Sunteți pe pagina 1din 14

INSTRUCIUNI din 2 iulie 2008 de aplicare a unor

prevederi din Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind


aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general
pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
Art. 1
n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. b) i alin. (3) lit. c), proiectul tehnic
verificat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia ce conine pri scrise i
desenate privind realizarea obiectivului de investiii: execuia lucrrilor, montajul
echipamentelor, utilajelor sau instalaiilor tehnologice, aciunile de asigurare i
certificare a calitii, aciunile de punere n funciune i teste, precum i aciunile de
predare a obiectivului de investiii ctre beneficiar.
Proiectul tehnic trebuie s fie astfel elaborat nct s fie clar, s asigure informaii
tehnice complete privind viitoarea lucrare i s rspund cerinelor tehnice,
economice i tehnologice ale beneficiarului.
Proiectul tehnic trebuie s permit elaborarea detaliilor de execuie n conformitate
cu materialele i tehnologia de execuie propus, cu respectarea strict a
prevederilor proiectului tehnic, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de
lucrri i fr a se depi costul lucrrii stabilit n faza de studiu de
fezabilitate/documentaie de avizare.
Proiectul tehnic se elaboreaz pe baza studiului de fezabilitate/documentaiei de
avizare, etap n care s-au aprobat indicatorii tehnico-economici, elementele i
soluiile principale ale lucrrii i n care au fost obinute toate avizele i acordurile de
principiu, n conformitate cu prevederile legale.
Proiectul tehnic se verific pentru cerinele de calitate de specialiti atestai de
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor n condiiile legii.
Coninutul-cadru al proiectului tehnic este urmtorul:
(A)Prile scrise
1.Date generale:
- denumirea obiectivului de investiii;
- amplasamentul (judeul, localitatea,
identificare);
- titularul investiiei;
- beneficiarul investiiei;
- elaboratorul proiectului.

adresa

potal

i/sau

alte

date

de

2.Descrierea general a lucrrilor


2.1.n cadrul seciunii "Descrierea lucrrilor" care fac obiectul proiectului tehnic
se vor face referiri asupra urmtoarelor elemente:
a)amplasamentul;
b)topografia;
c)clima i fenomenele naturale specifice zonei;
d)geologia, seismicitatea;
e)prezentarea proiectului pe specialiti;

f)devierile i protejrile de utiliti afectate;


g)sursele de ap, energie electric, gaze, telefon i altele asemenea pentru lucrri
definitive i provizorii;
h)cile de acces permanente, cile de comunicaii i altele asemenea;
i)trasarea lucrrilor;
j)antemsurtoarea;
2.2.Memorii tehnice pe specialiti.
3.Caietele de sarcini
Sunt documentele care reglementeaz nivelul de performan a lucrrilor, precum i
cerinele, condiiile tehnice i tehnologice, condiiile de calitate pentru produsele care
urmeaz a fi ncorporate n lucrare, testele, inclusiv cele tehnologice, ncercrile,
nivelurile de tolerane i altele de aceeai natur, care s garanteze ndeplinirea
exigenelor de calitate i performan solicitate.
Caietele de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe specialiti, prin dezvoltarea
elementelor tehnice cuprinse n plane, i nu trebuie s fie restrictive.
3.1.Rolul i scopul caietelor de sarcini:
a)fac parte integrant din proiectul tehnic;
b)reprezint descrierea elementelor tehnice i calitative menionate n plane i
prezint informaii, precizri i prescripii complementare planelor;
c)planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare; notele
explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special
explicitarea desenelor;
d)detaliaz notele i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele
i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare,
testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i
aspectul final;
e)mpreun cu planele, trebuie s fie astfel concepute nct, pe baza lor, s se
poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc
i dotarea necesar execuiei lucrrilor;
f)elaborarea caietelor de sarcini se face de ctre proiectani - arhiteci i ingineri
specialiti -, pentru fiecare categorie de lucrare;
g)stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i
responsabilitile pentru teste, verificri, probe;
h)redactarea caietelor de sarcini trebuie s fie concis i sistematizat;
i)prevd modul de urmrire a comportrii n timp a investiiei;
j)prevd msurile i aciunile de demontare/demolare (inclusiv reintegrarea n
mediul natural a deeurilor) dup expirarea perioadei de via (postutilizarea).
3.2.Tipuri de caiete de sarcini
3.2.1.n funcie de destinaie, caietele de sarcini pot fi:
a)caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor;
b)caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, semifabricate, utilaje, echipamente
tehnologice i confecii diverse;
c)caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune;
d)caiete de sarcini pentru urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul
crii tehnice.
3.2.2.n funcie de categoria de importan a obiectivului de investiii, caietele
de sarcini pot fi:

a)caiete de sarcini generale, care se refer la lucrri curente n domeniul


construciilor i care se elaboreaz pentru toate obiectivele de investiii;
b)caiete de sarcini speciale, care se refer la lucrri specifice i care se elaboreaz
independent pentru fiecare lucrare.
3.3.Coninutul caietelor de sarcini
Caietele de sarcini trebuie s cuprind:
a)breviarele de calcul, care reprezint documentele justificative pentru
dimensionarea elementelor de construcii i de instalaii i se elaboreaz pentru
fiecare element de construcie n parte. Breviarele de calcul, prezentate sintetic, vor
preciza ncrcrile i ipotezele de calcul, precum i tipurile de programe utilizate;
b)nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea;
c)proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerane, probe, teste i altele
asemenea, pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor;
d)dimensiunea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii;
e)ordinea de execuie, probe, teste, verificri ale lucrrii;
f)standardele, normativele i alte prescripii, care trebuie respectate la materiale,
utilaje, confecii, execuie, montaj, probe, teste, verificri;
g)condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane i altele asemenea.
4.Listele cu cantitile de lucrri
Acest capitol va cuprinde toate elementele necesare cuantificrii valorice a lucrrilor
i conine:
a)centralizatorul cheltuielilor, pe obiectiv (formularul F1);
b)centralizatorul cheltuielilor pe categorii de lucrri, pe obiecte (formularul F2);
c)listele cu cantitile de lucrri pe categorii de lucrri (formularul F3);
d)listele cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri
(formularul F4);
e)fiele tehnice ale utilajelor i echipamentelor tehnologice (formularul F5);
f)listele cu cantiti de lucrri pentru construcii provizorii OS (organizare de
antier) (Se poate utiliza formularul F3.).
NOT:
Formularele F1-F5, completate cu preuri unitare i valori, devin formulare pentru
devizul ofertei i vor fi utilizate pentru ntocmirea situaiilor de lucrri executate, n
vederea decontrii.
5.Graficul general de realizare a investiiei publice (formularul F6)
Graficul general de realizare a investiiei publice reprezint ealonarea fizic a
lucrrilor de investiii/intervenii.
NOT:
Formularele F1-F6 fac obiectul anexei nr. 1, care face parte integrant din prezentele
instruciuni.
(B)Prile desenate
Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz
prile scrise ale acestuia, cuprinznd toate informaiile necesare elaborrii caietelor
de sarcini i care, de regul, se compun din:
1.Plane generale:
Sunt plane informative de ansamblu i cuprind:
- plana de ncadrare n zon;

- planele de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrice;


