Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NOTE DE CURS
DREPT VAMAL
(Ciclul I)
AUTORI:
Inna Pascalu
mg. n drept, lector. univ.;
Veronica Bujor
mg. n drept, lector. univ.
CHIINU 2013
1
Dreptul vamal, fiind o ramura a dreptului Republicii Moldova, este studiat in calitate de
disciplina juridica in cadrul Facultatii de Drept. Aceasta disciplina juridica are ca sarcina
familiarizarea studentilor Facultatii de Drept cu modul de organizare si functionare a sistemului
vamal al Republicii Moldova si a realizarii activitatii vamale. Conceptia strategica a cursului de
Drept Vamal presupune cunoasterea principiilor generale de organizare a sistemului vamal, a
reglementarii tarifare a activitatii economice externe, taxa vamala, originea marfii, evaluarea
vamala, masurile netarifare de reglementare a activitatii economice externe, procedura de
vamuire si perfectarea actelor vamale, regimurile vamale si colaborarea internationala in
domeniul vamal. Cunoasterea acestora va permite crearea unei conceptii transparente privind
Dreptul Vamal si o aplicare practica a cunostintelor obtinute.
Notiune de drept vamal. Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest mari
divergene conceptuale, totui deocamdat n literatura de specialitate din diferite ri, inclusiv
din Romnia i Rusia, nu este este expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fi
acceptat de ctre toi specialitii, cel puin la nivel de ar. Ct privete Republica Moldova,
constatm, c nu este nici un manual care ar fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordat
i problema definirii.
Aceste deficiene ns nu sunt un temei pentru a considera c n domeniul dreptului vamal
nu s-au fcut elaborri teoretico-tiinifice care ne-ar permite s facem anumite concluzii.
Dimpotriv, acestea sunt prezente i la unele dintre ele ne vom opri mai jos.
Recurgnd la o privire de ansamblu asupta definiiilor date dreptului vamal, constatm c
problema expunerii unui concept sau noiuni care ar include totalitatea de caractere specifice i
ar exprima cu exactitate trsturile esentiale prin care se delimiteaz concludent de altele, este
soluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea formulriloe existente pot fi evideniate 2 direcii:
unii ncearc s dee o definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de aspecte,
pe cnd alii ncearc s formuleze o definiie ct mai concis, dar care ar avea o ncrctur
semantic ct mai exact.
2
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Trstura caracteristic a relatiilor sociale enumerate mai sus const n faptul c ele se nasc,
se modific i se sting doar n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de
transport peste frontiera vamal a statului.
Principiile dreptului vamal.
Principii ale dreptului sunt acele idei, concepte primordiale care intr-o form concis
exprim esena i coninutul lui i servesc drept cluz n procesul de elaborare i aplicare a
normelor de drept. ntre
principiile
Brokerul vamal
(1) Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care
deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care, n
numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte
operaiuni vamale.
(2) Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte
normative.
(3) Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract.
Raportul dintre dreptul vamal i alte ramuri de drept
Lund n consideraie dreptul vamal ca o ramur de drept complex, ea reprezint un
sistem integru pentru reglementarea relaiilor sociale din sfera activitii vamale, coninnd
prevederi ale normelor diferitor ramuri de drept. De aceea, trebuie de evideniat corelaia
dreptului vamal cu urmtoarele ramuri de baz ale dreptului :
-
drept constituional;
drept civil;
drept penal;
n ceea ce privete legtura dreptului vamal cu dreptul civil, se poate meniona c aciunea
normelor civile intr n contradicie cu normele dreptului vamal. Drept exemplu: normele
juridice civile legate de dreptul de posesie, folosin i dispoziia bunurilor aflate pe teritoriul
Republicii Moldova sunt limitate, n unele cazuri, de normele juridice vamale: i anume, n caz
de aflare a bunurilor sub supraveghere vamal.
Legtura direct dintre dreptul vamal i civil se exprim n aceea c unele compartimente
din partea special a dreptului civil conin prevederi analogice n dreptul vamal. Exemplu:
Contractul civil de expediie conine prevederi analogice cu transportatorul vamal, contractul
de depozit cu Depozitarea provizorie etc.
Legtura dreptului vamal cu dreptul penal se oglindete prin apariia relaiilor sociale, ce
apar n legtur cu comiterea infraciunii de contraband i a altor nclcri n sfera activitii
vamale. n acest sens, n dependen de structura i complexitatea sa, dreptul vamal absoarbe
normele dreptului penal, ce in de deplasarea ilegal a mrfurilor i mijloacelor de transport peste
frontiera vamal, n urma crora survine rspunderea penal. Dar, dac e s pornim de la aceea
c dreptul penal e ramur de drept independent, se poate de evideniat c dreptul vamal servete
ca baz iniial pentru unele prevederi ale dreptului vamal ce in de problema transportrii ilegale
a mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal, observnd interferena direct dintre aceste
ramuri de drept.
Corelaia cea mai apropiat i direct a dreptului vamal o reprezint ramura de drept
administrativ. Specialitii n domeniu consider c dreptul vamal reprezint o subramur a
dreptului administrativ, motivnd prin aceea c majoritatea relaiilor din sfera activitii vamale
snt reglementate de normele juridice administrative. Astfel rezult c majoritatea relaiilor
sociale reglementate de normele legislaiei vamale n sens ngust, i anume Codul vamal Legea cu privire la tariful vamal nemijlocit se refer la reglementarea relaiilor administrative
i procesualadministrative, deoarece:
1.
Activitatea organelor
4.
drept administrativ.
Istoricete, iniial au aprut careva elemente din sfera activitii vamale, apoi ulterior norme din
domeniul administrativ, care au servit ca o continuare a relaiilor vamale i anume prin
rspunderea administrativ pentru nclcarea regulilor din domeniul vamal .
Astfel, pe lng corelaia cu ramurile sus-enumerate, dreptul vamal mai are legtur cu
dreptul financiar, dreptul fiscal, dreptul procesual-civil, dreptul muncii, dreptul financiar, cu
dreptul internaional etc.
Aa dar, dreptul vamal are legtur cu dreptul financiar prin momentul legat de
supravegherea executrii
provenite din exportul de mrfuri); cu dreptul fiscal prin formarea bugetului local n baza
perceperii impozitelor i taxelor, ncasate de organele vamale la trecerea
mrfurilor i
complex, n
dependen de circumstanele concrete, deseori folosete prevederi ale diferitor ramuri de drept
(drept civil, administrativ, internaional), fiind socotite ca elemente ataate pentru reglementarea
detaliat a relaiilor sociale aprute, ceea ce ne evideniaz caracterul complex de structur a
ramurii de drept vamal.
11
(actualmentedealul Pomet, satul Moigrad, judetul Salaj).Primele atestari documentare din evul
mediu privind existenta vamilor pe teritoriulactualei Romanii sunt legate de Vlaicu-Voda
(Alexandru Voda al Valahiei), care acorda privilegii vamale negutatorilor brasoveni (1358) si
sibieni (1370). Organizarea vamilor inTarile Romane incepe din secolul XIV. Vama constituita
in venit domnesc se putea arendasau putea fi o danie a domnului catre un slujbas credincios sau
catre o manastire. Taxele de import sau export erau fixate prin conventii ale domnitorului cu
vecinii. Sistemul de taxarece fiinta atunci consta in doua categorii:-dijma, adica taxele incasate
12
la intrarea si iesirea marfurilor in/dintr-un oras;-vama, adica taxele incasate la intrarea sau iesirea
marfurilor sau produselor dintr-otara in alta.
Acest sistem de taxare era comun intregii Europe de atunci. In Moldova, comertulexterior
era dezvoltat inca inainte de 1300, dar primele atestari documentare dateaza de lainceputul
secolului XV, din timpul lui Alexandru cel Bun, sistemul vamal fiind organizat invami mari si
vami mici, in vami la oras si vami la hotar, vami la straja.In vremea lui Stefan cel Mare, la
fiecare punct de trecere a frontierei erau asezatioamenii de incredere ai domnitorului, adica
vamesii, sub directivele Marelui Vames, careera insarcinat cu conducerea acestei administratii,
precum si cu incheierea intelegerilor comerciale. Acest Mare Vames avea drept de control si
asupra vamilor arendate: ca nucumva sa se ia prea mare vama ori sa se faca vreo hotie.In
secolul XVII, paza vamii si prinderea contrabandistilor erau incredintate corpuluimartalogilor,
condusi de un capitan.In Transilvania, activitatea vamala era asemanatoare cu cea din Moldova
si din TaraRomaneasca, suferind modificari mai ales dupa ce imparateasa Maria Tereza a
reorganizatsistemul vamal al Imperiului Habsburgic, in secolul XVIII.O vizita la castelul Bran
initial vama intre Muntenia si Transilvania este o bunaocazie de a face cunostinta si cu unicul
muzeu al vamii din Romania, cu accent pe vamaBrasovului.Dupa ce principatele au intrat sub
dominatia fanariota, comertul exterior si, implicit,activitatea vamala au decazut. Comertul
exterior se desfasura in totalitate prin intermediariotomani, drepturile vamale fiind incasate doar
de vamesii turci.In urma Tratatului de la Kuciuk-Kainargi, care a urmat razboiului dintre turci
si rusi din1774, se schimba si structura comertului exterior din ambele principate si, evident
institutiavamala ia o alta dezvoltare. Dispar negustorii musulmani, locul lor fiind luat de
crestini.Afacerile comerciale se incheie in porturi, apar companiile de navigatie, care determina
oadevarata revolutie eonomica. Activitatea de comert exterior incepe sa fie controlata decatre
domnitori, chiar daca vamile puteau fi marite sau micsorate doar cu aprobarea
PortiiOtomane.Vama se lua ad-valorem, variind inter 3% si 5%, cu majorari pentru marfurile
care nuerau produse in zona de unde proveneau negustorii respectivi. Sub Alexandru
Mavrocordat,vama este de 3% dupa adevarata factura ce vor arata catre vames.Prin folosirea
Dunarii, comertul cu Apusul se intensifica, incepand cu pacea de laAdrianopol din 1829, prin al
carei tratat se prevedea liberul export al cerealelor. Apareacum dreptul puterilor straine de a
impune domnitorului sa cedeze o parte din drepturilesale suverane privind vamile.In februarie
1847 vama dintre cele doua principate a fost suprimata, pentru ca apoi, intoamna anului 1848, sa
se puna in aplicare tariful vamal comun , creandu-se un teritoriucomercial si vamal unic, baza
viitorului stat unitar roman. Astfel, in 1848, ambele tari isi pot afirma independenta economica
si pot publica noul tarif vamal. Turcii platesc vama lagranita: 3% pentru marfurile exportate
peste Dunare. In anul 1848, anteprenor al vamilor inambele principate era un anume Ciocan.
13
14
15
acordau Romaniei clauza natiunii celei mai favorizate, se percepeau taxe de represalii, majorate
la 300 %.
Acest tarif a incercat sa raspunda unor tendinte determinate de conditiile economice
postbelice si anume:
- tendinta de adaptare a taxelor vamale la variatiunile valorii marfurilor rezultate din
continua depreciere a monedei nationale, cat si din scumpirea reala a marfurilor raportata la
valoarea antebelica in aur;
- tendinta de adaptare a nomenclaturii vamale si a gradului de protectie la noua structura
a economiei nationale determinata de aparitia si dezvoltarea de noi ramuri neindustriale.
Un moment important in evolutia politicii vamale a Romaniei il reprezinta legiferarea,
din initiativa lui Virgil Madgearu, ministrul de atunci al industriei si comertului, a tarifului vamal
din 1929. Potrivit doctrinei portilor deschise, noul tarif reducea taxele vamale la numeroase
produse import, asigurand masuri protectioniste si de incurajare a agriculturii, care, in conceptia
lui Virgil Madgearu, detine un rol fundamental in dezvoltarea economica a tarii. Tariful
Madgearu cuprindea doua categorii de taxe: taxe minimale, ireductibile, stabilite pentru marfuri
care se produceau in tara si taxe generale, reductibile, care puteau fi negociate cu tarile partenere
in scopul convenirii de concesii reciproce. In acelasi timp, s-a prevazut posibilitatea majorarii cu
titlu exceptional si temporar a taxelor vamale minimale, in cazul in care preturile de import, mai
reduse decat preturile interne ar fi periclitat existenta unor ramuri ale productiei interne.
Criza economica din 1929-1933 a determinat, pe langa limitarea importurilor, masuri de
stimulare a exportului.
Perioada anilor imediat urmatori (1934-1938) s-a caracterizat printr-o intensificare a
masurilor protectioniste vamale. S-au suspendat scutirile vamale acordate la unele importuri de
materii prime, semifabricate si masini, acid azotic, caramizi refractare, becuri electrice, tevi,
tabla cositorita, cazane cu aburi, masini electrice. Beneficiau in continuare de scutiri vamale
piesele de schimb pentru industria constructoare de masini agricole si unele produse finite ce nu
se fabricau in tara.
In perioada 1939-1944, activitatea de comert exterior al Moldovei s-a desfasurat sub
influenta pregatirilor de razboi. Tratatul (martie 1939) si acordul de colaborare economica si
tehnica (decembrie 1940) au subordonat practic economia intereselor Germaniei naziste.
Istoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup
proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n
vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor
vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor
16
structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel
moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu.
Sistemul vamal s-a format n regim de urgen, n scurt timp fiind amenajate posturi de
control vamal, angajat efectivul de inspectori vamali, care aveau o nchipuire vag despre
specificul acestei activiti, dar pe parcursul anilor au nsuit alfabetul specialitii i au devenit
punctul de sprijin al verticalitii organelor de control vamal. n anul 1992 birourile vamale
Ungheni i Leueni au fost reorganizate i create patru birouri vamale noi la frontiera cu
Romnia: Sculeni, Costeti, Cahul i Giurgiuleti. Tot n acest an au fost puse bazele activitii a
22 puncte de control vamal la frontiera Republicii Moldova cu Ucraina, activitate legalizat prin
semnarea la 20.03.93 a Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al
Ucrainei Cu privire la punctele de trecere a frontierei vamale".
Primul Cod vamal - actul legislativ de baz care reglementeaz principiile organizatorice
i de activitate ale sistemului vamal a fost adoptat la 09.03.93. Noua redacie a Codului vamal a
fost adoptat la 20 iulie 2000.
Din luna octombrie anul 1994 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline
a Organizaiei Mondiale a Vmilor.
Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare
continu i stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate
pe plan internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale
birourilor vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit
organizarea muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza
material a sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special.
Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea
vamal a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n
materie vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin
organelor vamale. Fondul de aur al Serviciului Vamal l constituie contingentul de colaboratori,
angajai n organele vamale la etapa formri lor i au rmas devotai acestei profesii, devenind
etalonul specialistului de nalt profesionalism, model de onestitate, druire, care i-au asumat
riscul perioadei de tranziie i de edificare a organului de drept, chemat s stea la straja securitii
economice a rii noastre - Republica Moldova.
