CAPITOLUL IX NORMA JURIDICA 1.

Definiia normei
juridice
Norma juridic: este o regul de conduit cu caracter general i obligatoriu, elaborat sau
recunoscut de puterea de stat n scopul asigurrii ordinii sociale, ce poate fi adus la ndeplinire,
la nevoie, prin fora de constrngere a statului.
2. Scopul normei juridice l reprezint asigurarea convieuirii sociale prin
disciplinarea (orientarea) comportamentului oamenilor i instituiilor n direcia
promovrii i ntririi relaiilor sociale n conformitate cu valorile statornicite n societate.
3. Trsturile caracteristice ale normei juridice
Norma juridic este considerat celula de baz a dreptului, etalonul de conduit, modelul de
comportament impus individului de ctre drept. n substana normei juridice se regsesc cerinele pe
care societatea le formuleaz pentru conduita indivizilor n societate.
Norma juridic este elementul primar al dreptului, instituit de autoritatea public sau
recunoscut de aceasta.
Norma juridic este o specie de norm social, alturi de norma moral, religioas, norma
tehnic, norma de convieuire social.
Norma juridic este o regul de conduit, de comportament a unui individ ce se manifest n
raportul sau relaia acestuia cu altcineva (individ, instituie, colectivitate etc).
n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne (DEX) termenul de norm este definit ca "regul,
dispoziie obligatorie, fixat prin lege sau prin uz; ordine recunoscut ca obligatorie sau
recomandabil".
Normele sociale pe care le-am prezentat n capitolul anterior, conin n marea lor majoritate,
reguli de comportament. Ele se refer la drepturi i obligaii corelative, precum i la sanciuni n
situaiile de nesocotire a acestora.
Normele juridice pot cuprinde, n afara regulilor de conduit, i alte prevederi care
reglementeaz coninutul acestora i fixeaz clar mesajul pe care legiuitorul dorete s-1 transmit.
Astfel, n coninutul unor norme juridice sunt cuprinse principii generale de drept, explicaii asupra
unor termeni utilizai, definiia unor concepte i instituii (definiia proprietii, contractului,
infraciunii, contraveniei etc).
J. Masquelin consider c norma juridic este un fenomen natural i obligatoriu n orice grup
uman organizat n comunitate, fie c este vorba de comuniti naionale sau internaionale sau de
comuniti mai restrnse.
Dei simpl n aparen norma juridic are un coninut complex, care depete enunul sec
al unei reguli de conduit.
permitere, punire.
Georgio del Vecchio consider c trsturile normei juridice sunt bilateralitatea i
generalitatea, iar Alex Weill reine caracterul coercitiv, statal i abstract al normei juridice, alturi de
generalitate, impersonalitate i permanen.
a) Norma juridic are un caracter general i impersonal
Norma juridic prescrie o conduit, un comportament standard, destinat unui subiect generic;
ea se adreseaz difuz i impersonal destinatarilor si. Norma juridic nu se adreseaz unei persoane
individualizate, nominalizate concret; ea este abstract.
Caracterul general i impersonal al normei juridice nu nseamn c dispoziiile acesteia se vor
aplica de fiecare dat pe ntregul teritoriu al rii i asupra ntregii populaii.
Aruncnd o privire asupra legislaiei n vigoare constatm c exist norme juridice care se
refer la pri determinante ale teritoriului (zona de frontier, domeniul silvic, zone defavorizate,
regimul juridic al apelor, zone calamitate etc). Exist de asemenea norme juridice care privesc
direct anumite categorii de persoane (militari i funcionari publici, magistrai, poliiti, avocai,
notari, elevi, studeni, cadre didactice, prini, copii, pensionari, handicapai, proprietari, chiriai
etc).
Facem precizarea c aceste limitri n spaiu i asupra persoanelor a efectelor normelor juridice
nu contrazic caracterul general i impersonal al acestora, dup cum nici normele juridice care
reglementeaz conduita unor organe unipersonale (Preedintele Romniei, Procurorul General,
1

