INTRODUCERE

Conform Legii Securitii i Sntii in Munc 319/2006, angajatorul are obligaia de

a asigura securitatea i sntatea lucrtorilor in toate aspectele legate de munc.
In acest context, evaluarea riscurilor pentru securitatea i sntatea lucrtorilor in
sistemele de munca din Romania este statutata prin reglementarile legale nationale specifice,
care au fost armonizate cu legislaia Uniunii Europene privind securitatea i sntatea in
munc prin transpunerea Directivei Consiliului nr. 89/391 /CEE/1989, cu o dubla valenta :
- ca principiu de prevenire, stabilit prin art.7 alin.(3) din L 319/2006:
a) evitarea riscurilor;
b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
c) combaterea riscurilor la surs;
- si ca obligativitate a angajatorului, stabilita pe de o parte:
-

prin art.7 alin.(4) lit.a din L 319/2006 :

s evalueze riscurile pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, inclusiv
la alegerea echipamentelor de munc, a substane lor sau a preparatelor
chimice utilizate i la amenajarea locurilor de munc;
urmata - dac este necesar- corespunzator naturii activitilor din organizatie,
de msurile de prevenire, precum i metodele de lucru i de producie
aplicate de ctre angajator astfel incat s se asigure imbuntirea nivelului
securitii i al proteciei sntii lucrtorilor i s fie integrate in ansamblul
activitilor organizatiei i la toate nivelurile ierarhice;

si pe de alta parte prin art. 12. al. 1. :

a) s realizeze i s fie in posesia unei evaluri a riscurilor pentru
securitatea i sntatea in munc, inclusiv pentru acele grupuri sensibile la
riscuri specifice;

Metodele i mijloacele de analiz a sistemelor de munc sub aspectul securitii muncii

sunt necesare pentru identificarea rapid i realist a situaiilor deficitare din punctul de
vedere al prevenirii accidentelor i a bolilor profesionale.
Eliminarea total a pericolelor respectiva accidentelor i a bolilor profesionale din
sistemul de munc este -in mod practic- imposibil.
In realitate, exist niveluri acceptabile de securitate a muncii, a cror punere in eviden
necesit eforturi apreciabile de apreciere calitativ i incercri de evaluare cantitativ.
In principiu, exist dou posibiliti de evaluare a nivelului de securitate a muncii
intr-un sistem de munca:
- evaluare postaccident / boal profesional
- evaluare preaccident / boal profesional
Evaluarea postaccident este util din punct de vedere a statisticilor de accidente, care
pot caracteriza organizatia din punct de vedere cantitativ i calitativ prin indicele de frecvent

i de gravitate. In anumite situaii aceste informaii sunt de mare ajutor pentru

aprecierea calitii unor locuri de munc din punct de vedere a securitii in vederea
implementrii masurilor de imbuntire necesare.
Evaluarea preaccident ia in considerare posibilitatea/potentialul de producere a
accidentelor intr-un sistem, prezentand avantajul ca genereaza soluii inainte de a se
intmpla accidentul.
Conceptul de baza in jurul caruia graviteaza evaluarea care face obiectul acestei lucrari
este riscul de accidentare/imbolnvire profesional. Avnd in vedere importana evalurii
preaccident, in Europa au fost dezvoltate si aplicate mai multe metode apriorice;

controale, verificri - la nivelul locurilor de munc, secii, ateliere, etc.

metode directe (comparative)

metode indirecte (analitice) - analiza riscurilor pe baza: ergonomiei sistemelor

sau fiabilittii sistemelor
Oricare ar fi metoda de evaluare, aplicarea acesteia va conduce la rezultate concrete i
operaionale dac se bazeaz pe recunoaterea a patru criterii fundamentale:
-

rigurozitate tiinific - s decurg dintr-o teorie coerent i complet;

criteriul finalitii - scopul urmrit este realizarea securitii, prin diferite

obiective pariale, care confer particularitate metodelor de analiz;
-

criteriul complexitii - metoda s fie adaptat pentru sistemul dat;

