Sunteți pe pagina 1din 10

P7_TA(2010)0326

Prevenirea dezastrelor naturale i a celor provocate de om


Rezoluia Parlamentului European din 21 septembrie 2010 referitoare la Comunicarea
Comisiei: O abordare comunitar n privina prevenirii dezastrelor naturale i a celor
provocate de om (2009/2151(INI))
Parlamentul European,

avnd n vedere comunicarea Comisiei din 23 februarie 2009 intitulat O abordare


comunitar n privina prevenirii dezastrelor naturale i a celor provocate de om1 i
sinteza analizei de impact2, i documentul de lucru al Comisiei din 14 decembrie 2007
asupra consolidrii sistemelor europene de alert rapid3,

avnd n vedere rezoluiile sale din 16 septembrie 2009 referitoare la incendiile forestiere
din vara anului 20094, din 4 septembrie 2007 privind catastrofele naturale5, din 7
septembrie 2006 privind incendiile forestiere i inundaiile6, din 5 septembrie 2002
privind inundaiile din Europa7, din 14 aprilie 2005 privind seceta din Portugalia8, din 12
mai 2005 privind seceta din Spania9, din 8 septembrie 2005 privind catastrofele naturale
(incendii i inundaii) din Europa10, rezoluiile sale din 18 mai 2006 privind catastrofele
naturale (incendii forestiere, secete i inundaii) - aspecte legate de agricultur11, de
dezvoltarea regional12 i de mediu13, rezoluia sa din 11 martie 2010 privind catastrofa
natural major din regiunea autonom Madeira i efectele furtunii Xynthia n
Europa14, i poziia sa din 18 mai 2006 referitoare la propunerea de regulament al
Parlamentului European i al Consiliului de instituire a Fondului de solidaritate al Uniunii
Europene15,

avnd n vedere concluziile Consiliului din 16 iunie 2008 privind consolidarea capacitii
de reacie a Uniunii n caz de catastrofe16, precum i punctele 12-15 din concluziile
Preediniei din cadrul Consiliului European de la Bruxelles din 15 i 16 iunie 2006
privind capacitatea de rspuns a Uniunii n caz de urgene, crize i catastrofe17,

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

COM(2009)0082.
SEC(2009)0202.
SEC(2007)1721.
JO C 224 E, 19.8.2010, p. 1.
JO C 187 E, 24.7.2008, p. 55.
JO C 305 E, 14.12.2006, p. 240.
JO C 272 E, 13.11.2003, p. 471.
JO C 33 E, 9.2.2006, p. 599.
JO C 92 E, 20.4.2006, p. 414.
JO C 193 E, 17.8.2006, p. 322.
JO C 297 E, 7.12.2006, p. 363.
JO C 297 E, 7.12.2006, p. 369.
JO C 297 E, 7.12.2006, p. 375.
Texte adoptate, P7_TA(2010)0065.
JO C 297 E, 7.12.2006, p. 331.
10128/08.
10633/1/06.

avnd n vedere Decizia 2007/162/CE, Euratom a Consiliului din 5 martie 2007 de


instituire a unui instrument financiar de protecie civil1;

avnd n vedere Directiva 96/82/CE din 9 decembrie 1996 a Consiliului privind controlul
asupra riscului de accidente majore care implic substane periculoase (directiva Seveso
II)2,

avnd n vedere Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23


octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor de inundaii (directiva privind
inundaiile)3;

avnd n vedere Directiva 85/337/CEE din 27 iunie 1985 a Consiliului privind evaluarea
efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului4 (directiva EIA);

avnd n vedere cadrul de aciune 2005-2015: Dezvoltarea capacitii de rezisten a


rilor i a comunitilor n faa catastrofelor, adoptat la 22 ianuarie 2005 la Kobe,
Hyogo5;

avnd n vedere Convenia privind diversitatea biologic adoptat la 5 iunie 1992, la Rio
de Janeiro;

avnd n vedere articolul 196 din Tratatul privind funcionarea Uniunii europene (TFUE);

avnd n vedere articolul 48 din Regulamentul su de procedur;

avnd n vedere raportul Comisiei pentru mediu, sntate public i siguran alimentar,
precum i avizul Comisiei pentru dezvoltare regional, al Comisiei pentru agricultur i
dezvoltare rural i al Comisiei pentru liberti civile, justiie i afaceri interne
(A7-0227/2010),