- planele topografice principale;
- planele de amplasare a forajelor i profilurilor geotehnice, cu nscrierea condiiilor
i a recomandrilor privind lucrrile de fundare;
- planele principale de amplasare a obiectelor, cu nscrierea cotelor de nivel, a
distanelor de amplasare, orientrilor, coordonatelor, axelor, reperelor de nivelment
i planimetrice, a cotei 0,00, a cotelor trotuarelor, a cotelor i distanelor principale
de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor i altele
asemenea;
- planele principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, cu nscrierea
volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt, volumul
pmntului transportat (excedent i deficit), a lucrrilor privind stratul vegetal, a
precizrilor privind utilajele i echipamentele de lucru, precum i a altor informaii i
elemente tehnice i tehnologice;
- planele principale privind construciile subterane, cuprinznd amplasarea lor,
seciuni, profiluri longitudinale/transversale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i
armare, ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii
hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii i altele asemenea;
- planele de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.
2.Planele principale ale obiectelor
Sunt plane cu caracter tehnic, care definesc i expliciteaz toate elementele
construciei.
Se recomand ca fiecare obiect subteran/suprateran s fie identificat prin numr/cod
i denumire proprii.
Planele principale se elaboreaz pe obiecte i, n general, cuprind:
2.1.Plane de arhitectur
Definesc i expliciteaz toate elementele de arhitectur ale fiecrui obiect, inclusiv
cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea
acestora i alte informaii de aceast natur.
2.2.Plane de structur
Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect alctuirea i execuia structurii de
rezisten, cu toate caracteristicile acesteia, i cuprind:
- planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate;
- descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i
montaj (numai n situaiile speciale n care aceasta este obligatorie), recomandri
privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul.
2.3.Plane de instalaii
Definesc i expliciteaz pentru fiecare obiect amplasarea, alctuirea i execuia
instalaiilor, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane i altele asemenea.
2.4.Plane de utilaje i echipamente tehnologice
Vor cuprinde, n principal, planele principale de tehnologie i montaj, seciuni,
vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj, i anume:
- plane de ansamblu;
- scheme ale fluxului tehnologic;
- scheme cinematice, cu indicarea principalilor parametri;

- scheme ale instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare,


comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat i altele asemenea, precum i ale
instalaiilor tehnologice;
- plane de montaj, cu indicarea geometriilor, dimensiunilor de amplasare,
prestaiilor, sarcinilor i a altor informaii de aceeai natur, inclusiv a schemelor
tehnologice de montaj;
- diagrame, nomograme, calcule inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv
materialul grafic necesar punerii n funciune i exploatrii;
- liste cu utilaje i echipamente din componena planelor tehnologice, inclusiv fie
cuprinznd parametrii, performanele i caracteristicile acestora.
2.5.Plane de dotri
Cuprind plane de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi,
tablouri de dotri i altele asemenea, pentru:
- piese de mobilier;
- elemente de inventar gospodresc,
- dotri PSi,
- dotri necesare securitii muncii,
- alte dotri necesare n funcie de specific.
NOT:
La elaborarea proiectelor materialele, confeciile, utilajele tehnologice i
echipamentele vor fi definite prin parametri, performane i caracteristici.
Este interzis a se face referiri sau trimiteri la mrci de fabric, productori ori
comerciani sau la alte asemenea recomandri ori precizri care s indice preferine
sau s restrng concurena.
Caracteristicile tehnice i parametrii funcionali vor fi prezentai n cadrul unor limite
(pe ct posibil) rezultate din breviarele de calcul i nu vor fi date n mod determinist,
n scopul de a favoriza un anumit furnizor (productor sau comerciant).

Art. 2
n aplicarea prevederilor art. 3 lit. b) i ale art. 5 alin. (3) lit. a), pentru lucrri de
intervenii de complexitate redus, care se execut la construcii existente, cu
excepia interveniilor la elemente structurale, raportul de expertiz tehnic poate fi
elaborat prin metoda evalurii calitative, care const, n principal, n examinarea
construciei la faa locului, n ansamblu i n detaliu, precum i n analiza proiectului
tehnic al construciei, dup caz, a releveelor de degradri i avarii, precum i a
datelor referitoare la condiii de execuie, exploatarea i comportarea n timp a
construciei.
Lucrrile de intervenii de complexitate redus sunt acele lucrri de mic amploare i
dificultate, cu durat scurt de execuie, cum ar fi lucrrile de reabilitare a drumurilor
de interes local clasate.

Art. 3
n aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) lit. a) i alin. (3) lit. b), actualizarea studiilor
de fezabilitate/ documentaiilor de avizare a lucrrilor de intervenii, prevzut n
actele normative n vigoare, implic actualizarea, n condiiile legii, a devizelor
generale.