Ministrul Justiiei etc.) nu i pierd caracterul general i impersonal, ntruct legiuitorul nu a avut n
vedere ca subiect al drepturilor i obligaiilor persoana fizic care ocupa la un anume moment
funcia respectiv. Norma juridic vizeaz funcia ca atare, indiferent de deintorul individual al
acesteia.
O alt chestiune pe care o evideniem n acest context vizeaz faptul c normele juridice nu
pot cuprinde n coninutul lor toate cazurile i toate situaiile n care se poate afla un individ. Norma
juridic nu poate fi agreat de toi cetenii, ea nu poate mulumi pe fiecare. Important este ca
norma juridic s fie acceptat de majoritatea oamenilor, n numele creia fora public poate
interveni n cazul nclcrii normelor juridice.
b) Norma juridic are un caracter obligatoriu
Am artat mai sus c scopul normei juridice l reprezint necesitatea asigurrii ordinii sociale.
Pentru a fi realizat acest scop fundamental, norma juridic trebuie s aib un caracter obligatoriu, s
fie recunoscut ca fiind obligatorie de ctre majoritatea destinatarilor.
Norma juridic trebuie s aib un caracter obligatoriu pentru c ea reglementeaz domeniile
cele mai importante ale societii, care privesc guvernarea acesteia, ordinea social, drepturile i
libertile fundamentale ale oamenilor. Tocmai importana acestor domenii determin ca norma
juridic s conin prevederi care nu sunt lsate la liberul
arbitru al individului; ele sunt impuse acestuia ntr-o varietate de modaliti: ntr-o manier
imperativ (specific dreptului penal i dreptului administrativ), n maniera permisiva specific
dreptului privat (dreptul civil, dreptul comercial etc.) sau maniera prohibitiv.
Spre deosebire de toate celelalte norme sociale, normele juridice sunt exigibile, adic
beneficiaz de garanii exterioare, oferite de stat, pentru a fi aduse la ndeplinire, chiar prin fora
coercitiv a organelor de stat specializate. Aceast for trebuie s tle n primul rnd legitim i
eficient, n sensul c este organizat i funcioneaz n baza legilor organelor de stat, au delimitate
competenele i aplic eficient dispoziiunile legale. Viaa n societate, exigenele existenei
cotidiene oblig oamenii s-i subordoneze conduitele dispoziiilor cuprinse n normele juridice.
Obligativitatea normei juridice mai nseamn i faptul c aceasta se aplic imediat, din
momentul intrrii n vigoare, continuu i necondiionat. Norma juridic nu poate fi aplicat dect
n termeni foarte riguroi i exaci: aciunea ei efectiv ncepe la o dat foarte exact i cert;
aciunea ei este continu, permanent, respectiv pn cnd norma juridic iese din vigoare.
Aplicarea normei juridice este necondiionat n sensul c dreptul nu accept condiii pentru a putea
fi pus n aplicare. Cel care formuleaz condiii este dreptul, respectiv norma juridic. Orice condiie
care nu este consemnat expres n norma juridic este ilegal i nu poate influena aplicarea
dreptului.
Aplicarea imediat, continu i necondiionat a normelor juridice este de natur s asigure
protecia eficient a societii, s garanteze ordinea social, s blocheze i s nfrng excesele
indivizilor.
Obligativitatea este o trstur esenial a tuturor normelor juridice, indiferent de domeniul
n care aceasta acioneaz (public sau privat) i de fora juridic a actului normativ n care este
inclus. Cu alte cuvinte nu exist norme juridice obligatorii i altele mai puin obligatorii. O norm
juridic cuprins ntr-o lege organic (de exemplu: Legea de organizare judectoreasc, Legea
privind proprietatea public etc.) este la fel de obligatorie ca i norma juridic cuprins ntr-o
hotrre a Guvernului sau ntr-o decizie elaborat de un organ al administraiei publice (minister,
prefectur etc.).
Ce s-ar ntmpla dac dreptul ar fi stabilit grade diferite de obligativitate?
Consecina ar fi ruperea echilibrului juridic al societii, dominaia bunului plac (un subiect ar
putea spune c respect doar normele juridice cuprinse n legi, pentru c sunt elaborate de
Parlament, iar hotrrile executivului vor fi ignorate pentru c eman de la un organ cu putere
inferioar), dezordine social i aducerea organelor de aplicare a legii n imposibilitatea de a aciona
potrivit competenelor.
O alt precizare, care se impune privitor la obligativitatea normei juridice: obligativitatea normei
juridice nu rezult i nu este dat de frecvena aplicrii n practic a acesteia. Cu alte cuvinte, o
norm nu este mai obligatorie dect altele n funcie de frecvena cu care este aplicat. In fiecare
sistem de drept, exist norme juridice care se aplic cotidian, datorit caracterului complex i
dinamic al domeniului reglementat (exemple: normele juridice de drept administrativ din domeniul
circulaiei rutiere, normele juridice din domeniul dreptului muncii, al dreptului financiar-fiscal, al
dreptului civil: contractele, succesiunile etc.), dar i norme juridice care se aplic mai rar (domeniul
strii civile, normele privind falimentul bancar, normele privind acordarea ceteniei romne etc).
2

