UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU

FACULTATEA DE DREPT
BUCURESTI, 2011

TEMA REFERATULUI:
ORGANIZAIA INTERNAIONAL A MUNCII

Student:
Dumitru Claudiu
An III, Grupa 4
Forma Invatamant: ID

CUPRINS

CAP.I CREAREA, EVOLUIA I SCOPURILE ORGANIZAIEI

INTERNAIONALE A MUNCII
I.1 Crearea Organizatiei Internationale a Muncii.......................................... 4
I.2 Evolutia si scopurile Organizatiei Internationale a Muncii .................... 5

CAP. II STRUCTURA SI NORMELE ADOPTATE

II.1 Structura Organizatiei Internationale a muncii ....................................... 9
II.2 Normele Internationale in domeniul muncii............................................. 12

CAP. III ROMNIA I ORGANIZAIA INTERNAIONALA A MUNCII............. 15

BIBLIOGRAFIE.............................................................................................................

CAP. I ISTORICUL, EVOLUIA I SCOPURILE ORGANIZAIEI

INTERNAIONALE A MUNCII

I.1 CREAREA ORGANIZAIEI INTERNAIONALE A MUNCII

n pragul declanrii primului rzboi mondial erau deja trasate liniile generale ale viitoarei
organizaii internaionale; rzboiul avea s accelereze micarea n favoarea acesteia 1. Este de altfel
singura organizaie internaionala care, fiind legat de Liga Naiunilor.
Dup cum este tiut, sfritul rzboiului aduce profunde modificri n poziia i rolul clasei
muncitoare, n multe state europene existnd o situaie revoluionar. Prima conflagraie a avut, La un
an i doar cteva luni dup ncetarea rzboiului, n celebrul su discurs de la Zurich, din 19 septembrie
1946, dup evocarea ravagiilor pricinuite de acesta, el a invitat Frana i Germania s se reconcilieze cu
scopul de a crea progresiv ceea ce el a numit din nou un "Consiliu al Europei". Acesta va "transforma n
ntregime situaia i pe parcursul ctorva ani, va conferi aceeai libertate i fericire ca cea de astzi din
Elveia Noi va trebui s edificm Statele Unite ale Europei".
Prima conflagraie mondial a avut, printre consecinele sale, i o recrudescen a problemelor
sociale, urmat de o amplificare a preocuprilor soluionrii lor, att pe plan naional, ct i internaional.
Acest lucru explic i preocuparea guvernelor franceze, englez si cel german de a avansa proiecte
referitoare la clauzele de munc de natur s fie discutate de Conferina de pace i rapiditatea cu care s-a
lucrat pentru crearea, constituirea i funcionarea Organizaiei Internaionale a Muncii. n urma primului
rzboi mondial, prin Tratatul de pace de la Versailles 2, fostele state beligerante au hotrt crearea unor
instituii specializate ce s se ocupe de problemele muncii i securitii sociale 3. Aa s-a nscut
Organizaia Internaional a Muncii la 11 aprilie 1919.
Prima sesiune a Conferinei Internaionale a Muncii, ca organ suprem al Organizaiei
Internaionale a Muncii, a avut loc la Washington n luna octombrie 1919, prilej cu care a fost ales
directorul primului Birou Internaional al Muncii, francezul Albert Thomas, fost jurnalist, om politic
care a avut un rol important n orientarea activitii Organizaiei Internaionale a Muncii la nceputurile
acesteia.
1

Andrei Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Editura Holding Reporter, Bucureti, 1998, pg. 31-32;
Ase vedea Nicolae Voiculescu, Dreptul Comunitar al Muncii, Editura Rosetti, Bucureti, pg. 12;
3
Al. iclea, Tratat de Dreptul Muncii, Ed. Universul Juridic, pg. 76-77;
2

Prin normele sale, Organizaia Internaional a Muncii era chemat s protejeze o valoare
fundamental unic i consumabil a omului, fora de munc.
Organizaia Internaional a Muncii nu aprut pe un teren gol, iar ideea unei legislaii
internaionale a muncii are o vechime considerabil. Ideea unui dreptul internaional al muncii a evoluat,
n paralel, cu dreptul muncii. Deputatul I.I. Mirescu n conferina cu tema Clasa muncitoare i Biroul
Internaional al muncii, inut la Institutul de Arte Grafice "Bucovina" cu ocazia mplinirii a 10 ani de la
nfiinarea Biroului Internaional al muncii, arat c prezentarea Organizaiei Internaionale a Muncii
"ca o concesie sau ca un act de bunvoina i recunotin faa de clasa muncitoare din partea naltelor
pri contractante este o greeal i un atentat mpotriva adevrului istoric Organizaia
Internaional a Muncii este opera i rezultatul luptei clasei muncitoare".

