UNIVERISTATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA RELAII INTERNAIONALE TIINE POLITICE I ADMINISTRATIVE

CATEDRA STUDII EUROPENE

Relaiile dintre Uniunea European i Fondul Monetar internaionl

Generaliti/particulariti

Autor:Vrlan Onorina
Chiinu 2015

Cuprins
Introducere
Fondul Monetar Internaional

Istoric
Scopuri i principii
structur i funionare
funciile FMI

Relaiile FMI cu UE

Istoric
Statele beneficiare de asistena FMI

Concluzie
Bibliografie
Anexa

Introducere

Istoric FMI
Fondul Monetar Internaional a fost fondat ca parte integrant a sistemului Bretton-Woods, fiind
instituia responsabil cu asigurarea condiiilor monetare i financiare propice unui sistem stabil
de schimburi comerciale. El reprezint primul sistem monetar internaional din istoria relaiilor
internaionale i vizeaz un ansamblu de principii i reglementri coerente, asumat de statele
semnatare, privind politicile ratei de schimb i al cooperrii monetare multilaterale 1
ntemeiat oficial n 1944 prin Articolele Acordului de la Bretton-Woods, sistemul a avut drept
iniiatori Statele Unite ale Americii i Marea Britanie, crora li s-au alturat majoritatea aliailor
din cel de-al Doilea Rzboi Mondial. n timp ce Acordurile reprezint punctul de plecare oficial
al instituiilor Bretton-Woods, planificarea lor a nceput, de fapt, la nceputul anilor 40. n acest
proces de durat au fost implicate dou personaliti marcante, John Maynard Keynes, de partea
britanic, i Harry Dexter White, de partea american. Idealul lor cluzitor a fost construirea
unui sistem care s mpiedice reapariia unor recesiuni economice de proporii, precum i
izbucnirea unui nou rzboi mondial. Din punct de vedere politic, planurile prevedeau asigurarea
pcii mondiale printr-o instituie global care s fie o versiune mbuntit a Ligii Naiunilor.
Din punct de vedere economic, pacea i prosperitatea urmau s fie sprijinite de comerul liber
ntre naiuni.Pentru consacrarea acestei lecii n modul de funcionare al economiei internaionale
s-a avut n vedere fondarea unei instituii financiare internaionale care s monitorizeze politicile
monetare i de schimb ale statelor membre.2
Datorit diferenei semnificative dintre poziia internaional (politic i economic) a Marii
Acordurile fondatoare au pstrat spiritul acestei viziuni, dei n negocierile politice dintre cele
dou pri s-au pierdut mai multe elemente importante .Propunerile americane au avut ctig de
cauz innd cont de circumstanele economice i politice care fceau din SUA, la acea or, cea
mai important putere i cel mai important creditor al lumii, deinnd 75% din rezervele
monetare mondiale.
Resursele FMI, eseniale pentru ndeplinirea sarcinilor enumerate, erau formate pe baza
contribuiilor (cotelor) membrilor si. Fiecare ar pltea o cot n aur i valut naional,
proporional cu mrimea economiei sale. Pe lng furnizarea de fonduri, cotele au fost eseniale
n determinarea puterii de vot a membrilor. Fiecrui membru i s-a alocat un numr de baz de
250 voturi, plus cte un vot pentru fiecare echivalent a 100.000 dolari SUA din cota sa (art. XII,
1

https://ru.scribd.com/doc/148599816/F-M-I,Drgoescu.2000

2 https://bogdanmandru.wordpress.com/fondul-monetar-international-istoric-structura-si-functii/

5a). Cota i numrul de voturi au asigurat de la nceput o poziie superioar a Statelor Unite, n
interiorul instituiei.
Spiritul planurilor iniiale a fost subminat nc de la bun nceput sub mai multe aspecte.
Reticena Congresului, care se temea c resursele americane vor fi canalizate, prin intermediul
FMI, pentru a contribui la reconstrucia ntregii Europe (ceea ce includea statele comuniste),
laolalt cu dificultile tranziiei postbelice, mult mai mari dect cele prevzute n 1944, au
mpiedicat lansarea imediat a Fondului. Evoluiile ulterioare ostile dintre SUA i URSS au avut
un impact negativ decisiv. n acest context, SUA au decis c multilateralismul avut n vedere la
sfritul rzboiului nu mai era adecvat. Reconstrucia Europei de Vest, devenit de interes
strategic+militar, trebuia asigurat unilateral, prin Planul Marshall. Fondurile oferite prin acest
plan i condiiile lor au adus FMI n situaia de a fi, la sfritul anilor 40, o instituie prea puin
prezent pe scena internaional.
La momentul terminrii reconstruciei Europei, cnd toate rile au declarat totala convertibilitate
(1958), a aprut un sistem comun de rate de schimb fixe, cu valute a cror valoare era fixat n
raport cu dolarul, la rndul lui raportat la etalonul aur. Mai rigid dect fusese plnuit, sistemul
monetar postbelic a avut o via scurt. Mecanismul prin care monedele statelor membre ale FMI
primeau o echivalare fix n dolari, iar dolarul era raportat la o cantitate fix de aur a fost, o
perioad, n avantajul SUA. Dolarul reprezentnd principala valut forte, SUA nu mai trebuiau
s fie preocupate, n politica lor economic, de echilibrarea balanei de pli externe, ntruct
nsui sistemul monetar presupunea existena unei cantiti mari de dolari n afara SUA, cu alte
cuvinte, o balan de pli deficitar.
n urma acestor evoluii, o parte din sarcinile FMI au rmas fr obiect. Nu numai c lumea a
nceput s se ndrepte ctre un sistem de valute flexibile, dar ea a devenit cu fiecare zi o pia
financiar tot mai integrat. Schimbrile tehnologice i ascensiunea corporaiilor multinaionale
au erodat autonomia naional economic i financiar. n acest mediu, Fondul s-a confruntat cu
ameninarea de a deveni un anacronism instituional. n 1974, Robert Aliber, un economist
american, afirm c singurul vestigiu al sistemului gestionat de FMI dup 1945 este FMI nsui,
adic un fond comun de rezerve de dimensiune modest i de utilitate discutabil, dat fiind
creterea rapid a rezervelor internaionale, i 1800 de funcionari remunerai generos care au
sarcina de a veghea la aplicarea unor reguli de joc care nu mai exist.
n anii 70, dup denunarea convertibilitii dolarului n aur, la nivel internaional s-a pus foarte
serios problema rolului FMI pe viitor, n termenii permanenei sau desfiinrii instituiei. Treptat,

s-a conturat opinia potriva creia Fondul rmne forul cel mai adecvat pentru discuiile
referitoare la reformarea sistemului monetar internaional.
Prin Acordurile de la Kingston, din 1976, FMI lua act de noile realiti internaionale i punea
capt n mod oficial tensiunilor aprute n sistemul financiar internaional ca urmare a denunrii
convertibilitii n aur a dolarului.
n anii 70 au avut loc ns i alte evoluii, n care FMI a identificat noi nie de oportunitate.
Crizele petrolului au disponibilizat mari sume de petrodolari, din partea statelor exportatoare,
pentru mprumuturi pe piaa internaional. Ctre sfritul decadei ns, condiiile economice i
financiare s-au schimbat, astfel c statele care luaser mprumuturi uor accesibile pe pieele
private, mai ales ri aflate n curs de dezvoltare, s-au trezit n situaia de a avea datorii imense,
cu ai cror termeni de plat nu mai puteau ine pasul. Criza economic din anii 70 a lovit cel
mai puternic rile n curs de dezvoltare, care au pierdut resurse financiare
Fiind singura organizaie interguvernamental cuprinztoare, specializat pe chestiuni monetare
i financiare, FMI a decis s intervin i a nceput s ofere mprumuturi rilor aflate n curs de
dezvoltare, pentru a le asista n transformarea economiilor lor n economii viabile, care s poat
susine plata la zi a datoriei externe i a penalitilor adugate, fr a rezulta probleme
macroeconomice deosebite. Din responsabilitatea iniial de supraveghere a economiilor statelor
membre, Fondul a recuperat ideea de consultan pentru rile datornice, consultan referitoare
la modul de ajustare a politicilor i de eliminare a problemelor structurale. Pornind de la aceast
practic, mprumuturile au dobndit prevederi i condiionri, care au luat forma unor politici
economice, monetare i financiare recomandate de Fond, negociate cu guvernele rilor n cauz,
asumate n final de acestea pentru perfectarea acordurilor de mprumut.
Ca urmare a rsturnrii regimurilor comuniste din Europa de Est, statele din regiune au iniiat, n
1989, reforme politice i economice de o amploare fr precedent. Prin urmare, FMI a nceput s
pun la dispoziia guvernelor postcomuniste mprumuturi i s vegheze activ, prin condiionarea
complex a mprumuturilor, la evoluia acestor ri ctre o economie de pia. n 2005, Fondul
este nc implicat n cteva dintre rile din regiune.
Criza financiar din Mexic, din 1995 i, mai ales, criza din Asia de sud-est, nceput n 1997,
care a degenerat ntr-o criz global a sistemului financiar internaional, s-au constituit n noi
ameninri la adresa stabilitii pieelor globale. n consecin, FMI a fost redescoperit de ctre
membrii si marcani, mai cu seam de SUA, drept o surs posibil de ajutor financiar n cazuri
limit (att datorit fondurilor proprii, ct i fondurilor pe care le poate mobiliza din resurse
internaionale private).

Scopuri i principii
Scopurile declarate ale noii organizaii, Fondul Monetar Internaional, aa cum au rezultat la
finalul negocierilor, erau:
1.promovarea cooperrii monetare internaionale;
2.

facilitarea expansiunii i a creterii echilibrate a comerului internaional i contribuirea,

prin acestea, la promovarea i meninerea unor nivele nalte de ocupare i de venituri reale i la
dezvoltarea resurselor productive ale tuturor membrilor ca obiective primordiale ale politicii
economice;
3.

promovarea stabilitii ratei de schimb, a unor mecanisme disciplinate de schimb i

evitarea deprecierii schimbului prin competiie;

4.

contribuirea la stabilirea unui sistem multilateral de pli i la eliminarea restriciilor de

schimb extern care mpiedic dezvoltarea comerului mondial;

5.

punerea la dispoziie de resurse, pe termen scurt, pentru a asista membrii n corectarea

balanelor de pli, fr a recurge la msuri destructive pentru prosperitatea naional i

internaional.
6.