Personalul vamal
17
20
21
Birouri vamale
Colaboratorii vamali
(1) Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18
ani, api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s
exercite funciile organului vamal.
(2) La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de ncercare de 6
luni.
(5) Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual de
munc.
22
24
care se refer la activitatea vamal, reglementat prin Acordul de cooperare pentru prevenirea i
combaterea infracionalitii transfrontaliere, semnat la Bucureti la 26 mai 1999 (Acordul
SECI). Republica Moldova i Romnia au reprezentani, inclusiv ai autoritilor vamale n
cadrul Centrului Regional SECI pentru Combaterea Infracionalitii Transfrontaliere din
Bucureti (Centrul SECI).
Acordul bilateral ofer serviciilor vamale ale ambelor state posibilitatea de a realiza
urmtoarele activiti de cooperare:
acordarea asistenei administrative reciproce pentru asigurarea aplicrii corecte a
legislaiei vamale, n special prin prevenirea, depistarea i investigarea infraciunilor i
contraveniilor vamale;
sprijinul reciproc n sens de prevenie i detectare de posibile cazuri a nclcrilor
legislaiei vamale (ce se pot dezvolta n cazuri de investigaie vamal) prin punerea la dispoziie
a informaiei privind diverse probleme vamale, coninnd date de interes pentru cealalt parte.
Pe lng problematica asistenei reciproce, exist prevederi care traseaz un cadru juridic
pentru o viitoare cooperare n cea ce privete simplificarea procedurilor vamale. Aceste
prevederi stabilesc urmtoarele activiti n sensul unei colaborri fructuoase, n special n
probleme de frontier:
obligaia autoritilor vamale de a se consulta n vederea simplificrii controlului vamal
al mrfurilor, cltorilor i mijloacelor de transport;
posibilitatea de a adopta msuri de simplificare a formalitilor vamale la frontier n
scopul desfurrii operative i eficiente a acestora;
posibilitatea organizrii activitii de efectuare a controlului n comun, cu participarea
tuturor autoritilor i instituiilor care i desfoar activitatea n punctele de frontier.
Acordul SECI are drept obiectiv ntrirea capacitii de aciune mpotriva
infracionalitii transfrontaliere din Europa de Sud-Est, n conformitate cu standardele europene
i alte reglementri internaionale. Se urmresc, n special, urmtoarele scopuri:
eliminarea obstacolelor ce stau n faa unei cooperri internaionale eficiente;
30
intensificarea cooperrii la nivel operaional n domeniul vamal prin crearea unui cadru
adecvat schimbului de date, innd cont de regulile de confidenialitate i de protecie a acestora;
facilitarea investigrii aciunilor ilicite din domeniul vamal, prin care se comit evaziuni
fiscale considerabile i se alimenteaz economia tenebr;
asistena tehnic, schimb de experien, pregtirea n comun a specialitilor;
aproximarea legislaiei naionale la standardele internaionale i cele ale Uniunii
Europene etc.
Este necesar de menionat c, dei cadrul juridic bilateral i multilateral de cooperare
vamal permite i ncurajeaz realizarea unei platforme comune de aciune, aplicarea n practic
nu se efectueaz la nivelul convenit, iar deseori nu se efectueaz de fel. Aceasta se motiveaz
prin faptul c exist impedimente ce in de diferene ntre cadrul legislativ din cele dou state la
nivel de competene, compatibilitate organizaional etc.
Lund n considerare obiectivul strategic comun al Republicii Moldova i Romniei
integrarea n structurile Uniunii Europene putem identifica alte direcii de colaborare vamal,
n conformitate cu cerinele europene, cum ar fi:
intensificarea controlului la frontiera de stat, precum i accelerarea i simplificarea
trecerii frontierei, n special prin instituirea controlului comun;
compatibilizarea sistemelor informaionale vamale utilizate de ctre ambele state i
organizarea schimbului periodic de informaie referitoare la comerul exterior.
Realizarea aciunilor n cauz ar impulsiona cooperarea vamal a rilor vecine,
indiferent de gradul de avansare a uneia sau alteia n procesul de integrare european. Ele vor
pstra caracterul lor operaional i vor sublinia parteneriatul privilegiat dintre cele dou
administraii vamale i la momentul aderrii cu drepturi depline la Uniunea European a
Romniei.
n acest context, posibiliti enorme ofer Programul investiional regional Facilitarea
comerului i transportului n Europa de Sud-Est (TTFSE), scopurile principale ale cruia sunt
reducerea timpului de perfectare a documentelor la frontier i a timpului de efectuare a plilor,
eliminarea treptat a fenomenelor corupioniste legate de comerul i transportul internaional,
sporirea eficacitii controlului la frontier i intensificarea aciunilor de combatere a nclcrilor
legislaiei vamale.
La baza acestui Program au fost puse urmtoarele componente: (i) asistena tehnic
pentru modernizarea punctelor de trecere a frontierei de stat; (ii) elaborarea tehnologiilor
informaionale i a echipamentului pentru aplicarea acestora n activitatea vamal; (iii)
optimizarea tehnologiilor de control vamal; (iv) crearea unei reele i a unei pagini web n
31
Cadrul legislativ existent, n comparaie cu cel privind cooperarea vamal moldoromn, este mai larg, ns acest fapt nu face relaiile moldo-ucrainene n domeniul vamal mai
puin problematice. Chestiunile vamale sunt reglementate prin urmtoarele tratate internaionale:
- Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei cu
privire la ajutorul reciproc i colaborarea n domeniul vamal de la Kiev din 18 august 1999, care
permite serviciilor vamale ale rilor vecine s acorde asisten reciproc n vederea prevenirii,
investigaiei i combaterii nclcrilor legislaiei vamale;
- Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la punctele
de trecere la frontiera de stat moldo-ucrainean i simplificarea formalitilor la trecerea
frontierei de ctre cetenii care locuiesc n raioanele de frontier, semnat la Chiinu la 11
martie 1997, care specific punctele de trecere la frontier, statutul acestora, trecerea
simplificat a frontierei etc.;
- Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la
organizarea controlului n comun n punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucraineane,
semnat la Chiinu la 11 martie 1997, care prevede instituirea controlului n comun n 7 puncte
de trecere a frontierei prin semnarea Protocoalelor separate ntre organele grnicereti i vamale
ale ambelor pri;
- alte documente ncheiate la nivel interdepartamenal (Acordul cu privire la cooperare n
domeniul combaterii contrabandei i nclcrilor regulilor vamale, semnat la Chiinu la 20
martie 1993, Memorandumul cu privire la procedura de acordare a ajutorului reciproc, semnat la
Kiev la 10 iulie 2001 etc.).
Baza juridic a cooperrii vamale moldo-ucrainene nu este suficient, deoarece practic
nu este reglementat problema securizrii frontierei de stat pe segmentul transnistrean al
acesteia, care este de o importan major pentru Republica Moldova, n vederea asigurrii
funcionrii teritoriului vamal unic al statului nostru, n conformitate cu cerinele Uniunii
Europene.
Pe parcursul ultimilor ani problema securizrii frontierei, n special prin nfiinarea
controlului comun a fost abordat n repetate rnduri, att pe plan bilateral, n cadrul dialogului
politic moldo-ucrainean i a mecanismelor de cooperare existente, ct i n cadrul organismelor
internaionale, precum sunt UE, OSCE, OMC. Acordnd o atenie deosebit implementrii n
deplin msur a Acordului privind organizarea controlului n comun din 1997, partea
moldoveneasc a insistat n permanen asupra consolidrii bazei juridice referitoare la
instituirea controlului comun n punctele de trecere situate pe segmentul transnistrean al
frontierei de stat moldo-ucrainene (din cele 7 puncte de trecere prevzute pentru organizarea
controlului n comun doar 1 este amplasat pe sectorul transnistrean al frontierei Kuciurgan33
Pervomaisc). n acest scop, autoritilor ucrainene i-a fost propus semnarea unui Protocol
adiional la Acordul din 1997 sau ncheierea unui acord nou.
Cu regret, pn n prezent obiectivele propuse n-au fost atinse, deoarece partea
ucrainean insist asupra executrii n primul rnd a Acordului din 1997 i apoi asupra extinderii
cadrului legislativ (semnarea unui Protocol adiional) n cea ce privete nfiinarea controlului
comun pe segmentul transnistrean. Partea moldoveneasc, la rndul su, insist asupra efecturii
acestor aciuni n paralel.
O mic excepie ce ine de securizarea frontierei o constituie Protocolul ntre
Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la
recunoaterea reciproc a documentelor de trsur, comerciale i vamale i asigurrilor vamale,
semnat la Kiev la 15 mai 2003, prin care autoritile ucrainene s-au angajat s respecte n
exclusivitate noile rechizite vamale moldoveneti, introduse n circulaie nc la 1 septembrie
2001 n legtur cu aderarea Republicii Moldova la OMC.
Un pas concret, ns insuficient, ntru implementarea Acordului din 1997 a fost semnarea
recent a protocoalelor ntre Departamentul Trupelor de Grniceri al Republicii Moldova,
Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Administraia Serviciului Grniceresc de Stat al
Ucrainei, Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la organizarea controlului n comun n
punctele de trecere rutiere Criva-Mamalga, Medvejia-Zelionaia, Larga-Kelmen,
Briceni-Rossoan
Giurgiuleti-Reni
(Chiinu,
12
ianuarie
2004).
Proiectele
34
ceea ce este absolut necesar n scopul asigurrii realizrii controlului comun n condiii
favorabile;
- crearea prin intermediul asistenei Uniunii Europene a unei reele speciale protejate
pentru a evita accesul prilor tere la informaia ce va fi transmis ntre administraiile vamale.
Zonele libere
Magazinul duty-free
Reexportul
Persoana are dreptul s aleag oricnd regimul vamal din cele prevzute la art.23 sau s
renune la el (n schimbul unui alt regim vamal), indiferent de cantitatea, felul, originea i
destinaia mrfurilor i mijloacelor de transport, dac aceste aciuni nu contravin prezentului cod
i altor acte normative.
Dispoziii comune regimurilor vamale suspensive
(1) Regimurile vamale suspensive snt operaiuni cu titlu temporar, ce au drept efect
suspendarea total sau parial de drepturile de import sau de export.
(2) Organele vamale autorizeaz plasarea mrfurilor sub un regim vamal suspensiv numai
dac pot asigura supravegherea i controlul acestui regim. Cheltuielile suplimentare ocazionate
de acordarea regimului vamal suspensiv vor fi suportate de titularul operaiunii.
(3) Prin autorizaia emis, organul vamal fixeaz termenul i condiiile de derulare i
ncheiere a regimului vamal suspensiv. Termenul de ncheiere a regimului vamal suspensiv poate
fi prelungit de ctre organul vamal care a autorizat regimul sau, n caz de refuz, de ctre organul
vamal ierarhic superior, la cererea scris argumentat a titularului operaiunii, depus n cadrul
termenului acordat iniial.
(4) n vederea acordrii unui regim vamal suspensiv, organele vamale vor solicita
constituirea unei garanii pentru a se asigura de achitarea oricrei obligaii ce poate aprea. n
aplicarea unui anumit regim vamal suspensiv pot fi prevzute dispoziii speciale privind
depunerea garaniei sau exonerarea de datoria garantrii obligaiei vamale.
(5) Regimurile vamale suspensive, cu excepia tranzitului ncheiat conform art.45, se
ncheie prin plasarea sub o alt destinaie vamal fie a mrfurilor iniiale, fie a produselor
compensatoare sau transformate.
(6) Organul vamal dispune, din oficiu, ncheierea regimului vamal suspensiv n cazul
cnd titularul operaiunii nu soluioneaz situaia mrfurilor n termenul aprobat.
Dispoziii comune regimurilor vamale cu impact economic
(1) Utilizarea oricrui regim vamal cu impact economic este condiionat de obinerea,
contra plat, a unei autorizaii din partea organului vamal.
(2) Fr a aduce atingere condiiilor speciale suplimentare ce reglementeaz regimul
respectiv, autorizaia specificat la alin.(1) se acord:
a) persoanelor care ofer toate garaniile necesare pentru efectuarea operaiunilor;
b) n cazul cnd organele vamale pot supraveghea i monitoriza regimul.
(3) Condiiile n care este utilizat regimul respectiv se indic n autorizaie.
38
(4) Titularul autorizaiei este obligat s informeze organul vamal asupra tuturor factorilor
care pot aprea dup acordarea autorizaiei i care pot influena continuarea sau coninutul
regimului. n funcie de noile condiii, organul vamal poate decide continuarea sau ncheierea
regimului ori poate dispune msuri suplimentare.
(5) Drepturile i obligaiile titularului unui regim vamal cu impact economic pot fi
transferate succesiv, n condiiile i cu autorizarea prealabil a organului vamal, unor alte
persoane care ndeplinesc condiiile prevzute pentru a beneficia de regimul respectiv.
(6) Se interzice plasarea mrfurilor supuse accizelor sub regimurile vamale antrepozit
vamal, perfecionare activ (cu suspendare) i admitere temporar, cu excepia mijloacelor de
transport auto.
Importul
(1) Importul este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc
statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt
aplicate msurile de politic economic.
(2) Statutul mrfurilor strine puse n liber circulaie pe teritoriul Republicii Moldova se
echivaleaz cu statutul mrfurilor autohtone dup acordarea liberului de vam. Certificatul de
origine, n acest caz, nu se elibereaz.
Constatarea originii mrfurilor
(1) Organul vamal constat originea mrfurilor pe baza urmtoarelor criterii:
a) mrfuri obinute n totalitate ntr-o ar;
b) mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare suficient ntr-o ar.
(2) Aplicarea criteriilor se face pe baza regulilor de origine prevzute de legislaia
naional sau de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.
(3) n cazul n care, la data importului, nu s-a aplicat un tratament tarifar preferenial din
cauza neprezentrii certificatului de origine sau din imposibilitatea de a constata respectarea
celorlalte dispoziii cuprinse n acordul internaional care prevede acel tratament tarifar
preferenial, titularul operaiunii de import poate cere ulterior restituirea sumelor ncasate n plus
prin prezentarea de dovezi, pe baza legislaiei naionale i a acordurilor internaionale la care
Republica Moldova este parte.
Tratamentul tarifar favorabil
(1) Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o scutire de drepturi de
import, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent valoric sau cantitativ.
39
(2) Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil n funcie de
tipul mrfii sau de destinaia ei final, n conformitate cu legislaia naional sau cu acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Punerea n circulaie a mrfurilor la drepturi de import reduse sau zero
n cazul cnd mrfurile snt puse n liber circulaie la drepturi de import reduse sau zero
pe motivul destinaiei lor finale, acestea rmn sub supraveghere vamal. Supravegherea vamal
se ncheie cnd condiiile prevzute pentru acordarea unor drepturi de import reduse sau zero
nceteaz a mai fi aplicate sau n cazul cnd mrfurile snt exportate sau distruse. Utilizarea
mrfurilor n alte scopuri dect cele prevzute pentru aplicarea drepturilor de import reduse sau
zero este permis cu condiia achitrii drepturilor de import.
Importul mrfurilor la cea mai mare tax vamal
n cazul cnd lotul de mrfuri este compus din mrfuri cu ncadrri tarifare diferite i
operaiunile cu fiecare dintre acele mrfuri, n conformitate cu clasificarea lor tarifar, n scopul
completrii declaraiei, ar presupune un surplus de munc i cheltuieli disproporionate fa de
drepturile de import ce se percep, organele vamale pot consimi, la cererea declarantului, ca
drepturile de import s fie achitate pentru ntregul lot, pe baza clasificrii tarifare a mrfurilor
pentru care se percepe cea mai nalt tax vamal.
Exportul
(1) Exportul este un regim vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr
obligaia reintroducerii lor pe acest teritoriu.
(2) Snt admise la export mrfurile produse n ar, precum i cele importate i puse n
liber circulaie anterior, cu excepia mrfurilor care snt supuse unor msuri de prohibiie sau de
restricie n cadrul politicii economice.
Condiiile plasrii mrfurilor sub regimul vamal de export
Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor de
politic economic i ndeplinirii altor condiii prevzute de prezentul cod i de alte acte
normative.
Punerea n circulaie a mrfurilor plasate sub regimul vamal de export
Liberul de vam la export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz s fie scoase de pe
teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale de
export, cu excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Exportul temporar de mrfuri
(1) Mrfurile autohtone pot fi exportate temporar n cazul n care urmeaz a fi reintroduse
n ar fr a suferi vreo modificare, cu excepia uzurii lor normale sau a pierderilor naturale.
40
(2) Organul vamal fixeaz termenul n care mrfurile trebuie s fie reintroduse sau s fie
plasate sub o alt destinaie vamal. Termenul aprobat trebuie s permit realizarea scopului
utilizrii, dar s nu depeasc 3 ani.
(3) Guvernul, la solicitarea titularului operaiunii, n cazuri excepionale, temeinic
justificate, poate prelungi termenul iniial de reintroducere a mrfurilor.
Tranzitul
(1) Tranzitul este regimul vamal n care mrfurile snt transportate pe teritoriul vamal
sub supraveghere vamal de la un organ vamal la altul, fr perceperea drepturilor de import i
de export i fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legislaia nu prevede altfel.
(2) Timpul tranzitului se stabilete de organul vamal, dar nu poate depi 8 zile de la data
trecerii frontierei vamale.
(3) Titularul regimului vamal de tranzit este persoana sub responsabilitatea creia are loc
operaiunea de tranzit. El este obligat s depun la organul vamal de plecare o declaraie vamal
de tranzit.
(4) Nu pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit mrfurile prohibite de a fi introduse n
Republica Moldova sau mrfurile restricionate dac nu a fost respectat legislaia naional ce
reglementeaz tranzitul acestor tipuri de mrfuri.
(5) Mrfurile vmuite pentru export la un organ vamal intern se plaseaz sub regimul
vamal de tranzit pn la organul vamal de frontier.
Condiiile plasrii mrfurilor sub regimul vamal de tranzit
(1) La plasarea sub regimul vamal de tranzit, mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele
condiii:
a) s nu fie folosite n alte scopuri dect cel de tranzit;
b) s fie transportate la organul vamal de destinaie n termenul stabilit de organul vamal
de plecare, n funcie de tipul mijlocului de transport, de distan, de condiiile atmosferice etc.
(2) n cazul n care titularul operaiunii de tranzit efectuate cu mijlocul su de transport
nu poate garanta respectarea legislaiei vamale, organul vamal este n drept s-i acorde regimul
vamal de tranzit cu condiia respectrii unor anumite cerine: nzestrarea corespunztoare a
mijlocului de transport, efectuarea transportului de mrfuri de ctre alt transportator sau cu
nsoire vamal. Cheltuielile aferente acestor aciuni snt suportate de transportator.
Autorizaia de plasare a mrfurilor sub regimul vamal de tranzit
Mrfurile pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit numai cu autorizaia organului
vamal i cu respectarea prevederilor art.43, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie.
ncheierea regimului vamal de tranzit
41
Regimul vamal de tranzit se ncheie atunci cnd mrfurile snt prezentate, mpreun cu
documentele nsoitoare, la organul vamal de destinaie n stare intact, cu excepia pierderilor
naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Documentele nsoitoare
(1) Documentele nsoitoare se prezint organului vamal de destinaie n ordinea
prezentrii mrfurilor.
(2) n cazul cnd biroul vamal de destinaie este un organ intern, la cererea declarantului,
mrfurile snt plasate sub o alt destinaie vamal.
Avarierea mrfurilor sau fora major
(1) n caz de avariere a mrfurilor sau de intervenie a unei fore majore, ele pot fi
descrcate, posesorul (transportatorul) fiind obligat:
a) s asigure integritatea mrfurilor, neutilizarea lor;
b) s informeze imediat organul vamal proxim despre avarierea mrfurilor sau despre
intervenia unei fore majore, despre locul aflrii lor i a mijloacelor de transport;
c) s asigure transportarea mrfurilor i deplasarea mijloacelor de transport la organul
vamal proxim ori deplasarea colaboratorului vamal la locul aflrii mrfurilor i a mijloacelor de
transport.
(2) Cheltuielile aferente aciunilor specificate la alin.(1) snt suportate de transportator.
Responsabilitatea titularului operaiunii de tranzit
(1) Titularul operaiunii de tranzit este responsabil de tranzitul mrfurilor. El este obligat
s prezinte, n termenul stabilit, organului vamal de destinaie mrfurile cu mijloacele de
identificare intacte, aplicate de organul vamal de plecare.
(2) Dac mrfurile snt puse n liber circulaie fr permisiunea organului vamal, dac
snt pierdute sau nu snt prezentate organului vamal de destinaie ori dac snt prezentate cu
lipsuri sau substituiri, titularul operaiunii de tranzit este obligat s plteasc drepturile de import,
cu excepia cazului distrugerii sau pierderii mrfurilor din cauz de for major.
Respectarea legislaiei internaionale
n cazul utilizrii procedurilor de tranzit n conformitate cu acordurile internaionale la
care Republica Moldova este parte, organul vamal le accept fr a emite documente interne.
Antrepozitul vamal
42
(1) Antrepozit vamal este locul aprobat de organul vamal i aflat sub supravegherea
acestuia, unde pot fi depozitate mrfurile specificate la alin.(2).
(2) Regimul de antrepozit vamal permite depozitarea ntr-un antrepozit:
a) a mrfurilor strine, fr aplicarea drepturilor de import i msurilor de politic
economic;
b) a mrfurilor autohtone destinate exportului.
(3) Deintorul de antrepozit vamal, denumit n continuare antrepozitar, este persoana
juridic care administreaz i gestioneaz antrepozitul vamal.
(4) Depozitar este titularul declaraiei vamale de antrepozitare, n temeiul creia mrfurile
snt plasate sub regimul de antrepozit vamal.
Condiiile plasrii mrfurilor sub regimul de antrepozit vamal
(1) Sub regimul de antrepozit vamal pot fi plasate orice mrfuri, cu excepia celor
prohibite de a fi introduse sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i a altor mrfuri prevzute
de legislaie.
(2) Mrfurile susceptibile de a altera alte mrfuri sau cele care necesit condiii speciale
de pstrare trebuie s fie inute n ncperi speciale.
Tipurile de antrepozite vamale
(1) Un antrepozit vamal poate fi public sau privat.
(2) Antrepozitul vamal public este disponibil oricrei persoane pentru depozitarea
mrfurilor.
(3) Antrepozitul vamal privat este destinat exclusiv depozitrii mrfurilor de ctre
antrepozitar.
Antrepozitarul
(1) Antrepozitarul are urmtoarele obligaii fa de organul vamal:
a) s ndeplineasc condiiile de organizare i funcionare a antrepozitului vamal stabilite
n autorizaie;
b) s asigure supravegherea mrfurilor astfel nct sa nu fie posibil sustragerea acestora
de sub controlul vamal;
c) s asigure integritatea mrfurilor depozitate.
(2) Administrarea i gestionarea unui antrepozit snt condiionate de emiterea unei
autorizaii de ctre Serviciul Vamal, cu excepia cazului n care organul vamal administreaz i
gestioneaz el nsui antrepozitul vamal.
Autorizaia de antrepozitare
43
45
(2) Cuantumul taxei vamale aferente mrfurilor plasate sub regimul vamal de admitere
temporar cu suspendare parial de drepturile de import se stabilete la 5%, pentru fiecare lun
calendaristic sau fracie de lun n care mrfurile au fost plasate sub regimul vamal de admitere
temporar cu suspendare parial de drepturile de import, din valoarea taxei vamale care ar fi
trebuit s fie pltit pentru mrfurile menionate dac ar fi fost puse n liber circulaie la data la
care au fost plasate sub regimul de admitere temporar. ncasarea taxei vamale stabilite se va
face la ncheierea regimului, inndu-se seama de cursul de schimb al monedei naionale la
aceast dat, pentru toat perioada de admitere temporar cu suspendare parial de drepturile de
import, fr a putea depi cuantumul datorat n cazul n care ar fi importate aceleai mrfuri.
Cesionarea regimului vamal de admitere temporar
n cazul n care titularul regimului vamal de admitere temporar cesioneaz regimul
vamal, fiecare titular achit drepturile de import aferente perioadei de utilizare a mrfii. Cnd, n
cadrul aceleiai luni, utilizarea s-a fcut de ctre ambii titulari, drepturile de import se achit de
ctre cedent.
Punerea n liber circulaie a mrfurilor
(1) Mrfurile aflate n regim vamal de admitere temporar pot fi puse n liber circulaie
numai dup achitarea drepturilor de import. n acest caz, cuantumul drepturilor de import se
determin pe baza elementelor de taxare i a altor pli n vigoare la data plasrii bunurilor sub
regimul vamal de admitere temporar. Cursul de schimb utilizat pentru moneda naional va fi
cel de la data efecturii formalitilor de punere n liber circulaie.
(2) n cazul punerii n liber circulaie a unui obiect al leasingului, ca urmare a realizrii
de ctre locator a opiunii de procurare a acestui bun la expirarea contractului de leasing i
achitrii integrale a plilor de leasing, baza de calcul al drepturilor de import o va constitui
valoarea lui rezidual, n cazul leasingului financiar, i, respectiv, valoarea de transfer a
proprietii, n cazul leasingului operaional, convenite de pri.
Perfecionarea pasiv
(1) Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie
snt scoase pentru prelucrare sau transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar
produsele compensatoare snt introduse cu exonerarea, total sau parial, de drepturile de
import.
(2) Exportul temporar de mrfuri n vederea perfecionrii pasive atrage aplicarea
msurilor de politic economic prevzute pentru exportul definitiv de mrfuri.
48
Drepturile de export
Mrfurile plasate sub regimul de perfecionare pasiv snt supuse drepturilor de export cu
restituirea ulterioar a acestor drepturi, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, dac
produsele compensatoare snt introduse pe teritoriul vamal i dac se respect prevederile
prezentului cod i ale altor acte normative.
49
Importul anticipat
(1) Organul vamal poate permite ca produsele de nlocuire, specificate la art.82, s fie, n
condiiile fixate n autorizaie, importate nainte de exportul temporar al mrfurilor. Importul
anticipat se realizeaz numai cu constituirea unei garanii care s acopere integral cuantumul
drepturilor de import.
(2) Dac mrfurile de export temporar au fost folosite naintea acestui export, produsele
de nlocuire trebuie s nu fie produse noi. Organul vamal poate acorda derogri de la aceast
norm dac se dovedete c produsele de nlocuire, dei noi, au fost livrate gratuit.
50
(11) n cazul n care propunerea privind crearea zonei libere va fi acceptat, Ministerul
Economiei va prezenta spre aprobare Guvernului proiectul legii corespunztoare.
(12) Zona liber se consider creat dup intrarea n vigoare a legii corespunztoare.
54
Magazinul duty-free
(1) Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal,
fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legislaia nu prevede altfel, n locuri special
amenajate, amplasate n aeroporturile internaionale sau la bordul aeronavelor, precum i n
locurile specificate la art.97 alin.(1).
(2) Plasarea mrfurilor n magazinul duty-free se efectueaz fr perceperea drepturilor
de import, dac legislaia nu prevede altfel.
(3) n magazinele duty-free, mrfurile se comercializeaz contra lei moldoveneti i
contra valut strin (n numerar i n cecuri de cltorie), precum i cu utilizarea cardurilor
bancare, exclusiv persoanelor care pleac n strintate i au trecut controlul vamal, controlul
actelor de identitate i al biletelor de cltorie.
Condiiile plasrii mrfurilor n magazinul duty-free
(1) n magazinul duty-free pot fi plasate orice mrfuri, cu excepia celor prohibite de a fi
introduse i scoase de pe teritoriul vamal, de a fi comercializate n Republica Moldova, precum
i a altor mrfuri stabilite de legislaie. Mrfurile a cror comercializare n Republica Moldova
este limitat pot fi vndute n magazinul duty-free, cu respectarea legislaiei.
(2) Mrfurile se comercializeaz n magazinele duty-free amplasate n aeroporturile
internaionale, precum i la bordul navelor aeriene antrenate n curse internaionale, exclusiv
pasagerilor care au fost supui controlului vamal n conformitate cu art.93.
(3) Mrfurile autohtone livrate la magazinele duty-free pentru comercializare snt plasate
sub regimul vamal de export.
Autorizaia de activitate a magazinului duty-free
(1) Magazinul duty-free poate fi nfiinat de persoana juridic care deine autorizaia
eliberat de Ministerul Economiei i Comerului cu acordul Serviciului Vamal, precum i
autorizaia Bncii Naionale a Moldovei pentru comercializarea mrfurilor contra valut strin.
(2) Termenul de valabilitate al autorizaiei de activitate a magazinului duty-free amplasat
n aeroportul internaional sau la bordul navei aeriene este de 5 ani.
(3) Autorizaia de activitate poate fi anulat, retras sau suspendat de Ministerul
Economiei i Comerului n baza materialelor referitoare la nclcarea prevederilor prezentului
cod, prezentate de ctre organul vamal, precum i n alte cazuri prevzute de legislaie.
(4) Costul autorizaiei de activitate se stabilete n conformitate cu legislaia.
55
Reexportul
(1) Reexportul este destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor strine de pe
teritoriul vamal fr perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilor de politic
economic, n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative.
(2) Pot fi reexportate i mrfurile nevmuite, introduse pe teritoriul vamal.
Particularitile reexportului
Legislaia naional, precum i acordurile internaionale la care Republica Moldova este
parte pot introduce condiii suplimentare privind reexportul mrfurilor.
Distrugerea
(1) Distrugerea este destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub
supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic
economic.
56
Suportarea cheltuielilor
Abandonul n favoarea statului nu presupune suportarea de cheltuieli de ctre persoana
care abandoneaz mrfurile n favoarea statului.
Drepturile de import
Drepturile de export
Taxele vamale
Accizele vamale
Noiuni de baz
Tarif vamal - catalog care cuprinde nomenclatorul de mrfuri introduse pe sau scoase de
pe teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri;
Nomenclator de mrfuri - list care cuprinde codurile, denumirile i descrierea mrfurilor
corespunztoare sistemelor de clasificare aplicate n practica internaional;
Valoarea n vam a mrfii - valoarea mrfii introduse pe sau scoase de pe teritoriul
vamal, stabilit n scopul perceperii taxelor vamale i a altor impozite;
Tax vamal - plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau
scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal;
Declarant - persoan fizic sau juridic care i declar mrfurile autoritii vamale;
57
Mrfuri identice - mrfuri care se aseamn sub toate aspectele cu marfa de evaluat,
inclusiv sub aspectul caracteristicilor fizice, calitii i reputaiei ei pe pia. Deosebirile
neeseniale de aspect exterior nu pot constitui o piedic pentru a considera identice mrfurile
care corespund celorlalte caracteristici ale definiiei;
Mrfuri similare - mrfuri care, dei nu se aseamn sub toate aspectele, au caracteristici
asemntoare i snt produse din materiale asemntoare, ceea ce le permite s ndeplineasc
aceleai funcii i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial. Calitatea mrfurilor,
reputaia lor i existena unei mrci de producie sau de comer snt factori care urmeaz a fi luai
n considerare la determinarea similitudinii mrfii;
Mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip - mrfuri ncadrate, conform Nomenclatorului
de mrfuri al Republicii Moldova, aprobat de ctre Guvern, ntr-o grup sau ntr-o categorie de
mrfuri produse de o anumit ramur de producie sau de un anumit sector de producie,
cuprinznd mrfuri identice sau similare;
Redevene - pli efectuate pentru brevete, mrci de fabric sau de comer i drepturi de
autor.
n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie,
se percep, ca drepturi de import i, respectiv, drepturi de export, urmtoarele:
a)
taxa vamal;
Mrfurile care trec frontiera vamal se supun taxei vamale conform Legii cu privire la
tariful vamal.
b)
accizele;
59
60
61
62
respectiv. Acelai lucru este valabil n privina garaniei deja constituite. Organele vamale pot
cere ca tipul de garanie ales s fie meninut pentru o anumit perioad de timp.
(12) Dac, n cursul derulrii regimului vamal, organele vamale stabilesc c garania
constituit nu asigur plata obligaiei vamale n termenul prevzut ori c aceast garanie nu mai
este sigur sau suficient pentru asigurarea plii, ele solicit pltitorului vamal sau persoanei
tere s constituie o garanie suplimentar sau s nlocuiasc garania original cu una nou. n
caz de refuz, organul vamal are dreptul s interzic efectuarea altor operaiuni vamale pn la
clarificarea situaiei.
(13) Pltitorul vamal sau persoana ter poate solicita restituirea garaniei disponibile
numai la data la care obligaia vamal se stinge sau nu poate s mai apar. Solicitarea de
restituire poate fi i parial.
Apariia obligaiei vamale la introducerea mrfurilor pe teritoriul vamal
(1) La introducerea mrfurilor pe teritoriul vamal, obligaia vamal apare n cazurile cnd:
a) mrfurile pasibile de drepturi de import snt puse n liber circulaie;
b) mrfurile snt plasate sub regimul de admitere temporar cu suspendare parial de
drepturile de import.
(2) n cazul specificat la alin.(1) lit.a), obligaia vamal apare la data nregistrrii
declaraiei vamale de import, iar n cazul specificat la alin.(1) lit.b), obligaia vamal apare la
data nregistrrii declaraiei vamale de reexport.
(3) Pltitor vamal este titularul declaraiei vamale. n cazul unei reprezentri indirecte,
persoana n numele creia s-a fcut declaraia vamal este de asemenea pltitor vamal. Totodat,
devin pltitori vamali, solidar cu titularul declaraiei vamale, orice persoane care au oferit
informaiile necesare la ntocmirea declaraiei vamale sau care au redactat declaraia vamal,
dac acestea tiau sau ar fi trebuit s tie c informaiile n cauz erau false sau incorecte.
Apariia obligaiei vamale la introducerea ilegal de mrfuri
(1) La introducerea ilegal de mrfuri pe teritoriul Republicii Moldova, obligaia vamal
apare la data cnd mrfurile snt introduse.
(2) Pltitor vamal este persoana care introduce mrfuri ilegal. Rspund solidar cu
pltitorul:
a) persoanele care au participat la introducerea ilegal a mrfurilor i care tiau sau ar fi
trebuit s tie c introducerea acestora este ilegal;
b) persoanele care au dobndit ori au deinut mrfurile n cauz i care tiau sau ar fi
trebuit s tie, la data achiziionrii sau primirii mrfurilor, c acestea au fost introduse ilegal.
63
(3) Prin introducere ilegal de mrfuri, n sensul prezentului articol, se nelege situaia
cnd mrfurile pasibile de drepturi de import nu au fost supuse total sau parial procedurilor de
vmuire.
Apariia obligaiei vamale la scoaterea ilegal a mrfurilor de sub supravegherea vamal
(1) La scoaterea ilegal a mrfurilor supuse drepturilor de import de sub supraveghere
vamal, obligaia vamal apare la data cnd mrfurile snt scoase de sub supravegherea vamal.
(2) Pltitor vamal este persoana care scoate ilegal mrfurile de sub supravegherea
vamal. Rspund solidar cu pltitorul:
a) persoanele care au participat la scoaterea ilegal a mrfurilor de sub supravegherea
vamal i care tiau sau ar fi trebuit s tie c scoaterea acestora este ilegal;
b) persoanele care au dobndit ori au deinut mrfurile n cauz i care tiau sau ar fi
trebuit s tie, la data achiziionrii sau primirii mrfurilor, c acestea au fost scoase ilegal de sub
supravegherea vamal.
(3) Dac obligaia vamal a aprut pentru o marf care beneficiaz sau ar fi putut
beneficia de un tratament tarifar preferenial, cuantumul obligaiei vamale se determin prin
aplicarea acestui tratament preferenial.
Apariia obligaiei vamale n cazul neexecutrii unor obligaii
(1) Obligaia vamal apare:
a) n cazul neexecutrii obligaiilor ce rezult din pstrarea mrfurilor n depozit
provizoriu;
b) n cazul nendeplinirii uneia dintre condiiile stabilite prin destinaia vamal sub care
au fost plasate mrfurile;
c) n cazul utilizrii mrfurilor n alte scopuri dect cele stabilite prin destinaia final a
acestora, dac n aceast baz au beneficiat de un tratament tarifar favorabil.
(2) n cazurile specificate la alin.(1), obligaia vamal apare la data producerii situaiilor
respective.
(3) Pltitor vamal este titularul declaraiei sumare de plasare a mrfurilor n depozit
provizoriu sau titularul destinaiei vamale sub care a fost plasat marfa.
(4) Dac obligaia vamal a aprut pentru o marf care beneficiaz sau ar fi putut
beneficia de un tratament tarifar preferenial, cuantumul obligaiei vamale se determin prin
aplicarea acestui tratament preferenial.
Apariia obligaiei vamale la mrfurile aflate n zona liber
64
(1) Pentru mrfurile aflate ntr-o zon liber care dispar, se consum ori snt utilizate n
alte condiii dect cele prevzute n reglementrile vamale aplicabile n aceast zon, obligaia
vamala apare la data cnd ele dispar, se consum ori snt utilizate.
(2) Persoana care a svrit una din faptele specificate la alin.(1) devine pltitor vamal.
Rspunde solidar i persoana care a tiut sau ar fi trebuit s tie c nu s-au respectat
reglementrile vamale aplicabile.
(3) n cazul cnd persoanele specificate la alin.(2) nu pot fi identificate, se consider
pltitor vamal ultima persoan n a crei posesie a fost marfa.
Apariia obligaiei vamale la introducerea mrfurilor prohibite sau restricionate
(1) Obligaia vamal apare i n cazul introducerii pe teritoriul Republicii Moldova a
mrfurilor prohibite sau restricionate.
(2) Prevederile alin.(1) nu se aplic n cazul introducerii de bancnote sau monede false ori
de substane stupefiante sau psihotrope ce urmeaz a fi distruse, cu excepia celor introduse
conform dispoziiilor legale referitoare la circulaia acestora n scopuri medicale, tiinifice sau n
alte scopuri prevzute de legislaie.
Apariia obligaiei vamale la exportul mrfurilor incluse n declaraia vamal
(1) Obligaia vamal apare la exportul mrfurilor dac acestea snt pasibile de drepturi de
export i snt incluse n declaraia vamal.
(2) n acest caz, obligaia vamal apare la data nregistrrii declaraiei vamale.
(3) Pltitor vamal este titularul declaraiei vamale. n cazul unei reprezentri indirecte,
persoana n numele creia s-a fcut declaraia vamal este de asemenea pltitor vamal. Totodat,
devin pltitori vamali, solidar cu titularul declaraiei vamale, orice persoane care au oferit
informaiile necesare la ntocmirea declaraiei vamale sau care au redactat declaraia vamal,
dac acestea tiau sau ar fi trebuit s tie c informaiile n cauz erau false sau incorecte.
Apariia obligaiei vamale la exportul mrfurilor fr declaraie vamal
(1) Obligaia vamal apare la scoaterea mrfurilor de pe teritoriul Republicii Moldova
fr declaraie vamal dac acestea snt pasibile de drepturi de export.
(2) n acest caz, obligaia vamal apare la data cnd mrfurile snt scoase efectiv de pe
teritoriul rii.
(3) Pltitor vamal este persoana care a scos mrfurile sau orice persoan care a participat
la o asemenea aciune i care a tiut sau ar fi trebuit s tie c nu s-a depus declaraia vamal care
ar fi trebuit s fie depus.
65
66
(6) Neplata n termen legal a obligaiei vamale atrage, n mod suplimentar, suspendarea
dreptului de efectuare a altor operaiuni vamale de ctre pltitorul vamal respectiv pn la
stingerea obligaiei vamale, n condiiile stabilite prin reglementrile vamale. n caz de litigiu,
contestarea obligaiei vamale suplimentare ori atacarea n instana judectoreasc a deciziei
organului vamal nu suspend ncasarea obligaiei vamale i aplicarea de msuri suplimentare
potrivit prevederilor prezentului cod, cu excepia cazului n care reglementrile unor legi speciale
prevd n mod expres acest lucru.
(7) Organul vamal este obligat s ia toate msurile pentru ncasarea obligaiei vamale de
la pltitorul vamal i numai n msura n care acest lucru nu este posibil, obligaia vamal se
ncaseaz de la persoanele care rspund solidar cu acesta pentru onorarea obligaiei vamale.
Restituirea excedentului din drepturile de import sau de export pltite sau percepute
(1) Restituirea excedentului din drepturile de import sau de export pltite sau percepute
se efectueaz la cererea scris a pltitorului n termenul stabilit de legislaie.
(2) Taxa ncasat pentru efectuarea de proceduri vamale nu se restituie.
operaiunile de vmuire
operaiunile prealabile
depozitul provizoriu
brocherul vamal
declararea mrfurilor
Vmuirea se efectueaz n conformitate cu actele normative, inclusiv cu cele emise de
Serviciul Vamal.
Locul i timpul efecturii operaiunilor de vmuire
(1) Operaiunile de vmuire a mrfurilor se efectueaz n locurile stabilite din zonele de
activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor sau
subdiviziunile lor i n orele de program ale organului vamal, conform procedurii stabilite de
Serviciul Vamal.
68
69
70
astfel de cazuri, la prelevarea de probe i mostre asist persoane fizice care nu snt interesate n
rezultatul cercetrii (expertizei).
(7) Titularul de drepturi asupra mrfurilor i reprezentantul lui snt n drept s ia
cunotin de rezultatele expertizei. Organul vamal trebuie s fie informat despre rezultatele
expertizei probelor i mostrelor de mrfuri prelevate de un alt organ de control de stat.
(8) Organul vamal nu restituie cheltuielile aferente prelevrii de probe i mostre de
mrfuri. Cheltuielile aferente cercetrii (expertizei) probelor i mostrelor de mrfuri, suportate de
organul vamal i de laboratorul lui, nu se restituie de ctre titularul de drepturi asupra mrfurilor,
cu excepia cazurilor cnd cercetrile snt efectuate la rugmintea acestuia.
(9) Procedura i termenul de prelevare a probelor i mostrelor, de cercetare a lor, precum
i condiiile de dispunere de ele se stabilesc de ctre Serviciul Vamal.
Asigurarea respectrii legislaiei vamale la transportul de mrfuri cu documentele
nsoitoare
(1) n cazul n care exist temeiuri de a se presupune c transportatorul cu mijlocul su de
transport nu poate garanta respectarea prevederilor din prezentul cod, organul vamal este n drept
s permit transportul de mrfuri cu documentele nsoitoare cu condiia nzestrrii necesare a
mijlocului de transport sau transportul acestora de ctre transportatorul vamal, conform
prevederilor prezentului cod i actelor normative ale Serviciului Vamal.
(2) Cheltuielile suportate de transportator n legtur cu nzestrarea mijlocului de
transport sau cu transportarea mrfurilor cu documentele nsoitoare de ctre transportatorul
vamal nu se restituie de ctre organele de stat.
(3) n cazurile neprevzute la alin.(1), transportul de mrfuri cu documentele nsoitoare
se efectueaz dup ce snt pltite drepturile de import sau de export.
Operaiunile prealabile
Prin operaiuni prealabile se neleg aciunile vamale precedente vmuirii i plasrii
mrfurilor i mijloacelor de transport sub o anumit destinaie vamal.
(1) Operaiunile prealabile snt menite s faciliteze i s urgenteze vmuirea mrfurilor i
mijloacelor de transport, plasarea lor sub o anumit destinaie vamal.
(2) Prin operaiunile prealabile nu este admis introducerea sau scoaterea din Republica
Moldova a mrfurilor i mijloacelor de transport prohibite.
Informarea organului vamal despre trecerea de mrfuri peste frontiera vamal
71
73
Brokerul vamal
74
(1) Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care
deine autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care, n
numele i pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte
operaiuni vamale.
(2) Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte
acte normative.
(3) Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract.
NORME
de utilizare a declaraiei sumare
I. DISPOZIII GENERALE
75
76
mrfurile respective (invoice, proforma etc.); cuantumul drepturilor de import estimate care se
apreciaz:
a) pe baza clasificrii tarifare a mrfurilor pentru care snt stabilite cele mai nalte tarife
de import pentru grupul respectiv de mrfuri (la nivelul primelor patru cifre, conform
Nomenclatorului de Mrfuri); sau
b) la iniiativa agentului economic, conform poziiilor tarifare stabilite nemijlocit pentru
fiecare categorie de marf indicat n declaraia sumar.
