Legislaia colar nainte i dup anul 1990

!
!

Prof. Ed. Daniela Mocanu

Student: Managementul Educaiei anul I, sem. II
Prof. Univ. Maria Prun

!
!

Legislaia privind nvmntul Romnesc n perioada 1948-1989

Reforma nvmntului din 3 august 1948, a fost impus prin Decretul nr. 175 i cuprindea
39 de articole prelund modelului sovietic n educaie. Trebuie reinut caracterul de mas al
nvmntului romnesc stabilit prin legea din anul 1948. Tot prin legea din anul 1948, s-a redus
durata nvmntului general obligatoriu de la 7 ani (ct era n perioada interbelic) la 4 ani, iar
limba rus devine obligatorie ca disciplin de studiu n coal dup care, n legile nvmntului
din anii 1968, 1978, obligativitatea ei a fost retras. Printr-o decizie separat s-au nfiinat coli
speciale de doi ani, echivalente cu colile medii (liceul) n Bucureti, Cluj i Iai , prin care
muncitorii ntre 23 i 40 de ani ,, indiferent de colaritatea anterioar, puteau urma cursuri, prin
scoaterea din producie. Absolvenii colilor speciale de doi ani, care erau admii la examenul final,
se puteau prezenta la examenul de admitere n orice coal din nvmntul superior. Legea din
1948 a produs schimbri ct se poate de vizibile, cauzate exclusiv de impunerea unor manuale, a
unor programe i a planurilor de nvmnt existente n sistemul de nvmnt din U.R.S.S.
Reforma din anul 1948, a fost pus n aplicare ncepnd din anul colar 1948-1949 i sublinia pe
prim plan, principiul orientrii politice-ideologice a educaiei a crui finalitate era realizarea
educaiei comuniste. Copierea sistemului de nvmnt sovietic, a nsemnat pentru romni,
reducerea perioadei de colarizare n nvmntul general de la 11 la 10 ani. Din anul 1956, s-a
revenit la nvmntul de 11 ani.
Se poate concluziona c, dup 1948, politicile de promovare a accesului la educaie au
nregistrat succese nsemnate, n ceea ce privete baza material, efectivele cadrelor didactice, dar
mai ales, efectivele colarizate de elevi i studeni, n ciuda orientrilor eronate rezultate din
copierea modelului educaional sovietic total strin tradiiilor europene acumulate n Romnia
anterior anului 1948.

!
!

Consecinele legii nvmntului din anul 1948

n anul, 1951 la Bucureti a fost creat Institutul de perfecionare a cadrelor didactice, dup
care a urmat fondarea Institutului de tiine pedagogice, a Serviciului Didactico - Metodic din
Ministerul nvmntului i Culturii, precum i crearea cabinetelor metodice n centrele judeene.
Evoluia gndirii pedagogice i a instituiei colare, n mod spontan sau deliberat, evenimentele sunt
grupate n jurul principalelor schimbri radicale care intervin periodic n structura sistemelor de
nvmnt. n acest scop, Ministerul nvmntului Public, a adoptat n martie 1956 o hotrre
prin care s-a mrit durata nvmntului romnesc de la 10 la 11 ani (era vorba de fapt despre o
revenire la nr. de ani alocai nvrii nainte de 1948). nvmntul superior nregistreaz, de
asemenea, evoluii ascendente n ceea ce privete cifrele de colarizare, n comparaie cu anul 1938
(28 700 studeni) ajungndu-se, n anul 1956, la un numr de 62.700 studeni. Este evident c aceste
rezultate semnificative s-au datorat, n primul rnd, sporirii permanente, dup 1948, a alocaiilor

bugetare repartizate Ministerului nvmntului. De la 1 682 milioane lei alocaii, n acest scop, n
1951, se ajunge la 2.196 milioane lei alocai n 1956, la 2.917 milioane lei, n 1959, la 6.529
milioane n lei, n 1965, la 9.235,1 milioane lei, n 1970, la 12.822,8 milioane lei, n 1975 i la 17
691,2 milioane lei, n 1980.
Prin Hotrrea Consiliului de Minitri de la nceputul anului colar 1958-1959, se
generalizeaz nvmntul de 7 ani. Atunci se srbtorea mplinirea a 10 ani de la reforma
nvmntului din august 1948, sub lozinca: Hotar ntre coala burghez i coala nou
socialist. Noul plan de nvmnt introdus odat cu nceperea anului colar 1959/1960
reglementa predarea cunotinelor industriale i agricole n coala general i liceu. Astfel, pentru
colile de la orae, s-a prevzut predarea cunotinelor elementare despre producia industrial i
efectuarea lucrrilor practice de atelier n 3 ore pe sptmn la clasa a V-a i 4 ore pe sptmn la
clasele a VI-a i a VII-a. pentru colile de la sate s-a prevzut predarea cunotinelor agricole i
lucrrilor practice agricole n cte 4 ore pe sptmn la fiecare dintre clasele V-VII. La sate se
fcea pregtirea practic agricol continu de 12 zile, pe an, a 5ore pe zi la clasele V-VIII, la
nceputul anului colar.
Totui, reforma stalinist a nvmntului din 1948 ndeprtase coala romneasc de la
tradiiile sale moderne de coal european de dinainte de 1948, prejudiciind calitatea actului
educativ.