A.

ntruct prevenirea va trebui s reprezinte o etap din ce n ce mai important n ciclul de


gestionare a dezastrelor, aceasta dobndind o importan social n cretere;

B.

ntruct dezastrele naturale compromit ecosistemele i biodiversitatea, afecteaz


dezvoltarea durabil i pun n pericol coeziunea social;

C.

ntruct factori precum, mai ales, utilizarea intensiv a terenurilor, dezvoltarea industrial
i urban dezordonat, exodul rural, deertificarea i intensificarea apariiei fenomenelor
climatice extreme sporesc vulnerabilitatea la dezastre naturale sau provocate de om a
statelor membre i, n mod special, a regiunilor de convergen;

D.

ntruct schimbrile climatice provoac tot mai multe dezastre naturale (inundaii, secet
extrem i incendii), soldate cu pierderi de viei omeneti i daune grave ecologice,
economice i sociale;

JO L 71, 10.3.2007, p. 9
JO L 10, 14.1.1997, p. 13.
JO L 288, 6.11.2007, p. 27.
JO L 175, 5.7.1985, p. 40.
A/CONF.206/6.

2
3
4
5

E.

ntruct dezastrele au, de obicei, cauze multiple care nu pot fi ntotdeauna imputate
exclusiv fenomenelor naturale extreme, fiind adesea favorizate de o relaie
necorespunztoare ntre om i mediul nconjurtor;

F.

ntruct dezastrele pot fi provocate de accidente tehnologice i industriale care pot fi


nsoite de degajarea unor ageni chimici, biologici, radiologici sau nucleari (CBRN)
periculoi, cu efecte grave asupra sntii, a culturilor, a infrastructurii sau a animalelor;

G.

ntruct adesea daunele cauzate de dezastrele naturale i de cele provocate de om ar fi


putut fi prevenite n mare msur; ntruct politicile UE trebuie, de asemenea, s asigure
stimulente coerente pentru autoritile naionale, regionale i locale, pentru a dezvolta,
finana i pune n aplicare politici mai eficiente de prevenire i de conservare;

H.

ntruct o abordare holistic, proactiv i inteligent a prevenirii dezastrelor va trebui s


integreze diferite niveluri de cooperare ntre autoritile locale, regionale i naionale i va
trebui, de asemenea, s implice ali actori care au legturi cu teritoriul i, prin urmare, l
cunosc;

I.

ntruct msurile n vigoare de prevenire a dezastrelor s-au dovedit a prezenta o serie de


lipsuri, iar propunerile anterioare ale Parlamentului European nu au fost nc puse integral
n aplicare, ceea ce mpiedic implementarea unei strategii consolidate a Uniunii n
vederea prevenirii dezastrelor naturale i a celor provocate de om;

J.

ntruct seceta i incendiile persistente accelereaz, de asemenea, procesul de


deertificare, n special n sudul Europei, afectnd, mai presus de toate, zonele forestiere
mediteraneene i zonele cu pduri extinse care cuprind o singur specie, alogen, i
extrem de vulnerabil la foc, punnd n pericol viaa cetenilor i calitatea vieii
populaiilor afectate;

K.

ntruct ocuparea/utilizarea echilibrat a teritoriului, dezvoltarea economic i social n


armonie cu natura, respectul fa de energie, resursele naturale i mediu, consolidarea
coeziunii n ntreaga UE, combaterea fenomenului de depopulare rural, a deertificrii i
a eroziunii solurilor i meninerea unei activiti agricole sustenabile din punct de vedere
ecologic constituie unele dintre elementele fundamentale pentru prevenirea dezastrelor;