diminuarea duratei i nivelului dezechilibrului din balana de pli extern a membrilor

si.
Cteva principii fundamentale stteau astfel la baza sistemului monetar internaional inaugurat la
Bretton Woods: cooperarea monetar internaional, universalitatea sistemului orice stat care
recunoate prevederile statutului FMI poate adera la aceast organizaie i, implicit, poate deveni
membru al sistemului monetar internaional, fixitatea paritii i cursurilor valutare,
convertibilitatea reciproc a monedelor prin desfiinarea restriciilor asupra plilor curente, n
vederea multilateralizrii plilor, convertibilitatea n aur a dolarului, la care se raporteaz
celelalte monede i asigurarea unor rezerve de mijloace de plat internaionale n concordan cu
nevoile de echilibrare a balanei de pli externe ale rilor membre (pentru evitarea unor
dezechilibre pe termen scurt) .
Structur i funcionare
1. Structur
Fondul Monetar Internaional este o organizaie hibrid, reunind caracteristici ale unei organizaii
internaionale interguvernamentale dar i ale unei societi anonime pe aciuni, de drept

american. Fondul este situat pe teritoriul SUA, n Washington D.C. Acionarii si sunt rile
participante la Conferina de la Bretton Woods i cele care au semnat Acordul de nfiinare pn
la data de 27 decembrie 1945, plus rile care au aderat ntre timp la acest acord i la
organizaie. Guvernele statelor (viitoare) membre au decis aadar nfiinarea sa, pentru a rezolva
ntr-un cadru multilateral probleme financiare importante, ceea ce l face s fie, n egal msur,
o organizaie internaional, afiliat de altfel sistemului specializat al ageniilor ONU. Spre
deosebire de alte organizaii, statele membre sunt reprezentate n structurile sale de conducere
potrivit unui principiu de proporionalitate cu puterea economiei naionale.
rile membre ale FMI au urmtoarele drepturi:

dreptul la vot i la participare n adoptarea deciziilor

dreptul de a efectua tranzacii i operaii cu FMI

dreptul de a cumpra valut convertibil sau Drepturi Speciale de Tragere (DST) din
resursele Fondului, n schimbul monedei naionale, pe termen scurt sau mediu, n caz de
nevoie pentru echilibrarea balanei de pli;

dreptul de a primi alocaii de DST

dreptul de a deveni membu al Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

Dreptul la vot este proporional cu participarea rii la resursele de ansamblu ale Fondului,
similar cu acionarii, n cazul unei societi pe aciuni. rile membre subscriu i particip la
capitalul Fondului prin cote-pri; o cot parte are valoarea nominal egal cu 100.000 de
Drepturi Speciale de Tragere (DST), unitatea de calcul proprie FMI. Numrul de cote-pri care
poate fi subscris de ctre o ar anume este decis de conducerea FMI, n funcie de situaia
economic i financiar a rii membre. Tendina general a fost ns ca, pe msur ce numrul
membrilor FMI a crescut, cotele-pri s fie diminuate, pentru ca principalii membri (statele cu
cele mai puternice economii) s aib o pondere de vot constant, raportat la numrul total.
Deciziile FMI se iau cu majoritate de voturi, pentru deciziile importante fiind nevoie de reunirea
unei majoriti calificate (70% din voturi), iar pentru deciziile majore, care vizeaz viitorul FMI
(schimbri de cote-pri, alocarea DST, vnzarea unor pri din rezervele de aur) este nevoie de o
majoritate calificat de 85% din voturi. Practica ns face recursul la votarea propriu-zis destul
de rar, deciziile lundu-se cel mai adesea pe baza unui consens al statelor .3
3

https://ro.wikipedia.org/wiki/Fondul_Monetar_Interna%C8%9Bional

Structura de conducere a FMI cuprinde organisme care oglindesc similitudinile cu o societate pe

aciuni: exist un Consiliu al guvernatorilor, un Consiliu executiv (de administraie), un director
executiv i dou comitete ale Consiliului guvernatorilor.
Consiliul guvernatorilor reunete reprezentanii fiecrei ri membre, mai exact guvernatorii cu
drept de vot i cte un membru supleant pentru fiecare guvernator, cu drept de vot doar n cazul
absenei guvernatorului. Consiliul guvernatorilor este organul suprem de conducere al FMI i se
reunete n edine plenare, cel puin o dat pe an.
Urmtorul organ, n ordine ierarhic descresctoare, este Consiliul executiv (Consiliul de
administraie), alctuit din 24 de administratori (directori executivi). Cinci dintre ei sunt
reprezentani direci ai unor state membre ale FMI (SUA, Japonia, Frana, Germania i Marea
Britanie). Federaia Rus, China i Arabia Saudit au obinut i ele, ulterior membrilor citai
anterior dreptul de a avea propriul reprezentant. Restul de 16 administratori reprezint ri
grupate n circumscripii, care i aleg un singur reprezentant. . El asigur coordonarea
operaiunilor i respectarea principiilor n relaiile financiare, valutare i de creditare
internaional. Consiliul decide aprobarea acordurilor negociate de reprezentanii statelor i
experii FMI i, prin aceasta, acordarea de credite.
Urmtoarea poziie de autoritate n cadrul Fondului este reprezentat de funciadirectorului
general (managing director). Directorul FMI reprezint organizaia n mod curent, n relaiile cu
teri i asigur gestionarea permanent a Fondului, sub supravegherea Consiliului executiv.
Consiliul guvernatorilor i Consiliul de administraie beneficiaz, n activitatea lor, de sprijinul a
dou organe suplimentare: Comitetul Interimar i Comitetul Dezvoltrii.
Comitetul Interimar a fost nfiinat n 1974 i are un rol consultativ. El este alctuit din 24 de
membri, minitri de finane sau guvernatori ai bncilor centrale ale statelor membre, desemnai
de o manier similar cu membrii Consiliului de administraie.
ntre organele de conducere ale FMI se numr i Comitetul dezvoltrii, nfiinat n 1972, ca
urmare a ncredinrii unui mandat de ctre G77 preedintelui grupului, pentru nfiinarea unui
comitet care s reprezinte rile membre, avnd ca arie de specializare chestiunile monetare.
Comitetul dezvoltrii este un organism de nivel ministerial care are ca scop promovarea
intereselor rilor n curs de dezvoltare i a participrii lor la dezbaterea chestiunilor monetare,
financiare i referitoare la dezvoltare, n cadrul instituiilor Bretton Woods.4