- adresa depozitului provizoriu. Se indic locul aflrii mrfurilor plasate n depozit
provizoriu.
- garania utilizat pentru plasarea mrfurilor n depozitul provizoriu. Pot fi utilizate
urmtoarele garanii: garania bancar, garania financiar a brokerului vamal, garania
declarantului. n cazul utilizrii garaniei bancare, n rubrica Garanie financiar se indic
numrul, data i instituia care a eliberat actul de garanie cu anexarea copiei actului respectiv. n
cazul utilizrii garaniei financiare a brokerului vamal, n rubrica Garanie financiar se aplic
semntura persoanei cu funcii de rspundere a brokerului vamal i tampila acestuia. n cazul
achitrii efective a drepturilor de import, n rubrica Garanie financiar se indic numrul
dispoziiei de plat cu anexarea dispoziiei de plat respective, precum i rechizitele confirmrii
trezoreriale.
- valabilitatea declaraiei sumare. Se indic termenul n care mrfurile plasate n depozit
provizoriu vor fi plasate ntr-o destinaie.
7. Brokerul vamal sau declarantul este obligat s depun declaraia sumar n modul i
condiiile stabilite, pentru a asigura acceptarea acesteia n aceeai zi de ctre organele vamale.
III. ACCEPTAREA DECLARAIEI SUMARE
8. Declaraia sumar este acceptat de organul vamal dac snt respectate condiiile de
completare i de depunere a declaraiei sumare, descrise la capitolul 2 al Normelor, precum i cu
anexarea copiilor documentelor de identificare a mrfurilor i actelor de garanie, n conformitate
cu legislaia n vigoare.
9. Declaraia sumar acceptat se nregistreaz n Registrul de eviden a declaraiilor
sumare stabilit de anexa nr.2 la prezentele Norme.
Registrul de eviden a declaraiilor sumare se numeroteaz, se coase i se sigileaz n
modul stabilit.
10. n cazul acceptrii declaraiei sumare, organul vamal completeaz rubrica
Meniunile organului vamal, indicnd numrul de nregistrare i data acceptrii, precum i
aplicnd tampila individual.
77
Destinatar ______________________________________________
_______________________________________________________
cod fiscal / IDNO
Expeditor _______________________________________________
_______________________________________________________
ara
Descrierea mrfurilor:
Clasificarea
Denumirea
tarifar a
mrfurilor
mrfurilor
Cantitate
Unit. de
msur
Valoarea
mrfurilor
Descrierea
valutei
Cuantumul
drepturilor de import
estimate
Total
Mrfurile indicate se afl la depozitul provizoriu pe adresa
____________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________,
se indic adresa depozitului
care aparine
_____________________________________________________________________________________________
___
_____________________________________________________________________________________________
_____________.
se indic deintorul i codul depozitului
Garania financiar
___________________________________________________________________________________________.
Mrfurile indicate vor fi plasate ntr-o destinaie aprobat de vam pn la data de ___ _________ 20__
Declaraia este depus de ctre
________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
______________
denumirea i codul de identificate a persoanei care a ntocmit declaraia
SEMNTURA
Meniunile organului vamal
Nr. de referin _________________ din __________________
Anexa nr.2
la Normele de completare
a declaraiei sumare
Registrul de eviden a declaraiei sumare
78
Nr.
d/o
Nr. de
referin a
declaraiei
sumare
2
Data
acceptrii
Valabil Destinatarul
pn la
Declarantul
sau brokerul
vamal
Denumirea
mrfurilor
Suma
garaniei
ncetarea
garaniei
Formele declarrii
(1) Declararea se face n scris, verbal sau prin aciune, prin mijloace electronice sau prin
alte modaliti prevzute de legislaie.
(2) Forma i procedura de declarare, precum i informaiile necesare vmuirii snt
stabilite de Serviciul Vamal.
Locul declarrii
(1) Mrfurile, cu excepia celor supuse accizelor, snt declarate la organul vamal
determinat de Serviciul Vamal. Mijloacele de transport care transport mrfurile snt declarate o
dat cu acestea, excepie fcnd cazurile prevzute la alin.(3).
(2) Navele maritime, fluviale i aeriene snt declarate n portul sau aeroportul de plecare
sau de sosire, situate pe teritoriul vamal.
(3) Mijloacele de transport de mrfuri fr ncrctur i cele de transport de pasageri snt
declarate la momentul trecerii frontierei vamale.
(4) Mrfurile (producia) importate supuse accizelor snt declarate la momentul trecerii
frontierei vamale. Excepie constituie bunurile introduse n legtur cu schimbarea locului
permanent de trai sau bunurile primite cu titlu de motenire, fapt confirmat n modul stabilit.
Termenul de depunere a declaraiei vamale
(1) Declaraia vamal este depus nu mai trziu de 72 de ore din momentul trecerii
frontierei vamale, iar n cazul formrii garniturii de tren n unele staii ale Cii Ferate din
79
Moldova, termenul de depunere a acesteia nu poate depi 168 de ore din momentul trecerii
frontierei vamale.
(2) Persoanele fizice care au bunuri nedestinate comercializrii n bagajul de mn i n
bagajul de nsoire depun, la trecerea frontierei vamale, declaraie vamal o dat cu prezentarea
bunurilor.
(3) Termenul de declarare a gazului natural i a energiei electrice importate este din
momentul trecerii frontierei vamale pn la data de 20 a lunii imediat urmtoare celei de
gestiune.
Primirea declaraiei vamale
(1) Organul vamal primete declaraia vamal conform procedurii stabilite de Serviciul
Vamal.
(2) Din momentul primirii, declaraia vamal devine act juridic.
(3) Organul vamal nu are dreptul s resping declaraia vamal.
Modificarea, completarea i retragerea declaraiei vamale
(1) Cu permisiunea organului vamal, datele din declaraia vamal depus pot fi
modificate sau completate, iar declaraia vamal poate fi retras.
(2) Declaraia vamal poate fi modificat, completat sau retras nainte de:
a) verificarea ei;
b) controlul mrfurilor i al mijloacelor de transport.
(3) Modificarea i completarea declaraiei vamale nu pot lrgi sau reduce sfera ei de
aplicare.
Declaraia temporar sau incomplet
Dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie complet, organul
vamal, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, este n drept s-i primeasc o declaraie
temporar sau incomplet dac ea conine datele principale necesare vmuirii i dac datele lips
vor fi prezentate n termenul stabilit.
Declaraia vamal periodic
(1) Dac una i aceeai persoan trece periodic acelai tip de mrfuri i de mijloace de
transport, organul vamal poate s-i permit depunerea unei singure declaraii vamale pentru toate
partidele de mrfuri i toate mijloacele de transport care trec frontiera vamal ntr-o anumit
perioad (declaraie vamal periodic).
80
b) n set fracionat.
Setul complet se utilizeaz numai n situaia n care legislaia permite ca pentru toate
etapele unei operaiuni complete (expediere de mrfuri din ara de plecare, tranzit, introducere de
mrfuri n ara de destinaie), s fie completate de la expediere toate exemplarele declaraiei
vamale n detaliu necesare acestor operaiuni.
Setul fracionat se utilizeaz atunci cnd pentru fiecare din etapele unei operaiuni
complete (expediere de mrfuri, tranzit, introducere de mrfuri) se depun separat seturile de
exemplare ale declaraiilor vamale aferente fiecrei etape.
12. Exemplarele declaraiei vamale n detaliu au urmtoarea destinaie:
a) exemplarul 1 se pstreaz de biroul vamal de expediie sau export;
b) exemplarul 2 servete la colectarea informaiilor statistice privind exportul;
c) exemplarul 3 revine expeditorului sau exportatorului, dup acordarea liberului de
vam;
d) exemplarul 4 nsoete mrfurile expediate sub regimul de tranzit i este reinut de
biroul vamal de destinaie;
e) exemplarul 5 nsoete mrfurile aflate n tranzit pn la biroul vamal de destinaie i
este retrimis biroului vamal de plecare pentru confirmarea ncheierii regimului de tranzit;
f) exemplarul 6 este pstrat de biroul vamal de import;
g) exemplarul 7 este destinat pentru colectarea informaiilor statistice privind importul i
tranzitul;
h) exemplarul 8 revine titularului, dup acordarea liberului de vam.
n cazul dispoziiilor legale potrivit crora snt necesare copii ale declaraiilor vamale, se
pot utiliza fie exemplare suplimentare, fie fotocopii ale exemplarului destinat declarantului.
Exemplarele 2 i 7 ale declaraiei vamale n detaliu pot fi folosite i n alte scopuri
administrative, precum organizarea evidenei operaiunilor suspensive, controlul ulterior,
controlul fizic n alte amplasamente dect cele ale biroului vamal etc.
13. n set fracionat, n funcie de procedura de prelucrare a datelor din declaraia vamal
n detaliu, se utilizeaz urmtoarele seturi de exemplare:
i) dac declararea bunurilor se efectueaz prin procedura manual:
a) pentru regimul vamal de export, export temporar, perfecionare pasiv sau reexport exemplarele 1,2 i 3;
b) pentru regimul vamal de tranzit concomitent cu regimurile de la lit. a- exemplarele
1,2,3,4,5 i 7;
c) pentru regimul vamal de tranzit - exemplarele 1,4,5 i 7;
83
Declarantul
(1) Se numete declarant persoana care declar i prezint mrfurile i mijloacele de
transport, care ntocmete i depune declaraie vamal n nume propriu sau persoana n al crei
nume este ntocmit declaraia vamal de ctre brokerul vamal sau intermediar.
(2) Declarantul, indiferent de faptul dac este persoana care trece mrfurile peste
frontiera vamal sau este brokerul vamal, execut toate obligaiile i este rspunztor de faptele
sale, conform legislaiei.
Obligaiile i drepturile declarantului
(1) Declarantul este obligat:
a) s declare mrfurile i mijloacele de transport conform procedurii stabilite de prezentul
cod i de alte acte normative;
b) s prezinte, la cererea organului vamal, mrfurile i mijloacele de transport pe care le
declar;
c) s prezinte organului vamal documentele i informaiile suplimentare necesare
vmuirii;
d) s plteasc drepturile de import sau de export;
e) s acorde asisten organului vamal n efectuarea operaiunilor de vmuire, inclusiv
prin efectuarea operaiunilor de ncrcare- descrcare i a altor operaiuni.
(2) n afar de alte drepturi prevzute de prezentul cod, declarantul poate, pn la
prezentarea declaraiei vamale, s efectueze, sub supraveghere vamal, examinarea, msurarea,
cntrirea mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i s preleve, cu permisiunea organului
vamal, probe i mostre. Pentru acestea din urm nu se ntocmete declaraie vamal aparte, cu
condiia consemnrii lor n declaraia vamal a mrfurilor.
Documentele i informaiile suplimentare necesare vmuirii
(1) Declaraia vamal, care se depune la organul vamal, trebuie s fie nsoit de toate
documentele necesare vmuirii.
(2) Organul vamal este n drept s cear informaii suplimentare pentru a verifica datele
din declaraia vamal sau din alte documente prezentate.
(3) Lista de documente i informaii suplimentare care trebuie prezentate o stabilete
Serviciul Vamal.
84
(2) Procedura crerii i delimitrii zonelor de control vamal este stabilit de Serviciul
Vamal, n conformitate cu legislaia.
(3) Desfurarea activitii de producie, activitii comerciale i de alt natur, trecerea
mrfurilor, mijloacelor de transport, persoanelor, inclusiv a factorilor de decizie din autoritile
publice, peste frontiera acestor zone i n perimetrul lor snt posibile numai cu autorizaia
organului vamal i se vor efectua sub supraveghere vamal, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaie. Accesul n zona de control vamal este permis numai cu ntiinarea prealabil a
organului vamal.
Documentele i informaiile necesare efecturii controlului vamal
(1) Persoanele care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal sau care
desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal snt obligate s prezinte organului vamal
documentele i informaiile necesare efecturii controlului vamal.
(2) Lista documentelor i informaiilor, procedura lor de prezentare snt stabilite de
Serviciul Vamal n conformitate cu legislaia.
(3) Pentru efectuarea controlului vamal, organul vamal este n drept, n conformitate cu
legislaia, s primeasc de la bnci i de la alte instituii financiare informaii i certificate
referitor la operaiunile i conturile persoanelor care trec mrfuri i mijloace de transport peste
frontiera vamal, ale brokerilor vamali i ale altor persoane care desfoar activiti aflate sub
supraveghere vamal.
(4) Organele de drept i de control, inspectoratele fiscale furnizeaz organelor vamale,
din oficiu sau la solicitarea acestora, datele necesare efecturii controlului vamal.
(5) Documentele necesare efecturii controlului vamal trebuie s fie pstrate de ctre
persoane nu mai puin de 3 ani.
Antrenarea specialitilor i experilor la efectuarea controlului vamal
(1) Organul vamal este n drept s antreneze specialiti din organele de drept i de
control, din diferite uniti economice, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare
juridic, precum i experi, la efectuarea controlului vamal.
(2) Cererea organului vamal de a antrena specialiti i experi la efectuarea controlului
vamal este executorie pentru conductorii de autoriti publice, de uniti economice n care
activeaz specialistul sau expertul solicitat.
Accesul colaboratorului vamal pe teritorii sau n ncperi pentru efectuarea controlului
vamal
86
Pentru a efectua controlul vamal, colaboratorul vamal este n drept s intre, cu legitimaie
de serviciu i cu autorizaia efului de vam sau a conducerii Serviciului Vamal, pe teritorii sau
n ncperi unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse controlului vamal,
documentele necesare efecturii controlului vamal sau unde se desfoar activiti aflate sub
supraveghere vamal, cu excepia cazurilor prevzute de legislaia Republicii Moldova sau de
acordurile internaionale la care aceasta este parte.
Echipele mobile
(1) Echipele mobile snt subdiviziuni speciale operative ale Serviciului Vamal, create
pentru a asigura respectarea legislaiei vamale.
(2) Echipele mobile activeaz n baza regulamentului aprobat de Guvern.
(3) Echipele mobile snt subordonate Serviciului Vamal. Ele snt dotate cu arme de foc,
mijloace speciale, uniti de transport, cu alte mijloace necesare pentru realizarea sarcinilor lor.
(4) Nici o autoritate public nu este n drept s opreasc i s controleze echipele mobile,
precum i mijloacele de transport nsoite de ele, n timpul exercitrii funciilor de serviciu.
Sarcinile de baz ale echipelor mobile
Sarcinile de baz ale echipelor mobile snt:
a) depistarea, prevenirea, contracararea contrabandei, a altor infraciuni ce in de
competena organelor vamale, a contraveniilor vamale, comise de ctre persoane n afara
zonelor de control vamal;
b) asigurarea respectrii legislaiei vamale la tranzitarea mrfurilor;
c) controlul i supravegherea deplasrii mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul
vamal;
d) acordarea suportului necesar subdiviziunilor vamale la depistarea i documentarea
cazurilor de contraband, a altor infraciuni, a contraveniilor vamale n afara zonelor de control
vamal i a zonelor libere;
e) localizarea, de comun acord cu alte organe de drept, a situaiilor de conflict aprute n
legtur cu exercitarea de ctre colaboratorii vamali a funciilor de serviciu.
