Sunteți pe pagina 1din 65

MINISTERUL EDUCAIEI CERCETRII TINERETULUI I SPORTULUI

Str. N. Iorga nr. 1, Trgu Mure - 540088, ROMNIA

Universitatea Petru Maior din Trgu Mure 2012

Reproducerea coninutului acestei publicaii, integral sau parial, n forma original sau
modificat, precum i stocarea ntr-un sistem de regsire sau transmitere sub orice form i
prin orice mijloace sunt interzise fr autorizarea scris a autorului i a Universitii Petru
Maior din Trgu Mure.
Utilizarea coninutului acestei publicaii, cu titlu explicativ sau justificativ, n articole,
studii, cri este autorizat numai cu indicarea clar i precis a sursei.

UNIVERSITATEA PETRU MAIOR DIN TRGU MURE


CENTRUL DE NVMNT CU FRECVEN REDUS

Drago Chilea

Ximena Moldovan

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

CUPRINS

INTRODUCERE ..4
TEMA 1 Dreptul internaional public. Noiuni Generale......5
TEMA 2 Izvoarele dreptului internaional public..8
TEMA 3 Subiectele dreptului internaional public13
TEMA 4 Populaia n dreptul internaional public...20
TEMA 5 Protecia internaional a drepturilor omului.24
TEMA 6 Teritoriul n dreptul internaional public34
TEMA 7 Jurisdicia statelor n dreptul internaional public 39
TEMA 8 Tratatul internaional ..42
TEMA 9 Rspunderea internaional 48
TEMA 10 Soluionarea panic a diferendelor..53

INTRODUCERE

Cursul de drept internaional public este o disciplin ce se pred n semestrul II din


anul 1 de studiu la specializarea Drept. Acest curs ofer cunotine privind noiunile
generale de drept internaional public.
Obiective
S prezinte importana cunoaterii noiunilor acestei discipline;
S familiarizeze studenii cu terminologia i limbajul de specialitate, cu
utilizarea corect a acestora;
S prezinte i s familiarizeze studenii cu jurisprudena specific materiei;

Cursul este structurat pe unsprezece teme de nvare n care se regsesc cunotine


necesare nelegerii noiunilor instituiilor specifice dreptului instituional al Uniunii
Europene.

Formatul i tipul activitilor implicate de curs

Studiul materiei va presupune att interaciunea direct ntre cadrul didactic i student ,
ct i studiu individual. ntlnirile dintre cadrul didactic i student se vor concretiza
ntr-un sprijin direct acordat din partea profesorului studentului. n ceea ce privete
activitatea individual, aceasta se va concretiza n parcurgerea materialelor obligatorii i
n rezolvarea sarcinilor i exerciiilor obligatorii precum i prin susinerea unor referate
tematice. Studenii au libertatea de a-i gestiona singuri timpul pentru parcurgerea
temelor stabilite astfel nct acesta s fie suficient pentru nsuirea terminologiei de
specialitate i pentru sedimentarea cunotinelor dobndite.

TEMA 1
DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC.
NOIUNI GENERALE
1. DEFINIIA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
Societatea internaional a fost definit ca acea comunitate a statelor suverane care intr
n raporturi juridice unele cu altele. Dac n perioada clasic a dreptului internaional (sec.
al XIX-lea i nceputul sec. al XX-lea), participarea la societatea internaional era un
privilegiu al statelor, n timpurile moderne aceast societate s-a mbogit ns i cu alte
elemente: organizaiile internaionale interguvernamentale, organizaiile internaionale
non-guvernamentale i chiar individul, ca actor n relaiile internaionale.
Dreptul internaional public a fost definit ca "acel corp de reguli obligatorii din
punct de vedere juridic pentru state n relaiile dintre acestea". Un alt autor definete
dreptul internaional public pornind de la elementele sale eseniale: "un ansamblu de
norme juridice chemate s reglementeze raporturile dintre state i celelalte subiecte ale
dreptului internaional, norme create de aceste subiecte pe baza acordului lor de voin."
2. TRSTURILE SPECIFICE I NATURA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
A. Modul de elaborare a normelor
B. Modul de aplicare a normelor
C. Modul de control al respectrii normelor
D. Modul de sancionare a nclcrii normelor
E. Natura consensual a dreptului internaional public

3. DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I DREPTUL INTERN


Doctrina dreptului internaional public a creat o celebr controvers n jurul
problemei relaiei dintre dreptul internaional public i dreptul intern: controversa dintre
monism i dualism. ntrebarea fundamental de la care a pornit aceast dezbatere
teoretic a fost: exist una sau dou ordini juridice intern i internaional?
Potrivit teoriei moniste, reprezentate de juriti faimoi ca Hersch Lauterpacht,
Lassa Oppenheim, Georges Scelle, Hans Kelsen, dreptul este o structur unitar, instituind
o singur ordine normativ, n care dreptul internaional i dreptul intern i ocup fiecare
un loc stabilit.
Teoria dualist propune ideea existenei a dou ordini juridice distincte, avnd
obiecte de reglementare distincte i subiecte distincte.
n dreptul internaional contemporan i n practica statelor, remarcm urmtoarele
dezvoltri ale raporturilor dintre dreptul internaional i dreptul intern, care dovedesc tot
mai accentuata tendin spre influenare reciproc a celor dou ordini juridice:
a) art. 46 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor, care prevede c un stat
nu se poate prevala de faptul c consimmntul su la ncheierea unui tratat a fost
exprimat cu violarea unei dispoziii a dreptului su intern privitoare la competena de a
ncheia tratate, cu excepia cazului cnd este vorba despre o violare vdit i a unei
dispoziii interne de o importan fundamental;
b) conferirea, de ctre state, de efecte directe n dreptul intern ale unor tratate
internaionale (de exemplu, art. 11 al Constituiei Romniei);
c) recunoaterea prioritii fa de dreptul intern a unor prevederi ale dreptului
internaional, n mod special a celor privind drepturile omului (de exemplu, art. 20 al
Constituiei Romniei).
d) crearea unor ordini internaionale sui generis, cel mai elocvent exemplu fiind cel
al Uniunii Europene, care tinde tot mai mult spre o mbinare a trsturilor unui sistem
internaional cu cele ale unui sistem constituional.

4. REPERE N DEZVOLTAREA ISTORIC A

DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Pacea din Westfalia (1648) a inaugurat "o nou er" n relaiile interstatale, punnd
capt perioadei de conflict ntre cei doi poli de autoritate existeni anterior: Papa
conductorul Bisericii Catolice i mpratul conductor al Sfntului Imperiu Roman,
conflict cruia i corespundea un conflict ntre dou sisteme de drept: cel bisericesc i cel
laic, ntre care un drept internaional nu i putea gsi locul.
Tratatul de la Paris din 26 septembrie 1815 a instituit Sfnta Alian dintre Austria,
Rusia i Prusia, proclamnd datoria statelor de a se ajuta reciproc n scopul meninerii
religiei, pcii i justiiei, ca membri ai aceleiai "familii cretine". Un al doilea tratat,
ncheiat tot la Paris, la 20 noiembrie 1815, instituia o alian militar ntre marile puteri,
introducnd un sistem de securitate colectiv i un nou mod de soluionare a problemelor
politice, prin metode diplomatice i mai ales prin "diplomaia multilateral".
n perioada situat ntre prima jumtate a sec. al XIX-lea i prima jumtate a
sec. al XX-lea, asistm la dezvoltarea dreptului internaional clasic, pe urmtoarele
coordonate:
a) distincia, n procesul de elaborare a normelor de drept internaional, dintre marile
puteri i statele mici;
b) instituirea unor sfere de influen ale marilor puteri;
c) impunerea unor principii generale i speciale ale dreptului internaional, dintre
care: suveranitatea i egalitatea statelor, principiul libertii de navigaie;
d) emergena dreptului umanitar, odat cu crearea Comitetului Crucii Roii, n 1864
i cu adoptarea primelor instrumente juridice n materie;
e) instituirea unor reguli privind relaiile diplomatice i consulare i privind
neutralitatea unor state;
f) unele ncercri de a limita dominaia marilor puteri au avut loc la nceputul sec. al
XX-lea. De exemplu, clauzele introduse n unele contracte de concesiune ncheiate de
statele latino-americane cu ceteni ai statelor occidentale, prin care acetia din urm
renunau la dreptul de a se prevala de protecia juridic i diplomatic a statului lor n caz
de conflicte rezultate din contractele respective i acceptau ca diferendul s fie soluionat
de instanele locale (aa-numita doctrin Calvo, dup numele juristului argentinian Calvo).
g) primele preocupri n domeniul drepturilor omului, n cadrul luptei mpotriva
sclaviei.

Primul rzboi mondial a constituit un punct de rscruce al societii internaionale


i al dreptului internaional.
Principalele repere n dezvoltarea dreptului internaional n aceast perioad au fost:
a) introducerea principiului scoaterii rzboiului n afara legii, prin Pactul Ligii
Naiunilor i prin Pactul Briand-Kellogg din 1928 (Pactul de la Paris privind Interzicerea
Rzboiului);
b) crearea Curii Permanente de Justiie Internaional, n 1921 i recurgerea
frecvent la tribunale arbitrale pentru soluionarea diferendelor dintre state;
c) abrogarea sistemului capitulaiilor;
d) dezvoltarea preocuprilor pentru drepturile omului, prin protecia acordat
minoritilor naionale i prin emergena drepturilor sociale datorit activitii Organizaiei
Internaionale a Muncii.
Adevrata dezvoltare a dreptului internaional a avut loc abia dup ncheierea celui
de-al doilea rzboi mondial. Crearea Organizaiei Naiunilor Unite a nsemnat nceputul
unei noi ere a relaiilor internaionale, bazate pe necesitatea meninerii pcii i securitii
internaionale. Dintre coordonatele majore ale dreptului internaional ncepnd cu 1945
menionm:
a) crearea ONU, ca organizaie internaional cu vocaie universal, nsrcinat cu
asigurarea cooperrii statelor n vederea meninerii pcii i securitii internaionale;
b) concretizarea ideii de justiie penal internaional, prin instituirea Tribunalelor
speciale de la Nrnberg i Tokyo, pentru judecarea criminalilor de rzboi;
c) sfitul perioadei coloniale i afirmarea dreptului popparelor la auto-determinare
ca norm imperativ a dreptului internaional;
d) extinderea fr precedent a preocuprilor n domeniul drepturilor omului;
e) modificri fundamentale n structura comunitii internaionale. n perioada 19451989 aceasta a stat sub semnul "rzboiului rece" dintre blocul statelor democratice
occidentale i blocul statelor socialiste;
f) creterea numrului organizaiilor internaionale interguvernamentale, inclusiv
regionale;
g) creterea numrului i rolului organizaiilor non-guvernamentale internaionale;

h) din punct de vedere normativ, codificarea unor domenii importante ale dreptului
internaional: dreptul tratatelor, dreptul diplomatic i consular, dreptul mrii .a.
Cea mai mare parte a acestor dezvoltri ale dreptului internaional contemporan vor
face obiectul capitolelor ce urmeaz.

ntrebri i cerine pentru autoevaluare:


1. Dezvoltarea istoric a dreptului internaional public.
2. Care este relaia dintre dreptul internaional public i dreptul intern?
3. Care sunt trsturile dreptului internaional public care l disting de dreptul intern?
BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE :
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

TEMA 2
IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

1. NOIUNEA I SFERA IZVOARELOR DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC


Sfera izvoarelor dreptului internaional public este determinat de Statutul Curii
Internaionale de Justiie, n art. 38, care statueaz asupra dreptului aplicabil de
ctre aceast instan n litigiile aduse n faa ei.
2. TRATATUL INTERNAIONAL
Tratatul internaional este considerat ca fiind izvorul cel mai important al dreptului
internaional public, mai ales datorit faptului c exprim consimmntul expres al
statelor cu privire la normele sale.
n dreptul internaional contemporan, tratatele internaionale, bi- sau multilaterale,
au devenit cea mai utilizat form de reglementare a drepturilor i obligaiilor statelor n
raporturile dintre ele, inclusiv prin codificarea unor domenii de mare importan n cadrul
comunitii internaionale: dreptul mrii, relaiile diplomatice i consulare, dreptul
umanitar .a.
O importan deosebit o au i actele constitutive ale organizaiilor internaionale.

3. CUTUMA INTERNAIONAL
Ca i n dreptul intern, cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului internaional
public. Cutuma poate fi definit ca acea practic urmat de anumite subiecte de drept cu
convingerea c reprezint o norm cu for juridic obligatorie. n plus, cutuma trebuie s
ndeplineasc condiia constanei i a duratei ndelungate a aplicrii sale. Pentru a fi
considerat izvor de drept internaional, cutuma trebuie s ntruneasc, aadar, dou
elemente principale: elementul material sau obiectiv i elementul subiectiv sau psihologic.

10

4. PRINCIPIILE GENERALE DE DREPT


Principiile generale recunoscute n dreptul intern sunt considerate "un rezervor de
principii la care judectorul internaional este autorizat s recurg ntr-o disput
internaional, dac aplicarea lor este relevant i potrivit n contextul diferit al relaiilor
interstatale." Aplicarea principiilor generale de drept are uneori un rol completiv, n cazul
existenei unor lacune n reglementarea prin norme de drept internaional.
5. PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
Principiile dreptului internaional public sunt acele reguli generale aplicabile
relaiilor ntre subiectele acestei ramuri de drept. Alturi de principiile generale de drept
intern, aceste principii formeaz un corpus de reguli de maxim generalitate i
aplicabilitate i cu un caracter imperativ pentru toate subiectele dreptului internaional.
Unele dintre aceste principii au devenit norme superioare, imperative, ale dreptului
internaional public, denumite ius cogens. Acestea sunt principiile fundamentale ale
dreptului internaional.
Conform Declaraiei AG a ONU referitoare la principiile dreptului internaional
privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state, n conformitate cu Charta ONU
(1970), principiile dreptului internaional sunt legate ntre ele i fiecare principiu trebuie
interpretat n contextul celorlalte principii.
Declaraia citat enun urmtoarele principii:
- principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu fora;
- soluionarea panic a diferendelor internaionale;
- neamestecul n treburile interne ale altor state;
- ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;
- dreptul popoarelor la autodeterminare;
- egalitatea suveran a statelor;
- ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda).
Un alt document, Actul Final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n
Europa, semnat la Helsinki n 1975, adaug la aceast list nc trei principii:
- principiul inviolabilitii frontierelor;

11

- principiul integritii teritoriale;


- principiul respectului drepturilor omului i al libertilor fundamentale.

6. ECHITATEA
Potrivit art. 38 al CIJ, rezolvarea unei cauze de ctre aceast instan poate avea loc
i ex aequo et bono, dac prile consimt la aceasta. Aadar, pentru a nu constitui o
atingere adus suveranitii statelor, recurgerea la echitate trebuie s se fac, de ctre
Curtea Internaional, numai cu acordul statelor implicate. Dup unii autori, echitatea nu
este un izvor propriu-zis al dreptului internaional public, dar este un factor important n
procesul de decizie.
Aplicarea echitii de ctre judectorul internaional poate interveni:
- infra legem, adic pentru adaptarea normelor existente la situaiile concrete;
- praeter legem sau pentru completarea unor lacune ale normelor existente.

7. MIJLOACELE AUXILIARE DE DETERMINARE A NORMELOR DREPTULUI


INTERNAIONAL

7.1. Jurisprudena
Hotrrile judectoreti ale instanelor naionale sau internaionale pot fi utilizate de
ctre Curtea Internaional de Justiie ca mijloace suplimentare de determinare a
coninutului unor norme de drept internaional. Potrivit art. 59 al Statutului CIJ, hotrrile
acestei instane nu au for obligatorie dect ntre prile litigiului i doar cu privire la
cazul concret soluionat.
7.2. Doctrina
Calificarea doctrinei "celor mai calificai specialiti" ca mijloc auxiliar de
determinare a normelor dreptului internaional i are originea n rolul jucat de doctrin la
formarea i dezvoltarea acestei ramuri de drept, prin primii reprezentani ai tiinei
dreptului internaional: Grotius, de Vitoria, Suarez, Vatel, Gentili .a. Doctrina dreptului
internaional se bucur i astzi de autoritate i influen chiar asupra formrii unor norme.
8. ALTE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
8.1. Actele organizaiilor internaionale
Odat cu crearea ONU i cu creterea numrului organizaiilor internaionale cu
vocaie universal i regional, a fost creat i mbogit un corpus de reguli derivate din
12

actele acestor organizaii, astfel nct lista izvoarelor dreptului internaional public,
enumerate de art. 38 al Statutului CIJ, nu mai apare ca exhaustiv. Este din ce n ce mai
evident necesitatea completrii ei, atunci cnd este posibil, cu acte ale acestor organizaii
n cadrul crora statele se manifest plenar ca subiecte ale dreptului internaional.
8.2. Actele unilaterale ale statelor
Unele acte unilaterale ale statelor sunt susceptibile a produce efete juridice n planul
relaiilor internaionale, prin referirea la unele obligaii asumate de statele respective sau
la drepturi i obligaii ale altor state. Aceste efecte ale actelor unilaterale ale statelor
depind de o serie de factori, cum ar fi: autoritatea emitent a actului; manifestarea de
voin expres i neechivoc de a produce efecte n planul relaiilor internaionale;
liceitatea actului. Aceste efecte ale actelor unilaterale se produc mai frecvent n anumite
domenii ale dreptului internaional, cum ar fi dreptul mrii, dreptul conflictelor armate etc.
Astfel de acte sunt:
- declaraii, prin care statul i face cunoscut poziia asupra unor probleme de
interes internaional;
- acte de recunoatere a unor situaii juridice noi la nivel internaional (de exemplu,
recunoaterea unui stat sau a unui guvern);
- acte de protest sau refuzul recunoaterii unor situaii de fapt sau a preteniilor altui
stat;
- acte de renunare, cum ar fi renunarea la imunitatea de jurisdicie n anumite
domenii;
- promisiuni sau acte prin care se creeaz drepturi n favoarea unor teri.

9. IERARHIA NORMELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC. IUS COGENS


Art. 53 al Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969: "n nelesul prezentei
convenii, o norm imperativ a dreptului internaional general este o norm
acceptat i recunoscut de comunitatea internaional a statelor n ansamblul su,
ca o norm de la care nu este permis nici o derogare i care nu poate fi modificat
dect printr-o nou norm a dreptului internaional general avnd acelai caracter".
Art. 64 al aceleiai convenii prevede c, n cazul apariiei unei noi norme imperative de
drept internaional general, orice tratat existent care este n contradicie cu aceast norm
devine nul i nceteaz. Efectele normelor de ius cogens nu se limiteaz ns la dreptul
tratatelor. Ele sunt obligatorii i n ordinea intern a statelor, nclcarea lor putnd antrena
13

rspunderea internaional a acestora. Rspunderea pentru nclcarea unei norme de ius


cogens este imprescriptibil.
Reguli ale dreptului internaional contemporan considerate ius cogens sunt:
- interzicerea recurgerii la for i la ameninarea cu fora;
- interzicerea genocidului, a sclaviei, a apartheidului;
- interzicerea torturii;
.a.

Art. 103 al Chartei ONU: "n caz de conflict ntre obligaiile Membrilor Naiunilor
Unite decurgnd din prezenta Chart i obligaiile care decurg din orice alt acord
internaional, vor prevala obligaiile decutgnd din Chart". Prevederi similare
coninea i Pactul Ligii Naiunilor (art. 20). Caracterul prioritar al dispoziiilor Chartei
ONU decurge, pentru statele membre, din rolul primordial declarat al organizaiei n
meninerea pcii i securitii internaionale, ca i din vocaia de universalitate a acesteia.

ntrebri i cerine pentru autoevaluare:

1.
2.
3.
4.

Care sunt elementele cutumei internaionale?


Exist o ierarhie a izvoarelor dreptului internaional public?
Cnd se aplic echitatea ca izvor de drept internaional public?
Enumerai i explicai principiile generale ale dreptului internaional public.

BIBLIOGRAFIE MINIMAL OBLIGATORIE:


Drago Chilea, Drept internaional public Editura HAMANGIU, 2007

14

TEMA 3
SUBIECTELE DREPTULUI
INTERNAIONAL PUBLIC
1. INTRODUCERE
Categorii de subiecte n dreptul internaional public contemporan:
a) statele ;
b) organizaiile internaionale interguvernamentale.
Alte entiti, cum ar fi popoarele i micrile de eliberare naional, organizaiile
neguvernamentale internaionale, societile transnaionale, sunt incluse de unii autori n
categoria subiectelor dreptului internaional. Acestea au un statut special, putnd dobndi
anumite drepturi i asuma anumite obligaii internaionale, dar fr a dispune de o
capacitate juridic deplin pe plan internaional. De asemenea, o poziie aparte n privina
capacitii juridice de drept internaional o ocup individul.

2. STATELE SUBIECTE PRIMARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC


2.1. Criteriile de identificare a statelor n dreptul internaional
Convenia de la Montevideo privind drepturile i ndatoririle statelor din 19331
cuprinde o un set complet de criterii pentru identificarea statelor. Art. 1 al acestei convenii
stabilete c statul, ca persoan n dreptul internaional, trebuie s aib urmtoarele
caracteristici:
a) o populaie permanent;
b) un teritoriu determinat;
c) o autoritate guvernamental;
d) capacitatea de a intra n relaii cu alte state.

Adoptat de a 7-a Conferin Internaional a Statelor Americane. Definiia statului cuprins n aceast Convenie este astzi
considerat ca fcnd parte din dreptul internaional cutumiar.
1

15

Statele sunt cele mai importante subiecte ale dreptului internaional public, n
calitatea lor de colectiviti umane organizate care se bucur de suveranitate: de altfel,
suveranitatea este cea care asigur "baza politic i juridic a calitii statului ca subiect de
drept internaional".
2.2. Suveranitatea i egalitatea statelor
Suveranitatea i egalitatea statelor reprezint principii de baz ale dreptului
internaional i ale societii internaionale. Doctrina dreptului internaional a identificat
cele mai importante consecine ale celor dou principii:
a) suveranitatea implic n primul rnd competena exclusiv asupra unui teritoriu
determinat i asupra populaiei ce l ocup;
b) suveranitatea implic obligaia de non-ingerin a altor state n zona de
competen exclusiv a statului;
c) suveranitatea i egalitatea statelor implic dependena oricror obligaii ce decurg
din cutum sau din tratate de acordul statului ce se oblig;
d) dreptul statelor de a-i stabili liber regulile interne, de a defini i ncheia liber
relaiile internaionale, de a aparine sau nu organizaiilor internaionale etc.
2.3. Elementele statului
2.3.1. Teritoriul reprezint spaiul n cadrul cruia se exercit suveranitatea de stat.
Elementele teritoriului sunt: solul, subsolul, apele interioare, marea teritorial, spaiul
aerian.
2.3.2. Populaia este colectivitatea uman aflat n mod permanent sau temporar pe
un anumit teritoriu, format din ceteni ai statului respectiv, precum i din ceteni strini
i apatrizi.
2.3.3. Autoritatea guvernamental reprezint ansamblul de organe care exercit
prerogativele suveranitii n limitele teritoriului determinat i asupra populaiei aflate pe
acest teritoriu.
2.3.4. Capacitatea de a intra n relaii cu alte state, denumit i "independen", a
fost considerat de juriti ca Charles Rousseau i Guggenheim ca fiind criteriul decisiv n
determinarea existenei statului.
2.4. Unele tipuri speciale de state n dreptul internaional contemporan
1. Federaia sau statul federal
2. Asociaiile de state
3. Vaticanul
2.5. Recunoaterea internaional a statelor i guvernelor
Recunoaterea poate fi definit ca acea manifestare unilateral de voin prin care un stat
constat existena anumitor acte, fapte sau situaii care pot avea consecine asupra

16

drepturilor i obligaiilor sale sau asupra intereselor sale politice i declar expres sau
admite implicit c acestea constituie elemente pe care se vor baza relaiile sale juridice
viitoare n raport cu noua situaie sau entitate.
Recunoaterea poate fi determinat de o serie de situaii juridice noi care pot
influena relaiile dintre state, cum ar fi: crearea unui stat nou, instalarea unui guvern nou,
modificri teritoriale, apariia unei stri insurecionale etc. Cel mai frecvent ns,
recunoaterea apare n legtur cu apariia unor state sau guverne noi.

2.5.1. Recunoaterea statelor


Recunoaterea unui stat reprezint manifestarea de voin prin care un stat admite,
n mod expres sau tacit, c o entitate politic ntrunete criteriile de existen a unui stat
nou cu personalitate juridic deplin de drept internaional. Actul recunoaterii conine,
deci, manifestarea de voin a statului de a considera entitatea respectiv membru al
comunitii internaionale.
n principiu, recunoaterea are un caracter discreionar, neexistnd nici o obligaie n
acest sens n sarcina statelor. Recunoaterea are i un caracter neuniform. Nu exist un set
general aplicabil de reguli care s determine modalitile i criteriile recunoaterii statelor.
La nivelul Comunitii Europene a fost elaborate, n anul 1991, dou declaraii privind
recunoaterea, generate de dezmembrarea fostei Uniuni Sovietice i a fostei Iugoslavii.
Una din cele mai controversate probleme privind recunoaterea statelor este cea a
efectelor acesteia. Exist dou mari curente de opinie n aceast privin: cei care susin
existena unui efect constitutiv al recunoaterii i cei care susin c recunoaterea are doar
un efect declarativ.
Formele recunoaterii. Recunoaterea statelor poate fi:
- expres i tacit;
- de iure i de facto;
- individual i colectiv.
2.5.2. Recunoaterea guvernelor este actul unilateral prin care un stat consider
guvernul altui stat ca organ capabil s stabileasc relaii bilaterale ntre cele dou state.
Acest tip de recunoatere apare atunci cnd o nou autoritate guvernamental se
instaleaz la putere prin for, cu schimbarea ordinii constituionale a statului, de regul ca
urmare a unei revoluii sau lovituri de stat.
2.6. Succesiunea statelor
n contextul mai larg al statului ca subiect primar al dreptului internaional public,
poate aprea problema modificrii structurii comunitii internaionale prin dispariia unor
state prin, dezmembrare sau separare, urmat de regruparea componentelor (prin fuziune
sau absorbie) ori formarea unor state noi. O alt cauz a creerii unor state noi a fost

17

procesul de decolonizare. n aceste situaii, se pune problema transmisiunii drepturilor i


obligaiilor vechiului stat, problem ce face obiectul instituiei succesiunii statelor.
n cadrul ONU, Comisia de Drept Internaional a elaborat dou convenii
multilaterale cu caracter de codificare n materia succesiunii statelor: Convenia
referitoare la succesiunea statelor cu privire la tratate (Viena, 1978, intrat n vigoare n
1996) i Convenia referitoare la succesiunea statelor cu privire la bunuri, arhive i
datorii (Viena, 1983; nu a intrat nc n vigoare). Aceste convenii cuprind i o definiie a
instituiei succesiunii: "prin expresia succesiune a statelor se nelege substituirea unui stat
n locul altuia, n ceea ce privete rspunderea pentru relaiile internaionale ale unui
teritoriu".
Domeniul cel mai complex al succesiunii statelor este cel al succesiunii la tratate.
Dac numai o parte a unui teritoriu trece de la statul predecesor la statul succesor, tratatele
ncheiate de statul predecesor i nceteaz aplicabilitatea pe acest teritoriu, n timp ce
tratatele ncheiate de statul succesor i extind cmpul de aplicare i pe teritoriul care a
devenit parte a statului succesor.

3. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE CA SUBIECTE ALE


DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC

Personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaionale


Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt acele asocieri ale statelor,
constituite n temeiul acordului lor de voin, n scopul realizrii unor obiective i activiti
determinate n planul relaiilor internaionale.
Pentru a beneficia de personalitate juridic internaional, o organizaie
internaional trebuie s ntruneasc urmtoarele elemente constitutive:
1. s fie constituit din state n calitate de membri;
2. s fie constituite n temeiul unui tratat multilateral ncheiat ntre statele membre;
3. s aib o structur instituional proprie (format din organe cu funcionare
permanent sau periodic i cu atribuii determinate de tratatul constitutiv), capabil s
adopte acte opozabile membrilor organizaiei.
La aceste elemente, doctrina mai adaug i necesitatea conformitii organizaiei cu
normele dreptului internaional.

