ilfov, denumite n continuare
inspectorate pentru situaii de urgen, prin auditorii desemnai
pentru efectuarea auditului de supraveghere a persoanelor
autorizate, pentru urmtoarele lucrri:
a) proiectarea sistemelor i instalaiilor de semnalizare,
alarmare i alertare n caz de incendiu;
b) instalarea i ntreinerea sistemelor i instalaiilor de
semnalizare, alarmare i alertare n caz de incendiu;
c) proiectarea sistemelor i instalaiilor de limitare i stingere
a incendiilor;

d) instalarea i ntreinerea sistemelor i instalaiilor de


limitare i stingere a incendiilor, cu excepia celor care conin
anumite gaze fluorurate cu efect de ser;
e) termoprotecie cu vopsele termospumante;
f) termoprotecie cu produse de torcretare;
g) ignifugarea materialelor combustibile;
h) ntreinerea instalaiilor speciale din compunerea
autospecialelor destinate aprrii mpotriva incendiilor;
i) verificarea, rencrcarea i repararea stingtoarelor de
incendiu, cu excepia celor care conin anumite gaze fluorurate
cu efect de ser;
j) proiectarea sistemelor i instalaiilor de ventilare pentru
evacuarea fumului i gazelor fierbini, cu excepia celor de tip
natural-organizat;
k) instalarea i ntreinerea sistemelor i instalaiilor de
ventilare pentru evacuarea fumului i gazelor fierbini.
Art. 3. (1) n nelesul prezentei proceduri, termenii i
expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) audit de supraveghere domeniu specific al activitii de
prevenire a situaiilor de urgen, prin care se verific
meninerea condiiilor care au stat la baza autorizrii, precum i
modul de efectuare a lucrrilor;

10

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

b) auditori specialiti nominalizai din partea


inspectoratelor pentru situaii de urgen pentru efectuarea
auditului de supraveghere, care au urmat o pregtire specific
la Centrul Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie
Civil i care se regsesc n lista auditorilor aprobat de
inspectorul general al Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen;
c) beneficiar persoan fizic sau juridic pentru care, n
temeiul unui contract, se efectueaz anumite lucrri sau creia
i se presteaz anumite servicii de ctre persoana autorizat;
d) persoan autorizat persoan juridic, persoan fizic
autorizat, ntreprindere individual i ntreprindere familial
care deine autorizaie pentru efectuarea anumitor categorii de
lucrri n domeniul aprrii mpotriva incendiilor.
(2) Definiiile termenilor i expresiilor prevzute la art. 2 din
Metodologia de autorizare a persoanelor care efectueaz lucrri
n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, aprobat prin Ordinul
ministrului administraiei i internelor nr. 87/2010, cu modificrile
i completrile ulterioare, denumit n continuare metodologia
de autorizare, sunt aplicabile n cuprinsul prezentei proceduri.
CAPITOLUL II
Planificarea, pregtirea i desfurarea auditului de
supraveghere
Art. 4. Stabilirea ordinii de auditare a persoanelor
autorizate se face innd seama, cu prioritate, de ordinea
cronologic a datei emiterii autorizaiilor, astfel nct s fie
respectate prevederile art. 10 alin. (1) i (2) din metodologia de
autorizare.
Art. 5. (1) Fiecare inspectorat pentru situaii de urgen
cuprinde n Planificarea anual a activitilor de prevenire i
activitatea de audit de supraveghere a persoanelor care
desfoar activiti n domeniul de reglementare, conform
prevederilor art. 16 alin. (2) din Regulamentul de planificare,
organizare, pregtire i desfurare a activitii de prevenire a
situaiilor de urgen executate de Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen i structurile subordonate, aprobat prin
Ordinul ministrului afacerilor interne nr. 89/2013.
(2) Persoanele autorizate sunt planificate nominal,
precizndu-se trimestrul n care vor fi auditate.
Art. 6. (1) n funcie de Planificarea anual a activitilor de
prevenire aprobat de ctre inspectorul-ef al inspectoratului
pentru situaii de urgen, auditorul ntocmete i supune spre
aprobare inspectorului-ef adresa de ntiinare a persoanei
autorizate ce urmeaz s fie auditat, cu respectarea
prevederilor art. 10 alin. (1) i (2) din metodologia de autorizare.
(2) Adresa de ntiinare se comunic persoanei autorizate,
cu confirmare de primire.
(3) Confirmare de primire poate fi rspunsul primit la adresa
de ntiinare transmis prin fax sau e-mail, semntura de
primire pe exemplarul 2 la transmiterea direct a adresei sau
confirmarea de la scrisoarea recomandat.
Art. 7. (1) Prin adresa de ntiinare se solicit de la
persoana autorizat:
a) comunicarea n scris, ctre inspectoratul pentru situaii de
urgen, anterior datei de efectuare a auditului, a confirmrii de
luare la cunotin despre acesta;
b) precizarea numelui, prenumelui i a datelor de contact ale
reprezentantului legal/persoanei mputernicite care trebuie s
prezinte toate documentele necesare i mijloacele tehnice din
dotare, s furnizeze toate datele i informaiile de interes i s
nsoeasc efectiv persoana ori, dup caz, persoanele
angrenate n desfurarea auditului de supraveghere la
verificarea n teren a lucrrilor efectuate sau aflate n curs de
efectuare;
c) asigurarea prezenei, pe perioada efecturii auditului, i a
personalului de specialitate (cel puin o persoan).