https://ro.wikipedia.org/wiki/Fondul_Monetar_Interna%C8%9Bional

Funciile FMI
Aa cum rezult indirect din prezentarea istoricului instituiei i a structurii ei, precum i din
trecerea n revist a activitii FMI n ultimii ani, funciile Fondului Monetar Internaional
constau n:
1. coordonarea sistemului monetar internaional;
2. supravegherea politicilor monetare, financiare i economice ale statelor membre;
3. furnizarea de credite pe termen scurt i mediu, din resursele proprii, pentru asistarea unor
dezechilibre ale balanei de pli, n rile membre;
4. intermedierea obinerii unor credite pe termen scurt i mediu, din fonduri private sau
naionale, pentru finanarea dezechilibrelor balanei de pli n rile membre;
5. monitorizarea i acordarea de credite n situaiile n care problemele financiare ale unei ri
risc s se transforme ntr-un pericol pentru stabilitatea sistemului financiar global;
1. oferirea asistenei tehnice ctre alte organizaii internaionale i ctre statele membre.
Dintre acestea, dou funcii sunt foarte importante pentru nelegerea rolului i funcionrii FMI:
supravegherea i finanarea (creditarea) membrilor.

Finanarea acordat statelor membre

Creditele acordate de FMI sunt destinate, n general, echilibrrii pe termen scurt i mediu a
balanei de pli curente a rilor membre. Utilizarea resurselor FMI de ctre rile membre
pentru rezolvarea unor deficite ale balanei de pli mbrac dou forme de baz: trageri de la
FMI i credite propriu-zise.
Nici un stat membru nu poate s solicite FMI o cantitate de valut forte mai mare dect valoarea
propriei cote-pri.
Creditele propriu-zise se acord de FMI n mod condiionat, n funcie de angajamentele rii
solicitante i progresele nregistrate n domeniul unor politici economice menite s redreseze
economia pe termen scurt i mediu.
Asistena tehnic oferit de FMI se refer cel mai adesea la:

 politici fiscale i bugetare (legislaia referitoare la fiscalitate, colectarea impozitelor i taxelor,

inclusiv cele vamale, controlul cheltuielilor publice, privatizarea, modalitile de gestionare i
monitorizare a cheltuielilor publice, gestionarea datoriei publice i finanarea politicilor sociale);

politica monetar (organizarea i funcionarea bncii centrale, funcionarea pieei

valutare, reglementrile bancare, interveniile bncii centrale pe pia, controlul pieei de
capitaluri, gestiunea rezervelor valutare i mecanismele de compensare bancar),

statistic i analiz economic utilizate la nivelul administraiei centrale i a bncilor

centrale (metode de programare financiar, previziuni macro-economice, statisticile
referitoare la balana de pli, statisticile monetare i cele bugetare);

alte domenii ale gestiunii financiare la nivel macro (negocierea i restructurarea datoriei
externe, asisten juridic n domeniul financiar, reglementri fiscale, .a.)
Relaiile FMI cu UE

Istoric
nainte de izbucnirea crizei, Fondul Monetar Internaional avea operaiuni nensemnate i se
vorbea chiar de desfiinarea instituiei. n prezent, tot mai multe ri depind de organizaie. n
rubrica Dosar din aceast sptmn, Adevrul i arat cum un politician abil a reuit s
profite de contextul economic nefavorabil pentru a reinventa FMI. TIRI PE ACEEAI TEM
Cumetriile lui Sarkozy n cazul DSK EXCLUSIV Fizi, Rohozneanu, Brl i alii - martori
cheie n dosarele ... Iai: Ucigaul pictoriei Ilinca Gnju va fi judecat la Tribunalul Mar... nainte
de izbucnirea crizei mondiale, Fondul Monetar Internaional acorda credite numai statelor srace,
din lumea a treia. rile care cotizau la Fond cereau reducerea bugetului acestuia. n spatele
uilor nchise, se vorbea chiar de desfiinarea organizaiei care, de-a lungul timpului, devenise
mai degrab o instituie cu titlu onorific. ntr-o perioad relativ calm din punct de vedere
economic, muli contestau rolul Fondului. n plus, banii FMI mergeau numai ctre ri srace, iar
cele dezvoltate nu mai aveau practic niciun beneficiu de pe urma organizaiei, ci numai cotizau la
aceasta. Criza a schimbat ns toate aceste lucruri i, ntr-un timp foarte scurt, tot mai multe state
au ajuns s depind de FMI pentru a evita intrarea n incapacitate de plat. Acum, organizaia are
programe de finanare n valoare de sute de miliarde de euro cu mai multe state dezvoltate din
lume. Rnd pe rnd, rile lovite de recesiune s-au vzut nevoite s cear ajutorul Fondului.
Ambiiile politice ale directorului FMI Doar n Europa, instituia a acordat mprumuturi n
valoare de 140 de miliarde de euro n anii de criz. Condiiile impuse de FMI au dictat cursul
economiilor pe care acesta le-a mprumutat. Responsabil de aceast schimbare este, n mare