L.

ntruct pdurile joac un rol esenial n conservarea mediului prin intermediul


echilibrelor create ntre circuitul carbonului i circuitul apei;

1.

constat c dezastrele naturale i cauzate de om poate avea consecine foarte grave pentru
dezvoltarea economic i social a regiunilor i a statelor membre subliniaz c obiectivul
principal al prevenirii dezastrelor const n protejarea vieilor omeneti, a siguranei i
integritii fizice a persoanelor, a drepturilor fundamentale ale omului, a mediului, a
infrastructurilor economice i sociale, inclusiv protejarea serviciilor de baz, a locuinelor,
a comunicaiilor, a transportului i a patrimoniului cultural;

2.

subliniaz c o abordare proactiv este mai eficient i mai puin costisitoare dect o
abordare bazat doar pe reacia la dezastre; consider cunoaterea din punct de vedere
geografic, economic i social a contextului local drept fundamental pentru prevenirea
dezastrelor naturale i a celor provocate de om;

3.

salut angajamentul asumat de Comisie pentru a garanta c problemele legate de

prevenirea dezastrelor sunt luate n considerare mai coerent n cadrul politicilor i


programelor UE i subliniaz necesitatea unei abordri holistice a prevenirii dezastrelor;
reamintete c trebuie luate n considerare toate tipurile de dezastre naturale i provocate
de om i c acestea pot include, printre alte pericole1, inundaiile, furtunile, seceta,
fenomenele de tip tsunami, cutremurele, incendiile forestiere, temperaturile extreme,
erupiile vulcanice, avalanele, alunecrile de teren, accidentele tehnologice i industriale,
eroziunea solului, alunecrile de teren, contaminarea subsolului i a pnzei freatice,
precum i poluarea mrilor, a lacurilor i a fluviilor;
4.

invit Comisia s ncurajeze schimbul de bune practici ntre statele membre privind
prevenirea dezastrelor provocate de om i solicit statelor membre s se asigure c
autoritile regionale urmeaz cursuri de formare n domeniul gestionrii dezastrelor;

5.

consider c, dat fiind dimensiunea i/sau natura transfrontalier a dezastrelor, este


oportun i necesar consolidarea cooperrii, fie c este vorba de cooperarea la nivel
regional sau la nivelul UE. Aceast cooperare trebuie s se bazeze pe aciuni
complementare, diseminarea celor mai bune practici i pe principiul solidaritii dintre
statele membre;

6.

ia not de propunerea viznd crearea unei reele alctuite din reprezentani ai diferitelor
servicii naionale competente din toate statele membre; subliniaz c aceast reea va
trebui s funcioneze n contextul cooperrii dintre autoritile naionale, regionale i
locale, asumndu-i rspunderea privind ciclul de gestionare a dezastrelor, amenajarea
teritoriului, precum i cartografierea i gestionarea riscurilor; subliniaz rolul acestei
reele n ceea ce privete schimbul de experien i de msuri de prevenire i stabilirea
unei metodologii comune i a unor cerine minime pentru cartografierea pericolelor i
riscurilor la nivelul UE; solicit includerea n aceast reea a reprezentanilor din
agricultur, precum i analizarea posibilitii audierii UNEP, a organizaiilor sociale i
neguvernamentale active n acest sector i a altor actori care au legturi cu teritoriul i,
prin urmare, l cunosc;

7.

consider esenial cooperarea cu privire la diseminarea informaiilor i experienei, a


aplicaiilor tehnice i tiinifice, precum i cu privire la coordonarea strategiilor de
dezvoltare a capacitilor de intervenie;

8.

invit regiunile s consolideze reelele de coordonare teritorial i transfrontalier deja


existente pentru a dezvolta cooperarea, punnd accent n mod special pe prevenirea
dezastrelor; consider c structurile de cooperare transfrontalier, precum macroregiunile,
care coopereaz axndu-se pe funcionalitate, pot deveni platforme eficiente pentru
cooperarea n domeniul prevenirii dezastrelor; sprijin utilizarea valoroasei experiene
dobndite n acest domeniu prin proiectele implementate n trecut n temeiul iniiativei
comunitare INTERREG;