(2) n partea final a adresei se va consemna faptul c, n


cazul necomunicrii datelor solicitate n termenul indicat, se va
proceda la efectuarea auditului de supraveghere inopinat.
(3) Modelul adresei de ntiinare este prevzut n anexa
nr. 1.
Art. 8. (1) n cazul n care se ndeplinete cel puin una
dintre situaiile n care se poate efectua audit de supraveghere
inopinat, conform prevederilor art. 10 alin. (3) din metodologia de
autorizare, persoana autorizat nu se mai ntiineaz.
(2) La prezentarea la sediul persoanei ce urmeaz a fi
auditat, auditorul solicit emiterea pe loc a unui nscris, semnat
i tampilat, din care s rezulte datele menionate la art. 7
alin. (1) lit. b).
Art. 9. (1) Auditorul consemneaz n registrul unic de
control al persoanei autorizate:
a) nainte de nceperea activitii propriu-zise de audit,
elementele prevzute la art. 3 din Legea nr. 252/2003 privind
registrul unic de control;
b) dup ncheierea auditului de supraveghere, elementele
prevzute la art. 4 din Legea nr. 252/2003.
(2) Auditorul nu consemneaz niciun fel de date n registrele
unice de control ale beneficiarilor lucrrilor verificate n teren.
Art. 10. (1) Auditorul nsoit de reprezentantul legal/
persoana mputernicit, comunicat/ n scris potrivit art. 7
alin. (1) lit. b), respectiv art. 8 alin. (2), procedeaz la auditarea
persoanei autorizate, avnd n vedere respectarea tuturor
punctelor precizate n anexa nr. 8 la metodologia de autorizare,
consemnnd aspectele privind:
a) numele, prenumele i funcia/funciile persoanei/
persoanelor desemnat/desemnate din partea persoanei
autorizate;
b) datele de identificare a persoanei autorizate;
c) domeniul de autorizare, numrul i data emiterii
autorizaiei;
d) ncadrarea cu personal de specialitate care deine
certificate de competen profesional pentru ocupaiile
specifice prevzute n anexa nr. 3 la metodologia de autorizare,
n funcie de domeniul de autorizare, avndu-se n vedere ca,
prin prezentarea certificatelor de competen profesional,
persoanele autorizate s fac dovada c personalul de
specialitate acoper toate unitile de competen specifice
domeniului de autorizare (suplimentele descriptive care nsoesc
certificatele de absolvire conin toate unitile de competen
specifice conform standardului ocupaional aprobat pentru
fiecare ocupaie);
e) respectarea cerinelor legale n ceea ce privete
personalul de specialitate, prin solicitarea de documente
justificative n acest sens, inclusiv prin accesarea, de ctre
persoana autorizat, a aplicaiilor informatice de gestiune a
REGES (Registrul general de eviden a salariailor) ori
ReviSal;
f) dotarea cu mijloacele tehnice prevzute n anexa nr. 4 la
metodologia de autorizare, n funcie de domeniul de autorizare,
inclusiv documentele de provenien ale acestora;
g) existena buletinelor de verificare metrologic/certificatelor
de etalonare emise de laboratoare autorizate metrologic/
atestate/acreditate pentru mijloacele de msurare din dotare (se
precizeaz mijloacele tehnice de msurare, seriile acestora,
numerele i data emiterii buletinelor de verificare
metrologic/certificatelor de etalonare, emitentul, perioada
stabilit pentru etalonare prin corelare cu datele de la lit. h);
h) existena unor documente semnate i tampilate din care
s rezulte perioada de etalonare stabilit pentru fiecare mijloc de
msurare din dotare (procedur, plan de etalonare etc.);
i) existena unei proceduri de lucru specifice domeniului pentru
care persoana este autorizat, semnat i tampilat,
urmrindu-se respectarea structurii-cadru prevzute n anexa nr. 5

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015


la metodologia de autorizare, sau, atunci cnd exist un sistem
de management al calitii pe domeniul pentru care persoana
este autorizat, existena procedurii de lucru aferent;
j) existena i inerea la zi a registrului de eviden a lucrrilor,
ntocmit conform prevederilor anexelor nr. 1216 la
metodologia de autorizare, n funcie de domeniul de autorizare;
k) constatrile la sediul persoanei auditate, pentru cel puin
3 (trei) dintre lucrrile efectuate sau aflate n curs de efectuare
alese pe baza nscrisurilor din registrul de eviden a lucrrilor;
l) constatrile la beneficiar pentru lucrrile efectuate sau
aflate n curs de efectuare alese pentru verificare, cu
respectarea prevederilor art. 12 i 13.
(2) Pentru lucrri de proiectare a sistemelor i instalaiilor de
semnalizare, alarmare i alertare n caz de incendiu, la sediul
persoanei auditate, conform prevederilor alin. (1) lit. k), se
verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
efectuat lucrrile, conform nscrisurilor din documentaiile
tehnice de proiectare, i corelarea acestora cu datele din
registrul de eviden a lucrrilor;
b) memoriul tehnic cu descrierea instalaiei;
c) schema-bloc a instalaiei i planurile de nivel cu
amplasarea instalaiei la scara 1:50 sau 1:100;
d) instruciunile de funcionare i verificare periodic;
e) respectarea procedurii de lucru specifice.
(3) Pentru lucrri de proiectare a sistemelor i instalaiilor
interioare de limitare i stingere a incendiilor, la sediul persoanei
auditate, conform prevederilor alin. (1) lit. k), se verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
efectuat lucrrile, conform nscrisurilor din documentaiile
tehnice de proiectare, i corelarea acestora cu datele din
registrul de eviden a lucrrilor;
b) memoriul tehnic n care se include breviarul de calcul i
piesele desenate la scara 1:50 sau 1:100, cum sunt: planuri de
nivel cu amplasarea instalaiilor, schema izometric, schema
coloanelor, dup caz;
c) schema gospodriei de ap pentru incendiu, scheme
electrice i funcionale ale staiei de pompare pentru incendiu i
staiei de hidrofor, scheme electrice i de acionare a instalaiei
etc., dup caz;
d) instruciunile de funcionare i verificare periodic;
e) respectarea procedurii de lucru specifice.
(4) Pentru lucrri de proiectare a sistemelor i instalaiilor de
limitare i stingere a incendiilor cu hidrani exteriori, la sediul
persoanei auditate, conform prevederilor alin. (1) lit. k), se
verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
efectuat lucrrile, conform nscrisurilor din documentaiile
tehnice de proiectare, i corelarea acestora cu datele din
registrul de eviden a lucrrilor;
b) memoriul tehnic n care se include breviarul de calcul;
c) planul de situaie al reelei de hidrani exteriori la scara
1:100 sau 1:200;
d) schemele electrice i funcionale ale staiei de pompare
pentru incendiu, schema gospodriei de ap de incendiu, dup
caz;
e) instruciunile de funcionare i verificare periodic;
f) respectarea procedurii de lucru specifice.
(5) Pentru lucrri de proiectare a reelelor de alimentare cu
ap pentru stingerea incendiilor n localiti, platforme i parcuri
industriale, la sediul persoanei auditate, conform prevederilor
alin. (1) lit. k), se verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
efectuat lucrrile, conform nscrisurilor din documentaiile
tehnice de proiectare, i corelarea acestora cu datele din
registrul de eviden a lucrrilor;
b) memoriul tehnic n care se include breviarul de calcul;

11

c) planul de situaie cuprinznd amplasamentul instalaiei


proiectate n raport cu elementele-cadru existente, scara 1:200,
1:500 ori 1:1000, pe care se marcheaz gospodria de ap,
distanele dintre hidranii exteriori, precum i cele dintre acetia
i cldirile nvecinate i cile de acces la drumurile publice,
menionndu-se limea lor;
d) schema instalaiei, scheme electrice i funcionale ale
staiei de pompare pentru incendiu, schema gospodriei de ap
de incendiu, dup caz;
e) instruciunile de funcionare i verificare periodic;
f) respectarea procedurii de lucru specifice.
(6) Pentru lucrri de proiectare a sistemelor i instalaiilor de
ventilare pentru evacuarea fumului i gazelor fierbini, cu
excepia celor de tip natural-organizat, la sediul persoanei
auditate, conform prevederilor alin. (1) lit. k), se verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
efectuat lucrrile, conform nscrisurilor din documentaiile
tehnice de proiectare, i corelarea acestora cu datele din
registrul de eviden a lucrrilor;
b) memoriul tehnic n care se includ breviarul de calcul i
soluia tehnic adoptat;
c) piesele desenate la scara 1:50 sau 1:100, cum sunt planuri
de nivel cu amplasarea elementelor componente ale instalaiei
(guri, ui, ferestre, tubulaturi de introducere aer, guri, trape,
ferestre, tubulaturi de evacuare a fumului, ventilatoare de
introducere aer, ventilatoare de evacuare i dirijare a fumului),
urmrind rezistena la foc a acestora dup criterii specifice;
d) schema instalaiei, scheme electrice i funcionale, dup
caz;
e) instruciunile de funcionare i verificare periodic;
f) respectarea procedurii de lucru specifice.
(7) Pentru lucrri de instalare i ntreinere a sistemelor i
instalaiilor de semnalizare, alarmare i alertare n caz de
incendiu, a sistemelor i instalaiilor de limitare i stingere a
incendiilor, cu excepia celor care conin anumite gaze fluorurate
cu efect de ser, respectiv a sistemelor i instalaiilor de
ventilare pentru evacuarea fumului i gazelor fierbini, la sediul
persoanei auditate, conform prevederilor alin. (1) lit. k), se
verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
participat/particip efectiv la desfurarea lucrrilor, pe baza
unei liste semnate i tampilate de reprezentantul
legal/persoana mputernicit din partea persoanei autorizate;
b) produsele ce intr n componena sistemului/instalaiei,
precum i existena pentru acestea a declaraiei de performan
conform Regulamentului (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului
European i al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor
condiii armonizate pentru comercializarea produselor pentru
construcii i de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului
sau declaraiei de conformitate CE ori certificatului de
conformitate CE conform Directivei 89/106/CE a Consiliului din
21 decembrie 1988 privind apropierea actelor cu putere de lege
i a actelor administrative ale statelor membre referitoare la
materialele de construcii, avizul tehnic al Consiliului Tehnic
Permanent pentru Construcii nsoit de agrementul tehnic al
produselor pentru construcii cu rol de securitate la incendiu,
certificatul pentru introducerea pe pia sau notificarea la Centrul
Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil,
conform Ordinului ministrului administraiei i internelor
nr. 88/2012 privind aprobarea Metodologiei de certificare a
conformitii n vederea introducerii pe pia a mijloacelor
tehnice pentru aprarea mpotriva incendiilor, pentru produsele
comercializate n mod legal ntr-un alt stat membru al Uniunii
Europene sau al Spaiului Economic European, pentru
produsele din domeniul nereglementat (voluntar), dup caz;
c) respectarea procedurii de lucru specifice, cu excepia
punctului referitor la modul de efectuare a lucrrilor.