criteriul economic - in funcie de importana i de gravitatea consecinelor

posibile.
Devenita component intrinsec a strategiei manageriale in organizatiile moderne,
activitatea de prevenire reprezint un ansamblu de procedee i msuri luate sau planificate la
nivelul tuturor stadiilor de concepere, proiectare i desfurare a proceselor de munc, menite
s asigure desfurarea proceselor de munc in condiii de maxim securitate pentru
sntatea i integritatea participanilor la proces, prin care se elimin riscurile de accidentare
sau imbolnvire profesional.
In acest mod, aceasta activitate a dobandit un real statut de tiin de interfa,
imbinnd cunotine i tehnici de strict specialitate in domeniul de aplicare cu tehnici i
cunotinte din domeniul ergonomiei, igienei industriale, psiho-sociologiei muncii, medicinii
muncii i toxicologiei industriale. In acest context, se poate afirma c sarcina principal a
activitii de prevenire o reprezint obinerea maximumului de eficien i de calitate a
muncii in condiiile reducerii numrului de accidente avand ca tinta valoarea nula.
De aici rezult c sunt dou obiective majore ale prevenirii :
a) pe plan uman:- reducerea numrului accidentelor de munc i a imbolnvirilor
profesionale
b) pe plan financiar: - reducerea costurilor legate de accidentele de munc i
imbolnviriie profesionale.
Aceste deziderate se pot realiza numai prin eliminarea sau reducerea riscurilor
profesionale, in care scop, trebuie intreprins un demers global care s cuprind:
-

evaluarea riscurilor profesionale;

punerea in conformitate a echipamentelor tehnice;

stabilirea procedurilor de lucru;

ameliorarea condiiilor de mediu de munc;

selecia, formarea i informarea personalului;

stabilirea strategiei manageriale.

Punctul de plecare in optimizarea activitii de prevenire a accidentelor de munc i

imbolnvirilor profesionale in cadrul unui sistem iI constituie evaluarea riscurilor din
sistemul respectiv.
Evaluarea riscurilor presupune identificarea tuturor factorilor de risc din sistemul
analizat i cuantificarea dimensiunii lor pe baza combinaiei dintre doi parametri:
- probabilitatea de manifestare i
- gravitatea consecinei maxime posibile (cea mai frecvent) asupra organismului uman.
Se obin astfel niveluri de risc pariale pentru fiecare factor de risc, respectiv, niveluri
de risc global pentru fiecare loc de munc i nivel de risc global agregat pentru intregul
sistem analizat.
Acest principiu de evaluare a riscurilor este cuprins in Standardele Europene
(CEI812'85, respectiv, proiect CEN 1992) i st la baza diferitelor metode cu aplicabilitate
practic.
Obiectivul evalurii riscurilor este s permit angajatorului adoptarea msurilor de
prevenire/ protecie adecvate referitoare la:

prevenirea riscurilor profesionale

informarea muncitorilor

formarea muncitorilor

implementarea unui sistem de management care s permit aplicarea efectiv a

msurilor necesare de prevenire/protecie.

Scopul de baz al evalurii riscurilor rmne Intodeauna prevenirea riscurilor

profesionale.
Eliminarea acestora nu este posibil intodeauna i atunci acestea trebuiesc reduse, pn
la valoarea unor riscuri reziduale care trebuiesc i pot fi controlate controlate.
Evaluarea riscurilor trebuie astfel realizat (structurat) inct s permit angajatorilor,
lucratorilor desemnati din compartimentul de S. S. M. i lucrtorilor, s:

identifice pericolele existente i s evalueze riscurile asociate lor;

evalueze riscurile In scopul selectrii adecvate a echipamentelor, substanelor utilizate i

organizrii locurilor de munc

verifice dac msurile de prevenire sunt adecvate

observe dac toi factorii, relevani sau ascuni, legai de procesul de munc au fost luai
In considerare

contribuie efectiv la ameliorarea strii de securitate i sntate In munc.

PREZENTAREA METODEI DE EVALUARE

Principiul de evaluare a riscurilor utilizat are la baza combinaia ntre frecvena i
gravitatea consecinelor maxime previzibile si este consacrat n standardele europene,
respectiv EN 292-1/1991, EN 1050/1996. Dei obiectul lor l constituie securitatea mainilor,
cele dou acte normative statueaz extinderea domeniului lor de aplicare i la securitatea
muncii, n corelaie cu obligativitatea evalurii riscurilor de accidentare i mbolnvire
profesional impus prin Directiva-cadru nr. 391/89/CEE (paragraful 2 pct. b art. 6).
Evaluarea riscurilor constituie un instrument de lucru util pentru ndeplinirea
atribuiilor ce revin societatilor conform Legii Securitatii si Sanatatii in Munca nr.319/2006 si
Normelor metodologice de aplicare a acesteia, deoarece permite:
- ierarhizarea riscurilor n cadrul unui loc de munc i alocarea optim, pe aceast
baz, a resurselor financiare;
- identificarea tuturor factorilor de risc (prima etap a evalurii) i stabilirea
dimensiunii riscurilor, ceea ce reprezint o etap necesar pentru elaborarea
normelor i instruciunilor proprii de securitate a muncii, precum i o condiie
cerut de Normele metodologice privind autorizarea agenilor economici;
- elaborarea programului anual de protecie a muncii, pe baza fielor de msuri de
prevenire ntocmite n urma evalurii riscurilor.
Evaluarea riscurilor const in studiul sistematic al tuturor elementelor procesului de
munc susceptibil de a genera daune, al mijloacelor de eliminare a pericolelor i al msurilor de
prevenire si protecie impotriva acestor riscuri.
Indiferent de metoda aplicata evaluarea riscurilor trebuie s urmreasc urmtoarele etape
obligatorii:
- identificarea pericolelor existente i riscurilor;
- identificarea persoanelor care pot fi expuse acestor pericole;
- estimarea calitativ i/sau cantitativ a riscurilor;
- examinarea posibilitilor de eliminare sau diminuare a riscurilor;
- adaptarea altor msuri care s vizeze prevenirea riscurilor
Evaluarea trebuie axat pe riscurile profesionale evideniate sau previzibile in mod
raional, lund in calcul i riscurile nesemnificative (riscuri din activiti cotidiene) numai in
cazul cnd exist posibilitatea agravrii lor.
Evaluarea riscurilor vizeaza toate locurile de munc: fixe (birouri, ateliere, maini
unelte, etc.); evolutive (antiere, docuri, etc); mobile (temporare).
valuarea riscurilor la locurile de munc fixe, unde procesul de munc se deruleaz dup
o schem permanent se face innd cont de condiiile existente uzuale; nu va fi reiterat pentru
locurile de munc comparabile i se va revizui numai cnd circumstanele se modific.
Evaluarea riscurilor la locurile de munc evolutive sau mobile se va face lund in
considerare toate etapele succesive ale locurilor de munc, inndu-se seama de toate
schimbrile elementelor sistemului de munc.
Evaluarea riscurilor profesionale nu se demareaza exclusiv de ctre angajator sau de
reprezentanii acestuia, ci in acest demers urmeaza a fi antrenai muncitorii sau reprezentanii
lor, care trebuie consultai pe tot parcursul evalurii i informai cu privire la msurile de
prevenire/protecie adoptate i la concluziile obinute.

La evaluarea riscurilor se va ine cont obligatoriu de prescripiile legale i de normele i

recomandrile publicate (norme tehnice, coduri de bun practic, nivelele de expunere, norme
ale asociai lor profesionale etc.)
Evaluarea riscurilor va ine cont de eventuale prezene la locul de munc analizat i a
altor categorii de personal din afara sistemului de munc care pot fi expui riscurilor existente
sau pot provoca riscuri suplimentare personalului prezent. Aceste categorii de personal
(personal din alte sectoare ale unitii, persoane din alte societi, vizitatori, studeni, clieni,
elevi, public etc.) nefiind contieni de riscuri, ignor msurile de protecie i se expun
pericolelor, de aceea ele trebuiesc informate n prealabil de msurile de protecie ce se impun.
Evaluarea riscurilor se va face prioritar la locurile de munc cu pericol deosebit i
iminent de accidentare urmrindu-se:
- identificarea factorilor de risc precum i consecinele aciunii lor asupra
organismului uman (deces sau invaliditate);
- nivelul cantitativ al factorilor de risc in cazul imbolnviriior profesionale;
- durata de expunere la aciunea factorilor de risc;
- numrul persoanelor expuse;
- nivelul morbiditii prin accidente i imbolnviri profesionale;
Locurile de munc cu pericol deosebit i/sau iminent conin factori de risc care
genereaz explozii, incendii, factori de risc mecanic, termic, electric, biologic, psihic, factori de
risc naturali i speciali ai mediului de munc.
La locurile de munc ce presupun activiti in condiii de risc deosebit, timpul de lucru
poate fi redus sub 8 ore/zi.
Principiile care stau la baza ierarhizrii msurilor de prevenire/ protecie a riscurilor
sunt:
- evitarea riscurilor;
- nlocuirea elementelor periculoase;
- combaterea riscurilor la surs;
- prioritatea msurilor de protecie colectiv;
- considerarea evoluiei tehnico - tiinifice;
- ameliorarea continu a nivelului securitatii si sanatatii in munca.
Pentru evaluarea riscurilor s-au parcurs urmatoarele etape:
I.1

Pregatirea in vederea analizei si evaluarii riscurilor

Persoanele care identifica factorii de risc si evalueaza riscurile de accidentare si imbolnavire

profesionale, isi insusesc n detaliu metoda de evaluare, instrumentele utilizate i procedurile
concrete de lucru. De asemenea, are loc o documentare prealabil asupra locurilor de munc
i proceselor tehnologice care urmeaz s fie analizate i evaluate.

I.2

Descrierea sistemului de analizat

In aceast etap se efectueaz o analiz detaliat a locului de munc, urmrindu-se:

-

identificarea i descrierea componentelor sistemului i a modului su de

funcionare: scopul sistemului, descrierea procesului tehnologic, a operaiilor de

munc, mainile i utilajele folosite - parametri i caracteristici funcionale, unelte

etc.;
-

precizarea n mod expres a sarcinii de munc ce-i revine executantului n sistem

(pe baza fiei postului, a ordinelor i deciziilor scrise, a dispoziiilor verbale date
n mod curent etc.);

descrierea condiiilor de mediu existente;

precizarea cerinelor de securitate pentru fiecare component a sistemului, pe

baza normelor i standardelor de securitate a muncii, precum i a altor acte
normative incidente.

Informaiile necesare pentru aceast etap se preiau din documentele ntreprinderii (fia
tehnologic, crile tehnice ale mainilor i utilajelor, fia postului pentru executant, caiete de
sarcini, buletine de analiz a factorilor de mediu, norme, standarde i instruciuni de
securitate a muncii). O surs complementar de informaii pentru definirea sistemului o
constituie discuiile cu lucrtorii de la locul de munc analizat.
I.3

Identificarea factorilor de risc

Se stabilete pentru fiecare component a sistemului de munc evaluat (respectiv loc de

munc ce disfuncii poate prezenta, n toate situaiile previzibile i probabile de funcionare.
Pentru identificarea tuturor riscurilor posibile este deci necesar simularea funcionrii
sistemului i deducerea respectivelor abateri. Aceasta se poate face fie printr-o analiz verbal
cu tehnologul, n cazul unor locuri de munc relativ puin periculoase, n care disfunciile
accidentogene (sau generatoare de mbolnviri) sunt cvasievidente, fie prin aplicarea metodei
arborelui de evenimente.
Metodele de lucru folosite sunt observarea direct i deducia logic.
n cazul factorilor de risc obiectivi (generai de mijloacele de producie sau mediul de
munc), identificarea lor este relativ uoar, cunoscndu-se parametrii i caracteristicile
funcionale ale mainilor, utilajelor, instalaiilor, proprietile fizico-chimice ale materiilor i
materialelor utilizate, sau buletinele de analiz a condiiilor de mediu.
Referitor la executant, operaia este mult mai dificil i implic un grad ridicat de
nedeterminare. Pe ct posibil, se analizeaz toate erorile previzibile i probabile ale acestuia
n raport cu sarcina de munc atribuit, sub forma omisiunilor i aciunilor sale greite, i
impactul lor asupra propriei sale securiti i asupra celorlalte elemente ale sistemului.
Identificarea factorilor de risc dependeni de sarcina de munc se realizeaz, pe de o
parte, prin analiza conformitii dintre coninutul su i capacitatea de munc a executantului
cruia i este atribuit, iar pe de alt parte, prin precizarea eventualelor operaii, reguli de
munc, procedee de lucru greite.
Factorii de risc identificai se nscriu n FIA DE EVALUARE A LOCULUI DE
MUNC unde se mai specific, n aceeai etap, i forma lor concret de manifestare:

descrierea acestora i dimensiunea parametrilor prin care se apreciaz respectivul factor (de
exemplu, rezistena la apsare, forfecare, greutate i dimensiuni etc.).