Art. 4
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de
prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Scenariile tehnico-economice prin
care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse", sintagma "scenarii tehnico-

economice" face referire la variantele de amplasare a obiectivelor de investiii,


respectiv amplasamente propuse i amplasamente recomandate de ctre elaborator,
cu detalierea avantajelor acestui amplasament, precum i variante de rezolvare n
funcie de tipul lucrrilor de investiii i/sau de intervenii.

Art. 5
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de
prefezabilitate", lit. A "Piese scrise", seciunea "Date privind amplasamentul i
terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie", subseciunea
"Informaii despre terenul din amplasament", pct. 3 "caracteristicile geofizice ale
terenului din amplasament determinate n baza studiului geotehnic", n cazul n care
hrile geologice i/sau proiectele realizate n zon conin suficiente informaii n baza
crora pot fi determinate caracteristicile geofizice ale terenului din amplasamentul
obiectivului de investiii, aceste informaii pot fi utilizate la elaborarea studiului de
prefezabilitate.

Art. 6
n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate",
lit. A "Piese scrise", seciunea "Informaii generale privind proiectul", pct. 3 "date
tehnice ale investiiei", lit. b), statutul juridic al terenului care urmeaz s fie ocupat
va include att categoriile de folosin ale terenului, ct i amplasarea n intravilan
i/sau extravilan.

Art. 7
n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate",
lit. A "Piese scrise", seciunea "Informaii generale privind proiectul", pct. 3 "date
tehnice ale investiiei", lit. c), situaia ocuprii definitive de teren privete, n
principal, identificarea proprietarilor, precum i a suprafeelor de terenuri aparinnd
acestora, afectate de investiie.

Art. 8
n aplicarea prevederilor anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate",
lit. A "Piese scrise", seciunea "Analiza cost-beneficiu", vor fi luate n considerare
prevederile anexei nr. 2 "Principii metodologice privind realizarea analizei costbeneficiu", elaborat de Ministerul Economiei i Finanelor i care face parte
integrant din prezentele instruciuni.

Art. 9
n aplicarea prevederilor anexei nr. 1 "Coninutul-cadru al studiului de
prefezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2, ale anexei nr. 2 "Coninutul-cadru al
studiului de fezabilitate", lit. B "Piese desenate", pct. 2 i ale anexei nr. 3
"Coninutul-cadru al documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii", lit. B "Piese
desenate", pct. 2, planul general poate fi prezentat, dup caz, i la alte scri grafice,
n funcie de necesitile de redactare.

Art. 10
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii", lit. A "Prevederi
generale", art. 5, actualizarea devizului general se efectueaz n funcie de evoluia
indicilor de preuri, n conformitate cu prevederile art. 43 alin. (2) din Legea nr.
500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare, respectiv ale art. 44

alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Valoarea actualizat se compune din cheltuielile legal efectuate pn la data
actualizrii, conform evidenelor contabile i din valoarea restului de executat
multiplicat cu indicele de preuri lunar (total) comunicat de Institutul Naional de
Statistic, calculat ntre data ntocmirii devizului general i data actualizrii.

Art. 11
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii", lit. B "Structura
devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1
"Organizare de antier", pct. 5.1.1 "Lucrri de construcii i instalaii aferente
organizrii de antier", se estimeaz de ctre proiectant.

Art. 12
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii", lit. B "Structura
devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.1.
"Organizare de antier", pct. 5.1.2 "Cheltuieli conexe organizrii de antier", n
categoria cheltuielilor conexe organizrii de antier, n legtur cu ocuparea
temporar a domeniului public, se includ i cheltuielile necesare readucerii acestor
terenuri la starea lor iniial, la terminarea execuiei lucrrilor de investiii/intervenii,
operaiune care constituie obligaia executanilor, prevzut la art. 23 alin. (1) lit. I)
din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, cu
excepia cheltuielilor aferente pct. 1.3 "Amenajri pentru protecia mediului i
aducerea la starea iniial", din structura devizului general.