Toate normele juridice, indiferent de frecvena aplicrii lor, au caracter obligatoriu;

obligativitatea lor are aceeai intensitate care se manifest n manier particular, specific
ramurilor de drept din care normele juridice fac parte.
Norma juridic este obligatorie pentru c ea se aplic nu pentru interesul unei persoane, ci n
folosul convieuirii umane, pentru aprarea ordinii sociale.
c) Norma juridic are un caracter tipic
Aa cum am artat n paginile anterioare, scopul fundamental al dreptului este acela de a
forma, de a reglementa, un tip, un model de conduit pentru participanii la viaa societii
(persoane fizice, colectiviti umane, instituii, organe ale statului etc). Norma de drept i propune
i trebuie s realizeze coduri de conduit, s uniformizeze aciunile subiectelor de drept, s elimine
diferenele individuale nesemnificative, totul n raport cu interesele eseniale ale societii, care
trebuie protejate.
Pentru a realiza acest obiectiv, pentru a ajunge la aceast finalitate, legiuitorul (creatorul
normelor juridice) analizeaz atent fiecare set de relaii sociale i extrage de aici ceea ce este
general i universal, ceea ce este dominant. Pe aceast baz legiuitorul construiete tipul de
conduit, de comportament pentru subiecii care acioneaz n acel mnunchi (set) de relaii sociale.
Norma juridic impune participanilor la circuitul juridic o conduit tip prin care ncearc s
desvreasc procesul de socializare a indivizilor. n concret, norma juridic l nva pe om modul
de a tri n societate prin faptul c i impune norma tip de conduit.
Sigur, c aceast misiune a dreptului nu este uoar. n construcia normei j uridice, n
realizarea tipului de conduit, legiuitorul trebuie s aib n vedere elementele faptice, concrete, ale
realitilor sociale existente la momentul respectiv.
n primul rnd, trebuie acceptat existena tendinei organice a fiinei umane spre
independen n gndire i aciune, n capacitatea sa de a-i proiecta i realiza propria personalitate,
n nclinaia de a se opune unor norme ce i ngrdesc libertatea de aciune etc.
In al doilea rnd, legiuitorul trebuie s aib n vedere creterea continu a gradului de
complexitate i dinamism a realitii sociale, modificrile de esen ce se produc la nivel
macrosocial dar i n universul de aciune i gndire al individului, influena pe care o exercit
asupra societii factorii externi, internaionali i regionali.
In al treilea rnd, legiuitorul trebuie s plece de la realitatea concret care evideniaz
dependena individului fa de cadrul social, nevoia intim a acestuia de a se supune unor norme,
efortul lui pentru integrare spre a se conforma legilor. n egal msur legiuitorul trebuie s accepte
situaii de fapt i fenomene care apar i se consolideaz n societate : fenomenul de nstrinare a
individului, proliferarea violenelor, excesiva birocratizare a unor instituii ale statului, manifestarea
elementelor de criz intrafamilial, criza educaional, expansiunea terorismului i a criminalitii
organizate etc.
d) Norma juridic implic un raport intersubiectiv.
Atunci cnd am afirmat faptul c norma juridic are un coninut complex i beneficiaz de
trsturi caracteristice bine definite, am dorit s evideniem mprejurarea c, prin nsi esena sa,
norma juridic aeaz omul n raporturi complexe cu semenii si, cu statul i instituiile acestuia.
Norma juridic nu plaseaz n coninutul su omul imaginat de o for divin, omul ca fptur
desprins de realitatea concret, ci omul real aflat ntr-o infinitate de legturi sociale, omul nzestrat
cu drepturi i obligaii participant activ la circuitul juridic pe care societatea l genereaz.
Din aceast perspectiv putem vorbi de caracterul bilateral al normei juridice, care implic
ideea de reciprocitate. Participarea unui individ la circuitul juridic presupune o permanent i
constant raportare a acestuia la ceilali indivizi. Obligaia unui subiect de drept fa de alt subiect
de drept implic o limitare a aciunilor lor, o limitare care favorizeaz libertatea, care aprinde
scnteia i ntreine focul comunicrii umane i a convieuirii indivizilor n societate.
Viaa ne oblig s fim concesivi, s nu absolutizm drepturile noastre i s cerem a fi terse
obligaiile noastre. Conduita concesiv ne este uneori impus, sub sanciunea pedepsei, pentru c
altfel ciocnirea conduitelor ar conduce la anarhie i dezechilibru. Un exemplu este edificator:
legiuitorul ne cere printr-o lege, s fim nelegtori, i s acceptm, ca o obligaie, faptul de a plti
un procent din drepturile noastre salariale pentru ajutorarea unor categorii defavorizate (handicapai,
sinistrai etc). Un alt exemplu l constituie suita actelor normative (legi, hotrri de Guvern)
elaborate n Romnia cu privire la drepturile acordate participanilor la Revoluia din Decembrie
1989, a celor rnii, a urmailor celor ucii etc. Normele juridice adoptate n aceast materie au creat
o sum de drepturi pentru categoriile de persoane amintite i, pe cale de consecin, o sum de
3

obligaii pentru statul romn. Aici este vorba de o suit ntreag de concesii pe care statul le-a
acceptat, fr s existe, n contrapondere, obligaii corespunztoare din partea beneficiarilor. Fr a
introduce n ecuaie factorul politic, trebuie s evideniem c n unele situaii legiuitorul creeaz voit
dezechilibre ntre participanii la viaa juridic (a se vedea i reglementrile privind restituirea
proprietilor naionalizate, regimul chiriailor, facilitile acordate investitorilor strini n Romnia
etc).
In concepia Prof. Gh. Avornic de la Universitatea de stat din Republica Moldova, normei
juridice i sunt inerente urmtoarele trsturi caracteristice fr de care ea nu poate fi conceput:
caracterul statal, caracterul coercitiv, generalitatea i obligativitatea.
Pentru nelegerea trsturilor caracteristice ale normei juridice n accepiunea ei clasic,
trebuie s alturm la cele prezentate mai sus i nuanele specifice ale unor norme-principii,
norme-cadru, norme-definiii sau norme-sarcini, precum i nevoia de a delimita norma juridic
de norma individual.
In sistemul nostru de drept identificm cu uurin norme juridice care stabilesc principii cu
caracter general, care vizeaz ntregul sistem de drept sau o anumit ramur a dreptului, dar care nu
fixeaz un comportament punctual, concret. Exist, totodat, norme juridice care definesc concepte,
instituii juridice sau care reglementeaz atribuii pentru un anumit subiect de drept determinat,
nominalizat (organ al statului, instana de judecat, organ administrativ etc).
Constituia Romniei, actul normativ fundamental al dreptului nostru, conine norme de
principiu, prin care sunt reglementate realiti concrete ale vieii social-politice sau prin care sunt
stabilite unele finaliti ale activitii statale. De exemplu, titlul I al Constituiei Romniei, intitulat
"Principii generale", definete caracteristicile i principiile fundamentale ale statului romn
(Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, stat de drept, social i
democratic). Aceste prevederi sunt mai mult dect norme obligatorii, ele sunt norme-principii
pentru c fixeaz n coninutul lor principii ce cluzesc ntregul nostru sistem de drept.
i alte domenii sunt reglementate de acte normative ce conin asemenea norme-principii:
codul penal, codul civil, codul de procedur penal cuprinde capitole introductive intitulate
"Dispoziii generale" sau "Principii Generale" n care sunt definite principiile ce guverneaz
domeniul reglementat, toate celelalte norme juridice cuprinse n aceste coduri urmnd s fie
interpretate i puse n aplicare potrivit principiilor enunate.
In alte acte normative sunt definite, prin intermediul normelor juridice, anumite concepte. De
exemplu, Codul Familiei definete rudenia ntr-o manier clar, ce nu d posibilitatea la vreo
interpretare.
4. Structura normei juridice
Trsturile caracteristice ale normei juridice au pus n eviden rolul acesteia de a explica
realitatea juridic, norma juridic reprezentnd vectorul prin intermediul cruia legiuitorul ajunge i
comunic cu subiectul de drept.
Pentru a fi receptat ct mai uor, norma juridic trebuie s aib o organizare intern, o
structur corespunztoare, o logic proprie.
n baza acestei cerine, legiuitorul va prescrie n norma juridic o anumit conduit (una/unele
drepturi i obligaii), conduita care i se impune subiectului ntr-un anume context (n anumite
mprejurri) i n legtura cu care este fixat o sanciune.
Recepionnd norma juridic, subiectul poate s adopte una din urmtoarele variante de
comportament:
- s acioneze n conformitate cu conduita prescris de norma juridic, adic s se conformeze
acesteia;
- s se abin de la o aciune pe care norma o prescrie;
- s ncalce norma acionnd contrar conduitei prescrise de aceasta.
Structura intern are n vedere structura logic a normei, iar structura extern se refer la
construcia tehnico-legislativ a normei, adic modul ei de exprimare n cadrul unui act normativ.
a) Structura logic a normei juridice
Ideea de baz de la care pornete legiuitorul n construcia unei norme juridice este aceea c
norma juridic trebuie s rspund cerinelor privitoare la buna organizare a relaiilor din societate,
n sensul c aceasta nu trebuie s contrazic logica aciunii sociale.
Pornind de Ia acest deziderat, din punct de vedere al structurii sale logice, norma juridic are
n componena sa urmtoarele trei elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Ne aflm, aadar,
n prezena unei structuri trihotomice (trihotomic=mprit n trei).
4

