Drept International Public Suport Id 2009-2010

Prof. univ. dr.
DUMITRA POPESCU
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Curs pentru nvmnt la distan
PARTEA A-I-A
BUCURETI, 2008
Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de:

lector.univ.dr. Felicia Maxim
Tehnoredactor:
Editura Universitii Titu Maiorescu, 2008

Bucureti, Romnia
Str. Dionisie Lupu nr. 70, sector 1
tel.: (004021) 650.74.30
fax: (004021) 311.22.97
www.utm.ro
Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate

Editurii Titu Maiorescu.
Orice reproducere, preluare parial sau integral,
prin orice mijloc, a textului este interzis,
aceasta fiind proprietatea exclusiv a editorului.
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

POPESCU, DUMITRA
Drept internaional public / Dumitra Popescu.
Bucureti: Editura Universitii Titu Maiorescu, 2008
ISBN 973-7963-34-2
341
Prof. univ. dr. Dumitra Popescu
Drept internaional public

PARTEA A-I-A
I. OBIECTIVELE CURSULUI
I.1. Sub raport didactic

Cursul de drept internaional public pentru anul II este o
disciplin fundamental, care st la baza ordonrii i desfurrii
relaiilor internaionale ale tuturor statelor, organizaiilor internaionale interguvernamentale i ale altor entiti abilitate s acioneze
n plan internaional general, regional i subregional.
n condiiile actuale, n plin proces de globalizare, dreptul
internaional, rezultat al unui proces ndelungat de formare i
adaptare la schimbrile i mutaiile care au loc n relaiile internaionale i n mediul internaional, dobndete un rol tot mai
accentuat n aciunile de meninere a pcii i securitii internaionale, de dezvoltare a cooperrii politice, economice i de alt
natur ntre state, ca i n aciunile de orientare i modelare a
politicii externe.
Romnia, ca actor n relaiile internaionale (cu alte state,
cu organizaii internaionale i cu alte asemenea entiti), ataat
principiilor i normelor dreptului internaional acord o deosebit
importan respectrii i aplicrii principiilor i normelor acestui
drept, precum i aciunii de armonizare i conformare a legislaiei
naionale cu tratatele internaionale la care este sau intenioneaz
s devin parte.
Studenii vor nelege mult mai bine funcionarea structu-rilor
internaionale i derularea ct mai normal a relaiilor internaionale,
aciunile, locul i rolul Romniei n viaa internaional, prin studierea
tiinei dreptului internaional i, de asemenea, prin cunotinele
dobndite i vor extinde orizontul tiinific asupra unor probleme i
5

domenii nu numai de interes imediat, dar i pe termen lung.
Dreptul internaional l nva pe student s perceap
realitatea i s neleag fenomenele internaionale (globalizare,
dezvoltare durabil, criteriile i condiiile de admitere/aderare la
diferite organizaii internaionale), viaa, realitatea, precum i societatea internaional dintr-o perspectiv nu numai politic, dar i
juridic, obinuindu-l s foloseasc temeni specifici, s-i formeze
un limbaj i stil politico-diplomatic i, de asemenea, s gndeasc
i s decid pe baza normelor i principiilor dreptului internaional,
care este limbajul comun al tuturor popoarelor.
Studierea normelor i principiilor dreptului internaional, a
mecanismelor i instituiilor sale l nva pe student s neleag
relaia ntre dispoziiile legilor interne i cele ale tratatelor internaionale, ca i ale altor reglementri internaionale i regionale, l
nva s neleag locul i rolul justiiei internaionale att la nivel
interstatal, ct i n relaiile stat-individ ori stat i societi
transnaionale sau alte structuri i entiti care acioneaz n sfera
relaiilor internaionale.
Pentru studenii care lucreaz deja sau doresc s se
dedice unei cariere diplomatice sau de funcionari internaionali n
cadrul unor organizaii internaionale universale sau organizaii de
aprare ori de cooperare economic i alte asemenea, dreptul
internaional i tiina sa le ofer cunotiinele necesare, solide i
temeinice pentru o profesiune de success, atractiv, agreabil ,
interesant i util.
I.2. Sub raport metodologic

Cursul este structurat pe teme de larg interes tiinific i
aplicativ, cum sunt: dreptul internaional public i societatea
internaional; trsturile caracteristice ale dreptului internaional
public; izvoarele dreptului internaional; subiectele dreptului
internaional, n cadrul crora un loc important ocup statele,
6
OBIECTIVELE CURSULUI
organizaiile internaionale; teritoriul n dreptul internaional; dreptul
mrii, regimul juridic al spaiului extraatmosferic, al Lunii i
celorlaltor corpuri cereti, tratatele internaionale; rezolvarea pe
cale panic a diferendelor internaionale; rspunderea de drept
internaional a statelor.
nsuirea cunotinelor de drept internaional se face pe
baza prelegerilor, a pregtirii i dezbaterii unor referate, a examinrii tehnicilor tratatelor internaionale, a rezoluiilor Consiliului de
Securitate, ale Adunrii Generale a ONU, a unor spee din jurisprudena Curii Internaionale de Justiie sau/i alte asemenea instane.
Sigur c nici prelegerile, nici seminariile nu pot nlocui
studiul individual, pregtirea temeinic, sistematic i programat.
Prelegerea lmurete noiunile, conceptele, instituiile
juridice i mecanismele dreptului internaional; ea este menit s
incite interesul pentru studiul individual, un nceput organizat care
s-l ajute pe student s-i dezvolte o gndire independent.
Prelegerile folosesc un vocabular accesibil, dar precis,
clar, riguros n scopul de a obinui studentul cu disciplina studiului
individual, a dezvoltrii spiritului de cunoatere, de nsuire a unui
bagaj de cunotine tiinifice solide care s-l fac s neleag c
dreptul internaional impune precizie i rigurozitate n interpretarea
i aplicarea normelor,regulilor i principiilor sale, c dei situaiile,
faptele concrete sunt diferite, interesele prilor n conflict sunt
divergente ele trebuie, prin pricepere, rbdare i ndemnare soluionate conform normelor dreptului internaional i n aa fel nct
s se asigure o soluie echitabil.
Tematica prelegerilor este ntregit cu definiii, precizri,
exemplificri, reprezentri grafice, scheme, un set de ntrebri,
exerciii i teste-gril pentru a ajuta studentul nu numai pe plan
informative, dar i formativ-educativ.
I.3. Sub raport aplicativ

n cadrul activitii de seminar se dezbat situaii, evenimente, aciuni care confrunt societatea internaional, relaiile
dintre state ori aspecte ale activitii i actelor organizaiilor
internaionale, spee ale instanelor internaionale, fcnd aplicarea
practic a cunotinelor teoretice prezentate cu prilejul prelegerilor
sau n legtur cu referatele.
Prin urmare, seminariile sunt destinate a duce la
sedimentarea cunotinelor, dar i la nvarea studentului s
lucreze cu termenii i conceptele dreptului internaional, precum i
s fac eforturi sistematice pe linia gsirii unor soluii juridice n
cazul unor probleme nu numai dificile, dar i complexe.
II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A

CUNOTINELOR
Studiul dreptului internaional public n anul II se ncheie cu
susinerea unui examen. Examenul este scris i se bazeaz pe
teste-gril (de regul 12 ntrebri), precum i pe ntrebri care
presupun un rspuns mai amplu, de substan ori/i descriptive,
care s exprime mai evident i nuanat pregtirea studentului (4
ntrebri).
De-a lungul activitii tutoriale, sub conducerea tutorelui,
studenii pot susine n cadrul grupei referate i pot participa activ
la dezbaterile teoretice i aplicative. Att referatele ct i
rspunsurile sunt notate de cadrul didactic cu note de la 10 la 5.
Referatele sunt prezentate n original la examen de ctre cadrul
didactic care a condus seminarul.
Lucrrile de control i referatele, desfurate conform
planificrii cuprinse n calendarul disciplinei, reprezint 30% din
nota final obinut de student.
8
OBIECTIVELE CURSULUI
Studentul care obine la examen cel puin nota-limit de
promovare, adic nota 5, poate primi, pe baza referatelor
prezentate i a notelor obinute la seminar, pn la 2 puncte.
Studentul care nu obine not de promovare la examen nu
poate promova pe baza notelor primite n timpul anului de studii.
Notarea final se face cu note ntre 10 i 1, potrivit
actualului sistem existent n nvmntul universitar.
III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATIC

Repartizarea activitilor tutoriale n cadrul anului
universitar:
Anul II:
- Semestrul I: 2 x 6 = 12 ore
- Semestrul I: 2 x 6 = 12 ore
TOTAL:
= 24 ore
Relaii cu alte cursuri
Dreptul internaional public este n strns relaie cu unele
discipline din anul I, cum sunt: Teoria general a dreptului i Dreptul
roman, i discipline din anii superiori: Drept comunitar, Dreptul
mediului, Dreptul internaional privat, Dreptul comerului intrnaional.
Organizarea concret a activitilor tutoriale (cuprinznd
dezbateri, referate urmate de discuii, prelucrare de spee) o
realizeaz tutorele i este prezentat n calendarul disciplinei.
IV. GRIL DE EVALUARE

Examen
Testul de examen conine:
- 12 ntrebri sau grile notate cu maximum 0,50 puncte
9

fiecare;
- 4 ntrebri notate cu maximum 1 punct fiecare;
- maximum cumulat: nota 10 (zece) = 10 credite
Seminar:
- 4 rspunsuri notate cu note ntre 5 i 10 pot conduce la
obinerea unui punct la examen, care se acord numai dac
studentul obine la test nota de promovare.
Activiti tutoriale: referate/analize pe tratate, rezoluii ale
Adunrii Generale i ale Consiliului de Securitate ale ONU i spee
ale C.I.J./lucrri de control:
- 2 referate/lucrri de control susinute n grupe de studeni
i notate cu note ntre 5-10 conduc la obinerea unui punctaj ce
poate reprezenta 30% din nota final a studentului.
Exemplificri:
1. Dac la testul scris se obine nota 8, se pot aduga 30%
din nota final i se obine nota final 10; 8 + 2,4 = 10
2. Dac studentul nu particip la activitile tutoriale, nota
obinut la examenul final va coincide cu nota final de absolvire a
disciplinei.
10
TEMA I
DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC
I SOCIETATEA INTERNAIONAL
1. Aspecte generale, delimitri, definiii i istoric

1.1. Denumirea Drept internaional
Sintagma drept internaional a aprut n epoca modern,
fiind folosit pentru prima oar de filosoful i juristul englez Jeremy
Bentham ntr-o lucrare publicat n 1789.
n secolul XVII autori ca Grotius, Puffendorf i Vattel au
folosit expresia jus gentium (dreptul ginilor, dreptul popoarelor).
Actualmente, expresia Drept internaional public sau
Drept internaional (n englez Public International Law, n
francez Droit international public) s-a generalizat att n
doctrin, ct i n practica diplomatic.
Expresia drept internaional public semnific faptul c
obiectul reglementrii l constituie relaiile internaionale (interstatale i/sau ntre alte subiecte de drept internaional), spre
deosebire de relaiile din interiorul unui stat care formeaz obiectul
dreptului intern.
1.2. Societatea internaional

n prezent, societatea internaional este alctuit din :
state, ca singurele entiti purttoare de suveranitate n
temeiul creia i pot asuma, n mod nemijlocit, drepturi i obligaii
n plan internaional;
organizaii internaionale interguvernamentale a cror
capacitate de a-i asuma drepturi i obligaii internaionale rezult din
voina statelor;
micrile popoarelor care lupt pentru eliberare crora,
11

n virtutea principiului autodeterminrii, li se recunoate capacitatea de a-i nsui anumite drepturi i obligaii internaionale;
Vaticanul, care dei nu ntrunete n totalitate
elementele deplinei stataliti, i poate asuma n mod limitat,
anumite drepturi i obligaii internaionale.
n afara acestor patru entiti, care aparin categoriei mari
de subiecte de drept internaional, n societatea internaional
contemporan acioneaz i alte entiti de natur diferit, cum sunt:
organizaii internaionale neguvernamentale, marile societi
transnaionale i n condiii determinate, chiar indivizii (persoanele
fizice). Calitatea de subiect de drept internaional a acestor entiti
de natur diferit este controversat n doctrin i prea puin
semnificativ pentru dreptul internaional.
1.3. Relaiile internaionale

Raporturile care se stabilesc ntre entitile care acioneaz n societatea internaional sunt generic cunoscute ca
,,relaii internaionale, n cadrul crora relaiile interstatale
reprezint segmentul cel mai cuprinztor. Sub incidena dreptului
internaional public intr numai relaiile ce se stabilesc ntre
subiectele dreptului internaional i numai atunci cnd acestea
acioneaz n aceast calitate.
n concluzie, cad sub incidena dreptului internaional:
relaiile n care statele apar ca purttoare ale
suveranitii lor;
relaiile n care organizaiile internaionale interguvernamentale, micrile popoarelor care lupt pentru eliberare,
inclusiv Vaticanul particip n calitatea lor de subiecte de drept
internaional.
Relaiile internaionale care se stabilesc ntre alte entiti
care nu au calitatea de subiecte de drept internaional nu sunt
guvernate de normele acestui drept.
12
TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

Dreptul internaional reglementeaz/ordoneaz relaiile
dintre subiectele sale, fiind influenat n evoluia i dezvoltarea sa
de nivelul i dinamica relaiilor internaionale. Derularea relaiilor
internaionale reglementate de norme i principii juridice n
conformitate cu dreptul internaional duce la instituirea ordinii
juridice internaionale.
1.4. Dreptul internaional public i politica

extern a statelor
ntre dreptul internaional i politica extern a statelor
exist raporturi de influenare i intercondiionare.
Dreptul internaional influeneaz i direcioneaz politica
extern a statelor prin aciunea normelor i principiilor sale care
trebuie respectate n nfptuirea politicii externe de ctre state.
Politica extern recurge la instrumentele dreptului internaional,
inter alia, tratate, organizaii i instane internaionale pentru
realizarea obiectivelor sale.
Politica extern se reflect n tratatele pe care statele le
ncheie, n negocierile i propunerile din cadrul organizaiilor
internaionale, n poziia privind gestionarea i rezolvarea conflictelor internaionale, n aciunile de meninere a pcii i securitii
internaionale etc.
1.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat

Dreptul internaional public nu reglementeaz toate
raporturile juridice care includ un element de extraneitate. Un
asemenea element poate rezulta din faptul c una din prile
raportului juridic, obiectul sau efectele raportului respectiv sunt
situate n state diferite. Astfel de raporturi privesc persoane fizice
sau juridice i intr n sfera de reglementare a dreptului internaional privat.
13

Raporturile de drept internaional privat sunt raporturi
civile, comerciale, de munc, de procedur civil i alte raporturi
de drept privat cu elemente de extraneitate.
Normele dreptului internaional privat soluioneaz conflictul de legi, indicnd legea aplicabil, i conflictul de jurisdicii.
1.6. Dreptul transnaional

Raporturile juridice care se stabilesc n baza unor
contracte ncheiate ntre un stat i mari societi transnaionale,
prin natura lor, depesc dreptul internaional public, dar nu i
gsesc locul nici n dreptul intern al statelor.
Existena unor asemenea contracte care reglementeaz
regimul de exploatare a unor resurse naturale, a unor sectoare
extinse de servicii sau alte aciuni care depesc graniele
naionale a dat natere unui anumit tip de reglementri considerat
ca drept transnaional.
1.7. Fundamentul, trsturile caracteristice i

definiia dreptului internaional public
1.7.1. Acordul de voin - fundamentul dreptului internaional
Dreptul internaional se formeaz pe baza acordului de
voin al statelor care compun la un moment dat societatea
internaional. Noile state care apar sunt, de regul, obligate s
respecte dreptul internaional n vigoare la momentul apariiei lor.
n principal normele dreptului internaional sunt create de ctre
state, dar - n anumite limite - i alte subiecte ale acestui drept
particip la crearea normelor acestui drept. Statele n condiii de
egalitate i pe baza liberului lor consimmnt, ntr-un proces de
coordonare, de punere de acord a voinei lor (de formare a
consensului) creaz norme juridice pe care le exprim prin tratate,
cutum sau alte izvoare de drept.
n acest sens, esenial este interesul statelor, al altor subiecte
14

ale dreptului internaional pentru domeniile, resursele sau valorile care
trebuie protejate pe calea reglementrii lor juridice, cum ar fi de
exemplu pacea i securitatea internaional, mrile i oceanele ori
protecia mediului sau reprimarea terorismului.
Acordul de voin al statelor asupra crerii normelor de
drept internaional se realizeaz, de obicei, n cadrul unui proces
complex, uneori sinuos, n cursul cruia se ajunge treptat, pe cale
de concesii i compromisuri reciproce, la soluii acceptabile.
Normele astfel create devin obligatorii i ele trebuie respectate i
aplicate de ctre state.
1.7.2. Trsturile caracteristice ale dreptului internaional public
O prim trstur definete dreptul internaional ca un
drept de coordonare, n sensul c, n lipsa unei autoriti cu funcii
de legiferare, normele acestui drept sunt create prin punerea de
acord a voinei statelor, n conformitate cu interesele lor. Ele capt
for juridic i caracter general sau universal tot prin consensul
statelor care sunt n acelai timp destinatarele normelor.
Spre deosebire de aceasta, dreptul intern este considerat
ca un drept de subordonare, normele sale fiind create de
autoritatea legislativ (parlamentul) i sunt obligatorii pe ntreg
teritoriul statului pentru persoanele fizice i juridice.
O alt trstur decurge din sistemul de aplicare a
normelor dreptului internaional care nu sunt aduse la ndeplinire
de o autoritate internaional superioar, ci de ctre state care
acioneaz de bunvoie, iar n caz de nerespectare prin msuri
luate individual sau colectiv, n baza unor tratate sau prin
organizaii internaionale.
n contrast cu aceasta, n dreptul intern normele sunt
asigurate n respectarea i aplicarea lor prin organe ale
administraiei publice avnd autoritate superioar fa de
persoanele care ncalc legea.
15

n sfrit, cea de-a treia trstur privete controlul
executrii normelor acestui drept, n cadrul cruia nu exist, ca n
dreptul intern, un sistem de organe judectoreti competente s
intervin i s aplice sanciuni n caz de nclcare a normelor.
n dreptul internaional exist i este pe cale de a se
consolida jurisdicia internaional dar, n principiu, nu este
obligatorie, fiind necesar pentru declanarea procedurii,
consimmntul expres i prealabil al statului.
Diferit n dreptul internaional este i sistemul sancionator
care const dintr-o gam de sanciuni individuale sau colective,
fr folosirea forei armate (msuri de constrngere de ordin
economic, comercial etc.) ori n mod excepional cu folosirea forei
armate.
innd seama de asemenea particulariti ale dreptului
internaional fa de dreptul intern, unii autori (n general n
doctrina veche) consider c dreptul internaional ar fi lipsit de for
juridic ori c ar fi un drept slab, imperfect sau incomplet.
n realitate, dreptul internaional nu este nici slab i nici
imperfect sau incomplet ori fr for juridic, ci este, cum l
definesc trsturile sale, un drept de coordonare aplicabil unor
subiecte suverane i egale sub aspect juridic, reprezentnd o
ordine juridic structurat pe orizontal, spre deosebire de ordinea
juridic intern structurat pe vertical.
1.7.3. Definiia dreptului internaional public
Dreptul internaional poate fi definit ca totalitatea normelor
juridice create de state (i celelalte subiecte de drept internaional)
pe baza acordului de voin-exprimate n tratate i alte izvoare de
drept - n vederea reglementrii relaiilor dintre ele, norme a cror
aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de
bunvoie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere
aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv ori prin
intermediul organizaiilor internaionale.
16

1.7.4. Raportul dintre dreptul internaional public i
dreptul intern
n doctrin raportul dintre cele dou sisteme de drept
constituie obiect de controvers nc de la sfritul secolului XIX,
formulndu-se dou principale coli de gndire diametral opuse:
dualismul i monismul.
Teoria dualist, promovat de doctrinele pozitiviste,
consider c dreptul internaional i dreptul intern exist ca dou
ordini juridice egale, distincte i separate care nu produc efecte
una asupra celeilalte i nici nu se suprapun, avnd particulariti i
sfere proprii de aplicare, ceea ce ar face imposibil apariia unor
conflicte ntre ele.
Susintorii acestei teorii (ndeosebi H. Triepel, Anzilotti)
afirm c pentru a fi aplicabil n dreptul intern norma juridic
internaional trebuie transformat n norm intern sau
ncorporat n dreptul intern.
Teoria monist, dezvoltat de exponenii colii normativiste, consider c exist un singur sistem de drept n cadrul
cruia coexist att ordinea juridic internaional, ct i cea
intern. Monismul a evoluat n principal sub forma a dou orientri:
monismul cu primatul dreptului internaional asupra
dreptului intern
monismul cu primatul dreptului intern asupra dreptului
internaional.
Adepii monismului cu primatul dreptului internaional
(H.Kelsen, principalul exponent), influenai de concepiile dreptului
natural, afirm c ntreaga ordine juridic se ntemeiaz pe o
norm unic, fundamental sau suprem din care rezult ntregul
sistem de drept. Potrivit acestei concepii dreptul internaional este
superior i mai puternic dect dreptul intern, care i este
subordonat.
Varianta monismului cu primatul dreptului intern promovat
17

n cadrul colii de la Bonn (A.Zorn, M.Wenzel), pornind de la
independena i suveranitatea deplin a statelor susine c
raporturile dintre state ar fi n principal raporturi de for, iar dreptul
internaional ar fi numai o proiecie a dreptului intern n relaiile
dintre state, deci o derivaie a dreptului intern i subordonat
acestuia.
n fapt, nici unul dintre aceste curente de gndire, nu dau
expresie raporturilor existente ntre dreptul internaional i dreptul
intern, extrapolnd sau absolutiznd una sau alta dintre cele dou
ordini juridice
n realitate ntre cele dou sisteme de drept se stabilesc
raporturi complexe, de intercondiionare i armonizare, cu unele
prevalene n anumite domenii sau n anumite etape ale unui
sistem sau ale celuilalt. n acest sens, sunt edificatoare de
exemplu domeniile privind: drepturile omului, combaterea terorismului, protecia mediului, dreptul mrii, transporturile internaionale, traficul de stupefiante.
Orientarea pragmatic tinde s acorde, n anumite limite,
prioritate/supremaie dreptului internaional. Aceast tendin este
confirmat de:
jurisprudena internaional - hotrrile tribunalelor
arbitrale (de exemplu, Spea Alabama - 1872), ale instanelor
internaionale - C.P.J.I. i C.I.J. (de exemplu Spea privind Silezia
Superioar - 1926) i respectiv Spea privind Acordul de sediu al
O.N.U. i Biroul Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei de la
New York (1988)
Constituiile mai multor state (R.F.G.-1949, Frana-1958,
Olanda-1956, Federaia Rus-1993, ca i n Constituiile Greciei,
Spaniei etc.)
Constituia Romniei (1991, revizuit n 2003) consacr o
soluie de compromis (dualismul, art.11 - tratatele ratificate de
Parlament fac parte din dreptul intern; monismul cu primatul
dreptului internaional, art. 20 - prioritatea reglementrilor
18

internaionale privind drepturile fundamentale ale omului n raport
cu legile interne), cu excepia cazului n care Constituia sau legile
interne conin dispoziii mai favorabile.
Dreptul comunitar care creaz o ordine specificintermediar, ntre ordinea juridic internaional i ordinea juridic
intern (ncepnd cu tratatele constitutive ale Comunitilor
Europene, Uniunea European) consacr supremaia dreptului
internaional, a principiilor fundamentale i a celorlalte norme
imperative ale sale. Ca regul, acordurile bilaterale n domeniu
comercial, de liber schimb, de pescuit ori i cele care prevd
clauza naiunii celei mai favorizate, ncheiate de statele candidate
cu statele tere trebuie s fie aliniate la principiile legislaiei
comunitare sau s fie amendate pentru a fi compatibile cu acquisul comunitar, n caz contrar ele trebuie denunate.
n concluzie avnd n vedere modul n care sunt
determinate, att locul dreptului internaional n ordinea juridic
intern, ct i raportul dintre normele sale i normele dreptului
intern, putem afirma c disputa ntre dualism i monism pare a fi
soluionat-pstrnd anumite limite - n favoarea primatului
dreptului internaional asupra dreptului intern.
1.7.5. Scurt istoric
Dreptul internaional public (dreptul ginilor) s-a format ca o
ramur autonom a dreptului, n secolele XVI-XVII, odat cu apariia
statelor naionale. Sigur ns, c primele reguli i instituii ale acestui
drept i au originea n antichitate, ele evolund odat cu apariia i
dezvoltarea anumitor forme statale i a relaiilor dintre ele.
Reflectnd stadiul i cerinele specifice relaiilor ntre
primele entiti statale, caracterizate mai ales prin rzboaie de
cotropire de noi teritorii, de asigurare a hranei regulile i instituiile
dreptului ginilor aveau o sfer limitat, incluznd purtarea
rzboiului i ncheierea pcii, alianele militare, primirea i protecia
solilor, reglementarea schimburilor de produse etc.
19

Astfel, exemplificnd menionm c:
n secolul VI .e.n. statele Chinei antice au ncheiat un
tratat referitor la renunarea la rzboi i rezolvarea diferendelor
dintre ele cu ajutorul unui arbitru.
n India, legile lui Manu (elaborate n secolul V .e.n.)
consemnau existena unor misiuni diplomatice ad-hoc, tratatele
erau considerate sacre, existau i anumite reguli de purtare a
rzboiului, interzicndu-se uciderea prizonierilor, folosirea mijloacelor periculoase cum sunt: sgeile otrvite, focul etc.
De la Egiptul antic menionm corespondena sa
diplomatic (sec.XVI-XV .e.n.) cu Babilonul i alte state, cuprins
n Tablele de la Tell- Amarna i, mai ales, tratatul de prietenie i
alian denumit tratatul sublim, ncheiat n 1292 .e.n. ntre
Ramses al II-lea, faraonul Egiptului i Hattuil al III-lea, regele
hitiilor, considerat a fi cel mai vechi tratat.
n relaiile dintre cetile-state greceti au aprut arbitrajul i
medierea ca mijloace panice de reglementare a diferendelor, s-au
dezvoltat reguli cu privire la soli, negocieri, tratate, la purtarea
rzboiului etc.
Roma antic a avut o contribuie important la
dezvoltarea dreptului internaional, ndeosebi n domeniul ncheierii
tratatelor, al proteciei strinilor, n practica Romei i Greciei antice
i are originea principiul pacta sunt servanda.
n evul mediu menionm recurgerea n mod frecvent la
tratate, la arbitraj, instituindu-se i unele reguli referitoare la
purtarea rzboiului.
n secolul XVI, odat cu formarea statelor moderne i
afirmarea suveranitii lor, dreptul internaional i instituiile sale
cunosc o ampl dezvoltare: se permanentizeaz instituia ambasadorilor, apare instituia consulilor, ca i noi reguli de purtare a
rzboiului, ncepe codificarea cutumelor privind comerul maritim,
se recurge mai des la arbitraj i mediere .a.
Dreptul internaional a fost marcat n diferite etape ale
20

dezvoltrii i afirmrii sale de anumite evenimente istorice:
Pacea de la Westphalia (1648), care a pus capt
rzboiului de 30 de ani, instituind pacea n baza unor tratate
ncheiate ntre statele suverane, ceea ce a fcut ca pacea
Westphalic s fie considerat ca punctul de plecare al dreptului
internaional modern, fiind fundamentat pe principiul suveranitii
n epoca modern, Revoluia francez (1789), un alt
eveniment istoric major, prin Declaraia asupra dreptului ginilor
afirm inalienabilitatea suveranitii naiunii i dreptul fiecrei
naiuni de a-i organiza i schimba forma de guvernare, iar ulterior
a fost proclamat i principiul neamestecului n treburile interne i
renunarea la rzboaiele de cucerire.
Un alt moment important l constituie adoptarea
Declaraiei de Independen a S.U.A. (1776), considerat ca prima
afirmare a dreptului popoarelor de a-i decide singure soarta.
n opera de codificare Actul final al Congresului de la Viena
(1815) se distinge prin urmtoarele patru realizri:
codificarea parial a dreptului diplomatic;
condamnarea comerului cu sclavi;
proclamarea principiului libertii de navigaie pe fluviile
internaionale;
recunoaterea neutralitii permanente a Elveiei.
Congresul de la Paris (1856) se remarc prin:
nfptuiete prima codificare a normelor juridice privind
rzboiul maritim;
stabilete regimul juridic al Dunrii ca fluviu internaional;
hotrte neutralizarea Mrii Negre.
n aceast perioad, dreptul internaional s-a dezvoltat,
dobndind noi dimensiuni prin:
crearea primelor organizaii internaionale: Uniunea
Telegrafic Internaional (1865), Uniunea Potal Universal
(1874), Uniunea pentru Sistemul Metric (1875) .a..
ncheierea primelor convenii internaionale multilaterale
21

de interes general cum sunt: Convenia de la Geneva din 1864
pentru ameliorarea soartei militarilor rnii n campanie, Conveniile
privind regimul internaional de navigaie prin Canalul Suez (1888)
i protecia cablurilor telefonice submarine(1884), cele dou
Convenii de la Haga (1899 i 1907) privind unele mijloace panice
de rezolvare a diferendelor internaionale (bunele oficii, medierea,
ancheta, arbitrajul), precum i codificarea legilor i obiceiurilor
rzboiului.
n secolul XX, o relevan deosebit pentru dezvoltarea
dreptului internaional a avut crearea celor dou organizaii
internaionale universale cu funcii i competene multiple, cu
organe i organisme, acoperind sectoare importante ale dreptului
internaional:
n 1920 a fost creat Societatea Naiunilor, ca prim
organizaie internaional, avnd ca scop meninerea pcii
internaionale i ngrdirea recurgerii la rzboi, s-a creat i prima
instan internaional - Curtea Permanent de Justiie Internaional (C.P.J.I.);
n 1945 a fost nfiinat Organizaia Naiunilor Unite
avnd ca scop suprem meninerea pcii i securitii internaionale,
care are o structur complex, n cadrul creia funcioneaz i
Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.)
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n dezvoltarea
dreptului internaional se pot distinge urmtoarele etape:
n perioada anilor 50, confruntarea ideologic ce a dus
la rzboiul rece;
ncepnd cu cea de-a doua jumtate a anilor 60 s-a
instaurat un climat de destindere politic, ducnd la afirmarea
interesului naional, ca fundament al politicii externe a statelor.
Pentru afirmarea dreptului internaional a fost o perioad
foarte bun, punndu-se accent pe dezvoltarea principiilor i
normelor sale, s-au ncheiat o serie de convenii de interes
general privind: dreptul diplomatic i consular dreptul mrii,
22

dreptul spaial etc. Dreptul internaional fiind chiar considerat
ca un drept al coexistenei panice, al respectului reciproc pentru
ornduirea social-politic i organizarea intern a statelor
Dup 1989, evoluia relaiilor internaionale este marcat
de ncetarea confruntrilor ideologice Est-Vest,ca i de fenomenul
globalizrii, ceea ce constituie o nou etap n configurarea
dreptului internaional, n contextul mutaiilor importante care au
avut loc n societatea internaional i a noilor provocri care
confrunt aceast societate.
De-a lungul secolelor la formarea i dezvoltarea dreptului
internaional o contribuie deosebit au avut lucrrile tiinifice
consacrate acestui domeniu (doctrina).
ntre fondatorii dreptului internaional menionm:
Alberico Gentilis (1552-1608), autorul lucrrii De jure
Belli (Despre dreptul rzboiului); Francisco de Vitoria (14801546), care n prelegerile sale despre cuceririle spaniole n lumea
nou a afirmat pentru prima oar universalitatea dreptului
internaional, urmat de Francisco Suarez (1548-1617) au ntemeiat
coala de la Salamanca, una dintre primele coli de drept
internaional.
Hugo Grotius (1583- 1645) este considerat printele
tiinei dreptului internaional, lucrarea sa fundamental De jure
belli ac pacis (Despre dreptul rzboiului i pcii) - 1625 i Mare
liberum (Marea liber) 1609, susinnd n aceasta din urm
principiul libertii mrilor) sunt edificatoare n acest sens.
n principal, s-au creat trei coli de gndire: coala
dreptului natural, promovat de S.Puffendorf (1632-1694) i
J.Barbeyrac (1674-1744); coala dreptului pozitiv, ilustrat de
Rachel (1628-1691) i Moser (1701-1785); coala sintetic, care
reprezint o mbinare de concepii de drept natural i pozitiv, avnd
ca principali exponeni pe Richard Zouche (1590-1660), Emerich de
Vattel (1714- 1767), Georg Frederich Martens (1756-1821).
Martens este iniiatorul primei culegeri de tratate, intitulat
23

Cod al diplomaiei i dreptului internaional.
Reprezentanii colii dreptului natural au ncercat s
fundamenteze dreptul internaional pe natura omului, opunnd
normele dreptului natural regimului feudal absolutist, iar cei ai colii
pozitiviste erau adepii, n exclusivitate, ai dreptului internaional
convenional i cutumiar, creat prin acordul dintre state. coala
sintetic consider c dreptul internaional se ntemeiaz, att pe
legile naturii, ct i pe consensul popoarelor.
De asemenea, n spaiul european, ca i n cel american
sunt elaborate i publicate o serie de lucrri n domeniu cum sunt:
E. de Vattel Le droit des gens (Dreptul popoarelor), 1758,
J.Bentham Introducere n principiile moralei i legislaiei, 1789, I.
Kluber, Dreptul internaional contemporan al Europei, 1819; n
America lucrrile, Comentarii asupra dreptului american (J.Kent,
1826) i Elemente de drept internaional (A. Wheaton, 1826) etc.
n secolul XX, controversa ntre promotorii caracterului de
drept natural a dreptului internaional i pozitiviti continu,
aprnd i curente noi (pozitivismul voluntarist, normativismul etc.).
n doctrina romneasc, Mircea Djuvara a susinut caracterul de drept natural al dreptului internaional al crui fundament,
n concepia sa rezid n ideea de justiie.
Dup al doilea rzboi mondial se afirm curente noi:
militantismul juridic, ce ncearc s fac din dreptul
internaional un instrument de aciune politic;
coala de la New Haven, o variant a curentului
militantist, care consider dreptul internaional mai mult ca un
rezultat al unui proces de luare a deciziilor, dect ca un corp de
norme;
Noua orientare (New Stream), care susine c dreptul
internaional nu poate fi cu adevrat obiectiv i neutru, bazndu-se
n realitate pe valori de natur politic.
24
1.8. ntrebri, exerciii

1) Care este semnificaia expresiei drept internaional
public?
2) Care este componena societii internaionale n
prezent?
3) n cadrul relaiilor internaionale care segment de relaii
este cel mai cuprinztor?
4) De ce dreptul internaional public, spre deosebire de
dreptul intern, este un drept de coordonare i nu de subordonare?
5) Definii dreptul internaional public.
6) Identificai i comentai elementele eseniale ale
definiiei dreptului internaional public.
7) Care sunt principalele teorii cu privire la raportul dintre
dreptul internaional i dreptul intern?
8) Identificai i comentai principalele momente istorice
care au marcat dezvoltarea i afirmarea dreptului internaional
modern.
9) Completai urmtoarele enunuri:
- n societatea internaional acioneaz i alte entiti cum sunt: ...
- Relaiile internaionale dintre entitile care nu au calitatea de
subiect de drept internaional nu sunt guvernate ...
- Politica extern recurge la instrumentele dreptului internaional,
ntre care ...
- Dreptul internaional este aplicabil unor subiecte suverane i ...,
sub aspect juridic, reprezentnd o ordine structurat pe ... spre
deosebire de ordinea juridic intern structurat pe ...
- Disputa ntre dualism i monism pare a fi soluionat, pstrnd
anumite limite n ...
- Primele reguli i instituii ale dreptului internaional public i au
originea n ...
25
1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

1) Sintagma drept internaional a fost folosit pentru
prima oar de:
a) Alberico Gentilis;
b) Jeremy Bentham;
c) Emerich de Vattel
2) Raporturile juridice care se nasc din contracte ncheiate
ntre un stat i societi transnaionale cad sub incidena:
a) dreptului internaional public;
b) dreptului intern;
c) dreptului transnaional.
3) Normele dreptului internaional sunt create, n principal, de
ctre:
a) organizaiile internaionale interguvernamentale;
b) state;
c) state i alte subiecte de drept internaional.
4) Dreptul internaional public este o ramur a
a) dreptului internaional privat;
b) dreptului transnaional;
c) autonom.
5) Universalitatea dreptului internaional a fost afirmat
pentru prima oar de:
a) Francisco de Vitoria;
b) Frederich Martens;
c) Emerich de Vattel.
6) Printele tiinei dreptului internaional public este:
a) Hugo Grotius;
b) Francisco de Vitoria;
c) Georg Frederich Martens.
26
1.10. Bibliografie
1. D.Popescu,op.cit.,pg.11-24
2. D. Popescu, A. Nstase - op.cit.,1997, pg. 13-35
3. A. Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu - op.cit., pg.1-19
4. R. Miga-Beteliu - op.cit., pg.1-17; 19-40
5. Gh. Moca - op.cit., pg.1-15
27
TEMA A II-A
IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL
1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional

Prin izvoarele formale ale dreptului internaional se neleg
acele mijloace juridice de exprimare a normelor create de ctre
state i alte subiecte ale dreptului internaional.
Spre deosebire de dreptul intern n care normele de drept
i au izvorul n constituie, legi i alte acte normative, n dreptul
internaional nu exist o autoritate cu funcii de legiferare, ci
normele se creeaz printr-un proces mai complex i se exprim,
de regul n mod expres prin tratate i tacit prin cutum. n practica
statelor s-au dezvoltat i alte izvoare de drept internaional.
Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie (C.I.J.),
care face parte din Carta O.N.U. (din 1945) i la care sunt pri
toate statele membre O.N.U., conine o enunare a izvoarelor
dreptului internaional. Acest art. reproduce cu modificri minore
art. corespunztor din Statutul Curii Permanente de Justiie
Internaional (din 1920). Ca atare, enumerarea reflect nivelul de
dezvoltare a dreptului internaional de dup primul rzboi mondial.
Art. 38 din Statutul C.I.J. prevede:
1. Curtea a crei misiune este de a soluiona conform
dreptului internaional diferendele care i sunt supuse, va aplica:
a. conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care
stabilesc reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu;
b. cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale
acceptate ca drept;
c. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
d. sub rezerva dispoziiilor art. 59, hotrrile judectoreti i
doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai diferitelor
naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept.
28
TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

2. Prezenta dispoziie nu aduce atingere dreptului Curii de
a soluiona o cauz ex aequo et bono, dac prile sunt de acord
cu aceasta.
Din coninutul art. 38 se pot desprinde urmtoarele
constatri:
se recunoate distincia ntre izvoarele principale
(tratate, cutum i principii) la care Curtea recurge pentru soluionarea cauzelor i, mijloacele auxiliare (hotrrile judectoreti i
doctrina) pentru determinarea regulilor de drept;
s-a urmrit stabilirea i o enumerare a izvoarelor
principale i a mijloacelor auxiliare i nu o reglementare privind
izvoarele dreptului internaional;
rezult implicit i o anumit ierarhie ntre cele trei
izvoare principale - tratatele fiind situate pe primul loc, urmate de
cutum, iar principiile rmn pe ultimul loc, ierarhie confirmat de
practica C.I.J.
De asemenea, urmare a dezvoltrii i afirmrii organizaiilor internaionale, ca veritabile subiecte ale dreptului internaional,
actele organelor acestor organizaii se adaug izvoarelor dreptului,
dup cum i unele acte unilaterale ale statelor sunt de natur a
produce anumite efecte juridice n sfera relaiilor internaionale.
Apare astfel c enumerarea cuprins n art. 38 nu este
exhaustiv, nu este perfect, ci este incomplet. n plus, rolul
jurisprudenei internaionale s-a amplificat. Trebuie subliniat caracterul anacronic al formulrii care consider principiile generale de
drept ca fiind recunoscute de naiunile civilizate.
1.1. Tratatul internaional ca izvor al dreptului

internaional
29

Ca unul dintre actele juridice moderne ale dreptului
internaional, tratatul este cel mai important izvor al dreptului
internaional contemporan, ceea ce rezult din urmtoarele
caracteristici:
claritatea cu care exprim normele de drept;
utilizarea unor tehnici sofisticate i precise;
forma scris, solemn, ceea ce face norma evident i
uor de dovedit;
frecvena utilizrii sale n relaiile internaionale;
formarea i adoptarea n termen mult mai scurt a
normelor.
Tratatul poate fi definit ca actul juridic ce exprim n mod
expres acordul de voin dintre state(sau i alte subiecte de drept
internaional), ncheiat n form scris i guvernat de dreptul
internaional n scopul de a crea, modifica sau abroga norme de
drept internaional.
Avnd n vedere caracteristicile tratatelor numrul lor a
crescut, iar ca sfer de reglementare, practic acoper segmente
vaste ale relaiilor internaionale. Astfel, dac n 1914 erau n
vigoare 8.000 de tratate, iar la Societatea Naiunilor au fost
nregistrate 4.838 tratate, la O.N.U. au fost nregistrate pn n
1997 un numr de 37.050 de tratate.
Creterea este determinat de factori cum sunt:
apariia unor noi state;
sporirea
numrului
i
importanei
organizaiilor
internaionale;
diversificarea cooperrii ntre state;
extinderea activitii statelor n domenii noi, dincolo de
jurisdicia naional (spaiul extraatmosferic, teritoriile submarine).
Numrul tratatelor bilaterale este n continu cretere, dar
ele conin, de regul, drepturi i obligaii pentru pri n diferite
domenii ale cooperrii.
Tratatele multilaterale, spre deosebire de cele bilaterale,
30

sunt importante pentru problema izvoarelor, deoarece ele sunt
instrumente de codificare, conin norme de drept cu caracter
multilateral/universal, ca de exemplu conveniile/tratatele privind:
relaiile diplomatice (1961) i consulare (1963);
dreptul mrii (1958; 1982);
drepturile omului (1966);
dreptul spaial (1967; 1972).
Un loc important ocup, n rndul tratatelor universale,
Carta O.N.U. (actul de constituire al organizaiei mondiale), precum
i tratatele prin care au fost create alte organizaii: Agenia
Internaional pentru Energie Atomic (A.I.E.A.-1957), Fondul
Monetar Internaional (F.M.I.-1945) etc.
Numai tratatele licite (care sunt ncheiate cu respectarea
normelor imperative ale dreptului internaional, jus cogens) sunt
izvoare de drept, dimpotriv tratatele ilicite adic cele ncheiate cu
nclcarea normelor imperative nu pot constitui izvoare de drept
internaional.
1.2. Cutuma internaional

1.2.1. Definiia i elementele cutumei
Cutuma este cel mai vechi izvor al dreptului internaional,
dar spre deosebire de tratat, cutuma este un izvor nescris.
Actualmente, dei tratatul ocup un loc preponderent,
cutuma continu s fie izvor principal de drept internaional n
special n acele domenii n care:
interesele divergente ale statelor nu au permis
codificarea regulilor cutumiare;
practica relaiilor dintre state nu a ajuns la acel stadiu
care s impun o reglementare convenional.
Normele dreptului internaional clasic, n marea lor majoritate,
s-au format pe cale cutumiar(dreptul diplomatic, dreptul mrii,
dreptul tratatelor etc.), ulterior a intervenit codificarea conven31

ional.
Cutuma poate fi definit ca o practic general, relativ
ndelungat, repetat i uniform, considerat de state ca
exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie n
raporturile dintre ele.
Din definiia cutumei rezult o distincie ntre elementul
material i elementul subiectiv, care trebuie s fie ntrunite
cumulativ pentru a exista o norm cutumiar.
Elementul material (obiectiv) i caracteristicile sale:
generalitatea (aria de rspndire) practicii, n sensul c
un numr de state ct mai mare i state reprezentative s-o accepte
n mod uniform i constant(exemplu hotrrea C.I.J., n spea
privind delimitarea platoului continental al Mrii Nordului,1969); n
absena generalitii pot aprea cutume regionale sau locale,
practica unui numr restrns de state;
timpul (durata) necesar pentru formarea unei cutume,
practica s fie ndelungat, repetat i uniform i nu o aciune
ntmpltoare. n perioada mai recent, factorul timp s-a mai
redus, dovada fiind formarea unor cutume n dreptul spaial
(libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al
altor state) n termen de numai 3-4 ani.
Elementul psihologic (subiectiv). Simpla repetare a unei
practici general, uniform i ndelungat nu este suficient pentru
a considera c aceasta constituie o norm cutumiar, ci practica
trebuie urmat de convingerea c aceasta reprezint o obligaie
juridic (conform adagio-ului latin: opinio juris sive necessitatisconvingerea c reprezint dreptul sau necesitatea). Dimpotriv
regulile curtoaziei nu aparin cutumei.
1.2.2. Dovada cutumei
Spre deosebire de tratat, dovada cutumei este dificil,
deoarece trebuie fcute evaluri pentru determinarea elementelor
32

cutumei. Sarcina probei revine statului care o invoc fie pentru a
revendica un drept, fie pentru a se apra mpotriva unei pretenii
considerat de el ca nefondat.
Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot
lua n considerare o serie de acte, opinii, ca de exemplu:
actele organelor cu atribuii n planul relaiilor internaionale (declaraii de politic extern, note diplomatice, comentarii
asupra unor proiecte de tratate);
opiniile exprimate de delegaiile statelor n cadrul unor
conferine internaionale sau a unor organizaii internaionale;
acte normative interne care au legtur cu problema
respectiv, ca i hotrri ale unor organe de jurisdicie cu inciden
asupra relaiilor internaionale;
dispoziiile unor tratate, atunci cnd acestea sunt
invocate nu de statele pri, ci de state tere n raporturile dintre ele
sau ntre acestea i statele pri;
rezoluiile i declaraiile organelor organizaiilor
internaionale.
Ca o condiie general, pentru ca un act s poat fi luat n
considerare n dovada cutumei, el trebuie s fie public (comunicat
cel puin unui singur stat).
Dac un stat a formulat obieciuni n procesul de formare a
unei cutume, aceasta nu-i poate fi opozabil, cu condiia ca
obieciunile s fi fost constant meninute.
1.3. Principiile generale de drept

n conformitate cu art. 38 din Statutul C.I.J. (alin.1, c) prin
sintagma principii generale de drept ca izvor de drept
internaional, se neleg acele principii generale de drept
internaional comune marilor sisteme de drept intern (francez,
englez, german etc.). n jurisprudena sa Curtea Internaional de
Justiie s-a referit cu titlul supletiv sau complementar la asemenea
33

principii generale ori i n mod independent.
Printre principiile generale de drept pot fi menionate:
buna-credin n ndeplinirea obligaiilor asumate;
legea special derog de la legea general;
autoritatea lucrului judecat;
principiul rspunderii pentru prejudiciul cauzat;
nimeni nu poate fi judector i parte n acelai proces.
Principiile generale de drept sunt necesare pentru a
acoperi anumite lacune ale dreptului internaional, dar ele nu
trebuie confundate cu principiile fundamentale ale dreptului
internaional.
1.4. Mijloacele auxiliare de determinare a normelor de drept internaional

1.4.1 Jurisprudena internaional
Judectorii nu creeaz norme de drept internaional, ci le
aplic. n consecin, hotrrile judectoreti i arbitrale internaionale sunt considerate, potrivit art. 38 din Statutul C.I.J., numai ca
mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept. Deci ca
modaliti de constatare, interpretare i aplicare, ntr-un caz
concret, i numai pentru prile n cauz a unor norme de drept
internaional.
Rezult c hotrrile judectoreti i arbitrale internaionale:
nu sunt considerate precedente judiciare;
nu sunt obligatorii dect ntre pri i pentru cauza
soluionat.
Caracterul tiinific deosebit al hotrrilor instanelor
judiciare internaionale face din acestea mijloace auxiliare care
sunt invocate uneori nu numai pentru constatarea, dar i pentru
precizarea coninutului normelor aplicabile n litigiile cu elemente
similare. n acest sens, aceste hotrri pot constitui un factor
important n dezvoltarea dreptului internaional.
34

1.4.2. Doctrina
Doctrina celor mai calificai specialiti n drept public ai
diferitelor naiuni nseamn:
lucrrile tiinifice ale oamenilor de tiin;
lucrrile unor forumuri tiinifice (instituii abilitate, de
exemplu Asociaia de Drept Internaional, Comisia de Drept
Internaional, Comisia European de la Veneia pentru Democraie
prin Drept etc.);
opiniile separate i opiniile individuale ale unor
judectori ai Curii Internaionale de Justiie.
Ca mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept
internaional doctrina nu este izvor de drept, ci se ocup n special
cu analiza, sinteza i evoluia normelor i instituiilor dreptului
internaional, formuleaz unele proiecte de codificare a dreptului
internaional, fr ns a depi limitele sale de modalitate
auxiliar.
1.5. Echitatea
Conform art. 38 parag.2 din Statutul C.I.J., Curtea poate,
dac prile sunt de acord, n cazuri concrete, s soluioneze o
cauz pe baza echitii. Acordul prilor trebuie s fie expres, fiind
prevzut n compromisul de sesizare a Curii.
Recurgnd la echitate(care nu este un izvor formal, ci ine
mai mult de principiile generale de drept) judectorul poate aplica
echitatea fie pentru:
adaptarea normei de drept la particularitile unei anumite
spee;
completarea lacunelor dreptului;
nlocuirea dreptului(refuzul de a aplica norma de drept
considerat ca inechitabil).
n timp ce, n practica arbitral prile au fost de acord cu
recurgerea la echitate (de exemplu, arbitrajul 1941 - dintre S.U.A.
35

i Canada privind poluarea atmosferic produs de o topitorie
canadian pe teritoriul S.U.A.), n practica C.P.J.I. i nici a C.I.J.
prile nu au solicitat expres aplicarea art.38 alin 2 din Statut.
n practica C.I.J., prile nu s-au opus ns invocrii
echitii n deliberrile sau concluziile Curii. Echitatea a fost deci
folosit ca o regul accesorie, alturi de regulile de drept, n
soluionarea unor diferende teritoriale (delimitarea unor frontiere
maritime), ceea ce a permis ajungerea la soluii echitabile.
1.6. Alte izvoare ale dreptului internaional

1.6.1. Actele unilaterale
Nu sunt prevzute n art. 38 din Statutul C.I.J..
Pot exista:
acte unilaterale ale statelor;
acte unilaterale ale organizaiilor internaionale.
Definiie. Actul unilateral este acel act care eman de la
un singur subiect de drept internaional,este susceptibil s produc
efecte juridice n raporturile internaionale, fie angajnd subiectul
de la care eman, fie crend drepturi sau obligaii pentru alte
subiecte de drept internaional.
Actul unilateral fiind o manifestare unilateral de voin unii
autori l contest ca izvor de drept, ntruct ar fi contrar naturii
consensuale a dreptului internaional.
1.6.1.1 Actele unilaterale ale statelor
Actele unilaterale ale statelor au fost considerate de
jurisprudena internaional ca izvoare de drept internaional (de
ex. n speele referitoare la Experienele nucleare franceze n
Oceanul Pacific, experiene care au opus Australia i Noua
Zeeland Franei-1974).
Actele unilaterale sunt emise fr nici o legtur cu un
tratat sau o cutum.
36

Asemenea acte pot fi grupate n:
declaraii-acte individuale ale unor state prin care ele fac
cunoscut altor state poziia lor asupra unei anumite situaii sau
intenii de a aciona n viitor; ele pot implica un anumit angajament din
partea statelor (ex. declaraiile de acceptare a jurisdiciei C.I.J.,
declaraiile de rzboi, de neutralitate, de succesiune la un tratat etc.);
recunoaterea - acceptarea (constatarea) unui fapt, unei
situaii noi, unei reguli de drept sau a unei noi entiti n relaiile
internaionale;
protestul - exprim refuzul de a recunoate ca legitim o
pretenie, o conduit sau o situaie dat. Prin protest statul i
ocrotete anumite drepturi n raport de revendicrile altui stat sau
cu o regul cutumiar n formare;
renunarea - are ca obiect abandonarea, de bunvoie, a
unor drepturi (de ex. la imunitatea de jurisdicie sau de executare etc.,
art.7 para.1 lit.c i art.19 din Convenia cu privire la imunitile de
jurisdicie ale statelor i ale bunurilor lor, adoptat la New York n
2004).
1.6.1.2 Actele unilaterale ale organizaiilor internaionale
Nu sunt prevzute n art. 38 din Statut.
n legtur cu actele unilaterale ale organizaiilor internaionale (denumite ca rezoluii, decizii, declaraii .a.) trebuie s
distingem ntre:
actele care formeaz dreptul intern al organizaiei care,
chiar dac sunt obligatorii (privesc: primirea de noi membri,
adoptarea bugetelor, crearea de organe subsidiare .a.) nu au
relevan pentru problema izvoarelor;
actele referitoare la nfptuirea obiectivelor organizaiei,
care se subdivid n dou categorii:
a) rezoluii cu for juridic obligatorie;
b) rezoluii cu caracter de recomandare.
Natura actelor aparinnd acestor dou categorii este
37

stabilit prin tratatele de constituire ale organizaiilor internaionale
a) Ct privete O.N.U., Consiliul de Securitate poate
adopta rezoluii obligatorii pentru statele membre determinnd
conduita i stabilind drepturi i obligaii pentru statele membre. n
acest sens,art.25 din Carta O.N.U. prevede:
Membrii Naiunilor Unite sunt de acord s accepte i s
execute hotrrile Consiliului de Securitate n conformitate cu
prezenta Cart.
Dispoziii similare conin i statutele unor instituii
specializate ale O.N.U., ntre care, Fondul Monetar Internaional,
Organizaia Mondial a Sntii, Organizaia Aviaiei Civile
Internaionale.
Asemenea rezoluii, ca principiu, sunt adoptate n vederea
realizrii unor obiective precis determinate(n cadrul O.N.U.) ori au
caracter tehnic sau de stabilire a unor standarde internaionale n
domenii speciale.
b) Rezoluiile Adunrii Generale a O.N.U. i problema
calitii lor de izvoare de drept internaional.
Precizri:
Sunt excluse, cum am artat, rezoluiile care privesc
dreptul intern al organizaiei.
Art. 10-14 din Carta O.N.U. se refer la actele Adunrii
Generale cu termenul de ,,recomandri. n practic, ele sunt
adoptate i poart denumirea de rezoluii .
n principiu, rezoluiile Adunrii Generale nu au caracter
obligatoriu, statele membre sunt libere de a se conforma sau nu
prevederilor lor, de aceea se afirm c rezoluiile dau natere unui
drept ,,moale/slab(soft law), spre deosebire de tratate care
formeaz dreptul ,,tare(hard law). Rezoluiile sunt adoptate prin
vot sau prin consens.
Rezoluiile Adunrii Generale se adopt fie ca simple
rezoluii, fie sub form de declaraii.
Declaraiile sunt rezoluii adoptate sub aceast denumire
38

pentru a evidenia importana i amploarea problemelor la care se
refer cum sunt: declaraiile privind drepturile omului,
decolonizarea, spaiul cosmic, teritoriile submarine, principiile
dreptului internaional, definiia agresiunii etc.
Asemenea declaraii ale Adunrii Generale se disting prin:
conin anumite norme de comportament adresate tuturor
statelor membre O.N.U.
sunt adoptate prin consens sau prin vot, dar cu o mare
majoritate de voturi, ceea ce poate fi considerat ca o opinio juris
colectiv.
Pentru aceste caracteristici unii autori consider rezoluiile
sub form de declaraii ca mijloace auxiliare de determinare a
regulilor de drept sau, respectiv ca un element n procesul de
formare a normelor cutumiare.
1.7. Principiile fundamentale ale dreptului internaional

1.7.1. nsemntatea i caracteristicile principiilor
Principiile fundamentale au aprut i s-au dezvoltat n
relaiile dintre state odat cu evoluia i dezvoltarea statelor i a
dreptului internaional n general. Principiile au un caracter
dinamic, n sensul c att numrul, ct i coninutul i sfera lor de
aplicare sunt ntr-o continu dezvoltare i mbogire.
Principiile fundamentale se caracterizeaz prin maxima
generalitate tridimensional:
sub aspectul domeniilor de aplicare - sunt aplicabile
tuturor domeniilor relaiilor internaionale;
al coninutului juridic - sunt rezultatul unui proces de
maxim generalizare i abstractizare a normelor i regulilor
dreptului internaional;
al sferei creatorilor i destinatarilor-sunt rezultatul
acordului de voin al marii majoriti a statelor i se aplic tuturor
39

statelor, precum i altor subiecte de drept internaional.
Principiile fundamentale, fiind consacrate pe calea
cutumelor generale, dar i a tratatelor multilaterale au i sub acest
aspect, caracter de universalitate, iar coninutul lor normativ le
imprim caracter juridic obligatoriu.
Se consider, de asemenea c ele au caracter imperativ
(sunt norme jus cogens).
Precizri:
ntre principiile fundamentale nu este recunoscut o
ierarhie, cu toate c principiul suveranitii este omniprezent; ele
sunt interdependente, n sensul c respectarea unuia nseamn
respectarea tuturor celorlalte i, dimpotriv nclcarea unuia atrage
nclcarea celorlalte.
Principiile fundamentale constituie nucleul dreptului
internaional, ele determin coninutul celorlalte principii, norme i
instituii ale ntregului sistem al dreptului internaional, ale cror
trsturi le caracterizeaz ca principii fundamentale.
Principiile fundamentale sunt consacrate n Carta
O.N.U. (art.2), iar cu anumite dezvoltri n Declaraia Adunrii
Generale a O.N.U. din 1970 referitoare la Principiile dreptului
internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state,
n conformitate cu Carta O.N.U. (Rezoluia 2625 din 14 oct. 1970),
Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa
(C.S.C.E.), adoptat la Helsinki n 1975 i altele.
Principiile au fost, pentru prima oar, denumite principii
fundamentale ale dreptului internaional prin Declaraia 2625/1970.
Declaraia 2625/1970 cuprinde urmtoarele 7 principii:
Egalitatea suveran a statelor;
Principiul autodeterminrii;
Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
Soluionarea panic a diferendelor internaionale;
Neamestecul n treburile interne ale altor state;
ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;
40

ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale
(pacta sunt servanda).
1.7.2. Coninutul principiilor fundamentale ale dreptului internaional
1.7.2.1 Principiul egalitii suverane
Declaraia din 1970, elaborat n perioada unui climat
politic internaional favorabil, prevede c toatele state se bucur
de egalitate suveran. Ele au drepturi i obligaii egale i sunt
membri egali ai comunitii internaionale, indiferent de deosebirile
de ordin economic, social, politic sau de alt natur.
n prezent, suveranitatea este conceptul fundamental al
dreptului internaional, fiind pilonul principal al ntregii organizri
statale i internaionale.
Trsturile clasice ale suveranitii sunt:
indivizibilitatea (nu poate fi fragmentat, atributele sale
neputnd aparine mai multor titulari);
inalienabilitatea (nu poate fi abandonat sau cedat
altor state sau entiti internaionale);
exclusivitatea (teritoriul unui stat nu poate fi supus dect
unei singure suveraniti);
caracterul originar i plenar(suveranitatea aparine
statului i nu i este atribuit din afar, iar prerogativele puterii de
stat cuprind totalitatea domeniilor de activitate-politic, economic,
social etc.).
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, dar mai ales dup
1989, ca urmare a evoluiilor societii internaionale asemenea
trsturi au suferit unele mutaii, schimbri; conceptul de
suveranitate fiind nevoit s se adapteze procesului de noire i
redimensionare a dreptului internaional n general.
Coninutul egalitii suverane cuprinde, n esen
urmtoarele elemente:
a) statele sunt egale din punct de vedere juridic;
41

b) fiecare stat se bucur de drepturile inerente deplinei
suveraniti;
c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea altor
state;
d) integritatea teritorial i independena politic sunt
inviolabile;
e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod
liber sistemul su politic, social, economic i cultural;
f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu
bun credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace
cu alte state;
g) dreptul de a-i stabili legile proprii, de a defini i
conduce liber relaiile sale internaionale, de a aparine sau nu
organizaiilor internaionale, de a fi sau nu parte la tratatele de
alian, dreptul de neutralitate.
1.7.2.2. Principiul autodeterminrii
Acest principiu este formulat n Declaraia din 1970 ca
,,principiul egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a
dispune de ele nsele.
Spre deosebire de toate celelalte principii, titularul acestui
drept/principiu este poporul, naiunea(i nu alt subiect de drept
internaional), indiferent dac acestea sunt sau nu constituite n
stat propriu. Acest drept nu poate fi exercitat de minoritatea
naional.
Coninutul principiului este formulat astfel:
Toate popoarele au dreptul de a-i hotr statutul lor politic
n deplin libertate i fr amestec din afar i de a realiza
dezvoltarea lor economic, social i cultural i orice stat are
obligaia de a respecta acest drept conform prevederilor Cartei.
Statele au obligaia de a se abine de la orice msur de
constrngere care ar priva popoarele de dreptul lor la autodeterminare, iar popoarele n exercitarea dreptului la autodeterminare, au
42

dreptul s caute i s primeasc un sprijin, conform scopurilor i
principiilor Cartei O.N.U.
1.7.2.3 Principiul nerecurgerii la for sau la ameninarea cu
fora
A fost introdus n dreptul internaional prin Pactul de la
Paris, 27 august 1928, (Pactul Briand-Kellogg), care oblig statele
s renune la rzboi ca instrument de politic naional n relaiile
lor reciproce (art.1).
Coninutul principiului este consacrat n art. 2, pct.4 din
Carta O.N.U.:
Toi membrii organizaiei se vor abine, n relaiile lor
internaionale, de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea
forei fie mpotriva integritii teritoriale ori a independenei politice
a vreunui stat, fie n orice alt mod incompatibil cu scopurile
Naiunilor Unite.
Rzboiul de agresiune este calificat crim mpotriva
umanitii care angajeaz rspunderea de drept internaional.
Dreptul internaional interzice nu numai agresiunea armat, ci i
orice act de violen sau constrngere, orice forme de presiuni
politice, economice sau de orice alt natur.
De la acest principiu-pe cale de excepie - dreptul
internaional permite folosirea forei n trei situaii:
pe baza hotrrii Consiliului de Securitate, conform
capitolului VII din Carta O.N.U.;
n cazul exercitrii de ctre state a dreptului de autoaprare individual sau colectiv mpotriva unui atac armat(art. 51 din
Carta O.N.U.);
n cazul exercitrii dreptului popoarelor la autodeterminare (Declaraia 2625/1970).
1.7.2.4 Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale
Coninutul acestui principiu este redat n art.2 pct. 3 din
43

Carta O.N.U.:
Toi membrii organizaiei vor soluiona diferendele lor
internaionale prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i
securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n
primejdie.
Totodat Carta stabilete n art. 33 (1) mijloacele de
reglementare panic: tratativele, ancheta, medierea, concilierea,
arbitrajul, pe cale judiciar, prin recurgere la organisme sau
acorduri regionale ori prin alte mijloace panice la alegerea lor.
Prin urmare, coninutul principiului are dou componente:
obligaia general de soluionare panic a diferendelor;
dreptul de liber alegere a mijloacelor de soluionare.
1.7.2.5 Principiul neamestecului n treburile interne ale altor
state
Proclamat mai nti ntr-o lege intern (Constituia
Francez din 1793) i, ulterior pe continentul american prin
doctrina Monroe (1823), care prevedea inadmisibilitatea interveniei statelor europene pe continentul american, acest principiu este
nscris n Carta O.N.U.
Sub aspectul coninutului art. 2 pct.7 instituie obligaia
statelor de a nu interveni n treburile care aparin n mod esenial
competenei naionale (domeniul rezervat), adugnd totodat c
acest principiu nu va aduce ns ntru nimic atingere aplicrii
msurilor de constrngere prevzute n capitolul VII.
n perioada mai recent, anumite mutaii au loc i n legtur cu chestiuni aparinnd competenei naionale, n sensul c
multe dintre ele (de exemplu: drepturile omului, relaiile financiarbancare, integrarea economic, politica extern i de aprare) au
devenit obiect al unor tratate internaionale, n baza crora statele
i asum obligaii reciproce, adopt soluii comune etc.
n aceiai direcie se nscriu i tendinele tot mai
accentuate de legiferare, n cazuri strict determinate, a unui drept
44

de intervenie umanitar sau democratic.
1.7.2.6 Principiul cooperrii
ntr-o anumit formulare acest principiu este nscris n art.
1 pct.3 din Carta O.N.U., care arat c unul dintre scopurile
organizaiei este s realizeze cooperarea internaional n
rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural sau
umanitar i n promovarea i respectarea drepturilor omului.
Declaraia din 1970 se refer la obligaia statelor de a
coopera n vederea meninerii pcii i securitii internaionale,
favorizrii progresului i stabilitii economice internaionale.
1.7.2.7 Principiul ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor
internaionale (pacta sunt servanda)
Este un principiu aprut nc n antichitate n practica
Romei i Greciei antice. Carta O.N.U. l prevede n art.2, pct.2, iar
Convenia cu privire la dreptul tratatelor n art.26.
Potrivit acestui principiu fiecare stat are obligaia general
de a ndeplini cu bun credin:
obligaiile pe care i le-a asumat n conformitate cu
Carta O.N.U.;
obligaiile care i incumb n virtutea principiilor i
regulilor general recunoscute ale dreptului internaional;
obligaiile care i incumb n virtutea acordurilor
internaionale conforme principiilor i regulilor general recunoscute
ale dreptului internaional.
n caz de conflict ntre obligaiile izvornd din acordurile
internaionale i obligaiile membrilor O.N.U. n virtutea Cartei, vor
prevala ultimele.
1.7.2.8 Alte principii fundamentale
Alturi de cele 7 principii coninute n Declaraia 2625/1970,
Actul final de la Helsinki, din 1975 mai adaug nc trei.
45

Principiul inviolabilitii frontierelor- prevede obligaia
statelor de a se abine acum i n viitor de la orice atentat
mpotriva acestor frontiere, de la orice cerere sau act de
acaparare i uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului
oricrui stat independent.
n acelai timp ns, Actul final prevede c frontierele pot fi
modificate, n conformitate cu dreptul internaional, prin mijloace
panice i prin acord.
Principiul integritii teritoriale consacr obligaia statelor
de a se abine de la orice aciune incompatibil cu scopurile i
principiile Cartei O.N.U. mpotriva integritii teritoriale, a independenei politice sau a unitii oricrui stat participant la Actul final.
Se mai prevede c nici o ocupaie militar a teritoriului unui
stat sau dobndirea lui prin alte msuri nu va fi recunoscut ca
legal.
Principiul respectrii drepturilor omului i libertilor
fundamentale - este prevzut ca principiu pentru prima oar prin
Actul de la Helsinki.
n Carta O.N.U., ca i n cele dou Pacte din 1966 privind
drepturile omului sunt incluse numai anumite referiri la promovarea
i ncurajarea respectrii drepturilor omului; pactele consacr
aceste drepturi, dar nu i principiul ca atare.
1.8. Normele imperative i ierarhia izvoarelor

dreptului internaional
n dreptul internaional noiunea de norm imperativ jus
cogens a fost prevzut, pentru prima oar, expressis verbis n
art. 53 din Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969,
care statueaz c o norm imperativ a dreptului internaional
general este:
O norm acceptat i recunoscut de comunitatea
internaional de state n ansamblul ei ca o norm de la care nici o
46

derogare nu este permis i care nu poate fi modificat dect
printr-o nou norm a dreptului internaional general, avnd acelai
caracter.
Precizri
Rezult c:
normele imperative constituie o categorie distinct de
norme, care spre deosebire de celelalte norme ale dreptului
internaional, beneficiaz de un regim special i anume imposibilitatea de a deroga de la ele;
s-a folosit termenul de norm imperativ i nu acela de
norm obligatorie, ntruct toate normele de drept internaional
sunt obligatorii, ns normelor imperative li se adaug imposibilitatea de a se deroga de la ele;
apare ca necesar distincia dintre nclcare i
derogare, ntruct n timp ce, nclcarea oricrei norme de drept
internaional, fie imperativ, fie dispozitiv, este interzis, derogarea este permis, prin acordul prilor pentru marea majoritate a
normelor dreptului internaional deoarece acestea n majoritate
sunt dispozitive.
n concluzie, normele imperative nu permit sub nici o form
nclcarea, dar nici derogarea, iar modificarea lor este condiionat. De notat c, dac derogarea-pentru normele dispozitive- se
realizeaz prin acordul de voin al statelor, nclcarea are loc, de
regul, prin act unilateral.
Regimul special al normelor de jus cogens rezult clar att
din art. 53, ct i din art. 64 ale Conveniei din 1969, care prevd
c dac un tratat, n momentul ncheierii sale este n conflict cu o
norm imperativ sau, dac n timpul existenei sale, apare o
norm imperativ cu care este n conflict, acel tratat este nul ab
initio sau devine nul.
Convenia de la Viena din 1969 i nici Carta O.N.U. nu
prevd/indic norme cu valoare de jus cogens, dar n dezbaterile
Comisiei de Drept Internaional i n doctrin n general se
47

consider ca norme imperative:
principiile Cartei, cum sunt interzicerea recurgerii la for
i ameninarea cu fora, pacta sunt servanda etc.;
drepturile fundamentale ale omului (dreptul la via,
interzicerea genocidului, a sclaviei, a discriminrii rasiale);
norme care privesc drepturi general recunoscute tuturor
statelor, cum sunt libertatea mrilor, a spaiului cosmic.
Normele imperative nu sunt un izvor de drept distinct al
dreptului internaional, ci ele decurg din tratate i cutum.
Categoria normelor de jus cogens a fost introdus n
dreptul internaional pentru a proteja valori superioare/eseniale
pentru societatea internaional n ansamblul su, de aceea
considerm c normele imperative au caracter general/universal,
fcnd, ntr-un fel parte din ordinea public internaional.
n concluzie, trstura definitorie a regimului special al
normelor de jus cogens, adic inadmisibilitatea derogrii, sub
sanciunea nulitii absolute a oricrui act contrar, constituie
temeiul ierarhiei normelor dreptului internaional.
Prin aceast trstur normele de jus cogens pot fi
considerate ca gardian al ordinii publice internaionale.
1.9. ntrebri, exerciii, aplicaii

1) Definii izvoarele formale ale dreptului internaional.
2) Care sunt izvoarele principale ale dreptului
internaional?
3) Enumerai caracteristicile tratatului ca izvor principal al
dreptului internaional.
4) Care sunt elementele ce difereniaz cutuma de tratat?
5) Definii cutuma internaional i comentai asupra
elementului material (obiectiv) al acesteia.
6) Ce nseamn opinio juris sive necessitatis?
7) Ce se nelege prin sintagma principii generale de
48

drept?
8) Ce nseamn doctrin n dreptul internaional?
9) n ce condiii Curtea Internaional de Justiie va
soluiona o cauz pe baza echitii?
10) Definiia actului unilateral.
11) Ce semnific maxima generalitate tridimensional
pentru principiile fundamentale ale dreptului internaional?
12) Exemplificai trei dintre elementele de coninut ale
principiului egalitii suverane.
13) Dreptul internaional interzice numai agresiunea
armat sau orice acte de violen i presiuni de orice natur?
14) Care sunt cele dou componente ale principiului
soluionrii panice a diferendelor?
- Numai tratatele licite sunt ... dimpotriv tratatele ilicite nu pot
constitui
- Regulile curtoaziei nu aparin
- Pentru ca un act s poat fi luat n considerare, n dovada
cutumei, el trebuie s fie
- Principiile generale de drept sunt necesare pentru a, dar ele nu
trebuie confundate cu
- n practica C.I.J -echitatea a fost folosit ca o
- Unii autori contest actul unilateral ca izvor de drept, ntruct ar fi
contrar a dreptului internaional.
- Unii autori consider rezoluiile, sub form de declaraii ale
Adunrii Generale a O.N.U. ca sau ca un element n procesul de
formare a
- Rzboiul de agresiune este considerat crim.
16) Poate principiul neinterveniei n treburile interne s
mpiedice aplicarea msurilor de constrngere prevzute n
capitolului VII din Carta O.N.U.?
49
1.10. Rezolvai urmtoarele teste gril:

1. Prin art. 38 din Statutul C.I.J. s-a urmrit:
a. stabilirea izvoarelor dreptului internaional;
b. enumerarea izvoarelor dreptului internaional;
c. reglementarea izvoarelor dreptului internaional.
2. Enumerarea cuprins n art. 38 din Statutul C.I.J. este:
a. exhaustiv;
b. perfect;
c. incomplet.
3. Pentru a stabili elementele unei norme cutumiare se pot
lua n considerare:
a. actele organelor cu atribuii n planul relaiilor
internaionale;
b. acte normative interne care nu au legtur cu
problema respectiv;
c. opiniile exprimate de delegaii statelor la
conferinele internaionale.
4. Nu sunt izvoare de drept internaional:
a. hotrrile instanelor judectoreti i arbitrale
internaionale;
b. principiile generale de drept;
c. doctrina.
5. Prile n litigiu au fost de acord cu soluionarea cauzei
pe baza echitii n practica:
a. Curii Permanente de Justiie Internaional;
b. arbitral;
c. Curii Internaionale de Justiie.
6. Nu sunt prevzute n art. 38 din Statutul C.I.J:
a. actele unilaterale ale statelor;
b. doctrina;
c. actele unilaterale ale organizaiilor internaionale.
50

7. Ca acte unilaterale ale organelor organizaiilor internaionale sunt izvoare de drept:
a. actele care formeaz dreptul intern al organizaiei;
b. rezoluiile cu caracter juridic;
c. rezoluiile cu caracter de recomandare.
8. Rezoluiile Adunrii Generale a O.N.U. se adopt prin:
a. semnare;
b. vot;
c. consens.
9. Principiile au fost, pentru prima oar, denumite
principiile fundamentale ale dreptului internaional prin:
a. Carta O.N.U.;
b. Actul final al Conferinei pentru Securitate i
Cooperare n Europa,1975;
c. Declaraia 2625/1970 privind principiile dreptului
internaional.
10. Cele trei excepii de la principiul nerecurgerii la for
sunt:
a. pe baza hotrrii Consiliului de Securitate;
b. n cazul cnd un stat parte refuz s pun n
aplicare o hotrre a Curii Internaionale de
Justiie;
c. n cazul exercitrii dreptului de autoaprare.
11. Subiect al dreptului/principiului la autodeterminare este:
a. poporul, micarea de eliberare;
b. alt subiect de drept internaional;
c. o minoritatea naional.
12. Normele imperative (jus cogens) nu permit:
a. nclcarea:
b. derogarea;
c. modificarea.
13. Normele imperative nu sunt prevzute n:
51

a. Convenia de la Viena din 1969;
b. Carta O.N.U.;
c. Doctrin.
1.11. Bibliografie
1.D.Popescu,op.cit.,pg.28-49
2. D.Popescu, A.Nstase- op.cit., pg.41-58; 86-109
3. A.Bolintineanu,A.Nstase, B.Aurescu- op.cit., pg.21-23;
49-62; 64-71
4. R. Miga-Beteliu- op.cit., pg.41-81
5. M.Niciu- op.cit., pg.15-27; 57-77
52
TEMA A III-A
SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL
1. Noiune i categorii
Subiectele dreptului internaional sunt entitile care particip la crearea normelor de drept internaional, au calitatea de
destinatari direci ai acestor norme, precum i capacitatea de a-i
asuma i exercita drepturi i de a dobndi obligaii n cadrul ordinii
juridice internaionale.
Aceste entiti sunt:
statele, considerate subiecte principale, originare, tipice
ale dreptului internaional, care pn n deceniile 4-5 ale secolului
XX erau, n realitate, i singurele subiecte ale dreptului internaional;
organizaiile internaionale interguvernamentale, care
sunt subiecte derivate ale dreptului internaional,deoarece sunt
create prin acordul de voin al statelor,ele dobndesc, prin actul
de,,creare personalitate juridic proprie, distinct de aceea a
statelor care le-au creat;
micrile/popoarele care lupt pentru eliberare naional, avnd o capacitate limitat i cu caracter tranzitoriu;
Vaticanul (statul papal), avnd o capacitate limitat.
Recunoaterea existenei mai multor categorii de subiecte
de drept internaional nu nseamn ns i existena unei identiti
ntre natura i ntinderea (volumul) drepturilor acestora.
Curtea Internaional de Justiie arat, n avizul su
consultativ din 1949, referitor la Repararea daunelor suferite n
serviciul Naiunilor Unite c subiectele de drept ntr-un sistem
juridic nu sunt n mod necesar identice n ce privete natura sau
ntinderea drepturilor lor.
53
1.1. Statele - subiecte principale ale dreptului

internaional
n raport cu toate celelalte subiecte de drept internaional,
statele sunt subiecte:
principale/universale, avnd capacitatea deplin de a-i
asuma totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter internaional;
originare, avnd ca temei politic i juridic suveranitatea;
tipice determinate de trsturile ce le definesc i locul
preponderent ce-l ocup n ordinea internaional.
Statele sunt egale din punct de vedere juridic, indiferent
de mrime, populaie, gradul de dezvoltare sau fora militar.
Pentru ca o entitate s aib personalitate juridic de tip
statal se cer ntrunite cumulativ urmtoarele patru elemente:
populaia, o colectivitate permanent,organizat i
relativ numeroas;
teritoriul, care este cadrul spaial de aezare a
colectivitii umane;
o autoritate guvernamental independent n luarea
deciziilor (care s exercite atributele puterii asupra teritoriului i
populaiei);
capacitatea de a intra n relaii cu alte state
(caracteristic prevzut pentru prima oar n Convenia privind
drepturile i obligaiile statelor de la Montevideo din 1933).
ntrunind cele patru elemente statul dobndete calitatea
de subiect de drept att n ordinea intern, ct i n ordinea
internaional. Aceast calitate dubl i este conferit statului de
caracterul suveran al puterii sale. Suveranitatea de stat este
trstura esenial a statului, este temeiul politic i juridic al
personalitii juridice internaionale a statului. Ea este indispensabil fiecrui stat, este inerent noiunii de stat. n relaiile
internaionale statul particip ca purttor de suveranitate.
54
TEMA a III-a Subiectele dreptului internaional

1.1.1. Suveranitatea de stat
Suveranitatea ca instituie a aprut din momentul apariiei
statelor, dar noiunea de suveranitate este formulat i teoretizat
mult mai trziu, iar conceptul modern de suveranitate s-a afirmat
ndeosebi dup ncheierea Tratatelor de pace de la Westphalia din
1648.
n dreptul internaional contemporan suveranitatea este
caracteristica esenial a statului i const n supremaia puterii de
stat n interior i independena acesteia n exterior fa de alt
putere.
Suveranitatea sub cele dou laturi ale sale: supremaia i
independena nseamn libertatea statului de a decide n mod
exclusiv, far vreo ingerin din interior sau din exterior, n toate
domeniile vieii politice, economice, sociale i culturale, precum i
n sfera relaiilor sale internaionale. Aceasta nseamn att
stabilirea, ct i nfptuirea politicii sale interne i externe conform
propriei sale voine.
n doctrin se ntlnesc i alte concepte ca:
suveranitatea poporului, neleas ca dreptul poporului de a-i decide propriul destin, de a stabili linia politic a
statului i de a-i controla activitatea (un exemplu recent de
exercitare a suveranitii poporului l constituie respingerea de
ctre electoratul francez (29 mai) i cel olandez (1iunie) n 2005,
prin referendum, a Tratatului de instituire a unei Constituii pentru
Uniunea European);
suveranitatea naional, neleas ca dreptul la
autodeterminare i dezvoltare independent a unei naiuni.
Suveranitatea este i unul dintre principiile fundamentale
ale dreptului internaional nscris n Carta O.N.U. sub formularea
egalitatea suveran a statelor, ceea ce reprezint o sintez ntre
principiul egalitii n drepturi i principiul suveranitii. Ulterior,
acest principiu a fost consacrat, cu o serie de dezvoltri, n mai
55

multe documente de drept internaional, unele dintre ele adoptate
chiar n cadrul O.N.U.
Acest principiu, ca i celelalte principii i instituii democratice ale dreptului internaional sunt rezultatul unor ndelungate
eforturi ale comunitii internaionale, care au dus la nlturarea
formelor de dependen (vasalitate, protectorat i altele) a unor
state, i la nlocuirea raporturilor de dependen, cu raporturi
bazate pe independen i pe egalitatea n drepturi a statelor.
Conform principiului egalitii suverane statele au drepturi
i obligaii egale i sunt membrii egali ai comunitii internaionale,
indiferent de deosebirile de ordin economic, social, politic sau de
alt natur.
Declaraia nr. 2625/1970 referitoare la principiile dreptului
internaional prevede c egalitatea suveran a statelor cuprinde, n
special, urmtoarele elemente:
a) statele sunt egale din punct de vedere juridic;
b) fiecare stat se bucur de drepturi inerente deplinei
suveraniti;
c) fiecare stat are obligaia de a respecta personalitatea
altor state;
d) integritatea teritorial i independena politic ale
statului sunt inviolabile;
e) fiecare stat are dreptul de a-i alege i dezvolta n mod
liber sistemul su politic, social, economic i cultural;
f) fiecare stat are obligaia de a se achita pe deplin i cu
bun credin de obligaiile sale internaionale i de a tri n pace
cu alte state.
Deci egalitatea suveran cuprinde un pachet de drepturi,
dar i de obligaii, care n pofida inegalitii statelor ca mrime,
putere economic, militar etc. pune statele pe picior de egalitate
n faa dreptului (o egalitate juridic), excluznd astfel orice
subordonare a unor state n raport cu altele.
Conform cu dreptul internaional clasic, suveranitatea de
56

stat era considerat ca ntrunind urmtoarele patru caracteristici:
indivizibilitate, nseamn c suveranitatea nu poate fi
fragmentat, ea aparinnd ntr-un stat unui singur titular;
exclusivitate, pe teritoriul unui stat nu poate exista, n
acelai timp, dect o singur suveranitate;
inalienabilitate, atributele suveranitii nu pot fi transferate altor state ori unor entiti internaionale;
caracterul originar i plenar, n sensul c suveranitatea
aparine statului i nu i este atribuit din afar,iar prerogativele puterii
de stat se manifest n toate domeniile de activitate: politic, economic,
militar etc.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial i ndeosebi dup
1989 schimbrile i evoluiile care s-au produs n societatea
internaional au dus la o serie de modificri i adaptri nu numai
n ce privete caracteristicile suveranitii,ci i dreptul internaional
n general.
Astfel, de exemplu:
a) n problemele drepturilor omului, recursul n faa Curii
europene de la Strasbourg poate duce la decizii obligatorii pentru
state;
b) mecanismul de integrare din cadrul Comunitii
Europene (Uniunea European) care implic exercitarea n comun
(mpreun sau la alt nivel), a unor atribute ale suveranitii produce
schimbri n caracterele de indivizibilitate i exclusivitate ale
suveranitii de stat.
ntr-un alt context, caracterul originar al suveranitii a fost
puternic zdruncinat de Acordurile de pace de la Dayton (1995)
prin care a fost creat statul Bosnia-Heregovina i care stabilesc
chiar i Constituia noului stat.
Tot astfel, ceea ce s-a ntmplat n Kosovo (Acordurile de
la Rambouillet, 1999) i mai ales prin recunoaterea aceluiai
Kosovo, provincie a Serbiei, ca stat n urma declarrii unilaterale a
acesteia ca stat pe 17 februarie 2008, ori n Afganistan (200157

2002) sau ceea ce se deruleaz (ncepnd din martie 2003) n Irak
sunt evoluii care determin un proces serios de regndire a
suveranitii de stat ca un concept care trebuie reevaluat i adaptat
cerinelor societii interne i internaionale n continu schimbare.
n prezent, suveranitatea, cu cele dou componente ale
sale (supremaie n interior i independen n exterior) nu mai
poate fi considerat nici absolut, nici relativ, n realitate:
este supus sub aspectul exercitrii sale,n diferite
momente istorice,unor limitri complexe de natur diferit;
dar, ca trstur esenial a statului ea nu va dispare,
ci va exista att timp ct va exista statul;
ca trstur inerent oricrui stat i ca un concept
fundamental al dreptului internaional, dar i intern, suveranitatea
va suferi toate schimbrile pozitive sau negative care au loc n ce
privete statul, ordinea internaional, dar i intern;
este adaptabil, avnd un coninut variabil n contextul
evolu-iilor care au loc n ordinea intern i internaional, ca i n
dreptul internaional n diferite epoci istorice.
1.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor
Statul ca subiect al dreptului internaional este titularul unui
ansamblu de drepturi i obligaii internaionale. ntre acestea un loc
central l ocup drepturile i obligaiile fundamentale care sunt
intrinseci personalitii internaionale a statelor.
Preocupri doctrinare pentru stabilirea drepturilor i
obligaiilor fundamentale ale statelor au aprut nc din secolul al
XVIII-lea, dar numai n 1933 s-a ncheiat o Convenie la
Montevideo privind drepturile i obligaiile statelor care fiind
semnat numai de 21 de state a avut o semnificaie redus.
Alte ncercri n domeniu au rmas nefinalizate. Pn n
prezent, anumite drepturi i obligaii fundamentale ale statelor sunt
prevzute n doctrin, n Declaraii ale Adunrii Generale O.N.U.,
58

dar nu exist o convenie internaional general care s consacre
drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor.
Sunt considerate ca drepturi fundamentale ale statelor:
dreptul la existen;
dreptul la suveranitate;
dreptul la pace i securitate;
dreptul la egalitate suveran;
dreptul de a dispune asupra propriilor destine;
dreptul la integritatea teritoriului i inviolabilitatea frontierelor;
dreptul la autoaprare;
dreptul asupra resurselor naturale;
dreptul la cooperare;
dreptul de a participa la tratate;
dreptul de a deveni membru n organizaii internaionale
interguvernamentale;
dreptul la un tratament nediscriminatoriu.
Obligaiile sunt corelative drepturilor i se refer la:
respectarea personalitii altor state, inclusiv a drepturilor acestora;
nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
respectarea inviolabilitii frontierelor i integritii teritoriale a altor state;
rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale
asumate;
protecia mediului sub toate componentele sale.
1.1.3. Tipuri de state
unitare
Statele pot fi sub aspectul organizrii lor fie
compuse
59

1.1.3.1 Statele unitare
Specificul statului unitar const n existena unui singur
sistem de organe ale puterii, administraiei i justiiei. Chiar dac
este mprit n uniti teritoriale pentru scopuri de administrare,
statul unitar apare ca o singur entitate n plan intern i n sfera
relaiilor internaionale.
Romnia este un stat unitar, ca i majoritatea statelor
existente.
1.1.3.2 Statele compuse
Statele compuse reprezint o form de asociere a dou
sau mai multe state. Avnd o structur complex ele pun probleme
n legtur cu calitatea de subiect de drept internaional.
De-a lungul istoriei, statele compuse au cunoscut o varietate
de forme, cum sunt:
uniunea personal
uniunea real
confederaia
federaia
Uniunea personal reprezint asocierea a dou
state, avnd ca monarh (ef de stat) aceiai persoan. Uniunea
personal nu devine subiect de drept internaional, ci fiecare stat
component rmne subiect de drept internaional (exemple:
Olanda i Luxemburg, 1815-1890; Polonia i Lituania,1386-1569;
Muntenia i Moldova, 1859-1861).
Uniunea real este o asociere de dou state, avnd un
singur suveran, unul sau mai multe organe comune n domeniul
politicii externe, ori i al finanelor i aprrii. Uniunea dobndete
calitatea de subiect de drept internaional, dar i fiecare stat este
subiect distinct de drept internaional, iar raporturile dintre ele sunt
raporturi de drept internaional (exemple: Suedia i Norvegia,
1815-1905, pe baz de tratat; Austria i Ungaria,1867-1918).
Confederaia este o uniune de state independente,
60

care i pstreaz att suveranitatea intern, ct i cea extern.
Confederaia are urmtoarele caracteristici principale:
stabilirea sa printr-un tratat;
crearea unui organ comun sub forma unei adunri
deliberative;
limitarea puterilor confederaiei numai asupra statelor nu
i asupra cetenilor lor.
Dei confederaia nu constituie un stat, ea are calitatea de
subiect distinct de drept internaional (exemple: S.U.A., 1778-1787,
Confederaia elveian, 1291-1793; 1815-1848).
Statul federal este o structur complex constituit din
mai multe state care, dei pstreaz anumite atribuii pe plan local,
nu sunt subiecte distincte de drept internaional, ci numai statul
federal are calitatea de subiect de drept internaional. Spre
deosebire de confederaie, statul federal are o Constituie proprie
ca act intern, dispune de organe de stat federale cu largi
competene generale, care se exercit i asupra cetenilor
statelor federate.
n practic se ntlnesc situaii diferite, de exemplu, n cazul
landurilor R.F.Germania, n Australia statele componente pot
ncheia anumite tratate de importan redus, iar Bielorusia i
Ucraina, ca republici unionale ale fostei U.R.S.S., aveau dreptul de
a ncheia tratate i erau chiar membre n O.N.U.
Exemple de state federale: S.U.A., Canada, Mexic,
Brazilia, Argentina, India, Austria, Federaia Emiratelor Arabe din
zona Golfului (din 1971); Federaia Rus (din 1991) etc.
1.1.4. Neutralitatea statelor
n dreptul internaional clasic, neutralitatea desemna
situaia unui stat de neparticipare la un anumit rzboi, ceea ce a
constituit o neutralitate ocazional. Aceast form de neutralitate
se definea prin urmtoarele obligaii:
abinerea de a participa n vreun fel la ostiliti;
61

prevenirea desfurrii oricror operaiuni militare pe
teritoriul su;
imparialitatea care l oblig s trateze n mod egal
statele beligerante.
n secolul al XIX apare neutralitatea permanent, ca un
statut juridic al statului neutru, care impune obligaii noi fa de
neutralitatea ocazional, cum sunt n principal:
a) obligaia cu caracter permanent (de a rmne neutru n
orice rzboaie);
b) obligaia de a nu deveni parte la aliane militare.
Odat cu excluderea rzboiului ca mijloc al politicii naionale (prin Pactul Briand-Kellogg, 1928) i afirmarea principiului
nerecurgerii la for, neutralitatea s-a transformat n ce privete
obligaia de imparialitate, devenind astfel neutralitate difereniat, ceea ce nseamn c statul neutru i modific atitudinea fa
de victim,avnd dreptul chiar i obligaia de a-i acorda asisten,
dar s nu ajute pe agresor.
Neutralitatea permanent, ca statut juridic se obine n
baza unor:
acte juridice interne (legi, declaraii, dispoziii constituionale);
acte juridice internaionale (tratat, acord) de recunoatere i garantare a statutului din partea altor state (de regul mari
puteri).
Regimul juridic actual al neutralitii a dobndit dimensiuni
i obligaii noi datorit:
performanei tehnicilor de lupt;
mijloacelor de purtare a rzboiului.
Statutul juridic al neutralitii permanente cuprinde o serie
de obligaii i drepturi pentru statul permanent neutru, precum i
obligaii i drepturi pentru statele care l-au recunoscut, ca i pentru
cele care au garantat statutul respectiv n favoarea statului
beneficiar.
62

Principalele obligaii ale statelor care i-au declarat statutul
de neutralitate permanent sunt:
s nu participe la nici un conflict armat;
s-i menin starea de neutralitate n timp de conflict
armat, declanat ntre alte state;
s nu participe la aliane politico-militare sau la
pregtirea rzboiului;
s nu permit folosirea teritoriului lor pentru amplasarea
de baze militare strine;
s nu dein, s nu produc i s nu experimenteze
arme nucleare sau alte arme de distrugere n mas;
s duc o politic de colaborare panic cu toate
statele.
Statul neutru permanent are i drepturi, cum sunt:
dreptul la autoaprare (conform art.51 din Carta
O.N.U.);
dreptul s cear ajutor i s fie ajutat n cazul n care ar
fi atacat de un alt stat;
dreptul la recunoaterea i garantarea personalitii
sale, ca i celelalte drepturi inerente personalitii sale, cu excepia
celor care contravin obligaiilor specifice neutralitii sale.
Exemple de state care i-au declarat statutul de neutralitate
permanent:
Elveia, al crui statut a fost recunoscut prin Tratatul de
la Utrecht i garantat n 1815 prin Declaraia puterilor participante
la Congresul de la Viena i n 1919 prin Tratatul de la Versailles; a
fost respectat att n timp de pace, ct i de rzboi. Elveia a
devenit membr O.N.U. n 2002, fr a face vreo declaraie sau
rezerv fa de clauzele militare ale Cartei.
Austria, al crui statut a fost proclamat printr-o lege din
1955 i recunoscut, prin Tratatul de stat cu Austria din 1955.
Austria a devenit membr O.N.U. nc din decembrie 1955, i n
Comunitatea European (Uniunea European) din 1995.
63

Laosul, neutralitatea sa a fost stabilit prin Declaraia
guvernamental din 1962 i prin Declaraia privind neutralitatea
Laosului (Geneva-1962);
Malta, statutul su de neutralitate decurge din Actul final
al Reuniunii de la Madrid (1983) a C.S.C.E.;
Republica Moldova i-a proclamat neutralitatea
permanent, aceasta fiind consacrat n Constituia din 29 iulie

1994, fr a solicita confirmarea sa n cadrul ONU i fr a fi
garantat printr-un tratat internaional.
1.1.5. Recunoaterea statelor i guvernelor
Recunoaterea unui stat const ntr-un act unilateral,
care eman de la un stat (sau grup de state) prin care acesta
constat apariia noului stat ca subiect de drept internaional i i
exprim voina de a-l considera membru al comunitii de state.
n dreptul internaional recunoaterea unui stat nou aprut
de ctre un alt stat nu constituie o obligaie, ci aceasta constituie
numai o facultate sau un drept al statului, a crui exercitare rmne
la aprecierea sa.
Totui, refuzul recunoaterii fr o motivare temeinic este
considerat ca un comportament neamical, crend obstacole n
calea normalizrii relaiilor dintre state.
De-a lungul istoriei recunoaterea statelor, ca i a
guvernelor a creat probleme juridice, dar mai ales politice, ca de
exemplu, dup Congresul de la Viena (1815) erau recunoscute
numai statele europene civilizate, constituirea Uniunii Sovietice
dup revoluia din 1917 (datorit politicii sale anexioniste), a
R.P.Chineze (urmare a existenei Taiwanului), a R.D.Germania prin
desprinderea de R.F.Germania,dup care dezmembrarea U.R.S.S.
(1991), a R.F.S.Iugoslavia i formarea noilor state independente.
Recunoaterea noilor state din Europa de Est i fosta
Uniune Sovietic, precum i statele desprinse din fosta Iugoslavie au
64

determinat adoptarea n 1991 de ctre Consiliul de Minitrii al
Comunitii Europene a dou declaraii care cuprind o serie de
condiii ale recunoaterii cum sunt:
respectarea dispoziiilor Cartei O.N.U., ale Actului final
de la Helsinki (1975) i Cartei de la Paris pentru o nou Europ
(1990);
garantarea drepturilor grupurilor etnice i naionale,
precum i ale minoritilor, conform angajamentelor asumate n
cadrul C.S.C.E.;
respectarea inviolabilitii tuturor frontierelor;
preluarea tuturor angajamentelor referitoare la dezarmare, neproliferarea nuclear;
angajamentul de a reglementa prin acord, inclusiv pe
calea arbitrajului, toate problemele privind succesiunea statelor i
rezolvarea diferendelor regionale.
Uneori recunoaterea a fost folosit n mod abuziv, n
scopuri politice; alteori ea a fost folosit pentru a sanciona acte
ilegale internaionale, cum a fost nerecunoaterea de ctre toate
statele membre ale O.N.U., cu excepia Turciei (la cererea
Consiliului de Securitate din 1983), a Republicii Turce a Ciprului de
Nord.
Recunoaterea are efect declarativ i numai limitat i efect
constitutiv.
Efectul declarativ este dat de faptul c recunoaterea
constat numai existena unui stat nou ca subiect de drept
internaional,ea nu poate s-i confere statului aceast calitate, iar
refuzul recunoaterii nu afecteaz existena noului stat. Statul nou
nerecunoscut poate, n principiu, s participe la viaa internaional, la
tratate multilaterale, s devin membru n organizaii internaionale,
fr ca aceasta s nsemne recunoaterea sa din partea statelor pri
la tratate sau membre n organizaiile respective.
Efectul constitutiv limitat este n sensul c acesta
privete numai statele de la care provine recunoaterea i statul
65

recunoscut i const n opozabilitatea recunoaterii fa de aceste
state.Principalele consecine ale efectului constitutiv sunt:
stabilirea de relaii diplomatice cu statele care l-au
recunoscut;
dreptul statului recunoscut de a intenta aciune judiciar
la instanele celuilalt stat cu privire la bunurile sale situate pe
teritoriul statului care l-a recunoscut;
acceptarea legislaiei interne i a hotrrilor judectoreti ale statului recunoscut.
expres
tacit
Sub aspectul formelor recunoaterea poate fi
de jure
de facto
individual
colectiv
Recunoaterea expres
este fcut n
baza unui act
declaraie oficial
not diplomatic
mesaj
telegram de felicitare
care pot
proveni
de la
eful statului
eful guvernului
ministrul afacerilor
externe
din care rezult clar

intenia de recunoatere
Recunoaterea tacit
anumite comportri ale organelor
statului fa de statul recunoscut
rezult din
acte
stabilirea de relaii diplomatice

ncheierea unui tratat bilateral
limitat
(fr efecte depline)
Recunoaterea de facto este

provizorie(revocabil)
66

deplin
(cu toate efectele)
Recunoaterea de jure este
definitiv (irevocabil)
Spre deosebire de recunoaterea individual care privete un singur stat, recunoaterea colectiv are loc concomitent
pentru mai multe state (de exemplu recunoaterea, prin Tratatul de
la Berlin - 1878 - a Romniei, Serbiei i Muntenegrului, ori n 1992,
recunoaterea de ctre Comunitatea European - i statele membre - a Croaiei, Macedoniei i Sloveniei).
Recunoaterea guvernelor se pune, ca problem
distininct de recunoaterea statelor (al crui element constitutiv
este), numai n cazul n care puterea este preluat ntr-un stat pe
alte ci, dect cea constituional, respectiv pe calea:
unei lovituri de stat;
unei revoluii;
unui rzboi civil;
ori i cnd pe acelai teritoriu s-au format dou guverne.
n doctrin sunt considerate drept criterii de recunoatere a
unui guvern urmtoarele:
stabilitatea;
exercitarea efectiv a autoritii asupra unei pri
nsemnate a teritoriului;
sprijinul majoritii populaiei;
capacitatea de a ndeplini obligaiile internaionale ale statului.
Formele de recunoatere a guvernelor sunt aceleai ca i
cele aplicabile n cazul statelor.
n dreptul internaional problema recunoaterii se pune i n
ce privete alte situaii, cum sunt: recunoaterea calitii de
beligerani, insurgeni ori recunoaterea micrilor de eliberare, a
statutului de neutralitate.
67
1.2. Organizaiile internaionale interguvernamentale

1.2.1. Personalitatea juridic internaional a organizaiilor internaionale interguvernamentale
Organizaia internaional interguvernamental este
definit: n art. 1 al Conveniei din 1975 privind reprezentarea
statelor n relaiile lor cu organizaiile internaionale cu caracter
universal, ca fiind o asociere de state constituit printr-un
tratat,avnd o constituie proprie i organe comune i avnd o
personalitate juridic distinct de cea a statelor membre care o
compun; iar art. 2 al Conveniei cu privire la dreptul tratatelor
(1969) definete organizaia internaional ca fiind o organizaie
interguvernamental, scond n eviden calitatea membrilor.
Din definiii rezult urmtoarele elemente:
membrii organizaiei sunt statele;
organizaia se creaz n baza acordului de voin al
statelor exprimat prin tratat, actul constitutiv, n conformitate cu
care se va desfura cooperarea statelor membre;
organizaia are o structur (organe) proprie n vederea
ndeplinirii obiectivelor propuse;
organizaia are voin proprie i respectiv personalitate
juridic internaional proprie, distinct de cea a statelor.
Organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional,
dar n raport cu statele care sunt subiecte originare, organizaiile sunt
subiecte derivate, fiind create prin voina statelor membre, care este
opozabil erga omnes.
Personalitatea juridic internaional n ce privete O.N.U.,
a fost afirmat i de C.I.J. n Avizul su consultativ din 1949
referitor la Repararea prejudiciilor suferite n serviciul O.N.U., att
n raport cu statele menbre, ct i ca personalitate juridic
obiectiv, opozabil erga omnes n raporturile cu toate statele i
celelalte subiecte de drept internaional.
n prezent, s-a generalizat opinia c toate organizaiile
68

internaionale guvernamentale au personalitate juridic, dar spre
deosebire de state, personalitatea organizaiilor este nu numai
specializat conform domeniului de activitate, dar i limitat potrivit
funciilor i obiectivelor organizaiei.
Se distinge, sub acest aspect O.N.U., care datorit
universalitii, ca i complexitii funciilor i obiectivelor sale, are o
personalitate juridic internaional mai extins, dect instituiile
specializate sau organizaiile regionale.
Organizaiile internaionale au personalitate juridic, att n
ordinea internaional, ct i n ordinea juridic intern a statelor.
n timp ce statele se bucur de personalitate internaional
n virtutea suveranitii lor, pentru organizaiile internaionale
personalitatea lor trebuie s le fie conferit de statele membre prin
actul constitutiv. Tot n actele constitutive este prevzut i personalitatea de drept intern, necesar organizaiei n raporturile cu statul
pe teritoriul cruia i are sediul, ntruct organizaia nu are teritoriu
propriu, dup cum nu are nici suveranitate.
n concluzie: personalitatea juridic a organizaiilor
internaionale, spre deosebire de cea a statelor este:
derivat, conferit de statele membre prin actul constitutiv;
specializat conform domeniului de activitate;
limitat potrivit funciilor i obiectivelor stabilite.
1.2.2. Capacitatea juridic a organizaiilor internaionale interguvernamentale
Organizaiile internaionale n calitatea lor de subiecte de
drept internaional, dispun n limitele acestei caliti, de capacitatea
de a dobndi drepturi i a-i asuma obligaii n nume propriu n
raporturile lor cu alte subiecte de drept internaional.
De asemenea, organizaiile internaionale particip la elaborarea i crearea normelor de drept internaional, i totodat cele care
au capacitatea de a adopta acte juridice obligatorii pentru state, au i
dreptul de a impune sanciuni n caz de nerespectare a lor.
69

De regul, actele constitutive ale unor organizaii internaionale nu se refer n mod expres, ci implicit la personalitatea
juridic internaional a acestora i se refer explicit la personalitatea lor n ordinea juridic intern.
Explicaia poate fi de ordin istoric, momentul apariiei unor
organizaii internaionale, respectiv O.N.U. i instituiile sale specializate, dup cum poate fi determinat i de natura activitii lor ori
pur i simplu s-a considerat c personalitatea lor juridic
internaional este evident, ceea ce ar face superflu specificarea
expres a acesteia.
Organizaiile de alt tip, cum ar fi de exemplu Autoritatea
internaional a teritoriilor submarine, este cea care organizeaz, realizeaz i controleaz activitile n zona teritoriilor
submarine.
n acest context, statutul juridic al acestei organizaii
internaionale este explicit potrivit art. 176 al Conveniei din 1982
privind dreptul mrii, n sensul c Autoritatea posed personalitate
juridic pe plan internaional i are capacitatea juridic ce i este
necesar pentru a-i exercita funciile i pentru a-i atinge scopurile.
n baza personalitii lor juridice internaionale organizaiile
internaionale au, n principal, urmtoarele drepturi:
de a ncheia tratate (Convenia din 1986), exceptnd cazurile n
care actul constitutiv interzice astfel de drepturi,
statele membre;
cu:
statele tere;
alte organizaii internaionale
dreptul de reprezentare (legaie activ i pasiv),
statele membre;
cu:
statele tere;
alte organizaii internaionale
70

de a prezenta reclamaii internaionale pentru daune suferite
organizaie, n nume propriu;
de:
agenii si;
de a-i constitui i administra resursele bugetare.
ntre obligaiile organizaiilor internaionale menionm:
- respectarea i aplicarea normelor i principiilor
dreptului internaional n raporturile sale
cu:
statele membre;
statele tere;
alte organizaii internaionale;
alte subiecte ale
Pentru nerespectarea normelor de drept internaional

(cutumiare i convenionale) ori n caz de prejudiciu, organizaia
internaional este pasibil de rspundere potrivit dreptului
internaional.
1.2.3. Clasificarea organizaiile internaionale interguvernamentale
Organizaiile internaionale interguvernamentale, n numr

de 922 n anul 2000, sunt membrii activi ai societii internaionale,
activeaz la diferite niveluri i pe toate continentele, fiind create n
variate domenii de activitate, cum sunt:
meninerea pcii i securitii internaionale, precum i
cooperarea economic, social, umanitar i protecia drepturilor
71

omului;
cooperarea
n domeniile
sntii
educaiei, tiinei i culturii
navigaiei aeriene,maritime i
meteorologiei
financiar bancare i comerciale
comunicaiilor
energiei atomice
Principalele organizaii internaionale interguvernamentale pot fi clasificate dup anumite criterii(rednd i anul
nfiinrii lor)
Organizaia Naiunilor Unite
(O.N.U.)-1945
organizaii cu
Instituiile specializate ale O.N.U.
vocaie universal
(prin Consiliul Economic i Social
E.C.O.S.O.C.)
Organizaiile legate de O.N.U.
n:
prin Adunarea General
organizaii regionale
organizaii subregionale
72
Organizaia Internaional a Muncii (O.I.M.)-1919

Organizaia pentru Agricultur i Alimentaie
(F.A.O.)-1945
Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur (U.N.E.S.C.O.)-1945
Organizaia Mondial a Sntii (O.M.S.)-1948
Banca Internaional
pentru Reconstrucie i
Dezvoltare (B.I.R.D.)-1945
Asociaia Internaional
pentru Dezvoltare (A.I.D.)-1960
Grupul Bncii Mondiale

Instituiile
specializate
(prin
E.C.O.S.O.C.)
Societatea Internaional
Financiar (S.F.I.)-1955
Asociaia Multilateral
de Garantare a Investiiilor
(A.M.I.G.)-1988
Centrul Internaional de
Soluionare a Diferendelor
Internaionale (C.I.S.D.I.)
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.)-1947

Fondul Monetar Internaional (F.M.I.)-1945
Organizaia Maritim Internaional (O.M.I.)-1948
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.)-1865
Uniunea Potal Universal (U.P.U.)-1874
Organizaia Mondial Meteorologic (O.M.M.)-1950
Organizaia Mondial A Proprietii Intelectuale
(O.M.P.I.)-1970
Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (F.I.D.A.)-1977
Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial
73
(O.N.U.D.I.)-1965
Organizaii legate de O.N.U.

prin Adunarea General
Organizaii
internaionale
regionale
Agenia Internaional pentru

Energie Atomic (A.I.E.A.)-1956-57
Organizaia Mondial a Comerului
(O.M.C.)-1995
Organizaia Tratatului de
Interzicere Total a Experienelor
Nucleare (C.T.B.T.O.-O.T.I.T.E.N.)
Organizaia pentru Interzicerea
Armelor Chimice
(O.P.C.W.-O.I.A.C.)-1993
Organizaia Mondial a Turismului
(O.M.T.)-1970
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord

(N.A.T.O.)-1949
Consiliul Europei (C.E.)-1949
Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa (O.S.C.E.)-1995
Organizaia Statelor Americane (O.S.A.)1947-48
Organizaia Unitii Africane (O.U.A.)-1963
devenit n 2002 Uniunea African (U.A.)
Liga Arab (L.A.)-1945
Comunitatea European (organizaie de
integrare economic), devenit n 1991 Uniunea
European (UE)
74
Organizaii
internaionale
subregionale
Consiliul Nordic-1952
Organizaia Cooperrii Economice
a Mrii Negre-1999
Acordul Nord Atlantic privind Comerul
Liber (N.A.F.T.A.-A.N.A.L.G.)-1994
Asociaia European a Liberului Schimb
(A.E.L.S.)-1959
Comisia Dunrii-1949
Comisia pentru Protecia Fluviului Dunrea-1994
Comisia Rinului-1963
1.3. Micrile de eliberare naional

Micrile de eliberare naional sunt forme de organizare a
popoarelor care lupt pentru eliberarea lor naional. Dreptul
internaional a recunoscut calitatea de subiect de drept internaional micrilor de eliberare naional, n baza principiului egalitii
n drepturi a popoarelor i dreptul lor la autodeterminare consacrat
de art.1 alin.2 i art.55 din Carta O.N.U.
Micrile de eliberare naional au cunoscut o dezvoltare
rapid dup adoptarea Declaraiei (Rezoluia nr.1514/1960 a
Adunrii Generale O.N.U.) privind acordarea independenei rilor
i popoarelor coloniale, iar pentru popoarele africane Organizaia
Unitii Africane (creat n 1963) a constituit cadrul organizatoric al
luptei i solidaritii lor(organizaie care n 2002 s-a transformat n
Uniunea African).
Pentru recunoaterea micrilor de eliberare naional
sunt necesare potrivit doctrinei urmtoarele condiii, existena:
unor organe proprii de conducere, care s exercite o
autoritate efectiv asupra unei pri nsemnate a teritoriului rii;
75

unor fore organizate, capabile s lupte pn la capt
pentru eliberarea naional.
Popoarelor care lupt pentru eliberare naional li se
aplic, n virtutea recunoaterii lor, o serie de drepturi cum sunt:
dreptul de a desfura aciuni de lupt, inclusiv prin
folosirea forei;
dreptul la autoaprare i la neamestec n treburile
interne;
dreptul ca forelor lor armate s li se aplice regulile
dreptului internaional umanitar;
dreptul de reprezentare diplomatic;
dreptul de a participa cu statut de observatori la lucrrile
O.N.U. i ale altor organizaii internaionale;
dreptul de a ncheia tratate internaionale.
De exemplu, Namibia - nainte de cucerirea independenei
- reprezentat de Consiliul O.N.U. pentru Namibia a participat la
lucrrile Conferinei O.N.U. pentru dreptul mrii i chiar a semnat
Convenia din 1982, iar Oganizaia pentru Eliberarea Palestinei
(O.E.P.) n 1974 a primit statut de observator la O.N.U., n 1988
dreptul de a folosi n loc de O.E.P. Autoritatea Palestinian, iar n
1998 i-au fost conferite alte drepturi, inclusiv dreptul de a participa
la lucrrile Consiliului de Securitate n problema Orientului Mijlociu.
n cazul micrilor de eliberare naional calitatea de
subiect de drept internaional, att prin coninut, ct i ca sfer de
exercitare are caracter limitat i tranzitoriu pn la cucerirea
independenei i crearea noului stat.
1.4. Vaticanul
Vaticanul reprezint centrul bisericii catolice. Pn n
1870 Vaticanul a existat ca stat, dup aceast dat el a fost
desfiinat, fiind inclus n cadrul statului italian. Prin Acordurile de la
Laterano din 1929 ncheiate de statul italian cu Vaticanul, statul
76

italian a recunoscut proprietatea exclusiv i jurisdicia suveran a
Vaticanului asupra unui spaiu de 44 ha din teritoriul Romei,
inviolabilitatea acestuia, dreptul de reprezentare diplomatic,
dreptul de a ncheia tratate .a.
Totui Vaticanul nu ntrunete elementele deplinei
stataliti, el avnd jurisdicie suveran, dar nu suveranitate asupra
teritoriului, calitatea sa de subiect de drept internaional are
caracter limitat.
1.5. Statutul individului n dreptul internaional

Calitatea de subiect de drept internaional a individului
(persoana fizic) este controversat. Dezbaterea acestei probleme
s-a accentuat mai ales n anii 1920, dup crearea Curii
Permanente de Justiie Internaional i, ulterior dup cel de-al
doilea rzboi mondial, iar n prezent s-au adugat semnificaii noi.
n argumentarea tezei c individul este subiect de drept
internaional se invoc, n doctrin, ntre altele, faptul c individul
poart rspunderea pentru:
crime de rzboi, crime mpotriva umanitii, genocidul,
agresiunea;
fapte considerate infraciuni n convenii internaionale
cum sunt cele privind pirateria, traficul ilicit de stupefiante,
falsificarea de moned, corupia,terorismul.
crime de rzboi, crime mpotriva umanitii, genocidul,
agresiunea.
Contrar acestor opinii, se afirm c ntruct infraciunile
sunt prevzute i n legea intern, persoana fizic este pedepsit
n baza legii interne i rmne sub jurisdicia statului su, iar
rspunderea pentru categoria crime de rzboi, agresiunea, genocidul sunt consecine ale rspunderii statului.
Mai relevante n susinerea argumentrii sunt situaiile n
care individul este destinatar direct al unor norme din conveniile
77

internaionale (Convenia European a Drepturilor Omului 1950 cu modificrile ulterioare) sau c poate intenta aciuni n faa unor
instane internaionale, mpotriva propriului stat.
i n asemenea cazuri sunt anumite argumente cum ar fi
faptul c valorificarea acestor drepturi este expresia voinei
suverane a statului prin acceptarea participrii la Convenie i
acceptarea jurisdiciei obligatorii a Curii Europene a Drepturilor
Omului. n final, valorificarea, prin punerea n executare a hotrrii,
facndu-se n ordinea intern.
Ca atare, individul nu poate fi considerat ca un veritabil
candidat la calitatea de subiect de drept internaional, ci el
rmne un destinatar al normelor de drept internaional, al crui
acces la opera de creare a normelor nu este deschis.
n prezent, se remarc o serie de evoluii, de
comportamente i aciuni cu dezvoltri sau influene n dreptul
internaional, ca de exemplu: crearea Curii Penale Internaionale
prin Statutul de la Roma (1998, intrat n vigoare la 1 iulie 2002),
care i exercit competena fa de persoane pentru crimele de
rzboi, cele mpotriva umanitii, crima de genocid, ca i
admiterea, n anumite condiii, a interveniei umanitare mpotriva
statului i alte asemenea.
Toate acestea sunt elemente n plus care denot c
individul departe de a putea fi exclus sau ignorat, devine tot mai
mult un factor omniprezent n dreptul internaional, ceea ce
nseamn ca individul beneficiaz de un anumit statut n cadrul
acestui drept.
1.6. Alte entiti care acioneaz n societatea

internaional
n societatea internaional contemporan acioneaz i
ali actori i anume:
organizaiile internaionale neguvernamentale (N.G.O.);
78

societile transnaionale.
n ce privete organizaiile internaionale neguvernamentale, al cror numr n anul 2000 era de 9988 i conform altor
criterii peste 30.000, acestea sunt create de ctre persoane fizice
i i desfoar activitatea n diferite domenii, unele dintre ele
ndeplinesc chiar funcii guvernamentale.
Toate organizaiile create de persoane fizice sunt clasate
de dreptul internaional ca neguvernamentale, dei activitatea lor
este benefic acestui drept i societii internaionale, de exemplu,
acestea particip la activiti ale organizaiilor interguvernamentale,
n domenii cum sunt: protecia mediului, sntatea, drepturile
omului etc.
Exemple de organizaii internaionale neguvernamentale:
Amnesty International
Greenpeace
Medecins sans frontires
Save the Children
Interpol (Organizaia Internaional de Poliie)
Comitetul Internaional al Crucii Roii (C.I.C.R.)
Consiliul Internaional al Femeilor.
Cu toate acestea, N.G.O.-urile nu pot fi considerate potrivit doctrinei, n mare parte - ca subiecte ale dreptului
internaional.
n legtur cu societile transnaionale care, la rndul lor,
de asemenea, se remarc printr-o influen crescnd n sfera
relaiilor internaionale, dispun de o for economic i financiar
considerabil, iar activitatea lor se extinde pe teritoriul mai multor
state, cu care uneori ncheie contracte de stat, motiv pentru care
unii autori le consider ca subiecte ale dreptului internaional.
Potrivit criteriilor dreptului internaional, care - aa cum am
exemplificat cu dispoziiile unor convenii - insist pe calitatea de
state ca membri ai organizaiei n cauz, asemenea entiti ai cror
membri nu sunt state nu pot fi subiecte ale dreptului internaional.
79

Calitatea de subiect de drept internaional a societilor
transnaionale este contestat, n mare parte i n doctrina de drept
internaional.

1. Care sunt subiectele dreptului internaional?
2. Enumerai cele patru elemente componente ale statului?
3. Definii noiunea de subiecte ale dreptului internaional
public.
4. Care sunt cele 6 elemente ale egalitii suverane
prevzute n Declaraia 2625/1970?
5. Exemplificai 5 drepturi fundamentale ale statului.
6. Care sunt formele statelor compuse? Comentai asupra
uneia dintre ele.
7. Exemplificai 3 obligaii principale ale statelor cu statut
de neutralitate permanent.
8. Austria ca stat neutru permanent este membru O.N.U.?
Dar Elveia?
9. Definii recunoaterea statelor.
10. Sub aspectul formelor,de cte feluri poate fi
recunoaterea?
11. Definii organizaia internaional interguvernamental
i comentai asupra elementelor sale.
12. Enumerai 5 organizaii cu vocaie universal din
categoria instituiilor specializate(prin E.C.O.S.O.C)
13. Exemplificai 4 drepturi recunoscute micrilor de
eliberare naional.
14. Ce alte entiti mai sunt uneori invocate, n doctrin ca
avnd calitatea de subiecte ale dreptului internaional?
15. Completai urmtoarele enunuri:
80

- Statul, ca subiect al dreptului internaional, este titularul unui
ansamblu de ...
- ntre acestea, un loc central l ocup drepturile i obligaiile
fundamentale care sunt intrinseci...
- Romnia este un stat unitar, ca i...
- Spre deosebire de confederaie, statul federal are o Constituie...,
dispune de organe de ... cu largi competene generale care se
exercit i asupra...
- Efectul constitutiv limitat al recunoaterii este n sensul c acesta
privete numai... i const n opozabilitatea sa fa de...
- Organizaiile internaionale sunt subiecte de drept internaional
dar, n raport cu statele care sunt subiecte..., organizaiile sunt
subiecte..., fiind create prin...

1. Subiectele principale, originare tipice ale dreptului internaional
sunt:
a) organizaiile internaionale interguvernamentale;
b) statele;
c) micrile de eliberare naional.
2. n prezent suveranitatea cu cele dou componente ale
sale nu mai poate fi considerat:
a) absolut;
b) relativ;
c) adaptabil, avnd un coninut variabil.
3. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor sunt
prevzute n:
a) doctrin;
b) declaraiile Adunrii Generale a O.N.U.;
c) convenie internaional general.
81
4. Fiecare stat component i pstreaz calitatea de

subiect de drept internaional n cadrul urmtoarelor uniuni de
state:
a) uniunea real;
b) statul federal;
c) confederaia.
5. Urmtoarele sunt exemple de state federale:
a) S.U.A.
b) Argentina
c) Marea Britanie.
6. Statutul juridic de neutralitate permanent cuprinde
drepturi i obligaii pentru:
a) statul neutru permanent;
b) statele care au recunoscut statutul;
c) statele care au garantat statutul.
7. n dreptul internaional recunoaterea unui stat nou
aprut de ctre un alt stat nu constituie:
a) o obligaie;
b) o facultate;
c) un drept.
8. Personalitatea juridic a organizaiilor internaionale,
spre deosebire de cea a statelor este:
a) derivat, conferit de statele membre;
b) specializat conform domeniului de activitate;
c) nelimitat potrivit funciilor i obiectivelor sale.
9. Organizaiile internaionale interguvernamentale au
dreptul de a ncheia tratate internaionale cu:
a) statele membre;
b) statele tere;
c) organizaiile internaionale neguvernamentale.
82
1.9. Bibliografie
1.D.Popescu-op.cit.,pg.53-80
2. D.Popescu, A.Nstase- op.cit.,1997, pg.62-71; 72-86
3. A.Bolintineanu,A.Nstase, B.Aurescu- op.cit., pg.73-74;
85-100; 138-144
4. R.Miga-Beteliu- op.cit., pg.83-112; 133-164
5. Gh. Moca- op.cit., pg.130-180
6. M.Niciu- op.cit., pg.78-98
7. Gr. Geamnu- op.cit., vol.I, pg.276-314
83
TEMA A IV-A
PROBLEME PRIVIND POPULAIA
N DREPTUL INTERNAIONAL
1. Consideraii introductive
Populaia unui stat cuprinde totalitatea persoanelor
(ceteni, strini, apatrizi) care triesc pe teritoriul unui stat i sunt
supuse jurisdiciei sale.
Statutul juridic al diferitelor categorii de persoane fizice
este stabilit prin legile interne ale statului respectiv, cu excepia
anumitor categorii asupra crora jurisdicia statului este limitat,
cum sunt de exemplu persoanele cu statut diplomatic.
Unele probleme privind populaia sau unele categorii ale
acesteia constituie, totodat, obiectul cooperrii internaionale,
ntre acestea, sunt: drepturile omului, protecia diplomatic,
apatridia, bipatridia, regimul juridic al strinilor .a.
1.1. Definiia ceteniei

Cetenia reprezint legtura politic i juridic permanent dintre o persoan fizic i un stat, care genereaz i exprim
totalitatea drepturilor i obligaiilor reciproce dintre o persoan i
statul al crui cetean este. Cetenia reprezint apartenena unei
persoane la un stat i este pstrat i prelungit oriunde s-ar afla
persoana respectiv:
n statul de origine;
n alt stat;
pe mare sau n aer (la bordul unor nave sau aeronave);
n spaiul extraatmosferic, pe staii internaionale
spaiale, navete sau alte obiecte spaiale.
82
TEMA a IV-a Probleme privind populaia n dreptul internaional
1.2. Dobndirea i pierderea ceteniei

Criteriile i modalitile pentru dobndirea i pierderea
ceteniei sunt prevzute n legile interne ale statelor. Cetenia se
poate dobndi, n principal, prin dou modaliti:
principiul dreptului sngelui
(jus sanguinis)
prin natere urmndu-se fie
principiul dreptului solului
(jus soli)
cstoriei
ederii prelungite pe
teritoriul altui stat
adopiei internaionale
prin naturalizare fie urmarea

la cerere i pe baza unui act
al autoritilor statului
Ca principiu, potrivit dreptului internaional statul este liber

s stabileasc criteriile i modalitile de dobndire a ceteniei
sale, exceptnd cazul n care legislaia privind dobndirea ceteniei s-ar ntemeia pe criterii rasiale, religioase sau politice, ceea
ce ar duce la nesocotirea normelor internaionale din domeniul
drepturilor omului. Normele dreptului internaional determin condiiile opozabilitii ceteniei fa de alte state. ntr-o spe soluionat n 1955, Curtea Internaional de Justiie arat c pentru a fi
opozabil, cetenia trebuie s fie efectiv i nu fictiv.
n concluzie, dreptul internaional respinge orice opozabilitate ceteniilor de complezen acordate abuziv de unele state
anumitor indivizi care nu au legturi efective i afective cu acele
state.
85

Potrivit practicii dintr-o serie de state cetenia se poate
pierde prin renunare sau retragere. n prezent se tinde tot mai mult
s se limiteze cazurile de apatridie.
Constituia Romniei prevede (art. 5):
cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se
pierde n condiiile prevzute de legea organic (legea nr. 21/1991,
republicat M.Of. nr.98/2000, cu modificrile ulterioare - O.U.G.
nr.68/2002, O.U.G. nr. 43/2003, Legea nr.248/2003, O.U.G.
nr.87/2007).
cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a
dobndit-o prin natere.
1.3. Protecia diplomatic a persoanelor fizice i

juridice
Strinul care se afl pe teritoriul unui stat este supus
jurisdiciei acestuia. n acelai timp el menine ns legturile sale
cu statul a crui cetenie o are. n virtutea legturii de cetenie,
n cazul n care un cetean sufer un prejudiciu n timp ce se afl
pe teritoriul unui alt stat, el este ndreptit la protecie diplomatic
din partea statului de cetenie;situaia este similar i n cazul
persoanelor juridice de naionalitatea acelui stat.
Dreptul de protecie diplomatic este unul din drepturile
suverane ale statului, care se poate exercita dac se ntrunesc
urmtoarele trei condiii:
a) existena legturii de cetenie;
b) epuizarea cilor interne pentru soluionarea cauzei
pentru care se solicit protecie;
c) persoana lezat s nu fi svrit fapte cu caracter
infracional mpotriva statului reclamat ori fapte de nclcare a
Exist i situaii n care un stat poate prelua protecia
cetenilor altui stat, de exemplu n caz de rzboi sau de rupere a
86

relaiilor diplomatice. Protecia
diplomatice i oficiilor consulare.
este
sarcina
misiunilor
1.4. Regimul juridic al strinilor i al apatrizilor

Problemele privind intrarea pe teritoriul naional, statutul
strinilor n timpul ederii i condiiile de ieire din teritoriu, ca i
statutul unor categorii de strini (cum sunt muncitorii migrani) sunt
reglementate pe baza unor convenii bilaterale i multilaterale.
n lipsa unor asemenea convenii, statul de reedin
rezolv astfel de probleme prin legi interne, ntruct strinii aflai
pe teritoriul unui stat trebuie s beneficieze de un standard minim
de drepturi.
De exemplu, potrivit art. 18 din Constituia Romniei,
strini (i apatrizi) se bucur de protecia general a persoanelor i
averilor, garantat de Constituie i alte legi.
n practica internaional se ntlnesc urmtoarele tipuri de
regim juridic:
regimul naional, prin care se recunosc strinilor
aceleai drepturi ca i propriilor ceteni, exceptnd drepturile
politice(cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, dobndind
cetenia european(complementar ceteniei naionale), acetia
pe teritoriul unui alt stat membru beneficiaz de anumite drepturi
specifice ceteniei europene);
regimul special, prin care se acord numai anumite
drepturi;
regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, potrivit
cruia strinilor li se aplic un tratament la fel de avantajos ca
acela acordat prin tratate strinilor unor state tere;
regimul mixt, care este o combinaie ntre regimul
naional i regimul special.
Apatrizii sunt persoanele care nu au cetenia nici unui
87

stat, situaia lor juridic depinznd de statul pe teritoriu creia se
afl. Apatrizii sunt lipsii de protecia diplomatic a oricrui stat. Ei
se bucur totui de anumite drepturi i au unele obligaii pe
teritoriul statului de reedin.
n ce privete apatrizii s-au adoptat dou convenii:
Convenia privind statutul apatrizilor(New York, 1954),
care recomamd statelor s acorde apatrizilor de pe teritoriul lor
acelai tratament pe care l acord strinilor;
Convenia pentru reducerea cazurilor de apatridie (New
York, 1961).
n Romnia regimul juridic al strinilor i al apatrizilor este
reglementat prin Constituia din 1991(modificat n 2003, art.18 i
19) i prin O.U.G.nr.194/2002 cu modificrile ulterioare).
1.5. Refugiaii i persoanele strmutate

Refugiatul este persoana care n urma unor temeri bine
ntemeiate de a fi persecutat pe motiv de ras, religie, naionalitate, apartenen la un grup social sau opinie politic i-a prsit
ara sa de origine i, din cauza acestor temeri, nu poate sau nu
dorete s se rentoarc n aceast ar.
Aceast definiie este cuprins n:
art. 1A(2) din Convenia din 1951 de la Geneva privind
statutul refugiailor (la care Romnia a aderat prin Legea nr. 46/4
iulie 1991);
art. 1 din Protocolul din 1967 privind statutul refugiailor, care este un instrument juridic independent.
Att Convenia, ct i Protocolul prevd c statele pri
trebuie s acorde anumite drepturi refugiailor, n conformitate cu
tratamentul acordat strinilor n general.
n 1947 s-a creat, pe lng O.N.U., Organizaia Internaional pentru Problemele refugiailor, transformat n 1951 n naltul
Comisariat O.N.U. pentru refugiai.
88
1.6. Dreptul de azil

n doctrin dreptul de azil a fost definit ca un drept suveran
al unui stat de a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su unor
persoane strine, urmrite n ara lor pentru activiti politice,
tiinifice, religioase etc., care sunt considerate de acest stat ca
fiind contrare ordinii sale de drept (legea romn n materie este
Legea nr.122 din 4 mai 2006 privind azilul n Romnia cu
modificrile ulterioare).
Dreptul de a acorda azil teritorial fiind bazat pe motive
umanitare nu poate fi considerat ca un act inamical fa de statul
de origine al azilantului.
n plan internaional dreptul persoanei de a solicita azil
teritorial este prevzut n:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948
(art.14);
Declaraia din 1967 a Adunrii Generale a O.N.U.
privind azilul teritorial, care recunoate principiul nereturnrii, dar
precizeaz c azilul nu trebuie acordat celor care au comis crime
contra pcii, crime de rzboi sau mpotriva umanitii (art.2 i 3).
Totui, dreptul de a solicita azil nu a fost preluat n nici unul
din cele dou pacte internaionale din 1966 privind drepturile omului
i nici ntr-o alt convenie internaional multilateral n
materie.Acordarea dreptului de azil implic i dreptul de a nu fi
expulzat sau extrdat, ca i alte drepturi, fapt prevzut i de legea
romn.
n afara azilului teritorial, exist i azilul diplomatic care
const n primirea i protecia acordat n localurile misiunilor
diplomatice sau oficiilor consulare dintr-un stat a unor ceteni ai
acestui stat urmrii de propriile autoriti sau a cror via este
pus n pericol de anumite evenimente interne.
Spre deosebire de azilul teritorial a crui acordare rmne
89

la dispoziia statelor, azilul diplomatic se acord numai pe baza
unor convenii cu caracter regional (mai ales n ri din America
Latin).
n dreptul comunitar exist o serie de directive referitoare
la formele de protecie a strinilor transpuse i n legislaia
Romniei prin Legea 122 din 4 mai 2006 privind azilul n Romnia
(lege care abrog legislaia anterioar n domeniu).
Conform Legii nr.122/2006 n Romnia sunt reglementate
trei forme de protecie pentru strini:
li se recunoate statutul de refugiat;sau
li se acord protecie subsidiar;sau
li se acord protecie temporar, respectiv protecie
umanitar temporar.
Statul romn recunoate n condiiile Legii nr.122/2006
statut de refugiat ceteanului strin sau apatridului care
ndeplinete condiiile prevzute de Convenia din 1951 de la
Geneva; acord protecie subsidiar ceteanului strin sau
apatridului care nu ndeplinete condiiile pentru statutul de
refugiat, dar pentru care exist motive temeinice s cread c, n
cazul returnrii n ara de origine, va fi supus unui risc grav;acord
protecie temporar ca procedur cu caracter excepional menit
s asigure, n cazul unui flux masiv sau al unui flux masiv iminent
de persoane strmutate din ri tere care nu se pot ntoarce n ara
de origine, protecie imediat i temporar unor astfel de persoane;
acord protecie umanitar temporar, n perioade de conflicte
armate n care Romnia nu este angajat, persoanelor care provin
din zonele de conflict(art.1,22,23,26 i 29 din Legea nr.122/2006).
1.7. Expulzarea i extrdarea

Expulzarea este actul prin care un stat constrnge unul
sau mai muli strini care se afl pe teritoriul su s-l prseasc,
atunci cnd acetia devin indezirabili, pentru svrirea unor fapte
90

de nclcare a legii ori intereselor statului de reedin.
Extrdarea este actul prin care un stat pred la cererea
altui stat i n anumite condiii, o persoan aflat pe teritoriul su,
prezumat a fi autoarea unei infraciuni, pentru a fi judecat ori
pentru executarea unei pedepse, la care a fost condamnat anterior.
Potrivit art. 19 din Constituia din 1991, modificat n 2003,
ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat. Prin derogare
cetenii romni pot fi extrdai n baza Conveniilor internaionale
la care Romnia este parte, n condiiile legii i pe baz de
reciprocitate.
Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza
unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate.

1) Enumerai 4 probleme privind populaia care constituie
nu numai obiect al legilor interne, ci i al dreptului internaional.
2) Definii cetenia.
3) Care sunt modalitile de dobndire a ceteniei?
4) Care sunt condiiile n care se poate exercita dreptul de
protecie diplomatic?
5) Care sunt tipurile (formele) de regim juridic pentru
strini?
6) Ce nseamn apatrid, dar bipatrid?
7) Definii noiunea de refugiat.
8) Definii dreptul de azil.
9) Ce difereniaz azilul teritorial de azilul diplomatic?
- ntr-o spe Curtea Internaional arat c pentru a fi opozabil
cetenia trebuie s fie...
- Dreptul de protecie diplomatic este unul din drepturile suverane
ale...
- n ce privete apatrizii s-au adoptat dou convenii: Convenia
91

privind... i Convenia pentru reducerea cazurilor de...
- Att Convenia din 1951, ct i Protocolul din 1967 prevd c statele
pri trebuie s acorde anumite drepturi... n conformitate cu
tratamentul acordat...
- Dreptul de a acorda azil teritorial este un drept... al statului. Fiind
bazat pe motive..., el nu poate fi considerat ca un act... fa de
statul de origine.

1) Cetenia reprezint apartenena unei persoane la un
stat i nu este pstrat cnd persoana se afl:
a) n alt stat;
b) pe mare sau n aer;
c) n spaiul extraatmosferic.
2) Apatrizii sunt lipsii de:
a) cetenie;
b) protecie diplomatic;
c) drepturi i obligaii.
3) Dreptul persoanei de a solicita azil teritorial este
prevzut n:
a) DeclaraiaUniversal a Drepturilor Omului;
b) cele dou pacte internaionale privind drepturile
omului din 1966;
c) Declaraia Adunrii Generale a O.N.U. din 1967.
4) Acordarea dreptului de azil nu implic i:
a) dreptul de a nu fi expulzat;
b) dreptul de a nu fi extrdat;
c) alte drepturi.
92
1.10. Bibliografie
1.D.Popescu-op.cit.,pg.82-88
2.D.Popescu, A.Nstase-op.cit.,1997,pg.110-115; 136-149
3. A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu - op.cit., pg.74-77
4. R.Miga-Beteliu - op.cit., pg.165-186
5. Gh. Moca- op.cit., pg.198; 215-245
93
TEMA A V-A
TERITORIUL DE STAT
1. Definiie i elementele componente

Teritoriul de stat reprezint spaiul geografic n limitele cruia
statul i exercit suveranitatea deplin i exclusiv. mpreun cu
populaia i organele puterii, teritoriul constituie una din premisele
existenei statului ca subiect al dreptului internaional.
Teritoriul statului se compune din:
spaiul terestru, care cuprinde solul i subsolul (inclus n limitele frontierelor de stat) i poate fi format dintr-o singur ntindere
terestr sau din mai multe insule desprite de ape maritime,
formnd un arhipelag (de exemplu Filipine, Indonezia).
apele
interioare
spaiul
acvatic
pentru
statele
cu litoral
ruri
fluvii
canaluri
lacuri
mri interioare
apele maritime interioare constituite

din:apele dintre rm i liniile de baz de la
care se msoar limea mrii teritoriale;
apele porturilor, golfurilor i bilor
interioare;solul i subsolul acestor ape
marea teritorial,
solul i subsolul acesteia
drepturi speciale-zona contigu
drepturi suverane -zona economic
exclusiv
spaiul aerian, reprezint coloana de aer-platoul

situatcontinental
deasupra
teritoriului terestru i acvatic al statului
90
TEMA a V-a Teritoriul de stat
1.1. Delimitarea teritoriului - frontierele de stat

Delimitarea teritoriului se face prin stabilirea frontierelor. n
dreptul internaional frontiera reprezint limita juridic teritorial n
interiorul creia statul i exercit suveranitatea sa deplin i
exclusiv.
ntr-o definiie mai extins,frontierele sunt acele linii reale
trasate ntre diferitele puncte ce despart teritoriile a dou state sau,
dup caz, de marea liber i care se ntind n nlime pn la
limita inferioar a spaiului extraatmosferic, iar n adncime (n
interiorul pmntului) pn la limitele accesibile tehniciilor de
investigaie.
Delimitrile teritoriale pot fi realizate:
n mod unilateral (privesc n special spaiile maritime
aflate sub jurisdicia statului riveran);
pe cale convenional (pe baza acordului dintre statele
suverane limitrofe);
pe cale jurisdicional, n caz de eec al negocierilor
pentru stabilirea frontierei, statele pot recurge la arbitraj sau Curtea
Internaional de Justiie.
Dup criteriul naturii lor sau modalitilor de stabilire
frontierele se clasific n:
naturale (determinate de particularitile geografice ale
teritoriului);
geometrice (linii drepte trasate ntre anumite puncte);
astronomice (stabilite pe paralele sau meridiane
geografice).
Dup elementele componente de teritoriu pe care le
despart frontierele pot fi:
terestre, despart uscatul ntre dou state;
fluviale, despart rul sau fluviul ntre dou state(mijlocul
enalului navigabil ori talvegul cursului de ap);
maritime, fixeaz limita exterioar a mrii teritoriale sau
95

limitele laterale cu statele vecine;
aeriene, separ spaiile aeriene ale statelor prin linii
perpendiculare care pornesc de pe frontierele terestre, fluviale i
maritime pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic
(considerat a fi la aproximativ 110 km deasupra nivelului mrii).
Regimul juridic al frontierei de stat a Romniei este
stabilit prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.105/2001,
aprobat prin Legea nr.243/2002, cu modificrile ulterioare.
1.2. Fluviile internaionale

1.2.1. Regimul juridic al fluviilor internaionale
Definiie. n doctrina de drept internaional fluviile internaionale sunt definite ca fiind cursurile de ap care traverseaz sau
separ teritoriile a dou sau mai multe state i sunt navigabile
pn la vrsarea lor n mare sau ocean (similar dispune i art.1 din
Statutul asupra cilor navigabile de interes internaional,
Barcelona,1921).
Conform unor definiii din surse mai recente - Convenia
privind utilizarea cursurilor de ape internaionale n alte scopuri
dect navigaia de la New York 1997, neintrat n vigoare se face
distincie ntre:
curs de ap care se refer la sistemul de ape de
suprafa i subterane care constituie, datorit relaiilor fizice dintre
ele, un ansamblu unitar i care ajung n mod normal la un punct de
sosire comun (art.2, lit.a); i
curs de ap internaional care nseamn un curs de
ap ale crui pri se gsesc n state diferite (art.2, lit.b).
n final Comisia a adoptat deci, noiunea de bazin sau
sistem hidrografic, contrar tendinelor mai multor state, iar n ce
privete utilizarea a reinut conceptul de resurse naturale
mprite/partajabile (natural shared resources).
n practica internaional, dar i n doctrin s-au mai folosit
96

i alte expresii: cale de ap internaional, bazin comun, sistem
hidrologic, care relev gradul mai mare sau mai redus al
internaionalizrii regimului juridic dincolo de navigaie, la toate
categoriile de utilizri, ca i la regimul de protecie mpotriva
polurii i a altor factori distructivi.
O alt definiie prevzut n art. 1(1) al Conveniei de la
Helsinki privind protecia i utilizarea cursurilor de ap
transfrontiere i a lacurilor internaionale din 1992 arat c:
ape transfrontiere nseamn orice ape de suprafa
sau subterane care:
marcheaz frontierele dintre dou sau mai multe state;
le traverseaz sau;
sunt localizate pe teritoriul acestor state.
n doctrina i n practica internaional se mai face
distincia ntre:
fluvii succesive, care traverseaz teritoriile mai multor
state;
fluvii contigue (frontiere) care separ teritoriile a dou
state.
n prezent, din motive cum sunt: seceta prelungit,
creterea consumului de ap dulce, precum i construirea unor
canale artificiale, fluviile pot s nu mai fie navigabile sau s-i
schimbe punctul terminal. n aceste condiii,pare a fi preferabil
una sau alta dintre definiiile folosite n surse recente, dar la care
s se adauge elementele juridice.
1.2.1.1 Navigaia pe fluviile internaionale
O perioad ndelungat de timp se considera c fiecare
suveran avea drepturi absolute asupra sectorului de fluviu de pe
teritoriul su i deci nu exista principiul libertii de navigaie pe
fluviile internaionale. n secolele XVIII-XIX, ca urmare a dezvoltrii
comerului internaional i a relaiilor dintre state n general se
formeaz o opinie favorabil principiului libertii de navigaie pe
97

fluviile internaionale.
Principalele momente i instrumente juridice privind
formarea i afirmarea principiului sunt:
Tratatul de pace de la Paris din 1814, care a stabilit
libertatea de navigaie pe Rin;
Actul final al Congresului de la Viena din 1815, care a
recunoscut Dunrea ca fluviu internaional i a a extins principiul
libertii de navigaie i pe alte fluvii europene;
Congresul de la Paris din1856, care a stabilit pentru
prima oar un regim internaional de navigaie pe Dunre;
Conferina de la Berlin din 1885, care a stabilit libertatea
de navigaie pe fluviile internaionale africane Congo i Niger;
Tratatul de la Versailles din 1919 a reafirmat caracterul
de fluviu internaional pentru Elba, Niemen, Oder i Dunre;
Convenia, Statutul i Protocolul adiional asupra cilor
navigabile de interes internaional ncheiate la Conferina de la
Barcelona din 1921, care au reafirmat principiul libertii i egalitii
de tratament n navigaia pe fluviile internaionale, sistematiznd i
dezvoltnd regulile stabilite anterior. Statele fluviale importante nu
au devenit ns parte la aceste trei acte juridice.
Din reglementrile intervenite nainte de cel de-al doilea
rzboi mondial, dar i ulterior, cum vom arta rezult c varietatea
de situaii geografice, interesele econumice i factorii istorici diferii
au constituit impedimente n calea realizrii unei reglementri de
ansamblu, sub forma unei convenii multilaterale generale, pentru
navigaia pe fluviile internaionale.
n legtur cu navigaia pe fluviile internaionale s-au
format ns o serie de reguli cutumiare referitoare la libertatea de
navigaie, la drepturile, dar i la obligaiile statelor riverane n
utilizarea acestor fluvii.
Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale implic:
accesul liber al navelor comerciale ale tuturor statelor,
riverane sau neriverane;
98

egalitatea de tratament a navelor comerciale, indiferent
de pavilionul arborat;
interzicerea accesului navelor militare, vamale i de
poliie ale statelor neriverane pe fluviile internaionale;
navele militare ale statelor riverane au dreptul de a
naviga pe aceste fluvii,dar numai n sectoarele supuse suveranitii
statelor crora le aparin, pentru sectoarele altor state fiind
necesar autorizarea acestora.
Statele riverane, n virtutea suveranitii lor teritoriale, sunt
singurele care au:
dreptul de a reglementa condiiile de desfurare a
navigaiei;
dreptul de control vamal i sanitar;
dreptul de supraveghere prin poliia fluvial;
dreptul de a percepe taxe necesare efecturii lucrrilor
de ntreinere i amenajare;
ele au ns i obligaia de a menine fluviul n stare de
navigaie.
1.2.1.2 Utilizarea fluviilor n alte scopuri dect navigaia
Fluviile internaionale se folosesc i n alte scopuri dect
navigaia cum sunt:n domeniul irigaiilor, al producerii energiei
electrice, ca i n alte industrii ori n piscicultur.
Iniiativele de elaborare a unor norme de drept internaional au dus n timp la anumite rezultate, ntre care:
Rezoluia Institutului de Drept Internaional, adoptat n
1961 cu privire la Utilizarea apelor internaionale nemaritime (n
alte scopuri dect navigaia);
Regulile de la Helsinki-1966elaborate de Asociaia de
Drept Internaional;
Convenia cu privire la utilizarea cursurilor de ap
internaionale n alte scopuri dect navigaia,adoptat la New
York,1997, dar neintrat n vigoare.
99

Convenia din 1997 de la New York este rodul unei
laborioase activiti a Comisiei de Drept Internaional, nceput
nc din 1974. n intenia prilor, aceasta este o convenie-cadru,
care definete principiile i regulile generale aplicabile tuturor
cursurilor de ap internaionale.
Conform art.3-4 ale Conveniei prile pot n anumite condiii,
s ncheie pentru fiecare curs de ap acorduri de utilizare pentru:
ntregul curs de ap;
o parte din cursul de ap;
un anumit proiect sau program sau pentru o utilizare
specific.
Statele pri care i mpart un curs de ap au drepturi,dar
i obligaii reciproce de natur a asigura o utilizare i avantaje
optime, n numele comunitii lor de interese.
n cele 37 de articole ale conveniei sunt dezvoltate o serie
de principii cum sunt:
utilizarea i mprirea echitabil i rezonabil a cursului
de ap (art.5);
obligaia de a nu provoca daune semnificative (art.7);
obligaia general de a coopera(art.8);
obligaii specifice de a face un schimb regulat de date i
informaii privind ndeosebi starea cursului de ap sub aspect
hidrologic, meteorologic, ecologic (art.9);
respectarea raportului ntre utilizri, iar n caz de
necesitate prioritatea cerinelor umane (art.10)
n convenie sunt prevzute i o serie de msuri pentru
protecia (ecosistemelor, prevenirea, reducerea i controlul polurii)
i gestionarea cursurilor de ap internaionale n:
condiii normale;
n cazuri de urgen (inundaii, accidente industriale);
n caz de conflict armat.
100

1.2.2. Regimul juridic al Dunrii
n ce privete reglementarea navigaiei pe Dunre s-au
succedat o serie de tratate dintre care reinem urmtoarele trei:
Tratatul de pace de la Paris din 1856, care:
a stabilit pentru prima oar un regim internaional de
navigaie pe Dunre, prevznd libertatea de navigaie pentru
toate statele-riverane sau neriverane;
a mprit fluviul, sub aspectul administrrii navigaiei n
dou sectoare:
Dunrea fluvial
Dunrea maritim
a nfiinat pentru Dunrea maritim Comisia European a
Dunrii compus din: state europene neriverane Anglia
Frana
Prusia
Sardinia
state riverane Austria
Turcia
Rusia
Nu fceau parte din Comisie Principatele Romne, dei
sediul Comisiei era pe teritoriul acestora. Prin competenele largi
conferite Comisiei Europene a Dunrii, aceasta constituiea un
adevrat stat n stat (stat fluvial), nefiind supus, sub nici un fel,
suveranitii statului de sediu.
Convenia privind Dunrea de la Paris din 1921, care se
distinge prin:
a instituit un regim internaional pe toat poriunea
navigabil a fluviului, de la Ulm pn la vrsarea n mare;
a extins acest regim i asupra principalilor aflueni ai
Dunrii (Mureul, Tisa, Morava, Drava);
a creat dou organe de administrare a navigaiei pe
Dunre:
101

Comisia Internaional
a Dunrii pentru sectorul
Ulm-Brila
constituit din
Comisia European a Dunrii

pentru Dunrea maritim,
Brila-vrsarea n mare
pe braul Sulina
constituit din
Anglia
Frana
Italia
statele
riverane
Anglia
Frana
Italia
Romnia
1.2.2.1 Regimul de navigaie pe Dunre

n prezent regimul juridic privind navigaia pe Dunre este
reglementat prin Convenia de la Belgrad, ncheiat numai ntre
statele riverane n 1948 i intrat n vigoare n 1949.
Convenia stabilete urmtoarele principii:
libertatea de navigaie pentru navele comerciale ale
tuturor statelor n condiii de egalitate, regimul se extinde pe tot
cursul navigabil (de la Ulm la Marea Neagr) cu acces la mare prin
braul Sulina;
navele militare ale statelor riverane au dreptul de a
naviga numai n poriunea de fluviu cuprins n graniele proprii, iar
n afara acestora, numai pe baz de nelegeri prealabile ntre
statele dunrene interesate;
navele militare ale statelor neriverane nu au dreptul de a
naviga pe Dunre.
Statele riverane au suveranitate deplin asupra sectorului
de fluviu aflat pe teritoriul naional. Fiecare stat riveran are dreptul
de a stabili condiiile de navigaie, n sectorul naional al Dunrii,
dreptul de supraveghere vamal, sanitar i de poliie fluvial,
102

precum i obligaia de a efectua lucrrile necesare pentru
meninerea sectorului de fluviu n stare de navigaie.
n vederea aplicrii conveniei, a coordonrii activitii
privind navigaia pe Dunre i a altor activiti s-a creat Comisia
Dunrii, compus din cte un reprezentant al fiecrui stat riveran.
n 1998 au fost semnate la Budapesta dou protocoale, i
anume: Protocolul adiional i Protocolul numit de semntur la
Protocolul adiional al Conveniei de la Belgrad din 1948, prin care
Germania, Croaia i Republica Moldova au devenit pri la
Convenia de la Belgrad i membrii al Comisiei Dunrii.
1.2.2.2 Regimul de utilizare n scopuri energetice i de
protecie a apelor Dunrii.
n aceast privin menionm urmtoarele instrumente
juridice:
Acordul romno-iugoslav din 1963 privind sistemul
hidroenergetic i de navigaie Porile de Fier I i
Acordul romno-iugoslav din 1976 pentru sistemul
Porile de Fier II;
Convenia privind cooperarea pentru protecia i
utilizarea durabil a fluviului Dunrea, semnat la Sofia n 1994 i
intrat n vigoare n 1998.
n legtur cu Convenia din 1994 privind protecia i
utilizarea fluviului Dunrea, reinem urmtoarele precizri:
folosete expresia bazin hidrografic al fluviului
Dunrea, preciznd c domeniul de aplicare al conveniei l
constituie bazinul hidrografic al Dunrii (art.1,a i b);
obiectivul principal al cooperrii statelor pri este
realizarea gospodririi durabile i echitabile a apelor din bazinul
hidrografic al Dunrii (art.2);
Principiile de baz n domeniu sunt trei:
principiul poluatorul pltete;
principiul precauiei;
103

principiul informrii publicului asupra calitii
mediului riveran al fluviului Dunrea.
n scopul realizrii obiectivelor i prevederilor Conveniei
s-a nfiinat Comisia Internaional pentru Protecia fluviului
Dunrea, alctuit din delegai numii de statele pri. Sediul
Comisiei este la Viena. Depozitarul Conveniei este Romnia.
Pri la Convenia din 1994 privind Dunrea sunt nu
numai statele riverane (cu excepia R.F.Iugoslavia), ci i
Republica Ceh
statele bazinului Dunrea
Slovenia
Comunitatea European (Uniunea European)
Diversificarea utilizrii apelor Dunrii (n scopuri industriale, agricole) i mai ales poluarea de la diverse surse poluante
sunt de natur a crea nenelegeri ntre state. Un exemplu concret
l constituie cazul Complexului hidroenergetic GabcikovoNagymaros de pe fluviul Dunrea i asupra cruia Curtea
Internaional de Justiie s-a pronunat prin hotrrea sa din 1997.
1.3. Spaiul aerian

1.3.1. Regimul juridic al spaiului aerian
Sub aspectul regimului se face distincie ntre:
spaiul aerian al statelor,adic spaiul supus suveranitii
naionale a statelor - spaiul aerian naional;
spaiul aerian internaional i anume spaiul aerian de
deasupra zonei economice exclusive, a platoului continental al
statelor cu litoral, precum i cel de deasupra mrii libere - spaiul
nesupus suveranitii statelor.
n timp ce spaiul aerian de deasupra statelor este supus
suveranitii statelor att n conformitate cu legile interne n materie
(de regul codul aerian, constituie), ct i cu conveniile
104

internaionale, spaiul aerian de deasupra zonelor maritime
nesupuse suveranitii statelor, inclusiv marea liber, este deschis
navigaiei aeriene a tuturor statelor, libertatea de survol fiind una
dintre libertile mrii libere, potrivit reglementrilor n domeniu.
(art.58, 78, 87 ale Conveniei privind dreptul mrii din 1982).
Spre sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, odat
cu apariia i dezvoltarea navigaiei aeriene, n doctrina de drept
internaional s-au formulat dou teorii cu privire la regimul spaiului
aerian al statelor:
o prim teorie care susinea libertatea aerului, promovat de autori de prestigiu n domeniu, la sesiunea Institutului de
Drept Internaional de la Grand, 1910 i cea de la Madrid 1911;
cea de a doua teorie afirma suveranitatea deplin a
statului asupra spaiului aerian de deasupra teritoriului de stat (cu
recunoaterea libertii de trecere a aeronavelor civile ale altor
state), susinut la Conferina de la Paris din 1910 i Congresul de
la Verona din 1910.
Lupta dintre aceste dou concepii principale cu privire la
regimul spaiului aerian a luat sfrit cu triumful teoriei suveranitii
statului asupra spaiului aerian, teorie care a fost consacrat
pentru prima oar n convenia internaional multilateral n
domeniu, respectiv Convenia de la Paris din 1919 privind
navigaia aerian.
Art.1 al Conveniei din 1919 prevedea c Fiecare putere
are suveranitate complet i exclusiv asupra spaiului aerian de
deasupra teritoriului su.
Acest principiu a fost preluat, ulterior, n: Convenia de la
Havana (1928) i cea de la Chicago (1944), aceasta din urm este
n vigoare i n prezent. Potrivit art. 1 din Convenia de la Chicago
Statele contractante recunosc c fiecare stat are suveranitate
complet i exclusiv asupra spaiului aerian de deasupra
teritoriului su.
O asemenea dispoziie a fost nscris i n Codul aerian al
105

Romniei din 1953, ca i n art.1(2) al Codului aerian actual
(Ordonana Guvernului nr.29/1997, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr.130/2000,republicat n M.Of.nr.45/26
ian.2001, modificat prin Legea nr. 399/2005).
n virtutea suveranitii sale statul, prin legislaia sa intern,
poate:
stabili regimul de zbor i desfurarea activitilor
naionale i internaionale n spaiul su aerian;
stabili zone aeriene interzise zborului aeronavelor
strine (n scopuri militare ori de siguran public);
reglementa regimul intrrii, ieirii i navigaiei n spaiul
su aerian;
lua msuri mpotriva aeronavelor care utilizeaz
neautorizat spaiul aerian naional (vezi n acest sens Legea
romn nr. 257/2001 privind modul de aciune mpotriva unor
asemenea aeronave,modificat de Legea nr. 461/2004, republicat
n M.Of. nr.684/29 iulie 2005);
exercita dreptul de jurisdicie asupra aeronavelor civile
aflate n limitele teritoriului su, exceptnd cazurile altfel
reglementate n acordurile internaionale;
stabili rutele aeriene;
exercita dreptul de control vamal, sanitar, de imigrare,
stabilind i aeroporturile deschise traficului aerian internaional i
altele (art. 9,10,11,12,13,14 din Convenie).
1.3.2. Regimul juridic al navigaiei aeriene
n vederea reglementrii aviaiei civile internaionale pe
baze multilaterale la Conferina de la Chicago (1 noiembrie-7
decembrie 1944) s-au adoptat urmtoarele acorduri:
Convenia privind Aviaia Civil Internaional;
Acordul cu privire la tranzitul serviciilor aeriene internaionale (Acordul celor dou liberti);
Acordul cu privire la transportul aerian internaional
106

(Acordul celor cinci liberti);
Acordul interimar (pentru crearea organizaiei provizorii
(P.I.C.A.O.), pn la intrarea n vigoare a O.A.C.I., la 4 aprilie
1947);
un numr de 12 anexe tehnice (la care, ulterior, s-au
mai adugat 6 anexe).
Cea mai important dintre aceste reglementri pentru
dreptul internaional este Convenia de la Chicago, care reprezint
cadrul juridic general pentru ncheierea celor circa 2500 de
acorduri bilaterale aeriene, n baza crora se nfptuiesc, n
concret, serviciile aeriene internaionale.
Convenia cuprinde dispoziii cu privire la: navigaia
aerian, organizarea i funcionarea O.A.C.I., transportul internaional aerian. Ea a intrat n vigoare la 4 aprilie 1947.
n baza art.1 din Convenie prile contractante recunosc
fiecrui stat suveranitatea complet i exclusiv asupra spaiului
aerian de deasupra teritoriului su. Potrivit Conveniei din 1944 se
fac dou distincii principale ntre categorii de aeronave i categorii
de servicii aeriene i se stabilesc consecinele acestora.
O prim distincie se face ntre: aeronave civile i
aeronave de stat i se prevede, n art.3, c:
a) dispoziiile conveniei se vor aplica numai aeronavelor
civile, i nu se vor aplica aeronavelor de stat;
b) aeronavele folosite n scopuri militare,vamale i de
poliie sunt considerate aeronave de stat;
c) nici o aeronav de stat a unui stat contractant nu va
putea survola teritoriul unui alt stat sau ateriza pe acest teritoriu,
fr s fi obinut o autorizaie printr-un acord special sau n vreun
alt fel, i conform condiiilor stabilite.
Pentru aeronavele de stat sunt prevzute o serie de reguli
i n legislaia naional.
107

Cea de a doua distincie se face conform art.5 i 6 din
convenie ntre:
servicii aeriene neregulate i
servicii aeriene regulate
Astfel, n timp ce, aeronavelor neangajate n servicii
aeriene internaionale regulate li se recunoate survolul i
aterizarea n scopuri necomerciale, direct prin convenie, cu titlu de
drepturi(art.5), pentru aeronavele folosite n serviciile aeriene
internaionale regulate, convenia prevede, n mod imperativ, numai
necesitatea autorizrii, iar drepturile sunt prevzute sub
denumirea de liberti doar n cele dou acorduri.
n consecin, potrivit art.5 statele pri sunt de acord c nu
este nevoie de o autorizare prealabil pentru aeronave care nu
sunt angajate n servicii aeriene internaionale regulate i care
tranziteaz, fr escal sau cu escal necomercial (n scopuri
tehnice), spaiul aerian al unui stat. Totui, fiecare stat contractant
i rezerv dreptul, pentru motive de securitate a zborului, s cear
ca aeronavele care doresc s survoleze regiuni inaccesibile sau
care nu sunt prevzute cu instalaii adecvate navigaiei aeriene, s
urmeze rutele prescrise sau s obin o aprobare special pentru
asemenea zboruri.
Dimpotriv, nici un serviciu aerian internaional regulat
(folosit pentru transportul contra cost de pasageri, pot i mrfuri)
nu se poate efectua pe teritoriul unui stat contractant dect pe
baza unei autorizri prealabile a statului survolat i n conformitate
cu condiiile stabilite n actul de autorizare.
Cabotajul, adic navigaia aerian civil (transportul de
pasageri, mrfuri i pot) ntre puncte situate pe teritoriul aceluiai
stat, este rezervat n exclusivitate, statului respectiv, exceptnd
anumite aranjamente speciale ntre prile interesate (art.7).
Conform Conveniei din 1944 aeronavele:
au naionalitatea statului n care sunt nmatriculate;
nu pot fi valid nmatriculate dect ntr-un singur stat;
108

trebuie s poarte semnele naionalitii i pe cele de
nmatriculare care i sunt proprii.
Cerina mnmatriculrii este determinat de necesitatea
exercitrii unui control asupra oricrei aeronave de ctre statul sub
pavilionul cruia navigheaz n scopul de a se asigura c
aeronavele:
se conformeaz standardelor internaionale, practicilor i
procedurilor recomandate, care rezult din certificatele de navigabilitate ale aeronavei i certificatele de competen ale echipajului;
se conformeaz n ce privete documentele i
echipamentele de la bordul navelor.
Cele dou acorduri, respectiv Acordul celor dou liberti
i Acordul celor cinci liberti consacr libertile pe care statele
contractante urmau s i le acorde pe baz multilateral n ce
privete serviciile aeriene internaionale regulate. Primele dou
liberti sunt prevzute n Acordul privind tranzitul, dar sunt reluate
i n Acordul referitor la transportul aerian internaional, alctuind
cele cinci liberti ale aerului:
1) libertatea de a survola teritoriul su fr aterizare;
2) libertatea de a ateriza pentru scopuri necomerciale;
3) libertatea de a debarca pasageri, pot i mrfuri mbarcate pe teritoriul statului a crui naionalitate o posed aeronava;
4) libertatea de a mbarca pasageri, pot i mrfuri cu
destinaia pe teritoriul statului a crui naionalitate o posed
aeronava;
5) libertatea de a mbarca pasageri, pot i mrfuri cu
destinaia pe teritoriul oricrui alt stat contractant i libertatea de a
debarca pasageri, pot i mrfuri provenind din teritoriul oricrui
alt stat contractant.
La primul acord, dar mai ales la Acordul celor cinci
liberti au devenit pri un numr mic de state i mai ales state
nesemnificative pentru sectorul aviatic.
Ca atare, problemele concrete legate de nfptuirea
109

serviciilor aeriene internaionale regulate (care beneficiaz de
regularitatea programelor, frecvenelor, orarelor i rutelor), adic
navigaie n scopuri comerciale au nceput s fie reglementate
prin acorduri bilaterale.
n cadrul acordurilor bilaterale cele trei liberti comerciale,
inclusiv stabilirea rutelor fac obiectul unor negocieri dificile n care
sunt luate n considerare interesele specifice ale fiecrei pri, dar
mai ales structura traficului, nivelul concurenei, poziia geografic,
situaia flotei aeriene .a.
1.3.3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale(O.A.C.I.)
n baza prii a doua a Conveniei (art.43-66) a fost creat
O.A.C.I. i i-a nceput activitatea n 1947 (nlocuind P.I.C.A.O.),
devenind totodat instituie specializat a O.N.U., cu sediul la
Montreal, Canada.
Structura instituional a O.A.C.I.:
Adunarea, constituit din delegai ai tuturor statelor(185
state membre), cu atribuii administrative, instituionale i cvasilegislative;
Consiliul, alctuit din reprezentani a 33 de state
membre, alei de Adunare pe o perioad de 3 ani, cu atribuii
jurisdicionale (soluionarea diferendelor dintre pri), ncheierea de
acorduri cu state sau alte organizaii internaionale pentru
gestiunea unor servicii sau instalaii necesare asigurrii securitii
zborurilor, el este organul executiv i aduce la ndeplinire sarcinile
trasate de Adunare;
Secretariatul, care este rspunztor de ndeplinirea
sarcinilor administrative.
n conformitate cu art. 44 din Convenie, O.A.C.I. are ca
obiective dezvoltarea principiilor i tehnicilor navigaiei aeriene
internaionale, precum i sigurana i extinderea transporturilor
aeriene internaionale.
n vederea realizrii acestor obiective O.A.C.I. trebuie, ntre
110

altele:
s asigure dezvoltarea ordonat i sigur a aviaiei civile
internaionale;
s pun la dispoziia popoarelor lumii transporturi
aeriene sigure, regulate, eficace i economice de care acestea au
nevoie;
s evite risipa economic provocat de concurena
excesiv;
s asigure ca drepturile statelor contractante s fie
integral respectate i ca fiecare stat contractant s aib o
posibilitate echitabil de a exploata ntreprinderi de transport
aerian internaional;
s evite orice discriminare ntre statele contractante.
ncepnd cu anii 1960 fenomenul infracional ,avnd la
origine n special cauze politice, a devenit un pericol pentru
securitatea zborurilor n aviaia civil internaional. Cooperarea
statelor pentru reprimarea unor infraciuni n domeniul aviaiei a
dus la ncheierea urmtoarelor convenii:
Convenia referitoare la infraciuni i alte acte svrite
la bordul aeronavelor, Tokio 1963;
Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de
aeronave, Haga 1970, a crei sfer de aplicare este limitat la
aeronavele n zbor;
Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate
contra securitii aviaiei civile, Montreal 1971 (care extinde sfera
ncriminrii i la acte privind deteriorarea sau distrugerea
aeronavei, a instalaiilor i serviciilor la sol, comunicarea de
informaii false etc.);
Protocolul adiional (1988) la Convenia de la Montreal
1971 privind reprimarea actelor de violen mpotriva unei
persoane aflat pe un aeroport destinat aviaiei internaionale.
n ce privete rspunderea transportatorului pentru prejudiciile cauzate pasagerilor, bagajelor sau mrfurilor s-a ncheiat
111

Convenia pentru unificarea anumitor reguli privitoare la transportul
aerian internaional la Varovia n 1929 (modificat prin Protocolul
de la Haga din 1955, Convenia suplimentar de la Guadalajara,
Mexic, 1961,Protocolul de la Guatemala City(1971), precum i cele
patru Protocoale de la Montreal din 1975). n transportul aerian
internaional rspunderea este obiectiv(limitat), rspunderea
bazat pe culp intervenind numai n situaii specifice.
La 28 mai 1999, la Montreal s-a adoptat o nou convenie,
menit a nlocui Convenia din 1929 de la Varovia astfel cum a
fost modificat.Cu alte cuvinte, noua convenie urmrete-dup 70
de ani-, n condiiile progresului i dezvoltrii actuale, s
armonizeze i s codifice anumite reguli referitoare la transportul
aerian internaional, nlturnd dezunificarea ce s-a creat n baza
instrumentelor juridice care au suplimentat, amendat ori i
completat Convenia din 1929. Problema principal care a
determinat n mod succesiv divergene a constituit-o, n esen,
limitele rspunderii pentru daunele cauzate n transportul aerian
internaional, ndeosebi pasagerilor pentru deces sau vtmare
corporal. Noua Convenie realizeaz o mai bun protecie a
intereselor consumatorilor n transportul aerian internaional i a
necesitii existenei unor despgubiri echitabile, bazate pe
principiul restituirii. ntre realizri menionm:
1)clarificarea regulilor i condiiilor rspunderii transportatorului
pentru:a)decesul sau vtmarea pasagerilor i daunele produse
bagajelor(art.17),
b) daune produse mrfii,
c) daune de ntrziere;
2)ridicarea plafonului compensrii daunelor pentru deces sau
vtmare corporal la 100.000 Drepturi Speciale de
Tragere(D.S.T.), fa de 20.000$ ct prevedea Protocolul de la
Haga.
Romnia a ratificat noua Convenie de la Montreal prin
Ordonana nr. 107/2000, aprobat prin Legea nr. 14/2001.
112

Convenia din 1999 a intrat n vigoare n 2004. Noua Convenie din
1999 are prioritate asupra tuturor regulilor care se aplic
transportului aerian internaional efectuat n urmtoarele dou
situaii:
ntre statele pri la Convenia din 1999, n virtutea faptului
c acestea sunt n acelai timp pri la Convenia de la
Varovia din 1929 astfel cum a fost modificat i
completat prin instrumentele juridice menionate anterior;
pe teritoriul unui singur stat parte la Convenia din 1999, n
virtutea faptului c acest stat este parte la unul sau mai
multe dintre instrumentele menionate anterior(art.55 din
Convenia din 1999).
Rspunderea pentru daunele cauzate la sol este
guvernat de dispoziiile Conveniei de la Roma din 1952
(modificat prin Protocolul de la Roma din 1978).
1.3.4. Regimul spaiului aerian al Romniei
Din 1997 regimul spaiului aerian este reglementat, n
principal, prin noul Cod aerian al Romniei, adoptat prin Ordonana
nr.29/1997 (aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
130/2000, republicat n M.Of nr.45/26 ian.2001, modificat prin
Legea nr. 399/2005), la care se adaug o serie de convenii i
acorduri la care Romnia este parte.
Din cuprinsul amplu (116 articole) al acestui nou cod
aerian reinem numai urmtoarele:
aeronavelor militare strine, inclusiv celor care
transport trupe, armament, tehnic de lupt, materiale militare,
materiale periculoase i orice alte tipuri de ncrctur, care prin
natura lor pot afecta sigurana naional le este permis traficul
aerian, n spaiul aerian naional repartizat aviaiei civile numai
conform aprobrii de survol acordate de Ministerul Transporturilor,
cu avizul Ministerului Aprrii Naionale (art. 12 lit.c);
113
transporturile aeriene internaionale de pasageri, bagaje,

mrfuri i pot sunt supuse acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte(art.45);
operatorii aerieni strini pot efectua transporturi aeriene
publice, prin curse regulate sau neregulate,spre sau dinspre
Romnia, pe baza drepturilor de trafic acordate de ministerul n
domeniu, n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor
internaionale la care Romnia este parte (art.50 alin.3).
Romnia este parte la o serie de convenii privind navigaia
aerian:
Convenia de la Chicago (1944), dar nu i la acordurile
cu privire la libertile aerului;
Conveniile privind reprimarea infraciunilor mpotriva
securitii zborurilor;
Conveniile n domeniul rspunderii pentru prejudicii
aduse pasagerilor, bagajelor sau mrfurilor, precum i pentru
daune la sol;
Convenia pentru unificarea anumitor reguli privind
sechestrul asigurtor asupra aeronavelor, Roma 1933 i cea
referitoare la recunoaterea internaional a drepturilor asupra
aeronavelor, Geneva 1948;
Tratatul privind cerul deschis, 1992;
Romnia a ncheiat acorduri aeriene bilaterale cu peste
60 de state.
Activitatea aeronautic civil din Romnia este condus,
coordonat i supravegheat de Ministerul Transporturilor.
1.Modificrile teritoriale i succesiunea statelor

1.4.1. Consideraii generale i definiie
n dreptul internaional succesiunea statelor se pune
ndeosebi n urmtoarele patru situaii de modificri teritoriale:
114

a) unificarea a dou sau mai multe state ntr-un singur stat
prin fuziune sau absorie (de exemplu Egipt i Siria (1958-1961),
cu denumirea Republica Arab Unit(R.A.U.), R.D.German cu
R.F.German n oct.1990);
b) separarea sau secesiunea unei pri dintr-un stat i
formarea unui stat nou (de exemplu separarea n 1947 a
Pakistanului de India ori n 1905 a Norvegiei de Suedia);
c) dezmembrarea (ori i disoluia) unui stat (cazul
U.R.S.S.n 1991 i, respectiv al Cehoslovaciei n 1993);
d) transferul de teritorii (cesiunile teritoriale).
n fiecare dintre cele patru situaii se ridic problema
poziiei noului stat (a statului succesor), fa de drepturile i
obligaiile preexistente asumate de statul predecesor n ce privete
teritoriul n cauz.
De la nceput, subliniem c n situaia transformrilor
revoluionare i a schimbrii guvernelor se aplic principiul
continuitii statelor; guvernul instituit ca urmare a unei revoluii
trebuie s respecte obligaiile internaionale asumate de autoritile
anterioare.
n dreptul internaional problemele succesiunii statelor sunt
reglementate n baza a dou convenii internaionale n domeniu:
Convenia de la Viena privind succesiunea statelor la
tratate (1978, intrat n vigoare n 1996);
Convenia de la Viena privind succesiunea statelor la
bunuri, arhive i datorii de stat (din 1983, neintrat nc n vigoare).
Ca denumire termenul succesiune este preluat din dreptul
civil, dar n dreptul internaional ea nu are caracter privat, regulile i
principiile sale sunt diferite de cele din dreptul intern, precum i
difereniate n funcie de natura modificrilor teritoriale intervenite.
n pofida diferenierilor, ambele convenii consacr o
definiie unic succesiunii artnd c: Prin expresia succesiunea
statelor se nelege substituirea unui stat n locul altuia, n ceea ce
privete responsabilitatea pentru relaiile internaionale ale unui
115

teritoriu (art.2(1b) identic n ambele convenii).
Totui, n dreptul internaional specificitatea succesiunii
rezult din modul n care sunt preluate de ctre statul succesor
drepturile i obligaiile statului predecesor.
Statul succesor nu este continuatorul statului predecesor.
Fiecare dintre aceste state are o personalitate juridic internaional proprie. Succesiunea ntr-un anumit teritoriu atrage
nlocuirea ordinii juridice a statului predecesor cu ordinea juridic a
statului succesor.
n consecin, statul succesor nu este, n principiu, obligat
s preia automat i integral drepturile i obligaiile statului predecesor, ci n temeiul suveranitii sale are dreptul de a decide n ce
msur va memine raporturile juridice ale predecesorului su.
Importana tratatelor n relaiile internaionale face ca cel
mai complex domeniu al succesiunii statelor s fie succesiunea la
tratate. O alt component a succesiunii statelor o constituie
domeniul public al statului predecesor, adic succesiunea la
bunuri, arhive i datorii de stat.
Succesiunea n fiecare dintre cele dou domenii se
conduce dup anumite principii i norme, n funcie de natura
modificrii (mutrii) teritoriale care s-a produs. Asemenrea principii
i norme sunt consacrate n cele dou convenii de la Viena din
1978 i respectiv 1983 privind succesiunea.
n cazul tratatelor, practica interstatal confirm principiul
potrivit cruia nu se menin n vigoare (nu sunt transmisibile)
tratatele politice, cum sunt:
tratatele de alian militar,
conveniile privind un statut de neutralitate,
conveniile de asisten reciproc,
conveniile de stabilire a unor baze militare (tratatele de
extrdare au o situaie mai puin clar).
116

1.4.2. Unificarea, separarea sau dezmembrarea (ori i
disoluia) statelor
n astfel de cazuri exist, n general, o continuitate ntre
obligaiile statului predecesor i cele ale statului succesor,
exceptnd cazurile n care au intervenit alte nelegeri ntre pri
sau cnd aplicarea tratatelor ar fi incompatibil cu interesele
legitime ale statului succesor (art. 31-35 din Convenia din 1978).
n ce privete tratatele, se desprind n general
urmtoarele reguli:
se menin n vigoare pentru statul succesor tratatele
teritoriale (stabilirea frontierei sau orice alt regim teritorial, cum
sunt cele privind navigaia fluvial, transportul energiei electrice,
comunicaiile feroviare, lucrrile i construciile localizate, de
exemplu, Slovacia-Ungaria, complexul hidroenergetic de la
Gabcikovo-Nagymaros de pe Dunre);
i continu valabilitatea tratatele prin care s-au creat
regimuri obiective, opozabile erga omnes cum sunt: regimul de
neutralizare, zonele demilitarizate ori denuclearizate, libertatea de
navigaie pentru toate statele n strmtorile i canalurile internaionale etc.;
rmn n vigoare tratatele care consacr norme
imperative (jus cogens);
sunt transferabile de la statul predecesor la statul
succesor tratatele ncheiate n interesul general al comunitii
internaionale (denumite i tratate-legi, de exemplu, cele dou
convenii privind relaiile diplomatice, 1961 i relaiile consulare,
1963; dreptul mrii,1982).
Un exemplu din practica recent: Tratatul de unificare a
Germaniei (31.08.1990) prevede aplicarea tratatelor R.F.G. prii
orientale, iar conveniile ncheiate de R.D.G. le supune unei
reexaminri cu statele pri (art.11 i 12 din tratat).
n ce privete succesiunea la organizaiile internaionale,
117

regula general este, n sensul, c statul succesor pentru a deveni
membru ntr-o organizaie internaional trebuie s solicite
admiterea n organizaie i s parcurg procedurile de admitere
prevzute de actul constitutiv.
Spre deosebire de marea categorie a statelor succesoare,
Federaia Rus a fost considerat continuatoarea fostei U.R.S.S.
la O.N.U., inclusiv ca membru permanent al Consiliului de
Securitate i al altor organizaii internaionale (deci statul continuator este considerat ca fiind identic cu statul predecesor).
ntr-un alt caz similar, cel al noii Iugoslavii (Serbia i
Muntenegru) creat n urma disoluiei R.F.S.Iugoslavia, calitatea de
stat continuator a fost refuzat printr-o rezoluie a Consiliului de
Securitate din 1992 i nici unui alt stat nu i-a mai fost acordat.
n legtur cu bunurile i creanele statului predecesor, indiferent dac ele se afl pe teritoriul su ori n strintate,
regula este c se transmit statului succesor toate bunurile mobile i
imobile, inclusiv creanele ce au aparinut statului predecesor. n
principiu, ele se transmit fr despgubiri i fr a exista un tratat
special n acest scop (art.7-12 din Convenia din 1983).
Referitor la succesiunea la datorii, Convenia din 1983
prevede n cazul transferului de teritoriu transmiterea datoriei
publice ntr-o proporie echitabil n raport cu bunurile sau
drepturile care trec la statul succesor n legtur cu datoria de stat
(art.38 din Convenia din 1983).
Transferul arhivelor se stabilete, de regul, prin acord
ntre statul succesor i statul predecesor.
1.4.3. Transferul de teritorii
n asemenea cazuri se aplic, n principiu urmtoarele
reguli(care pot fi adaptate de statele implicate n transfer):
pe teritoriul transferat i nceteaz aplicabilitatea
tratatele ncheiate de statul cedent i intr n vigoare tratatele
ncheiate de statul dobnditor;
118

bunurile de stat aflate pe teritoriul cedat trec n
proprietatea statului dobnditor;
datoriile se transfer, ca regul n baza unui acord, iar n
lipsa acestuia potrivit principiului proporionalitii echitabile.
Din practica recent se poate invoca redarea Hong Kong-ului
Chinei (1997) de ctre Marea Britanie, ca i retrocedarea
teritoriului Macao (1999) Chinei de ctre Portugalia, precum i
retrocedarea de ctre SUA a Canalului Panama, n decembrie
1999, statului Panama.
1.4.4. Formarea noilor state independente

n cazul noilor state convenia privind succesiunea la
tratate (1978) consacr, n general, regula tabula rasa (principiul
intransmisibilitii), ceea ce nseamn exonerarea statului succesor de orice obligaii convenionale asumate de statul predecesor.
Ca atare, tratatele care instituiau starea de dependen
(protectorat, alte forme de aservire), ca i tratatele politice, militare
i altele de acest gen care contravin noului lor statut de state
suverane nceteaz. Statul succesor nu este obligat s respecte
tratatele bilaterale ncheiate de predecesor, ele sunt denunate ori
renegociate.
Ct privete tratatele multilaterale, noul stat independent,
pe calea unei notificri, se poate constitui parte la un astfel de
tratat, exceptnd tratatele multilaterale care sunt incompatibile cu
noua sa calitate de stat suveran.
n problema succesiunii la bunuri i creane noile state au
aplicat, cu unele adaptri, principiile referitoare la succesiunea
statelor. Dimpotriv, n cazul datoriilor art. 38 din Convenia din
1983 prevede c: nici o datorie de stat a statului predecesor nu se
transmite unui stat nou independent, exceptnd cazul n care
exist un acord expres cu statul succesor, care s releve legtura
dintre datorie i bunurile sau drepturile care trec la noul stat.
119

1) Din ce se compune teritoriul de stat?
2) Ce reprezint frontiera n dreptul internaional?
3) Clasificai frontierele dup componentele de teritoriu pe
care le despart.
4) Ce nseamn curs de ap internaional?
5) Ce nseamn fluvii succesive, dar contigue?
6) Exemplificai 3 instrumente juridice privind formarea i
afirmarea principiului libertii de navigaie pe fluviile internaionale.
7) Care sunt drepturile statelor riverane n legtur cu
navigaia pe fluviile sau pe sectoarele ce se afl pe teritoriul lor?
8) Enumerai trei principii privind utilizarea cursurilor de
ap internaionale.
9) Care sunt cele trei tratate referitoare la navigaia pe
Dunre?
10) Nominalizai statele care au devenit pri la Convenia
de la Belgrad din 1948 i membrii n Comisia Dunrii prin
protocoalele de la Budapesta din 1998.
11) Care sunt cele trei principii de baz ale Conveniei
privind cooperarea pentru protecia i utilizarea fluviului Dunrea
(1994)?
12) n ce const diferenierea ntre servicii aeriene internaionale neregulate i servicii aeriene internaionale regulate?
13) Care sunt cele cinci liberti ale aerului pe care le
cuprind cele dou Acorduri de la Chicago din 1944?
14) Indicai structura instituional a O.A.C.I. i comentai
asupra acesteia.
15) Exemplificai 4 convenii privind: reprimarea infraciunilor (actelor ilicite) contra aviaiei civile i rspunderea pentru
prejudicii/daune.
16) n ce situaii de modificri teritoriale se pune problema
120

succesiunii statelor?
17) Care sunt cele dou domenii (componente) ale
succesiunii statelor?
- n legtur cu navigaia pe fluviile internaionale s-au format ns
o serie de reguli... referitoare la libertatea de navigaie, la
drepturile, dar i la... statelor riverane n utilizarea acestor fluvii.
- Statele pri care i mpart un curs de apa au drepturi, dar i... de
natur a asigura o utilizare i avantaje optime n numele...
- Prin competenele largi conferite Comisiei Europene a Dunrii,
aceasta constituia un adevrat... n stat, nefiind supus, n nici un
fel, ... statului de sediu.
- Navele militare ale statelor riverane au dreptul de a naviga numai
n poriunea de fluviu cuprins n..., iar n afara acestora numai pe
baza de... ntre statele dunrene.
- Pri la Convenia din 1994 privind Dunrea sunt nu numai
statele..., ci i statele... i Comunitatea...
- Potrivit Conveniei din 1944 se fac dou distincii principale ntre
categorii de ... i servicii... i se stabilesc...
- Conform Conveniei din 1944 aeronavele au... statului n care
sunt nmatriculate, nu pot fi valid... dect ntr-un singur stat.

1) Teritoriul de stat se compune din:
a) spaiul terestru;
b) spaiul acvatic;
c) marea liber..
2) Delimitrile teritoriale pot fi realizate
a) n mod unilateral;
b) pe cale convenional;
c) pe cale jurisdicional.
121
3) n practica internaional i doctrin legat de fluviile

internaionale s-au mai folosit i alte expresii, cum sunt:
a) cale de ap internaional;
b) bazin comun;
c) ape transfrontiere.
4) Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale implic:
a) accesul liber al navelor comerciale ale tuturor
statelor;
b) egalitatea de tratament a navelor indiferent de
pavilion;
c) accesul navelor militare, vamale i de poliie ale
statelor neriverane pe fluviile internaionale.
5) Utilizarea cursurilor de ap internaionale n alte scopuri
dect navigaia este reglementat prin:
a) rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U.;
b) rezoluie a Institutului de Drept Internaional;
c) Convenie-cadru.
6) n convenia din 1997 privind utilizarea cursurilor de
ap sunt prevzute msuri de protecie i gestionarea cursurilor de
ap n:
a) condiii normale;
b) cazuri de urgen;
c) caz de conflict de interese.
7) Convenia privind Dunrea de la Paris din 1921 se distinge
prin:
a) a instituit un regim internaional pe toat
poriunea navigabil a fluviului;
b) a extins acest regim i asupra principalilor
aflueni ai Dunrii;
c) a creat un organ de administrare a navigaiei pe
Dunre.
122

8) n prezent regimul juridic de navigaie pe Dunre este
reglementat prin:
a) Tratatul de pace de la Paris din 1856,
b) Convenia privind Dunrea de la Paris din 1921;
c) Convenia de la Belgrad din 1948.
9) Suveranitatea statului asupra spaiului aerian a fost
consacrat n Convenia de la:
a) Paris din 1919 privind navigaia aerian
b) Havana din 1928 asupra navigaiei aeriene;
c) Chicago din 1944 privind Aviaia Civil Internaional.
10) Dispoziiile Conveniei din 1944 se vor aplica:
a) aeronavelor militare;
b) aeronavele vamale i de poliie;
c) aeronavelor civile.
11) Cele trei liberti comerciale n serviciile aeriene
internaionale regulate se acord n baza:
a) Conveniei din 1944;
b) Acordului celor cinci liberti;
c) acordurilor bilaterale.
12) Rspunderea transportatorului pentru prejudiciile
cauzate pasagerilor, bagajelor sau mrfurilor este prevzut n:
a) Convenia de la Tokio din 1963;
b) Convenia de la Haga din 1970;
c) Convenia de la Montreal din 1999.
13) n cazul succesiunii la tratate se menin n vigoare
urmtoarele categorii de tratate:
a) tratatele militare;
b) tratatele teritoriale;
c) tratatele prin care se creaz regimuri obiective
i cele care consacr norme imperative.
123
1.7. Bibliografie
1.D.Popescu, op.cit.,pg.90-114
2.D.Popescu, A.Nstase- op.cit.,1997, pg.82-86; 150-167;
169-173
3. A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu- op.cit., pg.77-85;
236-248
4. R.Miga-Beteliu- op.cit., pg.229-241; 274-279
5. M.Niciu- op.cit., pg.249-268
6. D. Popescu op.cit. 1976, pg. 15-28, 103-109
124
TEMA A VI-A
DREPTUL MRII
1. Formarea principiilor i conceptelor dreptului mrii

Mrile i oceanele ocup aproximativ 70% din suprafaa
planetei i au prezentat interes, din cele mai ndeprtate timpuri,
pentru viaa popoarelor i raporturile dintre state n legtur: cu
navigaia, comerul i pescuitul.
Mai trziu, interesele de aprare i de securitate au atras
atenia statelor, iar odat cu progresul tehnologic preocuprile
pentru resursele minerale i energetice au sporit interesul statelor
pentru mri i oceane.
Confruntarea de idei i interese diferite n privina mrilor i
oceanelor a generat dou concepii diametral opuse:
una dintre acestea, formulat de juristul olandez Hugo
Grotius n lucrarea Mare liberum - Marea liber (care reprezint
capitolul XII al unei consultaii, redactat la cererea Companiei
Indiilor i publicat de guvernul olandez n 1609) afirm c mrile i
oceanele trebuie s fie deschise tuturor statelor pentru navigaie,
comer i pescuit;
cealalt exprimat de britanicul John Selden n lucrarea
Mare clausum (Marea nchis, 1635), susinea dreptul de nsuire
i de monopol al Marii Britanii asupra unor ntinse zone maritime.
Asemenea idei i teze au dus, n sec. XVII-XVIII, la
precizarea i formularea unor principii i concepte juridice
referitoare la jurisdicia statului riveran asupra unei zone adiacente
coastelor sale i a principiului libertii de navigaie n marea liber.
Astfel, n secolele XVIII-XIX, n practica raporturilor dintre
state se permanentizeaz conceptele de mare teritorial i mare
liber i se pune problema delimitrii ntre aceste zone.
119

Pentru determinarea limii mrii teritoriale se recurge
pentru prima oar la criterii cum sunt:
btaia tunului, regul impus de cerinele de aprare
ale statelor;
linia orizontului,expresie a orientrii umane;
regula celor trei mile marine (msurate de la rm)
care reprezenta, de fapt, btaia tunului n acel timp.
La Conferina de codificare de la Haga din 1930 nu s-a
reuit s se adopte o convenie n problemele mrii, dar a fost
recunoscut un nou concept i anume zona contigu, n care statul
riveran exercit drepturi speciale.
Dup al doilea rzboi mondial, codificarea dreptului mrii a
devenit o necesitate, ca urmare a tendinelor de extindere a unor
drepturi ale statelor riverane asupra unor zone maritime cum sunt:
proclamarea de ctre preedintele S.U.A., Truman n
1945, printr-o declaraie unilateral, a dreptului exclusiv al S.U.A.
asupra platoului continental;
extinderea de ctre unele state latino-americane a limii
mrii lor teritoriale la 200 mile marine pentru a-i asigura controlul
asupra unor bogate resurse piscicole n apropierea coastelor lor.
n asemenea condiii, prima Conferin O.N.U. asupra
dreptului mrii, de la Geneva din 1958 pe baza proiectelor de
articole elaborate de Comisia de Drept Internaional a adoptat 4
convenii referitoare la:
marea teritorial i zona contigu;
platoul continental;
marea liber;
pescuitul i conservarea resurselor biologice ale mrii
libere.
Conveniile adoptate au dus nu numai la codificarea
principiilor i normelor existente, dar i la formularea unor noi
norme i de asemenea a fost creat o nou instituie a dreptului
mrii:platoul continental.
126
TEMA a VI-a Dreptul mrii

Cea de-a doua Conferin O.N.U. asupra dreptului
mrii care a avut loc la Geneva n 1960 nu i-a atins obiectivele:
stabilirea limii mrii teritoriale i a unei zone speciale de pescuit
pentru statele riverane.
n 1967, la propunerea reprezentantului Maltei, Adunarea
General a O.N.U. a constituit un Comitet al teritoriilor submarine,
care n 1968 a devenit Comitetul pentru utilizarea panic a
teritoriilor submarine, dincolo de limitele jurisdiciei naionale. Ca
rezultat al lucrrilor acestui Comitet, Adunarea General a O.N.U.
a adoptat n 1970 dou rezoluii:
Rezoluia nr.2749 (XXV) coninnd Declaraia asupra
principiilor care guverneaz teritoriile submarine dincolo de limitele
jurisdiciei naionale, prin care declar aceste teritorii i resursele
lor patrimoniu comun al umanitii (common heritage of
mankind);
Rezoluia nr. 2750C (XXV) prin care a decis s
convoace Conferina asupra dreptului mrii n 1973.
Cea de-a treia Conferin O.N.U.asupra dreptului mrii,
la care au participat peste 150 de state i-a desfurat lucrrile
ntre 1973-1982, n cadrul a 11 sesiuni i a unor comitete i grupuri
de negociere, abordnd vasta problematic a dreptului mrii ntr-o
singur convenie.
Textul Conveniei, care cuprinde 320 de articole i 9 anexe a
fost:
adoptat la 30 aprilie 1982, cu 130 de voturi pentru, 4
mpotriv i 17 abineri;
deschis pentru semnare n decembrie 1982, la Montego
Bay, Jamaica;
a intrat n vigoare la 16 noiembrie1994, intrarea n
vigoare fiind posibil dup adoptarea, n 1994, a Acordului de
punere n aplicare a prii a-XI-a din Convenie.
Lucrrile celei de-a treia Conferine O.N.U. asupra
dreptului mrii i mai ales Convenia din 1982 au marcat o
127

cotitur radical n codificarea i dezvoltarea progresiv a dreptului
mrii, remarcndu-se n special prin urmtoarele trei elemente:
zona economic exclusiv
1. instituirea unor spaii maritime noi
zona internaional
a teritoriilor submarine
2. formularea unor principii
i norme noi care s guverneze noile spaii maritime
regimul juridic specific al

zonei economice exclusive
statutul juridic al zonei
internaionale i al
resurselor sale patrimoniu comun al
umanitii
Autoritatea Internaional
pentru fundul mrilor
i oceanelor
3. crearea a dou noi

organisme internaionale
Tribunalul Internaional
pentru Dreptul Mrii
Romnia a participat la ntregul proces de negociere i
elaborare a textului Conveniei i a semnat-o la 10 decembrie
1982.
Prin Legea nr.110 din 10 octombrie 1996, adoptat de
Parlament, Romnia:
a ratificat Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului
mrii (n continuare denumit Convenia din 1982);
a aderat la Acordul referitor la aplicarea prii a XI-a a
Conveniei, ncheiat la New York la 28 iulie 1994 (n continuare
denumit Acordul din 1994).
128
1.1. Apele maritime interioare

Apele maritime interioare ale statelor riverane sunt apele
porturilor i radelor, ale golfurilor i bilor situate ntre rmul
mrii i liniile de baz ale mrii teritoriale.
Apele porturilor sunt considerate apele cuprinse ntre
rm i linia care unete instalaiile portuare care nainteaz cel
mai mult spre larg, cu condiia ca aceste instalaii s fac parte
integrant din sistemul portuar unic. Potrivit Conveniei din 1982
prin golf se nelege o cresttur bine marcat, a crei ptrundere
n uscat, n raport cu lrgimea gurii sale, este astfel nct apele pe
care le include sunt nconjurate de rm, constituind mai mult dect
o simpl curbur a rmului. Dar o cresttur nu este considerat
ca fiind un golf dect dac suprafaa sa este cel puin egal aceleia
a unui semicerc, care are ca diametru linia dreapt tras de-a
curmeziul intrrii crestturii(art.10 alin.2, Convenia din 1982).
Apele golfurilor i bilor sunt delimitate spre larg de linia
care unete punctele cele mai avansate ale unei crestturi a
rmului, cu condiia ca distana dintre aceste puncte s nu
depeasc 24 mile marine .
Precizri:
a) regula de delimitare se aplic numai golfurilor i bilor la
care este riveran un singur stat;
b) sunt exceptate de la aceast regul golfurile i bile
istorice, care pot fi mai largi, de exemplu golfurile Hudson (aparine
Canadei), Bristol (aparine Angliei), Granville (aparine Franei).
Regimul juridic al apelor maritime interioare este determinat de suveranitatea deplin a statului riveran afirmat n
Convenia din 1982 (art.2 alin 1), ca i n convenii anterioare. Ca
atare, ct privete accesul i staionarea navelor strine n apele
interioare se face distincie ntre navele comerciale i navele de
stat, mai ales cele de rzboi.
129

Navele comerciale, n principiu, se bucur de dreptul de
acces n porturile maritime ale altor state, dar n acelai timp i
statului riveran i sunt recunoscute, chiar prin Convenia din 1982,
art.25(2) o serie de drepturi de protecie cum sunt:
dreptul de a stabili condiiile de acces i de navigaie n
porturi;
dreptul de a stabili taxe;
dreptul ca pentru raiuni de protecie sanitar s
interzic intrarea n porturi;
poate decide nchiderea temporar a porturilor sale
pentru navele comerciale strine.
Navele de stat strine, ndeosebi navele de rzboi au un
regim mult mai sever, accesul lor n apele maritime interioare este
supus unor condiii mult mai restrictive, cum ar fi termenul de
aprobare prealabil (de exemplu potrivit Legii nr. 17/1990,
modificat prin Legea nr. 36/2002 i prin O.U.G. nr.130/2007-art.
30 alin 1, intrarea acestor nave este permis numai cu aprobarea
guvernului romn, solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de data
de vizitare a porturilor), limitarea timpului de edere i a
manevrelor permise ori chiar refuzul intrrii.
Sunt exceptate, pentru toate categoriile de nave, cazurile
de for major (avarie, furtun).
Jurisdicia penal a statului riveran se aplic cu privire la
orice infraciune svrit la bordul unei nave comerciale strine
pe timpul cnd aceasta se afl n porturile sau n apele maritime
interioare ale statului riveran, exceptnd cazurile altfel
reglementate prin tratate bilaterale.
1.2. Marea teritorial

1.2.1. Definiie i delimitare
Prin mare teritorial se nelege zona de mare adiacent
rmului, care se ntinde n larg pe o distan de pn la 12 mile
130

marine, care face parte integrant din teritoriul de stat i este
supus suveranitii statului riveran.
Suveranitatea statului se extinde i asupra spaiului aerian
de deasupra mrii teritoriale, precum i asupra solului i subsolului
acesteia.
Suveranitatea fiind deplin, statul exercit totalitatea
drepturilor, paza, supravegherea, controlul i orice alte competene
care in de suveranitatea sa, conform conveniei.
Pentru delimitarea mrii teritoriale, fa de marea liber,
ncepnd cu secolul XVII, dar mai ales XVIII s-a recurs la o serie
de criterii cum sunt:
btaia tunului,
linia orizontului,
regula celor 3 mile marine.
Totui, regula celor 3 mile marine nu a fost general
acceptat, multe state revendicnd limi de 4, 6 sau 12 mile
marine pentru marea teritorial.
n secolul XX unele state latino-americane (Salvador,
Chile, Peru) pentru a-i proteja resursele biologice i-au proclamat
suveranitatea asupra unei mri teritoriale de 200 de mile marine.
n cadrul celor dou conferine O.N.U. privind dreptul mrii
din 1958 i, respectiv 1960 statele nu au reuit s stabileasc o
limit maxim a mrii teritoriale, ci numai la cea de-a treia
conferin a fost posibil un consens al statelor asupra limii de
pn la 12 mile.
n acest sens, art. 3 al Conveniei din 1982 stipuleaz:
Orice stat are dreptul de a fixa limea mrii sale
teritoriale; aceast lime nu depete 12 mile marine, msurate
de la liniile de baz stabilite n conformitate cu prezenta convenie.
Deci, limita juridic maxim a mrii teritoriale este de pn
la 12 mile, statele neputnd s o depeasc. Dar n situaiile n
care geografic nu se poate ajunge la aceast limit (n cazul
statelor cu rmuri opuse), statele n cauz vor proceda la
131

delimitare pe baza acordului dintre ele, iar n lipsa acordului se va
recurge la linia median.
Pentru msurarea limii mrii teritoriale, n funcie de
configuraia rmului se poate recurge:
fie la linia de baz normal, care coincide cu linia
refluxului de-a lungul rmului, pentru rmurile fr crestturi
adnci (art.5)
fie la liniile de baz drepte, care se obin prin unirea
punctelor celor mai avansate spre larg, n cazul rmurilor cu
sinuoziti, crestturi adnci sau un ir de insule de-a lungul
rmului ori a altor caracteristici naturale (art.7 pct. 1 i 2).
1.2.2. Regimul juridic al mrii teritoriale
n virtutea suveranitii sale asupra mrii teritoriale statul
riveran stabilete prin legi interne regimul juridic al mrii teritoriale,
cu respectarea principiilor i normelor de drept internaional.
De exemplu, Legea nr.17/1990, astfel cum a fost
modificat i completat prin Legea nr. 36/2002 (republicat n
octombrie 2002) i prin O.U.G. nr.130/2007 reglementeaz, n
conformitate cu Convenia din 1982 (art.1) regimul juridic al:
apelor maritime interioare,
mrii teritoriale,
zonei contigue i
zonei economice exclusive.
Ceea ce deosebete regimul juridic al mrii teritoriale de
cel al apelor maritime interioare este faptul c, n interesul
navigaiei, statele au recunoscut dreptul de trecere inofensiv a
navelor strine prin marea teritorial. Acest drept a fost prevzut n
Convenia din 1958, reluat i dezvoltat n Convenia din 1982.
Convenia definete nu numai termenul trecere, ci i
expresia trecere inofensiv.
Prin trecere a unei nave, potrivit art.18, se nelege
navigarea n marea teritorial n scopul:
132

a) de a traversa marea teritorial, fr a intra n porturile
sau n apele interioare;
b) de a intra sau iei din porturile statului riveran sau din
apele interioare ale acestuia.
Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapid, oprirea i
ancorarea sunt admise numai n cazuri de:
for major,
incidente de navigaie sau
pentru a ajuta persoane ori nave n pericol.
Trecerea este inofensiv att timp ct ,,nu aduce
atingere pcii, ordinii sau securitii statului riveran (art.19).
Art. 19(2) al Conveniei din 1982 enumer 12 categorii de
activiti, preciznd c angajarea unei nave strine n una dintre
ele atrage pierderea dreptului de trecere inofensiv.
Activitile enumerate sunt urmtoarele:
a) ameninarea sau folosirea forei mpotriva suveranitii
sau integritii teritoriale a statului riveran;
b) exerciii sau manevre cu arme de orice fel;
c) culegerea de informaii n detrimentul securitii statului;
d) propaganda mpotriva aprrii sau securitii statului;
e) lansarea, aterizarea pe nave sau mbarcarea de aeronave;
f) lansarea, debarcarea sau mbarcarea de tehnic militar;
g)mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, stupefiante,
fonduri bneti sau persoane contrar legilor statului riveran;
h) poluarea deliberat i grav, prin nclcarea Conveniei;
i) pescuitul;
j) cercetri sau ridicri hidrografice;
k) perturbarea funcionrii oricrui echipament sau instalaie a statului riveran;
l) orice alt activitate care nu are o legtur direct cu
trecerea prin marea teritorial.
Statul riveran poate: adopta legi i reglementri referitoare
la trecerea inofensiv; are dreptul de a lua, n marea sa teritorial,
133

msurile necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este
inofensiv (art.21 i 25 din Convenie); poate interzice temporar
accesul oricror nave strine n anumite zone de securitate din
marea sa teritorial.
mpotriva navelor strine care se angajeaz n activiti
interzise (conform trecerii inofensive) sau care au nclcat legile
statului riveran n apele interioare, el poate exercita dreptul de
urmrire, inspecie i chiar de a le reine n marea teritorial i, n
anumite condiii, n marea liber .
Unele state, ntre care i Romnia, interzic accesul n
marea lor teritorial, n apele maritime interioare i n porturi,
oricror nave care au la bord arme nucleare, chimice sau orice alte
arme de distrugere n mas sau care transport asemenea arme
(art.19 din Legea nr. 17/1990, modificat prin Legea nr.36/2002).
1.2.3. Reguli aplicabile diferitelor categorii de nave n
marea teritorial - jurisdicie
n ce privete exercitarea jurisdiciei asupra navelor strine
Convenia din 1982 face distincie, n principiu, ntre dou categorii
de nave:
a) nave comerciale i nave de stat utilizate n scopuri
comerciale (legea romn astfel cum a fost modificat reine numai
nave strine folosite n scopuri comerciale, art.26);
b) nave de rzboi i alte nave de stat utilizate n scopuri
necomerciale.
Se mai distinge ntre jurisdicia penal i jurisdicia civil.
Ca regul, asupra navelor comerciale se aplic jurisdicia
penal a statului de pavilion, dar n virtutea suveranitii teritoriale,
jurisdicia penal a statului riveran se impune, ntr-o serie de
cazuri, asupra jurisdiciei statului de pavilion.
Jurisdicia penal a statului riveran la bordul unei nave
comerciale strine care trece prin marea teritorial sa, se va
exercita n urmtoarele cazuri:
134

a) dac consecinele infraciunii se extind asupra statului
riveran;
b) dac infraciunea este de natur s tulbure pacea rii
sau ordinea n marea teritorial;
c) dac asistena autoritilor locale a fost cerut de
cpitanul navei sau de un agent diplomatic ori consular al statului
de pavilion;
d) dac actele de urmrire penal sunt necesare pentru
repri-marea traficului ilicit de stupefiante.
La aceste patru cazuri, legea romn (nr. 17/1990,
modificat prin Legea nr. 36/2002) mai adaug cazul n care
infraciunea a fost svrit de un cetean romn sau o persoan
fr cetenie care are domiciliul pe teritoriul Romniei (art.26(2)
lit. a ).
Ct privete jurisdicia civil, statul riveran va putea lua
msuri de executare silit ori de conservare asupra navelor
comerciale strine, dar numai pentru:
executarea unor obligaii contractuale;
responsabiliti asumate de nav n timpul sau n
vederea trecerii prin apele statului riveran.
Navele de rzboi i navele de stat strine utilizate n
scopuri necomerciale, beneficiaz n marea teritorial de imunitile statului strin i asupra acestora nu pot fi efectuate acte de
urmrire penal, de executare silit sau alte msuri. Dreptul de
trecere al acestor nave prin marea teritorial nu este general
acceptat.
Convenia din 1982 nu a clarificat aceast problem i nu
afirm n mod clar existena unui astfel de drept, dar recunoate
statului riveran dreptul de a cere navelor militare strine s
prseasc marea sa teritorial dac ele nu se conformeaz
regulilor sale privind trecerea prin marea teritorial.
Legislaiile naionale dintr-o serie de state (de exemplu
legea chinez din 1992), ntre care i Romnia, prevd subordo135

narea dreptului de trecere al navelor militare strine, submarinelor
i navelor folosite pentru servicii guvernamentale prin marea
teritorial ori intrarea n porturi i rade, unei aprobri prealabile (art.
30, alin 1 din legea romn).
Ratificnd Convenia din 1982, Romnia a reiterat
declaraia formulat la semnare, conform creia reafirm dreptul
statelor riverane de a adopta msuri pentru protecia intereselor de
securitate, inclusiv dreptul de a adopta reglementri naionale cu
privire la trecerea navelor de rzboi strine prin marea teritorial.
1.3. Zona contigu

Zona contigu este fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde spre larg dincolo de limita exterioar a acesteia pn la o distan maxim de 24 de mile marine msurat de
la liniile de baz ale mrii teritoriale (art. 33 al Conveniei din
1982).
Regimul juridic al zonei contigue const n drepturi
speciale ale statului riveran de a exercita controlul pentru:
prevenirea nclcrii legilor i reglementrilor sale
vamale, fiscale, sanitare sau de trecere a frontierei de stat pe
teritoriul su ori n marea sa teritorial;
reprimarea nclcrilor acestor legi i reglementri
comise pe teritoriul su ori n marea sa teritorial.
1.4. Zona economic exclusiv (Z.E.E.)

Zona economic exclusiv este zona situat dincolo de
marea teritorial i adiacent acesteia, care se ntinde n larg pe o
distan de pn la 200 mile marine msurate de la liniile de baz
ale mrii teritoriale i care are un regim juridic special (art. 55 i 57
ale Conveniei din 1982).
Precizri
136

La originea zonei economice exclusive se afl zonele
de pescuit sau zonele de conservare a resurselor piscicole, care
ncep s apar la sfritul secolului XIX i se accentueaz n
perioada Conferinei de la Haga (1930), i a Conferinelor O.N.U.
asupra dreptului mrii.
Conceptul de zon economic exclusiv este folosit
pentru prima oar de Kenya ntr-un proiect de articole, adresat n
1972 Comitetului O.N.U. pentru folosirea panic a spaiilor
submarine, a crui esen o reprezint caracterul exclusiv economic
al drepturilor revendicate.
n dreptul internaional zona economic exclusiv este
intro-dus prin Convenia din 1982, care i consacr un spaiu larg
(art. 55-75).
1.4.2. Regimul juridic al zonei economice exclusive
Zona economic exclusiv este supus unui regim juridic
special care se definete prin: drepturi economice exclusive
recunoscute statelor riverane asupra ansamblului resurselor din
aceast zon; inclusiv jurisdicia n zon, dar exclude revendicrile
de suveranitate teritorial din partea acestor state.
Prin urmare, statul riveran are n Z.E.E. drepturi suverane
i nu suveranitate, deci nu are totalitatea drepturilor, ci numai cele
de natur economic i jurisdicia aferent.
Drepturile sunt recunoscute statului riveran numai n
scopul:
explorrii i exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor
naturale, biologice sau nebiologice, att ale fundului mrii, ale
subsolului acestuia, ct i ale apelor de deasupra;
desfurrii altor activiti de explorare i exploatare a
zonei n interes economic, ntre care, producerea de energie cu:
ajutorul apei,
al curenilor marini i al vntului.
Precizare: drepturile cu privire la resursele fundului mrii
137

i ale subsolului vor fi exercitate conform regimului platoului
continental (art. 57 alin. 3 al Conveniei din 1982).
n exercitarea dreptului de gestionare a resurselor
biologice ale Z.E.E., statul riveran stabilete volumul total autorizat
al capturilor de resurse biologice (ndeosebi pete) i determin
capacitatea sa de a le exploata. Dac aceast capacitate de
exploatare este inferioar volumului total autorizat, el va permite
altor state, pe baz de acorduri speciale sau prin alte aranjamente,
s exploateze excedentul volumului autorizat (art. 61 i 62 ale
Conveniei din 1982).
Convenia din 1982, (art. 69 i 70 ) recomand statului
riveran s acorde, n acest domeniu, un regim preferenial statelor:
- fr litoral ori i
- celor dezavantajate geografic
care fac parte din aceeai regiune

sau subregiune geografic.
n aceast privin, Romnia la ratificarea Conveniei din

1982, a reiterat Declaraia formulat la semnarea conveniei n
care se arat:
Ca ara geografic dezavantajat, riveran la o mare
srac n resurse piscicole, Romnia reafirm necesitatea dezvoltrii cooperrii internaionale n domeniul valorificrii resurselor
piscicole din zonele economice, pe baza unor acorduri juste i
echitabile, care s asigure accesul rilor din aceast categorie la
resursele de pescuit din zonele economice ale altor regiuni sau
subregiuni.
Statul riveran mai are n zona economic exclusiv i alte
drepturi exclusive, cum sunt:
amplasarea i folosirea de insule artificiale, instalaii i
lucrri pentru explorarea i exploatarea resurselor;
nfptuirea lucrrilor pentru cercetarea tiinific marin;
protecia i conservarea mediului marin;
jurisdicia exclusiv aferent.
138

Toate statele riverane sau fr litoral exercit n zona
economic exclusiv:
libertatea de navigaie;
libertatea de survol;
libertatea de a pune cabluri i conducte submarine.
Rezult c regimul juridic al Z.E.E. include att drepturi
care in de regimul mrii teritoriale, ct i de cel de mare liber,
fr ca ea s fac parte din una sau alta dintre aceste zone. Din
contr, ea se delimiteaz ca o zon de sine stttoare,
considerat, n doctrin, ca avnd un regim juridic mixt ori sui
generis.
n orice caz, zona reprezint o instituie nou n dreptul
mri, n cadrul creia s-a reuit un bun echilibru ntre:
drepturile economice ale statului riveran; i
drepturile celorlalte state.
Regimul juridic al zonei economice exclusive a Romniei
este stabilit prin legea nr.17/1990, modificat prin Legea nr.
36/2002, care abrog Decretul nr.142/1986.
n conformitate cu noile reglementri se accentueaz
asupra respectrii legilor i reglementrilor romne n zona
economic, inclusiv prin inspecie, reinere, sechestrare i urmrire
judiciar a navelor de pescuit care ncalc drepturile suverane ale
statului romn (art.14 alin 2 din lege), precum i asupra proteciei
mediului marin mpotriva polurii de orice fel (deversrii de deeuri,
hidrocarburi .a.).
1.5. Platoul continental

Pentru prima oar platoul continental a fost proclamat prin
Declaraia preedintelui S.U.A., H.Truman n 1945, prin care se
revendica dreptul de jurisdicie i control asupra solului i subsolului platoului continental al coastelor S.U.A., n timp ce, apele de
139

deasupra aveau regim de mare liber.
Ca instituie a dreptului internaional al mrii, platoul
continental a fost consacrat pentru prima oar prin Convenia de la
Geneva din 1958 i reafirmat, cu unele dezvoltri n Convenia din
1982 (art.76-85).
Din punct de vedere geologic, platoul continental
reprezint prelungirea natural a rmului statului riveran ntr-o
pant uor nclinat, iar n unele cazuri abrupt sub apele mrii
pn la marginea continental, unde marea nu atinge, de regul
adncimi mai mari de 150-200 m, dincolo de care ncepe taluzul
continental abrupt, spre marile adncimi ale mrilor i oceanelor.
Platoul continental n sens geologic este foarte diferit ca
lime: de la sute de kilometri spre larg pn la unu sau doi
kilometri. Tocmai de aceea s-a impus o definiie juridic.
Convenia de la Geneva din 1958 a definit platoul
continental ca fiind fundul mrii i subsolul regiunilor submarine
adiacente coastelor, dar situate n afara mrii teritoriale pn la o
adncime de 200 de metri, sau peste aceast limit, pn la
distana la care adncimea apelor de deasupra permite exploatarea resurselor naturale ale acelor regiuni (art.1).
Convenia din 1982 conine n art. 76(1) o definiie juridic
a platoului continental potrivit unor criterii mai precise, dect
Convenia din 1958.
Convenia din 1982 definete platoul continental al unui
stat riveran ca fiind:
fundul mrii i subsolul regiunilor submarine situate
dincolo de marea sa teritorial, pe toat ntinderea prelungirii
naturale a teritoriului terestru al acestui stat, pn la limita
exterioar a marginii (taluzului) continentale sau pn la o
distan de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se
msoar limea mrii teritoriale, atunci cnd limita exterioar a
marginii continentale se afl la o distan inferioar.
n cazurile n care prelungirea natural a marginii
140

continentale se ntinde dincolo de 200 de mile marine, art. 76
instituie dou alternative, prevznd excepii i limite n vederea
stabilirii limitei exterioare a platoului continental peste 200 de mile
i astfel precizeaz c nu se pot depi:
fie 350 de mile marine de la liniile de baz ale mrii
teritoriale,
fie 100 de mile de la linia care unete punctele unei
adncimi de 2.500 m.(art.76 pct.4-6).
n aplicarea art. 76 s-a creat Comisia limitelor platoului
continental dincolo de 200 de mile marine, constituit din 21 de
membri specialiti n geologie, geofizic sau hidrografie, alei de
ctre statele pri dintre cetenii lor.
Rezult c, regula general pentru delimitarea platoului continental o reprezint distana de 200 de mile marine,
cellalt criteriu care se aplic n cazuri speciale, combinnd
distana cu adncimea, creaz posibilitatea extinderii platoului
continental n detrimentul zonei internaionale i deci a intereselor
celorlalte state i ndeosebi a celor lipsite de litoral.
Pentru exploatarea platoului continental dincolo de 200 de
mile marine statul riveran va plti contribuii n bani sau n natur.
Delimitarea platoului continental ntre statele vecine sau
ale cror rmuri sunt situate fa n fa se face prin acord ntre
state n aa fel nct s se ajung la o soluie echitabil.
1.5.2. Regimul juridic al platoului continental
Statul riveran exercit asupra platoului continental drepturi
suverane n scopul explorrii lui i exploatrii resurselor sale
naturale.
Drepturile statului riveran asupra platoului continental sunt:
exclusive, n sensul c dac el nu exploreaz platoul
sau nu-i exploateaz resursele, nimeni nu poate s desfoare
astfel de activiti fr consimmntul su;
i nu depind de ocupaia acestuia, efectiv sau fictiv,
141

i nici de vreo declaraie expres.
Deci, spre deosebire de zona economic exclusiv, care
pentru a fi stabilit i drepturile recunoscute, trebuie s fie
proclamat printr-un act intern (lege, declaraie), pentru platoul
continental nu este absolut necesar un asemenea act, drepturile
statului riveran asupra platoului fiind recunos-cute n mod automat
n baza Conveniei din 1982, ca i a celei din 1958.
Potrivit art.77 al Conveniei din 1982, resursele naturale
ale platoului continental pot fi:
resurse minerale sau nebiologice (petrol, gaze, crbune,
nichel, cupru,etc.);
organisme vii care aparin speciilor sedentare (de
exemplu scoici, corali sau alte specii de crustacee care triesc n
mod constant n contact cu solul sau subsolul mrii).
Statul riveran are i dreptul exclusiv de a construi i de a
autoriza i reglementa construirea,exploatarea i utilizarea de:
insule artificiale;
instalaii, structuri i lucrri pentru explorarea sau
exploatarea resurselor platoului continental.
Statul riveran poate stabili n jurul unor asemenea
instalaii, zone de securitate, care nu pot depi o distan de 500
m de la fiecare punct al marginii lor exterioare.
Drepturile statului riveran trebuie exercitate n aa fel nct
s nu aduc atingere:
regimului de mare liber al apelor de deasupra;
spaiului aerian de deasupra;
navigaiei;
altor drepturi i liberti recunoscute prin convenie altor
state(ca de ex.punerea de cabluri i conducte).
1.5.3. Regimul insulelor
n delimitarea spaiilor maritime (marea teritorial, zona
contigu, zona economic exclusiv) insulele au o anumit
142

inciden, dar ct privete platoul continental incidena acestora
pare a fi mai mare. De regul, insulele fac parte din teritoriul
diverselor state riverane, exist ns i insule nesupuse
suveranitii unui stat.
Convenia din 1982 n art.121 (ca i Convenia din 1958,
privind marea teritorial art.10), definete insula ca o ntindere
natural de pmnt, nconjurat de ap, care rmne descoperit
n timpul fluxului.
n delimitarea spaiilor maritime, Convenia stabilete o
distincie ntre:
insule locuibile; i
insule nelocuibile.
n timp ce, insulele locuibile au: mare teritorial, zon
contigu, zon economic exclusiv i platou continental, insulele
nelocuibile nu dispun, prin excludere, dect de dou dintre cele
patru zone.
Astfel, art.121 alin.3 al Conveniei din 1982 prevede c
Stncile care nu sunt propice locuirii umane sau unei viei
economice proprii nu au zon economic exclusiv i nici platou
continental.
Ratificnd Convenia din 1982, prin Legea nr.110 din 10
octombrie 1996, Romnia a reiterat declaraia formulat la
semnare declarnd c:
n temeiul cerinelor de echitate-dup cum rezult din
art.74 i 83 ale Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii-,
insulele nelocuite i fr via economic nu pot afecta n nici un
fel delimitarea spaiilor maritime ce aparin rmurilor principale ale
statelor riverane. (art.3 pct.3 din lege).
n practica statelor, delimitarea spaiilor maritime ale
insulelor locuite, dar i nelocuite (nelocuibile), cu sau fr o via
economic proprie creaz o serie de probleme mai ales n cazul n
care asemenea insule sunt situate n proximitatea rmului altor
state (limitrofe sau cu rmuri opuse).
143
1.6. Marea liber

1.6.1. Noiune i delimitare
Cu toate c noiunea de mare liber i principiul care o
definete au aprut i s-au afirmat nc din secolul XVII,
exprimarea lor prin norme juridice convenionale nu a fost posibil
dect n 1958, prin Convenia de la Geneva asupra mrii libere.
Evoluiile care au avut loc nainte de codificare, dar mai
ales, ntre prima Conferin O.N.U. asupra dreptului mrii i cea de
a treia Conferin care s-a ncheiat cu Convenia O.N.U. asupra
dreptului mrii, se apreciaz n doctrin c au fcut ca o treime din
spaiul mrii s fie supus jurisdiciei naionale a statelor riverane.
Art. 86 (partea a VII-a) din Convenia din 1982, stabilind,
prin excludere, limitele (delimitarea) mrii libere arat c dispoziiile
acestei pri (art.86-120) se aplic tuturor prilor mrii care nu
sunt cuprinse nici n zona economic exclusiv, n marea teritorial
sau n apele interioare ale unui stat, nici n apele arhipelagice ale
unui stat arhipelag.
1.6.2. Regimul juridic al mrii libere
Principiul general care guverneaz acest regim este
principiul libertii mrii libere, nsemnnd c marea liber este
deschis tuturor statelor, fie ele riverane, fie fr litoral. Nici un stat
nu poate pretinde, n mod legitim, s supun o parte oarecare a
mrii libere suveranitii sale (art.89).
Libertatea mrii libere cuprinde n special pentru state
urm-toarele 6 liberti:
a) libertatea de navigaie;
b) libertatea de survol;
c) libertatea de a pune cabluri i conducte submarine;
d) libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii
autorizate de dreptul internaional;
144

e) libertatea pescuitului;
f) libertatea cercetrii tiinifice.
Aceste liberti nu sunt absolute, ci ele trebuie exercitate n
anumite condiii i limite:
sunt condiii prevzute n convenie, care implic
obligaia general a statelor de a coopera n marea liber;
cu luarea n considerare a intereselor celorlalte state,
ca i a drepturilor pe care Convenia le recunoate n ceea ce
privete activitile din zona internaional.
n plus, art.88 al Conveniei prevede c Marea liber va fi
folosit n scopuri panice.
n exercitarea libertilor mrii libere statele au anumite
drepturi, dar i obligaii legate de prevenirea i reprimarea unor
activiti ilicite ori anumite evenimente, cum sunt urmtoarele
obligaii:
de a coopera pentru reprimarea pirateriei pe marea
liber;
de a preveni i reprima transportul de sclavi;
de a coopera pentru reprimarea traficului ilicit de
stupefiante n marea liber;
de a coopera la reprimarea emisiunilor neautorizate
difuzate din marea liber;
de a coopera pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva
siguranei navigaiei maritime; precum i
de a coopera n conservarea i gestionarea resurselor
biologice;
de a acorda asisten pe mare.
Dreptul de a efectua o reinere pentru motive de piraterie l
au numai navele:
de rzboi ale oricrui stat sau
aeronavele militare sau
alte nave sau aeronave afectate unui serviciu public i
care sunt autorizate n acest scop.
145

Un tratament similar poate fi aplicat i n cazul navelor
care transport sclavi, servesc unor emisiuni neautorizate, sau
sunt fr naionalitate (art.107 i 110).
1.6.3. Naionalitatea navelor i legea pavilionului
Att naionalitatea ct i legea pavilionului constituie
aspecte importante ale regimului juridic al mrii libere.
Fiecare stat stabilete condiiile pentru:
acordarea naionalitii sale navelor;
nmatricularea pe teritoriul su a navelor;
ca navele s dobndeasc dreptul de a purta pavilionul su.
Navele au naionalitatea statului care le-a autorizat s
poarte pavilionul su.
Fiecare stat acordnd pavilionul este obligat s ia, conform
art.94, msurile necesare pentru a se asigura c navele care
navigheaz sub pavilionul su, nu pun n pericol sigurana
navigaiei pe mare, ndeosebi n ce privete:
construcia i echiparea navei i navigabilitatea sa;
competena, condiiile de munc i pregtirea echipajelor;
sistemele de orientare i semnalizare pentru prevenirea
abordajelor.
Prin impunerea unor asemenea obligaii se urmrete
limitarea practicii pavilioanelor de complezen. O nav care
navigheaz sub pavilionul mai multor state, de care se folosete
dup cum dorete, nu se poate prevala, fa de orice stat ter de
nici una dintre aceste naionaliti i poate fi considerat lipsit de
naionalitate.
Fiecare stat exercit n marea liber jurisdicia exclusiv
asupra navelor care arboreaz pavilionul su.
Navele de rzboi, ca i cele afectate exclusiv unui serviciu
public se bucur n marea liber de imunitate complet de
jurisdicie fa de oricare alt stat dect statul de pavilion.
Spre deosebire de acestea, pentru navele comerciale
146

competena statului pavilionului, n domeniul civil, intr uneori n
conflict cu competena altor state.
n materie penal, competena statului pavilionului, cu
toate c n principiu este exclusiv se exercit, uneori n
concuren cu aceea a statului naional al persoanei vinovate sau,
n caz de abordaj i a statului de pavilion al navei avariate.
n marea liber, limitri ale libertii de navigaie rezult
conform art.111 din folosirea dreptului de urmrire, care poate fi
exercitat de navele unui stat riveran asupra unei nave strine n
cazul ndeplinirii, n mod cumulativ, a urmtoarelor condiii:
s existe motive ntemeiate pentru a se crede c nava
strin a contravenit legilor i reglementrilor acestui stat;
urmrirea trebuie s nceap cnd nava strin sau una
din ambarcaiunile sale se afl n apele interioare, n marea
teritorial sau n zona contigu a statului care ntreprinde urmrirea
i nu poate s fie continuat dincolo de limitele mrii teritoriale sau
ale zonei contigue, dect cu condiia de a nu fi fost ntrerupt.
Dreptul de urmrire se aplic mutatis mutandis nclcrilor
legilor i reglementrilor statului riveran aplicabile zonei economice
exclusive sau platoului continental, comise n acele zone.
Dreptul de urmrire nceteaz, atunci cnd nava urmrit
intr n marea teritorial a statului su ori a altui stat.
1.7. Zona internaional a teritoriilor submarine

1.7.1. Noiune i delimitare
Zona internaional sau pur i simplu Zona aa cum o
denumete art.1(1) din Convenie nseamn fundul mrilor i
oceanelor i subsolul lor dincolo de limitele jurisdiciei naionale.
n concret, rezult c zona se delimiteaz i ea prin
excludere, cuprinznd ceea ce rmne dup delimitarea platourilor
continentale ale statelor riverane, potrivit regulii generale de 200 i,
respectiv celor dou alternative: fie de 350, fie 100 mile marine
147

combinat cu adncimea de 2.500 m.
Preocuprile statelor pentru reglementarea Zonei au fost
determinate de descoperirea unor importante resurse minerale,
inclusiv noduli polimetalici n zon ceea ce a dus, n 1968 la
crearea Comitetului pentru utilizarea panic a fundului mrilor i
oceanelor dincolo de limitele jurisdiciei naionale, i foarte repede,
n 1970 la proclamarea acestor spaii i a resurselor lor ca
patrimoniu comun al umanitii.
Convenia din 1982 (Partea a XI-a, art.133-191), n urma
unor compromisuri, n favoarea rilor n curs de dezvoltare, a
reuit, pentru prima oar:
s dezvolte i s consacre juridic conceptul de
patrimoniu comun al umanitii pentru Zon i resursele sale;
s stabileasc o structur instituional proprie zonei;
s instituie un regim juridic privind activitile n zon i
exploatarea resurselor zonei.
n ansamblu regimul juridic al Zonei i resurselor sale este
radical diferit de regimul celorlalte pri ale mrii, inclusiv al apelor
mrii libere de deasupra zonei.
Unele probleme privind:regimul de exploatare a resurselor
Zonei, distribuirea profitului realizat din exploatare, unele competene ale structurilor create nu au fost agreate de rile
industrializate i n consecin unele dintre ele nu au semnat
Convenia sau au amnat ratificarea (de exemplu S.U.A., nici pn
n decembrie 2002 nu a semnat-o), ceea ce a ntrziat intrarea n
vigoare a Conveniei.
Pentru nlturarea unui asemenea impediment, la 28 iulie
1994, la New York, a fost adoptat Acordul privind aplicarea prii a XIa a Conveniei O.N.U. asupra dreptului mrii din 10 decembrie 1982.
n realitate, n opinia noastr, Acordul din 1994 a modificat,
n parte, dispoziiile prii a XI-a din Convenie, regimul actual de
exploatare a resurselor Zonei constnd n faptul c dispoziiile
Acordului din 1994 i ale Prii a XI-a a Conveniei din 1982 trebuie
148

interpretate i aplicate mpreun, ca un singur instrument.
n caz de incompatibilitate ntre dispoziiile Prii a-XI-a i
ale Acordului, prevaleaz prevederile Acordului.
1.7.2. Principiile regimului juridic al zonei i resurselor
sale
Proclamnd conceptul n domeniu, art.136 statueaz c:
zona i resursele sale sunt patrimoniu comun al
umanitii.
Acest concept, consacrat cu valoare de principiu, este
dezvoltat (n art.137 i 140) precizndu-se urmtoarele 5
elemente:
nici un stat nu poate s revendice sau s exercite
suveranitatea sau drepturi suverane asupra unei pri a zonei sau
asupra resurselor sale;
nici un stat i nici o persoan fizic sau juridic nu poate
s-i nsueasc vreo parte a zonei sau a resurselor sale;
toate drepturile asupra resurselor zonei aparin
ntregii umaniti n numele creia va aciona autoritatea;
resursele zonei sunt inalienabile, mineralele extrase
pot totui fi nstrinate, dar numai cu respectarea dispoziiilor prii
a-XI-a i regulilor adoptate de autoritate;
activitile din zon vor fi desfurate n interesul
ntregii umaniti, indiferent de situaia geografic a statelor, fie
c sunt state riverane sau fr litoral i innd seama de interesele
statelor n curs de dezvoltare.
n plus, Convenia prevede c zona este deschis utilizrii
n scopuri exclusiv panice de ctre toate statele riverane sau fr
litoral (art.141).
Regimul juridic al zonei este ntregit de o dispoziie
specific zonelor nesupuse jurisdiciei naionale, care se refer la
natura obligaiilor i responsabilitii statelor pentru respectarea
acestui regim.
149

Astfel, statele pri sunt obligate de a veghea ca
activitile care au loc n zon s fie conforme cu dispoziiile
prii a XI-a a Conveniei, atunci cnd activitile sunt desfurate:
fie de ctre ele nsele;
fie de ctre ntreprinderile lor de stat;
sau de ctre persoane fizice sau juridice care posed
naionalitatea lor ori sunt controlate n mod efectiv de ctre ele sau
de ctre cetenii lor.
Convenia precizeaz c, statul parte nu este rspunztor
de daunele rezultate din nclcarea obligaiei de ctre o persoan
garantat de el dac a luat toate msurile necesare i corespunztoare pentru a asigura respectarea efectiv a prii a XI-a i a
anexelor pertinente (art.139 alin.2).
1.7.3. Structura instituional privind exploatarea resurselor zonei
Autoritatea internaional este organizaia prin intermediul creia statele pri organizeaz i controleaz activitile
desfurate n zon n vederea gestionrii resurselor acesteia.
Autoritatea internaional pentru fundul mrilor i oceanelor
are urmtoarele trsturi caracteristice:
este o organizaie interguvernamental specializat;
este bazat pe principiul egalitii suverane a statelor membre;
are o structur tripartit
Comisia de planificare
Adunarea
economic
Consiliul
Comisia juridic i
Secretariatul
tehnic
ntreprinderea
(entitatea operaional)
are personalitate juridic internaional i capacitatea juridic

necesar pentru exercitarea funciilor sale;
Autoritatea i bunurile sale, ca i persoanele care acioneaz n
cadrul su se bucur pe teritoriul fiecrui stat de privilegiile i
150

imunitile necesare ndeplinirii funciilor (art.177-183 din Convenie).
Sediul Autoritii este la Kingston (Jamaica). Membrii
Autoritii sunt statele pri la Convenia din 1982 i la Acordul din
1994.
Prin funciile i atribuiile sale Autoritatea va veghea, potrivit
Conveniei i Acordului, ca activitile din zon s se desfoare n aa
fel nct s:
favorizeze dezvoltarea armonioas a economiei mondiale i creterea echilibrat a comerului mondial;
s promoveze cooperarea internaional pentru dezvoltarea general a tuturor statelor, i mai ales a statelor n curs de
dezvoltare.
Autoritatea dispune de organizare financiar proprie,
resursele provenind din:
contribuii ale statelor membre;
ncasrile rezultate din activitile desfurate n Zon,
inclusiv din taxe (art.13, anexa nr. III);
sume virate de ntreprindere;
fonduri mprumutate;
contribuii voluntare ale statelor membre sau provenind
din alte surse.
Statele membre nu rspund de datoriile Autoritii (art.174,
pct.4 din Convenie).
Autoritatea internaional i ndeplinete atribuiile i
funciile prin organele sale. Adunarea care se compune din toi
membrii Autoritii i este considerat ca organul suprem al
acesteia va stabili, n colaborare cu Consiliul, politica general
a Autoritii (Acordul din 1994, seciunea 3 din anex).
Printre alte atribuii ale Adunrii sunt:
s aleag membrii Consiliului;
s creeze organele subsidiare;
s fixeze contribuia membrilor la bugetul de administraie al Autoritii;
151

s examineze i s aprobe la recomandarea Consiliului
regulile i reglementrile referitoare la explorarea i exploatarea
resurselor, la repartizarea echitabil a avantajelor financiare i a
altor avantaje economice decurgnd din activitile desfurate n
zon.
Consiliul este organul executiv cu o compunere restrns,
36 de membri ai Autoritii alei pe 4 ani de Adunare dintre statele
membre grupate, dup anumite criterii, n 5 categorii:
a) 4 state consumatoare sau importatoare de minereuri
care urmeaz a fi extrase din zon;
b) 4 state care au fcut cele mai mari investiii pregtitoare
n zon (cercetare sau explorare investitori pioneri);
c) 4 state care sunt exportatori principali de produse care
urmeaz a fi extrase din zon;
d) 6 state n curs de dezvoltare cu interese speciale;
e) 18 state alese conform principiului repartiiei geografice
echitabile.
Consiliul stabilete, n conformitate cu dispoziiile Conveniei
i Acordului obiectivele specifice pe care trebuie s le promoveze
Autoritatea.
n Consiliu, ca dealtfel i n cadrul Adunrii, se urmrete
adoptarea deciziilor prin consens, dac nu este posibil consensu
se procedeaz la vot, n problemele de procedur deciziile fiind
adoptate cu majoritatea membrilor prezeni i votani.
n cadrul Consiliului ns n anumite probleme de fond
deciziile nu se pot adopta fr consimmmtul statelor pri a
cror economie are o importan semnificativ n dezvoltarea
economiei mondiale, ori n producie, importul ori consumul de
minerale din categoria celor extrase din zon. Pe aceast cale se
ajunge la un sistem de vot ponderat.
Spre deosebire de Consiliu, n Adunare nu exist votul
ponderat.
Secretariatul este condus de un Secretar general, ales de
152

Adunare, pe o perioad de 4 ani,dintre candidaii propui de
Consiliu.
ntreprinderea este organul operaional al Autoritii care
desfoar direct activitile de:
explorare, exploatare i gestionare a resurselor n zon;
transport, prelucrare i comercializare a mineralelor din
Zon;
evaluare a tehnologiilor privind protecia i conservarea
mediului marin.
ntreprinderea dispune de resurse financiare, tehnice i de
o structur organizatoric n vederea ndeplinirii funciilor i are
personalitate juridic proprie fa de Autoritate. n baza Acordului
din 1994 (anex, sect.2), funciile ntreprinderii sunt ndeplinite de
Secretariatul Autoritii. Ea este ns conceput, ca n viitor, s
desfoare activiti n mod independent, ca o societate de
producie i comercializare de produse minerale, i ea nu va putea
fi tras la rspundere pentru actele Autoritii i nici aceasta pentru
ntreprindere.
Camera pentru reglementarea diferendelor privind
teritoriile submarine (art.187 din Convenie) este o camer cu
competen special a Tribunalului Internaional pentru Dreptul
Mrii. Ea este compus din 11 membri, alei de ctre membrii
Tribunalului pe o perioad de 3 ani i soluioneaz exclusiv
diferende privind activitile de explorare i exploatare a zonei i
resurselor sale.
Jurisdicia Camerei privete urmtoarele categorii de
diferende:
ntre statele pri la Convenie;
ntre statele pri i Autoritate;
ntre Autoritate, ntreprindere i ntreprinztori particulari
- persoane fizice sau juridice;
orice alt diferend pentru care competena Camerei este
expres prevzut de Convenie.
153

1.7.4. Regimul de explorare i exploatare a resurselor
zonei
Acest regim a fost stabilit prin Convenia din 1982, inclusiv
anexa nr. III, fiind rezultatul unor negicieri ndelungate ntre:
statele industrializate i
statele n curs de dezvoltare.
Compromisul la care s-a ajuns ntre interesele celor dou
grupuri de state s-a concretizat, ntr-un aranjament paralel de
exploatare a resurselor zonei, sub aspectul entitilor cu vocaie de
participare i a modului de atribuire a sectoarelor (perimetrelor) de
explorare i exploatare.
Potrivit art.153(2) al Conveniei, activitile n Zon se vor
desfura:
a) de ctre ntreprindere; i
b) n asociere cu Autoritatea de ctre:
statele pri; sau
ntreprinderi de stat;ori
persoane fizice sau juridice care au naionalitatea unui stat
parte ori sunt efectiv controlate de un stat parte sau de cetenii unui
asemenea stat.
ntreprinderea are latitudinea de a decide dac dorete s
desfoare ea nsi activitile de explorare i exploatare n fiecare
sector rezervat sau s ncredineze realizarea lor, pe baz de contract,
unor entiti calificate.
Totui prin Acordul din 1994 se subliniaz c:
ntreprinderea va desfura primele sale operaiuni de
exploatare a resurselor fundului mrilor n cadrul ntreprinderilor
mixte i, numai dup anumite etape Consiliul va aprecia operaiunile ntreprinderii mixte i va putea autoriza funcionarea independent a ntreprinderii.
Precizare:
n Acordul din 1994 se specific faptul c dispoziiile
154

Conveniei (art.170 i art.11 din anexa IV) vor fi interpretate i
aplicate (n realitate modificate s.n.) n conformitate cu sec.2 din
Acord. Anumite schimbri au intervenit i ct privete stabilirea
perimetrelor de explorare i exploatare n vederea aplicrii unui
sistem de mprire a perimetrelor i rezervarea sectoarelor.
Din faptul c Zona i resursele sale sunt patrimoniu comun
al umanitii i c Autoritatea va aciona n numele umanitii
rezult n mod firesc i mputernicirea Autoritii de a autoriza
entitile (state i ntreprinderi de stat) i persoanele care, conform
art.153(2b), au vocaia de a participa la activitile din Zon.
Orice activitate se poate desfura n Zona teritoriilor
submarine numai n temeiul unei autorizaii eliberat de Autoritate
pe baza unor condiii i criterii economico-financiare, stabilite de
Convenia din 1982 i Acordul din 1994 (Anexa, sec.1i 2).
La rndul su, celui autorizat, prin planul de lucru aprobat,
i se confer drepturi exclusive pentru explorarea i exploatarea
categoriilor specificate de resurse din sectorul specificat n planul
respectiv.
Acestea apar ca deosebiri eseniale ntre Zona teritoriilor
submarine i celelalte spaii internaionale (marea liber i spaiul
extraatmosferic), situate dincolo de limitele jurisdiciei naionale
pentru care neexistnd ns o entitate, care s le gestioneze nu se
pune problema autorizrii activitilor i nici alte msuri n acele
spaii la alt nivel, dect cel al autoritilor naionale.
Dealtfel, atribuiile conferite Autoritii n legtur cu
aplicarea regimului de explorare i exploatare a resurselor Zonei
pun i ele n eviden dou particulariti ale Autoritii fa de orice
alt organizaie internaional i anume:
1) i se atribuie Autoritii o anumit competen teritorial
asupra unor spaii ntinse;
2) investirea sa cu competene directe de coordonare i
control asupra activitii operatorilor din Zon, subiecte de drept
intern supuse, n principiu, jurisdiciei statelor lor de naionalitate.
155

n concluzie, att regimul juridic al Zonei i resurselor
sale, ct i Autoritatea creat pentru a le gestiona se disting prin
particulariti proprii inedite, dar i diferite de regimurile juridice ale
altor spaii internaionale i de organizaiile internaionale existente.
156

Reprezentarea grafic a spaiilor marine
(Regimuri juridice diferite)
1) Zone de
suveranitate
2) Zone
de drepturi
ape maritime interioare

suveranitate
drept de acces
marea teritorial
suveranitate
drept de trecere inofensiv
zon contigu
drepturi speciale de control
vamal
fiscal
sanitar
de trecere a
frontierei de stat
zona economic exclusiv

drepturi suverane economice
exclusive n baza unei legi interne
de explorare i exploatare
conservare i gestiune
asupra resurselor naturale
- biologice; i
- nebiologice
platoul continental
drepturi suverane exclusive
n baza conveniei
3) Zone maritime
internaionale
nesupuse
suveranitii
sau
drepturilor
suverane
resurselor minerale
sau nebiologice
asupra
organismelor vii
care aparin
speciilor sedentare
marea liber accesul liber al tuturor

statelor n condiii de
egalitate la
pescuit
navigaie
survol
punere de cabluri
i conducte
cercetare tiinific
construirea de
insule artificiale
i alte instalaii
teritoriile submarine
(zona internaional)
patrimoniu comun
al umanitii
157

1) Cnd i cu ce prilej a fost recunoscut noul concept de
zon contigu?
2) Care sunt cele 4 convenii adoptate de prima Conferin
O.N.U. asupra dreptului mrii de la Geneva din 1958?
3) Care sunt cele 3 elemente prin care se remarc
Convenia din 1982 asupra dreptului mrii?
4) Ce se nelege prin ape maritime interioare?
5) n legtur cu accesul navelor comerciale n porturi, ce
drepturi recunoate Convenia din 1982 statului riveran?
6) Definii marea teritorial.
7) Pentru delimitarea limii mrii teritoriale, cnd se
recurge la linia de baz normal i, cnd la liniile de baz drepte?
8) Ce deosebete regimul juridic al mrii teritoriale de cel
al apelor maritime interioare?
9) Ce se nelege conform Conveniei din 1982 prin
termenul trecere, dar prin trecere inofensiv?
10) Ca regul jurisdicia penal a crui stat se aplic
asupra navelor comerciale strine n marea teritorial a statului
riveran?
11) Exemplificai 3 cazuri n care asupra navei comerciale
strine n marea teritorial se va exercita jurisdicia penal a
statului riveran.
12) Care sunt drepturile pe care statul riveran le poate
exercita n zona sa contigu ?
13) n ce scop i sunt recunoscute drepturile statului riveran
asupra zonei sale economice?
14) n ce condiii statul riveran va permite altor state s
exploateze excedentul volumului autorizat?
15) Care credei c au fost motivele pentru care Romnia
a formulat o declaraie la semnarea Conveniei din 1982 n ce
privete Z.E.E., i a reiterat-o la ratificare?
158

16) Definii platoul continental conform Conveniei din
1982.
17) De ce credei c pentru exploatarea platoului
continental dincolo de 200 de mile statul riveran va plti contribuii
n bani sau n natur?
18) Care este raiunea pentru care Convenia din 1982
face distincie ntre: insule locuibile i nelocuibile?
19) De ce credei c delimitarea spaiilor maritime ale
insulelor creaz probleme n relaiile dintre state?
20) Enumerai cele 6 liberti ale mrii libere.
21) n ce condiii navele statului riveran pot exercita, n
marea liber, dreptul de urmrire asupra unei nave strine?
22) Definii zona internaional a teritoriilor submarine.
23) Prin ce se difereniaz regimul juridic al zonei i
resurselor sale de regimul juridic al mrii libere?
24) Care credei c a fost motivul pentru care a fost
adoptat Acordul din 1994 pentru punerea n aplicare a Prii a XI-a
din Convenia din 1982?
25) Enumerai cele 5 elemente ale conceptului de
patrimoniu comun al umanitii.
26) Credei c regimul juridic i Autoritatea Internaional
pentru Zona teritoriilor submarine i resursele sale ar putea
constitui modele pentru celelalte spaii internaionale i resursele
lor? Care pot fi argumentele?
- Apele golfurilor i bilor sunt delimitate sprede la linia care
unetecele mai avansate ale uneia rmului, cu condiia ca
aceste puncte s nu fie ntre ele la distan mai mare de .........mile
marine.
- Ct privete accesul i staionarea navelor strine n apele...se
face distincie ntre navelei navele de, mai ales cele de.
- Deci, limita juridic maxim a mrii teritoriale este de pn la,
statele neputnd s o
159

- n virtutea suveranitii sale asupra mrii teritoriale statul
stabilete prin legiregimul juridic al mrii, cu respectarea
principiilor i normelor de drept
- mpotriva navelor strine care se angajeaz n activitisau
care au nclcatstatului riveran n apeleel poate exercita
dreptul de , inspecie i chiar de a le
- n exercitarea dreptului de gestionare a resurselorale Z.E.E.
statul riveran stabilete volumul total al capturilor de resurse
biologice i determinsa de a le exploata.
- Nici un stat nu poate pretinde n modso parte oarecare a
mrii liberesale.
- Navele au naionalitateacare le-a autorizat s poartesu.
- Fiecare stat exercit n marea liberasupra navelor care
arboreazsu.
- Dreptul de urmrire nceteaz,atunci cnd navaintr n
mareaa statului su sau a altui
- Autoritatea internaional este organizaia princreia statele
pri organizeaz iactivitile desfurate nn vederea
gestionrii acesteia.

1) Pentru determinarea limii mrii teritoriale se recurge
pentru prima oar la criterii cum sunt:
a) btaia tunului;
b) linia orizontului;
c) regula celor 6 mile.
2) n problemele dreptului mrii s-au inut 3 conferine
O.N.U.:
a) n 1958 la Geneva i a adoptat 3 convenii;
b) n 1960 la Geneva i nu i-a realizat obiectivele;
c) n 1973-1982 la Bucureti i a adoptat
Convenia O.N.U. privind dreptul mrii.
160

3) Sunt golfuri istorice urmtoarele:
a) Hudson;
b) Bristol;
c) Granville.
4) Accesul navelor de rzboi strine n apele maritime
interioare este supus unor condiii restrictive cum sunt:
a) termenul de aprobare prealabil;
b) nelimitarea termenului de edere i a manevrelor
premise;
c) refuzul intrrii.
5) Limita maxim de 12 mile a mrii teritoriale a fost
stabilit la Conferina O.N.U. privind dreptul mrii de la:
a) Geneva 1958, Convenia privind marea teritorial i zona contigu
b) Geneva 1960;
c) Montego Bay, 1982, Convenia O.N.U. privind
dreptul mrii.
6) O nav strin n trecere prin marea teritorial a unui
stat pierde dreptul de trecere inofensiv dac se angajeaz n una
din urmtoarele activiti:
a) ameninarea sau folosirea forei;
b) exerciii sau manevre cu arme de orice fel;
c) mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, stupefiante, fonduri bneti sau persoane conform ligilor
statului riveran.
7) Navele de rzboi i navele de stat strine se bucur de
imunitile statului strin n marea teritorial i mpotriva lor nu se
pot efectua:
a) acte de urmrire penale;
b) acte de executare silit;
c) alte msuri.
161

8) Zona economic exclusiv este supus unui regim care
se definete prin:
a) drepturi speciale;
b) drepturi suverane economice exclusive;
c) suveranitate.
9) Zona economic exclusiv face parte din:
a) marea teritorial;
b) marea liber;
c) din zona teritoriilor submarine.
10) Platoul continental a fost introdus, pentru prima oar,
n dreptul internaional prin:
a) Declaraia lui Truman din 1945;
b) Convenia de la Geneva din 1958;
c) Convenia de la Montego Bay din 1982.
11) Resursele platoului continental pot fi:
a) resurse minerale sau nebiologice;
b) organisme vii care aparin speciilor sedentare
c) resursele piscicole.
12) Dreptul de a efectua o reinere pentru motive de
piraterie l au numai navele:
a) de rzboi ale oricrui stat
b) aeronavele civile; sau
c) alte nave ori aeronave afectate unui serviciu
public i care sunt autorizate n acest scop.
13) n marea liber asupra navelor se exercit jurisdicia:
a) statului riveran;
b) statului de pavilion;
c) statului fr litoral.
14) Zona internaional a teritoriilor submarine i resursele
sale sunt considerate ca regim juridic:
a) patrimoniu comun al umanitii;
b) supuse suveranitii naionale;
c) supuse drepturilor suverane ale statelor riverane.
162
15) Autoritatea internaional pentru teritoriile submarine

are o structur:
a) tripartit;
b) constituit din patru organe;
c) constituit din ase organe.
16) Potrivit Conveniei din 1982 activitile n zon se vor
desfura:
a) de ctre ntreprindere; i
b) n asociere cu Autoritatea de ctre statele pri;
sau
c) ntreprinderi de stat; ori persoane fizice sau
juridice fr naionalitate.
1.10. Bibliografie
1.D.Popescu, op. cit.,2005, pg.119-153
2. D.Popescu, A.Nstase - op.cit.,1997, pg.193-215
3. R.Miga-Beteliu - op.cit., pg.246-269
4. Gh. Moca - op.cit., pg.342-399
5. A Bolintineanu - op.cit, pg.37-53; 63-85
163
Prof. univ. dr. Dumitra Popescu
Drept internaional public

PARTEA A-II-A
157
TEMA A VII-A
SPAIUL EXTRAATMOSFERIC
I DREPTUL SPAIAL
1. Necesitatea unei reglementri

Lansarea n spaiul extraatmosferic a primului obiect
spaial (Sputnik 1) pe 4 octombrie 1957 de ctre fosta U.R.S.S., a
urgentat:
elaborarea unor principii i norme care s guverneze
activitile n acest spaiu; i
delimitarea spaiului extraatmosferic de spaiul aerian.
n 1958 Adunarea General a O.N.U.-n baza unei
rezoluii- a creat un Comitet special ad-hoc, pentru utilizarea
panic a spaiului cosmic (extraat-mosferic); n 1959 acesta a
devenit permanent, iar n 1962 a creat dou subcomitete:
juridic; i
tehnico-tiinific
Primele reguli n domeniu au fost create prin rezoluii ale
Adunrii Generale a O.N.U. adoptate, n domeniu, dup cum
urmeaz:
n 1958 rezoluia privind Problema utilizrii spaiului
extraatmosferic n scopuri panice;
n 1961 rezoluia referitoare la proclamarea principiului
libertii spaiului extraatmosferic;
n 1963 rezoluia nr. 1962 privind Declaraia asupra
principiilor juridice care guverneaz activitile statelor n explorarea i utilizarea spaiului extraatmosferic, care constituie nucleul
tratatului spaial.
Unele din primele reguli care s-au impus se refer la faptul
c:
158

a) spaiul extraatmosferic este guvernat de principiul
libertii i nu poate constitui obiect al suveranitii sau aproprierii
naionale a nici unui stat;
b) Carta O.N.U. i principiile fundamentale ale dreptului
internaional se aplic acestui spaiu.
Primul tratat n materie este Tratatul privind principiile
care guverneaz activitatea statelor n explorarea i folosirea
spaiului extraatmosferic, inclusiv Luna i celelalte corpuri
cereti, din 1967 (Tratatul spaial), care a stabilit cadrul juridic
general privind:
conduita statelor n spaiul extraatmosferic; i
regimul juridic al spaiului extraatmosferic.
Tratatul spaial a fost urmat de alte trei tratate care
reglementeaz probleme specifice activitilor desfurate de state
n spaiul extraatmosferic:
Acordul cu privire la salvarea astronauilor, rentoarcerea astronauilor i restituirea obiectelor lansate n spaiul
extraatmosferic (1968);
Convenia asupra rspunderii internaionale pentru
daune cauzate de obiectele lansate n spaiul extraatmosferic
(1972);
Convenia privind nmatricularea obiectelor lansate n
spaiul extraatmosferic (1975).
n 1979 a fost adoptat Acordul care guverneaz activitatea statelor pe lun i celelalte corpuri cereti, care dezvolt
i precizeaz principiile i normele din tratatul spaial i din
celelalte tratate n domeniu,crend totodat i norme noi. Acordul
din 1979 prevede c dispoziiile sale se vor aplica i celorlalte
corpuri cereti din sistemul solar, altele dect Terra, exceptnd
cazul n care norme juridice specifice vor intra n vigoare pentru
oricare dintre aceste corpuri cereti (art. I).
Romnia este parte la Tratatul spaial; Acordul privind
salvarea astronauilor i Convenia asupra rspunderii.
159
2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul

extraatmosferic
Problema definiiei i/sau a delimitrii spaiului extraatmosferic s-a pus, n doctrin, de la nceputul activitilor spaiale, i
n cadrul Comitetului ad-hoc pentru utilizarea panic a spaiului
cosmic, nc din 1959 dar, pn n prezent, nu s-a ajuns la o
reglementare juridic n domeniu, limita ntre cele dou spaii fiind
una convenional.
Dintre criteriile convenionale de delimitare care s-au
propus n doctrin i n lucrrile celor dou Subcomitete (juridic i
tehnico-tiinific) ale Comitetului O.N.U. pentru utilizarea panic a
spaiului cosmic menionm:
criteriul matematic, limita dintre spaiul extraatmosferic i
spaiul aerian s fie stabilit la o altitudine de 100 (110) km
deasupra nivelului mrii;
criteriul liniei celui mai cobort perigeu pe care se pot
plasa sateliii artificiali ai Pmntului;
criteriul efectului gravitaional, al controlului efectiv etc.
Statele nu au reuit s ajung la un acord asupra nici
unuia dintre criteriile menionate, recurgnd la teoria funcional,
bazat pe categorii de activiti care se desfoar n spaiul
cosmic, ceea ce favorizeaz accesul liber la acest spaiu i
corpurile cereti.
3. Principiile generale ale dreptului spaial i

regimul juridic al spaiului extraatmosferic
Potrivit tratatelor i rezoluiilor organelor O.N.U., la care ne
vom referi i a cutumei, n materie, n dreptul spaial s-au format o
serie de principii generale i principii i norme speciale care
guverneaz activitatea statelor n spaiul cosmic, pe lun i
celelalte corpuri cereti, determinnd totodat regimul juridic al
160

acestora.
folosirea n scopuri panice;
Principii generale
ale spaiului
cosmic
(inclusiv Luna
i celelalte
corpuri cereti)
utilizarea n interesul ntregii omeniri

(patrimoniul comun al omenirii);
libertatea de explorare i utilizare
de ctre toate statele;
neaproprierea naional
(nesupunerea suveranitii);
cooperarea internaional i
asistena reciproc.
Principiul folosirii n scopuri panice a spaiului cosmic

urmrete folosirea acestui spaiu n interesul meninerii pcii i
securitii internaionale (art. III din Tratat).
Tratatul din 1967 interzice expressis verbis: plasarea pe
o orbit circumterestr a oricrui obiect purttor de arme nucleare
sau orice tip de arme de distrugere n mas; instalarea unor astfel
de arme pe corpurile cereti, plasarea unor asemenea arme n
spaiul extraatmosferic n orice alt mod. (art. IV (1) din Tratat) i art.
III (1 i 3) al Acordului din 1979).
Pe corpurile cereti sunt interzise:
amenajarea de baze i instalaii militare;
executarea de manevre militare;
experimentarea oricrui tip de arme.Tratatul nu interzice
folosirea de personal militar pentru cercetri tiinifice i nici
folosirea oricrui echipament sau instalaii necesare pentru
explorarea panic a lunii i celorlalte corpuri cereti.
n opinia statelor deintoare legal de arme nucleare, se
fac dou afirmaii discutabile:
a) pe orbit este interzis numai plasarea armelor
nucleare, dar nu i a armamentelor clasice;
161

b) sunt interzise numai activitile militare agresive, nu i
cele defensive (de ex. sateliii de ,,recunoatere/spioni).
Principiul utilizrii n interesul ntregii omeniri a
spaiului cosmic, a Lunii i a celorlalte corpuri cereti, acestea
sunt considerate ca patrimoniu comun al omenirii (art. IV i XI ale
Acordului din 1979 care include i resursele naturale ale Lunii).
Acordul privind Luna proclam i principiile dup care ar urma s
se stabileasc n viitor un regim de exploatare a resurselor
Lunii, atunci cnd acest lucru va fi posibil (art. XI alin. 5, 6 i 7).
Principiul libertii de explorare i utilizare const, n
esen, n accesul egal, indiferent de gradul de dezvoltare
economic, mrime sau poziie geografic al tuturor statelor la
activitile spaiale (art. I alin 2 din Tratat).
Libertatea de utilizare nu este absolut, ci ea trebuie
exercitat cu respectarea:
normelor dreptului internaional;
inclusiv Carta O.N.U.,Tratatul spaial i celelalte tratate
n domeniu.
Principiul neaproprierii naionale este definitoriu pentru
regimul juridic i nseamn c spaiul extraatmosferic, Luna i
celelalte corpuri cereti sau pri din acestea nu pot face obiectul
unei aproprieri de ctre state, sau persoane fizice ori juridice sau
organizaii guvernamentale sau neguvernamentale prin folosire sau
ocupaie (art. II din Tratat i art. XI alin 2 i 3 din Acordul privind Luna
care precizeaz c nici suprafaa i nici subsuprafaa Lunii,
resursele naturale in situ nu pot deveni proprietate a unui stat,
organizaii de nici un fel sau persoane fizice ori juridice.
Principiul cooperrii i asistenei reciproce se va
aplica:
n toate activitile de explorare i fololosire; i
pe baze multilaterale, bilaterale ori prin organizaii
internaionale.
Att aplicarea acestui principiu, ct i delimitarea spaiului
162

cosmic de cel aerian a pus n discuie accesul i utilizarea orbitei
geostaionare, revendicat ca o resurs natural limitat de
ctre statele ecuatoriale (Brazilia, Columbia, Ecuador, Congo,
Kenya, Uganda, Zair i Indonezia) care printr-o Declaraie comun
din 1976, au revendicat chiar suveranitate asupra orbitei
geostaionare (o orbit circular deasupra ecuatorului la o nlime
de circa 36.000 km.)
innd seama de opoziia ferm a statelor industrializate
Adunarea General a O.N.U., printr-o rezoluie din 1983, a
proclamat orbita ca o resurs natural limitat, a crei utilizare
trebuie s fie raional i echilibrat.
3.1. Principii i norme speciale de drept spaial
Aceste principii i norme se desprind att din cele dou
tratate cu caracter general (Tratatul spaial i Acordul privind Luna),
ct mai ales din tratatele reglementnd aspectele specifice
activitii statelor n spaiul cosmic, precum i din rezoluiile
Adunrii Generale a ONU, ca i din cutum.
jurisdicia i controlul asupra personalului
i obiectelor spaiale;
rspunderea internaional pentru daunele
cauzate de obiecte lansate n spaiu;
Principiile
speciale de
drept spaial:
nmatricularea obiectelor lansate n spaiu;

salvarea i rentoarcerea astronauilor;
teledetecia prin satelii
principii privind
telecomunicaiile directe
prin satelii
163
Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor

spaiale aparin statului (autoritii) de lansare n al crui registru
este nmatriculat obiectul spaial, ct timp acestea
se afl:
n spaiu;
pe corpurile cereti;
cnd revin pe pmnt.
Rspunderea internaional a statelor (autoritii) de

lansare poate aprea att pentru activiti spaiale naionale, ct i
pentru activitile desfurate de alte state pe teritoriul unui stat.
Autoritatea de lansare poate fi i o organizaie internaional,
regulile rspunderii se aplic i acestora.
Potrivit Conveniei din 1972, n funcie, de locul unde se
produce dauna rspunderea este fie:
absolut
bazat pe culp
Rspunderea absolut/bazat pe risc revine statelor de
lansare pentru daunele cauzate la:
sol; sau
unor aeronave n zbor
Rspunderea bazat pe culp incumb statului de lansare
pentru daunele cauzate unui obiect spaial de ctre alt obiect
spaial n orice alt loc dect la sol:
n atmosfer;
n spaiul
extraatmosferic;
pe Lun; sau
pe alte corpuri cereti
n cazul rspunderii bazat pe culp daunele sunt
imputabile statului de lansare dac se dovedete conduita
culpabil a lui ori a persoanelor aflate sub jurisdicia sa (art.3 i 4
ale Conveniei din 1972).
Pentru rezolvarea diferendelor privind daunele produse de
164

obiecte spaiale sau pri componente ale acestora, statele pot
recurge la un mecanism dublu
negocieri diplomatice
Comisia de soluionare a
cererilor, constituit
potrivit art. XV
al Conveniei din 1972.
nmatricularea obiectelor lansate n spaiu se efectueaz printr-o dubl nregistrare:
n registrul inut de statul (organizaia internaional) de
lansare; coninutul fiecrui registru i condiiile de meninere a sa le
determin statul de nregistrare (art. II din Convenie);
n registrul inut de Secretarul General al O.N.U. (art. III
din Convenie).
Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului
General o serie de informaii pentru identificarea obiectului lansat,
cum sunt:
a) numele statului(statelor) de lansare;
b) un indicator al obiectului spaial sau numrul su de
nregistrare, care sunt inscripionate pe obiect;
c) data i teritoriul sau locaia de lansare;
nclinaie
d) parametrii orbitali de baz
apogeul
perigeu
e) funcia general a obiectului spaial.
Statul de nregistrare poate s furnizeze informaii
adiionale Secretarului General O.N.U. despre obiectele spaiale
nregistrate, dar el are obligaia de a notifica Secretarului
General despre obiectele spaiale asupra crora i-a transmis
informaii, dar care nu mai sunt pe orbita circumterestr (art. IV i
V ale Conveniei din 1975).
Principiile privind salvarea, asistena i rentoarcerea
165

astronauilor definesc statutul juridic al acestora. Astronauii sunt
considerai mesageri, trimii ai omenirii n spaiul cosmic i statele
trebuie s le acorde toat asistena posibil n caz de:
accident;
pericol;
aterizare forat pe teritoriul unui alt stat;
amerizare n marea liber.
3.1.1. Principii privind activitile spaiale comerciale
3.1.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii
Teledetecia (teleobservarea) remote sensing este o
activitate spaial comercial prin care se face culegerea,
procesarea i stocarea de informaii privind natura i starea
resurselor naturale ale solului i subsolului statelor, starea de
sntate a mediului, fenomenele geofizice, climatice i altele.
Statele au ncercat s reglementeze teledetecia pe baz
de convenie, nc din 1971, dar s-a reuit numai adoptarea n
1986 a unei rezoluii nr. 41/65 a Adunrii Generale a O.N.U.,
cuprinznd 15 principii n domeniu, cum sunt:
interzicerea utilizrii informaiilor culese n defavoarea
intereselor politice i economice ale statului supus teledeteciei;
obligaia de nediscriminare, ct privete accesul la
datele procesate;
conformarea activitilor de teledetecie cu dreptul
internaional, inclusiv Carta O.N.U. i tratatele n domeniul spaial;
cooperarea pentru folosirea raional a resurselor
naturale, protecia mediului i reducerea impactului dezastrelor
naturale.
Activitatea de teledetecie poate genera conflicte, ntre
statele care posed tehnologia de teledetecie i statele supuse
teledeteciei, n probleme privind:
acordul ntre statul ce efectueaz teledetecia i statul al
crui teritoriu este supus teledeteciei n scopul culegerii de
166

informaii;
accesul statului supus teledeteciei la datele prelucrate;
difuzarea datelor n defavoarea intereselor statului
supus teledeteciei.
Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre
drepturile statului care efectueaz teledetecia i cele care in de
suveranitatea statului supus teledeteciei.
3.1.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin
satelii
Aceasta este o activitate cu caracter comercial desfurat
n spaiul cosmic de ctre statele posesoare de tehnologii, iar
beneficiarii sunt statele receptoare. Problemele care se pun n
cazul telecomunicaiilor directe prin satelii privesc, pe de o parte,
suveranitatea teritorial i principiul neamestecului n treburile
interne ale statelor receptoare, iar pe de alta, principiul liberei
utilizri a spaiului cosmic.
Nici aceast activitate spaial nu a putut s fie
reglementat prin convenie internaional, ci s-a adoptat numai
rezoluia nr.37/92 din 1982 asupra principiilor care guverneaz
utilizarea de ctre state a sateliilor artificiali ai Pmntului n
scopurile televiziunii directe internaionale.
Aceast rezoluie recunoscnd implicaiile politice,
economice, sociale i culturale ale activitii de telecomunicaii,
afirm respectarea:
drepturilor suverane ale statelor;
principiului neinterveniei;
necesitatea acordului prealabil al statelor receptoare
pentru difuzarea pe teritoriul lor a emisiunilor directe prin satelit.
Alte dou rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. se
refer la:
Declaraia privind principiile asupra folosirii surselor cu
energie nuclear n spaiul cosmic(1992), care stabilesc liniile
167

directoare pentru folosirea sigur a surselor cu energie nuclear i
notificarea unei funcionri defectuoase a unui obiect spaial,
existnd riscul unei reintrri a unor materiale nucleare pe Terra;
Declaraia privind cooperarea internaional n
explorarea i folosirea spaiului cosmic n beneficiul i interesul
tuturor statelor, n special al rilor n curs de dezvoltare(1996).
Potrivit Declaraiei din 1996, toate statele sunt libere s
stabi-leasc toate aspectele participrii lor n activitile spaiale pe
baze echitabile i reciproc avantajoase.
Mai recent n spaiul extraatmosferic, dei nu s-au adoptat
norme, au nceput s se desfoare i alte activiti comerciale,
cum sunt: turismul i transportul spaial.
3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial

Pn n prezent, dei problema s-a pus, n doctrin, i n
unele structuri internaionale, statele nu au ajuns la un consens n
vederea crerii unei organizaii internaionale speciale pentru
spaiul extraatmosferic, Lun i celelalte corpuri cereti, inclusiv
resursele naturale ale acestora.
O serie de organizaii internaionale ndeplinesc un rol
important n promovarea i dezvoltarea reglementrilor de drept
spaial, ca i n unele domenii tehnice. Dintre acestea menionm
n special:
Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) prin Comitetul
O.N.U. pentru utilizarea n scopuri panice a spaiului extraatmosferic, avnd n prezent 61 de state membre;
Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (O.A.C.I.);
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (U.I.T.).
La acestea se adaug i organizaiile neguvernamentale
cum sunt:
Federaia Internaional de Astronautic (I.F.A.);
Institutul Internaional de Drept Spaial (I.I.S.L.).
n domeniul telecomunicaiilor prin satelii, avnd n vedere
168

i complexitatea aspectelor tehnice i comerciale s-au creat
organizaii internaionale de profil, n general la dou niveluri:
la nivel internaional general:
INTELSAT (Organizaia Internaional pentru
Satelii de Telecomunicaii), creat prin Acordul de
la Washington din 1964 sub forma unei organizaii
internaionale i, din 1971 n calitate de INTELSAT
cu participare foarte larg;
INMARSAT (Organizaia Internaional pentru
Satelii Maritimi) creat prin Convenia Internaional de la Londra din 1976, cnd a fost adoptat
i Acordul de exploatare adiional.
la nivel regional:
ARABSAT (Acordul privind Societile Arabe
pentru Comunicaiile prin Satelit), creat n 1977;
EUTELSAT (Organizaia European pentru
telecomunicaii prin Satelit), creat printr-un acord
provizoriu n 1977 i cu statut definitiv, prin Convenia de constituire i Acordul de exploatare din
1985;
EUMELSAT (Organizaia European pentru
Exploatarea Sateliilor Metereologici), creat prin
Convenia din 1983;
ESA (Agenia Spaial European), creat prin
Convenia de la Bruxelles din 1975.
Romnia este membr a:
INTELSAT (D.nr.-199/24.04.1990) ;
INMARSAT (L.nr.8/31.07.1990);
EUTELSAT (L. nr.7/31.07.1990);
ESA (L.nr. 40/28.06.1993).

1. Care este denumirea tratatului care a stabilit cadrul
169

juridic general n domeniul spaial, dar pentru celelalte trei care
reglementeaz probleme specifice activitii spaiale?
2. Menionai i comentai criteriile propuse pentru
delimitarea spaiului cosmic de spaiul aerian.
3. Enumerai principiile generale ale spaiului cosmic
(inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti).
4. Comentai asupra principiului neaproprierii naionale n
dreptul spaial.
5. Enumerai principiile speciale de drept spaial i
comentai asupra principiului rspunderii.
6. Ce se nelege prin dubla nregistrare a obiectelor
lansate n spaiu?
7. Ce nseamn teledetecia / teleobservarea?
8. Considerai c activitatea de teledetecie/teleobservare
desfurat asupra teritoriului unui stat cade i sub incidena unor
reglementri naionale n materie? Comentariu.
9. Exist n domeniul spaial o organizaie internaional de
tipul celei create n dreptul mrii prin Convenia din 1982?
- Statele nu au reuit s ajung la un... asupra nici unuia dintre...
menionate, recurgnd la teoria..., bazat pe categorii de... care se
desfoar n spaiul..., ceea ce favorizeaz accesul... la acest
spaiu i...cereti.
- Acordul privind Luna proclam i...dup care ar urma s se stabileasc
n viitor un regim de... a resurselor... atunci cnd acest lucru va fi posibil.
- Att aplicarea principiului cooperrii, ct i delimitarea
spaiului...de cel aerian au pus n discuie...i utilizarea orbitei...,
revendicat ca o resurs natural limitat de ctre statele...
- Principiul XII din rezoluia 41/65 asigur o conciliere ntre...
statului care efectueaz teledetecia i cele care in de... statului
supus teledeteciei.
170

1. Primele reguli de drept extraatmosferic au fost create
prin:
a) rezoluii ale Adunrii Generale ONU;
b) rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU;
c) tratate internaionale.
2. Problema definiiei /delimitrii spaiului extraatmosferic
de spaiul aerian s-a pus:
a) n doctrin,
b) n Comitetul pentru utilizarea panic a
spaiului;
c) n Convenia privind nmatricularea.
3. Tratatul din 1967 interzice plasarea pe orbit i,
respectiv pe corpurile cereti de:
a) obiecte purttoare de arme nucleare sau alte
arme de distrugere n mas;
b) amenajarea de baze i instalaii militare;
c) executarea de manevre militare.
4. Libertatea de utilizare a spaiului cosmic trebuie
exercitat cu respectarea:
a) normelor dreptului internaional;
b) inclusiv Carta ONU; i
c) Tratatul spaial.
5. Statul de nregistrare are obligaia s trimit Secretarului
General informaii privind obiectul lansat, cum sunt:
a) numele statului/statelor de lansare;
b) un indicator al obiectului spaial sau numrul
su de nregistrare;
c) funcia general a obiectului spaial
171

6. Statele trebuie s acorde astronauilor asisten n caz
de:
a) accident;
b) aselenizare forat pe solul lunar,
c) amerizare n marea liber.
7. Rezoluia privind utilizarea sateliilor n scopurile
televiziunii directe internaionale afirm respectarea:
a) drepturilor suverane ale statelor;
b) principiului neinterveniei,
c) necesitatea acordului prealabil al statelor
receptoare pentru difuzarea pe teritoriul lor a
emisiunilor.
3.5. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,p.168-157
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.183-192
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.248-253
R.Miga-Beteliu, op.cit.,p.280-288
M.Niciu,op.cit., p.289-300
Basic Facts about the United Nations, United Nations, New
York, 2000, p.120-124
172
TEMA A VIII-A
TRATATELE INTERNAIONALE
1. Definiia i elementele tratatului

Tratatul reprezint actul juridic care exprim, n scris,
acordul de voin intervenit ntre subiecte de drept internaional n
scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i obligaii n
raporturile dintre ele i este guvernat de dreptul internaional
(art.2(1) al Conveniei de la Viena din 1969 cu privire la dreptul
tratatelor). Pentru ca un act internaional s poat fi considerat ca
tratat, el trebuie s ntruneasc anumite condiii de fond, denumite
elementele eseniale ale tratatelor.
Elementele eseniale ale tratatelor sunt:
subiectele sau prile la tratat;
voina prilor;
condiia ca tratatul s produc efecte juridice,
tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional
public.
Subiectele sau prile ntre care se ncheie tratatul sunt
entitile care au capacitatea de a ncheia tratate, adic subiectele
dreptului internaional cum sunt: statele, organizaiile internaionale,
popoarele care lupt pentru eliberare.
Dimpotriv, nu pot fi considerate tratate actele juridice
(nelegerile) ncheiate ntre state (sau alte subiecte de drept
internaional) i persoane fizice sau juridice de drept intern din
diferite state.
Voina prilor trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de
consinmnt, iar obiectul asupra cruia se realizeaz acordul de
voin al prilor s fie licit i realizabil. Necesitatea consimmntului liber a fost afirmat de C.I.J. n avizul privind rezervele la
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid.
173

Condiia ca tratatul s produc efecte juridice nseamn
fie s creeze norme de conduit cu caracter general, fie s duc la
crearea, modificarea ori stingerea unor drepturi sau obligaii ntre
pri.
Tratatul s fie guvernat de normele dreptului internaional este o condiie hotrtoare pentru calificarea unui act juridic
drept tratat. Statele sau organizaiile internaionale pot ncheia
anumite acte juridice n vederea cumprrii unor imobile sau
prestrii unor servicii, care ns sunt simple contracte de drept
privat, supuse dreptului intern al unui stat.
2. Denumirea i clasificarea tratatelor

n sens larg, termenul tratat reprezint denumirea
general care include orice acord (nelegere) ncheiat ntre state,
indiferent de denumirile lor specifice.
Existena mai multor denumiri nu influeneaz asupra forei
juridice a tratatelor.
tratat
convenie
acord
Denumirile cele mai frecvente sunt
pact
protocol
statut
Cart
Tratatul, n sens restrns, este folosit ca denumire pentru
nelegerile importante i cu caracter solemn n domeniu politic sau
economic (tratate de pace, neagresiune, bun vecintate - Tratatul
de pace din 1947, Tratatul de neproliferare a armelor nucleare din
1968).
Convenia desemneaz nelegerea prin care sunt
reglementate relaiile internaionale din anumite domenii, ca de
exemplu, Convenia privind dreptul mrii 1982, cea privind dreptul
174

tratatelor din 1969.
Acordul desemneaz o nelegere intervenit mai ales n
dome-niile economic, comercial, financiar, cultural.
Pactul este denumirea dat, unor nelegeri privind probleme politice, avnd caracter solemn cum sunt: Pactul BriandKellogg (1928), Pactele cu privire la drepturile omului (1966).
Protocolul reprezint n mod frecvent, acte accesorii la un
tratat, n scopul modificrii, completrii sau prelungirii acestuia.
Protocolul poate fi ns i un tratat de sine stttor, de exemplu,
Protocolul de la Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii
gazelor asfixiante, toxice ori a mijloacelor bacteriologice.
Statutul uneori desemneaz actul constitutiv al unei
organizaii internaionale, cum sunt: Statutul Consiliului Europei
(1949), Statutul Curii Penale Internaionale (1998).
Carta este o denumire a unor acte de constituire a unor
organizaii internaionale, de exemplu Carta O.N.U.
Modus vivendi (mod de existen) reprezint un acord
provizoriu care urmeaz a fi nlocuit cu un tratat cu clauze mai
detaliate.
Gentlemens agreement desemneaz nelegeri convenite n form verbal, de exemplu, gentlemens agreement-ul de
la Londra (1946) privind alegerea membrilor nepermaneni ai
Consiliului de Securitate al O.N.U.
Alte denumiri folosite sunt: schimbul de note sau de
scrisori, compromisul, actul general (actul final), declaraie,
memorandum etc.
Clasificarea tratatelor se face n funcie de anumite
criterii:
Dup criteriul funciei pe care o ndeplinesc tratatele se
clasific n:
tratate legi (law making-treaties), prin care se
creaz n mod direct norme de drept internaional;
tratate-contract (contractual treaties), influen175

eaz indirect formarea dreptului internaional.
Dup criteriul timpului pe care se ncheie tratatele se
clasific n:
tratate cu termen sau aplicare limitat;
tratate fr termen;
tratate cu termen i posibilitatea prelungirii.
Dup criteriul posibilitii de aderare tratatele se
clasific n :
tratate deschise;
tratate nchise.
Dup criteriul formei tratatele se clasific n:
tratate propriu-zise, care urmeaz toate fazele
de ncheiere;
tratate n form simplificat, intr n vigoare prin
semnare (schimb de note sau de scrisori).
Dup criteriul obiectului de reglementare se clasific n:
tratate politice;
tratate economice;
tratate culturale;
tratate n probleme juridice.
Dup numrul prilor se clasific n:
tratate bilaterale;
tratate plurilaterale(cu numr restrns);
tratate multilaterale sau universale.
3. ncheierea tratatelor
3.1. Noiune
ncheierea tratatelor reprezint totalitatea activitilor i
procedurilor care trebuie ndeplinite, a regulilor care trebuie
aplicate i a actelor ce trebuie efectuate pentru ca tratatul s se
formeze, s devin obligatoriu pentru pri, s intre n vigoare,
adic s existe n conformitate cu dreptul internaional.
176

Regulile cu privire la problematica vast a tratatelor au fost
codificate prin dou convenii:
Convenia din 1969 de la Viena (n vigoare din 1980)
pentru tratatele care se ncheie ntre state;
Convenia din 1986 de la Viena pentru tratatele care se
ncheie ntre state i organizaiile internaionale sau ntre organizaiile internaionale.
De asemenea, legislaia naional cuprinde o serie de
reglementri, iar diferitele tratate conin, de obicei, i unele reguli
specifice n clauzele finale.
Autoritile competente n domeniul ncheierii tratatelor
sunt prevzute n Constituia i legile fiecrui stat, iar pentru
organizaiile internaionale n actele constitutive ale lor. n general,
puterea executiv (preedintele, guvernul) are atribuii n domeniul
negocierii i semnrii, respectiv aprobrii tratatelor, n timp ce,
parlamentele au atribuii privind exprimarea consinmntului
statului de a deveni parte la tratate prin ratificare sau aderare.
negocierea
Fazele ncheierii tratatelor sunt:
semnarea
exprimarea
consimmntului
3.2. Negocierea
Prima faz n procesul de ncheiere a tratatelor o
reprezint negocierea, n cadrul creia se elaboreaz textul
tratatului (coninutul pe articole). Negocierile au loc ntre reprezentanii statelor, care pot fi:
mputernicii cu depline puteri, ori
abilitai s ndeplineasc astfel de proceduri n virtutea
funciilor pe care le dein n stat.
Potrivit art.1(c) al Conveniei de la Viena din 1969
deplinele puteri sunt definite ca un document emannd de la
177

autoritatea competent a unui stat i desemnnd una sau mai
multe persoane mputernicite s reprezinte statul pentru:
negocierea, adoptarea sau autentificarea textului unui
tratat;
a exprima consinmntul statului de a fi legat printr-un
tratat; sau
a ndeplini oricare alt act cu privire la tratat.
Sunt abilitai s poarte negocieri, n virtutea funciilor pe
care la au n stat, fr a avea nevoie de depline puteri:
efii de state;
efii de guverne;
minitrii afacerilor externe,
efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea
unui tratat care se ncheie ntre statul acreditant i statul acreditar;
reprezentanii acreditai ai statelor la o conferin internaional sau pe lng o organizaie internaional pentru negocierea i adoptarea unui tratat n conferina sau organizaia respectiv.
Cadrul negocierii tratatelor, ca i activitile implicate n
aceast faz difer n raport de caracterul tratatului.
Spre deosebire de tratatele bilaterale la care iniiativa
ncheierii aparine ambelor state i negocierile se desfoar ntre
cele dou state, prin delegaii oficiale ori prin coresponden
diplomatic, n cazul tratatelor multilaterale situaia este mult mai
complex.
Tratatele multilaterale se negociaz n cadrul unor confeine sau organizaii internaionale, unde nu numai numrul mare de
state participante, dar i interesele lor determin negocieri
ndelungate i complexe pentru obinerea acordului asupra textului
tratatului (de exemplu negocierile asupra proiectului de convenie
privind dreptul mrii s-au desfurat n perioada 1973-1982).
Negocierile pot avea loc n comisii, apoi n plen, iar tratatele sunt
redactate n mai multe limbi.
Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea textului
178

tratatului de ctre ambele pri, cele multilaterale se ncheie cu
adoptarea proiectului de tratat prin consens ori, de regul, cu
majoritate de 2/3 (art.9 din Convenia de la Viena din 1969).
3.3. Semnarea tratatelor

Cea de-a doua faz a ncheierii tratatelor este semnarea n
vederea autentificrii textului tratatului. Autentificarea nseamn
atestarea solemn de ctre statele negociatoare c negocierile
s-au ncheiat i c textul pe care i pun semntura, prin reprezentanii lor, constituie forma definitiv a tratatului, care nu mai poate fi
modificat unilateral de nici unul dintre statele participante la
negocieri.
Autentificarea textului tratatului se realizeaz fie
semnare ad referendum
prin:
parafare
semnarea definitiv
Semnarea ad referendum este o autentificare cu
caracter provizoriu, intervenind atunci cnd reprezentantul care a
negociat nu a avut i mputernicirea de a semna definitiv;
Parafarea intervine n condiii similare semnrii ad
referen-dum i const n nscrierea, pe textul tratatului a iniialelor
numelui reprezentantului statului mputernicit s negocieze i are
caracter provizoriu;
Semnarea defintiv este actul care intervine cnd
reprezentanii statelor au puteri depline, inclusiv pentru a ndeplini
acest act i este singura semntur care d dreptul statului la
nfptuirea procedurilor urmtoare.
Ca atare, semnarea cu meniunea ad-referendum ca i
parafarea, reprezentnd o autentificare cu caracter provizoriu
trebuie s fie urmate de semnarea definitiv a textului tratatului
pentru ca statul respectiv s poat trece la cea de a treia faz.
179
3.4. Exprimarea consimmntului

A treia faz a ncheierii tratatului o reprezint exprimarea
consimmntului statului de a deveni parte la tratat. n principiu,
participarea la negocierea i semnarea unui tratat nu creaz
obligaii juridice pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie
obligat juridic este necesar un act intern al unei autoriti statale cu
atribuii n domeniu. Totui un stat care a semnat un tratat este
obligat s se abin de la svrirea unor acte care ar lipsi un tratat
de obiectul i scopul su, att timp ct nu i-a exprimat intenia de
a nu deveni parte la tratatul respectiv.
Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte la
tratate (art.11 al Conveniei) se poate face prin recurgerea la unul
sau altul
semnare
ratificare
acceptare
dintre urmtoarele mijloace juridice
aderare
aprobare
oricare alt mijloc
convenit de ex.
confirmarea)
Semnarea. n funcie de natura tratatului semnarea poate
avea un efect dublu:
a) de autentificare a textului tratatului;
b) de exprimare a consimmntului statului.
Consimmntul unui stat de a fi legat printr-un tratat se
exprim prin semntura reprezentantului su (conform art.12 al
Conveniei din 1969) n urmtoarele situaii:
cnd tratatul prevede c semntura va avea acest efect;
cnd s-a stabilit, n alt mod, c statele negociatoare
conve-niser c semntura va avea acest efect;
180

cnd intenia statului de a conferi semnturii acest efect
rezult din deplinele puteri ale reprezentantului su ori a fost
exprimat n cursul negocierii.
n principiu, statele devin pri la tratate prin semnare la
anumite acorduri, care sunt denumite acorduri n form simplificat (executive agreements, n practica S.U.A.), deoarece se
consider ncheiate prin semnare i intr n vigoare fr a mai fi
supuse procedurii dificile a ratificrii sau alteia similare. Astfel de
tratate sunt de exemplu: schimbul de scrisori, schimbul de note,
memorandumul etc.
Ratificarea este modalitatea prin care autoritile competente, de regul, parlamentele naionale examineaz dispoziiile
tratatului i decid cu privire la angajarea juridic a statului printr-un
tratat. Actul de ratificare mbrac forma unei legi de ratificare.
Ratificarea presupune existena semnturii prealabile a
reprezentantului statului, dreptul de a ratifica avndu-l numai
statele care au semnat tratatul, cu excepia cazului n care tratatul
prevede altfel.
Referitor la alegerea mijlocului prin care un stat poate
deveni parte la tratate se impun n primul rnd urmtoarele
constatri:
dei practica nu este uniform se desprinde tendina de
a supune ratificrii tratatele (bi i mai ales multilaterale) care prin
natura lor privesc probleme importante ale relaiilor internaionale;
consimmntul parlamentului este necesar asupra unor
astfel de tratate pentru a angaja juridic statul.
n al doilea rnd, majoritatea tratatelor prevd expres
procedura, distingndu-se, n principal, dou situaii:
a) semnarea urmat de ratificare, iar statele care nu au
semnat tratatul nainte de intrarea n vigoare pot deveni pri prin
aderare (de exemplu, Tratatul pentru interzicerea total a
experienelor nucleare din 1996 - art.XII i XIII; Convenia privind
dreptul mrii din 1982-art.305-307) etc.
181

b) semnarea urmat de: ratificare, acceptare sau aprobare, iar dup intrarea n vigoare, tratatele respective prevd c
vor fi deschise pentru aderare tuturor statelor.
Precizare: tratatele nu stabilesc un anumit termen n care
ratificarea s fie efectuat, dar prevd c sunt deschise pentru
semnare pn la o anumit dat ori pn la intrarea n vigoare i
c, dup data de semnare sau dup intrarea n vigoare vor fi
deschise spre aderare. Uneori, n funcie de natura tratatului ori de
mprejurrile n care a fost ncheiat, tratatul rmne deschis ratificrii ori aderrii fr nici un fel de limitare n timp.
Caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte mijloace:
presupune o semntur prealabil;
se aplic tratatelor care privesc probleme politice,
militare de interes major sau domenii eseniale ale suveranitii,
unele tratate prevd expres c statele se oblig s le ratifice;
este un instrument de control al autoritii de legiferare
asupra exercitrii de ctre executiv a dreptului de a negocia
tratatele;
ocup un loc preponderent fiind un mijloc principal n
practica internaional multilateral i regional,
este enumerat pe primul loc n ierarhia mijloacelor de
exprimare a consimmntului, exceptnd semnarea.
Aprobarea sau acceptarea, ca i aderarea au aprut n
practica mai recent a statelor ca mijloace de exprimare a consimmntului, fiind determinate, n principal, de urmtorii factori:
creterea numrului tratatelor;
accentuarea rolului tratatelor ca instrumente de cooperare
ntre state;
necesitatea extinderii sferei de aplicare a tratatelor la tot
mai multe state (universalitatea tratatelor);
stabilirea unor mijloace noi-acceptare i aderare-care s
permit statelor care nu au semnat un tratat s devin pri la un
asemenea tratat;
182

evitarea procedurii mai ndelungat i mai complex a
ratificrii parlamentare.
Sunt supuse aprobrii sau acceptrii de ctre guvern (prin
hotrre) tratatele care prin obiectul lor nu implic un angajament
politic semnificativ sau alte asemenea probleme.
Aderarea este modalitatea de exprimare a consimmntului
de a deveni parte la tratat pentru statele care au participat la negocieri,
dar nu au semnat tratatul n cauz sau dei l-au semnat nu l-au semnat
n termen, n cazul cnd un asemenea termen ar fi implicit.
Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele
multilaterale i n msura n care tratatul n cauz prevede
aderarea, ori dac toate prile la tratat au convenit ulterior s
permit aderarea altor state.
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor
De regul, modalitatea i data intrrii n vigoare sunt
prevzute n textul tratatului.
a) Pentru tratatele bilaterale, intrarea n vigoare este prevzut
la data semnrii ori a schimbului instrumentelor de ratificare;
b) tratatele multilaterale pot intra n vigoare la un anumit
termen dup depunerea la depozitar - un stat sau organizaie
internaional - a unui anumit numr de instrumente de ratificare,
aprobare, acceptare sau aderare (de exemplu 5, 8, 25 de
instrumente sau cum prevede Convenia privint dreptul mrii din
1982, necesitatea depunerii a 60 de asemenea instrumente).
nregistrarea tratatelor este o formalitate prevzut n art.
102 din Carta O.N.U., a crei nendeplinire nu i afecteaz fora
juridic obligatorie, ci lipsete tratatul de opozabilitate fa de
organele O.N.U.
183
184

3.4.2. Rezervele la tratate
3.4.2.1 Definiie
Convenia din 1969, n art.2 lit.d, definete rezerva la un
tratat ca fiind: o declaraie unilateral,oricare ar fi coninutul sau
denumirea sa, fcut de un stat atunci cnd semneaz, ratific,
accept, aprob sau ader la un tratat, prin care urmrete s
exclud sau s modifice efectul juridic al unor dispoziii din tratat cu
privire la aplicarea lor fa de statul respectiv.
Elementul definitoriu al rezervei este dat de intenia
statului care o formuleaz de a limita (modifica sau exclude) fa
de el efectele juridice ale anumitor dispoziii ale tratatului respectiv.
Rezerve se pot formula numai la tratatele multilaterale,
pentru tratatele bilaterale formularea unei rezerve ar echivala cu
renegocierea lor.
n dreptul internaional clasic rezervele, pentru a fi admise,
trebuiau acceptate de ctre toate prile la tratat. Conform
Conveniei din 1969 (art. 20 alin.2) aceast regul se menine
numai pentru tratatele cu un numr restrns de pri, n timp ce,
rezerva la tratatele multilaterale generale, ca principiu, nu trebuie
acceptat de celelalte pri contractante.
Flexibilitatea n admiterea rezervelor este determinat de
doi factori contradictorii:
necesitatea sporirii numrului statelor pri la tratate;
asigurarea unitii tratatului.
3.4.2.2 Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969
n cadrul a cinci articole (art. 19-23), Convenia de la Viena
(1969) stabilete o serie de reguli cu privire la rezerve, considerate
condiii de form i limitri n timp; condiii de fond pentru
formularea i acceptarea rezervelor, ca i reguli privind efectele
juridice ale rezervelor i obieciilor la rezerve.
185

Condiii de form privind formularea rezervelor:
rezervele s fie exprimate n scris i comunicate prilor
contractante i celorlalte state avnd calitatea de a deveni pri la
tratate;
rezervele formulate la semnare trebuie s fie reconfirmate n momentul exprimrii consimmntului de a fi legat prin
tratat i menionate att n legea de ratificare, ct i n instrumentele de ratificare, acceptarea sau aprobare;
retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.
Limitri n timp, rezervele pot fi formulate numai n unul
sau altul dintre momentele:
semnrii
ratificrii
acceptrii sau aprobrii
aderrii
Exemplu: cu prilejul ratificrii de ctre Romnia a
Conveniei privind concilierea i arbitrajul adoptat n cadrul
Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa, semnat la
Stockholm la 15 dec. 1992, n legea de ratificare nr. 5/1996 se
prevede c:
n aplicarea prevederilor art. 12 alin. 4, Romnia i
rezerv dreptul de a opta pentru folosirea procedurilor de conciliere
sau de arbitraj prevzute n tratatele bilaterale i multilaterale
ncheiate sau pe care le va ncheia.
accepte n scris
Celelalte pri la tratat
rezervele comunicate
pot fie s
formuleze n scris obieciuni
la rezerve
Retragerea obieciunilor trebuie formulat n scris.
Condiii de fond. Rezervele pe care un stat le poate
formula la un tratat, n momentele menionate, sunt supuse
urmtoarelor condiii de fond:
186

formularea oricror rezerve s nu fie expres interzis de
tratatul n cauz (de ex. Convenia asupra dreptului mrii din 1982,
art.309, cea privind biodiversitatea din 1992, art.37, ca dealtfel
majoritatea conveniilor de dreptul mediului, interzic rezervele);
rezervele s nu aib ca obiect acele dispoziii ale
tratatului care sunt expres exceptate regimului rezervelor (de ex.
Convenia privind statutul refugiailor exclude prin art. 43 rezervele
la art.1,3,4,16(1) i art. 36-46);
rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i scopul
tratatului, criteriu introdus iniial de C.I.J. n Avizul consultativ din
1951 privind Rezervele formulate la Convenia pentru prevenirea
i reprimarea crimei de genocid.
n afara rezervelor, exist i categoria declaraiilor
interpretative pe care statele le pot formula cu ocazia semnrii,
ratificrii, adoptrii sau aderrii la un tratat. Spre deosebire de
rezerve, declaraiile nu produc efecte juridice. O serie de state,
ntre care i Romnia, au formulat asemenea declaraii la
Convenia privind dreptul mrii din 1982.
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor
Ca efect al formulrii unor rezerve ntre statul rezervatar i
celelalte pri la tratat se pot stabili urmtoarele categorii de
raporturi convenionale:
raporturile ntre statul rezervatar i statele pri care
le-au acceptat sunt guvernate de dispoziiile tratatului n forma
modificat prin rezervele respective;
ntre statul rezervatar i statele care au formulat
obieciuni ar putea interveni dou alternative n funcie de opiunea
statului autor al rezervei:
- fie s se aplice tratatul minus dispoziiile afectate de
rezerve,
- fie s se refuze aplicarea tratatului n integralitatea sa.
n concluzie, dei s-ar prea c admiterea unor derogri
187

singulare prin formularea rezervelor i obieciunilor ar amenina
integritatea tratatului, practica a demonstrat c, dimpotriv flexibilitatea regimului rezervelor consacrate de Convenia de la Viena
(1969) a favorizat att ncheierea de tratate multilaterale, ct i
procesul de universalizare a lor.
Mai mult, n condiiile globalizrii, a tendinelor tot mai
accentuate de supremaie a dreptului internaional, de armonizare
a reglementrilor la diferite niveluri, de protecie a unor valori de
interes comun s-a dezvoltat cel puin n domeniile sensibile
practica interzicerii rezervelor cu caracter general i/sau a oricror
rezerve (de ex. dreptul mrii, dreptul mediului, dezarmarea,
ncetarea experienelor nucleare etc.)
3.5. Aplicarea tratatelor

3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor
Ca regul general tratatele se aplic pe ntregul teritoriu
al statelor pri (art. 29 al Conveniei din 1969).
Exist excepii de la o asemenea regul, cum sunt:
clauza federal (cnd statul federal exclude anumite
entiti componente ale sale de la aplicarea tratatului la care este
parte);
clauza colonial (cnd erau excluse teritoriile coloniale
sau pri ale acestora de la aplicarea tratatului ncheiat de
metropol).
Spre deosebire de acestea, exist tratate multilaterale generale care instituie regimuri juridice aplicabile unor zone geografice
sau pri ale acestora situate dincolo de suveranitatea teritorial a
statelor pri cum sunt:
Tratatul din 1959 privind Antarctica;
Tratatul privind principiile care guverneaz activitatea
statelor n spaiul extraatmosferic, pe lun i celelalte corpuri
cereti(1967);
188

Convenia privind dreptul mrii (1982) - partea a VII-a
(marea liber) i partea a XI-a (zona teritoriilor submarine).
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor
Regula neretroactivitii. n domeniul aplicrii n timp a
tratatelor Convenia din 1969 consacr, ca regul, aplicarea
principiului neretroactivitii, n sensul c dispoziiile unui tratat nu
leag o parte cu privire la acte sau fapte anterioare datei intrrii n
vigoare a acelui tratat (art. 28).
Sunt exceptate anumite tipuri de tratate crora statele le
atribuie un efect retroactiv, cum sunt:
tratatele de evitare a dublei impuneri;
tratatele de asigurri sociale;
tratatele n domeniul vamal.
Aplicarea tratatelor succesive. ncheierea unui numr tot
mai mare de tratate bi sau multilaterale poate genera conflicte ntre
dispoziiile tratatelor succesive, avnd acelai obiect.
n materia conflictelor ntre dispoziiile tratatelor succesive avnd
acelai obiect, art. 30 al Conveniei de la Viena din 1969 stabilete o serie
de reguli, ntre care, urmtoarele dou sunt eseniale:
1) Cnd un tratat precizeaz c este subordonat unui tratat
anterior sau posterior ori c nu trebuie considerat ca fiind incompatibil cu cellalt tratat, dispoziiile acestuia din urm se vor aplica
cu precdere;
2) Cnd toate prile la tratatul anterior sunt pri i la
tratatul posterior, fr ca cel anterior s fi expirat, tratatul anterior
nu se aplic dect n msura n care dispoziiile sale sunt
compatibile cu cele ale tratatului posterior (art. 30(2 i 3) al
Conveniei din 1969).
Convenia de la Viena stabilind astfel de reguli proclam
preeminena dispoziiilor Cartei O.N.U. n materie, care n art. 103
precizeaz c:
n caz de conflict ntre obligaiile membrilor Naiunilor
189

Unite decurgnd din prezenta Cart i obligaiile lor decurgnd din
orice alt acord internaional, vor prevala obligaiile decurgnd din
prezenta Cart.
3.6. Interpretarea tratatelor

3.6.1. Semnificaia problemei
Interpretarea intervine n procesul aplicrii tratatelor. Ea
urmrete stabilirea sensului exact al unor cuvinte, expresii sau
clarificarea unor exprimri ambigue, lmurirea textului tratatului,
avnd ca scop aplicarea corect a tratatelor i respectarea acestora n spiritul i litera lor.
Convenia de la Viena consacr regulile i metodele de
interpretare a tratatelor art. 31-33.
n interpretarea tratatelor se pun unele probleme
referitoare la:
organele (autoritile) competente a efectua interpretarea;
valoarea interpretrii efectuate de organele respective;
regulile i metodele de interpretare.
n funcie de criteriul organului competent a o efectua se
disting dou moduri (forme) de interpretare:
autentic
neautentic
3.6.2. Organele (autoritile) competente
n ordinea juridic internaional competena interpretrii
tratatelor revine:
n primul rnd statelor pri
interpretare autentic
n unele cazuri unor instane
arbitrale sau judiciare
interpretare neautentic
pentru anumite categorii
de tratate organelor
organizaiilor internaionale
190

Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se poate
realiza prin:
includerea unor clauze interpretative n textul tratatelor
(definiii);
acte adiionale sau scrisori de interpretare;
acorduri distincte de interpretare.
De exemplu: Convenia de la Viena (1969) n art. 2
definete expresiile tratat, ratificare, acceptare, aprobare,
aderare, depline puteri; Convenia privind dreptul mrii (1982)
definete: expresiile zon, activitile n zon, poluarea mediului
marin. Prin anexa la tratatul romno-ungar de nelegere, cooperare
i bun vecintate (1996), prile sunt de acord asupra pct. 1(b) al
art. 15 c Recomamdarea nr. 1.201 a Adunrii Parlamentare a
Consiliului Europei nu se refer la drepturi colective i nici nu oblig
prile contractante s acorde persoa-nelor respective dreptul la un
statut special de autonomie teritorial pe criterii etnice.
Acordurile de interpretare pot interveni fie:
la ncheierea tratatelor
ulterior ncheierii
n plan intern competena pentru interpretarea tratatelor
revine, n principiu, ministerelor de externe ale fiecrui stat i are
caracter unilateral.
Interpretarea jurisdicional a unui tribunal arbitral sau a
unei Curi internaionale (C.I.J.) are for obligatorie numai pentru:
prile n litigiu
spea respectiv
Interpretarea n cadrul organizaiilor internaionale
poate avea ca obiect n principal:
dispoziiile actelor constitutive ale acestora;
tratatele la care organizaia este parte.
191

3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor
Principalele reguli de interpretare a tratatelor sunt stabilite
n Convenia de la Viena (1969). Cea mai important i general
este regula bunei credine care urmrete atribuirea unui sens
firesc, normal cuvintelor folosite, exceptnd cazurile cnd prile leau conferit un alt sens. Conform art. 31 (1) al Conveniei:
Un tratat trebuie s fie interpretat cu bun credin potrivit
sensului obinuit ce urmeaz s fie atribuit termenilor tratatului n
contextul lor i n lumina obiectului i scopului su.
Obiectul interpretrii l constituie textul tratatului, ca
expresie autentic (n form scris) a inteniei prilor contractante.
Buna credin ca regul general presupune o serie de
reguli i metode specifice de interpretare, cum sunt:
regula sensului obinuit/uzual pentru termenii folosii;sau
regula sensului specific, dac astfel rezult din intenia
prilor;
orice regul pertinent de drept internaional;
contextul, ca metod, este folosit atunci cnd termenii
tratatului nu au un neles clar.
n vederea interpretrii unui tratat contextul are o sfer
mai extins cuprinznd, dup cum urmeaz:
textul, inclusiv preambulul i anexele;
alte acorduri intervenite ntre prile la tratat sau ntre
unele dintre ele, dar acceptate de celelalte, cu prilejul ncheierii
tratatului sau care au legtur cu tratatul n cauz;
orice alt acord ulterior intervenit ntre pri referitor la
interpretarea sau aplicarea tratatului;
alte reguli de drept internaional aplicabile relaiilor dintre
pri.
n toate situaiile, interpretarea tratatului trebuie s se fac
n lumina obiectului i scopului su.
Dac regulile i metodele aplicate nu sunt suficiente art. 33
192

al Conveniei arat c prile pot recurge i la mijloace
complementare de interpretare, ndeosebi la:
procesele verbale din cursul
negocierilor;
lucrrile pregtitoare,
cum sunt:
proiectele de text prezentate

de pri n timpul negocierilor;
corespondena diplomatic privind
pregtirea i ncheierea tratatului.
mprejurrile n care a fost ncheiat tratatul (aa-numitele mprejurri istorice), de care Curtea Internaional de Justiie a inut seama
n msur redus n interpretarea tratatelor internaionale.
O alt regul de interpretare privete cazul cnd un tratat a
fost autentificat n dou sau mai multe limbi, situaie n care
textul su, are aceeai valoare n fiecare din aceste limbi,
exceptnd cazurile n care tratatul nu dispune ori prile nu convin
c, n caz de divergen, unul dintre texte are precdere(art. 33(1)
al Conveniei).
n afara regulilor codificate exist i o serie de reguli de
interpretare a tratatului necodificate, cum sunt:
regula efectului util, se prefer interpretarea cea mai
favorabil pentru partea care va executa prestaia;
regula contra proferentem, n caz de dubiu clauza va fi
interpretat mpotriva celui care a redactat-o;
interpretarea restrictiv acioneaz ca regul;
interpretarea extensiv este excepia.
3.7. Efectele tratatelor

3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri
Regula general este c tratatele produc efecte (drepturi i
obligaii) numai fa de pri, nu i pentru teri. Aceast regul
decurge din principiul pacta sunt servanda, potrivit cruia orice
193

tratat n vigoare leag prile i acestea trebuie s-l execute cu
bun credin (art. 26 al Conveniei).
Cunoscut i ca principiul efectului relativ al tratatelor fa
de statele tere, ea d expresie principiului egalitii suverane a
statelor, iar Convenia o consacr ca regul general, artnd c:
Un tratat nu creaz nici obligaii, nici drepturi pentru un
stat ter fr consimmntul su (art. 34).
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere
De la regula general c tratatele nu produc efecte fa de
statele tere, c ele nu pot profita, dar nici duna terilor, exist n
practic anumite categorii de tratate care n prezena anumitor
condiii fac excepie de la aceast regul:
ct privete drepturile
ct privete obligaiile.
Pentru ca statele s poat dobndi drepturi printr-un
tratat la care nu sunt pri art. 36 din Convenie prevede ntrunirea
urmtoarelor condiii:
a) dac prile la tratat neleg, prin dispoziiile sale, s
confere acest drept fie statului ter sau unui grup de state cruia
acesta aparine, fie tuturor statelor;
b) dac statul ter consimte.
Consimmntul terului poate fi tacit, ceea ce decurge din
formularea art. 36 Consimmntul este prezumat n lipsa vreunei
indicaii contrare.
De exemplu: art. 35 din Carta O.N.U. care recunoate
statelor nemembre O.N.U. dreptul de a sesiza Consiliul de
Securitate sau Adunarea General cu privire la unele diferende
internaionale.
Ct privete obligaiile, situaia este mai nuanat,
ntruct conform principiului suveranitii unui stat nu-i pot fi
impuse obligaii prin dispoziiile unui tratat la care nu este parte.
194

Totui, avnd n vedere complexitatea relaiilor interstatale i
interesele societii internaionale, Convenia de la Viena a stabilit
anumite condiii n baza crora unui stat i pot reveni obligaii dintrun tratat la care nu este parte (art.35).
O obligaie ia natere pentru un stat ter dac se ntrunesc
cumulativ urmtoarele dou condiii:
1) dac prile la tratat neleg s creeze o astfel de
obligaie prin dispoziile tratatului;
2) dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceast obligaie.
n domeniul dreptului mediului, o serie de convenii
internaionale prevd obligaia tuturor statelor de a proteja mediul
ori stratul de ozon.
n ce privete drepturile, dar mai ales obligaiile, n doctrin
s-a considerat c ntrunirea condiiilor duce la crearea unui acord
colateral ntre pri i ter.
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective
Prin asemenea tratate se creaz regimuri de aplicabilitate
general, opozabile erga omnes, interesnd ntreaga societate
internaional i de aceea sunt considerate ca fcnd excepie de
la principiul efectului relativ.
n aceast categorie
se consider incluse
tratatele privind
regimuri teritoriale, ex. Tratatul asupra

Antarcticii, 1959;
statute de neutralitate, ex. Tratatul de
stat cu Austria, 1955;
cile de comunicaie internaional
fluvial, ex. Convenia pentru Dunre,
1948; sau maritime, Canalul Suez 1888;
acte constitutive prin care se creeaz o
organizaie internaional, ex. Carta
O.N.U., 1945, Constituia UNESCO, 1945.
195
3.8. Modificarea tratatelor

n baza unor evaluri asupra funcionalitii i eficacitii
unor tratate se poate declana procedura de modificare a lor, sau
orice stat parte poate propune amendamente la tratat dup
intrarea sa n vigoare.
Expresia modificare este folosit mai mult generic.
n practic, fr ca deosebirea terminologic s aib relevan
juridic, se utilizeaz doi termeni:
amendarea, se refer
la o modificare parial,
de importan redus;
revizuirea, reexaminarea
de ansamblu, rezultnd
n modificri substaniale.
Din practica convenional rezult anumite diferenieri n legtur
cu efectuarea modificrii tratatelor dup criteriul numrului prilor:
n cazul tratatelor bilaterale ambele pri decid asupra
procedurii de modificare;
n cazul tratatelor multilaterale (cu numr restrns) se
aplic regula unanimitii;
n cazul tratatelor multilaterale generale se aplic regula
majoritii simple ori, n funcie de natura tratatului, dispoziiile sale
pot dispune opozabilitatea modificrilor fa de toate statele pri
(de exemplu actele constitutive ale organizaiilor internaionale).
Convenia de la Viena conine n art. 39-40 urmtoarele
reguli de modificare a tratatelor:
modificrile se pot face numai prin acordul prilor,
exceptnd cazul cnd tratatul prevede altfel;
orice propunere de modificare se notific tuturor prilor
contractante;
pentru intrarea n vigoare, modificrile parcurg, de regul,
aceleai faze necesare intrrii n vigoare a tratatului supus modificrii.
Ca urmare a unora dintre modificri se creaz regimuri
196

juridice diferite:
ntre prile care au acceptat modificrile se aplic
tratatul n forma modificat;
ntre prile care nu le-au acceptat se aplic tratatul n
forma iniial (nemodificat);
ntre prile care au acceptat modificrile i prile care
nu le-au acceptat se aplic tratatul n form iniial(nemodificat).
Tratate care prevd att amendarea, ct i revizuirea:
art. 108 se refer la amendare
Carta O.N.U.
art. 109 se refer la revizuire
Tratatul de interzicere
total a experienelor
nucleare (1996)
art. VII privete amendarea

art. VIII privete revizuirea
n cazul Cartei O.N.U. amendamentele intr n vigoare

pentru toi membrii O.N.U. dup ndeplinirea urmtoarelor cerine:
s fie adoptate cu o majoritate de 2/3 din membrii
Adunrii Generale; i
s fie ratificate de 2/3 din membrii O.N.U., inclusiv toi mem-brii
permaneni ai Consiliului de Securitate (ex. Amendarea art. 23 privind
creterea numrului membrilor Consiliului de Securitate de la 11 la 15).
Revizuirea reclam ndeplinirea unor condiii speciale:
urmeaz s aib loc n cadrul unei conferine generale a
membrilor O.N.U., convocat prin votul a 2/3 din membrii O.N.U.
i a oricror 9 membrii ai Consiliului de Securitate;
orice asemenea modificri ale Cartei O.N.U. vor intra n
vigoare dup ratificarea lor de ctre 2/3 din membrii O.N.U.,
inclusiv toi membrii permaneni ai Consiliului de Securitate.
Pn, n prezent o astfel de conferin nu a avut loc.
Pentru Tratatul privind interzicerea total a experienelor
nucleare att amendarea, ct i revizuirea urmeaz a avea loc n
cadrul conferinei tuturor prilor, iar adoptarea amendamentelor se
197

face cu votul favorabil al majoritii statelor pri, n timp ce, la
revizuire se insist pe regula consensului. Intrarea n vigoare va avea
loc dup depunerea instrumentelor de ratificare de ctre toate statele
care au votat favorabil, respectiv au fost de acord cu revizuirea.
Tratatul de neproliferare a armelor nucleare (1968), dei
prevede numai amendarea (art. VIII), stabilete reguli mai complicate
pentru derularea amendrii i intrarea n vigoare a amendamentelor.
3.9. ncetarea tratatelor

3.9.1. Definiie i delimitri
ncetarea unui tratat semnific situaia n care tratatul nu
mai produce efecte juridice; drepturile i obligaiile prilor, inclusiv
normele de conduit nceteaz, de regul, din momentul apariiei
cauzei de ncetare a tratatului.
Spre deosebire de ncetare, suspendarea aplicrii tratatului nu pune capt acestuia ca act internaional, ci ntrerupe numai
temporar aplicarea dispoziiilor tratatului.
n legtur cu ncetarea tratatelor se face distincie ntre:
cauze de ncetare propriu-zis;
cauze de nulitate.
Cauzele de ncetare propriu-zis a efectelor juridice ale
tratatelor sunt, de regul, prevzute expressis verbis n clauzele finale
ale tratatelor, iar cadrul multilateral de reglementare l constituie
Convenia de la Viena (art. 42-72).
Ca regul general Convenia precizeaz c:
Stingerea unui tratat, denunarea sa sau retragerea unei
pri nu pot avea loc dect n aplicarea dispoziiilor tratatului sau a
prezentei convenii. (art. 42 alin. 2)
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor
Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor, n
funcie de anumite criterii, se clasific n trei categorii:
198
199

3.9.2.1 Cauze convenite prin voina prilor
- prevzute n tratat
- acte unilaterale ulterioare
1) Termenul. Tratatele se ncheie pe un anumit termen (3,
5, 20 de ani), la expirarea cruia tratatul poate:
nceta; sau
s fie prelungit, pe termene identice
celor iniiale (tacita reconduciune)
2) Condiia rezolutorie este un eveniment viitor i incert la
producerea cruia tratatul nceteaz, ea este uneori inclus n
clauzele unor tratate (de ex. art. 11 din Tratatul de la Varovia din
1955 prevedea c acesta i va pierde valabilitatea pe data intrrii
n vigoare a unui tratat general european de securitate colectiv).
3) Denunarea pentru tratatele bilaterale(retragerea pentru
cele multilaterale) este un act unilateral - care poate sau nu s fie
prevzut n tratat - al unui stat prin care acesta pune capt unui
tratat sau face s nceteze pentru sine efectele unui tratat multilateral. Denunarea reglementat, spre deosebire de denunarea
nereglementat trebuie efectuat n conformitate cu condiiile i
termene prevzute de tratat.
n lipsa clauzelor de ncetare, prin consimmntul tuturor
prilor, un tratat poate nceta n orice moment al executrii sale
(abrogare).
Ct privete un act unilateral intervenit ulterior, Convenia
de la Viena prevede c, n absena unei clauze referitoare la
denunare/ retragere, tratatul respectiv nu poate face obiectul unei
denunri/retrageri, cu dou excepii:
cnd din intenia prilor rezult admiterea posibilitii
denunrii / retragerii;
cnd dreptul la denunare/retragere poate fi dedus din
natura tratatului.
200

nclcarea tratatului de ctre una dintre pri poate atrage
ncetarea tratatului sau suspendarea efectelor sale. Dar nu
orice nclcare poate duce la ncetare, ci numai o nclcare
substanial, ceea ce n sensul art. 60(3) nseamn:
o respingere a tratatului neautorizat de Convenie; sau
nclcarea unei dispoziii eseniale pentru realizarea
obiectului sau a scopului tratatului.
3.9.2.2 Cauze de ncetare independente de voina prilor
Dispariia definitiv a obiectului tratatului care face
imposibil executarea sa (ex. secarea unui curs de ap ori
scufundarea unei insule care constituiau obiectul unor tratate).
Schimbarea fundamental a mprejurrilor (clausa
rebus sic stantibus).
Aceast clauz poate fi invocat de ctre una dintre pri
(art. 62 din Convenie) numai dac se ntrunesc cumulativ dou
condiii:
a) mprejurrile schimbate au constituit baza esenial a
consimmntului prilor de a se lega prin tratat; i
b) schimbarea produs a dus la transformarea radical a
naturii obligaiilor.
Schimbarea fundamental a mprejurrilor nu poate fi
invocat n urmtoarele dou situaii:
n cazul tratatelor privind stabilirea frontierelor;
cnd schimbarea este rezultatul unei violri, de ctre
partea care o invoc, a unei obligaii din tratat sau a unei alte
obligaii internaionale fa de oricare alt parte la tratat.
201

3.9.2.3 Alte cauze de ncetare a unor tratate
n cazul ruperii relaiilor diplomatice i consulare
nceteaz numai tratatele care, n vederea executrii, presupun
existena acestor relaii; caducitatea, rzboiul atrage ncetarea
anumitor tratate, cum sunt: tratatele politice, de prietenie,
comerciale, dar se menin tratatele privind legile i obiceiurile
rzboiului, tratatele de frontier etc., altele pot fi suspendate;
dispariia calitii de subiect de drept internaional poate genera un
caz de succesiune i se aplic regulile n domeniu; executarea
integral, caducitatea (desuietudinea).
Dac intervine o norm nou de jus cogens, orice tratat
existent care este n conflict cu asemenea norme devine nul i i
nceteaz efectele.
3.10. Nulitatea tratatelor

Cauzele de nulitate a tratatelor intervin n conformitate cu
Convenia de la Viena, n condiii strict determinate i pot fi
clasificate n funcie de criteriul care st la baza producerii nulitii
n dou grupe:
1) cauze de nulitate n caz de conflict al tratatului cu o
norm imperativ a dreptului internaional, n vigoare la momentul
ncheierii sale sau cu o norm nou; i
2) cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat.
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus
cogens
Aceast form de nulitate intervine atunci cnd un tratat, n
202

momentul ncheierii sale, este n conflict cu o norm de jus cogens
(norm imperativ), ori cu o norm de jus cogens care apare n
cursul aplicrii tratatului (art. 53 i 64).
3.10.2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului unui stat
Aceaste cauze ocup un loc important n Convenia de la
Viena (art. 46, 47-52) i se refer la:
violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la
competena de a ncheia tratate;
eroarea;
dolul;
coruperea reprezentantului unui stat;
constrngerea exercitat asupra reprezentantului unui
stat;
constrngerea exercitat asupra unui stat.
Nu orice nclcare a dispoziiilor dreptului intern al unui stat
i d acestuia dreptul de a o invoca, n motivarea nulitii tratatului,
ci numai o violare vdit a unei reguli de importan fundamental
a dreptului su intern privitoare la competena de a ncheia tratate.
Eroarea - pentru a constitui un viciu de consimmnt,
avnd ca efect nulitatea, trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
s fie o eroare de fapt i nu de drept;
s afecteze baza esenial a consimmntului;
statul care o invoc s nu fi contribuit la producerea erorii.
Dolul - const n conduita frauduloas a unui alt stat
participant la negocieri care, n general, duce la comiterea unei
erori.
203

Coruperea reprezentantului unui stat - poate fi invocat
de statul n cauz atunci cnd actele de corupere au fost evidente
i n msur s exercite o influen apreciabil asupra voinei
reprezentantului.
Constrngerea exercitat asupra reprezentantului statului, const n acte ndreptate mpotriva lui ca individ i nu ca
organ de stat, i poate avea ca obiect libertatea sau integritatea
fizic a persoanei ori a familiei sale. n cazul constatrii acestei
forme de constrngere tratatul este lipsit de orice efecte juridice.
(art. 51)
Constrngerea exercitat asupra statului prin ameninarea sau folosirea forei face ca orice tratat ncheiat n astfel de
condiii s fie nul (art. 52 al Conveniei)
Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
constrngerea reprezentantului statului
constrngerea statului;
conflictul tratatului cu o norm imperativ - existent
- nou
Nulitatea absolut poate fi invocat nu numai de statul
victim, ci i de orice stat parte la tratat i, din oficiu, de o instan
internaional.
Nulitatea absolut lipsete tratatul de orice efecte din momentul ncheierii sale (ab initio), exceptnd cazul apariiei unei
norme noi de jus cogens, cnd efectele sunt aplicate ex nunc.
Nulitatea relativ sancioneaz urmtoarele patru cazuri:
violarea dispoziiilor dreptului intern referitoare la competena de a
ncheia tratate, eroarea, dolul i coruperea reprezentantului statu-lui.
Nulitatea relativ poate fi acoperit prin confirmare de statul al crui
consimmnt a fost viciat i el este singurul n drept s o invoce.
204

Cauzele de nulitate a tratatelor pot fi mprite n dou grupe:
vicii de consimmnt
violarea vdit a unei reguli fundamentale

eroarea
dolul
coruperea reprezentantului statului
constrgerea exercitat asupra
reprezentantului statului
constrngerea exercitat asupra
statului
grupe
existent n
momentul ncheierii
nulitatea relativ
poate fi invocat
numai de statul victim
nulitatea absolut
poate fi invocat de:
statul victim
orice stat parte
o instan internaional (din oficiu)
efectele nulitii
sunt ex tunc
conflictul tratatului cu o
norm de jus cogens
nulitatea
absolut
aprut n cursul
aplicrii tratatului
205
efectele nulitii
sunt ex nunc
3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor

Cadrul juridic intern l constituie, n principal, Constituia
Romniei din 1991, revizuit prin Legea nr. 429 din M.of. nr. 758 din
29 oct. 2003, precum i noua Lege privind tratatele (Legea nr.
590/22.12. 2003).
3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind tratatele
Una dintre cele mai importante atribuii ale preedintelui n
domeniul politicii externe se refer la ncheierea tratatelor.
Conform Constituiei -art.91(1)-, Preedintele Romniei
ncheie tratate internaionale n numele Romniei, negociate de
Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen
rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se
aprob sau se ratific potrivit procedurii stabilite prin lege (art. 91
alin.1 din Constituia Romniei).
Din dispoziiile art. 91 (1) rezult o delimitare ntre:
tratatele semnate de Preedintele Romniei ca urmare a
negocierilor guvernului; i
celelalte tratate de mai mic impoetan, care se
negociaz de experi din diferite ministere, i sunt semnate de:
- minitrii de resort; dup caz,
- de ministrul de externe; ori
- aprobate de ctre Guvern.
3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a
tratatelor
Cadrul juridic intern referitor la tratate a dobndit dimensiuni i valene sporite prin adoptarea Legii nr. 590/22.12.2003,
intrat n vigoare n februarie 2004.
Legea nr. 590/2003 este o lege modern care n cadrul
celor 45 de articole se remarc prin:
a) amploarea i complexitatea sa, reprezentnd un
206

veritabil cod care cuprinde multitudinea problemelor privind dreptul
tratatelor;
b) un grad sporit de conformare a ncheierii tratatelor cu
principiile i normele dreptului internaional ndeosebi ale
Conveniei de la Viena privind dreptul tratatelor,precum i cu
dreptul comunitar
Cele 4 capitole i seciuni ale legii au ca obiect:
Definiii i tipuri de tratate
aprobarea iniierii negocierilor
desfurarea negocierilor
aprobarea semnrii
Procedura ncheierii tratatelor
exprimarea
consimmntului
intrarea n vigoare i
nregistrarea tratatelor
Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii tratatelor
atribuiile Ministerului de Externe
examinarea compatibilitii
prevederilor tratatelor cu
Constituia Romniei
Dispoziii diverse
procedura ncheierii nelegerilor

la nivelul autoritilor administraiei
publice locale cu autoritile strine
similare
sanciunea nerespectrii normelor
privind ncheierea tratatelor
Dintre dispoziiile relevante ale Legii nr. 590/2003 reinem;

n special, urmtoarele ase probleme:
207

1) Stabilirea categoriilor de tratate i subiectele care le pot
ncheia (art.2):
- la nivel de stat
- la nivel guvernamental
- la nivel departamental
Subiectele care pot ncheia asemenea categorii de tratate
sunt:
Romnia;
Guvernul Romniei;
Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale
- pentru care legislaia n vigoare prevede expres aceast atribuie.
Pentru fiecare dintre cele trei categorii de tratate legea
prevede proceduri de ncheiere distincte.
Imperativul comun celor trei categorii de tratate (art. 2 alin.2)
este obligaia ca toate aceste tratate s se ncheie cu respectarea:
principiilor fundamentale i a celorlalte norme imperative
ale dreptului internaional;
a dreptului comumitar;
a normelor cutumiare internaionale;
a Constituiei Romniei;
n conformitate cu dispoziiile Legii privind tratatele.
2) Procedura ncheierii tratatelor cuprinde:
a) Procedurile n plan intern/extern pentru
negocierea i semnarea tratatelor
distincte pentru cele trei niveluri
statal
guvernamental
departamental
b) Procedurile i modalitile n plan

intern/extern pentru exprimarea
consimmntului de a deveni
parte la tratat
ratificare
aprobare
aderarea
acceptarea
208

schimbul instrumentelor
de ratificare
c) Intrarea n vigoare, procedurile

n plan intern/extern
notificarea / schimbul
instrumentelor
Competena de a ratifica tratatele este precis stabilit

conform art. 19, 20 i 21.
Art. 19(1) face distincie ntre tratatele la nivel statal i cele
la nivel guvernamental i prevede: Se supun Parlamentului, pentru
ratificare prin lege, urmtoarele categorii de tratate:
a) tratatele la nivel de stat, oricare ar fi domeniul de
reglementare;
b) tratatele la nivel guvernamental care se refer la apte
domenii:
cooperarea politic sau care implic angajamente cu
caracter politic;
cooperarea cu caracter militar;
teritoriul de stat, regimul juridic al frontierei i zonele
asupra crora Romnia exercit drepturi suverane i
jurisdicie;
statutul persoanelor, drepturile i libertile fundamentale ale omului;
participarea n calitate de membru la organizaii internaionale interguvernamentale;
asumarea unui angajament financiar;
tratatele care necesit pentru aplicare adoptarea unor
legi noi sau amendarea legilor n vigoare i, cele care
prevd n mod expres cerina ratificrii lor.
Tratatele la nivel statal (art. 19(1) lit.a) nu se supun
ratificrii prin Ordonane de urgen, n timp ce, tratatele la nivel
guvernamental care se refer la cele apte domenii, numai n
situaii extraordinare, pot urma aceast cale (alin. 2 i 3).
Tratatele semnate la nivel guvernamental care nu intr sub
209

incidena art. 19 i cele semnate la nivel departamental sunt
supuse guvernului spre aprobare prin hotrre a Guvernului
(art.20).
Tratatele multilaterale care nu au fost semnate la nivel statal
sau guvernamental i care intr sub incidena art. 19(1) sunt supuse
Parlamentului spre aderare sau acceptare prin lege, dac prevd
expres aceast modalitate de exprimare a consimmntului, iar cele
care nu intr sub incidena art.19(1) sunt supuse guvernului spre
aderare sau acceptare prin hotrre (art. 21, alin.1, 3).
3) Aplicarea, modificarea i ncetarea valabilitii
Aplicarea i respectarea tratatelor n vigoare constituie o
obligaie pentru:
toate autoritile statului romn, inclusiv autoritatea
judectoreasc;
pentru persoanele fizice i juridice romne sau strine
aflate pe teritoriul Romniei.
Dispoziiile tratatelor nu pot fi modificate, completate sau
scoase din vigoare prin acte normative interne; prevederile
legislative interne nu pot fi invocate pentru a justifica neexecutarea
dispoziiilor unui tratat n vigoare(art. 31 alin.4 i 5).
4) Atribuiile Ministerului Afacerilor Externe n domeniu sunt
multiple privind probleme, cum sunt:
Interpretarea tratatelor;
Aprecierea asupra caracterului juridic al obligaiilor
coninute n tratat;
Ministerul de Externe, alturi de alte ministere, are
obligaia s semnaleze Preedintelui rii i altor autoriti
problemele pe care le ridic aplicarea unor tratate n vederea
soluionrii lor;
n domeniul rezervelor, analizeaz rezervele altor state
pentru a formula obiecii la acestea, se ocup de retragerea
rezervelor formulate de partea romn.
210

5) Dispoziii interesante i pertinente conine Legea
590/2003 cu privire la tratatele n form simplificat ncheiate prin
schimb de note verbale sau de scrisori ori, la examinarea
compatibilitii prevederilor tratatelor cu Constituia, att n oricare
etap a ncheierii lor, ct i sub forma controlului constituionalitii
legilor i ordonanelor guvernului (art.29, 40).
6) Dintre dispoziiile novatoare, gsindu-i loc, pentru
prima oar, n cadrul legii romne n materie reinem ndeosebi pe
cele referitoare la:
procedura ncheierii nelegerilor la nivelul autoritilor
administraiei publice locale cu autoritile similare din alte state;
sanciunea nerespectrii normelor privind ncheierea
tratatelor.
3.12. ntrebri,exerciii, aplicaii

1. Definiia tratatului.
2. Care sunt elementele eseniale ale tratatelor i ce
nseamn expresia tratatul s produc efecte juridice?
3. Ce se nelege prin ncheierea tratatelor internaionale?
4. Ce nseamn depline puteri n legtur cu ncheierea
tratatelor?
5. Ce nseamn autentificarea textului tratatului?
6. Definii: semnarea ad referendum, parafarea i
semnarea definitiv.
7. Enumerai mijloacele juridice prin care statele devin pri
la tratate.
8. Care sunt caracteristicile ratificrii n raport cu celelalte
mijloace?
9. Conform Legii romne nr. 590/2003 care categorii de
tratate sunt supuse ratificrii?
211

10. Care tratate sunt supuse aprobrii sau acceptrii de
ctre guvern?
11. Definiia rezervei la tratate.
12. Care sunt limitrile n timp privind formularea rezervelor?
13. Care sunt efectele juridice ale rezervelor?
14. Ce nseamn regula neretroactivitii n domeniul
aplicrii tratatelor.
15. n ce moment al existenei tratatului intervine interpretarea?
Ce urmrete i ce scop are?
16. Modificarea tratatelor se realizeaz pe calea amendrii
sau a revizuirii? Comentariu.
17. Exemplificai tratatele care prevd att amendarea, ct
i revizuirea n vederea modificrii.
18. Care sunt cauzele de ncetare prevzute n tratat?
Comentariu.
19. Care sunt cauzele de ncetare independente de voina
prilor? Comentariu.
20. Clasificai cauzele de nulitate a tratatelor n funcie de
criteriul care st la baza producerii nulitii.
21. Care sunt cauzele de nulitate constnd n vicierea
consimmntului unui stat? Comentariu.
22. Care este sanciunea pentru tratatele care la momentul
ncheierii contravin normelor imperative ale dreptului internaional?
- Spre deosebire de tratatele... la care iniiativa ncheierii aparine...
statelor i negocierile se desfoar ntre cele dou..., prin
delegaii oficiale ori prin coresponden..., n cazul tratatelor...
situaia este mult mai...
- Negocierile bilaterale se ncheie prin convenirea... tratatului de
ctre ambele..., cele multilaterale se ncheie cu adoptarea... de
tratat prin... ori cu majoritate de...
- Participarea la negocierea i ... unui tratat nu creaz... juridice
pentru statul respectiv. Pentru ca statul s fie obligat ... este
212

necesar un ... intern al unei autoriti ... cu atribuii n domeniu.
- Statele pot s recurg la aderare numai la tratatele... i n
msura n care tratatul prevede..., ori dac prile la tratat au
convenit ulterior s ... aderarea altor state.
- Elementul definitoriu al rezervei este dat de... statului care o
formuleaz de a... fa de el ... juridice ale anumitor... ale tratatului
respectiv.
- ncheierea unui numr tot mai mare de ... bi sau multilaterale
poate genera ... ntre dispoziiile ... succesive, avnd acelai...
- Obiectul interpretrii l constituie textul..., ca expresie autentic
a ... prilor contractante.
- Regula general este c tratatele ... efecte numai fa de ..., nu i
pentru ...
- Nu orice nclcare a dispoziiilor... intern al unui stat i d acestuia
... de a o invoca n motivarea nulitii..., ci numai o...vdit a unei
reguli de importan... a dreptului su intern privitoare la... de a
ncheia tratate.

1) Tratatele se clasific dup urmtoarele criterii:
a) criteriul funciei pe care o ndeplinesc;
b) criteriul timpului pe care se ncheie;
c) criteriul procedurii de ncheiere a lor.
2. Regulile privind problematica tratatelor sunt cuprinse n:
a) Convenia de la Viena din 1969 privind tratatele
dintre state;
b) Convenia de la Viena din 1986 privind tratatele
dintre state i organizaii internaionale;
c) legislaia naional.
213

3. Fazele ncheierii tratatelor internaionale sunt:
a) negocierea;
b) autentificarea textului tratatului;
c) exprimarea consimmntului.
4. Sunt abilitai s poarte negocieri, fr a avea nevoie de
depline puteri:
a) efii de state;
b) efii de guverne;
c) minitrii de interne.
5. Autentificarea textului tratatului se realizeaz prin:
a) semnare ad referendum;
b) ratificare;
c) semnare definitiv.
6. Exprimarea consimmntului statului de a deveni parte
la tratate se poate face prin:
a) semnare;
b) ratificare;
c) consultare.
7. Romnia, Guvernul Romniei, precum i ministerele i
alte autoriti ale administraiei publice centrale pot ncheia tratate
la nivel:
a) de stat;
b) la nivel guvernamental,
c) la nivel regional.
8. Formularea rezervelor este supus urmtoarelor condiii
de form:
a) rezervele s fie exprimate n scris i comunicate
prilor;
b) rezervele formulate la semnare nu trebuie
reconfirmate la exprimarea comsimmntului;
c) retragerea unei rezerve trebuie formulat n scris.
214

9. Condiii de fond privind formularea rezervelor:
a) formularea oricror rezerve s nu fie interzis
de tratatul n cauz;
b) rezervele s nu aib ca obiect dispoziii ale
tratatului exceptate rezervelor.
c) rezervele s nu fie incompatibile cu obiectul i
scopul tratatului.
10. De la regula general privind aplicarea tratatelor pe
ntregul teritoriu al statelor pri, exist excepii cum sunt:
a) clauza federal;
b) clauza colonial;
c) clauza rebus sic stantibus.
11. Articolul 103 din Carta ONU consacr pentru membrii
ONU
preeminena obligaiilor lor decurgnd din:
a) Carta ONU;
b) orice alt acord internaional;
c) cutuma internaional.
12. n ordinea juridic internaional competena interpretrii tratatelor revine:
a) n primul rnd unor instane arbitrale sau judiciare;
b) n unele cazuri statelor pri;
c) pentru anumite categorii de tratate organelor
organizaiilor internaionale.
13. Interpretarea tratatelor de ctre statele pri se
realizeaz prin:
a) includerea unor clauze interpretative n textul
tratatului (definiii);
b) acte adiionale sau scrisori de interpretare;
c) acorduri distincte de interpretare.
215

14. Buna credin ca regul general de interpretare
presupune reguli specifice:
a) regula sensului obinuit (uzual) pentru termenii
folosii;
b) regula sensului specific;
c) orice regul de drept intern.
15. Contextul n interpretarea unui tratat poate cuprinde:
a) textul, inclusiv preambulul i anexele;
b) orice acord intervenit ulterior ntre pri privind
interpretarea sau aplicarea tratatului;
c) alte reguli de drept internaional aplicabile
relaiilor dintre
16. Reguli necodificate de interpretare a tratatelor:
a) regula efectului util;
b) interpretarea extensiv acioneaz ca regul;
c) interpretarea restrictiv este excepia.
17. O obligaie ia natere dintr-un tratat pentru un stat ter
dac se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) dac prile creaz o astfel de obligaie prin
dispoziiile tratatului pentru statul ter;
b) dac statul ter accept n mod expres i n scris
aceast obligaie;
c) dac statul ter este n msur i dorete s
ndeplineasc obligaia respectiv.
18. Regulile de modificare a tratatelor sunt urmtoarele:
a) modificrile se pot face numai prin acordul
prilor, cu excepiile prevzute de tratat;
b) orice propunere de modificare se notific tuturor
prilor;
c) pentru intrarea n vigoare modificrile parcurg
aceleai faze ca tratatul supus modificrii.
216

19. Ca regul general stingerea unui tratat, denunarea
sau retragerea unei pri nu pot avea loc dect:
a) n aplicarea dispoziiilor tratatului;
b) a Conveniei de la Viena din 1969; sau
c) a Cartei ONU.
20. Cauzele de ncetare a efectelor juridice ale tratatelor
se clasific n trei categorii:
a) cauze convenite prin voina prilor;
b) cauze de ncetare independente de voina prilor;
c) alte cauze de ncetare a unor tratate prevzute
n Carta ONU.
21. Nulitatea absolut sancioneaz cazurile privind:
a) constrngerea reprezentantului statului;
b) constrngerea statului;
c) conformarea tratatului cu o norm imperativ.
22. Legea (romn) nr. 590/2003 prevede obligaia ncheierii tratatelor cu respectarea normelor de drept internaional i
intern, cum sunt:
a) principiile fundamentale i celelalte norme
imperative ale dreptului internaional;
b) normele dreptului comunitar;
c) Constituia Romniei i rezoluiile Consiliului de
Securitate ONU.
3.14. Bibliografie
D-Popescu, op.cit., 2005,p.172-210
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit., p.23-49
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.289-324
Gh.Moca, op.cit., p.410-452
Gr.Geamnu, op.cit., vol II, p.62-196
M.Niciu, op.cit., p.28-56
217

- Legea romn privind tratatele (nr.590/2003,M.of.
nr.23/12.01.2004)
- Convenia cu privire la dreptul tratatelor, textul publicat n
D.Popescu, A.Nstase,op.cit.,1997, p.383-422
218
TEMA A IX-A
ORGANIZAII INTERNAIONALE
INTERGUVERNAMENTALE
Precizare: n partea a-I-a organizaiile internaionale

interguvernamentale sunt examinate n calitatea lor de
subiecte ale dreptului internaional, ca i a problematicii
generale a acestora, n timp ce, n partea a-II-a analizm
cteva dintre cele mai importante organizaii din punct de
vedere al organizrii, funcionrii i al rolului lor n societatea
internaional.
1. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.)

1.1. Scopuri i principii
O.N.U. este cea mai important organizaie internaional prin
cel puin trei elemente
universalitatea sa;
multitudinea i complexitatea scopurilor asumate;
autoritatea de care se bucur
ONU n rndul membrilor si.
Organizaia a fost creat prin semnarea actului su
constitutiv (Carta O.N.U.) la San Francisco la 26 iunie 1945,
urmat de ratificare i intrarea n vigoare la 24 octombrie 1945.
Este o organizaie interstatal cu vocaie universal.
219

n 1945 O.N.U. avea 51 de state
membre
Universalitatea O.N.U.
se exprim astfel
n 2008 O.N.U. are 192 de state

membre
Romnia a devenit membr O.N.U.la 14 decembrie 1955.

a) Scopurile O.N.U.
Astfel cum sunt proclamate n art. 1 din Cart scopurile
O.N.U. sunt:
s menin pacea i securitatea internaional;
s dezvolte ntre naiuni relaiile prieteneti;
s realizeze cooperarea internaional n rezolvarea problemelor internaionale de ordin economic,
social, cultural sau umanitar;
s fie un centru de armonizare a eforturilor statelor
pentru realizarea acestor scopuri comune.
b) Principiile O.N.U.
Potrivit art. 2 din Cart pentru realizarea scopurilor organizaiei, O.N.U. i membrii si vor aciona n conformitate cu
urmtoarele principii:
egalitatea suveran a tuturor membrilor;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate prin
Cart;
rezolvarea diferendelor internaionale prin mijloace
panice;
abinerea n relaiile lor internaionale de a recurge la
ameninarea cu fora sau la folosirea forei (neagresiunea);
egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a-i
hotr soarta;
220

neintervenia (neamestecul) n chestiuni aparinnd n
mod esenial competenei interne a unui stat.Acest principiu nu
exclude aplicarea msurilor de constrngere decise de Consiliul de
Securitate al O.N.U.
1.2. Calitatea de membru O.N.U.

originari (fondatori), cele 51 de
state participante la semnare
Carta O.N.U.mparte membrii n
noi, statele care au devenit
membrii ulterior.
Orice stat poate deveni membru O.N.U. dac ntrunete cumulativ
s fie un stat suveran;
s fie un stat iubitor de pace;
urmtoarele condiii
statul s accepte obligaiile

decurgnd din Cart;
statul s fie n stare i dispus

s ndeplineasc aceste obligaii.
Admiterea de noi membrii revine competenei a dou organe
la recomandarea Consiliului
de Securitate
ale O.N.U.
prin
hotrrea
Adunrii
Generale, adoptat cu votul
a 2/3 din membrii prezeni i
votani.
Statele membre trebuie s-i ndeplineasc obigaiile
asumate i s respecte principiile nscrise n Cart, pentru
nclcarea lor membrii O.N.U. pot fi sancionai (de ex.
suspendarea dreptului de vot pentru neplata cotizaiei).
221
1.3. Organizarea i funcionarea O.N.U.

O.N.U. dispune de un ansamblu de organe constituite ntrun sistem funcional.
Dintre acestea o importan deosebit prezint organele
principale create prin Cart n numr de ase:
Adunarea General - constituit din toate statele
membre, fiecare membru va avea cel mult cinci reprezentani n
Adunarea General;
Consiliul de Securitate constituit din 15 membrii (5
membrii permaneni i 10 membrii nepermaneni);
Consiliul Economic i Social (ECOSOC) - constituit din
54 de membrii;
Consiliul de Tutel - constituit dintr-un numr limitat de
state. Decolonizarea a redus activitatea acestuia;
Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) - constituit din
15 judectori;
Secretariatul - constituit din Secretarul General,
Secretarul Adjunct i personalul necesar.
Aceste organe principale pot crea organe subsidiare ( de
ex. Comisia Economic O.N.U. pentru Europa, cea pentru Asia i
Pacific, Comisia (din 2006 Consiliul) pentru Drepturile Omului etc.),
care le ajut n ndeplinirea atribuiilor lor.
Adunarea General este un organ de deliberare,cel
mai larg reprezentativ, care se ntrunete n
ordinare anuale; i
sesiuni
extraordinare, cnd este necesar.
Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau
situaii care sunt prevzute n Cart i poate face recomandri
membrilor si, Consiliului de Securitate sau att membrilor ct i
Consiliului. Ea poate examina:
222
principiile privind cooperarea pentru meninerea pcii i

securitii internaionale (de ex. Dezarmarea i reglementarea narmrilor)
orice chestiuni referitoare la meninerea pcii i
securitii internaionale.
Actele pe care le adopt Adunarea n problemele
examinate (discutate) sunt:
rezoluii (simple)
rezoluii sub form
de declaraii.
Consiliul de Securitate este un organ cu activitate
permanent, fiind alctuit din dou categorii de membrii:
5 membrii permaneni desemnai prin Cart, cu drept de
veto (China, Frana, Rusia, Marea Britanie i Statele Unite);
10 membrii nepermaneni, alei de Adunarea General
pe o perioad de doi ani. De exemplu Romnia a fost aleas ca
membru nepermanent n Consiliul de Securitate, deinnd patru
mandate:n 1961-62(mprit cu Filipine);1976-77;1990-91;20042005.
Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru
meninerea pcii i securitii internaionale i el acioneaz n
numele membrilor Organizaiei, care i-au asumat obligaia de a
executa hotrrile sale(art. 24 i 25 din Cart).
Consiliul adopt hotrri n:
probleme de fond cu votul afirmativ a 9 membri, ntre care
s fie incluse voturile concordante ale celor cinci membrii permaneni;
probleme de procedur cu voturile a 9 membrii,
indiferent de categoria lor.
n scopul meninerii pcii i securitii, Consiliul
ndeplinete o serie de funcii n legtur cu:
Rezolvarea pe cale panic a diferendelor (cap. VI,
art.33-38-rezoluii adoptate cu caracter de recomandare);
223

ameninri mpotriva pcii;
Aciunile n caz de
nclcri ale pcii;
(cap VII, art. 39-51-rezoluiile sunt obligatorii)
acte de agresiune.
Conform capitolului VII n cazul n care Consiliul constat

existena unor asemenea ameninri, n funcie de gravitatea
acestora, Consiliul poate hotr, n vederea meninerii sau
restabilirii pcii i securitii internaionale, recurgerea la dou
categorii de msuri obligatorii:
msuri fr folosirea forei armate, cum sunt ntreruperea
relaiilor economice
complet sau parial a
comunicaiilor
feroviare
maritime
aeriene
potale
telegrafice
radio
ruperea relaiilor
diplomatice
msuri care implic folosirea forei armate constnd
demonstraii
fie n
msuri de blocad
alte operaiuni ale unor fore aeriene, navale

sau terestre ale membrilor O.N.U.
Precizare: Sistemul de securitate colectiv instituit
prin Cart nu afecteaz sub nicio form dreptul inerent de
autoaprare individual sau colectiv n cazul producerii unui
atac armat mpotriva unui stat membru ONU, pn cnd
Consiliul de Securitate va lua msurile necesare meninerii
224

pcii i securitii(art.51 din Carta ONU).
Consiliul Economic i Social alctuit din 54 de membrii
alei de Adunarea General pe o perioad de 3 ani, are atribuii
privind ndeplinirea obiectivelor O.N.U. n domeniul economic,
social i respectrii drepturilor omului;al iniierii sau elaborrii de
studii i proiecte de convenii, asigur legtura ntre O.N.U. i
instituiile specializate .
Consiliul de Tutel a fost creat pentru realizarea sarcinilor
O.N.U. n legtur cu sistemul de tutel, activitatea sa s-a redus
foarte mult ca urmare a procesului de decolonizare.
Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.), constituit din
15 judectori i desfoar activitatea pe baza unui Statut care
face parte integrant din Carta O.N.U. Curtea judec diferendele
ntre statele membre O.N.U. ( n anumite condiii i pentru
nemembri O.N.U.), care accept jurisdicia acesteia.
contencioas
Competena Curii este dubl
consultativ
n competena Curii intr:
toate cauzele care i le supun prile;
toate cauzele prevzute n mod expres n Cart sau n
tratatele n vigoare.
Curtea poate avea o competen obligatorie(art. 36(2) din
Statut), dac statele o recunosc n toate diferendele de ordin juridic
avnd ca obiect:
interpretarea unui tratat;
orice problem de drept internaional;
existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui
nclcarea unei obligaii internaionale;
natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
Precizare: Numai statele pot fi pri n cauzele supuse
C.I.J.
225

Organizaiile internaionale pot, n anumite condiii, cere
avize consultative Curii, acestea nu au natur juridic.
Secretariatul O.N.U. este organul administrativ i executiv
al O.N.U. Secretarul general este ales pe o durat de 5 ani de
Adunarea General , la recomandarea Consiliului de Securitate.
administrative
Secretarul General exercit funcii
executive
tehnice
financiare
El poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice problem
care poate pune n pericol pacea i securitatea internaional.
n fapt ndeplinete o serie de alte activiti legate de
soluionarea panic a diferendelor: bune oficii
medierea
discuii cu reprezentanii
guvernelor
n vederea adaptrii O.N.U. la realitatea mediului politic
internaional actual, fa de cel din 1945 (schimbrile care au avut
loc n 1963 au fost nesemnificative) s-a iniiat reforma O.N.U.
viznd n esen:
restructurarea Consiliului de Securitate prin sporirea
numrului membrilor permaneni, dar i a celor nepermaneni;
modul de adoptare a deciziilor;
problema dreptului de veto.
2. Organizaii Internaionale Regionale

Carta O.N.U. nu se opune dreptului statelor de a stabili
organizaii regionale pentru a coopera n problemele privind
meninerea pcii i securitii internaionale, cu condiia ca aceste
organizaii i activitatea lor s fie compatibile cu scopurile i
principiile Cartei (art.52).
226

Consiliul de Securitate al O.N.U. poate folosi astfel de
organizaii pentru aplicarea aciunilor de constrngere sub
autoritatea sa. Consiliul de Securitate are rspunderea principal
pentru meninerea pcii i securitii internaionale i tocmai de
aceea nici o aciune de constrngere nu poate fi ntreprins de
organizaiile regionale fr autorizaia Consiliului de Securitate al
O.N.U.
2.1. Organizaii internaionale regionale de pe

continentul european
n domeniul pcii i securitii principalele organizaii sunt:
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(NATO);
Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.);
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa(OSCE).
2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
(NATO) este o organizaie euro-atlantic, politico-militar,
defensiv.
Organizaia a fost creat la 4 aprilie 1949 n baza Pactului
avnd ca scop aprarea statelor Europei occidentale mpotriva
pericolului totalitarismului din Est.
NATO a fost constituit iniial din 12 state din care:
Belgia
Frana
Portugalia
Olanda
10 state europene
Luxemburg
Italia
Norvegia
Danemarca
Marea Britanie
Islanda
227

i
Statele Unite
2 state Nord- americane
Canada
Pe parcurs s-au adugat alte patru state:
Grecia i Turcia
n 1952
Germania Federal
n 1955
Spania
n 1982
Dup ncetarea rzboiului rece NATO s-a extins i n zona
Europei Centrale i de Est, sub forma parteneriatului pentru pace
i, ulterior cu noi membrii.
Cehia
n 1999 cu
Polonia
NATO s-a extins
3 state
Ungaria
n 29.03.2004 cu
7 state
Romnia
Bulgaria
Estonia
Lituania
Letonia
Slovacia
Slovenia
n anul 2008, NATO reunea

24 din Europa
26 de state membre
2 din America de Nord
Cu prilejul summitului din aprilie 2008, de la Bucureti, alte
dou state europene, Albania i Croaia au primit recomandarea de
a adera la NATO, astfel la 1 aprilie 2009 acestea au devenit state
membre NATO,numrul statelor membre fiind n prezent de 28.
Organizaia are la baz principiile Cartei O.N.U. i,
ndeosebi:
228

rezolvarea panic a diferendelor;
nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, contrar
scopurilor O.N.U.;
aprarea pcii i securitii statelor membre;
consultarea prilor n caz c integritatea teritorial,
independena politic sau securitatea uneia dintre pri ar fi
ameninat.
Semnificative sunt dispoziiile art. 5 din Pact conform
crora atacul armat mpotriva unuia dintre membri este considerat
ca un atac mpotriva tuturor statelor membre.
Structura NATO constituit din organe principale militare
i civile este urmtoarea:
Consiliul NATO, creat prin Pact (art. 9) n care toi
membrii sunt reprezentai;
Secretariatul NATO, condus de secretarul general, creat
n 1952;
Comitetul pentru planurile de aprare (art. 3-5);
Comitetul militar, format din efii de stat-major i asistat
de un stat major integrat;
Comandamente militare regionale integrate pentru
Europa, Zona Atlanticului i Marea Mnecii;
Adunarea Parlamentar a NATO.
La summitul din 1999 a fost adoptat noul concept strategic
al NATO prin care s-a extins aria de interes de la teritoriul statelor
membre la:
Zonele din jurul regiunii euro-atlantice;
terorism
Noile riscuri i ameninri de securitate
arme nucleare
alte pericole
privind pacea
2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO)

229

A fost creat ca organizaie politico-militar defensiv prin
Tratatul de la Bruxelles din 1948 i Protocoalele de la Paris din
1954.
Belgia
Frana
n 1948 UEO avea 5 membrii
Luxemburg
Oanda
Marea Britanie
UEO s-a extins
n 1954
Germania Federal
avnd 10 membrii
cu 2 state
Italia
n 1990
Portugalia i Spania
n 1992
Grecia
Are ca principii i scopuri: meninerea pcii i rezolvarea

panic a diferendelor, aprarea comun mpotriva agresiunii i
cooperarea economic a statelor membre.
Structura UEO:
- Consiliul, care se ntrunete la nivel ministerial (art.8);
- Secretariatul general al UEO;
- Grupul de armamente al Europei Occidentale;
- Adunarea Parlamentar, ca organ consultativ.
Din 1993, dup intrarea n vigoare a Tratatului de la
Maastricht, mai ales a mitingului din 1999 al Consiliului European,
UEO devine organul politico-militar de nfptuire a politicii
externe, de securitate i aprare a Uniunii Europene.
2.1.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa (OSCE)
A fost creat ca urmare a procesului de instituionalizare a
230

Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE),
nceput n 1973 la Helsinki, continuat n 1975 cnd s-a semnat
Actul final de la Helsinki care cuprinde:
Decalogul principiilor fundamentale ale dreptului
internaional;
Aspecte politico-militare ale securitii;
Probleme ale cooperrii economice i n domeniul
mediului;
Cooperarea n domeniul umanitar.
Practic, OSCE a fost creat n decembrie 1994 i a devenit
efectiv n ianuarie 1995. n prezent, OSCE are 56 de state membre.
n baza Cartei pentru securitate european, adoptat n
1999 la Istambul, prioritile OSCE sunt:
Consolidarea valorilor comune;
Asistarea statelor membre n edificarea unei societi
democratice, bazat pe statul de drept;
Prevenirea conflictelor locale;
Restaurarea stabilitii i pcii n zonele de tensiune i
conflict;
Promovarea unui sistem de securitate bazat pe cooperare.
Structura OSCE:
Conferinele efilor de state sau de Guverne;
Consiliul Ministerial, organ de conducere i decizie; se
reunete la nivelul minitrilor de externe;
Consiliul permanent, nsrcinat cu realizarea
consultrilor i deciziilor politice;
Forumul de cooperare n domeniul securitii care
negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de
cretere a ncrederii i securitii;
Preedintele n exerciiu, are responsabilitatea general
pentru aciunile executive;
Secretariatul, prin secretarul general, este implicat n
toate aspectele funcionrii OSCE;
231

Adunarea Parlamentar, specific organizaiilor europene.
La acestea se adaug: naltul Comisariat pentru
Minoritile Naionale, Centrul pentru prevenirea conflictelor, Biroul
pentru instituii democratice i drepturile omului.
2.1.4. Consiliul Europei
Creat la 5 mai 1949 prin semnarea Statutului su, iniial
de 10 state- n prezent Consiliul are 47 de state membre. Este o
organizaie de promovare a unitii europene.
Conform art.1 din Statut scopul principal al Consiliului
const n realizarea unei uniti mai strnse ntre membrii si
pentru promovarea principiilor care constituie patrimoniul lor
comun.
Principiile Consiliului Europei sunt:
Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste;
Garantarea drepturilor i libertilor omului;
Stabilirea unor soluii comune pentru problemele
sociale;
Punerea n valoare a identitii culturale europene.
Romnia este membr a Consiliului Europei din 1993.
Comitetul Minitrilor, organ de decizie,
format din reprezentani guvernamentali;
Structura Consiliului
Adunarea Parlamentar,
organ deliberativ, format din reprezentanii parlamentelor statelor membre;
Secretariatul;
Comisarul european pentru drepturile

omului, creat n 1999.
Pe lng Consiliul Europei funcioneaz Curtea European
a Drepturilor Omului (CEDO), care din 1998 are caracter
232

permanent.
Consiliul Europei are o activitate foarte bogat, cuprinznd
problemele majore ale relaiilor internaionale n plan european,
cum sunt:
Conceptul i practica democraiei parlamentare;
Protecia internaional a drepturilor omului i, n acest
cadru, protecia minoritilor naionale.
Problemele terorismului internaional i rezolvrii panice
a diferendelor internaionale;
Protecia mediului;
n afara rezoluiilor cu valoare de recomandare adoptate
de organele Consiliului se remarc cele circa 200 de convenii, de
ex.: Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor
fundamentale (1950) i cele 14 Protocoale adiionale, Carta social
european (1961),Carta Social European-revizuit(1996),
Convenia european privind cetenia (1997), Convenia privind
protecia vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa (1979).
2.1.5. Uniunea European
Reprezint organizaia economic a statelor europene
creat de-a lungul unui proces de integrare progresiv derulat pe o
perioad de peste 50 de ani.
Primul tratat a fost semnat n 1951 (intrat n vigoare n
1952) prin care s-a creat Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO).
Un al doilea moment important l reprezint alte dou
tratate (semnate n 1957, intrate n vigoare n 1958) privind constituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii
Europene a Energiei Atomice ( CEEA ).
Prin aceste trei tratate (tratatele de baz) s-a creat cadrul
juridic fundamental al integrrii economice europene.
Att primul, ct i celelalte dou tratate au fost ncheiate
233

de ase state europene: Belgia, Frana, Germania, Italia,
Luxemburg, i Olanda; ulterior spaiul european s-a extins, devenind membri Anglia, Danemarca i Irlanda (1973), Grecia (1981),
Spania i Portugalia (1986), Austria, Finlanda i Suedia (1995).
Tratatul din 1965 (n vigoare n 1967) de fuziune a
intituiilor celor trei organizaii a nsemnat un nou pas, deoarece a
creat organe de conducere comune pentru cele trei organizaii,
care pn atunci aveau organe proprii.
Actul unic european din 1987 a modificat i completat
tratatele de baz pe linia creterii atribuiilor instituiilor comunitare
i stabilirii unor domenii noi de competen, ntre care: politica
extern, protecia mediului, crearea Uniunii Europene.
Scopurile principale ale Comunitii Economice Europene,
conform art. 2 i 3 din Tratatul de la Roma vizau realizarea unei
uniuni economice, vamale i monetare prin:
eliminarea taxelor vamale i restriciilor cantitative;
stabilirea unor tarife vamale comune i a unei politici
comerciale comune fa de rile tere;
circulaia liber ntre rile membre a persoanelor,
serviciilor i capitalurilor;
adoptarea unei politici comune n domeniul agriculturii i
transportului;
coordonarea politicilor economice ale statelor membre;
apropierea legilor interne n msura necesar bunei
funcionri a pieei comune;
crearea unei Bnci Europene de Investiii pentru a
facilita expansiunea economic.
Tratatul de la Maastricht (semnat n 1992 i intrat n
vigoare n 1993) reprezint temeiul juridic privind instituirea
Uniunii Europene (UE). Potrivit acestui tratat UE se bazeaz pe
trei Piloni: Comunitile europene, politica extern i de securitate
comun (PESC) i cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor
interne (JAI).
234

Uniunea European are de realizat nu numai dezvoltarea
obiectivelor existente, ci i nfptuirea unor noi obiective cum
sunt:
promovarea progresului economic i social n special
prin crearea unui spaiu lipsit de frontiere naionale;
instituirea unei uniuni economice i monetare bazat pe
o moned unic;
politica extern i de securitate comun;
ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor
statelor membre prin instaurarea unei cetenii a Uniunii;
dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei
i afacerilor interne;
Procesul integrrii este marcat i de Tratatul de la
Amsterdam, adoptat la 2 oct. 1997, intrat n vigoare n 1999, care
modific Tratatul asupra Uniunii Europene, ca i tratatele comunitare,
urmrind acordarea unei atenii sporite urmtoarelor probleme:
sociale, prin crearea de noi locuri de munc i
securitatea social,
nlturarea obstacolelor privind libera circulaie a
persoanelor;
Politica Extern i de Securitate Comun;
reforma instituional.
Tratatul de la Nisa semnat la 26 februarie 2001 i intrat
n vigoare n 2003 care, n perspectiva lrgirii Uniunii, prevedea
soluii pentru reforma instituional:
componena Parlamentului European,
componena Comisiei Europene;
extinderea votului cu majoritate calificat n Consiliul
European, ceea ce reduce dreptul de veto;
reponderea voturilor pentru a reflecta ponderea
economic i demografic.
Consiliul European, ntrunit la Laeken (Belgia) la 14 i
15 decembrie 2001, a convocat Convenia European privind
235

viitorul Europei, ale crei lucrri au dus la elaborarea unui proiect
de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, care a fost
adoptat i supus semnrii la 2 oct. 2004 la Roma. Procedura
ratificrii care a fost efectuat de 18 state, a ncetat ca urmare a
referendumului electoratului francez i olandez de respingere a
tratatului. Dup o perioad de reflecie a fost elaborat un nou tratat
(Tratatul de reform i Tratatul Uniunii Europene), fiind adoptat i
supus semnrii n dec. 2007 la Lisabona, care dup 25 de ratificri,
se confrunt cu refuzul ratificrii din partea electoratului Irlandei.
Aderarea celor 10 state (Cehia, Cipru grecesc -,
Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i
Ungaria) la Uniunea European la 1 Mai 2004, la reuniunea de la
Dublin a ridicat numrul statelor membre la 25. Romnia i
Bulgaria au semnat tratatul de aderare la Uniunea European la 25
aprilie 2005, iar n ian.2007 au devenit membre cu drepturi depline,
ridicnd numrul membrilor UE la 27 de state, iar al locuitorilor la
492 de milioane.
Instituiile Uniunii Europene (instituiile comunitare) sunt
n numr de 6 .
Consiliul Uniunii Europene, alctuit din 27 membri,
cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru,
abilitat s angajeze guvernul acelui stat. Este un organ de decizie
cu largi atribuii privind: coordonarea politicilor economice
generale; este principalul legiuitor comunitar i reprezint
interesele statelor membre.
Comisia European considerat ca organ executiv,
este garantul interesului general comunitar, ncepnd din 1995,
este format din 27 de membri (comisari) independeni, pentru o
perioad de 5 ani.
Comisia are o serie de atribuii, cum sunt:
urmrete aplicarea tratatelor constitutive;
dispune de putere de decizie proprie (art. 155 din
Tratatul CEE);
236

reprezentarea comunitilor i negocierea unor tratate
(art. 111 i 228 din Tratatul CECO);
chemarea n justiie a celor vinovai de nendeplinirea
normelor comunitare.
Parlamentul European, iniial un organ consultativ, n timp
a devenit un organ cu o putere tot mai mare, dobndind noi atribuii.
Parlamentul european reprezint interesele popoarelor
statelor membre, fiind alctuit din reprezentani ai statelor membre,
alei prin vot direct, universal, pe o perioad de 5 ani. Numrul
reprezentanilor este n prezent de 785, din care, de ex., 99 revin
Germaniei, cte 87 revin Franei, Italiei i Angliei, 21 Austriei, 15
Irlandei, 6 pentru Luxemburg, Romnia beneficiaz de 33 de
locuri).
Atribuiile Parlamentului european sunt n esen:
asigurarea controlului politic general;
participarea la elaborarea dreptului comunitar;
decizia n materie bugetar(adopt bugetul Comunitii);
particip la relaiile externe;
procedura avizului conform.
Consiliul European nu a fost prevzut n tratatele
iniiale, ci este reglementat prin Actul unic european (art. 2) i
instituionalizat prin Tratatul de la Maastricht (art. D). Consiliul
reunete efii de state i de guverne ai statelor membre i
preedintele Comisiei europene.
Consiliul are o serie de atribuii cum sunt:
orientarea construciei comunitare prin stabilirea liniilor
directoare ale politicii comunitare;
impulsionarea politicilor comunitare generale;
coordonarea politicilor comunitare.
Curtea de justiie a Comunitilor europene,
constituit din 27 judectori(din 1995), 8 avocai generali i un
grefier, are competena general de a asigura respectarea dreptului comunitar n interpretarea i aplicarea tratatelor constitutive.
237

n acest sens Curtea are urmtoarele competene:
efectueaz controlul legalitii actelor comunitare cu
dispoziiile tratatelor constitutive
recursul n anulare
prin
excepia de ilegalitate
recursul n caren
interpreteaz unitar tratatele

i actele comunitare
prin recursul n
interpretare
soluioneaz litigii privind repararea pagubelor cauzate de:

organele comunitilor
agenii acestora
funcionarii comunitari
sau litigii ntre
i organele de care depind
Curtea poate avea competena de instan federal,
precum i de arbitraj n prezena unei clauze compromisorii.
Curtea european de conturi, creat n 1975, devine
instituie comunitar prin Tratatul de la Maastricht; este compus
din 27 membri.Curtea exercit controlul asupra tuturor veniturilor i
cheltuielilor comunitii, indiferent c sunt bugetare sau nu.
Curtea i exercit controlul pe domenii i asupra
instituiilor i statelor membre n msura n care acestea au
beneficiat i au folosit fondurile comunitare.
n condiiile date, ntrebarea care se pune este cnd i
dac va fi posibil ca UE s nceteze a mai fi o organizaie de
integrare economic devenind o altfel de structur ?
2.2. Organizaii regionale neeuropene

Dintre acestea mai importante n domeniul pcii i
securitii sunt:
238

Liga Statelor Arabe (L.S.A.);
Organizaia Statelor Americane (O.S.A.);
Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), devenit n 2002
Uniunea African (U.A.).
2.2.1. Liga Statelor Arabe
Creat n martie 1945, cuprinde 21 de state membre,
inclusiv Palestina.
Scopurile generale ale Ligii sunt:
promovarea cooperrii statelor membre;
coordonarea aciunilor cu caracter politic, economic,
financiar, comercial, social, de sntate;
aprarea intereselor statelor membre.
Structura Ligii Arabe:
Consiliul, ca organ suprem, este alctuit din
reprezentanii tuturor statelor, are atribuii n rezolvarea panic a
diferendelor i n caz de autoaprare;
Forumul de cooperare n domeniul securitii care
negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de
creterea ncrederii i securitii;
Comisiile speciale, alctuite din reprezentani ai
statelor membre, asigur colaborarea acestora n diferite domenii;
Secretariatul Ligii, condus de un secretar general i
personalul necesar ndeplinirii atribuiilor sale.
Liga a luat, de ex., poziie fa de conflictul israelianopalestinian, prin rezoluia consiliului su, din 22 octombrie 2000,
condamnnd Israelul pentru escaladarea conflictului i acuzndu-l
c a transformat procesul de pace ntr-un rzboi contra poporului
palestinian.
2.2.2. Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), Uniunea
African (U.A.) - 2002
239

O.U.A. a fost creat n 1963 n baza Cartei sale, avnd la
origine 54 de state membre. n 1984, Marocul s-a autosuspendat
din Organizaie n legtur cu problema Saharei Occidentale.
Carta O.U.A prevedea scopurile, principiile i structura
Organizaiei.
n 1999 la o sesiune extraordinar a O.U.A. care a avut
loc n Libia (Sirte). efii de state i de Guverne au hotrt crearea
U.A. , invocndu-se ineficiena O.U.A..
La 26 mai 2001, dei Actul constitutiv al U.A. a intrat n
vigoare, s-a precizat c U.A. nu va putea nlocui O.U.A. mai
nainte de mai 2002, U.A. are 53 de state membre i urmeaz a
prelua i Comunitatea Economic African.
Actul constitutiv, Carta African(C.A.) stabilete obiectivele
i principiile Uniunii (art.3 i 4).
dezvoltrii durabile ca obiectiv general
din care decurg obiective specifice
Obiectivele U.A.
sunt promovarea
buna guvernare, justiia social,

egalitatea indiferent de sex, buna
stare a sntii, pacea, securitatea i
stabilitatea
Principiile U.A sunt:

suveranitii
suveranitatea naional, aprarea
integritii
teritoriale
i independenei
crime de rzboi
neamestecul, dar nu nltur

intervenia legitim a Uniunii pentru
240
genocid
crime mpotriva

umanitii
rezolvarea panic a conflictelor
ntre statele membre ale Uniunii
prin mijloace
care pot fi decise

de ctre
Adunarea Uniunii
interzicerea folosirii sau ameninrii cu fora ntre statele

membre;
coexistena panic a statelor membre i dreptul de a
tri n pace i securitate;
respectul pentru principiile democratice, drepturile
omului, statul de drept i buna guvernare; i
respectul pentru viaa omului, condamnarea i
respingerea asasinatelor politice, a actelor de terorism i a
activitilor subversive.
Organele i instituiile U.A. sunt definite i descrise n
Carta U.A., art. 5-22.
Adunarea Uniunii
Consiliul Executiv
Parlamentul Pan-African
Curtea de Justiie
Comisia
Organele i instituiile U.A.
Comitetul Permanent
al Reprezentanilor
Comitetele specializate tehnice
Consiliul Economic Social i Cultural
Instituiile
financiare
Banca Central African

Fondul Monetar African
Banca African
de Investiii
Adunarea este organul suprem al organizaiei, constituit

241

din toi cei 53 de efi de state i de guverne ai statelor membre, se
va ntruni anual i va adopta rezoluii cu o majoritate calificat de
2/3( fiecare stat dispune de un singur vot).
Spre deosebire de Adunarea O.U.A, noua Adunare
are puteri
numirea i ncetarea funciei
judectorilor Curii de Justiie
suplimentare
stabilirea politicii generale a Uniunii

poate da directive Consiliului Executiv
asupra diferitelor probleme,
inclusiv
gestionarea conflictelor,
a rzboaielor
i alte chestiuni urgente
Consiliul Executiv, n esen, similar Consiliului de

Minitri al O.U.A., el adopt decizii privind politica n probleme de
interes comun ale statelor membre, astfel cum acestea sunt
enumerate n art. 13 din Carta African, cum sunt:
administrarea comerului exterior
gestionarea resurselor minerale
probleme de imigrare i transport
Consiliul Executiv poate fi asistat de Comitetul
Permanent al Reprezentanilor, precum i de comitetele
specializate tehnice (care nu figurau n Carta O.U.A.).
Curtea de Justiie, n timp ce Actul constitutiv pstreaz
tcere, conform Tratatului Comunitii Africane, are competen de
a judeca aciunile deferite de
oricare stat membru;
Adunare, dac prevederile Tratatului sunt nclcate;sau
cnd un organ, autoritate ori stat membru este considerat c i-a depit competena sau n caz de abuz de putere.
242

Curtea are i competen consultativ la cererea:
Adunrii Uniunii; ori a
Consiliului Executiv
n plus, Adunarea poate s confere Curii jurisdicie asupra
unor anumite dispute, iar hotrrile Curii sunt obligatorii pentru
toate statele n astfel de probleme, cum sunt:
Probleme cu implicaii politice deosebite;ori
Chestiuni legate de suveranitatea de stat.
Comisia va ajuta Adunarea, avnd rolul de secretariat al
Uniunii, sediul urmnd a fi la Adis Abeba.
n comparaie cu O.U.A., noua organizaie, respectiv Uniunea
African relev un progres sub mai multe aspecte, ntre care:
structural apare mai consolidat;
instituiile, mai ales, Adunarea, Consiliul i Curtea (care
este un mecanism nou, O.U.A dispunea de Comisia de Mediere,
Conciliere i Arbitraj) au atribuii mult mai largi, dar punctuale i
mai ndrznee;
Uniunea este autorizat s stabileasc o politic de
aprare comun pentru continentul african (art. 4 lit d al Actului
constitutiv).
2.2.3. Organizaia Statelor Americane (O.S.A)
nfiinat n baza Tratatului interamerican de asisten
mutual (Rio de Janeiro 1947) i Cartei de la Bogota (1948), a fost
modificat prin Protocolul de la Buenos Aires (1967). Prin aceste
tratate s-a stabilit un sistem de securitate colectiv, atacul mpotriva
unui stat membru al organizaiei fiind considerat ca un atac mpotriva
tuturor statelor membre (art. 27,28 i 3 din Carta O.S.A.).
n prezent, O.S.A cuprinde 35 de state membre, 31 de
state i organizaii internaionale de pe alte continente cu statut de
observatori permaneni.
Cuba a fost suspendat din O.S.A. n 1962.
Structura O.S.A. (art. 51):
243

Adunarea general, forum suprem, se ntrunete anual;
Reuniunile consultative ale minitrilor de externe au loc
la cerea unui stat membru;
Consiliul permanent compus din reprezentanii tuturor
statelor membre;
Consiliul economic i social interamerican, are ca
obiectiv dezvoltarea economic i social;
Consiliul interamerican pentru educaie, tiin i cultur;
Comisia i Curtea interamerican a drepturilor omului;
Secretariatul general.
O.S.A. a manifestat o anumit prezen n evenimente
cum sunt: conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulklands
(1982); medierea n conflictul de frontier dintre Costa Rica i
Nicaragua (1989); contactele diplomatice i chiar participarea la o
misiune creat de Adunarea General a O.N.U. n ce privete
conflictul din Haiti (1993).

1. De ce considerai c ONU este cea mai important
organizaie internaional?
2. Care sunt principiile conform crora ONU i membrii si
acioneaz pentru realizarea scopurilor ONU?
3. Care dintre organele ONU au competen n ce privete
admiterea de noi membrii?
4. Care sunt organele principale ale ONU? Care dintre ele
este cel mai important i de ce? Comentariu.
5. Ce acte adopt Adunarea General a ONU i care este
natura lor juridic?
6. Care dintre organele ONU are rspunderea principal
pentru meninerea pcii i securitii internaionale i de ce?
Comentariu.
7. Care sunt regulile de vot pentru adoptarea hotrrilor n
cadrul Consiliului de Securitate?
244

8. n ce constau msurile fr folosirea forei armate pe
care le poate hotr Consiliul de Securitate?
9. Cnd Curtea Internaional de Justiie are o competen
obligatorie i pentru ce categorii de diferende? Enumerare.
10. Care sunt organizaiile internaionale regionale de pe
continentul european n domeniul pcii i securitii?
11. De ce art.5 din Pactul NATO este cea mai important
dispoziie a Pactului?
12. n ce const noul concept strategic al NATO, adoptat n
1999?
13. Enumerai patru dintre cele mai importante organe ale
Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE).
14. Care este structura Consiliului Europei?
15. Care sunt instituiile Uniunii Europene?
16. Care sunt cele mai importante organizaii regionale
neeuropene n domeniul pcii i securitii?
17. Enumerai obiectivele Uniunii Africane (UA).
18. Considerai c Uniunea African (UA) prin obiectivele,
principiile, organele i instituiile sale se aseamn sau nu cu
Uniunea European? Menionai cteva dintre asemnri, dar i
particulariti.
- Statele membre trebuie s-i ndeplineasc... asumate i s
respecte... nscrise n..., pentru nclcarea lor membrii ONU pot fi...
- Consiliul de Securitate este un organ ONU cu activitate... fiind
alctuit din... categorii de...
- Secretarul General poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice...
care poate pune n ... pacea i securitatea...
- Carta ONU nu se opune... statelor de a stabili organizaii... n
probleme privind... pcii i securitii...
- Scopul principal al Consiliului Europei const n realizarea unei...
mai strns ntre... pentru promovarea principiilor care constituie...
lor comun.
245

- Uniunea European este organizaia... a statelor... creat de-a
lungul unui proces de ... progresiv derulat pe o perioad de
peste...de ani.
- Parlamentul European reprezint... popoarelor statelor..., fiind
alctuit din reprezentani alei.

1. Scopurile ONU sunt:
a) s menin pacea i securitatea internaional;
b) s dezvolte ntre naiuni relaii prieteneti;
c) s impun statelor ncheierea unor tratate
internaionale.
2. Orice stat poate deveni membru ONU dac ntrunete
cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie un stat suveran,
b) s fie un stat iubitor de pace;
c) s respecte drepturile i libertile fundamentale
ale omului.
3. Cele ase organe principale ale ONU sunt create prin:
a) Carta ONU;
b) Statutul Curii Internaionale de Justiie;
c) Rezoluii ale Adunrii Generale a ONU.
4. Adunarea General se ntrunete n sesiuni:
a) ordinare anuale;
b) suplimentare bianuale;
c) extraordinare, cnd este necesar.
5. Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau
situaii conform Cartei i poate face recomandri:
a) statelor membre;
b) organizaiilor internaionale;
c) Consiliului de Securitate.
246
6. Membrii permaneni ai Consiliului de Securitate sunt:

a) n numr de 7 state membre;
b) desemnai prin Cart;
c) cu privilegiul dreptului de vot.
7. n caz de nclcare a pcii sau acte de agresiune
Consiliul de Securitate va hotr recurgerea la urmtoarele msuri
cu folosirea forei armate:
a) demonstraii;
b) msuri de blocad;
c) ruperea relaiilor diplomatice.
8. n competena Curii Internaionale de Justiie intr:
a) toate cauzele care i le supun prile;
b) toate cauzele prevzute expres n Cart sau n
tratatele n vigoare.
c) toate diferendele de ordin juridic dintre statele
care au recunoscut competena obligatorie a
Curii.
9. n vederea adaptrii ONU la realitile internaionale
actuale s-a iniiat reforma ONU viznd:
a) restructurarea Consiliului de Securitate;
b) modul de adoptare a deciziilor;
c) problema dreptului de veto.
10. n prezent, NATO este constituit din:
a) 12 state membre;
b) 16 state membre;
c) 28 state membre, inclusiv Romnia.
11. Prioritile eseniale ale OSCE potrivit Cartei pentru
securitate european adoptat n 1999 la Istanbul sunt:
a) consolidarea valorilor comune;
b) prevenirea conflictelor locale;
c) restaurarea stabilitii i pcii n zonele de
tensiune i conflict.
247
12. Principiile Consiliului Europei sunt:

a) Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste;
b) Garantarea drepturilor i libertilor omului;
c) Ignorarea identitii culturale europene.
13. Instituiile Uniunii Europene sunt n numr de 6, ntre
care:
a) Consiliul Uniunii Europene,
b) Comisia European,
c) Parlamentul European.
14. Consiliul Uniunii Europene este un organ de decizie
cu largi atribuii privind:
a) coordonarea politicilor economice generale;
b) activitatea de legiuitor comunitar;
c) reprezentarea intereselor statelor membre.
15. Comisia European este organul executiv, avnd ca
atribuii principale:
a) urmrirea aplicrii tratatelor internaionale i a
Cartei ONU;
b) dispune de putere de decizie proprie;
c) reprezentarea comunitilor i negocierea unor
tratate.
16. Uniunea African (UA) are dreptul de intervenie
legitim n treburile statelor membre n caz de:
a) crime de rzboi;
b) genocid,
c) crime mpotriva umanitii.
17. n comparaie cu OUA (vechea organizaie), Uniunea
African (noua organizaie) relev un progres, mai ales:
a) structural apare mai consolidat;
b) instituiile au atribuii mai largi, dar punctuale i
mai ndrznee;
c) Uniunea este autorizat s stabileasc o politic
248

de aprare comun pentru continentul african.
18. Organizaia Statelor Americane (OSA) a avut o
prezen redus n evenimente cum sunt:
a) conflictul anglo-francez privind insulele
Faulklands (1982);
b) medierea n conflictul din Nicaragua (1989);
c) conflictul din Haiti.
2.5. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,217-241
A.Bolintineanu, A.Nstase, B,Aurescu, op.cit., p.104-115
G.Geamnu, op.cit., vol II, p.231-245; 248-257
- Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 2000;2004, p.3-18;295-296
-Legea nr.206/29.06.2005, privind punerea n aplicare a
unor sanciuni internaionale
249
TEMA A X-A
DREPTUL DIPLOMATIC I CONSULAR
1. Dreptul diplomatic
1.1. Organele statului pentru relaiile internaionale
Dreptul diplomatic cuprinde totalitatea regulilor i normelor
juridice care reglementeaz organizarea, sarcinile, competena i
statutul organelor pentru relaii externe.
Organele statului pentru relaiile internaionale se mpart n dou
grupe:
Parlamentul
eful statului
1) organe interne ale statului pentru relaii Guvernul
internaionale, n care sunt incluse
Prim-ministrul
Ministerul
Afacerilor Externe
2) organe externe ale statului pentru
relaii internaionale
Misiunile diplomatice; i
Oficiile consulare
Misiunile diplomatice
Aceste misiuni sunt organe ale statului, care asigur
desfurarea adecvat a relaiilor dintre statul acreditant i statul
acreditar i care aduc la ndeplinire n ara de reedin scopurile
politicii externe a statului trimitor. Stabilirea de relaii diplomatice
i trimiterea de misiuni diplomatice permanente se fac prin
consimmntul mutual.
Misiunile diplomatice se mpart n dou categorii i anume:
a) misiuni permanente care sunt:
250

misiuni de tip clasic
ambasada
legaia
misiuni ale statelor pe lng
organizaii internaionale
misiuni de tip nou

misiunile organizaiilor
pe lng state
b) misiuni cu caracter temporar (misiuni speciale) care
pot avea ca obiect:
negocieri politice sau pentru ncheierea unui tratat n
probleme economice i altele;
participarea la aciuni cu caracter ceremonial;
marcarea unui eveniment;
delegaii la conferine, reuniuni i organizaii internaionale.
1.2. Misiuni diplomatice permanente

1.2.1. Ambasadele sunt misiuni diplomatice cu cel mai
nalt grad de reprezentare. n fruntea lor se afl un ambasador.
Legaia este o misiune diplomatic de rang inferior
ambasadei.
Cadrul juridic internaional care stabilete modul n care i
desfoar activitatea misiunile diplomatice, funciile i finalitatea
acestora este Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961).
Misiunea diplomatic permanent are o structur
complex, putnd cuprinde:
cancelaria (secia principal)
biroul economic i comercial
biroul ataatului militar
biroul ataatului cultural
biroul de pres
Funciile principale ale misiunilor diplomatice (art.3 al
251

Conveniei) privesc:
reprezentarea statului acreditant pe lng statul acreditar;
ocrotirea intereselor statului acreditant, ale
cetenilor si i persoanelor juridice avnd naionalitatea sa
n statul acreditar, n limitele admise de dreptul internaional;
poart tratative cu statul acreditar;
se informeaz prin toate mijloacele licite de condiiile i
evenimentele din statul acreditar i raporteaz despre ele statului su;
promoveaz relaiile de prietenie i de cooperare ntre
cele dou state.
Misiunea diplomatic pe teritoriul statului de reedin se
bucur de imuniti i privilegii, dar are i obligaii i anume:
respectarea suveranitii i a legilor statului acreditar;
neamestecul n treburile interne ale statului.
Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic
privesc acordarea unor nlesniri i faciliti, cum sunt:
s asigure membrilor misiunii circulaia pe teritoriul su,
exceptnd zonele declarate interzise;
s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
s asigure comunicarea liber a misiunii n scopuri
oficiale cu guvernul su, cu celelalte misiuni.
nlesnirile se acord misiunii diplomatice n vederea
realizrii funciilor sale (art. 25 din Convenie).
Personalul unei misiuni diplomatice este numit de statul
acreditant (acesta decide numrul necesar de persoane) i se
mparte n trei grupe:
eful misiunii
minitrii consilieri
personalul diplomatic poate cuprinde consilieri
secretari I, II, III
ataai
252
personalul tehnic i administrativ

poate cuprinde
eful cancelariei
translatori
secretari tehnici
dactilografi
curieri
personalul de serviciu poate cuprinde portari
oferi
Numirea efului de misiune diplomatic este condiionat
de agrementul statului acreditar (art. 4 alin 1).
Pentru asumarea funciei de ctre eful unei misiuni
diplomatice este necesar prezentarea scrisorilor de acreditare
efului statului acreditar sau depunerea lor la Ministerul de Externe
al acelui stat.
1.2.1.1 Imunitile i privilegiile diplomatice
Noiune i natur. Statutul juridic special acordat
misiunilor diplomatice i personalului lor pe teritoriul statului
acreditar n vederea ndeplinirii funciilor lor se numete
imunitate diplomatic. Statutul se aplic att misiunilor, ct i
personalului lor i presupune:
inviolabiliti;
imuniti;
privilegii.
Ct privete natura imunitilor i privilegiilor diplomatice,
n doctrin s-au formulat trei teorii:
teoria extrateritorialitii;
teoria reprezentrii;
teoria funcional
(prevzut n Convenie).
1.2.1.2 Inviolabilitatea misiunilor diplomatice i a personalului lor
Inviolabilitatea este esenial n materia privilegiilor i
imunitilor. Ea presupune att obligaia statului acreditar de a
se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea
253

diplomatic, ct i obligaia de a acorda o protecie special
material i juridic misiunilor diplomatice (art. 22).
Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile misiunii
localurile (sediul, altele asemenea) mobilierul
misiunii
mijloacele de transport
arhiva i documentele misiunii diplomatice;
corespondena oficial a misiunii i valiza diplomatic.
Precizare: nu le este permis agenilor statului acreditar s
ptrund n localurile misiunii dect cu consimmntul efului
misiunii.Misiunea trebuie s respecte legile statului acreditar
privind situaii, cum sunt:carantina, incendiile.
Inviolabilitatea personalului diplomatic. Persoana agentului diplomatic este inviolabil (art. 29). Statul acreditar trebuie s-l
trateze cu tot respectul i s ia toate msurile necesare pentru a
mpiedica orice atingere adus:
persoanei
libertii i demnitii sale
Inviolabilitatea se aplic i ct privete: locuina agentului
documentele i
corespondena i,
dup caz, bunurile sale
1.2.1.3 Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice i a
personalului su
Pentru misiunea diplomatic imunitatea se refer la:
imunitatea de jurisdicie civil; nu este prevzut n
Convenie, se aplic prin extinderea imunitii statului acreditant;
imunitatea administrativ;
imunitatea de executare (art. 30 alin.3).
Imunitatea de jurisdicie a personalului misiunii. Beneficiaz de imunitate de jurisdicie:
eful de misiune;
254

ceilali membrii ai misiunii diplomatice;
membrii de familie ai personalului diplomatic;
personalul administrativ i de serviciu, dar numai pentru
actele oficiale.
Precizare: imunitatea de jurisdicie are caracter
procedural, ceea ce nseamn nu imunitate de rspundere juridic,
ci numai exceptarea de la jurisdicia statului acreditar; agentul
diplomatic rmne supus jurisdiciei statului acreditant.
absolut
Agentul diplomatic
se bucur de imunitate
de jurisdicie
penal, care este

complet
civil, exceptnd trei tipuri de aciuni
administrativ
de executare
se aplic
pentru acte
oficiale i
particulare
Tipurile de aciuni, exceptate de la imunitatea de jurisdicie

civil se refer la:
1. o aciune real privind un imobil particular situat pe
teritoriul statului acreditar;
2. o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic este executor testamentar, motenitor sau legatar cu titlu
particular i nu n numele statului acreditant;
3. o aciune privind o activitate profesional sau comercial exercitat de agentul diplomatic, n afara funciilor oficiale.
Precizare: agentul diplomatic nu este obligat s depun
mrturie; mpotriva lui nu se pot lua msuri de executare,
exceptnd cele trei tipuri de aciuni menionate.
n cazul n care agentul diplomatic lezeaz drepturile unei
persoane particulare n statul acreditar, aceasta poate acionafolosind cile permise - pentru ridicarea imunitii de jurisdicie
civil a agentului.
Statul acreditar poate aciona mpotriva agentului diplomatic, n caz de nclcare a legilor sale:
255

declarndu-l persona non grata
cernd rechemarea lui
expulzndu-l
1.2.1.4 Privilegii ale misiunii diplomatice i ale personalului su
Misiunea diplomatic se bucur de privilegii fiscale, fiind
scutit de impozite i taxe naionale, regionale sau comunale pe:
cldirile i terenurile misiunii, exceptnd taxele pentru
servicii particulare prestate;
impozite i taxe pe ncasrile percepute de misiune
pentru acte oficiale.
Misiunea i eful su au dreptul de a arbora drapelul i de
a pune stema statului pe localurile misiunii i mijloacele lor de
transport (art. 20).
Agenii diplomatici sunt scutii n statul acreditar de:
dispoziiile cu privire la asigurrile sociale;
orice impozite i taxe personale sau reale, naionale,
regionale sau comunale (cu unele excepii, inclusiv cele de la
jurisdicia civil);
taxe vamale asupra bunurilor de folosin personal sau
pentru membrii lor de familie;
formaliti cerute strinilor cu reedina n statul acreditar.
De anumite privilegii beneficiaz i personalul administrativ
i de serviciu al misiunii diplomatice.
Dac statul acreditar (prin autoritile sale) ncalc
imunitile i privilegiile diplomatice, el poart rspunderea de
drept internaional.
Durata imunitilor i privilegiilor diplomatice. De
regul, acestea se aplic din momentul n care persoana beneficiar ptrunde pe teritoriul statului acreditar, dar limitat i deplin
dup luarea n primire a postului . Ele nceteaz cnd beneficiarul
prsete teritoriul statului acreditar ori la expirarea unui termen
care i-a fost acordat n acest scop.
256
1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor pe

lng organizaiile internaionale
Statutul unor asemenea reprezentane este reglementat
prin Convenia privind reprezentarea statelor n relaiile lor cu
organizaiile internaionale cu caracter universal de la Viena, din
1975.
Prevederile Conveniei se aplic urmtoarelor categorii de
misiuni:
reprezentanelor permanente ale statelor membre pe
lng organizaiile internaionale cu caracter universal;
reprezentanelor permanente de observatori pe lng
organizaiile internaionale ale statelor nemembre;
delegaiilor la organele acestor organizaii i la conferinele convocate de aceste organizaii.
Spre deosebire de Convenia din 1961, aceast Convenie
(1975) conine i dispoziii specifice, cum sunt: cele privind
acreditarea care, nefcndu-se pe lng statul gazd, ci pe lng
o organizaie, consecina este c statul de sediu al organizaiei nu
poate declara persona non grata pe membrii misiunilor sau
delegaiilor. Statul de sediu are ns dreptul de a lua toate msurile
necesare pentru protecia sa.
Imunitile i privilegiile acordate reprezentanelor (i membrilor lor) i delegaiilor, coincid, n esen, cu cele recunoscute
misiunilor diplomatice obinuite, exceptnd inviolabilitatea localurilor reprezentanelor pentru care, n caz de pericol, consimmntul efului misiunii se prezum, dac a fost imposibil s fie
obinut expres.
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale
Regulile de drept internaional au fost codificate prin
Convenia de la Viena din 1969 cu privire la misiunile speciale.
257

Prin misiune special se nelege o misiune temporar,
avnd caracter de reprezentare a statului su, trimis de un
stat pe lng alt stat, cu consimmntul statului primitor
pentru a ndeplini pe lng acesta o misiune determinat.
Pentru trimiterea unei astfel de misiuni este necesar
consimmntul statului primitor, dar nu este condiionat de
existena unor relaii diplomatice sau consulare.
Atribuiile misiunii speciale sunt stabilite de statul trimittor,
de aceea, Convenia din 1969 nu le reglementeaz.
Convenia din 1969 reglementeaz imunitile i privilegiile
misiunii speciale i ale personalului acesteia, care, n principiu,
sunt similare misiunilor permanente, n funcie de atribuiile ce-i
revin i necesitatea ndeplinirii lor n bune condiii.
Totui, spre deosebire de misiunea diplomatic permanent ale crei localuri beneficiaz de inviolabilitate complet, n
situaia unei misiuni speciale, dac consimmmtul expres al
efului acesteia nu a putut fi obinut, n caz de pericol grav se
consider c el a fost dat n mod tacit.
Misiunile speciale i nceteaz activitatea ca urmare a
ndeplinirii mandatului, expirrii termenului pentru care a fost
trimis sau urmare a altor cauze.
2. Dreptul consular
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare
i misiunile diplomatice
Dreptul consular reprezint totalitatea normelor i regulilor
care reglementeaz relaiile consulare, organizarea i funcionarea
oficiilor consulare, statutul juridic al oficiilor i al personalului
acestora.
Oficiile consulare, ca i misiunile diplomatice, servesc
organizrii i dezvoltrii relaiilor de colaborare dintre state.
ntre cele dou categorii de misiuni, pe lng asemnri,
258

exist i deosebiri, cum sunt:
acreditarea oficiului consular pe lng organele locale
ale statului primitor (nu pe lng eful statului ca n cazul misiunii
diplomatice);
actele juridice ale oficiului consular produc efecte n
ordinea intern a statului trimitor, ter sau de reedin (ale
misiunilor diplomatice produc efecte n ordinea internaional);
oficiile consulare i personalul lor sunt subordonai
misiunilor diplomatice.
Cadrul juridic general l constituie Convenia de la Viena
din 1963 cu privire la relaiile consulare, iar cadrul specificconveniile consulare bilaterale
Oficiile consulare se mpart n dou categorii:
consulate conduse de un funcionar consular de carier
(cetean al statului trimitor);
consulate onorifice conduse de consuli onorifici(ceteni
ai statului de reedin care nu sunt funcionari ai statului
trimitor).
Numirea personalului oficiului consular se face de statul
trimitor i trebuie notificat statului primitor.
eful oficiului consular primete de la statul trimitor un
act denumit patent consular care atest calitatea sa, iar statul
de reedin l admite s-i exercite funciile n baza unei autorizaii
denumit exequatur.
2.2. Funciile consulare (art.5 din Convenie)

2.2.1. Funcii generale:
protecia n statul de reedin a intereselor statului
trimitor i cetenilor si;
favorizarea dezvoltrii relaiilor ntre statul su i cel de
reedin;
informarea asupra condiiilor i evoluiei vieii n statul de
259

reedin i transmiterea de rapoarte n acest sens propriului stat.
2.2.2. Funcii specifice:
eliberarea de paapoarte i documente de cltorie
cetenilor statului trimitor, vize i alte documente persoanelor ce
doresc s mearg n statul trimitor;
acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor juridice
ale statului trimitor;
acioneaz ca notar i ofier de stare civil, cu respectarea legilor statului de reedin;
aprarea intereselor cetenilor i persoanelor juridice
ale statului trimitor n succesiunile de pe teritoriul statului de
reedin, conform legilor acestuia;
reprezentarea cetenilor statului trimitor n justiie sau
n faa altor autoriti;
transmiterea de acte judiciare i extrajudiciare sau
efectuarea de comisii rogatorii (conform legilor acestuia);
exercitarea drepturilor de control i inspecie, conform
legilor statului trimitor asupra navelor maritime, fluviale i aeronavelor de naionalitate, respectiv, nmatriculate n statul trimitor i
asupra echipajului lor;
exercitarea de orice alte funcii ncredinate unui post
consular de statul trimitor, care nu contravin legilor statului de
reedin.
ncetarea funciilor consulare: ruperea relaiilor consulare,
desfiinarea oficiului consular, izbucnirea rzboiului.
2.2.3. Imunitile i privilegiile consulare
Acestea sunt, n principiu, similare cu cele diplomatice.
Convenia din 1963 le mparte n dou categorii:
a) nlesnirile, privilegiile i imunitile oficiului consular:
folosirea drapelului i stemei naionale;
260

inviolabilitatea localurilor consulare i scutirea lor de taxe
fiscale;
inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare;
libertatea de comunicare i inviolabilitatea corespondenei consulare, a curierului i valizei consulare.
b) nlesnirile, privilegiile i imunitile funcionarilor
consulari i ale celorlali membrii ai oficiului consular:
inviolabilitatea personal, exceptnd cazul de crim
grav i pe baza unei hotrri judectoreti, cnd este
admis arestul ( art. 41 din Convenie);
imunitatea de jurisdicie penal (exceptnd infraciuni
grave) i civil (cu anumite excepii);
scutirea de toate obligaiile privind nregistrarea strinilor
i permisele de edere;
scutirea de impozite i taxe (cu unele excepii), inclusiv
de taxele vamale.

1. Care sunt cele dou grupe de organe ale statului pentru
relaiile internaionale, inclusiv enumerarea organelor respective.
2. Ce sunt misiunile diplomatice i care sunt categoriile i
tipurile de misiuni?
3. Care considerai c este cea mai important dintre cele
3 funcii principale ale misiunilor diplomatice? Comentariu.
4. Din ce e alctuit personalul diplomatic al unei misiuni
diplomatice?
5. De ce considerai c agenilor statului acreditar nu le
este permis s ptrund n localurile misiunilor dect cu consimmntul efului misiunii?
6. Care sunt cele trei tipuri de aciuni exceptate de la
imunitatea de jurisdicie civil?
7. Cror categorii de misiuni se aplic Convenia privind
261

reprezentarea statelor pe lng organizaiile internaionale(1975)?
8. Comentai asupra deosebirilor dintre misiunile diplomatice i oficiile consulare.
- Pentru asumarea funciei de ctre... unei misiuni... este necesar
prezentarea... de acreditare efului... acreditar sau depunerea lor
la ... de Externe al acelui stat.
- Inviolabilitatea presupune att obligaia... .acreditar de a se abine
de la orice aciune de ... fa de misiunea..., ct i... de a acorda o
protecie special material i juridic... diplomatice.
- Imunitatea de jurisdicie are caracter... procedural, ceea ce
nseamn nu... de rspundere juridic, ci numai exceptarea de la...
statului..., agentul diplomatic rmne supus... statului...
- eful oficiului consular primete de la statul... un act denumit...
consular care atest... sa, iar statul de... l admite s-i execite...
n baza unei autorizaii denumit exequatur.

1. Cadrul juridic internaional pentru misiunile diplomatice
permanente este:
a) Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961);
b) Convenia cu privire la dreptul tratatelor, Viena
1969;
c) Carta ONU.
2. Obligaiile statului acreditar fa de misiunea diplomatic
privesc acordarea de nlesniri i faciliti cum sunt:
a) s asigure membrilor misiunii circulaia pe
teritoriul su, exceptnd zonele interzise;
b) s nlesneasc achiziionarea localurilor necesare;
c) s asigure comunicarea liber a misiunii cu ONU.
262

3. Personalul unei misiuni diplomatice se mparte n trei grupe:
a) personalul diplomatic;
b) personalul tiinific;
c) personalul de serviciu.
4. Statutul juridic special acordat misiunilor diplomatice i
personalului lor presupune:
a) inviolabiliti;
b) imuniti;
c) privilegii.
5. Inviolabilitatea misiunii se refer la:
birourile
a) localurile misiunii
mobilierul
mijloacele de transport
b)arhiva i documentele misiunii;
c) corespondena neoficial a misiunii
i valiza personal.
6. Inviolabilitatea personalului diplomatic se aplic:
a) persoanei agentului diplomatic;
b) locuinei agentului i bunurilor sale;
c) documentelor i corespondenei sale.
7. Imunitatea de jurisdicie a misiunii se refer la:
a) imunitatea de jurisdicie civil,
b) imunitatea parlamentar,
c) imunitatea de executare.
8. Agentul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie:
a) penal, care este absolut i complet;
b) civil i de executare;
c) administrativ i funcional.
9. Statul acreditar poate aciona mpotriva diplomatului n
caz de nclcare a legilor sale, declarndu-l:
a) persona non grata;
b) cernd rechemarea lui;
c) expulzndu-l.
263

10. Agenii diplomatici se bucur de privilegii, fiind scutii n
statul acreditar de:
a) dispoziiile privind asigurrile pe via;
b) orice impozite i taxe, cu unele excepii,
c) taxe vamale asupra bunurilor de folosin
personal sau pentru membrii de familie.
11. Printre funciile specifice ale oficiilor consulare se
numr:
a) reprezentarea cetenilor statului trimitor n
justiie sau n faa altor autoriti;
b) acordarea de ajutor cetenilor i persoanelor
juridice ale statului trimitor;
c) transmiterea de acte juridice i extrajudiciare
sau efectuarea de comisii mixte.
2.5. Bibliografie
Gr. Geamnu, op.cit., p.8-40; 47-61
- Legea nr. 269 /17.06.2003 (M.of. nr. 441/23.06.2003)
privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei
-Convenia Naiunilor Unite cu privire la imunitile de
jurisdicie ale statelor i ale bunurilor acestora, adoptat la
2 dec.2004 la New York, semnat de Romnia n 2005 i
ratificat prin Legea nr.438/27.11.2006
(M.Of.nr.1.008/19.12.2006)
264
TEMA A XI-A
SOLUIONAREA PANIC A DIFERENDELOR
INTERNAIONALE
1.1. Noiune, terminologie i natur

n accepiunea sa larg, noiunea de diferend desemneaz o nenelegere, un dezacord, un litigiu ntre dou sau
mai multe state cu privire la un drept, o pretenie sau un
interes.
Sfera subiectelor ntre care apar diferendele este mai
larg, incluznd:
Statele;
Statele i organizaiile internaionale;
Organizaiile internaionale;
alte subiecte ale dreptului internaional.
n doctrin i n unele tratate internaionale se folosete o
terminologie variat: situaie, diferend,litigiu, criz etc., dar termenul
diferend are o accepiune mai larg, nglobnd toi ceilali termeni.
Convenia de la Haga din 1907 distinge ntre diferende de
natur politic i diferende juridice, dar Carta O.N.U. n afara termenilor
situaie, diferend n Statutul C.I.J., art. 36 specific numai categoriile de
diferende juridice care vor fi supuse spre rezolvare C.I.J.
1.2. Modaliti i mijloace de reglementare panic

n vederea rezolvrii diferendelor internaionale, prile pot
recurge la trei categorii de mijloace panice (alegerea oricror
dintre mijloace este facultativ, rezultnd din caracterul facultativ al
acestor mijloace).
265
1) Politico-diplomatice
negocierile, inclusiv consultrile

bunele oficii
medierea
ancheta
concilierea
n cadrul lor
soluia
este facultativ
pentru pri
arbitrajul
soluia este
2) Jurisdicionale
instane judiciare internaionale
Curtea Internaional de Justiie
obligatorie
Tribunalul Internaional pentru

dreptul mrii i altele
O.N.U.
organizaii universale
3) Organizaii
internaionale
instituiile specializate
Organizaia Statelor Americane
organizaii regionale
Organizaia
3) OrganizaiiUnitii Africane,
internaionale
din 2002 Uniunea African
Liga Arab
Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa
1.2.1. Mijloacele politico-diplomatice

Reglementarea prin mijloace panice a diferendelor internaionale a fost consacrat n plan juridic multilateral prin
Conveniile de la Haga din 1899 i 1907. Convenia din 1907 este
primul act de codificare parial a normelor internaionale
referitoare la unele mijloace panice de soluionare a diferendelor
internaionale, cum sunt: bunele oficii, medierea, ancheta
internaional i arbitrajul internaional.
266

Soluionarea panic a diferendelor a fost prevzut ntr-o
serie de alte acte internaionale precum i n convenii bilaterale.
Carta O.N.U. nscrie n dispoziiile sale, att principiul soluionrii
panice a diferendelor, fcnd precizarea c diferendele de ordin
juridic trebuie, ca regul s fie supuse de pri Curii Internaionale
de Justiie( art. 33 i 36 alin 3). Carta O.N.U. mai adaug c, prile
din diferend pot recurge la orice alt mijloc panic la alegerea lor.
Negocierile directe sunt cel mai uzitat mijloc, mai puin
costisitor i la ndemna prilor care, n funcie de cadrul de
desfurare pot fi: bilaterale
multilaterale
Bunele oficii implic prezena unui ter acceptat de ctre
prile n diferend, ce ajut la negocieri i chiar la evitarea unor
conflicte.
Medierea, terul particip nu numai la negocieri, ci formuleaz i propuneri de rezolvare, care ns nu sunt obligatorii.
Ancheta internaional se efectueaz de ctre o comisie
internaional de anchet, creat de prile n diferend i are ca
scop stabilirea exact a faptelor care au dat natere diferendului,
ct i culegerea unor informaii n prezena prilor.
Concilierea internaional se realizeaz de ctre o
comisie internaional de conciliere (creat de ctre pri) i const
n examinarea diferendului sub toate aspectele, concilierea prilor
i propunerea unei soluii, care este facultativ pentru pri.
1.2.2. Mijloacele jurisdicionale
Din mijloacele jurisdicionale fac parte:
arbitrajul internaional (instan ad-hoc sau i permanent);
instanele de judecat internaionale permanente(de
exemplu Curtea Internaional de Justiie, Tribunalul Internaional
pentru Dreptul Mrii).
n cazul jurisdiciei internaionale (ad-hoc sau permanent)
267

competena este, de regul, facultativ, bazndu-se pe consimmntul prilor.
Att n cazul arbitrajului internaional, ct i al justiiei
internaionale, diferendul se rezolv prin hotrrea unui organ
(arbitral sau judectoresc) cruia prile i supun diferendul i se
angajeaz s accepte i s execute hotrrea, care este
obligatorie numai pentru prile n cauz.
Arbitrajul internaional. Prile convin s supun un
diferend arbitrajului, fie pe calea:
unui acord denumit compromis;
unei clauze compromisorii incluse n anumite tratate;
unui tratat general de arbitraj permanent.
Acordurile de arbitraj au ca obiect litigiul concret ce s-a ivit
ntre pri i n acest sens:
definesc litigiul;
desemneaz organul arbitral i i stabilesc competena; i
fixeaz regulile de procedur.
De obicei, se aplic regulile dreptului internaional i principiile echitii.
O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii
cum sunt:
depirea competenelor de ctre arbitrii;
pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
Justiia internaional. Prima instan internaional a
fost Curtea Permanent de Justiie Internaional (CPIJ), creat n
1920. A funcionat independent de Societatea Naiunilor. Curtea a
examinat 65 de cauze i a emis i avize consultative.Odat cu
crearea ONU s-a instituit i Curtea Internaional de Justiie
(CIJ), ca organ principal al O.N.U., alctuit din 15 judectori.
Ratione personae C.I.J. poate judeca numai diferendele
ntre state. Ea nu poate fi sesizat de persoane fizice sau juridice
i nici de organizaii internaionale. Jurisdicia C.I.J. este faculta268

tiv, exceptnd unele cazuri.
Competena Curii are un dublu aspect: jurisdicional
(contencioas) i consultativ (emite avize).
Ratione materie. Competena Curii privete cauzele cu
care este sesizat de state. Potrivit art. 36(2) din Statut, statele pot
recunoate competena obligatorie a Curii pentru diferende cu
caracter juridic, i anume:
interpretarea unui tratat;
orice problem de drept internaional;
existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui
nclcarea unei obligaii internaionale;
natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru
nclcarea unei obligaii internaionale.
n perioada 1946-2000, Curtea a fost sesizat de ctre
state cu 119 cauze, a emis 23 de avize i 200 de ordonane
procedurale. Cauzele s-au referit la: rspunderea statelor, protecia
diplomatic, delimitarea frontierelor maritime, dreptul de azil,
luarea de ostatici, drepturi economice etc.
Cteva exemple de cauze soluionate de CIJ:
Un caz tipic privind drepturi teritoriale a fost soluionat de
Curte, n 1999 prin hotrrea pronunat n diferendul de frontier
dintre Bostwana i Namibia, ambele state acceptnd hotrrea;
n 1992 Curtea a soluionat diferendul dintre El Salvador
i Honduras care a durat circa un secol, genernd n 1969 un
rzboi sngeros;
n 1994 Libia i Chad de comun acord au supus Curii
un diferend, Curtea a soluionat cazul pe baza Tratatului din 1955
dintre Libia i Frana, care-a afirmat Curtea - a stabilit mprirea
teritoriului n cauz. n consecin Libia i-a retras forele sale din
zona de-a lungul frontierei sale de Sud cu Chad;
n 1980 Iranul a cerut Curii s condamne doborrea
unei aeronave iraniene de pasageri de ctre o nav militar a SUA
i s stabiliasc rspunderea SUA i plata de compensaii pentru
269

