Dictamen de La Nueva Ley de Réplica

Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernacin, de Justicia y de
Estudios Legislativos Segunda respecto de la Minuta con Proyecto de

Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del Artculo 6o.,
prrafo primero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de Derecho de Rplica y que reforma y adiciona
el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
HONORABLE ASAMBLEA:
A las Comisiones Unidas de Gobernacin, de Justicia y de Estudios Legislativos
Segunda les fue turnada para su anlisis y estudio correspondiente la Minuta que
contiene Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Reglamentaria del
Artculo 6o, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia del Derecho de Rplica y que reforma y adiciona el artculo
53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.
Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 72 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos; los artculos 85, 86, 89, 90, 94 y 103 de la Ley
Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 176, 177,
182, 192, 194 del Reglamento del Senado de la Repblica, las Comisiones Unidas
de Gobernacin, de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda sometemos a la
consideracin del Pleno de esta Soberana el dictamen de acuerdo con la
siguiente:
METODOLOGA
1. En el apartado denominado I. Antecedentes del Proceso Legislativo se
relata el trmite brindado a la Minuta con proyecto de decreto.
2. En el apartado denominado II. Valoracin de la Minuta se expone la
motivacin y fundamentacin de la propuesta en estudio y se hace una
breve referencia a los temas que la componen.
3. En el apartado denominado III. Consideraciones que motivan el sentido del
dictamen, se expresan los razonamientos y argumentos que motivan y
sustentan el sentido del presente Dictamen.
I.
ANTECEDENTES DEL PROCESO LEGISLATIVO

1. La Minuta en anlisis recoge las propuestas realizadas por diversos
diputados:

a) Con fecha treinta y uno de octubre de dos mil doce, el diputado

Fernando Rodrguez Doval, integrante del grupo parlamentario del
Partido Accin Nacional, present la iniciativa con proyecto de
decreto que expide la Ley Reglamentaria del artculo 6
Constitucional, en materia de derecho de rplica, y reforma el
artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin;
b) Con fecha veintiuno de marzo de dos mil trece, el diputado Rodrigo
Chvez Contreras, integrante del grupo parlamentario de Movimiento
Ciudadano, present la iniciativa con proyecto de decreto que expide
la Ley que garantiza el Derecho de Rplica;
c) El veintids de mayo de dos mil trece, el diputado Arturo Escobar y
Vega, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
Mxico present iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley
Reglamentaria del artculo 6. Constitucional en materia de Derecho
de Rplica y se reforma el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin;
d) El cuatro de diciembre de dos mil trece, el presidente de la Mesa
Directiva de la Cmara de Diputados, a travs del Acuerdo de la
Junta de Coordinacin Poltica por el que se establece el trmite
para la discusin y votacin de la minuta que reforma, deroga y
adiciona diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en materia poltico-electoral enviada por
el Senado de la Repblica para los efectos de los artculos 135 y 72
de la Constitucin, aprobado por el Pleno de la Cmara de
Diputados, instruy a la Junta Directiva de la Comisin de
Gobernacin procediera a su dictaminacin a la mayor brevedad
posible.
e) En sesin del pleno de la Cmara de Diputados de fecha cinco de
diciembre de dos mil trece, se aprob el dictamen que
inmediatamente fue puesto en turno al Senado de la Repblica.
2. El viernes seis de diciembre de dos mil trece, fue recibida en el Senado de la
Repblica, la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley
Reglamentaria del Artculo 6o., prrafo primero, de la Constitucin Poltica de
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los Estados Unidos Mexicanos, en Materia del Derecho de Rplica y que

reforma y adiciona el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin, para su anlisis y dictamen correspondiente, en los trminos del
artculo 72 de nuestra Carta Magna, disponiendo la Presidencia de la Mesa
Directiva su turno directo a las Comisiones Unidas de Gobernacin, de
Justicia y de Estudios Legislativos Segunda.
3. En sesin extraordinaria de las Comisiones Unidas de Gobernacin, de

Justicia y de Estudios Legislativos Segunda, de fecha ________ fue
aprobado por (unanimidad/Mayora) de los presentes el dictamen
correspondiente.
II. VALORACIN DE LA MINUTA

De las iniciativas analizadas por la colegisladora deber realizarse un anlisis a fin
de tener en consideracin los elementos tomados en cuenta por la Comisin de
Gobernacin de dicho rgano colegiado en su dictaminacin y aprobacin en su
seno y lo propio en el colegiado superior de diputados.
As, la iniciativa presentada por el diputado Arturo Escobar y Vega, adems de las
ya mencionadas, que son antecedente en el tema de derecho de rplica,
establecen qu deber entenderse sobre el mismo, es decir, el derecho de toda
persona a que sean publicadas o difundidas las aclaraciones que resulten
pertinentes, respecto de datos o informaciones transmitidas o publicadas por los
medios de comunicacin, relacionados con hechos que le aludan, que sean
inexactos o falsos, cuya divulgacin le causen un agravio ya sea poltico,
econmico, en su honor, vida privada y/o imagen.
La Colegisladora en la Minuta seala que el derecho de rplica nace en la Francia
revolucionaria y se propag rpidamente por toda Europa. En 1883, entre otros,
Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Grecia, Italia, Portugal y Reino
Unido ya haban incluido en su legislacin el derecho de rplica.
En nuestro pas, la rplica adquiere el reconocimiento de derecho fundamental
cuando se reform el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en 2007. En dicha reforma se estableci que el derecho de rplica sea
ejercido en los trminos que sea dispuesto por la ley.
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Este derecho, como se ha mencionado, es de reciente incorporacin a la

Constitucin, sin embargo, la Ley sobre Delitos de Imprenta de 1917, estableca
que la prensa escrita (diarios o peridicos) estn obligados a publicar dentro de los
cinco das siguientes, de forma gratuita, las rectificaciones o respuestas de
personas que fuesen aludidas en artculos, editoriales, prrafos, reportajes o
entrevistas.
Por su parte, la Minuta en comento seala que la aportacin del diputado
Fernando Rodrguez Doval, consiste en el establecimiento de los trminos y
lmites del derecho de rplica, resaltando la importancia de la libertad de expresin
y la radiodifusin como un medio tecnolgico para ejercer ese derecho y lo ms
importante, establece la tutela de dicho derecho a travs del procedimiento
especial sancionador.
Dicha iniciativa, seala la Minuta, contempla el procedimiento a ser utilizado para
el ejercicio del derecho de rplica, retomando los ideales presentados por el
diputado Fernando Rodrguez Doval, mismo que cumple con los elementos
necesarios para garantizar a las partes certeza jurdica desde su inicio hasta su
resolucin, ya sea durante la primera etapa basada en la autorregulacin de los
medios de comunicacin, o bien agotado ste, a travs de un procedimiento
judicial, gracias al cual, el afectado podr acudir ante la autoridad sealada,
cuando no haya sido notificado de la decisin justificada del medio de no publicar
o transmitir la rplica o de haberla recibido o no estar de acuerdo con su
contenido.
Seala que el procedimiento establecido busca ser expedito y confiable, a fin de
garantizar los derechos del agraviado por la publicacin o difusin de informacin
que le atae. Este derecho podr ser ejercido ante autoridad judicial.
El documento en anlisis seala que existen diversos pases, como Canad que
regulan este derecho desde diversos ngulos. Para el caso de este pas las leyes
provinciales sobre difamacin estipulan un derecho de rplica limitado a
circunstancias en las que el querellado desea recurrir a la defensa del privilegio
absoluto. Dicha defensa no se aplica si es que el querellado se rehsa a publicar
una declaracin razonable de la explicacin o contradiccin por parte o en nombre
del querellante.
En Chile el derecho de rectificacin o respuesta est regulado en la Ley sobre
Abusos de Publicidad. Adems est consagrado en el artculo 19 de la
Constitucin y en el artculo 14 del Pacto de San Jos de Costa Rica.
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El proceso de rectificacin en dicha nacin tiene dos etapas, la primera se realiza

directamente por el interesado ante el medio de comunicacin y la segunda se
realiza por el interesado ante la autoridad judicial el orden criminal que
corresponda, por no haberse realizado la rectificacin o respuesta
correspondiente.
En Colombia, la Ley de Prensa, Ley 29 de 1944, regul lo relativo a la rectificacin
mucho antes que la Constitucin de 1991. En la llamada rectificacin se obliga a
los directores de los peridicos a insertar las rectificaciones o aclaraciones que le
dirija cualquier persona o entidad, con motivo de las relaciones falsas sobre sus
actos, o a quienes se haya ofendido con conceptos injuriosos en dicho peridico
dentro de los tres das siguientes a la solicitud. Igualmente fija las condiciones en
que debe ser insertada la mal llamada rectificacin, las personas facultadas para
hacerlo en nombre del afectado y un mecanismo sumario para que el afectado
puede acudir ante el Juez de Circuito para que se obligue al director del peridico
a publicar la rectificacin o aclaracin cuando ellas procedan, pudiendo imponer
las sanciones pecuniarias del caso, menciona la Minuta.
Asimismo, se emplea la Accin de Tutela para obtener la rectificacin de
informaciones inexactas o errneas. En caso de que el medio no rectifique una
informacin que ha debido ser rectificada, el particular tiene la posibilidad de
entablar una Accin de Tutela contra el medio para que se le ordene rectificar
mediante sentencia judicial. En caso de que el medio ignore el fallo judicial o no
proceda a rectificar se le impondrn al director del medio las sanciones prescritas
en dicho derecho.
En Espaa la denominacin que recibe el ordenamiento jurdico es Ley Orgnica
reguladora del derecho de rectificacin, del 26 de marzo de 1984.
Dicho ordenamiento establece que la rectificacin debe referirse exclusivamente a
los hechos de la informacin que desea rectificarse y su extensin no debe
exceder sustancialmente la de sta, salvo que sea absolutamente necesario. El
director del medio de comunicacin debe publicar ntegramente la rectificacin
dentro de los 3 das siguientes al de su recepcin con relevancia semejante a
aquella en que se public la informacin que se rectifica, sin comentarios ni
apostillas.
En Francia se distingue entre la rectificacin y la rplica. El artculo 12 de la Ley
del 29 de junio de 1881 regula el derecho de rectificacin. Las rectificaciones son
enviadas por un depositario de la autoridad pblica cuando los actos propios de su
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funcin no hayan sido realizados exactamente por un diario o publicacin

peridica. El director del peridico tiene la obligacin de insertar las rectificaciones
gramaticalmente, en primera lnea del prximo nmero del diario o del escrito
peridico. Estas rectificaciones no excedern del doble del artculo al que
correspondan. En caso de contravencin, el director ser sancionado con una
multa.
As como estos pases, Italia, entre otros, regulan este derecho.
En nuestro pas la Ley Sobre Delitos de Imprenta, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 12 de abril de 1917, prev dicho derecho. Como caractersticas a
resaltar es que el artculo 27 de dicho ordenamiento es procesalmente inaplicable,
en virtud de que carece de normas para ejercer el derecho; adems de que es una
noma imperfecta pues no prev mecanismo y sancin alguna.
Un aspecto importante a resaltar de la Minuta que se analiza y dictamina es que
su fundamentacin se encuentra tanto en el artculo 6 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, como en su artculo Dcimo Transitorio, el cual
prev que a ms tardar el 30 de abril de 2008 se deba expedir la ley
reglamentaria del derecho de rplica, situacin que a claras luces no se ha
cumplido.
Seala tambin la Minuta que es importante subrayar que no existe un criterio
especfico de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin sobre el derecho de
rplica, no obstante a ello el Alto Tribunal ha emitido criterios jurisprudenciales y
tesis aisladas respecto de los derechos a la informacin, libertad de expresin y
libertad de imprenta.
Respecto a los lmites a la libre manifestacin de las ideas, la Corte ha sealado
que:
a.
b.
c.
d.
No debe ejercerse en forma que ataque la moral;

Los derechos de terceros;
Provoque algn delito; o
Perturbe el orden jurdico.
Por otra parte ha sealado los lmites a la libertad de imprenta, los cuales son:
a. El respeto a la vida privada;
b. La moral; y
c. La paz pblica.
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En este orden de ideas, la Corte ha establecido que el lmite entre la libertad

de expresin y la conducta ilegal del agente, slo puede establecerse mediante la
ponderacin de los derechos en presencia, para determinar si la restriccin que se
impone al derecho de informacin y expresin est o no justificada por la limitacin
que sufrira el otro derecho a la intimidad. Dada su funcin institucional, cuando se
produzca una colisin entre ambos derechos, el de la informacin goza de una
posicin preferente y las restricciones a ese derecho deben interpretarse de tal
modo que su contenido esencial no resulte desnaturalizado. Tal valor preferente
no es, sin embargo, absoluto. Si se le reconoce como garanta de la opinin
pblica, slo puede legitimar intromisiones en otros derechos fundamentales que
guarden congruencia con esa finalidad, o sea, que resulten relevantes para la
formacin de la opinin pblica. Carecer de proteccin cuando se ejercite de
manera desmesurada a ese fin (Tribunales Colegiados de Circuito, tesis I.4.C.57
C, novena poca, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, t. XVII, marzo
de 2003, p. 1709: DAO MORAL Y DERECHO A LA INFORMACIN).
La Minuta seala que se han dado esfuerzos en diversas legislaturas para regular
este derecho, entre las que encontramos la LX, LXI y LXII Legislaturas del
Congreso de la Unin.
Por su parte la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se Expide la Ley
Federal para Ejercer la Rplica en los Medios de Comunicacin y por el que se
deroga el artculo 27 de la Ley Sobre Delitos de Imprenta, presentada por los
Senadores Javier Corral Jurado, Marcela Torres Peimbert, Francisco Garca
Cabeza de Vaca, Roberto Gil Zuarth, Vctor Hermosillo y Celada y Ernesto Ruffo
Appel, en sesin ordinaria del 11 de septiembre de 2012, prev entre otras cosas
que:
El derecho de rplica consiste en la posibilidad de que la persona aludida en la
informacin dada a conocer por un medio de comunicacin pueda, de forma
gratuita, aclararla, no slo con el objetivo de satisfacer la consideracin que de
esa persona tiene los dems, sino de un inters mayor, el social. La rplica se
constituye as como una vertiente del derecho a la informacin, el cual consiste en
la posibilidad de conocer, difundir y acceder a la informacin; as en el caso de la
rplica estaramos hablando de la primera dimensin, la de conocer, porque la
sociedad tiene el derecho a la certidumbre de que la informacin que obtiene de
los medios de comunicacin es veraz.

El derecho de rplica ha sido asumido por sistemas democrticos como un

mecanismo que impone a los medios de comunicacin, tiene una naturaleza de
inters social, el ejercicio del mismo con responsabilidad y con respeto a los
derechos. La posibilidad de ejercer la rplica se constituye as tanto en una
garanta frente a informacin falsa o calumniosa como en un contexto de exigencia
de responsabilidad para que la informacin que se difunde sea objetiva.
El derecho que tiene una persona a la rplica en Mxico se incorpor en la
preconstitucional Ley sobre Delitos de Imprenta, que fue publicada el 12 de abril
de 1917, que en su artculo 27 dice:
Los peridicos tendrn la obligacin de publicar gratuitamente las
rectificaciones o respuestas que las autoridades, empleados o particulares
quieran dar a las alusiones que se les hagan en artculos, editoriales,
prrafos, reportazgo o entrevistas, siempre que la respuesta se d dentro de
los ocho das siguientes a la publicacin que no sea mayor su extensin del
triple del prrafo o artculo en que se contenga la alusin que se contesta,
tratndose de autoridades, o del doble, tratndose de particulares; que no se
usen injurias o expresiones contrarias al decoro del periodista, que no haya
ataques a terceras personas y que no se cometa alguna infraccin de la
presente ley.
Si la rectificacin tuviere mayor extensin que la sealada, el peridico
tendr obligacin de publicarla ntegra; pero cobrar el exceso al precio que
fije en su tarifa de anuncios, cuyo pago se efectuar o asegurar
previamente.
La publicacin de la respuesta, se har en el mismo lugar y con la misma
clase de letra y dems particularidades con que se hizo la publicacin del
artculo, prrafo o entrevista a que la rectificacin o respuesta se refiere.
La rectificacin o respuesta se publicar al da siguiente de aquel en que se
reciba, si se tratare de publicacin diaria o en el nmero inmediato, si se
tratare de otras publicaciones peridicas.
Si la respuesta o rectificacin se recibiere cuando por estar ya arreglado el
tiro no pudiere publicarse en los trminos indicados, se har en el nmero
siguiente.

