www.referat.

ro

Cap.2. POLITICA COMERCIAL

2.1. Conceptul, tipurile i instrumentele politicii comerciale
Politica comercial reprezint una din componentele de baz ale politicii
economice generale a fiecrui stat independent, viznd sfera relaiilor economice externe
(exporturi, importuri, operaiuni de cooperare economic i tehnico-tiinific), urmrind
promovarea cu prioritate a intereselor naionale.
Politica comercial cuprinde totalitatea reglementrilor (administrative,
financiare, bugetare, valutare) adoptate de un stat cu scopul promovrii / restrngerii
schimburilor comerciale externe i al protejrii pieei interne n faa concurenei strine.
Politica comercial trebuie s ndeplineasc 2 funcii diametral opuse, dar care se
regsesc, cu ponderi/intensiti diferite, n reglementrile specifice fiecrui stat:
- funcia de promovare a REI - asigur impulsionarea acelor fluxuri comerciale care sunt
avantajoase pentru ara respectiv;
- funcia de protejare a economiei naionale de concurena strin, folosind prghii de
limitare / eliminare a legturile economice externe dezavantajoase.
n relaie cu exteriorul, statele pot adopta diferite tipuri de politic comercial:
- Autarhia - stare general de izolare economic fa de celelalte state,
caracteristic unei economii nchise, n care comerul exterior este practic inexistent,
ignorndu-se avantajele ce pot fi obinute prin participarea la circuitul economic mondial.
Consecinele autarhiei sunt nefaste pentru c, blocarea legturilor cu economia
mondial, anuleaz ansele de progres, conducnd ara n cauz nu numai la stagnare, ci
chiar la regres. n realitate, autarhia nu poate fi nici total din moment ce nici o naiune
nu dispune de toate resursele naturale i umane pentru a produce ceea ce este necesar
pentru locuitori, i nici permanent deoarece dezvoltarea autarhic duce n timp la
necesitatea dezvoltrii contractelor cu exteriorul (ex. fosta Uniune Sovietic, Cuba,
Coreea de Nord).
- Protecionismul - doctrina economic care vizeaz protejarea economiei
naionale prin limitarea sau interzicerea importului de produse strine. n acest caz, statul
controleaz schimburile economice internaionale prin intermediul diferitelor instrumente
protecioniste, de natur tarifar (bariere vamale) i netarifar (restricii cantitative, norme
tehnice, formaliti administrative). Acest comportament protecionist este subordonat
intereselor fundamentale ale economiei naionale, schimburile economice externe fiind
folosite ca surs a creterii economice.
- Liberul-schimb - doctrina economic liberal caracterizat prin libera
circulaie a mrfurilor, capitalurilor i persoanelor prin eliminarea restriciilor de orice
natur din calea relaiilor economice internaionale. Principala consecin a liberalizrii

schimburilor economice internaionale este sporirea volumului bunurilor/serviciilor care

alctuiesc structura ofertei din ara respectiv, ce genereaz o concuren f. puternic
ntre productori, cu consecine pozitive pentru consumatori, ca urmare a faptului c
preurile, ntr-o asemenea situaie, scad.
Dei n prezent caracteristica de baz a comerului internaional este tot
protecionismul, se realizeaz o trecere treptat la un comer mai puin ncorsetat de
restricii, fr a fi totui pe deplin liber.
nfptuirea politicii comerciale se bazeaz pe folosirea unu set de instrumente
care instituie un anumit regim comercial al I/E. Instrumentele utilizate n cadrul politicii
comerciale sunt: mijloacele tarifare (politica tarifar/vamal); mijloacele netarifare
(politica netarifar); mijloacele de promovare i stimulare (politica de promovare i
stimulare). Dac politica vamal i politica netarifar vizeaz, n principal, importurile pe
care le descurajeaz, orientnd consumul spre producia indigen, politica de promovare
i stimulare vizeaz exporturile pe care le impulsioneaz ntr-o msur ct mai mare.
2.2. Politica comercial tarifar (politica vamal)
Politica vamal reprezint componenta de baz a politicii comerciale i se
realizeaz cu ajutorul unor reglementri adoptate de stat care vizeaz comerul exterior al
rii respective.
Instrumentele de realizare a politicii vamale sunt:
-

tariful vamal - este considerat drept principalul instrument de protecie a

economiei naionale i cuprinde nomenclatorul mrfurilor (clasificate i codificate
dup anumite criterii) i taxele vamale percepute asupra mf. I/E;

legile, codurile i regulamentele vamale.

Taxa vamal (t.v.) reprezint un impozit indirect perceput asupra mrfurilor care
trec frontiera vamal a unui stat, constituind un important instrument de formare a
preurilor de comer exterior.
Taxele vamale pot fi clasificate dup mai multe criterii:
1). dup scopul impunerii:
-

t.v. cu caracter fiscal sunt percepute numai cu scopul procurrii de venituri la

bugetul de stat, avnd un nivel redus;

t.v. cu caracter protecionist - sunt percepute pt. a reduce puterea concurenial a

produselor importate i a proteja produsele indigene, avnd un nivel ridicat; n
anumite cazuri, cnd niv. lor este f. ridicat, pot avea un efect prohibitiv ;

t.v. prefereniale urmresc ncurajarea flux.com. pt. anumite prod. sau n rel. cu
anumii parteneri, avnd un niv. sczut; pot avea caracter bilateral sau multilateral,
pot fi aplicate n mod unilateral sau n condiii de reciprocitate;

t.v. cu scop sancional (de retorsiune) - se pot institui mpotriva acelor parteneri
care folos. practici com. neloiale.