Art. 13
n aplicarea prevederilor anexei nr. 4 "Metodologie privind elaborarea devizului
general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii", lit. B "Structura
devizului general pe capitole de cheltuieli", cap. 5 "Alte cheltuieli", subcap. 5.2
"Comisioane, cote, taxe, costul creditului, n sintagma "alte cheltuieli de aceeai
natur", stabilite n condiiile legii, este inclus i cota de administrare a proiectelor,
conform legilor specifice de ratificare.
-****-

ANEXA Nr. 1:
1._
FORMULARUL F1
OBIECTIV
.............................
(denumirea)
CENTRALIZATORUL cheltuielilor pe obiectiv
Nr.
crt.

Nr. cap./
subcap. deviz
general

1.2

Denumirea capitolelor de cheltuieli

2
Amenajarea terenului
1.1...................................

PROIECTANT
.............................
(denumirea)

Valoarea
cheltuielilor/obiect,
exclusiv TVA

Din care C+M

Mii lei

Mii euro*)

Mii lei

Mii euro*)

1.3

Amenajri pentru protecia mediului i


aducerea la starea iniial
2.1............. ................................

3.1

Studii de teren
4.1...................................................

3.3

Proiectare (numai n cazul n care obiectivul se


realizeaz n sistemul "design & build")

5.1

Realizarea utilitilor necesare obiectivului


3.1.....................
................................................

Investiia de baz
6.1. Obiect 01....................................
Organizare de antier
7.1......................................................
...mii lei

total valoare (exclusiv TVA):

...mii euro*)

....mii lei

...mii
euro*)

Taxa pe valoarea adugat

....mii lei

....mii lei

total valoare (inclusiv TVA):

....mii lei

....mii lei

) Cursul de referin =........... lei/euro, din data de.


Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)

PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2, avnd n vedere
respectarea structurii aprobate pentru devizul general; n cazul n care contractul de
lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai multor lucrri de
construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine ofertantului.
2._
FORMULARUL F2
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
CENTRALIZATORUL pe categorii de lucrri, pe obiecte
Nr. crt.

Nr. cap./
subcap
deviz pe
obiect

Cheltuieli pe categoria de lucrri

Lucrri de construcii

Terasamente

Construcii

Izolaii

Instalaii electrice

Instalaii sanitare

Instalaii de nclzire,...................

Instalaii de alimentare cu gaze naturale

Instalaii de comunicaii

...

...

..............................
Total I

...

II

Montaj utilaje i echipamente tehnologice

...

...

..............................

Valoarea, exclusiv TVA


Mii lei

Mii euro*)

Total II
...

III

........

........

Procurare
Utilaje i echipamente tehnologice

........

........

Utilaje i echipamente de transport

........

........

Dotri
Total III
..... mii lei

total valoare (exclusiv TVA):

....mii euro*)

Taxa pe valoarea adugat

..... mii lei

TOTAL VALOARE:

..... mii lei

) Cursul de referin =................ lei/euro, din data de.


Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)

PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2; n cazul n care
contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai
multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 revine
ofertantului.
3._
FORMULARUL F3
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
LISTA cu cantiti de lucrri pe categorii de lucrri

Obiectul.....................
Categoria de lucrri..................
- lei -

Nr.
crt

Capitolul de lucrri

Preul unitar
a) materiale
b) manoper
M
m
u
t
c) utilaj
U.M. Cantitate
Materiale Manoper Utilaj
Transport
d) transport
(3 x 4a) (3 x 4b) (3 x 4c) (3 x 4d)
.............
Total
a)+b)+c)+d)

SECIUNE TEHNIC
0

Capitol de lucrare
1.1. Subcapitol
1.2. Subcapitol

Capitol de lucrare
2.1 Subcapitol
2.2 Subcapitol

Total
(3x4)

SECIUNE FINANCIAR
2

Cheltuieli directe

M0

m0

U0

t0

T0

Alte cheltuieli directe: - CAS - omaj - fond de risc - alte cheltuieli


conform prevederilor legale, nominalizate:
TOTAL CHELTUIELI DIRECTE:
Cheltuieli indirecte = T0 x %

l0

Profit = (T0 + l0) x %

P0

TOTAL GENERAL:

V0 =

T0+
l0+P0
Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)

PRECIZRI:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-3; n cazul n care
contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai
multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-3 revine
ofertantului.
1.Cheltuielile directe sunt constituite din urmtoarele:
M - cheltuieli aferente consumurilor de resurse materiale, n care se cuprinde
valoarea materialelor calculat cu preurile de la furnizori, fr TVA; n cazul
materialelor care provin din import, valoarea acestora trebuie s includ i orice taxe
i comisioane pltibile la frontier (taxe vamale, comisioane vamale etc);
m - cheltuieli aferente consumurilor cu mna de lucru, n care se cuprinde valoarea
manoperei muncitorilor direct productivi;
U - cheltuieli aferente consumurilor cu utilajele de construcii, n care se cuprinde
valoarea rezultat din totalul orelor de funcionare a utilajelor respective i din tariful
mediu orar corespunztor funcionrii;
t - cheltuieli aferente consumurilor privind transporturile, n care se cuprind:
a)valoarea transporturilor auto, CF, navale ale materialelor, prefabricatelor,
confeciilor etc. de la productor sau furnizor la depozitul intermediar, precum i de
la depozitul intermediar la locul de punere n oper n raza de aciune a mijloacelor
de ridicat, inclusiv taxele aferente acestor transporturi;
b)valoarea transporturilor cu utilajele de construcii de la baza de utilaje la punctul
de lucru i retur;
c)valoarea transporturilor tehnologice, n msura n care acestea nu sunt cuprinse n
articole distincte (transport de pmnt, beton, mortar, moloz rezultat din demolri).
2.Beneficiarul are obligaia de a include n lista cuprinznd cantitile de lucrri, att
n seciunea tehnic, ct i n cea financiar, materialele i furniturile pe care
intenioneaz s le pun la dispoziie, n scopul prelurii i includerii acestora n
preurile unitare, preciznd i condiiile de livrare.
Utilajele i echipamentele tehnologice, puse la dispoziie de ctre beneficiar, nu vor fi
cuprinse n valoarea aferent listelor de procurare a utilajelor i echipamentelor,
3.Cheltuielile indirecte reprezint, n principal, cheltuieli proprii ale executantului,
necesare pentru executarea lucrrilor de investiii/intervenii.
4.Formularul F3 poate fi utilizat i pentru stabilirea cantitilor de lucrri pentru
construcii provizorii OS (organizare de antier).
4._
FORMULARUL F4
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
LISTA cu cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotri
Nr.
crt.

Denumirea

U.M.

Preul
unitar
- lei/U. M.-

Valoarea
(exclusiv
TVA)
-mii lei (3x4)

Furnizorul
(denumire,
adres,
telefon, fax)

Fia tehnic ataat

0
1

...

Obiect 01
a)......................

Fisa tehnic nr. ...........

b)......................

Fisa tehnic nr. ............

......................

Fisa tehnic nr. ............

Obiect 02
a)......................

Fisa tehnic nr. ..........

b).....................

Fisa tehnic nr. ..........

......................

Fisa tehnic nr. ..........

......................

Fisa tehnic nr. ..........


Mii lei:

TOTAL:

Euro*):
*

) Cursul de referin =........... lei/euro, din data de...


Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)

PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0-2 i 6; n cazul n
care contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai
multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0-2 i 6 revine
ofertantului.
5._
FORMULARUL F5
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
FIA TEHNIC Nr.........
(Se completeaz pentru fiecare utilaj, echipament tehnologic, dotri etc.)

Utilajul,
tehnologic:.............................................................(denumirea)
Nr. crt. Specificaii tehnice impuse prin Caietul de sarcini

Parametrii tehnici i funcionali


...................................................

Specificaii de performan i condiii privind


sigurana n exploatare
...................................................

Condiii privind conformitatea cu standardele


relevante
...................................................

Condiii de garanie i postgaranie


...................................................

Alte condiii cu caracter tehnic


...................................................

echipamentul

Corespondena propunerii
tehnice cu specificaiile
tehnice impuse prin Caietul
de sarcini

Productor

Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)

PRECIZARE:
Proiectantul rspunde de corectitudinea completrii coloanelor 0 i 1; n cazul n care
contractul de lucrri are ca obiect att proiectarea, ct i execuia uneia sau mai
multor lucrri de construcii, responsabilitatea completrii coloanelor 0 i 1 revine
ofertantului.
6._
FORMULARUL F6
OBIECTIV
PROIECTANT
.............................
.............................
(denumirea)
(denumirea)
GRAFICUL GENERAL de realizare a investiiei publice
Nr. crt.

Denumirea obiectului

Anul 1

...

Anul n

...

Luna
1
I

Organizare de antier

Obiect 01
Categoria de lucrri:
..........................................................................
..........................................................................

Obiect 02
Categoria de lucrri:
..........................................................................
..........................................................................

...

Obiect...
Categoria de lucrri:
..........................................................................
..........................................................................

Proiectant,
.....................
(semntur autorizat)

ANEXA Nr. 2: PRINCIPII METODOLOGICE


realizarea analizei cost-beneficiu*)

privind

Analiza cost-beneficiu este un instrument analitic utilizat pentru estimarea


impactului1) socioeconomic al investiiei publice.
Obiectivul acesteia este de a identifica i de a cuantifica (respectiv de a da o valoare
monetar) toate impacturile posibile ale investiiei, n vederea determinrii costurilor
i beneficiilor corespunztoare. n principiu, toate impacturile trebuie evaluate:
financiare, economice, sociale, de mediu etc.
1.Identificarea investiiei i definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei
de referin
Odat ce a fost identificat nevoia unei investiii sau o problem care necesit
rezolvare prin realizarea unei investiii, obiectivele generale i specifice ale acesteia
vor fi definite astfel nct s existe coeren cu obiectivele politicilor de investiii
naionale, sectoriale, regionale i/sau locale relevante, inclusiv msura n care
obiectivele specifice ale investiiei propuse vor contribui la atingerea rezultatelor
acestor politici.

Perioada de referin se refer la numrul maxim de ani pentru care se realizeaz


previziuni n cadrul analizei cost-beneficiu. Previziunile vor fi realizate pentru o
perioad apropiat de viaa economic a investiiei, dar suficient de ndelungat
pentru a permite manifestarea impactului pe termen mediu i lung al acesteia.
Perioada de referin pe sector
Sector
Energie
Ap i mediu
Ci ferate
Porturi i aeroporturi
Drumuri
Industrie
Alte servicii

Perioada de referin (ani)


15-25
30
30
30
25-30
10
15

2.Analiza opiunilor
Analiza opiunilor se realizeaz parcurgndu-se urmtoarele etape:
a)stabilirea unei liste lungi de alternative care fac posibil atingerea obiectivelor
specifice;
b)analizarea listei lungi n funcie de o serie de criterii calitative (care vor fi stabilite
pe baza orientrilor politicilor de investiii i/sau a consideraiilor tehnice) i stabilirea
unei liste scurte de alternative potrivite i fezabile;
c)ierarhizarea alternativelor din lista scurt, utilizndu-se analiza economic sau
metodologia celui mai sczut cost.
Metodologia recomandat pentru selectarea alternativei preferate este detaliat la
pct. 3-6. n cazul n care n cadrul analizei opiunilor va fi utilizat metodologia celui
mai sczut cost, trebuie realizai urmtorii pai adiionali:
d)analizarea faptului dac alternativele difer ntre ele n ceea ce privete impactul
extern posibil asupra societii (de exemplu, perturbarea traficului la reabilitarea
drumurilor);
e)dac sunt identificate diferene ale impactului extern al alternativelor, se va
ajusta metodologia celui mai sczut cost pentru a ncorpora externalitile
identificate. Pentru a stabili o ierarhie final a alternativelor, impactul extern
identificat va trebui monetizat.
Analiza opiunilor astfel realizat va identifica alternativa care asigur atingerea
obiectivelor stabilite la un cost total minim pentru societate.
3.Analiza financiar
Obiectivul analizei financiare este de a calcula performana i sustenabiiitatea
financiar a investiiei propuse pe parcursul perioadei de referin, cu scopul de a
stabili cea mai potrivit structur de finanare a acesteia.
Analiza financiar trebuie s parcurg urmtoarele etape:
(i)estimarea veniturilor i costurilor investiiei, precum i implicaiile acestora din
punctul de vedere al fluxului de numerar;
(ii)definirea structurii de finanare a investiiei i profitabilitatea sa financiar;
(iii)verificarea capacitii fluxului de numerar proiectat pentru a se asigura
funcionarea adecvat a investiiei i ndeplinirea obligaiilor.
Determinarea performanei i sustenabilitii financiare se realizeaz prin calcularea
indicatorilor de performan financiar, dup cum urmeaz:
- valoarea financiar actual net;

- rata intern de rentabilitate financiar;


- raportul cost-beneficiu;
- fluxul de numerar cumulat.
4.Analiza economic
Obiectivul analizei economice este de a demonstra c investiia are o contribuie
pozitiv net pentru societate i, n consecin, aceasta merit s fie finanat din
fonduri publice. Pentru alternativa selectat, beneficiile investiiei trebuie s
depeasc costurile acesteia i, mai specific, valoarea actualizat a beneficiilor sale
economice trebuie s depeasc valoarea actualizat a costurilor economice.
Punctul de start n analiza economic este fluxul de numerar calculat pentru analiza
financiar la care sunt introduse dou tipuri de corecii: (i) corecia fiscal i corecia
economic a preurilor i (ii) monetizarea externalitilor. Aceste corecii se reflect
n fluxurile economice de numerar.
Fluxul costurilor i beneficiilor economice va fi actualizat i se vor determina
indicatorii de performan economic pentru investiie:
- valoarea economic actual net;
- rata intern de rentabilitate economic;
- raportul cost-beneficiu.
5.Analiza de senzitivitate
Analiza de senzitivitate are ca obiectiv identificarea variabilelor critice i impactul
potenial asupra modificrii indicatorilor de performan financiar i economic.
Indicatorii de performan financiar i economic relevani, care se vor considera n
toate cazurile, sunt rata intern de rentabilitate financiar a investiiei i valoarea
financiar actual net. n cazul investiiilor publice majore, analizele vor avea n
vedere i rata intern a rentabilitii economice i valoarea economic actual net.
Pentru realizarea analizei de senzitivitate se vor parcurge paii urmtori:
- identificarea variabilelor care sunt considerate critice pentru durabilitatea
beneficiilor proiectului. Acest lucru se realizeaz prin modificarea procentual a unui
set de variabile ale investiiei i apoi calcularea valorii indicatorilor de performan
financiar i economic;
- calculul "valorilor de comutare"2) pentru variabilele critice identificate.
6.Analiza de risc
Analiza de risc vizeaz estimarea distribuiei de probabilitate a modificrilor
indicatorilor de performan financiar i economic. Rezultatele analizei de risc se
pot exprima ca medie estimat i deviaie standard a acestor indicatori.
-*****
) - Anexa nr. 2 la instruciuni "Principii metodologice privind realizarea analizei costbeneficiu" a fost elaborat de Ministerul Economiei i Finanelor.
1
) Impactul reprezint efectul pe termen lung, primar sau secundar, pozitiv sau
negativ produs n urma unei intervenii, n mod direct sau indirect, intenionat sau
neintenionat. A se vedea Manualul EVALSED pentru evaluarea dezvoltrii
socioeconomice, www.mefromania.ro, seciunea evaluare.
2
) Modificarea procentual a variabilei critice identificate care determin ca valoarea
indicatorului de performan analizat (valoarea financiar actual net sau valoarea
economic actual net) s fie egal cu zero.
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 524 din data de 11 iulie 2008