Sunteți pe pagina 1din 64

Mihaela Matei

Consilier al Directorului SRI

Transformarea sistemelor
de intelligence i procesul de modernizare
a Serviciului Romn de Informaii
Actualele evoluii internaionale n domeniul securitii
relev caracterul dinamic, complex i fluid al riscurilor i
ameninrilor cu impact direct asupra modului de
funcionare a instituiilor statale cu atribuii n securitatea
naional. Persistena conflictelor clasice, militare n
anumite zone i a ambiiilor regionale ale unor state,
emergena unor noi vectori de putere n Asia sau Orientul
Mijlociu se suprapun peste transferarea n plan non-statal
a relaiilor internaionale pe coordonatele dezvoltrii
rolului organizaiilor transnaionale, a gruprilor teroriste
sau extremiste cu veleiti globale sau chiar a actorilor
individuali. n acest sens, relaiile dintre state i actorii
non-statali au devenit o coordonat important a
descifrrii dinamicii de securitate att la nivel naional, ct
i internaional.
Politica extern este tot mai mult influenat de evoluiile
interne de putere dintr-un stat, afectate, i acestea, de o
anumit pierdere a suveranitii n contextul impactului
unor fenomene globale asupra mediului intern de
securitate. Aceast interdependen este generat i de
caracterul transfrontalier al riscurilor i ameninrilor i de
suprapunerea tot mai mare ntre planurile clasice de
aciune ale unui stat: intervenia militar a dobndit
valene diplomatice i politice tot mai mari (cazul
militarului-diplomat chemat s stabilizeze zone de criz n
Afganistan i Irak sau s medieze ntre grupri indigene),
intelligence-ul a devenit o arm a diplomaiei implicat
tot mai puternic n construcia politicilor unui stat, trupele
de poliie i-au asumat misiuni externe n jonciune cu
cele ale armatelor clasice, conflictele militare s-au
suprapus peste agresiuni nonconvenionale de tipul
atacurilor cibernetice, direcionate cu utilizarea unor
experi individuali etc. Efectele acestor evoluii sunt greu de

estimat pe termen lung, n contextul n care misiunile de


securitate ale instituiilor statului s-au meninut n cadrul
unor formule clasice de aciune, asimilnd aceste
schimbri de paradigm adesea n mod secvenial i
reactiv, n vreme, ce pe palierul non-statal, asistm la
evoluii n cascad ce tind spre formarea unor
mercenariate private n zona militar, de securitate
intern sau chiar de intelligence (att n cadrul
companiilor multinaionale, ct i prin dezvoltarea unor
servicii de informaii ale unor grupri extremiste). Pe de
alt parte, dezvoltarea unor comuniti de securitate la
nivelul statelor, configurarea unor formule internaionale
tot mai puternice de capaciti i aciuni comune, militare
i nu numai (n UE sau NATO), tind s creeze anumite
mecanisme noi de rspuns la riscurile i ameninrile
actuale a cror eficacitate poate constitui un catalizator al
eforturilor statale individuale.
Aceste evoluii au fost reflectate n reforme succesive i de
substan n cadrul serviciilor de informaii din state precum
SUA, Marea Britanie sau Frana. Momentul 11 septembrie
a fost un declanator al schimbrii, fr ns a fi i singurul,
n comunitatea de informaii american derulndu-se, n
prezent, un proces de asimilare a leciilor nvate din
primele etape de reform de dup 2001 sau dup 2003
(intervenia din Irak). n contrapondere, rile din fostul bloc
comunist care au aderat la NATO i UE s-au cantonat ntr-o
dinamic a schimbrii mai lent, afectat la nceput de
disputele interne, de trecutul comunist al instituiilor de
securitate sau de birocratizarea excesiv a
managementului sectorului de securitate. Anii '90 au
reprezentat o etap de tatonri instituionale n domeniul
securitii naionale n aceste state, iar, ulterior, aderarea la
UE i NATO a generat schimbri semnificative, n

special n ceea ce privete zonele de aciune ale celor


dou organizaii (armat, fore de poliie). Serviciile de
informaii din state precum Polonia, Cehia, rile baltice,
Romnia sau Bulgaria nu au beneficiat n mod extins de
expertiza necesar n reformele proprii dect mai trziu,
ndeosebi dup consolidarea cooperrii internaionale n
intelligence ca rspuns la fenomenul terorist. Absena
unor criterii sau mecanisme de reform n intelligence
unice, validate de comunitatea euro-atlantic, similare
celor generate de standardele militare comune, spre
exemplu, precum i caracterul diferit al istoriei fiecrui
serviciu de informaii au fcut ca reformele n domeniu s
rmn ataate foarte puternic specificului naional i
prioritilor de securitate proprii fiecrui stat. De
asemenea, rzboiul tcut, dup expresia unui specialist
american, purtat de aceste servicii a ncorporat att logica
globalizrii securitii, ct i pe cea de aciune clasic
mpotriva adversarilor statali, de promovare individual a
intereselor naionale dificil, dac nu imposibil de
materializat n formule comunitare sau de alian similare
celor folosite n diplomaie sau n cadrul capacitilor
militare. Nu trebuie omis ns faptul c un efect al
schimbrilor paradigmelor de securitate s-a fcut resimit
tot mai mult prin creterea nevoii de cooperare a
serviciilor de informaii n combaterea unor riscuri precum
terorismul sau crima organizat, iar aceast cooperare a
generat, treptat, o armonizare a practicilor i aciunilor
ntre serviciile de informaii din statele NATO i UE.
O sumar trecere n revist, fr pretenii de
exhaustivitate, a efectelor evoluiilor internaionale
asupra activitii serviciilor de informaii i, n general,
asupra domeniului intelligence al unui stat se poate axa
pe cteva transformri fundamentale:
Schimbri ale modului de aciune
Reconceptualizarea inamicului de la actorul statal,
raional i constrns de anumite norme internaionale
la actorul non-statal, iraional, lipsit de constrngeri i
parte a unor reele informale de aciune a generat o
redefinire pe anumite paliere a modului de aciune n
domeniul intelligence. n acest context, serviciile
trebuie s fie mult mai adaptabile, mai dinamice,
capabile s previn i s rspund unor ameninri a
cror form sau clasificare se poate modifica rapid.
Conexiunile dintre crima organizat i corupie, dintre
terorism i activiti de splare a banilor, dintre spionaj
i traficul de influen, mercenariatul evocat anterior
nu sunt neaprat fenomene noi, dar interdependena
dintre aceste riscuri i dinamica extrem de puternic a
manifestrii lor necesit o abordare nou n acest
domeniu. Aceasta se reflect n ncercarea de a crea

pattern-uri de aciune similare, ntr-o formul


metaforic reele de rspuns la reelele de risc.
Asemenea reele de rspuns presupun att
consolidarea cooperrii inter-agenii, crearea unor taskforce-uri naionale n situaii de criz sau de rspuns la
anumite evoluii, ct i creterea cooperrii pe orizontal
n cadrul serviciilor de informaii i tranziia de la principiul
need to know la cel need to share, respectiv adncirea
cooperrii ntre diferite structuri ale aceleiai agenii.
Viziunea Strategic 2015 a comunitii americane de
intelligence menioneaz concepte noi precum orientarea
spre misiuni, nu pe produse, crearea unei reele interagenii (net-centric intelligence entreprise). Orientarea
aciunii nu este egenerat numai de clasificarea riscului,
ci i de evoluia lui, de nevoia de a realiza fuziunea ntre
diferite tipuri de informaii i integrarea lor ntr-o evaluare
comprehensiv, care s determine analiza alternativelor
de aciune existente la nivelul ageniilor de informaii.
Modificri n analiza de intelligence i prognoz
ntr-o lume a schimbrilor i a efectului CNN, analiza i
prognoza de intelligence dobndesc o nou importan.
Un numr semnificativ de articole n presa anglo-saxon
a anilor 2000 a relevat dificultile ridicate de dezvoltarea
analizei strategice, care s asigure o evaluare a riscurilor
pe termen mediu sau lung. Dac n perioada Rzboiului
Rece, aceasta era mai uor de realizat datorit faptului c
evoluiile mediului de securitate erau mult mai lente, n
prezent, orizontul temporal al analistului s-a ngustat
foarte mult, fiind cantonat n prezent i viitorul apropiat.
Complexitatea riscurilor a generat un numr foarte mare
de variabile care trebuie luate n considerare n
elaborarea analizei de intelligence i a prognozelor
asupra unor evoluii de securitate. Pe de alt parte,
importana analizei i prognozei a crescut semnificativ.
Fr o analiz de intelligence solid, bazat pe o cultur
general i o intuiie deosebit a analistului, informaia ca
atare risc s nu fie neleas n adevrata sa semnificaie
de ctre factorii de decizie la nivel politic. Cantitatea
impresionant de analize realizate de ctre mass media,
think-tank-uri sau instituii ale statului, precum: competiia
n deinerea i utilizarea informaiilor contribuie, de
asemenea, n prezent, la dificultile de poziionare a
serviciilor de informaii n susinerea politicilor unui stat.
Revoluia tehnologic i revoluia OSINT
Globalizarea comunicaiilor i dezvoltarea exponenial a
tehnologiilor au generat manifestarea unor riscuri
clasice de securitate ntr-un mediu nou, cel virtual: de la
criminalitatea organizat i reelele de crim informatic,
la spionajul electronic sau multiplicarea capacitilor de
aciune terorist, prin utilizarea Internetului ca vehicul de

radicalizare sau pregtire a gruprilor extremiste. n acest


context, cyber-intelligence-ul a devenit o componentcheie a securitii, n special pe linia protejrii
infrastructurilor informatice critice, iar cooperarea ntre
instituiile statului sau cu partenerii externi, o condiie
necesar a promovrii unui rspuns adecvat acestui nou tip
de provocri. Un alt efect al revoluiei tehnologice a fost
reprezentat de creterea capacitilor civile i comerciale
de supraveghere (satelii, sisteme tip GPS), care a condus
la nevoia unei mai bune integrri a informaiilor din zona
intelligence cu cele din mediul privat, ceea ce a fost
conceptualizat la nivelul Alianei Nord Atlantice prin
termenul de intelligence fusion. Recursul la tehnologie
dincolo de certele sale avantaje n munca de informaii s-a
dovedit, totui, limitativ prin efectele sale: n dezbaterile
publice cu privire la eecul comunitii de informaii
americane n cazul interveniei militare din Irak, s-a relevat
faptul c sursele tehnice, orict de performante, nu pot
constitui un paliativ pentru sursele secrete umane i c doar
integrarea acestora ofer o imagine corect asupra unor
evoluii de risc.
Accesul tot mai mare i n timp real la informaii a
devenit o consecin a ceea ce s-a numit revoluia
OSINT: sursele deschise de informare, n principal
prin canalele media, reprezint o capabilitate extrem

de important pentru munca de intelligence i pentru


formularea politicilor n domeniul securitii statale.
Recurgerea la surse deschise nu poate compensa
activitatea tipic unui serviciu de informaii cu surse
secrete, dar contribuie tot mai mult la configurarea
unor percepii i la nelegerea unor fenomene la
nivelul analizei de intelligence. Rolul OSINT n cadrul
acesteia a crescut exponenial n ultimii ani, multe
servicii de informaii dezvoltnd structuri dedicate
pentru acestui tip de informaii. Asemenea evoluii au
contribuit la transformarea treptat a conceptelor
clasice ale intelligence i la definirea unor noi cadre de
aciune pentru serviciile de informaii. Extinderea
riscurilor de securitate a generat, astfel, o cretere
progresiv a rolului acestora i a cooperrii lor cu alte
instituii din zona securitii naionale. Exemple
interesante n acest sens sunt oferite de crearea unor
echipe combinate intelligence-armat pentru a
susine ofensive militare complexe cum a fost cazul
celei americane din Afganistan, n octombrie 2001. De
asemenea serviciile de informaii au devenit tot mai
mult un juctor activ, inclusiv pe scena diplomatic,
n medierea unor negocieri sau n sprijinirea unor
procese de stabilizare (cazul recent prezentat de
presa israelian a unui ofier de informaii german care

perfectarea acordului cu palestinienii pentru eliberarea


unor prizonieri Hamas). Similar fenomenului dezvoltrii
puterii structurate, respectiv a capacitii unui stat de a-i
translata avantajele strategice din domeniul economic n
cel politic sau militar, n prezent, asistm la o anumit interanjabilitate a rolurilor n planul securitii i la creterea
interdependenei ntre structurile statale, n ceea ce
privete formularea unor politici strategice cu implicaii de
natur politic, economic, energetic, de aprare sau
securitate intern.
Pe aceast scen complex a relaiilor geostrategice i a
politicii statelor, transformarea serviciilor de informaii din
Romnia reprezint o condiie sine qua non a adaptrii la
noile evoluii de risc, la schimbrile din mediul intern i
internaional de securitate, precum i a pregtirii lor
pentru a putea rspunde provocrilor de mine.
Din aceste considerente, modernizarea Serviciului
Romn de Informaii trebuie neleas ntr-o perspectiv
mai larg, ce subsumeaz att transformarea
intelligence, schimbrile globale i dezvoltarea cooperrii
n NATO i UE, ct i specificul Romniei ca stat la grania
estic a comunitii europene, aflat ntr-o zon cu un
potenial ridicat de instabilitate. Procesul de redesenare
instituional i conceptual reprezint un element-cheie
n definirea viitorului capabilitilor de intelligence ale
statului romn.
Pornind de la evoluiile evocate anterior, prioritile de
modernizare prezentate n Viziunea Strategic 20072010 vizeaz trei seturi de obiective inter-relaionate:
1. Obiectivele corporatiste legate de eficientizarea
managementului instituional
2. Obiectivele de cretere a capabilitilor operaionale
ale Serviciului
3. Obiectivele de consolidare a capacitilor de analiz,
planificare i evaluare n activitatea de intelligence
1. Obiectivele corporatiste
Acestea includ o plaj larg de domenii, de la reforma
organizaional, la cariera uman, descentralizarea i
debirocratizarea Serviciului i intensificarea cooperrii
intra-instituionale. Obiectivele de reform structural au
fost realizate, ntr-o prim etap, prin promovarea unei
noi organigrame a S.R.I., orientat spre definirea clar a
pilonilor i competenelor, desfiinarea Inspectoratelor i
reorganizarea Serviciului pe direcii generale i direcii.
Principiile de baz ale procesului de reorganizare se
axeaz pe promovarea centralismului strategic, prin
consolidarea instrumentelor de leadership i
management, precum i a autonomiei i flexibilitii
tactice, pentru ntrirea capacitii de reacie.
ntr-o a doua etap, noua organigram a va fi

Sherman Kent (19031986)


este considerat printele analizei de intelligence

completat prin dezvoltarea mecanismelor de


cooperare pe orizontal, consolidarea unor zone
strategice de aciune a Serviciului i dezvoltarea unor
instrumente moderne de evaluare i auditare a
calitii. Avnd n vedere complexitatea i caracterul
interdependent al riscurilor i provocrilor actuale,
sunt tot mai importante definirea unor sisteme de
reacie n situaii de criz, de avertizare i alert
timpurie, precum i dezvoltarea unor grupuri de lucru
dedicate unor problematici care exced, uneori,
competenele unei singure structuri pe un sistem
orientat. Asemenea sisteme au fost aplicate i
adaptate periodic n servicii cu experien precum
cele americane sau britanice, avnd efecte importante
asupra promovrii i consolidrii, n timp, a unei culturi
instituionale pro-active.
Un aspect fundamental al adaptrii la dezvoltrile
tehnologice actuale este legat de implementarea
unei infrastructuri informatice integrate, fiabile i
eficiente, capabil s susin att luarea
deciziilor i cooperara n interiorul instituiei, ct
i conservarea memoriei instituionale i
accesul rapid la o plaj larg de informaii
necesare fundamentrii analizei de intelligence.
De asemenea, dac ne uitm la experiena altor

servicii, este evident c acestea au dezvoltat procese


interne coerente de analiz a leciilor nvate att din
succese operaionale, ct i din eecuri, procese care se
bazeaz pe analiza instituional n timp i care constituie
o baz solid pentru proiectele manageriale i
organizatorice n viitor.
n cadrul obiectivelor corporatiste, un rol fundamental l va
avea definirea unui nou tip de management al resurselor
umane. Pentru un serviciu de informaii, calitatea i
profesionalismul personalului propriu constituie, poate,
cea mai important condiie a succesului operaional. Pe o
pia a muncii tot mai dinamic i atractiv, este, deci,
necesar crearea unor mecanisme motivaionale
coerente i puternice care s permit atragerea i
meninerea n sistem a profesionitilor valoroi, a
experilor n domenii specializate (IT spre exemplu). Un rol
important l va deine elaborarea unui Ghid al carierei
ofierului de informaii care s stabileasc principiile de
baz i profilurile de carier n sistem, s asigure criterii
eficiente de promovare profesional i s determine
consolidarea pregtirii personalului propriu prin cursuri i
specializri adecvate. Conex, un proces de modernizare
i adaptare a sistemului educaional propriu va avea, de
asemenea, o importan deosebit, conectat cu eforturile
de cretere a zonei de cercetare academic i de
adaptare la noile concepte operaionale.

Directorul SRI George Maior este iniiatorul unui


amplu proces de transformare n cadrul Serviciului

2. Obiectivele de capabilitate
Un aspect fundamental al transformrii SRI este axat pe
definirea unor obiective mai largi de asigurare a securitii
naionale, conform competenelor proprii, prin formularea
unor prioriti legate nu numai de prevenirea i
combaterea riscurilor i ameninrilor, ci i de promovarea
oportunitilor de realizare a prioritilor naionale n acest
domeniu. O provocare de securitate poate deveni o
oportunitate dac este sesizat la timp i transformat n
favoarea politicilor unui stat. Acestui principiu general i se
subsumeaz aspectele particulare ale situaiei geopolitice
actuale. Romnia este plasat ntr-o zon instabil, n
care se intersecteaz interese i obiective statale nu o
dat divergente, n care unele conflicte ngheate au
nceput s se dezghee, n vreme ce principiile statalitii
i suveranitii sunt tot mai mult puse n discuie de
evoluiile actuale din zona extins a Mrii Negre i
Balcanilor de Vest. n plan intern, succesul tranziiei
sociale i economice s-a materializat nu numai n accesul
la prosperitate i siguran al cetenilor, ci i n sporirea
riscurilor asociate migraiei ilegale, criminalitii
transfrontaliere, terorismului. Asemenea evoluii necesit
o abordare comprehensiv a securitii, consolidarea
cooperrii cu alte instituii ale sectorului de securitate i
creterea capacitii SRI de a susine politicile strategice
ale Romniei.

n continuarea abordrii generale menionate,


capabilitile n domeniul intelligence depind n mod
intrinsec de reforma organizaional i managementul
intern, dar i de dezvoltarea i mbuntirea activitii
propriu-zise de culegere a informaiilor. O mai bun
orientare pe prioriti i obiective majore este unul din
obiectivele-cheie n acest domeniu. Consolidarea
capacitii de a lucra cu surse secrete umane este un
principiu de baz al reformelor promovate n ultimii ani n
serviciile de informaii din statele membre NATO i UE. La
aceasta se adaug dezvoltarea capacitilor tehnologice
ale Serviciului i crearea unora noi, printre care ar putea fi
menionat nfiinarea unui Centru de Cyberintelligence
conform modelelor promovate att la nivelul Alianei Nord
Atlantice, ct i al unor state aliate. n fine, dezvoltarea
OSINT i a analizei din surse deschise reprezint un atu
important n configurarea palierului de analiz strategic
i integrarea multi-surs a informaiilor n cadrul
evalurilor de securitate.
De asemenea, trebuie menionat c obiectivele de
capabilitate vizeaz o multitudine de procese interne de
transformare pe diferite paliere de la culegerea
informaiilor la utilizarea lor, de la dezvoltarea unor
anumite procese de standardizare n aceste domenii
pn la asigurarea unui sistem eficient de securitate

intern, printr-o component integrat a tuturor


zonelor de protecie (a datelor, documentelor i
persoanelor).
n fine, cooperarea inter-agenii i n plan
internaional reprezint n sine o capabilitate foarte
important n promovarea intereselor naionale ale
rii noastre. Creterea cooperrii cu serviciile aliate
i din statele UE constitue un instrument eficient de
contracarare a unor riscuri care s-au deteritorializat,
pierzndu-i dimensiunea dihotomic intern-extern
i afectnd n mod egal comunitatea euro-atlantic.
3. Obiectivele n analiz i planificare
Dup cum am menionat, analiza de intelligence este
o component fundamental n susinerea politicilor
unui stat i a obiectivelor strategice n domeniul
securitii. Obiectivele transformrii Serviciului
Romn de Informaii vizeaz mbuntirea
capacitii de evaluare i prognoz pe termen scurt i
mediu, dezvoltarea analizei strategice, consolidarea
mecanismelor de sprijin al deciziei politice printr-o
mai bun informare a beneficiarilor. La acestea se
adaug dezvoltarea cooperrii i relaionrii cu
societatea civil, utilizarea resursei oferite de
cercetarea academic n fundamentarea analizelor
pe evoluii de ansamblu ale riscurilor i o mai bun
integrare a informaiilor din diferite surse, pentru a
asigura o viziune unitar la nivel de analitic.
Dezvoltarea componentei analitice este un deziderat
important, pregtirea i formarea analitilor fiind un
proces de durat n cadrul tuturor serviciilor de
informaii.
Un alt obiectiv major al procesului de transformare,
relaionat att cu obiectivele corporatiste, ct i cu
cele legate de capabiliti, este cel al dezvoltrii unui
sistem de planificare integrat multianual prin care
resursele la dispoziia Serviciului s fie alocate pe
obiective i prioriti. Acest sistem va permite att o
planificare coerent a muncii de intelligence, ct i
dezvoltarea procesului de evaluare a eficienei pe
baza indicatorilor calitativi i a rezultatelor activitii
de prevenire i contracarare a riscurilor de
securitate. Mai mult, planificarea integrat se
fundamenteaz pe o abordare unitar a tuturor
tipurilor de resurse, iar alocarea lor n acest sistem
va asigura ndeplinirea cu un plus de coeren i
disciplin managerial a obiectivelor de securitate
ale Serviciului.
Sistemul de planificare integrat, aprobat prin
hotrre CSAT, definete un set nou de documente
de planificare, adaptat sistemelor existente n cadrul
statelor membre NATO (n forme destul de diferite,

innd cont de specificul fiecrui serviciu de


informaii, dar n care se pune accentul pe anumite
concepte strategice comune). Documentul strategic
fundamental al sistemului va fi Strategia de
Informaii, definit pe un orizont temporal de 5 ani,
care va stabili obiectivele fundamentale, principiile i
direciile de aciune ale SRI pe termen mediu,
precum i modalitile de alocare a resurselor pentru
ndeplinirea acestora.
Cele trei tipuri de obiective sunt inter-relaionate i
atingerea lor se va face etapizat pentru a permite ca
sistemul s funcioneze fr sincope i pentru a
asigura adaptarea permanent a acestuia la
dinamica riscurilor i ameninrilor. Desigur, de o
relevan deosebit va fi i aprobarea n Parlament a
noului cadru normativ care s permit continuarea i
adncirea acestui proces de transformare, mai ales
c anumite aspecte fundamentale ale acestuia
depind de amendarea legislaiei actuale. De
menionat proiectul de lege privind noul statut al
ofierului de informaii, fr de care SRI nu poate
trece la aplicarea procesului de demilitarizare a
instituiei.
Transformarea Serviciului Romn de Informaii va fi
de durat, efectele urmnd a se vedea treptat. Se
ncearc practic comprimarea, ntr-un orizont de timp
determinat, a unei serii de reforme fundamentale, pe
care alte servicii de informaii le-au realizat ntr-un
interval mult mai mare, ncepnd cu sfritul
Rzboiului Rece i pn n prezent.
Este interesant de remarcat faptul c exist o
convergen conceptual semnificativ n interiorul
comunitii europene i euro-atlantice, n perioada
actual, cu privire la rolul i importana serviciilor
de informaii n secolul al XXI-lea. Pe baza acestei
convergene se contureaz premisele creterii
cooperrii internaionale n intelligence n
combaterea riscurilor globale i regionale de
securitate i a consolidrii unor comuniti de
informaii naionale angrenate ntr-un efort comun
de rspuns la provocrile lumii
contemporane.Intelligence-ul este una din cele mai
dinamice zone ale sectorului de securitate
naional, dar i un domeniu n care confruntarea
cu adversarii mbrac forme din ce n ce mai diverse
i mai greu de anticipat. n acest sens schimbarea
adversarului implic automat, necesitatea
modificrii modului de aciune a statului n
protejarea i promovarea intereselor proprii.
Msura n care un stat reuete un asemenea
demers este i msura puterii i relevanei acelui
stat n relaiile internaionale actuale.

Serviciile de informaii
i noile media

10

Marta Pop
Centrul Surse Deschise

Serviciile de informaii
i noile media
Dac telegrafia cu semafoare a fost un uria pas nainte pentru SIGINT n epoca lui Napoleon, Internetul i noile
ci de difuzare a informaiei (aa-numitele new media) reprezint avangarda provocrilor din acest domeniu,
n secolul al XXI-lea. Dei nu exist o definiie general acceptat a new media, acestea fiind percepute diferit de
diversele categorii de utilizatori, ele sunt apreciate ca reprezentnd mijloacele de comunicare care se bazeaz
pe canale digitale (Internet, televiziune digital, telefonia digital) sau totalitatea textelor, sunetelor, imaginilor
i elementelor grafice prelucrate pe computer i reunite n baze de date. Sunt considerate new media att
blogurile, podcasturile (fiiere audio postate pe web), lumile virtuale (Second life), enciclopediile de tip wiki
(constnd n coninut generat de utilizatori), platformele de socializare (Facebook, MySpace), ct i
televiziunile interactive, site-urile i e-mail-ul.

11

Serviciile de informaii i nceputurile


comunicrii n spaiul virtual

multimedia, clasificate i neclasificate, n cadrul Comunitii


americane de informaii.

Dei cariera Internetului a debutat practic doar cu14 ani n


urm, nceputurile sale se regsec n perioada de vrf a
Rzboiului Rece, n proiectele militare americane din anii
'60, concepute ca urmare a ocului provocat, n 1957, de
lansarea, de ctre URSS, a primului satelit artificial,
Sputnik.