9.

consider c se pot realiza progrese reale n domeniul prevenirii dezastrelor prin


coordonarea aciunilor i a strategiilor ntre statele membre, diferitele sectoare i diferiii
actori implicai n ciclul de gestionare a dezastrelor pot conduce la progrese reale n
domeniul prevenirii dezastrelor; subliniaz rolul pe care l poate juca voluntariatul n

Aceasta nu este o list exhaustiv a dezastrelor naturale i a celor provocate de om; prin urmare,
n aceast list pot fi incluse i alte tipuri de dezastre naturale i dezastre provocate de om care nu
sunt cuprinse n prezentul raport.

aceste strategii i invit statele membre s ncurajeze cooperarea n acest scop la nivel
naional, regional i local; propune s se analizeze posibilitatea organizrii, n cadrul
Anului european al voluntariatului 2011, a unei cooperri n sfera voluntariatului la
nivelul statelor membre n vederea prevenirii i gestionrii dezastrelor;
10.

solicit stabilirea unei cooperri ntre statele membre, statele nvecinate ale UE i rile n
curs de dezvoltare n cadrul unor proiecte transfrontaliere n vederea efecturii unui
schimb de bune practici i a rspndirii cunotinelor practice cu ajutorul unor programe
din cadrul Politicii europene de vecintate i a unor programe de dezvoltare;

11.

subliniaz c principiul nediscriminrii trebuie inclus n acordarea de ajutor; menioneaz


c asistena ar trebui acordat n funcie de necesiti, fr a se face discriminri pe criterii
de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alt natur, origine naional sau
social, proprietate, locul naterii sau orice alte condiii ale beneficiarilor;

12.

subliniaz c problemele de mediu cauzate i exacerbate de schimbrile climatice sunt n


prezent cauza creterii migraiei forate i, prin urmare, dorete s accentueze legtura din
ce n ce mai strns dintre solicitanii de azil i regiunile care se confrunt cu degradarea
mediului; solicit asigurarea unei protecii i unor condiii de reinstalare mai bune
refugiailor din cauza schimbrilor climatice;

13.

subliniaz c regiunile i comunitile locale sunt cel mai grav afectate n caz de dezastre
naturale, c nici resursele lor materiale i umane, nici cunotinele i resursele lor
financiare nu sunt, n general, suficiente pentru a face fa acestor dezastre numai printr-o
abordare exclusiv naional i/sau regional i c aceste dezastre necesit un rspuns la
nivel european, eficient i bazat pe solidaritate;

14.

subliniaz importana reducerii inegalitilor existente ntre regiuni i ntre state membre
n ceea ce privete capacitatea de a proteja populaia i proprietatea, inclusiv patrimoniul
cultural, prin sprijinirea eforturilor acestora pentru mbuntirea prevenirii n regiunile i
statele membre expuse cu precdere riscului de dezastre; solicit s se acorde o atenie
deosebit regiunilor europene izolate i puin populate, regiunilor montane i frontaliere,
precum i zonelor celor mai dezavantajate din punct de vedere economic;

15.

insist asupra recunoaterii i tratrii n mod adecvat a caracteristicilor i a constrngerilor


naturale ale regiunilor slab populate i ale regiunilor izolate, montane, cu o densitate
demografic sczut i n curs de depopulare, precum i ale regiunilor periferice i
ultraperiferice, ale insulelor, ale regiunilor defavorizate din punct de vedere natural i a
regiunilor expuse unor riscuri multiple; atrage atenia asupra dificultilor suplimentare cu
care se confrunt aceste regiuni n combaterea dezastrelor; solicit acordarea unei atenii
deosebite acestor regiuni prin intermediul diferitelor instrumente financiare disponibile i
solicit relaxarea condiiilor pentru mobilizarea Fondului de solidaritate n beneficiul
acestor zone;