Atribuiile i drepturile echipelor mobile
Pentru ndeplinirea sarcinilor specificate la art.189/2, echipele mobile snt n drept:
a) s se deplaseze pe teritoriul vamal;
b) s verifice documentele mijloacelor de transport, precum i cele ce indic originea i
destinaia vamal ale mrfurilor, inclusiv documentele de transport internaional;
87
au
ca sarcin de baz
prevenirea,
depistarea, contracararea
cazurilor de
reglementrilor vamale, n
limitele competenei lor, asigur respectarea legislaiei vamale de ctre persoanele fizice i
juridice la trecerea mrfurilor i obiectelor peste frontiera vamal, la transportarea i la
tranzitarea lor pe teritoriul republicii;
efectueaz controlul situaiei operative privind importul, exportul, tranzitul mrfurilor
prin teritoriul vamal al republicii, analizeaz starea de lucruri privind traficul ilicit de mrfuri,
precum i de obiecte limitate n circuitul civil;
Depisteaz cile,
cazurile
prevzute
de
legislaie,
de
aceasta,
pentru
de mrfuri pentru
vamal
al
imediat
ofierii
altor organe,
ofierii
fost constatate
echipelor
mobile
competenelor.
90
controlului
unitilor de transport
a mrfurilor,
ofierilor
Controlul corporal
(1) Controlul corporal, ca form excepional de control vamal, poate fi efectuat cu
permisiunea efului organului vamal sau a adjunctului acestuia dac exist destule temeiuri
pentru a presupune c persoana care trece frontiera vamal sau care se afl n zona de control
vamal ori n zona de tranzit din aeroportul internaional are asupra sa i nu le prezint mrfuri ce
constituie obiectul contraveniilor sau infraciunilor prevzute de legislaia Republicii Moldova
sau de acordurile internaionale la care aceasta este parte.
(2) Pn la efectuarea controlului corporal, colaboratorul vamal ntiineaz persoana
fizic despre decizia efului organului vamal sau a adjunctului acestuia privind efectuarea
controlului corporal, i lmurete drepturile i obligaiile pe care le are i i propune s prezinte
singur obiectele tinuite.
(3) Controlul corporal este efectuat de un colaborator vamal de sexul persoanei supuse
controlului corporal, n prezena a doi martori asisteni de acelai sex cu primii. Controlul
corporal se efectueaz ntr-o ncpere izolat, n condiii sanitare. Accesul n aceste ncperi al
persoanelor care nu particip la efectuarea controlului corporal i urmrirea controlului snt
interzise.
(4) Referitor la efectuarea controlului corporal se ntocmete proces-verbal de o form
stabilit de Serviciul Vamal.
(5) Procesul-verbal referitor la controlul corporal este semnat de colaboratorul vamal care
a efectuat controlul corporal, de persoana supus acestui control, de martorii asisteni, precum i
de lucrtorul medical care a participat la control. Persoana supus controlului corporal este n
drept s fac meniuni n procesul-verbal.
93
(1) Controlului vamal snt supuse toate mrfurile i mijloacele de transport care trec
frontiera vamal, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie.
(2) Organul vamal este n drept s opreasc forat mijloacele de transport n cazurile
prevzute de legislaie.
Timpul aflrii sub supraveghere vamal
(1) Mrfurile i mijloacele de transport se afl sub supraveghere vamal de la nceputul i
pn la sfritul controlului vamal, n conformitate cu prevederile regimului vamal.
(2) La introducerea mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, controlul
vamal ncepe n momentul trecerii frontierei vamale.
(3) La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul
vamal ncepe n momentul primirii declaraiei vamale.
(4) Controlul vamal se ncheie n momentul punerii n circulaie a mrfurilor i
mijloacelor de transport, dac prezentul cod i alte acte normative nu prevd altfel.
(5) La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal, controlul
vamal se ncheie n momentul trecerii frontierei vamale.
(6) Persoanele snt obligate s respecte cerinele stabilite de Serviciul Vamal referitor la
perioada minim de efectuare a controlului vamal.
Controlul vamal al mrfurilor i mijloacelor de transport dup punerea lor n circulaie
Controlul vamal poate fi efectuat n orice moment, indiferent de faptul dac mrfurile i
mijloacele de transport controlate au fost puse n circulaie, n cazul n care exist temeiuri de a
se considera c au fost nclcate prevederile legislaiei Republicii Moldova sau ale acordurilor
internaionale la care aceasta este parte.
Termenul de verificare a declaraiei vamale, a documentelor, de control al mrfurilor i
mijloacelor de transport
(1) Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport le efectueaz organul vamal n cel mult 10 zile din momentul primirii declaraiei a
documentelor i informaiilor necesare controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile
indicate la art.138 - n cel mult 3 zile.
(2) n cazul n care se cere prezentarea mrfurilor i mijloacelor de transport, termenul de
verificare curge din momentul prezentrii.
(3) Termenul de verificare nu include timpul necesar efecturii controlului de ctre alte
autoriti publice.
94
tariful vamal
95
facilitile vamale
(5) Taxele pentru efectuarea procedurilor vamale se percep conform anexei nr.2, care
face parte integrant din prezenta lege.
(6) Taxa pentru efectuarea controlului electronic al mrfurilor (ncrcturilor) plasate n
regim vamal de tranzit i transportate cu mijloace de transport auto, cu excepia celor
transportate sub acoperirea Carnetului TIR, se stabilete conform anexei nr.3, care face parte
integrant din prezenta lege.
Valoarea n vam a mrfii
Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor
(1) Sistemul de determinare a valorii n vam a mrfurilor se aplic pentru toate mrfurile
introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal.
(2) Modul de aplicare a sistemului de determinare a valorii n vam a mrfurilor se
stabilete de ctre Guvern n baza prevederilor prezentei legi i ale acordurilor internaionale la
care Republica Moldova este parte.
Declararea valorii n vam a mrfii
(1) La trecerea mrfii peste frontiera vamal, declarantul anun valoarea n vam a
acesteia autoritii vamale.
(2) Modul i condiiile de declarare a valorii n vam a mrfurilor introduse pe i scoase
de pe teritoriul vamal, precum i forma declaraiei se stabilesc de ctre Guvern n conformitate
cu legislaia i cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.
Drepturile i obligaiile declarantului
(1) Valoarea n vam a mrfii anunat de declarant i datele suplimentare referitoare la
ea trebuie s fie veridice i confirmate prin acte.
(2) n cazul n care este necesar de a confirma valoarea n vam a mrfii anunat,
declarantul, la cererea autoritii vamale, este obligat s prezinte datele respective. Dac
autoritatea vamal pune la ndoial autenticitatea acestor date, declarantul este n drept s
determine valoarea n vam a mrfii prin metodele prevzute de prezenta lege.
(3) n cazul n care apare necesitatea de a preciza valoarea n vam a mrfii anunat,
declarantul este n drept s cear autoritii vamale s i se elibereze marfa declarat, cu gajarea
anumitor bunuri ori cu garania unei bnci, sau s plteasc taxa vamal stabilit de ctre
autoritatea vamal.
(4) n cazul n care nu este de acord cu decizia autoritii vamale referitoare la valoarea n
vam a mrfii, declarantul poate ataca aceast decizie n modul stabilit de legislaie att n faa
autoritii vamale, ct i n faa instanei de judecat, fr penalizare.
97
(5) Cheltuielile suplimentare aferente precizrii valorii n vam a mrfii sau prezentrii
unor informaii suplimentare referitoare la ea snt acoperite de declarant, n cazul cnd autoritile
vamale depisteaz neautenticitatea datelor anunate n declaraie. Cheltuielile ce in de
efectuarea, la insistena autoritii vamale, a controlului suplimentar, n cazul cnd rezultatele
acestuia confirm informaia iniial prezentat de declarant, snt acoperite de ctre autoritatea
vamal.
Drepturile i obligaiile autoritii vamale
(1) Autoritatea vamal exercit controlul asupra corectitudinii determinrii valorii n
vam a mrfii.
(2) Autoritatea vamal este n drept s ia decizii n privina corectitudinii ori
incorectitudinii valorii n vam a mrfii anunate de declarant.
(3) n cazul n care nu snt date ce ar proba corectitudinea valorii n vam a mrfii
anunate sau exist temei de a considera c datele prezentate de declarant nu snt veridice i/sau
suficiente, autoritatea vamal este n drept s determine de sine stttor valoarea n vam a
mrfii, aplicnd consecutiv metodele prevzute de prezenta lege.
(4) Informaia prezentat de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii constituie
secret comercial, poate fi utilizat de autoritatea vamal exclusiv n scopuri vamale i nu poate fi
transmis terelor, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Pentru divulgarea informaiei ce
constituie secret comercial, autoritatea vamal poart rspundere n conformitate cu legislaia.
(5) n cazul n care persoana cu funcii de rspundere a autoritii vamale adopt decizia
privind imposibilitatea de a accepta valoarea n vam a mrfii anunate de declarant, autoritatea
vamal, la cererea declarantului, l ntiineaz n scris despre motivele neacceptrii valorii date,
oferindu-i acestuia sau oricrei alte persoane responsabile de plata taxelor vamale i altor
impozite posibilitatea de a declara recurs fr penalizare.
(6) Dup adoptarea deciziei definitive privind imposibilitatea de a accepta valoarea n
vam a mrfii anunate de declarant, autoritatea vamal, la cererea n scris a declarantului, este
obligat, n termen de o lun, s-i expun n scris motivele neacceptrii valorii n vam a mrfii
anunate de el drept baz la calcularea taxei vamale.
(7) n sensul articolelor 7 i 8 din prezenta lege, expresia "fr penalizare" nseamn c
declarantul nu va fi pasibil de amend sau de o alt form de penalitate pentru aciunile de
contestaie.
Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii
98
(1) Valoarea n vam a mrfii introduse pe teritoriul vamal se determin prin urmtoarele
metode:
a) n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de
pltit;
b) n baza valorii tranzaciei cu marf identic;
c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar;
d) n baza costului unitar al mrfii;
e) n baza valorii calculate a mrfii;
f) prin metoda de rezerv.
(2) Principala metod dintre cele specificate la alin.(1) este metoda determinrii valorii n
vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa respectiv. n cazul n care metoda principal
nu poate fi aplicat, se folosesc alte metode. Fiecare din metodele succesive se aplic doar n
cazul n care valoarea n vam a mrfii nu poate fi determinat prin metoda precedent. Metodele
prevzute la lit.d) i e) pot fi aplicate n orice consecutivitate, la dorina declarantului.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa
respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit
(1) La determinarea valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa
respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit, n valoarea tranzaciei se includ
urmtoarele componente n cazul n care nu au fost incluse anterior n valoarea mrfii:
a) cheltuielile pentru transportul mrfii la aeroport sau n alt loc de introducere a mrfii
pe teritoriul vamal:
- cheltuielile aferente asigurrii;
- costul transportului;
- costul ncrcrii, descrcrii i transbordrii mrfii;
b) cheltuielile suportate de cumprtor:
- comisioanele i primele pentru brokeri, cu excepia comisioanelor pentru achiziionarea
mrfii;
- costul containerelor i/sau al altui ambalaj de folosin repetat, dac, n corespundere
cu Nomenclatorul de mrfuri, acestea snt considerate un tot ntreg cu marfa;
- costul ambalajului, inclusiv costul materialelor de ambalaj i al lucrrilor de ambalare;
c) valoarea, calculat n mod corespunztor, a urmtoarelor mrfuri i servicii oferite,
direct sau indirect, de cumprtor, n mod gratuit sau la pre redus, n scopul utilizrii la
producerea ori exportarea mrfii evaluate, n msura n care aceast valoare nu a fost inclus n
preul efectiv pltit sau de pltit:
99
(1) La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marf identic.
Se consider identice mrfurile care se aseamn n toate privinele cu marfa evaluat, inclusiv n
ce privete:
a) caracteristicile fizice;
b) calitatea mrfii i reputaia ei pe pia;
c) ara de origine;
d) productorul.
(2) Deosebirile neeseniale de exterior nu pot constitui temei pentru includerea mrfurilor
n categoria celor neidentice dac n celelalte privine aceste mrfuri corespund cerinelor
prevzute la alin.(1).
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
similar
(1) La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marf similar.
Se consider similare mrfurile care, dei nu snt identice, au caracteristici asemntoare i se
constituie din componente asemntoare, fapt ce le permite s ndeplineasc aceleai funcii ca i
marfa evaluat i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial.
(2) La determinarea similitudinii mrfurilor, se iau n considerare urmtoarele
caracteristici:
a) calitatea, existena mrcii comerciale, reputaia pe pia;
b) ara de origine;
c) productorul.
Principii suplimentare privind determinarea valorii n vam a mrfii n baza valorii
tranzaciei cu marf identic sau similar
(1) Marfa nu se consider identic sau similar cu cea evaluat dac:
a) nu a fost produs n aceeai ar cu marfa evaluat;
b) lucrrile de proiectare, lucrrile experimentale de construcie, de amenajare estetic,
designul, schiele i desenele tehnice ale ei au fost executate pe teritoriul Republicii Moldova.
(2) Marfa fabricat de o alt persoan dect productorul mrfii evaluate se consider
identic ori similar cu cea evaluat numai n cazul n care nu exist mrfuri identice sau
similare fabricate de productorul mrfii evaluate.
(3) Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
identic sau similar se aplic n cazul n care marfa identic sau similar:
a) este vndut pentru a fi introdus pe teritoriul Republicii Moldova;
102
b) este introdus concomitent sau cu cel mult 90 de zile nainte de introducerea mrfii
care urmeaz a fi evaluat;
c) este introdus aproximativ n aceeai cantitate i/sau n aceleai condiii comerciale.
Dac marfa identic sau similar a fost introdus n alt cantitate i/sau n alte condiii
comerciale, declarantul trebuie s rectifice corespunztor valoarea n vam a mrfii anunate de
el, innd cont de aceste deosebiri, i s confirme prin acte datele prezentate.
(4) n cazul n care cheltuielile specificate la art.11 alin.(1) lit.a) snt cuprinse n valoarea
tranzaciei, aceast valoare se ajusteaz lund n calcul diferena semnificativ, care poate exista
ntre atare cheltuieli aferente mrfurilor evaluate i mrfurilor identice sau similare, determinat
de diferenele de distan i de mijloacele de transport.
(5) n cazul n care, la determinarea valorii n vam a mrfii, drept baz poate fi luat
valoarea uneia din cteva tranzacii cu mrfuri identice sau similare, se aplic cea mai mic
valoare a tranzaciei.
Determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda costului unitar
(1) Dac marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat) este vndut n ara de
import n starea n care a fost importat, valoarea n vam a acestei mrfi, conform prevederilor
prezentului articol, se va baza pe preul unitar corespunztor vnzrii acestei mrfi ori vnzrii
mrfii identice sau similare acesteia n cele mai mari partide, concomitent sau aproape
concomitent cu importul mrfii de evaluat ctre persoane care nu snt n relaii de
interdependen cu vnztorul, i cu condiia deducerii:
a) comisioanelor pltite ordinar sau convenite ori a marjei aplicate, n mod obinuit,
beneficiilor i cheltuielilor generale aferente vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau de acelai
tip;
b) cheltuielilor obinuite de transport i de asigurare, precum i cheltuielilor conexe
suportate pe teritoriul Republicii Moldova;
c) cheltuielilor prevzute la art.11 alin.(1) lit.a);
d) impozitelor i taxelor pasibile de plat n legtur cu importul sau vnzarea mrfurilor.
(2) Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat), nici marfa identic
sau similar nu este vndut la momentul sau aproape la momentul introducerii mrfii de evaluat,
valoarea n vam se va baza, n cazul n care alin.(1) nu prevede altfel, pe preul unitar la care
aceste mrfuri se vnd n starea n care au fost introduse pe teritoriul vamal la data ulterioar cea
mai apropiat momentului introducerii mrfii de evaluat, ns nu mai trziu de 90 de zile de la
aceast dat.
103
(3) Dac nici marfa introdus pe teritoriul vamal (marfa de evaluat), nici marfa identic
sau similar nu este vndut n starea n care au fost importate, la solicitarea declarantului,
valoarea n vam se va baza pe preul unitar la care cea mai mare partid de mrfuri introduse,
dup prelucrarea ulterioar, a fost vndut ctre persoane care nu snt n relaii de
interdependen cu vnztorul, fcndu-se, totodat, ajustrile datorate valorii adugate aferente
prelucrrii i deducerile prevzute la alin.(1).
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii calculate
(1) Valoarea n vam a mrfii, conform prevederilor prezentului articol, se va baza pe
valoarea calculat a acesteia, incluznd:
a) valoarea sau preul materialelor i operaiunilor de fabricare sau ale altor lucrri pentru
producerea mrfii;
b) volumul beneficiilor i cheltuielilor generale, egal celui inclus de obicei n cuantumul
vnzrilor de mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip cu marfa de evaluat, fabricate de
productori, cu destinaia rii de import;
c) orice cheltuieli prevzute la art.11 alin.(1) lit.a).
(2) Autoritatea vamal nu este n drept s cear sau s oblige o persoan nerezident s
prezinte spre verificare documentele de eviden sau s permit accesul la ele n scopul de a
determina valoarea calculat a mrfii. Totodat, informaia comunicat de productorul mrfii n
scopul determinrii valorii n vam a acesteia, conform prevederilor prezentului articol, poate fi
verificat n alt ar de autoritatea vamal, cu acordul productorului i cu condiia preavizrii
guvernului rii n cauz i neopunerii acestuia cercetrilor.
Metoda de rezerv
(1) n cazul n care valoarea n vam a mrfii nu poate fi determinat de ctre declarant
prin aplicarea consecutiv a metodelor specificate la articolele 11, 12, 13, 15 i 16 sau autoritatea
vamal consider cu temei c aceste metode nu pot fi utilizate, valoarea n vam a mrfii se
determin prin metoda de rezerv, prin mijloace rezonabile compatibile cu prevederile prezentei
legi, cu principiile generale ale acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte i
pe baza datelor disponibile.
(2) La cererea sa, declarantul va fi informat n scris asupra valorii n vam a mrfii,
determinate conform prevederilor prezentului articol, i asupra metodei utilizate la determinare.
(3) La determinarea valorii n vam a mrfii prin metoda de rezerv, drept baz nu pot fi
luate:
a) preul de vnzare al mrfii pe piaa intern a Republicii Moldova;
104
106
(1) La cererea declarantului, trebuie s fie considerat o singur marf, marfa n stare
demontat sau incomplet, livrat n mai multe loturi, n cazul n care, din motive de producie
sau de transportare, este imposibil de a o expedia ntr-un singur lot, precum i marfa divizat n
loturi din greeal.
(2) Condiiile de aplicare a prevederilor alin.(1) snt:
a) ntiinarea prealabil a autoritii vamale despre divizarea mrfii n loturi, indicnduse cauzele acestei divizri i specificndu-se fiecare lot prin indicarea codului de clasificare a
mrfii conform Nomenclatorului de mrfuri i a datelor despre valoarea ei i ara de origine;
b) confirmarea prin acte a incorectitudinii divizrii mrfii n cteva partide;
c) livrarea tuturor loturilor de mrfuri dintr-o ar de ctre un singur exportator;
d) introducerea tuturor loturilor de mrfuri prin unul i acelai punct vamal;
e) livrarea tuturor loturilor de mrfuri n termen de cel mult ase luni de la data acceptrii
de ctre autoritatea vamal a declaraiei vamale sau de la data expirrii termenului de prezentare
a acesteia referitor la primul lot.
Confirmarea originii mrfii
(1) Pentru confirmarea originii mrfii, autoritatea vamal este n drept s-i solicite
declarantului certificatul de origine a mrfii.
(2) La introducerea mrfii pe teritoriul vamal, certificatul de origine a ei se prezint n
mod obligatoriu dac:
a) ara de origine a mrfii beneficiaz din partea Republicii Moldova de un regim
preferenial la tariful vamal;
b) importul mrfurilor din ara respectiv se reglementeaz prin restricii cantitative sau
alte msuri de reglementare a activitii comerciale externe;
c) acest lucru este prevzut de legislaia n domeniul proteciei mediului nconjurtor,
ocrotirii sntii, proteciei drepturilor consumatorilor, asigurrii ordinii publice, securitii
statului i n alte domenii de importan vital, precum i de acordurile internaionale la care
Republica Moldova este parte;
d) documentele prezentate pentru perfectare vamal nu conin date cu privire la originea
mrfii sau autoritatea vamal are temei s presupun c datele declarate cu privire la originea
mrfurilor snt neautentice.
(3) La scoaterea mrfii de pe teritoriul vamal, certificatul de origine a ei, n cazurile n
care acesta este necesar conform contractelor respective, conform regulilor rii importatoare sau
acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte, se elibereaz de organele
abilitate.
107
(4) La certificarea originii mrfii exportate, organul vamal este n drept s solicite de la
agentul economic documentele necesare, inclusiv privind expertiza, care justific i
demonstreaz originea mrfii i s efectueze, dup caz, expertiza originii mrfii. Agentul
economic poart responsabilitate deplin pentru informaia prezentat.
Certificatul de origine a mrfii
(1) Certificatul de origine a mrfii trebuie s confirme univoc originea acesteia din ara
respectiv i s conin:
a) declaraia exportatorului care confirm c marfa corespunde cerinelor specificate la
art.20;
b) adeverina din partea organului competent din ara exportatoare ce a eliberat
certificatul care confirm autenticitatea datelor din certificat.
(2) Certificatul de origine a mrfii se prezint mpreun cu declaraia vamal i cu alte
documente care urmeaz s fie perfectate de ctre autoritatea vamal. n caz de pierdere a
certificatului, se prezint duplicatul autentificat oficial al acestuia.
(3) n cazul n care se pune la ndoial autenticitatea certificatului de origine a mrfii sau
a datelor ce se conin n el, autoritatea vamal este n drept s se adreseze organelor care au
eliberat certificatul sau organizaiilor specializate ale rii menionate ca ar de origine a mrfii
pentru a obine date suplimentare sau precizri.
(4) n cazurile prevzute de prezenta lege, originea mrfii se consider stabilit numai n
cazul n care se prezint certificatul de origine a mrfii, perfectat n modul cuvenit, sau date
suplimentare ori precizri.
Dispoziii suplimentare privind determinarea rii de origine a mrfii
(1) La mrfurile provenite din rile cu care Republica Moldova a ncheiat acorduri
privind acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, poate fi aplicat (restabilit) regimul
preferenial la tariful vamal n cazul prezentrii certificatului de origine a lor cel trziu la
expirarea unui an de la data perfectrii actelor vamale.
(2) La determinarea rii de origine a mrfii, nu se ia n considerare originea resurselor
energetice, a mainilor, utilajului i instrumentelor folosite la fabricarea ei.
(3) Particularitile determinrii rii de origine a mrfurilor introduse pe teritoriul vamal
din tere ri, precum i din zonele vamale libere i depozitele vamale libere situate pe teritoriul
Republicii Moldova, se stabilesc de ctre Guvern.
(4) La cererea declarantului sau a oricrei persoane interesate, informaia privind ara de
origine sau originea preferenial a mrfii se va furniza ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu
108
dect peste 150 de zile de la data solicitrii evalurii, cu condiia c autoritilor corespunztoare
le-au fost comunicate toate informaiile necesare. Solicitrile menionate pot fi acceptate pn la
i dup punerea n vnzare a mrfii respective. Datele stabilite privind ara de origine snt
valabile n decurs de 3 ani, sub rezerva ca faptele pe care se bazeaz i condiiile n care au fost
obinute s rmn comparabile.
FACILITI TARIFARE
(1) Prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre ar, n condiii de
reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri sub
form de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de
reducere a taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior.
(2) Facilitile tarifare se stabilesc prin prezenta lege i nu pot avea caracter individual, cu
excepia cazurilor prevzute la art.28.
(3) Facilitile tarifare se acord n modul prevzut de legislaie i de acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Scutirea de taxa vamal
Snt scutite de taxa vamal:
a) mijloacele de transport folosite la transporturi internaionale de pasageri i de bagaje,
de mrfuri, precum i obiectele de aprovizionare tehnico-material, echipamentul, combustibilul,
alimentele, necesare pentru exploatarea acestor mijloace de transport n cursul deplasrii sau
procurate n strintate n legtur cu lichidarea defeciunilor, n suma stabilit de actele
legislative corespunztoare;
b) mrfurile de uz oficial introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal de ctre ceteni
strini, n conformitate cu legislaia, precum i cu acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte;
c) valuta naional, valuta strin (cu excepia celei folosite n scopuri numismatice),
precum i hrtiile de valoare, n conformitate cu legislaia;
d) mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor umanitar,
destinaia lor fiind confirmat de organul abilitat;
e) mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor cu titlu
gratuit (donaii) sau n scopuri filantropice pe linia statului, destinaia lor fiind confirmat de
organul abilitat;
f) mrfurile introduse provizoriu pe sau scoase provizoriu de pe teritoriul vamal sub
supraveghere vamal n cadrul destinaiilor vamale respective;
109
110
destinate realizrii proiectelor respective, precum i din contul granturilor acordate instituiilor
finanate de la buget, conform listei aprobate de Guvern;
o) utilajul, echipamentul i atributele de gratificaie primite ca donaii de Comitetul
Naional Olimpic i de federaiile sportive naionale de profil de la Comitetul Internaional
Olimpic, de la federaiile sportive europene i internaionale de profil pentru pregtirea
sportivilor de performan i promovarea micrii olimpice, fr drept de comercializare a
acestui utilaj, echipament i atribute de gratificaie;
p) timbrele de acciz importate i destinate marcrii mrfurilor supuse accizelor;
q) activele materiale valoarea crora depete 1000 de lei pentru o unitate i al cror
termen de exploatare depete un an, plasate n capitalul statutar (social) al agentului economic;
r) utilajul tehnologic, echipamentul, instalaiile i mijloacele circulante importate de ctre
organizaiile din sfera tiinei i inovrii, acreditate de Consiliul Naional pentru Acreditare i
Atestare pentru activitatea din sfera tiinei i inovrii, conform Nomenclatorului mrfurilor al
Republicii Moldova i limitei propuse anual de Guvern i aprobate de Parlament;
s) mrfurile importate cu scopul efecturii investiiilor capitale n cadrul i n condiiile
Acordului de investiii "Cu privire la Portul Internaional Liber "Giurgiuleti"";
t) produsele petroliere importate n cadrul i n condiiile Acordului de investiii "Cu
privire la Portul Internaional Liber "Giurgiuleti"", destinate comercializrii prin unitile de
comercializare a produselor petroliere stabilite n acordul menionat;
u) mrfurile introduse n Republica Moldova de ctre persoanele juridice n scopuri
necomerciale i plasate sub regimul vamal de import, a cror valoare n vam nu depete 50 de
euro;
v) bunurile mobile a cror valoare depete 1000 de lei i a cror durat de funcionare
este mai mare de un an, importate de ctre ntreprinderile ce desfoar activitatea de leasing, n
scopul onorrii obligaiilor contractuale ale acestora, rezultate din contractele de leasing
ncheiate cu persoane fizice sau juridice din Republica Moldova.
MODUL DE RESTITUIRE A SUMELOR TAXELOR VAMALE PLTITE N
PLUS
(1) Sumele taxelor vamale pltite n plus la buget, ca rezultat al comiterii unor erori de
calcul, al efecturii plilor anticipate n mrimi ce depesc cele necesare sau ca rezultat al
anulrii plilor dup modificarea declaraiei vamale, se restituie la contul pltitorului sau se trec
n contul altor pli vamale i fiscale dac nu a trecut mai mult de un an de la data supraplii.
(2) Pentru a obine restituirea sumelor specificate la alin.(1) sau trecerea lor n contul
altor pli, pltitorul depune o cerere la autoritatea vamal, n care indic supraplata respectiv.
111
La cerere se anexeaz certificatul fiscal teritorial, care confirm restanele pltitorului sau lipsa
acestora fa de buget i fondul social.
(3) Examinnd cererea pltitorului, autoritatea vamal adopt hotrrea privind restituirea,
trecerea n contul altor pli sau refuzul de restituire a sumei taxelor vamale ncasate,
informndu-l n scris pe pltitor despre hotrrea adoptat. O copie a hotrrii n cauz, precum i
a actului de verificare a strii decontrilor, ntocmit la ziua efecturii operaiunilor bancare, se
anexeaz la documentele ce confirm restituirea supraplii sau trecerea ei n contul altor pli.
Autoritatea vamal examineaz cererea n termen de 30 de zile.
(4) Operaiunile menionate de restituire sau de trecere n cont a supraplilor se
efectueaz de ctre autoritile vamale, n baza documentelor bancare i de cas, prin virament
respectiv de la conturile trezoreriale.
(5) n cazul n care pltitorul are restane la bugetele de toate nivelurile, supraplata nu i se
restituie, ea fiind folosit la stingerea restanelor n cauz.
actele de procedur
Urmrirea penal
Obiectul urmririi penale
Obiectul urmrii penale n cauzele ce in de competena organelor vamale l constituie
colectarea de probe privind infraciunea, identificarea fptuitorului ei i punerea lui sub nvinuire
n conformitate cu legislaia.