La infraccin de esta disposicin se castigar con una pena que no baje de

un mes ni exceda de once, sin perjuicio de exigir al culpable la publicacin
correspondiente, aplicando en caso de exigir al culpable la publicacin
correspondiente, aplicando en caso de desobediencia la pena del artculo
904 del Cdigo Penal del Distrito Federal.
Como se puede desprender de la simple lectura de la vigente Ley sobre Delitos de
Imprenta contempla una regulacin para ejercer la rplica limitndolo a las
publicaciones impresas y es hasta el ao 2002 cuando se regula la figura en los
medios electrnicos, fundamentalmente la radio y televisin. En el artculo 38 del
Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisin, en materia de concesiones,
permisos y contenido de las transmisiones de radio y televisin, que a la letra dice:
Toda persona, fsica o moral, podr ejercitar el derecho de rplica cuando
un material que sea difundido en cualquier programa de una estacin de
radio o televisin no cite la fuente de la cual extrajo la informacin y
considere que los hechos que la aluden son falsos e injuriosos.
Para hacer valer este derecho, el interesado presentar, por escrito y dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes a la transmisin, la solicitud de
aclaracin pertinente ante la estacin de radio o televisin correspondiente,
la cual evaluar su procedencia, a efecto de hacer la aclaracin.
En caso que la estacin de radiodifusin estime que la aclaracin solicitada
es improcedente, el interesado tendr a salvo sus derechos para recurrir a
las vas jurisdiccionales correspondientes.
De obtener el interesado resolucin firme y favorable de la autoridad
jurisdiccional, el concesionario o permisionario de radio o televisin
transmitir la aclaracin correspondiente en los trminos de la resolucin.
El derecho de rplica podr ser ejercido por el perjudicado aludido y, a falta
de ste, por sus parientes en lnea ascendente o descendente en primer
grado.
En caso de que la estacin de radiodifusin cite la fuente de la cual extrajo
la informacin, y sta haga la aclaracin correspondiente, el aludido podr
ejercitar ante el concesionario o permisionario de radio o televisin el
derecho consagrado en este artculo.

Efectivamente la radio y la televisin no contemplaban el derecho de acceso a la

rplica, ni en la Ley de Vas Generales de Comunicacin de 1940, que en el Libro
V, captulo VI, regulaba las instalaciones de radiodifusoras comerciales, culturales,
de experimentacin cientfica y de aficionados, pero tampoco fue contemplado en
la Ley Federal de Radio y Televisin de 1960. Este derecho era inexistente en la
legislacin secundaria para la radio y la televisin.
Primero se consagr en la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos
de 1969, que en su artculo 14 dispone que toda persona afectada por
informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios
de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tiene
derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en
las condiciones que establezca la ley; posteriormente, en el ao 2007, la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos contempl dicho derecho
en su artculo 6, que prescribe que el derecho de rplica se ejercer en los
trminos previstos en la Ley.
La evolucin de la legislacin es claramente notoria, primero se concibe a la
rplica como una sancin, incluso, de carcter penal, en tanto que los textos
internacionales, como la propia Constitucin General de la Repblica, la conciben
como un Derecho Humano.
Efectivamente la sancin que prev la Ley sobre Delitos de Imprenta establece
una pena para el infractor de un mes a once meses por el incumplimiento; en
tanto que como derecho humano su tratamiento consiste en la proteccin de la
dignidad de la persona, esto es, se parte del supuesto axiolgico de que el ser
humano es valioso por s mismo, en ese sentido la regulacin de la rplica debe
tener una efectividad para garantizar el respeto pleno de la imagen de una
persona.
No obstante, la imagen de las personas jurdicas, tambin deben gozar de la
proteccin de una ley como la que se pretende expedir, ya que ellas tambin
tienen los atributos de la personalidad que una persona fsica tiene, y as lo
demuestra la siguiente jurisprudencia que la Primera Sala de la Suprema Corte,
emiti, al referirse al dao moral:
Registro No. 178767
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Primera Sala

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Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta

XXI, Abril de 2005
Pgina: 155
Tesis: 1a./J. 6/2005
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
DAO MORAL. LAS PERSONAS MORALES ESTN LEGITIMADAS
PARA DEMANDAR SU REPARACIN EN CASO QUE SE AFECTE LA
CONSIDERACIN QUE TIENEN LOS DEMS RESPECTO DE ELLAS
(ARTCULO 1916 DEL CDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL).
Conforme al citado precepto, es jurdicamente posible que las personas
colectivas demanden la reparacin del dao moral que llegare a
ocasionrseles, ya que al definirlo como la afectacin que una persona sufre
en sus sentimientos, afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida
privada, configuracin y aspectos fsicos, o bien en la consideracin que de
ella tienen los dems, lo hace consistir en una lesin a los conceptos
enumerados y obliga al responsable a repararlo mediante una indemnizacin
pecuniaria. Aunado a lo anterior, y si se tiene en cuenta que jurdicamente es
posible que adems de las personas fsicas, las morales tambin sean
sujetos de derechos y obligaciones, segn los artculos 25 a 27 del
mencionado cdigo, las cuales adquieren personalidad para realizar ciertos
fines distintos a los de cada uno de los miembros que las componen, como
lo establece el artculo 2o. de la Ley General de Sociedades Mercantiles;
que obran y se obligan por medio de los rganos que las representan, y si el
derecho les atribuye la calidad de personas morales a esas colectividades
que adquieren unidad y cohesin a travs de la personalidad, y por medio de
esta construccin tcnica les permite adquirir individualidad de manera
similar al ser humano, y toda vez que el dao moral est ntimamente
relacionado con los derechos de la personalidad, es indudable que por
equiparacin y analoga los conceptos relativos a la reputacin y a la
consideracin que de s misma tienen los dems, tambin se aplican a las
personas morales.
11

Contradiccin de tesis 100/2003-PS. Entre las sustentadas por los

Tribunales Colegiados Octavo y Dcimo Tercero, ambos en Materia Civil del
Primer Circuito. 1o. de diciembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan N.
Silva Meza. Secretario: Manuel Gonzlez Daz.
Tesis de jurisprudencia 6/2005. Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de fecha veintisis de enero de dos mil cinco.
Debe quedar claro que la rplica nada tiene que ver con la proteccin a la que se
refiere el Cdigo Civil Federal en su artculo 1916, relativa al dao moral, son
acciones distintas y por ende autnomas entre s. Mientras que el dao moral
pretende una indemnizacin econmica por la afectacin en sus sentimientos,
afectos, creencias, decoro, honor, reputacin, vida privada, configuracin y
aspectos fsicos, o bien en la consideracin que de ella tienen los dems, la
rplica tiene una finalidad de aclarar a la sociedad una informacin imprecisa
vertida en los medios de comunicacin, bien sea por descuido o por generar un
dao.
Esa es la dimensin social del derecho de rplica, la de contar con la posibilidad
de aclarar o precisar la informacin que los medios de comunicacin transmiten o
publican en aras de que los destinatarios de la misma tengan la certeza de contar
con una informacin objetiva.
As, con la presente iniciativa se intenta dotar al orden jurdico nacional de una
legislacin que la Constitucin General de la Repblica consagra en beneficio de
la colectividad, para garantizar su derecho a conocer y de la persona misma que
ha sido aludida, que por ello debe tener la posibilidad de acceder al medio para
aclarar la informacin como lo establece tambin la Convencin Americana sobre
los Derechos Humanos.
La presente iniciativa se suma de esta forma a un conjunto de propuesta
presentadas por los Legisladores de Accin Nacional, que desde la LX Legislatura
han aportado propuestas legislativas que han servido de sustento a las
presentadas por otros Legisladores.
El instrumento que pongo a la consideracin de la H. Asamblea consta de 40
artculos que se organizan en cuatro Captulos.
La rplica debe proceder contra una informacin que resulte ser falsa o inexacta,
pero tambin contra opiniones que se sustente en esa informacin, ya que el juicio
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de un analista se encuentra viciado y por ello al aclarar o precisar la informacin