Structura ofer conectivitate operaiunilor militare i


guvernamentale la nivel naional, tactic i n teatre de
operaiuni. Avnd n vedere sensibilitatea unora din datele
vehiculate, a surselor i metodelor folosite pentru obinerea
acestora, precum i aferenta nevoie de ti a celor care
apeleaz la acest sistem, Intelink ofer diferite categorii de

n replic, n 1958, Departamentul Aprrii din


Statele Unite a nfiinat Agenia pentru proiecte
avansate de cercetare n domeniul aprrii
(DARPA), iniial denumit ARPA, pentru a prelua
conducerea n domeniul tehnologic.
La nceput, ARPA s-a axat pe stabilirea unei
conexiuni att ntre centrele de cercetare, ct i
ntre acestea i Departamentul Aprrii. Odat cu
avansarea cercetrilor, rolul iniial al computerului
- de instrument de calcul -, a evoluat ctre acela
de mediu de comunicare. Pionierii n dezvoltarea
bazelor de date i schimb de pachete au creat o
reea cu sprijin guvernamental: ARPANET.
ARPANET a atras atenia asupra vulnerabilitii
infrastructurii comunicaiilor strategice naionale.
Astfel, atenia Guvernului s-a ndreptat ctre realizarea unei
reele computerizate capabile s supravieuiasc, care s
garanteze legtura dintre Pentagon i ali factori decizionali
naionali din Washington cu centrul nuclear de comand i
control de pe muntele Cheyenne i de sediul
Comandamentului Aviaiei Strategice.1
Date fiind deschiderea societii n epoca modern,
dimensiunile globale ale acesteia i potenialul sporit de
exploatare cu care tehnologia informaiei i Internetul i
nzestreaz pe adversari, serviciile de informaii au fost
nevoite s-i schimbe mentalitatea i s adopte noi strategii
de comunicare i transmitere a datelor relevante.1

Intelink
n 1994, Comunitatea de informaii din SUA a elaborat i
implementat propriul su intranet - Intelink. Este o colecie
securizat, performant i n continu dezvoltare, de reele
bazate pe tehnologie web, care utilizeaz browsere web
standard, precum Netscape Navigator i Internet Explorer.
Intelink folosete tehnologii de reea avansate pentru
culegerea, analiza, producia i difuzarea de date

Dezvoltarea ARPANET 1974


clasificare i tipuri de servicii:
n
Intelink-SCI - opereaz la nivel informativ Strict Secret/
Compartimentat;
n
Intelink-PolicyNet - este coordonat de Agenia Central
de Informaii, fiind unica surs de legtur a CIA cu Casa
Alb i cu ali beneficiari de informaii la nivel nalt;
n
Intelink-S, o baz de date secret (SIPRnet) - constituie
principala legtur de comunicaii pentru comandanii
militari i cei care acioneaz pe pmnt, mare i aer;
n
Intelink Commonwealth sau Intelink-C - stabilete
legtura dintre Statele Unite, Marea Britanie, Canada i
Australia.
O problem esenial o constituie faptul c Intelink conine
mii de site-uri ale ageniilor i sute de baze de date. Anual,
sunt produse circa 50.000 de rapoarte oficiale, majoritatea
fiind difuzat n reea. Volumul prea mare de materiale online
ngreuneaz desfurarea activitii, n condiiile n care
indexarea prezint deficiene, iar motoarele de cutare
interne sunt la nivelul celor din anii '90.2 Astfel, chiar dac
bnuiesc c ar putea gsi pe intranet informaii valoroase,
analitilor le este, adesea, imposibil s le obin.

12

In-Q-Tel

A-Space

Un progres n sensul integrrii Comunitii de informaii din


SUA n epoca Internetului l-a reprezentat crearea, de ctre
CIA, n 1999, a companiei private, non-profit, In-Q-Tel.

n decembrie 2007, serviciile secrete americane au creat un


site web interactiv pentru agenii celor 16 servicii, care
faciliteaz schimbul de informaii i comunicarea ntre CIA,
FBI i NSA dincolo de barierele tradiionale. Reeaua,
numit A-Space, va include baze de date, arhive cu rapoarte
i instrumente de lucru pentru colaborare.

Investind n tehnologii ce pot fi aplicate de ctre toi actorii


Comunitii americane de informaii, In-Q-Tel pune n
valoare funcii IT precum: depozitare i extragere de date,
profilul agenilor de cutare, instrumente de analiz a
datelor statistice, analiz imagistic i recunoaterea
tiparelor, traduceri, criptare forte, integritatea datelor,
autentificare i control acces.1

A-Space va dispune de mesagerie electronic i de un


motor de cutare capabil, de exemplu, s recomande unui
analist un document consultat de un altul, similar serviciilor
furnizate de Amazon. De asemenea, vor putea fi evitate
situaiile n care experii din agenii diferite lucrau la acelai
dosar, fr s tie i s comunice ntre ei. A-Space va putea
i s detecteze cererile atipice, de exemplu dac un expert
se intereseaz brusc de un domeniu ce nu se afl n
competena sa.6b

Forum pe platforma Google


La nceputul anului 2008, Agenia pentru Securitate
Naional a achiziionat mai multe servere dotate cu
motoare de cutare Google, pentru a-i ajuta pe ageni s
proceseze i s partajeze informaiile obinute de reelele de
surse umane din ntreaga lume.

Intellipedia
Sistemul Intellipedia, despre existena cruia publicul larg a
aflat n 2006, este o versiune a enciclopediei interactive
Wikipedia. Site-ul permite analitilor, grupurilor de lucru,
diplomailor sau altor persoane acreditate s adauge
informaii i s le editeze prin intermediul reelei Intelink.
Intellipedia conine peste 1,6 milioane de articole, totaliznd
circa 200.000 de pagini, i numr aproximativ 35.000 de
utilizatori nregistrai. Potrivit unor surse oficiale,
enciclopedia secret online ar putea deveni modalitatea
folosit pentru informarea zilnic a preedintelui SUA. Au
fost formulate temeri legate de posibilitatea de a fi publicate
pe Intellipedia informaii false. Riscul exist, ns este de
ateptat ca, n situaia n care apare o eroare grav, aceasta
s fie semnalat de utilizatori. n plus, spre deosebire de
Wikipedia, autorii articolelor de pe Intellipedia nu sunt
anonimi.2,4

n cadrul sistemului, ageni ai serviciilor secrete au


posibilitatea s fac schimb de informaii n cadrul unui
forum asemntor Wikipedia. n funcie de nivelul de acces,
utilizatorii se pot loga la Intellipedia pe trei nivele de
securitate: Strict Secret; Secret i Sensibil; Sensibil, dar
Neclasificat.
Articolele sunt gestionate de directorul Serviciului Naional
de Informaii, Mike McConnell, i sunt disponibile pentru
CIA, FBI, Agenia Naional de Securitate i alte agenii de
profil.

13

Blog-urile
Acestea sunt un alt instrument de partajare a informaiei,
sub forma unor jurnale online personale disponibile n
spaiul public. Sunt actualizate periodic de ctre autori (din
or n or, zilnic, sptmnal). Majoritatea blog-urilor
citeaz un eveniment curent i ofer un punct de vedere
asupra acestuia.
n contextul politicii de transparentizare a activitii
serviciilor de informaii, Centrul de Surse Deschise din
cadrul CIA gzduiete, ncepnd din anul 2005, blog-uri
coninnd cele mai recente informaii pe teme de actualitate,
de la terorismul irakian pn la gripa aviar i vizitele oficiale
ale efilor de stat.7
La rndul lor, serviciile secrete israeliene, recunoscute
pentru discreia lor, au nceput recent s recruteze personal
prin intermediul celui mai modern mijloc de pe pia: blogurile a patru spioni care povestesc diverse experiene din
activitatea lor zilnic, n scopul de a strni interesul
potenialilor ageni. 6c,8

Site-urile web
Obstacolele inerente aprute n dialogul dintre opinia
public i serviciile secrete, generate de natura
confidenial a activitii lor, au determinat, n numeroase
cazuri, o distorsionare a profilului instituional al acestora.
Pe plan internaional, statisticile indic o cretere, n ultimii
ani, a numrului site-urilor oficiale ale serviciilor naionale de
informaii. Aceasta demonstreaz nelegerea impactului
puternic pe care Internetul l are asupra publicului i, n
consecin, importana folosirii acestui mediu pentru
promovarea imaginii virtuale.
Site-urile serviciilor de informaii conin anumite rubrici
standard, precum: Istoric, Atribuii, Legislaie, Communicate
de pres, Cariere, Contact, etc.. n cadrul rubricii ntrebri
frecvente, sunt oferite rspunsuri la ntrebri de interes
general, formulate ntr-un limbaj pe nelesul tuturor.
Cea mai bine reprezentat pe Internet rmne Comunitatea
de informaii din SUA. Experiena acumulat n promovarea
imaginii, susinut de un avans tehnologic evident, face ca,
n prezent, 16 agenii guvernamentale federale, servicii,
departamente sau alte organizaii cu atribuii executive,
care joac un rol important n serviciile naionale i
economice de informaii ale SUA, s dein site-uri de
prezentare.
Un caz aparte n peisajul online al serviciilor de informaii l

reprezint serviciul israelian de informaii, Mossad. Dac la


finele anilor '90 pe Internet se gseau extrem de puine
informaii despre acest serviciu (numele directorului era
tabu), n ultimii ani, acesta a cunoscut o deschidere
impresionant. Actualmente, Mossadul are un site
cuprinztor, cu versiuni n limbile englez i rus, care ofer,
pe lng seciunile standard, o cronologie a directorilor, din
1949 i pn n prezent, nsoit de fotografiile acestora.
Explozia dispozitivelor multimedia, care mbin o
multitudine de faciliti n domeniul comunicrii, i apariia
unor noi formate adaptate acestor gadget-uri (terminale
telefonice multifuncionale, sisteme informatice n reea
wireless) ori modalitilor virtuale de interaciune (de genul
Second life) contribuie la formarea sau transformarea
profilului utilizatorului ca beneficiar al informaiei transmise.
Din aceast perspectiv, serviciile de informaii se vor
confrunta cu dou provocri majore. Pe termen scurt i
mediu, vor trebui:
n
s proiecteze o modalitate prin care s eficientizeze, s
accelereze i s integreze schimbul intraorganizaional
de date relevante;
n
s identifice formulele cele mai atractive pentru publicul
larg, prin intermediul crora s promoveze cultura de
securitate i s pun la dispoziia acestuia profilul
instituional.

Repere bibliografice
1. The Information Warfare Site (resurs online de studii n domeniul securitii
informaionale, Marea Britanie) Intelligence in the Internet Era, A. Denis Clift, 2003
URL: http://www.iwar.org.uk/sigint/resources/csi/intel-in-the-internet-era.htm
2. New York Times (cotidian, SUA) Open-Source Spying, Clive Thompson,
03.12.2006URL:http://www.nytimes.com/2006/12/03/magazine/03intelligence.html?_r=
1&pagewanted=all
3. Gndul (cotidian, Romnia)URL:http://www.gandul.info/internetul/serviciile-secreteisi-baga-nasul-tot-adanc-enciclopediile-onlin.html?3937;1033847
4. Central Intelligence Agency (site-ul oficial al serviciului, SUA) The Wiki and the
Blog: Toward a Complex Adaptive Intelligence Community, Calvin Andrus, septembrie
2005 https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/csistudies/studies /vol49no3/html_files/Wik_and_%20Blog_7.htm
5. Ziua (cotidian, Romnia)URL:http://www.ziua.net/news.php?data=2008-0331&id=5151
6. BBC (agenie de tiri, Marea Britanie)
a.URL:http://news.bbc.co.uk/2/hi/technology/6947532.stm
b. URL:http://news.bbc.co.uk/2/hi/business/6957828.stm
c. URL:http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/7301522.stm
7. The Sydney Morning Herald (cotidian, Australia) The CIA uncovers a secret: how
to look things up on the Internet, Susan Glasser, 29.11.2005
8. Jerusalem Post (cotidian de limba englez, Israel)
http://www.jpost.com/servlet/Satellite?pagename=JPost/JPArticle/ShowFull&cid=12054
20708778
9. Central Intelligence Agency (site-ul oficial al serviciului, SUA) Intellipedia marks
second anniversary, martie 2008
URL:https://www.cia.gov/news-information/featured-story-archive/intellipedia-markssecond-anniversary.html

14

Chestor general prof. univ. dr. Anghel Andreescu


Secretar de stat MIRA
Comisar-ef conf. univ. dr. Nicolae Radu
Consilier MIRA

Jihad pe Internet
Omniprezentul cyberterorism
Cyberterorismul a devenit, alturi de superterorism,
forma cea mai periculoas i greu de detectat pe care o
mbrac terorismul secolului XXI, "teroristul zilei de
mine fiind capabil s provoace daune mai mari cu un
keyboard dect cu o bomb" (Toffler, 1995).

Chiar i ororile pot deveni branduri, iar multe chiar au


devenit.
Organizaia Al-Qaida este deja o marc publicitar
radical i omniprezent (Harsan, 2005). Graie

Folosit pentru prima dat n anul 1980, de ctre Barry


Colin, cercettor principal la Institute for Security and
Intelligence din California (Anghelu, 2006), terorismul
cibernetic este, n teorie, convergena terorismului n
spaiul informatic (Petrescu, 2006). Acesta este neles,
n general, ca fiind format din atacuri ilegale, furturi de
informaie i folosirea internetului ca un mijloc de
teroare n mas.
Cel mai mare cartier al cyberspace-ului este asigurat de
Internet, acesta punnd la dispoziia utilizatorilor
cteva categorii majore de servicii, precum: world wide
web-ul, electronic mail-ul, usenet-ul, Internet relay
chat-ul (Patriciu i colectiv, 1999).

Brandul" Al-Qaida
n universul consumist, orice aciune uman poate
deveni un brand. Prin reverberarea continu i
asurzitoare de ctre comunicaiile ce ne covresc
viaa, se ndeplinete marea parte a operaiunilor de
promovare. Restul este scenariu, dup ce s-a evaluat
ce i ct anume se poate obine. Vorbind de terorism ca
i marf, pentru reprezentanii acestor grupri este
important s li se contureze prezena prin publicitate i
s li se identifice justificarea cheltuielilor prin profit.

Internetului, a devenit un brand global (Peter Taylor,


redactor BBC, 2006). nfiinat n 1988, de ctre
militantul saudit Osama bin Laden, organizaia AlQaida folosete o reea internaional ramificat pentru
a menine contactul ntre extremitii musulmani din
diverse ri. Deinnd mijloace tehnice avansate, se
afl permanent n legtur cu un numr imens de adepi
din lumea arab, dar i din Europa, Asia, Statele Unite
i Canada. Al-Qaida cstiga tot mai multa influenta prin
intermediul spatiului virtual al Internetului, desi
serviciile de informatii americane l considera pe liderul
acesteia, Osama bin Laden, un fugar ntr-o pestera,
fara putere n afara casetelor video (Washington
Times, 2007).

15

Afirmatia este contrazisa, nsa, de realitatea spatiului


virtual, n care peste 6.000 de site-uri ale retelei Al-Qaida
permit organizatiei sa recruteze militanti, sa comploteze si
sa-si planifice actiunile n conditii de impunitate aproape
totala.
Organizaia ncearc s transforme gruprile islamice
existente n organizaii extremiste i s creeze astfel de
grupri acolo unde nu exist. Susine ideea distrugerii
Statelor Unite, vzute ca principal obstacol n reforma
societilor musulmane. De asemenea, sprijin lupttorii
musulmani din Afganistan, Algeria, Bosnia, Cecenia,
Eritreea, Kosovo, Pakistan, Somalia, Tadjikistan i Yemen.
Obiectivul principal al organizaiei este rsturnarea
guvernelor unor state musulmane, considerate a fi corupte
i eretice i nlocuirea lor cu guverne islamice care s
respecte Sharia.

anonimi, care i fac pierduta urma. Apoi, a trecut de la 16


spoturi, n 2005, la de patru ori mai multe anul acesta.
Calitatea lor este simtitor ameliorata, iar traducerea se face
deja n cteva limbi. Nu n ultimul rnd, performanta este
viteza de reactie: strategul Al-Zawahiri a comentat asaltul
armatei pakistaneze asupra Moscheii Rosii din Islamabad
chiar a doua zi dupa eveniment.

Al-Qaida are o atitudine profund anti-occidental,


percepnd Statele Unite ca fiind cel mai mare duman al
Islamului.
n acest sens, Osama bin Laden a emis trei decrete
religioase Fatwa prin care ndeamn musulmanii s ridice
armele mpotriva SUA. Valenele Al-Qaida care semnificau
coordonare organizaional i strategic ntre diferite reele
teroriste sunt preponderent angajate i n mediul virtual,
mesajele liderilor Osama bin Laden, Ayman Al-Zawahiri i
Abdullah Azzam fiind de nenumrate ori o surs de
inspiraie ideologic pentru adepii din ntreaga lume
(Documentar UNAP, 2007).
Potrivit postului de televiziune britanic BBC World, n zilele
de 12 -14 ianuarie 2004, a fost emis o declaraie despre
care se presupune c aparine organizaiei Al-Qaida, n care
se preciza faptul c "a nceput numrtoarea invers pn
la atacarea SUA. n cazul n care SUA i statele aliate nu se
retrag din Irak, Afganistan i celelalte state islamice,
organizaia va ordona asasinarea liderilor americani i a
celor care i sprijin.

As-Sahab Video Production


Productiile mass-media Al-Qaida poarta marca As-Sahab
Media Foundation, despre care se crede ca ar actiona, cu
mijloacele specifice, tot n muntii pastunilor afganopakistanezi talibanizati. Aparuta n 2000, As-Sahab a
depins de televiziuni precum Al-Jazeera, pentru difuzarea
nregistrarilor sale video (Documentar BSIJ, 2007). Pe
Internet nu posta dect scurte spoturi. Dar a facut cteva
salturi. nti postarea de lungi nregistrari direct pe Internet,
prin intermediul unei retele mondiale de webmasteri

Abu Yahya Al-Libi, cea mai proeminent


figur a Al-Quaida n 2007, ntr-o
nregistrare As-Sahab

Desi demonizeaza si sistemul media occidental, una


dintre armele cu care lupta Al-Qaida este imaginea,
difuzata de televiziuni si, mai nou, prin Internet.
Producatorii video care servesc reteaua terorista au
performante tot mai bune, ca viteza a nregistrarii
apelurilor si a calitatii imaginii servite adeptilor si
inamicilor. Dupa trei ani de absenta de pe micile ecrane,
Osama bin Laden a aparut pe 8 septembrie ntr-un noua
nregistrare video postata pe un site islamist. Ultimul
spot video a fost apelul adresat electoratului american
naintea prezidentialelor din 2004, dupa care a mai fost
lansat un mesaj audio, n ianuarie 2006. De data
aceasta, liderul terorist a aniversat dublul atentat
naucitor din New York despre care CIA este nca
ntrebata cum a fost posibil prin abordarea unui look
ngrijit, chiar ntinerit. Mesajul catre adepti si adversari a
fost ca este bine mersi (Documentar BSIJ, 2007). Fata
de imaginea fugarului haituit, n uniforma de camuflaj si
cu kalasnikov-ul alaturi, din urma cu trei ani, cel numit
Abu Abdullah de fratii jihadisti s-a nfatisat cu barba
neagra si taiata, cu vesminte albe saudite si cu pelerina
crem a seicilor sau liderilor tribali arabi.

16

Sanam ("Vrful cocoaei


cmilei"), din care, n 2006, au
Organizaia Al-Qaida dispune i aprut trei ediii.
n Irak de un departament media
propriu, care public materialele Al-Qaida n Peninsula Arabic
de propagand, declaraii audio
i text, revendicri de atentate, Al-Qaida n Peninsula Arabic (Tanzim
precum i nregistrri video care Al-Qaida Fijazirat Al-Arab) a publicat
nfieaz execuii deosebit de mai multe reviste online, printre care
violente. Acestea sunt postate Sawt Al-Jihad (Vocea Jihadului),
sub numele de ABU-MAYSARAH lansat n octombrie 2003, s-a
A L - I R A Q I . T e x t e l e s u n t concentrat asupra aspectelor
rspndite pe diferite pagini web ideologice ale Rzboiului Sfnt, iar
jihadiste generice, produciile Camp Al-Battar, aprut n ianuarie
audio i video fiind, de obicei, 2004, a iniiat un program de instruire
uploadate n sistemele publice de online a celor care doresc s devin
file-sharing i apoi distribuite de jihaditi.
ctre numeroasele website-uri
j i hadi s te (Doc um entar UNAP, Site-urile folosite de gruprile Al-Qaida
2007). Al-Qaida public, n Irak, variaz n timp i sunt alese n funcie
i o revist online, Dhurwat As- de uurina cu care pot fi accesate de

Vrful cocoaei cmilei

Note bibliografice
ANDREESCU, A.; RADU, N. (2007), The voice of terror between ISLAMIC LOW and
CIVILIZATION CONSCIOUSNESS, n Romanian Military Thinking, april - mai, vol 2;
ANDREESCU, A., ALBU, G. (2008), Jihadul online, n Timpolis, 10 - 14 aprilie;
ANGHELUS, G. T. (2006), Terorismul cibernetic, n "Terorismul azi", vol. I, an 1, iulie,
ISCT;
BARNA, C. (2007), Mass- media i islamul, n Terorismul azi", vol. XI - XIII, an II;
CONWAY, M. (2005), Terrorist Use of Internet and Fighting Back, Trinity College,
Dublin;
XXX (2007), Council of the European Union, The European Union Counter- Terrorism
Strategy, 1446/ 05 REV 4, Brussels, 30.11.2007;
CRISTESCU, C. (2006), Jihadul electronic, n Lumea", nr.1;
DELCEA, C. (2006), Ad - Terorismul. Cnd consumatorul de media devine o int a
teroritilor, n Terorismul azi", vol. II, an I, I.S.C.T;
XXX (2007), Documentar, f.a., manuscris", Universitatea Naional de Aprare Carol
I;
XXX (2007), Documentar, Brigada Special de Intervenie a Jadarmeriei Vlad epe;
Carol I", Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Bucureti;
DOROTHY, D. (2001), Is Cyberwar next?, Social Science Research Council, n
www.ssrc.org;
DOROTHY, D. (2004), Levels of Cyberterror Capability: Terrorists and the Internet,
London;
DRAGANESCU, M (2003), De la societatea informationala la societatea cunoasterii,
Ed. Tehnica, Bucuresti;
DUSAN, B., (2004), Razboi pe Internet, Waldpress, Timioara;
GOGOAE, M. (2007), Actul terorist-fenomen mediatic, dizeratie de masterat,
Academia Naional de Informaii;
HARSAN, C. (2005), Teroarea se vinde bine, n www.9am.ro/stiri;
KRAMARENKO, D. (2004), Terrorism and high technologies, n www.crimeresearch.org;
KRASAVIN, S. (2004), What is Cyberterrorism?, n www.crime-research.org;
XXX (2004). Legea nr. 64, publicat n Monitorul Oficial, partea I nr. 343;
LEWIS, A. J. (2006), The Internet and Terrorism, Center for Strategic and International
Studies, Washington;
MARRET, J.L. (2002), Tehnicile terorismului / 11 septembrie 2001, Ed. Corint,
Bucureti;
MAURO, M. (2006), Razboiul informational si armele neconventionale, n revista
Impact Strategic, nr.1, Ed. Universitatii Nationale de Aparare Carol I, Bucuresti;

publicul-int, de popularitate sau de


securitate (Documentar UNAP, 2007).
Trebuie menionat c, din momentul n
care un material apare pe web,
iniiatorul nu mai are niciun control
asupra modului sau locurilor n care se
va rspndi, astfel nct preluarea unui
articol pe un web-site nu nseamn,
neaprat, c productorul acestuia a
ales s-l posteze acolo.
Fara s avem pretenia epuizrii
subiectului prezentat, se poate aprecia,
potrivit surselor oferite de mass media,
c expansiunea Al-Qaida nu mai
depinde deja de liderii acesteia, ea
realizndu-se de la sine, prin
intermediul celor aproximativ un miliard
de utilizatori ai Internetului, care, pna
n 2010, ar putea atinge cifra de doua
miliarde.

MUDAWI, M. (2004), Cyber terrorism: The new kind of terrorism, n www.crimeresearch.org;


Modern", vol. Februarie;
PATRICIU, V. V. i colectiv (1999), Internetul i dreptul, Editura ALL BECK, Bucureti;
PETRESCU, M. (2006), Internetul ca instrument de teroare n mas, n
www.financiarul.com;
PIAGET, H. (1997), Mdias et dontologie. Rgles du jeu ou jeu sans rgles, Press
Universitaires de France, Paris;
ROTARU, N. (2007), Vectori comunicaionali ai unei realiti globale de tip instabil, n
Sesiunea de comunicri tiinifice;
M.I.R.A., martie, www.c-cultural.ro;
ROTARU, N. (2007), Comunicarea, prelegere, Academia Naional de Informaii,
masterat;
SIRBU, B.; HULEA, F. (2008), Negocierea n condiiile lurii de ostatici, n Gndirea
Militar Romneasc", vol.1.;
STANCU, E. (2000), Terorism i Internet, n Pentru Patrie", nr. 12
STANCIU, I. A. (2005), Terorismul internaional. Implicaii strategice asupra securitii
statului, tez de doctorat, Universitatea Naional de Aprare Carol I;
STOICA, S. (2008), Terorism, mass-media si cyber-terorism, dizertatie, Academia de
Politie Alexandru Ioan Cuza, Bucuresti;
TAYLOR, P. (2006), n CRISTESCU, op. citat;
THOMSON, I. (2007), Russia Hired Botnets for Estonia's Cyber-War, SUA;
TUDOR, R. (2006), 11 Septembrie 2001, n Politica Internaional", nr. 5/6;
VDUVA, GHE. i colectiv (2002), Terorismul. Dimensiunea geopolitic i
geostrategic, Academia de nalte Studii Militare, Centrul de Studii Strategice,
Bucureti;
VDUVA, GHE. (2007), Non erubescit. Terorismul ntre realitate, imagine i cuvnt, n
Terorismul azi", vol. XI - XIII, an II;
WILSON, C. (2007), Cybercrime and Cyberterrorism: Vulnerabilities and Policy Issues
for Congress, n www.marshallcenter.org;
XXX (2000), Declaration of the Presidency of the European Council, Lisbon, 22-23
March;
XXX (2005), Consiliul Europei, Planul de aciune eEurope, Ministerul Comunicaiei i
tehnologiei informaiei, capitolul 19 Telecomunicaii i tehnologia informaiei;
XXX (2002), HG nr. 1440 privind aprobarea Strategiei naionale pentru promovarea
noii economii i implementarea societii informaionale (MO nr.933/19.12.2002);
XXX http://europa.eu/index_ro.htm;
XXX www.infoeuropa.eu;
XXX http://legi-Internet.ro.

17

Ligia Leaua
Consilier al Directorului SRI

Dimensiunea de mediu
a securitii naionale

Situaiile politice recente indic faptul c securitatea


naional i internaional sunt dependente de variabilele
sistemelor economice i de transformrile privind
protecia i ameninrile viznd mediul natural.
Protejarea mediului i lupta mpotriva schimbrilor
climatice, aflate n strns legtur cu securitatea
energetic, n special cu cea nuclear, precum i
susinerea surselor de energie regenerabil constituie
principalele domenii de aciune caracteristice dimensiunii
de mediu a securitii.
Schimbarea climatic nu este doar o problem de mediu,
ci i o ameninare pentru pace i securitate, fiind ncadrat
n ameninrile politice precum conflictul, srcia,

terorismul i armele mortale, putnd afecta chiar i


economia, ntruct ar putea restrnge 20% din economia
global i n acelai timp s duc la distrugeri economice
i sociale, comparabile cu cele dou rzboaie mondiale.
Politica energetic are implicaii majore i asupra
securitii fiecrui stat n parte. Realizarea unei balane
echilibrate ntre cererea i producia de energie,
optimizarea structurii consumului de resurse energetice
primare i creterea eficienei energetice depind de
msuri urgente pentru diversificarea surselor i rutelor de
aprovizionare cu energie, limitarea dependenei de
resursele energetice primare i utilizarea unor resurse
alternative, regenerabile.

18

Dinamica strilor de tensiune, crizelor i conflictelor recente


a scos n eviden necesitatea unei abordri mai
cuprinztoare, utiliznd ntreaga gam de instrumente
politice, diplomatice, militare i civile de gestionare a
acestora, astfel nct contracararea eficient a riscurilor i
ameninrilor s fie cu adevrat posibil. Pe plan intern,
pericolul transformrii unora dintre riscurile existente,
precum tendinele separatiste, micrile anarhice i alte
aciuni violente sau a riscurilor de mediu (inundaii
catastrofale, secet sever de lung durat, cutremure,
accidente nucleare etc.) n ameninri majore la adresa
securitii naionale este real i trebuie abordat ntr-o
manier sistematic i anticipativ.
ntr-un context tensionat i complex, securitatea fiecrei
ri, ca i securitatea comunitii internaionale n ansamblu,
se bazeaz nu numai pe capacitatea de reacie i adaptare,
ci, mai ales, pe capacitatea de anticipare i de aciune proactiv. O naiune are asigurat securitatea n msura n
care nu este n pericol de a trebui s-i sacrifice valorile
fundamentale dac dorete s evite viitorul i are
capacitatea, dac este provocat, s i le conserve prin
obinerea victoriei ntr-un asemenea rzboi (Walter
Lippmann).

Dimensiunea de mediu reprezint, n condiiile epocii


contemporane, o parte inseparabil i deosebit de
important a securitii naionale. Dezastrele provocate de
cutremure, inundaii, epidemii, secete pot avea implicaii pe
termen scurt asupra securitii naionale, iar altele, precum
subierea stratului de ozon i efectul de ser, sunt efecte ce
pot afecta securitatea planetei. Existena armelor nucleare
reprezint un potenial pericol, iar n situaia folosirii lor,
chiar i parial, se ridic numeroase semne de ntrebare
privind supravieuirea speciei umane, dar i a vieii pe
planet n general. Multe din sursele economice i sociale
de insecuritate din lumea contemporan sunt n strns
conexiune cu problemele de mediu nconjurtor. Unii autori
au evideniat c lipsa tot mai acut a terenurilor agricole, a
rezervelor de ap, a pdurilor i petelui, mpreun cu
schimbrile atmosferice, n mod deosebit fenomenul de
nclzire global, au un impact important asupra securitii
internaionale.
Dimensiunea arhitectural a securitii europene si
internaionale se axeaz pe stabilirea unei coerene a
fiecrei componente a securitii, precum i pe
complementaritatea acestora. Securitatea pe termen lung
poate fi abordat doar ntr-un mod comprehensiv.

19

Strategiile de securitate naional care ncearc s


depeasc aceste fenomene se adreseaz capacitii
statului de a crea i susine securitatea comunitii
europene. Motivele primare ale instabilitii i
insecuritii sunt diverse, de unde imperativul unui
rspuns multidimensional, care s pun accentul pe un
tip de prevenie pro-activ.
Ameninarea situaiilor de urgen
Securitatea naional poate fi pus n pericol de o serie
de fenomene grave, de natur geofizic, meteo-climatic
ori asociat, provenind din mediu sau reflectnd
degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activiti
umane periculoase, duntoare sau iresponsabile. n
rndul acestor fenomene grave, trebuie avute n vedere:
catastrofele naturale sau fenomenele geofizice sau
meteo-climatice grave (inundaii, furtuni puternice, stri
de secet grav sau alte fenomene extreme generate de
nclzirea global; modificri brute i radicale ale
condiiilor de via; alunecri de teren; cutremure);
tendina de epuizare a unor resurse vitale; catastrofe
industriale sau ecologice avnd drept consecine pierderi
mari de viei omeneti, perturbarea substanial a vieii
economico-sociale i poluarea grav a mediului pe
teritoriul naional sau n regiunile adiacente;
probabilitatea n cretere a producerii unor pandemii.

probleme, ci s creeze mecanisme eficiente de redefinire


i adoptare a noului tip de habitat ecologico-climatic.
Ritmul i amploarea schimbrii condiiilor de mediu
presupun o adaptare pe msur din partea societilor.
Aparent paradoxal, ajuns la un vrf al dezvoltrii sale,
civilizaia uman este deosebit de vulnerabil i se
dovedete nepregtit s reacioneze adecvat la
asemenea evoluii climato-ambientale.
Secetele severe i verile caniculare, inundaiile
catastrofale i apariia unor fenomene naturale extreme,
nemaintlnite anterior n partea central-estic a
continentului, toate ntr-o perioad de numai 5 ani, arat
c este pe cale a se produce o modificare brusc a
climatului.
Primele consecine sunt i ele deosebit de categorice:
zeci de mii de victime umane, pagube de sute de miliarde
de euro i o categorie nou de marginalizai: refugiaii
climatici. Inundaiile, bolile, lipsa de hran au favorizat o
migraie fr precedent, i aceasta n zone deja foarte
tensionate. Apogeul demografic (6,5 miliarde), consumul
excesiv de resurse naturale i complexitatea habitatului
socio-uman construit contribuie la imobilitatea,
adaptabilitatea dificil i, n consecin, vulnerabilitatea
omului la schimbrile masive i brute ale condiiilor
eseniale de existen.

Securitatea ecologic - un concept global


coala de la Copenhaga
Conceptul de securitate ecologic, avansat la sfritul
anilor 1980, de ctre militanii pentru protecia mediului,
organizaii neguvernamentale, i acceptat de oameni
politici responsabili, a devenit de o extrem actualitate,
reprezentnd capacitatea unei comuniti de a sesiza,
anticipa suficient de cuprinztor riscurile ecologice ale
dezvoltrii i de a-i construi n timp real instrumentele de
aciune adecvate.

Dimensiune a securitii n viziunea colii de la


Copenhaga, mediul s-a impus pe agenda
contemporan de riscuri i ameninri de o manier
prea puin anticipat n anul 2007. Sursele de
insecuritate n materie de mediu sunt multiple, iar
ponderea lor este agravat de conexiunea intrinsec
dintre decizia politic i interesele economice.

Dei vzut mai ales dintr-o perspectiv instrumental, el


are meritul ca, legat de o valoare mai larg mprtit,
respectiv cea de securitate naional, s contribuie la o
mai mare vizibilitate a problemelor aferente, s
determine o mobilizare sporit a publicului i guvernelor
n soluionarea lor, inclusiv prin acordarea resurselor
administrative i financiare absolut necesare. Pentru
aceasta este nevoie de o structurare a reaciei printr-o
strategie cu obiective imediate, pe termen scurt, mediu i
lung care nu trebuie s se rezume la un inventar de

Astfel, fie c avem de a face cu exploatri miniere


extensive, de implantare de vectori industriali
toxici n arii urbane, de traficul auto, de defriri
masive, de modificri sau proast ntreinere a
terasamentelor cursurilor de ap, de deversri
accidentale sau voite n suprafeele de ap, de
limitarea ariilor rezervaiilor naturale n folosul
unor nou descoperite zcminte naturale, putem
vorbi de riscuri i ameninri la adresa securitii
umanitii i, n particular, a cetenilor europeni.

20

Schimbrile climatice vor duce la


micri interne forate i la
emigrri masive pe msur ce
oamenii vor prsi regiunile fr
rezerve de ap sau mncare. Ei
trebuie s se confrunte cu
creterea nivelului mrilor,
secete, inundaii i furtuni
devastatoare. Asia de Sud,
Africa i Europa vor fi cele
mai vulnerabile n faa
migraiilor, mai ales a celor
din rile islamice. n Orientul
Mijlociu, politica apei va
stabili un echilibru, cu rul
Iordan care creeaz puntea
de legtur psihologic cu
interesele Siriei, Libanului,
Iordaniei, Israelului i
Autoritii Palestiniene.

locuitorii rilor srace. Costurile


fenomenelor metereologice extreme
au nceput deja s creasc, inclusiv
pentru rile bogate. Cei mai mari
poluatori la nivel mondial, sunt n

pentru prima oar cnd a fost luat n


dezbatere subiectul schimbrilor
climatice, care intr astfel pe agenda
internaional. Margaret Beckett a
declarat n acest context:

Criza apei
Studii recente demonstreaz c
schimbrile climatice au
consecine severe asupra
securitii globale. Raportul IPCC
(Intergovernmental Panel on Climate
Change) sau Raportul Stern atrag
atenia asupra impactului enorm al
schimbrilor climatice asupra
resurselor de hran i ap, precum i
consecinele pentru migraia
oamenilor i economiile naionale.
Cele mai importante efecte se vor
remarca n agricultur. Una din
msurile de combatere a dezastrelor
ar fi identificarea unor soiuri de plante
rezistente la factorii climatici. n cazul
n care nu se va aciona rapid,
riscurile i costurile vor fi echivalente
cu o pierdere anual de 5% din PIB-ul
gobal. n schimb, costurile asociate
aciunii necesare pentru reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser i
evitarea unui impact maxim al
schimbrilor climatice ar putea fi
limitate la o cot anual de 1% din
PIB-ul global. Cei mai afectai vor fi

n cazul n care nu se va
aciona rapid, riscurile i
costurile schimbrilor
climatice vor fi echivalente
cu o pierdere anual de 5%
din PIB-ul gobal.
acest moment, China i Statele Unite
ale Americii. n ultima perioad aceste
dou state i-au artat
disponibilitatea de a combate
poluarea atta timp ct interesele
economice nu le sunt afectate.
n cadrul edinei Consiliului de
Securitate al ONU dedicat energiei,
climei i securitii globale, din aprilie
a.c., cu mesajul "vorbim de
securitatea colectiv ntr-o lume
fragil i n continu cretere a
relaiilor de interdependen", a fost

Schimbrile climatice constituie un


semnal de alarm asupra celui mai
mare pericol pentru securitatea
global.
Francezii au vorbit de "ameninarea
numrul unu pentru umanitate" i
reprezentantul belgian a adugat c
singura modalitate de a rspunde
acestui pericol este regndirea
strategiei de securitate: nu ne
permitem s cdem n capcana ce
ne-a costat att de mult de-a lungul
timpului i s presupunem c viitorul
se va asemna trecutului.Foametea
amenin securitatea i stabilitatea
mondial. Mesajul efilor
organizaiilor internaionale a fost c
scumpirea hranei ar putea afecta
securitatea i stabilitatea n
numeroase ri.

21

Un rol important n garantarea securitii naionale prin prisma


condiiilor economico-sociale revine asigurrii securitii
energetice prin adaptarea operativ i optimizarea structurii
consumului de resurse energetice primare i creterea
eficienei energetice. Un fapt de necontestat al secolului XXI l
reprezint dependena din ce n ce mai mare a economiilor
lumii de resursele energetice. Economia mondial depinde
nc de petrol ca resurs central de energie, iar lupta pentru
resurse domin geopolitica secolului XXI. Problemele
energetice devin probleme de securitate, iar securitatea
alimentrii cu energie a devenit o preocupare comun a
marilor actori ai acestei competiii dinamice.

riscuri, pericole i ameninri de natur diferit vor fi introduse


n aceeai categorie, iar abordarea politic va fi centrat pe
aciunile militare, n detrimentul soluiilor politice, economice
i/sau sociale. n ultimii ani, multidimensionalitatea securitii
a devenit din ce n ce mai evident din cauza diversificrii
tipurilor de riscuri, pericole i ameninri la adresa sa. n plus,
societile moderne prezint multiple i variate vulnerabiliti
ce decurg, n majoritatea cazurilor, att din insuficiena
resurselor, ct i din gestionarea lor deficitar, n timp ce
securitatea individului nu mai poate fi asigurat doar prin
msuri militare sau politice, ci i prin politici sociale i
economice.

Sursele de energie regenerabile promit mbuntiri


strategice ale securitii aprovizionrii cu energie, reduc pe
termen lung volatilitatea preurilor, care afecteaz UE n
calitate de cumprtor al combustibililor fosili i pot spori
competitivitatea industriei tehnologiilor energetice din UE.
Prin folosirea surselor de energie regenerabile, se reduc
poluarea aerului i emisiile de gaze cu efect de ser. n acelai
timp, se mbuntete situaia economic i social a
regiunilor rurale izolate din rile industrializate i se
faciliteaz satisfacerea necesitilor primare de energie ale
rilor n curs de dezvoltare. Efectul cumulativ al tuturor
acestor beneficii reprezint un impuls puternic pentru a
susine sursele de energie regenerabile. Uniunea European
este deja un lider mondial n domeniul energiei regenerabile,
iar acest sector are o importan economic din ce n ce mai
mare pe plan mondial. Pn n prezent ns, dezvoltarea
acestui domeniu nu a avut acelai ritm peste tot n UE, iar
energia regenerabil reprezint nc doar o mic parte din
mixul energetic european, dominat de gaze, petrol i crbune.

Accesul difereniat la resurse afecteaz relaiile dintre state cu


consecine dintre cele mai distrugtoare. Asistm la o
accentuare a dezastrelor naturale, epuizare a resurselor
energetice, cretere demografic corelat cu reducerea
resurselor de ap i hran, nclzire a climei etc., fenomene ce
continu s influeneze stabilitatea i securitatea global.
Prbuirea unor state din cauza proastei guvernri,
condiiilor economice precare, tulburrilor sociale etc.,
rspndirea conflictelor de tip etnico-religios, precum i
inconstana relaiilor transatlantice rmn o realitate a
mediului de securitate actual, ce impune dezvoltarea unor noi
parteneriate, a unor noi forme de cooperare regional i
local.

Energetica nuclear este recunoscut de Consiliul Mondial al


Energiei ca fiind din grupa tehnologiilor industriale cu emisii
zero. Renaterea energeticii nucleare devine un fenomen
real i cu tendine de intensificare pe plan mondial. n ntreaga
lume funcioneaz, n prezent, circa 440 de uniti nucleare,
16% din electricitatea mondial, fiind produs de centralele
nuclearo-electrice. Uniunea European deine 145 de uniti
nucleare.
n consecin, securitatea, pe de o parte, a cptat un caracter
multidimensional, datorit factorilor de natur variat ce o
influeneaz, iar, pe de alt parte, nsui mediul de securitate
necesit o abordare profund nuanat a vechilor i noilor
riscuri, pericole i ameninri. De asemenea, securitatea nu
mai reprezint exclusiv domeniul forelor armate, ci comport
cooperarea efectiv i eficient ntre toate componentele
sectorului securitii, la nivel naional, i la nivel internaional,
att din domeniul militar, ct i din celelalte domenii ale vieii
sociale. Opoziia fa de lrgirea conceptului de securitate i
ancorarea sa n tradiionalism poate avea repercusiuni grave
asupra strii de securitate nsi, ntruct vulnerabiliti,

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
Lucrri:
1.Balaban, Constantin-Gheorghe, Resursele energetice, obiect al unor ample
dezbateri internaionale, n Impact Strategic, nr. 1[18]/2006, Editura U.N.Ap.,
Bucureti, 2006, p. 27.
2.Buzan, Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de
securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. Cartier, Chiinu,
2000, p. 124
3.Dolghin, Nicolae, Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Editura
U.N.Ap., Bucureti, 2004, p. 5.
4.Duu, Mircea, - Securitatea climatic i exigenele sale
5.Manoleli, Dan, Caragea, Alexandru, Expunere CCIR 2007
6.Moise, Sorin Faete ale conceptului de securitate"
7.Strategia de Securitate Naional Romniei, Bucureti 2007
Documente ale UE:
1.Limitarea schimbrilor climatice globale la 2 grade Celsius. Calea de urmat
pentru 2020 i dup aceast dat, - Bruxelles, 10.01.2007, SEC(2007)
2.Memorandum cu privire la pachetul pentru energie regenerabil i schimbri
climatice - Bruxelles, 23 ianuarie 2008
Publicaii:
1.Agenia Reuters, septembrie 2007
2.Discursul preedintelui Romniei, Traian Bsescu la conferina EnergiaDezvoltarea Cooperrii- Palatul Cotroceni, 26 octombrie 2006
3. EU Observer, octombrie 2007
http://www.anpm.ro, http://www.cncan.ro, http://www.ecomagazin.ro,
http://www.eurostat.com, http://www.hotnews.ro,
http://www.infoaarhus.mappm.ro/dep_mediu/schimbari_climatice,
http://www.mediu.scienceline.ro

22

Marius Pop
Direcia Judeean
de Informaii Cluj

Analiza de intelligence
pentru decideni

n condiiile n care experiena a demonstrat faptul c, n


domeniul serviciilor de informaii, eecurile majore sunt
determinate, de obicei, de eecuri de analiz, i nu de
disfuncionaliti n culegerea de informaii, adoptarea
unor msuri de mbuntire a demersului analitic
reprezint o necesitate stringent.
Analitii nu vor dispune niciodat de informaii
complete, datele puse la dispoziia acestora sunt
inconsistente, neclare i adesea contradictorii. Analitii
trebuie s depeasc situaia respectiv, prin
exercitarea judecii analitice, prin coroborarea,
selecia, evaluarea i interpretarea datelor deinute,
astfel nct, la finele acestui proces, s obin acel
produs care a devenit intelligence i poate fi exploatat la
beneficiari.
Diferenele dintre performanele analitice mai bune sau
mai slabe sunt atribuite, ntr-o msur important,
deosebirilor n ceea ce privete organizarea datelor i
experienei n memoria de lung durat a analistului.
nelegerea modului de funcionare a memoriei
furnizeaz date asupra ctorva puncte tari i/sau slabe
ale procesului analitic, naturii creativitii, deschiderii
ctre posibilitile de depire a unor blocaje mentale.
Toate presupun identificarea de noi legturi ntre fapte,
concepte, modele care anterior erau mai puin intuite.
Din acest punct de vedere, analitii profesioniti
abordeaz procesul de analiz puin diferit fa de cei

FBI - 100 de ani

abia iniiai. La demararea rezolvrii unei sarcini, novicii


au tendina de a trece imediat la aciune, n timp ce
profesionitii se bazeaz pe experienele anterioare,
crendu-i modele mentale cu ajutorul crora rezolv
problema.
Liderii serviciilor de informaii i decidenii-beneficiari ai
produselor informaionale trebuie s stabileasc
anumite reguli care s permit analitilor s-i exprime
deschis ndoielile, dup ce i-au dat toat silina s
clarifice o problem, ca o recunoatere a limitelor
cognitive att ale acestora, ct i ale celor care au
furnizat informaia de baz.

n cadrul misiunilor ncredinate prin lege, SRI


ndeplinete un rol esenial n ceea ce privete
informarea beneficiarilor legali, parteneriatul cu puterea
executiv n scopul asigurrii securitii naio-nale
realizndu-se n principal prin intermediul punerii la
dispoziia acestora a unor produse informaionale care
trebuie s ntruneasc urmtoarele caliti: claritate,
completitudine, conformitate, credibilita-te. Informaiile
precise, argumentate i actuale pot constitui factorul de
avertizare oportun a autoritilor, n scopul iniierii
msurilor adecvate unei poteniale situaii de criz,
beneficiarul final al strii de securitate naional fiind, n
ultim instan, societatea civil.

23

Att ca proces, ct i ca produs, intelligence-ul depinde de


interaciunea dintre cei care ofer i cei care folosesc
informaia, respectiv dintre reprezentanii serviciilor de
informaii i beneficiarii legali.
Cu toate acestea, informarea nu reuete s rspund
ntotdeauna i integral nevoii de a ti, n calea unei
valorificri optime existnd bariere inerente naturii umane,
probleme tehnice, limite ale configuraiei organizaionale
sau chiar conjuncturi nefavorabile. Ele se pot regsi att n
etapa de culegere a informaiilor, ct i la nivelul celor care
prelucreaz materialul informativ brut i elaboreaz
produsele de informare, dar i n afara Serviciului, la
beneficiarul legal.
Astfel, n activitatea de culegere i prelucrare a informaiilor
se pot ntmpina dificulti generate de:
n
impenetrabilitatea unor medii considerate ermetice sau
cu caracteristici socio-culturale care fac imposibil
obinerea i verificarea informaiilor;
n
decalajul dintre evoluia rapid a surselor de risc/
ameninrilor i dezvoltarea mai lent a mijloacelor de
obinere a informaiilor;
n
factorul timp.
Referitor la acest ultim factor, trebuie fcut remarca potrivit
creia chiar dac obinerea informaiilor s-ar realiza
oportun, selectarea celor mai relevante aspecte, analiza
acestora, coroborarea, conceperea i redactarea
materialelor, tehnoredactarea, multiplicarea i aprobarea
produselor de informare ce vor fi furnizate beneficiarilor (cu
respectarea tuturor normelor care privesc informaiile

clasificate i a principiului nevoii de a ti) necesit


scurgerea unei perioade care, uneori, se poate dovedi
decisiv. n aceste condiii, indiferent de rapiditatea i
eficiena analitilor, presiunea timpului i importana muncii
lor i pot face s nu reueasc, orict de mult s-ar strdui, s
furnizeze documentele de informare la momentul n care
evenimentele impun o decizie.
n ceea ce privete atitudinea destinatarului legal al
informrilor, n eventualitatea n care acesta nu acord
suficient credibilitate sau atenia cuvenit produselor
informative ori regulilor de pstrare i de protecie fizic
impuse de caracterul secret al documentelor, pot s apar o
serie de vulnerabiliti care afecteaz actul informrii.
Pe de alt parte, este extrem de important decizia de
valorificare a informaiilor: ea poate s poteneze aportul
informativ sau poate s-l diminueze. Serviciile de informaii
vor fi considerate rspunztoare ori de cte ori nu
avertizeaz la timp asupra unui pericol la adresa securitii
naionale, excepie fcnd situaiile n care factorul de
decizie, dei informat, nu a ntreprins msuri de prevenire
sau de nlturare efectiv a ameninrii sesizate.

Referine bibliografice:
Doctrina naional a informaiilor pentru securitate
Analiza informaiilor o abordare din perspectiva INTEI - MODEL, Centrul
de Studii i Cercetri pentru Sigurana Naional, SRI, Bucureti, 2008

24

Nicolae Murean
Direcia Judeean
de Informaii Cluj

Agenia Internaional
pentru Energie Atomic
i armele de distrugere n mas

Agenia Internaional pentru Energia Atomic (AIEA) a


fost nfiinat cu ocazia Conveniei ONU de la New York
din 26 octombrie 1956, n scopul controlului activitilor
nucleare ale tuturor statelor lumii, ca urmare a
semnalului de alarm tras de ctre preedintele
american Eisenhower n lucrarea Atomi pentru pace,
naintat Adunrii Generale a ONU n anul 1953.
Agenia are ca obiective creterea contribuiei energiei
atomice n domeniul pcii, sntii i prosperitii n
ntreaga lume. Agenia Internaional pentru Energia
Atomic a fost creat pentru a supraveghea transportul
nuclear, modul de folosire a acestuia de ctre rile
semnatare ale Tratatului de Neproliferare i pentru a
ncuraja cercetarea, dezvoltarea i aplicaiile energiei
nucleare.
n statutul Ageniei Internaionale pentru Energia
Atomic se prevede ca repartizarea resurselor de care
dispune s se realizeze astfel nct s se asigure c
prin utilizarea acestora se va contribui la progresul
tuturor regiunilor lumii, dar n special al rilor n curs de
dezvoltare. Ajutorul pe care l acord Agenia
Internaional pentru Energia Atomic statelor nu
trebuie s fie subordonat unor condiii politice,
economice sau militare, respectndu-se, n acest sens,
egalitatea suveran a statelor membre.
Odat cu amplificarea utilizrii energiei nucleare, dar i

a accidentelor nucleare (cum a fost cel de la Cernobl,


din 1986), atribuiile AIEA s-au extins, n special dup
aprobarea, n anul 1996, de ctre Adunarea General a
ONU, a Tratatului pentru Interzicerea Total a
Experienelor Nucleare. Prin acesta, a fost acceptat
faptul c AIEA poate interveni i soluiona problemele
care au rmas n urma cursei narmrii nucleare,
respectiv verificarea folosirii panice i stocarea
materialului nuclear provenit de la arme dezamorsate i
a surplusului militar de material fisionabil, precum i
determinarea riscului provocat de deeurile nucleare
aruncate n Oceanul Arctic de pe vasele de rzboi i
verificarea testelor convenionale, n Asia Central i
Pacific.
n acest context, AIEA are o misiune foarte dificil, prin
prisma a dou argumente. Astfel, pe de o parte Agenia
ncurajeaz folosirea energiei atomice de ctre statele
semnatare, oferindu-le asistena tehnic necesar i
punndu-le la dispoziie experi n domeniu, respectiv
baza logistic necesar. Pe de alt parte, AIEA trebuie
s supravegheze modul n care o ar anume folosete
energia atomic, mai bine spus trebuie s se asigure c
respectiva ar utilizeaz energia atomic n scopuri
panice (civile), i nu militare.

25

Pentru acest lucru, regulamentul AIEA


prevede faptul c rile semnatare
trebuie s-i supun centrele de
utilizare a energiei atomice experilor
Ageniei pentru controlul activitilor.
Agenia desemneaz inspectori pentru
a verifica modul n care energia
nuclear este utilizat. n urma
inspeciilor, AIEA ntocmete rapoarte
exhaustive despre activitile nucleare
ale unei ri anume. n urma unui
proces decizional ndelungat, membrii
AIEA decid, pe baza raportului
ntocmit, dac l vor fi nainta
Consiliului de Securitate al Naiunilor
Unite, pentru a se vota impunerea de
sanciuni.

n
Tratatul Zonei Libere de Arme
Nucleare a Pacificului de Sud
(Tratatul Ratoronga), care a intrat n
vigoare n 1986;
n
Tratatul Zonei Libere de Arme
Nucleare a Asiei de Sud-Est (Tratatul
Bangkok), intrat n vigoare n 1997;
n
Tratatul Zonei Libere de Arme
Nucleare a Africii (Tratatul
Pelindaba), propus pentru semnare
n 1996.

Controlul armamentelor reprezint o


msur de prevenire a narmrii.
Naiunile Unite au n vedere
controlarea numrului i calitatii
armelor de care un stat dispune la un
moment dat, pentru ca posibilitatea
nceperii unui rzboi de mare amploare
s fie ct mai mic. Reducerea
numrului de arme intr n cadrul
conceptului de dezarmare.

Controlul armamentelor i
dezarmarea
Controlul armamentelor presupune
ncheierea unor acorduri privind
folosirea armelor, tipurile i caracteristicile acestora i unde vor fi utilizate.
Acordurile privind controlul arma-

Din punct de vedere teoretic, modul de


luare a deciziilor este unul birocratic,
pentru c este rezultatul aciunii mai
multor juctori, iar decizia este
rezultatul unor negocieri complexe. n
cadrul negocierii, trebuie s se in
cont de interesele organizaiei ca
ntreg, dar i ale membrilor si, de
Eforturi conjugate AIEA China
regulile scrise i nescrise ale jocului,
pentru Jocurile Olimpice
precum i de interaciunile cu mediul
extern al organizaiei.
China i AIEA au conlucrat
ndeaproape, ca parte a unor ample
Principalul tratat n materie de pregtiri viznd asigurarea securitii
proliferare nuclear este Tratatul de Jocurilor Olimpice, ncheiate recent la
Neproliferare din 1968, alturi de care Beijing.
au fost ncheiate i tratate de Sprijinul AIEA n aceast direcie s-a
neproliferare regionale care reflect desfurat n ultimii doi ani i a vizat
aspiraiile politice ale statelor din zona
integrarea, n planurile referitoare la
respectiv cu privire la aceast
asigurarea securitii Jocurilor
problem. Tratatele regionale mai
poart denumirea de zone libere de Olimpice, constituite de poliie i
a r m e n u c l e a r e s a u z o n e comunitatea de informaii din China, a
denuclearizate, reprezentnd o unui plan de rspuns n faa unei
instituie relativ nou n dreptul posibile ameninri radiologice.
internaional, concretiznd hotrrea n acest scop, au avut loc workshop-uri
unor state de a interzice existena, i misiuni consultative, pe teme ca
experimentarea i folosirea armelor detecia radiaiilor, protecia fizic i
nucleare n regiunile respective. rspunsul n situaii de urgen din
Urmtoarele tratate sunt n vigoare sau perspectiv nuclear. Aceste eforturi
au fost conjugate de cele ale Autoritii
n proces de ratificare:
Energiei Atomice.
n
Tratatul pentru Interzicerea Armelor Chineze
menteloraurmresc
crearea stabilitii,
ultimii
ani,
AIEAdintre
a oferit
Nucleare n America Latin (Tratatul n
pentru ca niciuna
priasisten
s nu fie
Tlatelolco), care a fost propus pentru tehnic
specializat
i
expertiz
tentat s foloseasc prima
armele. n
semnare n 1967;
probleme de securitate nuclear rilor

Referine bibliografice:
Http://www.agentianucleara.ro/lucrarinuc2007/I
storiaAIEA.pdf
Amarii, GABRIEL, Provocrile actuale ale
proliferrii nucleare, studiu de caz: Iran, lucrare
de licen 2007, Universitatea Babe-Bolyai.

care au gzduit importante


evenimente publice internaionale.
Exemple n acest sens sunt, pe lng
Jocurile Olimpice de var de la Beijing
(8-24 august a.c.), Jocurile Olimpice
din 2004, desfurate n Grecia, Cupa
FIFA 2006, din Germania, sau Jocurile
Panamericane din 2007, gzduite de
Brazilia.

26

Alina Manda-Toprceanu
Direcia Programe
de Comunicare

Civilizaia industrial
i mediul ambiant

Tot mai muli cercettori au atras atenia


factorilor decideni, constant, ncepnd
cu a doua jumtate a secolului XX,
asupra unei ameninri de tip nou la
adresa umanitii, reprezentat de
conflictul aprut ntre dezvoltarea
continu a civilizaiei industriale i mediul
ambiant, respectiv resursele limitate ale
planetei pe care se sprijin aceast
dezvoltare.

Problema a fost dezbtut energic


ncepnd cu anii '70, ntr-o serie de
rapoarte ale Clubului de la Roma, autorii
propunnd o serie de soluii de salvare
a planetei:

libertate asupra proceselor creterii


demografice i economice (avertiznd,
n context, c decalajul dintre naiunile
bogate i cele srace este adncit de
creterea economic);
n
acordarea de sprijin rilor lumii a III-a,
n vederea emanciprii lor, inclusiv
din punct de vedere economic, n
scopul asigurrii echilibrului necesar
economiei mondiale;

Subiecte de tipul polurii, schimbrilor


climatice, mai ales a nclzirii globale,
creterii demografice, scderii
resurselor, inclusiv a combustibililor
(aceast ultim problem, corelat cu
creterea preurilor atingnd un punct
culminant, n prezent) ocup un loc
central pe agenda politic a tuturor
statelor lumii.

n
sensibilizarea oamenilor, pentru
modificarea caracterului iraional al
risipei de resurse (n special de ap i
energie);
n
trecerea de la resursele fosile la cele
regenerabile.
n
promovarea unor constrngeri de

27

Urmrind acelai scop, respectiv identificarea de soluii, Lester


Brown, unul dintre cercettorii care au pus bazele conceptului
de dezvoltare durabil, a creat dou institute consacrate
studierii i monitorizrii problemelor globale, World Watch
Institute (n 1974) i Earth Policy Institute (Institutul pentru
Politica Pmntului n 2000).
n lucrrile sale (Eco-economia, Planul B 2.0 pentru
salvarea unei planete sub presiune i a unei civilizaii n impas
i Planul B 3.0 - Mobilizare general pentru salvarea
civilizaiei), Lester Brown a relevat importana integrrii i
asumrii, de ctre fiecare stat, a unei strategii privind
dezvoltarea durabil, ale crei componente eseniale sunt:
stabilizarea populaiei, reducerea dependenei de petrol,
dezvoltarea resurselor de energii regenerabile, conservarea
solului, protejarea sistemelor biologice ale Pmntului,
reciclarea materialelor.
Planul B 3.0 propune o serie de soluii inspirate de conceptul
dezvoltrii durabile pentru depirea crizei iminente care ar
interveni n ipoteza n care tendinele actuale se vor menine
(respectiv Planul A): stabilizarea climei, a populaiei,
eradicarea srciei i refacerea ecosistemelor Pmntului.
n viziunea lui Lester Brown, omul deine tehnologiile necesare
pentru a contracara ameninarea reprezentat de conflictul
dintre dezvoltarea continu a civilizaiei industriale i mediul
ambiant, principala provocare a guvernelor lumii fiind de a
identifica voina politic necesar punerii n aplicare a unui
astfel de plan, dincolo de interesele proprii fiecrui stat.
Cum este afectat Romnia
Asemenea tuturor statelor lumii, i ara noastr trebuie s fac
fa unor provocri precum poluarea, schimbrile climatice
sau scderea resurselor.
Principala problem a autoritilor romne este poluarea. Nu
ntmpltor, un raport al Consiliului Europei despre Marea
Neagr din iunie a.c. avertizeaz c industrializarea excesiv
a oraelor de coast, activitatea portuar i deversarea de
substane toxice i chiar radioactive n mare au creat o poluare
fr precedent, rile riverane fiind ndemnate s se
mobilizeze i s colaboreze nu numai la nivel naional (ntre
guverne), ci mai ales regional, pentru a mpiedica un dezastru
ecologic. Raportul mai arat c 21 din cele 26 de specii de
peti cunoscute n Marea Neagr au disprut n ultimele
decenii din cauza polurii i a supraexploatrii.
De altfel, mass-media naionale public periodic articole de
prezentare a stadiului deplorabil n care se afl rezervaiile
naturale (cu titlu de exemplu, Delta Dunrii, Vama Veche,
Fntnia-Murfatlar), n special din cauza turismului ngduit
n aceste zone (incluznd construciile ilegale pe plaj,
sporturile acvatice, poluarea realizat de ctre turiti).
n Delt, cea mai mare rezervaie de inuturi umede din
Europa, inclus din 1991 n patrimonial UNESCO, dei a fost
nceput, cu succes, o reconstrucie ecologic, n sensul
redrii n circuitul natural a unor importante amenajri folosite

n agricultur, fapt privit ca o soluie de contracarare a efectelor


posibil devastatoare ale canalului ucrainean Bstroe, procesul
este lent. n plus, locuitorii zonei sunt n continuare n pericol, n
ipoteza unor inundaii, precum cele catastrofale din 2006, din
cauza lipsei unor diguri de protecie. Pescuitul industrial i
braconajul reprezint alte elemente care pericliteaz serios
situaia Deltei, fapt relevat de un ONG activ n zona proteciei
mediului, Asociaia Salvai Dunrea i Delta.
Zona Roia Montan a fost salvat, cel puin deocamdat, de
la dezastrul ecologic la care ar fi supus n cazul n care firmei
canadiene Gabriel Resources i s-ar permite s extrag aur
din min folosind tehnica separrii aurului prin cianur, prin
declararea sa, de ctre Parlament, anul acesta, ca rezervaie
natural i arheologic. Procesul de extracie ar presupune
distrugerea unei suprafee totale de 16 km ptrai, ce include
cinci muni, patru biserici i cimitire, ruinele cetii romane
Alburnus Maior, precum i poluarea zonei la un nivel ce ar dura
sute de ani, fa de durata maxim de producie a minei,
estimat la 15 ani.
O alt problem real n Romnia este amplificarea
fenomenului de deertificare, asociat cu aciunile distructive
de defriare a pdurilor derulate de mafia din domeniu, a
cror existen este recunoscut de autoriti. Potrivit unor
date recente ale Administraiei Naionale de Meteorologie,
schimbrile curente de clim, incluznd secetele frecvente,
degradarea continu a solului, din cauza unor practici
necorespunztoare, tierea ntr-un mod haotic a pdurilor au
dus la distrugerea sistematic a milioane de hectare de culturi
agricole, la existena unor cantiti tot mai mici de ap n sol i,
cel mai grav, la apariia fenomenului de deertificare. Astfel,
Romnia este prima ar european situat la nord de paralela
44 confruntat la modul serios cu fenomenul de deertificare, o
real ameninare n primul rnd la adresa securitii alimentare
a populaiei.
Autoritile statului acioneaz cu succes mpotriva unei palete
largi de spee, care include i poluarea, defririle ilegale,
acordarea unor autorizaii ilegale de construcie n zone
protejate etc., Serviciul Romn de Informaii contribuind
aportul prin furnizarea oportun i n timp optim de informaii
din surse specifice beneficiarilor legali.
Nu este de neglijat faptul c un numr important de informaii n
acest domeniu provin din mediul presei, exploatarea surselor
deschise fiind o metod de lucru a crei importan se afl pe
un trend ascendent n cadrul Serviciului, alturi de celelalte
surse specifice.
Bibliografie:
Brown, Lester - Planul B 3.0 - Mobilizare general pentru salvarea
civilizaiei, Editura Tehnic, Bucureti, 2008
Site-ul World Watch Institute - http://www.worldwatch.org
Site-ul Earth Policy Institute - http://www.earth-policy.org
Portalul de tiri de mediu http://www.green-report.ro
Site-ul Asociaiei Salvai Dunrea i Delta - http://www.salvatidelta.ro/

28

Alin Onciu
Direcia Judeean de Informaii
Hunedoara

Hezbollahul libanez
Aparut iniial ca o organizaie
paramilitar, Hezbollah s-a
transformat n timp ntr-o structur
mult mai complex, deinnd n
prezent un post de radio i
televiziune proprii, promovnd
programe de dezvoltare social i
beneficiind chiar de posturi n cadrul
Guvernului libanez.
Hezbollah, n traducere literar
partidul lui Dumnezeu, este o
organizaie politic i paramilitar
iit cu sediul n Liban. La baza
activitii sale st ideologia
islamismului iit, dezvoltat de
ayatollahul Ruhollah Khomeini,
liderul revoluiei islamice din Iran.
Gruparea a aprut iniial n timpul
rzboiului civil din Liban, ca o miliie
iit organizat, antrenat i
finanat de membrii grzilor
revoluionare iraniene. ncepnd din
anul 1992, organizaia este condus
de ctre Sayyed Hassan Nasrallah,
n calitate de secretar general.
ase state, inclusiv Statele Unite ale
Americii i Marea Britanie, au inclus
oficial aceast organizaie pe lista
gruprilor teroriste, dei, din acest
punct de vedere, nu se poate vorbi de
o unanimitate de preri ntre toate
statele lumii, probabil cele mai

importante fiind divergenele aprute


n cadrul Uniunii Europene. Pe de
alt parte, majoritatea membrilor
comunitii musulmane consider
Hezbollahul ca fiind o micare de
rezisten legitim.
Hezbollah beneficiaz de o larg
susinere popular n cadrul
comunitii iite libaneze, fapt probat

prin mobilizarea unor demonstraii de


mas cuprinznd sute de mii de
participani. Potrivit numeroaselor
relatri din presa internaional,
grupul beneficiaz i de sprijinul
considerabil oferit de Iran i Siria, de
la sfritul rzboiului civil Hezbollah
opernd practic sub protecia i
ajutorul direct al acestor state.

29

Geneza apariiei Hezbollah


n Liban, relaia dintre stat i societate
este de natur confesional. Puterea
guvernamental i responsabilitile
sunt alocate pe baza apartenenei
religioase. n zilele noastre, aceast
ar recunoate, n mod oficial,
optsprezece comuniti etnicoconfesionale. Distribuia puterilor,
fixat n 1943 printr-o lege nescris,
Pactul Naional, realizat ntre cretinii
maronii i musulmanii sunnii, la
sfritul mandatului francez, confer
esenialul puterii preedintelui
Republicii (obligatoriu cretin maronit)
i primului-ministru (obligatoriu
musulman sunnit), funcia relativ mai

puin prestigioas a preedintelui


Parlamentului revenind unui
musulman iit. Celelalte posturi
guvernamentale i locuri din Parlament
sunt distribuite n funcie de o raie de 6
cretini la 5 musulmani.
Urbanizarea Libanului
Pn n anii 1960, majoritatea iiilor
din Liban tria n regiuni rurale, n
principal n sudul rii i n valea Bekaa,
zone n care condiiile de via erau
foarte departe de a atinge nivelul de
dezvoltare specific altor regiuni ale
rii. n urma unui program de
modernizare, care a creat o reea
rutier i a introdus noi abordri n
agricultur, muli musulmani iii au
emigrat la Beirut, unde au creat o zon

de periferie srac n jurul capitalei,


viitor focar de recrutare pentru
organizaii teroriste precum
Hezbollah. Urbanizarea rapid a
Libanului, rezultnd n urma inseriei
sale n economia capitalist
mondial, a accentuat i mai mult
disparitile economice n rndul
populaiei, care au stat astfel la baza
unor conflicte politice, accentund
divergenele existente din punct de
vedere religios i ideologic n acest
microunivers confuz, violent i
extrem de divizat.
Un asemenea cadru general a
generat, inevitabil, conflicte i
nenelegeri n raportarea politic a
iiilor libanezi, care s-au radicalizat

ulterior.
Populaia urban, compus
esenialmente din iii libanezi
sraci, nu era mobilizat iniial n
funcie de specificul ei. n anii '60 i
nceputul anilor '70, iiii constituiau
partea cea mai numeroas a
militanilor i conductorilor
Partidului Comunist Libanez i
Partidului Socialist Naional Sirian.
Dar, la sfritul anilor '70, Sayyid
Musa al-Sadr, cleric musulman
charismatic care studiase n oraul
sfnt iit irakian Najaf, a nceput s
intre n concuren cu partidele de
stnga, cucerind loialitatea tinerilor
iii. Al-Sadr le oferea alternativa
unei Micri a Dezmoteniilor,
dedicat obinerii de drepturi politice
n snul societii civile libaneze.

Dispariia lui Musa al-Sadr


ntre 1978 i 1982, o serie de
evenimente a propulsat n
avanscen tnra mobilizare iit i a
ntrerupt ntr-o bun msur relaiile
cu partidele de stnga: dou invadri
ale Libanului de ctre Israel,
dispariia inexplicabil a lui Musa alSadr i revoluia islamic din Iran. Au
fost trei evenimente care au dus la o
restructurare major a opiniilor
acestei comuniti, la identificarea
unor adversari primordiali i la
adoptarea unui veritabil mentor
spiritual, Iranul, esenial n
dezvoltarea ulterioar a Hezbollah.
n 1978, aflat n vizit n Libya, AlSadr a disprut misterios, iar aceast
dispariie a suscitat imensa lui
popularitate ulterioar. n acelai an,
pentru a-i respinge pe lupttorii
Organizaiei pentru Eliberarea
Palestinei (OEP), aflai atunci n
Liban i care foloseau teritoriul
acestui stat pentru organizarea unor
atacuri asupra statului evreu, Israelul
invadeaz sudul rii, aciune militar
ce are ca i consecin secundar
provocarea unui val de refugiai de
aproximativ 250.000 de persoane. n
anul urmtor, 1979, revoluia islamic
din Iran a oferit un nou model
musulmanilor iii din lumea ntreag,
precum i o viziune asupra unei lumi
alternative capitalismului liberal
occidental, diferit de cea slvit de
micrile de stnga. Preluarea puterii
de catre Khomeini, prbuirea
regimului ahului, vzut ca o
marionet a intereselor americane,
crearea unui stat islamic iit bazat pe
principii religioase stricte sunt tot
atia factori care vor suscita
interesul iiilor libanezi i vor duce la
transformarea modelului iranian ntro veritabil surs de inspiraie. Iar de
aici pn la conexiuni practice,
politice i militare, drumul a fost foarte
scurt, interesele ambelor pri fiind
fundamental identice.

30

Autodefinire ideologic i programatic


Manifestul Hezbollah din 1985 definea clar apartenena
organizaiei: Suntem fiii Ummei (comunitatea
musulman) Suntem legai de musulmanii din ntreaga
lume printr-o doctrin solid i legturile religioase ale
islamului, al crui mesaj Allah a vrut s fie transmis prin
intermediul profetului Mahomed. Purtarea noastr ne este
dictat prin lumina conceptelor politice generale definite de
conductorii notri. Ct despre cultura noastr, ea este bazat
pe sfntul Coran, sunne i regulile Faqih, sursa noastr de
credin i ascultare...
n manifestul su din 1985, Hezbollah prezenta cele trei mari
obiective ale micrii, acestea fiind: eradicarea
colonialismului occidental n Liban, aducerea n faa justiiei a
tuturor celor ce au comis atrociti n timpul rzboiului civil i
stabilirea unui guvern Islamic n Liban. De atunci, Hezbollah a
suspendat temporar elul de a transforma Libanul ntr-un stat
islamic, recunoscnd imposibilitatea atingerii acestuia n
condiiile actuale, i aducnd, n schimb, n prim plan, ideea
distrugerii statului Israel.
Legturile strnse cu Iranul definesc astfel orientarea
ideologic i practic a Hezbollahului. Lupta mpotriva
"sionismului" nsemna, pentru cei care urmau linia trasat de
Teheran, doar un capitol din lupta mpotriva "necredincioilor".
Caracterul special al Hezbollahului vine din apropierea
teritorial a Libanului fa de Israel, de starea permanent de
conflict cauzat de aceast apropiere.

de istoria Hezbollah, susine existena unei structuri clare de


conducere. Bazat pe velayat-e faqih, aceasta "concentreaz
toat autoritatea i puterea n persoana liderilor religioi, ale
cror decizii sunt urmate de ntreaga comunitate". Se poate
vorbi, astfel, despre respectarea principiilor care stau la baza
lumii islamice, care, pornete nc de la nceputurile sale, cu o
extrem de strns conexiune ntre laic i secular, ntre
biseric, comunitate i stat.
Deciziile Hezbollah sunt mprite ntre Majlis al-Shura
(Consiliul Consultativ) i Majlis al-Shura al-Karar (Consiliul de
Decizie). Consiliul Consultativ este condus de ctre 12 clerici
superiori, avnd responsabilitatea deciziilor tactice i
superviznd ansamblul activitilor Hezbollah n Liban.
Consiliul de Decizie este condus de eicul Muhammad
Hussein Fadlallah i este compus din ali 11 clerici cu
responsabiliti n domeniul deciziilor strategice.
n cadrul Consiliului Consultativ exist apte comitete
specializate ce se ocup de probleme ideologice, financiare,
militare, politice, judiciare, sociale i informaionale. Aceast
structur a Consiliului Consultativ i a celor apte comitete
subordonate este dublat de structuri similare, corespunznd
celor trei principale teatre de aciune ale Hezbollah n Liban:
Beqaa, Beirut i zona sudic a rii.
Spre sfritul rzboiului civil libanez, dou alte organisme
decizionale au fost instituite: un consiliu executiv i un birou
politic.
Hezbollah - activitate politic i social

Rdcinile conflictului direct dintre iii i evrei dateaz de


dinaintea apariiei Hezbollah. Un grup inspirat i posibil
finanat de Iran a organizat la finele anilor '80 o serie de
atentate mpotriva unor obiective evreieti din Argentina,
soldate cu peste 100 de mori. Mai recent, clericul iit irakian
Moqtada Al-Sadr, conductorul unei revolte narmate
mpotriva celor care vor s impun o constituie scris de
"mini neislamice" n Irak, a anunat c evreii au un plan de a
instaura un stat al lor, de la Nil pn la Eufrat. Reeaua
influenelor e strns i extrem de complex n aceast zon a
terorismului iit, conexiunile sale depind graniele statale i
innd mult mai mult de apartenena confesional.
Structur organizaional i prghii de decizie
Modalitatea de organizare a micrii ridic multe controverse
ntre analitii acesteia. Muli lideri ai Hezbollah au accentuat
faptul c membrii si nu dispun de o modalitate de identificare
(legitimaie), nsemne specifice sau responsabiliti anume,
precum i faptul c lipsete o structur organizatoric clar.
Cu toate acestea, cercettorul Magnus Ranstorp, preocupat

Alturi de micarea Amal, Hezbollah reprezint majoritatea


opiunilor libanezilor. Spre deosebire de Amal, Hezbollah i-a
pstrat i caracterul su militar. Treptat, micarea Amal i-a
pierdut mare parte din susintorii iniiali, fiind denunat c a
tradat idealurile ce au stat la baza activitii sale. Efectul
acestei lovituri de imagine a fost creterea suportului public
pentru Hezbollah.
Astfel, bazndu-se pe susinerea populatiei iite, Hezbollah a
luat decizia implicrii n viaa politic libanez, fr ca aceasta
s afecteze ns latura sa militar i principiile sale ideologice.
Hezbollah face parte din Parlamentul libanez, obinnd, n
urma alegerilor din 2005, 10,9% din mandate. Blocul
Rezistenei si Dezvoltrii, n cadrul cruia Hezbollah are statut
de membru, a ctigat, la rndul su, alte 23 mandate n sudul
Libanului. n ansamblu, Hezbollah deine sau controleaz
27,3% din opiunile politice ale libanezilor, exprimate n
mandate parlamentare.

31

Confruntrile militare din 2006


Confruntrile militare din anul 2006 pot fi
privite ca un veritabil model n conflictul
dintre Hezbollah i Israel. Doi soldai
israelieni au fost rpii de gruparea iit
libanez, acest act constituind scnteia
care a dus la escaladarea conflictului.
Armata israelian a nceput o ofensiv de
amploare pentru gsirea colegilor lor.
Israelienii au fost capturai imediat dup ce

nfrnt n mod decisiv de Israel. De


fapt, Hezbollah i-a ndeplinit
obiectivele, nregistrnd pierderi grele.
Pur i simplu nu s-a dezintegrat sub
loviturile Israelului, cum s-a ntmplat, n
trecut, cu alte armate arabe. Hezbollah
nu a fost distrus din punct de vedere
militar, avnd capacitatea de a rezista n
continuare. Acest rezultat s-a datorat
antrenamentelor intense efectuate de
Hezbollah n cei 6 ani de la retragerea

distrus, probabil, cea mai mare parte a


rechetelor cu raza lung de aciune a
Hezbollahului, nu au reuit s distrug
structura de comand a organizaiei.
Israelul a descoperit anumite slbiciuni
ale forelor sale armate datorit
rzboiului, dar a i comis o eroare,
luptnd cu un Hezbollah despre care nu
avea prea multe informaii privind
puterea sa militar.
n esen, conflictul s-a ncheiat cu o
remiz, ambele tabere ndeplinindu-i
obiectivele: Hezbollah a reuit s se
afirme ca cea mai puternic i singura
for armat arab care, cel puin la
prima vedere, a rezistat Israelului, iar
Israelul a ndeprtat, pentru moment,
ameninarea reprezentat de Hezbollah.
Israelul ns nu a reuit s afecteze
infrastructura Hezbollah, astfel nct
organizaia s nu mai poat
desfura operaiuni. La nivel regional,
victoria Hezbollah este o victorie a
iiilor i a Iranului, fapt care pune
probleme statelor arabe din regiune i
Occidentului.
Referine bibliografice

militanii libanezi au lansat zeci de rachete


i obuze de mortier care au lovit poziii
israeliene. n timpul confruntrilor armate,
cel puin apte soldai israelieni au fost
ucii. Ministrul israelian al aprrii, Amir
Peretz, a autorizat ofensiva aerian
asupra Libanului, care a vizat obiectivele
strategice ale Hezbollah, dar i
infrastructura civil libanez, considerat
o int legitim de ctre Israel.
Replica Hezbollahului nu s-a lasat mult
ateptat, dou rachete libaneze au
explodat n apropierea oraului israelian
Shlomi. n replic, forele israeliene au
bombardat un pod important, care lega
dou orae din sudul Libanului. Israelul a
declanat ofensiva dup ce Hezbollah a
anunat rpirea celor doi militari israelieni.
La nivelul consecinelor, conflictul din vara
anului 2006 din Liban a artat c, pentru
prima oar, o armat arab nu a fost

israelian din sudul Libanului. Pregtirile au constat n elaborarea unei


strategii care s anihilieze sau s
submineze avantajele forelor iaraeliene
de aprare, pregtirea profesionist a
persona-lului Hezbollah urmrind s
fac fa unei confruntri directe cu
Israelul n teren deschis, stabilirea, n
prealabil, a unor poziii fortificate i
aprovizionarea cu muniii, multe dintre
acestea fiind arme sofisticate (rachete
anti-tanc, rachete Katiua, rachete antiaeriene i, n mod surprinztor, rachete
anti-nav). De asemenea, Hezbollah a
fost cel care a iniiat ostilitile, prelund
practic iniiativa n conflict i
manipulndu-l mediatic ulterior.
n schimb, Israelul a reuit, cel puin
pentru o perioad de timp, s nlture
ameninarea Hezbollah de la frontiera
de nord. Cu toate c atacurile aeriene au

Adam, Shatz, In Search of Hezbollah, The New York


review of Books, 2004, http://www.nybooks.com/
articles/17060
Andreescu, Anghel; Radu, Nicolae, Terrorism from the
Big Encyclopedia of Jihad to Hamas Covenant and the
White Qaeda, in Romanian Military Thinking, january march, vol 1, 2007; de vzut i n Terorismul Azi, VIIX, ian. - mart. 2007.
Andreescu, Anghel; Radu, Nicolae, The Voice of Terror
between ISLAMIC LOW and CIVILIZATION
CONSCIOUSNESS, n Romanian Military Thinking,
aprilie - mai, vol 2, 2007.
Dahr, Jamail, Hezbollah's Transformation, 2006, http:
//www.atimes.com/atimes/Middle_East/HG20Ak02.htm
XXX Zionism and Israel - Encyclopedic Dictionary,
H e z b o l l a h D e f i n i t i o n , h t t p : / / w w w. z i o n i s m israel.com/dic/Hezbollah.htm
Ranstorp, Magnus, "Hizb'allah in Lebanon", 1997, p.45
Cobban, Helena, Hizbullah's New Face, Boston
Review, http://bostonreview.net/BR30.2/cobban.html
XXX Hezbollah: Hezbollah and the Recent Conflict,
ADL, 29 September 2006, http://www.adl.org/
main_terrorism/hezbollah_overview.htm
Nicholas, Blanford, Israeli Strikes may boost Hizbullah
Base, Christian Science Monitor, 2006, http://
www.csmonitor.com/2006/0728/p06s01-wome.html
http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/country_profile
s/819200.stm
http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/may/2
6/newsid_2496000/2496423.stm
http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/country_profile
s/819200.stm

32

Vlad Somean
Direcia Judeean
de Informaii Cara-Severin

Gndirea lateral
Termenul de gndire lateral a aprut n 1967 i i
propunea s desemneze un proces sistematic de a
gndi, depind tiparele limitative ale gndirii logice.
Dup dr. Edward de Bono, gndirea lateral s-ar
explica astfel: Nu poi spa o groap nou adncind o
groap mai veche. Creativitatea nceteaz, deci, a mai
fi apanajul exclusiv al artitilor, devenind un instrument
practic la ndemna oricui dorete s nvee s
gndeasc diferit. De la copii de vrst colar la
echipele manageriale de vrf, gndirea lateral a adus
tuturor celor care au aplicat-o o nou perspectiv
asupra felului n care funcioneaz propria minte i o
uimitoare cretere a capacitii de a propune idei noi, de
a gsi soluii i a obine rezultate uimitoare.
Astzi, dup mai bine de 40 de ani, gndirea lateral ia ctigat un binemeritat loc n Dicionarul Oxford i o
reputaie mondial de metod infailibil de cretere a
productivitii i de obinere a unor soluii inovatoare
optime la orice problem. O dovedesc numeroasele
companii internaionale pentru care gndirea lateral
reprezint acum cheia reuitei, printre care Boeing,
Bosch, Coca-Cola, Ford, IBM, Intel, McDonalds',
Nestle, Nokia, Procter&Gamble, Rolex sau miile de
coli din ntreaga lume n care metodele gndirii
laterale sunt instrumentele de predare cotidiene.
Gndirea lateral se ocup cu generarea de idei noi.
Exist o anumit concepie potrivit creia ideile noi apar
numai pe calea inveniilor tehnice. ns acesta este
doar un aspect minor. Noile idei reprezint materia
schimbrii i a progresului n orice domeniu, de la tiin
pn la art i de la poilitic pn la fericirea
individual.

Gndirea lateral se ocup, de asemenea, cu


spargerea barierelor conceptuale ale vechilor idei.
Aceasta duce la o schimbare de atitudine i de
abordare; ne face s privim cu totul altfel lucruri pe care
le-am privit ntotdeauna n acelai fel. Eliberarea de
vechile idei i stimularea unora noi sunt dou aspecte
ngemnate ale gndirii laterale.
ntruct majoritatea oamenilor consider gndirea
logic, vertical, tradiional, ca fiind singura form
eficient de gndire cu ajutorul creia ne adaptm i
depim situaiile problematice cu care ne
confruntm, este util o abordare comparativ ntre
gndirea vertical i gndirea lateral, pe cteva
coordonate principale, pentru a explica utilitatea
acesteia din urm.
n gndirea lateral se poate s fie nevoie de o greeal
ntr-o anumit etap pentru a ajunge n final la o soluie
corect; n gndirea vertical (logic sau matematic)
acest lucru ar fi de-a dreptul imposibil. n gndirea
lateral se poate ntmpla s cutm n mod deliberat
informaiile irelevante; n gndirea vertical selectm
informaiile relevante.
n gndirea vertical conteaz corectitudinea. Pentru
gndirea lateral, este important afluena. Gndirea
vertical alege o cale, eliminndu-le pe celelalte.
Gndirea lateral nu alege, ci caut s deschid
drumuri noi. Cnd gndim vertical, optm pentru cea
mai promitoare abordare a unei probleme, pentru cea
mai bun cale de a privi o situaie. Atunci cnd gndim
lateral, generm ct mai multe abordri alternative.

33

Atunci cnd gndim vertical, ne ndreptm ntr-o


direcie clar definit, ctre rezolvarea unei
probleme. Folosim o abordare concret sau o
anumit tehnic. Cnd gndim lateral, naintm
pentru plcerea de a nainta.
Nu trebuie s naintm ctre ceva, putem i s
ne ndeprtm de ceva. Ceea ce conteaz nu
este micarea pentru a urma o direcie, ci pentru
a genera una. Atunci cnd gndim vertical,
punem la punct un experiment pentru a obine
un anumit efect, iar cnd gndim lateral, punem
la punct un experiment pentru a crea
oportunitatea de a ne schimba ideile. Dac
gndim vertical, trebuie s ne ndreptm
ntotdeauna ntr-o direcie util, iar dac gndim
lateral, putem s ne jucm fr s urmrim
vreun scop sau vreo direcie anume. Putem s
ne jucm cu experimentele, cu modelele, cu
notaiile, cu ideile.
Exist un hotel unde oaspeii se plng de
faptul c deplasarea ascensorului este una
foarte lent, acetia trebuind s-l atepte
minute n ir. Problema a devenit att de
serioas, nct a fost sesizat managerul
hotelului. Conform gndirii liniare, s-ar apela
la firma responsabil de service-ul
ascensorului. Dar ce se ntmpl dac cei
chemai la faa locului nu constat nicio
defeciune n funcionarea liftului?

Gndire
lateral

5
Gndire
vertical

Dac recurgem la gndirea


1 2 3
lateral, se poate gsi o alt
variant, i anume: este
chemat o alt firm care s
alternative
instaleze oglinzi mari n imediata vecintate a
liftului, oglinzi n care oaspeii hotelului,
ateptnd venirea liftului, s se poat admira,
aranjndu-i prul sau mbrcmintea. Astfel,
timpul ar trece mult mai repede pentru acetia.

Un brbat locuiete la ultimul etaj al unei


cldiri foarte nalte. n fiecare zi, acesta
folosete liftul, pentru a cobor i a
merge la serviciu. La ntoarcerea acas,
nu poate parcurge cu liftul dect prima
jumtate a etajelor, trebuind s foloseasc scrile pentru ultima parte, cu
excepia zilelor n care plou.

Dac ieim din tiparele gndirii verticale,


constatm c nu se specific faptul c liniile
drepte care trebuie s uneasc punctele nu
au voie s depeasc graniele formate de
punctele marginale. Astfel, cu ajutorul
gndirii laterale, putem s rezolvm
problema destul de uor.

2
3

alternative

La nceput ni se pare simplu i facem


diferite ncercri pentru a uni cele nou
puncte. Apoi descoperim c avem
nevoie de mai mult de patru linii.
Problema pare imposibil de rezolvat.

2 3

Cum poate gndirea lateral s ne ajute n


nelegerea acestei situaii? Este foarte
simplu: brbatul n cauz este foarte scund,
astfel nct, atunci cnd folosete liftul
pentru a urca, nu poate ajunge la butoanele
corespunztoare etajelor superioare,
acestea aflndu-se la o nlime
apreciabil. Dac plou, brbatul are la el o
umbrel pe care o folosete la acionarea
butoanelor la care n mod normal nu
ajunge. La coborre nu are nici o problem,
pentru c butonul corespunztor parterului
este cel mai de jos.

34

Iat deci ct de important este


gndirea lateral atunci cnd
ncercm s gsim soluii la probleme
aparent imposibil de rezolvat sau
atunci cnd ne strduim s nelegem
nite situaii de via de care unii dintre
noi ne lovim n mod frecvent.
Cel mai probabil, nu exist profesie n
ziua de astzi n care s nu poat fi
utilizat gndirea lateral, pentru c n
orice meserie trebuie rezolvate
probleme, indiferent de specificul
acestora, unele curente, dar i altele
cu care ne confruntm pentru prima
dat.
Cu siguran, ntruct gndirea
lateral este n strns legtur i cu
creativitatea, generarea de idei noi
este foarte util n domenii precum
cercetarea, marketing-ul, arhi-tectura.
n ceea ce privete activitatea
Serviciului Romn de Informaii,
stabilit prin lege, gndirea lateral
este un atribut indispensabil ofie-rilor
de informaii care analizeaz
posibilele situaii n care este pus n Totodat, gndirea lateral este
pericol sigurana naional.
utilizat i n politicile de resurse
umane, pentru atragerea candiAstfel, i pentru ofierii analiti, a avea dailor n vederea ncadrrii, datorit
mai multe perspective asupra unei nevoilor i motivaiilor din ce n ce mai
singure probleme poate duce la diversificate ale posibililor candidai
rapiditate i eficien n munca de fa de alege-rea carierei.
prevenire a ameninrilor i de
identificare a posibililor atentatori la Nu n ultimul rnd, n domeniul n care
sigurana naional. Analizarea SRI este autoritate naional, cel al
informaiilor n vederea valorificrii a m e n i n r i l o r t e r o r i s t e ,
acestora este un proces complex, reprezentanii Brigzii Antitero-riste
bazat pe o serie de metodologii, dar utilizeaz aceast modalitate de
poate fi susinut cu succes i cu gndire complementar cu forma
ajutorul tehnicilor specifice gndirii logic, vertical, ntruct n cazul
laterale.
ameninrilor cu bomb, contextul n
care acestea se produc i n care
De asemenea, SRI, ca organizaie, specialitii Serviciului Romn de
are o structur specializat n Informaii trebuie s intervin difer
promovarea imaginii (omoloag de la caz la caz, astfel nct
departamenetelor de marketing ale modalitile de intervenie trebuie
organizaiilor civile), n care se pune stabilite cu operativitate i eficien.
accentul pe creativitate i implicit pe
gndire lateral n conceperea
strategiilor de comu-nicare public.

Referine bibliografice:
1. De Bono, Edward, Gndirea lateral,
Editura Curtea Veche, Bucureti, 2001
2. Zlate, Mielu, Psihologia mecanismelor
cognitive, Editura Polirom, Iai, 1999
3. www.lateralthinking.com
4. www.wikipedia.com
5. www.edwarddebono.com

35

Ioan Tarnu
Direcia Judeean
de Informaii Alba

Inteligena emoional
RECENZIE

Inteligena emoional este capacitatea personal de


identificare i gestionare eficient a propriilor emoii n raport
cu scopurile personale (carier, familie, educaie etc).
Finalitatea acesteia const n atingerea scopurilor cu un
minim de conflicte inter i intra-personale.
n 1995, psihologul american Daniel Goleman a publicat
cartea Emotional Intelligence: Why it can matter more than
IQ? (Inteligena emoional: De ce poate fi mai important
dect IQ?*), aducnd n actualitate i definind practic
noiunea de inteligen emoional.
Considerat de autor cheia succesului personal i
profesional, inteligena emoional reprezint un amestec
de stpnire de sine, motivaie, empatie, gndire liber, tact
i diplomaie. Atributele menionate caracterizeaz o
persoan cu o inteligen emoional ridicat. Astfel, ea i
poate controla reaciile emoionale n raport cu alte
persoane, datorit faptului c este contient de toi factorii
care contribuie la apariia reaciei respective.
Inteligena emoional fusese identificat nc din anul 1920
de ctre E.L. Thorndike i definit ca inteligen social
abilitatea de a nelege i lucra cu femei i brbai, biei i
fete, de a te comporta cu nelepciune n relaiile umane. Mai
trziu, n anii '80, acest tip de inteligen a fost mprit n
inteligena inter i intra personal.
Primul tip, cea interpersonal, este abilitatea de a-i nelege
pe alii (ce i motiveaz, cum lucreaz, cum poi coopera mai
bine cu ei), iar cea de-a doua, intrapersonal, este aceeai
abilitate, ns ndreptat spre propria persoan. Adeseori ne
ntrebm ce i face pe unii oameni, cu un coeficient de
inteligen mediu, s reueasc n carier; ce i face pe alii,
cu un IQ ridicat, s aib eecuri, s stagneze? Rspunsul la

acest aparent paradox l poate constitui modul n care


fiecare dintre ei i folosete inteligena emoional (EQ).
Chiar dac o persoan are suficiente cunotine i idei
inteligente, dac nu i cunoate i nu reuete s-i
gestioneze emoiile i sentimentele, poate ntmpina
dificulti n ncercarea de a-i construi relaiile cu ceilali sau
o carier profesional de succes.
Contientizarea existenei inteligenei emoionale,
gestionarea eficient i dezvoltarea acesteia sunt atribute
eseniale ale ofierului de informaii care i permit punerea n
valoare a aptitudinilor intelectuale i creativitii, asigurnd
reuita sa, att n plan personal, ct i n cel profesional.
Pentru o bun gestionare a inteligenei emoionale este
necesar parcurgerea urmtoarelor etape:
1. Cunoaterea emoiilor personale presupune identificarea
i exprimarea lor coerent. n orice relaie exprimm
informaii, sentimente, fapte etc. Uneori ns este greu s
exprimm clar i concis ceea ce vrem s spunem sau
simim, nu suntem coereni, iar alteori ne este greu s
nelegem ceea ce ni se spune, intenia care se ascunde n
spatele cuvintelor. Aceste situaii sunt generatoare de
conflict, pentru evitarea lor fiind important s poat fi fcut
codificarea i decodificarea mesajelor transmise, la nivel
verbal i/ sau non-verbal, astfel nct s se transmit i
neleag corect sensul acestora.
2. Gestionarea emoiilor se refer la capacitatea de a alege
modalitatea prin care ne vom exprima ntr-o anumit situaie.
Pentru gestionarea emoiilor este important s se in cont
de: ce exprimm, cum exprimm, cnd exprimm, unde
exprimm i cui exprimm.

36

3. Direcionarea emoiilor ctre scop


este criteriul dup care sunt gestionate
emoiile, fiind important s se in cont de
ceea ce se dorete n mod concret:
durata n timp - cnd vrem s atingem
scopul, participani - de cine avem
nevoie, strategia - ce pai trebuie urmai,
resurse - de ce avem nevoie.
4. Empatia este capacitatea de a intui
sau de a recunoate emoiile celorlali.
Empatia nu nseamn s trim emoiile
altor persoane, ci s le nelegem

pornind de la experienele noastre.


5. Capacitatea de a construi relaii
interpersonale pozitive reprezint
produsul final, arta inteligenei
emoionale putnd fi rezumat n cadrul
acestei componente.

empatia ca instrument), exprimarea i


identificarea emoiilor ntr-un mod
coerent, evitndu-se generarea de
conflicte i putnd fi asigurat o
comunicare eficient.

Utiliznd eficient inteligena emoional,


exist posibilitatea de creare a propriilor
relaii, personale i profesionale, folosind
elementele menionate: fixarea
scopurilor, direcionarea energiilor i
emoiilor n funcie de scop (folosind

Bibliografie:
* Daniel, Goleman, Inteligena
emoional: De ce poate fi mai important
dect IQ?, Editura Curtea Veche,
Bucureti, 2005, ediia a 2-a

37

Cristian Troncot
Istoric, decan al Facultii de Informaii
Academia Naional de Informaii

Momente, oameni i fapte


din istoria Rzboiului
de Independen
- II O interesant experien n activitatea de
informaii militare s-a acumulat n
perioada 1877-1878, n timpul rzboiului
dintre Rusia arist i Imperiul otoman.
Dup cum se tie, la acest rzboi a
participat i Armata romn, din august
1877, pentru a-i consolida statutul de ar
independent, fapt pentru care n istoria
romnilor evenimentul mai este cunoscut
sub numele de Rzboiul de Independen.
Documentele atest c, n cadrul
preocuprilor pentru nzestrare i mai
buna organizare militar, la 17 martie
1877 a luat fiin Depozitul General de
Rzboi, n cadrul cruia s-a constituit
Secia a II-a cu misiuni de informare i
cercetare. Despre felul n care urma s se
desfoare activitatea informativ,
colonelul Gheorghe Slniceanu a trimis, la
6 iulie 1877, marilor uniti, o Instruciune
n care meniona c: Informaiile se culeg
n primul rnd de la prizonieri, dezertori,
spioni i alte surse. Avnd n vedere
nsemntatea ce o au informaiunile
exacte asupra micrii i situaia
inamicului, se prescriu mai la vale
mijloacele cele mai obinuite ntrebuinate

pentru a dobndi asemenea tiri, precum


i un sumar de chestiunile principale ce se
adreseaz prizonierilor, dezertorilor i
locuitorilor. Instruciunile prevedeau c
se mai puteau obine informaii prin

interceptarea scrisorilor i telefoanelor


sau controlarea acestora din urm, prin
aezarea unui parapet telegrafic pe
parcursul liniilor telefonice inamice, adic
preluarea, prin interceptarea acestor fire,
a convorbirilor purtate.
Se atrgea atenia asupra pericolului
dezinformrii prin preluarea, fr
judecat, a oricrei informaii,
precizndu-se c: Atunci cnd sunt unele
ndoieli este bine ca informaia s nu fie
luat n seam. Dezertorii spun
ntotdeauna mai mult dect tiu, numai
pentru a se pune bine cu noii stpni;
printre ei pot fi i ageni special folosii n
scopul de a furniza informaii false.
La 14 august 1877, Secia a II-a a fost
inclus n organica Marelui Cartier
General, iar o parte din efective a fost
trimis s lucreze direct cu trupele
operative. Cu toate acestea, Secia a II-a
nu a corespuns pe deplin cerinelor de
informare ale Comandamentului Armatei
romne.

38

Au lipsit specialitii i mai ales experiena


necesar n asemenea activiti. Despre
rolul informaiilor n cursul operaiilor
militare, la care au luat parte trupele
romne n rzboiul din 1877, ntlnim
cteva aspecte interesante n Memoriile
generalului Alexandru Cernat: Pentru ziua
de 30 august, onomastica mpratului
Rusiei [Alexandru al II-lea - n.n.] s-a decis a
se da asalt Plevnei de toate trupele din
nconjurare.
n ajunul acestei zile au fugit din Plevna un
individ grec care s-au prins la
avanposturile noastre i care m-au
asigurat c Osman Paa se atepta a fi
atacat a doua zi, tiind c este aniversarea
mpratului i au luat toate msurile de
aprare n consecin. Imediat m-am dus
la Poradin, unde se afla Cartierul Prinului
Carol [domnitorul Romniei n.n.] i acolo
am gsit i pe Marele Duce Nicolae, crora
le-am pus n cunotin cele ce mi se
comunicase de spionul grec i la
propunerea ce le-am fcut, de a se amna
atacul pentru alt zi, cnd putem surprinde
pe Osman Paa. Marele Duce mi-au
rspuns c a doua zi trebuie a se face
atacul, fiind aniversarea mpratului tuturor
Rusiilor i c toat armata imperial ori va
pieri, ori va lua Plevna.
Deci, generalul Cernat a ncercat s
valorifice cu inteligen informaia obinut,
dar n-a fost luat n seam. Ca urmare, n
ziua de 30 august 1877, orele 11, trupele
imperiale ruse, comandate de generalul
Skobelev, au nceput lupta, cznd n
capcanele otomanilor. Ruii au pierdut n
cteva ore 18.000 de oameni, mori i
rnii. Dar i aciunea armatei romne a
fost respins, nregistrndu-se 2.200 de
oameni mori i rnii. Insuccesul nu s-a
datorat numai trufiei comanda-mentului
rus, ci i slabei cunoateri a dispozitivului
inamic. Alexandru Candiano-Popescu,
coman-dantul Batalionului 2 vntori, care
a lsat n Valea Plngerii de la Grivia, n
ziua atacului, 90 de mori, l acuza pe
generalul Gheorghe Anghelescu de lips
total de iniiativ n organizarea
recunoaterilor speciale i critica
atitudinea condamnabil a maiorului
Lahovary, care motivase c recunoaterea
terenului din faa redutelor de la Grivia nu

a putut fi executat din cauza unor greuti


obiective. ntr-adevr, recunoaterile
fcute superficial cu dou zile nainte de
atac stabiliser c exista o singur redut
Grivia. Cnd ostaii romni s-au apropiat,
au constatat cu stupoare c erau dou
redute, bine plasate ntr-un dispozitiv cu o
larg vedere, ce permitea focul ncruciat.
De aici i consecinele dezastruoase.
Lecia nvat
ntr-o lucrare publicat n 1923, generalul
Candiano-Popescu conchi-dea, pe baza
nvmintelor primului atac de la Grivia:
n rzboi ns nu se ntreprinde numai ce
este lesne. Ofierul de stat-major este dator
s fac recunoaterea unei poziii, orict ar
fi de nconjurat de primejdii. Chiar i
ziaritii strini au remarcat imediat
neglijenele condamnabile ale ofierilor
romni stat-majoriti n procurarea
informaiilor despre inamic. Aa, de
exemplu, Marchizul del Valle de Toje,
corespon-dentul ziarului madrilen
Imparcial, i informa cititorii, pe un ton
foarte dur, despre greeala maiorului
Lahovary i a altor ofieri romni, despre
care scria c trebuiau condamnai la

General Alexandru Cernat


ef al Marelui Stat Major 1881-1882
Ministru de Rzboi 02.04. - 19.08.1877;
19.03.1878-24.11.1878

moarte, doarece aceste acte izolate de


laitate au produs o adnc indignare n
piepturile bunilor patrioi. La rndul lui,

Mihai Dumitrescu, care fusese rnit n


luptele pentru cucerirea redutei 1 de la
Grivia, referindu-se la dezastrul produs ca
urmare a lipsei de informaii, se adresa, n
1893, noii generaii de ofieri de stat-major
cu rugmintea ca atunci cnd fac
recunoateri, s nu le fac pripit, ci cu
mult bgare de seam, att n timp de
pace i mai cu osebire n vreme de rzboi,
cnd o recunoatere poate costa attea
viei omeneti.
Ostaii romni au nvat repede din
aceast tragic experien, fapt pentru
care i-au supravegheat foarte atent
adversarul. Tot generalul Alexandru Cernat
povestete c trupele noastre din Divizia a
4-a au observat c grosul otirii otomane
ncepuse s ias din redut, pe la orele 16,
probabil pentru a se aproviziona cu hran
i muniie. Simind momentul de
slbiciune, generalul a ordonat atacul,
pentru a realiza surprinderea. Ostaii
romni au ocupat astfel reduta Grivia 1
fr prea mult rezisten, capturnd i un
steag de lupt. n zadar a doua zi i mai
trziu au ncercat turcii a o relua, cci
ntotdeauna au fost respini, i ncheia
generalul Cernat povestirea despre
Plevna.
Extrem de interesant este i faptul c nu
numai corpul ofieresc de comand al
Armatei romne a contientizat, n urma
acestui rzboi, rolul important al
informaiilor despre inamic. De exemplu,
marele pictor Nicolae Grigorescu, cel care
a nsoit Armata romn pe toat durata
campaniei, ne-a lsat o serie de picturi,
desene, crochiuri - prea bine cunoscute ce nfieaz eroismul ostailor romni.
Printre acestea se remarc i tabloul
intitulat Spionul, de fapt un portret ce
dezvluie o figur enigmatic, surprins pe
un fundal ntunecat, cu o inut ce
impresioneaz i atenioneaz parc
mustrtor pe cei ce nu-l iau n seam ori i
desconsider meteugul.

39

informaii importante despre dispozitivul,


tria forelor, garda i ariergarda
inamicului. Colonelul Iptescu mai
enumera i sursele, care, n opinia lui,
puteau furniza informaii preioase, fr
a-i neglija nici pe copii.
Renfiinarea Seciei a 2-a Informaii
Experiena rzboiului din 1877-1878
reliefase din plin necesitatea funcionrii
permanente a unui organism superior de
concepie i comand, menit s asigure
adaptarea structurilor militare la noile
condiii de dezvoltare create de obinerea
independenei naionale i de numeroasele modificri survenite n raporturile de
fore pe arena internaional.
La 29 noiembrie 1882, prin naltul Decret
Regal cu nr. 2945, Statul Major General a
devenit organul permanent de conducere
a Armatei, avnd n compunere trei secii:
Secia I (personal, mobilizare, operaii),
Secia a II-a (informaii) i Secia a III-a
(comunicaii i transporturi).

n anii care au urmat Rzboiului de


Independen, s-a pus, cu tot mai mult
acuitate, problema nfiinrii unui serviciu
de informaii care s corespund
necesitilor Armatei, precum i
pregtirea cadrelor care s ndeplineasc
astfel de misiuni att n timp de pace, ct i
n vreme de rzboi. S-au elaborat
numeroase proiecte de organizare,
stabilindu-se i mijloacele necesare
pentru activitatea de informaii. Colonelul
Iptescu, comandantul Regimentului 17
Mehedini, a publicat, n 1881, o lucrare
intitulat Serviciul de siguran n
campanie, n care, pe baza experienei

Spionul (tafeta)
Pictur de Nicolae Grigorescu
Muzeul de Art Bucureti

rzboiului din 1877-1878, prezint cteva


procedee de recunoatere a terenului i
de obinere a informaiilor despre inamic.
El propunea constituirea unor patrule
specializate, n care s intre de la doi
oameni pn la o companie sau un
escadron, n funcie de necesiti. Pentru
recunoatere, era necesar un secret,
adic o parol sau un semn convenional.
Printr-o cercetare minuios planificat,
patrulele puteau intra n posesia unor

Legea asupra serviciului de stat major,


promulgat n 1883, prin naltul Decret
Regal cu nr. 809, i Regulamentul
serviciului de stat major, elaborat un an
mai trziu, au stabilit n detaliu atribuiile
noului organism i componentele sale.
Conform Regulamentului, Secia a II-a
avea urmtoarele atribuii: reglementarea
i pregtirea diferitelor servicii auxiliare
ale armatei i corpurilor de Armat n
campanie, precum i a serviciilor de ci
ferate, pot, telegraf, informaii; studiul
forelor militare ale diferitelor state strine
i observarea continu a afacerilor lor
militare; istoricul campaniilor i marilor
operaiuni ale armatei; studiul i
experimentarea chestiunilor tiinifice
care prezint un oarecare interes pentru
Armat.
n 1886, Ministerul de Rzboi a elaborat
Instruciuni provizorii privind nfiinarea,
pe lng fiecare comandament, a unor
servicii de exploatare, recunoateri i
informaiuni secrete. Primul capitol al
Instruciunilor stabilea explicit faptul c

40

n rzboi, este de cea mai mare


importan a se avea tiin despre
poziiunile, micrile i inteniile inamicului
i de a-l mpiedica s descopere pe ale
noastre. Unui astfel de serviciu i se
ncredina misiunea s spioneze orice
micare i s informeze pe comandant, s
procure i s dea informaii asupra
micrilor adversarului.
Odat cu nfiinarea colii Superioare de
Rzboi, n 1889, s-a introdus i un curs de
specialitate, care la capitolul VI prezenta
Serviciul informaiunilor. Interesante
sunt argumentaiile acestui curs, care
fixau rolul informaiilor n conducerea
rzboiului. Serviciul informaiunilor, se
meniona n cursul sus-citat, are ca scop a
procura comandantului superior tirile
relative la inamic i teren, de care are
trebuin pentru conducerea operaiunilor
[]. Rareori comandantul poate dobndi
tiri exacte i complete asupra poziiunii,
forelor i proiectelor inamicului. n
general, neputnd afla nimic cert, el conta
a descoperi o parte din adevr, a ridica un
col al vlului care ascunde situaia.
Luminat asupra unui punct precis,
comandantul va putea adeseori deduce
restul, ori cel puin va putea obine
probabiliti suficiente pentru a lua o
hotrre. Lipsit de tiri, comandantul este
paralizat. Serviciul informaiunilor are, prin
urmare, un rol capital n conducerea
rzboiului [subl. n.]. Cei mai mari generali
au afirmat importana acestui serviciu prin
ngrijirea ce au adus organizrii i
funcionrii lui. Importana ns a crescut
proporional cu mrimea efectivelor. Cu
armatele mici de altdat era cu neputin
a modifica dispoziiile sale potrivit cu
circumstanele noi. Astzi, dac nu
primete tiri n momentul oportun,
comandantul poate fi redus la neputin,
din cauza greutii de a mica armate de
un efectiv mare. Cursul struia n
continuare asupra unor aspecte precum:
necesitatea, organizarea i principalele
mijloace de informaii. Deosebit de
semnificative, pentru a se aprecia spiritul
epocii, erau mijloacele de informaii
principale recomandate cursanilor i
anume: 1) hrile i documentele adunate
din timp de pace; 2) documentele gsite
sau luate de la inamic; 3) interogarea
locuitorilor, prizonierilor i dezertorilor; 4)
spionajul (n sensul recurgerii de ctre

M.St.M. la serviciul agenilor rezideni n


rndurile inamicului, n vremuri de pace ori
de rzboi; 5) informaii procurate de
cavalerie; 6) recunoaterile prin ataai
militari; 7) recunoaterile topografice etc.
Dac din punct de vedere teoretic se
poate susine c exista o ncadrare n
spiritul epocii, practic ns organizarea
unui serviciu secret de informaii cu
caracter militar n Romnia, care s
corespund nevoilor armatei, ntmpina n
continuare mari greuti.
Alte iniiative
n proiectarea unor structuri
informative eficiente
nc din timpul celui de-al doilea rzboi
balcanic, din 1913, se fcuser simite
multe lipsuri, n special n domeniul
efectivelor potenial combatante, precum
i al pregtirii i dotrii cu tehnic militar.
I.G. Duca meniona, n lucrarea sa
memorialistic, faptul c lipsurile se
dovediser a fi fost att de serioase, nct,
dac am fi fost silii s dm n Bulgaria
adevrate lupte i dac acest rzboi nu sar fi redus la o plimbare triumfal, am fi
avut surprize dureroase.
Situaia nu era mai bun nici n domeniul
serviciilor secrete de informaii. Dup cum
rezult din studiile i rapoartele ntocmite
de ofieri ai Marelui Stat Major al Armatei
Romne, nc de dinainte de declanarea
rzboiului, lipsurile i efectele lor erau
contientizate. Astfel, ntr-un referat din 23
august 1911, se sublinia: Serviciul de
informaii de la Statul Major General al
Armatei nu a avut i nu are nici astzi o
organizare care s corespund n adevr
misiunii sale, nu poate obine informaii cu
caracter mai confidenial asupra
organizrii militare a vecinilor, nici mai ales
s recunoasc i s in n supraveghere
persoanele ce se ocup n ara noastr cu
spionajul, aa ca s putem lua, la nevoie,
msurile impuse de mprejurri. Din
aceast cauz suntem inferiori vecinilor
notri, cci, pe cnd acetia cheltuiesc
sume foarte mari i au servicii de informaii
complet organizate, prin care ne pot
cunoate cu de-amnuntul, noi nu putem
face aproape nimic. Cauza principal a
fost i este nc lipsa de mijloace bneti,
care s permit organizarea serviciului

cum trebuie. Un alt document, din 5


octombrie 1911, sublinia c la noi,
neexistnd o lege a contraspionajului n
timp de pace, muli pentru bani pot oferi
serviciile lor, fr s se expun la un
pericol prea mare.
Cererile ofierilor stat-majoriti nu au
rmas fr ecou. Clasa politic s-a dovedit
receptiv pn la un punct i a cutat s
remedieze aceste lipsuri, dar tot prin
improvizaii. Bunoar, n iarna anului
1912-1913, Parlamentul Romniei, dup
cum mrturisea Titu Maiorescu, votase
suma de 270 milioane lei pentru
pregtirea grabnic a armatei, dar,
probabil, intervalul fiind foarte scurt,
investiiile destinate Ministerului Aprrii
Naionale nu i-au putut dovedi imediat
eficiena. Deci, situaia era cunoscut de
ctre clasa politic, iar msurile luate nu
puteau depi circumstanele i caracterul
de improvizaie. n aceeai perioad, s-au
alocat, din fondul Ministerului Aprrii
Naionale, sume importante pentru
organizarea unui serviciu de informaii,
numai c din rapoartele acelorai ofieri
stat-majoriti, rezult c au fost cheltuite
pentru alte nevoi. Fr s riscm o
explicaie tranant, ne vine greu s nu
facem o asociere ntre aceast deturnare
a sumelor alocate serviciului de informaii
al armatei i sinuciderile generalului A.
Zotu, eful Marelui Stat Major din acel
timp, i a maiorului Ionescu, atunci cnd
au aflat c primul-ministru Ionel Brtianu
intrase n posesia listei cu persoanele care
lucraser n folosul germanilor.
Pn la rzboiul balcanic din 1913,
armata noastr n-a dispus de un serviciu
de informaii propriu-zis, spunea Mihail
Moruzov, ntr-un raport ntocmit dup
rzboi. Abia n acel an, cnd romnii au
intrat n Bulgaria, s-au izbit de lipsa unui
astfel de serviciu i atunci s-au luat
primele msuri pentru organizarea
acestuia. Mihail Moruzov mai meniona c
dup rzboaiele balcanice s-a pus
problema crerii unui organism bine
structurat, el fiind nsrcinat cu aceast
problem. Dar abia a luat serviciul fiin,
abia s-au nceput primele recrutri i
formri de elemente, c Secia a II-a din
Marele Stat Major i-a schimbat opinia,
prelund asupr-i i latura tehnic a
Serviciului Secret.

41

Adrian Ioan Mihilescu


Direcia Judeean de Informaii
Bihor

Migraia ilegal i efectele acesteia


n planul securitii naionale
a Romniei
n sens larg, migraia este procesul
de permutare teritorial a
p e r s o a n e l o r, n s o i t d e
schimbarea locului de trai, iar, din
punct de vedere internaional, este
schimbarea locului de trai a
persoanelor ori a grupurilor de
persoane aparte, indiferent de
motivaia deciziei. Printre factorii
determinani ai fenomenului se
numr: dorina de mai bine, de
obinere a unui ctig mai rapid
(sau mai facil), catastrofele
naturale majore, strile conflictuale
ce se manifest cu preponderen
n zonele slab dezvoltate,
regimurile dictatoriale, etc.
n contextul internaional actual,
migraia ilegal, ca parte
component a fenomenului
criminalitii organizate, reprezint
unul din principalii factori de risc la
adresa securitii globale i
naionale. Proliferarea acesteia
este de natur a conduce la
instabilitate economic, politic, ca
urmare a dezvoltrii corupiei la
orice nivel, afectnd i viaa
social. Pe lng inducerea unei
instabiliti pe piaa locurilor de
munc, fenomenul migraiei ilegale

conduce la ntrirea economiei


subterane, proliferarea criminalitii
organizate, facilitnd, totodat,
activitatea unor organizaii
extremist-teroriste. Drept urmare,
combaterea fenomenului migraiei
ilegale devine una din principalele
direcii de aciune ale autoritilor
statelor, att din rile furnizoare de
migrani, ct i din cele de tranzit i
destinaie.
Analiza actualului context
internaional relev existena unor
premise favorabile dezvoltrii
fenomenului migraiei ilegale,
printre care se numr: persistena
unor focare de conflict, n zone cu
puternic potenial migraionist,
meninerea unor regimuri
dictatoriale, dezechilibrele
economice mondiale, de natur a
conduce la migraia forei de
munc ieftine spre spaii cu un nivel
de dezvoltare ridicat.
Romnia, situat la confluena
drumurilor care leag estul de
vestul continentului i sudul asiatic
de nordul i vestul european, este
inclus pe Ruta Balcanic a

migraiei ilegale, fapt ce afecteaz


toate domeniile vitale ale societii,
inclusiv sigurana statului i a
propriilor ceteni.
Pe lng efectele negative n
planul climatului social, al ordinii
publice i situaiei economice,
utilizarea teritoriului Romniei ca
rut pentru migraia ilegal
determin serioase repercusiuni
asupra intereselor i imaginii
externe a rii noastre, n contextul
angajamentelor asumate
n
calitate de stat membru al Uniunii
Europene.
Ca surs de pericole pentru
securitate, migraia ilegal poate
induce efecte perturbatoare asupra
unora dintre principalele domenii
ale societii romneti, respectiv
demografie, economie, piaa
locurilor de munc, ntrirea
economiei subterane i
proliferarea criminalitii i a
terorismului.

42

Migraia ilegal genereaz efecte


specifice, caracterizate prin: amplificarea
aciunilor unor grupuri de interese
constituite pe principii de tip mafiot, de
corupere i atragere n activiti ilegale a
unor persoane cu funcii de decizie din
structurile administraiei de stat,
interferarea intereselor i zonelor de
aciune ale gruprilor criminale autohtone
cu cele externe, inclusiv cu cele ale unor
organizaii teroriste, amplificarea
preocuprilor de tip mafiot de splare a
banilor provenii din aciuni ilegale, prin
achiziionarea de active i aciuni de la
diferite societi comerciale, amplificarea
aciunilor de contraband i evaziune
fiscal prin care se aduc prejudicii
importante bugetului de stat i se
dezechilibreaz procesele redresrii i
restructurrii economiei naionale,
consumul de droguri, creterea
infracionalitii, infiltrarea, pe teritoriul
naional, a unor elemente sau grupuri
teroriste, existena unei surse poteniale de
conflicte ntre marile comuniti de strini
cu poziii divergente de natur etnic,
religioas sau statal.
Prin efectele nocive generate, migraia
ilegal poate aduce atingere securitii
naionale a Romniei, prin:
creterea riscului potenial de rspndire
a conflictelor violente, datorit fluxului de
strini cu un anumit sistem de valori
fundamentale, unele contravenind valorilor
i tradiiilor culturale romneti;
dezvoltarea fenomenului muncii la negru,
ca o component a economiei subterane,
coroborat cu amplificarea migraiei forei
de munc calificate autohtone;
intensificarea comerului ilegal cu organe
umane pentru transplanturi, datorit
srciei unor persoane din ara noastr;
dezvoltarea reelelor de trafic cu
persoane, proxenetism i prostituie;
implantarea i activarea pe teritoriul rii a
unor elemente ce aparin gruprilor
teroriste sau crimei organizate;
dezvoltarea, pe fondul nivelului sczut de
trai, a comerului cu produse contrafcute
i aduse prin contraband n ara noastr;
alterarea imaginii rii noastre pe plan
internaional, ct i compromiterea unor
eforturi de susinere a acesteia;
creterea semnificativ a eforturilor
autoritilor statului romn n ceea ce
privete acordarea de ajutoare financiare
migranilor cu statut de refugiat sau

solicitanilor de azil, coroborat cu tendina


acestora de a suplini lipsa mijloacelor de
ntreinere a vieii prin comiterea unor
infraciuni, de cele mai multe ori cu
implicarea elementelor infractoare
autohtone;
apariia unui numr crescut de companii
comerciale care au o adres fictiv, dar sub
care se ascund activiti ilicite, ct i
dificultatea n supravegherea acestora,
prin modificri foarte rapide a destinaiei
utilizate de ctre fiecare firm n parte;
crearea unor posibile surse de conflict
ntre comuniti cu poziii antagoniste,
ducnd la o extindere pe teritoriul rii
noastre a unor conflicte ntre diverse etnii i
state.
n scopul prevenirii i combaterii
fenomenului migraiei ilegale i a
efectelor generate de acesta, autoritile
romne au adoptat un cadru legislativ
armonizat cu legislaia european n
domeniu, care cuprinde: Legea
678/2001 privind prevenirea i
combaterea traficului de persoane, cu
modificrile i completrile ulterioare,
Legea 39/2003 privind prevenirea i
combaterea criminalitii organizate,
O.U.G. 105/2001 privind frontiera de
stat, cu modificrile i completrile
ulterioare, Legea 122/2006 privind azilul
n Romnia, cu modificrile i
completrile ulterioare, O.U.G.
102/2005 privind libera circulaie pe

teritoriul Romniei a cetenilor statelor


membre ale U.E. i Spaiului Economic
European, cu modificrile i
completrile ulterioare, Legea 248/2005
privind regimul liberei circulaii a
cetenilor romni n strintate, cu
modificrile i completrile ulterioare,
O.U.G. 56/2007 privind ncadrarea n
munc i detaarea strinilor pe
teritoriul Romniei. n acelai scop au
fost elaborate i adoptate i legile care
reglementeaz activitatea instituiilor
abilitate n lupta pentru prevenirea i
combaterea migraiei ilegale, cum ar fi:
Oficiul Romn pentru Imigrri (H.G.
55/2007), Comitetul Romn pentru
probleme de Migrri (H.G. 417/1991,
modificat prin H.G. 807/1995),
Inspectoratul General al Poliiei de
Frontier (Legea 81/2002) i Serviciul
Romn de Informaii (Legea 14/1992).

Potrivit legislaiei n vigoare,


Serviciul Romn de Informaii are n
competen prevenirea concretizrii
unor ameninri n planul siguranei
naionale, generate de activiti
conexe criminalitii organizate, prin
informarea oportun a factorilor de
decizie abilitai cu privire la situaiile
i mprejurrile din care pot rezulta
riscuri i vulnerabiliti n planul
proteciei intereselor statului romn.

43

Centrul Surse Deschise

Organizaia Naional de Informaii


a Turciei

Primul serviciu secret turc poate fi considerat


Organizaia Serviciilor Speciale" (Teskilat-I Mahsusa),
nfiinat la nceputul anilor '20 (17.11.1913), de ctre
Enver Pasha, avnd misiunea de a combate activitile
secesioniste i de a descuraja aciunile de spionaj i de
rebeliune asupra rilor din Orientul Mijlociu, care urmau a
fi incluse n Imperiul Otoman.
Aceast organizaie a desfurat
misiuni militare i paramilitare pe
parcursul Primului Rzboi Mondial,
ncetndu-i activitatea n 1918.
La sfritul anului 1918, apare un
alt serviciu secret turc, denumit
Serviciul de Paz" (Karakol
Cemiyeti), angrenat ulterior n
micarea de eliberare naional a
rii, sub conducerea lui Mustafa
Kemal Ataturk (1881-1938 fondatorul Republicii Turcia i
primul preedinte al acesteia).
Acesta i-a ncetat activitatea o
dat cu ocuparea Istanbulului de ctre forele aliate i
arestarea membrilor si (16.03.1920). Ulterior, s-au mai
nfiinat i alte servicii secrete - Zabitan" sau "Yavuz", ns activitatea acestora a fost scurt.
La 18 iulie 1921, a luat fiin "Organizaia Poliiei Militare"
(Askeri Polis Teskilati/ A.P./ P), cu misiunea de a coordona

activitatea serviciilor de informaii i de a preveni


operaiunile de contraspionaj i de propagand n rndul
armatei. Activitatea acesteia s-a ncheiat n 21.03.1921,
organizaia fiind nlocuit de "Direcia Comisiei de
Investigaii" (Tedkik Heyeti Amirlikleri), activ pn la
22.06.1922.
Aprarea Naional Armat"
(Musellah Mudafaa-i Milliye/ MM/
MIM) a fost o nou organizaie de
informaii, propus de eful Statului
Major de atunci, Fevzi Cakmak, fiind
aprobat oficial la 3 mai 1921, de
ctre Marea Adunare Naional a
Turciei; a funcionat pn n
05.10.1923.
ntre anii 1923 - 1926, ramurile
informative ale armatei turce au fost
cele care au asigurat activitile
specifice.
n 1925, Mustafa Kemal Ataturk a dat
ordinul nfiinrii unui serviciu de
informaii modern. La 6 ianuarie 1926, a fost creat primul
serviciu turc de informaii i contrainformaii, sub numele
de "Milli Emniyet Hizmeti Riyaseti" (M.E.H./ MAH Direcia Serviciului de Securitate Naional), la
conducerea cruia a fost numit Sukru Ali Ogel. MAH era
subordonat Ministerului de Interne.

44

La 06.06.1965, numele MAH a fost


schimbat n "Organizaia Naional de
Informaii (MIT), n conformitate cu
Legea nr. 644 (Legea privind Statutul
Organizaiei Serviciilor de Informaii)
adoptat de Marea Adunare Naional
la 22 iulie 1965. Decizia a fost luat n
urma constatrii necesitii centralizrii
serviciilor de informaii n vederea
formulrii politicilor de stat relevante
pentru securitatea naional i pentru
democraia multi-partit enunat n
Constituia din 1961.
n conformitate cu aceeai legislaie,
s-a nfiinat o nou instituie:
Consiliul Naional de Coordonare a
Serviciilor de Informaii" (MIKK) organism de consultan responsabil
cu managementul i coordonarea
tuturor serviciilor secrete existente n
stat. De asemenea, MIKK este
autorizat s coordoneze birourile
publice n eforturile depuse pentru
recrutarea de ageni secrei i s
formuleze recomandri n acest
sens.
n structura sa, MIKK include i membri
ai Consiliului Naional de Securitate
(CNS); de asemenea, MIKK rspunde
direct CNS .
Statutul MIT a fost revizuit n
conformitate cu Legea nr. 2937, devenit
astfel Statutul Serviciilor de Informaii
i al Organizaiei Naionale de
Informaii", care a intrat n vigoare la 1
ianuarie 1984. n prezent, aceast
legislaie guverneaz ntreaga
activitate MIT.
Legea nr. 2937, adoptat la 1.11.1983,
stipuleaz principiile de baz ale
guvernrii, nfiinrii i utilizrii
serviciilor naionale turceti de
informaii; de asemenea, se refer la
structura, ndatoririle i
responsabilitile MIT, interzicnd
implicarea sa n atingerea altor
obiective dect cele specifice serviciilor
secrete - MIT combin funcii specifice
ageniilor interne i externe de
informaii i contrainformaii.
Potrivit legii, MIT este autorizat:
s organizeze serviciile naionale de

informaii n vederea asigurrii


siguranei naionale, activitile interne
i/ sau externe, n fapt sau poteniale,
care ar putea aduce prejudicii:
integritii naionale i teritoriale;
suveranitii i independenei statului;
regimului constituional i de
securitate;
elementelor puterii naionale.
s comunice informaiile organelor
abilitate; Preedintelui republicii;
Primului Ministru, efului Statului
Major, Secretarului General al
Consiliului de Securitate Naional i
altor autoriti relevante din cadrul MIT;
s acorde expertiz n domeniul
serviciilor de informaii i
contrainformaii, instituiilor publice pe
probleme de securitate i s
coordoneze aceste activiti;
s-i asume responsabiliti
adiionale n baza deciziilor Consiliului
de Securitate Naional;
s menin comunicarea cu directorii
i oficialii responsabili cu activitatea de
informaii din cadrul ministerelor i altor
instituii publice, n vederea aplicrii
metodelor adecvate de coordonare a
activitilor de elaborare a produselor
informative i a combaterii terorismului;
s rspund solicitrilor adresate
de: Preedintele republicii, Primul
Ministru, eful Statului Major,
Secretarul General al Consiliului de
Securitate Naional i de alte
autoriti relevante din cadrul MIT, n
vederea organizrii i implementrii
planurilor de aciune pentru
asigurarea securitii naionale;
n plan contrainformativ, MIT
trebuie:
s previn activitile desfurate
de serviciile strine de informaii n
Turcia;
s sprijine eforturile serviciilor de
contraspionaj ale instituiilor publice;
s ia msuri mpotriva ameninrilor
(de orice natur) la adresa Turciei.
Prerogative:
are acces i stabilete contacte cu
centrele de prelucrare a datelor i
arhivele electronice ale ministerelor

i instituiilor publice, n vederea


documentrii problematicilor
specifice i comunicrii informailor
obinute autoritilor abilitate;
este autorizat s stabileasc relaii
directe cu alte ministere i cu
directorii celorlaltor instituii i
organizaii, chiar i cele care
furnizeaz servicii publice, n
vederea implementrii metodelor
necesare pentru coordonarea i
facilitarea accesului la arhivele i
centrele de prelucrare a datelor
aparinnd acestor instituii;
conform articolului 4 al Legii nr.
2937, membrii MIT pot face apel la
activiti specifice forelor de poliie
atunci cnd protejeaz obiectivele i
membrii MIT sau n activitile de
contraspionaj (n acest caz sunt
autorizai s apeleze la toate
drepturile i autoritile unui ofier de
poliie);
interceptarea convorbirilor se face
numai n condiiile stipulate de lege i
n urma emiterii unui mandat de ctre
o instan.
Conducerea MIT:
Conform articolului 13 al legii 2937,
MIT este condus de un subsecretar
de stat care rspunde primului
ministru. Numirea acestuia se face la
propunerea premierului i cu
aprobarea preedintelui, dup
dezbaterea n cadrul Consiliului
Naional de Securitate.
Subsecretarii adjunci i efii
direciilor sunt numii la propunerea
primului ministru i cu aprobarea
preedintelui.
Subsecretariatul MIT coordoneaz
activitatea subsecretarului, a
subsecretarilor adjunci, a
departamentelor, a diviziilor, a
reprezentanelor i a altor uniti.
Organizaiile centrale i regionale
funcioneaz pe baza regulilor
statutare, dar i ocazionale.
Ierarhia n cadrul MIT este
urmtoarea: subsecretar;
subsecretar adjunct; ef direcie, ef
departament, ef regional.

45

Actualul subsecretar al MIT-ului este


Taner Emre, care ocup aceast
funcie din 15 iunie 2005, nlocuindu-l
pe enkal Atasagun, care a demisionat
la 11.06.2005, cu patru ani nainte de
terminarea mandatului. Secundul
acestuia este Cemal Uzgoren.
Structura i organigrama MIT:
Principiul fundamental pe care s-a
bazat reconstrucia MIT l-a constituit
separarea activitilor de culegere de
informaii i producerea de materiale
informative, pentru a le reorganiza n
entiti separate de sine stttoare.
n acest sens, numrul de
subsecretariate deja existente, cele pe
probleme administrative i de
informaii, a fost crescut la trei,
adugndu-se un subsecretariat
pentru operaiuni. n felul acesta,
ciclul informativ, care se afla sub
controlul unui singur subsecretariat, a
fost mprit n dou: culegere i
evaluare; acestora i-au fost atribuite
responsabilitile a dou
subsecretariate diferite. Unul dintre
subsecretariate a fost nsrcinat cu
operaiunile destinate culegerii
informaiilor, acestea fiind realizate
sub supravegherea Direciei pentru
Operaiuni de ctre direciile regionale
i cele externe.
Celui de-al doilea subsecretariat i-au
fost atribuite responsabiliti n
procesele de evaluare a informaiilor,
datelor i documentelor culese, prin
combinarea acestora cu metode
tehnice, pentru a fi ulterior analizate i
prezentate utilizatorilor materialelor
informative. Aceste activiti se
desfoar sub controlul Direciei
pentru Informaii.
Organigrama MIT-ului arat astfel:
1. Subsecretarul adjunct pentru
informaii;
2. Subsecretarul adjunct pentru
operaiuni;
3. Subsecretarul adjunct pe probleme
administrative.
Structura:
1. Subsecretarul adjunct pentru
informaii coordoneaz:

I. Direcia pentru Informaii constituie


unitatea de evaluare a MIT;
coordoneaz activitatea operativ de
culegere a informaiilor necesare
realizrii scopurilor i obiectivelor
stabilite; n urma evalurii rezultatelor
activitilor operative, se elaboreaz
analize care vor fi comunicate
organelor competente.
Informaiile prelucrate n cadrul acestei
direcii provin din surse deschise i
secrete. Informaiile brute, despre
evenimente care se pot ntmpla sau
care s-au desfurat deja, sunt
evaluate n urma unui proces de
prelucrare incluznd activiti de:
clasificare, evaluare, interpretare i
diseminare.
Clasificarea const n cumularea
informaiilor similare; evaluarea
presupune stabilirea veridicitii sursei
i a credibilitii informaiilor;
interpretarea este faza n care sunt
expuse relevana i semnificaia
evenimentelor, pentru a se lua cea mai
bun decizie; ultima etap const n
diseminarea produsului informativ, n
timp util i sub forma potrivit,
instituiilor abilitate.
Direcia pentru Informaii este
responsabil cu:
identificarea informaiilor referitoare
la elemente naionale i internaionale
ce pot amenina unitatea naional i
teritorial, existena, libertatea,
securitatea, ordinea constituional i
instituiile din Republica Turc;
comunicarea informaiilor necesare
unitilor operaionale;
diseminarea materialelor informative
produse factorilor decizionali, n timp util.
n prima faz a ciclului informativ,
Direcia pentru Informaii determin
necesarul informativ n conformitate cu
politicile naionale i l comunic
unitilor operaionale. Acestea, la rndul
lor, culeg informaiile prin intermediul
surselor deschise i secrete i le transmit
unitilor de evaluare.
Informaiile i documentele ce provin
de la unitile operaionale ale MIT i
din partea altor instituii sunt analizate

i prelucrate de unitile de evaluare,


elaborndu-se rapoarte informative,
ele fiind comunicate instituiilor
competente.
II. Direcia Informaii Psihologice are ca
atribuii:
elaborarea materialelor informative
psihologice privind potenialele
activiti psihologice subversive
provenind att din interiorul, ct i din
exteriorul rii i care pot fi ndreptate
mpotriva integritii naionale,
independenei i securitii statului,
ordinii constituionale i tuturor
elementele ce alctuiesc infrastructura
naional;
contracararea activitilor de acest
gen.
Pentru realizarea atribuiilor ce i revin,
direcia exploateaz sursele deschise,
publicaiile periodice, fondurile tiprite,
ageniile de tiri, posturile de radio i
televiziune i spaiul Internet.
III. Direcia Sisteme Computerizate
2. Subsecretarul adjunct pentru
operaiuni coordoneaz:
IV. Direcia pentru operaiuni intervine
n ciclul informativ dup ce necesarul
informativ este stabilit de ctre Direcia
pentru Informaii i transferat unitilor
operative.
Direcia pentru operaiuni constituie
unitatea specializat din cadrul MIT
care culege informaii din surse
clandestine interne i externe,
desfurnd i operaiuni clandestine
externe de culegere a informaiilor.
Domenii de interes:
crima organizat naional i
internaional;
traficul de droguri;
operaiuni de splare de bani;
arme de distrugere n mas;
terorism;
monitorizarea organizaiilor interne i
externe;
monitorizarea resurselor
financiare, manifestrilor i
micrilor desfurate de elemente
subversive sau separatiste
ndreptate mpotriva ordinii
constituionale a Turciei;

46

culegerea de informaii privind


puterea, posibilitile i vulnerabilitile
statelor care ar putea intra n sfera de
interes a Turciei;
prevenirea i combaterea activitilor
de spionaj desfurate de servicii
strine de informaii. n acest sens,
direcia culege informaii privind modul
de operare, resursele i intele altor
servicii strine de informaii care
acioneaz pe teritoriul Turciei,
evalund informaiile obinute i
ncercnd s elimine aceste practici.
Aceast direcie mai coordoneaz
direciile regionale i reprezentanele
externe.
V. Direcia Electronic i Tehnic - a luat
fiin n 1949, iar n prezent, aria de
extindere este naional. Are n dotare
echipamente moderne i performante,
iar misiunea sa const n contracararea
atacurilor electronice i tehnice ce
vizeaz integritatea naional a Turciei.
Printre atribuiile acestei direcii se
numr:
interceptarea comunicaiilor
codificate;
decriptarea sistemelor criptografice;
desfurarea de activiti de culegere
a informaiilor tehnice rezultate din
exploatarea transmisiunilor
electromagnetice strine (ELINT) i a
informaiilor provenite n urma
interceptrii semnalelor prin satelit
(SIGINT).
3. Subsecretarul adjunct pe probleme
administrative este responsabil de
activitatea Direciei de personal,
Direciei administrative, Oficiului pe
probleme de aprare, Departamentului
pentru aviaie i Centrului de Instruire
MITEM.
Centrul de Instruire al Organizaiei
Naionale de Informaii/ MITEM, cu
facilitile de instruire i specializare
educaional pe care le ofer
personalului MIT, ocup un loc aparte
n cadrul structurii organizatorice. n
afara organizrii centrale a MIT, mai
funcioneaz centrele interne de
recrutare a agenilor secrei i filialele
MIT de peste hotare.

De asemenea, n cadrul MIT mai exist


un centru de relaii cu presa,
subordonat direct subsecretarului MIT.
Scopul acestuia este de a comunica cu
membrii media i de a informa opinia
public asupra activitii serviciului.
Controlul asupra activitii MIT
Legea nr. 2937 (art. 20) face referire la
rolul Parlamentului n aprobarea
bugetului alocat MIT, ns nu exist un
organism specific de supraveghere a
activitii acestuia.
Colaborare:
MIT nainteaz Consiliului de
Securitate Naional i primului
ministru propuneri privitoare la
managementul serviciilor secrete din
cadrul instituiilor publice. Este, de
asemenea, autorizat s acorde
expertiz n domeniul informativ i
contrainformativ instituiilor publice pe
probleme de securitate, putnd
coordona asemenea activiti. n plus,
MIT poate primi responsabiliti
adiionale, n funcie de dispoziiile
Consiliului de Securitate Naional.
Celelalte instituii de stat cu atribuii n
domeniul informativ au obligaia s:
transmit rapid ctre MIT informaiile
culese n scopul circumscris
obiectivelor lor de activitate i cu
relevan pentru securitatea naional;
obin informaiile solicitate de MIT;
desfoare activiti
contrainformative.
Prin lege, MIT poate solicita expertiz
n domeniul informativ i
contrainformativ instituiilor cu atribuii
specifice i n domeniul securitii
naionale. n cazul unui refuz, acestea
sunt pasibile de pedeaps.
Personalul:
O mare importan este acordat
instruirii de specialitate a personalului,
care se face n funcie de necesiti.
Personalul MIT este alctuit din:
funcionari civili;
ofieri din cadrul forelor armate turceti
nsrcinai cu atribuii specifice MIT;
personal angajat pe baz de contract.
Clasa, gradul, numrul ofierilor
superiori i inferiori, oficialilor civili,

subofierilor i soldailor angajai de


forele armate turceti care vor fi primi
atribuii n cadrul MIT este determinat n
fiecare an de ctre Statul Major
General i subsecretarul MIT.
Personalul angajat care
demisioneaz n timpul primilor cinci
ani nu poate lucra ca oficial
guvernamental timp de ali cinci ani
de la data la care colaborarea cu
oficial cu MIT s-a ncheiat.
Potrivit articolului 27 al Legii de
funcionare a MIT, obinerea de
informaii i documente despre
a t r i b u i i l e i a c t i v i t a t e a M I T,
dezvluirea acestora n urma
neglijenei sau facilitarea obinerii de
astfel de date i informaii de ctre
persoane neautorizate se pedepsesc
cu nchisoare.
Conform articolului 4 al Legii nr.
2937, n cazuri speciale, personalul
MIT beneficiaz de prerogative
specifice forelor de poliie i poate
purta armele proprii sau din dotare,
n orice zone, inclusiv cele
rezideniale.
n cazul n care personalul MIT
desfoar investigaii penale,
acesta trebuie s obin un permis de
la un superior; acelai principiu se
aplic i n cazul n care acetia
trebuie s depun mrturie n
instan.
Personalul MIT are urmtoarea
structur:
studii - primare (3,7%), liceale
(29,1%) i superioare (67,2%);
grupuri de vrst - 23-25 (9,3%), 2635 (38,3%), 36-45 (35,8%),46-55
(14,9%), 56-65 (1,7%);
sex - brbai (82%), femei (18%).
n decembrie 2007, MIT-ul a anunat
restructurarea ageniei, motivnd c
actuala structur dateaz din vremea
Rzboiului Rece. Reformarea MIT
fusese anunat de subsecretarul
Emre Taner nc din ianuarie 2007,
acest demers fiind susinut i de
partidul turc de guvernmnt Partidul Dreptii i Dezvoltrii.

47

Obiectivele urmrite erau urmtoarele:


nlocuirea echipamentelor depite
cu altele performante;
acordarea unei importane sporite
informaiilor din surse externe;
angajarea de vorbitori de limbile
englez, georgian, armean, arab,
persan, bulgar, rus, greac i alte
dialecte turceti;
creterea procentajului de femei
angajate de MIT, de la 18% la 50%;
personal mai tnr i mai bine
pregtit profesional (obligativitatea
obinerii
unei diplome de studii
superioare);
formarea echipei de absolveni de
studii superioare n cadrul Centrului de
Cercetri Strategice, care s abordeze
teme referitoare la ameninrile
interne;
lansarea unui proiect de colaborare
cu alte servicii de informaii externe n
vederea schimburilor de informaii, n
timp real;
atribuirea unor competene
suplimentare liderilor regionali;
creterea transparenei MIT;
renunarea constrngerii angajailor
MIT de a locui n acelai loc - acetia
urmnd a locui n centre rezideniale,
dar continund s i ascund
identitatea i locul de munc.
Bugetul:
Cheltuielile MIT sunt acoperite din
bugetul alocat unui segment special din
cadrul Biroului Primului Ministru. n
cazul n care sumele alocate n timpul
anului fiscal nu sunt suficiente,
Ministerul de Finane va aloca fonduri
suplimentare. Subsecretarul MIT
decide cum vor fi cheltuite fondurile.
Sediul:
Locuinele personalului i sediile
birourilor MIT se afl ntr-un complex n
Ankara, districtul Yenimahalle.
Alte structuri informative naionale cu
care coopereaz MIT:
Statul Major General" (Genelkurmay
Baskanligi/ GB) - instituie subordonat
direct Primului Ministru; GB
coordoneaz activitatea "J2" - serviciul
de informaii interne i externe al
armatei.
GB are funcii de comand i control
asupra structurilor informative ale celor

trei fore armate turceti - armata,


marina i aviaia.
"Unitatea de Informaii i de
Combatere a Terorismului din cadrul
Jandarmeriei" ("Jandarma stihbarat ve
Terrle Mcadele"/ JITEM) - n 1995
existau informaii despre nfiinarea
unei ramuri informative n cadrul
jandarmeriei turce. Existena acestui
organism este contestat de
oficialitile guvernamentale turce,
care susin c JITEM ar fi o unitate
clandestin a jandarmeriei.
Despre JITEM se pretinde c ar fi
organizat atacuri cu bomb mpotriva
zonelor cu puternic opoziie kurd
(noiembrie 2005) i c ar fi fost
implicat n asasinate, rpiri, dispariii
misterioase i trafic cu droguri.
"Direcia General pentru Securitate"
(Emniyet Genel Mdrlg/ EGM) constituie forele de poliie turce; pe
lng atribuiile specifice, mai deine i
prerogative din domeniul informativ, n
plan intern - coordoneaz operaiunile
de securitate intern i de culegere de
informaii de securitate i cu relevan
pentru sigurana naional a Turciei.
Despre activitatea MIT exist puine
informaii:
Anul 1993 se evideniaz datorit
numirii n fruntea MIT a unui diplomat
de carier, Sonmez Koksal, acesta
fiind primul civil desemnat la
conducerea serviciului turc de
informaii.
n 1995, media ruseti au lansat o
campanie de pres mpotriva serviciilor
de informaii ale Turciei, invocnd
implicarea acestora n criza din
Cecenia. Sursa invocat a fost un
raport emis de Serviciul Federal de
Informaii al Rusiei (FSB) care ar fi
coninut declaraiile ceteanului turc
Ishak Kasap, arestat la 23.04.1995, n
Daghestan, presupus a fi agent MIT.
Printre altele, media ruseti invocau
faptul c serviciile turceti: ar fi
desfurat activiti subversive
mpotriva Rusiei; ar fi efectuat culegeri
de informaii din surse clandestine n
Cecenia, Daghestan i Azerbaidjan; ar
fi utilizat teritoriul Azerbaidjanului
pentru infiltrarea de ageni n
Daghestan i Cecenia; ar fi acordat
sprijin organizaiilor teroriste

simpatizante ale separatitilor ceceni;


ar fi furnizat echipamente, bani i
consilieri informativi separatitilor
ceceni i ar fi recrutat ceteni turci
pentru a lupta alturi de cecenii
separatiti.
n februarie 1998, MIT s-a remarcat
prin participarea, mpreun cu CIA i
serviciile de informaii elene, la
capturarea liderului PKK, Abdullah
Ocalan, n Kenia.
n iulie 1999, activistulPartidul
Muncitorilor din Kurdistan (PKK),
Cevat Soysal (alias Cemil-Mehmet
Hoca), a fost capturat n Moldova i
predat serviciilor turce de informaii.
Dup capturare, Soysal a acuzat MIT
c ar fi utilizat tortura mpotriva sa, ct
timp s-a aflat n custodia serviciului.
n iulie 2004, presa de limb kurd a
acuzat MIT-ul c ar desfura activiti
de spionaj n sudul Kurdistanului
irakian i c ar deine centre n oraele
Amadiyah, Sulaymaniyah, Diyana,
Kirkuk, Hewler [Erbil], Zakho (centrul
operativ) i Duhok, pentru a
suraveghea activitatea membrilor PKK.
Potrivit aceleiai surse, MIT ar fi
nceput s se infiltreze n Sudul
Kurdistanului nc din 1991.
n acest sens, n octombrie 2005, presa
informa c subsecretarul MIT Emre
Taner s-a ntlnit, n secret, n
Kurdistanul Irakian, cu liderul Partidului
Democratic din Kurdistan (KDP),
Massoud Barzani. ntlnirea acestora a
avut loc n Salahaddin, unde se afl un
alt sediu al MIT.23, 11b Potrivit
speculaiilor din pres, cei doi au
dezbtut problema activitii PKK i
modalitile de combatere a acesteia.
n 2005, dup naintarea demisiei lui
Senkal Atasagun, presa turc informa
despre poteniala numire n funcia de
subsecretar adjunct al Direciei de
informaii a unei persoane de sex
feminin, de 54 de ani. Aceasta ar fi
activat ca ef regional i ar fi avut

48

experien n domeniul organizaiilor


subversive, separatismului kurd i PKK
(aceasta fiind i cea care l-ar fi interogat
pe Ocalan). Aceeai surs remarca
faptul c, n ultimul timp, numrul
femeilor numite n poziii importante n
cadrul MIT a crescut.
Tot n 2005, potrivit Raportului elaborat
de Departamentul american de Stat
privind activitatea terorist n Europa i
Eurasia, Poliia naional a Turciei,
mpreun cu MIT, au organizat o ampl
campanie antiterorist soldat cu
reinerea mai multor suspeci de
terorism.
La nceputul lunii ianuarie 2007, n
cadrul ceremoniei de celebrare a 80 de
ani de activitate a MIT, subsecretarul
Taner Emre a adresat un discurs n care
declara c Turcia este ameninat i
critica tacticile tradiionale adoptate de
turci, menionnd, de asemenea, c
MIT-ul ar trebui s devin un serviciu
de informaii modern, capabil s

combat ameninrile strategice i care


s beneficieze de un personal mai
flexibil". Declaraiile lui Taner au
provocat reacii n presa turc.
n data de 17 ianuarie 2007, n timpul
unei conferine de pres, Ministrul de
Stat Abdllatif ener a dezvluit
involuntar coninutul unei scrisori
secrete ce i-a fost adresat de ctre
subsecretarul MIT. n scrisoare, Emre
Ta n e r d e p l n g e a d i f i c u l t i l e
ntmpinate de serviciile naionale de
informaii n obinerea mandatelor de
interceptare a comunicaiilor i solicita
adoptarea unor amendamente
legislative astfel nct competenele
MIT s fie sporite.
n martie 2007, publicaia de limb
turc Tempo vehicula anumite
informaii privind un raport secret
elaborat de MIT, n octombrie 2006,
despre petrolul din zona Kirkuk.
Potrivit publicaiei, raportul avertiza
instituiile statului asupra pericolelor din

regiune i a planurilor Guvernului


Regional Kurd de a obine controlul
acesteia.
n ianuarie 2008, au avut loc operaiuni
armate majore desfurate n
provinciile Gaziantep i
Kahramanmara, soldate cu arestarea
unor suspeci Al-Qaeda, la operaiuni
participnd i ageni MIT i CIA. De
menionat este faptul c suspecii se
aflau sub supravegherea acestor
agenii nc din 2004.

Surse:
Mill Istihbarat Tekilati (site-ul oficial al serviciului turc de informaii, pagina n limba englez, Turcia)
URL: http://www.mit.gov.tr/english/index.html
Servizio per le Informazioni e la Sicurezza Democratica (site-ul oficial al serviciilor italiene de informaii,
Italia), "Il sistema di intelligence nella Repubblica Turca", ianuarie - aprilie 2002
URL: http://www.sisde.it/sito/Rivista22.nsf/ServNavig/22
"Country data" (director de informaii pe spaii), 1995
URL: http://www.country-data.com/cgi-bin/query/r-14010.html
"Z Net" (publicaie online), "Kurdish Intifada", Fatih Tas, 26.04.2006
URL: http://www.zmag.org/content/showarticle.cfm?ItemID=10160
"Human Rights Internet" (organizaie n domeniul drepturilor omului, Canada), "Turkey: Report of the
Working Group on Disappearances", 23.07.1999
URL: http://www.hri.ca/uninfo/unchr99/report11.shtml#turkey
"The Jamestown Foundation" (publicaie, SUA), "Russia's counterintelligence service takes aim at Turkey",
Ernest Andrews, 22.09.1995
URL:http://www.jamestown.org/publications_details.php?volume_id=1&issue_id=80&article_id=942
"The International Policy Institute for Counter-Terrorism (ICT)" (site-ul Institutului pentru politici internaionale
n vederea combaterii terorismului, Israel), "Turkey Arrests PKK Activist in Europe", 22.07.1999
URL: http://212.150.54.123/spotlight/det.cfm?id=293
"Amnesty International" (organizaie internaional pentru drepturile omului), "Turkey: The alleged torture of
Cevat Soysal at National Intelligence Agency Headquarters, Ankara", 1.07.2000

49

U R L : h t t p : / / w w w. a m n e s t y. o r g / e n / a l f r e s c o _ a s s e t / 5 5 2 a f 7 2 5 - b 9 0 b - 11 d c - b c a 7 2ba47848ddb7/eur440362000en.html
"Flash Bulletin (site de tiri, Germania), "Here are the Turkish Intelligence Centers in South Kurdistan",
19.07.2004
URL: http://www.flash-bulletin.de/2004/eJuly19.html6
"The Spooks Newsletter" (buletin electronic dedicat serviciilor de informaii), "Intelligence profile: Turkey",
02.02.2005
URL:http://64.233.183.104/search?q=cache:pLqP03nLjLEJ:www.cvni.net/radio/nsnl/nsnl090/nsnl90tr.html+%
22Genelkurmay+Baskanligi%22+MIT&hl=en&ct=clnk&cd=2&lr=lang_en
"Global Security " (site de tiri i informaii din domeniul aprrii i securitii, SUA),"Turk Silahli Kuvvetleri/
Turkish General Staff", 27.04,2005; Turkey Moves Closer to Iraqi Kurds, Amberin Zaman, 04.01.2006
a. URL: http://www.globalsecurity.org/military/world/europe/tu-tsk.htm
b. URL: http://www.globalsecurity.org/military/library/news/2006/01/mil-060105-voa02.htm
"Wikipedia" (enciclopedie online, SUA)
URL: http://en.wikipedia.org/wiki/JITEM
"Ethesis" (publicaia electronic a Universitii din Helsinki, Finlanda), "The Invisible War in North Kurdistan",
Kristiina Koivunen, aprilie 2002
URL:http://ethesis.helsinki.fi/julkaisut/val/sospo/vk/koivunen/theinvis.pdf
Hellenic Resources Network" (site de tiri, Grecia), "Female PKK expert was reportedly appointed to head the
Intelligence Directorate", 18.05.2005; Turkey under threat, warns the intelligence chief, 08.01.2007
a. URL: http://www.hri.org/news/cyprus/tcpr/2005/05-05-18.tcpr.html
b. URL: http://www.hri.org/news/cyprus/tcpr/2007/07-01-09.tcpr.html
Terrorism Knowledge Base (site de informaii pe probleme de terorism, SUA), "Turkey: 2005 overview", 2005
URL:http://www.tkb.org/MorePatterns.jsp?countryCd=TU&year=2005
Babakanlik Basin-Yayin ve Enformasyon Genel Murdurlugu (site-ul oficial de pres al Primului Ministru),
Israel: "we did not have any role in the ocalan operation", 22.02.99
URL: http://www.byegm.gov.tr/YAYINLARIMIZ/CHR/ING99/02/99X02X22.HTM
AssembleUE.org (site oficial al Adunrii Interparlamentare Europene pentru securitate i aprare, Frana),
4.12.2002
URL:http://www.assemblee-ueo.org/en/documents/sessions_ordinaires/rpt/2002/1801.html#P245_53794
Hurriyet (publicaie, Turcia - pagina n limba englez), Local police deny CIA demand for first crack at
Gaziantep Al Qaida suspects, 26.01.2008
URL: http://www.hurriyet.com.tr/english/8108946.asp?gid=74&sz=29199 Iraq Reconstruction News (jurnal
web cu informaii de pe spaiul irakian), Turkey: MIT Issues Secret Report on Kirkuk, Iraqi Kurds' Intentions,
Ebru Toktar (corespondent Tempo), 04.03.2007
URL: http://iraqreconstructionnews.blogspot.com/2007_03_01_archive.html Turkish Daily News (publicaie,
Turcia), Informatics crimes, Yusuf Kanli, 17.01.2007
URL: http://213.243.16.209/article.php?enewsid=64142
Cyprus.gov (site oficial guvernamental, Cipru), MIT to be restructured, 19.12.2007
URL:http://www.cyprus.gov.cy/moi/pio/pio.nsf/All/02D59CCD1F985330C22573B600382DF5/$file/191207.doc
World Bulletin (portal de tiri, Turcia), New vision for National Intelligence Organization in Turkey, 10.01.2008
URL: http://www.worldbulletin.net/news_print.php?id=15238
United Press International (agenie de tiri, SUA), Security & Terrorism Analysis, John C.K. Daly, 02.12.2005
URL: http://www.upi.com/Security_Terrorism/Analysis/2005/12/02/upi_intelligence_watch/8450/
Turkish Armenians (jurnal web), MIT, 'Turkey's CIA,' celebrates 80th anniversary Sunday, 07.01.2007
URL: http://armenians-1915.blogspot.com/2007/01/1358-media-scanner-10th-jan-2007.html

50

Cristiana Silvia Anghel


Direcia Judeean de Informaii
Buzu

Previziuni informative referitoare


la situaia postconflictual irakian
Aspecte ale Raportului Comisiei de Informaii
a Statelor Unite ale Americii

Membrii Comisiei Speciale de Informaii au prezentat, la


25 mai 2007, Raportul cu privire la previziunile informative
referitoare la situaia postconflictual din Irak, aprobat
prin unanimitate de voturi n cadrul edinei din 8 mai
2007. Documentul a fost ntocmit att n form clasificat,
ct i neclasificat. Varianta clasificat a fost pus la
dispoziia membrilor n spaii bine securizate, utilizate de
ctre Comisie, dar i a oficialilor din sfera Executivului
responsabili cu aceast problematic. Forma
neclasificat a raportului a fost prezentat i prin
intermediul Internetului, ea incluznd concluziile i
punctele de vedere complementare ale membrilor
Comisiei.
n data de 12 februarie 2004, membrii Comisiei de
Informaii a Senatului SUA au decis, n unanimitate,
extinderea anchetei n ceea ce privete contextul
informativ-predictiv legat de situaia din Irak. n cadrul
domeniilor investigate de ctre Comisie, un punct de
interes a fost reprezentat de previziunile informative
referitoare la situaia postconflictual irakian.
Raportul n spe descrie metodologia utilizat de ctre
Comisia de Informaii n derularea anchetei, ofer o
prezentare succint a dou documente publicate n
ianuarie 2003 i sumarizeaz alte rapoarte informative
din perioada 2002-2003 n care se regsesc concluziile

Comisiei despre previziunile Comunitii de Informaii n


ceea ce privete evoluia situaiei postconflictuale din
Irak.
Comisia a trecut n revist direciile informative asociate
situaiei conflictuale irakiene, dup nlturarea lui
Saddam Hussein, ce au fost publicate n intervalul 19
aprilie 1999 (la scurt timp dup intrarea n vigoare a
Declaraiei de eliberare irakian din 1998) - 19 martie
2003, moment n care au fost declanate operaiunile de
lupt ale SUA n Irak. Comisia a considerat c perioada
postconflictual a nceput cu nlturarea lui Saddam
Hussein de la conducerea statului, n aprilie 2003.
Documentele ntocmite, puse la dispoziia Comisiei de
ctre Comunitatea de Informaii, conin o varietate de
rapoarte informative. Acestea au cunoscut un trend
ascendent, de la publicarea n cotidiane a unor articole
succinte, elaborate de ageniile Comunitii de Informaii
pentru directori, la copiile diapozitivelor utilizate n
prezentri scurte, realizate de ctre analitii
Departamentului de Aprare i dezbtute pe larg de
Guvernul Federal, pn la aspecte rezultate n urma
cooperrii structurilor informative. Comunitatea de
Informaii a pus la dispoziia Comisiei rapoarte ntocmite
n urma informaiilor obinute din surse variate.

51

De asemenea, n completarea analizei


prevzute n raport, reprezentanii
Comisiei au intervievat membri ai
Comunitii de Informaii i oficiali din
cadrul Departamentului de Stat,
Departamentului Aprrii i Autoritii
Provizorii a Coaliiei.
Directorul Serviciului de Informaii (DCI)
a elaborat dou evaluri n care a
menionat rezultatele obinute de
Comunitatea de Informaii cu privire la
Irak, inclusiv la notele informative cu
referitoare la situaia de dup rzboi.
Prima evaluare face trimitere la un studiu
cunoscut sub denumirea Raportul
Grupului de Studiu Kerr, coordonat de
patru ofieri de informaii n rezerv,
acesta fiind mprit n dou etape.
Grupul KERR a evaluat notele obinute
de Consiliul Naional de Informaii (NIC)
din perioada celor 18 luni anterioare
conflictului armat. Prima etap cuprinde
o sumarizare a aspectelor circumscrise
securitii influenate de problematica
conflictului irakian pn n momentul
declanrii rzboiului. n a doua etap,
publicat n 2004, au fost comparate
noile informaii, obinute n contextul
postconflictual, cu cele anterioare.
A doua evaluare, denumit Raportul
DCI cu privire la concluziile rezultate n
urma aciunilor militare din Irak, descrie
sprijinul asigurat de ctre Comunitatea
de Informaii decidenilor politici i militari
n operaiunea Iraki Freedom.
n scopul obinerii unei baze de date pe
aceast problematic, membrii Comisiei
au intervievat autorii principali ai grupului
de studiu KERR i pe cei care au realizat
documentul Recapitularea concluziilor.
Concluziile la care au ajuns
reprezentanii Comisiei sunt
independente de cele prevzute de
grupul de studiu KERR.
Unul dintre cele dou documente
redactate de Comunitatea de Informaii,
Consecinele regionale ale schimbrii
regimului irakian, cuprinde o analiz a
impactului major al modificrii regimului
asupra vieii politice, economice i sociale
n contextul situaiei prezente din Orientul
Mijlociu i Asia de Sud, precum i al
ocuprii regiunii pe o perioad de cinci ani.

Analitii au avut ca punct de plecare


urmtoarele ipoteze:
Saddam Hussein i susintorii influeni
ai regimului au fost marginalizai datorit
campaniei duse de coaliia militar a
Naiunilor Unite;
integritatea teritorial irakian a rmas
intact i forele irakiene au meninut o
poziie defensiv mpotriva vecinilor si;
a fost format un guvern, n umbr, de
ctre americani, n paralel cu declinul
treptat al Administraiei irakiene, pe o
perioad de cinci ani.
Prin intermediul celei de-a doua lucrri
ntocmite de ctre Comunitatea de
Informaii (ianuarie 2003), Principalele
provocri ale perioadei post-Saddam n
Irak, a fost examinat dinamica intern a
situaiei din Irak, ce va determina
controverse, indiferent de structura
regimului care va succede celui al lui
Saddam Hussein. Potrivit notei
introductive a documentului, previziunile
nu au vizat, n principal, numai
necesitile umane imediate sau nevoia
de a localiza armele de distrugere n
mas ce ar fi putut fi manevrate de forele
militare ale Coaliiei n primele zile de dup
rzboi.
Previziunile au evideniat provocrile ce ar
fi necesitat atenie pe o perioad de
aproximativ trei pn la cinci ani dup
nlturarea lui Saddam. n consecin,
nota introductiv se refer la faptul c nu
au fost realizate proieciile unor scenarii
specifice anumitor perioade ale rzboiului
sau la politica ntreprins de fora
ocupatoare n perioada postconflictual.
n completarea noiunilor elaborate,
ageniile individuale ce acioneaz n
cadrul Comunitii de Informaii au
redactat multe texte bazate pe previziuni
despre perioada postconflictual
irakian din perioada 2002-2003.
Fcnd referire la rzboi, Comunitatea
de Informaii a emis ipoteza conform
creia formarea unui guvern democratic
stabil n contextul postconflictual irakian
ar fi o provocare controversat. n
ianuarie 2003, Comunitatea de Informaii
a stabilit c dezvoltarea unei democraii
irakiene se va realiza pe o perioad
lung de timp, n condiii dificile i,

probabil, va fi un proces agresiv, fiind


posibil s revin autoritarismul tradiional
irakian. Astfel, marea provocare pe
termen lung n Irak ar fi reprezentat de
introducerea unui sistem politic stabil i
reprezentativ.
Comunitatea de Informaii a menionat
c liberalismul i democraia nu
caracterizeaz cultura politic irakian,
aceasta fiind lipsit, n mare parte, de
imboldurile politice ale opiniei publice,
fapt ce a condus, n mod direct, la
dezvoltarea democraiei induse.
Dei ideea unor alegeri libere i
democratice ar fi putut fi un concept
popular n accepiunea majoritii
comunitii irakiene, implementarea
propriu-zis a guvernrii democratice sar realiza dificil ntr-o ar ce nu cunoate
noiunile de opoziie loial i guvernare
alternativ.
Comunitatea de Informaii a evideniat c
factorii care au favorizat dezvoltarea
democraiei induse au fost:
nivelul relativ sczut al politicii induse
de iiii irakieni;
discreditarea naionalismului autoritar
realizat pe parcursul mai multor
generaii.
Acest fapt nu nseamn, totui, c
evoluia politicii islamice nu se regsete
n situaia postconflictual irakian i c,
n particular, revenirea economic ar fi
fost lent, iar trupele strine ar fi rmas n
ar pentru o perioad lung de timp.
n completare, Comunitatea de Informaii
a accentuat c cele patru milioane de
exilai irakieni (muli dintre acetia trind
n Occident i fiind bine educai) i clasa
mijlocie irakian slab remunerat, cu
multe datorii acumulate, ar fi putut avea
un rol important prin contribuiile aduse,
dar, n acelai timp, a evideniat c
partidele din Opoziie nu au capacitatea
s joace un rol de conductor dup
nlturarea lui Saddam Hussein, fr un
sprijin extern prelungit i semnificativ din
punct de vedere economic, politic i
militar.

52

46

Nicolae Rotaru
Senior Editor

I PAK DAU TIRE

UN FEED-BACK
Se pare c structurile de nvmnt ale SRI sunt destul
de magnetice. Sunt gritoare, n primul rnd, solicitrile
de participare la concursul de admitere, att pentru
studiile universitare, ct i pentru cele masterale sau
doctorale. Din acest an, masteratului aa-zis
profesional i s-au alturat alte patru destinate/accesibile
(i) societii civile, viznd educaia n domeniul culturii
de securitate i al informaiilor de securitate naional,
ca i n cel al comunicrii i relaiilor publice sau
psihosociologiei informaiilor, care au avut un ecou i
succes neateptat. Dac vom mai pune la socoteal i
Colegiul Superior de Securitate Naional, care se
deruleaz an de an tot aici, tabloul Almei Mater made in
SRI devine cvasi-complet.
La aceste demersuri paideutice se adaug, cum e firesc
ntr-o instituie de nivel academic, travaliul de cercetare
explicit, materializat n granturi, demersuri individuale,
participri la simpozioane interne sau internaionale i,
desigur, organizarea, n cadrul Academiei Naionale de
Informaii, a Sesiunilor anuale de comunicri tiinifice
cu participare internaional, ale cror work-shop-uri iau vdit lucrativitatea, oportunitatea, modernitatea i
inuta tiinific.
Aparent ludic, n spiritul acestei rubrici, redau textul unui
chestionar de feed-back circular, care a ajuns, la finele
ultimei sesiuni, i la mine, dei eram unul dintre
organizatori. E drept c, n calitate de participant i de
mai recent sosit n colectivul profesoral de la ANI, nu
strica s-mi exprim un punct de vedere pe care, n loc
s-l trimit prin e-mail la beneficiar, folosind paginile
acestei generoase publicaii, l propun spre reflecie

celor interesai:
Stimate coleg/ Stimat coleg,
Acest chestionar a fost conceput n scopul evalurii
percepiei participanilor la sesiunea de comunicri
tiinifice a ANI, ediia a XIII-a, a modului de organizare i
derulare a acesteia, dar i fa de instituia Serviciului
Romn de Informaii.
Pentru o mai bun apreciere a imaginii instituiei, v
rugm s ne oferii rspunsurile dumneavoastr la
adresa: (...) V mulumim pentru bunvoin.
1. A cta oar participai la sesiunea de comunicri
tiinifice organizat de ANI?
A patra
2. La ce seciune ai participat la aceast ediie?
Seciuni: 2, Co-moderator, 3 i 4, Referent cu dou
comunicri
3. Enumerai aspectele pozitive n legtur cu
organizarea sesiunii de comunicri tiinifice:
Reprezentativitatea i elevaia intelectual
Calitatea i probitatea participanilor
Deschiderea spre internaional
Implicarea societii civile n demersuri specifice culturii
de securitate
mbinarea elementelor tiinifice cu cele de socializare
Utilitatea, inuta i modernitatea comunicrilor

53

4. Enumerai aspectele negative n legtur cu


organizarea sesiunii de comunicri tiinifice:

11. n ce msur, n urma participrii dumneavoastr la


sesiunea de comunicri tiinifice, v-ai schimbat opinia
despre SRI?

Pasrea n Spaiu,1923
sculptur a lui Constantin Brncui,
5. Enumerai aspectele The
pozitive
n legtur
Metropolitan
Museum ofcu
Art,
New York, SUA
desfurarea lucrrilor:

12. n ce sens v-ai schimbat opinia despre ANI?

Ambientul i asigurarea adjuvantelor tehnice

Vezi rspunsul precedent

Selecia i repartiia pe work-shop-uri


Elegana i probitatea moderatorilor

13. Ce sugestii avei pentru mbuntirea organizrii


sesiunii de comunicri, ncepnd cu ediia urmtoare?

6. Enumerai aspectele negative n legtur cu


desfurarea lucrrilor:

- S cuprind i analiza rezultatelor aplicrii acestui


chestionar

Extensia inegal/ inechitabil n timp a vorbitorilor

- S fie ante- mediatizat, n timpul i post factum

7. Enumerai aspectele pozitive n legtur cu nivelul


dezbaterilor:

- S se caute a se invita mult mai muli participani

Mediatizarea sub posibiliti

Originale i interesante
Actuale i compatibilizate euro-atlantic
8. Enumerai aspectele negative n legtur cu nivelul
dezbaterilor:
O anume eterogenitate discrepant-acaparatoare a unor
pledani
9. n ce msur problemele legate de securitatea
naional/ intelligence aduse n dezbatere v-au interesat?
n foarte mare msur
10. Percepia dumneavoastr n legtur cu calitatea
universitar a activitii desfurate de ctre ANI este:
Pozitiv, n sensul continurii i dezvoltrii unei tradiii,
mai ales prin extensia continental
Negativ, n sensul participrii numerice mai sczute,
raportat la instituii smilare (UNAp, Police Academy )

Deloc, fiindc o aveam foarte bun

- S se studieze posibilitatea subvenionrii majoritii


costurilor, inclusiv prin sponsorizare
- Volumele Sesiunii s intre n circuitul de difuzare (contracost), prin bibliotec i trguri de carte
- S fie mai interactiv, iar reprezentativitatea arhitecturilor
de securitate s fie mai evident la nivelul participanilor
pe seciuni
- S se prezinte un rezumat al comunicrilor i n limbi
strine
- Redactarea (iconic i filmic) a CDR/ DVD- urilor s fie
mai complet, mai profesionist (regizoral), pentru a
capta mai bine atenia (cine au fost rectorii ANI, care sunt
autorii din SRI i titlurile crilor acestora, foto cu
laboratoare, baza logistic, sfnt lca, ser etc., care au
fost efii de promoie i ce au devenit etc.), extinzndu-se
domeniul i n afara ANI, bineneles n msura n care se
poate da publicitii.

54

Marius Sticlaru
Colegiul Superior de
Securitate Naional 2008

Despre terorism
n epoca post-Rzboi Rece, mare parte din fenomenele
care afecteaz securitatea internaional s-a modificat
radical. Factori precum globalizarea economic,
transparena granielor, explozia tehnologiei
informaiilor au contribuit decisiv la acest proces.
Fenomenul terorist s-a adaptat i el modificrilor mediului
internaional, cunoscnd dup 1990 o diversificare fr
precedent a modalitilor de manifestare. Evoluia acestui
flagel n cursul ultimilor 18 ani s-a datorat, printre altele,
revizuirii strategiei i tacticii principalelor grupri teroriste,
accenturii compartimentrii i specializrii, orientrii
aciunilor asupra obiectivelor de infrastructur, proliferrii
actelor de terorism prin sacrificiu i diversificrii surselor
de ordin logistic.
Analiza actelor teroriste comise n ultimii ani scoate n
eviden apariia unui nou terorism, puternic diversificat
n ceea ce privete motivaiile, sponsorizarea i
consecinele pe care le are pentru securitate, global ca
ntindere i mult mai letal. Pe msur ce formele de
organizare integrat, constituite din celule semiindependente, lipsite de o ierarhie de comand unic iau
locul ierarhiilor teroriste cunoscute, iar finanarea
gruprilor teroriste este tot mai subtil i mai greu de
identificat, mare parte din experiena acumulat n
domeniul prevenirii i contracarrii terorismului i pierde
relevana.
Dac n anii '70 i '80 predomina terorismul motivat politic,
n prezent, forma predilect o constituie terorismul de
factur religioas, cel fundamentalist-islamic.
Perfecionarea armamentului i dezvoltarea rapid a
tehnologiilor n domeniul informaional au condus,
inevitabil, la sporirea capacitii de aciune a gruprilor
teroriste i la o mult mai bun pregtire a aciunilor.

Fluidizarea traficului internaional a facilitat deplasarea


mult mai rapid a persoanelor i, drept urmare, a
ngreunat considerabil identificarea membrilor
organizaiilor teroriste.
Actele violente comise de astfel de grupri au cptat
un caracter tot mai spectaculos, pe de o parte, pentru
a strni team la nivelul factorilor de putere i opiniei
publice vizate, iar, pe de alt parte, pentru a capta
atenia i a se impune n faa membrilor comunitilor
pe care susin c le reprezint (aa-numita nevoie de
publicitate despre care vorbesc specialitii n
domeniu). Atentatele teroriste din 11 septembrie 2001
au demonstrat, fr echivoc, c gruprile teroriste ale

57

Niculae Ioni
Prim-vicepreedinte ACMRR

OBIECTIVE I PRINCIPALE DIRECII


DE ACIUNE ALE ASOCIAIEI
CADRELOR MILITARE N REZERV
I N RETRAGERE DIN SRI

Asociaia Cadrelor Militare n Rezerv i n Retragere


din Serviciul Romn de Informaii are n Statutul su,
ca obiective principale, aprarea onoarei i demnitii
ofierilor de informaii, ntrirea solidaritii i unitii
de grup socio-profesional i satisfacerea ori
promovarea drepturilor i intereselor ndreptite,
oportune i legitime ale acestora.
ntre direciile de aciune, un loc central l ocup, n
continuare, aprarea onoarei i demnitii cadrelor
militare n rezerv i n retragere care i-au desfurat
activitatea n structurile de informaii ale statului
romn, n contextul unei intense campanii mediatice
negative de condamnare i instigare mpotriva
acestora, de culpabilizare i pedepsire colectiv.
Conducerea Asociaiei este preocupat ca fiecare
membru al acesteia s promoveze moderaia i
discreie n aciuni i atitudini, s menin spiritul de
camaraderie i s-i nscrie comportamentul n litera
legii i n strict conformitate cu prevederile Statutului.
n numeroase ocazii, membrii Asociaiei i-au dovedit
ataamentul fa de patrie, pe care au slujit-o cu
credin i devotament i au sprijinit toate aciunile
favorabile intereselor rii, consolidrii statului de

drept i a democraiei.
De subliniat c membrii asociaiei, respectnd Statutul i
onoarea ofierului de informaii, nu au folosit datele i
informaiile cunoscute n timpul activitii i nu s-au
angrenat n scenarii politicianiste.
Asociaia a salutat i sprijinit apariia n peisajul publicistic
a unor lucrri despre locul, rolul i menirea serviciilor de
informaii sau cu tematic specific activitii de
informaii, temeinic documentate, cu o solid
argumentaie care reliefeaz cu obiectivitate activitatea
organelor de informaii, cu valenele ei pozitive sau
negative.
Cu titlu de exemplificare menionm Securitatea
poliie politic, dosare i informatori, Dosarele
securitii, Cenzura ideologic i securitatea,
Sindromul securitii, Iredentismul maghiar i
securitatea, Trdarea de patrie nu este o metafor,
Timioara ... no comment, Un risc asumat,
Serviciile secrete i multe altele, scrise de
profesioniti autentici, cum sunt: generalii Cosma
Neagu, Stnescu Ion, Tbcaru Dumitru, Rogojan
Aurel, Mlureanu Vasile, coloneii Raiu Gheorghe,
Teodorescu Filip, Radu Tinu etc.

55

nceputului de mileniu nu duc lips nici de hotrre,


nici de finanare, nici de informaii i nici de resurse
umane care s le transpun n practic planurile.
Terorismul a impus chiar o regndire a coninutului
interesului naional i a modalitilor sale de
promovare i aprare; este, de fapt, o reactivare i
generalizare a realismului politic de tip american,
fiind folosit uneori drept pretext pentru marile puteri
de a-i disputa zonele de influen geopolitic (vezi
infiltrarea SUA n Balcani i n inima Asiei).
n ceea ce privete procesul de globalizare, acesta
amplific mobilitatea i posibilitile de manifestare a
terorismului i n loc creeaz o motivaie nou pentru
solidarizarea la scar mondial a statelor democratice
n procesul de combatere a acestui flagel.
Studiul i prelegerile la care am asistat la Colegiul
Superior de Securitate Naional, n acest an, m-au
determinat s neleg altfel problematica n discuie,
concluzionnd, ca nespecialist, urmtoarele:
1. Teroristul actual are un cu totul alt profil dect cel
tradiional: ignorantul fanatic a fost nlocuit de
individul care reuete o sintez ntre ndoctrinare,
fanatism, pregtire tiinific i tehnic de vrf.
Atacurile de la 9-11 septembrie 2001 i cele din 7
iulie 2005 de la Londra sunt exemplificative n acest
sens.
2. Terorismul, n condiiile mondializrii, este
examinat ca un fenomen social-politic complex, ce
afecteaz interesele ntregii comuniti
internaionale. Manifestndu-se n contextul
intensificrii proceselor de globalizare, acest
fenomen are legtur direct cu acutizarea crizei
economice mondiale, avansarea secolului
informaional, cuplarea cooperrii/ integrrii
economice cu apariia corporaiilor transnaionale,
aflate ntr-un proces de concuren cu rile de
frunte pentru supremaia economic n lume, cu
procesele de transformare a sistemului financiar
internaional ntr-o surs a adncirii crizelor
economice n lume. Terorismul internaional este
considerat de unii cercettori drept o form de
protest mpotriva expansiunii mondiale a rilor
dezvoltate. De regul, activitatea organizaiilor
teroriste nu este orientat doar spre tensionarea i
destabilizarea situaiei ntr-o anumit regiune a
lumii, n numele soluionrii unor probleme locale,
ci vizeaz scopuri mai serioase - cucerirea sau
redistribuirea puterii, remprirea teritorial,
schimbarea forat a formei constituionale de
guvernmnt i structurii de stat, n conformitate cu

viziunile proprii. De aceea, evaluarea terorismului nu


rareori are nuane politice. n plan socio-politic,
acesta se pronun mpotriva structurilor sociale i
instituiilor politice existente, ncercnd s le
atenueze, s submineze stabilitatea lor pentru a-i
realiza scopurile, de regul, prin metode violente.
3. Examinnd terorismul, ca o infraciune
internaional ce amenin convieuirea panic a
popoarelor i statelor i submineaz bazele relaiilor
internaionale, prin organizarea actelor de violen
mpotriva cetenilor i bunurilor materiale ale unor
ri, este necesar a califica corect actul de terorism,
inndu-se cont de trsturile ce dovedesc
caracterul su internaional, respectiv: ameninarea
cu violena asupra cetenilor altor state ori a
persoanelor beneficiare ale proteciei internaionale,
pregtirea actului terorist ntr-o ar i realizarea lui
pe teritoriul altui stat, gzduirea teroristului n alt
ar, dup efectuarea activitii criminale. n
definirea acestor trsturi apar dificulti, ndeosebi
atunci cnd actele de violen se eticheteaz n mod
politic, sau cnd apar standarde duble de ncadrare
juridic.
4. Caracteristicile terorismului internaional
contemporan n contextul globalizrii sunt: numrul
n cretere al aciunilor executate cu cinism i
cruzime; expansiunea terorismului politic,
naionalist i religios; perfecionarea dotrii tehnice
a gruprilor teroriste, prin aplicarea realizrilor
tiinei i tehnicii; apariia de noi metode a activitii
teroriste, n particular, utilizarea mijloacelor
netradiionale de aciune violent prin orientarea
ctre locuri aglomerate; ncercri permanente de a
pune stpnire pe arma biologic, chimic i de
distrugere n mas; pregtirea teroritilor conform
experienei de participare la diferite conflicte;
utilizarea mercenarilor; nivelul nalt de finanare a
activitii teroriste.
5. Globalizarea este un proces obiectiv, firesc, de
integrare a omenirii ntr-un ntreg. n pofida
manifestrilor sale pozitive (n planul comunicrii
economiei, politicii, culturii i tiinelor), globalizarea
are unele consecine grave asupra securitii
comunitii internaionale, precum aprofundarea
prpastiei dintre rile bogate i srace, ceea ce
creeaz condiiile activizrii terorismului
internaional.
6. Principiul ce s-ar putea afla la baza orientrii
strategice a luptei antiteroriste este
intensificarea colaborrii ntre state, organizaii

56
50

nonguvernamentale i comuniti tiinifice referitor la


cercetarea problemelor actuale i a cauzelor terorismului.
n acest context, considerm necesar realizarea unui
schimb de opinii vis-a-vis de rezultatele activitii
tiinifice din acest domeniu, iar procesele de globalizare
s intensifice acest schimb.
7. Astzi, odat cu intensificarea proceselor de
globalizare, lupta mpotriva terorismului internaional se
limiteaz, n general, la msuri de for sau de drept cu
caracter de prentmpinare. Aceast lupt este orientat
spre lichidarea sau neutralizarea organizaiilor deja
existente i nu are un caracter de prevenire, nu este axat
pe acele condiii sociale care genereaz terorismul

internaional.
La baza activitii antiteroriste internaionale trebuie s se
afle msuri concrete ale organizaiilor internaionale de
prentmpinare, inclusiv elaborarea unor metode
eficiente de profilaxie pentru depistarea i nlturarea
factorilor i condiiilor ce contribuie la dezvoltarea
micrilor teroriste i extremiste. Totodat, este oportun a
se ine cont de tipurile terorismului contemporan i
formele de pregtire i efectuare a aciunilor acestuia, de
monitorizarea strii curente, pronosticul dezvoltrii
terorismului, identificarea izvoarelor i cauzelor lui
sociale.

Bibliografie:
Barna Cristian, Terorismul ultima soluie?, Editura Top Form, Bucureti, 2007;
Barna Cristian, Cruciada Islamului, Editura Top Form, Bucureti, 2007;
Simileanu Vasile, Asimetria fenomenului terrorist, Editura Top Form, Bucureti, 2003;
Servier Jean, Terorismul, Editura Institutul European, Iai, 2002;
Voinea Maria, Dumitrescu Florin, Gaborean Ioan, Prun Maria, Terorismul nainte i
dup Osama Bin Laden, Editura Mediauno, Bucureti, 2001.

58

Regretabil este c nu s-a reuit realizarea unui dialog


constructiv cu societatea civil pe fondul refuzului unor
segmente cu rol de informare a cetenilor de a se apleca
cu profesionalism i rigoare asupra activitii serviciilor de
informaii i de prezentare a ei n mod real i credibil.
Un aport semnificativ la o mai bun nelegere a activitii
puse n slujba rii, desfurat de aparatul de informaii,
l-au avut i interveniile oportune n mass-media ale altor
cadre cu autoritate i prestigiu profesional.
n paralel, conducerea asociaiei a acionat sistematic i
cu perseveren pentru iniierea i mbuntirea unor
acte normative menite s satisfac ori s promoveze
drepturile i interesele ndreptite ale membrilor si.
O alt problem care a stat n atenia conducerii Asociaiei
a fost asigurarea unei legturi mai strnse cu factorii
responsabili ai Direciei Medicale, precum i cu
conducerea Casei OPSNAJ, mpreun cu care s-a
analizat periodic modul n care se respect i se aplic
prevederile Legilor nr.80/1995 i nr.95/2005, stabilinduse de comun acord un set de probleme i msuri
punctuale.

n afara unor aciuni cultural-educative, conducerea


Asociaiei a manifestat preocupare pentru sprijinirea
moral ori, dup caz, material a unor membri care se
aflau n situaii deosebite.
Totodat, a demarat o aciune de evaluare pentru
dezvoltarea Casei de Ajutor Reciproc prin crearea
posibilitii nscrierii i a membrilor Asociaiei din
sucursalele teritoriale, venind astfel n sprijinul lor.
n aciunile ntreprinse ne-am bucurat de sprijinul
permanent i important al conducerii Serviciului Romn
de Informaii, sub egida cruia ne desfurm activitatea,
i cruia ii adresm sincere mulumiri, exprimnd,
totodat, recunotina noastr.
Manifestm convingerea c asociaia noastr va fi n
continuare un factor activ n ndeplinirea obiectivelor
statutare i va avea o eficien sporit n susinerea
tuturor problemelor care privesc viaa cadrelor militare n
rezerv i n retragere din Serviciul Romn de Informaii.

59

Intelligence Summary
Mihaela Matei (SRI Director's adviser) is the author of a very
interesting analysis on The transformation of the intelligence
systems and the modernization process of the Romanian
Intelligence Service. The paper underlines some of the
basic changes in the evolution of a secret service nowadays
and also emphasizes the aims of the Romanian Intelligence
Service in the new security context: raising the efficiency of
the institutional management and also of the operational
capabilities and strengthening the analysis, strategic
planning and valuation capacity in the intelligence activity.

Department in Cluj Country), The Role of the International


Atomic Energy Agency in controlling the weapons of mass
destruction and its influence in the Middle East, gives the
reader a general background on the IAEA, its aim, mission
and also the challenges this Agency has to face.On the one
hand, the Agency encourages the use of atomic energy by
states, it offers them the necessary technical support, and, on
the other hand, the Agency has to make sure that the atomic
energy is used only for peaceful, civil, purposes, and not for
military ones.

Marta Pop (The Open Sources Center), in her analysis on


The intelligence Services and the New Media, introduces
the reader into the fascinating world of the Internet and
reveals the meanings of the new media concept, as well as
the remarkable importance of the Internet for the intelligence
services. The author underscores the fact that the
emergence and development of the new mass media
categories, and their upsurge as an information source in
competition with the traditional methods make it absolutely
necessary for the intelligence services to adapt to the new
media.

The work published on A new Threat to Global Security: the


Conflict between the Industrial Civilization and the
E n v i r o n m e n t ( A l i n a M a n d a - To p r c e a n u - T h e
Communication Programs Department) reiterates the
warning given by the mass media throught the world
concerning the danger represented by urgent global
problems such as pollution, climate change, demographic
expansion or decrease of resources. An interesting element
of this paper is the fact that it offers concrete examples of the
way Romania is affected.

The article entitled Jihad on the Internet (Quaestor


General Univ. Prof. Ph.D. Anghel Andreescu, Secretary of
State in the Ministry of Internal Affairs and Administrative
Reform MIRA, Chief Commissioner University Lecturer
Ph.D. Nicolae Radu, MIRA Adviser) represents the beginning
of the cooperation between the Intelligence magazine and
experts from MIRA. The suggested text talks about cyberterrorism and the Al-Qaeda brand, which includes a vast
media network meant to support the activities of the muchfeared terrorist organization.

Alin Onciu (The Intelligence Department in Hunedoara


Country) makes a comprehensive review of the Lebanese
Hezbollah , starting from the creation of this Shia political
and paramilitary organization, reviewing its ideology,
organizational structure, political and social activity and
concluding with a number of remarks on the 2006 military
confrontation between Israel and the Hezbollah.

The paper titled The Environment Dimension of National


Security, signed by Ligia Leaua, SRI Directors adviser
emphasizes the alarming conclusions of the studies and
debates both at an intergovernmental level and among
international bodies concerned with the serious
consequences of climate change on global security.

Lateral Thinking (Somean Vlad, from The Intelligence


Department in Cara Severin Country) is an interesting
paper that invites readers to adopt a creative and innovative
thinking, by transcending the boundaries of logical thinking
patterns. The author provides a new perspective on the
workings of human mind and assures those who are willing to
apply his indications that they will experience an astonishing
increase in their capacity to propose new ideas, to find
solutions and to achieve remarkable results in any field of
work.

Marius Pop (from The Intelligence Department in Cluj


Country) wrote the paper Making more efficient the analytic
process within intelligence services a sine qua non condition
for the optimum use of intelligence products. The author
points out that the major failures of intelligence services are
usually triggered by errors in data analysis. He also
describes certain aspects of the analyst profession, and
stresses the importance of this activity in the process of
informing the legal beneficiary.
The paper signed by Nicolae Murean (from the Intelligence

The review of the book written by the American psychologist


Daniel Goleman Emotional Intelligence: Why It Can Matter
More than IQ, signed by Ioan Tarnu (The Intelligence
Department in Alba Country) and titled Emotional
Intelligence An Attribute of the Intelligence Officer , invites
readers to get acquainted with the notion of emotional
intelligence, stressing that its efficient management and
growth are essential attributes of an intelligence officer,
which enable him to capitalize on his intellectual skills and
creativity, ensuring individual and professional success.

60

As part of the Moments, People and Facts in the


History of the Romanian Intelligence Services,
Professor Cristan Troncot (National Intelligence
Academy) includes a new text, The Experience of
the Independence War. The reader can find in it
certain aspects that are less familiar to the public,
regarding the effort to create the first military
intelligence service, Section II of the General Staff.
The text about the illegal migration (Illegal
Migration and Its Effects on National SecurityMihilescu Adrian Ioan, the Intelligence Department
in Bihor Country) provide a picture of this issue and its
effects on our country, establishing also the ways in
which SRI can act in order to curb this problem.
In his work On Terrorism , Marius Sticlaru
(graduate of the National Security College) highlights
the emergence of a new type of terrorism, highly
diversified in its motivations, financing sources and
security implications, global in scope and much more
dangerous than the traditional type. The author
performs an analysis of international terrorism,
stating that it is closely related to the increasingly
manifest globalization process and to the acuteness

of the international economic crisis.


The documentary produced by the Open Sources
Center on The Turkish National Intelligence
Organization-MIT makes a comprehensive
presentation of the history of Turkish intelligence,
describes MIT's status, functions, structure and
organizational chart, and also the control over the
agency's activity.
The article The Main Guidelines and Objectives of
the Association of SRI Reserve and Retired Officers
(Ioni Niculae, first vice-president of this
Association) introduces the reader to the key
activities carried out by this organization and
underlines its role in proposing and improving a
number of laws aimed at promoting the rights and
interests of its members.
The article of Prof. Nicolae Rotaru (National
Intelligence Academy) titled I pak dau tire A
feedback advertises the Academy's educational
offer, which proves to be and more attractive both for
the young people willing to pursue a military career
for civilians.

Through knowledge for a safer world