Regime de Licenciamento

Industrial (SIR) e das Emisses

Industriais (REI)

 Foi aprovado o regime de licenciamento dos

estabelecimentos industriais - o Sistema da
Indstria Responsvel (SIR), pelo Decreto-Lei n.
169/2012, de 1 de Agosto, bem como o
novo Regime das Emisses Industriais (REI), pelo
Decreto-Lei n. 127/2013, de 30 de Agosto.

Regime de Licenciamento Industrial - Sistema da

Indstria Responsvel (SIR)

Este quadro jurdico, que o governo pretende

facilitador da captao de novos investidores e da
gerao de novos projectos para a indstria j
estabelecida, reduz o controlo prvio do Estado
mas aumenta a responsabilidade dos industriais e o
controlo posterior.

 Destaca-se a consolidao num s diploma Decreto-Lei n. 169/2012, de 1 de Agosto - das

matrias relativas ao exerccio da atividade
industrial, instalao das novas Zonas
Empresariais Responsveis (ZER) e acreditao de
entidades no mbito do licenciamento industrial,
que pe termo actual disperso legislativa. So
assim revogados o Decreto-Lei n. 152/2004, de 30
de Junho, o Decreto-Lei n. 209/2008, de 29 de
Outubro, alterado pelo Decreto-Lei n. 24/2010, de
25 de Maro, e o Decreto-Lei n. 72/2009, de 31 de
Maro.
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 Como medida de reforo de transparncia e

simplificao nos procedimentos e de reduo das
taxas devidas (para um tero), salientam-se as
medidas que promovem a adoo pelas entidades
pblicas de condies tcnicas padronizadas por
tipos de atividade e ou operao, que definem o
mbito e o contedo das respetivas licenas ou
autorizaes e que permitem que o industrial possa
vir a obter um ttulo de explorao emitido, com
base numa declarao de cumprimento integral das
condies predefinidas.
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 A desburocratizao igualmente conseguida pela

alterao na definio dos estabelecimentos de maior
perigosidade (Tipo 1), os quais, atendendo ao facto de
se encontrarem j abrangidos pelos regimes de
Avaliao de Impacte Ambiental (AIA), Preveno de
Acidentes Graves envolvendo substncias perigosas
(PAG) e/ou Preveno e Controlo Integrados da Poluio
(PCIP), ficam excludos das operaes de gesto de
resduos perigosos.

 Destaque, igualmente, para a criao de reas

territorialmente delimitadas, dotadas de
infraestruturas e pr-licenciadas, as ZER, que
passam a permitir a localizao simplificada,
clere e menos onerosa de novas indstrias, numa
lgica chave-na-mo, contribuindo assim para
um correto ordenamento do territrio nacional.

 O SIR aplica-se s actividades industriais (a que se

refere o seu Anexo I), excluindo actividades
industriais inseridas em estabelecimentos
comerciais ou de restaurao ou bebidas, as quais
se regem pelos regimes jurdicos aplicveis a este
tipo de estabelecimentos.

 SIR classifica os estabelecimentos industriais em 3

tipos, em funo do grau de risco potencial
inerente sua explorao, para a pessoa humana e
para o Ambiente:

Tipo 1 estabelecimentos cujos projetos de

instalaes industriais se encontrem abrangidos
por, pelo menos, um dos seguintes regimes
jurdicos: AIA (Avaliao de Impacte Ambiental),
PCIP (Preveno e Controlo Integrados da Poluio)
e PAG (Preveno de Acidentes Graves envolvendo
substncias perigosas);
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Tipo 2 estabelecimentos no includos no Tipo 1, desde

que abrangidos por pelo menos um dos seguintes regimes
jurdicos ou circunstncias:
a) Potncia eltrica contratada igual ou superior a 99 kVA;
b) Potncia trmica superior a 12 106 kJ/h;
c) Nmero de trabalhadores superior a 20;
d) Necessidade de obteno de TEGEE (Ttulo de Emisso
de Gases com Efeito de Estufa);
e) Necessidade de obteno de alvar ou parecer para
operaes de gesto de resduos
Tipo 3 estabelecimentos no abrangidos pelos Tipos 1 e 2

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Descrio do Regime das Emisses

Industriais (REI)
Foi publicado o Decreto-Lei n. 127/2013, de 30 de
Agosto, que estabelece o Regime das Emisses
Industriais (REI), aplicvel Preveno e Controlo
Integrados da Poluio (PCIP), bem como as regras
destinadas a evitar e/ou a reduzir as emisses para
o ar, a gua e o solo e a produo de resduos.

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 O REI procede transposio da Diretiva n.

2010/75/UE, do Parlamento Europeu e do
Conselho, de 24 de Novembro, relativa s emisses
industriais (PCIP), agregando cinco regimes legais,
que so consequentemente revogados:

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 Preveno e Controlo Integrados da Poluio

proveniente de certas atividades Decreto-Lei n.
173/2008, de 26 de Agosto;
Limitao das emisses para a atmosfera de certos
poluentes provenientes das grandes instalaes de
combusto Decreto-Lei n. 178/2003, de 5 de
Agosto;
Incinerao e coincinerao de resduos DecretoLei n. 85/2005, de 28 de Abril;

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 Limitao da emisso de compostos orgnicos

volteis (COVs) resultantes da utilizao de
solventes orgnicos em certas atividades e
instalaes Decreto-Lei n. 242/2001, de 31 de
Agosto;

Condies de licenciamento para a descarga,

armazenagem, deposio ou injeo no solo de
guas residuais ou de resduos da indstria de
dixido de titnio Portaria n. 1147/94, de 28 de
Dezembro.

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 As instalaes que desenvolvem uma ou mais

atividades previstas no Anexo I, bem como as
instalaes de combusto e as instalaes de
incinerao e de coincinerao de resduos, s
podem ser exploradas aps a emisso das licenas
previstas no REI.

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 Sempre que a atividade principal seja a gesto de

resduos (incinerao ou coincinerao de
resduos), apenas emitida a licena de
explorao (LE) que integra as condies de
licenciamento ambiental. Nos restantes casos,
emitida apenas a licena ambiental (LA) que
integra as condies de licenciamento,
designadamente de: instalaes de incinerao ou
coincinerao de resduos; instalaes de
combusto ou de produo de dixido de titnio,
ao abrigo dos captulos III e VI do REI; instalaes
que desenvolvem a atividade de tratamento de
guas residuais no abrangidas pelo Decreto-Lei n.
348/98, de 9 de Novembro.

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 As LA emitidas ao abrigo do Decreto-Lei n. 173/2008,

de 26 de Agosto, mantm-se vlidas at ao termo do
respetivo prazo.

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 No que concerne articulao com outros regimes,

os Ttulos de Emisso de Gases com Efeito de
Estufa (TEGEE) e os Ttulos de Utilizao de
Recursos Hdricos (TURH) so anexados LA,
regendo-se pelas normas constantes dos regimes
prprios.
No caso de instalaes onde se exera a atividade
de gesto de efluentes pecurios, a emisso de
licena apenas proferida aps a aprovao ou
aprovao condicional do Plano de Gesto de
Efluentes Pecurios (PGEP).
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 Caso a instalao esteja sujeita a AIA ou ao regime de

PAG, a deciso no mbito de LA ou LE tem tambm em
considerao os elementos resultantes daqueles
regimes, nomeadamente da Declarao de Impacte
Ambiental (DIA), do Estudo de Impacte Ambiental (EIA),
do Relatrio de Conformidade Ambiental do Projeto de
Execuo (RECAPE) e da deciso relativa ao relatrio de
segurana a que se refere o artigo 18. do regime de
PAG.

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