Transparena n procesul

decizional
Noiunea i esena transparenei

decizionale
Etapele asigurrii transparenei
Transparena deciziei administrative i
dreptul la informare
Transparena decizional n spaiul virtual
Transparena decizional prin mass-media

Transparena (art. 2 al Legii privind

transparena n procesul
decizional)
Transparena- oferirea, n

vederea informrii n mod

deschis i explicit, de ctre
autoritile publice care
cad sub incidena legii a
tuturor informaiilor privind
activitatea lor i
consultarea cetenilor,
asociaiilor constituite n
corespundere cu legea,
altor pri interesate n
procesul de elaborare i de
adoptare a deciziilor.

Accepiuni ale conceptului de

transparen
Stricto sensu
se refer la asigurarea
accesului cetenilor la
documentele aflate n
gestiunea instituiilor
statului, precum i la
consultarea cetenilor
cu privire la adoptarea
unor reglementri.

Lato sensu
se refer la accesul
liber la informaie de
orice fel, la
posibilitatea de a opta
pentru difuzarea
informaiei sub orice
form.

Transparena se constituie din

urmtoarele categorii de
aciuni:

a) informarea din oficiu a persoanelor asupra

intereselor de ordin public care urmeaz s fie

dezbtute de autoritaile administraiei publice
centrale sau locale, precum i asupra
proiectelor de acte normative;
b) consultarea cetenilor i a asociaiilor legal
constituite, la iniiativa autoritilor publice, n
procesul de elaborare a proiectelor de acte
normative;
c) participarea activ a cetenilor la luarea
deciziilor administative i n procesul de
elaborare a proiectelor de acte normative

Etapele asigurrii
transparenei:
1. Informarea publicului referitor la

iniierea elaborrii deciziei;

2. Punerea la dispoziia prilor interesate
a proiectului de decizie;
3. Consultarea cetenilor, asociaiilor,
altor pri interesate;
4. Examinarea recomandrilor;
5. Informarea publicului referitor la
deciziile adoptate.

Principii ale transparenei

decizionale:
accesul maxim la informaie;
obligaia publicrii informaiei;
promovarea transparenei

administrative;
definirea limitativ a excepiilor;
nivelul rezonabil al costurilor accesului
la informaie;
caracterul public al edinelor
instituiilor publice;
protecia avertizorilor de integritate.

Informaia este
oxigenul democraiei,
iar democraia ar fi de
neconceput fr accesul
liber al publicului la
informaii.

Legea privind accesul la

informaie reglementeaz:
raporturile dintre furnizorul de informaii i persoana

fizic si/sau juridic n procesul de asigurare i realizare

a dreptului constituional de acces la informaie ;
b) principiile, condiiile, cile i modul de realizare a
accesului la informaiile oficiale, aflate n posesia
furnizorilor de informaii;
d) drepturile solicitanilor informaiei, inclusiv a
informaiei cu caracter personal;
e) obligaiile furnizorilor de informaii n procesul
asigurrii accesului la informaiile oficiale;
f) modalitatea aprrii dreptului de acces la informaie.

e
l
e
iiil

e
r
a
,
gii

l
u
t
p
dr e

d
n
o
c
n

e
,
l
i
e
i

n
i
a
,
c
i
a
m
r
t
r
u
O
o
f

n
c
i
i
a
e

t
e
i
u
d
c
m
i
s
r
o
p
n
a
u
c
e
d
e
c
a
f
a
e
-d
.
e
l
a
i
c
i
f
o

Principiile dreptului la
informaie (lege)
Exercitarea dreptului la informaie poate fi

supus unor restricii pentru motive specifice,

ce corespund principiilor dreptului internaional,
inclusiv pentru aprarea securitii naionale
sau vieii private a persoanei.
Exercitarea dreptului la informaie nu va implica
n nici un caz discriminarea bazat pe ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex,
opinie, apartenen politic, avere sau pe
origine social.

Furnizori de informaii, adic posesori ai

informaiilor oficiale, obligai s le furnizeze
solicitanilor n condiiile legii, snt:
a)autoritile publice centrale i locale - autoritile

administraiei de stat, prevzute n Constituia Republicii

Moldova i anume: Parlamentul, Preedintele Republicii
Moldova, Guvernul, administraia public, autoritatea
judectoreasc;
b)instituiile publice centrale i locale - organizaiile
fondate de ctre stat n persoana autoritilor publice i
finanate de la bugetul de stat, care au ca scop efectuarea
atribuiilor de administrare, social-culturale i altor
atribuii cu caracter necomercial;
c)persoanele fizice i juridice care, n baza legii sau a
contractului cu autoritatea public ori instituia public,
snt abilitate cu gestionarea unor servicii publice i culeg,
selecteaz, posed, pstreaz, dispun de informaii
oficiale, inclusiv de informaii cu caracter personal.