tendremos la posibilidad de un juicio ms certero.
No debe escapar de nuestra regulacin el hecho de que la diversificacin de los
medios de comunicacin, as como su especializacin, han incorporado al circuito
de la generacin de informacin no solo a los medios de comunicacin, hoy
contamos con agencias de noticias, cuyo objetivo fundamental es venderles
informacin a los medios comunicacin los cuales reproducen o difunden, en ese
sentido lo procedente sera que ellos aclararan con la persona aludida y con el
medio de comunicacin la informacin.
Junto con las agencias de noticias tambin subsisten los productores
independientes que transmiten en los medios de comunicacin sus contenidos, lo
cuales tambin pueden ser susceptibles de rplica.
Se propone una definicin de medio de comunicacin que permita incluir a toda
persona fsica o moral con capacidad de difundir informacin.
Estas tres definiciones son importantes ya que la propuesta prev un
procedimiento de autorregulacin, es decir, ante el medio de comunicacin, la
agencia de noticias o el productor independiente se debe tramitar la solicitud de
rplica, con la finalidad de evitar el uso de procedimientos desgastantes para las
partes.
El procedimiento ante el responsable de la publicacin o difusin de la informacin
consiste en que el aludido, su representante legal o, en caso de fallecimiento, sus
herederos podrn presentar su solicitud en un plazo de veinte das hbiles,
contados a partir de haber dado a conocer la informacin falsa o inexacta, el
responsable tendr un plazo de tres das hbiles para dar procedencia a la rplica,
o bien su negativa, la que debe fundar y motivar en alguna de las causales
previstas en la propuesta de Ley.
Tambin se prev que cuando se trate de un programa cuya trasmisin sea en
vivo y se pueda realizar la rplica sea concedida para satisfacer este derecho.
En el Congreso se ha generado una discusin intensa, en las diversas iniciativas
presentadas, consistente en determinar qu procedimiento heterocompositivo ha
de emplearse para dirimir las posibles controversias. Originalmente se pens que
debera ser el Instituto Federal Electoral, por creer que la rplica estaba destinada
a los candidatos y partidos polticos, ya que la reforma al artculo 6 constitucional
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se realiz en el conjunto de reformas en materia electoral del ao 2007, sin

embargo este derecho va ms all de campaas y candidatos, es un derecho
universal que se concede para que la sociedad conozca, en un elemental derecho
a la informacin de la sociedad democrtica y quien es aludido tenga la posibilidad
de aclarar la informacin.
Posteriormente se propuso una autoridad de ndole administrativa, como sera la
Secretara de Gobernacin, para que fuera por medio de un recuso administrativo
como se dirimiera la contienda entre el sujeto obligado a conceder la rplica y el
aludido. Este procedimiento no resulta gil, aun cuando se instrumente un
procedimiento sumario, pues quien resulte inconforme con la decisin del la
dependencia concurrira ante el Tribunal Superior de Justicia Fiscal y
Administrativa, a combatir mediante el recurso de nulidad la resolucin de la
dependencia y posteriormente al Poder Judicial de la Federacin, va amparo.
De esta forma se acudi a disear un procedimiento judicial sumario ante el Poder
Judicial de la Federacin, a travs de los Juzgados de Distrito, con la intencin de
que se pueda, mediante la fijacin de una litis, dirimir la controversia. De esta
forma se propone, tambin, un proceso judicial sumario con etapas procesales
claramente definidas para agotar el procedimiento en un trmino de 22 das
hbiles.
La demanda podr presentarse dentro de los quince das hbiles a que venzan los
plazos para contestar, por parte del sujeto obligado, quien una vez notificada
tendr el plazo de cinco das hbiles para contestar lo que a su derecho
corresponda, con la contestacin de la demanda o sin ella procede el Juez a citar
a las partes a una audiencia de conciliacin dentro de los tres das hbiles
siguientes, si no hay acuerdo se procede al desahogo de las pruebas en un plazo
de siete das hbiles, que al concluir se concede un plazo a las partes por dos das
hbiles para la presentacin de alegatos y, en continuacin de la secuela procesal,
se da un plazo de cinco das hbiles para que el Juez dicte su sentencia.
Una innovacin de este proyecto es la de disear un proceso de apelacin
expedito, para que mediante un Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito
correspondiente, resuelva en segunda instancia el fondo de la litis dirimida en el
Juzgado de Distrito, el cual se substanciar sin audiencias en un plazo de 13 das
hbiles.
De esta forma, se presenta la apelacin ante el Juez de Distrito que conoci el
asunto, dentro de los dos das hbiles siguientes a la notificacin de la sentencia,
14

el apelado tendr dos das hbiles para contestar lo que a su derecho

corresponda, con la contestacin o sin ella, el Juez de Distrito nicamente se
cerciorar que se trate de una resolucin apelable y que se haya presentado en
tiempo, hecho lo anterior, se remitir la apelacin al Tribunal Unitario quien emitir
su sentencia en un plazo de siete das hbiles.
As, los ciudadanos contarn con un procedimiento judicial gil y certero para la
procedencia o no de la rplica en los medios de comunicacin, quedando a salvo
cualquier otro derecho lesionado, para hacerlo valer por la va correspondiente.
Por su parte la iniciativa presentada el 24 de julio de 2013, por los senadores
integrantes de los grupos parlamentarios del Partido Accin Nacional y de la
Revolucin Democrtica, seala que:
Por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 13 de noviembre
de 2007, en el marco de la reforma constitucional en materia electoral, se modific
el primer prrafo del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos para establecer que todas las personas en Mxico gozan del derecho
de rplica.
El nuevo texto constitucional estableci entonces que el derecho de rplica ser
ejercido en los trminos dispuestos por la ley, con lo que el Congreso de la Unin
decidi incorporar esta prerrogativa al conjunto de normas que regulan el ejercicio
del derecho de libre expresin de las ideas, considerando que ello permitira
complementar las reformas aprobadas por el Constituyente Permanente a ese
mismo artculo en materia de derecho a la informacin.
Del proceso legislativo correspondiente se desprende que el Constituyente
Permanente estim que la libertad de expresin debe gozar de la proteccin ms
amplia tanto para los emisores de las ideas como para sus receptores, de forma
tal que cualquier persona pueda estar en posibilidad de replicar la informacin que
resulte contraria a su legtimo derecho.
La Ley Federal de Radio y Televisin no contiene ninguna previsin normativa
sobre el derecho de rplica y, al revisar detalladamente el sistema de leyes
mexicanas se llega al conocimiento de que ninguna otra ley lo contempla.
Seala que en este contexto es necesario concluir que estamos ante un derecho
constitucional que no cuenta con la legislacin secundaria que permita hacerlo
justiciable y por ello debemos recordar que un derecho sin justiciabilidad es un
15

mero discurso programtico o una serie de buenos deseos y esperanzas, pero

nada ms. La exigibilidad jurdica est condicionada por la existencia de las
normas que garanticen el cumplimiento de las obligaciones que se derivan de un
derecho y, en el caso concreto, stas simplemente no existen.
Luigi Ferrajoli entiende por garanta: las garantas son tcnicas previstas por el
ordenamiento para reducir la distancia estructural entre normatividad y efectividad,
y, por tanto, para posibilitar la mxima eficacia de los derechos fundamentales en
coherencia con su estipulacin constitucional, seala la propuesta.
El legislador entonces, no ha podido reducir esa distancia estructural entre
normatividad y efectividad en lo que a derecho de rplica se refiere, vulnerando los
derechos de millones de personas fsicas y morales que son aludidas todos los
das en los medios de comunicacin escritos, televisivos, radiofnicos o
electrnicos y que no cuentan con un mecanismo que les permita aclarar la
informacin que sobre ellas se publica cuando sta es imprecisa o dolosamente
tendenciosa.
No slo estamos en falta con lo previsto en el Dcimo Transitorio de la reforma de
2007, sino que, adems incumplimos lo previsto por el artculo 14 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, vigente y vinculante para
nuestro pas.
Dicho ordenamiento seala que:
Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta:
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes
emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente
reglamentados y que se dirijan al pblico en general tiene derecho
a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o
respuesta en las condiciones que establezca la ley.
2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras
responsabilidades, legales en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda
publicacin o empres periodstica, cinematogrfica de radio o
televisin tendr una persona responsable que no est protegida
por inmunidades, ni disponga de fuero especial.
16

La iniciativa propone establecer los procedimientos para garantizar el ejercicio de

este derecho, cumpliendo lo dispuesto en el citado numeral constitucional y con
ello se pretende reducir la distancia estructural entre normatividad y efectividad de
la que ya se ha hablado.
Asimismo, crea la figura de defensor de los derechos de los lectores o de la
audiencia; se establece una norma ms amplia que permite la defensa de este
derecho por agravios cometidos a travs de informacin difundida por un medio de
comunicacin. Se crea un procedimiento expedito; se especifica la forma y plazos
en que el medio de comunicacin deber cumplir con el derecho de rplica; se
crea un proceso jurisdiccional federal fundamentalmente oral y de carcter
sumario, con el objetivo de que se asegure el cumplimiento de este derecho; se
incluye en estos procedimientos el derecho de rplica de los partidos polticos, los
precandidatos y candidatos a cargos de eleccin popular. Finalmente, se
establecen sanciones pecuniarias claras y adecuadas para los casos en que los
medios de comunicacin no cumplan con las disposiciones de la ley respecto del
cumplimiento del derecho de rplica.
Es importante sealar que para determinar el contenido de la Minuta aprobada por
la Colegisladora, la Comisin de Gobernacin de la Cmara de Diputados,
consider los siguientes antecedentes legislativos sobre el derecho de rplica,
presentados por diputados y senadores de las LX, LXI y LXII Legislaturas del
Congreso General de la Unin:
1. LX Legislatura:
a) Iniciativa de Ley Reglamentaria del artculo 6o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de
rplica, presentada por el entonces senador Jos Alejandro Zapata
Perogordo, integrante del GPPAN, el 13 de diciembre de 2007.
b) Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley para garantizar
el derecho de rplica, presentada por diputados integrantes del
GPPAN, el 25 de marzo de 2008.
c) Iniciativa con proyecto de decreto que deroga el artculo 27 de la Ley
sobre Delitos de Imprenta; deroga el artculo 186, numeral 3, del
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, y
expide la Ley Reglamentaria del artculo 6o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de derechos de
rplica a travs de los medios de comunicacin impresos y de
17