IPOTEZA - este acea parte a normei juridice n care legiuitorul stabilete (fixeaz) condiiile,
mprejurrile sau faptele n care intr n aciune norma, precum i categoria
subiecilor de drept.
Clasificarea ipotezelor
- ipoteze strict determinate - care stabilesc exact condiiile de aplicare a dispoziiei
normei juridice.
Exemple: - pentru obinerea autorizaiei necesare organizrii jocurilor de noroc, prin lege sunt
prevzute toate condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un agent economic pentru a beneficia
de acest drept;
o banc este considerat insolvabil, dac se afl ntr-una din urmtoarele
situaii:
banca nu a onorat integral creanele certe, lichide i exigibile, cel puin 30 de zile, i valoarea
obligaiilor bncii depete valoarea activului su.
- ipoteze relativ determinate sunt cele n care condiiile i mprejurrile de aplicare a
dispoziiei, prin natura lor, nu pot fi formulate n mod detaliat.
- ipoteze simple sunt cele n care este formulat o singur condiie sau mprejurare pentru a se
aplica dispoziia normei juridice.
- ipoteze complexe sunt cele n care sunt formulate mai multe condiii i mprejurri pentru a
se aplica dispoziia normei juridice.
DISPOZIIA - este definit ca acel element al structurii logice a normei juridice care
prevede conduita ce trebuie urmat n cazul ipotezei formulate.
Cu alte cuvinte, dispoziia este acea parte component a normei juridice n care sunt formulate
drepturile i obligaiile subiectelor nominalizate sau vizate generic de norma juridic respectiv.
Dispoziia reprezint miezul normei juridice. n dispoziia normei juridice poate fi formulat
o conduit obligatorie (un ordin, o comand a legiuitorului), ca de exemplu: obligaia
proprietarului de imobil de a plti impozitul pn la un anumit termen; obligaia instanei de
judecat de a dispune citare prilor la primirea aciunii; obligaia bncile strine de a notifica Banca
Naional a Romniei pentru deschiderea de reprezentane n Romnia, n conformitate cu
reglementrile date de aceasta etc.
Dispoziia normei juridice poate s formuleze obligaia pentru un subiect de a se abine de la
svrirea unei fapte (exemple: obligaia de a nu conduce autoturismul fr permis de conducere, n
stare de ebrietate; obligaia nvinuitului de a nu prsi localitatea aa cum a decis instana de
judecat etc),
Dispoziia normei juridice poate s formuleze, de asemenea anumite permisiuni (exemple
Banca Naional a Romniei poate cere unui solicitant
s prezinte orice informaie i documente suplimentare - art.12 din Legea bancar; la nivelul
judeelor i al municipiului Bucureti se pot constitui structuri operative - art.19, alin.4 din Legea
nr.21/1999 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor etc. Clasificarea dispoziiilor
Dup modul n care este prescris conduita subiecilor, dispoziiile pot fi :
- dispoziii determinate sunt cele care stabilesc categoric drepturile i obligaiile subiecilor
vizai n formulri de genul: trebuie, are dreptul, este obligat, este interzis, este autorizat, este
ndreptit etc;
- dispoziii relativ determinate sunt cele care stabilesc variante de conduit sau limite ale
conduitei, urmnd ca subiecii s aleag una dintre ele. Exemplu: art.36 din Codul familiei prevede
c "la desfacerea cstoriei, bunurile comune se mpart ntre soi, potrivit nvoielii acestora. Dac
soii nu se nvoiesc asupra mpririi bunurilor comune, va hotr instana judectoreasc". n acest
exemplu, dispoziia este relativ determinat, deoarece nu se spune ct revine unuia sau altuia,
rmnnd ca soii s stabileasc ntre ei cum s le mpart, iar n situaia cnd nu au ajuns la o
nelegere, atunci intervine instana judectoreasc, care va hotr asupra modului de mprire a
bunurilor.
SANCIUNEA - este al treilea element structural al normei juridice, care precizeaz
urmrile, consecinele ce apar n cazul nerespectrii dispoziiei normei
juridice.
Sanciunea reprezint modul de reacie, rspunsul juridic al societii fa de conduita
neconform cu dispoziia normei de drept, msurile concrete luate mpotriva persoanelor care au
nclcat legea. Aceste msuri sunt aduse la ndeplinire, la nevoie, prin aciunea organelor
specializate ale statului.
Sanciunea se poate referi ns i la msuri de stimulare, de cointeresare a subiectului astfel ca
acesta s urmeze conduita dorit.
5

Acestea sunt sanciuni pozitive.