Iran. Cazul a ncetat n 1996 n urma unei soluii compensatorii;
Un diferend privind revendicri de protecie a mediului a
fost supus de Ungaria i Slovacia cu referiri asupra validitii unui
tratat din 1979 ncheiat pentru construirea unui sistem de baraje pe
Dunre. n 1997 Curtea a constatat c ambele state i nclcaser
n mod unilateral obligaiile juridice i le-a cerut s aduc la
ndeplinire tratatul n cauz.
Justiia internaional s-a extins la anumite domenii
concrete i s-au creat:
Tribunalul Internaional pentru Dreptul Mrii;
Curtea European pentru Drepturile Omului;
Curtea de Justiie (de la Luxemburg) a Comunitilor
Europene (Uniunea European) .a.
Precizare: Ratione personae competena acestor instane
este deschis nu numai statelor i altor subiecte de drept internaional, dar i persoanelor fizice i/sau persoanelor juridice.
1.2.3. Soluionarea diferendelor n cadrul organizaiilor
internaionale
Crearea unor proceduri specifice de gestionare i rezolvare a diferendelor este rezultatul existenei unor organizaii
internaionale cum sunt:
Organizaia Naiunilor Unite;
instituiile specializate ale ONU (ex. OACI, OIM, OMS,
UNESCO);
organizaiile regionale.
Astfel de proceduri au caracter complementar n raport cu
cele care acioneaz direct ntre state, dar autoritatea organizaiei
le confer o for sporit.
1.2.3.1 Mecanisme n cadrul ONU
n cadrul sistemului ONU, Consiliul de Securitate i
Adunarea General au competene speciale n reglementarea
270

panic a diferendelor. O anumit implicare are i Secretarul
General - fr a fi specificate n Cart dispoziii speciale n acest
sens.
Consiliul de Securitate. Competena sa vizeaz soluionarea diferendelor de natur a pune n pericol pacea i securitatea
internaional.
n asemenea cazuri, Consiliul poate s recomande prilor:
proceduri sau metode adecvate de soluionare (de ex.
negocieri, bunele oficii, mediere, supunerea diferendului CIJ);
s fac recomandri cu privire la modul de reglementare
a diferendului;
s recomande prilor coninutul reglementrii.
Consiliul poate, de asemenea, ancheta orice diferend sau
situaie ori poate ncredina aceasta Secretarului General.
Precizare: Diferendele de ordin juridic vor fi, de regul,
supuse Curii Internaionale de Justiie.
De exemplu Consiliul de Securitate a recomandat:
- n 1947, Angliei i Albaniei s supun incidentul privind
strmtoarea Corfu CIJ;
- n 1976, Turciei i Greciei negocieri i le-a invitat s
supun diferendul CIJ;
- n 1947, Consiliul i-a oferit bunele oficii n diferendul
dintre Olanda i Indonezia;
- n 1988, a ndeplinit misiuni de bune oficii n Afganistan;
- n 1990, Consiliul i-a oferit bunele oficii n conflictul
dintre Irak i Kuwait;
- n 2000-2001, Consiliul a recomandat negocieri n diferendul dintre Croaia i R.F. Iugoslavia privind peninsula Prevlaka.
Adunarea General. Poate discuta i face recomandri
prilor pentru rezolvarea oricrui diferend sau situaie dac
acestea afecteaz bunstarea general sau relaiile prieteneti
ntre naiuni. Cu toate c, competena Adunrii este mai extins, ea
este subsidiar competenei Consiliului i aceasta, deoarece
271

Consiliul are rspunderea principal pentru meninerea pcii i
securitii internaionale.
Secretarul General poate atrage atenia Consiliului
asupra oricrei probleme care ar pune n primejdie pacea i
securitatea internaional (art.99 al Cartei). n fapt Secretarul
General ndeplinete misiuni de bune oficii, mediere, invit prile
n diferend s-l soluioneze prin negocieri.
Instituiile specializate ale ONU au n structura lor i
organe cu competene de soluionare panic a diferendelor.
1.2.3.2 Acorduri i organisme regionale pentru soluionarea panic a diferendelor
Carta ONU (art.52) admite existena unor acorduri i
organisme regionale pentru meninerea pcii i securitii internaionale i pentru rezolvarea panic a diferendelor locale, cu
condiia ca aceste organisme i activitatea lor s fie conforme cu
scopurile i principiile ONU.
Ca atare, asemenea organisme i mecanismele lor nu
difer substanial de mijloacele i procedurile organizaiei
mondiale.
n plan regional, statele au creat urmtoarele organizaii de
acest tip:
Liga Statelor Arabe (L.S.A.-1945);
Organizaia Statelor Americane (OSA-1947-48);
Organizaia Unitii Africane (oua-1963), din 2002 Uniunea African (UA);
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
(OSCE-1994-95).
Liga Statelor Arabe. Art. 5 din Pactul Ligii stabilete
urmtoarele principii i reguli:
interzice recurgerea la for pentru reglementarea
conflictelor;
recurgerea statelor n diferend la Consiliul Ligii, care are
272

funcii arbitrale i de conciliere;
hotrrea Consiliului este obligatorie i executorie;
statele pri n diferend nu vor participa la dezbateri i
nici la adoptarea hotrrilor;
Consiliul i poate oferii bunele sale oficii n orice
diferend care poate duce la rzboi ntre dou state membre sau
ntre un stat membru i un stat ter.
n practic Liga Arab nu i-a dovedit eficiena.
Organizaia Statelor Americane.n baza art.2 din Tratatul
Interamerican de Ajutor Reciproc (1947) i art. 3, art.23-26 din
Carta OSA (Bogota 1948), modificat prin Protocolul de la Buenos
Aires (1967) prevede att principiul soluionrii panice, ct i
mijloacele de reglementare.
Competene n reglementarea panic a diferendelor revin n
principal, Consiliului permanent care la sesizarea prilor poate s:
s ofere bunele sale oficii;
asiste prile n diferend;
s recomande procedurile adecvate de rezolvare a
diferendului;
poate iniia anchete (cu consimmntul prilor implicate);
poate constitui comitete ad-hoc(cu acordul prilor).
Secretarul general OSA are unele atribuii nesemnificative
n domeniu.
n practic, OSA a fost atras, ntr-o anumit msur, n :
conflictul anglo-argentinian privind insulele Faulkland (1982); n
1989, mediere n conflictul de frontier dintre Costa Rica i
Nicaragua; ncepnd din 1991, OSA i ONU s-au implicat n Haiti,
pe cale diplomatic, printr-un trimis special i n 1993, printr-o
misiune comun ONU/OSA, Misiune Internaional Civil n Haiti,
pentru respectarea democraiei, monitorizarea drepturilor omului i
pentru a investiga diferite nclcri ale legii.
Organizaia Unitii Africane (OUA), din 2002 Unitatea
African (UA). Carta OUA (art.3 alin.4) prevedea principiul
273

soluionrii panice i mijloacele de rezolvare, ca i constituirea
unei Comisii de mediere, conciliere i arbitraj.
Carta African (a Uniunii Africane), spre deosebire de Carta
OUA, nu mai include o structur de tipul Comisiei tripartite (mediere,
conciliere i arbitraj) dar, n schimb introduce urmtoarele nouti:
creaz Curtea de justiie cu largi atribuii n soluionarea diferendelor i prevenirea conflictelor;
creaz Consiliul executiv, care are ca funcie principal
s ndeplineasc directivele Adunrii privind gestionarea conflictelor, rzboaielor i a altor situaii de urgen;
introduce sanciuni de ordin politic i economic;
Preedintele Uniunii va putea s-i ofere bunele oficii,
medierea, arbitrajul, sau s acioneze n mod adecvat n cazuri
specifice.
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa.
Convenia privind concilierea i arbitrajul(1992) a adus n cadrul
OSCE urmtoarele inovaii:
a creat Curtea European de Conciliere i Arbitraj;
procedura de conciliere obligatorie;
neacceptarea soluiilor propuse, ntr-un anumit termen,
poate duce la aplicarea unor mijloace de presiune de ctre
Consiliul OSCE.
Procedura de conciliere este confidenial i contradictorie.
Propunerile de soluionare sunt cuprinse n raportul final al
Comisiei de conciliere care se notific prilor.
Arbitrajul prevzut de Convenie are caracter facultativ.
Tribunalul arbitral poate fi constituit pe baza acordului prilor sau
la solicitarea unei pri dac a fost recunoscut competena Curii.
1.2.4. Mijloacele bazate pe constrngere
Statele pot recurge - dac celelalte mijloace nu au dat
rezultate - la msurile de constrngere fr folosirea forei armate.
Asemenea msuri sunt:
274

Retorsiunea - msuri de retaliere cu caracter licit luate de
un stat fa de acte neprieteneti, contrare uzanelor internaionale,
svrite de un alt stat; exemple de acte neprieteneti: acte de
natur legislativ, administrativ .a., iar ca msuri de retaliere:
reducerea importurilor de la un astfel de stat, nerecunoaterea
actelor sale.
Represaliile - msuri luate de un stat ca rspuns la acte
ilicite ale altui stat pentru a-l determina s nceteze actul ilicit i s
repare eventualele daune; ex. sechestrarea unor bunuri aparinnd
statului respectiv sau expulzarea resortisanilor si. Recurgerea la
represalii se face cu respectarea anumitor condiii cum sunt:
pstrarea unei proporii ntre actul ilicit i represalii, nefolosirea
forei.
embargoul; i
Ca forme speciale ale represaliilor sunt
boicotul
Embargoul - aciunea unui stat de a interzice, importurile,
exporturile sau ieirea navelor comerciale ale altui stat din porturile
sau marea sa teritorial; poate fi aplicat de state, dar i de
organizaiile internaionale;
Boicotul - ntreruperea relaiilor comerciale dintre state, a
comunicaiilor feroviare, maritime, potale etc; att statele ct i
organizaiile internaionale pot recurge la aceast msur;
Blocada militar - demonstraii, alte msuri i operaiuni
ale unor fore aeriene, navale sau terestre.
ntruct aceasta implic ameninarea cu fora sau folosirea
forei, numai Consiliul de Securitate al ONU poate recurge la astfel
de msuri, n conformitate cu dispoziiile Cartei ONU-capitolul VII.
275
1.3. ntrebri, exerciii i aplicaii

1. Definii noiunea de diferend.
2. Care pot fi subiectele unui diferend internaional?
3. Enumerai mijloacele politico-diplomatice i menionai
care este cel mai folosit.
4. n ce const diferena dintre mediere i bunele oficii?
5. O comisie de ancht poate efectua o anchet pe
teritoriul uneia dintre pri, fr consinmntul acesteia?
Comentariu
6. n ce const deosebirea dintre mijloacele politico-diplomatice i cele jurisdicionale, sub aspectul soluiei?
7. Care sunt cele patru categorii de diferende de ordin
juridic pentru care statele pot recunoate competena obligatorie a
CIJ?
8. Care dintre diferendele internaionale intr n competena de soluionare a Consiliului de Securitate al ONU?
9. Exemplificai 3 cauze soluionate de CIJ.
10. Ce acorduri i organisme regionale pentru soluionarea
panic a diferendelor cunoatei?
11. Recomandarea procedurilor sau metodelor adecvate
de rezolvare este specific numai Consiliului de Securitate ONU
sau i organismelor regionale? Comentariu.
12. Ce inovaii aduce n cadrul OSCE Convenia din 1992
privind concilierea i arbitrajul?
13. Care sunt n Carta African (a Uniunii Africane)
organele cu competene n soluionarea panic a diferendelor?
14. Considerai c organizaiile internaionale, organismele
i acordurile existente sunt suficiente i adecvate pentru a face fa
provocrilor care confrunt societatea internaional n prezent? Ar
trebui ele revizuite i reformate sau este nevoie de aranjamente i
structuri noi?
276

1. n vederea rezolvrii diferendelor prile pot recurge la
urmtoarele trei categorii de mijloace:
a) politico-diplomatice;
b) jurisdicionale;
c) organizaii neguvernamentale.
2. Primul act de codificare a normelor privind mijloacele
panice de soluionare a diferendelor este:
a) Convenia de la Haga din 1899;
b) Convenia de la Haga din 1907;
c) Carta ONU.
3. Prile convin s supun diferendele dintre ele arbitrajului pe calea:
a) unui acord (compromis);
b) unei clauze compromisorii inclus n tratate;
c) unui tratat general de arbitraj permanent.
4. O sentin arbitral poate fi lovit de nulitate pentru vicii,
cum sunt:
a) depirea competenelor de ctre arbitrii;
b) pronunarea sentinei sub influena constrngerii;
c) compunerea organului arbitral a fost nereglementar.
5. Curtea Internaional de Justiie de la Haga poate
judeca diferendele dintre:
a) state;
b) persoane fizice sau juridice;
c) organizaii internaionale interguvernamentale.
6. n domeniul soluionrii panice a diferendelor Consiliul
de Securitate poate s recomande prilor:
a) proceduri sau metode adecvate;
b) s fac recomandri cu privire la modul de
reglementare a diferendului;
c) s recomande coninutul reglementrii.
277
1.5. Bibliografie
D.Popescu, op.cit., 2005,p.262-272
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997,p.320-332
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op. cit.,p.205-216
M.Niciu, op.cit., p. 334-361
R.Miga-Beteliu,op.cit.,p.325-388
G.Geamnu op.cit., p.384-439
Basic Facts about the United Nations, United Nations,
New York, 1998,p.91-95
C.A.A.Packer, D.Rukare, Current Developments-The New
African Union and its Constitutive Act, n AJIL, vol. 96,
nr.2/2002, p.365-379.
278
TEMA A XII-A
RSPUNDEREA INTERNAIONAL
A STATELOR
1. Noiune i delimitri
Rspunderea internaional a statelor este o instituie
esenial a dreptului internaional care stabilete consecinele ce
decurg pentru un stat din nclcarea unei obligaii internaionale.
Rspunderea poate reveni statelor, dar i altor subiecte de
drept internaional: organizaii internaionale, popoare care lupt
pentru eliberare, dup cum poate reveni i persoanei fizice.
Rspunderea poate interveni n dou situaii distincte,
dnd natere la dou tipuri de rspundere:
a)
rspunderea
pentru
fapte
internaional
ilicite
(originea normelor nclcate - convenional sau cutumiar)

b)
rspunderea
pentru
consecine
prejudiciabile
rezultnd din activiti care nu sunt interzise
de dreptul
internaional (activiti licite per se), rspunderea bazat pe risc.

Codificarea principiilor i normelor privind rspunderea
internaional a statelor a fost nscris, n 1949, pe ordinea de zi a
Comisiei de Drept Internaional i, pn n 1996, a fost elaborat un
proiect de articole, provizoriu, adoptat de Comisie. Acesta a fost
supus unor modificri i, n forma final proiectul a fost adoptat de
Comisie la cea de a 53-a sesiune a sa (2001).Proiectul de articole
a fost transmis de ctre C.D.I.Adunrii Generale a ONU care la 16
dec. 2004 a adoptat rezoluia nr.59/35 privind rspunderea statelor
pentru fapte internaional ilicite i n urma discuiilor din cadrul celei
de a 62-a sesiune a Adunrii Generale a ONU, Adunarea General
279

a decis, prin rezoluia nr.62/61, c rspunderea statelor pentru
fapte ilicite s fie introdus pe agenda celei de a 65-a sesiune,
urmnd a se examina n cadrul unui grup de lucru, problema
ncheierii unei convenii sau alte aciuni corespunztoare.
Proiectul cuprinde patru pri (un numr de 59 de articole):
Rspunderea statelor pentru fapte internaional ilicite
(partea I-a);
Coninutul rspunderii internaionale a unui stat i
consecinele faptului ilicit (Partea a -II-a);
Punerea n aplicare a rspunderii internaionale a unui
stat (Partea a-III-a);
Prevederi generale (Partea a IV-a).
Ct privete cel de-al doilea tip de rspundere, Comisia a
hotrt s disjung prevenirea de rspundere i s se ocupe nti
de problema ,,prevenirii i astfel n 2001 a adoptat proiectul de
articole privind ,, Prevenirea prejudiciilor transfrontiere rezultate din
activiti periculoase, care conine 19 articole referitoare, ntre
altele, la: sfera de aplicare, prevenire, cooperare, autorizare,
evaluarea riscului, consultri asupra msurilor de prevenire.n
2004 C.D.I. a adoptat i proiectul de articole privind ,,Principiile
aplicrii costurilor n caz de prejudiciu transfrontier rezultat din
activiti periculoase, cuprinznd 8 principii, ntre care, domeniul
de aplicare, obiective, compensarea prompt i corespunztoare,
proceduri adecvate de asigurare a compensrii i altele,
rezervndu-i dreptul de a reveni n a doua lectur asupra
proiectului. n 2006 Comisia a adoptat i acest proiect, la a doua
lectur, solicitnd Adunrii Generale a ONU s adopte i rezoluia
280

prin care s-i nsueasc ambele proiecte. Prin rezoluia 62/68
din dec.2007, Adunarea General a decis s includ pe agenda
provizorie a celei de-a 65-a sesiune a sa ambele proiecte,
respectiv att proiectul privind prevenirea, ct i pe cel referitor la
alocarea costurilor.
1.1. Fundamentul rspunderii internaionale

n
doctrina
modern
de
drept
internaional
faptul
internaional ilicit i nu culpa constituie fundamentul rspunderii

subiectelor de drept internaional.Aceast concepie se reflect i
n proiectul de articole al C D I, care n art. 1 prevede c orice fapt
internaional
ilicit
al
unui
stat
angajeaz
rspunderea
sa
internaional. Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci

cnd conduita sa constnd ntr-o aciune sau omisiune ntrunete
dou condiii:
1. este susceptibil de a fi atribuit statului potrivit dreptului
internaional;
2. constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a
statului.
Pentru ca faptul s fie ilicit, trebuie ca obligaia internaional a statului s fie n vigoare n momentul producerii faptului.
Calificarea unui fapt internaional ca fapt ilicit se face
numai prin raportare la dreptul internaional. O asemenea calificare
nu este afectat de calificarea aceluiai fapt ca licit de dreptul
intern al unui stat (art.3 din proiect).
Exist o nclcare a unei obligaii internaionale de ctre un
stat atunci cnd un fapt al acelui stat nu este n conformitate cu
281

ceea ce i se cere prin obligaia asumat, indiferent de originea sau
natura sa.
Pentru ca faptul ilicit s fie imputabil statului, el trebuie s
fie comis de autoritile statale (organe legiuitoare, ale administraiei publice sau organele judectoreti), sau de persoane care
acioneaz pe seama statului (on behalf of the state).
Precizare: Deosebirea ntre crime i delicte internaionale (art.19 din proiectul anterior) nu mai este recunoscut n
proiectul actual dei art. 40-41 se refer la nclcri grave ale
obligaiilor decurgnd din normele imperative ale dreptului
internaional.
1.1.1. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptului
n dreptul internaional sunt recunoscute urmtoarele
cauze (care acioneaz n anumite condiii):
282
283

1.1.2. Coninutul rspunderii internaionale a statelor
i consecinele sale
Consecinele juridice ale faptului ilicit nu afecteaz ndatorirea statului rspunztor de a continua s ndeplineasc obligaia
nclcat.
Statul rspunztor pentru faptul ilicit este inut de urmtoarele obligaii:
de a nceta faptul de nclcare;
de a da asigurri i garanii de nerepetare a faptului;
obligaia de reparare a prejudiciului.
1.1.3. Prejudiciul i particularitile sale
Prejudiciul este, de regul, consecina negativ a nclcrii
unei reguli de drept, de unde i obligaia statului rspunztor de a
repara prejudiciul cauzat prin faptul ilicit (art.31 din proiectul CDI).
Cu toate acestea, proiectul de articole, n art. 1, nu reine
prejudiciul ca o condiie esenial a declanrii rspunderii.
nclcarea unei norme de drept internaional i/sau prejudiciul d natere unui nou raport juridic ntre autorul nclcrii
normei i un alt subiect de drept internaional (art. 33 din proiectul
de articole al CDI), dar prejudiciul nu constituie o condiie pentru
declanarea rspunderii statului autor al nclcrii.
Pentru ca prejudiciul s fie luat n considerare la
declanarea rspunderii (sau mai exact la stabilirea cuantumului
su) sunt necesare urmtoarele condiii:
s existe raportul de cauzalitate ntre prejudiciu i conduita
ilicit;
individualizat (un stat); sau
s existe un subiect afectat
un grup de state;
comunitatea internaional n
ansamblul su
284

Prejudiciul include orice daun
material; sau
moral
Dauna material se refer la daune cauzate bunurilor sau

altor interese ale statului victim ori naionalilor si (n cadrul
proteciei diplomatice), care pot fi cuantificabile.
Daunele morale pot include situaii de afectare a prestigiului, onoarei sau demnitii statului victim ori suferine provocate
unor persoane (acestea uneori pot s nu fie cuantificabile).
direct
statul/organele sale sufer
dauna
Prejudiciul poate fi
mediat
persoanele sale fizice/ juridice

sufer dauna
(protecia diplomatic)
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului

Repararea prejudiciului se poate nfptui printr-una din
urmtoarele trei forme:
restituirea n natur
(restitutio in integrum);
prin echivalent (despgubiri);
satisfacia
1) Restituirea n natur (restitutio in integrum), specific
daunelor materiale, urmrete restabilirea lucrurilor n situaia anterioar producerii faptului ilicit, ca i cnd acesta nu s-ar fi produs
(ex. restituirea unei nave sechestrate ilegal, repararea localului
unei ambasade, curirea unei ape transfrontier poluat etc.)
2) Repararea prin echivalent (despgubiri); se poate
aplica i daunelor morale.
prejudiciului suferit
Repararea prejudiciului
(damnum emergens), ct i
include att repararea
ctigul nerealizat
285

(lucrum cessans)
3) Satisfacia, specific daunelor morale,
exprimarea de scuze, onoruri aduse steagului lezat,
persoanelor vinovate, declararea caracterului ilicit al
ctre un tribunal sau curte, dar nu trebuie s duc
statului responsabil.
const n
pedepsirea
faptului de
la umilirea
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontier cauzate de

activiti periculoase
Regulile cuprinse n cel de-al doilea proiect de articole se
vor aplica
nu sunt interzise de
dreptul internaional
activitilor care ntrunesc
cumulativ dou condiii
implic riscul cauzrii
unor prejudicii transfrontiere
semnificative prin consecinele
lor fizice.
Astfel de activiti se pot desfura fie:
pe teritoriul unui stat;
n zone aflate sub jurisdicia sa;
fie n zone aflate sub controlul su.
Ca exemple de asemenea activiti sunt: folosirea unor
tehnologii care produc radiaii; activiti avnd ca obiect (producerea, manipularea, depozitarea .a.) unor substane periculoase
(materiale explozive, corozive, cancerigene), poluarea de diverse
tipuri, activiti spaiale, n general activiti care prin natura lor pot
cauza efecte transfrontiere periculoase n procesul normal de
desfurare a lor.
Lucrrile asupra acestui tip de rspundere, care este o
rspundere bazat pe risc, rspundere obiectiv, au nceput
din 1978. Dispoziiile proiectului de articole se refer la probleme
286

cum sunt:
msuri viznd prevenirea riscului sau reducerea sa la
minimum;
autorizarea prealabil i evaluarea riscului;
notificarea i informarea;
consultarea asupra msurilor preventive;
factori care determin un echilibru de interese;
informarea publicului;
securitatea naional i secretele industriale;
rezolvarea diferendelor.
1.3. Rspunderea internaional a persoanelor
Distinct de rspunderea internaional a statelor, ca i a
altor subiecte de drept internaional, rspunderea persoanelor n
dreptul internaional s-a dezvoltat n principal ca rspundere
penal. Ea poate interveni n legtur cu dou mari categorii de
fapte internaional ilicite:
Crimele cele mai grave care privesc ansamblu
comunitii internaionale (prevzute n Statutul Curii Penale
Internaionale din 1998, intrat n vigoare n 2002);
Alte fapte ilicite (infraciuni/delicte internaionale)
care afecteaz valori considerate a fi de interes general pentru
toate statele (ncriminate prin convenii internaionale speciale).
n prima mare categorie sunt incluse:
crima de genocid;
crimele mpotriva umanitii;
crimele de rzboi;
crima de agresiune.
Cea de-a doua mare categorie cuprinde urmtoarele
infraciuni/delicte:
pirateria;
sclavajul i traficul de sclavi;
287

comerul cu femei i copii;
difuzarea de materiale pornografice;
traficul ilicit de stupefiante;
falsificarea de moned;
splarea banilor;
corupia;
terorismul internaional sub diversele sale forme.
Crimele care privesc ansamblu comunitii internaionale
au parcurs anumite etape n conturarea i precizarea coninutului
lor juridic. Dintre acestea semnalm ca semnificative urmtoarele:
Statutele tribunalelor de la Nurenberg i Tokio, constituite, n 1945, respectiv 1946 pentru pedepsirea principalilor
criminali de rzboi germani i japonezi au dat primele definiii
pentru trei categorii de crime: crime contra pcii (legate de
noiunea de agresiune, a crei definiie a fost dat i prin rezoluia
Adunrii Generale a ONU nr. 3314/1974), crime de rzboi i crime
mpotriva umanitii.
Codul crimelor contra pcii i securitii adoptat de
Comisia de Drept Internaional ( CDI ) n 1954, care enumer drept
crime, o serie de acte, cum sunt: actele de agresiune; pregtirea
folosirii forelor armate n alte scopuri dect autoaprarea individual sau colectiv; organizarea, tolerarea sau ncurajarea de bande
armate pentru incursiuni pe teritoriul altui stat, anexarea teritoriului
aparinnd altui stat prin acte contrare dreptului internaional.
Rezoluia nr. 3314/1974 a Adunrii Generale a ONU cu
privire la definiia agresiunii.
Proiectul de articole (din 1996) privind rspunderea
internaional a statelor (CDI) exemplific interzicerea agresiunii ca
o crim internaional de nclcare grav a unei obligaii de
importan esenial pentru meninerea pcii i securitii internaionale (dispoziie ce nu a fost reinut n proiectul Comisiei din
2001).
288

Un alt moment n dezvoltarea coninutului crimelor
mpotriva umanitii, a crimelor de rzboi i a genocidului o
reprezint Statutele Tribunalelor Internaionale Penale pentru fosta
Iugoslavie i pentru Ruanda, create prin rezoluii ale Consiliului de
Securitate al ONU, n 1993 i, respectiv 1994.
Statutul Curii Penale Internaionale este prima
convenie internaional, multilateral, care reuete, pentru prima
dat, o tripl performan: codificarea ntr-o convenie unic a celor
patru categorii de crime considerate cele mai grave; crearea unei
curi permanente; stabilirea pedepselor aplicabile chiar n textul
conveniei.
Totui competena CPI a rmas ca o competen
complementar celei naionale. Spre deosebire de crimele
mpotriva umanitii , crima de genocid i crimele de rzboi, care
sunt definite n Statut, aducndu-se i elemente de dezvoltare
progresiv, clarificri i precizrii specifice i, n plus, se stabilete
competena Curii asupra lor, crima de agresiune nu este definit i
nici competena Curii nu este efectiv.
Conform art.5(2) din Statut, competena Curii asupra
crimei de agresiune se va exercita dup ce ea va fi definit i se
vor stabili condiiile exercitrii competenei asupra acestei crime n
baza unui amendament la Statut, care trebuie s fie compatibil cu
prevederile Cartei ONU.
Crime mpotriva umanitii. Statutul definete crima
mpotriva umanitii ca fiind orice fapt comis ca parte a unui atac
generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile,
cunoscnd c se comite un asemenea atac, cum sunt:
omorul;
exterminarea;
supunerea la sclavie;
deportarea sau transferarea forat de populaie;
ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate
fizic contrar normelor fundamentale de drept internaional;
289

tortura;
violul, prostituia forat, graviditatea forat;
persecutarea oricrui grup sau colectiviti pe motive
politice, rasiale, naionale, etnice, religioase;
crima de apartheid;
alte fapte inumane cu caracter similar comise intenionat
pentru a cauza mari suferine sau vtmri grave ale integritii
fizice sau sntii fizice ori mentale.
Crima de genocid. Pornind de la Convenia din 1948
privind prevenirea i pedepsirea genocidului, Statutul definete
crima de genocid ca fiind orice fapt svrit cu intenia de a
distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial ori
religios constnd n:
uciderea de membrii ai grupului;
vtmarea grav a integritii fizice sau mentale a
membrilor grupului;
supunerea grupului cu intenie unor condiii de existen
care s duc la distrugerea sa fizic total sau parial;
msuri viznd mpiedicarea naterii n cadrul grupului.
Crimele de rzboi. Potrivit Statutului prin crime de rzboi
se neleg infraciunile grave la conveniile din 1949 de la Geneva,
i anume oricare dintre faptele menionate n art. 8 din Statut, dac
ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile
conveniilor din 1949.
Crime de rzboi pot fi comise mpotriva prizonierilor,
rniilor, bolnavilor, a populaiei civile i constau n fapte cum sunt.
omuciderea internaional;
tortura i tratamentele inumane, inclusiv experimentele
biologice;
cauzarea cu intenie a unor suferine mari sau
vtmarea grav a integritii fizice ori a sntii;
290

distrugerea sau nsuirea de bunuri, nejustificate de
necesiti militare i executate pe scar larg n mod ilicit i
arbitrar;
deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal;
luarea de ostatici.
O serie de alte crime sunt cele comise mpotriva populaiei
civile sau a obiectivelor civile, a personalului sanitar ori a celui
implicat n misiuni umanitare sau de meninere a pcii, folosirea de
arme interzise, distrugerea obiectelor protejate, a obiectelor
necesare existenei populaiei, a instalaiilor periculoase (nucleare,
chimice, biologice).
n Statutul C.P.I. sunt prevzute i multe alte categorii de
crime de rzboi asupra crora Curtea are competen, ndeosebi
cnd aceste crime sunt comise ca parte a unui plan sau a unei
politici ori ca parte a comiterii pe scar larg a unor asemenea
crime.
Precizri:
O serie de fapte din cele menionate sunt considerate
crime de rzboi i cnd sunt comise n timpul conflictelor armate
fr caracter internaional.
Att crimele mpotriva umanitii, ct i genocidul nu sunt
condiionate de existena unui rzboi.
Multe crime sunt prezentate drept crime mpotriva umanitii i crime de rzboi (o serie de crime sexuale, precum i tortura
i deportarea); tot astfel omuciderea i distrugerea / exterminarea
sunt menionate ca i genocidul, dac vizeaz membrii unui grup,
i ca drept crime mpotriva umanitii dac sunt svrite ca parte
a unui atac pe scar larg sau sistematic mpotriva oricrei
populaii civile, sau ca i crime de rzboi atunci cnd sunt svrite
ca parte a unui plan sau a unei politici ori ca parte a comiterii pe
scar larg n timp de rzboi.
Curtea Penal Internaional poate s i exercite
competena fa de persoanele fizice pentru crimele cele mai
291

grave; competena sa este complementar jurisdiciilor penale
naionale. Crimele ce in de competena Curii nu se prescriu,
regul prevzut i n Convenia din 1968 privind imprescriptibilitatea crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii.
Alte infraciuni internaionale. Cea de-a doua mare
categorie de fapte internaional ilicite pentru care individul
rspunde n plan internaional se refer la fapte ncriminate ca
infraciuni n baza unor convenii internaionale speciale ncheiate
mai ales n secolul XX pentru majoritatea infraciunilor menionate
anterior. Sunt exceptate pirateria, care este ncriminat n cadrul
unor convenii din domeniul dreptului mrii, corupia i, ntr-o
anumit msur, actele de terorism pentru care s-au adoptat
convenii de prevenire, combatere i reprimare, att la sfritul
secolului XX, ct i la nceputul noului mileniu.
Conveniile n materie prevd ca principiu obligaia statelor
pri de a lua msuri legislative i alte msuri necesare pentru
prevenirea, combaterea i reprimarea faptelor ncriminate ca
infraciuni, ori dup caz, i pentru abolirea sclavajului sau suprimarea comerului cu femei i copii, ca i a actelor de terorism i
alte acte.
Sunt de asemenea, ncriminate i se pedepsesc participarea, conspiraia la comiterea unora dintre ele, tentativa i alte
acte similare. Totodat, statele pri se angajeaz s prevad
ncriminarea infraciunilor respective n ordinea juridic naional i
s le pedepseasc n mod sever potrivit legii lor interne.
1.4. ntrebri, exerciii i aplicaii

1. Cte tipuri de rspundere exist i care este temeiul
fiecruia dintre ele?
2. Fundamentul rspunderii internaionale a statului l
constituie actul ilicit sau culpa?
3. Care sunt cauzele care exclud caracterul ilicit al
292

faptului? Comentai asupra consimmntului.
4. n ce condiii se poate invoca starea de necesitate?
5. Prejudiciul este sau nu un element esenial pentru
declanarea rspunderii internaionale a unui stat? Comentariu.
6. Care este nelesul expresiei restitutio in integrum?
7. Cror activiti se vor aplica regulile cuprinse n proiectul
privind prevenirea prejudiciilor transfrontiere?
8. Completai urmtoarele enunuri.
- Calificarea unui fapt internaional ca ... ilicit se face numai prin
raportare la dreptul ... O asemenea... nu este afectat de calificarea aceluiai fapt ca ilicit de dreptul... al unui stat.
- Exist o nclcare a unei... internaionale de ctre un... atunci
cnd un... al acelui stat... este n conformitate cu ceea ce i se cere
prin... respectiv, indiferent de originea sau natura sa.
- Consecinele juridice ale faptului... nu afecteaz ndatorirea
statului... de a continua s ndeplineasc... nclcat.

1. Exist un fapt internaional ilicit al statului atunci cnd
conduita, constnd ntr-o aciune sau inaciune, ntrunete
urmtoarele condiii:
a) este susceptibil de a fi atribuit statului;
b) constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a statului;
c) duneaz societii internaionale n ansamblu su.
2. Fora major trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii:
a) s fie irezistibil;
b) s fie previzibil;
c) s fie n afara controlului statului, fcnd
imposibil ndeplinirea obligaiei.
3. Statul rspunztor pentru faptul ilicit este inut de
urmtoarele obligaii:
293

a) de a nceta faptul de nclcare;
b) de a da asigurri i garanii de nerepetare a
faptului;
c) obligaia de reparare a prejudiciului.
4. Prejudiciul include orice daun:
a) material;
b) moral;
c) financiar.
5. Formele de reparare a prejudiciului sunt:
a) restituirea n natur;
b) prin echivalent (despgubiri);
c) satisfacia.
6. Repararea prejudiciului prin echivalent include:
a) prejudiciul suferit;
b) ctigul nerealizat;
c) ctigul necuantificabil.
1.5. Bibliografie
D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997,p.335-352
A.Bolintineanu, A.Nstase, B.Aurescu, op.cit.,p.255-265
R.Miga-Beteliu, op.cit., p.391-414
Gr. Geamnu, op.cit., vol. I,p.327-345
- Report of the International Law Commission on the work of
its Fifty - third session, Official Records of the General
Assembly, Fifty-sixth session, Supplement No.10 (A/56710),
chp.IV.E.1 i chp. V.E.1.)
- Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, ratificat de
Parlamentul Romniei prin Legea nr. 111/13.03.2002
(M.Of. nr. 211/28.03.2002)
294
295

BIBLIOGRAFIE GENERAL
Bibliografie obligatorie
Cursuri, Manuale, Lucrri monografice
1.Dumitra Popescu, Drept internaional public, pentru
nvmnt la distan i frecven redus, Editura Universitii Titu
Maiorescu, Bucureti, Romnia, 2005
2.Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Drept internaional
public, Casa de editur i pres ANSA S.R.L., Bucureti, 1997
3. Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan
Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura ALL BECK,
Bucureti, 2000
4. Raluca Miga- Beteliu, Drept internaional-Introducere n
Dreptul internaional public, Editura ALL BECK, Ed.a-III-a revzut
i adugit, Bucureti, 2003
5. Gheorghe Moca, Drept internaional public, Editura
ERA, Bucureti, 1999
6. Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol I i II,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981 i 1983
7. Marian I. Niciu, Drept internaional public, Editura
SERVOSAT Arad, 1997
8. Dumitra Popescu, Adrian Nstase (coord.), Sistemul
principiilor dreptului internaional, Editura Academiei. Bucureti, 1986
9. Dumitra Popescu, Traian Chebeleu, Soluionarea panic
a diferendelor internaionale, Editura Academiei, Bucureti 1982
10. Victor Duculescu, Continuitate i discontinuitate n
Dreptul internaional, Editura Academiei, Bucureti, 1982
11. Ion M. Anghel, Subiectele de drept international,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002
12. Dumitra Popescu, Mircea Popescu, Dreptul mriiTratate i convenii internaionale, vol. I,II, Editura Artprint,
296

Bucureti, 2000
13. Ion Diaconu,Tratat de Drept International Public,3vol.,
Editura Lumina Lex,2002-2005,Bucureti
Dicionare juridice
1. Edwin Glaser, Ionel Cloc, Antal Miclo .a., Dicionar de
Drept internaional public, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1981
2. ***, Dicionarul diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979
Tratate, Convenii i Documente de drept internaional
1. Carta ONU
2. Convenia cu privire la dreptul tratatelor, Viena, 1969
3. Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii,
Montego Bay, 1982 i Acordul referitor la aplicarea prii a-XI- a a
Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii , ncheiat la New
York la 28 iulie 1994, la care Romnia a devenit perte prin Legea
110. din 10 octombrie 1996
4. Convenia Naiunilor Unite cu privire la imunitile de
jurisdicie ale statelor i bunurilor acestora, adoptat la 2 dec. 2004
la New York, semnat de Romnia la 15 sept. 2005 i ratificat prin
Legea nr. 438/27.11.2006(M.Of.nr.1008 din 19.12.2006).
5. Rezoluia 2625 (XXV), 24 octombrie 1970, referitoare la
principiile de drept internaional privind relaiile prieteneti i
cooperarea ntre state, conform Cartei ONU
6. Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare
n Europa, 1975
7. Statutul Curii Penale Internaionale din 1998, ratificat
de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 111/13.03.2002 (M.Of. nr.
211/28.03.2002)
Legislaie
1. Constituia Romniei i Legea nr. 429/2003 de revizuire
a Constituiei
2. Ordonana de urgen nr. 105/2001 privind frontiera de
297

stat a Romniei, aprobat prin Legea nr. 243/2002, modificat i
completat prin O.U.G. nr.108/2006
3. Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor
maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei
economice exclusive ale Romniei (modificat i completat prin
Legea nr. 36/2002 i de O.U.G.nr.130/2007)
4. Legea nr.21/1991 privind cetenia romn, republicat
n M.Of nr.98/6 mar.2000,modificat i completat de:
O.U.G.nr.68/2002, O.U.G. nr.43/2003 i de O.U.G. nr.87/2007
5. O.U.G.nr.194/2002 privind regimul strinilor n Romnia,
republicat n M.Of.,Partea I nr.421 din 05.06.2008
6. Legea nr.269/17.06.2003,M.Of.nr.441/23.06.2003 privind
statutul Corpului diplomatic i consular
7. Legea nr. 590/2003, M.Of.nr.23/12.01.2004 privind tratatele
8.Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, modificat i completat de Legea
nr.224/2006
9.Legea nr.206 din 26.06.05, privind punerea n aplicare a unor
sanciuni internaionale
10.Legea nr.122 din 4 mai 2006 privind azilul n Romnia
Bibliografie facultativ
1. George Sofronie, Drept internaional public, (curs), Cluj, 1935
2. Ion Anghel, Viorel Anghel, Rspunderea n dreptul
internaional, Editura Lumina Lex, Bucureti,1998
3. Ion Anghel, Dreptul tratatelor, ediia a-II-a, revzut i
adugit, vol I i II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000
4. Malcolm N.Shaw, International Law, 4th Edition,
Cambridge, University Press, 1999
5. Pierre-Marie Dupuy, Droit international public,5e Edition,
DALLOZ, Paris, 2000
298

6. Ion Diaconu, Normele imperative n dreptul
internaional-jus cogens, Editura Academiei, Bucureti, 1973
7. ***, Dreptul internaional fluvial, Editura Academiei, 1973
8. Dumitra Popescu, Forme i instrumente juridice de
cooperare n aviaia civil internaional, Editura Academiei,
Bucureti, 1976
9. Alexandru Bolintineanu, Marea teritorial, Editura
tiinific, Bucureti, 1960
10. Aurel Preda, Nineta Brbulescu, Curtea Internaional
de Justiie i dreptul mrii, Editura Finmedia, Bucureti, 1999
11. Grigore Stamate, Frontiera de stat a Romniei, Editura
Militar, Bucureti, 1997
12. Victor Duculescu, Romnia i tratatele internaionale n
,,Studii de drept romnesc nr. 4/1994
13. Adrian Nstase, Sovereign Nation-State Between
Integration and Autonomy n ,,Romanian Journal of International
Affairs nr. 3-4/1998
14. Dumitra Popescu, Importana tratatelor n societatea
internaional contemporan n ,,Studii de drept romnesc nr. 3-4/2002
15. Mircea Popescu, Dreptul mrii zone de jurisdicie
naional, Editura ARTPRINT, Bucureti, 2000
16. Cristina Morariu - Aspecte privind alinierea acordurilor
interna-ionale ale statelor candidate la acquis-ul comunitar, n
Revista romn de drept internaional, 1-1/X-XII/2003
17. David A.Colson The Delimitation of the Continental
Shelf between Neighboring States (Notes and Comments), n
AJIL, 2003, vol.97, no 1, p.91-107
18.Beatrice Onica-Jarca -Jurisdicia internaional penal,
Editura C.H.Beck,2006.
19.Felicia Maxim-Rspunderea internaional a statelor
pentru consecine prejudiciabile decurgnd din activiti licite per
se, n Analele Universitii Titu Maiorescu, Seria Drept, Anul II,
Editura Universitii Titu Maiorescu, 2003, p.151-169
299
300
301
302
303

CUPRINS
I. Obiectivele cursului.........................................................................5
I.1. Sub raport didactic.......................................................................5
I.2. Sub raport metodologic................................................................6
I.3. Sub raport aplicativ......................................................................8
II. Exigene i criterii de evaluare a cunotinelor...............................8
III. Structura cursului..........................................................................9
IV. Gril de evaluare...........................................................................9
Tema I-a:
Dreptul internaional public i societatea internaional.............11
1. Aspecte generale, delimitri, definiii i istoric................................11
1.1. Denumirea Drept internaional..................................................11
1.2. Societatea internaional.............................................................11
1.3. Relaiile internaionale.................................................................12
1.4. Dreptul internaional public i politica extern a statelor.............13
1.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat............13
1.6. Dreptul transnaional...................................................................14
1.7. Fundamentul, trsturile caracteristice i definiia dreptului
internaional public.............................................................................14
1.7.1. Acordul de voin - fundamentul dreptului internaional public.......14
1.7.2. Trsturile caracteristice ale dreptului internaional public............15
1.7.3. Definiia dreptului internaional public...........................................16
1.7.4. Raportul dintre dreptul internaional public i dreptul intern...........17
1.7.5. Scurt istoric.....................................................................19
1.8. ntrebri, exerciii.........................................................................25
1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril................................................26
1.10. Bibliografie................................................................................27
Tema a II-a
Izvoarele dreptului internaional.....................................................28
1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional..............................28
1.1. Tratatul internaional ca izvor al dreptului internaional...............30
1.2. Cutuma internaional.................................................................31
1.2.1. Definiia i elementele cutumei.....................................................31
1.2.2. Dovada cutumei........................................................................... 33
1.3. Principiile generale de drept........................................................33
1.4. Mijloace auxiliare de determinare a normelor de drept internaional......34
1.4.1. Jurisprudena internaional.........................................................34
304

1.4.2. Doctrina........................................................................................ 35
1.5. Echitatea.....................................................................................35
1.6. Alte izvoare ale dreptului internaional........................................36
1.6.1. Actele unilaterale.......................................................................... 36
1.6.1.1. Actele unilaterale ale statelor...................................36
1.6.1.2. Actele unilaterale ale organizaiilor internaionale.....37
1.7. Principiile fundamentale ale dreptului internaional.....................39
1.7.1. nsemntatea i caracteristicile principiilor....................................39
1.7.2. Coninutul principiilor fundamentale alre dreptului internaional....41
1.7.2.1. Principiul egalitii suverane.....................................41
1.7.2.2. Principiul autodeterminrii........................................42
1.7.2.3. Principiul nerecurgerii la for sau
la ameninarea cu fora.............................................43
1.7.2.4. Principiul soluionrii panice a diferendelor
internaionale............................................................43
1.7.2.5. Principiul neamestecului n treburile interne
ale altor state............................................................44
1.7.2.6. Principiul cooperrii..................................................45
1.7.2.7. Principiul ndeplinirii cu bun-credin a obligaiilor
internaionale (pacta sunt servanda).........................45
1.7.2.8. Alte principii fundamentale........................................45
1.8. Normele imperative i ierarhia izvoarelor dreptului internaional ........46
1.9. ntrebri, exerciii, aplicaii...........................................................48
1.10. Rezolvai urmtoarele teste-gril..............................................49
1.11. Bibliografie.................................................................................52
Tema a III-a
Subiectele dreptului internaional..................................................53
1. Noiune i categorii.........................................................................53
1.1 Statele - subiecte principale ale dreptului internaional................54
1.1.1. Suveranitatea de stat.................................................................... 55
1.1.2. Drepturile i obligaiile fundamentale ale statelor..........................58
1.1.3. Tipuri de state............................................................................... 59
1.1.3.1. State unitare.............................................................59
1.1.3.2. State compuse.........................................................60
1.1.4. Neutralitatea statelor.................................................................... 61
1.1.5. Recunoaterea statelor i guvernelor...........................................64
1.2. Organizaiile internaionale interguvernamentale........................67
1.2.1. Personalitatea juridic internaional a organizaiilor
305

internaionale interguvernamentale...............................................67
1.2.2. Capacitatea juridic a organizaiilor internaionale
interguvernamentale..................................................................... 69
1.2.3. Clasificarea organizaiilor internaionale interguvernamentale.....71
1.3. Micrile de eliberare naional..................................................74
1.4. Vaticanul......................................................................................75
1.5. Statutul individului n dreptul internaional...................................76
1.6. Alte entiti care acioneaz n societatea internaional............77
1.9. Bibliografie..................................................................................81
Tema a IV-a
Problemele privind populaia n dreptul internaional..................82
1. Consideraii introductive.................................................................82
1.1. Definiia ceteniei.......................................................................82
1.2. Dobndirea i pierderea ceteniei.............................................83
1.3. Protecia diplomatic a persoanelor fizice i juridice...................84
1.4. Regimul juridic al strinilor i apatrizilor......................................85
1.5. Refugiaii i persoanele strmutate.............................................86
1.6. Dreptul de azil.............................................................................86
1.7. Expulzarea i extrdarea............................................................87
1.8. ntrebri i exerciii......................................................................88
1.10. Bibliografie................................................................................89
Tema a V-a
Teritoriul de stat...............................................................................90
1. Definiia i elementele componente...............................................90
1.1. Delimitarea teritoriului - frontierele de stat..................................91
1.2. Fluviile internaionale..................................................................92
1.2.1. Regimul juridic al fluviilor internaionale........................................92
1.2.1.1. Navigaia pe fluviile internaionale............................93
1.2.1.2. Utilizarea fluviilor n alte scopuri dect navigaia.......95
1.2.2. Regimul juridic al Dunrii..............................................................97
1.2.2.1. Regimul de navigaie pe Dunre..............................98
1.2.2.2. Regimul de utilizare n scopuri energetice
i de protecie a apelor Dunrii.................................99
1.3. Spaiul aerian..............................................................................100
306

1.3.1. Regimul juridic al spaiului aerian.................................................100
1.3.2. Regimul juridic al navigaiei aeriene..............................................102
1.3.3. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale.......................................106
1.3.4. Regimul spaiului aerian al Romniei.....................................108
1.4. Modificri teritoriale i succesiunea statelor................................109
1.4.1. Consideraii generale i definiie...................................................109
1.4.2. Unificarea, separarea sau dezmembrarea (ori disoluia) statelor. .111
1.4.3. Transferul de teritorii..................................................................... 113
1.4.4. Formarea noilor state independente.............................................114
1.7. Bibliografie..................................................................................118
Tema a VI-a
Dreptul mrii.....................................................................................119
1. Formare principiilor i conceptelor.................................................119
1.1. Apele maritime interioare............................................................123
1.2. Mare teritorial............................................................................124
1.2.1. Definiie i delimitare.................................................................... 124
1.2.2. Regimul juridic al mrii teritorale...................................................126
1.2.3. Reguli aplicabile diferitelor categorii de nave
n marea teritorial jurisdicie.....................................................128
1.3. Zona contigu.............................................................................130
1.4. Zona economic exclusiv (Z.E.E.)............................................130
1.4.2. Regimul juridic al zonei econmice exclusive.................................131
1.5. Platoul contiental.........................................................................133
1.5.2. Regimul juridic al platoului continental..........................................135
1.5.3. Regimul insulelor..............................................................136
1.6. Marea liber................................................................................137
1.6.1. Noiune i delimtare...................................................................... 137
1.6.2. Regimul juridic al mrii libere........................................................138
1.6.3. Naionalitatea navelor i legea pavilionului..............................139
1.7. Zona internaional a teritoriilor submarine.................................141
1.7.1. Noiune i delimitare..................................................................... 141
1.7.2. Principiile regimului juridic al zonei i resurselor sale....................142
1.7.3. Structura instituional privind exploatarea resurselor zonei.........144
1.7.4. Regimul de explorare i exploatare a resurselor zonei...............147
307

1.10. Bibliografie ...........................................................................156
TEMA a VII-a
Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial......................................157
1. Necesitatea unei reglementri.......................................................157
2. Delimitarea dintre spaiul aerian i spaiul extraatmosferic............159
3. Principiile generale ale dreptului spaial i regimul juridic
al spaiului extraatmosferic.............................................................159
3.1. Principii i norme speciale de drept spaial.................................162
3.1.1. Principii privind teledetecia prin satelii........................................165
3.1.2. Principii privind telecomunicaiile directe prin satelii......................166
3.2. Organizaiile internaionale i dreptul spaial...............................167
3.5. Bibliografie..................................................................................171
TEMA a VIII-a
Tratatele internaionale....................................................................172
1. Definiia i elementele tratatului.....................................................173
2. Denumirea i clasificarea tratatelor................................................175
3. ncheierea tratatelor.......................................................................175
3.1. Noiune........................................................................................175
3.2. Negocierea..................................................................................176
3.3. Semnarea tratatelor....................................................................178
3.4. Exprimarea consimmntului.....................................................179
3.4.1. Intrarea n vigoare i nregistrarea tratatelor...................................182
3.4.2. Rezervele la tratate........................................................................184
3.4.2.1. Definiie.................................................................... 184
3.4.2.2. Regimul rezervelor potrivit Conveniei din 1969........184
3.4.3. Efectele juridice ale rezervelor.......................................................186
3.5. Aplicarea tratatelor......................................................................186
3.5.1. Aplicarea n spaiu a tratatelor.......................................................187
3.5.2. Aplicarea n timp a tratatelor...........................................................188
3.6. Interpretarea tratatelor................................................................189
3.6.1. Semnificaia problemei................................................................. 189
3.6.2. Organele (autoritile) competente...............................................189
3.6.3. Reguli de interpretare a tratatelor.................................................191
308

3.7. Efectele tratatelor........................................................................191
3.7.1. Efectele tratatelor fa de statele pri..........................................192
3.7.2. Efectele tratatelor fa de statele tere..........................................193
3.7.3. Tratatele care creaz regimuri juridice obiective...........................194
3.8. Modificarea tratatelor..................................................................195
3.9. ncetarea tratatelor......................................................................197
3.9.1. Definiie i delimitri..................................................................... 197
3.9.2. Cauze de ncetare propriu-zis i clasificarea lor.........................197
3.9.2.1. Cauze convenite prin voina prilor........................199
3.9.2.2. Cauze de ncetare independente de voina prilor.........200
3.9.2.3. Alte cauze de ncetare a unor tratate......................201
3.10 Nulitatea tratatelor......................................................................201
3.10.1. Nulitatea tratatelor n conflict cu o norm de jus cogens.............201
3.10. 2. Cauze de nulitate constnd n vicierea consimmntului
unui stat.................................................................................... 202
3.11. Legislaia romn privind dreptul tratatelor...............................205
3.11.1. Dispoziiile Constituiei Romniei privind dreptul tratatelor..........205
3.11.2. Coordonate eseniale privind noua lege a tratatelor....................205
3.12. ntrebri, exerciii, aplicaii.........................................................210
3.13. Rezolvai urmtoarele teste-gril..............................................212
3.14. Bibliografie................................................................................216
TEMA a IX-a
Organizaii internaionale interguvernamentale............................217
1. Organizaia Naiunilor Unite (ONU)................................................217
1.1. Scopuri i principii.......................................................................217
1.2. Calitatea de membru ONU..........................................................219
1.3. Organizarea i funcionarea ONU...............................................220
2. Organizaii internaionale regionale................................................224
2.1. Organizaii internaionale regionale de pe continentul european........225
2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO).......................225
2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO)............................................227
2.1.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE)....228
2.1.4. Consiliul Europei.......................................................................... 229
2.1.5. Uniunea European..................................................................... 231
2.2. Organizaii regionale neeuropene...............................................236
2.2.1. Liga Statelor Arabe....................................................................... 236
2.2.2. Organizaia Unitii Africane (OUA) - Uniunea African (UA) 2002.............237
2.2.3. Organizaia Statelor Americane ( OSA)........................................241
309

2.5. Bibliografie..................................................................................246
TEMA a X-a
Dreptul diplomatic i consular........................................................247
1. Dreptul diplomatic..........................................................................247
1.1. Organele statului pentru relaii internaionale..............................247
1.2. Misiunile diplomatice permanente...............................................248
1.2.1. Ambasadele................................................................................ 248
1.2.1.1. Imunitile i privilegiile diplomatice..........................250
1.2.1.2. Inviolabilitatea misiunilor diplomatice
i a personalului lor..................................................250
1.2.1.3. Imunitatea de jurisdicie a misiunii diplomatice
i a personalului su................................................251
1.2.1.4. Privilegii ale misiunii diplomatice i
ale personalului su..................................................253
1.2.2. Reprezentanele permanente ale statelor
pe lng organizaiile internaionale..............................................254
1.2.3. Misiunile diplomatice speciale......................................................254
2. Dreptul consular.............................................................................255
2.1. Definiie i deosebiri ntre oficiile consulare
i misiunile diplomatice..............................................................255
2.2. Funciile consulare......................................................................256
2.2.1. Funcii generale......................................................................... 256
2.2.2. Funcii specifice......................................................................... 257
2.2.3. Imunitile i privilegiile consulare..............................................257
2.3. ntrebri, execiii, aplicaii............................................................258
2.5. Bibliografie..................................................................................261
TEMA a XI-a
Soluionarea panic a diferendelor internaionale......................262
1. Noiune, terminologie i natur......................................................262
1.2. Modaliti i mijloace de rezolvare panic.................................262
1.2.1. Mijloace politico- diplomatice........................................................263
1.2.2. Mijloacele jurisdicionale...............................................................264
1.2.3. Soluionarea diferendelor n cadrul organizaiilor internaionale....267
1.2.3.1. Mecanisme n cadrul ONU..............................................267
310

1.2.3.2. Organisme i acorduri regionale.....................................269
1.2.4. Msuri bazate pe constrngere....................................................271
1.5. Bibliografie..................................................................................275
TEMA a XII-a
Rspunderea internaional a statelor...........................................276
1. Noiune i delimitri .......................................................................276
1.1. Fundamentul rspunderii internaionale statelor
i consecinele sale ....................................................................277
1.1.1. Cauzele care exclud caracterul ilicit al faptului.............................278
1.1.2. Coninutul rspunderii internaionale a statelor i consecinele sale........280
1.1.3. Prejudiciul i particularitile sale..................................................280
1.1.4. Formele de reparare a prejudiciului..............................................281
1.2. Prevenirea prejudiciilor transfrontier cauzate de
activiti periculoase....................................................................282
1.3. Rspunderea internaional a persoanelor.................................283
1.6. Bibliografie..................................................................................290
Bibliografie general........................................................................291
Bibliografie obligatorie........................................................................291
Bibliografie facultativ........................................................................293
Anexa I - Tabel comparativ al regimurilor juridice
ale zonelor mrii...............................................................295
Anexa II - Delimitarea mrii teritoriale n cazul unui rm
cu bi sau golfuri aparinnd unui singur stat..............296
Anexa III - Grafic al delimitrii zonelor mrii n lumina Conveniei
privind dreptul mrii din 1982.......................................297
311

Drept International Public Suport Id 2009-2010

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Public Suport Id 2009-2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Prof. univ. dr.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

Aparatul tehnico-aplicativ a fost prelucrat de:

Editura Universitii Titu Maiorescu, 2008

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Prof. univ. dr. Dumitra Popescu

Drept internaional public

I.1. Sub raport didactic

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

I.2. Sub raport metodologic

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

I.3. Sub raport aplicativ

II. EXIGENE I CRITERII DE EVALUARE A

III. STRUCTURA CURSULUI. SINOPTIC TEMATIC

IV. GRIL DE EVALUARE

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1. Aspecte generale, delimitri, definiii i istoric

1.2. Societatea internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.3. Relaiile internaionale

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

1.4. Dreptul internaional public i politica

1.5. Dreptul internaional public i dreptul internaional privat

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.6. Dreptul transnaional

1.7. Fundamentul, trsturile caracteristice i

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

1.8. ntrebri, exerciii

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.9. Rezolvai urmtoarele teste-gril:

TEMA I Dreptul internaional public i societatea internaional

1. Noiunea de izvoare ale dreptului internaional

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

1.1. Tratatul internaional ca izvor al dreptului

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

1.2. Cutuma internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

1.3. Principiile generale de drept

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.4. Mijloacele auxiliare de determinare a normelor de drept internaional

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

1.6. Alte izvoare ale dreptului internaional

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

1.7. Principiile fundamentale ale dreptului internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC

TEMA a II-a Izvoarele dreptului internaional