d)
e)
f)
g)
radiodifusin, presentada por senadores integrantes del GPPVEM, el

12 de abril de 2008.
Iniciativa que reforma el artculo 103 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Amparo, reglamentaria de
los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, para crear el amparo contra particulares y expide
la Ley que garantiza el derecho de rplica, presentada por la
entonces diputada Valentina Batres Guadarrama integrante del
GPPRD, el 30 de julio de 2008.
Iniciativa de ley para garantizar el derecho de rplica, presentada por
el entonces diputado Cuauhtmoc Sandoval integrante del GPPRD,
el 13 de agosto de 2008.
Iniciativa de ley para garantizar el derecho de rplica, presentada por
diputados integrantes del GPPAN, el 10 de junio de 2009.
Iniciativa que expide la Ley para garantizar el derecho de rplica,
presentada por la entonces diputada Claudia Lilia Cruz Santiago,
integrante del GPPRD, el 19 de agosto de 2009.
2. LXI Legislatura:
a) Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley
reglamentaria del derecho de rplica, presentada por el entonces
diputado Jaime Crdenas Gracia, del GPPT, el 23 de septiembre de
2009.
b) Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley
Reglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de rplica y
reforma las fracciones VI y VII y adiciona con una fraccin VIII al
artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin,
presentada por el entonces senador Jess Murillo Karam, integrante
del GPPRI, el 23 de marzo de 2010.
c) Iniciativa con proyecto de decreto por la que se crea la Ley
Reglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en materia de derecho de rplica,
presentada por el entonces senador Pablo Gmez lvarez, del
GPPRD el 25 de marzo de 2010.
d) Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley Federal
para ejercer del derecho de rplica y deroga el artculo 27 de la Ley
18

sobre delitos de imprenta, presentada por el entonces diputado

Javier Corral Jurado, del GPPAN, el 29 de noviembre de 2011.
3. LXII Legislatura:
a) Iniciativa con proyecto de Decreto por la que se expide la Ley
Federal para ejercer la rplica en los medios de comunicacin y
deroga el artculo 27 de la Ley sobre Delitos de Imprenta, presentada
por los senadores Javier Corral Jurado, Marcela Torres Peimbert,
Francisco Garca Cabeza de Vaca, Roberto Gil Zuarth, Vctor
Hermosillo y Celada y Ernesto Ruffo Appel, integrantes del GPPAN,
el 11 de septiembre de 2012.
b) Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la ley
reglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en materia de derecho de rplica y
reforma el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin, presentada por el diputado Fernando Rodrguez Doval
integrante del GPPAN, el 31 de octubre de 2012.
c) Iniciativa con proyecto de decreto por la que se expide la Ley que
garantiza el derecho de rplica, presentada por el diputado Rodrigo
Chvez Contreras, integrante del Partido Movimiento Ciudadano, el
19 de marzo de 2013.
d) Iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley
reglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, presentada por diversos senadores
integrantes de los grupos parlamentarios del Partido Accin Nacional
y del Partido de la Revolucin Democrtica, el 24 de julio de 2013.
En ese sentido, la colegisladora aprob un proyecto de decreto derivado de la
armonizacin de las distintas iniciativas presentadas ante el Congreso de la Unin,
en materia de derecho de rplica, toda vez que stas guardan identidad de
propsitos y en trminos generales las propuestas apuntan a la expedicin de una
ley reglamentaria del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, cuyo contenido esencial es contar con un procedimiento para ejercer
el derecho de rplica.
Por lo anterior, la propuesta de ley reglamentaria, comprende el concepto de
rplica y su alcance, las reglas para ejercitarlo y las sanciones que proceden en
caso de la inobservancia, con ello se constituye un ordenamiento integral en
19

materia de derecho de rplica que facilite su comprensin y evite que respecto del
mismo se generen interpretaciones que acoten el contenido y alcance del mismo o
dificulten su aplicacin.
As, el documento en anlisis y dictaminacin prev 42 artculos agrupados en
cuatro captulos.
El primer captulo, Disposiciones Generales est conformado por ocho

artculos que prevn el concepto de derecho de rplica, el objeto y los sujetos
de la ley, la materia del derecho de rplica, las definiciones, as como las
disposiciones aplicables en materia supletoria.
Se regula entre otros, el concepto de derecho de rplica; el objeto de la ley (el
establecimiento de procedimientos y autoridades competentes para garantizar
el ejercicio del derecho de rplica que prev el artculo 6 constitucional); la
materia del derecho; la supletoriedad de la ley.
Por lo que hace a los sujetos de la ley stos son el agraviado, que puede ser
persona fsica o moral, partidos polticos, precandidatos, y candidatos a
puestos de eleccin popular debidamente registrados ante las instancias
electorales correspondientes, y por otra parte, los sujetos obligados, que son,
los medios de comunicacin, las agencia de noticias, los productores
independientes y cualquier otro emisor de informacin responsable del
contenido original.
El segundo captulo Del procedimiento para ejercer el derecho de rplica ante

los sujetos obligados, se integra por los artculos 9 a 19, contiene el plazo
para ejercer el derecho; la forma de publicacin o transmisin de la rplica; el
contenido de la rplica; la extensin de la rplica y los casos en los cuales el
sujeto obligado podr negarse a llevar a cabo la publicacin o transmisin de
la rplica.
El tercer captulo Del procedimiento judicial en materia de derecho de rplica

comprende los artculos 20 a 37 del proyecto, establece que todo lo
concerniente a la aplicacin, observancia e interpretacin de la ley es
competencia exclusiva de las autoridades federales, en el mbito de sus
atribuciones.
20

Respecto de la legitimacin, establece que el procedimiento en materia de

derecho de rplica se iniciar siempre a instancia de parte, en relacin con los
plazos de substanciacin del procedimiento, stos son breves con la finalidad
de evitar un procedimiento largo y costoso para el agraviado.
Adems, se establece que la sentencia dictada por el juez, ordenar adems
de la imposicin de una sancin econmica al medio de comunicacin
demandado, la publicacin o difusin de la rplica, sealando un plazo que no
podr exceder de tres das hbiles siguientes a partir de la notificacin de la
sentencia.
Al respecto, es importante sealar que el procedimiento judicial en materia de
derecho de rplica, es independiente del derecho que le asiste a todo sujeto
afectado para acudir ante los rganos jurisdiccionales competentes para
reclamar la reparacin de los daos o perjuicios ocasionados en su contra con
motivo de la publicacin de la informacin que se le atribuya. En consecuencia
quien reclame en va judicial el ejercicio del derecho de rplica, con
independencia del sentido de la sentencia, subsiste su derecho de acudir a los
tribunales para exigir la reparacin de los daos y perjuicios causados.
Finalmente, el captulo cuarto De las sanciones, que comprende los artculos

38 a 42, prev como su nombre lo indica, las sanciones aplicables a los
sujetos obligados, que sin causa justificada no otorguen la rectificacin o
respuesta dentro de los plazos previstos en la ley, o se nieguen a cumplir con
la sentencia o lo hagan fuera del plazo establecido. La aplicacin de estas
sanciones es independiente a otras que procedan conforme a las dems leyes
aplicables.
El Proyecto de Decreto contiene tres artculos transitorios, el primero

establece que el decreto entrar en vigor treinta das despus de su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, el segundo se refiere a que
los sujetos obligados debern designar e informar al pblico los datos de su
representante, dentro de esos 30 das.
Y el tercero, deroga el artculo 27 de la Ley sobre Delitos de Imprenta del 12
de abril de 1917, y las dems disposiciones legales y administrativas que se
opongan a la ley.
21