msur, Dominique Strauss-Kahn, directorul FMI. A ajuns aici cu sprijinul lui Nicolas Sarkozy,
actualul preedinte al Franei. Acum, presa internaional scrie c Strauss-Kahn va candida la
alegerile prezideniale din 2012. Nu ar fi prima ncercare a oficialului de a deveni preedintele
Franei. n 2007, el a vrut s candideze la aceast funcie, ns gruparea politic din care face
parte - Partidul Socialist - i-a ales alt candidat, pe Sgolne Royal. Aceasta a pierdut alegerile n
faa lui Sarkozy care, ulterior, l-a sprijinit puternic pe Kahn pentru a prelua funcia de director al
FMI. Analitii spun c preedintele a fcut acest lucru numai pentru a-i ndeprta cel mai
puternic contracandidat. Cum a ajuns FMI s fac legea" n Europa Europenii au protestat fa
de msurile de austeritate i au acuzat FMI c este cel care le impune Foto: Reuters Intrarea n
recesiune a forat multe ri europene s cear ajutorul Fondului Monetar Internaional pentru a
evita colapsul. Ajutorul a venit ns sub condiii dure. nainte de izbucnirea crizei mondiale,
Fondul Monetar Internaional acorda credite numai statelor srace, din Lumea a Treia. Acum,
organizaia are programe de finanare n valoare de sute de miliarde de euro cu mai multe state
dezvoltate din lume. Rnd pe rnd, rile lovite de recesiune s-au vzut nevoite s cear ajutorul
Fondului pentru a evita colapsul. Doar n Europa, instituia a acordat mprumuturi n valoare de
140 de miliarde de euro n anii de criz. Condiiile impuse de FMI au dictat cursul economiilor
pe care acesta le-a mprumutat. n prima sa zi de lucru la crma FMI, n 2007, Dominique
Strauss-Kahn, directorul instituiei, a gsit pe birou o scrisoare de la reprezentanii rilor care
cotizeaz cel mai mult la Fond. Documentul cerea reducerea bugetului organizaiei. n spatele
uilor nchise, se vorbea chiar de desfiinarea instituiei care, de-a lungul timpului, devenise mai
degrab una cu titlu onorific. ntr-o perioad relativ calm din punct de vedere economic, muli
contestau rolul Fondului. n plus, banii FMI mergeau numai ctre ri srace, iar cele dezvoltate
nu mai aveau practic niciun beneficiu de pe urma organizaiei, ci numai cotizau la aceasta. Trei
ani mai trziu, organizaia dicta cursul economiei mondiale. Cum a ajuns s obin o asemenea
influen? n plin criz, atunci cnd bncile acordau tot mai greu mprumuturi, iar guvernele se
confruntau cu o lips tot mai acut de finanare, FMI i-a dublat fondul destinat mprumuturilor,
a relaxat condiiile de creditare i a elaborat mai multe scheme de finanare pentru a ajuta statele
s fac fa efectelor crizei. Dac n condiii normale Fondul permite unei ri s se mprumute
cu pn la 300% din suma pe care o cotizeaz, n timpul crizei a ridicat considerabil acest plafon.
Pentru Grecia, acest raport a ajuns, n timpul crizei, la 3.212%, pentru Irlanda - la 2.322%, iar
pentru Romnia - la 1.111%. Criza a fost un moment de oportunitate pentru FMI", crede Eswar
Prasad, eful Diviziei de Studii Financiare a Fondului ntre 2005 i 2006.
Statele beneficiare de asistena FMI