12

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

(8) Pentru lucrri de termoprotecie cu vopsele


termospumante, respectiv termoprotecie cu produse de
torcretare, la sediul persoanei auditate, conform prevederilor
alin. (1) lit. k), se verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
participat/particip efectiv la desfurarea lucrrilor, pe baza
unei liste semnate i tampilate de reprezentantul
legal/persoana mputernicit din partea persoanei autorizate;
b) produsele utilizate la efectuarea lucrrilor, precum i
existena pentru acestea a declaraiei de performan conform
Regulamentului (UE) nr. 305/2011 sau declaraiei de
conformitate CE ori certificatului de conformitate CE conform
Directivei 89/106/CE, avizul tehnic al Consiliului Tehnic
Permanent pentru Construcii nsoit de agrementul tehnic al
produselor pentru construcii cu rol de securitate la incendiu,
dup caz;
c) respectarea condiiilor de mediu, conform instruciunilor
de depozitare date de productor, dup caz;
d) respectarea procedurii de lucru specifice, cu excepia
punctului referitor la modul de efectuare a lucrrilor.
(9) Pentru lucrri de ignifugare a materialelor combustibile, la
sediul persoanei auditate, conform prevederilor alin. (1) lit. k),
se verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
participat/particip efectiv la desfurarea lucrrilor, pe baza
unei liste semnate i tampilate de reprezentantul
legal/persoana mputernicit din partea persoanei autorizate;
b) produsele utilizate la efectuarea lucrrilor, precum i
existena pentru acestea a declaraiei de performan conform
Regulamentului (UE) nr. 305/2011 sau declaraiei de
conformitate CE ori certificatului de conformitate CE conform
Directivei 89/106/CE, avizul tehnic al Consiliului Tehnic
Permanent pentru Construcii nsoit de agrementul tehnic al
produselor pentru construcii cu rol de securitate la incendiu,
dup caz;
c) respectarea condiiilor de mediu, conform instruciunilor
de depozitare date de productor, dup caz;
d) respectarea procedurii de lucru specifice, cu excepia
punctului referitor la modul de efectuare a lucrrilor;
e) existena rapoartelor de ncercare eliberate de ctre un
laborator acreditat, n condiiile legii (se precizeaz numerele i
data emiterii rapoartelor de ncercare, denumirea laboratorului
acreditat, n condiiile legii, beneficiarul lucrrii, denumirea i
adresa obiectivului).
(10) Pentru lucrri de ntreinere a instalaiilor speciale din
compunerea autospecialelor destinate aprrii mpotriva
incendiilor, la sediul persoanei auditate, conform prevederilor
alin. (1) lit. k), se verific:
a) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
participat/particip efectiv la desfurarea lucrrilor, pe baza
unei liste semnate i tampilate de reprezentantul
legal/persoana mputernicit din partea persoanei autorizate;
b) respectarea procedurii de lucru specifice, cu excepia
punctului referitor la modul de efectuare a lucrrilor;
c) produsele ce intr n componena instalaiilor speciale,
precum i existena pentru acestea a documentelor care s
ateste conformitatea, potrivit legii.
(11) Pentru lucrri de verificare, rencrcare i reparare a
stingtoarelor de incendiu, cu excepia celor care conin anumite
gaze fluorurate cu efect de ser, la sediul persoanei auditate,
conform prevederilor alin. (1) lit. k), se verific:
a) existena autorizaiei emise de Inspecia de Stat pentru
Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune i Instalaiilor
de Ridicat ISCIR pentru efectuarea activitilor de
supraveghere tehnic la umplere, verificare tehnic periodic i
reparare la butelii destinate stingerii incendiilor, n cazul
persoanelor autorizate pentru efectuarea lucrrilor de verificare,

rencrcare i reparare a stingtoarelor de incendiu, cu excepia


celor care conin anumite gaze fluorurate cu efect de ser (se
precizeaz numrul autorizaiei, data emiterii acesteia, perioada
de valabilitate, domeniul de volum, presiune i tipul de fluid
autorizat);
b) numele i prenumele persoanei/persoanelor care a/au
participat/particip efectiv la desfurarea lucrrilor, pe baza
unei liste semnate i tampilate de reprezentantul
legal/persoana mputernicit din partea persoanei autorizate;
c) mijloacele tehnice utilizate la efectuarea lucrrilor, cu
prioritate mijloacele de msurare pentru care este necesar
etalonarea/verificarea metrologic;
d) respectarea condiiilor de mediu, conform instruciunilor
de depozitare i utilizare a produselor date de productor;
e) respectarea procedurii de lucru specifice;
f) identificarea stingtoarelor de incendiu care fac obiectul
lucrrii;
g) agenii de stingere utilizai la efectuarea lucrrilor, precum
i existena pentru acetia a certificatului pentru introducerea pe
pia sau a notificrii la Centrul Naional pentru Securitate la
Incendiu i Protecie Civil, conform Ordinului ministrului
administraiei i internelor nr. 88/2012, pentru produsele
comercializate n mod legal ntr-un alt stat membru al Uniunii
Europene sau al Spaiului Economic European, pentru
produsele din domeniul nereglementat (voluntar), dup caz;
h) corespondena dintre agenii de stingere aprovizionai i
cei precizai n etichetele productorilor de stingtoare
rencrcate, precum i asigurarea cantitilor necesare pentru
lucrrile efectuate de ctre stocurile acestora;
i) utilizarea mijloacelor tehnice specifice, a agenilor de
stingere precizai pe eticheta productorului stingtorului de
incendiu, precum i a pieselor de schimb conform modelului
certificat.
(12) Pentru lucrri de instalare i ntreinere a sistemelor i
instalaiilor de semnalizare, alarmare i alertare n caz de
incendiu, a sistemelor i instalaiilor de limitare i stingere a
incendiilor, cu excepia celor care conin anumite gaze fluorurate
cu efect de ser, respectiv a sistemelor i instalaiilor de
ventilare pentru evacuarea fumului i gazelor fierbini, la
beneficiar, conform prevederilor alin. (1) lit. l), se verific:
a) respectarea documentaiei tehnice de execuie a lucrrii,
dac nu a fost emis autorizaie de securitate la incendiu pentru
construcia n care este dispus instalaia respectiv sau chiar
pentru aceasta, dup caz; n cazul n care a fost emis
autorizaie de securitate la incendiu se va verifica concordana
dintre documentaia vizat spre neschimbare i situaia din
teren;
b) pentru lucrrile aflate n curs de efectuare, mijloacele
tehnice utilizate la efectuarea lucrrilor, cu prioritate mijloacele
de msurare pentru care este necesar etalonarea/verificarea
metrologic;
c) existena pentru produsele utilizate la efectuarea lucrrilor
a declaraiei de performan conform Regulamentului (UE)
nr. 305/2011 sau a declaraiei de conformitate CE ori a
certificatului de conformitate CE conform Directivei 89/106/CE,
avizul tehnic al Consiliului Tehnic Permanent pentru Construcii
nsoit de agrementul tehnic al produselor pentru construcii cu
rol de securitate la incendiu, certificatul pentru introducerea pe
pia sau notificarea la Centrul Naional pentru Securitate la
Incendiu i Protecie Civil, conform Ordinului ministrului
administraiei i internelor nr. 88/2012, pentru produsele
comercializate n mod legal ntr-un alt stat membru al Uniunii
Europene sau al Spaiului Economic European, pentru
produsele din domeniul nereglementat (voluntar), dup caz;
d) respectarea procedurii de lucru specifice, inclusiv a
modului de efectuare a lucrrilor;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015


e) integritatea i funcionarea sistemelor i instalaiilor, prin
efectuarea unor simulri, dup caz, acolo unde este posibil;
f) existena registrului de control al sistemului/instalaiei, n
care trebuie s fie consemnate datele principale privind
exploatarea, verificarea i ntreinerea sistemului/instalaiei;
g) pentru lucrrile aflate n curs de efectuare, numele i
prenumele persoanei/persoanelor care particip efectiv la
desfurarea lucrrilor i corespondena acestuia cu personalul
precizat de reprezentantul legal/persoana mputernicit din
partea persoanei autorizate;
h) proces-verbal de verificare constatare a calitii
lucrrilor, dup caz, potrivit stadiului lucrrilor.
(13) Pentru lucrri de termoprotecie cu vopsele
termospumante, termoprotecie cu produse de torcretare,
respectiv ignifugare a materialelor combustibile, la beneficiar,
conform prevederilor alin. (1) lit. l), se verific:
a) pentru lucrrile aflate n curs de efectuare, mijloacele
tehnice utilizate la efectuarea lucrrilor, cu prioritate mijloacele
de msurare pentru care este necesar etalonarea/verificarea
metrologic;
b) punerea la dispoziia beneficiarului a copiilor de pe
nscrisurile pentru produsele utilizate la efectuarea lucrrilor
autorizate, respectiv a declaraiei de performan conform
Regulamentului (UE) nr. 305/2011 sau a declaraiei de
conformitate CE ori a certificatului de conformitate CE conform
Directivei 89/106/CE, avizul tehnic al Consiliului Tehnic
Permanent pentru Construcii nsoit de agrementul tehnic al
produselor pentru construcii cu rol de securitate la incendiu,
dup caz;
c) respectarea procedurii de lucru specifice, inclusiv a
modului de efectuare a lucrrilor;
d) respectarea condiiilor de lucru i a celor de mediu,
conform instruciunilor de depozitare i aplicare a produselor
date de productor, dup caz;
e) calitatea aplicrilor, prin verificare vizual i/sau cu ajutorul
mijloacelor de msurare specifice, prin sondaj;
f)
existena
deteriorrilor
stratului
de
vopsea
termospumant/produs de torcretare/produs de ignifugare;
g) pentru lucrrile aflate n curs de efectuare, numele i
prenumele persoanei/persoanelor care particip efectiv la
desfurarea lucrrilor i corespondena acestuia cu personalul
precizat de reprezentantul legal/persoana mputernicit din
partea persoanei autorizate;
h) procesul-verbal de lucrri ascunse, dup caz, potrivit
stadiului lucrrilor.
(14) Pentru lucrri de ntreinere a instalaiilor speciale din
compunerea autospecialelor destinate aprrii mpotriva
incendiilor, la beneficiar, conform prevederilor alin. (1) lit. l), se
verific:
a) pentru lucrrile aflate n curs de efectuare, mijloacele
tehnice utilizate la efectuarea lucrrilor, cu prioritate mijloacele
de msurare pentru care este necesar etalonarea/verificarea
metrologic;
b) respectarea procedurii de lucru specifice, inclusiv a
modului de efectuare a lucrrilor;
c) integritatea i funcionarea sistemelor i instalaiilor, prin
efectuarea unor simulri, dup caz, acolo unde este posibil;
d) pentru lucrrile aflate n curs de efectuare, numele i
prenumele persoanei/persoanelor care particip efectiv la
desfurarea lucrrilor i corespondena acestuia cu personalul
precizat de reprezentantul legal/persoana mputernicit din
partea persoanei autorizate.
(15) Pentru lucrri de verificare, rencrcare i reparare a
stingtoarelor de incendiu, cu excepia celor care conin anumite