16.

subliniaz necesitatea revizuirii regulamentului privind Fondul de solidaritate n vederea


adaptrii criteriilor de eligibilitate la caracteristicile fiecrei regiuni i ale fiecrui
dezastru, inclusiv ale dezastrelor cu evoluie lent, precum seceta, acordndu-se o atenie
deosebit sectoarelor productive i celor mai vulnerabile regiuni, precum i populaiilor
afectate, i permind o mobilizare mai flexibil i mai rapid; consider c operaiunile
eligibile enumerate la articolul 4 din FSUE (Fondul de solidaritate al Uniunii Europene)
sunt prea restrictive; consider c atunci cnd se stabilesc valorile-limit pentru

eligibilitate, luarea n considerare a dimensiunii regionale este esenial, pentru c


altminteri regiunile care se confrunt cu dezastre majore pot fi excluse pe motiv c
valoarea-limit stabilit pentru ntregul stat membru nu a fost atins;
17.

subliniaz necesitatea crerii unui cadru financiar corespunztor pentru prevenirea


dezastrelor, cu resurse financiare corespunztoare prevenirii i combaterii dezastrelor,
care s consolideze i s coreleze instrumentele existente precum politica de coeziune,
politica de dezvoltare rural, politica regional, Fondul de solidaritate, cel de-al aptelea
program-cadru i programul Life+; solicit ca, n acest context, prevenirea s fie luat n
calcul n perspectivele financiare pentru perioada 2014-2020; invit Comisia European
s analizeze posibilitatea propunerii unei reuniri mai sistematice a resurselor disponibile
n vederea sporirii eficacitii mecanismelor de prevenire din UE;

18.

ndeamn Comisia s se asigure c actualele presiuni bugetare aprute n urma crizei nu


duc la o reducere a resurselor alocate politicilor existente de prevenire a dezastrelor, s
evalueze cu atenie, n cadrul revizuirii bugetare aflate n desfurare, eventualele lacune
din domeniul prevenirii i s verifice dac instrumentele disponibile acoper fiecare tip de
dezastru;

19.

reamintete c politica de coeziune reprezint un instrument esenial n prevenirea riscului


de dezastre naturale; consider c diferitele fonduri i instrumente trebuie s poat fi puse
n aplicare ntr-un mod flexibil i coordonat pentru a mbunti funcionarea i eficiena
acestei politici; subliniaz c prevenirea riscurilor trebuie, de asemenea, s fie coordonat
cu alte politici n domeniul prevenirii, astfel nct s se evite fragmentarea msurilor i s
se sporeasc eficiena i valoarea adugat a acestora;

20.

reafirm necesitatea de a controla folosirea adecvat a fondurilor UE i rambursarea


oricrui abuz de fonduri;

21.

subliniaz c responsabilitatea pentru prevenirea dezastrelor revine, n primul rnd,


statelor membre, i c principiul subsidiaritii n acest domeniu trebuie luat n
considerare n continuare;

22.

invit statele membre responsabile pentru gestionarea terenurilor s introduc criterii i


legislaie pentru a preveni dezastrele n zonele cu risc de inundaii i alunecri de teren i
alte riscuri geologice, innd seama de problemele cauzate de defririle fr
discernmnt i, n plus, pentru a preveni construirea n aceste zone;

23.

invit statele membre s ia analizeze posibilitatea mbuntirii integrrii prevenirii


dezastrelor n programarea operaional la nivel naional a fondurilor UE, precum i n
programele operaionale naionale, regionale i locale; consider c toi actorii publici
implicai n protecia mediului ar trebui s fie antrenai n acest proces i s participe la
acesta n mod eficient; invit insistent Comisia s susin necesitatea reformrii
programelor operaionale relevate de statele membre n acest domeniu; n vederea
schimbului de experien, solicit Comisiei s invite statele membre s furnizeze detalii
cu privire la programele operaionale pe care le desfoar pentru gestionarea dezastrelor
naturale i provocate de om;

24.