Cnd Strauss-Kahn a venit la FMI, organizaia era un bra birocratic mai mult mort, a crei
importan sczuse ntr-o perioad relativ calm din punct de vedere economic. mprumuturile
de urgen acordate de FMI au sczut de la 66,4 miliarde de dolari n 2002 la 58,7 miliarde de
dolari n 2006, cnd Paraguay i Albania erau singurele state mprumutate. n septembrie 2008,
colapsul Lehman Brothers a declanat cea mai adnc recesiune internaional de la al Doilea
Rzboi Mondial. n mijlocul acestui haos, FMI a redevenit relevant. mprumuturile de urgen au
crescut la suma-record de 92,7 miliarde de dolari n 2010. Rnd pe rnd, un numr ridicat de ri
dezvoltate au fost nevoite s se mprumute la FMI pentru a evita intrarea n incapacitate de plat.
A fost i cazul multor state europene, care au ncheiat acorduri pentru a nu intra n colaps. Pentru
unele (Grecia, Irlanda i, mai nou, Portugalia), ajutorul a fost cu adevrat ultimul colac de
salvare. Ctigurile Fondului au nceput s creasc. De la mprumuturile cu dobnd zero
acordate statelor subdezvoltate din lumea a treia, instituia d acum bani cu dobnd, ce-i drept,
mult mai mic dect cele ntlnite pe pieele de capital. S lum exemplul Greciei. Dobnda
aplicat de FMI pentru acest mprumut este, acum, de aproximativ 3,5%. Atunci cnd a luat
creditul, Atena se mprumuta pe pieele de capital la randamente de peste 10%. Dobnzile
variaz ns pentru fiecare stat i fiecare acord n parte. Fiecare tran din credit vine cu o
dobnd diferit, calculat n funcie de cursul de schimb din acel moment al monedei FMI
(Drepturi Speciale de Tragere - un co de valute alctuit din dolarul american, euro, lira sterlin
i yenul japonez) i de pieele internaionale. Condiii dure n general, aceste dobnzi rmn
secrete. Chiar dac ele sunt mult mai sczute dect dobnzile cerute pe pieele internaionale de
capital, ctigurile materiale ale Fondului sunt totui semnificative datorit valorilor ridicate ale
mprumuturilor. ns adevratul ctig al FMI de pe urma creditelor acordate este puterea pe care
a obinut-o. Condiiile impuse de finanatorul extern pentru acordarea creditelor au conturat
economiile rilor pe care le-a finanat i au dictat ritmul i prioritatea reformelor aplicate de
guverne. Atunci cnd mprumut un stat, economitii Fondului stabilesc, mpreun cu guvernul
din respectiva ar, intele care trebuie atinse pentru eliberarea tranelor. n general, rile care
au ncheiat acorduri de tip stand-by cu FMI, aa cum este cel ncheiat de Serbia, nu au avut prea
multe beneficii", a declarat Joseph Stiglitz, laureat al Premiului Nobel pentru Economie i fost
economist-ef al Bncii Mondiale. inte greu de atins Pentru a atinge aceste inte (precum cele
privind deficitul bugetar, legate de arierate sau de rezultatele companiilor de stat), guvernanii au
introdus uneori msuri dure, unele la propunerea Fondului, altele pur i simplu pentru c nu
aveau alt strategie. n timp ce criza devenea tot mai acut n statele care s-au mprumutat, intele
au fost tot mai greu de atins. Astfel, autoritile au apelat la msuri de austeritate dure care au
dus mai degrab la ncetinirea creterii economice dect la relansare. Un numr ridicat de analiti
au condamnat Fondul pentru c a impus condiii-ablon statelor. n plus, multe dintre aceste

msuri au fost total opuse planurilor recomandate de economiti pe timp de criz (micorarea
taxelor, majorarea investiiilor). Fondul, sac fr fund n prezent, capacitatea de creditare a
Fondului este de 243 de miliarde de dolari. n urmtoarele luni, aceasta va crete pn la 450 de
miliarde de dolari, ca parte a planului de a majora aceste fonduri la 750 de miliarde de dolari
(obiectiv stabilit de rile din grupul G20 n octombrie 2010). n plus, Fondul deine i rezerve de
aur de aproximativ 3.140 de tone.

Cine i cum i mparte puterea Fondului Cei 24 de membri ai Consiliului Guvernatorilor al FMI
sunt alei de ri sau grupuri de ri pentru a le reprezenta. Voturile acestora n Consiliu se mpart
direct proporional cu contribuia fiecrui stat. n prezent, cei mai mari cinci contributori sunt, n
ordine, SUA, Japonia, Germania, Frana i Marea Britanie. ns, anul trecut, conducerea
Fondului a hotrt c este timpul ca aceast structur s fie actualizat pentru c nu mai era
reprezentativ pentru ierarhia economic real. Discuiile au pornit n contextul n care rile
emergente puternice precum China, Brazilia i India au nregistrat avansuri semnificative.
Principalul motiv pentru care s-a luat aceast decizie este evoluia spectaculoas a Chinei care, n
2010, a devansat Japonia i a devenit a doua putere economic din lume. Cu toate acestea, dei
contribuia sa la Fond crescuse considerabil, Beijingul nu se bucura i de drepturile aferente
acestui statut. Voturile Chinei reprezentau numai 3,65% din total n procesul decizional al
instituiei, n timp ce Japonia are un procent de 6,25%. Dup reorganizarea din octombrie 2010,
Beijingul a primit nc dou locuri n Consiliul Executiv al FMI. - 750 de miliarde de dolari este
suma la care va ajunge capacitatea de creditare a FMI. - 3,5% este dobnda medie la care au fost

livrate tranele mprumutului acordat Romniei de ctre FMI. - 3.140 de tone de aur reprezint
rezervele de metal preios ale Fondului. - 14 este numrul de ri europene care s-au mprumutat
la FMI n timpul crizei Un socialist cu ambiii politice la efia FMI Funcia de director al
Fondului l-a transformat pe Dominique Strauss-Kahn ntr-unul dintre cei mai puternici oameni
din lume. eful FMI este cotat cu cele mai mari anse la alegerile pentru preedinia Franei din
2012, bucurndu-se de sprijinul a peste 60% din francezi. Ca director al FMI, Dominique
Strauss-Kahn ctig 30.000 de euro pe lun i locuiete la Washington. Cltorete ns n
ntreaga lume pentru a se ntlni cu efi de state i de guverne. Potrivit asistenilor si, oficialul
face nconjurul lumii de aproximativ zece ori pe an. Revista Time" l-a numit unul dintre cei mai
puternici 100 de oameni din lume. Directorul FMI avea ns alte planuri n urm cu civa ani.