- taxele antidumping se aplic pt. a sanciona regimul de dumping comercial

practicat de unii exportatori. Dumpingul e o strategie com. neloial ce urmrete
asigurarea ptrunderii pe o pia (a firmei/a prod.) sau extinderea pieei prin utiliz. unui
pre de ofert diminuat, sub niv. preului mondial (Tad = Pm - Pd);
- taxele compensatorii - sunt stabilite asupra mrfurilor imp. care au beneficiat n
ara de origine de subvenii din parte statului; se calc. Tc = Pm Pc .
2). dup obiectul impunerii:
-

t.v. de import - se percep asupra mf. importate, au de obicei nivelul ce mai ridicat,
sunt cele mai frecvent folosite, se practic pe termen lung i vizeaz un nomenclator
larg de produse; au rolul de a proteja producia intern, diminund competitivitatea
produselor strine.
P

majorarea
de

S1

P1
P0

devenind:
O

Perceperea t.v. determin

preului produselor strine, preul

D1
D0

S0
A

comercializare pe piaa intern

CQ

P1 = P0 + t.v.
Acest lucru va determina

creterea
produciei interne i reducerea
consumului.
-

t.v. de export - se percep asupra mrfurilor exportate, se practic pe per. scurte,

vizeaz un nomenclator restrns; au drept scop principal:
descurajarea anumitor exporturi, n special de materii prime pentru a favoriza
prelucrarea lor n ar;

 limit. exp. n ram. n care producia indigen nu acoper nevoile de consum.

-

t.v. de tranzit - se percep asupra mrfurilor care tranziteaz teritoriul vamal al rii,
au un nivel sczut, se aplic foarte rar, avnd n general un scop fiscal (obinerea de
venituri la bugetul de stat).
3). Dup modul de percepere:

t.v. ad-valorem - sunt exprimate procentual i aplicate asupra VV a mrfurilor; sunt

cele mai vechi t.v. i cele mai rspndite, fiind uor de stabilit fr a presupune un
tarif vamal detaliat; prezint dezavantajul pericolului evaziunii fiscale prin nscrierea
n Declaraia vamal a unor valori mai mici dect cele reale;

t.v. specifice - sunt exprimate n valori absolute pe unitatea fizic de marf; acest
mod de percepere asigur un nivel mult mai ridicat al proteciei tarifare i nltur
posibilitatea apariiei tentativelor de evaziune fiscal; folosirea lor este ns greoaie i
presupune un tarif vamal detaliat ce trebuie mereu completat i revizuit;

t.v. mixte - se bazeaz pe combinarea taxelor vamale ad-valorem cu cele specifice cu

scopul de a asigura un grad de protecie mai ridicat, pornind de la avantajele i
dezavantajele folosirii celor 2 moduri de percepere a t.v.

Scopul principal al perceperii t.v. fiind acela de a proteja producia autohton,

nivelul t.v. din tariful vamal indic mrimea proteciei nominale (taxa nominal):
- pt. tvad-valorem, PN = tvad-valorem

- pt. tvspecifice, PN =

Gradul de protecie nominal se determin: G PN

tv s
100
VV

(VV Tv ) C
100
Pint

GPN > 100 - t.v. are un rol protecionist;

GPN = 100 - t.v. are rolul de a corela P prod. din imp. cu cel al prod. indigene;

GPN < 100 - t.v. nu produce efect protecionist, fiind greit stabilit.

Teritoriul vamal reprezint zona geografic n interiorul creia se aplic un

anumit regim vamal. De regul, teritoriul vamal coincide cu suprafaa teritorial a statelor
independente. Teritoriul vamal poate fi mai mare dect teritoriul naional prin formarea
uniunilor vamale sau a zonelor de liber schimb.
Uniunile vamale se formeaz atunci cnd 2/mai multe state hotrsc, printr-un
acord special, desfiinarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative din comerul
reciproc al statelor membre al uniunii i instituirea unui regim vamal comun n relaiile cu
terii. (prima uniune vamal nfiinat n Europa a fost cea dintre Austria i Lichtenstein
din 1852, n prezent cea mai important fiind UE).

O
M

Pt
P

Crearea

uniunilor

vamale

duce la intensific. tranz. econ.

intna. dintre statelor membre,

det. un fenomen ce poart den. de

M

R
C

S
B

creare

de

comer.

Formarea

u.vam. det. pre. de la Pt la P i

Q

imp. de la AB la CD. Crearea de

com. = A MRM+A NSN

Zonele de liber schimb reprezint o alt form de integrare vamal care

presupune eliminarea treptat/dintr-o dat a barierelor tarifare i netarifare din comerul
reciproc al rilor participante, dar n relaiile comerciale cu terii nu se instituie o politic
comercial comun.

Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate