Sunteți pe pagina 1din 136

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STUDII EUROPENE DIN MOLDOVA


FACULTATEA DE DREPT

NOTE DE CURS
DREPT VAMAL
(Ciclul I)

AUTORI:
Inna Pascalu
mg. n drept, lector. univ.;
Veronica Bujor
mg. n drept, lector. univ.

Aprobat la edina Catedrei Drept public


din: 20.05.2013, proces-verbal Nr. 10
Examinat de Consiliul facultii de Drept USEM
la 24.05.2013, proces-verbal Nr. 5
Aprobat la edina Senatului USEM
din: 01.07.2013, proces-verbal Nr. 9

CHIINU 2013
1

Subiectul 1. Dreptul vamal ca ramur de drept


Coninuturi:
-

noiunea de drept vamal

- obiectul dreptului vamal


- raportul juridic de drept vamal
- raportul dintre dreptul vamal i alte ramuri de drept
- izvoarele dreptului vamal

Dreptul vamal, fiind o ramura a dreptului Republicii Moldova, este studiat in calitate de
disciplina juridica in cadrul Facultatii de Drept. Aceasta disciplina juridica are ca sarcina
familiarizarea studentilor Facultatii de Drept cu modul de organizare si functionare a sistemului
vamal al Republicii Moldova si a realizarii activitatii vamale. Conceptia strategica a cursului de
Drept Vamal presupune cunoasterea principiilor generale de organizare a sistemului vamal, a
reglementarii tarifare a activitatii economice externe, taxa vamala, originea marfii, evaluarea
vamala, masurile netarifare de reglementare a activitatii economice externe, procedura de
vamuire si perfectarea actelor vamale, regimurile vamale si colaborarea internationala in
domeniul vamal. Cunoasterea acestora va permite crearea unei conceptii transparente privind
Dreptul Vamal si o aplicare practica a cunostintelor obtinute.
Notiune de drept vamal. Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest mari
divergene conceptuale, totui deocamdat n literatura de specialitate din diferite ri, inclusiv
din Romnia i Rusia, nu este este expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fi
acceptat de ctre toi specialitii, cel puin la nivel de ar. Ct privete Republica Moldova,
constatm, c nu este nici un manual care ar fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordat
i problema definirii.
Aceste deficiene ns nu sunt un temei pentru a considera c n domeniul dreptului vamal
nu s-au fcut elaborri teoretico-tiinifice care ne-ar permite s facem anumite concluzii.
Dimpotriv, acestea sunt prezente i la unele dintre ele ne vom opri mai jos.
Recurgnd la o privire de ansamblu asupta definiiilor date dreptului vamal, constatm c
problema expunerii unui concept sau noiuni care ar include totalitatea de caractere specifice i
ar exprima cu exactitate trsturile esentiale prin care se delimiteaz concludent de altele, este
soluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea formulriloe existente pot fi evideniate 2 direcii:
unii ncearc s dee o definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de aspecte,
pe cnd alii ncearc s formuleze o definiie ct mai concis, dar care ar avea o ncrctur
semantic ct mai exact.
2

Conchidem c Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex (nglobeaz aspecte


ale altor ramuri) de drept

format din instituii i norme juridice care au drept scop

reglementarea relaiilor sociale ce se nasc, se modific i se sting n legtur cu trecerea


persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.
Obiectul dreptului vamal.
Prin obiect de studiu nelegem - realitatea obiectiv (istoric) asupra creia este
ndreptat activitatea de cercetare, adica ceea ce studiaz disciplina dat, iar domeniul de studiu
cuprinde - problematica (aria de rspndire a intereselor gnoseologice) i instrumentarul tiinific
(metodele, procedeele i principiile de cercetare) aplicate la studierea obiectului. Sigur c aceasta
este o delimitare convenional deoarece n practica investigaiilor tiinifice obiectul i domeniul
de studiu formeaz un corp integru al procesului gnoseologic.
Este cunoscut c fiecare ramur de drept are obiectul i metodele sale de reglamentare
juridica, iar fiecare disciplin tiinific are obiectul i domeniul su de studii. Deoarece dreptul
vamal este o ramur relativ tnr, care nu se bucur de elaborri conceptuale ample i profinde,
determinarea particularitilor obiectului i metodelor sale de reglamentare reprezint o problem
destul de important, dar i complicat.
Deocamdat, ntre juriti nu exist unanimitate n ideea de a considera dreptul vamal ca o
pamur de drept independent, ori afiliat sau parte component a altei ramuri. Unii susin c
putem vorbi doar de existena legislaiei vamale n cadrul altei ramuri, sau cel puin o ramur a
dreptului administrativ (t. rus) sau a dreptului financiar (t. romn), pe cnd ali specialiti
sunt de prere c dreptul vamal reprezint o ramur de sine stttoare,
n tiina juridic, tradiional, n calitate de criteriu definitoriu pentru delimitarea ramurilor
de drept servete obiectul i metoda specifica de reglementare juridica. Fiind o tiin
sociouman, preocupat de studiul aspectelor normative ale activitii umane, obiectul ei de
cercetare este format de anumite relaii sociale. Fiecare ramur este alcatuit dintr-un grup de
norme juridice, organic legate, ce reglementeaza o anumita categorie de relatii sociale pe baza
aceleiai metode i n temeiul unor principii comune. De aceea, fiecare ramur de drept are
obiectul si metoda (su metodele) specifice.
Obiectul de reglementare juridica al dreptului vamal il constituie relatiile sociale din
domeniul activitii vamale. Aceste relaii poart un caracter complex i sunt condiionate de
nsi structura i coninutul activitii vamale. n literatura de specialitate sunt evideniate
urmtoarele categorii de relatiile sociale vamale:
1.

sfera politicii vamale;

2.

relaii i principii axate pe trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste


frontiera vamal;

3.

ce vizeaz statutul regimuriljr vamale;

4.

ce in de reglamentarea tarifar i perceperea plilor vamale;

5.

vmuirea i ntocmirea documentaiei vamale;

6.

organizarea i efectuarea controlului vamal;

7.

legate de infraciuni i nclcrile legislaiei vamale i rspunderea pentru comiterea


lor;

Trstura caracteristic a relatiilor sociale enumerate mai sus const n faptul c ele se nasc,
se modific i se sting doar n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal a statului.
Principiile dreptului vamal.
Principii ale dreptului sunt acele idei, concepte primordiale care intr-o form concis
exprim esena i coninutul lui i servesc drept cluz n procesul de elaborare i aplicare a
normelor de drept. ntre

principiile

dreptului sunt: legalitatea, libertatea i egalitatea,

responsabilitatea, democratismul, umanismul, echitatea justiiei, etc. Toate acestea au aplicaie


direct i n dreptul vamal.

Metodele dreptului vamal.


Metod (din gr. methodos - cale de cercetare sau cunoatere, teorie, nvtur)

totalitatea de modaliti i procedee de cunoatere a realitii, care sunt subordonate soluionrii


unei probleme concrete. Are deasemenea accepiunea de:
1) mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a realitii.
2) ansamblu de procedee folosite n vederea atingerii unui anumit scop.
3) procedeu sistematic de predare a unei discipline; metodic.
4) mod de a aciona pentru a atinge un anumit scop; manier; modalitate; procedeu; mijloc.
Cnd vorbim de metodele dreptului vamal, urmeaz s facem distincia dintre cele de
cercetare - specifice aspectului tiinific, i cele de reglementare juridic.
Din categoria metodelor de cercetare fac parte metodele cu aplicaie tiinific general,
cunoscute n mare parte din cadrul altor discipline: logic, istoric(evolutiv), comparativ,
tipologic, sistemic, funcional, etc. Dar ne intereseaz n primul rnd cele care sunt aplicate n
reglementarea juridic a relatiilor sociale.
Metodele administrative permisiv, interdictiv i obligatoare-

Raportul juridic de drept vamal.


Subieci ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele fizice sau juridice care n
procesul activitii sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport
peste frontiera vamal a statului i pe de alt parte, organele vamale n persoana colaboratorilor
vamali i brokerii vamali n persoana specialitilor n domeniul vmuirii.
Colaboratorii vamali
(1) Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18
ani, api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s
exercite funciile organului vamal.
(2) La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de ncercare de 6 luni.
(5) Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual de
munc.
(6) Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea serviciului
n organele vamale.
(7) Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei este aprobat
de Guvern. Regulile de port-uniform snt aprobate de directorul general al Serviciului Vamal.
Exercitarea atribuiilor de serviciu ale colaboratorilor vamali
(1) n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali:
a) snt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului;
b) se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care aceasta
este parte;
c) snt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct.
(2) Este interzis imixtiunea n activitatea organelor vamale i a colaboratorilor vamali sau
exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau efectuarea de operaiuni vamale.
nclcarea acestor interdicii atrage sanciunile prevzute de prezentul cod.
(3) Nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze aciuni pe
care legislaia nu le-a dat n sarcina organelor vamale.
(4) n activitatea sa, inclusiv n emiterea de ordine i decizii, colaboratorul vamal trebuie s
se conduc de legislaie.
Caracterul executoriu al dispoziiilor i cerinelor legale ale colaboratorului vamal
(1) Dispoziiile i cerinele legale ale colaboratorului vamal snt executorii pentru toate
persoanele fizice i juridice.
(2) Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale colaboratorului vamal, alte aciuni
care mpiedic ndeplinirea atribuiilor lui de serviciu snt sancionate n conformitate cu
prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative.
5

(3) Colaboratorul vamal nu este rspunztor de prejudiciile morale, fizice i patrimoniale


cauzate contravenientului, prin aplicarea, n condiiile prezentului cod, a forei fizice, a
mijloacelor speciale i a armei de foc, dac prejudiciul este direct proporional puterii de
rezisten opus de contravenient.
Rspunderea organului vamal i a colaboratorilor vamali
Rspunderea organului vamal
(1) Organul vamal rspunde pentru prejudiciile cauzate persoanelor i patrimoniului lor
prin decizii i aciuni ilegale sau prin inaciune, precum i pentru prejudiciile cauzate de
colaboratorii vamali i ali angajai ai organului vamal n exerciiul funciunii prin decizii i
aciuni ilegale, prin inaciune.
(2) Prejudiciile snt reparate n conformitate cu prevederile legislaiei.
(3) Prejudiciile cauzate prin aciuni legale nu snt reparabile.
Rspunderea colaboratorilor vamali i a altor angajai ai organului vamal
Pentru decizii i aciuni ilegale sau pentru inaciune, colaboratorii vamali i ali angajai ai
organului vamal snt sancionai disciplinar, administrativ, penal sau lor li se aplic alte sanciuni
n conformitate cu legislaia.
Specialistul n domeniul vmuirii
(1) De dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal beneficiaz specialistul n
domeniul vmuirii (denumit n continuare specialist), care deine atestat de calificare, eliberat de
Serviciul Vamal.
(2) n cazul n care specialistul efectueaz operaiuni de vmuire n numele brokerului
vamal, se consider c specialistul a fost mputernicit de brokerul vamal, dac acesta din urm nu
demonstreaz contrariul.
(3) Brokerul vamal nu poate limita obligaiile specialistului fa de organul vamal.
(4) Procedura de eliberare a atestatului de calificare, termenul lui de valabilitate, precum i
obligaiile specialistului snt stabilite de Serviciul Vamal.
(5) Atestatul de calificare al specialistului eliberat cu nclcarea condiiilor prevzute sau
eliberat pe baz de date false se anuleaz de ctre Serviciul Vamal.

Brokerul vamal
(1) Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care
deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care, n

numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte
operaiuni vamale.
(2) Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte
normative.
(3) Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract.
Raportul dintre dreptul vamal i alte ramuri de drept
Lund n consideraie dreptul vamal ca o ramur de drept complex, ea reprezint un
sistem integru pentru reglementarea relaiilor sociale din sfera activitii vamale, coninnd
prevederi ale normelor diferitor ramuri de drept. De aceea, trebuie de evideniat corelaia
dreptului vamal cu urmtoarele ramuri de baz ale dreptului :
-

drept constituional;

drept civil;

drept penal;

drept administrativ etc.

Normele dreptului constituional reprezint baza organizrii economice i politice a


societii, considerndu-se ca baza bazelor pentru toate celelalte ramuri de drept.
n Constituia Republicii Moldova sunt prevederi directe, legate de activitatea vamal a
statului, de favorizarea relaiilor economice a statului, unde statul stabilete strict taxele vamale
de import i de export, procedura reglementrii politicii vamale ca parte component a
politicii comerciale.
Statul, prin intermediul Serviciului Vamal, fiind considerat ca autoritate central de
specialitate care exercit conducere efectiv a activitii vamale n Republica Moldova, poate
asigura securitatea economic, aprnd drepturile i interesele legitime ale persoanei n cadrul
activitii vamale.
Paralel, normele dreptului constituional evideniaz reglementri privind unicitatea
teritoriului vamal, asupra imposibilitii stabilirii prohibiiei asupra frontierelor vamale, taxelor
vamale ale unor pli ce interzic libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i mijloacelor
financiare .
n concluzie, putem meniona c normele constituionale prezint ca baz juridic pentru
principiile dreptului vamal, lund n consideraie c dreptul constituional are o nrurire, o
importan maxim pentru toate ramurile de drept, fiind considerat puntea legal n societate,
deoarece principiile enunate mai sus, ca legalitatea, respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului i alte principii sunt considerate ca baz constituional .
7

n ceea ce privete legtura dreptului vamal cu dreptul civil, se poate meniona c aciunea
normelor civile intr n contradicie cu normele dreptului vamal. Drept exemplu: normele
juridice civile legate de dreptul de posesie, folosin i dispoziia bunurilor aflate pe teritoriul
Republicii Moldova sunt limitate, n unele cazuri, de normele juridice vamale: i anume, n caz
de aflare a bunurilor sub supraveghere vamal.
Legtura direct dintre dreptul vamal i civil se exprim n aceea c unele compartimente
din partea special a dreptului civil conin prevederi analogice n dreptul vamal. Exemplu:
Contractul civil de expediie conine prevederi analogice cu transportatorul vamal, contractul
de depozit cu Depozitarea provizorie etc.
Legtura dreptului vamal cu dreptul penal se oglindete prin apariia relaiilor sociale, ce
apar n legtur cu comiterea infraciunii de contraband i a altor nclcri n sfera activitii
vamale. n acest sens, n dependen de structura i complexitatea sa, dreptul vamal absoarbe
normele dreptului penal, ce in de deplasarea ilegal a mrfurilor i mijloacelor de transport peste
frontiera vamal, n urma crora survine rspunderea penal. Dar, dac e s pornim de la aceea
c dreptul penal e ramur de drept independent, se poate de evideniat c dreptul vamal servete
ca baz iniial pentru unele prevederi ale dreptului vamal ce in de problema transportrii ilegale
a mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal, observnd interferena direct dintre aceste
ramuri de drept.
Corelaia cea mai apropiat i direct a dreptului vamal o reprezint ramura de drept
administrativ. Specialitii n domeniu consider c dreptul vamal reprezint o subramur a
dreptului administrativ, motivnd prin aceea c majoritatea relaiilor din sfera activitii vamale
snt reglementate de normele juridice administrative. Astfel rezult c majoritatea relaiilor
sociale reglementate de normele legislaiei vamale n sens ngust, i anume Codul vamal Legea cu privire la tariful vamal nemijlocit se refer la reglementarea relaiilor administrative
i procesualadministrative, deoarece:
1.

Activitatea organelor

vamale, care snt considerate ca subiecte ale

raporturilor juridice vamale, reprezint activitatea dispozitiv de dirijare a activitii


autoritilor publice centrale, competen de conducere statal fiind realizat strict n
conformitate cu dispoziia normei codificate.
2.

Relaiile reglementate de normele juridice vamale n unele cazuri apar

mpotriva voinei uneia din pri .


3.

Prilor raporturilor juridicevamale pentru nclcarea obligaiilor proprii,

n majoritatea cazurilor, li se aplic rspundere administrativ sau disciplinar.

4.

Toate litigiile, aprute ntre pri-participani ai raporturilor juridice vamal,

snt rezolvate conform procedurii administrative.


ns aceasta nu nseamn c

ramura dreptului vamal este absorbit de dreptul

administrativ, deoarece ea are propriul su obiect i metoda de reglementare. Vis-a-vis de aceste


idei, se poate de menionat c dreptul vamal, dezvoltndu-se independent, n multe cazuri este
considerat ca catalizator al dezvoltrii i completrii ramurii de

drept administrativ.

Istoricete, iniial au aprut careva elemente din sfera activitii vamale, apoi ulterior norme din
domeniul administrativ, care au servit ca o continuare a relaiilor vamale i anume prin
rspunderea administrativ pentru nclcarea regulilor din domeniul vamal .
Astfel, pe lng corelaia cu ramurile sus-enumerate, dreptul vamal mai are legtur cu
dreptul financiar, dreptul fiscal, dreptul procesual-civil, dreptul muncii, dreptul financiar, cu
dreptul internaional etc.
Aa dar, dreptul vamal are legtur cu dreptul financiar prin momentul legat de
supravegherea executrii

legislaiei valutare (exemplu: repatrierea mijloacelor valutare

provenite din exportul de mrfuri); cu dreptul fiscal prin formarea bugetului local n baza
perceperii impozitelor i taxelor, ncasate de organele vamale la trecerea

mrfurilor i

mijloacelor de transport peste frontiera vamal; cu dreptul procesual-civil - cazurile procedurii


de atacare a deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal; cu dreptul muncii
prin reglementarea relaiilor i funciilor de serviciu n cadrul executrii de ctre persoanele
fizice ale Republicii Moldova a activitii proprii n organele vamale etc.; cu dreptul funciar
n probleme legate de folosirea de ctre organele vamale ale loturilor de pmnt, a unitilor
teritoriale, pentru realizarea politicii i scopurilor vamale; cu dreptul internaional - prin
participarea Republicii Moldova n cadrul organizaiilor internaionale legate de activitatea
vamal (exemplu: Aderarea Republicii Moldova la Organizaia Mondial a Comerului), precum
i folosirea principiilor internaionale n legtur cu executarea obligaiilor contractuale cu alte
state etc.
n concluzie, putem meniona c dreptul vamal dup caracterul su

complex, n

dependen de circumstanele concrete, deseori folosete prevederi ale diferitor ramuri de drept
(drept civil, administrativ, internaional), fiind socotite ca elemente ataate pentru reglementarea
detaliat a relaiilor sociale aprute, ceea ce ne evideniaz caracterul complex de structur a
ramurii de drept vamal.

Izvoarele dreptului vamal.


Codul Vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000;
9

- Codul Fiscal al Republicii Moldova din 24.04.1997;


- Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997;
- Legea cu privire la zonele economice libere. Nr.440-XV din 27.07.2001 // Monitorul
Oficial al R.Moldova nr.108-109/834 din 06.09.2001
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea regulamentelor cu privire la
aplicarea regimurilor vamale, nr.207 din 26.02.2003;
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Nomenclatorului
mrfurilor al Republicii Moldova, nr.54 din 26.01.2004;
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reglementarea activitii
serviciilor n punctele de trecere i control la frontier, nr. 1052 din 08.11.1999;
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la interaciunea serviciilor,
reglementarea perceperii plilor i automatizarea sistemului de eviden la efectuarea
controlului n punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova, nr. 808 din
09.08.2000;
- Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale n
detaliu, aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului Controlului Vamal nr.11
din 12.01.1999.

Subiectul 2. Privire istoric a dreptului vamal


Coninuturi:
-

taxe vamale istorice

regimul vamal n evul mediu

activitatea vamal n perioada anului 1812-1918

regimul vamal n perioada interbelic

istoria sistemului vamal al Republicii Moldova


Documentele istorice atesta ca dezvoltarea impunerii vamale si aparitia unui regim

vamal sunt legate de perioade incipiente ale dezvoltarii statelor.


Dezvoltarea economica a statelor a fost determinata, printre alti factori,de desfiintarea
barierelor vamale.
In perioada sec. V-VI i.e.n. statele grecesti acordau o atentie deosebita reglementarii
comertului, in sensul ca vamile si taxele comerciale constituiau un important capital in veniturile
polisurilor.In Atena este atestat obtinerea unor venituri mari de pe urma comertului de tranzit.
In conditiile economiei sclavagiste, in Imperiul Roman, sec. V i.e.n. a avut loc o crestere
a cheltuielilor neproductive ale statului determinata de dezvoltarea orasului. Ca urmare are loc o
10

dezvoltare a sistemului de impunere intocmindu-se sistemul concesiunii impozite din care se


imbogatesc cavalerii si domnii de afaceri din provincii. Astfel statul in perioada sclavagista
franeaza dezvoltarea economica prin intermediul impozitelor si taxelor practicate.
Dezvoltarea relatiilor comerciale determinata de procesul de adancire a diviziunii
muncii, de cresterea productivitatii,aparitiei banilor si consolidarea centrelor comerciale
determina o crestere a rolului fiscal a taxelor vamale, in acelasi timp taxele vamale devenind
instrumente protectioniste ale economiei.
In Europa incepand cu sec. XII are loc o largire a comertului si a relatiilor de piata,
formarea unor piete interne determinate de dezvoltarea productiei de marfuri la orase si sate,
specializarii si dezvoltarii mestesugurilor. Conditiile caracteristice epocii feudalismului au
impiedicat intr-o anumita masura dezvoltarea relatiilor comerciale. Domeniile fiecarui senior
erau inconjurate de diferite bariere unde negustorii plateau taxe vamale.
In Moldova taxele vamale sunt cunoscute inca din oranduirea sclavagista. Alaturi de
impozitele directe,venituri insemnate la visteria statului erau impozitele indirecte : impozitul pe
eliberari de sclavi, monopolurile si taxele vamale, impozitele pe vanzari, impozitul pe mosteniri.
Sitemul vamal asigura un venit important Imperiului Roman. Circulatia marfurilor in
interiorul Imperiului nu era libera. In cadrul Imperiului Roman, teritoriul era divizat in
circumscriptii vamale sau regiuni vamale, Dacia facand parte din circumscriptia vamala a
Illyriei. Fiecare regiune vamala avea tariful ei special, taxele vamale fiind incasate pentru
produse si calatori atat la trecerea frontierei circumscriptiei respective, cat si la intrarea in orase,
la trecerea peste poduri, pentru folosirea principalelor cai de comunicatii. Le atesta existenta trei
statiuni de vama Dierna(Orsova), Micia(Vesel), Pons Auguste(Morja). Din izvoare istorice se
trage concluzia ca taxa vamala era de 2% si se percepea la punctele de vama fixate de catre
autoritati. Din punct de vedere administrativ, vamile erau la inceput concesionate, ulterior au fost
inlocuite cu regia.
Taxele vamale s-au perceput intr-o perioada apropiata de intemeierea statului, fiind
legate si de inceputurile vietii urbane. Aceste taxe se incasau la frontiere pentru orice fel de
marfa, cu ocazia vanzarii lor si la iesirea din tara, la trecerea mijloacelor de transport prin centre
urbane.
In aceasta perioada taxele vamale au constituit principala sursa de venituri in bani si
marfuri a domnilor pentru ca se percepeau pentru toate marfurile importate, exportate sau in
tranzit.
Pana la a doua jumatate a sec. XVI, politica vamala s-a concretizat prin existenta unor
taxe uniforme.

11

Pe masura dezvoltarii comertului intern si extern veniturile aduse de catre vami au


crescut, concomitent cu o amplificare a relatiilor interstatale. Dreptul de a fixa si de a incasa taxe
vamale, era atribuit domnilor,putea fi insa concedat partial sau arendat oricarui mare proprietar
financiar. Totusi perceperea taxelor vamale atat in interiorul tarii, in centre urbane si alte
localitati, cat si la frontiera a constituit o piedica in dezvoltarea oraselor si a comertului.
Existau vama principala,vami mari,vami mici pentru fiecare centru urban,vami de hotar,
vami de straja, vami de uscat si vami de apa. Taxele vamale se plateau pe valoare si greutate
daca marfurile nu se desfaceau pe loc, iar pentru vite pe cap.
Vama mica privea in special comertul intern si se platea de negustori meseriasi si chiar
tarani, la intrarea in orase.
Vama mare cuprinde taxele platite pentru importul sau exportul de marfuri, in functie de
valoarea pe care o au.
Odata cu inceputurile organizarii statale, s-au instituit si impozitele pentru marfurilecare
trec frontierele. Aceste impozite, percepute mai ales la import, raspundeau unei nevoifiscale,
aceea de a umple vistieria statului (care se confunda de cele mai multe ori cu cea
aconducatorului).S-a practicat de asemenea prohibitia la export pentru protejarea colectivitatii
impotrivariscurilor unor penurii de alimente sau de alte produse indispensabile. Dar, ca o
trasaturagenerala, aceste masuri vamale erau lipsite de orice rol economic, fapt relevat de
absentaunor politici comerciale coerente. Notiunea de vama o intalnim deja in mitologia
greaca,in care Hades, zeul taramului subpamantean, lua vama celor care intrau in imparatia sa.
Deasemenea, in Biblie, se mentioneaza ca Matei, unul din apostolii lui Iisus Hristos si unul
sincei patru evanghelisti, era vames, meserie care nu se bucura de o reputatie prea buna
incolectivitate.Revenind la vama din antichitate, ea se numea teloneion in Atena si
portoria inRoma antica. Aceste drepturi percepute la import erau moderate, in general a 40-a
sau a 50-a parte a valorii marfurilor.Sistemul vamal roman a cuprins, evident, si teritoriul Daciei
ocupate de Traian insecolul al II-lea e.n., asa cum se dovedeste si prin unica vama romana
descoperita ,care se afla pe teritoriul

de astazi: edificiul vamal de la Porolissum

(actualmentedealul Pomet, satul Moigrad, judetul Salaj).Primele atestari documentare din evul
mediu privind existenta vamilor pe teritoriulactualei Romanii sunt legate de Vlaicu-Voda
(Alexandru Voda al Valahiei), care acorda privilegii vamale negutatorilor brasoveni (1358) si
sibieni (1370). Organizarea vamilor inTarile Romane incepe din secolul XIV. Vama constituita
in venit domnesc se putea arendasau putea fi o danie a domnului catre un slujbas credincios sau
catre o manastire. Taxele de import sau export erau fixate prin conventii ale domnitorului cu
vecinii. Sistemul de taxarece fiinta atunci consta in doua categorii:-dijma, adica taxele incasate

12

la intrarea si iesirea marfurilor in/dintr-un oras;-vama, adica taxele incasate la intrarea sau iesirea
marfurilor sau produselor dintr-otara in alta.
Acest sistem de taxare era comun intregii Europe de atunci. In Moldova, comertulexterior
era dezvoltat inca inainte de 1300, dar primele atestari documentare dateaza de lainceputul
secolului XV, din timpul lui Alexandru cel Bun, sistemul vamal fiind organizat invami mari si
vami mici, in vami la oras si vami la hotar, vami la straja.In vremea lui Stefan cel Mare, la
fiecare punct de trecere a frontierei erau asezatioamenii de incredere ai domnitorului, adica
vamesii, sub directivele Marelui Vames, careera insarcinat cu conducerea acestei administratii,
precum si cu incheierea intelegerilor comerciale. Acest Mare Vames avea drept de control si
asupra vamilor arendate: ca nucumva sa se ia prea mare vama ori sa se faca vreo hotie.In
secolul XVII, paza vamii si prinderea contrabandistilor erau incredintate corpuluimartalogilor,
condusi de un capitan.In Transilvania, activitatea vamala era asemanatoare cu cea din Moldova
si din TaraRomaneasca, suferind modificari mai ales dupa ce imparateasa Maria Tereza a
reorganizatsistemul vamal al Imperiului Habsburgic, in secolul XVIII.O vizita la castelul Bran
initial vama intre Muntenia si Transilvania este o bunaocazie de a face cunostinta si cu unicul
muzeu al vamii din Romania, cu accent pe vamaBrasovului.Dupa ce principatele au intrat sub
dominatia fanariota, comertul exterior si, implicit,activitatea vamala au decazut. Comertul
exterior se desfasura in totalitate prin intermediariotomani, drepturile vamale fiind incasate doar
de vamesii turci.In urma Tratatului de la Kuciuk-Kainargi, care a urmat razboiului dintre turci
si rusi din1774, se schimba si structura comertului exterior din ambele principate si, evident
institutiavamala ia o alta dezvoltare. Dispar negustorii musulmani, locul lor fiind luat de
crestini.Afacerile comerciale se incheie in porturi, apar companiile de navigatie, care determina
oadevarata revolutie eonomica. Activitatea de comert exterior incepe sa fie controlata decatre
domnitori, chiar daca vamile puteau fi marite sau micsorate doar cu aprobarea
PortiiOtomane.Vama se lua ad-valorem, variind inter 3% si 5%, cu majorari pentru marfurile
care nuerau produse in zona de unde proveneau negustorii respectivi. Sub Alexandru
Mavrocordat,vama este de 3% dupa adevarata factura ce vor arata catre vames.Prin folosirea
Dunarii, comertul cu Apusul se intensifica, incepand cu pacea de laAdrianopol din 1829, prin al
carei tratat se prevedea liberul export al cerealelor. Apareacum dreptul puterilor straine de a
impune domnitorului sa cedeze o parte din drepturilesale suverane privind vamile.In februarie
1847 vama dintre cele doua principate a fost suprimata, pentru ca apoi, intoamna anului 1848, sa
se puna in aplicare tariful vamal comun , creandu-se un teritoriucomercial si vamal unic, baza
viitorului stat unitar roman. Astfel, in 1848, ambele tari isi pot afirma independenta economica
si pot publica noul tarif vamal. Turcii platesc vama lagranita: 3% pentru marfurile exportate
peste Dunare. In anul 1848, anteprenor al vamilor inambele principate era un anume Ciocan.
13

In anul 1859, dupa proclamarea si infaptuirea Unirii, Comisiunea Centrala de la


Focsania decis exploatarea vamilor in regie proprie de catre stat, ceea ce sa si facut prinregulame
ntul decretat in acelasi an sub titlul de Proiectul pentru administrarea vamilor Principatelor
Unite ale Moldovei si Tara Romaneasca, influentat mai ales de legislatiafranceza in domeniu.
Acest proiect este promulgat de Alexandru Ioan Cuza pe data de 16 decembrie 1859.
Proiectul se imparte in trei parti, avand in total 111 articole: Partea Itrateaza si reglementeaza
organizarea serviciului vamal, in 45 de articole (art. 1-45). Parteaa II-a contine ispozitiile
comune relative la importatia si exportatia marfurilor (art. 46-57). Partea a III-a cuprinde
instructiuni de contabilitate si manipulare (art. 58-111). Principiile si normele acestui decret-lege
sunt izvorul si fundamentul legislatiei vamale de mai tarziu si chiar a celei din zilele noastre.
Este cea mai veche lege pentrusistematizarea vamilor din toate punctele de vedere: ca
administratie, impunere, principii sinorme economice, financiare, juridice si sociale. Nici aceata
lege nu este pusa in aplicare inamanuntul ei, din aceleasi motive ca si sistematizarea din timpul
Regulamentelor Organice, precum si din lipsa de personal pregatit si constient de datoria
sa.Sistemul de impunere defavorabil exportului a fost schimbat mai tarziu scazandu-setreptat
cota de impunere de la 5% ad-valorem pana la 1% in 1868. Desi a anuntat o eraliber
schimbista, Alexandru Ioan Cuza a renuntat la aceasta idee de teama sa nu ruinezecu totul
finantele tarii. Noul tarif vamal a fost pregatit cu participarea firmelor comerciale straine.
Dupa anul 1866, in Romania devenita stat constitutional, s-a desfasurat o munca
minutioasa, care a durat aproape 8 ani, cu intreruperi, finalizata cu o lege generala a vamilor si
un tarif vamal.
Acestea sunt votate de Parlament sub denumirea de Legea generala avamilor din 4
aprilie 1874. Legea a fost pusa in aplicare incepand cu data de 1 iulie 1875. Noul tarif vamal
fusesedeja decretat in 1874 de domnitorul Carol I, in ciuda opozitiei Turciei. Cu sprijinul
marilor puteri, s-a trecut peste opozitia turceasca. Acest lucru a reprezentat o adevarata
declaratie deindependenta economica. Noul tarif vamal a devenit efectiv in 1876, data la care
porturilefranco (libere) de la Braila, Galati si Ismail au fost desfiintate.Legea vamilor din 1875
este deci prima lege vamala a Romaniei care legifereaza in modsistematic ansamblul de
coordonari normative care poarta numele de vama.
Organizarea si functionarea serviciilor vamale romane, reglementarile si procedurile din
domeniu au suferit numeroase modificari din acel moment, evoluand sub impactul schimbarilor
istorice survenite in Romania si in Europa, la sfarsitul secolului al XIX-lea si la inceputul
secolului al XX-lea sau a modificarilor socio-economice, in sensul dezvoltarii cunoscute de
celelalte administratii vamale europene.

14

Organizarea si functionarea serviciilor vamale romane, reglementarile si procedurile din


domeniu au suferit multiple modificari din momentul introducerii primului tarif vamal din l875
evoluand sub impactul schimbarilor istorice survenite in Romania si Europa, la sfarsitul secolului
al XIX-lea si la inceputul secolului al XX-lea sau al modificarilor socio-economice, in sensul
dezvoltarii cunoscute de celelalte administratii vamale europene.
Primul tarif vamal al Romaniei a fost urmat la scurt timp de tarifele vamale
din 1878 si 1886. Ultimul tarif se caracteriza prin tendinte protectioniste, cuprinzand taxe vamale
ridicate, la importul unor produse pe care manufacturile romanesti le produceau in acea perioada
(piei tabacite, faina, confectii, bunuri de consum din lemn, metal, blanuri).
In 1886, se prevedea pentru prima data in tariful vamal posibilitatea introducerii unei
suprataxe de 30 % la importul de marfuri din tarile care percepeau la importurile din Romania
suprataxe vamale, deci se introduc taxele de regresiune, ca o prima incercare de raspuns la
politica protectionista a partenerilor comerciali.
Ultimul tarif adoptat inaintea primului razboi mondial a fost cel din 1904 care avea, de
asemenea un caracter protectionist, fiind scutite de taxe vamale materiile cu adevarat prime nu
si semifabricatele, colonialele si produsele ce nu se fabricau in tara. Sistemul de taxe adoptat era
acela al tarifului general caruia i se puteau aduce reduceri prin conventii internationale.
Dupa primul razboi mondial, leul se deprecia brusc, ajungand in 1920 la 1/10 din
valoarea sa antebelica in aur. In aceste conditii, prin tariful vamal din 1920 (Titulescu) s-a decis
multiplicarea taxelor din tariful din 1904 cu un coeficient fixat la 5, insuficient inca in raport cu
deprecierea leului, astfel ca importurile au continuat sa creasca intr-un ritm superior exporturilor,
acumulandu-se deficite importante in balanta comerciala.
In 1921, prin tariful vamal elaborat de guvernul Averescu, se incearca franarea
importului exagerat ce contribuia la deprecierea monedei nationale si satisfacerea revendicarilor
industriei autohtone. Acest tarif realizeaza o prima adaptare a politicii vamale comune, la noua
structura economica a statului, prin acordarea unei protectii industriilor metalurgice, chimice,
textile, lemnului, cimentului si prelucrarii pielii. Dezavantajul acestui tarif l-a reprezentat faptul
ca a fost alcatuit din taxe specifice fara coeficient de majorare, nefiind adaptabil la situatia
variabila a pietei creata prin continua depreciere a monedei.
Scaderea continua a protectiei producatorilor prin deprecierea monetara din anii 19211924 determina necesitatea unei noi revizuiri a tarifului vamal. Prin urmare, in iulie 1924 se
adopta un nou tarif vamal protectionist, care fixeaza taxele vamale in aur, si se trece de la
sistemul tarifului general conventional la sistemul tarifului autonom minimal, tarif care s-a
aplicat fara distinctie tuturor tarilor care ne acordau regimul minimal. Fata de tarile ce nu

15

acordau Romaniei clauza natiunii celei mai favorizate, se percepeau taxe de represalii, majorate
la 300 %.
Acest tarif a incercat sa raspunda unor tendinte determinate de conditiile economice
postbelice si anume:
- tendinta de adaptare a taxelor vamale la variatiunile valorii marfurilor rezultate din
continua depreciere a monedei nationale, cat si din scumpirea reala a marfurilor raportata la
valoarea antebelica in aur;
- tendinta de adaptare a nomenclaturii vamale si a gradului de protectie la noua structura
a economiei nationale determinata de aparitia si dezvoltarea de noi ramuri neindustriale.
Un moment important in evolutia politicii vamale a Romaniei il reprezinta legiferarea,
din initiativa lui Virgil Madgearu, ministrul de atunci al industriei si comertului, a tarifului vamal
din 1929. Potrivit doctrinei portilor deschise, noul tarif reducea taxele vamale la numeroase
produse import, asigurand masuri protectioniste si de incurajare a agriculturii, care, in conceptia
lui Virgil Madgearu, detine un rol fundamental in dezvoltarea economica a tarii. Tariful
Madgearu cuprindea doua categorii de taxe: taxe minimale, ireductibile, stabilite pentru marfuri
care se produceau in tara si taxe generale, reductibile, care puteau fi negociate cu tarile partenere
in scopul convenirii de concesii reciproce. In acelasi timp, s-a prevazut posibilitatea majorarii cu
titlu exceptional si temporar a taxelor vamale minimale, in cazul in care preturile de import, mai
reduse decat preturile interne ar fi periclitat existenta unor ramuri ale productiei interne.
Criza economica din 1929-1933 a determinat, pe langa limitarea importurilor, masuri de
stimulare a exportului.
Perioada anilor imediat urmatori (1934-1938) s-a caracterizat printr-o intensificare a
masurilor protectioniste vamale. S-au suspendat scutirile vamale acordate la unele importuri de
materii prime, semifabricate si masini, acid azotic, caramizi refractare, becuri electrice, tevi,
tabla cositorita, cazane cu aburi, masini electrice. Beneficiau in continuare de scutiri vamale
piesele de schimb pentru industria constructoare de masini agricole si unele produse finite ce nu
se fabricau in tara.
In perioada 1939-1944, activitatea de comert exterior al Moldovei s-a desfasurat sub
influenta pregatirilor de razboi. Tratatul (martie 1939) si acordul de colaborare economica si
tehnica (decembrie 1940) au subordonat practic economia intereselor Germaniei naziste.
Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup
proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n
vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor
vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor

16

structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel
moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu.
Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de
control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre
specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit
punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale
Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu
Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a
22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin
semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al
Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale".
Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile organizatorice
i de activitate ale sistemului vamal a fost adoptat la 09.03.93. Noua redacie a Codului vamal a
fost adoptat la 20 iulie 2000.
Din luna octombrie anul 1994 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline
a Organizaiei Mondiale a Vmilor.
Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare
continu i stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate
pe plan internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale
birourilor vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit
organizarea muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza
material a sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special.
Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea
vamal a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n
materie vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin
organelor vamale. Fondul de aur al Serviciului Vamal l constituie contingentul de colaboratori,
angajai n organele vamale la etapa formri lor i au rmas devotai acestei profesii, devenind
etalonul specialistului de nalt profesionalism, model de onestitate, druire, care i-au asumat
riscul perioadei de tranziie i de edificare a organului de drept, chemat s stea la straja securitii
economice a rii noastre - Republica Moldova.

Subiectul 3. Sistemul instituional al autoritii vamale


Coninuturi :
-

Structura organizatorica a autoritii vamale

Personalul vamal
17

Drepturile i ndatoriile personalului vamal


Conducerea activitii vamale
Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activitii vamale

n Republica Moldova este Serviciul Vamal.


Organele vamale
(1) Activitatea vamal este desfurat de organele vamale.
(2) Organele vamale snt organe de drept care constituie un sistem unic, format din
Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale.
(3) Statutul, funciile i competena Serviciului Vamal snt determinate de prezentul cod
i de Guvern.
(4) Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale) snt create, reorganizate
i lichidate de ctre Serviciul Vamal.
(5) Nici o autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept
s emit decizii cu privire la competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le
impun alte funcii sau s intervin n activitatea lor.
Laboratoarele vamale, instituiile de nvmnt, ntreprinderile subordonate Serviciului
Vamal
(1) Laboratoarele vamale snt create de Serviciul Vamal pentru expertiza i examinarea n
scopuri vamale a mrfurilor.
(2) n sistemul Serviciului Vamal snt create instituii de nvmnt pentru pregtirea
cadrelor vamale i perfecionarea profesionalist a efectivului vamal.
(3) Serviciul Vamal nfiineaz centre de calcul, ntreprinderi de poligrafie, de construcii
i exploatare, a cror activitate contribuie la ndeplinirea funciilor organelor vamale.
(4) Bunurile organelor vamale, ale laboratoarelor vamale, ale instituiilor de nvmnt,
ale ntreprinderilor subordonate Serviciului Vamal snt proprietate de stat i nu pot fi privatizate.
Serviciul Vamal are dreptul s administreze aceste bunuri.
Atribuiile organului vamal
Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:
a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic;
b) asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale
persoanei n cadrul activitii vamale;
c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
d) apr interesele economice ale statului;
e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
18

f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;


g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale
care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera
vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric
i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri
ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;
i) contribuie la combaterea terorismului internaional;
j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru
accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
k) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a
statisticii vamale speciale;
l) contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii
publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a
ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
n) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip
la elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele vamale, cu
alte autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n domeniul vamal;
o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i reciclarea
specialitilor n domeniul vamal;
p) promoveaz o politic financiar i economic unic, dezvolt baza tehnico-material
i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor vamali;
r) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv
certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul
mrfurilor;
s) exercit alte atribuii stabilite de legislaie.
Colaborarea organului vamal cu alte organe de drept i cu persoane
(1) Organul vamal, n exercitarea atribuiilor, colaboreaz cu alte organe de drept i cu
persoane, care snt obligate s-i acorde asisten.
(2) Organul vamal poate mputernici, n limitele competenei, alte persoane s
ndeplineasc anumite activiti vamale, cu condiia supravegherii lor.
Efectuarea operaiunilor de vmuire n alte locuri dect n cele stabilite de organul vamal
19

Persoanele interesate n efectuarea operaiunilor de vmuire pe teritorii i n ncperi n


afara locurilor stabilite n acest scop snt obligate s asigure gratuit organul vamal cu ncperile,
utilajele i mijloacele de comunicaie necesare.
Structura aparatului central

20

21

Birouri vamale

Colaboratorii vamali
(1) Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18
ani, api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s
exercite funciile organului vamal.
(2) La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de ncercare de 6
luni.
(5) Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual de
munc.

22

(6) Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea


serviciului n organele vamale.
(7) Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei este
aprobat de Guvern. Regulile de port-uniform snt aprobate de directorul general al Serviciului
Vamal.
(8) Prevederile alin.(5)-(7) se extind i asupra conductorilor i specialitilor din
laboratoarele vamale, instituiile de cercetri tiinifice, instituiile de nvmnt din cadrul
Serviciului Vamal.
Exercitarea atribuiilor de serviciu ale colaboratorilor vamali
(1) n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali:
a) snt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului;
b) se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care aceasta
este parte;
c) snt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct.
(2) Este interzis imixtiunea n activitatea organelor vamale i a colaboratorilor vamali
sau exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau efectuarea de operaiuni vamale.
nclcarea acestor interdicii atrage sanciunile prevzute de prezentul cod.
(3) Nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze aciuni pe
care legislaia nu le-a dat n sarcina organelor vamale.
(4) n activitatea sa, inclusiv n emiterea de ordine i decizii, colaboratorul vamal trebuie
s se conduc de legislaie.
(5) n organele vamale este inadmisibil crearea i activitatea structurilor de partide,
asociaii obteti, inclusiv religioase, cu excepia sindicatelor. Colaboratorii vamali nu au dreptul
s se conduc n activitatea lor de hotrrile partidelor sau ale asociaiilor obteti.
(6) Colaboratorul vamal nu are dreptul:
a) s desfoare activitate de ntreprinztor, inclusiv prin intermediari;
b) s reprezinte persoane tere n activitatea vamal;
c) s exercite concomitent alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i
tiinifice;
d) s ndeplineasc contracte civile care se refer la activitatea vamal;
e) s acorde n orice mod sprijin ilegal persoanelor n exercitarea atribuiilor de serviciu,
fiind recompensat pentru acordarea acestui sprijin sau primind alte servicii ori faciliti ntr-un
anumit domeniu;
f) s participe la conducerea de ntreprinderi comerciale direct sau prin intermediari.
23

(7) Insultarea i ameninarea colaboratorului vamal, opunerea de rezisten sau aplicarea


violenei fa de acesta, sau atentarea la viaa, sntatea i la bunurile lui snt sancionate n
conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative.
(8) Legislaia garanteaz aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor
membrilor de familie ai colaboratorului vamal de atentatele ntreprinse n legtur cu exercitarea
atribuiilor lui de serviciu.
Caracterul executoriu al dispoziiilor i cerinelor legale ale colaboratorului vamal
(1) Dispoziiile i cerinele legale ale colaboratorului vamal snt executorii pentru toate
persoanele fizice i juridice.
(2) Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale colaboratorului vamal, alte aciuni
care mpiedic ndeplinirea atribuiilor lui de serviciu snt sancionate n conformitate cu
prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative.
(3) Colaboratorul vamal nu este rspunztor de prejudiciile morale, fizice i patrimoniale
cauzate contravenientului, prin aplicarea, n condiiile prezentului cod, a forei fizice, a
mijloacelor speciale i a armei de foc, dac prejudiciul este direct proporional puterii de
rezisten opus de contravenient.
Rspunderea organului vamal i a colaboratorilor vamali
Rspunderea organului vamal
(1) Organul vamal rspunde pentru prejudiciile cauzate persoanelor i patrimoniului lor
prin decizii i aciuni ilegale sau prin inaciune, precum i pentru prejudiciile cauzate de
colaboratorii vamali i ali angajai ai organului vamal n exerciiul funciunii prin decizii i
aciuni ilegale, prin inaciune.
(2) Prejudiciile snt reparate n conformitate cu prevederile legislaiei.
(3) Prejudiciile cauzate prin aciuni legale nu snt reparabile.
Rspunderea colaboratorilor vamali i a altor angajai ai organului vamal
Pentru decizii i aciuni ilegale sau pentru inaciune, colaboratorii vamali i ali angajai ai
organului vamal snt sancionai disciplinar, administrativ, penal sau lor li se aplic alte sanciuni
n conformitate cu legislaia.

24

Subiectul 4. Dreptul vamal n context european


Coninuturi:
- Politica vamal a Uniunii Europene
- Principiul libertii comerului
- Uniunea vamal element al pieii unice europene
- Izvoarele dreptului vamal comunitar
Politica vamal
(1) Politica vamal este parte integrant a politicii externe i interne a statului.
(2) Politica vamal urmrete asigurarea eficienei operaiunilor vamale, reglementrii
schimbului de mrfuri pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuia la rezolvarea
problemelor politice i comerciale privind protecia pieei interne i stimularea dezvoltrii
economiei naionale, alte obiective stabilite de legislaie.
Procesul creterii nivelului economic al rii este influenat i de activitatea organelor
vamale, de aceea activitatea vamal trebuie s se caracterizeze prin integritate, transparen i
profesionalism.
Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, sau ale cror regim vamal
se modific, snt supuse operaiunilor vamale, i anume:
- vmuirea;
- perfectarea declaraiilor vamale;
- controlul mrfurilor i mijloacelor de transport;
- controlul corporal;
- controlul evidenei contabile;
- perceperea drepturilor de import i de export;
- alte aciuni efectuate n domeniul vamal de ctre organul vamal.
Vmuirea este procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport ntru-un
anumit regim vamal i ncheierea acestui regim, n conformitate cu prevederile legislaiei.
Vmuirea se efectueaz de organele vamale interne i cele de frontier, n locurile stabilite din
zonele de activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul
mrfurilor. Pn la efectuarea vmuirii, agentul economic trebuie s efectueze operaiuni
prealabile pentru a accelera traficul de mrfuri. Aceste operaiuni prevd: nregistrarea agentului
economic ca subiect al activitii economice externe, obinerea certificatelor i licenelor
necesare desfurrii activitii acestuia, ntiinarea organului vamal despre trecerea frontierei,
plasarea mrfurilor n depozitele provizorii, prelevarea probelor i mostrelor mrfurilor.
n scopul vmuirii, organul vamal este n drept s preleve probe i mostre de mrfuri,
supunndu-le cercetrii (expertizei). n dependen de poziia tarifar a mrfii se ncaseaz i
25

drepturile de import i de export corespunztoare unei anumite poziiei tarifare. Conform


Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr.54 din 26.01.2004, fiecare marf are o anumit poziie tarifar.
Nomenclatorul mrfurilor se aplic pe teritoriul Republicii Moldova cu scopul reglementrii
tarifare i netarifare a activitii economice externe, mbuntirii evidenei statistice i a
schimbului de informaie statistic referitoare la circulaia mrfurilor pe plan intern i extern.
Pentru a simplifica determinarea poziiei tarifare a mrfii i pentru a asigura
compatibilitatea legislaiei naionale cu cea a Uniunii Europene apare necesitatea aderrii
Republicii Moldova la Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de descriere i
codificare a mrfurilor, adoptat la Bruxelles la 14 iunie 1983. La aceast convenie au aderat
circa 140 de ri, iar criteriul de clasificare a mrfurilor este gradul de prelucrare combinat cu
originea mrfurilor. O alt modalitate de eliminare a posibilitii de determinare incorect a
poziiei tarifare a mrfii este crearea de laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea
mrfurilor. Existena laboratoarelor vamale ar contribui la accelerarea traficului de mrfuri, la
optimizarea controlului vamal i la asigurarea eficienei activitii vamale. Implementarea
acestor msuri ar contribui i la determinarea corect a originii mrfii. Originea mrfii este
important n cadrul aplicrii msurilor tarifare, deoarece mrfurile ce se import din rile cu
care Republica Moldova are ncheiat acord privind crearea zonei de comer liber (statelemembre ale CSI i Romnia) i care snt nsoite de certificate de origine, snt scutite de la
achitarea taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre 0%-15% din valoarea n vam a mrfii).
La vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe, organele vamale
accept spre perfectare declaraiile vamale, cu condiia prezentrii de ctre agenii economici a
unui ir de documente. Dintre aceste documente menionm doar cele mai principale:
a) contractul n baza cruia au fost livrate mrfurile;
b) documentele de transport (actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia
despre condiiile i caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale
mrfurilor transportate):
- la transportarea cu transportul aerian - scrisoarea de trsur (fraht), prevzut de
Convenia privind unificarea unor reguli referitor la transporturile internaionale aeriene,
Varovia, 12.10.29;
- la deplasarea cu transportul auto:
- scrisoarea de trsur internaional, prevzut de Convenia internaional cu privire la
contractul de transport al ncrcturilor pe calea auto, Jeneva, 12.05.56;
- carnetul TIR, prevzut de Convenia internaional cu privire la transportul
internaional de ncrcturi sub acoperirea Carnetului TIR, Geneva, 14.11.75;
26

- la deplasarea cu transportul feroviar - scrisoarea de trsur, prevzut de Acordul


internaional privind transportul internaional de mrfuri pe calea ferat, intrat n vigoare la
01.11.51;
- la deplasarea mrfurilor cu mijloacele de transport naval - conosamentul prevzut de
Convenia ONU cu privire la transportul maritim al ncrcturilor, Hamburg, 1978;
c) documentele comerciale (acte oficiale ce conin informaia despre costul mrfurilor
deplasate (specificarea lor). n calitate de acte comerciale pot fi folosite facturi comerciale, proformele acestora, precum i alte documente folosite n comerul exterior);
d) licene;
e) autorizaii;
f) certificate de conformitate;
g) certificate de origine.
O alt etap a operaiunilor vamale const n efectuarea controlului vamal. Controlul
vamal const n ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a
existenei i autenticitii documentelor; examinarea evidenelor financiar-contabile; controlul
mijloacelor de transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri transportate; efectuarea de
anchete i alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea reglementrilor vamale i altor
norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal. Controlul vamal se efectueaz n
zonele de control vamal create att la frontier, ct i n interiorul republicii. La frontiera
republicii n zona de control vamal i exercit funciile organele vamale, trupele de grniceri,
instituia bancar care este abilitat cu dreptul de a ncasa drepturile de import i de export,
precum i serviciile auxiliare de control (Serviciul veterinar, Serviciul fitosanitar, Inspectoratul
transporturilor auto, Inspectoratul ecologic, Inspectoratul sanitar).
n scopul intensificrii controlului persoanelor fizice i juridice, mijloacelor de transport
i mrfurilor, precum i pentru combaterea contrabandei i reducerii timpului de vmuire a
mrfurilor, Serviciul Vamal a implementat la 2 birouri vamale (Sculeni i Leueni) Sistemul
Informaional Automatizat Frontiera - un sistem automatizat unic integrat de eviden i
control a persoanelor, mijloacelor de transport i mrfurilor, care trec frontiera de stat a
Republicii Moldova. Acest sistem prevede totodat i utilizarea bonului unic de plat, care
constituie un document centralizator al plilor, impozitelor ncasate la frontiera de stat a
Republicii Moldova. n baza bonului unic de plat se percep drepturile de import i de export,
plile i taxele obligatorii

percepute de ctre: Inspectoratul transportului auto; Serviciul

veterinar; Serviciul fitosanitar; Serviciul sanitaro-epidemiologic; Inspectoratul Ecologic de Stat.


Prin intermediul bonului unic sistemul contribuie la simplificarea procedurilor la frontiera
republicii, precum i la reducerea timpului necesar trecerii frontierei.
27

n prezent exercitarea atribuiilor de serviciu i efectuarea controlului vamal eficient se


efectueaz n condiii, cnd organele vamale nu dein spaii suficiente pentru crearea depozitelor
vamale provizorii i terminalelor vamale. De aceea este necesar asigurarea organelor vamale cu
baza tehnico-material pentru crearea depozitelor vamale provizorii i terminalelor, ceea ce va
contribui la acumularea veniturilor suplimentare n bugetul de stat i la accelerarea traficului de
mrfuri n comerul internaional.
n afar de aceasta, organele vamale nu dispun de un centru de expertiz care ar permite
determinarea rapid i eficient a calitii mrfii, precum i a codului tarifar al acesteia.
Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova este un act normativ foarte complex i
voluminos, iar la unele mrfuri din cauza neclaritii prevederilor este greu de determinat precis
i corect poziia tarifar a mrfii.
O alt problem o reprezint termenul de verificare a declaraiei vamale destul de mare,
mai ales dac se compar fluxurile de mrfuri ale Moldovei i, de exemplu, cele din rile
Uniunii Europene. Deseori se nregistreaz staionri ndelungate a mrfurilor i mijloacelor de
transport. Aceste staionri au loc att la frontiera republicii, ct i n interiorul rii (la
terminalele vamale). n acest sens, este necesar stabilirea timpului limit (sau timpului
recomandat) la o unitate de transport pentru efectuarea operaiunilor vamale la frontiera
republicii. Utilizarea acestor limite de timp ar contribui la accelerarea operaiunilor de vmuire
i la facilitarea traficului de mrfuri la frontiera Republicii Moldova.

Tranzitul mrfurilor i al persoanelor


Lund n considerare aezarea geografic a Republicii Moldova, tranzitul mrfurilor i al
persoanelor trebuie s reprezinte o modalitate de atragerea a interesului agenilor economici
strini n Republica Moldova, precum i s asigure un aport nsemnat la ncasrile la bugetul de
stat.
Dei pe parcursul ultimilor ani s-a nregistrat o scdere considerabil a tranzitului prin
teritoriul vamal al Republicii Moldova, n anul 2003 numrul declaraiilor vamale, completate n
legtur cu plasarea mrfurilor n regimul vamal de tranzit, a crescut puin comparativ cu anul
2002.
n general, legislaia vamal, care vizeaz direct sau indirect tranzitul mrfurilor i al
persoanelor, este ajustat la legislaia comunitar.
Principalul act normativ care reglementeaz tranzitul mrfurilor i al persoanelor este
Codul Vamal al Republicii Moldova din 20 iulie 2000. Actul menionat definete noiunea
regimului vamal TRANZIT i fixeaz

urmtoarele principii ale politicii comerciale

internaionale: eliberarea tranzitului mrfurilor i al persoanelor de plata drepturilor de export i


28

de import, facilitarea operaiunilor de tranzit i reducerea la minim a timpului necesar pentru


efectuarea procedurilor i formalitilor de control n punctele de trecerea a frontierei statale. n
baza Codului Vamal s-a stabilit un termen de tranzit confortabil de 72 de ore, care permite fr
probleme traversarea teritoriului statului nostru. Pentru mrfurile transportate pe calea ferat, n
legtur cu cazurile formrii garniturilor de tren, a fost stabilit un termen i mai mare - 168 ore.
La 20 martie 2003 a intrat n vigoare Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.207
din 23 februarie 2003 Despre aprobarea regulamentelor cu privirea la aplicarea regimurilor
vamale, care a fost adoptat i pentru o reglementare mai detaliat i amnunit a Seciunii a 6a Tranzitul a Codului Vamal.
Majoritatea operaiunilor de tranzit efectuate pe teritoriul Republicii Moldova se
efectueaz prin intermediul Carnetului TIR cu eliberarea de plata tuturor drepturilor de import.
n baza Hotrrilor Guvernului Republicii Moldova nr.272 din 06 martie 2002, nr.804
din 19 iunie 2002 i nr.477 din 21 aprilie 2003, ncepnd cu 18 martie 2003 pentru tranzitul
mrfurilor cu transportul auto ntre punctele vamale de frontier Giurgiuleti, Sculeni, Otaci,
Palanca a fost introdus sistemul automatizat de eviden i control al traficului cu aplicarea
gratuit a sigiliilor electronice i a cartelelor SMART. Sigiliile electronice se aplic adugtor
la cele care se utilizeaz la compartimentul mrfar al vehicolului n conformitate cu practica
stabilit la aplicarea sigiliilor vamale. La tranzit cartela SMART se aplic pe exemplarul 4 al
declaraiei mrfare de tranzit n rubrica D. Ulterior, dup modificarea legislaiei, sigiliile
respective au nceput s fie aplicate conform unei taxe prevzute de Legea tarifului vamal
nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997.
n baza actelor normative menionate (Codului Vamal al Republicii Moldova din 20 iulie
2000 i Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.207 din 23 februarie 2003) au fost stabilite
urmtoarele elemente de noutate n raport cu legislaia vamal anterioar (Codul Vamal al
Republicii Moldova din 09 martie 1993):
Regimului vamal TRANZIT a fost armonizat cu prevederile respective ale legislaiei Uniunii
Europene;
n luna februarie 2002 Prim-ministrul Republicii Moldova a aprobat Planul Strategic de
aciuni privind Dezvoltarea Departamentului Vamal pe perioada 2002-2005, implementarea
cruia este susinut de ctre Banca Mondial prin Programul regional Facilitarea comerului i
transportului n Europa de sud-est (TTFSE). Pentru atingerea acestor obiective, sub umbrela
proiectului TTFSE este necesar de efectuat un ir ntreg de aciuni ce in de modernizarea
sistemului vamal i de aplicare n activitatea lui a noilor tehnologii informaionale. Una din
componentele de baz ale proiectului nominalizate este aceea care se refer la controlul
tranzitului.
29

Cooperarea vamal ntre Republica Moldova i Romnia


Cadrul legislativ existent are dou dimensiuni:

aspectul bilateral, reglementat prin Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i

Guvernul Romniei privind cooperarea vamal i asistena administrativ reciproc pentru


prevenirea, investigarea i combaterea infraciunilor n domeniul vamal, semnat la Bucureti la
24 aprilie 2000;

aspectul regional, privind cooperarea n domeniul criminalitii transfrontaliere,

care se refer la activitatea vamal, reglementat prin Acordul de cooperare pentru prevenirea i
combaterea infracionalitii transfrontaliere, semnat la Bucureti la 26 mai 1999 (Acordul
SECI). Republica Moldova i Romnia au reprezentani, inclusiv ai autoritilor vamale n
cadrul Centrului Regional SECI pentru Combaterea Infracionalitii Transfrontaliere din
Bucureti (Centrul SECI).
Acordul bilateral ofer serviciilor vamale ale ambelor state posibilitatea de a realiza
urmtoarele activiti de cooperare:
acordarea asistenei administrative reciproce pentru asigurarea aplicrii corecte a
legislaiei vamale, n special prin prevenirea, depistarea i investigarea infraciunilor i
contraveniilor vamale;
sprijinul reciproc n sens de prevenie i detectare de posibile cazuri a nclcrilor
legislaiei vamale (ce se pot dezvolta n cazuri de investigaie vamal) prin punerea la dispoziie
a informaiei privind diverse probleme vamale, coninnd date de interes pentru cealalt parte.
Pe lng problematica asistenei reciproce, exist prevederi care traseaz un cadru juridic
pentru o viitoare cooperare n cea ce privete simplificarea procedurilor vamale. Aceste
prevederi stabilesc urmtoarele activiti n sensul unei colaborri fructuoase, n special n
probleme de frontier:
obligaia autoritilor vamale de a se consulta n vederea simplificrii controlului vamal
al mrfurilor, cltorilor i mijloacelor de transport;
posibilitatea de a adopta msuri de simplificare a formalitilor vamale la frontier n
scopul desfurrii operative i eficiente a acestora;
posibilitatea organizrii activitii de efectuare a controlului n comun, cu participarea
tuturor autoritilor i instituiilor care i desfoar activitatea n punctele de frontier.
Acordul SECI are drept obiectiv ntrirea capacitii de aciune mpotriva
infracionalitii transfrontaliere din Europa de Sud-Est, n conformitate cu standardele europene
i alte reglementri internaionale. Se urmresc, n special, urmtoarele scopuri:
eliminarea obstacolelor ce stau n faa unei cooperri internaionale eficiente;

30

intensificarea cooperrii la nivel operaional n domeniul vamal prin crearea unui cadru
adecvat schimbului de date, innd cont de regulile de confidenialitate i de protecie a acestora;
facilitarea investigrii aciunilor ilicite din domeniul vamal, prin care se comit evaziuni
fiscale considerabile i se alimenteaz economia tenebr;
asistena tehnic, schimb de experien, pregtirea n comun a specialitilor;
aproximarea legislaiei naionale la standardele internaionale i cele ale Uniunii
Europene etc.
Este necesar de menionat c, dei cadrul juridic bilateral i multilateral de cooperare
vamal permite i ncurajeaz realizarea unei platforme comune de aciune, aplicarea n practic
nu se efectueaz la nivelul convenit, iar deseori nu se efectueaz de fel. Aceasta se motiveaz
prin faptul c exist impedimente ce in de diferene ntre cadrul legislativ din cele dou state la
nivel de competene, compatibilitate organizaional etc.
Lund n considerare obiectivul strategic comun al Republicii Moldova i Romniei
integrarea n structurile Uniunii Europene putem identifica alte direcii de colaborare vamal,
n conformitate cu cerinele europene, cum ar fi:
intensificarea controlului la frontiera de stat, precum i accelerarea i simplificarea
trecerii frontierei, n special prin instituirea controlului comun;
compatibilizarea sistemelor informaionale vamale utilizate de ctre ambele state i
organizarea schimbului periodic de informaie referitoare la comerul exterior.
Realizarea aciunilor n cauz ar impulsiona cooperarea vamal a rilor vecine,
indiferent de gradul de avansare a uneia sau alteia n procesul de integrare european. Ele vor
pstra caracterul lor operaional i vor sublinia parteneriatul privilegiat dintre cele dou
administraii vamale i la momentul aderrii cu drepturi depline la Uniunea European a
Romniei.
n acest context, posibiliti enorme ofer Programul investiional regional Facilitarea
comerului i transportului n Europa de Sud-Est (TTFSE), scopurile principale ale cruia sunt
reducerea timpului de perfectare a documentelor la frontier i a timpului de efectuare a plilor,
eliminarea treptat a fenomenelor corupioniste legate de comerul i transportul internaional,
sporirea eficacitii controlului la frontier i intensificarea aciunilor de combatere a nclcrilor
legislaiei vamale.
La baza acestui Program au fost puse urmtoarele componente: (i) asistena tehnic
pentru modernizarea punctelor de trecere a frontierei de stat; (ii) elaborarea tehnologiilor
informaionale i a echipamentului pentru aplicarea acestora n activitatea vamal; (iii)
optimizarea tehnologiilor de control vamal; (iv) crearea unei reele i a unei pagini web n

31

vederea mediatizrii tuturor regulilor i procedurilor aplicate de ctre serviciile cu atribuii la


frontier, (v) instruirea i reciclarea colaboratorilor vamali.
Este evident c Republica Moldova i Romnia trebuie s valorifice cu eficien maxim
Programul regional TTFSE.
n concluzie, eforturile de dezvoltare a unei cooperri ntre autoritile vamale la
frontier, care s corespund principiilor moderne ale activitii vamale i care s asigure
securizarea frontierei de stat moldo-romne i facilitarea trecerii frontierei, trebuie s fi bazate
pe urmtoarele.
Prioriti pe termen scurt:
- simplificarea, accelerarea i corelarea controlului la frontier prin nfiinarea
controlului comun;
- ncheierea i implementarea Acordului ntre Republica Moldova i Romnia privind
controlul comun al trecerii frontierei, propus de ctre partea romn, care conine, practic, toate
elementele necesare n vederea efecturii unui control eficient la trecerea frontierei de stat n
conformitate cu principiile i standardele europene;
- organizarea schimbului periodic de informaie referitoare la comerul exterior prin
ncheierea i implementarea Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i
Direcia General a Vmilor din Romnia cu privire la cooperare n domeniul schimbului de
informaie referitoare la comerul exterior.
Prioriti pe termen mediu:
- mbuntirea cooperrii la frontier ntre toate autoritile naionale cu atribuii la
frontier, consolidarea contactelor prin intermediul organizrii unor reuniuni, seminare, aciuni
comune etc.;
- dotarea punctelor de trecere la frontier cu echipamentul necesar i instruirea
personalului acestora, n scopul asigurrii efecturii controlului comun n condiii cuvenite;
- crearea cu asistena Uniunii Europene a unei reele speciale protejate pentru a evita
accesul prilor tere la informaia ce va fi transmis ntre serviciile vamale ale ambelor state.
Cooperarea vamal ntre Republica Moldova i Ucraina
Republica Moldova i Ucraina au declarat c integrarea european este unul din
scopurile lor strategice. Cooperarea vamal i transfrontalier este unul din domeniile n care o
transformare efectiv este absolut necesar i ar fi perceput i susinut de ctre Uniunea
European.
32

Cadrul legislativ existent, n comparaie cu cel privind cooperarea vamal moldoromn, este mai larg, ns acest fapt nu face relaiile moldo-ucrainene n domeniul vamal mai
puin problematice. Chestiunile vamale sunt reglementate prin urmtoarele tratate internaionale:
- Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei cu
privire la ajutorul reciproc i colaborarea n domeniul vamal de la Kiev din 18 august 1999, care
permite serviciilor vamale ale rilor vecine s acorde asisten reciproc n vederea prevenirii,
investigaiei i combaterii nclcrilor legislaiei vamale;
- Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la punctele
de trecere la frontiera de stat moldo-ucrainean i simplificarea formalitilor la trecerea
frontierei de ctre cetenii care locuiesc n raioanele de frontier, semnat la Chiinu la 11
martie 1997, care specific punctele de trecere la frontier, statutul acestora, trecerea
simplificat a frontierei etc.;
- Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
organizarea controlului n comun n punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucraineane,
semnat la Chiinu la 11 martie 1997, care prevede instituirea controlului n comun n 7 puncte
de trecere a frontierei prin semnarea Protocoalelor separate ntre organele grnicereti i vamale
ale ambelor pri;
- alte documente ncheiate la nivel interdepartamenal (Acordul cu privire la cooperare n
domeniul combaterii contrabandei i nclcrilor regulilor vamale, semnat la Chiinu la 20
martie 1993, Memorandumul cu privire la procedura de acordare a ajutorului reciproc, semnat la
Kiev la 10 iulie 2001 etc.).
Baza juridic a cooperrii vamale moldo-ucrainene nu este suficient, deoarece practic
nu este reglementat problema securizrii frontierei de stat pe segmentul transnistrean al
acesteia, care este de o importan major pentru Republica Moldova, n vederea asigurrii
funcionrii teritoriului vamal unic al statului nostru, n conformitate cu cerinele Uniunii
Europene.
Pe parcursul ultimilor ani problema securizrii frontierei, n special prin nfiinarea
controlului comun a fost abordat n repetate rnduri, att pe plan bilateral, n cadrul dialogului
politic moldo-ucrainean i a mecanismelor de cooperare existente, ct i n cadrul organismelor
internaionale, precum sunt UE, OSCE, OMC. Acordnd o atenie deosebit implementrii n
deplin msur a Acordului privind organizarea controlului n comun din 1997, partea
moldoveneasc a insistat n permanen asupra consolidrii bazei juridice referitoare la
instituirea controlului comun n punctele de trecere situate pe segmentul transnistrean al
frontierei de stat moldo-ucrainene (din cele 7 puncte de trecere prevzute pentru organizarea
controlului n comun doar 1 este amplasat pe sectorul transnistrean al frontierei Kuciurgan33

Pervomaisc). n acest scop, autoritilor ucrainene i-a fost propus semnarea unui Protocol
adiional la Acordul din 1997 sau ncheierea unui acord nou.
Cu regret, pn n prezent obiectivele propuse n-au fost atinse, deoarece partea
ucrainean insist asupra executrii n primul rnd a Acordului din 1997 i apoi asupra extinderii
cadrului legislativ (semnarea unui Protocol adiional) n cea ce privete nfiinarea controlului
comun pe segmentul transnistrean. Partea moldoveneasc, la rndul su, insist asupra efecturii
acestor aciuni n paralel.
O mic excepie ce ine de securizarea frontierei o constituie Protocolul ntre
Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la
recunoaterea reciproc a documentelor de trsur, comerciale i vamale i asigurrilor vamale,
semnat la Kiev la 15 mai 2003, prin care autoritile ucrainene s-au angajat s respecte n
exclusivitate noile rechizite vamale moldoveneti, introduse n circulaie nc la 1 septembrie
2001 n legtur cu aderarea Republicii Moldova la OMC.
Un pas concret, ns insuficient, ntru implementarea Acordului din 1997 a fost semnarea
recent a protocoalelor ntre Departamentul Trupelor de Grniceri al Republicii Moldova,
Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Administraia Serviciului Grniceresc de Stat al
Ucrainei, Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la organizarea controlului n comun n
punctele de trecere rutiere Criva-Mamalga, Medvejia-Zelionaia, Larga-Kelmen,
Briceni-Rossoan

Giurgiuleti-Reni

(Chiinu,

12

ianuarie

2004).

Proiectele

Protocoalelor pentru punctele de trecere Kuciurgan-Pervomaisc i Palanca-Maiaki-Udobnoe


nc urmeaz a fi negociate, semnate i implementate.
Problemele ce exist n calea instituirii controlului comun n cele 5 puncte de trecere la
nordul i sudul republicii sunt: (i) lipsa infrastructurii punctelor de trecere; (ii) necesitatea
instruirii personalului acestora.
Problemele n cauz au fost abordate n cadrul celei de-a doua rund de consultri
trilaterale Moldova-Ucraina-UE privind problematica transfrontalier, ce a avut loc la Bruxelles
la 16 ianuarie 2004, pentru soluionarea crora este necesar circa 7 mln. 600 mii euro.
Pe lng problematica controlului n comun, n contextul securizrii frontierei moldoucrainene pe segmentul transnistrean, situaia poate fi mbuntit prin organizarea schimbului
periodic de informaie privind comerul exterior, controlul valorii n vam a mrfurilor etc.
Indiferent de aspectele reglementrii juridice, colaborarea la frontiera moldo-ucrainean
este periclitat considerabil de aciunile administraiei tiraspolene separatiste. Astfel, aceasta
blocheaz efectuarea controlului comun moldo-ucrainean n orice form, pentru a pstra
regiunea transnistrean a Moldovei necontrolat. Existena acestei regiuni necontrolate de ctre

34

autoritile moldovene favorizeaz dezvoltarea contrabandei, consolidarea gruprilor criminale


organizate.
n condiiile n care obstrucionismul manifestat de regimul tiraspolean este de natur s
compromit securitatea frontierei de stat moldo-ucrainene, contnd pe interesul ucrainean de a-i
organiza frontiera comun cu Republica Moldova, este necesar o coordonare strns a
eforturilor noastre i sprijinul ucrainean n acest sens. Este evident c pe sectorul transnistrean al
frontierei un rol, deja de ordin politic, important ar trebui s-i revin Ucrainei.
Prioriti pe termen scurt:
- negocierea, semnarea i implementarea Protocoalelor cu privire la organizarea
controlului n comun n punctele de trecere Palanca-Maiaki-Udobnoe i PervomaiscKuciurgan, prevzute de Acordul din 1997. La acest capitol este necesar de obinut sprijinul
Uniunii Europene;
- semnarea i implementarea Protocolului cu privire la coordonarea formei i rechizitelor
informaiei, ce se transmite ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul
Vamal de Stat al Ucrainei;
- semnarea i implementarea Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii
Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la schimbul scrisorilor de nsoire;
- semnarea i implementarea Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii
Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la cooperare n domeniul controlului
valorii n vam a mrfurilor, ce se deplaseaz peste frontiera vamal a Republicii Moldova i
Ucrainei.
Prioriti pe termen mediu:
- instituirea controlului comun n punctele de trecere situate pe segmentul transnistrean
al frontierei prin semnarea i implementarea Acordului ntre Republica Moldova i Ucraina
privind controlul comun al trecerii frontierei de stat (unui Protocol adiional la Acordul din
1997);
- organizarea, pentru nceput, a controlului comun doar n 5 puncte de trecere
internaionale a frontierei pe sectorul transnistrean, prin care trec principalele fluxuri comerciale.
- extinderea ulterioar a efectelor Acordului n cauz asupra celorlalte 7 puncte de
trecere interstatale pe acelai sector, solicitarea n acest sens a susinerii n cadrul UE, OSCE i
OMC;
- adresarea ctre Uniunea European n scopul obinerii asistenei financiare i tehnicomateriale pentru crearea infrastructurii punctelor de trecere i instruirea personalului acestora,
35

ceea ce este absolut necesar n scopul asigurrii realizrii controlului comun n condiii
favorabile;
- crearea prin intermediul asistenei Uniunii Europene a unei reele speciale protejate
pentru a evita accesul prilor tere la informaia ce va fi transmis ntre administraiile vamale.