18

Odat ntrunite aceste elemente, organizaia internaional dobndete personalitate


juridic internaional, distinct de cea a statelor membre.
Spre deosebire de state, organizaiile internaionale au o personalitate juridic
internaional cu un caracter limitat i specializat, legat de scopul i de funciile specifice
determinate la constituire. Personalitatea juridic internaional confer organizaiilor
internaionale urmtoarele drepturi:
1. de a ncheia tratate cu statele membre, cu state tere sau cu alte organizaii, cu
excepia cazurilor n care actul constitutiv interzice acest lucru;
2. de a stabili i menine legturi cu misiunile permanente ale statelor membre
acreditate pe lng ele i de a numi misiuni proprii pe lng state membre, state tere sau
alte organizaii internaionale;
3. de a nainta plngeri internaionale pentru daunele suferite de organizaie sau de
reprezentanii si;
4. de a-i constitui i gestiona resursele financiare.
De asemenea, organizaiile internaionale dobndesc i o serie de obligaii, n
temeiul personalitii lor internaionale. Astfel, ele sunt obligate s respecte dreptul
internaional i s-i desfoare activitatea n conformitate cu normele acestuia
Organizaiile internaionale mai au i unele competene specifice, cum ar fi:
- competena normativ de a elabora norme sau reguli convenionale de drept
internaional;
- competena de control sau de sancionare n raporturile cu statele membre.
4. POPOARELE I MICRILE DE ELIBERARE NAIONAL
4.1. Popoarele
Calitatea de subiect internaional al popoarelor rezult din prevederile Chartei ONU,
care face referire la ele nc din art. 1 alin. 2: unul din scopurile organizaiei este cel de a
"dezvolta relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n
drepturi a popoarelor i dreptului lor de a dispune de ele nsele" (s.n.) i se ntemeiaz pe
afirmarea principiului auto-determinrii ca principiu fundamental al dreptului
internaional.
Pentru ca o entitate s poat fi considerat popor, ea trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
- s fie determinat, s aib o identitate evident;
- s aib legtur cu un anumit teritoriu.

19

Pentru a evita orice confuzii, trebuie precizat c este general acceptat norma
potrivit creia minoritile naionale nu pot fi considerate popoare i n consecin nu se
bucur de dreptul la auto-determinare.
4.2. Micrile de eliberare naional
Micrile de eliberare naional care acioneaz pe un anumit teritoriu pot stabili
relaii internaionale cu state sau cu alte micri de acelai tip. Pentru a fi recunoscute ca
subiecte de drept internaional, micrile de eliberare naional trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
- s aib organe proprii de conducere, reprezentative;
- s exercite autoritatea de facto pe un anumit teritoriu;
- acest teritoriu s reprezinte o parte msemnat din teritoriul statului n care
acioneaz;
- s constituie o for organizat, capabil s duc pn la capt lupta de eliberare
naional n vederea constituirii unui stat independent. Aceast din urm condiie trebuie
privit n legtur cu situaia tranzitorie n care trebuie s se gseasc micarea respectiv.
5. ORGANIZAIILE INTERNAIONALE NEGUVERNAMENTALE
Organizaiile internaionale neguvernamentale (ONG) sunt forme private de asociere,
capabile a avea un rol n relaiile internaionale i ai cror membri se bucur de drepturi
independente de vot n cadrul organizaiei.
Exemple de ONG:
- Amnesty International (Londra);
- Anti-Slavery International (Organizaia Internaional mpotriva Sclaviei, cu sediul
la Londra);
- Articolul 19 (organizaie dedicat libertii de opinie i exprimare, cu sediul la
Londra);
- Asociaia pentru prevenirea torturii (cu sediul la Geneva);
- Federaia Internaional a Ligilor Drepturilor Omului (cu sediul la Paris);
- Human Rights Watch (New York);
- Comisia Internaional a Juritilor (Geneva);

20

- Federaia Internaional Helsinki pentru Drepturile Omului (cu sediul la Viena)


Prin Rezoluia 1996/31, adoptat la 25 iulie 1996, Consiliul Economic i Social al
ONU s-a pronunat pentru recunoaterea unui statut consultativ ONG-urilor n raport cu
Organizaia Naiunilor Unite.

6. SOCIETILE TRANSNAIONALE
Societile transnaionale reprezint "ntreprinderi formate dintr-un centru de
decizie localizat ntr-o ar i centre de activitate nzestrate sau nu cu personalitate juridic
proprie situate n una sau mai multe ri" Determinarea locului i rolului acestor entiti n
cadrul comunitii internaionale constituie o problem controversat. Unii autori
consider societile transnaionale ca fiind veritabile subiecte ale dreptului internaional,
avnd n vedere fora lor economic i extinderea activitii lor n numeroase state, precum
i capacitatea acestor societi de a ncheia contracte de stat, adic acele contracte ce
intervin ntre un stat i o astfel de societate, privind furnizarea unor bunuri sau servicii,
exploatarea unor bogii naturale etc. Ali autori arat c societile transnaionale nu pot fi
subiecte de drept internaional.
7. INDIVIDUL N DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC
Una din cele mai controversate probleme din doctrina dreptului internaional
contemporan este cea a poziiei individului ca subiect al dreptului internaional public.
Unii autori susin c individul este un subiect al dreptului internaional public, prin aceea
c statul nu ar fi dect un instrument pentru promovarea unor interese colective, iar actele
sale sunt aduse la ndeplinire prin intermediul indivizilor, considerai singurele subiete ale
dreptului internaional public (Georges Scelle, Leon Duguit). Ali autori neag calitatea
individului de subiect al dreptului internaional public, artnd c el este doar un obiect al
acestei ramuri de drept, prin legtura de cetenie pe care o are cu statul. Cu toate acestea,
problema poziiei individului n dreptul internaional contemporan este mult mai
complex.

21

ntrebri i cerine:
1. Ce presupune capacitatea de a intra n relaii cu alte state?
2. Exist o obligaie de recunoatere a statelor? Exemplificai i explicai.
3. Criteriile de recunoatere ale Uniunii Europene.
4. Efectele recunoaterii statelor.
5. Formele recunoaterii statelor.
6. Criterii pentru recunoaterea guvernelor.
7. Reguli privind succesiunea statelor la tratate
8. Primele organizaii internaionale
9. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale
10.Structura i membrii organizaiilor internaionale
11.Ce sunt organizaiile neguvernamentale internaionale?
12.Rolul ONG n dreptul internaional.
13.Ce sunt societile transnaionale i care este rolul lor n dreptul
internaional public?
14.Rolul individului ca actor al dreptului internaional public.

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

22

TEMA 4
POPULAIA N DREPTUL INTERNAIONAL
PUBLIC

1. POPULAIA CA ELEMENT CONSTITUTIV AL STATULUI


Populaia statului a fost definit, n sens larg, ca fiind totalitatea persoanelor care
triesc pe teritoriul statului, indiferent de cetenie. Alturi de cetenii proprii, pe
teritoriul unui stat se pot afla i ceteni strini, precum i apatrizi, n mod permanent sau
temporar, ei avnd un regim juridic diferit de cel al cetenilor.

2. CETENIA
n doctrina dreptului constituional, noiunea de cetenie are dou sensuri
principale. n primul rnd, ea este utilizat pentru a desemna o instituie juridic, iar cel
de-al doilea sens al noiunii de cetenie vizeaz condiia juridic sau statutul juridic al
persoanei care are calitatea de cetean, statut creat prin anumite norme juridice. Desigur,
ntre cele dou sensuri ale noiunii de cetenie exist o strns legtur. Dac primul sens
se axeaz pe componenta obiectiv, normativ a noiunii, cel de-al doilea are n vedere
componenta sa subiectiv, accentund persoana ca element central al ceteniei.
Cetenia poate fi aadar definit ca fiind acea situaie juridic special a
persoanei fizice, situaie ce rezult din apartenena acelei persoane la un anumit stat,
i care i confer deplintatea existenei i exerciiului drepturilor i obligaiilor
prevzute de Constituia i legile statului respectiv.
2.1. Dobndirea ceteniei
n dreptul comparat, reglementrile privind dobndirea de drept ceteniei se
subsumeaz la dou mari sisteme consacrate: ius sanguinis i ius solii.
2.2. Pierderea ceteniei
Pierderea ceteniei poate avea loc fie de drept (de exemplu, prin adopia unui minor
de ctre ceteni strini), fie prin renunare sau retragere.

23

2.3. Conflictele pozitive i negative de cetenie


Situaiile n care, datorit lipsei de uniformitate ntre legislaiile mai multor state
privind acordarea i pierderea ceteniei, un individ are mai multe cetenii sau nu are nici
o cetenie, poart denumirea de conflicte de cetenie.
Conflictul pozitiv de cetenie apare n cazul pluriceteniei, cel mai frecvent sub
forma bipatridiei sau dublei cetenii.
Conflictul negativ de cetenie apare atunci cnd, din cauza neconcordanelor
legislaiilor n materie, o persoan devine apatrid, sau fr cetenie. Pentru a reduce aceste
cazuri, au fost elaborate la nivel internaional o serie de convenii: Convenia ONU privind
statutul apatrizilor (New York, 1954) i Convenia pentru reducerea cauzelor de apatridie
(1961). Aceste convenii recunosc dreptul oricrei persoane la o cetenie.

3. REGIMUL JURIDIC AL STRINILOR


Regimul juridic al strinilor este stabilit de ctre fiecare stat n parte i const n
determinarea drepturilor i obligaiilor strinilor, condiiile n care acetia pot intra,
rmne i prsi teritoriul statului .a.
Tratamentul aplicabil strnilor cunoate mai multe forme, rezultate din practica
statelor:
a) regimul naional, conform cruia cetenii strini beneficiaz de aceleai drepturi
ca i proprii ceteni ai statului, cu excepia drepturilor politice;
b) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, n temeiul cruia statul acord
strinilor, n temeiul unor tratate internaionale, regimul cel mai favorabil care a fost
acordat cetenilor unui stat ter.
Doctrina dreptului internaional a subliniat necesitatea stabilirii unui standard minim
internaional n privina regimului strinilor (international minimum standard).
Din practica actual a statelor rezult aplicarea combinat a regimurilor menionate
n privina strinilor aflai pe teritoriul lor. n Romnia, regimul strinilor este reglementat
de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 194/20022, aprobat cu unele modificri prin
Legea nr. 357/2003.3 Probleme deosebite, sub aspectul dreptului internaional, au aprut n
privina extrdrii i expulzrii.

2
3

Publicat n M.Of. nr. 955/2002.


Publicat n M.Of., nr. 537/2003.

24

EXTRDAREA este actul prin care un stat pred, n anumite condiii, la cererea altui
stat, o persoan aflat pe teritoriul su, presupus a fi autoarea unei infraciuni, pentru a fi
judecat sau pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat anterior.
EXPULZAREA este actul prin care un stat constrnge unul sau mai muli strini aflai
pe teritoriul su s-l prseasc, n situaia n care acetia devin indezirabili ca urmare a
svririi unor fapte care ncalc legile sau interesele acelui stat.
4. PROTECIA DIPLOMATIC
Obiectul proteciei diplomatice a unui stat sunt proprii ceteni aflai pe teritoriul
altui stat i care au suferit prejudicii. Protecia diplomatic este una din obligaiile
misiunilor diplomatice ale statului respectiv. Protecia diplomatic deriv din legtura de
cetenie ntre persoana fizic i stat.
Constituia Romniei prevede, n art. 17, dreptul la protecie diplomatic a
cetenilor romni, n ambele dimensiuni ale acestuia.

5. CATEGORII SPECIALE: REGIMUL REFUGIAILOR I AL PERSOANELOR STRMUTATE


Persoanele refugiate reprezint o categorie distinct de strini existeni, la un moment dat
pe teritoriul unui stat. La nivelul dreptului internaional public, s-a dezvoltat, n mod
special dup cel de-al doilea rzboi mondial, un "drept internaional al refugiailor", care
grupeaz normele privind protecia special a acestor persoane. Dreptul refugiailor are
dou dimensiuni: cea universal i cea regional.
Principalele surse ale dreptului refugiailor la nivel universal i regional sunt:
- Convenia privind statutul refugiailor (1951);
- Protocolul la Convenia privind statutul refugiailor (1967);
- Convenia Organizaiei Unitii Africane privind aspecte specifice ale problemelor
refugiailor (1969);
- Regulile comune europene asupra azilului (Tampere, 1999).
Alturi de aceste norme, s-a dezvoltat i un corpus complex de soft law, care
cuprinde: Declaraia ONU asupra Azilului Teritorial, rezoluii ale Consiliului de Securitate
ONU, reguli elaborate de naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai .a. n

25

aplicarea acestor surse internaionale, fiecare stat i-a dezvoltat propriul sistem de protecie
a refugiailor.
Statutul persoanelor refugiate cuprinde o serie de drepturi i obligaii reglementate
att de Convenia din 1951, ct i de dreptul intern al statelor. Astfel, Convenia stabilete,
n art.2, obligaia general a refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor, precum
i msurilor luate pentru meninerea ordinii publice, n ara n care se afl. Pe de alt parte,
statele pri la Convenie se oblig:
- s aplice dispoziiile acesteia fr discriminri;
- s acorde refugiailor un tratament cel puin la fel de favorabil ca i cel acordat
cetenilor, n ce privete libertatea de a practica religia lor i libertatea de instruire
religioas a copiilor lor;
.a.
Unul din cele mai importante principii ale dreptului refugiailor este cel al nonreturnrii (principle of non-refoulement), n temeiul cruia statele se oblig s nu
expulzeze sau s nu returneze, n nici un fel, un refugiat, peste frontierele teritoriilor unde
viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie, naionalitate, apartenen
la un anumit grup social sau opinii politice (art. 33 al Conveniei).
n Romnia, regimul juridic al refugiailor este reglementat de Ordonana nr.
102/2000, aprobat, cu unele modificri, prin Legea nr. 323/2001.4

6. AZILUL TERITORIAL
Acordarea azilului teritorial reprezint un drept suveran al statului privind intrarea i
ederea pe teritoriul su a unor persoane de alt cetenie, care sunt supuse n ara de
origine unor persecuii pentru activiti politice, religioase. Dreptul de a acorda sau de a
refuza acordarea azilului teritorial este o manifestare a suveranitii statului. La baza
acordrii azilului stau, de regul, raiuni umanitare. De aceea, aceast acordare nu poate fi
considerat un act inamical fa de statul de origine al celui care solicit azilul.

Publicat n M.Of., partea I, din 27 iunie 2001.

26

ntrebri i cerine:

1. Ce sunt apatrizii i care sunt msurile la nivel internaional pentru evitarea situaiei
de apatridie?
2. Regimul juridic al strinilor reguli generale.
3. Reguli de drept internaional privind extrdarea i expulzarea.
4. Protecia diplomatic a propriilor ceteni forme de manifestare.
5. Protecia refugiailor la nivel internaional.
6. Azilul teritorial i azilul diplomatic.
BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE:
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

27

TEMA 5
PROTECIA INTERNAIONAL A
DREPTURILOR OMULUI

1. PRIMELE PREOCUPRI PENTRU PROTECIA DREPTURILOR OMULUI


PROTECIA INTERNAIONAL A
DREPTURILOR OMULUI

Ideea proteciei unor drepturi fundamentale ale persoanei nu aparine doar


timpurilor noastre. Ideologii revoluiilor burgheze au folosit ca port-drapel ideea
drepturilor naturale, inerente persoanei. Stau mrturie declaraiile de drepturi de la sfritul
sec. al XVIII-lea: Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789, declaraiile de
drepturi din America de Nord, Bill of Rights al Constituiei americane, din 1791. Cu toate
acestea, problema proteciei acestor drepturi nu putea depi, n acel stadiu al dezvoltrii
dreptului i relaiilor internaionale, cadrul intern al fiecrui stat. Abia n sec. al XIX-lea au
aprut firave ncercri de internaionalizare a unor categorii de drepturi, dar aceasta n
considerarea unor interese geopolitice ale marilor puteri vis-a-vis de drepturile propriilor
ceteni aflai n strintate.
Sfritul primului rzboi mondial a nsemnat nceputul unei noi etape n dezvoltarea
dreptului internaional, n special n domeniul a ceea ce nc nu se numea "protecia
drepturilor omului".
Perioada postbelic. Una dintre cele mai importante direcii de dezvoltare a
dreptului internaional dup cel de-al doilea rzboi mondial a fost preocuparea pentru
protecia drepturilor omului. n a doua jumtate a sec. al XX-lea, a luat natere ceea ce se
numete dreptul internaional al drepturilor omului, care depete aceast contradicie a
dreptului internaional clasic, potrivit creia protecia individului se poate realiza doar prin
intermediul unui drept interstatal, creat de ctre i pentru state.
2. SISTEMUL DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI N CADRUL ORGANIZAIEI
NAIUNILOR UNITE
Cadrul juridic internaional care marcheaz nceputul erei drepturilor este
constituit dintr-o serie de documente ce formeaz aa-numita Chart internaional a
Drepturilor Omului, documente ce au fost elaborate, adoptate i aplicate n cadrul ONU.
2.1. Charta Organizaiei Naiunilor Unite
Dreptul internaional modern al drepturilor omului s-a dezvoltat cu precdere dup
cel de-al doilea rzboi mondial. Charta Naiunilor Unite, adoptat n urma Conferinei de
la San Francisco proclam, n preambulul su, credina n drepturile fundamentale ale
omului, n demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brbailor cu
femeile, ca i a naiunilor, mari i mici. Articolul 1 3 al Chartei confer ONU scopul
fundamental de a realiza cooperarea internaional, dezvoltnd i ncurajnd respectul
drepturilor omului i al libertilor fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex,

28

limb sau religie. Aceasta este prima consacrare de ordin general a proteciei drepturilor
omului la nivel internaional, printr-un tratat internaional fundamental cu vocaie de
universalitate. Ideea proteciei drepturilor traverseaz ntreg textul Chartei ca un fir rou:
- art. 10 i 13
- articolul 55/c
- art. 62 2
- art. 68
2.2. Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre
Adunarea General a ONU, este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului,
adoptat de o organizaie internaional.
Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi: drepturile civile i
politice i drepturile economice, sociale i culturale.
Din categoria drepturilor civile i politice fac parte: dreptul la via, la libertatea i
la securitatea persoanei, interdicia sclaviei, torturii i tratamentelor crude, inumane sau
degradante, dreptul de a nu fi supus n mod arbitrar arestrii, reinerii sau exilului, dreptul
la un proces echitabil, prezumia de nevinovie. Se mai recunoate dreptul la via privat
i dreptul de proprietate. Declaraia proclam libertatea de exprimare, de religie, de
ntrunire i dreptul la liber circulaie. Articolul 21 prevede drepturile politice ale
individului, inclusiv dreptul acestuia de a participa la guvernarea rii sale, direct sau prin
reprezentani liber alei.
Din categoria drepturilor economice, sociale i culturale fac parte: dreptul
persoanei la asigurri sociale, la munc i la protecie mpotriva omajului, dreptul la plat
egal pentru munc egal, dreptul la o retribuie echitabil i satisfctoare, dreptul la
odihn, dreptul la educaie. Articolul 27 se refer la drepturile culturale: orice persoan
are dreptul de a participa liber la viaa cultural a comunitii, de a se bucura de valorile
artistice i de a beneficia de progresul tiinific i avantajele acestuia.
Declaraia Universal nu este un tratat. Ea a fost adoptat de AG a ONU ca
rezoluie, deci nu are putere obligatorie.
2.3.Pactele internaionale privind drepturile omului
Cele dou Pacte internaionale au fost adoptate de AG a ONU i deschise spre
semnare n decembrie 1966. Abia dup un deceniu a fost posibil intrarea lor n vigoare,
prin ratificarea de ctre 35 de state. Avnd statutul de tratat internaional, cele dou Pacte
creeaz obligaii juridice pentru statele pri.
29

2.3.1. Pactul Internaional privind drepturile civile i politice (PIDCP)


Pactul a fost adoptat n 1966 i proclam mai multe drepturi din aceast categorie
dect Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Una din cele mai importante completri
este articolul 27, care conine angajamentul statelor de a recunoate membrilor
minoritilor etnice, religioase sau lingvistice dreptul de a se bucura, mpreun cu ali
membri ai grupului lor, de cultura proprie, de a profesa i practica propria religie, sau de a
folosi limba proprie. Printre drepturile garantate de Pact care nu sunt menionate de
DUDO se numr: libertatea de a nu fi nchis pentru datorii, dreptul tuturor persoanelor
private de libertate de a fi tratate n mod omenos i cu respect pentru demnitatea inerent
fiinei umane, dreptul copilului de a dobndi o cetenie i de a i se oferi acele msuri de
protecie decurgnd din statutul su de minor. Cu toate acestea, exist i drepturi enunate
de DUDO care nu se regsesc n Pact: dreptul de proprietate, dreptul de a solicita i a
primi azil i dreptul la cetenie.
Pentru a asigura respectarea obligaiilor asumate prin Pact, acsta instituie un
mecanism de aplicare, prin intermediul Comitetului Drepturilor Omului, organ nfiinat
prin tratat i format din 18 experi independeni alei pentru o perioad de 4 ani.
Activitatea Comitetului se desfoar pe dou planuri: procedura de raportare i procedura
de examinare a plngerilor inter-statale i individuale.
2.3.2.Pactul Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale
(PIDESC)
Acest pact recunoate urmtoarele drepturi: dreptul la munc; dreptul de a se bucura
de condiii de munc juste i prielnice; dreptul de a nfiina i de a face parte din sindicate;
dreptul la securitate social; dreptul la protecia familiei; dreptul la un standard de via
satisfctor; dreptul de a se bucura de cel mai nalt standard posibil de sntate fizic i
psihic; dreptul la educaie; dreptul de a participa la viaa cultural.
Ratificnd PIDESC, un stat nu se angajeaz s confere tuturor drepturilor enumerate
un efect imediat, ci doar s utilizeze la maximum toate resursele sale disponibile n scopul
de a ajunge treptat la deplina realizare a acestor drepturi.
PIDESC nu cuprinde prevederi referitoare la un sistem de plngeri interstatale sau
individuale. El cere doar statelor pri s prezinte rapoarte asupra msurilor pe care le-au
adoptat i asupra progresului nregistrat n respectarea drepturilor recunoscute prin Pact.
Pactul nu nfiina nici un Comitet special pentru examinarea rapoartelor, ci stipuleaz doar
c aceste rapoarte sunt naintate Consiliului Economic i Social al ONU (ECOSOC).
ncepnd cu 1976, ECOSOC a adoptat o serie de rezoluii care au culminat cu nfiinarea
Comitetului pentru drepturile economice, sociale i culturale, compus din 18 experi

30

alei cu titlu personal, i nu n reprezentarea statului de unde provin. Din punct de vedere
tehnic, Comitetul nu este un organ convenional, ci un organ al ONU, mandatul su fiind
acela de a asista ECOSOC n examinarea rapoartelor statale.
2.4. Alte convenii ONU privind drepturile omului
La nivelul ONU au fost adoptate de-a lungul timpului o serie de convenii
specializate, pentru protecia unor categorii speciale de drepturi sau de beneficiari. Dintre
acestea, "nucleul" (core treaties) l formeaz urmtoarele convenii:
- Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial (1965; intrat n
vigoare n 1969);
- Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei (1979;
intrat n vigoare n 1981);
- Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante (1984; intrat n vigoare n 1987);
- Convenia pentru drepturile copilului (1989; intrat n vigoare n 1990);
- Convenia pentru protecia muncitorilor migrani i a membrilor de familie ai
acestora (1990; intrat n vigoare la 1 iulie 2003).
Alturi de acestea, trebuie menionate :
- Convenia privind statutul refugiailor (1951) i protocolul acesteia din 1967;
- Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid (1948);
- Convenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid (1973) .a.

2.4.1. Convenia pentru eliminarea oricrei forme de discriminare rasial


2.4.2. Convenia asupra eliminrii oricrei forme de discriminare fa de femei
2.4.3. Convenia mpotriva torturii i altor pedepse sau tratamente crude,
inumane sau degradante

2.5. Proceduri extra-convenionale de protecie a drepturilor omului la nivelul


ONU
Procedurile extra-convenionale sunt acele proceduri de implementare a drepturilor
omului fr caracter obligatoriu, dezvoltate n cadrul ONU i bazate n primul rnd pe
Charta organizaiei, dar care i au originea n rezoluii ale Adunrii Generale (nonconventional procedures). Aceste proceduri se numesc astfel pentru a le deosebi de
31

procedurile convenionale, care i au originea n tratatele i conveniile din materia


drepturilor omului (treaty-based procedures).
Cel mai important rol n cadrul acestor proceduri l joac Comisia Drepturilor
Omului, organ nfiinat de Consiliul Economic i Social (ECOSOC) n 1946, n baza art.
68 al Chartei ONU. Comisia este un organ politic, alctuit din reprezentani ai 53 de state
membre, alese pe o perioad de 5 ani dup criteriul repartizrii geografice echitabile.
Comisia are mandatul de a elabora propuneri de declaraii i convenii internaionale, pe
care le nainteaz, prin ECOSOC, Adunrii Generale a ONU. n 1947, Comisia a nfiinat
Subcomisia pentru Prevenirea Discriminrii i Protecia Minoritilor, compus din
26 de membri independeni, alei pe o perioad de 4 ani, pe acelai criteriu al repartizrii
geografice echitabile. Denumirea Subcomisiei nu a nsemnat limitarea activitii acesteia:
activitile sale depesc cadrul dat de denumire, extinzndu-se la acelai nivel cu cele ale
Comisiei.

3. SISTEMUL EUROPEAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI


3.1.Scurt istoric
ntreg complexul de factori care a condus ONU la preocuparea deosebit pentru
protecia drepturilor omului a avut un efect similar n Europa. Unul din aceti factori a
fost, n mod special, reacia mpotriva sistemelor fasciste care au provocat cel de-al doilea
rzboi mondial. Negarea existenei drepturilor omului nu a fost doar un rezultat incident al
acestor sisteme, ci un instrument deliberat de politic intern i chiar o precondiie a
ascensiunii lor.5 Un alt factor a fost necesitatea proteciei sistemelor democratice ale
Europei Occidentale, nu doar mpotriva unei renateri a regimurilor dictatoriale fasciste,
ci i mpotriva unui alt fel de regimuri care preluaser controlul asupra unei jumti a
continentului: regimurile comuniste.
1949 naterea Consiliului Europei
3.2.Organele Consiliului Europei
Comitetul Minitrilor este organul decizional al Consiliului Europei, compus din
minitrii de externe ai statelor membre sau din reprezentanii lor diplomatici permaneni la
Strasbourg.
Adunarea Parlamentar este prima adunare european din istoria continentului i
totodat are cea mai extins reprezentare: 46 de state sunt reprezentate n cadrul ei.

A. Robertson, J.G. Merrills.- Human Rights in the World. Manchester University Press, 1994, p. 102; a se vedea i J.G.Merrills.The Council of Europe (I): the European Convention on Human Rights. n: R.Hanski, M.Suksi, op.cit., pp.287-306.
5

32

Secretarul General are responsabilitatea direciilor strategice ale programului de


lucru al Consiliului Europei i asupra bugetului organizaiei i supravegheaz organizarea
i funcionarea curent a Consiliului.
Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa (CALRE) este un organ
creat de Summit-ul de la Viena din anul 1993, care are menirea de a reprezenta att
colectivitile locale, ct i colectivitile regionale din Europa care aplic prevederile
Chartei Autonomiei Locale adoptat de Comitetul Minitrilor n 1985.
Comisarul Drepturilor Omului a fost creat n 1999 i este o instituie
independent, ce are ca scop promovarea educaiei n domeniul drepturilor omului, a
contientizrii i respectrii drepturilor omului n statele membre.
3.3. Elaborarea i semnarea Conveniei Europene a Drepturilor Omului
Convenia a fost semnat la Roma n luna noiembrie 1950 i a intrat n vigoare la 3
septembrie 1953, dup depunerea a trei ratificri. Ea a fost urmat de 13 protocoale
adiionale.
Drepturile garantate de Convenia European a Drepturilor Omului. n forma
iniial, CEDO garanta urmtoarele drepturi:
dreptul la via
dreptul de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse inumane sau
degradante
dreptul de a nu fi inut n sclavie; interzicerea muncii forate
dreptul la libertatea i sigurana persoanei
dreptul la un proces echitabil
dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post facto
dreptul la via privat i de familie
libertatea de gndire, contiin i religie
libertatea de expresie
libertatea de asociere i de ntrunire panic
libertatea de a se cstori i de a ntemeia o familie
Convenia mai conine o clauz de nediscriminare (art. 14) i obligaia de a se
acorda un remediu eficace prin instanele naionale oricrei persoane ale crei drepturi au
fost violate (art. 13).
Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele adiionale ulterioare:
Protocolul 1:

- dreptul la proprietate;
- dreptul la educaie;
- angajamentul statelor de a organiza alegeri libere i secrete la
intervale de timp rezonabile.

33

Protocolul 4:
contractuale;

- interzicerea privrii de libertate pentru nerespectarea obligaiilor


- dreptul la liber circulaie;
- interzicerea expulzrii propriilor ceteni i a expulzrii colective a
strinilor.

Protocolul 6: - abolirea pedeapsa cu moartea pe timp de pace


Protocolul 7: - garanii acordate strinilor nainte de a fi expulzai din ara unde i au
reedina; dreptul la recurs n procesele penale, dreptul la reparaii n caz de eroare
judiciar, dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt; egalitatea n
drepturi i obligaii ntre soi.
Protocolul 12 a introdus principiul general al non-discriminrii.
Protocolul 13 a introdus abolirea pedepsei cu moartea n orice circumstane.
3.4. Curtea European a Drepturilor Omului
Curtea European a Drepturilor Omului are dou categorii de competene:
soluionarea litigiilor i emiterea de avize consultative. Competena ei acoper toate
problemele privind interpretarea i aplicarea CEDO i a Protocoalelor sale.
Judectorii noii Curi Europene a Drepturilor Omului sunt, conform art. 20-24
ale Conveniei, n numr egal cu acela al statelor-pri la CEDO.
Curtea i desfoar activitatea n: Adunarea Plenar a Curii; Comitete; Camere;
Marea Camer.
Pentru celelalte activiti ale Curii dect cea de examinare a cauzelor aduse naintea
sa, n structura Curii se regsesc: Adunarea Plenar a Curii; Preedintele Curii; 1 sau 2
vicepreedini; preedinii Camerelor.
Principala sarcin a noii Curi Europene a Drepturilor Omului este asigurarea
respectrii angajamentelor care decurg pentru statele pri la CEDO. Sesizarea Curii
privind nclcarea drepturilor garantate de CEDO se poate face fie de un stat-parte, fie de
un particular.
Condiiile de admisibilitate ale unei cereri individuale introduse la Curtea
European a Drepturilor Omului. Pentru a fi examinate pe fond de ctre Curte,
cererile individuale trebuie s ndeplineasc o serie de condiii de admisibilitate
prevzute de articolul 35 al Conveniei:
A. Epuizarea prealabil a tuturor cilor de recurs interne;
B. Introducerea cererii ntr-un termen de 6 luni de la data deciziei interne
definitive;
C. Cererea s nu fie anonim;

34

D. Cererea s nu fie esenial aceeai cu o cerere anterior examinat de Curte;


E. Cererea s nu mai fi fost supus examinrii unei alte instane internaionale ,
dac nu conine fapte noi;
F. Cererea s nu fie incompatibil cu prevederile Conveniei, manifest nefondat
sau abuziv .
Procedura de judecare a cererii individuale de Camer sau de Marea Camer
a se studia dup curs
3.5. Charta Social European
Charta Social European a fost semnat la Torino, sub auspiciile Consiliului
Europei, la 18 octombrie 1961 i a intrat n vigoare la 26 februarie 1965. Charta este
destinat a completa prevederile Conveniei Europene a Drepturilor Omului, care cuprinde
n principal drepturi civile i politice, cu un catalog de drepturi economice, sociale i
culturale.
Pentru a deveni parte la Chart, un stat trebuie s accepte cel puin 10 din cele 19
articole care formeaz partea a II-a a Chartei sau 45 din cele 72 de paragrafe numerotate
ale acestor articole. n urma acestui algoritm, un stat trebuie s accepte doar ntre jumtate
i dou treimi din obligaiile prevzute de Chart.
3.6. Alte convenii privind drepturile omului elaborate n cadrul Consiliului
Europei
Cu titlu exemplificativ, enumerm urmtoarele tratate:
- Convenia european pentru prevenirea torturii i pedepselor sau tratamentelor
inumane ori degradante (1987; intrat n vigoare n 1989);
- Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale (1994; intrat n vigoare
n 1998);
- Convenia privind drepturile omului i bio-medicina (1997);
- Charta european a limbilor regionale sau minoritare (1992);
- Convenia european cu privire la extrdare (1957);
- Convenia european asupra cybercriminalitii (2001).

35

3.7. Protecia drepturilor omului n cadrul Uniunii Europene


n cadrul Uniunii Europene, sistemul de protecie a drepturilor omului este
esenialmente jurisprudenial. Judectorul comunitar a intervenit n acest scop, inspirnduse din texte scrise de drept primar i de drept derivat, din tradiiile constituionale naionale
i din CEDO. De altfel, art. F 2 din Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul de la
Maastricht) afirm c Uniunea respect drepturile fundamentale aa cum sunt garantate de
CEDO i aa cum rezult din tradiiile constituionale comune ale statelor membre. Totui,
absena unei enumerri a acestor drepturi implic inevitabil recursul la Curtea de Justiie.
Tratatul de la Amsterdam, din 2 octombrie 1997, intrat n vigoare la 1 mai 1999,
conine importante dispoziii relative la drepturile omului. El cuprinde intenia statelor de a
mri posibilitatea de intervenie a Curii de la Luxembourg n acest domeniu. Tratatul
consacr competena Curii de Justiie n domeniul controlului respectului drepturilor
fundamentale de ctre organele comunitare. De asemenea, Tratatul pune n lumin
importana garaniei politice a drepturilor omului, al cror respect deplin a devenit o
condiie de adeziune i de apartenen la Uniune. n cazul nclcrii grave i persistente a
principiilor enunate n art. 6 al Tratatului libertatea, democraia, respectul drepturilor
omului i al libertilor fundamentale, statul de drept Consiliul UE, reunit la nivelul
efilor de stat sau de guvern, poate, n anumite condiii, s suspende cu o majoritate
calificat, unele drepturi ale statului n cauz, inclusiv dreptul su de vot n cadrul
Consiliului.
Charta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene - adoptat la isa, n anul
2000
Coninutul i structura Chartei. Charta conine o serie de principii generale, care
privesc n primul rnd cmpul su de aplicare, autonomia sa, limitrile aduse drepturilor.
Ct privete catalogul drepturilor, documentul reafirm drepturile clasice demnitatea
uman, libertile, egalitatea, justiia, coninnd ns un bogat catalog de drepturi sociale:
dreptul la munc, la securitate social, la ajutor social, la grev.
Charta a fost integrat n Tratatul privind Constituia pentru Europa, semnat la
Roma, la 29 octombrie 2004.
3.8. Protecia drepturilor omului n cadrul Organizaiei pentru Securitate i
Cooperare n Europa
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (fosta Conferin pentru Securitate i
Cooperare n Europa) este o organizaie politic ce are ca principal scop asigurarea pcii i
securitii la nivel regional european. Unul din principalele domenii de aciune n acest
cadru larg al organizaiei este aa-numita dimensiune uman, adic protecia drepturilor
fundamentale, precum i "stabilirea contactelor umane i alte probleme cu caracter
umanitar". Dimensiunea uman a OSCE i are originea n principiul VII enunat n Actul
Final de la Helsinki (1975).

36

4. SISTEMUL INTERAMERICAN DE PROTECIE A


DREPTURILOR OMULUI

Declaraia American asupra Drepturilor i Obligaiilor Omului, 1948. Declaraia


este bazat pe aceeai viziune "holistic", global, asupra drepturilor: cuprinde toate
categoriile de drepturi inerente persoane umane. Ceea ce aduce nou declaraia este legtura
dintre drepturi i obligaii.
Comisia Interamerican a drepturilor omului a fost creat prin Rezoluie a OAS n
1959, la Santiago de Chile.
Convenia Interamerican a drepturilor omului a fost adoptat n 1969 i a intrat n
vigoare n 1978, instituind un sistem mai eficient, bazat pe examinarea petiiilor
individuale privind nclcri ale drepturilor omului n statele pri. Prin Convenie, statelepri i asum obligaia complex de a respecta i de a asigura drepturile enumerate (se
subliniaz astfel existena obligaiilor pozitive n sarcina statelor).
Principalele instituii create de Convenie sunt Comisia Inter-american a drepturilor
omului i Curtea Inter-american a drepturilor omului.
Convenia a fost completat prin dou protocoale adiionale: Protocolul adiional n
domeniul drepturilor economice, sociale i culturale (1988) i Protocolul privind abolirea
pedepsei cu moartea (1990). Tot la nivelul sistemului inter-american, n 1985 a fost
adoptat Convenia Inter-american pentru prevenirea i pedepsirea torturii.
5. SISTEMUL AFRICAN DE PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI
Sistemul african are la baz Charta african a drepturilor omului i popoarelor,
adoptat la Nairobi, n 1981, de ctre Organizaia Unitii Africane i intrat n vigoare n
1986. n 2001, Organizaia Unitii Africane s-a transformat n Uniunea African. Alte
instrumente de protecie a drepturilor omului din cadrul sistemului african: Convenia
african asupra refugiailor, Charta african a drepturilor i bunstrii copilului, Protocolul
asupra drepturilor femeii.
Mecanismul de aplicare a Chartei se desfoar prin Comisia african a
drepturilor omului i popoarelor i, de anul acesta i prin Curtea african a
drepturilor omului i popoarelor. Comisia este format din 11 membri, nali
funcionari guvernamentali alei de Conferina efilor de Stat i de Guvern a Uniunii
Africane pe o perioad de 6 ani.
n cazul constatrii unor violri ale drepturilor, statele au urmtoarele obligaii:
- obligaia de ncetare a violrii;
37

- obligaia de restitutio in integrum prin reparaii n natur sau prin echivalent;


- obligaia de a nu repeta violarea.
Comisia poate indica statelor msurile speciale i generale pe care trebuie s le ia n
vederea eliminrii efectelor violrii drepturilor.
n vederea reformrii sistemului african, subiect al unor serioase lacune, s-a impus
ideea crerii unui organism jurisdicional de protecie a drepturilor omului la nivel african.
Prin Protocolul adoptat n 1998, i intrat n vigoare n iulie 2004, se instituie Curtea
african a drepturilor omului i popoarelor. Curtea va fi format din 11 judectori
independeni, resortisani ai statelor membre ale Uniunii Africane, juriti cu o nalt
autoritate moral, competen i experien juridic, judiciar sau academic recunoscut
n domeniul drepturilor omului i popoarelor. Judectorii sunt alei de Conferina UA pe o
perioad de 6 ani.
Curtea va avea o competen consultativ i una contencioas.
ntrebri i cerine:

1.
2.
3.
4.
5.

Prevederi ale Chartei ONU privind drepturile omului


Proceduri prevzute de PIDCP pentru protecia drepturilor omului
Proceduri extra-convenionale de protecie a drepturilor omului n cadrul ONU
Evoluie i caracteristici ale sistemului european de protecie a drepturilor omului
Evoluie i caracteristici ale sistemului interamerican de protecie a drepturilor
omului
6. Particulariti ale proteciei drepturilor omului n cadrul OSCE

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE:
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

38

TEMA 6
TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL
PUBLIC

1. NOIUNEA I ELEMENTELE TERITORIULUI. SUVERANITATEA TERITORIAL


Teritoriul reprezint elementul material al statului, definit ca acel spaiu geografic n
cadrul cruia statul i exercit suveranitatea. Suveranitatea teritorial reprezint dreptul
de a exercita, n limitele spaiale determinate, funciile statale, fr nici un fel de ingerin
din afar.
Suveranitatea teritorial se exercit asupra urmtoarelor elemente :
a) spaiul terestru aflat deasupra nivelului mrii, precum i subsolul aflat ntre
limitele frontierelor;
b) spaiul acvatic: apele interioare, marea teritorial;
c) spaiul aerian (coloana de aer situat deasupra teritoriului, pn la limita spaiului
cosmic).
n dreptul internaional public, o importan deosebit o joac i alte spaii care nu
intr sub suveranitatea teritorial a statelor i care au un regim juridic deosebit: marea
liber, strmtorile internaionale, Arctica i Antarctica, spaiul cosmic.
2. DOBNDIREA I MODIFICAREA TITLULUI ASUPRA TERITORIULUI
Modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului
Principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului pe care le vom
analiza sunt:
a) ocupaia;
b) prescripia achizitiv;
c) cucerirea;
d) extinderea sau acumularea;
e) cesiunea.

39

Dintre acestea, ocupaia i extinderea sunt considerate moduri originare, iar cesiunea
reprezint un mod derivat de dobndire a titlului.
Modificarea teritoriului
n dreptul internaional contemporan, orice modificri teritoriale, inclusiv cele
survenite n cadrul procesului de decolonizare, sunt legale doar dac sunt consecina
exprimrii voinei suverane a poporului aflat pe acele teritorii.

3. DELIMITAREA TERITORIULUI I REGIMUL JURIDIC AL UNOR SPAII N DREPTUL


INTERNAIONAL PUBLIC

3.1. Frontierele
Frontierele reprezint acele linii reale sau imaginare trasate ntre diferite puncte ale
globului, care stabilesc limitele teritoriului statal. n dreptul internaional public, frontiera
reprezint linia de demarcaie a limitelor teritoriale n care statul i exercit suveranitatea.
Frontierele pot fi clasificate dup mai multe criterii.
Frontierele se stabilesc fie prin acorduri ncheiate ntre statele vecine, fie prin
tratatele de pace ncheiate n urma unui conflict, fie prin hotrri ale unor instane
internaionale. Unele frontiere se stabilesc prin lege intern, cum ar fi limita mrii
teritoriale.
3.2. Fluviile, lacurile i canalele maritime internaionale
3.2.1. Fluviile i lacurile internaionale
FLUVIILE INTERNAIONALE sunt acele cursuri de ap care separ sau traverseaz
teritoriile mai multor state i care sunt navigabile pn la vrsarea n mare. Aadar, fluviile
internaionale pot fi contigue (cele care separ teritoriile unor state) i succesive (cele care
traverseaz mai multe state).
LACURILE INTERNAIONALE sunt acele mase de ap dulce sau srat, nconjurate de
teritoriile mai multor state sau formnd o frontier ntre dou sau mai multe state.
Fluviile i lacurile internaionale, datorit importanei lor economice, sunt supuse
unui regim juridic diferit de cel al apelor interioare ale unui stat.
Regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional a cunoscut o evoluie
interesant.

3.2.2. Canalele internaionale


Canalele internaionale sunt ci maritime de comunicaie, construite pe teritoriul
unui stat, pentru a crea o legtur ntre dou mri libere, n scopul facilitrii navigaiei.

40

Canalele sunt ape interioare ale statului respectiv, dar au un regim juridic special, fiind
deschise navigaiei pentru navele tuturor statelor.
3.3. Dreptul mrii
Dreptul mrii reprezint astzi o subramur distinct a dreptului internaional public,
ce are ca obiect de reglementare regimul juridic al spaiului marin.
Printre primele ncercri de codificare n acest domeniu se numr Conferina de la
Haga (1907) privind regulile de purtare a rzboiului pe mare i Conferina de codificare
din 1930.
Prima Conferin asupra dreptului mrii a fost convocat sub auspiciile ONU, n
1958. n cadrul ei au fost adoptate 4 convenii: privind marea liber, privind marea
teritorial, privind platoul continental i pescuitul i privind conservarea resurselor
biologice. n 1982 a fost adoptat, la Montego Bay, Convenia Naiunilor Unite privind
dreptul mrii, o adevrat codificare a dreptului n materie.
3.3.2. Apele maritime interioare

3.3.3. Marea teritorial


Marea teritorial reprezint fia de mare adiacent litoralului, pn la o anumit
lime n larg. Fiind supus suveranitii exclusive a statului riveran, reglementarea
regimului juridic al mrii teritoriale este de competena statului riveran, aceasta fcnduse, ns, cu respectarea unor norme speciale de drept internaional.
Jurisdicia asupra navelor aflate n marea teritorial difer dup cum este vorba de
nave comerciale sau de nave militare.
Jurisdicia asupra navelor comerciale aparine, de regul, statului pavilionului navei.
n unele situaii, se poate impune i jurisdicia statului riveran. Astfel, n materie penal,
statul riveran are competena de a interveni: dac la bordul unei nave comerciale s-a
svrit o infraciune prin care se aduce atingere ordinii sale publice sau ordinii publice din
marea teritorial; dac actele de urmrire penal sunte necesare n vederea reprimrii
traficului de stupefiante; dac se solicit sprijinul autoritilor sale de ctre cpitanul navei
sau de reprezentantul diplomatic al statului pavilionului. n materie civil, statul riveran
poate lua unele msuri asiguratorii sau de executare silit, pentru executarea unor obligaii
contractuale sau n virtutea rspunderii pentru activiti care au legtur cu trecerea prin
marea teritorial.
Navele militare i alte nave de stat beneficiaz de imunitatea statului strin. n
consecin, asupra lor nu pot fi efectuate acte de urmrire penal, de executare silit sau
msuri asiguratorii.

41

3.3.4. Zona contigu. Zona economic exclusiv. Platoul continental


ZONA CONTIGU reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, dincolo de limita
exterioar a acesteia, pn la o lime de maximum 24 de mile marine.
ZONA ECONOMIC EXCLUSIV este aa-numita "mare patrimonial", n care statele au
dreptul de a dispune de resursele naturale ale mrii adiacente rmului, ca i ale solului i
subsolului acesteia, "pentru a ncuraja la maximum dezvoltarea economic i ridicarea
nivelului de trai".
n cadrul zonei economice exclusive, statul riveran are:
- drepturi suverane n scopul explorrii, exploatrii, conservrii i gestiunii
resurselor naturale
- jurisdicia, n conformitate cu prevederile relevante ale Conveniei, asupra:
a) instalrii de insule artificiale, de alte instalaii i structuri;
b) cercetrii tiinifice marine;
c) proteciei i meninerii mediului marin.
- alte drepturi i obligaii prevzute de Convenie.
PLATOUL CONTINENTAL reprezint, din punct de vedere geologic, o parte a
continentului (sau o prelungire a rmului) acoperit de apele mrii pe o poriune restrns,
de regul ntre 50 i 550 metri adncime.
3.3.5. Marea liber
Marea liber este format din spaiile marine care nu sunt incluse n marea
teritorial, n zona economic exclusiv sau n apele interioare ale unui stat (art. 86 al
Conveniei din 1982).
Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii acesteia, n
sensul c, potrivit art. 3 al Conveniei de la Geneva privind marea liber, aceasta este
deschis tuturor statelor i nici un stat nu poate pretinde n mod valabil c vreo parte a ei
este supus suveranitii sale. Principiul libertii mrii are urmtoarele componente:
- libertatea de navigaie;
- libertatea pescuitului;
- libertatea de a instala cabluri i conducte submarine;
- libertatea de a zbura deasupra mrii libere.

42

3.3.6 Strmtorile internaionale


Strmtorile internaionale sunt acele ntinderi de ap situate ntre poriuni de uscat,
n care este posibil navigaia. Aceste zone fac legtura ntre marea liber sau o parte a
zonei economice exclusive cu o alt parte a acestora. Regimul juridic al strmtorilor
internaionale este reglementat de Convenia din 1982, care consacr dreptul de liber
trecere al navelor prin aceste strmtori, precum i drepturile i obligaiile statelor riverane
i ale navelor.
3.4. Spaiul aerian
Spaiul aerian naional reprezint coloana de aer aflat deasupra teritoriului unui
stat, pn la limita spaiului cosmic. Spaiul aerian internaional este situat deasupra mrii
libere, a zonei economice exclusive i platoului continental. Acesta din urm este deschis
navigaiei aeriene a tuturor statelor.
Regimul juridic al spaiului aerian este reglementat de urmtoarele documente
internaionale:
- Convenia de la Chicago din 1944;
- Convenia referitoare la aviaia civil internaional;
- cele dou acorduri internaionale suplimentare privind tranzitul aerian i serviciile
aeriene internaionale i anexele acestora.
Fiecare stat are suveranitate deplin i exclusiv asupra spaiului aerian situat
deasupra teritoriului su.
3.5. Spaiul cosmic
Preocuprile pentru stabilirea unui regim juridic al spaiului cosmic au aprut odat
cu progresul tehnic i tiinific al activitilor legate de acesta. n dreptul intern al statelor
capabile s susin din punct de vedere tehnic i financiar astfel de activiti au aprut
treptat reglementri ale acestora, iar la nivel internaional au fost adoptate unele
documente n acest domeniu, sub egida ONU. n 1958 a fost creat, de ctre Adunarea
General a ONU, Comitetul Special pentru problemele spaiului cosmic, care are dou
subcomitete, unul tehnic i unul juridic. Dintre primele instrumente internaionale n
materia spaiului cosmic amintim:
- Rezoluia AG a ONU nr. 1721(XVI) din 1961 privind principiul libertii spaiului
cosmic;
- Declaraia asupra principiilor juridice care guverneaz activitatea statelor n
explorarea i utilizarea spaiului cosmic (adoptat prin Rezoluia AG a ONU nr. 1962
(XVII) din1963);

43

- Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea statelor n explorarea i


utilizarea spaiului cosmic, inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti ("tratatul spaial") din
1967.a.
Aceste tratate guverneaz regimul juridic al spaiului cosmic, stabilind n primul
rnd principiile fundamentale ale acestuia:
principiul explorrii i utilizrii spaiului cosmic n interesul tutror statelor;
principiul neaproprierii;
principiul utilizrii n scopuri panice a spaiului cosmic;
principiul cooperrii statelor n utilizarea i explorarea spaiului cosmic.
ntrebri i cerine:
1. Definiia i elementele teritoriului
2. Care sunt principalele modaliti de dobndire a titlului asupra teritoriului i n ce
constau acestea?
3. Regimul juridic al Dunrii.
4. Reguli privind marea teritorial.
5. Regimul juridic al spaiului cosmic.
BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE:
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

44

TEMA 7
JURISDICIA STATELOR N DREPTUL
INTERNAIONAL PUBLIC

1. JURISDICIA STATELOR
Materia jurisdiciei statelor n dreptul internaional public are la baz principiile
suveranitii i egalitii statelor. Principalele consecine ale acestora n materie de
jurisdicie sunt:
a) suveranitatea implic n primul rnd jurisdicia exclusiv asupra unui teritoriu
determinat i asupra populaiei ce l ocup;
b) suveranitatea implic obligaia de non-ingerin a altor state n zona de jurisdicie
exclusiv a statului.
Noiunea de jurisdicie a statelor poate fi definit ca acel aspect al suveranitii ce se
refer la competena lor legislativ, administrativ i judiciar. n aceast accepiune,
jurisdicia poate fi teritorial i personal. O alt distincie se face ntre jurisdicia civil i
jurisdicia penal a statelor.
1.1. Jurisdicia civil
Din punctul de vedere al dreptului internaional public, jurisdicia civil a statului
ine n primul rnd de standardele acestuia privind tratamentul aplicat strnilor. Statul
trebuie ca, prin sistemul su legislativ i judiciar, s asigure soluionarea conflictelor de
jurisdicie (prin edictarea i aplicarea regulilor de drept internaional privat).
1.2. Jurisdicia penal
n materie penal, conflictele de jurisdicie produc o serie de efecte specifice n
dreptul internaional public. Principiul general consacrat este cel al teritorialitii:
judecarea unei infraciuni este de competena instanelor de pe teritoriul unde a fost
comis.
Excepii de la principiul teritorialitii:
-

regula ceteniei;
principiul personalitii pasive;
principiul securitii;
principiul universalitii de jurisdicie.

45

2. IMUNITATEA STATELOR
Imunitatea statelor are la baz dou reguli fundamentale:
- egalitatea sau par in parem non habet jurisdictionem: conflictele dintre entitile
juridice aflate pe aceeai poziie nu pot fi supuse instanelor uneia dintre acestea;
- principiul non-interveniei n treburile interne ale altor state.
Imunitatea se manifest sub dou forme principale: imunitatea de jurisdicie i
imunitatea de execuie.
Reguli rezultate din legislaia i practica statelor privind imunitatea statelor ratione
materiae:
- validitatea, nelesul i efectul tranzaciilor statelor suverane n temeiul dreptului
internaional public nu pot fi supuse judecii n faa instanelor naionale ale altor state;
- validitatea, nelesul i efectul actelor interne legislative i administrative ale
statelor suverane nu pot fi supuse judecii n instanele naionale ale altor state;
- coninutul, forma i implementarea politicilor externe i de aprare ale statelor sunt
n afara jurisdiciei altor state;
- tranzaciile privind validitatea, nelesul i implementarea unor acorduri
interguvernamentale care creeaz agenii, instituii sau fonduri guvernate de dreptul
internaional public sunt n afara jurisdiciei statului unde se ncheie aceste tranzacii.
Sunt supuse jurisdiciei statului:
- tranzaciile comerciale cu un stat strin;
- dispute juridice cu caracter de drept privat la care este parte un stat strin
(contracte comerciale, contracte de prestri servicii, mprumuturi etc.);
- dispute juridice provenind din raporturi de munc;
- proceduri referitoare la moartea, vtmarea corporal a unei persoane sau
prejudiciile cauzate unor bunuri, cauzate de un act ori de o omisiune a unui stat strin sau
al agenilor acestuia (de exemplu un asasinat);
- proceduri legate de bunurile mobile sau imobile ale unui stat strin;
- proceduri legate de rspunderea fiscal.

46

3. IMUNITILE I PRIVILEGIILE DIPLOMATICE


Imunitatea diplomatic este o form particular a imunitii de stat. Ea se aplic
reprezentanilor diplomatici ai unui stat fa de jurisdicia statului acreditant. Principalul
izvor al dreptului diplomatic este Convenia de la Viena privind relaiile diplomatice,
adoptat n 1961 i intrat n vigoare n 1964.
3.1. Concepte-cheie ale dreptului diplomatic
3.1.1. Misiunile diplomatice
Misiunile diplomatice sau reprezentanele diplomatice au fost definite n doctrin ca
fiind acele "organe ale unui subiect de drept internaional, instituit n mod permanent pe
lng un alt subiect de drept internaional i nsrcinat cu asigurarea relaiilor diplomatice
ale acestui subiect." Misiunile diplomatice se pot clasifica dup mai multe criterii: dup
criteriul duratei, distingem misiuni permanente i misiuni temporare; dup subiectele
relaiilor diplomatice, ntlnim misiuni diplomatice ntre state (ambasade, legaii,
nuniaturi etc.) i misiuni diplomatice ntre state i organizaii internaionale. Statul care
trimite misiunea diplomatic poart denumirea de stat acreditant, iar statul care primete
aceast misiune se numete stat acreditar.
Art. 3 al Conveniei de la Viena stabilete principalele funcii ale misiunilor
diplomatice.
3.1.2. Structura i personalul misiunilor diplomatice
Organizarea intern a misiunii diplomatice este de competena statului acreditant.
Structura misiunii diplomatice cuprinde, n general urmtoarele subdiviziuni:
- eful misiunii;
- cancelaria secia central a misiunii, unde are loc primirea i pregtirea actelor
care sunt de competena efului misiunii i unde se coordoneaz munca celorlalte secii ale
misiunii. Tot aici se pstreaz arhivele i codurile diplomatice;
- secia politic;
- secia economic i comercial;
- secia sau biroul de pres;
- secia consular gestioneaz activitile legate de paapoarte, vize, actele
administrative, notariale, judiciare, asisten i protecie consular;
- biroul ataatului cultural;
- biroul ataatului militar;
- biroul pentru migraiuni (apare n cazul statelor cu o politic de imigrare sau de
emigrare).
Personalul misiunii diplomatice se mparte, potrivit art. 1 al Conveniei de la
Viena, n mai trei categorii: personal diplomatic, personal tehnic-administrativ i personal
de serviciu.

47

3.2. Imunitile i privilegiile diplomatice


3.2.1. Inviolabilitatea localurilor misiunilor diplomatice
- art. 22 al Conveniei de la Viena: localurile misiunilor diplomatice sunt inviolabile.
Agenii statului acreditar nu pot intra n aceste localuri dect cu consimmntul
efului misiunii. Statul acreditar are ndatorirea special de a lua toate msurile
necesare pentru protecia localurilor misiunii mpotriva oricrei ingerine sau pagube
i de a preveni orice tulburare a linitii misiunii sau atingere adus demnitii
acesteia.

3.2.2. Inviolabilitatea arhivelor, documentelor i corespondenei diplomatice


Arhivele, documentele i corespondena diplomatic sunt i ele ocrotite de orice
ingerin, oriunde s-ar afla, potrivit art. 24 al Conveniei de la Viena.
3.2.3. Imunitile i privilegiile personalului diplomatic
Potrivit art. 29 al Conveniei de la Viena, persoana unui agent diplomatic este
inviolabil. Acesta nu va putea fi supus nici unei forme de arest sau detenie. Statul
acreditar l trateaz cu tot respectul cuvenit i va lua toate msurile corespunztoare pentru
a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i demnitii sale. Aceast
inviolabilitate este distinct de imunitatea de jurisdicie penal. Ca i n cazul
inviolabilitii sediilor, nu exist nici o referire la situaii de urgen.
Imuniti personale
a) Imunitatea de jurisdicie penal
b) Imunitatea de jurisdicie civil i administrativ
Privilegiile diplomatice reprezint tratamente speciale aplicate agenilor diplomatici
de ctre statul acreditar, n diverse domenii.
a) Libertatea de comunicare a misiunii diplomatice
b) Privilegiile fiscale
d) Privilegiile vamale
e) Alte privilegii
Facilitile diplomatice constau n nlesniri acordate de statul acreditar misiunilor
diplomatice n scopul desfurrii normale a activitilor lor.

48

ntrebri i cerine:
Definii i clasificai imunitatea statelor.
Care sunt actele care nu beneficiaz de imunitate?
Imunitile i privilegiile diplomatice
n ce condiii poate fi deschis valiza diplomatic de ctre autoritile statului
acreditar?
5. Care sunt regulile i principiile potrivit crora se stabilete jurisdicia penal a
statelor?
1.
2.
3.
4.

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE:
Drago Chilea, Drept internaional public Editura HAMANGIU, 2007

49

TEMA 8
TRATATUL INTERNAIONAL

1.1. Definiia i clasificarea tratatelor


Tratatul internaional este, aadar, acordul de voin intervenit ntre subiecte ce au
capacitatea de a l ncheia n mod valabil (state sau organizaii internaionale), cu intenia
de a stabili raporturi juridice n conformitate cu dreptul internaional.
Clasificarea tratatelor se face dup mai multe criterii. Astfel, dup efectele
tratatelor fa de pri, se disting: tratate-legi (cu valoare normativ) i tratate-contract
(cu efecte comparabile cu cele ale contractelor din dreptul privat).
Dup criteriul numrului subiectelor, ntlnim tratate bilaterale i tratate
multilaterale. Aplicarea criteriului calitii subiectelor determin distincia dintre tratate
ntre state, tratate ntre state i organizaii internaionale i tratate ntre organizaii
internaionale.
Un alt criteriu este cel al obiectului tratatului: tratate politice, militare, economice,
culturale etc.
Dup criteriul aplicrii n timp, tratatele pot fi cu termen sau nelimitate n timp.
Dup criteriul aplicrii n spaiu, distingem tratate universale i tratate regionale.
n sfrit, dup criteriul formal sau al denumirii, apar o multitudine de tipuri de
tratate:
- tratatele propriu-zise: tratate de pace, tratate politice etc.
- conveniile reglementeaz un domeniu determinat: drepturile omului, eliminarea
discriminrii rasiale, dreptul mrii etc;
- pactele desemneaz acorduri cu caracter solemn: Pactul Ligii Naiunilor, Pactul
Briand-Kellogg, Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice;
- acordurile sunt nelegeri ncheiate la un nivel mai concret: acorduri economice,
tiinifice, culturale;
- chartele i statutele sunt, de regul, acte constitutive ale organizaiilor
internaionale sau instituiilor internaionale: Charta ONU, Charta Organizaiei Statelor

50

Americane, Charta Uniunii Africane, Statutul Consiliului Europei, Statutul Curii


Internaionale de Justiie etc.;
- alte tratate i acorduri ca: protocoale, memorandumuri, concordate, agremente
etc.
1.2. Codificarea dreptului tratatelor - Convenia de la Viena privind dreptul
tratatelor (1969)
2. NCHEIEREA TRATATELOR
Odat ndeplinite unele condiii de fond i de form pentru ncheierea tratatelor,
aceasta poate avea loc, urmnd cele trei etape tradiionale: negocierea, semnarea i
exprimarea consimmntului statelor de a fi obligate prin tratat.
2.1. Condiii de fond i de form ale tratatelor
Pentru existena tratatelor este necesar ndeplinirea unor condiii de fond care
privesc manifestarea de voin a prilor, obiectul i scopul tratatului, calitatea subiectelor,
precum i intenia acestora de a produce efecte juridice.
a) exprimarea liber a acordului de voin al prilor
b) obiectul tratatului s fie realizabil i licit
c) Prile care ncheie tratatul trebuie s fie subiecte ale dreptului internaional.
d) Acordul de voin al prilor tratatului trebuie s intervin cu intenia de a
produce efecte juridice: stabilirea unor norme de conduit general obligatorii.
e) Acordul de voin al statului trebuie s fie guvernat de normele dreptului
internaional.
2.2. Negocierea tratatelor
Negocierea reprezint prima etap a procesului de ncheiere a unui tratat, n care se
elaboreaz coninutul acestuia.
2.3. Autentificarea tratatelor
Dup adoptare, tratatul este semnat, n scopul autentificrii textului.
2.4. Exprimarea consimmntului statului de a fi legat prin tratat
2.4.1. Ratificarea
este cea mai frecvent modalitate de exprimare a
consimmntului statelor.

51

2.4.2. Acceptarea, aprobarea i aderarea sunt modaliti alternative de exprimare


a consimmntului statelor.
2.4.3. Un alt mod de exprimare a consimmntului statelor de a fi legate prin tratat
este cel prevzut de art. 13 al Conveniei, schimbul de instrumente constituind tratatul.
2.5. Intrarea n vigoare a tratatelor
Intrarea n vigoare a tratatelor este momentul de la care acestea produc efecte i are
loc la data i dup modalitile stabilite prin dispoziiile tratatului sau prin acordul statelor
participante la negociere. n cazul tratatelor multilaterale, de regul, intrarea n vigoare se
stabilete n funcie de depunerea unui anumit numr de instrumente de ratificare pe lng
unul din guvernele statelor pri sau pe lng o organizaie internaional special
desemnat ca depozitar.
2.6. Legislaia romn privind ncheierea tratatelor
Constituia Romniei i Legea nr. 590/2003 privind tratatele6 stabilesc normele
privind ncheierea tratatelor internaionale de ctre statul romn.

3. REZERVELE LA TRATATE
Art. 2 alin.1 lit. d al Conveniei din 1969 definete rezerva ca fiind acea declaraie
unilateral, oricare ar fi coninutul sau denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd
semneaz, accept sau aprob un tratat, ori ader la acesta, prin care i manifest intenia
de a exclude sau modifica efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu privire la aplicarea
lor fa de statul respectiv. Aceast definiie se aplic rezervelor la tratatele multilaterale.
Art. 19 al Conveniei prevede c un stat, n momentul n care semneaz, ratific,
accept, aprob un tratat sau ader la el, poate formula o rezerv, cu condiia ca:
- rezerva s nu fie interzis de tratat;
- tratatul s nu dispun c pot fi fcute numai anumite rezerve printre care nu
figureaz rezerva respectiv;
- n alte cazuri dect cele prevzute anterior, rezerva s nu fie incompatibil cu
obiectul i scopul tratatului.
Rezervele i obieciile la rezerve pot fi oricnd retrase.

Publicat n M.Of. nr. 23/12.01.2004.

52

4. RESPECTAREA I APLICAREA TRATATELOR DE CTRE STATELE PRI


Potrivit principiului pacta sunt servanda, orice tratat n vigoare leag prile i
trebuie s fie executat de ele cu bun credin. O parte nu poate invoca dispoziiile
dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat.
Alte reguli:
- regula neretroactivitii tratatelor
- tratatele se aplic cu privire la ntreg teritoriul statului, cu excepia cazului cnd
din cuprinsul su reiese o intenie diferit (art. 29).

5. EFECTELE TRATATELOR FA STATELE TERE


Natura cvasi-contractual a tratatelor internaionale impune aplicarea principiului
relativitii efectelor acestora: un tratat nu creeaz nici obligaii, nici drepturi pentru un stat
ter, fr consimmntul su, principiu consacrat i de art. 34 al Conveniei din 1969. Este
o consecin fireasc a principiilor suveranitii i egalitii statelor i a naturii consensuale
a dreptului internaional. Rezult, aadar, c un stat ter poate accepta ca un tratat la care
nu este parte s produc unele efecte n ceea ce-l privete, dac sunt ndeplinite unele
condiii, ce difer dup cum este vorba de tratate care prevd obligaii pentru statele tere
sau de tratate care prevd drepturi pentru statele tere.

6. MODIFICAREA TRATATELOR
Ca i ncheierea, i modificarea tratatelor depinde de consimmntul prilor, n
temeiul principiul libertii de voin i al egalitii suverane a statelor. n general, textele
tratatelor prevd i clauzele aplicabile modificrii acestora. Uneori, se apeleaz la aanumita "clauz a unanimitii", potrivit creia pentru a interveni o modificare este nevoie
de consimmntul tuturor statelor pri). Alteori, mai frecvent, pentru o mai mare
flexibilitate a procesului de modificare, se recurge la regula majoritii prilor.
Pentru situaiile n care tratatele nu conin astfel de referiri exprese la clauzele de
modificare, Convenia din 1969 stabilete, n art. 40-41 un set de reguli aplicabile
modificrii tratatelor.

53

7. NCETAREA I SUSPENDAREA APLICRII TRATATELOR


Principiul general impus de art. 43 al Conveniei din 1969 este cel potrivit cruia
nulitatea, stingerea sau denunarea unui tratat, retragerea uneia din pri sau suspendarea
aplicrii tratatului, nu afecteaz n nici un fel ndatorirea unui stat de a executa orice
obligaii enunate n tratat, la care este supus n temeiul dreptului internaional,
independent de tratatul respectiv.
ncetarea efectelor unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei pri, precum i
suspendarea, nu pot avea loc dect n aplicarea prevederilor tratatului sau ale Conveniei
din 1969. Astfel, potrivit art. 54, ncetarea unui tratat sau retragerea unei pri pot avea
loc:
- n conformitate cu dispoziiile tratatului;
- n orice moment, prin consimmntul tuturor prilor, dup consultarea celorlalte
state contractante.
Tratatele pot cuprinde n textul lor clauzele ce guverneaz ncetarea i suspendarea:
condiii rezolutorii, clauze privind denunarea sau retragerea etc.
8.NULITATEA TRATATELOR
Nulitatea reprezint o cauz special de ncetare a efectelor tratatelor. Convenia din
1969 prevede urmtoarele cauze de nulitate a tratatelor:
1. Violarea unei norme de ius cogens prin dispoziiile tratatului.
2. Existena unor vicii de consimmnt la ncheierea tratatului:
a) Violarea unei dispoziii a dreptului intern
b) Eroarea
c) Dolul
d) Coruperea reprezentantului unui stat
e) Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului
f) Constrngerea exercitat asupra unui stat

54

9. INTERPRETAREA TRATATELOR
Interpretarea tratatelor are ca scop asigurarea aplicrii lor corecte i uniforme de
ctre toate statele pri. Competena principal de a interpreta tratatele internaionale
revine statelor pri, dac acestea nu recurg la interpretarea unui tribunal ad hoc sau a unei
instane internaionale.
Convenia din 1969 stabilete regulile generale de interpretare, n art. 31:
- un tratat trebuie interpretat cu bun credin potrivit sensului obinuit;
- interpretarea unui termen general nsoit de un termen special este limitat la
nelesul indicat de termenul special (doctrina ejusdem generis sau a aplicrii termenilor
de acelai fel);
- o prevedere expres exclude orice alt interpretare (expressio unius est exclusio
alterius).
n toate cazurile, interpretarea textului tratatului este supus principiului
efectivitii: atunci cnd o norm este susceptibil de dou sensuri, trebuie neleas n acel
sens n care produce efecte, i nu n cel contrar producerii acestor efecte.

ntrebri i cerine:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Definiia i clasificarea tratatelor internaionale


Condiiile de fond i de form pentru ncheierea tratatelor
Artai care sunt etapele ncheierii tratatelor. Explicai fiecare etap.
Care sunt regulile privind respectarea tratatelor?
Care sunt regulile privind ncetarea i suspendarea tratatelor?
Nulitatea tratatelor cauze.
Care sunt regulile privind interpretarea tratatelor?
n ce condiii pot produce tratatele efecte fa de state tere?

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE:
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

55

TEMA 9
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
A STATELOR
1. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A STATELOR
n dreptul internaional contemporan, regulile privind instituia rspunderii vizeaz
existena i efectele actelor i faptelor ilicite, precum i obligaia de reparare a prejudiciilor
cauzate de acestea. Aceste reguli nu au fost codificate nc sub forma unui tratat-cadru.
Comisia de Drept Internaional a elaborat, ncepnd cu anul 1961, prin eforturile mai
multor raportori speciali n materie, un set de reguli sub forma Proiectului Articolelor
privind Rspunderea Internaional (Draft Articles on State Responsibility).
Rspunderea internaional poate fi, aadar, definit ca o instituie juridic n
temeiul creia statul sau alt subiect de drept internaional care a svrit un fapt
internaional ilicit trebuie s repare prejudiciile cauzate altui stat sau cetenilor
altui stat sau comunitii internaionale prin acel fapt ilicit.
1.2. Temeiul rspunderii internaionale a statelor
n doctrina dreptului internaional au existat dou teorii n fundamentarea
rspunderii internaionale: teoria culpei i teoria rspunderii bazate pe risc (a rspunderii
obiective).
Teoria culpei fundamenta existena rspunderii internaionale pe existena
elementului subiectiv al culpei n svrirea faptului internaional ilicit.
Teoria rspuderii bazate pe risc (a rspunderii obiective) fundamenteaz existena
rspunderii internaionale pe simpla producere a faptului internaional ilicit care poate fi
atribuit statului, fr a fi necesar dovedirea culpei acestuia.
Pentru a putea fi angajat rspunderea unui stat n urma svririi unui fapt
internaional ilicit, art.3 al Proiectului prevede dou condiii a imputabilitii i a
ilegalitii faptului:
a) faptul, constnd ntr-o aciune sau o omisiune, este imputabil statului conform
dreptului internaional;
b) faptul constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a statului.