Grecia i mprumuturile FMI

Grecia a primit, pn acum, 240 de miliarde de euro de la FMI i UE, prin dou acorduri de
finanare de urgen. Mai puin de 10% din aceast suma a fost ns folosit pentru reformare i
protejarea cetenilor vulnerabili. TIRI PE ACEEAI TEM Alexis Tsipras propune un
referendum n cadrul Syriza pe tema msurilo... Dan Dungaciu, Petrior Peiu: Go for Moldova,
proiect pentru salvarea R... Bsescu critic dur intervenia BNR pe tema Codului Fiscal: A vrut
Mug... Cea mai mare parte din banii primii de Grecia de la Fondul Monetar Internaional,
Uniunea European i Banca Central European au mers ctre rambursarea creditelor bancare
contractate de guvern nainte de momentul 2010, cnd statul a ajuns pentru prima dat n faa
falimentului, reiese dintr-o analiz The Guardian.

n primvara lui 2010, troika a intervenit

cnd Atena deja nu-i mai putea rostogoli datoria de 310 miliarde de euro ctre un grup de bnci
europene. Grecii au primit atunci un mprumut de urgen de 110 miliarde de euro (80 de la UE,
30 de la FMI), care au acoperit nevoia de finanare a rii - ns pe termen mult mai scurt dect se
anticipa. Dup ce s-au felicitat ndelung pentru salvarea Greciei, liderii din UE, FMI i BCE au

revenit, n vara lui 2012, la masa negocierilor - ara se afla, nc o dat, n faa colapsului.

fost ncheiat atunci un al doilea acord de finanare de urgen, bazat de aceast dat pe obligarea
creditorilor privai - bnci, fonduri de investiii - s ncaseze pierderi la obligaiunile
guvernamentale elene deinute. Pachetul a avut o valoare total de 140 de miliarde de euro, din
care n jur de 100 de miliarde au fost datorii terse - valoarea obligaiunilor a fost redus cu 53%,
iar creditorii privai au fost totodat obligai s accepte schimbarea titlurilor cu altele, cu dobnzi
mai mici.

Din suta de miliarde tears ns, aproximativ 34 de miliarde de euro au fost

alocate pentru finanarea stimulentelor pentru a-i convinge pe creditorii privai - printre care i
fondul de pensii naional - s accepte pierderile. Apoi, alte 48,2 miliarde de euro au fost folosite
pentru salvarea bncilor comerciale, puternic expuse datoriei publice a statului i care suferiser
astfel pierderi semnificative. n total, 140 de miliarde de euro au fost folosite pentru achitarea
datoriilor existente deja n 2012.

Guvernul elen a pstrat mai puin de 10% din totalul celor

dou mprumuturi pentru aplicarea reformelor structurale i protejarea categoriilor sociale

vulnerabile. n prezent, datoria public a Greciei se ridic la 320 de miliarde de euro. Aproape
80% din sum reprezint datoriile ctre toik.

n trei rnduri, creditorii internaionali au

acceptat restructurarea datoriei elene pe furi. Fr a numi msurile un pachet de restrcuturare,

FMI i UE au acceptat msuri precum micorarea cu pn la un punct procentual a dobnzilor
pentru mprumuturile Atenei, prelungirea perioadelor de rambursare ale acestora i un program
de rscumprare de titluri de stat elene de ctre fondurile de urgen ale UE.
Msurile de austeritate aplicate n Grecia de la izbucnirea crizei: - reducerea cheltuielilor
guvernamentale cu 200 de miliarde de euro - transformarea a 30.000 de muncitori cu norm
ntreag din sectorul public n lucrtori cu jumtate de norm - reducerea pensiilor suplimentare
cu 10-20% - eliminarea alocaiilor pentru familiile cu venituri anuale mai mari de 45.000 de
euro. Excepie fac doar familiile cu cinci sau mai muli copii - eliminarea a 150.000 de locuri de
munc din sectorul public prin nghearea angajrilor i eliminarea contractelor temporare reducerea cu 15% a salariilor bugetarilor - majorarea cu 10% a accizelor la tutun i buturi
alcoolice - eliminarea celui de-al treisprezecelea i a celui de-al paisprezecelea salariu majorarea vrstei de pensionare de la 61 la 65 de ani - tierea investiiilor publice cu 400 de
milioane de euro - introducerea unei reguli de o angajare la zece posturi eliberate n companiile
de stat - reducerea cu 10% a salariilor edililor locali - reducerea cu 22% a salariului minim pe
economie - eliminarea unei serii de deduceri fiscale - creterea impozitelor pentru iahturi, maini,
piscine i alte proprieti - privatizarea parial sau complet a mai multor companii - reducerea
cu un miliard de euro a cheltuielilor cu sistemul de Sntate - tierea cu 300 de miliarde de euro
a bugetului pentru Aprare.

Grecia nu a reuit s ncheie un nou acord de finanare cu instituiile internaionale, dup ce a

decis s rup acordurile iarna aceasta, dup venirea la putere a Guvernului Tsipras. Dect s
accepte condiiile creditorilor, premierul elen a decis s organizeze un referendum, prin care
populaia s fie consultat cu privire la ncheierea . Noii lideri greci au fost alei tocmai n baza
promisiunilor de a renuna la msurile de austeritate. Germania, statul care a contribuit cu cea
mai mare parte a creditului acordat de UE Greciei, refuz s accepte un nou plan de restructurare
a datoriei elene.