Tratate internaionale n domeniul vamal


Organizaia Mondial a Vmilor (OMV).
Convenia privind admiterea temporar, adoptat la Istanbul la 26 iunie 1990 (RM a
aderat prin Legea RM nr. 253 din 05.12.2008). A intrat n vigoare la 2 mai 2009.
Asociaie emitent i asociaie garant a titlurilor de admitere temporar (carnetele ATA i
CPD), conform Conveniei este desemnat prin Hotarrea Guvernului nr. 495 din 14.08.2009
Convenia cu privire la crearea consiliului colaborrii vamale, ncheiat la Bruxelles la 15
decembrie 1950 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM nr.164-XIII din 30.06.1994).
Convenia internaional privind asistena administrativ reciproc pentru prevenirea,
investigarea i reprimarea infraciunilor vamale, ncheiat la Nairobi la 9 iunie 1977 (RM a
aderat prin Legea RM nr.275-XV din 21.06.2001).
Convenia internaional privind Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14 iunie 1983 (RM a aderat prin Legea RM nr.112-XV din
22.04.2004).
Organizaia Mondial a Comerului
Acord privind aplicarea articolului VII al Acordului general pentru tarife i comer 1994
Comisia Economic pentru Europa a ONU
Convenia internaional privind armonizarea controalelor mrfurilor la frontier,
ncheiat la Geneva la 21 octombrie 1982 (RM a aderat prin Legea RM nr. 215-XVI din
23.10.2008). A intrat n vigoare la 3 martie 2009.
Convenia vamal relativ la transportul internaional al mrfurilor sub acoperirea
carnetelor T.I.R. (Convenia T.I.R.), ncheiat la Geneva la 14 noiembrie 1975 (RM a aderat prin
Hotrrea Parlamentului RM nr.1318-XII din 02.03.1993).
Convenia relativ la contractul de transport internaional al mrfurilor pe osele
(C.M.R.), ncheiat la Geneva la 19 mai 1956 (RM a aderat prin Hotrrea Parlamentului RM
nr.1318-XII din 02.03.1993).
Protocolul privind asistena reciproc ntre autoritile administrative n materie vamal
al Acordului de parteneriat i cooperare dintre Comunitile Europene i statele lor membre, pe
de o parte, i Republica Moldova, pe de alt parte, semnat la Bruxelles la 28 noiembrie 1994.
36

Acordul de cooperare pentru prevenirea i combaterea infracionalitii transfrontaliere,


semnat la Bucureti la 26 mai 1999 (Acordul SECI)

Subiectul 5. Regimurile vamale.


Coninuturi:
-

Regimurile vamale definitive

Regimurile vamale suspensive

Regimurile vamale cu impact economic

Zonele libere

Magazinul duty-free

Reexportul

Regimul vamal reprezint un ansamblu de norme de drept i procedee vamale


aplicarea i efectuarea crora au drept scop determinarea statutului juridic al mrfurilor
i unitilor de transport implicate direct n trecerea peste frontiera vamal a rii.
Regimurile vamale
(1) Snt stabilite urmtoarele regimuri vamale:
1) regimuri vamale definitive:
a) import;
b) export;
2) regimuri vamale suspensive:
a) tranzit;
b) antrepozit vamal;
c) perfecionare activ (cu suspendare);
d) transformare sub control vamal;
e) admitere temporar;
f) perfecionare pasiv.
(2) n cadrul regimurilor specificate la alin.(1) se definesc regimurile vamale cu impact
economic:
a) antrepozit vamal;
b) perfecionare activ;
c) transformare sub control vamal;
d) admitere temporar;
e) perfecionare pasiv.
Alegerea i renunarea la regimul vamal
37

Persoana are dreptul s aleag oricnd regimul vamal din cele prevzute la art.23 sau s
renune la el (n schimbul unui alt regim vamal), indiferent de cantitatea, felul, originea i
destinaia mrfurilor i mijloacelor de transport, dac aceste aciuni nu contravin prezentului cod
i altor acte normative.
Dispoziii comune regimurilor vamale suspensive
(1) Regimurile vamale suspensive snt operaiuni cu titlu temporar, ce au drept efect
suspendarea total sau parial de drepturile de import sau de export.
(2) Organele vamale autorizeaz plasarea mrfurilor sub un regim vamal suspensiv numai
dac pot asigura supravegherea i controlul acestui regim. Cheltuielile suplimentare ocazionate
de acordarea regimului vamal suspensiv vor fi suportate de titularul operaiunii.
(3) Prin autorizaia emis, organul vamal fixeaz termenul i condiiile de derulare i
ncheiere a regimului vamal suspensiv. Termenul de ncheiere a regimului vamal suspensiv poate
fi prelungit de ctre organul vamal care a autorizat regimul sau, n caz de refuz, de ctre organul
vamal ierarhic superior, la cererea scris argumentat a titularului operaiunii, depus n cadrul
termenului acordat iniial.
(4) n vederea acordrii unui regim vamal suspensiv, organele vamale vor solicita
constituirea unei garanii pentru a se asigura de achitarea oricrei obligaii ce poate aprea. n
aplicarea unui anumit regim vamal suspensiv pot fi prevzute dispoziii speciale privind
depunerea garaniei sau exonerarea de datoria garantrii obligaiei vamale.
(5) Regimurile vamale suspensive, cu excepia tranzitului ncheiat conform art.45, se
ncheie prin plasarea sub o alt destinaie vamal fie a mrfurilor iniiale, fie a produselor
compensatoare sau transformate.
(6) Organul vamal dispune, din oficiu, ncheierea regimului vamal suspensiv n cazul
cnd titularul operaiunii nu soluioneaz situaia mrfurilor n termenul aprobat.
Dispoziii comune regimurilor vamale cu impact economic
(1) Utilizarea oricrui regim vamal cu impact economic este condiionat de obinerea,
contra plat, a unei autorizaii din partea organului vamal.
(2) Fr a aduce atingere condiiilor speciale suplimentare ce reglementeaz regimul
respectiv, autorizaia specificat la alin.(1) se acord:
a) persoanelor care ofer toate garaniile necesare pentru efectuarea operaiunilor;
b) n cazul cnd organele vamale pot supraveghea i monitoriza regimul.
(3) Condiiile n care este utilizat regimul respectiv se indic n autorizaie.

38

(4) Titularul autorizaiei este obligat s informeze organul vamal asupra tuturor factorilor
care pot aprea dup acordarea autorizaiei i care pot influena continuarea sau coninutul
regimului. n funcie de noile condiii, organul vamal poate decide continuarea sau ncheierea
regimului ori poate dispune msuri suplimentare.
(5) Drepturile i obligaiile titularului unui regim vamal cu impact economic pot fi
transferate succesiv, n condiiile i cu autorizarea prealabil a organului vamal, unor alte
persoane care ndeplinesc condiiile prevzute pentru a beneficia de regimul respectiv.
(6) Se interzice plasarea mrfurilor supuse accizelor sub regimurile vamale antrepozit
vamal, perfecionare activ (cu suspendare) i admitere temporar, cu excepia mijloacelor de
transport auto.

Importul
(1) Importul este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc
statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt
aplicate msurile de politic economic.
(2) Statutul mrfurilor strine puse n liber circulaie pe teritoriul Republicii Moldova se
echivaleaz cu statutul mrfurilor autohtone dup acordarea liberului de vam. Certificatul de
origine, n acest caz, nu se elibereaz.
Constatarea originii mrfurilor
(1) Organul vamal constat originea mrfurilor pe baza urmtoarelor criterii:
a) mrfuri obinute n totalitate ntr-o ar;
b) mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare suficient ntr-o ar.
(2) Aplicarea criteriilor se face pe baza regulilor de origine prevzute de legislaia
naional sau de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.
(3) n cazul n care, la data importului, nu s-a aplicat un tratament tarifar preferenial din
cauza neprezentrii certificatului de origine sau din imposibilitatea de a constata respectarea
celorlalte dispoziii cuprinse n acordul internaional care prevede acel tratament tarifar
preferenial, titularul operaiunii de import poate cere ulterior restituirea sumelor ncasate n plus
prin prezentarea de dovezi, pe baza legislaiei naionale i a acordurilor internaionale la care
Republica Moldova este parte.
Tratamentul tarifar favorabil
(1) Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o scutire de drepturi de
import, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent valoric sau cantitativ.

39

(2) Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil n funcie de
tipul mrfii sau de destinaia ei final, n conformitate cu legislaia naional sau cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Punerea n circulaie a mrfurilor la drepturi de import reduse sau zero
n cazul cnd mrfurile snt puse n liber circulaie la drepturi de import reduse sau zero
pe motivul destinaiei lor finale, acestea rmn sub supraveghere vamal. Supravegherea vamal
se ncheie cnd condiiile prevzute pentru acordarea unor drepturi de import reduse sau zero
nceteaz a mai fi aplicate sau n cazul cnd mrfurile snt exportate sau distruse. Utilizarea
mrfurilor n alte scopuri dect cele prevzute pentru aplicarea drepturilor de import reduse sau
zero este permis cu condiia achitrii drepturilor de import.
Importul mrfurilor la cea mai mare tax vamal
n cazul cnd lotul de mrfuri este compus din mrfuri cu ncadrri tarifare diferite i
operaiunile cu fiecare dintre acele mrfuri, n conformitate cu clasificarea lor tarifar, n scopul
completrii declaraiei, ar presupune un surplus de munc i cheltuieli disproporionate fa de
drepturile de import ce se percep, organele vamale pot consimi, la cererea declarantului, ca
drepturile de import s fie achitate pentru ntregul lot, pe baza clasificrii tarifare a mrfurilor
pentru care se percepe cea mai nalt tax vamal.

Exportul
(1) Exportul este un regim vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr
obligaia reintroducerii lor pe acest teritoriu.
(2) Snt admise la export mrfurile produse n ar, precum i cele importate i puse n
liber circulaie anterior, cu excepia mrfurilor care snt supuse unor msuri de prohibiie sau de
restricie n cadrul politicii economice.
Condiiile plasrii mrfurilor sub regimul vamal de export
Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor de
politic economic i ndeplinirii altor condiii prevzute de prezentul cod i de alte acte
normative.
Punerea n circulaie a mrfurilor plasate sub regimul vamal de export
Liberul de vam la export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz s fie scoase de pe
teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale de
export, cu excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Exportul temporar de mrfuri
(1) Mrfurile autohtone pot fi exportate temporar n cazul n care urmeaz a fi reintroduse
n ar fr a suferi vreo modificare, cu excepia uzurii lor normale sau a pierderilor naturale.
40

(2) Organul vamal fixeaz termenul n care mrfurile trebuie s fie reintroduse sau s fie
plasate sub o alt destinaie vamal. Termenul aprobat trebuie s permit realizarea scopului
utilizrii, dar s nu depeasc 3 ani.
(3) Guvernul, la solicitarea titularului operaiunii, n cazuri excepionale, temeinic
justificate, poate prelungi termenul iniial de reintroducere a mrfurilor.

Tranzitul
(1) Tranzitul este regimul vamal n care mrfurile snt transportate pe teritoriul vamal
sub supraveghere vamal de la un organ vamal la altul, fr perceperea drepturilor de import i
de export i fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legislaia nu prevede altfel.
(2) Timpul tranzitului se stabilete de organul vamal, dar nu poate depi 8 zile de la data
trecerii frontierei vamale.
(3) Titularul regimului vamal de tranzit este persoana sub responsabilitatea creia are loc
operaiunea de tranzit. El este obligat s depun la organul vamal de plecare o declaraie vamal
de tranzit.
(4) Nu pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit mrfurile prohibite de a fi introduse n
Republica Moldova sau mrfurile restricionate dac nu a fost respectat legislaia naional ce
reglementeaz tranzitul acestor tipuri de mrfuri.
(5) Mrfurile vmuite pentru export la un organ vamal intern se plaseaz sub regimul
vamal de tranzit pn la organul vamal de frontier.
Condiiile plasrii mrfurilor sub regimul vamal de tranzit
(1) La plasarea sub regimul vamal de tranzit, mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele
condiii:
a) s nu fie folosite n alte scopuri dect cel de tranzit;
b) s fie transportate la organul vamal de destinaie n termenul stabilit de organul vamal
de plecare, n funcie de tipul mijlocului de transport, de distan, de condiiile atmosferice etc.
(2) n cazul n care titularul operaiunii de tranzit efectuate cu mijlocul su de transport
nu poate garanta respectarea legislaiei vamale, organul vamal este n drept s-i acorde regimul
vamal de tranzit cu condiia respectrii unor anumite cerine: nzestrarea corespunztoare a
mijlocului de transport, efectuarea transportului de mrfuri de ctre alt transportator sau cu
nsoire vamal. Cheltuielile aferente acestor aciuni snt suportate de transportator.
Autorizaia de plasare a mrfurilor sub regimul vamal de tranzit
Mrfurile pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit numai cu autorizaia organului
vamal i cu respectarea prevederilor art.43, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie.
ncheierea regimului vamal de tranzit
41

Regimul vamal de tranzit se ncheie atunci cnd mrfurile snt prezentate, mpreun cu
documentele nsoitoare, la organul vamal de destinaie n stare intact, cu excepia pierderilor
naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Documentele nsoitoare
(1) Documentele nsoitoare se prezint organului vamal de destinaie n ordinea
prezentrii mrfurilor.
(2) n cazul cnd biroul vamal de destinaie este un organ intern, la cererea declarantului,
mrfurile snt plasate sub o alt destinaie vamal.
Avarierea mrfurilor sau fora major
(1) n caz de avariere a mrfurilor sau de intervenie a unei fore majore, ele pot fi
descrcate, posesorul (transportatorul) fiind obligat:
a) s asigure integritatea mrfurilor, neutilizarea lor;
b) s informeze imediat organul vamal proxim despre avarierea mrfurilor sau despre
intervenia unei fore majore, despre locul aflrii lor i a mijloacelor de transport;
c) s asigure transportarea mrfurilor i deplasarea mijloacelor de transport la organul
vamal proxim ori deplasarea colaboratorului vamal la locul aflrii mrfurilor i a mijloacelor de
transport.
(2) Cheltuielile aferente aciunilor specificate la alin.(1) snt suportate de transportator.
Responsabilitatea titularului operaiunii de tranzit
(1) Titularul operaiunii de tranzit este responsabil de tranzitul mrfurilor. El este obligat
s prezinte, n termenul stabilit, organului vamal de destinaie mrfurile cu mijloacele de
identificare intacte, aplicate de organul vamal de plecare.
(2) Dac mrfurile snt puse n liber circulaie fr permisiunea organului vamal, dac
snt pierdute sau nu snt prezentate organului vamal de destinaie ori dac snt prezentate cu
lipsuri sau substituiri, titularul operaiunii de tranzit este obligat s plteasc drepturile de import,
cu excepia cazului distrugerii sau pierderii mrfurilor din cauz de for major.
Respectarea legislaiei internaionale
n cazul utilizrii procedurilor de tranzit n conformitate cu acordurile internaionale la
care Republica Moldova este parte, organul vamal le accept fr a emite documente interne.

Antrepozitul vamal

42

(1) Antrepozit vamal este locul aprobat de organul vamal i aflat sub supravegherea
acestuia, unde pot fi depozitate mrfurile specificate la alin.(2).
(2) Regimul de antrepozit vamal permite depozitarea ntr-un antrepozit:
a) a mrfurilor strine, fr aplicarea drepturilor de import i msurilor de politic
economic;
b) a mrfurilor autohtone destinate exportului.
(3) Deintorul de antrepozit vamal, denumit n continuare antrepozitar, este persoana
juridic care administreaz i gestioneaz antrepozitul vamal.
(4) Depozitar este titularul declaraiei vamale de antrepozitare, n temeiul creia mrfurile
snt plasate sub regimul de antrepozit vamal.
Condiiile plasrii mrfurilor sub regimul de antrepozit vamal
(1) Sub regimul de antrepozit vamal pot fi plasate orice mrfuri, cu excepia celor
prohibite de a fi introduse sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i a altor mrfuri prevzute
de legislaie.
(2) Mrfurile susceptibile de a altera alte mrfuri sau cele care necesit condiii speciale
de pstrare trebuie s fie inute n ncperi speciale.
Tipurile de antrepozite vamale
(1) Un antrepozit vamal poate fi public sau privat.
(2) Antrepozitul vamal public este disponibil oricrei persoane pentru depozitarea
mrfurilor.
(3) Antrepozitul vamal privat este destinat exclusiv depozitrii mrfurilor de ctre
antrepozitar.
Antrepozitarul
(1) Antrepozitarul are urmtoarele obligaii fa de organul vamal:
a) s ndeplineasc condiiile de organizare i funcionare a antrepozitului vamal stabilite
n autorizaie;
b) s asigure supravegherea mrfurilor astfel nct sa nu fie posibil sustragerea acestora
de sub controlul vamal;
c) s asigure integritatea mrfurilor depozitate.
(2) Administrarea i gestionarea unui antrepozit snt condiionate de emiterea unei
autorizaii de ctre Serviciul Vamal, cu excepia cazului n care organul vamal administreaz i
gestioneaz el nsui antrepozitul vamal.
Autorizaia de antrepozitare

43

(1) n vederea obinerii autorizaiei de antrepozitare, solicitantul trebuie s depun, n


scris, o cerere, care s conin informaiile necesare pentru acordarea autorizaiei, n special s
demonstreze c exist o raiune economic pentru antrepozitare.
(2) Autorizaia de antrepozitare se elibereaz numai persoanelor juridice din Republica
Moldova.
Condiii de garantare
(1) Organul vamal solicit depozitarului constituirea unei garanii care s asigure plata
obligaiei vamale ce ar putea aprea pe timpul derulrii regimului corespunztor mrfurilor aflate
n antrepozit.
(2) Organul vamal solicit, pentru mrfurile aflate n antrepozitele administrate i
gestionate de acesta, ca garania s fie constituit de titularul regimului de antrepozitare n scopul
asigurrii ncheierii operaiunii n termenul stabilit. n cazul cnd operaiunea de antrepozitare nu
se ncheie n termenul stabilit, organul vamal procedeaz, din oficiu, la ncheierea operaiunii i
ncaseaz drepturile de import aferente, dup care operaiunea este scoas din eviden.
Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal
(1) Mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal pot fi supuse urmtoarelor
operaiuni:
a) de asigurare a integritii lor;
b) de pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i transportare (ambalare,
marcare, ncrcare, descrcare etc.).
(2) Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal nu pot
modifica parametrii lor tehnici, de calitate i de cantitate.
Perfecionarea activ
Regimul vamal de perfecionare activ permite ca urmtoarele mrfuri s fie utilizate pe
teritoriul Republicii Moldova n una sau mai multe operaiuni de prelucrare:
a) mrfurile strine destinate scoaterii de pe teritoriul vamal sub form de produse
compensatoare - fr ncasarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic
economic, dac legislaia nu prevede altfel;
b) mrfurile importate i puse n liber circulaie - dac snt scoase de pe teritoriul vamal
sub form de produse compensatoare. n acest caz, regimul vamal de perfecionare activ se
efectueaz cu ncasarea drepturilor de import i restituirea acestora la realizarea exportului.
Autorizaia de perfecionare activ
(1) Autorizaia de perfecionare activ se elibereaz la solicitarea persoanei care
efectueaz perfecionarea activ sau care este responsabil de efectuarea acesteia.
44

(2) Autorizaia de perfecionare activ se elibereaz numai persoanelor juridice din


Republica Moldova, conform legislaiei.
(3) Organele vamale specific n autorizaie termenul n care produsele compensatoare
trebuie s fie exportate sau reexportate ori s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. La
stabilirea acestui termen se va ine seama de timpul necesar ndeplinirii operaiunilor de
perfecionare i de export al produselor compensatoare.
(4) Termenul menionat la alin.(3) ncepe s curg la data cnd mrfurile snt plasate sub
regimul vamal de perfecionare activ. Organele vamale pot prelungi acest termen n baza unei
cereri argumentate a titularului autorizaiei.
Importul de mrfuri n cazul sistemului compensrii prin echivalen
n cazul cnd se aplic sistemul compensrii prin echivalen i export anticipat, organele
vamale specific termenul n care mrfurile strine trebuie importate. Acest termen ncepe s
curg la data acceptrii declaraiei de export pentru produsele compensatoare obinute din
mrfurile echivalente corespunztoare.

Transformarea sub controlul vamal


(1) Regimul de transformare sub control vamal permite ca mrfurile strine s fie
utilizate pe teritoriul Republicii Moldova n operaiuni ce le modific natura sau starea, fr
ncasarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, i ca produsele
rezultate din astfel de operaiuni s fie puse n liber circulaie cu plata drepturilor de import
aferente acestor mrfuri.
(2) Lista cazurilor n care poate fi utilizat regimul de transformare sub control vamal se
stabilete n conformitate cu legislaia.
Autorizaia de transformare sub control vamal
(1) Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz la solicitarea persoanei
care efectueaz transformarea sau care este responsabil de efectuarea acesteia.
(2) Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz numai persoanelor
juridice din Republica Moldova n cazul cnd:
a) mrfurile de import pot fi identificate n produsele transformate;
b) mrfurile, dup transformare, nu pot fi readuse la forma sau la starea n care s-au aflat
pn la plasarea lor sub regim vamal;
c) utilizarea regimului vamal nu poate duce la evitarea efectului reglementrilor privind
originea i restriciile cantitative aplicabile mrfurilor importate;

45

d) snt ndeplinite condiiile necesare ca regimul vamal s contribuie la crearea i


meninerea activitii de transformare a mrfurilor n Republica Moldova fr a aduce atingere n
mod nedorit intereselor productorilor autohtoni de mrfuri similare (condiii economice).
(3) Organele vamale specific n autorizaie termenul n care produsele transformate
trebuie s fie exportate sau s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. La stabilirea
acestui termen se va ine seama de timpul necesar ndeplinirii operaiunilor de transformare i de
plasare sub alt destinaie vamal a produselor transformate.
(4) Termenul specificat la alin.(3) ncepe s curg la data cnd mrfurile snt plasate sub
regimul vamal de transformare sub control vamal. Organele vamale pot prelungi acest termen n
baza unei cereri argumentate a titularului autorizaiei.
Obligaia vamal
n cazul cnd apare o obligaie vamal pentru mrfurile aflate n aceeai stare sau pentru
produsele aflate n stadii intermediare de transformare comparativ cu ceea ce s-a prevzut n
autorizaie, valoarea acestei obligaii se stabilete pe baza elementelor de taxare corespunztoare
mrfurilor de import la data acceptrii declaraiei vamale privind plasarea mrfurilor sub regimul
de transformare sub control vamal.
Tratamentul tarifar preferenial
(1) n cazul cnd, la data plasrii sub regimul vamal de transformare sub control vamal,
mrfurile de import ndeplineau condiiile unui tratament tarifar preferenial i cnd acest
tratament este aplicabil i produselor identice cu produsele transformate la momentul punerii n
liber circulaie, drepturile de import aferente produselor transformate se calculeaz pe baza
taxei aplicabile tratamentului respectiv.
(2) Dac, la data plasrii sub regimul vamal de transformare sub control vamal, mrfurile
de import ndeplineau condiiile unui tratament tarifar preferenial, dar n limita unor contingente
tarifare sau plafoane tarifare, aplicarea taxei specificate la alin.(1) cu privire la produsele
transformate este, n plus, supus condiiei ca respectivul tratament tarifar preferenial s fie
aplicabil mrfurilor de import i la data acceptrii declaraiei vamale de punere n liber
circulaie a produselor transformate. n acest caz, compararea se va face cu contingentele
prevzute pentru mrfurile de import, existente la data acceptrii declaraiei vamale de punere n
liber circulaie a produselor transformate, i nu cu contingentele stabilite pentru mrfuri identice
cu cele transformate.
Admiterea temporar
46

(1) Regimul vamal de admitere temporar permite utilizarea pe teritoriul Republicii


Moldova, cu suspendare parial sau total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de
politic economic, a mrfurilor strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia uzurii
lor normale.
(2) Pe toat durata regimului vamal de admitere temporar, mrfurile trebuie s rmn n
proprietatea persoanei strine. Ele nu pot fi vndute, nchiriate, subnchiriate, date n comodat,
gajate, transferate sau puse la dispoziia unei alte persoane pe teritoriul Republicii Moldova dect
cu acordul organului vamal, dup plata drepturilor de import i efectuarea procedurilor vamale
de punere n liber circulaie, cu excepia derogrilor prevzute de prezenta seciune.
(3) Mrfurile introduse n baza unui contract de leasing internaional se plaseaz sub
regimul vamal de admitere temporar, cu suspendarea total de plata dreptului de import i cu
exonerarea de datoria garantrii obligaiei vamale.
Autorizarea admiterii temporare a mrfurilor
Organul vamal autorizeaz admiterea temporar numai a mrfurilor care pot fi
identificate i nu snt prohibite de a fi introduse n Republica Moldova.
Termenul de aflare a mrfurilor sub regimul vamal de admitere temporar
(1) Organele vamale stabilesc termenul n care mrfurile de import trebuie s fie
reexportate sau s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. Acest termen nu poate depi
3 ani de la data plasrii mrfurilor sub regimul de admitere temporar.
(2) n mprejurri excepionale, Serviciul Vamal, la cererea argumentat a solicitantului,
poate s prelungeasc termenul specificat la alin.(1) pentru a permite utilizarea autorizat a
mrfurilor.
(3) Termenul de aflare sub regimul vamal de admitere temporar a mrfurilor plasate n
baza unui contract de leasing financiar sau operaional se va stabili n funcie de durata
contractului de leasing, dar nu va depi 7 ani.
Utilizarea sistemului de suspendare total
Cazurile i condiiile n care regimul vamal de admitere temporar poate fi utilizat cu
suspendare total de drepturile de import se stabilesc n conformitate cu legislaia naional i cu
acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.
Utilizarea sistemului de suspendare parial
(1) Mrfurile aflate n proprietatea unei persoane strine ce nu corespund prevederilor
art.70 pot fi plasate, n vederea admiterii temporare, numai sub regimul de admitere temporar cu
suspendare parial de drepturile de import.
47

(2) Cuantumul taxei vamale aferente mrfurilor plasate sub regimul vamal de admitere
temporar cu suspendare parial de drepturile de import se stabilete la 5%, pentru fiecare lun
calendaristic sau fracie de lun n care mrfurile au fost plasate sub regimul vamal de admitere
temporar cu suspendare parial de drepturile de import, din valoarea taxei vamale care ar fi
trebuit s fie pltit pentru mrfurile menionate dac ar fi fost puse n liber circulaie la data la
care au fost plasate sub regimul de admitere temporar. ncasarea taxei vamale stabilite se va
face la ncheierea regimului, inndu-se seama de cursul de schimb al monedei naionale la
aceast dat, pentru toat perioada de admitere temporar cu suspendare parial de drepturile de
import, fr a putea depi cuantumul datorat n cazul n care ar fi importate aceleai mrfuri.
Cesionarea regimului vamal de admitere temporar
n cazul n care titularul regimului vamal de admitere temporar cesioneaz regimul
vamal, fiecare titular achit drepturile de import aferente perioadei de utilizare a mrfii. Cnd, n
cadrul aceleiai luni, utilizarea s-a fcut de ctre ambii titulari, drepturile de import se achit de
ctre cedent.
Punerea n liber circulaie a mrfurilor
(1) Mrfurile aflate n regim vamal de admitere temporar pot fi puse n liber circulaie
numai dup achitarea drepturilor de import. n acest caz, cuantumul drepturilor de import se
determin pe baza elementelor de taxare i a altor pli n vigoare la data plasrii bunurilor sub
regimul vamal de admitere temporar. Cursul de schimb utilizat pentru moneda naional va fi
cel de la data efecturii formalitilor de punere n liber circulaie.
(2) n cazul punerii n liber circulaie a unui obiect al leasingului, ca urmare a realizrii
de ctre locator a opiunii de procurare a acestui bun la expirarea contractului de leasing i
achitrii integrale a plilor de leasing, baza de calcul al drepturilor de import o va constitui
valoarea lui rezidual, n cazul leasingului financiar, i, respectiv, valoarea de transfer a
proprietii, n cazul leasingului operaional, convenite de pri.
Perfecionarea pasiv
(1) Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie
snt scoase pentru prelucrare sau transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar
produsele compensatoare snt introduse cu exonerarea, total sau parial, de drepturile de
import.
(2) Exportul temporar de mrfuri n vederea perfecionrii pasive atrage aplicarea
msurilor de politic economic prevzute pentru exportul definitiv de mrfuri.

48

Operaiunile de perfecionare pasiv


(1) Cu mrfurile plasate sub regimul vamal de perfecionare pasiv se pot efectua
operaiunile prevzute pentru regimul vamal de perfecionare activ.
(2) La unele operaiuni de perfecionare pasiv a mrfurilor pot fi stabilite restricii de
ctre Guvern.
Condiiile ce exclud plasarea mrfurilor sub regimul vamal de perfecionare pasiv
Nu pot fi plasate sub regimul vamal de perfecionare pasiv:
a) mrfurile care, prin scoaterea lor de pe teritoriul vamal, creeaz temei pentru
exonerarea de drepturile de import sau pentru restituirea drepturilor de import ncasate;
b) mrfurile care, nainte de a fi scoase de pe teritoriul vamal, au fost importate cu
exonerarea total de drepturile de import - pn la expirarea termenelor de exonerare;
c) alte mrfuri, n unele cazuri prevzute de legislaie.
Autorizaia de perfecionare pasiv
(1) Perfecionarea pasiv a mrfurilor se efectueaz n baza autorizaiei eliberate de
organul vamal, conform legislaiei.
(2) Autorizaia de perfecionare pasiv se elibereaz persoanelor juridice din Republica
Moldova sub urmtoarele condiii:
a) organul vamal poate determina c produsele compensatoare au fost obinute din
mrfurile exportate pentru a fi prelucrate;
b) perfecionarea pasiv a mrfurilor nu aduce prejudicii economiei naionale.
Termenul de perfecionare pasiv
Organul vamal fixeaz termenul n care produsele compensatoare vor fi reintroduse pe
teritoriul vamal. La stabilirea lui se ine cont de durata procesului de perfecionare pasiv
justificat din punct de vedere economic. La cererea titularului regimului vamal, organul vamal,
n cazuri temeinic justificate, poate prelungi termenul iniial.

Drepturile de export
Mrfurile plasate sub regimul de perfecionare pasiv snt supuse drepturilor de export cu
restituirea ulterioar a acestor drepturi, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, dac
produsele compensatoare snt introduse pe teritoriul vamal i dac se respect prevederile
prezentului cod i ale altor acte normative.

49

Exonerarea produselor compensatoare de drepturile de import


(1) Produsele compensatoare pot fi exonerate, total sau parial, de drepturile de import, cu
excepia taxei pentru proceduri vamale, dac snt importate de titularul autorizaiei de
perfecionare pasiv.
(2) n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor importate
anterior, acestea, la ncheierea operaiunii, snt puse n liber circulaie cu exonerare total de
drepturile de import dac organele vamale stabilesc c mrfurile au fost reparate gratis, n baza
unei obligaii contractuale sau legale ce decurge dintr-o garanie sau din cauza existenei unui
defect de fabricaie.
(3) Prevederile alin.(2) nu se aplic n cazul n care s-a tiut de existena defectului la data
cnd mrfurile n cauz au fost puse n liber circulaie pentru prima oar.
(4) n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor de export
temporar i o asemenea reparare se efectueaz cu titlu oneros, reintroducerea mrfurilor se face
cu exonerare parial de drepturile de import. Exonerarea se acord prin determinarea valorii
drepturilor aplicabile pe baza elementelor de taxare aferente produselor compensatoare la data
acceptrii declaraiei de punere n liber circulaie a produselor respective, valoarea n vam
considerndu-se egal cu costurile de reparare.
Produse de nlocuire de acelai standard
(1) Regimul de perfecionare pasiv se poate realiza i prin nlocuirea unei mrfi
importate i aflate n liber circulaie, n cazul cnd n locul produsului compensator se import
un produs de nlocuire de acelai standard.
(2) Prin produs de nlocuire de acelai standard se nelege c produsele de nlocuire
trebuie s se ncadreze la acelai cod tarifar i s posede aceleai caracteristici comerciale i
tehnice ca i produsul compensator.

Importul anticipat
(1) Organul vamal poate permite ca produsele de nlocuire, specificate la art.82, s fie, n
condiiile fixate n autorizaie, importate nainte de exportul temporar al mrfurilor. Importul
anticipat se realizeaz numai cu constituirea unei garanii care s acopere integral cuantumul
drepturilor de import.
(2) Dac mrfurile de export temporar au fost folosite naintea acestui export, produsele
de nlocuire trebuie s nu fie produse noi. Organul vamal poate acorda derogri de la aceast
norm dac se dovedete c produsele de nlocuire, dei noi, au fost livrate gratuit.

50

(3) n cazul n care operaiunea de perfecionare pasiv cu import anticipat implic


exonerarea parial de drepturile de import, elementele de taxare folosite pentru determinarea
acestora snt cele n vigoare la data nregistrrii declaraiei vamale de export temporar.
(4) n cazul importului anticipat al produselor de nlocuire, exportul temporar al
mrfurilor trebuie efectuat n termen de cel mult 2 luni de la data nregistrrii declaraiei vamale
de import al acestor produse.
(5) n cazuri temeinic justificate, la cererea titularului autorizaiei, organul vamal poate
aproba prelungirea termenului specificat la alin.(4).
Nereturnarea mrfurilor exportate pentru prelucrare sau a produselor compensatoare din
cauza distrugerii sau pierderii lor
Titularul autorizaiei de perfecionare pasiv a mrfurilor care nu a returnat mrfurile sau
nu a importat, n termenul stabilit, produsele rezultate din perfecionare pasiv nu poart
rspundere n faa organului vamal dac distrugerea sau pierderea mrfurilor sau a produselor
compensatoare a fost cauzat de avarierea lor sau de o for major, fapt confirmat de organul de
resort al rii respective.
Zona liber
Zona liber este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile strine snt introduse i
utilizate fr plata drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic,
potrivit procedurii stabilite de prezentul cod i de alte acte normative, n cazul cnd legislaia nu
prevede altfel, iar mrfurile autohtone snt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor
stabilite pentru regimul vamal de export.
nfiinarea zonei libere
Zona liber se nfiineaz n conformitate cu L E G EA cu privire la zonele economice
libere Nr.440-XV din 27.07.2001 //Monitorul Oficial al R.Moldova nr.108-109/834 din
06.09.2001.
Zona liber este creat, la propunerea Guvernului, printr-o lege, adoptat de Parlament n
corespundere cu prezenta lege, care va delimita n acest scop o parte sau cteva pri ale
teritoriului Republicii Moldova. n lege vor fi strict determinate hotarele i configuraia zonei
respective.
(2) Guvernul va elabora concepia general de creare i dezvoltare a zonei libere.
(3) Iniiatori ai crerii zonelor libere pot fi autoritile administraiei publice centrale i
locale, agenii economici i diverse organizaii care vor prezenta propunerile corespunztoare.
51

(4) Propunerile privind crearea zonelor libere vor cuprinde:


a) scopurile crerii, genurile activitii de ntreprinztor i orientarea funcional a zonei
libere;
b) studiul de fezabilitate privind oportunitatea crerii zonei libere;
c) proiectul planului de amplasare a zonei libere, coordonat cu autoritile
corespunztoare ale administraiei publice centrale i locale.
(5) Studiul de fezabilitate privind oportunitatea crerii zonei libere va conine:
a) delimitarea hotarelor zonei;
b) caracteristica complex a potenialului social-economic al teritoriului, inclusiv al
infrastructurilor de producie, comercial i social, precum i a relaiilor economice cu pieele
internaionale;
c) argumentarea posibilitii de realizare a genurilor de activitate permise;
d) indicarea gradului de asigurare cu specialiti;
e) proiectul mecanismului economic de funcionare;
f) fundamentarea etapelor i termenelor de creare a zonei libere;
g) volumul investiiilor necesare, evaluarea surselor i a eficienei acestora;
h) calculul fluxului preconizat de ncasri valutare n zona liber.
(6) Zonele libere pot fi create pe teritoriile neocupate de imobile, precum i pe baza unor
ntreprinderi, instituii, organizaii.
(7) Zonele libere nu pot fi create pe baza ntreprinderilor de importan strategic sau
care desfoar sau pot desfura o activitate economic eficient i fr crearea de asemenea
zone.
(8) Pn la adoptarea deciziei asupra propunerii de creare a zonei libere se efectueaz
expertiza oportunitii crerii unei asemenea zone care este asigurat de Ministerul Economiei n
comun cu Agenia Naional pentru Protecia Concurenei.
(9) La efectuarea expertizei se iau n considerare urmtorii factori:
a) costul aproximativ al crerii i ntreinerii zonei libere;
b) avantajul pentru economia naional de pe urma funcionrii unei asemenea zone;
c) situaia social-economic i gradul de utilizare a forei de munc n regiunea unde se
preconizeaz crearea zonei libere;
d) apropierea zonei n cauz de alte zone libere;
e) numrul zonelor libere deja existente n ar.
(10) Propunerea privind crearea zonei libere poate fi aprobat numai n cazul n care
expertiza va stabili c crearea acesteia va mbunti substanial situaia n economia naional i
c ameliorarea respectiv poate fi obinut numai pe aceast cale.
52

(11) n cazul n care propunerea privind crearea zonei libere va fi acceptat, Ministerul
Economiei va prezenta spre aprobare Guvernului proiectul legii corespunztoare.
(12) Zona liber se consider creat dup intrarea n vigoare a legii corespunztoare.