En cuanto a las reformas a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin es

de sealarse que la Minuta en anlisis seala que como consecuencia del
procedimiento previsto en el Captulo Tercero del Proyecto de Decreto, es
necesario reformar el artculo 53 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin a fin de establecer las atribuciones que tendrn los jueces de distrito
civiles del fuero federal.
Por lo anterior, es que se adiciona la fraccin IX al artculo 53 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial de la Federacin, a fin de incluir el derecho de rplica que se
pretende reglamentar.
III. CONSIDERACIONES QUE MOTIVAN EL SENTIDO DEL DICTAMEN
Las Comisiones dictaminadoras coincidimos con la Colegisladora respecto de la

imperativa necesidad de expedir la Ley que regule los supuestos de procedencia
del derecho de rplica, as como los procedimientos que aseguren su
cumplimiento, pues con esto se supera el vaco legal que impide hacer valer este
derecho fundamental consagrado en el texto constitucional.
Consideramos que la aprobacin de este proyecto, representa un logro importante
ya que es producto del estudio de diversos proyectos legislativos presentados por
legisladores de distintos grupos parlamentarios tanto de la presente legislatura
como de legislaturas anteriores, de cuya concrecin deviene en el fortalecimiento
de libertades y garantas relativas al derecho de rplica.
La regulacin del derecho de rplica, atiende a la obligacin que tiene el Estado
mexicano de garantizar el derecho de las personas, al acceso permanente y
suficiente a la informacin objetiva, completa y veraz, garantizando paralelamente
al ciudadano el acceso a instrumentos jurdicos eficaces que le permitan exigir a
los medios de comunicacin masiva la rectificacin de informacin falsa o inexacta
cuya divulgacin le cause un agravio a su persona, ya sea en el mbito poltico,
econmico, en su vida privada, honor o imagen.
En ese sentido, derivado del anlisis de procedencia de la Minuta en comento, las
Comisiones dictaminadoras concluimos que sta desarrolla de forma completa el
derecho consagrado en el artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, por ello al coincidir plenamente con los alcances del texto de la
Minuta, proponemos la aprobacin de la misma en sus trminos.
22

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, de acuerdo con la

Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Congreso General, el Reglamento del
Senado, todos ordenamientos de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones
Unidas de Gobernacin, de Justica y de Estudios Legislativos Segunda
proponemos el siguiente Proyecto de:
DECRETO
ARTCULO PRMERO.- Se expide la Ley Reglamentaria del Artculo 6o.,
prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en materia del Derecho de Rplica.
LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 6o., PRRAFO PRIMERO, DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
MATERIA DEL DERECHO DE RPLICA.
CAPTULO I
Disposiciones Generales.
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia
general en toda la Repblica Mexicana; tiene por objeto garantizar y reglamentar
el ejercicio del derecho de rplica que establece el primer prrafo del artculo 6o.
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 2. Para efectos de esta Ley, se entender por:
I.
Agencia de noticias: Empresa o institucin que obtiene informacin,

materiales editoriales o fotogrficos, para venderlos o ponerlos a
disposicin a los medios de comunicacin, mediante acuerdo o contrato.
II.
Derecho de rplica: El derecho de toda persona a que sean publicadas

o difundidas las aclaraciones que resulten pertinentes, respecto de
datos o informaciones transmitidas o publicadas por los sujetos
obligados, relacionados con hechos que le aludan, que sean inexactos o
falsos, cuya divulgacin le cause un agravio ya sea poltico, econmico,
en su honor, vida privada y/o imagen.
23

III.
Medio de comunicacin: La persona, fsica o moral, que presta servicios

de radiodifusin; servicios de televisin o audio restringidos; o que de
manera impresa y/o electrnica difunde masivamente ideas,
pensamientos, opiniones, creencias e informaciones de toda ndole y
que opera con sujecin a las disposiciones legales aplicables.
IV.
Productor independiente: La persona, fsica o moral, que genere y sea

responsable de producir contenidos que sean publicados o transmitidos
por los medios de comunicacin.
Artculo 3. Toda persona podr ejercer el derecho de rplica respecto de la

informacin inexacta o falsa que emita cualquier sujeto obligado previsto en esta
Ley y que le cause un agravio.
Cuando la persona fsica afectada se encuentre imposibilitada para ejercer por s
misma el derecho o hubiere fallecido, lo podr hacer el cnyuge, concubino,
conviviente o parientes consanguneos en lnea directa ascendente o descendente
hasta el segundo grado. En caso de que exista ms de una persona legitimada
para hacer valer el derecho de rplica, el primero en presentar la solicitud ser el
que ejercer dicho derecho. En materia electoral, el derecho de rplica slo podr
ser ejercida por el afectado.
Las personas morales ejercern el derecho de rplica a travs de su
representante legal.
Cuando el derecho de rplica se ejerza ante los sujetos obligados operados o
administrados por pueblos o comunidades indgenas, el procedimiento se seguir
de conformidad con las condiciones que determinen sus propias formas de
organizacin, en tanto no contravengan los principios que establece la
Constitucin, esta Ley y las dems aplicables.
Los partidos polticos, los precandidatos y los candidatos a puestos de eleccin
popular, debidamente registrados ante las instancias electorales correspondientes,
podrn ejercer el derecho de rplica respecto de la informacin inexacta o falsa
que difundan los medios de comunicacin en trminos de lo dispuesto por esta
Ley. Tratndose de los sujetos a que hace referencia este prrafo y en los
periodos que la Constitucin y la legislacin electoral prevean para las
precampaas y campaas electorales todos los das se considerarn hbiles.
24

Artculo 4. Los medios de comunicacin, las agencias de noticias, los productores

independientes y cualquier otro emisor de informacin responsable del contenido
original, sern sujetos obligados en trminos de esta Ley y tendrn la obligacin
de garantizar el derecho de rplica de las personas en los trminos previstos en la
misma.
Las agencias de noticias, los productores independientes y cualquier otro emisor
de informacin, responsables del contenido original, cumplirn la obligacin a que
se refiere el prrafo anterior, a travs de los espacios propios o donde sean
publicados o transmitidos por terceros.
Artculo 5. La crtica periodstica ser sujeta al derecho de rplica en los trminos
previstos en esta Ley, siempre y cuando est sustentada en informacin falsa o
inexacta cuya divulgacin le cause un agravio a la persona que lo solicite, ya sea
poltico, econmico, en su honor, imagen, reputacin o, vida privada.
Artculo 6. La publicacin, transmisin o difusin de la rectificacin o respuesta
formulada en el ejercicio del derecho de rplica, deber publicarse o transmitirse
por los sujetos obligados de manera gratuita.
En caso de que la rplica o rectificacin derive de informacin difundida por una
insercin pagada, el medio de comunicacin podr repetir el costo de los gastos
originados por la publicacin de la rplica a quin haya ordenado la insercin.
La publicacin de la rplica o rectificacin deber realizarse sin comentarios,
apostillas u otras imgenes o expresiones que desnaturalicen la funcin de la
rplica, rectificacin o respuesta.
Artculo 7. Los sujetos obligados debern contar en todo tiempo con un
responsable para recibir y resolver sobre las solicitudes de rplica
Los sujetos obligados debern tener permanentemente en su portal electrnico el
nombre completo del responsable, domicilio, cdigo postal, entidad federativa,
correo electrnico y telfono.
En los casos en que el sujeto obligado contemple, como parte de su organizacin
interna un defensor de los derechos de los lectores, radioescuchas o televidentes,
segn sea el caso, y cualquiera que sea la denominacin que se otorgue al
responsable de esa funcin, este mismo podr ser designado como responsable
de atender y resolver las solicitudes a que se refiere el presente artculo.
25

Artculo 8. A falta de disposicin expresa en esta Ley, se aplicarn de manera

supletoria las disposiciones contenidas en el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles.
CAPTULO II
Del procedimiento para ejercer el derecho de rplica ante los sujetos
obligados
Artculo 9. El procedimiento para ejercer el derecho de rplica deber iniciarse, en
todos los casos, a peticin de parte.
Los promoventes con capacidad de ejercicio podrn actuar por s o por medio de
representante o apoderado.
Artculo 10. Tratndose de transmisiones en vivo por parte de los prestadores de
servicios de radiodifusin o que presten servicios de televisin y audio
restringidos, si el formato del programa lo permitiera y a juicio del medio de
comunicacin es procedente la solicitud presentada por la persona legitimada para
ejercer el derecho de rplica, sta realizar la rectificacin o respuesta pertinente
durante la misma transmisin, en la extensin y trminos previstos en esta Ley.
Cuando no se actualice el supuesto previsto en el prrafo anterior, la persona que
desee ejercer el derecho de rplica deber presentar ante el sujeto obligado, en
un plazo no mayor a cinco das hbiles, contados a partir del siguiente al de la
publicacin o transmisin de la informacin que se desea rectificar o responder, un
escrito que contenga lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Nombre del peticionario;