56

1.3. Imputabilitatea faptului internaional ilicit


Pentru a se stabili dac se poate angaja rspunderea statului n dreptul internaional,
trebuie determinate categoriile de acte i fapte ilicite care pot fi imputabile acestuia.
Capitolul II al prii I a Proiectului de Articole trateaz aceast chestiune. Astfel, pot fi
considerate acte i fapte ale statului:
A. Actele autoritilor publice ale statulu
B. Conduita altor entiti mputernicite s exercute elemente ale autoritii publice
C. Conduita persoanelor care acioneaz n numele statului
D. Conduita organelor puse la dispoziia statului de ctre alt stat sau de ctre o
organizaie internaional
E. Conduita organelor statului care au acionat n afara competenelor lor (sau
actele ultra vires)
Acte care nu pot fi considerate ca "acte ale statului":
A. Conduita persoanelor care nu acioneaz n numele statului
B. Conduita organelor altui stat pe teritoriul statului n cauz
C. Conduita organelor unei organizaii internaionale pe teritoriul statului n cauz
D. Conduita organelor unei micri insurecionale. n cazul n care micarea
insurecional nltur guvernul anterior, noul guvern va fi rspunztor de actele svrite
de micarea insurecional nainte de preluarea puterii (art. 15 al Proiectului).
1.4. Ilegalitatea actelor i faptelor statelor potrivit dreptului internaional
nclcarea, de ctre un stat, a unei obligaii internaionale, reprezint un act
internaional ilicit indiferent de originea obligaiei respective: convenional sau
cutumiar. Pentru a se antrena rspunderea statului, trebuie ndeplinit condiia ca
obligaia internaional nclcat s fi fost n vigoare fa de statul respectiv.
Noiunea de "crim internaional" nu trebuie confundat cu cele de "crim conform
dreptului internaional"/"crim de drept internaional", "crim de rzboi", "crim mpotriva
pcii", "crim mpotriva umanitii". Prima desemneaz un act al statului, contrar dreptului
internaional, i de o gravitate extrem, antrennd rspunderea acestuia, n timp ce
celelalte sunt fapte svrite de indivizi i antreneaz rspunderea personal a acestora n
conformitate cu dreptul internaional penal.
1.5. Cauze care nltur caracterul ilicit al faptului
Aceste cauze sunt enumerate n capitolul V al Proiectului:
A. Consimmntul statului-victim
B. Contramsurile
C. Fora major i cazul fortuit
D. Starea de primejdie
E. Starea de necesitate
F. Legitima aprare

57

1.6. Coninutul rspunderii internaionale a statelor


- obligaia de a nceta comiterea faptului ilicit (art. 41 al Proiectului). De
asemenea, este necesar depunerea de asigurri sau garanii c faptul ilicit nu se va mai
repeta.
- obligaia de a repara prejudiciul cauzat.
- Restituirea n natur
- Compensarea
- Satisfacia - prezentarea de scuze;
- aciuni disciplinare mpotriva oficialilor responsabili de faptul ilicit svrit;
- recunoaterea oficial a conduitei ilicite.
2. RSPUNDEREA INTERNAIONAL A INDIVIZILOR. DREPTUL INTERNAIONAL PENAL
2.1. Ce este dreptul internaional penal?
Dreptul internaional penal este o ramur distinct, parte a dreptului internaional
public, format din ansamblul regulilor, instituiilor i procedurilor privind reprimarea
crimelor de drept internaional. Noiunea de "drept internaional penal" nu trebuie
confundat cu cea de "drept penal internaional", care cuprinde ansamblul regulilor de
drept intern care au ca obiect svrirea unor infraciuni cu elemente de extraneitate
(normele privind extrdarea, asistena judiciar internaional, cooperarea poliieneasc
etc.).
Principiile care guverneaz dreptul internaional penal sunt:
A. Principiul legalitii incriminrii i sanciunilor nullum crimen sine lege i
nulla poena sine lege.
B. Principiul jurisdiciei universale n privina reprimrii crimelor de drept
internaional.
C. Principiul rspunderii penale personale
D. Principiul imprescriptibilitii crimelor de drept internaional
E. Principiul potrivit cruia unicul temei al rspunderii internaionale penale este
crima de drept internaional.
2.2. Crimele de drept internaional
Cele mai grave crime de drept internaional au fost pentru prima oar definite n
statutele tribunalelor internaionale create imediat dup cel de-al doilea rzboi mondial, la
Nrnberg i Tokyo: crimele contra pcii, crimele contra unamitii i crimele de rzboi. La

58

acestea se adaug alte infraciuni internaionale, numite i "delicte internaionale" (delicta


juris gentium): sclavia i traficul cu sclavi, comerul cu femei i copii, falsificarea de
moned, traficul de stupefiante, difuzarea de publicaii pornografice, pirateria, terorismul
internaional.
Statutul Curii Penale Internaionale prevede urmtoarele categorii de crime de drept
internaional:
a) Genocidul
b) Crimele mpotriva umanitii
c) Crimele de rzboi
d) Crima de agresiune (sau crimele mpotriva pcii)
2.4. Tribunalele penale internaionale
2.4.1. Tribunalele penale internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru
Ruanda
Tribunalul penal internaional pentru fosta Iugoslavie (TPII) a fost nfiinat cu
scopul represiunii penale mpotriva persoanelor care au comis grave nclcri ale dreptului
umanitar n timpul rzboiului din fosta Iugoslavie (ncepnd cu anul 1991). Tribunalul a
fost creat n urma Rezoluiei Consiliului de Securitate nr. 808 din 1993, ca aplicare a art.
41 al Chartei ONU, potrivit cruia "Consiliul de Securitate poate hotr ce msuri, care nu
implic folosirea forei armate, trebuie luate spre a se a urmare hotrrilor sale i poate
cere membrilor Naiunilor Unite s aplice aceste msuri". Prin aceast rezoluie, Secretarul
General ONU era mputernicit s prezinte Consiliului de Securitate un raport asupra creerii
unui tribunal internaional. Raportul a fost aprobat prin Rezoluia Consiliului de Securitate
nr. 827 din 25 mai 1993.
Tribunalul penal internaional pentru Ruanda (TPIR) a fost nfiinat tot printr-o
rezoluie a Consiliului de Securitate, nr. 955 din 8 noiembrie 1994. Competena,
organizarea i procedura din faa TPIR sunt similare cu cele prevzute de Statutul TPII.

2.4.2. Curtea Penal Internaional permanent creat prin Statutul de la


Roma, adoptat n 1998 i intrat n vigoare n 2002.
Competena Curii Penale Internaionale este calificat ca fiind complementar
jurisdiciilor penale naionale (art. 1), spre deosebire de Tribunalele pentru fosta Iugoslavie
i Ruanda, a cror competen era guvernat de principiul prioritii.
Sediul Curii este la Haga.

59

Sub aspectul competenei materiale, Curtea Penal Internaional poate judeca:


- crima de genocid;
- crimele mpotriva umanitii;
- crimele de rzboi;
- crima de agresiune.

ntrebri i cerine:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Ce este rspunderea internaional?


Care sunt actele care antreneaz rspunderea internaional?
Care sunt condiiile pentru antrenarea rspunderii internaionale?
Care sunt consecinele rspunderii internaionale?
Rspunderea internaional a indivizilor.
Tribunalele penale internaionale.
Ce este principiul universalitii de jurisdicie?

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE:
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

60

TEMA 10
SOLUTIONAREA PASNIC A
DIFERENDELOR

1. NOIUNEA DE DIFEREND INTERNAIONAL


Noiunea de diferend internaional a fost definit, n jurisprudena Curii Permanente
de Justiie, ca fiind "un dezacord asupra unei chestiuni de drept sau de fapt, un conflict de
opinii juridice sau de interese ntre state".
2. PRINCIPII APLICABILE SOLUIONRII DIFERENDELOR INTERNAIONALE
1. Principiul fundamental aplicabil n materia diferendelor internaionale este
principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale.
2. Principiul nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora, cu caracter de
norm imperativ a dreptului internaional.
Declaraia privind relaiile prieteneti dintre state (1970) enumer i alte principii
aplicabile n materia soluionrii panice a diferendelor internaionale:
- principiul bunei credine n relaiile internaionale;
- principiul non-interveniei n afacerile interne ale unui alt stat;
- principiul egalitii suverane a statelor;
- principiul drepturilor egale i al auto-determinrii popoarelor;
- principiul suveranitii, independenei i integritii teritoriale a statelor.

Art. 33 al Chartei ONU: mijloacele de soluionare panic a diferendelor:


- mijloacele non-jurisdicionale sau diplomatice: negocieri, anchet, mediere,
conciliere;
- mijloace jurisdicionale: arbitrajul i soluionarea judiciar.
Acestor mijloace li se adaug procdurile de soluionare a diferendelor prin
organizaii internaionale sau acorduri regionale.
61

3. MIJLOACE NON-JURISDICIONALE DE SOLUIONARE PANIC A DIFERENDELOR


INTERNAIONALE

3.1. Negocierea sau tratativele este cel mai popular mijloc de soluionare a
diferendelor ntre state.

3.2. Bunele oficii sunt acel mijloc de soluionare panic a diferendelor care
presupune implicarea unui ter: persoan sau stat.

3.3. Medierea este o variant mai complex a bunelor oficii. Dac n cazul bunelor
oficii, implicarea terului este minim i la nivelul stabilirii de contacte ntre pri, n
cadrul medierii, acesta joac un rol mai mare, prin implicarea sa n soluionarea pe fond a
diferendului.

3.4. Ancheta presupune i ea implicarea unui ter n soluionarea unui conflict, dar
cu scopul de a verifica starea de fapt care st la baza acestuia.

3.5. Concilierea presupune de asemenea implicarea unui ter, numit i conciliator.


Acesta se implic n investigarea cauzelor disputei dintre pri i prezint propuneri de
soluionare.

62

4. MIJLOACE JURISDICIONALE DE SOLUIONARE A


DIFERENDELOR INTERNAIONALE

Mijloacele jurisdicionale de soluionare a diferendelor internaionale cuprind


procedurile desfurate n faa unor organe jurisdicionale permanente sau temporare,
create fie prin tratate internaionale, fie prin acordul prilor la litigiu, la nivel universal
sau regional, organe ce sunt abilitate s rezolve litigiile cu caracter internaional. Unele
instane au o competen general, altele sunt specializate ntr-un anumit domeniu.
Astfel de instane sunt:
- instanele arbitrale ad-hoc;
- Curtea Internaional de Justiie;
- Curtea European de Justiie;
- Curtea European a Drepturilor Omului;
- Curtea Inter-american a Drepturilor Omului;
- Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii.
4.1. Arbitrajul internaional
Arbitrajul are un caracter jurisdicional, deoarece implic o procedur cu caracter
contradictoriu (procedur contencioas) care se finalizeaz printr-o hotrre pronunat de
un organ independent fa de pri, hotrre obligatorie pentru acestea din urm. Potrivit
art. 37 al Conveniei de la Haga din 1907, recurgerea la arbitraj implic angajamentul de a
se supune sentinei cu bun credin.
Potrivit doctrinei, singura diferen dintre arbitraj i soluionarea judiciar provine
din modul de selectare a membrilor organelor jurisdicionale: "n timp ce n procedura
arbitral aceasta are loc prin acordul prilor, soluionarea judiciar presupune existena
unui tribunal stabil cu proprii judectori i propriile reguli de procedur, pe care prile
trebuie s le accepte."
4.2. Curtea Internaional de Justiie
Curtea Internaional de Justiie a fost creat n 1920, sub forma Curii Permanente
de Justiie Internaional, care a primit, n 1946, denumirea actual. Ideea unei jurisdicii
internaionale permanente dateaz ns de la Conferina de la Haga din 1907, cnd s-a
propus crearea unui astfel de tribunal pentru judecarea problemelor internaionale.
Propunerea nu s-a materializat imediat, dar n 1920, n baza art. 14 al Pactului Ligii
Naiunilor, Consiliul Ligii a numit un comitet consultativ de juriti pentru elaborarea unui
proiect de statut al unei Curi Permanente de Justiie Internaional. Proiectul, inspirat i
63

din propunerile formulate la Haga n 1907, prevedea o jurisdicie obligatorie a Curii, dar
opoziia statelor a dus la formula de compromis a clauzei opionale privind jurisdicia.
Statutul a intrat n vigoare n 1921, iar Curtea a nceput s funcionaze n 1922.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, revizuirea statutului Curii a devenit necesar,
mai ales din perspectiva relaiei acesteia cu Naiunile Unite. Potrivit art. 92 al Chartei
ONU, Curtea Internaional de Justiie a devenit unul din organele principale ale ONU i
toi membrii acesteia sunt ipso facto i pri la Statutul Curii. Dincolo de aceste
modificri de form, inclusiv a denumirii instanei, noua Curte este continuatoarea celei
vechi: sub aspectul prevederilor Statutului, al jurisdiciei i al jurisprudenei.

4.2.1. Organizarea Curii


4.2.2. Competena Curii
Curtea Internaional de Justiie are dou categorii de competene: competena
contencioas i competena consultativ.
4.2.3. Procedura n faa Curii
Hotrrile CIJ sunt definitive i obligatorii pentru prile n litigiu. Ele se bucur de
autoritatea lucrului judecat. n cazul n care una din pri nu-i execut obligaiile
prevzute de o hotrre a Curii, cealalt parte poate sesiza Consiliul de Securitate al
ONU, care poate face recomandri sau s decid asupra msurile necesare pentru aducerea
la ndeplinire a hotrrii (art. 94 al Chartei ONU).
5. SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR N CADRUL ORGANIZAIEI NAIUNILOR
UNITE
Cum unul dintre scopurile majore ale ONU, prevzut de art. 1 al Chartei, este de a
nfptui, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului
internaional, aplanarea ori soluionarea diferendelor internaionale sau situaiilor care ar
putea duce la o nclcare a pcii, organizaia este datoare s se implice n procesul de
soluionare panic a diferendelor dintre membrii si. Charta ONU prevede, de altfel, att
mijloacele de soluionare panic a acestor diferende (Capitolul VI), ct i pe cele bazate
pe constrngere, mult mai restrictiv reglementate (Capitolul VII). ONU poate interveni
att n soluionarea unor diferende ntre membrii si, ct i ntre acetia i alte state, cu
condiia acceptrii de ctre acestea din urm.
Charta ONU acord n mod expres Adunrii Generale a ONU i Consiliului de
Securitate competene n materia soluionrii panice a diferendelor internaionale.

64

ntrebri i cerine:
1. Ce se nelege prin diferend internaional?
2. Care sunt principiile soluionrii diferendelor internaionale?
3. Care sunt principalele mijloace non-jurisdicionale de soluionare panic a
diferendelor internaionale?
4. Arbitrajul internaional.
5. Curtea Internaional de Justiie.

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE:
Drago Chilea, Drept internaional public, Editura HAMANGIU, 2007

65