Regimul vamal al zonei libere


(1) Pe teritoriul zonelor libere regimul vamal este asigurat de ctre serviciul vamal al
Departamentului Vamal a crui activitate este coordonat sub aspect organizatoric cu
Administraia.
(2) n termen de o lun de la data intrrii n vigoare a legii cu privire la crearea unei zone
libere Departamentul Vamal va elabora regulamentul serviciului vamal din zona respectiv,
mecanismul i modul de asigurare tehnic a funcionrii acestuia, va nainta propuneri
Guvernului privind numrul de personal i finanarea activitii serviciului n cauz.
(3) Pe teritoriul zonelor libere se stabilete regimul de declarare obligatorie n vam a
mrfurilor (serviciilor) introduse pe i scoase de pe acest teritoriu.
(4) Pe teritoriul zonelor libere nu se aplic regimul de contingentare i liceniere la
importul i exportul mrfurilor (serviciilor).
(5) Se consider originare din zona liber mrfurile, produse integral sau prelucrate
integral n aceast zon, dac:
a) intervine schimbarea poziiei mrfii (a codului de clasificare a mrfii) n nomenclatorul
mrfurilor la nivelul unuia din primele patru semne; sau b) costul mrfurilor declarate ce se
export depete costul mrfurilor introduse n zona liber din cauza creterii cu peste 35 la sut
a ponderii cheltuielilor proprii.
(6) Asupra mrfurilor (serviciilor) care n-au fost prelucrate suficient n zona liber, la
scoaterea lor din zon pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova se extind prevederile
legislaiei vamale, n partea ce se refer la coninutul componenei importului.
(7) Autoturismele importate pe teritoriul zonei libere pentru necesitile Administraiei i
rezidenilor se impun conform legislaiei.
(8) Se interzice introducerea pe teritoriul zonelor libere a mrfurilor i altor obiecte n
cazul n care comercializarea lor este interzis de legislaia Republicii Moldova sau de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i n cazul n care acestea:
a) prezint pericol pentru alte mrfuri i obiecte din zona liber;
b) pun n pericol morala i securitatea public;
c) nu corespund normelor i regulilor ecologice i sanitaro-igienice prevzute de
legislaie;
d) nu corespund cerinelor de calitate stabilite de legislaie.
53

(9) Livrrile de mrfuri (servicii) n zonele libere de pe restul teritoriului vamal al


Republicii Moldova snt asimilate exportului, iar livrarea mrfurilor (serviciilor) din zona liber
pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova snt asimilate importului i se reglementeaz n
conformitate cu legislaia.
(10) Mrfurile (serviciile) aflate n zona liber pn la momentul traversrii frontierelor ei
au regim de circulaie liber i se transmit de la un rezident la altul fr perfectarea declaraiei
vamale.
Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate n zona liber
(1) Mrfurile plasate n zona liber pot fi supuse operaiunilor de producie, de comer i
altor operaiuni, cu excepia vnzrii cu amnuntul, cu respectarea prevederilor prezentului cod i
ale altor acte normative.
(2) Restriciile i prohibiiile la efectuarea operaiunilor cu mrfurile introduse n zona
liber snt stabilite de legislaie.
Termenul de aflare a mrfurilor n zona liber
Aflarea mrfurilor n zona liber nu este limitat n timp.
Evidena mrfurilor plasate n zona liber
Persoana care efectueaz operaiuni cu mrfurile plasate n zona liber este obligat s
in evidena mrfurilor care se introduc, se afl sau se scot din zona liber, precum i a
mrfurilor confecionate, prelucrate, transformate, cumprate sau vndute, i s prezinte
organului vamal o dare de seam referitoare la ele n conformitate cu procedura stabilit de
Serviciul Vamal. Toate modificrile suportate de aceste mrfuri trebuie s fie reflectate n
eviden.
Perceperea drepturilor de import sau de export, aplicarea msurilor de politic
economic
(1) n cazul plasrii de mrfuri strine i autohtone n zona liber, nu se percep drepturi
de import i nu se aplic msuri de politic economic dac legislaia nu prevede altfel.
(2) n cazul n care mrfurile snt scoase din zona liber i snt introduse pe cealalt parte
a teritoriului vamal, se percep drepturi de import i se aplic msuri de politic economic. Dac
mrfurile snt scoase din zona liber n afara Republicii Moldova, precum i pe teritoriul altor
zone libere, nu se percep drepturi de export i nu se aplic msuri de politic economic.

54

Magazinul duty-free
(1) Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal,
fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legislaia nu prevede altfel, n locuri special
amenajate, amplasate n aeroporturile internaionale sau la bordul aeronavelor, precum i n
locurile specificate la art.97 alin.(1).
(2) Plasarea mrfurilor n magazinul duty-free se efectueaz fr perceperea drepturilor
de import, dac legislaia nu prevede altfel.
(3) n magazinele duty-free, mrfurile se comercializeaz contra lei moldoveneti i
contra valut strin (n numerar i n cecuri de cltorie), precum i cu utilizarea cardurilor
bancare, exclusiv persoanelor care pleac n strintate i au trecut controlul vamal, controlul
actelor de identitate i al biletelor de cltorie.
Condiiile plasrii mrfurilor n magazinul duty-free
(1) n magazinul duty-free pot fi plasate orice mrfuri, cu excepia celor prohibite de a fi
introduse i scoase de pe teritoriul vamal, de a fi comercializate n Republica Moldova, precum
i a altor mrfuri stabilite de legislaie. Mrfurile a cror comercializare n Republica Moldova
este limitat pot fi vndute n magazinul duty-free, cu respectarea legislaiei.
(2) Mrfurile se comercializeaz n magazinele duty-free amplasate n aeroporturile
internaionale, precum i la bordul navelor aeriene antrenate n curse internaionale, exclusiv
pasagerilor care au fost supui controlului vamal n conformitate cu art.93.
(3) Mrfurile autohtone livrate la magazinele duty-free pentru comercializare snt plasate
sub regimul vamal de export.
Autorizaia de activitate a magazinului duty-free
(1) Magazinul duty-free poate fi nfiinat de persoana juridic care deine autorizaia
eliberat de Ministerul Economiei i Comerului cu acordul Serviciului Vamal, precum i
autorizaia Bncii Naionale a Moldovei pentru comercializarea mrfurilor contra valut strin.
(2) Termenul de valabilitate al autorizaiei de activitate a magazinului duty-free amplasat
n aeroportul internaional sau la bordul navei aeriene este de 5 ani.
(3) Autorizaia de activitate poate fi anulat, retras sau suspendat de Ministerul
Economiei i Comerului n baza materialelor referitoare la nclcarea prevederilor prezentului
cod, prezentate de ctre organul vamal, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie.
(4) Costul autorizaiei de activitate se stabilete n conformitate cu legislaia.

55

Responsabilitatea pentru plata drepturilor de import i de export


Responsabilitatea pentru plata drepturilor de import i de export o poart titularul
autorizaiei de activitate a magazinului duty-free.

Magazinul duty-free pentru deservirea corpului diplomatic


(1) n scopul deservirii unor categorii de persoane strine, specificate la cap.VI din
prezentul cod, poate fi nfiinat, n municipiul Chiinu, un magazin duty-free pentru deservirea
corpului diplomatic. Comercializarea mrfurilor n acest magazin se va face pe baza carnetelor
de identitate CD (corp diplomatic) eliberate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, n cantiti obinuite pentru comerul cu amnuntul, destinate uzului personal i
familial, fr a fi utilizate n scopul vnzrii. Reprezentanele strine pot cumpra mrfuri i n
cantiti solicitate, pe baz de comenzi ntocmite prealabil, cu avizul Ministerului Afacerilor
Externe i Integrrii Europene. Modul de nfiinare i funcionare a magazinului duty-free i
modul de comercializare n el a mrfurilor snt stabilite de Guvern.
(2) Autorizaia de nfiinare a magazinului duty-free pentru deservirea corpului
diplomatic este eliberat de Ministerul Economiei i Comerului cu acordul Serviciului Vamal i
cu avizul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene privind necesitatea i locul de
amplasare a magazinului.

Reexportul
(1) Reexportul este destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor strine de pe
teritoriul vamal fr perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilor de politic
economic, n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative.
(2) Pot fi reexportate i mrfurile nevmuite, introduse pe teritoriul vamal.
Particularitile reexportului
Legislaia naional, precum i acordurile internaionale la care Republica Moldova este
parte pot introduce condiii suplimentare privind reexportul mrfurilor.
Distrugerea
(1) Distrugerea este destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub
supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic
economic.

56

(2) Distrugerea mrfurilor se face cu autorizaia organului vamal, conform procedurii


stabilite de Serviciul Vamal. Nu se acord autorizaie n cazul n care distrugerea mrfurilor ar
putea aduce daune mediului, precum i n alte cazuri stabilite de legislaie.
Abandon n favoarea statului
(1) Abandonul n favoarea statului este destinaia vamal care const n renunarea la
mrfuri n folosul statului fr onorarea drepturilor de import sau de export i fr aplicarea
msurilor de politic economic.
(2) Abandonul n favoarea statului se efectueaz cu acordul organului vamal, conform
procedurii stabilite de Serviciul Vamal.

Suportarea cheltuielilor
Abandonul n favoarea statului nu presupune suportarea de cheltuieli de ctre persoana
care abandoneaz mrfurile n favoarea statului.

Subiectul 6 Obligaiile i plile vamale


Coninuturi :
-

Drepturile de import

Drepturile de export

Calcularea drepturilor de import i de export

Taxele vamale

Accizele vamale

Alte sume destinate incasrii

Noiuni de baz
Tarif vamal - catalog care cuprinde nomenclatorul de mrfuri introduse pe sau scoase de
pe teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri;
Nomenclator de mrfuri - list care cuprinde codurile, denumirile i descrierea mrfurilor
corespunztoare sistemelor de clasificare aplicate n practica internaional;
Valoarea n vam a mrfii - valoarea mrfii introduse pe sau scoase de pe teritoriul
vamal, stabilit n scopul perceperii taxelor vamale i a altor impozite;
Tax vamal - plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau
scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal;
Declarant - persoan fizic sau juridic care i declar mrfurile autoritii vamale;

57

Mrfuri identice - mrfuri care se aseamn sub toate aspectele cu marfa de evaluat,
inclusiv sub aspectul caracteristicilor fizice, calitii i reputaiei ei pe pia. Deosebirile
neeseniale de aspect exterior nu pot constitui o piedic pentru a considera identice mrfurile
care corespund celorlalte caracteristici ale definiiei;
Mrfuri similare - mrfuri care, dei nu se aseamn sub toate aspectele, au caracteristici
asemntoare i snt produse din materiale asemntoare, ceea ce le permite s ndeplineasc
aceleai funcii i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial. Calitatea mrfurilor,
reputaia lor i existena unei mrci de producie sau de comer snt factori care urmeaz a fi luai
n considerare la determinarea similitudinii mrfii;
Mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip - mrfuri ncadrate, conform Nomenclatorului
de mrfuri al Republicii Moldova, aprobat de ctre Guvern, ntr-o grup sau ntr-o categorie de
mrfuri produse de o anumit ramur de producie sau de un anumit sector de producie,
cuprinznd mrfuri identice sau similare;
Redevene - pli efectuate pentru brevete, mrci de fabric sau de comer i drepturi de
autor.
n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie,
se percep, ca drepturi de import i, respectiv, drepturi de export, urmtoarele:
a)

taxa vamal;

Mrfurile care trec frontiera vamal se supun taxei vamale conform Legii cu privire la
tariful vamal.
b)

taxa pe valoarea adugat;

Aplicarea taxei pe valoarea adugat mrfurilor introduse pe teritoriul vamal se


efectueaz n conformitate cu legislaia.
c)

accizele;

Aplicarea accizelor la mrfurile supuse accizelor se efectueaz n conformitate cu


legislaia.
d)

taxa pentru proceduri vamale;

(1) Procedurile vamale reprezint totalitatea serviciilor acordate de organele vamale n


sfera activitii vamale. Nomenclatorul acestor servicii i taxele pentru ele snt aprobate n
conformitate cu legislaia.
(2) Taxa pentru proceduri vamale se achit la utilizarea oricrei destinaii vamale, cu
excepia abandonului n favoarea statului, dac legislaia nu prevede altfel.
(3) Mijloacele bneti ncasate ca tax pentru proceduri vamale se vars la bugetul de stat
i se utilizeaz n volum deplin la finanarea activitii vamale.
e) taxa pentru eliberarea autorizaiei i taxa pentru actualizarea valabilitii autorizaiei;
58

f) taxa pentru participare la licitaie vamal;


g) alte sume prevzute de legislaie.
(1) Baza de calcul a taxei vamale o constituie volumul natural sau valoarea n vam a
mrfurilor, determinat n conformitate cu legislaia.
(2) Baza de calcul al accizului o constituie volumul natural sau valoarea n vam a
mrfurilor importate, determinat conform legislaiei vamale, precum i impozitele i taxele ce
urmeaz a fi achitate la data importului, fr a ine cont de accize i T.V.A.
(3) Valoarea impozabil cu T.V.A. a mrfurilor importate o constituie valoarea lor n
vam, determinat n conformitate cu legislaia, i drepturile de import (cu excepia T.V.A).
(4) Baza de calcul a taxei pentru proceduri vamale o constituie valoarea n vam a
mrfurilor sau taxele fixe, stabilite de legislaie.
Pltitorii drepturilor de import i drepturilor de export
Drepturile de import i drepturile de export snt pltite nemijlocit de ctre declarant sau
de o alt persoan prevzut de legislaie.
Termenele de plat a drepturilor de import i drepturilor de export
(1) Drepturile de import i drepturile de export se pltesc n prealabil, pn la depunerea
declaraiei vamale. La momentul vmuirii, se accept plata doar a diferenei dintre suma
calculat i suma pltit n prealabil.
(2) Organul vamal este abilitat s interzic importul de mrfuri pentru care nu au fost
pltite drepturile de import, n modul stabilit de prezentul cod.
(3) Persoanele fizice care nu snt subieci ai activitii de ntreprinztor pltesc drepturile
de import sau de export n momentul trecerii frontierei vamale.
(4) De la persoanele fizice care snt n tranzit prin teritoriul Republicii Moldova avnd un
volum de mrfuri ce depete norma stabilit se ncaseaz o sum de garanie echivalent
drepturilor de import pentru mrfurile n plus. Modul de percepere i de restituire a sumei de
garanie se stabilete de ctre Serviciul Vamal.
Modul de plat a drepturilor de import i de export
(1) Persoanele juridice i persoanele fizice pltesc drepturile de import i de export n
numerar sau prin virament (inclusiv prin carduri) la conturile respective ale Trezoreriei Centrale
a Ministerului Finanelor.

59

(2) Calcularea drepturilor de import i de export se efectueaz n funcie de tarifele i


cotele, stabilite de legislaie, existente la momentul depunerii declaraiei. Acest mod de calculare
nu se aplic n cazurile specificate la art.65 i 73.
(3) Prin derogare de la prevederile alin.(2), drepturile de import, n cazul punerii n liber
circulaie a unui obiect al leasingului, se calculeaz n funcie de tarifele i cotele existente la
data expirrii contractului de leasing i achitrii integrale a plilor de leasing.
(4) Dat a achitrii drepturilor de import i de export, cu excepia achitrii acestora prin
intermediul cardurilor bancare, se consider data depunerii de ctre importator (declarant),
exportator (declarant) sau de ctre un ter a mijloacelor bneti la conturile respective ale
Trezoreriei centrale a Ministerului Finanelor, fapt confirmat printr-un extras trezorerial.
(5) Plata drepturilor de import i de export prin intermediul cardurilor bancare se
consider efectuat la momentul debitrii cu suma plii respective a contului de card din care a
fost emis cardul utilizat la plat. Debitarea contului de card respectiv se confirm prin bonul
(chitana) de plat cu card bancar perfectat la terminal POS sau la alt dispozitiv de utilizare a
cardurilor bancare, bon (chitan) ce se elibereaz deintorului de card. Plata drepturilor de
import sau de export efectuat prin intermediul cardurilor bancare nu poate fi anulat dect cu
acceptul serviciului respectiv al Serviciului Vamal.
Prelungirea i ealonarea termenului de plat a drepturilor de import i de export
(1) Cazurile de prelungire sau de ealonare a termenului de plat a drepturilor de import
i de export snt stabilite de legislaie.
(2) Nu poate fi prelungit sau ealonat termenul de plat a taxelor pentru proceduri
vamale.
(3) n cazul prelungirii sau ealonrii termenului de plat a drepturilor de import i de
export, se calculeaz o dobnd, echivalent cu rata de baz a Bncii Naionale a Moldovei la
creditele pe termen scurt, care este n vigoare la data acordrii prelungirii sau ealonrii pentru
fiecare zi de prelungire sau ealonare a termenului de plat, dac legislaia nu prevede altfel. n
cazul nclcrii termenului prelungit sau ealonat, se percep penaliti n conformitate cu
legislaia.
(4) n cazul prelungirii sau ealonrii termenului de plat a drepturilor de import i de
export, plata acestor drepturi se garanteaz n modul stabilit de prezentul cod.
Dispoziii generale aplicabile obligaiei vamale

60

(1) Cuantumul drepturilor de import sau de export se stabilete pe baza elementelor de


taxare stabilite la data apariiei obligaiei vamale. Amenzile i penalitile snt aferente
drepturilor de import sau de export i pot aprea ulterior procedurii de vmuire.
(2) n cazul n care nu este posibil stabilirea cu exactitate a datei apariiei obligaiei
vamale, data luat n considerare pentru stabilirea elementelor de taxare proprii mrfurilor n
cauz este acea n care organul vamal constat c mrfurile se afl ntr-o situaie care face s
apar o obligaie vamal. Dac, la data constatrii, organele vamale dispun de informaii din care
rezult c obligaia vamal a aprut anterior, cuantumul drepturilor de import sau de export se
determin pe baza elementelor de taxare existente la data cea mai ndeprtat ce poate fi stabilit
pe baza acelor informaii.
(3) Determinarea unei obligaii vamale se face n moned naional. n cazul n care
pentru stabilirea acesteia este necesar conversia dintr-o valut strin, cursul de schimb pentru
moneda naional este cel stabilit de Banca Naional a Moldovei, n vigoare la data apariiei
obligaiei vamale.
(4) Pentru regimul vamal suspensiv care nu se ncheie n termen, obligaia vamal devine
exigibil i se stinge prin executarea de ctre organul vamal a garaniei constituite.
(5) Pltitorul vamal ia cunotin de cuantumul obligaiei vamale prin declaraia vamal
acceptat i nregistrat de organul vamal.
(6) n cazul unor diferene ulterioare sau n situaia ncheierii din oficiu, fr declaraie
vamal, a unui regim vamal suspensiv, pltitorul vamal ia cunotin de noua obligaie vamal pe
baza actului constatator ntocmit de organul vamal.
(7) Declaraia vamal i actul constatator snt titluri executorii ce se onoreaz de ctre
banc fr accept, poprire i validare la simpla solicitare a organului vamal. n cazul n care
banca nu d curs solicitrii organului vamal n cel mai scurt termen posibil, acesta este n drept
s nu accepte pe viitor instrumentele de plat sau de garantare emise de aceast banc.
(8) n cazul mrfurilor reinute de organul vamal, achitarea obligaiei vamale se suspend
pn la stabilirea definitiv a regimului juridic al acestor mrfuri.
(9) Prin reprezentare indirect, n sensul prezentei seciuni, se nelege situaia n care
importatorul sau exportatorul acioneaz n numele, din nsrcinarea i pe contul altei persoane,
dar operaiunea comercial se realizeaz ca i cum ar fi fost efectuat n nume propriu."
Msuri de garantare a obligaiei vamale
(1) Plata obligaiei vamale, n cazul acordrii de vacan fiscal, se asigur prin garanie
emis de banca agreat de organul vamal.

61

(2) Pentru asigurarea plii obligaiei vamale, n cazul n care, n conformitate cu


reglementrile vamale, se solicit constituirea unei garanii, organul vamal are dreptul de a
solicita prezentarea acesteia de ctre pltitorul vamal sau de ctre potenialul pltitor vamal.
Organele vamale snt n drept s autorizeze constituirea garaniei de ctre o ter persoan.
(3) n cazuri justificate, pentru anumite destinaii vamale, pot fi acordate scutiri de la
garantarea obligaiei vamale, n baza unei metodologii elaborate de Serviciul Vamal i n
conformitate cu legislaia.
(4) n cazul n care legislaia vamal prevede constituirea unei garanii facultative, o
astfel de solicitare a garaniei este lsat la latitudinea organelor vamale atta timp ct acestea nu
au sigurana c obligaia vamal care exist sau poate s apar se va achita n termenul prevzut.
Valoarea unei asemenea garanii este stabilit la un nivel care s permit acoperirea n orice
moment a obligaiei vamale respective.
(5) Garania specificat la alin.(2) este solicitat:
a) la data aplicrii reglementrilor vamale care cer constituirea unei asemenea garanii;
sau
b) la orice dat ulterioar cnd organele vamale nu au sigurana c obligaia vamal care
exist sau poate s apar se va achita n termenul prevzut.
(6) Organele vamale stabilesc valoarea unei asemenea garanii la un nivel egal cu:
a) valoarea exact a obligaiei vamale sau a datoriilor respective cnd valoarea poate fi
stabilit cu precizie la data solicitrii garaniei;
b) valoarea maxim, aa cum a fost estimat n alte cazuri.
(7) La cererea pltitorului sau a persoanei tere, organele vamale permit constituirea unei
garanii globale, care s acopere dou sau mai multe operaiuni pentru care a aprut sau poate s
apar o obligaie vamal.
(8) La constituirea unei garanii globale pentru obligaii vamale a cror valoare poate fi
modificat n timp, valoarea unei asemenea garanii este stabilit la un nivel care s permit
acoperirea n orice moment a obligaiei vamale respective.
(9) Garania poate fi constituit printr-un depozit bnesc sau printr-o scrisoare de
garanie, emis de o banc agreat de organul vamal.
(10) Garania bneasc se realizeaz prin depunerea sumei n lei sau prin remiterea unor
instrumente de decontare i titluri de valoare, acceptate de organul vamal.
(11) Persoana solicitat s constituie garania are libertatea de a alege ntre tipurile de
garanie prevzute de prezentul articol. Totodat, organele vamale pot refuza s accepte tipul de
garanie propus n cazul cnd acesta este incompatibil cu buna funcionare a regimului vamal

62

respectiv. Acelai lucru este valabil n privina garaniei deja constituite. Organele vamale pot
cere ca tipul de garanie ales s fie meninut pentru o anumit perioad de timp.
(12) Dac, n cursul derulrii regimului vamal, organele vamale stabilesc c garania
constituit nu asigur plata obligaiei vamale n termenul prevzut ori c aceast garanie nu mai
este sigur sau suficient pentru asigurarea plii, ele solicit pltitorului vamal sau persoanei
tere s constituie o garanie suplimentar sau s nlocuiasc garania original cu una nou. n
caz de refuz, organul vamal are dreptul s interzic efectuarea altor operaiuni vamale pn la
clarificarea situaiei.
(13) Pltitorul vamal sau persoana ter poate solicita restituirea garaniei disponibile
numai la data la care obligaia vamal se stinge sau nu poate s mai apar. Solicitarea de
restituire poate fi i parial.
Apariia obligaiei vamale la introducerea mrfurilor pe teritoriul vamal
(1) La introducerea mrfurilor pe teritoriul vamal, obligaia vamal apare n cazurile cnd:
a) mrfurile pasibile de drepturi de import snt puse n liber circulaie;
b) mrfurile snt plasate sub regimul de admitere temporar cu suspendare parial de
drepturile de import.
(2) n cazul specificat la alin.(1) lit.a), obligaia vamal apare la data nregistrrii
declaraiei vamale de import, iar n cazul specificat la alin.(1) lit.b), obligaia vamal apare la
data nregistrrii declaraiei vamale de reexport.
(3) Pltitor vamal este titularul declaraiei vamale. n cazul unei reprezentri indirecte,
persoana n numele creia s-a fcut declaraia vamal este de asemenea pltitor vamal. Totodat,
devin pltitori vamali, solidar cu titularul declaraiei vamale, orice persoane care au oferit
informaiile necesare la ntocmirea declaraiei vamale sau care au redactat declaraia vamal,
dac acestea tiau sau ar fi trebuit s tie c informaiile n cauz erau false sau incorecte.
Apariia obligaiei vamale la introducerea ilegal de mrfuri
(1) La introducerea ilegal de mrfuri pe teritoriul Republicii Moldova, obligaia vamal
apare la data cnd mrfurile snt introduse.
(2) Pltitor vamal este persoana care introduce mrfuri ilegal. Rspund solidar cu
pltitorul:
a) persoanele care au participat la introducerea ilegal a mrfurilor i care tiau sau ar fi
trebuit s tie c introducerea acestora este ilegal;
b) persoanele care au dobndit ori au deinut mrfurile n cauz i care tiau sau ar fi
trebuit s tie, la data achiziionrii sau primirii mrfurilor, c acestea au fost introduse ilegal.
63

(3) Prin introducere ilegal de mrfuri, n sensul prezentului articol, se nelege situaia
cnd mrfurile pasibile de drepturi de import nu au fost supuse total sau parial procedurilor de
vmuire.
Apariia obligaiei vamale la scoaterea ilegal a mrfurilor de sub supravegherea vamal
(1) La scoaterea ilegal a mrfurilor supuse drepturilor de import de sub supraveghere
vamal, obligaia vamal apare la data cnd mrfurile snt scoase de sub supravegherea vamal.
(2) Pltitor vamal este persoana care scoate ilegal mrfurile de sub supravegherea
vamal. Rspund solidar cu pltitorul:
a) persoanele care au participat la scoaterea ilegal a mrfurilor de sub supravegherea
vamal i care tiau sau ar fi trebuit s tie c scoaterea acestora este ilegal;
b) persoanele care au dobndit ori au deinut mrfurile n cauz i care tiau sau ar fi
trebuit s tie, la data achiziionrii sau primirii mrfurilor, c acestea au fost scoase ilegal de sub
supravegherea vamal.
(3) Dac obligaia vamal a aprut pentru o marf care beneficiaz sau ar fi putut
beneficia de un tratament tarifar preferenial, cuantumul obligaiei vamale se determin prin
aplicarea acestui tratament preferenial.
Apariia obligaiei vamale n cazul neexecutrii unor obligaii
(1) Obligaia vamal apare:
a) n cazul neexecutrii obligaiilor ce rezult din pstrarea mrfurilor n depozit
provizoriu;
b) n cazul nendeplinirii uneia dintre condiiile stabilite prin destinaia vamal sub care
au fost plasate mrfurile;
c) n cazul utilizrii mrfurilor n alte scopuri dect cele stabilite prin destinaia final a
acestora, dac n aceast baz au beneficiat de un tratament tarifar favorabil.
(2) n cazurile specificate la alin.(1), obligaia vamal apare la data producerii situaiilor
respective.
(3) Pltitor vamal este titularul declaraiei sumare de plasare a mrfurilor n depozit
provizoriu sau titularul destinaiei vamale sub care a fost plasat marfa.
(4) Dac obligaia vamal a aprut pentru o marf care beneficiaz sau ar fi putut
beneficia de un tratament tarifar preferenial, cuantumul obligaiei vamale se determin prin
aplicarea acestui tratament preferenial.
Apariia obligaiei vamale la mrfurile aflate n zona liber
64

(1) Pentru mrfurile aflate ntr-o zon liber care dispar, se consum ori snt utilizate n
alte condiii dect cele prevzute n reglementrile vamale aplicabile n aceast zon, obligaia
vamala apare la data cnd ele dispar, se consum ori snt utilizate.
(2) Persoana care a svrit una din faptele specificate la alin.(1) devine pltitor vamal.
Rspunde solidar i persoana care a tiut sau ar fi trebuit s tie c nu s-au respectat
reglementrile vamale aplicabile.
(3) n cazul cnd persoanele specificate la alin.(2) nu pot fi identificate, se consider
pltitor vamal ultima persoan n a crei posesie a fost marfa.
Apariia obligaiei vamale la introducerea mrfurilor prohibite sau restricionate
(1) Obligaia vamal apare i n cazul introducerii pe teritoriul Republicii Moldova a
mrfurilor prohibite sau restricionate.
(2) Prevederile alin.(1) nu se aplic n cazul introducerii de bancnote sau monede false ori
de substane stupefiante sau psihotrope ce urmeaz a fi distruse, cu excepia celor introduse
conform dispoziiilor legale referitoare la circulaia acestora n scopuri medicale, tiinifice sau n
alte scopuri prevzute de legislaie.
Apariia obligaiei vamale la exportul mrfurilor incluse n declaraia vamal
(1) Obligaia vamal apare la exportul mrfurilor dac acestea snt pasibile de drepturi de
export i snt incluse n declaraia vamal.
(2) n acest caz, obligaia vamal apare la data nregistrrii declaraiei vamale.
(3) Pltitor vamal este titularul declaraiei vamale. n cazul unei reprezentri indirecte,
persoana n numele creia s-a fcut declaraia vamal este de asemenea pltitor vamal. Totodat,
devin pltitori vamali, solidar cu titularul declaraiei vamale, orice persoane care au oferit
informaiile necesare la ntocmirea declaraiei vamale sau care au redactat declaraia vamal,
dac acestea tiau sau ar fi trebuit s tie c informaiile n cauz erau false sau incorecte.
Apariia obligaiei vamale la exportul mrfurilor fr declaraie vamal
(1) Obligaia vamal apare la scoaterea mrfurilor de pe teritoriul Republicii Moldova
fr declaraie vamal dac acestea snt pasibile de drepturi de export.
(2) n acest caz, obligaia vamal apare la data cnd mrfurile snt scoase efectiv de pe
teritoriul rii.
(3) Pltitor vamal este persoana care a scos mrfurile sau orice persoan care a participat
la o asemenea aciune i care a tiut sau ar fi trebuit s tie c nu s-a depus declaraia vamal care
ar fi trebuit s fie depus.
65

Apariia obligaiei vamale la nendeplinirea condiiilor de export


(1) Obligaia vamal apare n cazul nendeplinirii condiiilor n care a fost permis
scoaterea mrfurilor de pe teritoriul Republicii Moldova cu exonerare total sau parial de
drepturile de export.
(2) Obligaia vamal apare la data la care mrfurile ajung la o destinaie diferit de cea
pentru care s-a permis scoaterea lor de pe teritoriul Republicii Moldova cu exonerare total sau
parial de drepturile de export sau, dac organul vamal nu poate determina aceast dat, la
expirarea termenului stabilit pentru a se face dovada ndeplinirii condiiilor ce au ndreptit o
astfel de exonerare.
(3) Pltitor vamal este titularul declaraiei vamale. n cazul unei reprezentri indirecte,
persoana n numele creia s-a fcut declaraia vamal este de asemenea pltitor vamal.
Apariia obligaiei vamale n alte cazuri
(1) Obligaia vamal apare, att la import ct i la export, i n urmtoarele cazuri:
a) cnd, ulterior efecturii operaiunilor de vmuire i acordrii liberului de vam, se
constat c informaiile cuprinse n declaraia vamal au condus la stabilirea unei obligaii
vamale diminuate;
b) cnd una ori mai multe condiii ce reglementau plasarea mrfurilor sub o destinaie
vamal nu au fost respectate;
c) cnd stabilirea unui tratament tarifar favorabil, n funcie de destinaia sau utilizarea
final a mrfurilor, nu era justificat la data acordrii liberului de vam.
(2) Obligaia vamal apare la data nregistrrii declaraiei vamale de plasare a mrfurilor
sub o destinaie vamal.
(3) n cazurile specificate la alin.(1), pltitor vamal este titularul declaraiei vamale.
Totodat, devin pltitori vamali, solidar cu titularul declaraiei vamale, orice persoane care au
oferit informaiile necesare la ntocmirea declaraiei vamale ori care au redactat declaraia
vamal, dac acestea tiau sau ar fi trebuit s tie c informaiile n cauz erau false sau
incorecte.
Locul apariiei obligaiei vamale
(1) Obligaia vamal apare la locul unde s-au produs faptele care au generat-o.
(2) n cazul n care nu se poate determina acest loc, se consider c obligaia vamal a
aprut acolo unde organul vamal constat c mrfurile snt n situaia de a o genera.

66

Stingerea obligaiei vamale


(1) Obligaia vamal se stinge prin:
a) plata acesteia;
b) renunarea la ncasare, n cazul cnd se constat c este nedatorat;
c) anulare, ca o consecin a anulrii declaraiei vamale;
d) expirarea termenului de prescripie extinctiv;
e) insolvabilitatea pltitorului vamal, constatat pe cale judectoreasc;
f) confiscarea definitiv a mrfurilor;
g) distrugerea mrfurilor din dispoziia organului vamal sau abandonarea acestora n
favoarea statului;
h) distrugerea sau pierderea mrfurilor cauzat de o for major;
i) scderea cantitativ a mrfurilor, ca urmare a unor factori naturali, pentru partea
corespunztoare procentului de scdere.
(2) Stingerea obligaiei vamale n cazurile specificate la alin.(1) lit.g)-i) se opereaz
numai atunci cnd situaiile s-au produs nainte de acordarea liberului de vam.
(3) Stingerea obligaiei vamale prin compensare se efectueaz din iniiativa organului
vamal (fr acordul pltitorului vamal), prin trecerea n contul obligaiei a sumelor pltite n
plus, nregistrate la dreptul de import respectiv sau la alte pli.
Perceperea drepturilor de import i de export
(1) Drepturile de import i de export nepltite n modul stabilit la art. 124 se percep n
mod incontestabil de ctre organul vamal din contul pltitorului n baza documentelor executorii
sau a documentelor echivalente acestora, n conformitate cu legislaia.
(2) Pentru fiecare zi de ntrziere a plii drepturilor de import i de export se ncaseaz o
penalitate n mrimea stabilit de legea bugetului pentru anul curent.
(3) Penalitile se calculeaz din prima zi dup expirarea termenului prelungit sau
ealonat.
(4) Dac pltitorul nu are la cont mijloace bneti, organul vamal este n drept s
sechestreze averea acestuia, n conformitate cu legislaia.
(5) n cazul n care persoana se eschiveaz de la onorarea drepturilor de import i de
export, organul vamal este n drept s emit i s nainteze bncii respective dispoziia de
suspendare a operaiunilor bancare n partea de cheltuieli din contul pltitorului restanier pn la
achitarea deplin. Banca, la data apariiei mijloacelor bneti pe cont, este obligat s informeze
imediat organul vamal emitent al dispoziiei de suspendare a operaiunilor la conturile bancare
ale pltitorului vamal.
67

(6) Neplata n termen legal a obligaiei vamale atrage, n mod suplimentar, suspendarea
dreptului de efectuare a altor operaiuni vamale de ctre pltitorul vamal respectiv pn la
stingerea obligaiei vamale, n condiiile stabilite prin reglementrile vamale. n caz de litigiu,
contestarea obligaiei vamale suplimentare ori atacarea n instana judectoreasc a deciziei
organului vamal nu suspend ncasarea obligaiei vamale i aplicarea de msuri suplimentare
potrivit prevederilor prezentului cod, cu excepia cazului n care reglementrile unor legi speciale
prevd n mod expres acest lucru.
(7) Organul vamal este obligat s ia toate msurile pentru ncasarea obligaiei vamale de
la pltitorul vamal i numai n msura n care acest lucru nu este posibil, obligaia vamal se
ncaseaz de la persoanele care rspund solidar cu acesta pentru onorarea obligaiei vamale.
Restituirea excedentului din drepturile de import sau de export pltite sau percepute
(1) Restituirea excedentului din drepturile de import sau de export pltite sau percepute
se efectueaz la cererea scris a pltitorului n termenul stabilit de legislaie.
(2) Taxa ncasat pentru efectuarea de proceduri vamale nu se restituie.

Subiectul 7 Procedura vmuirii


Coninuturi :
-

operaiunile de vmuire

clasificarea mrfurilor, nomenclatorul mrfurilor

operaiunile prealabile

depozitul provizoriu

brocherul vamal

declararea mrfurilor
Vmuirea se efectueaz n conformitate cu actele normative, inclusiv cu cele emise de

Serviciul Vamal.
Locul i timpul efecturii operaiunilor de vmuire
(1) Operaiunile de vmuire a mrfurilor se efectueaz n locurile stabilite din zonele de
activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor sau
subdiviziunile lor i n orele de program ale organului vamal, conform procedurii stabilite de
Serviciul Vamal.