consider c urmtoarele msuri de prevenire, printre altele, ar trebui s fac obiectul unui
sprijin deosebit din partea UE ctre statele membre:

a)

elaborarea i revizuirea regulamentelor privind sigurana construirii i la utilizarea


terenurilor;

b)

ndreptarea situaiilor care favorizeaz riscurile: renaturalizarea cursurilor de ap,


reabilitarea i protecia bazinelor hidrografice, a zonelor umede i a ecosistemelor
conexe, creterea capacitii de debit a podurilor i a pasajelor hidraulice, curarea
i reamenajarea pdurilor; rempdurirea; i interveniile de protecie i aprare a
litoralului;

c)

protecia/reorganizarea zonelor locuite, n special a celor urbane, care sunt mai


vulnerabile la anumite tipuri de dezastre, cu participarea locuitorilor;

d)

ntreinerea i verificarea securitii marilor infrastructuri existente, mai ales a celor


de tip baraj, conduct de combustibil i pod rutier i feroviar, precum i a
instalaiilor energetice, de alimentare cu ap, sanitare, de comunicaii i de
telecomunicaii;

e)

susinerea activitii agricole n zone afectate de depopulare i supuse riscului de


dezastre naturale, precum i contribuirea la reintegrarea activitii umane prin
crearea de infrastructuri pentru a permite celor care triesc n astfel de zone s
rmn acolo;

25.

invit Comisia s sprijine statele membre n promovarea campaniilor de informare pentru


prevenire, precum i n adoptarea celor mai bune practici, furnizarea de informaii
relevante actualizate i formarea publicului larg prin intermediul unor canale uor
accesibile tuturor cetenilor cu privire la riscurile identificate i la procedurile care
trebuie adoptate n situaia unor dezastre naturale sau provocate de om; solicit insistent
ca, n programele de formare pentru populaii, s se acorde o atenie deosebit tinerilor,
ncepnd cu vrsta de colarizare, precum i comunitilor rurale; subliniaz, de
asemenea, n contextul informrii populaiei, rolul numrului unic european de urgen
112 i necesitatea unei mai bune informri cu privire la acesta;

26.

reamintete c apa este implicat adesea n dezastrele naturale, nu doar n inundaii - de


multe ori datorate planificrii neadecvate - ngheuri, grindin i contaminarea bazinelor
hidrografice, dar i prin lipsa sa, care determin schimbri semnificative, precum
deertificarea unor suprafee extinse n Europa de Sud i de SE;

27.

subliniaz faptul c secetele persistente au favorizat n ultimii ani creterea numrului de


incendii forestiere n Europa, agravnd n acelai timp deertificarea unui numr mare de
regiuni;

28.

avnd n vedere interconexiunile dintre fenomenele de secet, incendiile forestiere i


deertificare, invit Comisia s prezinte o propunere de directiv, asemntoare directivei
privind inundaiile, pentru a promova adoptarea unei politici UE referitoare la deficitul de
ap, secet i adaptarea la schimbrile climatice;

29.

reitereaz apelul su adresat Comisiei de a promova intrarea n funciune a observatorului


european al secetei, responsabil de studierea, atenuarea i de monitorizarea efectelor
secetei i ale deertificrii, n scopul mbuntirii procesului de luare a unor decizii solide
i strategice i al consolidrii coordonrii dintre statele membre; consider c ar trebui
luate n considerare interconexiunile dintre secet, incendii forestiere, deertificare i

adaptarea la schimbrile climatice i c n contextul politicii de prevenire i gestionare a


riscului de secet ar trebui stabilite obiective solide, bazate pe solidaritate;
30.