n funcie de natura raporturilor sociale reglementate, de importana intereselor i valorilor
protejate, de pericolul social pe care l reprezint actele de nclcare, sanciunile cunosc mai multe
clasificri.
Dup natura lor sanciunile sunt:
- sanciuni civile, specifice dreptului civil, care la rndul lor pot fi: sanciuni referitoare la
actele private (anularea actului ilegal i restabilirea situaiei anterioare), sanciuni referitoare la
drepturile personale nepatrimoniale (publicarea hotrrii judectoreti n pres);
- sanciuni penale, specifice dreptului penal, pot fi la rndul lor sanciuni privative de
libertate (nchisoarea), pecuniare (amenda penal), accesorii (decderea din anumite drepturi);
- sanciuni administrativei pot fi privative de libertate (nchisoarea contravenional),
pecuniare (amenda administrativ) sau de alt natur (mustrare, avertisment etc).
Dup gradul lor de determinare sanciunile sunt:
- sanciuni absolut determinate sunt cele precis stabilite i care nu las loc de interpretri;
- sanciuni relativ determinate sunt acelea care se pot stabili n mod concret dintr-un cadru
mai larg, n funcie de gravitatea actului de nclcare a legii. Exemplu: art.69 din Legea Bancar
"Banca Naional poate aplica urmtoarele sanciuni: avertisment scris dat bncii, limitarea
operaiunilor bncii, amenda aplicat bncii, retragerea aprobrii date conductorilor bncii,
retragerea autorizaiei bncii";
- sanciuni alternative sunt cele n care organul de stat are de ales ntre mai multe sanciuni
(de exemplu, nchisoare sau amend);
- sanciuni cumulative sunt cele n care organul de aplicare trebuie s aplice dou sau mai
multe sanciuni (nchisoare i amend, sau amend i retragerea autorizaiei de funcionare a unui
agent economic etc).
Sanciunea normei juridice se caracterizeaz prin legalitate, adic se aplic numai conform
legilor n vigoare i reprezint atributul exclusiv al organelor competente, prevzute de actele
normative.
b) Structura tehnico-legislativ a normei juridice
Spre deosebire de structura logic a normei juridice unde cele trei elemente componente
(ipoteza, dispoziia, sanciunea) alctuiesc partea static, intern i stabil a normei juridice,
structura tehnico-legislativ a normei juridice are n vedere forma exterioar de exprimare a
coninutului, la redactarea ei, care trebuie s fie concret, concis i clar.
De ce este nevoie i de o structur tehnico-legislativ a normei juridice?
- n primul rnd, pentru c nu n toate normele juridice sunt formulate expres cele trei
elemente (ipoteza, dispoziia i sanciunea);
- n al doilea rnd, pentru c n numeroase acte normative normele juridice nu cuprind dect
unul sau dou elemente, cellalt sau celelalte urmnd a fi deduse pe calea interpretrii logice, sau
urmnd a fi gsite n coninutul altei norme juridice din cuprinsul aceluiai act normativ sau a altui
act normativ;
- n al treilea rnd, pentru c structura tehnico-legislativ nu se suprapune ntotdeauna, nu
este constant identic, cu structura logico-juridic a normei juridice;
- n al patrulea rnd, pentru c structura tehnico-legislativ vizeaz structura extern i
dinamic a normei juridice. Aceast structur trebuie s rspund cerinelor de celeritate (rapiditate)
pe care le impune opera de elaborare legislativ ntr-un stat, n diferite etape ale dezvoltrii sale. Ea
trebuie s fie n pas cu principiile i regulile generale de tehnic juridic.
Este cunoscut faptul c normele juridice se cuprind ntr-un act normativ (lege, hotrre de
Guvern, ordonan, ordonan de urgen, decret, decizii etc), care are o anumit structura tehnic.
Elementul de baz al actului normativ este articolul care, n general, conine o reglementare
de sine stttoare, formulat ntr-o propoziie gramatical sau ntr-o fraz n limba oficial a
statului.
Adeseori un articol poate cuprinde una sau chiar mai multe norme juridice, dup cum o norm
juridic poate fi cuprins n mai multe articole elementele ei putnd fi identificate prin coroborare.
Pentru c reprezint subdiviziunea cea mai mic a actului normativ, articolul trebuie s fie
omogen, unitar, accesibil nelegerii de ctre cei crora li se adreseaz.
Alineatul reprezint un segment, o parte dintr-un articol i poate fi format, dup caz, dintr-o
propoziie, o fraz sau mai multe fraze.
6