Definiie
Informaii oficiale snt
considerate toate
informaiile aflate n
posesia i la dispoziia
furnizorilor de informaii,
care au fost elaborate,
selectate, prelucrate,
sistematizate i/sau
adoptate de organe ori
persoane oficiale sau
puse la dispoziia lor n
condiiile legii de ctre
ali subieci de drept.

Informaii la care accesul este

limitat:
date personale/cu caracter personal

(Legea privind protecia datelor cu caracter

personal nr. 133 din 08.07.2011//M.O. nr 170-175
din 14.10.2011, n vigoare din 14.04.2012);

informaii clasificate (secret de stat);

informaiile privind activitile comerciale
sau financiare, dac publicitatea acestora
aduce atingere dreptului de proprietate
intelectual ori industrial, precum i
principiului concurenei loiale.

Informaia cu caracter personal o

constituie datele ce se refer la o
persoan privat identificat sau
identificabil, a crei dezvluire ar
constitui o violare a intimitii
persoanei; face parte din categoria
informaiei confideniale despre
persoane.
Nu constituie informaie
confidenial datele ce in exclusiv
de identificarea persoanelor (date ce se
conin n buletinele de identitate).

Categorii speciale de date cu

caracter personal
datele care dezvluie
originea rasial sau etnic a persoanei,
convingerile ei politice, religioase sau
filozofice,
apartenena social,
datele privind starea de sntate sau viaa
sexual,
precum i cele referitoare la condamnrile
penale, msurile procesuale de constrngere
sau sanciunile contravenionale.

Furnizorii de informaii, posesori de

informaie cu caracter personal, snt obligai
s protejeze confidenialitatea vieii private
a persoanei.
Protejarea vieii private a persoanei include:
a) dreptul la consimmntul persoanei a cror interese
snt atinse n procesul de divulgare a informaiei cu
caracter personal;
b) dreptul de a participa la procedura de luare a deciziilor
n calitate de parte egal;
c) dreptul de a i se pstra anonimatul n cazul furnizrii de
informaii cu caracter personal, cu respectarea
confidenialitii;
d) dreptul de a controla i a rectifica informaiile
neadecvate, incorecte, incomplete, neactualizate,
irelevante;
e) dreptul de a nu fi identificat, n mod automat, n cadrul
procedurii de luare a deciziilor asupra divulgrii
informaiei;
f) dreptul de a se adresa n instanele de judecat.

Oricrei persoane i se va asigura

accesul la informaiile cu caracter
personal despre sine.

Excepie!!!

(de la confidenialitatea datelor cu caracter

personal)

n cazul n care persoana la care se refer

informaiile cu caracter personal nu
consimte divulgarea lor, accesul la aceste
informaii poate fi permis doar prin
hotrrea instanei de judecat, care a
stabilit c divulgarea va fi n interesul
public, adic se va referi la ocrotirea
sntii populaiei, la securitatea public,
la protecia mediului nconjurtor .

Modalitile accesului la
informaiile oficiale snt:
a) audierea informaiei pasibile de o expunere verbal;
b) examinarea documentului (unor pri ale acestuia) la

sediul instituiei;
c) eliberarea copiei de pe documentul, informaia solicitate
(de pe unele pri ale acestora);
d) eliberarea copiei traducerii documentului, informaiei
(unor pri ale acestora) ntr-o alt limb dect cea a
originalului, pentru o plat suplimentar;
e) expedierea prin pot (inclusiv pota electronic) a copiei
de pe document, informaie (de pe unele pri ale
acestora), copiei de pe traducerea documentului,
informaiei ntr-o alt limb, la cererea solicitantului, pentru
o plat respectiv.

Acte normative n domeniul eGuvernrii

Hotrrea Guvernului cu privire la Concepia guvernrii

electronice, nr. 733, din 28.06.06
Hotarrea Guvernului pentru aprobarea Statutului
Instituiei publice Centrul de Guvernare Electronic (EGovernment) Nr. 760 din 18.08.2010
Hotarrea Guvernului cu privire la Pagina oficial a
Guvernului Republicii Moldova n reeaua Internet Nr.
1464 din 24.12.2007
Hotarrea Guvernului cu privire la Pagina Oficial a
Republicii Moldova n reeaua Internet Nr. 765 din
05.07.2006
Hotarrea Guvernului privind paginile oficiale
ale autoritilor administraiei publicen reeaua
Internet Nr. 668 din 19.06.2006

