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Situacin problemtica

En el barrio Los Andes, se ubica una antigua


poblacin, denominada Las Margaritas. Esta poblacin
se origin en una toma de terrenos a fines de la
dcada del 60 y sus habitantes obtuvieron soluciones
habitacionales construidas por el Ministerio de
Vivienda en los aos 70.
Los lotes de terreno son relativamente grandes (9 mts
de frente por 18 mts de fondo). Con el paso del tiempo
se han ubicado en los fondos de los sitios
construcciones mas o menos precarias, que albergan a
los hijos de las familias originales, que a su vez han
formado nuevas familias. La vida en estos
conglomerados de familias (allegados) es difcil y llena
de conflictos cotidianos, por la densidad poblacional y

Aproximadamente el 70% de las viviendas de la


poblacin de Las Margaritas albergan allegados, ya
sea al interior de la vivienda principal o en viviendas
adicionales construidas al interior de los sitios.
Adicionalmente se encuentran en la zona dos
microcampamentos
(11
y
14
familias
respectivamente) que no cuentan con el abasto
regular de los servicios bsicos.
La situacin planteada precedentemente, conllev a
la aparicin de los asentamientos irregulares, lo cual
gener un importante dficit habitacional.
El barrio Los Andes est entre los seis ms pobres
de la rea Metropolitana.
Los jefes de estas familias han sido entrevistados
por funcionarios de la municipalidad y estn
interesados en hacer los esfuerzos necesarios para
mejorar su condicin habitacional, llegando a ser
propietarios de una vivienda.

Definir el problema central :


En trminos de anlisis se recomienda que a partir de
una primera lluvia de ideas establecer cul es, a
juicio del grupo de analistas, el problema central que
afecta a la comunidad analizada. En esto lo que se
aplica son los criterios de prioridad y selectividad.
Se recomienda:
Formular el problema central en estado negativo.
Centrar el anlisis de causas y efectos en torno a un
solo problema central. Lo que permite acotar el
anlisis y ser ms efectivo en recomendar soluciones.
No confundir el problema con la ausencia de una
solucin. No es lo mismo decir falta un hospital (falta
de solucin), que decir que existen Altas tasas de
morbilidad en un rea especifica (problema).
Malas Condiciones Habitacionales en el barrio las Margaritas

La secuencia de causas debe iniciarse con las


ms directamente relacionadas con el Problema
Central, que se ubican inmediatamente debajo
del mismo. De preferencia se deben identificar
unas pocas grandes causas, que luego se van
desagregando e interrelacionando.

las causa de un problema son factores que


generan o producen un efecto (deben ser
medibles y por si solos, no son ni buenos ni
malos, ni adecuados o inadecuados, simplemente
son
factores
productores).

Malas Condiciones Habitacionales en las Margaritas

Alta Densidad
Poblacional por
Vivienda
Problemas
de
Adquisicin
de Vivienda

Poca
Capacidad
de Ahorro

Oferta de
Vivienda
Inexistente

Poca
Cultura de
Ahorro

Dificultad de
Acceso a Servicios
Bsicos

Insuficiente
Organizacin
Comunitaria

Desaprovechamien
to de Programas
Habitacionales
Gubernamentales

Poca Capacidad
de Gestin
Municipal para
Implementar P

Los efectos son una secuencia que va de lo ms


inmediato o directamente relacionado con el
Problema Central, hasta niveles ms generales.

Los efectos son todos aquellos sucesos que se


derivan del problema y permanecern en caso de
no ejecutarse el proyecto. En forma similar, se
tiene que identificar los efectos directos e
indirectos segn su relacin con el problema.

Mayor
Insegurida
d
Ciudadana

Alto Grado
de Violencia
Intrafamiliar

Problemas de
Convivencia
Familiar

Propensin
Alcoholismo
y
Drogadicci
n

Alto Nivel de
Hacinamiento

Alto Riesgo
Sanitario

Aumento de la
Promiscuidad

Malas Condiciones Habitacionales en las Margaritas

Una vez que se han identificado las causas


y efectos del problema central, el paso
siguiente es integrarlas en un slo cuadro,
este cuadro representa el resumen de la
situacin del problema analizado.

Mayor
Insegurida
d
Ciudadana

Alto Grado
de
Violencia
Intrafamilia
r

Problemas de
Convivencia
Familiar

Propensin
Alcoholismo
y
Drogadiccin

Alto Riesgo
Sanitario

Alto Nivel de
Hacinamiento

Aumento de
la
Promiscuidad

Malas Condiciones Habitacionales en las Margaritas

Alta Densidad
Poblacional por
Vivienda
Problemas
de
Adquisicin
de Vivienda

Oferta de
Vivienda
Inexistente

Poca
Capacidad
de Ahorro

Poca
Cultura de
Ahorro

Dificultad de
Acceso a
Servicios Bsicos
Insuficiente
Organizacin
Comunitaria
Desaprovechamien
to de Programas
Habitacionales
Gubernamentales

Poca Capacidad
de Gestin
Municipal para
Gestionar

Metodologa del marco lgico para la


planificacin, el seguimiento y la evaluacin
de proyectos y programas

Edgar Ortegn
Juan Francisco Pacheco
Adriana Prieto

Divisin de Desarrollo Social CEPAL - ONU


Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificacin Econmica y Social (ILPES).
rea de proyectos y programacin de
inversiones
Santiago de Chile, julio del 2005

MANUAL FORMULACIN, EVALUACIN Y


MONITOREO DE PROYECTOS SOCIALES
Ernesto Cohen
Rodrigo Martnez

Divisin de Desarrollo Social CEPAL


ONU
En revisin