n concluzie, structura tehnico-legislativ are n vedere modul n care sunt enunate, formulate
normele juridice n cadrul actelor normative
O problem discutat n literatura juridic de specialitate se refer la structura normelor de
drept internaional public. Este vorba de rolul sanciunii n dreptul internaional care este un
drept consensual, iar normele sale sunt obligatorii pentru statele care au ratificat, au acceptat aceste
norme. Ratificarea tratatelor internaionale oblig statele s aplice normele cu bun credin.
Sanciunile prevzute n normele de drept internaional public prezint unele caracteristici,
determinate de poziia specific a dreptului internaional n raport cu dreptul intern.
Diferendele aprute ntre state trebuie s se rezolve prin mijloace panice, pe calea
negocierilor i tratativelor, fiind interzis utilizarea forei n relaiile dintre state.
Constrngerea militar sau de alt natur (blocade economice, embargouri etc.) este
recunoscut doar cu titlu de excepie i numai n condiiile prevzute de Carta ONU. n art.51 al
acestui document fundamental al comunitii internaionale se stipuleaz faptul c "constrngerea
poate fi utilizat individual sau colectiv". Consiliul de Securitate al ONU poate aplica msuri de
constrngere militar sau nemilitar mpotriva unui stat care s-a fcut vinovat de svrirea unor
acte ce amenin sau ncalc pacea, sau constituie act de agresiune (Exemple : intervenia militar
colectiv a forelor ONU n Irak ca urmare a agresiunii acestui stat asupra statului Kuweit;
intervenia forelor aliate NATO n Kosovo-1999, fr autorizarea Consiliului de Securitate,
intervenie care a fost n fapt o agresiune militar asupra Iugoslaviei, motivat de nclcarea
grosolan a drepturilor albanezilor din provincia Kosovo).
5. Clasificarea normelor juridice
a) Dup criteriul ramurii de drept, respectiv dup obiectul reglementrii juridice i al
metodelor de reglementare utilizate, normele juridice sunt: norme juridice de drept civil, de drept
penal, de drept administrativ, de drept constituional, de dreptul familiei de drept comercial, de drept
financiar etc.
- Normele juridice de drept penal reglementeaz relaii sociale de aprare social; ele prevd
fapte periculoase pentru valorile sociale i le interzice prin aplicarea sanciunii penale. Norma
penal este o norm de incriminare. Cu privire la structura intern (logico-juridic) a normei penale
s-au exprimat dou opinii diferite : prima exprim faptul c norma penal are o structur
trihotomic (ipoteza, dispoziia i
sanciunea); a doua opinie susine structura dihotomic, adic norma penal ar cuprinde numai dou
elemente (dispoziia i sanciunea). In aceast a doua opinie, pe care o mbrim, dispoziia
prescrie aciunea sau inaciunea interzis n legtur cu o anumit valoare social (viaa, sntatea,
proprietatea, statul etc). Prescrierea faptei i a condiiilor n care aceasta este considerat aciune nu
reprezint o ipotez. Svrirea faptei interzise nu este nici ea ipotez ci chiar nclcarea dispoziiei.
- Norme juridice de drept civil reglementeaz relaiile sociale privitoare la regimul
persoanelor (fizice i juridice), regimul bunurilor, al obligaiilor, contractelor i succesiunilor.
- Norme juridice de drept procesual penal prescriu ce organe sunt chemate s ndeplineasc
activitile necesare realizrii procesului penal i ce atribuii are fiecare organ, prin ce acte sau
operaiuni se ndeplinesc activitile procesuale de ctre organele i persoanele chemate n proces,
ce drepturi i ndatoriri au acestea.
- Norme juridice de drept constituional reglementeaz relaiile specifice care apar i se
dezvolt n activitatea de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat, relaiile n legtur cu
structura de stat, organizarea administraiv-teritorial, cetenia i statutul juridic al ceteanului,
organizarea politic etc
- Norme juridice de drept administrativ reglementeaz relaiile sociale din sfera
administraiei publice, precum i pe cele de natur conflictual, dintre autoritile publice sau alte
autoriti statale, pe de o parte, i cei vtmai n drepturile lor prin actele emise de aceste autoriti,
pe de alt parte.
b) Dup criteriul forei juridice a actului normativ n care se afl cuprins
norma juridic, acestea sunt:
norme juridice constituionale (cuprinse n Constituie);

norme juridice cuprinse n legi (legea fiind actul normativ cu cea mai mare
for juridic, elaborat de Parlament);

norme juridice cuprinse n decrete (decretele sunt acte normative elaborate de

Preedintele Romniei);
7


norme juridice cuprinse n Hotrri de Guvern i Ordonane guvernamentale
elaborate de puterea executiv;

norme juridice cuprinse n acte normative elaborate de organele administraiei

locale (decizii) care au o sfer de aplicabilitate limitat la competena teritorial (jude,
municipiu, ora, comun) a organului care a emis actul.
c) Dup criteriul structurii interne (logico-juridice), respectiv dup modul de
cuprindere a elementelor structurale (ipoteza, dispoziia, sanciunea) normele juridice sunt:

norme juridice completei cele care cuprind n articolul din actul normativ n
care sunt incluse, toate cele trei elemente structurale constitutive. Menionm c
majoritatea normelor juridice sunt complete;
norme juridice incomplete: cele care nu cuprind toate cele trei elemente, ele
completndu-se cu alte norme juridice din coninutul aceluiai act normativ sau de alte
acte normative. Aceste norme incomplete se clasific la rndul lor, n norme de trimitere
i norme n alb. Normele juridice de trimitere sunt cele care se completeaz cu norme
din acelai act normativ sau din alte acte normative aflate n vigoare. Normele juridice
n alb sunt cele ce se completeaz cu dispoziii din acte normative ce urmeaz s apar.
d)Dup criteriul sferei de aplicare normele juridice se clasific n:
norme juridice generale sunt cele care au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-un
domeniu sau ntr-o ramur de drept (exemple: normele juridice cuprinse n partea general a
Codului penal; unele reglementri cuprinse n Codul Civil se aplic i n dreptul comercial);
norme juridice speciale sunt cele care se aplic unor categorii restrnse de relaii sociale,
ele derog de la dreptul comun. Exemple: normele juridice din cuprinsul legilor speciale care
cuprind i dispoziiuni penale: Legea pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, Legea
pentru protecia drepturilor de autor, Legea pentru combaterea evaziunii fiscale etc;
norme juridice de excepie sunt cele care completeaz normele generale sau speciale,
fr ca aceast excepie s fie considerat o atingere adus ordinii generale de drept. De exemplu:
Codul familiei fixeaz vrsta minim pentru cstorie la 18 ani brbatul i 16 ani femeia. Aceast
regul este completat printr-o excepie: pentru motive temeinice se poate ncuviina cstoria
femeii care a mplinit 15 ani. Un alt exemplu: Art.53 din Legea bancar (Legea nr.58/1998) prevede
c "Bncile nu se pot angaja n tranzacii cu bunuri mobile i imobile". Se excepteaz tranzaciile
cu astfel de bunuri necesare desfurrii activitii i pentru folosina salariailor, precum i
tranzaciile cu bunuri mobile i imobile dobndite ca urmare a executrii creanelor bncii.
e) Dup criteriul gradului i intensitii incidenei, normele juridice se clasific
n:
- norme juridice-principii, sunt cele cuprinse de obicei n Constituii (legile fundamentale ale
sistemelor de drept), n Declaraii (exemplu : Declaraia Universal a Drepturilor Omului) sau sunt
deduse prin interpretarea altor norme juridice. Aceste norme, denumite i normele cardinale ale
dreptului se impun cu o for specific n contiina comun. De exemplu: respectul reciproc al
vieii, principiul justiiei sociale, respectarea conveniilor, prezumia de nevinovie etc.
- norme juridice-mijloace, sunt cele care asigur aplicarea normelor principii la specificul
domeniilor reglementate (domeniul nvmntului, sntii, sfera relaiilor contractuale etc).
f) Dup criteriul modului de reglementare a conduitei, normele juridice sunt:
- norme juridice onerative, sunt acele norme juridice care oblig subiectul s fac ceva, s
svreasc o aciune concret (termenul de onerativ vine din latinescul onus-oneris care nseamn
sarcin, obligaie). Exemple: conductorul auto care comite un accident de circulaie este obligat s
transport victima la cel mai apropiat spital; prinii sunt obligai s acorde ngrijiri copiilor;
persoanele juridice sunt menionate n art.8 din Legea pentru prevenirea i sancionarea splrii
banilor: bnci de investiii, de asigurri etc. au obligaia s stabileasc identitatea clienilor pentru
orice tranzacie a crei limit maxim este de 10.000 EURO; persoanele care doresc s se
cstoreasc trebuie s-i exprime acordul n faa ofierului strii civile etc
- normele juridice prohibitive, sunt cele care oblig subiectul s se abin de la svrirea
unor aciuni, a unor fapte concrete. Cele mai multe norme prohibitive le gsim n dreptul penal i
dreptul administrativ, prin care se interzic furtul, violul, omorul, tlhria, pirateria se interzic faptele
de tulburare a ordinii i linitii publice etc. Normele juridice onerative i prohibitive sunt cunoscute
i definite ca norme juridice imperative, ntruct legiuitorul comand subiectului s fac, s
execute ceva concret sau s se abin de la o anumit conduit.
- norme juridice permisive, sunt acele norme care nici nu oblig, nici nu interzic o anumit
conduit. Ele permit subiectului s aleag o conduit, un comportament care ns nu poate nclca
sau afecta ordinea de drept (este permis tot ceea ce legea nu interzice). Astfel, dreptul la recurs al
8

prilor n proces este o form juridic permisiv, pentru c las la latitudinea, la aprecierea prilor
dac uzeaz sau nu de aceast cale de atac.
Norma juridic permisiv se poate transforma n norma imperativ, situaie n care se numete
norm supletiv.
Norma supletiv ofer subiecilor posibilitatea de a opta, de a alege, pentru o conduit i
numai dac dreptul la opiune nu a fost exercitat de ei ntr-un interval de timp, norma supletiv este
cea care stabilete conduita subiecilor. Exemplu: n caz de divor prile se pot nvoi n legtur cu
numele pe care-1 vor purta dup desfacerea cstoriei, iar instana de judecat ia act de nvoiala
prilor consemnnd-o n hotrrea de divor. Dac ns prile nu utilizeaz aceast libertate,
instana este obligat s hotrasc i n legtur cu numele ce urmeaz s-1 poarte fotii soi dup
desfacerea cstoriei.
g) Alte categorii de norme juridice
- norme juridice organizatorice sunt cele care privesc organizarea instituiilor i
organismelor sociale, n coninutul normelor fiind reglementate: modul de nfiinare, scopurile,
competenele, relaiile cu alte instituii. Scopul primordial al acestei norme este acela de a
fundamenta cadrul legal de funcionare a instituiilor i organismelor respective. Exemple: legile de
organizare i funcionare a ministerelor, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Consiliului
Superior al Magistraturii, Legea de organizare i funcionare a Poliiei Romne etc.
- norme juridice punitive sunt cele prin care se aplic sanciuni (msuri de pedepsire a celor
care au nclcat dispoziiile legale) potrivit procedurilor pe care legea le stabilete.
- norme juridice stimulative sunt cele care prevd mijloace i forme de cointeresare a
subiecilor: distincii, premii, decoraii, recompense, titluri de onoare; ele precizeaz cu exactitate
condiiile n care acestea pot fi acordate de ctre instituiile i organele abilitate de lege.