Autoritile administraiei publice

snt obligate s dispun de o
pagin-web oficial proprie n
reeaua Internet, n scopul publicrii
informaiei despre activitatea lor
(pct. 3, Regulament cu privire la
modul de publicare a informaiei pe
paginile oficiale ale autoritilor
administraiei publice n reeaua
Internet)

Cerinele naintate fa de
autoritile publice:
a)informarea publicului despre posibilitatea familiarizrii n reeaua
Internet cu activitatea autoritii administraiei publice
respective, prin publicarea adreselor corespunztoare i a
modificrilor intervenite n datele din antetele documentelor
oficiale i prin alte modaliti;
b)publicarea informaiei actuale, cu indicarea datei fiecrui caz de
publicare a documentului i a datei actualizrii informaiei;
c) oferirea posibilitii pentru recepionarea interpelrilor i
transmiterea sau publicarea informaiei solicitate n Internet;
c1) asigurarea transparenei procesului de elaborare i
adoptare a deciziilor, n condiiile legii;
d) garantarea veridicitii, plenitudinii i actualizrii informaiei
plasate pe pagina-web oficial proprie;
e) ntreprinderea msurilor urgente pentru nlturarea deficienelor
tehnice de program, care mpiedic funcionarea i accesul la
pagina-web oficial proprie.

Pe pagina-web oficial a autoritii administraiei publice, n

funcie de specificul activitii acesteia, va fi publicat
urmtoarea informaie:(pct. 9, Regulament)
e) privind transparena n procesul decizional ,

care include:
- regulile interne de organizare a procedurilor de consultare

public n procesul de elaborare i adoptare a deciziilor;

-numele i informaia de contact ale coordonatorului
procesului de consultare public n cadrul autoritii publice;
-anunurile privind iniierea elaborrii deciziei;
-anunurile privind organizarea consultrii publice;
-proiectele de decizii elaborate i materialele aferente
acestora;
-rezultatele consultrii publice (procese-verbale ale
ntrunirilor publice consultative, sinteza recomandrilor);
-deciziile adoptate;
-raportul anual al autoritii publice cu privire la
transparena n procesul decizional.

Cerina lingvistic
Informaia pe paginile-

web oficiale ale

autoritilor administraiei
publice va fi publicat, n
mod obligatoriu, n limba
moldoveneasc i n
limba rus, iar n caz de
necesitate i ntr-o alt
limb, n conformitate cu
legislaia n vigoare
privind funcionarea
limbilor.

Agenia Informaional de Stat Moldpres a fost fondat prin

hotrrea Sovietului Suprem al RM cu nr. 122-XII din 20 iunie
1990, n urma lichidrii Ageniei moldoveneti de informaii
(ATEM). Subordonat, la etapa iniial, Parlamentului,
Agenia trece n 1994 n gestiunea Guvernului i ncepe
editarea Monitorului Oficial al Republicii Moldova.
n prezent, AIS Moldpres este o structur mass-media
modern, cu trei direcii principale de activitate:
a) editarea Monitorului Oficial,
b) difuzarea tirilor de larg interes public i
c) cronica foto. Moldpres face schimb de informaii cu
ageniile de tiri: Agerpres (Romnia), ITAR_TASS (Rusia),
Belta (Belarus), Ukrinform (Ucraina), BTA (Bulgaria) .a.
Agenia dispune de un Centru de Pres cu o sal de
conferin modern i un Centru pentru relaii cu
Publicul n cadrul redaciei Monitorul Oficial.
AIS Moldpres este organizaie nebugetar i activeaz n
regim de autofinanare.

Agenii de tiri n Moldova:

BASA Press
INFO PRIM NEO
Nouti Moldova
Deca Press
Infotag
Flux
Moldpres
The News
Ria Novosti

Canale TV cu tiri din

Moldova:
TV Moldova 1

Jurnal TV
Publika TV
Euro TV
ProTV Chiinu
2 Plus
TV7
Prime
N4
TVC 21
Alt TV
NIT TV

Presa scris:

Capitala
Jurnal de Chiinu
Sptmna
Timpul
Flux
"Literatur i Art"
Democraia
Ziarul de Gard
"Vocea Basarabiei"

PLUS

Publicaii online i portaluri:

"Timpul.md"
"tiri Non Stop"
"Unimedia"
Moldova Azi
"Jurnal Tv"
"Hotnews"
Ournet
Neogen
Point ru
Curaj.net
"ONG.md"
www.allmoldova.com

Modaliti de transmitere a informaiei

privind transparena n procesul
decizional:

1. Interviuri
2. Conferine de
pres
3. Declaraii
4. Talk show-uri

1. Reportaje
2. Articole
3. Emisiuni analitice