Domicilio para recibir notificaciones;
Nombre, da y hora de la emisin o la pgina de publicacin de la
informacin;
Hechos que desea aclarar;
Firma autgrafa original del promovente o de su representante legal, y
El texto con las aclaraciones respectivas por el que se rectifica la
informacin replicada.
El escrito deber ir acompaado de copia de identificacin oficial del promovente

y, en su caso, del documento que acredite la personalidad jurdica del
representante legal o el parentesco del afectado fallecido, o que se encuentre
imposibilitado para ejercerlo por s mismo.
26

Artculo 11. A partir de la fecha de recepcin del escrito en el que se solicita el

derecho de rplica, el sujeto obligado tendr un plazo mximo de tres das hbiles
para resolver sobre la procedencia de la solicitud de rplica.
Artculo 12. El sujeto obligado tendr hasta tres das hbiles, contados a partir de
la fecha en que emiti su resolucin, para notificar al promovente su decisin en el
domicilio que para tal efecto haya sealado en el escrito presentado.
Artculo 13. El contenido de la rplica deber limitarse a la informacin que la
motiva y en ningn caso, podr comprender juicios de valor u opiniones, ni usarse
para realizar ataques a terceras personas y no podr exceder del tiempo o
extensin del espacio que el sujeto obligado dedic para difundir la informacin
falsa o inexacta que genera un agravio, salvo que por acuerdo de las partes o por
resolucin judicial, dada la naturaleza de la informacin difundida, se requiera de
mayor espacio para realizar la rplica, rectificacin o respuesta pertinentes.
Artculo 14. Si la solicitud de rplica se considera procedente, deber publicarse o
transmitirse al da hbil siguiente al de la notificacin de la resolucin a que hace
referencia el artculo 12 de esta Ley, cuando se trate de programas o
publicaciones de emisin diaria y en la siguiente transmisin o edicin, en los
dems casos.
Artculo 15. Tratndose de medios impresos, el escrito de rplica, rectificacin o
respuesta deber publicarse ntegramente, sin intercalaciones, en la misma
pgina, con caractersticas similares a la informacin que la haya provocado y con
la misma relevancia.
Artculo 16. Cuando se trate de informacin transmitida a travs de un prestador
de servicios de radiodifusin o uno que preste servicios de televisin o audio
restringidos, la rectificacin o respuesta tendr que difundirse en el mismo
programa y horario y con caractersticas similares a la transmisin que la haya
motivado.
Artculo 17. Las agencias de noticias que difundan informacin falsa o inexacta a
sus suscriptores, en agravio de una persona, en los trminos previstos en esta
Ley, debern difundir por los mismos medios a sus suscriptores, la rectificacin o
respuesta que realice la persona legitimada para ello, en un plazo mximo de
veinticuatro horas contadas a partir de la fecha en que se resuelva la procedencia
de la solicitud de rplica.
27

Artculo 18. Los medios de comunicacin que hayan transmitido o publicado la

informacin que d origen a la rplica adquirida o proveniente de las agencias de
noticias o de los productores independientes, estarn obligados a difundir la
rplica o rectificacin respecto de la informacin falsa o inexacta que stas les
enven, para lo cual en sus contratos o convenios debern asentarlo.
El medio de comunicacin deber publicar o transmitir la rplica o rectificacin al
da hbil siguiente al de la notificacin de las agencias o productores
independientes cuando se trate de programas o publicaciones de emisin diaria y
en la siguiente transmisin o edicin, en los dems casos.
Artculo 19. El sujeto obligado podr negarse a llevar a cabo la publicacin o
transmisin de la rplica, en los siguientes casos:
I.
Cuando se trate de transmisiones en vivo y la rplica ya se haya

realizado;
II.
Cuando no se ejerza en los plazos y trminos previstos en esta Ley;
III.
Cuando no se limite a la aclaracin de los datos o informacin que

aludan a la persona, que sea inexacta o falsa y cuya difusin le
ocasione un agravio;
IV.
Cuando sea ofensiva o contraria a las leyes;
V.
Cuando la persona no tenga inters jurdico en la informacin

controvertida, en los trminos previstos en esta Ley;
VI.
Cuando la informacin previamente haya sido aclarada, siempre y

cuando se le otorgue la misma relevancia que a la que le dio origen;
VII.
Cuando la rplica verse sobre informacin oficial que en forma verbal o

escrita emita cualquier servidor pblico y que haya sido difundida por
una agencia de noticias o medio de comunicacin, y
VIII.
Cuando la informacin publicada o transmitida por el medio de

comunicacin provenga de una agencia de noticias y se haya citado a
dicha agencia.
28

En todos los casos anteriores, el sujeto obligado deber justificar su decisin y

notificrsela a la persona solicitante en trminos del artculo 12 de esta Ley,
acompaando, en su caso, las pruebas que al efecto resulten pertinentes.
CAPTULO III
Del procedimiento judicial en materia de derecho de rplica
Artculo 20. Todo lo concerniente a la aplicacin, observancia e interpretacin de
la presente Ley es competencia exclusiva de las autoridades federales en el
mbito de sus atribuciones.
Artculo 21. Los tribunales de la Federacin sern competentes para conocer de
los procedimientos judiciales que se promuevan con motivo del ejercicio del
derecho de rplica en los trminos que dispone esta Ley.
Ser competente por razn de territorio para conocer del procedimiento judicial a
que se refiere el prrafo anterior, el Juez de Distrito del lugar que corresponda al
domicilio en que resida la parte solicitante, con excepcin de lo dispuesto en el
Captulo IV de esta Ley.
En donde no resida un Juez de Distrito y siempre que la informacin falsa o
inexacta cuya rectificacin se reclame, haya sido emitida o publicada por sujetos
obligados en el mismo lugar o lugar prximo, los Jueces de Primera Instancia
dentro de cuya jurisdiccin radique dicho sujeto obligado tendrn facultad para
recibir la demanda de rplica, debiendo resolverse en la forma y trminos que
establece este ordenamiento.
Artculo 22. El procedimiento judicial en materia de derecho de rplica se iniciar
siempre a peticin de parte.
La solicitud de inicio del procedimiento judicial deber ser presentada por la parte
legitimada o por los sujetos referidos en los prrafos segundo y tercero del artculo
3 de esta Ley.
Artculo 23. El procedimiento judicial en materia de derecho de rplica es
independiente del derecho que le asiste a todo sujeto afectado para acudir ante
los rganos jurisdiccionales competentes para reclamar la reparacin de los daos
29

o perjuicios que se hubieran ocasionado en su contra con motivo de la publicacin

de informacin que se le atribuya.
Artculo 24. La solicitud de inicio del procedimiento judicial deber presentarse
ante el Juez de Distrito competente, dentro del plazo de cinco das hbiles
siguientes:
I.
A la fecha en que la parte legitimada debi haber recibido la notificacin

a que se refiere el artculo 12 de esta Ley, en el caso de que no la
hubiere recibido.
II.
A la fecha en que la parte legitimada haya recibido la notificacin a que

se refiere el artculo 12 de esta Ley, cuando no estuviere de acuerdo
con su contenido.
III.
A la fecha en que el sujeto obligado debi haber publicado o transmitido

la aclaracin correspondiente en los trminos y condiciones previstos en
esta Ley, en el caso de que no la hubiere efectuado.
Artculo 25. En el escrito por el que se solicite el inicio del procedimiento a que se
refiere este Captulo debern sealarse:
I.
Nombre y domicilio de la parte solicitante o de quien promueva en su

nombre;
II.
Domicilio para or y recibir notificaciones;
III.
Nombre y domicilio de la parte demandada, teniendo dicho carcter el

medio de comunicacin, productor independiente o agencia de noticias
a la que se le atribuya la publicacin materia del derecho de rplica;
IV.
Descripcin de la informacin, programa o publicacin materia del

derecho de rplica, para lo cual el solicitante deber aportar datos
suficientes que permitan identificar con precisin la misma;
V.
Pretensin que se deduzca en el procedimiento judicial en materia del

derecho de rplica;
VI.
Relacin sucinta de los hechos que fundamenten su peticin;