13

gaze fluorurate cu efect de ser, la beneficiar, conform


prevederilor alin. (1) lit. l), se verific:
a) existena i integritatea elementelor componente ale
stingtorului de incendiu, vizual;
b) existena i informaiile nscrise pe eticheta productorului
stingtorului de incendiu, respectiv informaiile privind
interveniile (reparaii, rencrcri) efectuate asupra acestuia.
Art. 11. (1) Pentru verificare se are n vedere alegerea
unor lucrri cu grad ridicat de complexitate, cu prioritate dintre
cele aflate n curs de efectuare, din zona de competen a
inspectoratului pentru situaii de urgen n care i desfoar
activitatea auditorul.
(2) Se recomand evitarea alegerii unor lucrri la obiective la
care auditorul a fost angrenat n activitatea de avizare/autorizare
privind securitatea la incendiu.
Art. 12. n situaia n care auditorul alege pentru verificare
lucrri din zonele de competen ale altor inspectorate pentru
situaii de urgen, la alineatul al 2-lea Au fost verificate lucrrile
efectuate la urmtoarele obiective: din anexa nr. 8 la
metodologia de autorizare menioneaz:
Vor fi verificate lucrrile de ........................ (se precizeaz
tipul lucrrilor) efectuate la obiectivul (se precizeaz denumirea
i adresa obiectivului) de ctre Inspectoratul pentru Situaii de
Urgen ........ al Judeului ............/Bucureti-Ilfov. Constatrile
se vor constitui ca anexe la prezentul referat de supraveghere..
Art. 13. (1) Auditorul ntocmete referatul de supraveghere
conform prevederilor anexei nr. 8 la metodologia de autorizare,
l semneaz i l prezint reprezentantului legal/persoanei
mputernicite din partea persoanei autorizate pentru luare la
cunotin prin semnare i tampilare.
(2) Dac sunt ndeplinite prevederile art. 12, nainte de
semnturi, se menioneaz: n conformitate cu prevederile
art. 11 alin. (2) din Metodologia de autorizare a persoanelor care
efectueaz lucrri n domeniul aprrii mpotriva incendiilor,
aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor
nr. 87/2010, cu modificrile i completrile ulterioare, referatul
de supraveghere se comunic persoanei auditate i Centrului
Naional pentru Securitate la Incendiu i Protecie Civil, dup
caz, n termen de 15 zile de la data ncheierii auditului de
supraveghere.
(3) Referatul de supraveghere se prezint adjunctului
inspectorului-ef i inspectorului-ef spre semnare.
Art. 14. (1) Pentru aplicarea prevederilor art. 12 auditorul
ntocmete i urmrete transmiterea, sub semntura
inspectorului-ef, a adreselor ctre inspectoratele pentru situaii
de urgen n ale cror zone de competen sunt efectuate
lucrrile alese, cu solicitarea efecturii verificrilor la faa locului
i comunicrii constatrilor, ntr-un termen recomandat de
15 (cincisprezece) zile de la data nregistrrii solicitrii la
respectivele inspectorate, n vederea ncheierii auditului de
supraveghere, conform modelului prevzut n anexa nr. 2.
(2) Inspectoratele pentru situaii de urgen n ale cror zone
de competen sunt efectuate lucrrile alese asigur, prin
auditorii proprii, ntocmirea i urmrirea transmiterii, sub
semntura inspectorului-ef, a adreselor ctre persoana
auditat, cu precizarea datei de efectuare a verificrii lucrrilor
n teren, precum i a asigurrii prezenei reprezentantului
legal/persoanei mputernicite i a personalului de specialitate
(cel puin o persoan), conform modelului prevzut n anexa
nr. 3.
Art. 15. (1) Constatrile rezultate din verificarea lucrrilor
conform prevederilor art. 14 se nscriu ntr-un document care
acoper prevederile art. 10 alin. (1) lit. l), alin. (12)(15),
conform modelului prevzut n anexa nr. 4.
(2) Documentul se ntocmete n 4 (patru) exemplare i se
distribuie 1 (un) exemplar ctre inspectoratul pentru situaii de
urgen care a efectuat verificarea i 3 (trei) exemplare ctre