atrage atenia asupra faptului c, ntruct pdurile sunt importante pentru producia
lemnului, dar i pentru meninerea biodiversitii, prevenirea incendiilor, inundaiilor,
avalanelor i eroziunii, pentru managementul apelor subterane i al spaiului natural,
precum i pentru sechestrarea carbonului, incendiile care amenin pdurile ar trebui s
constituie un motiv de ngrijorare pentru toate statele membre; solicit, prin urmare,
Comisiei s prezinte i elaboreze, mpreun cu statele membre, propuneri legislative i
iniiative n domeniul proteciei pdurilor i al prevenirii incendiilor; consider c ar
trebui s se susin proiecte de mpdurire/rempdurire, favorizndu-se speciile
autohtone i pdurile mixte, pentru binele biodiversitii i pentru o mai mare rezisten la
incendii, la furtuni i la parazii, precum i colectarea durabil i utilizarea biomasei
forestiere reziduale - e surs de energie regenerabil; consider c ar trebui s se
procedeze, n cadrul unei cooperri veritabile n acest domeniu, la colectarea periodic a
datelor, elaborarea hrilor de risc, pregtirea planurilor de gestionare a riscurilor de
incendiu, identificarea resurselor necesare i a celor disponibile n cele 27 de state
membre, precum i la o coordonare la diferite niveluri;

31.

avnd n vedere c provocarea incendiilor i creterea frecvenei acestora sunt rezultatul


unor infraciuni mpotriva mediului, invit Comisia s studieze i s propun Consiliului
i Parlamentului European modaliti de punere n aplicare a unor msuri coercitive, care
s descurajeze neglijena i aciunea deliberat n ceea ce privete provocarea incendiilor;

32.

subliniaz importana lurii n considerare a prevenirii dintr-o perspectiv transversal,


ncorpornd-o n politicile sectoriale relevante, cu scopul de a promova ocuparea
echilibrat a terenurilor i dezvoltarea economic i social coerent, n armonie cu
natura;

33.

recunoate c anumite politici sectoriale au fcut ca anumite regiuni s fie mai expuse
riscurilor, prin ncurajarea prsirii zonelor rurale i concentrarea excesiv a populaiei n
zonele urbane;

34.

consider c producia agricol i forestier este vulnerabil n faa fenomenelor climatice


precum seceta, ngheul, gheaa, grindina, incendiile forestiere, furtunile, inundaiile,
ploile toreniale i furtunile, a riscurilor sanitare precum infestarea parazitar, bolile
animalelor, epizootiile i epidemiile, a distrugerilor datorate animalelor slbatice, precum
i a activitilor umane precum schimbrile climatice, poluarea, ploile acide i
contaminrile genetice neintenionate i deliberate, a alunecrilor de teren datorate
problemelor legate de planificarea urban i teritorial, a pericolelor legate de transport, a
deertificrii zonelor montane i a incendiilor forestiere provocate de lipsa ntreinerii
domeniului silvic sau de activiti infracionale i a contaminrii rurilor din cauza
deversrii de deeuri chimice de ctre fabrici, a scurgerilor de substane nutritive i a
neglijenei vizitatorilor n pdure;

35.

solicit Comisiei i statelor membre s ncurajeze aplicarea bunelor practici agricole, care
a permis n unele state membre reducerea la jumtate a aporturilor de ngrminte pe
baz de azot fr reducerea randamentului culturilor;

36.

pledeaz, ca element esenial n prevenirea eficient a dezastrelor naturale, n favoarea


unei politici agricole echilibrate din punct de vedere ecologic i social, care s ia n

considerare necesitatea de a sprijini i stimula producia agricol durabil i dezvoltarea


rural n diferite ri i regiuni; pledeaz pentru consolidarea n mod eficient a
stimulentelor pentru crearea de locuri de munc agroecologice i agrorurale, ncurajnd
populaia s se stabileasc n zonele rurale, ca un factor-cheie n conservarea
ecosistemelor, luptnd mpotriva tendinei actuale de depopulare i srcire a acestor zone
i reducnd presiunea asupra zonelor urbane; subliniaz, de asemenea, rolul jucat de
agricultori n calitate de gardieni ai zonelor rurale n Uniunea European i regret
insuficiena, n comunicarea Comisiei, a elementelor-cheie n ceea ce privete sectorul
agricol;
37.