30

VII.
Las pruebas que acrediten la existencia de la informacin que hubiera

sido difundida por un medio de comunicacin, agencia de noticias o
productor independiente en los trminos previstos por esta Ley; las que
demuestren la falsedad o inexactitud de la informacin publicada; o las
que demuestren el perjuicio que dicha informacin le hubiera
ocasionado;
VIII.
Las consideraciones de derecho que estimare pertinentes y necesarias,

en su caso, y
IX.
La firma del solicitante.
Si la solicitud fuera presentada por dos o ms personas, deber designarse de

entre ellas a un representante comn. A falta de sealamiento expreso en el
escrito de solicitud respectivo, lo designar oficiosamente el Juez competente.
Artculo 26. A todo escrito de solicitud de inicio del procedimiento, el promovente
deber acompaar los siguientes documentos:
I.
Una copia de su escrito de solicitud y anexos para todas las partes en el

procedimiento;
II.
Las pruebas a que se refiere la fraccin VII del artculo anterior;
III.
El documento por medio del cual se acredite de manera fehaciente la

personalidad del promovente, en su caso, y
IV.
El acuse de recibo original de la solicitud de rectificacin o respuesta

que no se hubiere contestado; el escrito emitido por el sujeto obligado
mediante el cual se hubiere denegado la solicitud de rplica; o, en su
caso, la copia del programa o publicacin efectuada por el sujeto
obligado en cumplimiento a una solicitud de derecho de rplica, cuando
la parte legitimada considere que es insuficiente o incorrecta.
Artculo 27. En el supuesto de que el actor no posea copia del programa o

publicacin en la que funde su solicitud, podr solicitar al medio de comunicacin,
agencia de noticias o productor independiente que la hubiera difundido, que
expida una copia de la misma a su costa. Dicha peticin deber formularse
31

siempre con anticipacin a la presentacin de la solicitud de inicio del

procedimiento judicial en materia del derecho de rplica. El acuse de recibo
correspondiente deber acompaarse como anexo de la misma.
Artculo 28. En los procedimientos judiciales del derecho de rplica se admitirn
toda clase de pruebas, salvo las que sean contrarias a derecho.
Las pruebas se ofrecern en el escrito de solicitud y en la contestacin, y debern
acompaarse a los mismos; las que se presenten con posterioridad no sern
admitidas, salvo que fueren supervenientes.
Artculo 29. Para conocer la verdad sobre los hechos controvertidos en el
procedimiento a que se refiere este Captulo, el Juez podr valerse en cualquier
momento y hasta antes de que dicte sentencia, de todos los medios de prueba
que estime necesarios, siempre que estn reconocidos por el Derecho.
Artculo 30. Admitida la solicitud, el Juez mandar emplazar en forma inmediata al
sujeto obligado en contra de la cual se hubiera presentado, con copia del escrito
inicial y anexos que la conformen, para que dentro del plazo de cuatro das hbiles
siguientes al que surta sus efectos el emplazamiento, produzca su contestacin
por escrito, y haga valer las excepciones y defensas que estime pertinentes.
Artculo 31. En el procedimiento judicial del derecho de rplica no se sustanciarn
incidentes de previo y especial pronunciamiento, en caso de que los hubiere, se
resolvern al emitirse la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Artculo 32. En el escrito en que el sujeto obligado demandado formule su
contestacin deber expresarse:
I.
Nombre del medio de comunicacin, agencia de noticias, productor

independiente o cualquier otro emisor de informacin y, en su caso, de
su representante legal;
II.
Domicilio para or y recibir notificaciones;
III.
Contestacin a cada uno de los hechos que consigne la solicitud;
IV.
Excepciones y defensas;
32

V.
Las consideraciones de Derecho que se estimen necesarias y

pertinentes, en su caso;
VI.
Las pruebas que estime adecuadas para demostrar los extremos de su

defensa, y
VII.
Firma de quien presente la contestacin.
El sujeto obligado deber adjuntar a su escrito, los documentos que acrediten su

personalidad; las pruebas que estime convenientes para desvirtuar la imputacin
que se haga en su contra y, en su caso, la copia del programa o la publicacin en
que se hubiera hecho la divulgacin de la informacin que dio lugar al ejercicio del
derecho de rplica y que hubiere sido aportada como prueba por el actor mediante
solicitud en los trminos sealados en el artculo 27 de esta Ley.
Artculo 33. Cuando el sujeto obligado no pueda exhibir alguna o la totalidad de
las pruebas en que funde su defensa o la copia del programa o la publicacin a
que se refiere el plazo anterior, dentro del plazo que la ley le concede para
producir la contestacin a la solicitud del derecho de rplica y hubieren causas
justificadas para ello, el Juez podr conceder un plazo adicional de dos das
hbiles para su presentacin, siempre que anuncie dicha circunstancia en el
escrito de contestacin.
Artculo 34. Dentro de los dos das hbiles siguientes a que haya sido presentada
la contestacin de la demanda, o en su caso, concluido el trmino legal para
hacerlo, el juez citar a las partes a audiencia de desahogo de pruebas y alegatos,
dentro de la cual podr dictar sentencia o, en su caso, dentro de las veinticuatro
horas siguientes.
Las resoluciones que emita el juez sern pblicas y estarn disponibles para su
consulta electrnica, en los trminos que disponga la ley de la materia.
Artculo 35. En contra de las resoluciones que el Juez emita de conformidad con
la presente Ley, procede el recurso de apelacin, en los trminos previstos por el
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
Artculo 36. Si la sentencia determinare la procedencia de las pretensiones del
demandante, el Juez adems de imponer la sancin establecida en los artculos
38 y 39 de esta Ley, ordenar al medio de comunicacin, agencia de noticias,
productor independiente o cualquier otro emisor de informacin, la difusin o
33

publicacin de la rplica, sealando un plazo que no podr exceder de tres das

hbiles siguientes a partir de la notificacin de la sentencia.
En el procedimiento judicial en materia del derecho de rplica proceder la
condenacin de costas.
Artculo 37. Cuando la informacin que se estime inexacta o falsa haya sido
difundida por el sujeto obligado en los trminos de esta Ley, siempre que el
afectado sea un partido poltico, precandidato o candidato a un cargo de eleccin
popular, debidamente registrado, el derecho de rplica se ejercer de conformidad
con lo establecido en esta Ley, observando lo establecido en el presente Captulo.
En estos casos, las sentencias que dicten los jueces competentes sern
notificadas a la autoridad electoral competente.
CAPTULO IV
De las sanciones
Artculo 38. Se sancionar con multa de quinientos a cinco mil das de salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que no realice la
notificacin al particular en trminos del artculo 12 de esta Ley.
Artculos 39. Se sancionar con multa de quinientos a cinco mil das de salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que, sin mediar
resolucin en sentido negativo, no publique o difunda la rplica solicitada dentro
de los plazos establecidos por el artculo 14.
Se sancionar igualmente con multa de quinientos a cinco mil das de salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal al sujeto obligado que se hubiese
negado a la publicacin o transmisin de la rplica sin que medie justificacin de
su decisin conforme al artculo 19 de la presente Ley.
Artculo 40. En el caso de que el Juez considere procedente la publicacin o
difusin de la rplica y el sujeto obligado se niegue a cumplir la sentencia o lo
haga fuera del plazo establecido en la misma ser sancionado con multa de cinco
mil a diez mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. En
tales casos, el demandante est legitimado para promover incidente de
inejecucin de sentencia ante el Juez que haya conocido de la causa, aplicndose
supletoriamente y para ese fin lo dispuesto por la Ley de Amparo.
34

Artculo 41. Las sanciones contenidas en este Captulo sern aplicadas por el
Juez de Distrito con independencia de otras que conforme a las leyes aplicables
corresponda aplicar al sujeto obligado infractor y de la responsabilidad civil o penal
que resulte.
Artculo 42. Corresponde a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la
ejecucin de las sanciones pecuniarias impuestas en aplicacin de la presente
Ley.
TRANSITORIOS
Primero.- La presente Ley entrar en vigor treinta das despus de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo.- Los sujetos obligados debern designar e informar al pblico en
general, a travs de su portal electrnico, los datos del representante aludido en el
artculo 7, contenido en el Artculo Primero del Decreto, dentro del plazo sealado
en el artculo transitorio anterior.
Tercero.- Se deroga el artculo 27 de la Ley sobre Delitos de Imprenta publicada
en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de abril de 1917, as como todas
aquellas disposiciones legales y administrativas que se opongan a la presente
Ley.
ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona una fraccin IX al artculo 53 de la Ley

Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, para quedar como sigue:
Artculo 53.
I. a VI.
VII. De las acciones colectivas a que se refiere el Libro Quinto del Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles;
VIII. De los asuntos de la competencia de los juzgados de distrito en materia de
procesos federales que no estn enumerados en los artculos 50, 52 y 55 de esta
Ley, y
35

IX. De los juicios y procedimientos previstos en los trminos de la Ley

Reglamentaria del Artculo 6o. Constitucional, en materia del Derecho de
Rplica.
Transitorio
nico. El presente Decreto entrar en vigor treinta das despus de su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
36

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