14

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

inspectoratul pentru situaii de urgen care a solicitat efectuarea


verificrii.
Art. 16. La verificarea aspectelor prevzute la art. 10
alin. (12) lit. e), alin. (13) lit. e) i alin. (14) lit. c) se utilizeaz
personalul de specialitate (cel puin o persoan) i dotarea
persoanei auditate.
Art. 17. n cazul n care persoana auditat nu a efectuat
nicio lucrare consemneaz acest aspect n referatul de
supraveghere la alineatul al 2-lea Au fost verificate lucrrile
efectuate la urmtoarele obiective: din anexa nr. 8 la
metodologia de autorizare, iar dac a efectuat mai puin de
3 lucrri se va proceda la verificarea acestora.
Art. 18. Prin auditul de supraveghere se au n vedere i:
a) verificarea dotrii cu mijloace tehnice, potrivit cerinelor
legale, care trebuie s fie asigurat pentru fiecare sucursal n
cazul persoanelor juridice, respectiv pentru fiecare punct de
lucru n situaia efecturii lucrrilor de verificare, rencrcare i
reparare a stingtoarelor de incendiu, cu excepia celor care
conin anumite gaze fluorurate cu efect de ser;
b) respectarea, conform prevederilor art. 20 lit. k) din
metodologia de autorizare, de ctre persoana autorizat a
obligaiei de a ncredina lucrrile n domeniul n care sunt
autorizate, atunci cnd nu procedeaz la efectuarea propriu-zis
a acestora, numai ctre persoane autorizate.
Art. 19. Referatul de supraveghere se nregistreaz prin
secretariatul inspectoratului pentru situaii de urgen i se
distribuie conform prevederilor art. 11 din metodologia de
autorizare.
Art. 20. La exemplarul din referatul de supraveghere care
se distribuie la Centrul Naional pentru Securitate la Incendiu i
Protecie Civil se anexeaz cte un exemplar din documentele

ncheiate conform prevederilor art. 15 alin. (1), copii de pe listele


cu persoanele care au participat/particip efectiv la
desfurarea lucrrilor, precum i orice alte documente
relevante obinute pe timpul auditului, dup caz.
Art. 21. (1) n cazul n care reprezentantul legal/persoana
mputernicit din partea persoanei autorizate refuz sau nu
poate s semneze referatul de supraveghere de luare la
cunotin, auditorul va face meniune despre aceste mprejurri
n spaiul destinat lurii la cunotin din partea persoanei
autorizate.
(2) Ulterior, referatul de supraveghere va fi distribuit conform
prevederilor art. 19.
CAPITOLUL III
Dispoziii finale
Art. 22. Pentru persoanele autorizate pn la data intrrii
n vigoare a Ordinului viceprim-ministrului, ministrul afacerilor
interne, nr. 112/2014 pentru modificarea i completarea
Metodologiei de autorizare a persoanelor care efectueaz lucrri
n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, aprobat prin Ordinul
ministrului administraiei i internelor nr. 87/2010, ndeplinirea
obligaiei prevzute la art. 20 lit. a) din metodologia de autorizare
trebuie neleas n sensul c se refer la condiiile legale
existente la momentul obinerii autorizaiei.
Art. 23. n cazul n care o persoan autorizat este supus
auditului de supraveghere pentru dou sau mai multe domenii
de autorizare se ntocmete cte un referat de supraveghere
pentru fiecare dintre acestea.
Art. 24. Anexele nr. 14 fac parte integrant din prezenta
procedur.

ANEXA Nr. 1
la procedur

Model adres de ntiinare a persoanei autorizate privind efectuarea auditului de supraveghere planificat
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAII DE URGEN
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Inspectoratul pentru Situaii de Urgen .............................


al Judeului ................................./BucuretiIlfov

Nesecret
Exemplar nr. .........
Nr. ..................
Data ..................

Ctre
Denumire persoan autorizat
adres sediu social persoan autorizat
n conformitate cu prevederile cap. III din Metodologia de autorizare a persoanelor care efectueaz lucrri n domeniul aprrii
mpotriva incendiilor, aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 87/2010, cu modificrile i completrile ulterioare,
reprezentani ai Inspectoratului pentru Situaii de Urgen ............................................. al Judeului ..................... /BucuretiIlfov
vor efectua, ncepnd cu data de ........................... ora .................., auditul de supraveghere planificat la societatea dumneavoastr,
autorizat cu Autorizaia seria ............ nr. ..................... din ........................... pentru lucrri de ..................... (domeniul de autorizare).
Anterior datei menionate mai sus este necesar s ne comunicai, n scris, confirmarea de luare la cunotin despre
efectuarea auditului de supraveghere, semnat i tampilat, cu precizarea numelui, prenumelui i a datelor de contact ale
reprezentantului legal/persoanei mputernicite care trebuie s prezinte toate documentele necesare i mijloacele tehnice din dotare,
s furnizeze toate datele i informaiile de interes i s nsoeasc efectiv persoana ori, dup caz, persoanele angrenate n
desfurarea auditului de supraveghere la verificarea n teren a lucrrilor efectuate sau aflate n curs de efectuare.
Totodat, v aducem la cunotin c este necesar asigurarea prezenei, pe perioada efecturii auditului, i a personalului
de specialitate (cel puin o persoan).
n cazul necomunicrii datelor solicitate n termenul indicat se va proceda la efectuarea auditului de supraveghere inopinat.
Persoan de contact: gradul, numele i prenumele .................., numr de telefon: ................
Inspector-ef,


15

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015

ANEXA Nr. 2
la procedur

Model adres de solicitare a verificrii unor lucrri aflate n afara zonei de competen

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE


DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAII DE URGEN
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Nesecret
Exemplar nr. .........
Nr. ..................
Data ..................