I.4

Evaluarea riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional

Gravitatea consecinelor stabilite se apreciaz pe baza grilei de mai jos:

CLASE DE
GRAVITATE

GRAVITATEA CONSECINELOR
CONSECINE

1 NEGLIJABILE
2 MICI
3 MEDII
4 MARI
5 GRAVE
6 FOARTE GRAVE
7 MAXIME

Consecine minore reversibile cu incapacitate de munc previzibil pn la

3 zile calendaristice (vindecare fr tratament)
Consecine reversibile cu o incapacitate de munc previzibil de 3 - 45 zile
care necesit tratament medical
Consecine reversibile cu o incapacitate de munc previzibil ntre 45 180 zile care necesit tratament medical i prin spitalizare
Consecine ireversibile cu o diminuare a capacitii de munc de maxim 50
% (invaliditate de gradul III)
Consecine ireversibile cu pierdere ntre 50 - 100 % a capacitii de munc,
dar cu posibilitate de autoservire (invaliditate de gradul II)
Consecine ireversibile cu pierderea total a capacitii de munc i a
capacitii de autoservire (invaliditate de gradul I)
Deces

Informaii importante pentru aprecierea ct mai exact a gravitii consecinelor

posibile se obin din statisticile accidentelor de munc i bolilor profesionale produse la locul
de munc respectiv sau la locuri de munc similare.
Pentru determinarea frecvenei consecinelor posibile se incadreza fiecare risc n clase
de probabilitate dup ce, in prealabil, se stabilesc, pe baz statistic sau de calcul, intervalele
la care se pot produce evenimentele (zilnic, sptmnal, lunar, anual etc.). Intervalele
respective se transform ulterior n probabiliti exprimate prin numr de evenimente posibile
pe an.
CLASE DE
PROBABILITATE

PROBABILITATEA CONSECINELOR

EVENIMENTE

EXTREM DE RARE

2 FOARTE RARE
3 RARE
4 PUIN FRECVENTE
5 FRECVENTE

Probabilitate de producere a consecinelor extrem de mic

P < 10-1/an
Probabilitate de producere a consecinelor foarte mic
10-1 < P < 5-1/an
Probabilitate de producere a consecinelor mic
5-1 < P < 2-1/an
Probabilitate de producere a consecinelor medie
2-1 < P < 1-1/an
Probabilitate de producere a consecinelor mare
1-1/an < P < 1-1/lun

6 FOARTE FRECVENTE

Probabilitate de producere a consecinelor foarte mare

P > 1-1/lun

SCALA DE INCADRARE A NIVELURILOR

DE RISC/SECURITATE
NIVEL DE
RISC
1 MINIM

CUPLUL
GRAVITATE-PROBABILITATE
(1,1) (1,2) (1,3) (1,4) (1,5) (1,6) (2,1)

NIVEL DE
SECURITATE
7 MAXIM

2 FOARTE MIC

(2,2) (2,3) (2,4) (3,1) (3,2) (4,1)

6 FOARTE MARE

3 MIC

(2,5) (2,6) (3,3) (3,4) (4,2) (5,1) (6,1) (7,1)

5 MARE

4 MEDIU

(3,5) (3,6) (4,3) (4,4) (5,2) (5,3) (6,2) (7,2)

4 MEDIU

5 MARE

(4,5) (4,6) (5,4) (5,5) (6,3) (7,3)

6 FOARTE MARE
7 MAXIM

(5,6) (6,4) (6,5) (7,4)

(6,6) (7,5) (7,6)

3 MIC
2 FOARTE MIC
1 MINIM