Legea nvmntului din anul 1968

La 13 mai 1968 Marea Adunare Naional votase cu 430 pentru i 2 contra, Legea nr. 11
privind nvmntul n Republica Socialist Romnia. Expunerea de motive preciza c legea a
inut seama de ,,valoroasele tradiii ale nvmntului romnesc i experiena naintat a
pedagogiei universale. Conform acestei legi, accesul la educaie a fost garantat pentru toi,
indiferent de naionalitate, ras, sex sau religie, nvmntul a fost stabilit ca fiind de stat i gratuit
- nvmntul obligatoriu - stabilit n 1965 la 8 ani - a fost prelungit la 10 ani. Cultelor religioase
recunoscute de stat li s-a garantat dreptul de a organiza coli pentru personalul clerical, minoritilor
naionale li s-a garantat dreptul de a studia n limba matern.
Prin legea din anul 1968 se stabileau 6 trepte de instruire: precolar, cu grdinie de copii de la
3 la 6 ani; nvmntul obligatoriu de cultur general cu o durat de 10 ani, clasele IX i X fiind n
acelai timp i anii I i II de liceu; licee de 2 tipuri:
a) de cultur general (4 ani) cu secii real sau umanist (art.33)
b) de specialitate (4-5ani) cu diferite profile.

Legea nvmntului din anul 1978

Legea din 1978 conine o parte introductiv foarte detaliat care ,,lmurete rolul
nvmntului n ,,traducerea n via a programului partidului de furire a noii societi .
Prezint astfel n mod categoric subordonarea nvmntului, fa de politica de partid. Ierarhizare
disciplinelor se realiza prin nsuirea concepiei revoluionare despre lume; tiine fundamentale
exacte - matematic, fizic, chimie, biologie, etc.; cunoaterea istoriei i culturii patriei. Practica de
producie era programat n coli i ntreprinderi i alte uniti economice.

Consecinele legilor din anii 1968, 1978

Dei numrul studenilor se dublase n 1972/1973, comparativ cu 1960/1961,el sczuse fa

de efectivele de 151.885 studeni, nregistrate n 1970/1971. De asemenea, nu se reuise stabilizarea
n suficient msur a colii generale de 10 ani, n acest sens nregistrndu-se sporirea procentului
copiilor care ntrerupeau coala, dup terminarea clasei a VIII-a, de la 40% n anul colar
1969/1970, la circa 63% n anul colar 1972/1973. De aceea, s-au adoptat msuri energice de

consolidare a organizrii i funcionrii colii de 10 ani, a crei generalizare a fost prevzut a se

ncheia n anul colar 1976/1977, n loc de 1972/1973, ct se stabilise, iniial, prin lege, n 1968.
Corespunztor, n nvmntul precolar erau nregistrate n anul colar 1972/1973, un numr de
11.542 grdinie de copii, ce cuprindeau un procent mediu de 44,3% din totalul copiilor ntre 36
ani, din ntreaga ar (47,5% n mediul urban, 42,4% n mediul rural), foarte departe ns de
procentul total de 80% stabilit n 1968.
Scopul sistemului educaional romnesc, n anii `70 i `80, era acela de a forma cadre medii,
pentru a asigura o clas muncitoare foarte numeroas. Fr a pune n practic acest scop, sistemul
comunist din Romnia, putea s-i piard credibilitatea pentru c regimul nsui se identifica cu
masele.
ncepnd cu anul 1980, s-a inut primul Congres al Educaiei i Culturii Socialiste.
Desfurat la data de 12-13 februarie 1980, Congresul, aproba problemele fundamentale ale
dezvoltrii i perfecionrii nvmntului de toate gradele n concordan cu cerinele dezvoltrii
economice i sociale ale rii, planurile de nvmnt i asigurarea pregtirii i perfecionrii
cadrelor didactice, a manualelor i bazei materiale necesare mbuntirii necontenite a procesului
instructiv- educativ ; creterii rolului colii n viaa societii, n instruirea i educarea tinerei
generaii.

Formarea cadrele didactice

Anul colar 1959/1960 a fost anul n care s-a inut prima sesiune de examene pentru
definitivare n nvmnt, pentru ca apoi n anul colar urmtor (1960-1961) s se organizeze
pentru prima oar examenele pentru obinerea gradului didactic II, examen care consta n elaborarea
de ctre candidat a unei lucrri personale, cu caracter metodico - tiinific, ce urma s fie susinut
n faa unei comisii. Pe lng aceasta, candidatul nscris la examenul de grad avea obligaia de a mai
susine i dou examene orale: unul la specialitate i altul la marxism - leninism. Ulterior a fost
introdus i examenul pentru obinerea gradului didactic I.

Eec sau succes n educaie?

Aspecte pozitive

Ca aspect pozitiv pe deoparte, dar necesar i obligatoriu pe de alta parte, sunt sumele mari de bani
alocate pentru nvmnt de ctre regimul comunist.
Un alt aspect pozitiv a fost atribuirea unor denumiri noi care s elogieze personaliti prin prisma
unor institute (ex. Institutul de istorie din Bucureti al Academiei Republicii Socialiste Romnia va
purta denumirea de ,, Nicolae Iorga, prin Hotrrea nr. 1621 din data de 24 noiembrie 1965 de la
Bucureti).
Tot ca un aspect pozitiv poate fi considerat i nfiinarea unor uniti de nvmnt special (nc
din anul 1948) pentru copiii cu handicap psihic i locomotor precum i a mai multor institute:
Institutul de Construcii Bucureti, Institutul de Art Teatral i Cinematografic I.L. Caragiale
Bucureti, Institutul de Petrol i Gaze Bucureti i Institutul de Mine din Petroani. Ca aspect
pozitiv este privit i nivelul de pregtire al elevilor care ajungeau n nvmntul superior, n
special n ceea ce privete disciplinele fundamentale (matematica i tiinele naturii: fizica, chimie,
biologie, psihologie). ntre studenii diferitelor faculti (n nvmntul superior tehnic, n
special) exista o deosebire net n privina pregtirii profesionale; o deosebire de valoare innd
cont de nivelul de educaie i de zona din care proveneau studenii.

Aspecte negative
Este evident c, n lipsa suportului material-financiar, n anii 80 se nregistreaz, n ceea
privete evoluia general a nvmntului romnesc, o situaie nesatisfctoare, tradus prin
reducerea numrului unitilor colare, diminuarea efectivelor cadrelor didactice i, deci, scderea
pe total a capacitilor de colarizare, mai ales n nvmntul precolar i n cel superior. De altfel,
i la nivelul populaiei, criza economic a determinat, n cursul aceleiai perioade, o diminuare
constant a cheltuielilor dedicate necesitilor de nvmnt, educaie i cultur. La fel de
semnificativ a fost i diminuarea alocaiilor pentru nvmnt asigurate din bugetele de venituri i
cheltuieli ale administraiilor locale.

!
!

Legislaia privind nvmntul Romnesc dup anul 1990

nc de la Revoluia Romn de la 1089, sistemul de nvmnt romnesc a fost ntr-un

continuu proces de reorganizare care a fost att ludat ct i criticat. n conformitate cu legea
educaiei (adoptat n 1995), sistemul educativ romnesc este reglementat de ctre Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Inovrii (MECI). Fiecare nivel are propria sa form de organizare i este
subiectul legislaiei n vigoare. Grdinia este opional ntre 3 i 6 ani. colarizarea ncepe la vrsta
de 7 ani (cteodat la 6 ani) i este obligatorie pn n clasa a 10-a (de obicei, care corespunde cu
vrsta de 16 sau 17). nvmntul primar i secundar este mprit n 12 sau 13 clase. nvmntul
superior este aliniat la spaiul european al nvmntului superior. Sistemul ofer urmtoarele
diplome: de absolvire (absolvirea colii generale, fr examen), Bacalaureat (absolvirea liceului,
dup examenul de Bacalaureat), licen (Cadru de absolvirea a Universitii, dup un examen i /
sau a tezei), Masterat (diplom de master, dup o tez i, eventual, un examen), Doctorat (doctor,
dup o tez).

!
!
!
!

Bibliografie
Brzea Cezar, Reforme de nvmnt contemporane. Tendine i semnificaii, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti,1976,
Legea nvmntului din anul 1948 i 1978;
Legea Educaiei i nvmntului, 1990.
Stanciu Ion, Dezvoltarea nvmntului ntre 1944-1970, n : Istoria nvmntului dinRomnia.
Compendiu, Bucureti, EDP, 1971;
Stoian Stanciu Metodologia comparativ n educaie i nvmnt, Bucureti, Editura Didactic
i Pedagogic, 1970.