68

(2) La solicitarea persoanei, vmuirea poate fi efectuat, cu acordul organului vamal, n


alte locuri i n ore extraprogram, din contul persoanei.
Asistarea titularilor de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport i a
reprezentanilor lor la operaiunile de vmuire
(1) Titularii de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport i reprezentanii lor
snt n drept s asiste la operaiunile de vmuire.
(2) La cererea organului vamal, persoanele indicate la alin.(1) snt obligate s asiste la
vmuire i s acorde asisten colaboratorului vamal.
Limba n care snt perfectate actele vamale
Actele vamale se perfecteaz n limba de stat, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaie.
Organele care efectueaz vmuirea
Vmuirea se efectueaz de organele vamale interne i de cele de frontier i nu poate fi
efectuat de alte organe. Serviciul Vamal are dreptul s stabileasc organele vamale la care s
aib loc vmuirea unor categorii de mrfuri i mijloace de transport.
Utilizarea i dispunerea de mrfurile i mijloacelor de transport care nu au fost vmuite
pe deplin
(1) Nimeni nu este n drept s utilizeze sau s dispun de mrfurile i mijloacele de
transport care nu au fost vmuite pe deplin, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod i
de actele normative ale Serviciului Vamal.
(2) Serviciul Vamal este n drept s stabileasc condiii i restricii cu privire la utilizarea
i dispunerea de mrfurile i mijloacele de transport care nu au fost vmuite pe deplin.
nceputul vmuirii
Vmuirea ncepe n momentul n care colaboratorul vamal se declar disponibil s
perfecteze actele vamale asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, respectnd procedura
efecturii operaiunilor prealabile, prevzute de prezentul cod.
Vmuirea simplificat
(1) La introducerea sau scoaterea din Republica Moldova a mrfurilor necesare n caz de
calamitate natural, catastrof i accident, precum i a animalelor vii, mrfurilor uor alterabile,
substanelor radioactive, materialelor de informare n mas, se efectueaz vmuirea simplificat.

69

(2) Cazurile i condiiile n care se efectueaz vmuirea simplificat snt stabilite de


Serviciul Vamal.
Efectuarea operaiunilor cu mrfurile i mijloacele de transport supuse vmuirii
(1) La cererea organului vamal, persoana care trece mrfuri peste frontiera vamal,
transportatorul, deintorul depozitului, ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de
transport snt obligate s efectueze transportul, cntrirea, alte operaiuni de determinare a
cantitii mrfurilor, ncrcarea, descrcarea, transbordarea, reparaia ambalajului deteriorat,
ambalarea, reambalarea, deschiderea ambalajului sau altor spaii unde se pot afla mrfuri i
mijloace de transport supuse vmuirii.
(2) n alte cazuri, dac vmuirea mrfurilor i mijloacelor de transport nu a fost ncheiat,
operaiunile indicate la alin.(1) pot fi efectuate numai cu autorizaia organului vamal.
(3) Operaiunile de ncrcare-descrcare i alte operaiuni efectuate cu mrfuri i mijloace
de transport nu trebuie s implice cheltuieli suplimentare pentru organul vamal.
Probele i mostrele de mrfuri necesare vmuirii
(1) n scopul vmuirii, organul vamal este n drept s preleve probe i mostre de mrfuri,
supunndu-le cercetrii (expertizei).
(2) Pot fi prelevate, cu permisiunea organului vamal, probe i mostre de mrfuri aflate
sub supraveghere vamal i de ctre titularii de drepturi asupra mrfurilor i de reprezentanii lor,
precum i de organele de control de stat.
(3) Probele i mostrele vor fi prelevate n cantiti minime, suficiente cercetrii.
(4) La prelevarea probelor i mostrelor de mrfuri aflate sub supraveghere vamal se
ntocmete un act, de o form stabilit de Serviciul Vamal.
(5) Titularii de drepturi asupra mrfurilor i reprezentanii lor snt n drept s asiste la
prelevarea de probe i mostre de ctre colaboratorii vamali i de alte organe de control de stat.
Colaboratorii vamali asist la prelevarea probelor i mostrelor de mrfuri de ctre alte organe de
control de stat, precum i de ctre titularii de drepturi asupra mrfurilor i de reprezentanii lor.
Aceste persoane snt obligate s acorde asisten colaboratorilor vamali la prelevarea de probe i
mostre i s efectueze din contul lor operaiuni de ncrcare-descrcare, alte operaiuni necesare
lurii de probe i mostre.
(6) n lipsa titularului de drepturi asupra mrfurilor i a reprezentantului lui, probele i
mostrele de mrfuri pot fi prelevate de organele vamale n cazul n care aceste persoane nu vin
timp de 10 zile dup prezentarea mrfurilor, precum i n mprejurri care nu sufer amnare. n

70

astfel de cazuri, la prelevarea de probe i mostre asist persoane fizice care nu snt interesate n
rezultatul cercetrii (expertizei).
(7) Titularul de drepturi asupra mrfurilor i reprezentantul lui snt n drept s ia
cunotin de rezultatele expertizei. Organul vamal trebuie s fie informat despre rezultatele
expertizei probelor i mostrelor de mrfuri prelevate de un alt organ de control de stat.
(8) Organul vamal nu restituie cheltuielile aferente prelevrii de probe i mostre de
mrfuri. Cheltuielile aferente cercetrii (expertizei) probelor i mostrelor de mrfuri, suportate de
organul vamal i de laboratorul lui, nu se restituie de ctre titularul de drepturi asupra mrfurilor,
cu excepia cazurilor cnd cercetrile snt efectuate la rugmintea acestuia.
(9) Procedura i termenul de prelevare a probelor i mostrelor, de cercetare a lor, precum
i condiiile de dispunere de ele se stabilesc de ctre Serviciul Vamal.
Asigurarea respectrii legislaiei vamale la transportul de mrfuri cu documentele
nsoitoare
(1) n cazul n care exist temeiuri de a se presupune c transportatorul cu mijlocul su de
transport nu poate garanta respectarea prevederilor din prezentul cod, organul vamal este n drept
s permit transportul de mrfuri cu documentele nsoitoare cu condiia nzestrrii necesare a
mijlocului de transport sau transportul acestora de ctre transportatorul vamal, conform
prevederilor prezentului cod i actelor normative ale Serviciului Vamal.
(2) Cheltuielile suportate de transportator n legtur cu nzestrarea mijlocului de
transport sau cu transportarea mrfurilor cu documentele nsoitoare de ctre transportatorul
vamal nu se restituie de ctre organele de stat.
(3) n cazurile neprevzute la alin.(1), transportul de mrfuri cu documentele nsoitoare
se efectueaz dup ce snt pltite drepturile de import sau de export.
Operaiunile prealabile
Prin operaiuni prealabile se neleg aciunile vamale precedente vmuirii i plasrii
mrfurilor i mijloacelor de transport sub o anumit destinaie vamal.
(1) Operaiunile prealabile snt menite s faciliteze i s urgenteze vmuirea mrfurilor i
mijloacelor de transport, plasarea lor sub o anumit destinaie vamal.
(2) Prin operaiunile prealabile nu este admis introducerea sau scoaterea din Republica
Moldova a mrfurilor i mijloacelor de transport prohibite.
Informarea organului vamal despre trecerea de mrfuri peste frontiera vamal

71

(1) La introducerea de mrfuri i mijloace de transport pe teritoriul vamal, inclusiv din


zonele libere, transportatorul ntiineaz organul vamal despre trecerea frontierei vamale.
Organul vamal nregistreaz aceast ntiinare i stabilete timpul i locul unde mrfurile i
mijloacele de transport trebuie s fie aduse pentru a fi vmuite.
(2) Despre scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport din Republica Moldova,
persoana care le trece informeaz n prealabil organul vamal. Acesta nregistreaz ntiinarea i
stabilete timpul i locul unde mrfurile i mijloacele de transport trebuie s fie aduse pentru a fi
vmuite. Dac persoana care trece mrfurile i mijloacele de transport peste frontiera vamal nu
ntiineaz organul vamal, aceast obligaie i revine transportatorului.
(3) Prevederile prezentului articol nu se aplic transporturilor maritime, fluviale i
aeriene care traverseaz teritoriul vamal fr escal n porturile sau aeroporturile de pe teritoriul
Republicii Moldova.
Prezentarea mrfurilor, mijloacelor de transport i documentelor nsoitoare la locul
stabilit de organul vamal
(1) Dup ntiinarea consemnat la art.144, transportatorul este obligat s prezinte
mrfurile, mijloacele de transport i documentele nsoitoare la locul stabilit de organul vamal
fr schimbri, cu excepia uzurii lor normale i a pierderilor naturale aferente transportrii i
pstrrii n condiii bune, fr a le utiliza n alte scopuri.
(2) Mrfurile, mijloacele de transport i documentele nsoitoare se prezint n timpul
stabilit de organul vamal, n funcie de posibilitile mijloacelor de transport, de rut i de alte
condiii.
Msurile care trebuie luate n caz de avarie sau de for major
(1) Dac, n caz de avarie sau de for major, transportatorul nu poate prezenta
mrfurile, mijloacele de transport i documentele nsoitoare n condiiile art.145, el este obligat
s ntreprind msuri pentru a asigura pstrarea mrfurilor, a mijloacelor de transport i a
documentelor nsoitoare i s informeze imediat organul vamal proxim despre condiiile care au
survenit i despre locul aflrii mrfurilor, mijloacelor de transport i documentelor nsoitoare.
Organul vamal stabilete msurile care trebuie s fie ntreprinse pentru asigurarea controlului
vamal.
(2) Organul vamal nu restituie transportatorului cheltuielile aferente aciunilor prevzute
la alin.(1).
(3) Prevederile prezentului articol se aplic i transporturilor maritime, fluviale i aeriene
prevzute la art.144 alin.(3) dac ele snt nevoite s fac escal pe teritoriul Republicii Moldova.
72

Prezentarea mrfurilor i mijloacelor de transport la destinaie


(1) Mrfurile i mijloacele de transport snt aduse la destinaie, iar documentele
nsoitoare snt prezentate organului vamal. Despre sosirea mrfurilor i mijloacelor de transport,
organul vamal este ntiinat n cel mult 30 de minute dup sosire, iar n cazul aducerii mrfurilor
i mijloacelor de transport n orele extraprogram - n cel mult 30 de minute dup nceperea
programului organului vamal.
(2) La cererea organului vamal, mrfurile i mijloacele de transport snt prezentate
organului vamal de facto.
(3) Dup prezentarea mrfurilor, titularul de drepturi asupra mrfurilor sau reprezentantul
lui poate preleva, cu permisiunea organului vamal, probe i mostre pentru a plasa mrfurile n
regimul vamal respectiv.
(4) Mrfurile i mijloacele de transport sosite la destinaie n orele extraprogram ale
organului vamal trebuie s fie plasate n zona de control vamal.
(5) Lsarea mrfurilor i mijloacelor de transport fr supraveghere, schimbarea locului
de staionare, descrcarea i transbordarea mrfurilor, schimbarea locului iniial de plasare a
mrfurilor, debarcarea pasagerilor, deschiderea ambalajului i alte operaiuni pot fi efectuate
numai cu permisiunea organului vamal.
(6) nclcarea prevederilor alin.(5) nu atrage rspundere dac transportatorul
demonstreaz c a existat un pericol real pentru viaa i sntatea pasagerilor i a echipajului,
pericolul distrugerii, pierderii sau deteriorrii mrfurilor i mijlocului de transport, condiii pe
care acesta trebuie s le aduc imediat la cunotina organului vamal.
(7) Organul vamal este n drept s cear efectuarea imediat sau n anumite termene,
stabilite de el, a operaiunilor prevzute la alin.(5).
(8) Organul vamal nu restituie cheltuielile suplimentare suportate de transportator din
cauza operaiunilor i condiiilor consemnate n prezentul articol.
Rspunderea n timpul operaiunilor prealabile
Pn la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie vamal, persoana responsabil de ele,
precum i de plata drepturilor de import sau de export, este titularul regimului vamal de tranzit
sau titularul declaraiei sumare, dup caz.
Depozitul provizoriu

73

Mrfurile, din momentul prezentrii lor la organul vamal i pn la punerea n liber


circulaie sau la plasarea sub o anumit destinaie vamal, se afl n depozitare provizorie sub
supraveghere vamal.
Depozitarea provizorie se efectueaz n spaii amenajate conform cerinelor stabilite de
ctre Serviciul Vamal (depozite provizorii).
Deintorul depozitului provizoriu
(1) Depozitul provizoriu este nfiinat de organul vamal, de alte structuri subordonate
Serviciului Vamal sau de brokerul vamal.
(2) n cazul n care mrfurile necesit condiii speciale de depozitare ce nu pot fi
asigurate de persoanele specificate la alin.(1), depozitarea provizorie poate fi efectuat i la locul
de destinaie a bunurilor sub supraveghere vamal sau n alte locuri autorizate de organul vamal
n modul stabilit de legislaie.
Mrfurile care pot fi plasate n depozitul provizoriu
n depozitul provizoriu pot fi plasate orice mrfuri. Mrfurile susceptibile de a altera alte
mrfuri sau cele ce necesit condiii speciale de pstrare trebuie s fie inute n ncperi speciale.
Documentele necesare plasrii mrfurilor n depozitul provizoriu
(1) Plasarea mrfurilor n depozitul provizoriu se efectueaz n baza declaraiei sumare.
(2) Organul vamal este n drept s cear orice documente de identificare a mrfurilor
plasate n depozitul provizoriu.
Declaraia sumar
(1) Pn la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie vamal, pot fi folosite declaraii
sumare.
(2) Forma declaraiei sumare i informaia care trebuie indicat n ea snt stabilite de
Serviciul Vamal.
(3) Declarantul sau brokerul vamal care activeaz n numele acestuia depune declaraia
sumar la prezentarea mrfurilor.
(4) La depunerea declaraiei sumare se va institui o garanie pentru mrfurile depozitate
provizoriu.
(5) Dac mrfurile snt plasate sub o destinaie vamal n termenul stabilit, declaraia
sumar nu se perfecteaz, iar mrfurile nu snt introduse n depozitul provizoriu.

Brokerul vamal
74

(1) Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care
deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care, n
numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte
operaiuni vamale.
(2) Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte
acte normative.
(3) Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract.

Autorizaie pentru activitatea de broker vamal


(1) Pentru a primi autorizaie pentru activitatea de broker vamal, persoana juridic
trebuie:
a) s dein n statele de funcii cel puin un specialist cu atestat de calificare n domeniul
vmuirii;
b) s dispun de o baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de
broker vamal;
c) s corespund altor cerine prevzute de legislaie.
(2) Procedura eliberrii autorizaiei i termenul ei de valabilitate snt stabilite de Serviciul
Vamal, n conformitate cu legislaia.
Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal
(1) Brokerul vamal este n drept s efectueze, n numele i pentru tere persoane, orice
operaiuni de mediere n domeniul vamal.
(2) n cazul efecturii vmuirii, brokerul vamal ndeplinete toate cerinele i condiiile
legale impuse de organele vamale.
(3) Drepturile, obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal fa de organul vamal nu
pot fi limitate de contractul ncheiat ntre broker i persoana pe care o reprezint.
Registrul de stat al brokerilor vamali
Serviciul Vamal ine Registrul de stat al brokerilor vamali i asigur publicarea lui
periodic.

NORME
de utilizare a declaraiei sumare
I. DISPOZIII GENERALE
75

1. Declaraia sumar este o declaraie vamal care se completeaz i se depune organului


vamal la plasarea mrfurilor n depozit provizoriu i prin care se garanteaz plata drepturilor de
import sau altor pli legale de ctre declarant (sau brokerul vamal care depune declaraia n
numele acestuia).
2. Declaraia sumar trebuie s fie ntocmit n scris n limba de stat cu respectarea
formei stabilite de anexa nr.1 la prezentele Norme.
3. La momentul depunerii, declaraia sumar nu trebuie sa comporte nici o adugire sau
terstur. Existena acestora conduce la respingerea documentului i la necesitatea depunerii
unei noi declaraii sumare.
4. Autenticitatea declaraiei este conferit de semntura i tampila declarantului sau a
brokerului vamal.
II. DEPUNEREA DECLARAIEI SUMARE
5. Declaraia sumar se ntocmete ntr-un singur exemplar i se depune numai la organul
vamal unde, conform reglementrilor vamale, va avea loc operaiunea de vmuire a mrfurilor.
6. Declaraia sumar trebuie s conin urmtoarele date:
- data depunerii declaraiei sumare
- organul vamal la care va avea loc operaiunea de vmuire a mrfurilor. Este necesar
de indicat biroul vamal respectiv, iar n caz de plasare a mrfurilor n depozit provizoriu pe lng
un post vamal, se indic i postul vamal respectiv.
- denumirea destinatarului. n caz dac destinatarul este un agent economic nregistrat n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova n vigoare, se va indica: denumirea complet a
persoanei respective; codul de nregistrare al ntreprinderii la organele statistice, codul fiscal sau
IDNO. n caz dac destinatarul este o persoan fizic se indic numele, prenumele, patronimicul,
precum i codul fiscal al acesteia.
- denumirea expeditorului. n caz dac expeditorul este un agent economic nregistrat n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova n vigoare, se va indica: denumirea complet a
persoanei respective; codul de nregistrare al ntreprinderii la organele statistice, codul fiscal sau
IDNO. n caz dac expeditorul este o persoan fizic se indic numele, prenumele, patronimicul
precum i codul fiscal al acesteia. n rubrica Expeditor este necesar de indicat ara de
expediere a mrfurilor.
- descrierea mrfurilor. Se indic clasificarea mrfurilor conform Nomenclatorului
Mrfurilor (la nivelul cel puin a primelor patru cifre); cantitatea i unitatea de msur descris n
documentele comerciale; valoarea facturat indicat n documentele comerciale ce nsoesc

76

mrfurile respective (invoice, proforma etc.); cuantumul drepturilor de import estimate care se
apreciaz:
a) pe baza clasificrii tarifare a mrfurilor pentru care snt stabilite cele mai nalte tarife
de import pentru grupul respectiv de mrfuri (la nivelul primelor patru cifre, conform
Nomenclatorului de Mrfuri); sau
b) la iniiativa agentului economic, conform poziiilor tarifare stabilite nemijlocit pentru
fiecare categorie de marf indicat n declaraia sumar.
- adresa depozitului provizoriu. Se indic locul aflrii mrfurilor plasate n depozit
provizoriu.
- garania utilizat pentru plasarea mrfurilor n depozitul provizoriu. Pot fi utilizate
urmtoarele garanii: garania bancar, garania financiar a brokerului vamal, garania
declarantului. n cazul utilizrii garaniei bancare, n rubrica Garanie financiar se indic
numrul, data i instituia care a eliberat actul de garanie cu anexarea copiei actului respectiv. n
cazul utilizrii garaniei financiare a brokerului vamal, n rubrica Garanie financiar se aplic
semntura persoanei cu funcii de rspundere a brokerului vamal i tampila acestuia. n cazul
achitrii efective a drepturilor de import, n rubrica Garanie financiar se indic numrul
dispoziiei de plat cu anexarea dispoziiei de plat respective, precum i rechizitele confirmrii
trezoreriale.
- valabilitatea declaraiei sumare. Se indic termenul n care mrfurile plasate n depozit
provizoriu vor fi plasate ntr-o destinaie.
7. Brokerul vamal sau declarantul este obligat s depun declaraia sumar n modul i
condiiile stabilite, pentru a asigura acceptarea acesteia n aceeai zi de ctre organele vamale.
III. ACCEPTAREA DECLARAIEI SUMARE
8. Declaraia sumar este acceptat de organul vamal dac snt respectate condiiile de
completare i de depunere a declaraiei sumare, descrise la capitolul 2 al Normelor, precum i cu
anexarea copiilor documentelor de identificare a mrfurilor i actelor de garanie, n conformitate
cu legislaia n vigoare.
9. Declaraia sumar acceptat se nregistreaz n Registrul de eviden a declaraiilor
sumare stabilit de anexa nr.2 la prezentele Norme.
Registrul de eviden a declaraiilor sumare se numeroteaz, se coase i se sigileaz n
modul stabilit.
10. n cazul acceptrii declaraiei sumare, organul vamal completeaz rubrica
Meniunile organului vamal, indicnd numrul de nregistrare i data acceptrii, precum i
aplicnd tampila individual.
77

11. Declaraia sumar acceptat se pstreaz de ctre organul vamal timp de 1 an de la


data validrii ei.
Anexa nr.1
la Normele de completare
a declaraiei sumare
DECLARAIA VAMAL SUMAR
Data
_________________________________________________________

Biroul (postul) vamal


__________________________

Destinatar ______________________________________________
_______________________________________________________
cod fiscal / IDNO

Expeditor _______________________________________________
_______________________________________________________
ara

Descrierea mrfurilor:
Clasificarea
Denumirea
tarifar a
mrfurilor
mrfurilor

Cantitate

Unit. de
msur

Valoarea
mrfurilor

Descrierea
valutei

Cuantumul
drepturilor de import
estimate

Total
Mrfurile indicate se afl la depozitul provizoriu pe adresa
____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________,
se indic adresa depozitului

care aparine
_____________________________________________________________________________________________
___
_____________________________________________________________________________________________
_____________.
se indic deintorul i codul depozitului

Garania financiar
___________________________________________________________________________________________.
Mrfurile indicate vor fi plasate ntr-o destinaie aprobat de vam pn la data de ___ _________ 20__
Declaraia este depus de ctre
________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
______________
denumirea i codul de identificate a persoanei care a ntocmit declaraia
SEMNTURA
Meniunile organului vamal
Nr. de referin _________________ din __________________

Anexa nr.2
la Normele de completare
a declaraiei sumare
Registrul de eviden a declaraiei sumare
78

Nr.
d/o

Nr. de
referin a
declaraiei
sumare
2

Data
acceptrii

Valabil Destinatarul
pn la

Declarantul
sau brokerul
vamal

Denumirea
mrfurilor

Suma
garaniei

ncetarea
garaniei

Declararea mrfurilor i mijloacelor de transport


Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, mrfurile i mijloacele de
transport al cror destinaie vamal se modific, alte mrfuri i mijloace de transport n cazurile
stabilite de legislaie snt declarate organului vamal.

Formele declarrii
(1) Declararea se face n scris, verbal sau prin aciune, prin mijloace electronice sau prin
alte modaliti prevzute de legislaie.
(2) Forma i procedura de declarare, precum i informaiile necesare vmuirii snt
stabilite de Serviciul Vamal.
Locul declarrii
(1) Mrfurile, cu excepia celor supuse accizelor, snt declarate la organul vamal
determinat de Serviciul Vamal. Mijloacele de transport care transport mrfurile snt declarate o
dat cu acestea, excepie fcnd cazurile prevzute la alin.(3).
(2) Navele maritime, fluviale i aeriene snt declarate n portul sau aeroportul de plecare
sau de sosire, situate pe teritoriul vamal.
(3) Mijloacele de transport de mrfuri fr ncrctur i cele de transport de pasageri snt
declarate la momentul trecerii frontierei vamale.
(4) Mrfurile (producia) importate supuse accizelor snt declarate la momentul trecerii
frontierei vamale. Excepie constituie bunurile introduse n legtur cu schimbarea locului
permanent de trai sau bunurile primite cu titlu de motenire, fapt confirmat n modul stabilit.
Termenul de depunere a declaraiei vamale
(1) Declaraia vamal este depus nu mai trziu de 72 de ore din momentul trecerii
frontierei vamale, iar n cazul formrii garniturii de tren n unele staii ale Cii Ferate din

79

Moldova, termenul de depunere a acesteia nu poate depi 168 de ore din momentul trecerii
frontierei vamale.
(2) Persoanele fizice care au bunuri nedestinate comercializrii n bagajul de mn i n
bagajul de nsoire depun, la trecerea frontierei vamale, declaraie vamal o dat cu prezentarea
bunurilor.
(3) Termenul de declarare a gazului natural i a energiei electrice importate este din
momentul trecerii frontierei vamale pn la data de 20 a lunii imediat urmtoare celei de
gestiune.
Primirea declaraiei vamale
(1) Organul vamal primete declaraia vamal conform procedurii stabilite de Serviciul
Vamal.
(2) Din momentul primirii, declaraia vamal devine act juridic.
(3) Organul vamal nu are dreptul s resping declaraia vamal.
Modificarea, completarea i retragerea declaraiei vamale
(1) Cu permisiunea organului vamal, datele din declaraia vamal depus pot fi
modificate sau completate, iar declaraia vamal poate fi retras.
(2) Declaraia vamal poate fi modificat, completat sau retras nainte de:
a) verificarea ei;
b) controlul mrfurilor i al mijloacelor de transport.
(3) Modificarea i completarea declaraiei vamale nu pot lrgi sau reduce sfera ei de
aplicare.
Declaraia temporar sau incomplet
Dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie complet, organul
vamal, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, este n drept s-i primeasc o declaraie
temporar sau incomplet dac ea conine datele principale necesare vmuirii i dac datele lips
vor fi prezentate n termenul stabilit.
Declaraia vamal periodic
(1) Dac una i aceeai persoan trece periodic acelai tip de mrfuri i de mijloace de
transport, organul vamal poate s-i permit depunerea unei singure declaraii vamale pentru toate
partidele de mrfuri i toate mijloacele de transport care trec frontiera vamal ntr-o anumit
perioad (declaraie vamal periodic).
80

(2) Cazurile i procedura de depunere a declaraiei vamale periodice snt stabilite de


Serviciul Vamal.
Pentru a eficientiza procedura vmuirii, Serviciul Vamal este n drept s stabileasc o
procedur simplificat de declarare a mrfurilor i mijloacelor de transport.
RECOMANDRI PRIVIND UTILIZAREA DECLARAIEI VAMALE N
DETALIU
n aplicarea Normelor privind utilizarea i completarea declaraiei vamale n detaliu se
nelege prin:
a) declaraie vamal n detaliu - act unilateral cu caracter public, prin care o persoan
manifest, n formele i modalitile prevzute n reglementrile vamale, voina de a plasa
mrfurile sub un anumit regim vamal. Declaraia vamal n detaliu este alctuit dintr-un set ce
cuprinde numrul de exemplare corespunztor fiecrui regim vamal i este format din declaraia
vamal primar i, dup caz, declaraia(iile) vamal(e) complementar(e);
b) declaraia vamal primar - exemplarele declaraiei vamale n detaliu utilizate pentru
declararea n detaliu a bunurilor clasificate la un singur cod tarifar;
c) declaraia vamal complementar - exemplarele declaraiei vamale n detaliu utilizate
mpreun cu exemplarele declaraiei vamale primare, pentru declararea bunurilor care se clasific
la coduri tarifare diferite sau care, dei se clasific la acelai cod tarifar, prezint caracteristici
diferite, n special n ceea ce privete originea i care determin regimuri tarifare prefereniale
diferite.
n cazul bunurilor introduse sau scoase din ar de ctre persoanele fizice, Departamentul
Vamal poate dispune, n cazuri justificate, ca acestea fac obiectul declaraiei vamale n detaliu.
9. Declaraia vamal n detaliu nu se depune pentru:
a) bunurile a cror valoare total nu depete o sum echivalent cu 50 EURO, cu
excepia bunurilor care se declar pentru un regim vamal suspensiv;
b) bunurile introduse sau scoase din ar de persoanele fizice, cu excepia subiecilor
antreprenoriatului, atunci cnd la vmuirea acestora se utilizeaz alt formular;
c) mijloace de plat legale, titluri i aciuni;
d) ajutoare de urgen n caz de dezastre i calamiti naturale;
e) bunuri avnd statut diplomatic sau de rang similar care:
- beneficiaz de imunitate diplomatic sau consular ori de rang similar (valiza
diplomatic i valiza consular);
- constituie cadouri ctre conductorul statului sau ctre membrii Guvernului sau
Parlamentului;
81

- circul conform prevederilor unui acord-cadru de asisten administrativ mutual;


f) urmtoarele bunuri pentru care se face dovad c nu fac obiectul unor tranzacii
comerciale:
- decoraii, distincii i premii onorifice, insigne i medalii comemorative;
- echipament de cltorie, provizii i alte articole, inclusiv echipament sportiv,
pentru uz sau consum personal, care nsoesc, preced sau urmeaz cltorul;
- trusouri i articole de nunt, articole legate de schimbarea locuinei, amintiri
de familie;
- cociuge, urne funerare, ornamente funerare i articole pentru ntreinerea
mormintelor i monumentelor funerare;
- material publicitar tiprit, instruciuni de folosire, liste de preuri i alte articole
publicitare;
- produse farmaceutice folosite la evenimente sportive internaionale, cu excepia
substanelor care snt considerate dopante, steroizilor, combinaiilor de substane ce dau efect
stupefiant sau halucinogen;
- produse folosite n cadrul msurilor excepionale luate pentru protecia mediului sau a
persoanelor;
g) bunurile folosite ca mediu de transport al informaiilor (suport informatic) cum ar fi
dischete, benzi pentru calculatoare, filme, planuri, casete audio i video, CD-ROM-uri, care snt
schimbate n scopul furnizrii de informaii, precum i bunurile care snt complementare la o
livrare anterioar, cum ar fi actualizrile bazelor de date sau programelor informatice pentru care
nu este necesar facturarea;
i) sateliii destinai lansrii:
- la exportul sau importul ctre locul de lansare n spaiu;
- n momentul lansrii n spaiu;
j) mrfuri care fac obiectul traficului necomercial ntre persoane rezidente n zonele de
frontier (traficul de frontier); produse obinute de productorii agricoli pe proprieti aflate n
afara, dar adiacente teritoriului naional n care i desfoar activitatea principal, potrivit
reglementrilor n vigoare.
10. Declaraia vamal n detaliu se compune, de regul, dintr-un set de 8 exemplare
consecutive, de la 1 la 8. n cazul folosirii procedeelor informatice se utilizeaz formularele
alctuite din seturi a cte patru exemplare avnd fiecare dubl utilizare, respectiv exemplarele 1/6,
2/7, 3/8 i 4/5.
11. Exemplarele declaraiei vamale n detaliu pot fi utilizate:
a) n set complet;
82

b) n set fracionat.
Setul complet se utilizeaz numai n situaia n care legislaia permite ca pentru toate
etapele unei operaiuni complete (expediere de mrfuri din ara de plecare, tranzit, introducere de
mrfuri n ara de destinaie), s fie completate de la expediere toate exemplarele declaraiei
vamale n detaliu necesare acestor operaiuni.
Setul fracionat se utilizeaz atunci cnd pentru fiecare din etapele unei operaiuni
complete (expediere de mrfuri, tranzit, introducere de mrfuri) se depun separat seturile de
exemplare ale declaraiilor vamale aferente fiecrei etape.
12. Exemplarele declaraiei vamale n detaliu au urmtoarea destinaie:
a) exemplarul 1 se pstreaz de biroul vamal de expediie sau export;
b) exemplarul 2 servete la colectarea informaiilor statistice privind exportul;
c) exemplarul 3 revine expeditorului sau exportatorului, dup acordarea liberului de
vam;
d) exemplarul 4 nsoete mrfurile expediate sub regimul de tranzit i este reinut de
biroul vamal de destinaie;
e) exemplarul 5 nsoete mrfurile aflate n tranzit pn la biroul vamal de destinaie i
este retrimis biroului vamal de plecare pentru confirmarea ncheierii regimului de tranzit;
f) exemplarul 6 este pstrat de biroul vamal de import;
g) exemplarul 7 este destinat pentru colectarea informaiilor statistice privind importul i
tranzitul;
h) exemplarul 8 revine titularului, dup acordarea liberului de vam.
n cazul dispoziiilor legale potrivit crora snt necesare copii ale declaraiilor vamale, se
pot utiliza fie exemplare suplimentare, fie fotocopii ale exemplarului destinat declarantului.
Exemplarele 2 i 7 ale declaraiei vamale n detaliu pot fi folosite i n alte scopuri
administrative, precum organizarea evidenei operaiunilor suspensive, controlul ulterior,
controlul fizic n alte amplasamente dect cele ale biroului vamal etc.
13. n set fracionat, n funcie de procedura de prelucrare a datelor din declaraia vamal
n detaliu, se utilizeaz urmtoarele seturi de exemplare:
i) dac declararea bunurilor se efectueaz prin procedura manual:
a) pentru regimul vamal de export, export temporar, perfecionare pasiv sau reexport exemplarele 1,2 i 3;
b) pentru regimul vamal de tranzit concomitent cu regimurile de la lit. a- exemplarele
1,2,3,4,5 i 7;
c) pentru regimul vamal de tranzit - exemplarele 1,4,5 i 7;

83

d) pentru regimurile vamale de import, admitere temporar, reimport, antrepozit,


perfecionare activ i transformare sub control vamal - exemplarele 6,7 i 8.

Declarantul
(1) Se numete declarant persoana care declar i prezint mrfurile i mijloacele de
transport, care ntocmete i depune declaraie vamal n nume propriu sau persoana n al crei
nume este ntocmit declaraia vamal de ctre brokerul vamal sau intermediar.
(2) Declarantul, indiferent de faptul dac este persoana care trece mrfurile peste
frontiera vamal sau este brokerul vamal, execut toate obligaiile i este rspunztor de faptele
sale, conform legislaiei.
Obligaiile i drepturile declarantului
(1) Declarantul este obligat:
a) s declare mrfurile i mijloacele de transport conform procedurii stabilite de prezentul
cod i de alte acte normative;
b) s prezinte, la cererea organului vamal, mrfurile i mijloacele de transport pe care le
declar;
c) s prezinte organului vamal documentele i informaiile suplimentare necesare
vmuirii;
d) s plteasc drepturile de import sau de export;
e) s acorde asisten organului vamal n efectuarea operaiunilor de vmuire, inclusiv
prin efectuarea operaiunilor de ncrcare- descrcare i a altor operaiuni.
(2) n afar de alte drepturi prevzute de prezentul cod, declarantul poate, pn la
prezentarea declaraiei vamale, s efectueze, sub supraveghere vamal, examinarea, msurarea,
cntrirea mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i s preleve, cu permisiunea organului
vamal, probe i mostre. Pentru acestea din urm nu se ntocmete declaraie vamal aparte, cu
condiia consemnrii lor n declaraia vamal a mrfurilor.
Documentele i informaiile suplimentare necesare vmuirii
(1) Declaraia vamal, care se depune la organul vamal, trebuie s fie nsoit de toate
documentele necesare vmuirii.
(2) Organul vamal este n drept s cear informaii suplimentare pentru a verifica datele
din declaraia vamal sau din alte documente prezentate.
(3) Lista de documente i informaii suplimentare care trebuie prezentate o stabilete
Serviciul Vamal.
84

(4) Organul vamal este n drept s stabileasc termenele de prezentare a documentelor


lips i a informaiilor suplimentare.
(5) Cu permisiunea organului vamal, documentele pot fi prezentate n limbile strine
vorbite de colaboratorii vamali.

Subiectul 8 Controlul vamal


Coninuturi:
-

Noiunea i formele controlului vamal

Controlul mrfurilor i mijloacelor de transoprt

Controlul depozitelor provizorii, antrepozitelor vamale, zonelor libere i


magazinelor duty-free

Verificarea documentelor, sistemul de eviden i a darelor de sam

Echipele mobile, sarcinele i obligaiunile


Principii generale
Controlul vamal i formele lui
(1) Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n:
a) verificarea documentelor i informaiilor prezentate n scopuri vamale;
b) controlul vamal (controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, controlul corporal ca

o form excepional de control vamal);


c) evidena mrfurilor i mijloacelor de transport;
d) interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere;
e) verificarea sistemului de eviden i a drilor de seam;
f) controlul depozitelor provizorii, antrepozitelor vamale, zonelor libere, magazinelor
duty free, altor teritorii i spaii unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse
controlului vamal sau unde se pot desfura activiti supuse supravegherii vamale;
g) efectuarea altor operaiuni prevzute de prezentul cod i de alte acte normative.
(2) La efectuarea controlului vamal, pot fi aplicate mijloace tehnice de control care nu
prezint nici un pericol pentru sntatea i viaa oamenilor, animalelor i plantelor i care nu
cauzeaz prejudicii mrfurilor i mijloacelor de transport.
(3) Regulile de efectuare a controlului vamal snt stabilite de Serviciul Vamal.