Organele de urmrire penal n domeniul vamal
(1) Urmrirea penal n domeniul vamal se efectueaz de organul de urmrire penal din
Serviciul Vamal i de subdiviziunile lui teritoriale.
(2) Ofierii de urmrire penal din Serviciul Vamal snt independeni, se supun
indicaiilor legale, scrise i verbale, ale conducerii organului de urmrire penal n domeniul
vamal i ale procurorului.
Competena organelor de urmrire penal n domeniul vamal
Organele de urmrire penal n domeniul vamal efectueaz cercetarea penal i ancheta
preliminar n toate cazurile de contraband i de alte infraciuni a cror cercetare este atribuit
de Codul de procedur penal competenei organelor vamale.
Contrabanda
Trecerea peste frontiera vamal de mrfuri, eludndu-se controlul vamal sau tinuindu-le
de el, svrit n proporii mari sau deosebit de mari, fie n mod repetat, fie de un grup de
persoane care s-au organizat pentru activitate de contraband, fie de o persoan cu funcie de
rspundere care face uz de situaia de serviciu, fie prin folosirea frauduloas de documente
vamale i de alte documente, fie nsoit de nedeclarare sau de declararea lor neautentic n
documentele vamale sau n alte documente, o astfel de trecere de substane narcotice, psihotrope,
cu efecte puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive, de deeuri nocive, de armament,
de dispozitive de explodare, de arme de foc i de muniii, cu excepia armelor de vntoare cu
eav lis i a cartuelor la ele, de valori culturale, precum i nereturnarea pe teritoriul vamal a
valorilor culturale scoase din ar n cazul n care returnarea lor este obligatorie se consider
contraband i se pedepsete n conformitate cu legislaia.
Contravenia vamal
113
115
116
a organului vamal n
timpul ndeplinirii ndatoririlor sale de serviciu la mrfurile, obiectele i alte valori aflate sub
control vamal atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
Neprezentarea organului vamal n termenul stabilit a actelor necesare controlului vamal
asupra mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate sub controlul vamal (indiferent de
prezentarea declaraiei n scris) atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
Neaducerea la organul vamal n termenul stabilit a mrfurilor, obiectelor i altor
valori aflate sub controlul vamal i transportate de la un organ vamal la altul, precum i a actelor
vamale i a altor acte asupra acestor mrfuri, obiecte i alte valori primite pentru a fi
nmnate organului vamal n termenul stabilit 117
atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
ncrcarea, descrcarea, transportarea, repararea ambalajului deteriorat, dezambalarea,
ambalarea, reambalarea mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate sub controlul vamal sau
schimbarea semnelor de identificare sau de marcare de pe aceste mrfuri, obiecte i alte
valori sau de pe ambalajul lor fr autorizaia organului vamal, precum i deteriorarea sau
pierderea plumburiilor, tampilelor sau altor garanii aplicate de organul vamal, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci de uniti convenionale.
Eliberarea fr autorizaia organului vamal a mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate
sub controlul vamal, sau pierderea lor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de uniti
convenionale.
Nescoaterea de pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mrfurilor, mijloacelor de
transport auto obiectelor i altor valori introduse cu obligaia de a le scoate napoi, fie
nentoarcerea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a mrfurilor, mijloacelor de transport
auto obiectelor i altor valori scoase cu obligaia de a le rentoarce n termenele stabilite de
aceste obligaii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincizeci uniti convenionale cu
confiscarea mrfurilor, mijloacelor de transport auto obiectelor i altor valori ce constituie
obiectul nclcrii sau cu ncasarea costului lor.
Nescoaterea dincolo de frontiera de stat (vamal) a Republicii Moldova a mrfurilor,
obiectelor i altor valori introduse cu scopul de a le tranzita prin teritoriul ei n termenele stabilite
de organul vamal atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la apte uniti
convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la paisprezece uniti convenionale.
Trecerea mrfurilor, obiectelor i altor valori peste frontiera de stat (vamal) a
Republicii Moldova, eludnd controlul vamal (adic nu prin locurile de aflare a organelor
vamale sau n afara orelor de control vamal) sau tinuindu-le de el (adic cu folosirea
ascunziurilor sau prin alte metode care mpiedic descoperirea mrfurilor, obiectelor
i altor valori) n lipsa componenei de contraband sau a altei infraciuni, atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci i cinci
de uniti convenionale i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de
118
uniti convenionale cu confiscarea mrfurilor, obiectelor i altor valori care constituie obiectul
nclcrii, precum i a mijloacelor de transport i a altor mijloace destinate pentru transportarea
i tinuirea acestora.
Pstrarea, transportarea sau procurarea mrfurilor, obiectelor i altor valori, introduse pe
teritoriul vamal al Republicii Moldova, eludnd controlul vamal sau tinuindu-le de el, atrage
dup
sine
aplicarea
unei
amenzi
cetenilor
mrime
de
pn
teritoriul
ei
(adic
neprezentarea n modul stabilit a informaiilor precise despre aceste mrfuri, obiecte i alte
valori), precum i declararea lor sub alt denumire, atrage
dup
sine
aplicarea
unei
amenzi
cetenilor
mrime
de
pn
atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci de uniti
convenionale i confiscarea mrfurilor.
Articolul 193/2. Eliberarea ilegal a licenei pentru exportarea mrfurilor i serviciilor
i refuzul ilegal de a elibera asemenea licen
Eliberarea ilegal de ctre o persoan cu funcii de rspundere a licenei pentru
exportarea mrfurilor i serviciilor, precum i refuzul ilegal de a elibera asemenea licen atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la treizeci la cincizeci uniti
convenionale.
Articolul 195. Degradarea intenionat sau ruperea sigiliului (plumbului)
Degradarea intenionat sau ruperea sigiliului (plumbului), pus de ctre o persoan
mputernicit cu funcii de rspundere, cu excepia cazurilor prevzute de partea a doua a
articolului 135, de partea nti a articolului 136 i de punctul 9 al articolului 193 din prezentul
Cod, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la apte uniti convenionale.
120
121
e) la art.231 pct.8), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor
pentru care nu au fost pltite drepturile de import sau de export;
f) art.231 pct.10), snt sancionate cu amend de la 3% la 10% din valoarea mrfurilor i
mijloacelor de transport ale cror documente au fost pierdute sau nepredate;
g) art.231 pct.12), 13) i 16), snt sancionate cu amend de la 5% la 20% din valoarea
mrfurilor, obiectelor care au constituit obiectul contraveniei;
h) art.231 pct.14), 15), 17), 18), 20), 21) snt sancionate cu amend de la 10% la 100%
din valoarea mrfurilor i altor bunuri care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr
retragerea autorizaiei .
123
125
(2) n cazul tragerii la rspundere pentru contravenie vamal a persoanei fizice sau a
persoanei cu funcie de rspundere care nu este stabilit n Republica Moldova, a persoanei
juridice care nu dispune de filial, reprezentan, secie ori de o alt structur pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i a persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic, al cror capital social i (sau) valoare a patrimoniului nu acoper
suma amenzii aplicabile sau costul mrfurilor i al mijloacelor de transport a cror valoare ar
putea fi perceput, se permite ridicarea mrfurilor, valorilor valutare, inclusiv valutei naionale,
precum i a mijloacelor de transport ale acestora pentru a se asigura perceperea amenzii sau
contravalorii bunurilor indicate.
(3) Prezentarea de probe privind domicilierea, existena de filiale, reprezentane, secii
sau de alte structuri, privind mrimea capitalului social sau a unui alt patrimoniu se pune n
sarcina contravenientului.
Estimarea mrfurilor, mijloacelor de transport i altor bunuri
(1) Organul vamal estimeaz valoarea mrfurilor, a mijloacelor de transport i a altor
bunuri, ridicate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative
i ale prezentului cod, n baz de preuri libere. Dac estimarea n acest mod este imposibil, se
solicit avizul expertului.
(2) n procesul estimrii menionate la alin.(1), determinarea echivalentului n lei
moldoveneti al sumelor exprimate n valut strin se face la cursul oficial al Bncii Naionale a
Moldovei n vigoare la momentul estimrii.
Sechestrarea mrfurilor, mijloacelor de transport i altor bunuri
(1) n cazul imposibilitii ridicrii mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i
altor bunuri, indicate la art.244, dac contravenientul a svrit n repetate rnduri contravenii
vamale sau dac este tras concomitent la rspundere pentru comiterea mai multor contravenii
vamale, sau dac contravenia vamal cauzeaz prejudiciu intereselor statului, eful organului
vamal sau adjunctul lui snt n drept s sechestreze mrfurile, mijloacele de transport i alte
bunuri ale contravenientului.
(2) eful organului vamal sau adjunctul lui emit o decizie motivat privind sechestrarea
bunurilor.
(3) Sechestrarea bunurilor i procesul-verbal privind acest fapt se efectueaz conform
art.243.
(4) Nu pot fi sechestrate bunurile necesare persoanei fizice i persoanelor ntreinute de
ea. Lista unor astfel de bunuri este stabilit de legislaie.
126
(5) eful organului vamal sau adjunctul su care a emis decizia privind sechestrarea
bunurilor stabilete locul pstrrii lor.
(6) Delapidarea, nstrinarea sau tinuirea bunurilor sechestrate se pedepsesc conform
legislaiei penale.
(7) n cazul sechestrrii de mijloace bneti ale contravenientului aflate n conturile
bncilor sau ale altor instituii financiare, se interzice, prin decizie a efului organului vamal,
orice operaiune n acele conturi.
(8) Decizia de sechestrare a bunurilor poate fi anulat de persoana care a emis-o dac nu
mai exist necesitatea aplicrii acestei msuri.
Inspectarea vamal
(1) Dac are motive suficiente pentru a presupune c pe teritoriul sau n localul
persoanelor, sau n mijloacele lor de transport se afl mrfuri i mijloace de transport ce
constituie obiectul contraveniei vamale, sau mrfuri i mijloace de transport cu ascunziuri
speciale, folosite pentru trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor ce constituie obiectul
contraveniei vamale, tinuite de controlul vamal, obiecte ce posed indicii de corpuri delicte,
precum i documentele necesare efecturii actelor de procedur n cazul contraveniei vamale
sau cercetrii lui, colaboratorul vamal este n drept s efectueze inspectarea vamal a acestor
teritorii, localuri sau mijloace de transport.
(2) Referitor la inspectarea vamal, colaboratorul vamal care efectueaz actele de
procedur sau cerceteaz cazul de contravenie vamal emite o ordonan motivat.
(3) Inspectarea vamal se efectueaz n prezena unor martori asisteni.
(4) La inspectarea vamal asist i persoana al crei teritoriu, local sau unitate de
transport snt inspectate. n cazul absenei temporare a persoanei fizice, a persoanei cu funcie de
rspundere sau a persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic, inspectarea vamal se efectueaz n prezena membrilor lor de familie maturi,
a angajatului serviciului exploatare a locuinelor de la domiciliu, a reprezentantului
administraiei locului de munc, de studii, de odihn al persoanei n cauz sau a reprezentantului
autoritii administraiei publice locale respective. n cazul absenei temporare a conductorului
persoanei juridice sau a adjunctului acestuia, inspectarea vamal se efectueaz n prezena unor
ali angajai ai persoanei juridice n cauz sau n prezena reprezentanilor autoritii care a fcut
nregistrarea de stat a acestuia.
(5) La efectuarea inspectrii vamale este invitat un specialist, dup caz.
(6) Persoanelor care particip sau asist la efectuarea inspectrii vamale li se lmuresc
drepturile i obligaiile.
127
128
130
cazului. Decizia intr n vigoare dup ce este aprobat de eful organului vamal sau de adjunctul
acestuia.
(2) n termen de 3 zile de la intrarea n vigoare a deciziei de clasare a dosarului de
contravenie vamal, se nmneaz sau se expediaz o copie de pe decizie persoanei care a
suportat procedura, iar n cazul decesului persoanei fizice sau lichidrii persoanei juridice, copia
se remite reprezentanilor acestora sau persoanelor interesate.
Atacarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal
Atacarea deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune persoanei fizice,
persoanei juridice sau persoanei care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic
(1) Decizia organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat de persoana
fizic, persoana juridic sau de persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se
constitui persoan juridic, vizate n decizie, ori de avocatul sau reprezentantul lor n decursul a
10 zile de la data emiterii deciziei.
(2) Plngerea mpotriva deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi
depus la Serviciul Vamal sau la instana de judecat din localitatea unde se afl organul vamal
care a aplicat sanciunea.
(3) Decizia Serviciului Vamal asupra plngerii mpotriva deciziei organului vamal privind
aplicarea de sanciune poate fi atacat n termen de 10 zile de la emitere, n instana de judecat a
localitii unde se afl Serviciul Vamal. Hotrrea instanei de judecat este definitiv.
(4) n cazul tardivitii ntemeiate a plngerii, termenul prevzut pentru prezentarea ei
poate fi rennoit de Serviciul Vamal n baza demersului persoanei vizate n decizie, precum i a
avocatului sau a reprezentantului ei.
Atacarea altor decizii ale organului vamal n cazul de contravenie vamal
(1) Decizia organului vamal privind clasarea dosarului de contravenie vamal sau
privind remiterea lui n procedur suplimentar poate fi atacat n Serviciul Vamal de ctre
persoana vizat n decizie, precum i de avocatul sau reprezentantul ei, n termen de 10 zile de la
data emiterii. Decizia Serviciului Vamal este definitiv.
(2) Decizia organului vamal privind pornirea urmririi penale n cazul de infraciune de
contraband sau de alte infraciuni a cror urmrire penal ine de competena organului vamal
sau privind remiterea dosarului ctre alte organe de drept pentru a se pronuna asupra pornirii
urmririi penale poate fi atacat n conformitate cu legislaia de procedur penal.
131
REFERINE BIBLIOGRAFICE
I. ACTE LEGISLATIVE
a) Acte internaionale i regionale
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. la
10 decembrie 1948..
2. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din 16.12.1966
3. Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale din
04.11.1950 i Protocoalele adiionale:
b) Acte legislative naionale
4. Constitutia Republicii Moldova, 29 iulie 1994
5. Codul vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000
6.
ianuarie 2009, nr. 3-6, art. 15) (Codul cu privire la contraveniile administrative din 29
martie 1985)).
7. Codul Fiscal al RM, Titlul Nr.3, art.96-104
8.
134
19. Viorica Ursu, Caner Oleg, Magu Ion Schie de contribuie la monografia de drept
vamal, Editura Foxtrot, Chiinu 2006.
20. Srbu Eduard, Melnic Viorel Reglementri vamale:Sistemul destinaiilor vamale n
Republica Moldova, Combinatul Poligrafic, Chiinu 2009.
21.Mladen Carmen Drept vamal romnesc i comunitar, Bucureti 2003.
22.Condor Ioan, Condor Silvia-Cristina Drept vamal i fiscal Bucureti 2002.
23. Voicu Marin Drept comunitar Bucureti 2003
24. Tofan Mihaela Drept European, Bucureti 2008.
136