Inspectoratul pentru Situaii de Urgen .............................


al Judeului ................................./BucuretiIlfov
Ctre
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen ....................................
al Judeului ............................../BucuretiIlfov
Domnului inspector-ef
n conformitate cu prevederile cap. III din Metodologia de autorizare a persoanelor care efectueaz lucrri n domeniul
aprrii mpotriva incendiilor, aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 87/2010, cu modificrile i completrile
ulterioare, auditori din partea Inspectoratului pentru Situaii de Urgen ............................................. al
Judeului...................../BucuretiIlfov au efectuat n data de .............................. auditul de supraveghere planificat la
................................................ (denumirea persoanei autorizate), cu sediul n ................................., persoan autorizat cu
Autorizaia seria ......... nr. ............... din .................. pentru lucrri de ....................................... (domeniul de autorizare),
ntocmindu-se Referatul de supraveghere nr. .................................... din ..................................... .
Conform nscrisurilor din registrul de eviden a lucrrilor, persoana autorizat a efectuat/efectueaz lucrri n zona
dumneavoastr de competen.
n conformitate cu prevederile Procedurii de efectuare a auditului de supraveghere a persoanelor autorizate pentru
efectuarea lucrrilor n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, aprobat prin Ordinul inspectorului general al Inspectoratului General
pentru Situaii de Urgen nr. 159/I.G./2015, n vederea ncheierii auditului de supraveghere, v adresm rugmintea de a dispune
verificarea n teren a lucrrilor efectuate/n curs de efectuare la obiectivul ................................................ situat la adresa
..................................................................................................................................... .
Date de contact ale reprezentantului legal/persoanei mputernicite din partea persoanei autorizate: ..................................
Inspector-ef,

ANEXA Nr. 3
la procedur

Model adres de ntiinare a persoanei autorizate privind verificarea lucrrilor n teren


MINISTERUL AFACERILOR INTERNE
DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAII DE URGEN
INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Inspectoratul pentru Situaii de Urgen .............................


al Judeului ................................./BucuretiIlfov

Nesecret
Exemplar nr. .........
Nr. ..................
Data ..................

Ctre
Denumire persoan autorizat
Adres sediu social persoan autorizat
Prin prezenta v aducem la cunotin c reprezentani ai Inspectoratului pentru Situaii de Urgen
............................................. al Judeului...................../BucuretiIlfov vor efectua, ncepnd cu data de ........................... ora
.................., verificarea n teren a lucrrilor de ....................................... (domeniul de autorizare) efectuate/n curs de efectuare la
obiectivul ................................................, situat la adresa .........................................................................................., ca urmare a
auditului de supraveghere efectuat n conformitate cu prevederile cap. III din Metodologia de autorizare a persoanelor care
efectueaz lucrri n domeniul aprrii mpotriva incendiilor, aprobat prin Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 87/2010,
cu modificrile i completrile ulterioare.
Totodat, v aducem la cunotin c este necesar asigurarea prezenei pe perioada efecturii verificrii lucrrilor n
teren a reprezentantului legal/persoanei mputernicite i a personalului de specialitate (cel puin o persoan) din partea
dumneavoastr.
Persoan de contact: gradul numele i prenumele .................., numr de telefon: ................
Inspector-ef,


16

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 600/10.VIII.2015


ANEXA Nr. 4
la procedur

Model constatri rezultate din verificarea lucrrilor n teren


(se anexeaz la Referatul de supraveghere
nr. ................. din ..................... al ISU .................)
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

Nesecret
Exemplar nr. .........
Nr. ..................
Data ..................

DEPARTAMENTUL PENTRU SITUAII DE URGEN


INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Inspectoratul pentru Situaii de Urgen .............................


al Judeului ................................./BucuretiIlfov

Vzut
Inspectorul-ef,
.........................................
(semntur)
LS

Vizat
Adjunctul inspectorului-ef,
........................................................
(semntur)

Constatri rezultate din verificarea lucrrilor


Ca urmare a solicitrii nr. .................. din ........................ primit din partea Inspectoratului pentru Situaii de Urgen
............................................. al Judeului...................../BucuretiIlfov, n data de/perioada .............................................,
domnul/doamna ....................................... auditor din Inspectoratul pentru Situaii de Urgen ......................................................
(numele i prenumele)

al Judeului...................../BucuretiIlfov, i domnul/doamna .......................................... avnd funcia de .......................................,


(numele i prenumele)

n calitate de reprezentant legal/mputernicit, i domnul/doamna ................................................................., n calitate de personal


(numele i prenumele)

de specialitate din partea ..........................., cu sediul n localitatea ........................, str. ................................ nr. ......, bl. ......, sc. ......,
ap. ......, judeul/sectorul ............, telefon/fax ..........................., e-mail .............................., care efectueaz lucrri de
.............................., n baza Autorizaiei seria ......... nr. ..................... din ................................., am procedat la verificarea lucrrilor
efectuate la obiectivul ....................................... .
Constatri n urma verificrii lucrrilor:
.....................................................................................................................................................................................................
Prezentul document s-a ncheiat n 4 (patru) exemplare, distribuite dup cum urmeaz:
un exemplar la Inspectoratul pentru Situaii de Urgen ................................................................ al
Judeului...................../BucuretiIlfov;
trei exemplare la Inspectoratul pentru Situaii de Urgen ................................................................ al
Judeului...................../BucuretiIlfov.
Auditor,
...........................

Am luat cunotin,
........................................................................

(semntur)

(semntur i tampil din partea persoanei auditate)

EDITOR: GUVERNUL ROMNIEI


Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 600/10.VIII.2015 conine 16 pagini.

Preul: 3,20 lei

&JUYDGY|832916]
ISSN 14534495