pledeaz pentru crearea unui sistem public european de asigurri agricole; invit Comisia
s prezinte o propunere privind un sistem european public de asigurri, care s abordeze
mai bine riscurile i instabilitatea veniturilor agricultorilor datorate dezastrelor naturale
sau antropogene; subliniaz c este trebuie s se inteasc mai departe dect modelul
actual, pentru a evita proliferarea sistemelor diferite de asigurri din UE, care creeaz un
dezechilibru enorm ntre veniturile agricultorilor; consider c este imperios necesar s se
asigure acces agricultorilor din toate statele membre la un sistem minim de despgubire
pentru dezastrele naturale sau cele provocate de om;

38.

solicit Comisiei i statelor membre s includ, n calculul primelor agroambientale


costurile suplimentare suportate de agricultori n legtur cu luarea de msuri de
prevenire a incendiilor (precum curarea liniilor somiere, strngerea plantelor arboricole
moarte, prelucrarea terenului n jurul perimetrului parcelelor agricole etc.), precum i
msuri de asanare a apelor (curarea anurilor de scurgere i a canalelor);

39.

subliniaz importana studierii msurilor de adaptare, rurale i urbane, fa de


intensificarea apariiei i magnitudinea fenomenelor climatice extreme n diferite zone
geografice; consider c efectele previzibile nefaste ale schimbrilor climatice vor
reprezenta o constrngere n plus pentru activitatea agricol i pentru sigurana i
suveranitatea alimentar i subliniaz necesitatea de a se rspunde la aceast provocare i
la altele n contextul adaptrii la schimbrile climatice i al reducerii efectelor negative
ale acestora;

40.

subliniaz importana cercetrii i dezvoltrii (R&D) publice n prevenirea i gestionarea


dezastrelor i pledeaz pentru o coordonare i o cooperare sporit ntre instituiile de
cercetare i dezvoltare din diferite state membre, mai ales din statele membre care se
confrunt cu riscuri de acest tip; promoveaz o consolidare a sistemelor de alert rapid n
statele membre i crearea de legturi, precum i consolidarea legturilor existente ntre
diferitele sisteme de alert rapid; recomand Comisiei s in cont de aceste necesiti i
de finanarea lor corespunztoare;

41.

subliniaz necesitatea pregtirii sistemelor de sntate din statele membre din punct de
vedere al structurii resurselor umane, bunelor practici, cunoaterii riscurilor, astfel nct
s fie capabile s fac fa situaiilor de dezastre;

42.

subliniaz c este important s existe o baz cuprinztoare de date i informaii privind


riscurile i costurile dezastrelor, care s fie comunicat la nivelul UE, n vederea
efecturii unor studii comparative i a determinrii eventualului impact transfrontalier al
dezastrelor, ceea ce ar permite statelor membre s pun n comun informaiile legate de
capacitile civile naionale i resursele medicale, i c ar trebui mai degrab s fie
folosite i dezvoltate structurile deja existente, cum ar fi Centrul de monitorizare i

informare (CMI), dect s fie create unele noi;


43.

regret faptul c Comisia nu a realizat nc un studiu privind practicile de cartografiere a


pericolelor i a riscurilor n statele membre, astfel cum se prevede n Comunicarea sa din
23 februarie 2009 privind O abordare comunitar n privina prevenirii dezastrelor
naturale i a celor provocate de om; ndeamn Comisia s materializeze acest
angajament n mod eficient n prima jumtate a anului 2010;

44.

consider c trebuie stabilite la nivelul UE o metodologie comun i cerine minime


pentru cartografierea pericolelor i riscurilor;

45.

subliniaz importana elaborrii de standarde pentru analiza i exprimarea impactului


socioeconomic al dezastrelor asupra comunitilor;

46.

recomand includerea mai complet a chestiunilor referitoare la prevenirea dezastrelor n


revizuirea directivei EIA, mai ales n ceea ce privete evaluarea, comunicarea i difuzarea
riscurilor;

47.

ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluie Consiliului, Comisiei


i guvernelor statelor membre.