I.2 EVOLUIA I SCOPURILE ORGANIZAIEI INTERNAIONALE A MUNCII

Organizaia Internaional a Muncii a fost privit la nceput ca o utopie de ctre sceptici i ca o
revoluie de conservatori. Activitatea desfurat de Organizaia Internaional a Muncii n cele aproape
opt decenii de existen nu a fost linear, n timp organizaia traversnd perioade de intens activitate,
dar i de crize zguduitoare, cum a fost cea referitoare la competena sau cea relativ la principiul
repartitismului su sau, i mai recent, cea din anul 1974, generat de retragerea Statelor Unite ale
Americii din O.I.M.
n perioada interbellic, activitatea acesteia a fost consacrat, n principal, procesului de
elaborare a unor convenii i recomandri. n acest interval au fost adoptate un numr de 67 convenii i
66 recomandri. O.I.M., ca instituie autonom in cadrul Ligii Naiunilor, acionat ntre altele, pentru:

promovarea zilei de munc de opt ore;

reducerea omajului;

crearea sistemului securitii sociale;

protecia maternitii;

mbuntirea condiiilor de munc a tinerilor i femeilor;

n concepia iniiatorilor si, organizaia trebuia s devin un "clearing house" al informaiilor i

datelor relative la micarea economic i social pentru continuarea mbuntirea regimului de munc.
n esen, activitatea desfurat n acest timp se poate caracteriza prin aceea c a condus la aezarea i
3

asigurarea funcionalitii structurilor O.I.M., la elaborarea unui numr de 133 de instrumente

internaionale. Amendamentele aduse constituiei O.I.M. au vizat componena Consiliului de
Administraie, pentru a crete numrul de reprezentani de la 24 n 1919 la 32 n 1934, n condiiile
creterii numrului de state membre ale organizaiei i meninerii numrului de 8 membri
guvernamentali, reprezentnd statele cu o importan industrial "considerabil".
n privina afirmrii competenei privind problemele de munc, Organizaia Internaional a
Muncii a traversat o real criz, n patru reprize, ntre anii 1922-1933. n condiiile situaiei economice
de dup rzboi, competena acesteia a fost contestat asupra reglementrilor problemelor muncii n
agricultur, a muncitorilor nesalarizati si a "muncitorilor intelectuali". Sesizat, Curtea Permanent de
Justiie Internaional a decis c, potrivit constituiei, Organizaia Internaional a Muncii are o
competen general n materie de munc, permind elaborarea unor instrumente internaionale i n
materiile contestate.
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, activitatea ei scade considerabil, n condiiile
reducerii personalului i a mutrii sediului, n 1940, de la Geneva (Elveia), n Canada, la Montreal,
practic activitatea de elaborare a normelor internaionale a fost ntrerupt. S-a reunit numai de dou ori,
n 1941, cnd cele 33 de delegaii au discutat perspectivele organizaiei i msurile ce urmau s fie
intreprinse dup rzboi n opera de reconstrucie i n 1944, cnd cele 41 de delegaii au adoptat
cunoscuta Declaraia de la Philadelphia prin care au fost redefinite scopurile i principiile Organizaiei
Internaional a Muncii, afirmndu-se n principal:
a) munca nu este o marf;
b) libertatea de expresie i de asociere este o condiie indispensabil a unui progres
susinut;
c) srcia, oriunde ea exist, constituie un pericol pentru prosperitatea tuturor;
d) toate fiinele umane, fr deosebire de ras, credin sau sex, au dreptul de a-i urmri
progresul lor material i dezvoltarea lor spiritual n libertate i demnitate, n securitate economic i cu
anse egale.
Consacrnd autonomia O.I.M, Declaraia a permis ncheierea, n 1945, a acordurilor
organizaiei cu alte organizaii specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite, precum Organizaia
Mondial a Sntii, Agenia Internaional de Energie Atomic, Organizaia Naiunilor Unite pentru
tiin i Cultur, prescurtat UNESCO sau cu alte organizaii interguvernamentale regionale (Consiliul
Europei, Comunitatea Economic European, Liga Arab, Organizaia Statelor Americane, Organizaia
Unitii Africane si altele).
4

n calitatea ei de instituii specializate a Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Internaional

a Muncii se bucur de anumite privilegii i imuniti stabilite prin acorduri cu statele gazd, principal
fiind cel ncheiat cu Elveia, cu scopul s-i asigure deplina libertate de manifestare n realizarea
obiectivelor sale constituionale. Aceste privilegii i imuniti sunt urmtoarele: libertatea de reunire,
discuie i decizie, libera dispoziie asupra idealurilor, respectul secretului deliberrilor, deciziilor i
corespondenei, libera circulaie a documentelor, imunitatea de jurisdicie, privilegii financiare (liberul
transfer de valut) i imuniti fiscale.
Perioada de dup Declaraia de la Philadelphia i pn n anii 1958-1960 se caracterizeaz prin
elemente contradictorii, prin intense cutri i incertitudini, O.I.M. fiind chemat s rspund unor
obiective care, chiar aa fuseser formulate n Declaraie, erau totui diferite i ntr-o dinamic i
complexitate fr precedent precum explozia demografic, cu urmrile sale, foametea, omajul masiv,
revoluia tehnico-tiinific i impactul su aspra produciei, schimbrile profunde din structura forei de
munc.
n primii zece ani de dup rzboi, numrul statelor membre se dublase deja. n condiiile cnd
printre membrii si erau state care fceau eforturi mari de redresare economic dup cel de-al doilea
rzboi mondial, dar i state care-i dobndiser de curnd independena, se contureaz normal ideea unor
activiti practice de asistena tehnic a organizaiei. Fa de tematica ce a fost preocuparea central a
acesteia n perioada interbellic, se trece la discutarea unor probleme majore, cu rezonane politice, fr
de care era de neconceput un progres adevrat n condiiile de munc i de via. Sintetic, activitatea
O.I.M. de dup rzboi s-ar putea sintetiza prin sintagma "deceniile confruntrii urmate de cele ale
colaborrii". Dei s-ar putea aprecia c dup crearea Federaiei Sindicale Mondiale, grupul muncitoresc
din subordinea organizaiei ar fi putut aciona unitar i eficient, o analiz atent infirm o asemenea
ipotez. Dei cauzele sunt complexe, dou dintre ele se detaeaz net: declanarea rzboiului rece i
amplificarea divergenelor, ceea ce a condus, n final, la divizarea micrii sindicale.
ncepnd cu anii 1959-1960, urmare a admiterii i sporirii ponderii statelor n curs de dezvoltare,
se observ o real "deschidere" a Organizaiei Internaionale a Muncii spre marile probleme ale
contemporaneitii. S-au multiplicat comisiile industriale i ntlnirile de experi organizate pe diverse
teme, a crescut eficiena birourilor regionale (acestea fucionnd pentru Africa, Orientul Mijlociu,
America, Asia i Europa), a fost lrgita componena Consiliului de Administraie n 1960 i 1963,
realiznd o reprezentare mai convenabil a noilor state din Asia i Africa, s-au fcut demersuri n
vederea perfecionrii structurii organizaiei.

n acest cadru, subliniem c privind componena organizaiei, s-a realizat o adevrat explozie
spre universalitate. Numrul statelor membre a sporit de la 61 n 1960 la 117 n 1970, la 140 n 1979 i
la 173 n 1996. Se poate aprecia c n acest interval se constat o amplificare a activitii de cooperare a
Organizaiei Internaionale a Muncii, dar i de studiu i de cercetare tiinific. Dac n aceast perioad
evoluia organizaiei este pozitiv, aceast observaie nu trebuie s conduc la concluzia c dezbaterea i
adoptarea unor decizii realiste nu a fost lipsit de dificulti. Trebuie precizat c Statele Unite ale
Americii a revenit n O.I.M., n februarie 1980.
Dup cderea zidului Berlinului i marile transformri din Europa Central i de Est se constat
un nou avnt n procesul complex de elaborare a noilor norme internaionale ale muncii, n orientarea de
ansamblu a organizaiei, n abordarea unor teme majore pe agenda conferinelor O.I.M., precum punerea
n valoare a resurselor umane (1991), salariile minime (1991), democratizarea i Organizaia
Internaional a Muncii (1992), prevenirea accidentelor industriale majore (1993), libertatea sindical i
negocierea colectiv (1994), protecia contra licenierii nejustificate (1995), aciunea normativ a O.I.M.
la ora mondializrii (1997).
n 1992, la civa ani dup noua configuraie a Europei a fost reliefat problema democratizrii i
O.I.M. Ea i-a propus prin trei mari aciuni, s acioneze pentru schimbarea peisajului naional n plin
transformare, ntr-un trm al stabilitii:
a) respectarea drepturilor fundamentale ale omului, n special cele privind munca i
protecia social, prin ntrirea capacitii de promovare a ratificrii i aplicrii normelor internaionale
ale

muncii,

astfel

nct

acestea

corespund

unor

aciuni

practice;

b) ncurajarea economiei de pia sub condiia esenial a crerii unei dimensiuni sociale a
acesteia;
c) ntrirea tripartismului i reafirmarea negocierilor colective.
Organizaia Internaional a Muncii se gsete la acest nceput de mileniu ntr-un amplu
proces de adaptare, transformare i afirmare deplin n viaa internaional.
Atributiile fundamentale ale acestei organizatii consta in :
-

elaborarea de norme internationale pentru imbunatatirea conditiilor de munca si viata ale

salariatilor, respectiv conventii si recomandari ;

pregatirea de personal in diverse domenii ;

acordarea de asistenta tehnica tarilor membre in domeniul muncii si securitatii sociale

organizarea unor reuniuni internationale in domeniul muncii si securitatii sociale ;

6

elaborarea de studii, cercetari, sinteze din domeniul sau de activitate ;

supravegherea aplicarii si respectarii conventiilor privind drepturile omului in domeniile muncii,

social si al libertatii de asociere in sindicate.

CAP. II

STRUCTURA I NORMELE ADOPTATE

II.1 STRUCTURA ORGANIZAIEI INTERNAIONAL A MUNCII

Organizaia Internaional a Muncii cuprinde Adunare General, Conferina Internaional a
Muncii, un consiliu executiv, adic Consiliu de Administraie i un secretariat permanent Biroul
Internaional al Muncii. Alte organe de lucru sunt conferine regionale, diferitele comisii i reuniunile de
experi4.
1. Conferina Internaional a Muncii.
Ea este organul suprema al Organizaiei Internaionale a Muncii, iar atribuiile sale
principale sunt urmtoarele:
a) elaboreaz normele internaionale de munc i controleaz aplicarea acestora;
b) adopt rezoluii care orienteaz politica general a organizaiei i activitii sale;
c) decide admiterea unor noi membri, alege Consiliul de Administraie;
d) voteaz bugetul organizaiei.
Conferina Internaional a Muncii se compune din ansamblul delegaiilor statelor membre,
potrivit principiului repartitismului tripartite. Reprezentarea tripartit reprezint marea originalitate a
O.I.M.: "delegaia fiecrui stat este compus din patru membri, doi reprezentani ai puterilor publice,
unul a patronilor i unul al muncitorilor salariai5"(de unde tripartitismul). Fiecare dintre aceti delegai
dispune de un drept de vot "propriu" i "independent". Prin instituirea tripartismului s-a urmrit ca la
opera de legiferare internaional n materia dreptului muncii s participe toi factorii interesai n
reglementarea raporturilor de munc, adic nu numai statele, ci i lucrtorii i angajatorii. Ea se
4

Al. iclea, Tratat de Dreptul Muncii, Ed. Universul Juridic, pg. 78-81;
Philippe Moreau Defarges, Organizaii Internaionale Contemporane, Institutul European, Bucureti, 1998, pg. 29, Tudor
Melecanu, Organizaia Internaional a Muncii-documenta, Ed. Politic, Bucuireti, 1974, pg. 6;
5

ntrunete n sesiuni ori de cte ori este necesar, dar cel puin o dat pe an ( de regul n luna iunie).
Conferina are un preedinte i un prim-vicepreedinte alei dintre reprezentanii guvernamentali i doi
vicepreedini din rndul reprezentanilor lucrtorilor i al patronilor. Preedintele, prim-vicepreedintele
i cei doi vicepreedini, mpreun cu directorul general al Biroului Internaional al Muncii, alctuiesc
biroul Conferinei.
Conferina desemneaz la fiecare sesiune:

o comisie pentru examinarea prealabil a fiecrei teme supus votului ei;

o comisie de aplicare a conveniilor i recomandrilor;

o comisie de rezoluii;

un comitet de redactare mputernicit s stabileasc, pe baza hotrrilor adoptate, textul

final al conveniilor i recomandrilor.

Patru mari organizaii sindicale internaionale, Conferina Sindicatelor Libere, Conferina
Mondial a Muncii i Organizaia Unitii Sindicale Africane, au statut de observator la O.I.M. i nu au
drept de vot.
2. Consiliu de Administraie.
Consiliu de Administraie este organul de conducere i coordonare a ntregii activiti O.I.M. ntre dou
conferine, n care scop se ntrunete de trei ori pe an. Consiliul de Administraie este compus din 56
membri, din care 28 reprezentani ai guvernelor i 14 reprezentani ai patronilor i ai muncitorilor. Acest
consiliu este condus de un preedinte i doi vicepreedini alei pe baza principiului tripartitismului.
Potrivit art. 7 din Constituia organizaiei, din cei 28 membri reprezentani ai guvernelor, 10 sunt
rezervate statelor puternic dezvoltate economic, iar restul de 18 fiind alei de delegaii guvernelor
prezeni la Conferin. Ceilali 14 reprezentani ai patronilor i ai muncitorilor sunt alei de Conferin
pe o perioad de trei ani6.
Cele mai importante atribuii ale Consiliului de Administraie sunt: fixeaz data i ordinea de zi
ai conferinelor, ine evidena hotrrilor adoptate, ia msuri de aplicare i urmrete aplicarea lor i a
celorlalte programe stabilite de statele membre, numete directorul general al Biroului Internaional al
Muncii, exercit atribuii financiare i administrative.
n vederea exercitrii atribuiilor de control n cadrul O.I.M., au fost instituite:
a) Comisia de experi pentru aplicarea conveniilor i recomandrilor;
b) Comisia de investigaie i conciliere n domeniul libertilor sindicale;
6

Gheorghe Filip, Liviu Filip, Dreptul Muncii i Securitii Sociale, Editura Neuron, Focani, 1994,pg. 49;

c) Comitetul libertii sindicale.

3. Biroul Internaional al Muncii.

Biroul Internaional al Muncii este secretariatul permanent al organizaiei i are sediul la
Geneva. n structura biroului intr: 3 directori generali adjunci, 7 subdirectori generali i mai multe
departamente. n cadrul su activeaz aproximativ 2000 de funcionari internaionali.
Atribuiile acestuia sunt urmtoarele:
a) elaboreaz documentele i rapoartele pentru conferina i reuniunile organizaiei
i realizeaz lucrrile de secretariat pentru acestea;
b) recruteaz experi n cooperarea tehnic i stabilete directivele pentru programele de
cooperarea tehnic n lumea ntreag;
c) intreprinde lucrri de cercetare i desfoar activiti educative;
d) strnge informaii i diverse situaii statistice din toate rile lumii care se refer la
munc;
e) public o palet larg de lucrri i de periodice specializate cu privire la munc i
probleme sociale;
f) sprijin guvernele rilor membre, organizaiile patronilor i ale salariailor n probleme
ce fac obiectul su de activitate.

4. Alte organisme.
n cadrul O.I.M. mai se desfoar conferine regionale, congrese sau conferine tehnice,
comitete sau comisii, reuniuni de experi pe diverse teme. O importan deosebit o are comisia de
experi pentru aplicarea conveniilor i recomandrilor adoptate de organizaie.

II.2 NORMELE INTERNAIONALE N DOMENIUL MUNCII

Conveniile O.I.M. sunt instrumente juridice ce reglementeaz unul ori altul din aspectele
administrrii forei de munc, ale bunstrii sociale sau ale drepturilor omului.
Sunt considerate convenii esentiale:
a) Convenia nr. 29/1930 privind munca forat;
b) Convenia nr. 87/1948 privind libertatea sindical i protecia dreptului individual. Cea
mai important, la nivel intersectorial, este Confederaia european a sindicatelor, creat n 1973, care
este alctuit din confederaii sindicale provenite din statele membre, dar i din state europene7;
c) Convenia nr. 98/1949 privind dreptul de organizare i negociere colectiv. Aceast convenie
are ca obiectiv protecia lucrtorilor care exercit dreptul de a se organiza i promova negocieri colective
voluntare. Protecia vizeaz i orice act prin care s-ar tinde s favorizeze dominarea, finanarea ori
controlul organizaiilor lucrtorilor de ctre patroni sau organizaiile patronale;
d) Convenia nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare. n ceea ce privete
remunerare, egalitatea femeilor cu brbaii a fost nscris n art. 119 din Tratatul instituind Comunitatea
European. n prezent, art. 141 paragraful 1 din Tratatul instituind Comunitatea European asigur
aplicarea principiul egalitii de remunerare intre lucrtorii brbai si lucrtorii femei pentru aceeai
munc sau pentru o munc de aceeai valoare8. n hotrrea Defrenne III9, Curtea de Justiie a instituit
regula potrivit creia eliminarea discriminrilor bazate pe sex face parte din principiile generale ale
dreptului comunitar. Cu privire la art. 119 ( n prezent 141) al Tratatului instituind Comunitatea
European, Curtea de Justiie a apreciat c acesta are efect direct, fiind susceptibil de a fi invocat n faa
jurisdiciilor naionale, care au obligaia de a asigura protecia drepturilor pe care aceast dispoziie le
confer justiiabililor "ndeosebi n cazurile de discriminri care i au izvorul direct n dispoziiile
legislative naionale sau n conveniile colective de munc, precum i n cazul unei remunerri inegale a
lucrtorilor brbai i femei pentru aceeai munc, atunci cnd aceasta este prestat n aceeai
ntreprindere sau serviciu", public sau privat. C.J.C.E. a deosebit dou feluri de discriminare n materia
remunerrii, cele susceptibile de a fi constatate cu ajutorul identitii muncii i a egalitii de tratament i
discriminrile indirecte, care sunt foarte greu de stabilit, deoarece se manifest msuri neutre;
e) Convenia nr. 105/1957 privind abolirea muncii forate;
f) Convenia nr. 111/1958 privind discriminarea (in munc i n profesie);
7

Ovidiu inca, Drept Social Comunitar. Drept Comparat. Legislaie Romn, Ed. Lumina Lex, 2005, pg. 335;
Ovidiu inca, op.cit., pg. 227-228;
9
Hotrrea din 15 iunie 1978, n cauza 148/77, Defrenne/Sabena, Rec., pg. 1365;
8

10

g) Convenia nr. 138/1973 privind vrsta minim.

O.I.M. a adoptat pn in 2004 peste 185 de convenii i 195 recomandri, care reprezint Codul
internaional al muncii10.Analiza coninutului acestor norme demonstreaz c O.I.M. are o competen
general, ele privind, de fapt toate problemele ce in de munc i securitate social i acoper mai multe
domenii (drepturile fundamentale ale omului, ocupare, politica social, administraia muncii i relaii
profesionale) Ratificarea unei convenii implic o dubl obligaie din partea unui stat membru, ea este
un angajament de a aplica prevederile conveniei respective i, totodat, indic disponibilitatea statului
ratificant de a accepta msurile de supraveghere internaional specifice organizaiei.
Recomandrile adoptate de ctre O.I.M. sunt instrumente juridice similare conveniilor, nefiind
supuse ratificrii i cuprinznd. orientri mai detaliate Ele nu au, implicit, for juridic, ci ofer un
model i un stimul pentru legislaia rilor membre. O dat cu o convenie se adopt o recomndare
corespondent.
n sistemul Organizaiei Internaionale a Muncii sunt cunoscute i conveniile "promoionale"
prin care statele se angajeaz, n momentul ratificrii, s ating obiectivele enunate, dar prin metode
lsate la latitudinea lor, la fel ca i calendarul msurilor ce urmeaz a fi aplicate11.
Marea deosebire dintre convenie i recomandare este aceea c prima fiind supus ratificrii,
genereaz obligaii juridice, iar cea de-a doua nu creeaz obligaii pentru statele membre.

CAP. III ROMNIA I ORGANIZAIA INTERNAIONAL A MUNCII

10
11

N. Voiculescu, op.cit., pg. 14;

N. Voiculescu, op.cit., pg. 14;

11

n calitatea sa de semnatar a Tratatul de pace de la Versailles, Romnia a deveni membr

fondatoare a acesteia. n perioada interbellic, Romnia a luat parte la parte la toate sesiunile conferinei,
fin reprezentat de obicei de delegaii guvernamentale i n acest interval, au fost ratificate 17 convenii
din cele 67 elaborate de organizaie.
Din cele trei convenii adoptate de cea de-a doua sesiune a Conferinei (1920), ara noastr a
ratificat abia n 1992, Convenia privind vrsta minim pentru admiterea copiilor n munci maritime. A
procedat, totodat, la punerea n concordan a legislaiei interne cu reglementrile unor recomandri.
Fr a cere ieirea din organizaie, ara noastr, din 1940, nceteaz de a fi membr, neachitndui obligaiile bneti ce-i reveneau. i va relua activitatea n 1956, datorit primirii sale, la 14 decembrie
1955, in Organizaia Naiunilor Unite.
ncepnd cu anul 1966 pn n 1975 prezena Romniei la O.I.M. este extrem de bogat de
bogat i de util. n acest interval sunt ratificate 16 convenii, din totalul de 39 ratificate pn n anul
1976 i au fost realizate n colaborare cu aceast organizaie: Centrul de perfecionare a personalului de
conducere, Centrul de perfecionare a personalului din industria hotelier i turism, Centrul de pregtire
intensiv a conductorilor auto.
n Romnia au fost organizate importante manifestri internaionale (de exemplu, al 8-lea
Congres Mondial de prevenire a accidentelor de munc i a bolilor profesionale).
ncepnd cu anul 1976, ara noastr nu a mai ratificat nici o convenie, ea fiind totodat acuzat
c nu respect normele pe care le-a ratificat, n special, cele privind dreptul de asociere, libertatea
sindical, munca forat, durata muncii. Din 1981, Romnia nu a mai pltit cotizaia, ceea ce a atras, la 1
ianuarie 1984, pierderea dreptului de vot si, implicit, participarea cu drepturi depline la activitatea
O.I.M.
Dup Revoluia din decembrie 1989, Romnia este din nou integrat n O.I.M. iar la cea de-a 7-a
conferin (iunie 1990 ), i s-a reacordat dreptul de vot i, totodat statutul de membru cu drepturi
depline. n perioada 1991-1992, Biroul Internaional al Muncii prin Biroul Regional pentru Europa a
intreprins 14 misiuni n favoarea Romniei, n diferite domenii. libertate sindical, relaii profesionale,
conflicte colective, protecie social, readaptarea profesional a handicapailor (aici trebuie precizat c a
aprut n anul 2006, Legea nr. 448 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap,
republicat n Monitorul Oficial nr. 1 din ianuarie 2008), asisten social pentru organizaiile sindicale).
Proiectul "Pregtirea i perfecionrii gestionrii intreprinderilor, n condiiile economiei de pia"
12

desfurat n 1992, a avut ca scop principal sprijinirea evoluiei rii noastre n trecerea la economia de
pia prin dotarea intreprinderilor cu utilaje, introducerea unor metode de gestionare pe eficien,
rentabilitate i calitate.
n 1995, la a 82-a sesiune a Conferinei Organizaiei Internaionale a Muncii, reprezentantul
guvernamental al Romniei a fost ales preedinte al acestei Conferine, iar la Conferina regional ce a
avut loc n Polonia, la Varovia (septembrie 2005) , acest reprezentant a fost ale raportor al uneia dintre
cele dou comisii.
O premier absolut n privina participrii Romniei n cadrul O.I.M. s-a ntmplat n 1997,
cnd un reprezentant guvernamental a fost desemnat raportor al Comisiei de aplicare a normelor
internaionale ale muncii iar preedintele Cartelului Alfa, domnul Bogdan Hossu a fost ales membru
supleant din partea sindicatelor.
Pentru a-i corela legislaia cu normele internaionale au fost abrogate o serie de acte normative
i au fost adoptate altele noi, potrivit conveniilor O.I.M. Ca exemplu, prin Legea nr. 53/2003-Codul
Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, se abrog dispoziiile Codului Muncii din 1970,
Decretul nr. 92/1976 privind carnetul de munc (ncepnd cu 1 ianuarie 2009).
Directorul Organizatiei Internationale a Muncii, Juan Somavia, declara conform agentiei Reuters:
Masurile de austeritate pe care intentioneaza sa le aplice guvernele pentru a-si corecta
deficitele bugetare ar putea duce la o noua recesiune globala, avertizeaza Organizatia Internationala
a Muncii (OIM), transmite Reuters. Potrivit directorului general al OIM, General Juan Somavia,
subliniaza ca presiunile exercitate de pietele financiare determina statele sa ia masuri fiscale
radicale, care pun in pericol relansarea economica si reduc sansele ca cresterea productiei, a
salariilor, scaderea somajului si implicit relansarea veniturilor din impozitare sa aiba loc curand.
Astfel, plata datoriilor va fi tot mai dificila, se spune in raportul prezentat miercuri de OIM, la
inceputul conferintei anuale a agentiei, care va dura trei saptamani si care va reuni sindicate,
angajatori si guvernanti din intreaga lume pentru a discuta probleme legate de piata muncii. "De ce
acum, in aceasta perioada atat de nesigura, caracterizata de o relansare economica slaba, trebuie ca
chestiunea datoriilor de stat sa devina, intr-un fel care aminteste de o furtuna in formare, cea mai
importanta,

urgenta,

coplesitoare

prioritate

pentru

piete?",

se

intreaba

Somavia.

Oficialul ONU avertizeaza ca situatia ar putea fi in final contraproductiva pentru piete, daca se va
ajunge la o noua contractie economica si la o dubla recesiune. "Chiar o asemenea reactie a
13

contribuit la declansarea Marii Depresiuni din anii '30", aminteste el. Somavia a adaugat ca familiile
muncitoare suporta deja o mare parte din costurile crizei, iar aceasta povara ar putea creste daca
reducerea deficitelor si datoriilor de stat devine mai importanta decat stimularea cresterii economice.
Experientele istorice ale crizelor din America Latina, din anii '80, si din Asia, din anii '90, arata cum
o astfel de abordare ar putea afecta stabilitatea sociala, a adaugat seful OIM. OIM a prognozat, in
luna ianuarie, ca numarul somerilor la nivel mondial va ramane in apropiere de nivelul record din
anul 2009, depasind 213 milioane de

persoane, sau

6,5%

din

forta

de munca.

Ideea austeritatii care favorizeaza prelungirea crizei a mai fost lansata si de alti economisti, cum ar fi
J. Stiglitz si altii, inca de acum 3 luni. Potrivit lui Stiglitz, daca masurile de austeritate nu sunt
insotite de alte masuri care sa sprijine relansarea unor sectoare economice, cresterea economica va fi
sufocata, iar un alt val al recesiunii va lovi economiile.

BIBLIOGRAFIE

14

Gheorghe Filip, Liviu Filip, Dreptul Muncii i Securitii Sociale, Editura Neuron, Focani, 1994;
S. Ghimpu, I. Traian tefnescu, Dreptul Muncii, T.U.B., 1974;
Tudor Melecanu, Organizaia Internaional a Muncii-documenta, Ed. Politic, Bucureti, 1974;
A. Popescu, Dreptul Social European, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2006;
Al. iclea, Tratat de Dreptul Muncii, Ed. Universul Juridic;
Nicolae Voiculescu, Dreptul Comunitar al Muncii, Editura Rosetti, Bucureti;
www.HotNews.ro

15