Zonele de control vamal


(1) La frontiera vamal, n locul unde se efectueaz operaiunile de vmuire, n locul
amplasrii organului vamal, precum i n alte locuri stabilite de Serviciul Vamal, snt create zone
de control vamal.
85

(2) Procedura crerii i delimitrii zonelor de control vamal este stabilit de Serviciul
Vamal, n conformitate cu legislaia.
(3) Desfurarea activitii de producie, activitii comerciale i de alt natur, trecerea
mrfurilor, mijloacelor de transport, persoanelor, inclusiv a factorilor de decizie din autoritile
publice, peste frontiera acestor zone i n perimetrul lor snt posibile numai cu autorizaia
organului vamal i se vor efectua sub supraveghere vamal, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaie. Accesul n zona de control vamal este permis numai cu ntiinarea prealabil a
organului vamal.
Documentele i informaiile necesare efecturii controlului vamal
(1) Persoanele care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal sau care
desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal snt obligate s prezinte organului vamal
documentele i informaiile necesare efecturii controlului vamal.
(2) Lista documentelor i informaiilor, procedura lor de prezentare snt stabilite de
Serviciul Vamal n conformitate cu legislaia.
(3) Pentru efectuarea controlului vamal, organul vamal este n drept, n conformitate cu
legislaia, s primeasc de la bnci i de la alte instituii financiare informaii i certificate
referitor la operaiunile i conturile persoanelor care trec mrfuri i mijloace de transport peste
frontiera vamal, ale brokerilor vamali i ale altor persoane care desfoar activiti aflate sub
supraveghere vamal.
(4) Organele de drept i de control, inspectoratele fiscale furnizeaz organelor vamale,
din oficiu sau la solicitarea acestora, datele necesare efecturii controlului vamal.
(5) Documentele necesare efecturii controlului vamal trebuie s fie pstrate de ctre
persoane nu mai puin de 3 ani.
Antrenarea specialitilor i experilor la efectuarea controlului vamal
(1) Organul vamal este n drept s antreneze specialiti din organele de drept i de
control, din diferite uniti economice, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare
juridic, precum i experi, la efectuarea controlului vamal.
(2) Cererea organului vamal de a antrena specialiti i experi la efectuarea controlului
vamal este executorie pentru conductorii de autoriti publice, de uniti economice n care
activeaz specialistul sau expertul solicitat.
Accesul colaboratorului vamal pe teritorii sau n ncperi pentru efectuarea controlului
vamal

86

Pentru a efectua controlul vamal, colaboratorul vamal este n drept s intre, cu legitimaie
de serviciu i cu autorizaia efului de vam sau a conducerii Serviciului Vamal, pe teritorii sau
n ncperi unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse controlului vamal,
documentele necesare efecturii controlului vamal sau unde se desfoar activiti aflate sub
supraveghere vamal, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia Republicii Moldova sau de
acordurile internaionale la care aceasta este parte.

Echipele mobile
(1) Echipele mobile snt subdiviziuni speciale operative ale Serviciului Vamal, create
pentru a asigura respectarea legislaiei vamale.
(2) Echipele mobile activeaz n baza regulamentului aprobat de Guvern.
(3) Echipele mobile snt subordonate Serviciului Vamal. Ele snt dotate cu arme de foc,
mijloace speciale, uniti de transport, cu alte mijloace necesare pentru realizarea sarcinilor lor.
(4) Nici o autoritate public nu este n drept s opreasc i s controleze echipele mobile,
precum i mijloacele de transport nsoite de ele, n timpul exercitrii funciilor de serviciu.
Sarcinile de baz ale echipelor mobile
Sarcinile de baz ale echipelor mobile snt:
a) depistarea, prevenirea, contracararea contrabandei, a altor infraciuni ce in de
competena organelor vamale, a contraveniilor vamale, comise de ctre persoane n afara
zonelor de control vamal;
b) asigurarea respectrii legislaiei vamale la tranzitarea mrfurilor;
c) controlul i supravegherea deplasrii mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul
vamal;
d) acordarea suportului necesar subdiviziunilor vamale la depistarea i documentarea
cazurilor de contraband, a altor infraciuni, a contraveniilor vamale n afara zonelor de control
vamal i a zonelor libere;
e) localizarea, de comun acord cu alte organe de drept, a situaiilor de conflict aprute n
legtur cu exercitarea de ctre colaboratorii vamali a funciilor de serviciu.
Atribuiile i drepturile echipelor mobile
Pentru ndeplinirea sarcinilor specificate la art.189/2, echipele mobile snt n drept:
a) s se deplaseze pe teritoriul vamal;
b) s verifice documentele mijloacelor de transport, precum i cele ce indic originea i
destinaia vamal ale mrfurilor, inclusiv documentele de transport internaional;
87

c) s rein i s efectueze controlul mijloacelor de transport suspectate de nclcarea


reglementrilor vamale i al mrfurilor transportate de acestea, s nsoeasc mrfurile, inclusiv
cele aflate n tranzit pe teritoriul vamal. n cazul n care mijloacele de transport i mrfurile
transportate de ele nu pot fi controlate n locul unde au fost oprite, se procedeaz la nsoirea lor
pn la cel mai apropiat birou vamal n vederea realizrii controlului;
d) s efectueze, cu acordul Serviciului Vamal, controlul vamal repetat al mijloacelor de
transport i al loturilor de marf vmuite anterior de ctre alte organe vamale;
e) s opreasc mijloacele de transport, utiliznd semnale formale speciale, n cazurile
legate de nclcarea legislaiei vamale;
f) s aduc la organul vamal persoanele n legtur cu efectuarea procedurii pe cauzele cu
privire la contraveniile vamale.

Dislocarea echipelor mobile


Echipele mobile snt dislocate la Serviciul Vamal sau n alte locuri stabilite de Serviciul
Vamal.

Statutul juridic al echipelor mobile


I.

n activitatea lor echipele mobile se cluzesc de prevederile Constituiei i legilor

Republicii Moldova, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova,


ordonanelor, hotrrilor i dispoziiilor Guvernului i ale prezentului Regulament, precum i de
tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Echipele mobile

au

ca sarcin de baz

prevenirea,

depistarea, contracararea

contrabandei, altor infraciuni i contravenii ce in de competena organelor vamale, comise de


ctre persoane n afara zonelor de control vamal, asigurarea respectrii legislaiei vamale
la tranzitarea mrfurilor prin teritoriul vamal, acordarea suportului necesar subdiviziunilor
vamale la depistarea i documentarea

cazurilor de

contraband, a altor infraciuni, a

contraveniilor vamale n afara zonelor de control vamal i a zonelor libere.


Echipele mobile ndeplinesc sarcinile lor de sine stttor sau n comun cu alte
subdiviziuni ale organelor vamale sau de drept.
Echipele mobile snt subdiviziuni speciale operative, subordonate seciei echipe mobile
a Direciei analiza riscurilor i audit postvmuire a Serviciului Vamal.
Crearea i restructurarea echipelor mobile se efectueaz de ctre Serviciul Vamal n
limita personalului scriptic, stabilit de Guvern.
Se interzice a pune n sarcina echipelor mobile activiti n afara celor prevzute de
Codul vamal i de prezentul Regulament.
88

II. Sarcinile de baz ale echipelor mobile


Echipele mobile au urmtoarele sarcini de baz:
particip la

contracararea traficului ilicit de mrfuri peste frontiera vamal a

Republicii Moldova, la depistarea, documentarea nclcrilor

reglementrilor vamale, n

limitele competenei lor, asigur respectarea legislaiei vamale de ctre persoanele fizice i
juridice la trecerea mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal, la transportarea i la
tranzitarea lor pe teritoriul republicii;
efectueaz controlul situaiei operative privind importul, exportul, tranzitul mrfurilor
prin teritoriul vamal al republicii, analizeaz starea de lucruri privind traficul ilicit de mrfuri,
precum i de obiecte limitate n circuitul civil;
Depisteaz cile,

mijloacele i mecanismele de introducere/scoatere ilegal de pe

teritoriul Republicii Moldova a mrfurilor i a unitilor de transport, stabilete cauzele care


contribuie la aceasta, elaboreaz i implementeaz metode eficiente de contracarare a fraudelor
menionate;
Llocalizeaz, n comun cu alte organe de drept, situaiile de conflict, aprute n
legtur cu exercitarea funciilor de serviciu de ctre colaboratorii vamali pe teritoriul vamal al
republicii;
particip la

lichidarea consecinelor situaiilor

excepionale aprute n raza de

activitate a birourilor vamale, n care snt detaate echipele mobile;


efectueaz, n

cazurile

prevzute

de

legislaie,

reineri administrative ale

persoanelor care au nclcat regulile vamale sau snt suspectate

de

aceasta,

pentru

documentarea faptelor de contravenie vamal;


informeaz subdiviziunile organelor vamale asupra tentativelor de trecere ilegal a
mrfurilor i a unitilor de transport peste frontiera vamal;
colecteaz i

generalizeaz informaiile despre traficul ilicit

de mrfuri pentru

eficientizarea lucrului respectiv de ctre subdiviziunile vamale;


nsoesc, n cazul n care exist temeiuri de a considera c au fost nclcate prevederile
legislaiei Republicii Moldova sau ale acordurilor internaionale la care aceasta este parte,
mrfurile i unitile de transport pn la organul vamal proxim sau locurile situate n raza lui
de activitate, unde este posibil examinarea mrfii i unitilor de transport;
efectueaz, dup caz, controlul vamal repetat al mijloacelor de transport i al loturilor
de marf vmuite de ctre organele vamale.
III. Atribuiile i drepturile echipelor mobile
89

Echipele mobile controleaz respectarea legislaiei vamale de ctre persoanele


fizice i juridice la trecerea oricror bunuri peste frontiera vamal, precum i la transportarea i
la tranzitarea lor prin teritoriul vamal al Republicii Moldova.
Echipele mobile i ndeplinesc obligaiile de serviciu pe tot teritoriul

vamal

al

republicii n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.


Echipele mobile snt n drept s opreasc unitile de transport, suspectate de
nclcarea reglementrilor vamale, n perimetrul teritoriului vamal i s efectueze controlul
mrfurilor i unitilor de transport aflate n tranzit, care transport aceste mrfuri, n
scopul prevenirii, combaterii i constatrii fraudelor vamale. Aceste aciuni se realizeaz cu
aplicarea criteriilor de selectivitate, stabilite n baza procesului de analiz a riscurilor.
Dup oprirea unitilor de transport membrii echipelor mobile prezint legitimaiile,
explic cauza opririi i apoi ncep controlul, care const n:
identificarea oferului i persoanelor care l nsoesc n cazul n
care acetia au atribuie la mrfurile i obiectele transportate;
constatarea datelor despre unitatea de transport i ruta sa;
examinarea informaiei privind mrfurile transportate;
examinarea sigiliilor i mijloacelor de identificare vamal;
examinarea mrfii i unitii de transport;
prelevarea mrfurilor pentru constatare i testare la faa locului.
n cazul n care pentru atingerea scopului controlului se impune descrcarea mrfii
la faa locului, aceasta se efectueaz sub supravegherea efului echipei mobile.
n cazul n care tipul, cantitatea i alte particulariti ale mrfii nu permit descrcarea
sau examinarea ei la faa locului, precum i n cazul n care datele despre ofer sau unitatea de
transport nu pot fi identificate, oferul i persoanele care l nsoesc se deplaseaz cu unitatea de
transport, urmnd echipa mobil la organul vamal proxim sau la un alt loc optimal pentru
realizarea controlului.
n cazul n care, drept rezultat al controlului, s-a constatat o contravenie vamal sau o
infraciune, ofierii echipei mobile informeaz ofierii de legtur despre aceasta i efectueaz
aciunile de procedur, cu transmiterea ulterioar a materialelor organelor respective,
conform competenelor.
n cazul n care, drept rezultat al controlului la faa locului, au
contravenii/infraciuni ce in de competena
informeaz

imediat

ofierii

altor organe,

ofierii

fost constatate

echipelor

mobile

de legtur, care implic organele respective, conform

competenelor.

90

n cazuri n care, drept rezultat al controlului, nu au fost constatate unele contravenii


sau infraciuni, persoanele i unitile de transport snt eliberate, iar mijloacele de identificare
vamal se restabilesc, se aplic sigilii noi din contul Serviciului Vamal i se efectueaz notele
respective n documentele de nsoire

pentru deplasarea unitii de transport conform

destinaiei, cu respectarea reglementrilor vamale.


Loturile de marf supuse de ctre echipele mobile controlului fizic total se scutesc
ulterior de controlul fizic repetat la birourile vamale de destinaie.
La efectuarea

controlului

unitilor de transport

a mrfurilor,

ofierilor

echipelor mobile li se interzice cauzarea prejudiciilor nefundamentate agenilor economici i


persoanelor fizice i tergiversarea nentemeiat a controlului, care vor atrage rspunderea
prevzut de legislaia n vigoare.
Dup efectuarea controlului se ntocmete, n mod obligatoriu, un proces-verbal, de
modelul specificat n anex. Procesul verbal se nregistreaz ntr-un registru special, aprobat de
directorul general.
Identificarea mrfurilor, mijloacelor de transport, ncperilor i altor spaii
(1) Mijloacele de transport, ncperile i alte spaii n care se afl sau se pot afla mrfuri
i mijloace de transport supuse controlului vamal, spaiile unde se desfoar activiti aflate sub
supraveghere vamal, precum i mrfurile i mijloacele de transport care se afl sub
supraveghere vamal pot fi identificate de organul vamal.
(2) Identificarea se efectueaz prin aplicarea de plombe, sigilii (contra plat), tampile,
marcaje, semne de identificare, prin prelevarea de probe i mostre, prin descrierea mrfurilor i
mijloacelor de transport, prin desenarea planului, fotografiere, utilizarea documentelor de
nsoire a mrfurilor i altor acte, prin alte mijloace de identificare.
3) Mijloacele de identificare pot fi schimbate sau nimicite numai de organul vamal sau cu
autorizarea lui.
Controlul activitii economico-financiare
(1) n cazul n care exist temeiuri de a se considera c legislaia Republicii Moldova sau
acordurile internaionale la care aceasta este parte nu snt respectate sau snt respectate numai
parial, organul vamal este n drept s stabileasc controlul sau s controleze, n limitele
competenei sale, activitatea economico-financiar a persoanelor care trec mrfuri i mijloace de
transport peste frontiera vamal, a brokerilor vamali i a persoanelor care desfoar activiti
aflate sub supraveghere vamal.
(2) La efectuarea controlului activitii economico-financiare, colaboratorul vamal este n
drept:
91

a) s cear prezentarea gratuit a documentelor (inclusiv a celor bancare) i a


informaiilor referitoare la activitatea economic extern sau la alte activiti care au tangene cu
activitatea vamal i cu atribuiile organelor vamale;
b) s primeasc de la persoanele cu funcii de rspundere i de la ali colaboratori
certificate, lmuriri orale i scrise;
c) s sigileze ncperile;
d) s ridice, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, actele dac acestea urmeaz
a fi verificate n alte locuri. Actele ridicate trebuie s fie returnate n termene ct mai restrnse.
(3) Aciunile colaboratorului vamal n timpul efecturii controlului asupra activitii
economico-financiare a persoanelor nu trebuie s le aduc prejudicii. Rezultatele controlului se
comunic nentrziat persoanei controlate.
(4) Toate informaiile obinute n procesul controlului snt confideniale.

Controlul vamal selectiv


(1) n timpul efecturii controlului vamal, organul vamal folosete, de regul, forme de
control suficiente pentru asigurarea respectrii legislaiei Republicii Moldova i a acordurilor
internaionale la care aceasta este parte.
(2) Organul vamal este n drept, dup caz, s utilizeze toate formele de control vamal
prevzute de prezentul cod, innd cont de prevederile art.193.

Exonerarea de unele forme de control vamal


(1) Cazurile de exonerare de unele forme de control vamal snt stabilite n exclusivitate
de prezentul cod.
(2) Nu se supune controlului vamal bagajul personal al Preedintelui Republicii Moldova
i al membrilor lui de familie care l nsoesc.
(3) Snt exonerate de control vamal navele maritime i aeriene, inclusiv militare, alte
mijloace de transport, tehnica militar i armamentul forei militare strine, precum i ale
formaiunilor speciale antitero strine, ce desfoar activiti comune n baza acordurilor
internaionale la care Republica Moldova este parte. De asemenea, snt exonerate de control
vamal i documentele oficiale ale forei militare i ale formaiunilor speciale antitero strine
coninute n plicuri sigilate, dac persoanele care le transport dein un ordin individual de
deplasare n care se precizeaz numrul plicurilor i faptul c acestea conin numai documente
oficiale.
(4) Exonerarea de unele forme de control vamal prevzut de acordurile internaionale se
efectueaz dup ratificarea acestora de ctre Parlamentul Republicii Moldova.
92

Controlul corporal
(1) Controlul corporal, ca form excepional de control vamal, poate fi efectuat cu
permisiunea efului organului vamal sau a adjunctului acestuia dac exist destule temeiuri
pentru a presupune c persoana care trece frontiera vamal sau care se afl n zona de control
vamal ori n zona de tranzit din aeroportul internaional are asupra sa i nu le prezint mrfuri ce
constituie obiectul contraveniilor sau infraciunilor prevzute de legislaia Republicii Moldova
sau de acordurile internaionale la care aceasta este parte.
(2) Pn la efectuarea controlului corporal, colaboratorul vamal ntiineaz persoana
fizic despre decizia efului organului vamal sau a adjunctului acestuia privind efectuarea
controlului corporal, i lmurete drepturile i obligaiile pe care le are i i propune s prezinte
singur obiectele tinuite.
(3) Controlul corporal este efectuat de un colaborator vamal de sexul persoanei supuse
controlului corporal, n prezena a doi martori asisteni de acelai sex cu primii. Controlul
corporal se efectueaz ntr-o ncpere izolat, n condiii sanitare. Accesul n aceste ncperi al
persoanelor care nu particip la efectuarea controlului corporal i urmrirea controlului snt
interzise.
(4) Referitor la efectuarea controlului corporal se ntocmete proces-verbal de o form
stabilit de Serviciul Vamal.
(5) Procesul-verbal referitor la controlul corporal este semnat de colaboratorul vamal care
a efectuat controlul corporal, de persoana supus acestui control, de martorii asisteni, precum i
de lucrtorul medical care a participat la control. Persoana supus controlului corporal este n
drept s fac meniuni n procesul-verbal.

Neadmiterea pricinuirii de daune nejustificate la efectuarea controlului vamal


(1) n timpul efecturii controlului vamal este interzis pricinuirea de daune nejustificate
persoanei, precum i mrfurilor i mijloacelor ei de transport.
(2) Organul vamal i colaboratorii vamali care pricinuiesc daune nejustificate la
efectuarea controlului vamal poart rspundere conform legislaiei.
(3) Daunele pricinuite legitim de colaboratorii vamali la efectuarea controlului vamal nu
snt reparabile.
Dispoziii suplimentare privind controlul vamal
Mrfurile i mijloacele de transport supuse controlului vamal

93

(1) Controlului vamal snt supuse toate mrfurile i mijloacele de transport care trec
frontiera vamal, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie.
(2) Organul vamal este n drept s opreasc forat mijloacele de transport n cazurile
prevzute de legislaie.
Timpul aflrii sub supraveghere vamal
(1) Mrfurile i mijloacele de transport se afl sub supraveghere vamal de la nceputul i
pn la sfritul controlului vamal, n conformitate cu prevederile regimului vamal.
(2) La introducerea mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, controlul
vamal ncepe n momentul trecerii frontierei vamale.
(3) La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul
vamal ncepe n momentul primirii declaraiei vamale.
(4) Controlul vamal se ncheie n momentul punerii n circulaie a mrfurilor i
mijloacelor de transport, dac prezentul cod i alte acte normative nu prevd altfel.
(5) La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul
vamal se ncheie n momentul trecerii frontierei vamale.
(6) Persoanele snt obligate s respecte cerinele stabilite de Serviciul Vamal referitor la
perioada minim de efectuare a controlului vamal.
Controlul vamal al mrfurilor i mijloacelor de transport dup punerea lor n circulaie
Controlul vamal poate fi efectuat n orice moment, indiferent de faptul dac mrfurile i
mijloacele de transport controlate au fost puse n circulaie, n cazul n care exist temeiuri de a
se considera c au fost nclcate prevederile legislaiei Republicii Moldova sau ale acordurilor
internaionale la care aceasta este parte.
Termenul de verificare a declaraiei vamale, a documentelor, de control al mrfurilor i
mijloacelor de transport
(1) Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport le efectueaz organul vamal n cel mult 10 zile din momentul primirii declaraiei a
documentelor i informaiilor necesare controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile
indicate la art.138 - n cel mult 3 zile.
(2) n cazul n care se cere prezentarea mrfurilor i mijloacelor de transport, termenul de
verificare curge din momentul prezentrii.
(3) Termenul de verificare nu include timpul necesar efecturii controlului de ctre alte
autoriti publice.

94

Operaiunile de ncrcare-descrcare i alte operaiuni efectuate cu mrfurile i mijloacele


de transport, prelevarea de probe i mostre necesare controlului vamal
Operaiunile de ncrcare-descrcare i alte operaiuni efectuate cu mrfuri i mijloace de
transport, prelevarea de probe i mostre necesare controlului vamal se efectueaz conform
art.139 i 140.
Asistarea declarantului i altor persoane la efectuarea controlului vamal
(1) Declarantul i ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport,
precum i reprezentanii acestora snt obligai s asiste la controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport.
(2) Persoanele indicate la alin.(1), iar n lipsa lor persoana care conduce mijlocul de
transport snt obligate s acorde asisten organului vamal la efectuarea controlului mrfurilor i
mijloacelor de transport.
(3) Organul vamal este n drept s efectueze controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport n lipsa declarantului, altor titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de
transport, precum i a reprezentanilor acestora, dac:
a) persoanele indicate nu se prezint n decursul a 10 zile de la prezentarea mrfurilor i
mijloacelor de transport;
b) snt puse n pericol securitatea statului, ordinea public, viaa i sntatea oamenilor,
animalelor, plantelor, ntregul mediu, precum i n alte mprejurri care nu sufer amnare;
c) mrfurile snt expediate prin pota internaional;
d) mrfurile i mijloacele de transport snt lsate pe teritoriul vamal cu nclcarea
regimului vamal.
(4) Controlul mrfurilor i mijloacelor de transport n cazurile menionate la alin.(3) se
efectueaz n prezena unor persoane neinteresate n rezultatul controlului.
Inventarierea mrfurilor i mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal
Organul vamal este n drept s efectueze n orice moment inventarierea mrfurilor i
mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal, precum i a mrfurilor pentru care nu
au fost ncasate drepturi de import sau de export sau au fost acordate faciliti la plata acestor
drepturi.

Subiectul 9 Valoarea n vam a mrfurilor


Coninuturi :
-

tariful vamal
95

stabilirea originii mrfurilor

facilitile vamale

trecerea bunurilor n proprietatea statului

proecia proprietii intelectuale la frontier


Tipurile de taxe vamale
Se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale:
1) ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii;
2) specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf;
3) combinat, care mbin tipurile de taxe vamale specificate la punctele 1) i 2);
4) excepional, care, la rndul ei, se divizeaz n:
a) tax special, aplicat n scopul protejrii mrfurilor de origine indigen la

introducerea pe teritoriul vamal a mrfurilor de producie strin n cantiti i n condiii care


cauzeaz sau pot cauza prejudicii materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni;
b) tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe teritoriul vamal a unor mrfuri la
preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la momentul importului, dac snt lezate
interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri
identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de
mrfuri identice sau similare;
c) tax compensatorie, aplicat n cazul introducerii pe teritoriul vamal a mrfurilor, la
producerea sau la exportul crora, direct sau indirect, au fost utilizate subvenii, dac snt lezate
interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor autohtoni de mrfuri
identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau extinderea n ar a produciei de
mrfuri identice sau similare.
Modul de stabilire i de aplicare a taxei vamale
(1) Cotele taxei vamale i lista mrfurilor supuse acesteia se stabilesc de ctre Parlament.
(2) Cotele taxei vamale se aplic n conformitate cu legislaia i cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(3) Cotele taxei vamale snt unice i nu pot fi modificate, cu excepia cazurilor prevzute
de legislaie i de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.
(4) Taxele vamale se aplic conform anexei nr. 1, care face parte integrant din prezenta
lege. Taxa pentru efectuarea procedurilor vamale nu se percepe pentru mostrele i exponatele
aduse de ctre agenii economici autohtoni pentru trgurile i expoziiile internaionale,
organizate n teritoriul zonelor economice libere.
96

(5) Taxele pentru efectuarea procedurilor vamale se percep conform anexei nr.2, care
face parte integrant din prezenta lege.
(6) Taxa pentru efectuarea controlului electronic al mrfurilor (ncrcturilor) plasate n
regim vamal de tranzit i transportate cu mijloace de transport auto, cu excepia celor
transportate sub acoperirea Carnetului TIR, se stabilete conform anexei nr.3, care face parte
integrant din prezenta lege.
Valoarea n vam a mrfii
Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor
(1) Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor se aplic pentru toate mrfurile
introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal.
(2) Modul de aplicare a sistemului de determinare a valorii n vam a mrfurilor se
stabilete de ctre Guvern n baza prevederilor prezentei legi i ale acordurilor internaionale la
care Republica Moldova este parte.
Declararea valorii n vam a mrfii
(1) La trecerea mrfii peste frontiera vamal, declarantul anun valoarea n vam a
acesteia autoritii vamale.
(2) Modul i condiiile de declarare a valorii n vam a mrfurilor introduse pe i scoase
de pe teritoriul vamal, precum i forma declaraiei se stabilesc de ctre Guvern n conformitate
cu legislaia i cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.
Drepturile i obligaiile declarantului
(1) Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele suplimentare referitoare la
ea trebuie s fie veridice i confirmate prin acte.
(2) n cazul n care este necesar de a confirma valoarea n vam a mrfii anunat,
declarantul, la cererea autoritii vamale, este obligat s prezinte datele respective. Dac
autoritatea vamal pune la ndoial autenticitatea acestor date, declarantul este n drept s
determine valoarea n vam a mrfii prin metodele prevzute de prezenta lege.
(3) n cazul n care apare necesitatea de a preciza valoarea n vam a mrfii anunat,
declarantul este n drept s cear autoritii vamale s i se elibereze marfa declarat, cu gajarea
anumitor bunuri ori cu garania unei bnci, sau s plteasc taxa vamal stabilit de ctre
autoritatea vamal.
(4) n cazul n care nu este de acord cu decizia autoritii vamale referitoare la valoarea n
vam a mrfii, declarantul poate ataca aceast decizie n modul stabilit de legislaie att n faa
autoritii vamale, ct i n faa instanei de judecat, fr penalizare.
97

(5) Cheltuielile suplimentare aferente precizrii valorii n vam a mrfii sau prezentrii
unor informaii suplimentare referitoare la ea snt acoperite de declarant, n cazul cnd autoritile
vamale depisteaz neautenticitatea datelor anunate n declaraie. Cheltuielile ce in de
efectuarea, la insistena autoritii vamale, a controlului suplimentar, n cazul cnd rezultatele
acestuia confirm informaia iniial prezentat de declarant, snt acoperite de ctre autoritatea
vamal.
Drepturile i obligaiile autoritii vamale
(1) Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii determinrii valorii n
vam a mrfii.
(2) Autoritatea vamal este n drept s ia decizii n privina corectitudinii ori
incorectitudinii valorii n vam a mrfii anunate de declarant.
(3) n cazul n care nu snt date ce ar proba corectitudinea valorii n vam a mrfii
anunate sau exist temei de a considera c datele prezentate de declarant nu snt veridice i/sau
suficiente, autoritatea vamal este n drept s determine de sine stttor valoarea n vam a
mrfii, aplicnd consecutiv metodele prevzute de prezenta lege.
(4) Informaia prezentat de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii constituie
secret comercial, poate fi utilizat de autoritatea vamal exclusiv n scopuri vamale i nu poate fi
transmis terelor, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Pentru divulgarea informaiei ce
constituie secret comercial, autoritatea vamal poart rspundere n conformitate cu legislaia.
(5) n cazul n care persoana cu funcii de rspundere a autoritii vamale adopt decizia
privind imposibilitatea de a accepta valoarea n vam a mrfii anunate de declarant, autoritatea
vamal, la cererea declarantului, l ntiineaz n scris despre motivele neacceptrii valorii date,
oferindu-i acestuia sau oricrei alte persoane responsabile de plata taxelor vamale i altor
impozite posibilitatea de a declara recurs fr penalizare.
(6) Dup adoptarea deciziei definitive privind imposibilitatea de a accepta valoarea n
vam a mrfii anunate de declarant, autoritatea vamal, la cererea n scris a declarantului, este
obligat, n termen de o lun, s-i expun n scris motivele neacceptrii valorii n vam a mrfii
anunate de el drept baz la calcularea taxei vamale.
(7) n sensul articolelor 7 i 8 din prezenta lege, expresia "fr penalizare" nseamn c
declarantul nu va fi pasibil de amend sau de o alt form de penalitate pentru aciunile de
contestaie.
Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii

98

(1) Valoarea n vam a mrfii introduse pe teritoriul vamal se determin prin urmtoarele
metode:
a) n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de
pltit;
b) n baza valorii tranzaciei cu marf identic;
c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar;
d) n baza costului unitar al mrfii;
e) n baza valorii calculate a mrfii;
f) prin metoda de rezerv.
(2) Principala metod dintre cele specificate la alin.(1) este metoda determinrii valorii n
vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv. n cazul n care metoda principal
nu poate fi aplicat, se folosesc alte metode. Fiecare din metodele succesive se aplic doar n
cazul n care valoarea n vam a mrfii nu poate fi determinat prin metoda precedent. Metodele
prevzute la lit.d) i e) pot fi aplicate n orice consecutivitate, la dorina declarantului.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa
respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit
(1) La determinarea valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa
respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit, n valoarea tranzaciei se includ
urmtoarele componente n cazul n care nu au fost incluse anterior n valoarea mrfii:
a) cheltuielile pentru transportul mrfii la aeroport sau n alt loc de introducere a mrfii
pe teritoriul vamal:
- cheltuielile aferente asigurrii;
- costul transportului;
- costul ncrcrii, descrcrii i transbordrii mrfii;
b) cheltuielile suportate de cumprtor:
- comisioanele i primele pentru brokeri, cu excepia comisioanelor pentru achiziionarea
mrfii;
- costul containerelor i/sau al altui ambalaj de folosin repetat, dac, n corespundere
cu Nomenclatorul de mrfuri, acestea snt considerate un tot ntreg cu marfa;
- costul ambalajului, inclusiv costul materialelor de ambalaj i al lucrrilor de ambalare;
c) valoarea, calculat n mod corespunztor, a urmtoarelor mrfuri i servicii oferite,
direct sau indirect, de cumprtor, n mod gratuit sau la pre redus, n scopul utilizrii la
producerea ori exportarea mrfii evaluate, n msura n care aceast valoare nu a fost inclus n
preul efectiv pltit sau de pltit:
99

- materiale, componente, pri i alte elemente similare, ncorporate n marf;


- instrumente, matrie, forme i alte componente similare, utilizate la producerea mrfii;
- materiale cheltuite la producerea mrfii;
- lucrri de inginerie, de dezvoltare, lucrri de art i design, planuri i schie, executate
n afara rii i necesare pentru producerea mrfii;
d) redevenele i taxele pentru licene, pe care cumprtorul trebuie s le achite, direct
sau indirect, drept condiie a vnzrii mrfii evaluate, n msura n care aceste redevene i taxe
pentru licene nu au fost incluse n preul efectiv pltit sau de pltit, cu excepia redevenelor i
taxelor pentru licene pltite de ctre cumprtor pentru dreptul de reproducere i distribuire a
produciei cinematografice;
e) partea din venitul de la orice revnzare, transmitere sau utilizare ulterioar a mrfii,
care ar reveni, direct sau indirect, vnztorului.
(2) Orice adaos la preul efectiv pltit sau de pltit se efectueaz n conformitate cu
prevederile prezentului articol, doar pe baz de date obiective i cuantificabile.
(3) La determinarea valorii n vam a mrfii nu se admite nici un adaos la preul efectiv
pltit sau de pltit, cu excepia celor prevzute n prezentul articol.
(4) Metoda respectiv nu poate fi aplicat dac:
a) exist restricii n privina drepturilor cumprtorului asupra mrfii evaluate, cu
excepia restriciilor:
- stabilite de legislaie;
- n privina regiunii geografice n care marfa poate fi revndut;
- care nu influeneaz esenial preul mrfii;
b) vnzarea mrfii i valoarea tranzaciei depind de respectarea unor condiii a cror
aciune nu poate fi luat n considerare;
c) informaia folosit de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii nu este veridic
sau nu este confirmat prin acte;
d) participanii la tranzacie snt persoane interdependente, cu excepia cazurilor cnd
interdependena lor nu influeneaz valoarea tranzaciei i aceasta este acceptat n scopuri
vamale conform prevederilor alin.(5).
(5) a) La determinarea acceptabilitii valorii tranzaciei n scopul aplicrii prevederilor
alin.(4), interdependena cumprtorului i vnztorului, conform alin.(6), nu va constitui un
motiv suficient pentru a considera valoarea tranzaciei inacceptabil. n acest caz, se examineaz
circumstanele vnzrii i valoarea tranzaciei se accept cu condiia ca interdependena s nu
influeneze preul. Dac, innd cont de informaiile furnizate de declarant sau obinute din alte
surse, autoritatea vamal are motive s considere c interdependena a influenat preul, ea
100

comunic motivele sale declarantului, dndu-i acestuia posibilitatea de a argumenta valoarea


tranzaciei. La solicitarea declarantului, motivele se comunic n scris.
b) n cazul cnd participanii la tranzacie snt persoane interdependente, valoarea
tranzaciei se accept i marfa se evalueaz conform prevederilor alin.(4), dac declarantul
demonstreaz c o atare valoare este foarte asemntoare cu una dintre valorile nregistrate
aproape n acelai moment sau n acelai moment, cum ar fi:
- valoarea tranzaciei cu mrfuri identice sau similare din aceeai ar de export ntre
persoane care nu snt interdependente;
- valoarea n vam a mrfurilor identice sau similare determinat conform prevederilor
art.15;
- valoarea n vam a mrfurilor identice sau similare determinat conform prevederilor
art.16.
c) La aplicarea criteriilor menionate se va ine cont de diferena la nivel de comer, de
cantitate, de componenii enumerai n prezentul articol, de diferena de cheltuieli n tranzaciile
identice dintre persoane care nu snt interdependente i cele dintre persoane interdependente.
d) Criteriile specificate la lit.b) se aplic la iniiativa declarantului i numai n scop
comparativ.
(6) n sensul prezentei legi, persoanele se consider interdependente dac:
- una dintre ele face parte din consiliul directorilor sau din consiliul observatorilor
celeilalte i viceversa;
- snt recunoscute legal ca asociai;
- una dintre ele este patron, iar cealalt - salariat;
- o persoan oarecare posed, exercit controlul sau deine, direct sau indirect, cel puin
5% din aciunile cu drept de vot emise de ele;
- una dintre ele exercit controlul, direct sau indirect, asupra celeilalte;
- ambele snt supuse controlului, direct sau indirect, de o ter persoan;
- mpreun exercit controlul, direct sau indirect, asupra unei tere persoane;
- ambele snt membri ai aceleiai familii.
(7) Persoanele asociate n afaceri, n cazul n care una este agentul, distribuitorul sau
concesionarul exclusiv (indiferent de denumirea folosit) al celeilalte, snt considerate
interdependente, n sensul prezentei legi, n cazul n care cad sub incidena prevederilor alin.(6).
(8) Cheltuielile suportate de cumprtor pentru serviciile de inspecie nainte de
expediie a mrfurilor de import nu se includ n valoarea n vam a mrfurilor importate.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf identic
101

(1) La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marf identic.
Se consider identice mrfurile care se aseamn n toate privinele cu marfa evaluat, inclusiv n
ce privete:
a) caracteristicile fizice;
b) calitatea mrfii i reputaia ei pe pia;
c) ara de origine;
d) productorul.
(2) Deosebirile neeseniale de exterior nu pot constitui temei pentru includerea mrfurilor
n categoria celor neidentice dac n celelalte privine aceste mrfuri corespund cerinelor
prevzute la alin.(1).
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
similar
(1) La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marf similar.
Se consider similare mrfurile care, dei nu snt identice, au caracteristici asemntoare i se
constituie din componente asemntoare, fapt ce le permite s ndeplineasc aceleai funcii ca i
marfa evaluat i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial.
(2) La determinarea similitudinii mrfurilor, se iau n considerare urmtoarele
caracteristici:
a) calitatea, existena mrcii comerciale, reputaia pe pia;
b) ara de origine;
c) productorul.
Principii suplimentare privind determinarea valorii n vam a mrfii n baza valorii
tranzaciei cu marf identic sau similar
(1) Marfa nu se consider identic sau similar cu cea evaluat dac:
a) nu a fost produs n aceeai ar cu marfa evaluat;
b) lucrrile de proiectare, lucrrile experimentale de construcie, de amenajare estetic,
designul, schiele i desenele tehnice ale ei au fost executate pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Marfa fabricat de o alt persoan dect productorul mrfii evaluate se consider
identic ori similar cu cea evaluat numai n cazul n care nu exist mrfuri identice sau
similare fabricate de productorul mrfii evaluate.
(3) Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
identic sau similar se aplic n cazul n care marfa identic sau similar:
a) este vndut pentru a fi introdus pe teritoriul Republicii Moldova;

102

b) este introdus concomitent sau cu cel mult 90 de zile nainte de introducerea mrfii
care urmeaz a fi evaluat;
c) este introdus aproximativ n aceeai cantitate i/sau n aceleai condiii comerciale.
Dac marfa identic sau similar a fost introdus n alt cantitate i/sau n alte condiii
comerciale, declarantul trebuie s rectifice corespunztor valoarea n vam a mrfii anunate de
el, innd cont de aceste deosebiri, i s confirme prin acte datele prezentate.
(4) n cazul n care cheltuielile specificate la art.11 alin.(1) lit.a) snt cuprinse n valoarea
tranzaciei, aceast valoare se ajusteaz lund n calcul diferena semnificativ, care poate exista
ntre atare cheltuieli aferente mrfurilor evaluate i mrfurilor identice sau similare, determinat
de diferenele de distan i de mijloacele de transport.
(5) n cazul n care, la determinarea valorii n vam a mrfii, drept baz poate fi luat
valoarea uneia din cteva tranzacii cu mrfuri identice sau similare, se aplic cea mai mic
valoare a tranzaciei.
Determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda costului unitar
(1) Dac marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat) este vndut n ara de
import n starea n care a fost importat, valoarea n vam a acestei mrfi, conform prevederilor
prezentului articol, se va baza pe preul unitar corespunztor vnzrii acestei mrfi ori vnzrii
mrfii identice sau similare acesteia n cele mai mari partide, concomitent sau aproape
concomitent cu importul mrfii de evaluat ctre persoane care nu snt n relaii de
interdependen cu vnztorul, i cu condiia deducerii:
a) comisioanelor pltite ordinar sau convenite ori a marjei aplicate, n mod obinuit,
beneficiilor i cheltuielilor generale aferente vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau de acelai
tip;
b) cheltuielilor obinuite de transport i de asigurare, precum i cheltuielilor conexe
suportate pe teritoriul Republicii Moldova;
c) cheltuielilor prevzute la art.11 alin.(1) lit.a);
d) impozitelor i taxelor pasibile de plat n legtur cu importul sau vnzarea mrfurilor.
(2) Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat), nici marfa identic
sau similar nu este vndut la momentul sau aproape la momentul introducerii mrfii de evaluat,
valoarea n vam se va baza, n cazul n care alin.(1) nu prevede altfel, pe preul unitar la care
aceste mrfuri se vnd n starea n care au fost introduse pe teritoriul vamal la data ulterioar cea
mai apropiat momentului introducerii mrfii de evaluat, ns nu mai trziu de 90 de zile de la
aceast dat.

103

(3) Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat), nici marfa identic
sau similar nu este vndut n starea n care au fost importate, la solicitarea declarantului,
valoarea n vam se va baza pe preul unitar la care cea mai mare partid de mrfuri introduse,
dup prelucrarea ulterioar, a fost vndut ctre persoane care nu snt n relaii de
interdependen cu vnztorul, fcndu-se, totodat, ajustrile datorate valorii adugate aferente
prelucrrii i deducerile prevzute la alin.(1).
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii calculate
(1) Valoarea n vam a mrfii, conform prevederilor prezentului articol, se va baza pe
valoarea calculat a acesteia, incluznd:
a) valoarea sau preul materialelor i operaiunilor de fabricare sau ale altor lucrri pentru
producerea mrfii;
b) volumul beneficiilor i cheltuielilor generale, egal celui inclus de obicei n cuantumul
vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip cu marfa de evaluat, fabricate de
productori, cu destinaia rii de import;
c) orice cheltuieli prevzute la art.11 alin.(1) lit.a).
(2) Autoritatea vamal nu este n drept s cear sau s oblige o persoan nerezident s
prezinte spre verificare documentele de eviden sau s permit accesul la ele n scopul de a
determina valoarea calculat a mrfii. Totodat, informaia comunicat de productorul mrfii n
scopul determinrii valorii n vam a acesteia, conform prevederilor prezentului articol, poate fi
verificat n alt ar de autoritatea vamal, cu acordul productorului i cu condiia preavizrii
guvernului rii n cauz i neopunerii acestuia cercetrilor.
Metoda de rezerv
(1) n cazul n care valoarea n vam a mrfii nu poate fi determinat de ctre declarant
prin aplicarea consecutiv a metodelor specificate la articolele 11, 12, 13, 15 i 16 sau autoritatea
vamal consider cu temei c aceste metode nu pot fi utilizate, valoarea n vam a mrfii se
determin prin metoda de rezerv, prin mijloace rezonabile compatibile cu prevederile prezentei
legi, cu principiile generale ale acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte i
pe baza datelor disponibile.
(2) La cererea sa, declarantul va fi informat n scris asupra valorii n vam a mrfii,
determinate conform prevederilor prezentului articol, i asupra metodei utilizate la determinare.
(3) La determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda de rezerv, drept baz nu pot fi
luate:
a) preul de vnzare al mrfii pe piaa intern a Republicii Moldova;
104

b) preul mrfii pe piaa intern a arii exportatoare;


c) preul mrfii stabilit arbitrar sau preul fictiv;
d) sistemul care prevede aplicarea, n scopuri vamale, a celei mai mari valori a mrfii din
dou posibile;
e) costul de producie al mrfii, altul dect valoarea calculat a mrfurilor identice sau
similare, determinat conform prevederilor art.16 lit.a);
f) valoarea mrfii comercializate pentru export n alt ar dect ara importatoare;
g) valoarea n vam a mrfii minimal.

DETERMINAREA RII DE ORIGINE A MRFII


Scopul i modul de determinare a rii de origine a mrfii
(1) ara de origine a mrfii se determin n scopul efecturii unor msuri tarifare i
netarifare orientate spre reglementarea introducerii mrfurilor pe teritoriul vamal i scoaterii
acestora de pe acest teritoriu.
(2) Modul de determinare a rii de origine a mrfii se stabilete de ctre Guvern n baza
prevederilor prezentei legi i a acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte.
ara de origine a mrfii
(1) Drept ar de origine a mrfii se consider ara n care ea a fost fabricat integral sau a
fost supus unei prelucrri suficiente conform criteriilor stabilite de prezenta lege i de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Drept ar de origine a mrfii pot fi considerate i un grup de ri, o uniune vamal de
ri, o parte a rii, n cazul n care este necesar de a le evidenia n scopul determinrii originii
mrfii.
(3) La stabilirea criteriilor de determinare a rii de origine a mrfii, preferin se acord
criteriilor stipulate n acordurile de comer liber ratificate de Republica Moldova. n celelalte
cazuri se aplic prevederile legislaiei naionale.
Marfa fabricat integral n ara respectiv
Drept mrfuri fabricate integral n ara respectiv se consider:
a) zcmintele minerale extrase pe teritoriul ei sau n apele ei teritoriale;
b) producia vegetal, cultivat sau colectat pe teritoriul ei;
c) animalele vii ce s-au nscut i au fost crescute n ar;
d) producia obinut de la animalele crescute n ara dat;
105

e) producia vnatului i pescuitului obinut n ar;


f) producia pescuitului maritim, extras sau fabricat n oceanul mondial de navele rii
respective sau de navele nchiriate (afretate) de ea;
g) producia obinut prin aplicarea tehnologiilor avansate pe navele cosmice ce aparin
rii respective sau snt nchiriate de ea;
h) materia prim secundar i deeurile formate n procesul operaiilor de producie i
altor operaii efectuate n ar;
i) mrfurile fabricate n ar exclusiv din producia specificat la lit. a)-h).
Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii
(1) Dac la fabricarea mrfii au participat dou sau mai multe ri, originea ei se
determin n baza criteriilor prelucrrii suficiente a mrfii.
(2) Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii se stabilesc i se aplic n conformitate cu
prezenta lege i cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, n modul
stabilit de Guvern.
(3) Criteriile prelucrrii suficiente a mrfii n ara respectiv snt:
a) modificarea, n Nomenclatorul de mrfuri, la nivelul oricruia din primele patru
semne, a poziiei mrfii (codului de clasificare) n urma prelucrrii acesteia;
b) executarea unor operaii de producie sau tehnologice suficiente pentru a considera
drept ar de origine ara unde au fost efectuate aceste operaii;
c) modificarea valorii mrfii n cazul n care cota procentual a valorii materialelor
utilizate la fabricarea ei constituie nu mai puin de 45 la sut (regula cotei ad valorem).
(4) Se consider c nu corespund criteriilor prelucrrii suficiente a mrfii:
a) operaiile de asigurare a integritii ei n timpul pstrrii sau transportului;
b) operaiile de pregtire a mrfii pentru vnzare i transport (divizarea loturilor, formarea
loturilor pentru expediere, sortarea, reambalarea);
c) operaiile simple de asamblare;
d) reunirea mrfurilor (componentelor) fr a atribui produciei obinute caracteristici ce
ar deosebi-o esenial de mrfurile (componentele) iniiale.
(5) n cazul n care n actele corespunztoare nu se stipuleaz expres datele referitoare la
marfa concret sau la ara ei de origine, se aplic criteriul prelucrrii suficiente a mrfii,
specificat la alin. (3) lit. a).
Determinarea rii de origine a mrfii la livrarea acesteia n loturi

106

(1) La cererea declarantului, trebuie s fie considerat o singur marf, marfa n stare
demontat sau incomplet, livrat n mai multe loturi, n cazul n care, din motive de producie
sau de transportare, este imposibil de a o expedia ntr-un singur lot, precum i marfa divizat n
loturi din greeal.
(2) Condiiile de aplicare a prevederilor alin.(1) snt:
a) ntiinarea prealabil a autoritii vamale despre divizarea mrfii n loturi, indicnduse cauzele acestei divizri i specificndu-se fiecare lot prin indicarea codului de clasificare a
mrfii conform Nomenclatorului de mrfuri i a datelor despre valoarea ei i ara de origine;
b) confirmarea prin acte a incorectitudinii divizrii mrfii n cteva partide;
c) livrarea tuturor loturilor de mrfuri dintr-o ar de ctre un singur exportator;
d) introducerea tuturor loturilor de mrfuri prin unul i acelai punct vamal;
e) livrarea tuturor loturilor de mrfuri n termen de cel mult ase luni de la data acceptrii
de ctre autoritatea vamal a declaraiei vamale sau de la data expirrii termenului de prezentare
a acesteia referitor la primul lot.
Confirmarea originii mrfii
(1) Pentru confirmarea originii mrfii, autoritatea vamal este n drept s-i solicite
declarantului certificatul de origine a mrfii.
(2) La introducerea mrfii pe teritoriul vamal, certificatul de origine a ei se prezint n
mod obligatoriu dac:
a) ara de origine a mrfii beneficiaz din partea Republicii Moldova de un regim
preferenial la tariful vamal;
b) importul mrfurilor din ara respectiv se reglementeaz prin restricii cantitative sau
alte msuri de reglementare a activitii comerciale externe;
c) acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei mediului nconjurtor,
ocrotirii sntii, proteciei drepturilor consumatorilor, asigurrii ordinii publice, securitii
statului i n alte domenii de importan vital, precum i de acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte;
d) documentele prezentate pentru perfectare vamal nu conin date cu privire la originea
mrfii sau autoritatea vamal are temei s presupun c datele declarate cu privire la originea
mrfurilor snt neautentice.
(3) La scoaterea mrfii de pe teritoriul vamal, certificatul de origine a ei, n cazurile n
care acesta este necesar conform contractelor respective, conform regulilor rii importatoare sau
acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte, se elibereaz de organele
abilitate.
107

(4) La certificarea originii mrfii exportate, organul vamal este n drept s solicite de la
agentul economic documentele necesare, inclusiv privind expertiza, care justific i
demonstreaz originea mrfii i s efectueze, dup caz, expertiza originii mrfii. Agentul
economic poart responsabilitate deplin pentru informaia prezentat.
Certificatul de origine a mrfii
(1) Certificatul de origine a mrfii trebuie s confirme univoc originea acesteia din ara
respectiv i s conin:
a) declaraia exportatorului care confirm c marfa corespunde cerinelor specificate la
art.20;
b) adeverina din partea organului competent din ara exportatoare ce a eliberat
certificatul care confirm autenticitatea datelor din certificat.
(2) Certificatul de origine a mrfii se prezint mpreun cu declaraia vamal i cu alte
documente care urmeaz s fie perfectate de ctre autoritatea vamal. n caz de pierdere a
certificatului, se prezint duplicatul autentificat oficial al acestuia.
(3) n cazul n care se pune la ndoial autenticitatea certificatului de origine a mrfii sau
a datelor ce se conin n el, autoritatea vamal este n drept s se adreseze organelor care au
eliberat certificatul sau organizaiilor specializate ale rii menionate ca ar de origine a mrfii
pentru a obine date suplimentare sau precizri.
(4) n cazurile prevzute de prezenta lege, originea mrfii se consider stabilit numai n
cazul n care se prezint certificatul de origine a mrfii, perfectat n modul cuvenit, sau date
suplimentare ori precizri.
Dispoziii suplimentare privind determinarea rii de origine a mrfii
(1) La mrfurile provenite din rile cu care Republica Moldova a ncheiat acorduri
privind acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, poate fi aplicat (restabilit) regimul
preferenial la tariful vamal n cazul prezentrii certificatului de origine a lor cel trziu la
expirarea unui an de la data perfectrii actelor vamale.
(2) La determinarea rii de origine a mrfii, nu se ia n considerare originea resurselor
energetice, a mainilor, utilajului i instrumentelor folosite la fabricarea ei.
(3) Particularitile determinrii rii de origine a mrfurilor introduse pe teritoriul vamal
din tere ri, precum i din zonele vamale libere i depozitele vamale libere situate pe teritoriul
Republicii Moldova, se stabilesc de ctre Guvern.
(4) La cererea declarantului sau a oricrei persoane interesate, informaia privind ara de
origine sau originea preferenial a mrfii se va furniza ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu
108

dect peste 150 de zile de la data solicitrii evalurii, cu condiia c autoritilor corespunztoare
le-au fost comunicate toate informaiile necesare. Solicitrile menionate pot fi acceptate pn la
i dup punerea n vnzare a mrfii respective. Datele stabilite privind ara de origine snt
valabile n decurs de 3 ani, sub rezerva ca faptele pe care se bazeaz i condiiile n care au fost
obinute s rmn comparabile.
FACILITI TARIFARE
(1) Prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre ar, n condiii de
reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri sub
form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de
reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior.
(2) Facilitile tarifare se stabilesc prin prezenta lege i nu pot avea caracter individual, cu
excepia cazurilor prevzute la art.28.
(3) Facilitile tarifare se acord n modul prevzut de legislaie i de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Scutirea de taxa vamal
Snt scutite de taxa vamal:
a) mijloacele de transport folosite la transporturi internaionale de pasageri i de bagaje,
de mrfuri, precum i obiectele de aprovizionare tehnico-material, echipamentul, combustibilul,
alimentele, necesare pentru exploatarea acestor mijloace de transport n cursul deplasrii sau
procurate n strintate n legtur cu lichidarea defeciunilor, n suma stabilit de actele
legislative corespunztoare;
b) mrfurile de uz oficial introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal de ctre ceteni
strini, n conformitate cu legislaia, precum i cu acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte;
c) valuta naional, valuta strin (cu excepia celei folosite n scopuri numismatice),
precum i hrtiile de valoare, n conformitate cu legislaia;
d) mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor umanitar,
destinaia lor fiind confirmat de organul abilitat;
e) mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor cu titlu
gratuit (donaii) sau n scopuri filantropice pe linia statului, destinaia lor fiind confirmat de
organul abilitat;
f) mrfurile introduse provizoriu pe sau scoase provizoriu de pe teritoriul vamal sub
supraveghere vamal n cadrul destinaiilor vamale respective;
109

g) mrfurile plasate sub regimurile vamale de tranzit i antrepozit vamal i sub


destinaiile vamale de distrugere i abandon n folosul statului;
h) mrfurile de uz sau consum personal, importate de ctre persoanele fizice, a cror
valoare sau cantitate nu depete limita stabilit de legislaia n vigoare;
i) mrfurile autohtone anterior exportate i reintroduse, n termen de 3 ani, n aceeai
stare i produsele compensatoare dup perfecionarea pasiv conform reglementrilor vamale;
j) publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntului, tiinei i culturii,
materialele didactice pentru instituiile precolare, de nvmnt i curative.
k) mrfurile importate pentru comercializarea lor n regimul vamal magazin duty free
(duty free diplomatic);
l) mrfurile (serviciile) introduse n zona economic liber de pe restul teritoriului vamal
al Republicii Moldova, din afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, de pe teritoriul altor
zone economice libere, mrfurile (serviciile), inclusiv cele originare din zona economic liber,
exportate n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova i n alte zone economice libere,
precum i mrfurile originare din zona economic liber introduse pe restul teritoriului vamal al
Republicii Moldova;
m) mrfurile plasate n regimul vamal de perfecionare activ, exceptnd mrfurile supuse
accizelor, carnea de bovine, proaspt sau refrigerat (poziia tarifar 0201), carnea de bovine
congelat (poziia tarifar 0202), carnea de porcine, proaspt, refrigerat sau congelat (poziia
tarifar 0203), carnea de ovine sau caprine, proaspt, refrigerat sau congelat (poziia tarifar
0204), organele comestibile de bovine, porcine, ovine, caprine, cai, mgari, catri, asini,
proaspete, refrigerate sau congelate (poziia tarifar 0206), carnea i organele comestibile ale
psrilor de la poziia tarifar 0105, proaspete, refrigerate sau congelate (poziia tarifar 0207),
slnin fr carne slab, grsimea de porc i de pasre, netopit, nici altfel extras, proaspt,
refrigerat, congelat, srat sau n saramur, uscat sau afumat (poziia tarifar 0209 00),
laptele i smntna din lapte, concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori (edulcorani)
(poziia tarifar 0402), feculele de cartofi (poziia tarifar 1108 13 000), grsimile de animale din
specia bovin, ovin sau caprin, altele dect cele de la poziia tarifar 1503 (poziia tarifar 1502
00) i zahrul brut din trestie de zahr (poziia tarifar 1701 11). Taxa vamal achitat pentru
mrfurile plasate n regim vamal de perfecionare activ, la care se aplic taxa vamal, se
restituie, n modul stabilit de Serviciul Vamal, ntr-un termen ce nu va depi 10 zile;
n) mrfurile importate pe teritoriul Republicii Moldova din contul mprumuturilor i
granturilor acordate Guvernului sau acordate cu garanie de stat, din contul mprumuturilor
acordate de organismele financiare internaionale (inclusiv din cota-parte a Guvernului),

110

destinate realizrii proiectelor respective, precum i din contul granturilor acordate instituiilor
finanate de la buget, conform listei aprobate de Guvern;
o) utilajul, echipamentul i atributele de gratificaie primite ca donaii de Comitetul
Naional Olimpic i de federaiile sportive naionale de profil de la Comitetul Internaional
Olimpic, de la federaiile sportive europene i internaionale de profil pentru pregtirea
sportivilor de performan i promovarea micrii olimpice, fr drept de comercializare a
acestui utilaj, echipament i atribute de gratificaie;
p) timbrele de acciz importate i destinate marcrii mrfurilor supuse accizelor;
q) activele materiale valoarea crora depete 1000 de lei pentru o unitate i al cror
termen de exploatare depete un an, plasate n capitalul statutar (social) al agentului economic;
r) utilajul tehnologic, echipamentul, instalaiile i mijloacele circulante importate de ctre
organizaiile din sfera tiinei i inovrii, acreditate de Consiliul Naional pentru Acreditare i
Atestare pentru activitatea din sfera tiinei i inovrii, conform Nomenclatorului mrfurilor al
Republicii Moldova i limitei propuse anual de Guvern i aprobate de Parlament;
s) mrfurile importate cu scopul efecturii investiiilor capitale n cadrul i n condiiile
Acordului de investiii "Cu privire la Portul Internaional Liber "Giurgiuleti"";
t) produsele petroliere importate n cadrul i n condiiile Acordului de investiii "Cu
privire la Portul Internaional Liber "Giurgiuleti"", destinate comercializrii prin unitile de
comercializare a produselor petroliere stabilite n acordul menionat;
u) mrfurile introduse n Republica Moldova de ctre persoanele juridice n scopuri
necomerciale i plasate sub regimul vamal de import, a cror valoare n vam nu depete 50 de
euro;
v) bunurile mobile a cror valoare depete 1000 de lei i a cror durat de funcionare
este mai mare de un an, importate de ctre ntreprinderile ce desfoar activitatea de leasing, n
scopul onorrii obligaiilor contractuale ale acestora, rezultate din contractele de leasing
ncheiate cu persoane fizice sau juridice din Republica Moldova.
MODUL DE RESTITUIRE A SUMELOR TAXELOR VAMALE PLTITE N
PLUS
(1) Sumele taxelor vamale pltite n plus la buget, ca rezultat al comiterii unor erori de
calcul, al efecturii plilor anticipate n mrimi ce depesc cele necesare sau ca rezultat al
anulrii plilor dup modificarea declaraiei vamale, se restituie la contul pltitorului sau se trec
n contul altor pli vamale i fiscale dac nu a trecut mai mult de un an de la data supraplii.
(2) Pentru a obine restituirea sumelor specificate la alin.(1) sau trecerea lor n contul
altor pli, pltitorul depune o cerere la autoritatea vamal, n care indic supraplata respectiv.
111

La cerere se anexeaz certificatul fiscal teritorial, care confirm restanele pltitorului sau lipsa
acestora fa de buget i fondul social.
(3) Examinnd cererea pltitorului, autoritatea vamal adopt hotrrea privind restituirea,
trecerea n contul altor pli sau refuzul de restituire a sumei taxelor vamale ncasate,
informndu-l n scris pe pltitor despre hotrrea adoptat. O copie a hotrrii n cauz, precum i
a actului de verificare a strii decontrilor, ntocmit la ziua efecturii operaiunilor bancare, se
anexeaz la documentele ce confirm restituirea supraplii sau trecerea ei n contul altor pli.
Autoritatea vamal examineaz cererea n termen de 30 de zile.
(4) Operaiunile menionate de restituire sau de trecere n cont a supraplilor se
efectueaz de ctre autoritile vamale, n baza documentelor bancare i de cas, prin virament
respectiv de la conturile trezoreriale.
(5) n cazul n care pltitorul are restane la bugetele de toate nivelurile, supraplata nu i se
restituie, ea fiind folosit la stingerea restanelor n cauz.

Subiectul 10 Contravenii i infraciuni vamale. Rspunderea juridic


Coninuturi:
-

activitatea operativ de investigaii i de urmrire penal

procedura n cazurile de contravenie vamal

actele de procedur

cheltuielele de procedur contravenional

cercetarea cazurilor de contravenie vamal

atacarea deciziei asupra cazurilor de contravenie vamal

executarea deciziei de sancionare contravenional

atacarea altor decizii, aciunilor sau inaciunilor organelor vamale i a


colaboratorilor vamali, altele decit cele contravenionale sau penale
Organul vamal ca subiect al activitii operative de investigaii
(1) Organul vamal desfoar activitate operativ de investigaii n conformitate cu Legea

privind activitatea operativ de investigaii.


(2) Organul vamal desfoar activitate operativ de investigaii n scopul depistrii
persoanelor culpabile de pregtirea i comiterea de contravenii vamale, de contraband i de alte
infraciuni care in de competena organului de urmrire penal al Serviciului Vamal.
Aciunile operative de investigaii care asigur securitatea organelor vamale
Aciunile operative de investigaii care asigur securitatea organelor vamale se efectueaz
n modul prevzut de legislaie.
112

Urmrirea penal
Obiectul urmririi penale
Obiectul urmrii penale n cauzele ce in de competena organelor vamale l constituie
colectarea de probe privind infraciunea, identificarea fptuitorului ei i punerea lui sub nvinuire
n conformitate cu legislaia.
Organele de urmrire penal n domeniul vamal
(1) Urmrirea penal n domeniul vamal se efectueaz de organul de urmrire penal din
Serviciul Vamal i de subdiviziunile lui teritoriale.
(2) Ofierii de urmrire penal din Serviciul Vamal snt independeni, se supun
indicaiilor legale, scrise i verbale, ale conducerii organului de urmrire penal n domeniul
vamal i ale procurorului.
Competena organelor de urmrire penal n domeniul vamal
Organele de urmrire penal n domeniul vamal efectueaz cercetarea penal i ancheta
preliminar n toate cazurile de contraband i de alte infraciuni a cror cercetare este atribuit
de Codul de procedur penal competenei organelor vamale.

Contrabanda
Trecerea peste frontiera vamal de mrfuri, eludndu-se controlul vamal sau tinuindu-le
de el, svrit n proporii mari sau deosebit de mari, fie n mod repetat, fie de un grup de
persoane care s-au organizat pentru activitate de contraband, fie de o persoan cu funcie de
rspundere care face uz de situaia de serviciu, fie prin folosirea frauduloas de documente
vamale i de alte documente, fie nsoit de nedeclarare sau de declararea lor neautentic n
documentele vamale sau n alte documente, o astfel de trecere de substane narcotice, psihotrope,
cu efecte puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive, de deeuri nocive, de armament,
de dispozitive de explodare, de arme de foc i de muniii, cu excepia armelor de vntoare cu
eav lis i a cartuelor la ele, de valori culturale, precum i nereturnarea pe teritoriul vamal a
valorilor culturale scoase din ar n cazul n care returnarea lor este obligatorie se consider
contraband i se pedepsete n conformitate cu legislaia.
Contravenia vamal

113

Contravenie vamal nseamn nclcarea reglementrilor vamale svrit prin aciuni


sau inaciune care atrag rspunderi stabilite n Codul cu privire la contraveniile administrative i
n prezentul cod.
Rspunderea pentru contravenia vamal
(1) Contravenia vamal atrage rspundere administrativ sau material n conformitate
cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative i cu cele ale prezentului cod.
n cazul comiterii unor contravenii vamale, se poate aplica sanciunea complementar de
retragere sau suspendare a autorizaiei.
(2) Cetenii snt pasibili de rspundere pentru contravenii vamale dac la data comiterii
lor au mplinii 16 ani.
(3) Persoanele juridice vinovate de svrirea contraveniilor vamale poart rspundere
administrativ sau material.
Tipurile de contravenii vamale cu rspundere administrativ
(1) Snt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibil de rspundere
administrativ urmtoarele contravenii vamale:
1) nerespectarea regimului de zon a controlului vamal;
2) neinformarea organului vamal intern despre trecerea frontierei vamale n cazul
introducerii de mrfuri i mijloace de transport;
3) neinformarea sau informarea fals a organului vamal despre intenia de a scoate
mrfuri i mijloace de transport de pe teritoriul vamal;
4) nendeplinirea cerinelor n caz de avarie sau de for major;
5) neprezentarea mrfurilor i mijloacelor de transport sau nepredarea documentelor
necesare efecturii controlului vamal la locul de destinaie;
6) punerea n circulaie a mrfurilor i mijloacelor de transport fr autorizaia organului
vamal, pierderea sau neprezentarea ctre organul vamal a mrfurilor i mijloacelor de transport, a
documentelor nsoitoare;
7) neoprirea mijlocului de transport n locurile stabilite de organul vamal;
8) plecarea mijlocului de transport fr autorizaia organului vamal;
9) abordarea navelor sau a altor mijloace plutitoare care se afl sub supraveghere vamal;
10) nerespectarea procedurii de vmuire;
11) efectuarea de operaiuni ilegale cu mrfurile i mijloacele de transport care nu au fost
vmuite pe deplin, modificarea strii lor, utilizarea i dispunerea de ele;
12) efectuarea fr autorizaia organului vamal a operaiunilor de ncrcare-descrcare i
a altor operaiuni;
114

13) modificarea, nimicirea, deteriorarea sau pierderea mijloacelor de identificare;


14) nerespectarea procedurii de declarare a mrfurilor i mijloacelor de transport;
15) nerespectarea termenelor de prezentare ctre organul vamal a declaraiei vamale, a
altor documente i informaii;
16) mpiedicarea accesului colaboratorului vamal n ncperi sau teritorii pentru a efectua
controlul vamal;
17) neprezentarea ctre organul vamal a drilor de seam, nerespectarea modalitii de
inere a evidenei;
18) nerespectarea regimului de depozit provizoriu;
19) nerespectarea procedurii de plasare a mrfurilor n depozit, a regulilor de depozitare,
precum i a regulilor de efectuare a operaiunilor cu aceste mrfuri;
20) nerespectarea regimurilor vamale de perfecionare activ, de perfecionare pasiv sau
de transformare sub supraveghere vamal;
21) nerespectarea regulilor de desfurare a activitii de producie i a activitii
comerciale n zonele libere;
22) nerespectarea regulilor de efectuare a construciilor n zonele libere;
23) nerespectarea obligaiei de a scoate de pe teritoriul vamal sau de a returna pe
teritoriul vamal mrfuri i mijloace de transport;
24) nerespectarea procedurii de nimicire a mrfurilor;
25) efectuarea de operaiuni ilegale cu mrfurile i mijloacele de transport plasate sub un
anumit regim vamal, modificarea strii lor, utilizarea i dispunerea de ele;
26) nerespectarea regulilor de aplicare a msurilor de politic economic i altor restricii
stabilite n cazul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal;
27) trecerea peste frontiera vamal de mrfuri destinate comerului sau produciei sub
categoria de bunuri nedestinate comerului sau produciei;
28) trecerea peste frontiera vamal de mrfuri i mijloace de transport cu eludarea
controlului vamal;
29) trecerea de mrfuri peste frontiera vamal tinuite de controlul vamal;
30) trecerea peste frontiera vamal de mrfuri i mijloace de transport cu folosirea
frauduloas a documentelor sau mijloacelor de identificare;
31) nedeclararea sau declararea neautentic a mrfurilor i mijloacelor de transport;
32) transportarea, depozitarea, procurarea de mrfuri i mijloace de transport introduse pe
teritoriul vamal cu nclcarea reglementrilor vamale, utilizarea sau dispunerea de ele;

115

33) nerespectarea regulilor de utilizare i de dispunere de mrfurile i mijloacele de


transport puse condiionat n circulaie, fa de care au fost stabilite faciliti la perceperea
drepturilor de import i de export;
34) aciunile care au ca scop exonerarea ilegal de drepturile de import i de export sau
micorarea cuantumului acestor drepturi;
35) aciunile care au ca scop restituirea drepturilor de import i de export ncasate,
primirea unor sume i compensaii sau nerestituirea lor fr just temei;
36) nerespectarea termenului de plat a drepturilor de import i de export;
37) neexecutarea de ctre bnci i alte instituii financiare a deciziilor organelor vamale;
38) desfurarea ilegal a activitii de broker vamal sau nerespectarea condiiilor de
desfurare a acestei activiti;
40) nclcarea de ctre persoanele cu funcii de rspundere i de ctre ceteni, inclusiv
strini, a reglementrilor vamale;
41) nesupunerea dispoziiei sau cererii legale a colaboratorului vamal;
42) insultarea colaboratorului vamal, persoanelor care particip la controlul vamal, la
vmuire, la efectuarea actelor de procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea lui,
precum i martorilor asisteni;
43) ameninarea colaboratorului vamal, persoanelor care particip la controlul vamal, la
vmuire, la efectuarea actelor de procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea lui,
precum i martorilor asisteni, cu aplicarea violenei;
44) refuzul contravenientului de a preda sau prezenta mrfurile, documentele, alte bunuri,
precum i informaiile necesare efecturii actelor de procedur n cazul de contravenie vamal i
cercetrii lui;
45) refuzul altor persoane de a preda sau prezenta mrfurile, documentele, alte bunuri,
precum i informaiile necesare efecturii actelor de procedur n cazul de contravenie vamal i
cercetrii lui;
46) refuzul sau eschivarea martorului de a face depoziii;
47) mpiedicarea efecturii reviziei, controlului, inventarierii sau refuzul de a le efectua;
48) refuzul sau eschivarea expertului de a face raportul de expertiz, translatorului sau
specialistului de a participa la efectuarea actelor de procedur n cazurile de contravenie vamal
i la cercetarea lor, a specialistului de a participa la efectuarea controlului vamal sau la vmuire;
49) refuzul sau eschivarea persoanelor cu funcii de rspundere din uniti economice de
la executarea hotrrii sau dispoziiei privind efectuarea expertizei sau de la chemarea
specialistului sau translatorului;

116

50) mpiedicarea colaboratorului vamal de a efectua cercetare vamal i alte acte de


procedur;
51) utilizarea fr autorizaia organului vamal a bunurilor sechestrate, sau nerespectarea
condiiilor i restriciilor unei astfel de utilizri;
52) exercitarea de influen sau intervenia ilegal n emiterea de decizii sau n efectuarea
unor alte aciuni.
(2) Contraveniile enumerate la alin.(1) se sancioneaz n conformitate cu prevederile
Codului cu privire la contraveniile administrative.
Articolul 193. nclcarea regulilor vamale
Neoprirea mijlocului de transport (inclusiv a mijlocului de transport de uz individual), ce
traverseaz frontiera de stat (vamal) a Republicii Moldova n locul de aflare a organului vamal
de la frontiera de stat (vamal), precum i pornirea i admiterea pornirii mijlocului de
transport (inclusiv a mijlocului de transport de uz individual) aflat sub controlul vamal, fr
autorizaia organului vamal atrage dup ine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
Acostarea la nava aflat sub controlul vamal a altor nave i altor mijloace navigante fr
atorizaia organului vamal
atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la patru uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la apte uniti convenionale.
mpiedicarea

accesului persoanei cu funcii de rspundere

a organului vamal n

timpul ndeplinirii ndatoririlor sale de serviciu la mrfurile, obiectele i alte valori aflate sub
control vamal atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
Neprezentarea organului vamal n termenul stabilit a actelor necesare controlului vamal
asupra mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate sub controlul vamal (indiferent de
prezentarea declaraiei n scris) atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
Neaducerea la organul vamal n termenul stabilit a mrfurilor, obiectelor i altor
valori aflate sub controlul vamal i transportate de la un organ vamal la altul, precum i a actelor
vamale i a altor acte asupra acestor mrfuri, obiecte i alte valori primite pentru a fi
nmnate organului vamal n termenul stabilit 117

atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
ncrcarea, descrcarea, transportarea, repararea ambalajului deteriorat, dezambalarea,
ambalarea, reambalarea mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate sub controlul vamal sau
schimbarea semnelor de identificare sau de marcare de pe aceste mrfuri, obiecte i alte
valori sau de pe ambalajul lor fr autorizaia organului vamal, precum i deteriorarea sau
pierderea plumburiilor, tampilelor sau altor garanii aplicate de organul vamal, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
Eliberarea fr autorizaia organului vamal a mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate
sub controlul vamal, sau pierderea lor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de uniti
convenionale.
Nescoaterea de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mrfurilor, mijloacelor de
transport auto obiectelor i altor valori introduse cu obligaia de a le scoate napoi, fie
nentoarcerea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mrfurilor, mijloacelor de transport
auto obiectelor i altor valori scoase cu obligaia de a le rentoarce n termenele stabilite de
aceste obligaii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci uniti convenionale cu
confiscarea mrfurilor, mijloacelor de transport auto obiectelor i altor valori ce constituie
obiectul nclcrii sau cu ncasarea costului lor.
Nescoaterea dincolo de frontiera de stat (vamal) a Republicii Moldova a mrfurilor,
obiectelor i altor valori introduse cu scopul de a le tranzita prin teritoriul ei n termenele stabilite
de organul vamal atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la apte uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la paisprezece uniti convenionale.
Trecerea mrfurilor, obiectelor i altor valori peste frontiera de stat (vamal) a
Republicii Moldova, eludnd controlul vamal (adic nu prin locurile de aflare a organelor
vamale sau n afara orelor de control vamal) sau tinuindu-le de el (adic cu folosirea
ascunziurilor sau prin alte metode care mpiedic descoperirea mrfurilor, obiectelor
i altor valori) n lipsa componenei de contraband sau a altei infraciuni, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci i cinci
de uniti convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de
118

uniti convenionale cu confiscarea mrfurilor, obiectelor i altor valori care constituie obiectul
nclcrii, precum i a mijloacelor de transport i a altor mijloace destinate pentru transportarea
i tinuirea acestora.
Pstrarea, transportarea sau procurarea mrfurilor, obiectelor i altor valori, introduse pe
teritoriul vamal al Republicii Moldova, eludnd controlul vamal sau tinuindu-le de el, atrage

dup

sine

aplicarea

unei

amenzi

cetenilor

mrime

de

pn

la douzeci i cinci de uniti convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la


aptezeci i cinci de uniti convenionale cu confiscarea mrfurilor, obiectelor i altor valori ce
constituie obiectul nclcrii.
Nedeclararea mrfurilor, obiectelor i altor valori transportate peste frontiera de stat
(vamal)

a Republicii Moldova, inclusiv tranzitarea acestora prin

teritoriul

ei

(adic

neprezentarea n modul stabilit a informaiilor precise despre aceste mrfuri, obiecte i alte
valori), precum i declararea lor sub alt denumire, atrage

dup

sine

aplicarea

unei

amenzi

cetenilor

mrime

de

pn

la douzeci i cinci de uniti convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la


aptezeci i cinci de uniti convenionale cu sau fr confiscarea mrfurilor, obiectelor i altor
valori ce constituie obiectul nclcrii.
Folosirea fr autorizaia organelor vamale a mrfurilor, obiectelor i altor valori, fa de
care au fost acordate nlesniri la impunerea vamal n alte scopuri dect cele n care au
fost acordate asemenea nlesniri atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de uniti
convenionale.
Neachitarea taxei vamale i a ncasrilor vamale n termenul stabilit, precum i alte
aciuni drept rezultat al crora plile vamale n-au fost achitate n mrime deplin, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti
convenionale.
Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale persoanei cu funcii de rspundere a
organului vamal, insultarea acestei persoane atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de uniti convenionale.
Articolul 193/1. nclcarea modului de exportare a mrfurilor i serviciilor
nclcarea modului de exportare a mrfurilor i serviciilor pe baz de licen, fr a le
nregistra, n volum mai mare dect cel prevzut n licen, precum i celor neindicate n licen, 119

atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci de uniti
convenionale i confiscarea mrfurilor.
Articolul 193/2. Eliberarea ilegal a licenei pentru exportarea mrfurilor i serviciilor
i refuzul ilegal de a elibera asemenea licen
Eliberarea ilegal de ctre o persoan cu funcii de rspundere a licenei pentru
exportarea mrfurilor i serviciilor, precum i refuzul ilegal de a elibera asemenea licen atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la treizeci la cincizeci uniti
convenionale.
Articolul 195. Degradarea intenionat sau ruperea sigiliului (plumbului)
Degradarea intenionat sau ruperea sigiliului (plumbului), pus de ctre o persoan
mputernicit cu funcii de rspundere, cu excepia cazurilor prevzute de partea a doua a
articolului 135, de partea nti a articolului 136 i de punctul 9 al articolului 193 din prezentul
Cod, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la apte uniti convenionale.

Articolul 221. Organele vamale


Organele vamale examineaz cazurile cu privire la contraveniile administrative
prevzute la articolul 152/10 i la articolul 193 alineatele nti - paisprezece din prezentul
cod.
Snt n drept s examineze cazurile cu privire la contraveniile administrative i s
aplice sanciuni administrative n numele organelor vamale efii vamelor i adjuncii lor.
Tipurile de contravenii vamale cu rspundere material
Snt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibil de rspundere material
urmtoarele contravenii vamale:
1) trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor cu eludarea controlului vamal (trecerea
prin alte locuri dect cel de amplasare al organului vamal sau n afara orelor de program ale
acestuia) sau tinuindu-le de el (cu folosirea ascunziurilor sau prin alte metode care mpiedic
descoperirea mrfurilor), n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale
altor infraciuni;
2) trecerea de mrfuri peste frontiera vamal cu documente falsificate, nevalabile sau
dobndite pe ci ilegale, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale
altor infraciuni;
3) nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import;

120

4) transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor introduse pe teritoriul vamal cu


eludarea controlului vamal ori tinuite de el, ori cu utilizarea de documente sau mijloace de
identificare false, nedeclarate sau declarate neautentic, precum i transportul, depozitarea,
procurarea mrfurilor pentru care snt prevzute faciliti la plata drepturilor de import sau de
export, la utilizarea sau nstrinarea lor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate
facilitile i fr autorizaia organului vamal;
5) nerespectarea de ctre titularul regimului vamal suspensiv a termenelor, obligaiilor i
condiiilor stabilite pentru derularea i ncheierea acestui regim;
6) depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare, ce conin date eronate
despre regimul vamal, valoarea factural, valoarea n vam, tipul, cantitatea sau originea
mrfurilor transportate;
7) prezentarea ctre organul vamal a documentelor care conin date neautentice despre
recunoaterea dreptului la restituirea drepturilor de import sau de export ncasate, primirea unor
sume i compensaii, nerestituirea sau restituirea lor parial nemotivat, n lipsa elementelor
constitutive ale infraciunii;
8) neachitarea drepturilor de import sau de export n termenele stabilite, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
9) punerea n circulaie a mrfurilor fr permisiunea organului vamal, pierderea
mrfurilor i mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal sau netransportarea lor la
locul indicat de organul vamal;
10) pierderea sau nepredarea ctre organul vamal a documentelor la mrfurile aflate sub
supraveghere vamal;
11) nendeplinirea obligaiei de a declara organului vamal modificarea destinaiei
mrfurilor fa de scopul declarat la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie vamal;
12) nerespectarea cerinelor i condiiilor de distrugere a mrfurilor i/sau a deeurilor;
13) efectuarea de operaiuni cu mrfurile, transformarea, utilizarea lor i dispunerea de
ele cu nclcarea regimului vamal n care au fost plasate, cu excepia cazurilor prevzute de
prezentul cod;
14) nerespectarea msurilor de politic economic i altor restricii prevzute la trecerea
mrfurilor peste frontiera vamal, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
15) trecerea peste frontiera vamal de mrfuri destinate comerului sau produciei sub
categoria de mrfuri nedestinate comerului sau produciei, n lipsa elementelor constitutive ale
infraciunii;

121

16) neasigurarea integritii mrfurilor i mijloacelor de transport n caz de avarie sau de


for major, neinformarea imediat despre condiiile survenite, neasigurarea transportrii
mrfurilor la postul vamal proxim ori neasigurarea deplasrii colaboratorului vamal la locul de
aflare a mrfurilor i mijloacelor de transport;
17) nerespectarea obligaiei:
a) de a scoate de pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport introduse anterior
pe teritoriul vamal, dac scoaterea lor este obligatorie;
b) de a returna pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport scoase anterior de
pe teritoriul vamal, dac returnarea lor este obligatorie;
18) prezentarea ctre organul vamal, n calitate de confirmare a scoaterii sau introducerii
mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, a unor acte neautentice privind
scoaterea sau introducerea lor, privind imposibilitatea efecturii acestor operaiuni din cauza
nimicirii sau pierderii mrfurilor i mijloacelor de transport n urma unei avarii sau fore majore,
din cauza uzurii sau pierderilor suportate ca urmare a transportului sau pstrrii lor, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
19) nstrinarea sub orice form a bunurilor aflate sub regimul vamal de tranzit;
20) neasigurarea condiiilor de eliberare sau de recepie, n conformitate cu regimul
vamal, a mrfurilor i mijloacelor de transport al cror termen de pstrare n depozit a expirat;
21) comercializarea cu ridicata i mica ridicat a mrfurilor, inclusiv din ncperile
auxiliare i depozitele magazinelor duty free, sau comercializarea cu amnuntul n magazinele
duty free a mrfurilor interzise pentru a fi introduse pe sau scoase pentru vnzare de pe teritoriul
vamal al Republicii Moldova, precum i a altor mrfuri a cror list se stabilete n conformitate
cu legislaia n vigoare.
Sancionarea material a contraveniilor vamale
Persoanele juridice, persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic, pentru comiterea contraveniilor vamale prevzute la:
a) art.231 pct.1), 2), 4), 5), 6) i 19), snt sancionate cu amend de la 40% la 100% din
valoarea mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei sau cu confiscarea lor;
b) art.231 pct.3), snt sancionate cu amend de la 4% la 10% din valoarea mrfurilor
nedeclarate n termenele stabilite;
c) art.231 pct.9) i 11), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea
mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr retragerea autorizaiei;
d) art.231 pct.7), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor la
care au fost prezentate documente care conin date neautentice;
122

e) la art.231 pct.8), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor
pentru care nu au fost pltite drepturile de import sau de export;
f) art.231 pct.10), snt sancionate cu amend de la 3% la 10% din valoarea mrfurilor i
mijloacelor de transport ale cror documente au fost pierdute sau nepredate;
g) art.231 pct.12), 13) i 16), snt sancionate cu amend de la 5% la 20% din valoarea
mrfurilor, obiectelor care au constituit obiectul contraveniei;
h) art.231 pct.14), 15), 17), 18), 20), 21) snt sancionate cu amend de la 10% la 100%
din valoarea mrfurilor i altor bunuri care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr
retragerea autorizaiei .

Efectuarea actelor de procedur n cazul contraveniei vamale


Actele de procedur n cazul contraveniei vamale se efectueaz n conformitate cu
prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative, iar partea nereglementat de
acesta - n conformitate cu prevederile prezentului cod.
Procesul-verbal privind contravenia vamal
n cazul de contravenie vamal, colaboratorul vamal ntocmete proces-verbal, conform
prevederilor Codului cu privire la contraveniile administrative.
Aciunile colaboratorului vamal n cazul constatrii elementelor constitutive ale
infraciunii de contraband sau ale altor infraciuni
Dac n procesul efecturii actelor de procedur n cazul unei contravenii vamale a fost
constatat existena elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor
infraciuni, se pornete proces penal n conformitate cu prevederile Codului de procedur penal.
Circumstanele n care, dup pornirea procesului penal, colaboratorul vamal continu
efectuarea actelor de procedur n cazul contraveniei vamale
Dac n timpul urmririi penale n cazul de contraband sau de alte infraciuni a cror
urmrire penal este de competena organelor vamale se constat indicii ale unor contravenii
vamale, actele de procedur n cazul acestor contravenii se vor efectua independent de urmrirea
penal, n condiiile prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative i de prezentul
cod.

123

Procedura n cazul contraveniei vamale constatate de organul de urmrire penal n


domeniul vamal sau de alte organe de resort i cercetarea cazului
n cazul refuzului de pornire a unui proces penal sau al ncetrii urmririi penale pe un
dosar de contraband n ale crui materiale exist indiciile unei contravenii vamale, actele de
procedur i cercetarea cazului se efectueaz n temeiul unei ordonane administrative, emise de
procuror n baza materialelor parvenite de la organul de urmrire penal n domeniul vamal sau
de la alte organe, abilitate cu dreptul de urmrire penal.
Inadmisibilitatea divulgrii materialelor n cazul de contravenie vamal
Materialele n cazul de contravenie vamal nu pot fi divulgate pn la ncheierea
cercetrii cazului dect cu autorizaia colaboratorului vamal care l cerceteaz i efectueaz actele
de procedur sau a efului organului vamal.
Interaciunea dintre organele vamale ale Republicii Moldova i serviciile vamale ale altor
state n n cadrul efecturii actelor de procedur n cazuri de contravenie vamal i al cercetrii
lor
Interaciunea organelor vamale ale Republicii Moldova cu serviciile vamale i cu
organele competente din alte state n cadrul efecturii actelor de procedur n cazurile de
contravenie vamal i al cercetrii lor are loc n baza acordurilor internaionale la care
Republica Moldova este parte.
Actele de procedur
nsrcinarea privind efectuarea actelor de procedur n cazurile de contravenie vamal
Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul unei contravenii vamale este
n drept, dup caz, s dispun unui alt organ vamal efectuarea unor anumite acte de procedur.
Aceast nsrcinare urmeaz a fi executat n decursul a 10 zile din ziua primirii.
Audierea n cazul contraveniei vamale
(1) Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur sau cerceteaz cazul de
contravenie vamal este n drept s audieze persoanele fizice, persoanele cu funcii de
rspundere, conductorii persoanelor juridice, precum i persoanele care desfoar activitate de
ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic.
(2) Persoanele care urmeaz a fi audiate snt obligate s se prezinte la citaie i s dea
explicaii n esena cazului.
(3) Referitor la audierea persoanelor consemnate la alin.(1) se ntocmete proces-verbal.
124

Citarea n cazul contraveniei vamale


(1) Persoana care urmeaz s fie audiat n cazul contraveniei vamale este citat n
modul prevzut de legislaie.
(2) n cazul absenei temporare a persoanei consemnate la alin.(1), citaia este nmnat
membrilor de familie sau colaboratorilor de la locul de lucru ai persoanei, care vor semna dovada
de primire.
(3) Persoana care urmeaz s fie audiat poate fi citat prin telefonogram sau prin alte
mijloace de comunicare.
Solicitarea documentelor necesare efecturii actelor de procedur n cazul contraveniei
vamale sau cercetrii lui
(1) Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul contraveniei vamale sau
l cerceteaz este n drept s solicite persoanei juridice, persoanei cu funcie de rspundere sau
persoanei fizice documentele necesare investigrii cazului.
(2) n termen de 5 zile de la solicitare, persoanele enumerate la alin.(1) snt obligate s
prezinte n original documentele solicitate de organul vamal care efectueaz actele de procedur
n cazul contraveniei vamale sau l cerceteaz. Cu acordul colaboratorului vamal, pot fi
prezentate copiile de pe documentele solicitate, autentificate n modul stabilit.
(3) Dup expirarea termenului de atac al deciziei asupra cazului de contravenie vamal,
documentele n original se restituie. n acest caz, la dosar se anexeaz copiile acestora legalizate
de colaboratorul vamal.
(4) Nendeplinirea cererii colaboratorului vamal privind prezentarea documentelor
necesare efecturii actelor de procedur n cazul contraveniei vamale se sancioneaz n
conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative, iar documentele
se ridic n modul stabilit la art.244 al prezentului cod i n prevederile Codului cu privire la
contraveniile administrative.
Temeiurile ridicrii mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i altor bunuri
(1) Mrfurile i mijloacele de transport care constituie obiectul contraveniei vamale,
mrfurile i mijloacele de transport cu ascunziuri speciale, folosite pentru trecerea peste
frontiera vamal a bunurilor ce constituie obiectul contraveniei vamale, tinuite de controlul
vamal, mijloacele de transport care transport bunuri ce constituie obiectul contraveniei vamale,
documentele, mijloacele de identificare snt calificate drept probe i se ridic.

125

(2) n cazul tragerii la rspundere pentru contravenie vamal a persoanei fizice sau a
persoanei cu funcie de rspundere care nu este stabilit n Republica Moldova, a persoanei
juridice care nu dispune de filial, reprezentan, secie ori de o alt structur pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i a persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic, al cror capital social i (sau) valoare a patrimoniului nu acoper
suma amenzii aplicabile sau costul mrfurilor i al mijloacelor de transport a cror valoare ar
putea fi perceput, se permite ridicarea mrfurilor, valorilor valutare, inclusiv valutei naionale,
precum i a mijloacelor de transport ale acestora pentru a se asigura perceperea amenzii sau
contravalorii bunurilor indicate.
(3) Prezentarea de probe privind domicilierea, existena de filiale, reprezentane, secii
sau de alte structuri, privind mrimea capitalului social sau a unui alt patrimoniu se pune n
sarcina contravenientului.
Estimarea mrfurilor, mijloacelor de transport i altor bunuri
(1) Organul vamal estimeaz valoarea mrfurilor, a mijloacelor de transport i a altor
bunuri, ridicate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative
i ale prezentului cod, n baz de preuri libere. Dac estimarea n acest mod este imposibil, se
solicit avizul expertului.
(2) n procesul estimrii menionate la alin.(1), determinarea echivalentului n lei
moldoveneti al sumelor exprimate n valut strin se face la cursul oficial al Bncii Naionale a
Moldovei n vigoare la momentul estimrii.
Sechestrarea mrfurilor, mijloacelor de transport i altor bunuri
(1) n cazul imposibilitii ridicrii mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i
altor bunuri, indicate la art.244, dac contravenientul a svrit n repetate rnduri contravenii
vamale sau dac este tras concomitent la rspundere pentru comiterea mai multor contravenii
vamale, sau dac contravenia vamal cauzeaz prejudiciu intereselor statului, eful organului
vamal sau adjunctul lui snt n drept s sechestreze mrfurile, mijloacele de transport i alte
bunuri ale contravenientului.
(2) eful organului vamal sau adjunctul lui emit o decizie motivat privind sechestrarea
bunurilor.
(3) Sechestrarea bunurilor i procesul-verbal privind acest fapt se efectueaz conform
art.243.
(4) Nu pot fi sechestrate bunurile necesare persoanei fizice i persoanelor ntreinute de
ea. Lista unor astfel de bunuri este stabilit de legislaie.
126

(5) eful organului vamal sau adjunctul su care a emis decizia privind sechestrarea
bunurilor stabilete locul pstrrii lor.
(6) Delapidarea, nstrinarea sau tinuirea bunurilor sechestrate se pedepsesc conform
legislaiei penale.
(7) n cazul sechestrrii de mijloace bneti ale contravenientului aflate n conturile
bncilor sau ale altor instituii financiare, se interzice, prin decizie a efului organului vamal,
orice operaiune n acele conturi.
(8) Decizia de sechestrare a bunurilor poate fi anulat de persoana care a emis-o dac nu
mai exist necesitatea aplicrii acestei msuri.

Inspectarea vamal
(1) Dac are motive suficiente pentru a presupune c pe teritoriul sau n localul
persoanelor, sau n mijloacele lor de transport se afl mrfuri i mijloace de transport ce
constituie obiectul contraveniei vamale, sau mrfuri i mijloace de transport cu ascunziuri
speciale, folosite pentru trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor ce constituie obiectul
contraveniei vamale, tinuite de controlul vamal, obiecte ce posed indicii de corpuri delicte,
precum i documentele necesare efecturii actelor de procedur n cazul contraveniei vamale
sau cercetrii lui, colaboratorul vamal este n drept s efectueze inspectarea vamal a acestor
teritorii, localuri sau mijloace de transport.
(2) Referitor la inspectarea vamal, colaboratorul vamal care efectueaz actele de
procedur sau cerceteaz cazul de contravenie vamal emite o ordonan motivat.
(3) Inspectarea vamal se efectueaz n prezena unor martori asisteni.
(4) La inspectarea vamal asist i persoana al crei teritoriu, local sau unitate de
transport snt inspectate. n cazul absenei temporare a persoanei fizice, a persoanei cu funcie de
rspundere sau a persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic, inspectarea vamal se efectueaz n prezena membrilor lor de familie maturi,
a angajatului serviciului exploatare a locuinelor de la domiciliu, a reprezentantului
administraiei locului de munc, de studii, de odihn al persoanei n cauz sau a reprezentantului
autoritii administraiei publice locale respective. n cazul absenei temporare a conductorului
persoanei juridice sau a adjunctului acestuia, inspectarea vamal se efectueaz n prezena unor
ali angajai ai persoanei juridice n cauz sau n prezena reprezentanilor autoritii care a fcut
nregistrarea de stat a acestuia.
(5) La efectuarea inspectrii vamale este invitat un specialist, dup caz.
(6) Persoanelor care particip sau asist la efectuarea inspectrii vamale li se lmuresc
drepturile i obligaiile.
127

(7) Nu se admite efectuarea inspectrii vamale n timp de noapte, cu excepia cazurilor


cnd inspectarea se face n cadrul controlului vamal sau vmuirii i a cazurilor care nu sufer
amnare.
(8) naintea inspectrii vamale, colaboratorul vamal este obligat s prezinte, contra
semntur, persoanei al crei teritoriu, local sau unitate de transport urmeaz s fie inspectate
ordonana privind efectuarea inspectrii vamale. n cazul absenei persoanei, ordonana este
prezentat uneia dintre persoanele indicate la alin.(4).
(9) Colaboratorul vamal propune persoanei al crei teritoriu, local sau unitate de transport
urmeaz s fie inspectate sau uneia dintre persoanele indicate la alin.(4) s permit accesul pe
teritoriul, n localul sau n unitatea de transport n care se afl bunurile enumerate la alin.(1), s
predea bunurile sau s deschid localurile, recipientele i alte locuri unde se pot afla astfel de
bunuri. n cazul refuzului de a deschide localurile, recipientele i alte locuri unde se pot afla
bunurile indicate la alin.(1), colaboratorul vamal este n drept s le deschid, evitnd deteriorarea
nejustificat a lcilor, uilor etc.
(10) Mrfurile, mijloacele de transport, documentele i alte bunuri care au atribuie la
cazul contraveniei vamale constatate n timpul inspectrii vamale snt ridicate n temeiul i n
modul prevzut la art.243 i 244.
(11) n cadrul inspectrii vamale, pot fi efectuate msurri, fotografieri, filmri,
nregistrri video i alte lucrri tehnice.
(12) Referitor la inspectarea vamal se ntocmete proces-verbal.
Examinarea
(1) Pentru a constata indiciile, a descoperi probele materiale, a elucida circumstanele
contraveniei vamale, colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur sau cerceteaz
cazul de contravenie vamal este n drept s examineze teritoriile, localurile, mrfurile,
mijloacele de transport, documentele, alte bunuri care aparin sau care snt destinate persoanei
juridice, persoanei cu funcie de rspundere sau persoanei fizice, s ridice corespondena lor
potal i telegrafic, s ntreprind alte msuri prevzute de Codul cu privire la contraveniile
administrative i de prezentul cod.
(2) Examinarea poate fi efectuat n cadrul ntocmirii procesului-verbal privind
nclcarea reglementrilor vamale, inspectrii vamale, ridicrii mrfurilor, mijloacelor de
transport, documentelor i altor bunuri sau ca un act de procedur independent.
(3) Se permite examinarea mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i altor
bunuri ca un act de procedur independent:

128

a) dac mrfurile, mijloacele de transport, documentele i alte bunuri au fost prezentate


colaboratorului vamal n timpul controlului vamal sau al vmuirii ori n timpul efecturii actelor
de procedur anterioare;
b) n alte cazuri, cu acordul posesorilor de mrfuri, de mijloace de transport, de
documente i de alte bunuri.
(4) Examinarea ca un act de procedur independent se efectueaz n prezena unor
martori asisteni. La examinare au dreptul s participe contravenientul, specialistul i martorii.
(5) n cadrul examinrii pot fi efectuate msurri, fotografieri, filmri, nregistrri video,
pot fi schiate planuri, efectuate desene, scheme, prelevate probe i mostre, fcute mulaje i
tipare de pe urme, copii de pe documente.
(6) Referitor la efectuarea examinrii ca un act de procedur independent se ntocmete
proces-verbal.
. Prezentarea mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i altor bunuri pentru a
fi identificate
(1) n temeiul deciziei colaboratorului vamal care efectueaz actele de procedur n cazul
de contravenie vamal sau care l cerceteaz, contravenientului persoan fizic, persoan cu
funcie de rspundere, conductor al persoanei juridice sau adjunct al acestuia, persoan care
desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, precum i martorului,
li se prezint, dup caz, mrfurile, mijloacele de transport, documentele i alte bunuri spre a fi
identificate.
(2) Persoanele chemate s identifice bunurile indicate la alin.(1) snt ntrebate n prealabil
despre mprejurrile n care le-au vzut, despre semnele lor distinctive.
(3) Bunurile snt prezentate spre a fi identificate mpreun cu alte obiecte similare.
Prezentarea pentru identificare se efectueaz n prezena unor martori asisteni.
(4) Referitor la prezentarea bunurilor pentru identificare, se ntocmete proces-verbal.
Solicitarea de la autoritile publice i de la persoane a informaiei necesare efecturii
actelor de procedur n cazul de contravenie vamal sau cercetrii lui
(1) Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul de contravenie
vamal sau l cerceteaz este n drept s primeasc gratuit, la cerere scris, de la autoriti
publice sau de la persoane informaiile necesare soluionrii cazului, inclusiv informaii pentru
uz de serviciu sau informaii care prezint secret comercial sau un alt secret ocrotit de lege.
(2) n cazul refuzului nentemeiat de a i se prezenta informaia solicitat, colaboratorul
vamal este n drept s ridice documentele care conin informaia necesar soluionrii cazului, n
modul prevzut de prezentul cod.
129

(3) Colaboratorul vamal este obligat s asigure nedivulgarea informaiei primite,


folosind-o exclusiv la soluionarea cazului de contravenie vamal. Colaboratorul vamal nu poate
folosi o astfel de informaie n scopuri personale, nu o poate transmite unor teri i nici altor
autoriti publice, excepie fcnd cazurile prevzute de legislaie.
Revizia, controlul, inventarierea n cazul de contravenie vamal
(1) n cazul de contravenie vamal n care actele de procedur snt efectuate de organul
vamal sau care este cercetat de el, dup epuizarea altor msuri de constatare a faptelor i
circumstanelor, eseniale pentru dosar, se pot face revizia i controlul activitii economice i
financiare a contravenientului, precum i inventarierea mrfurilor i mijloacelor lui de transport.
(2) Colaboratorul vamal care desemneaz revizia, controlul i inventarierea stabilete sau
aprob autoritatea public, persoana juridic, grupul de revizori i specialiti care le vor efectua.
(3) Revizia, controlul i inventarierea se efectueaz n baza unei decizii, emise de eful
organului vamal, de adjunctul acestuia sau de ctre Serviciul Vamal.
(4) Rezultatele reviziei, controlului, inventarierii se comunic, n termen de 5 zile dup
ncheierea lor, persoanei controlate.
(5) Procedura efecturii reviziei, controlului i inventarierii, perfectrii actelor pe
marginea lor este stabilit de legislaie.
Remiterea dosarului de contravenie vamal spre cercetare
Colaboratorul vamal care a efectuat actele de procedur n cazul de contravenie vamal
remite dosarul, la ncheierea procedurii, ctre eful organului vamal sau adjunctul acestuia, iar
factorul de decizie din Serviciul Vamal ctre persoana mputernicit din Serviciu cu cel puin 15
zile nainte de expirarea termenului de aplicare a sanciunii persoanei fizice sau persoanei cu
funcie de rspundere i cu cel puin o lun nainte de expirarea termenului de aplicare a
sanciunii persoanei juridice sau persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic.
Clasarea dosarului de contravenie vamal pn la remiterea lui spre cercetare
(1) Dac se constat circumstane care exclud necesitatea continurii procedurii n cazul
de contravenie vamal, colaboratorul vamal care a efectuat actele de procedur emite o decizie
n care expune esena cazului, temeiurile clasrii dosarului i rezolv problema mrfurilor,
mijloacelor de transport, documentelor i a altor bunuri ridicate, problema patrimoniului
sechestrat, obiectelor gajate, garaniilor depuse, probelor materiale i cheltuielilor aferente

130

cazului. Decizia intr n vigoare dup ce este aprobat de eful organului vamal sau de adjunctul
acestuia.
(2) n termen de 3 zile de la intrarea n vigoare a deciziei de clasare a dosarului de
contravenie vamal, se nmneaz sau se expediaz o copie de pe decizie persoanei care a
suportat procedura, iar n cazul decesului persoanei fizice sau lichidrii persoanei juridice, copia
se remite reprezentanilor acestora sau persoanelor interesate.
Atacarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal
Atacarea deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune persoanei fizice,
persoanei juridice sau persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic
(1) Decizia organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat de persoana
fizic, persoana juridic sau de persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic, vizate n decizie, ori de avocatul sau reprezentantul lor n decursul a
10 zile de la data emiterii deciziei.
(2) Plngerea mpotriva deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi
depus la Serviciul Vamal sau la instana de judecat din localitatea unde se afl organul vamal
care a aplicat sanciunea.
(3) Decizia Serviciului Vamal asupra plngerii mpotriva deciziei organului vamal privind
aplicarea de sanciune poate fi atacat n termen de 10 zile de la emitere, n instana de judecat a
localitii unde se afl Serviciul Vamal. Hotrrea instanei de judecat este definitiv.
(4) n cazul tardivitii ntemeiate a plngerii, termenul prevzut pentru prezentarea ei
poate fi rennoit de Serviciul Vamal n baza demersului persoanei vizate n decizie, precum i a
avocatului sau a reprezentantului ei.
Atacarea altor decizii ale organului vamal n cazul de contravenie vamal
(1) Decizia organului vamal privind clasarea dosarului de contravenie vamal sau
privind remiterea lui n procedur suplimentar poate fi atacat n Serviciul Vamal de ctre
persoana vizat n decizie, precum i de avocatul sau reprezentantul ei, n termen de 10 zile de la
data emiterii. Decizia Serviciului Vamal este definitiv.
(2) Decizia organului vamal privind pornirea urmririi penale n cazul de infraciune de
contraband sau de alte infraciuni a cror urmrire penal ine de competena organului vamal
sau privind remiterea dosarului ctre alte organe de drept pentru a se pronuna asupra pornirii
urmririi penale poate fi atacat n conformitate cu legislaia de procedur penal.

131

Examinarea de ctre Serviciulul Vamal a deciziei asupra cazului de contravenie vamal


(1) Dup examinarea plngerii persoanei vizate n decizie, a avocatului sau a
reprezentantului ei, precum i la recursul procurorului sau ca o msur de control asupra
respectrii legalitii n cadrul efecturii actelor de procedur sau al cercetrii cazurilor de
contravenie vamal, Serviciul Vamal examineaz decizia organului vamal asupra cazului de
contravenie vamal i emite una din urmtoarele hotrri:
a) decizia nu se modific, iar plngerea sau recursul nu snt satisfcute;
b) decizia este anulat, iar dosarul remis pentru o nou cercetare sau n procedur
suplimentar;
c) decizia este anulat, iar dosarul clasat;
d) sanciunea aplicat pentru contravenie vamal este modificat fr a fi agravat;
e) decizia privind aplicarea de sanciune pentru contravenie vamal este anulat i este
emis una din deciziile prevzute la art.268 alin.(1) lit.c) i d).
(2) n cazurile prevzute la alin.(1) lit.b)-e), Serviciul Vamal emite o decizie. Despre
decizia emis este ncunotinat n scris procurorul care a naintat recursul, precum i
reclamantul, iar despre decizia emis cu privire la controlul asupra respectrii legalitii n cadrul
efecturii actelor de procedur sau cercetrii cazurilor de contravenie vamal se ncunotineaz
persoana vizat n decizia asupra cazului de contravenie vamal.
Temeiurile pentru anularea sau modificarea deciziei privind aplicarea de sanciune ori
privind clasarea dosarului
Temei pentru anularea sau modificarea deciziei organului vamal privind aplicarea de
sanciune ori privind clasarea dosarului de contravenie vamal snt:
a) procedura sau cercetarea unilateral sau incomplet a cazului;
b) necorespunderea concluziilor, expuse n decizie, circumstanelor cazului;
c) nclcarea serioas a cerinelor procedurale din prezentul cod, iar n partea
nereglementat de acesta, nclcarea legislaiei cu privire la contraveniile administrative prin
emitere a deciziei de ctre un colaborator vamal nemputernicit sau prin crearea de piedici, n
pofida voinei contravenientului, participrii la cercetarea cazului a avocatului sau a
reprezentantului contravenientului, precum i alte cazuri de violare a drepturilor legale ale
participanilor la procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea lui, dac aceast
violare a mpiedicat examinarea multilateral a cazului i a influenat sau ar fi putut influena
emiterea unei decizii juste;
d) calificarea incorect a faptei, neaplicarea sau aplicarea incorect a sanciunilor
prevzute de prezentul cod.
132

Termenele de examinare a plngerii sau a recursului procurorului


(1) Plngerea mpotriva deciziei organului vamal n cazul de contravenie vamal se
examineaz n termen de o lun de la data parvenirii ei la Serviciul Vamal. Termenul de
examinare a plngerii poate fi prelungit cu titlu de excepie de ctre conducerea Serviciului
Vamal, dar nu poate depi 3 luni, fapt despre care este ncunotinat reclamantul.
(2) Recursul procurorului este examinat n termen de 10 zile de la data parvenirii lui la
Serviciul Vamal.
Temeiurile i termenele suspendrii examinrii plngerii
(1) Serviciul Vamal suspend examinarea plngerii dac:
a) materialele cazului de contravenie vamal, decizia asupra cruia a fost atacat, au fost
solicitate de organul de urmrire penal n legtur cu pornirea procedurii penale sau cu
efectuarea urmririi penale;
b) materialele cazului de contravenie vamal snt examinate de procuror n ordine de
supraveghere.
(2) n cazul uneia din circumstanele indicate la alin.(1), factorul de decizie din Serviciul
Vamal care examineaz plngerea emite o decizie privind suspendarea examinrii plngerii,
despre care fapt se ncunotineaz reclamantul.
(3) Examinarea plngerii este reluat de ctre factorul de decizie din Serviciul Vamal care
examineaz plngerea, dup ce temeiurile suspendrii au disprut. 8

REFERINE BIBLIOGRAFICE
I. ACTE LEGISLATIVE
a) Acte internaionale i regionale
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la
10 decembrie 1948..
2. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din 16.12.1966
3. Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale din
04.11.1950 i Protocoalele adiionale:
b) Acte legislative naionale
4. Constitutia Republicii Moldova, 29 iulie 1994
5. Codul vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000
6.

Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008


(Monitorul Oficial al Republicii Moldova (in continuare Mon. Of. al RM) din 16
133

ianuarie 2009, nr. 3-6, art. 15) (Codul cu privire la contraveniile administrative din 29
martie 1985)).
7. Codul Fiscal al RM, Titlul Nr.3, art.96-104
8.

Legea cu privire la tariful vamal din 20 noiembrie 1997

9. Legea cu privire la investiiile strine, MO, Nr.7 din 1995


10. Legea cu privire la repatrierea mijloacelor bneti, mrfurilor i serviciilor obinute n
urma activitii economice externe, Nr.1466 din 29.01.1998.
11. Legea Nr.626 din 3.11.1995 cu privire la zona economic liber. Tvardia, publicat n
MO nr.73 din 28.12.1995.
12. Legea reglementarii de stat a activitatii comerciale externe 8.06.2000
13. Legea serviciilor in organele vamale 20.07.2000
14. Legea cu privire la zonele economice libere 27.07.2001
15. Legea cu privire la modul de introducere pe teritoriul Republicii Moldova si scoaterea
marfurilor si bunurilor ce apartin persoanelor fizice 20.12.2002
16. Legea privind licentierea unor genuri de activitate in Republica Moldova 30.07.2001
17. Legea cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova 28.11.2002
18. Regulamentul cu privire la introducerea pe teritoriul Federaiei Ruse a mrfurilor pentru
prelucrare, Nr.78-XI din 8 noiembrie 1994
19. Regulamentul cu privire la ordinea perfectrii actelor i perceperii plilor vamale la
importul n RM a mrfurilor supuse accizelor.
20. Instruciunea Comitetului Vamal de Stat din 26 august 1994, Nr.01-12/926, privind unele
ntrebri despre aplicarea regimului de reimport
c) Acte normative naionale
21. Hotrrea Guvernului RM nr.151 din 22 aprilie 1994 cu privire la aprobarea
Regulamentului tip de formare i funcionare a zonelor economice libere pe
teritoriul RM.
22. Hotrrea Guvernului RM cu privire la unele msuri de reglementare a introducerii i
scoaterii unor categorii de mrfuri, MO din 17 decembrie 1998.
23. Hotrrea Guvernului din 11 iunie 1996 privind operaiunea de tranzit
24. Hotrrea Guvernului RM Nr.851 din 27.12.1995 despre procedura deschiderii i
funcionrii depozitelor vamale libere.
25. Hotrrea Guvernului RM nr.777 cu privire la unele msuri de reglementare a comerului
exterior din 13 august 1997.
26. Hotrrea Guvernului RM nr.777 cu privire la perfecionarea mecanismului exterior
27. Regulamentul Comitetului de stat vamal din 10 ianuarie 1993, Nr.314, pag.10.

134

28. Ordinul Ministerului Comerului Nr.60/1994 privind deschiderea de contingente tarifare


la import. MO nr.314/1997
29. Ordinul Ministerului Comerului Nr.68 din privind regimul de import-export. MO
nr.305/14-1996
30. Convenia internaional cu privire la transportarea internaional a ncrcturilor TIR,
Geneva 14 mai 1975.
31. Acordul privind aplicarea articolului VII al Acordului general pentru tarife i comer 11
aprilie 1979.
32. Convenia internaional din iulie 1987 privind clasificarea mrfurilor.
Convenia internaional referitoare la S.H. de la Bruxelles 1 ianuarie 1998
33. Conventia Vamala relativa la importul temporar de material stiintific, Bruxelle-68
d) Literatur teoretic
1. .. , 1975
2... , 1998
2. ..., , 1997
3. .. 1997
4. ... 1994
5. .., .. , 1993
6. .. , ,
1996
7. .. , 1995
8. Gh.Caraiani, C.Cazacu Vamuirea marfurilor de export-import, Bucuresti 1997
9. E.Dragnea Reglementari vamale, Oradea 1994
10. Toma Georgescu Tehnici de comert exterior, Universitatea Romana Americana 1995
11. Cornel Baicoianu Istoria regimurilor vamale- ca politica comerciala, Bucuresti 1994
12. Gh.Caraiani, C.Cazacu Vamuirea marfurilor de export-import, Bucuresti 1996
13. .. , , 1996
14. Zobov V.E. Moscova 1993
15.Bucov E.A., Galanji E.F.
Moscova 1994.
16.Aurel Teodor Moldovan Drept vamal, Bucuret 2006, editura C.H.Beck.
17.Gheorghe Coroiani Reglementri interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor,
Bucureti 1997, Editura Lumina Lex.
18. Radu Ghenadie Drept vamal comunitar. Proiect - Implementarea acordului de
parteneriat i cooperare RM-UE, Chiinu 2001.
135

19. Viorica Ursu, Caner Oleg, Magu Ion Schie de contribuie la monografia de drept
vamal, Editura Foxtrot, Chiinu 2006.
20. Srbu Eduard, Melnic Viorel Reglementri vamale:Sistemul destinaiilor vamale n
Republica Moldova, Combinatul Poligrafic, Chiinu 2009.
21.Mladen Carmen Drept vamal romnesc i comunitar, Bucureti 2003.
22.Condor Ioan, Condor Silvia-Cristina Drept vamal i fiscal Bucureti 2002.
23. Voicu Marin Drept comunitar Bucureti 2003
24. Tofan Mihaela Drept European, Bucureti 2008.

136