Cancelarul Angela Merkel a respins ferm orice propunere de reorganizare a

datoriei, dup ce liderii de la Atena au anunat c nu vor mai negocia cu reprezentanii troicii
FMI - Comisia European Banca Central European, ci direct cu reprezentanii guvernelor din
UE, pe care vor s-i conving s accepte pierderi la cele dou pachete de urgen acordate
Greciei n 2010 i 2012.
Al doilea acord de urgen acordat Greciei s-a bazat n mare parte pe o astfel de restructurare,
prin care creditorii privai ai statului (bnci, fonduri de investiii) au fost forai s accepte
recalcularea dobnzilor, ceea ce a nsemnat tergerea a 100 de miliarde de euro din datoria
public a Greciei. De data aceasta, restructurarea nu s-ar mai limita la creditorii privai, afectnd
i mprumuturile acordate de guvernele din UE. Cu alte cuvinte, o parte important din banii cu
care ali europeni au mprumutat Grecia nu ar mai fi rambursat vreodat. Cancelarul german
Angela Merkel este cea mai puternic voce care se opune acestui scenariu.

Berlinul nu doar c

refuz restructurarea, ci a negat c ar exista discuii privind acordarea unui nou mprumut, n
valoare de 20 de miliarde de euro, pentru Grecia. Multe dintre propunerile nainte de oficialii
eleni sunt divorate de realitate, au declarat guvernani nemi citai tabloidul britanic Daily
Mail
n dou pachete de urgen, UE i FMI au acordat Greciei mprumuturi n valoare de 240 de
miliarde de euro pentru a evita intrarea n incapacitate de plat. Dei n 2012 creditorii privai ai
Greciei au fost convini s accepte pierderi n valoare de 100 de miliarde de euro pentru
mprumuturile acordate, datoria public a Greciei se ridic n prezent la 315 miliarde de euro,
adic peste 175% din Produsul Intern Brut.

Din aceast sum, guvernele din zona euro au de

recuperat 195 de miliarde de euro, adic 62% din datoria Greciei. n schimb, creditorii privai
dein 17% din aceasta.

MOLDOVA I FMI
Privire general

Moldova a devenit membru al FMI la 12 august, 1992.

Cota Republicii Moldova la FMI constituie 123,2 milioane de Dreptul Speciale de Tragere (DST) (circa
173 milioane dolari S.U.A.), sum echivalent cu 0,05 procente din suma total a cotelor. Puterea de vot a
Republicii Moldova n cadrul FMI este de 1973 voturi, ceea ce constituie 0,08 procente din numrul total
de voturi.

Moldova a acceptat asumarea obligaiilor n baza prevederilor articolului al VIII-ea al Statutului FMI la 30
iunie 1995.

Moneda naional a Republicii Moldova este leul moldovenesc (MDL); rata de schimb fa de valuta
strin este determinat de pia.

Guvernatorul Republicii Moldova la FMI este dl Dorin Drguanu, Guvernatorul Bncii Naionale a
Moldovei; Guvernator supleant este dl Marin Moloag, Prim Viceguvernatorul Bncii Naionale a
Moldovei.

Dl Menno Snel este Directorul Executiv pentru Moldova n cadrul FMI; dumnealui reprezint, de
asemenea, grupul de ri Armenia, Bosnia i Herzegovina, Bulgaria, Croaia, Ciprul, Georgia, Israelul, fosta
Republic Iugoslav Macedonia, Muntenegru, Romnia i Ucraina.

Dl Max Alier este eful misiunii FMI (negociatorul principal) pentru Moldova.

D-na Armine Khachatryan este reprezentantul permanent al FMI n Moldova.

Asistenfinanciar
ncepnd cu anul 1993, Moldova a beneficiat de urmtoarele acorduri cu FMI pentru susinerea programelor de
ajustare economic ale autoritilor: Mecanismul de finanare compensatorie i excepional (CCFF), Mecanismul
finanrii reformelor structurale (STF), acordurile Stand-by (SBA), Mecanismele de finanare lrgit (EFF) i
Mecanismele de reducere a srciei i cretere economic (PRGF) - din 2009 numite Mecanisme de creditare lrgit
(ECF). In 2009 Moldova a beneficiat, de asemenea, de o alocare unica de DST in suma de 117.71 milioane DST.
Suma total a creditelor neachitate acordate de FMI a constituit 358,1 milioane DST (cca 504 milioane dolari SUA)
la finele anului lunii februarie 2015.
Tipul acordului/
resurselor

Data
aprobrii

CCFF
STF*
Stand-by

15-Jan-93 & 19Dec-94

16,-Sep 1993
17-Dec, 1993

Stand-by

22-Mar, 1995

EFF

20-May, 1996

PRGF

21-Dec, 2000

Data
expirrii
sau anulrii
-15-Sep, 1994
16-Mar 1995
21-Mar,
1996
19-May,
2000
20-Dec,
2003

Suma
Suma
aprobat
transferat
(milioane (milioane DST)
DST)
25,70
45,00
51,75

25,70
45,00
51,75

58,50

32,40

135,00

87,50

110,88

27,72

PRGF**
EFF
ECF

5-May, 2006
29-Jan, 2010
29-Jan, 2010

4-May, 2009
28-Jan, 2013
28-Jan, 2013

110,88
184,80
184,80

88,00
149,12
170,88