fNDICE

TEORfA

DE LA CONSTITUCI6N

EL PODER
1.

2.
3.
4.
5.

6.
7.

DE MATERIAS

CONST1-JYENTE

Debate acerca de1 concepto de soberanla

Origen bist6rico del concepto de soberania: la exterior y la interior
Titular de la soberania en el sistema europeo
Su titular en el sistema americano .
.
.
El poder constituyente
y 10s poderes constituidos. La Constituci6n rigida y escrita. Supremacia de la Constirucibn y nulidad de
10s actos contraries a la Constitucih
Las anteriores nociones en la Constitucih
Mexirana
Concepto de Constituci6n.
La Conrtitucih
en semido material
y en sentido formal. Partes de nuestra Constituckh
.

XXVI,

3
4

7
9

I:!
I8

21

DERECHO

XXVIII

LIMITACIONES

CONsrITCIONAL

AL

PODER

MEXICAN0

coNsrITUYENTE

8. Limiraci6n inmanente: integrar un orden juridico. Limitaciones

hist6ricas: el reconocimiento
de la personalidad
individual,
la
separaci6n de poderes
9. Limitaciones de carkter politico: 10s factores reales de poder
10. Limitaciones
de indole international:
su iniciaci6n durante la
primera posguerra
.
.
.
II. Tendencia actual a internacionalizar 10s derechos de1 hombre y
el jus belli
.
. .
12. Suurepercusiones en las modernas Constituciones. La escuela
espaiiola
13. Nuestro derecho positive

EL

CONsrITYENTE

EL CONSTITUYENTE

Origcn

y evoluci6n

32
31
40

45
47
52
54
56
fil
63

REVOLUCIONARIO

20. Medios violentos para reformar o derogar la Constituci6n.

Concepto de revolucidn
.
21. Fnndamen&xibn
moral, y no juridica, de1 derecho a la revoluci0n: el artlculo
136
22. Invalidez original de la C&stituci& he ;7 : : : : : : :
23. Cudndo convaleci6 el derecho emanado de la revolucicin
24. Conrlusibn.

25.

30

PERMANENTE

14. La sobcrania y la facultad de revisar la Constitucidn.

El Poder
Constituyente
Permanente. Problemas que plantea su competencia, segiln el articulo 135
15. Tesis en favor de la limitaci6n de1 drgano revisor
16. Tesis opuesta
17. Soluciones en el derecho comparado
18. Interpretacitm
de nuestro texto
.
19. Critica de1 sistema que consaga el artlculo 135
19 1%. Actividad reformatoria proliferante

EL DERECHO

27
28

65
GG
67
71
7.5

CONSTI1CIOSAL

del derecho constitutional

75

26. El mPtcdo jurtdico pure en la doctrina de1 Estado y el m&do

hist6rico en el derecho constitutional
.
.
27. El m&do hist6rico y la interpretaci6n
evolutiva
28. La metodologia
en el derecho privado y en el derecho constitucional.

29.
30.
31.
52.
33.

La repliblica
.
La democracia
Restriccibn
de1 sufragio; principio
R+$nen representative
El desprestigio de la democracia

. .
.
mayoritario

34. El federalismo en Norteamkrica: antecedentes colonialer

35. La adopcidn de1 sistema en la Convenci6n de Filadelfia
36. El federalismo en MCxico
de competencias entre la federaci6n y 10s Esta37. La distribucidn
dos; sistema de1 articulo 124
. .
38. Las facultades expresas (explicitas e implicitas)
.
39. Las facultades concurrentes en el,sentido
norteamericano
y argentino; su validez en nuestra Constituci6n.
Las facultades coincidentes.
.
.
40. Otras facultades que constituyen excepcibn al principio de1 articulo 124
41. El gobierno federal coma representante de la naci6n . .

42. La armmomk
local, primer elenwntu especifiro de1 Estado fedc.
ral; concept0 dc Constitwibn
local
43. Contenido de la Con>rituriones de 10s Estadus; In p;trte dogmAtica y In forma de gobierno
44. Orsnniztci6u
dc 10s Porleres, Ixultad
reviwra, ciurladania, desapariribn
de Poderes. Conrideraciones
generales

79
81
83

87
89
91
98
99

101
106
108
112
115

119
128
124

129
132
136

XXX

45

CONSTITUCIONAL

DERECHO

La

participaci6n

de 10s Estados

su participaci6n
gundo
elemento

Renacimiento

47.

El municipio
desde
de la descentralizaci6n

48.

El municipio
en Roma
municipio
m&can0

49.

El municipio
tema.
bis.

El

La

municipalista

libre

municipio

reforma

de

el

51.

Qbligactones
El articulo

52.
53.

El

en

federal

y en

constitutional;

en 10s debates

contenido

trayectoria

de Qu&taro.

se.

hi&rim

144

de1

. . .

Defectos

. .

COMPLEMENTARIAS
SISTEMA FEDERAL

_ .

posit&s
contenidas
en 10s articulos
120; su discusi6n
en el Constituyente

en la Constituci6n
argentina
de1 articulo
120 en la doctrina,
en la legislaci6n

55.

la jurisprudencia.
Prohibiciones
absolutas
para 10s Estados,
tfculo
117, y prohibiciones
relativas
de1
La intervenci6n
federal
en 10s Estados

LL CAPfTULO

y en

dominio

I72
consagradas
118

en

56.

El territorio

El territorio
y la jurisdicci6n
en el sistema federal
Parks
integrantes
de la federaci6n:
origen
y transformackin

59.
60.
61.

sus limites
Arreglo
de limites
entre 10s Estados
Situacibn
geogrdfica
de1 Distrito
Federal
Consecuencias
de la traslaci6n
de 10s Poderes
al drea del actual
Distrito
Federal

directo

Consecuencias
Poderes.

63.

Estudios

64.

Situaci6n

respecto

al

.
.

ar175
178

y originario

de la naci6n.

IX8

territorio

a donde

1~5

de

191
194

197
federales
se trasladan

respecto

one

dichos
202

de las fracciones
geogrdfica

el

GEOGRAFICO

57.
58.

62.

national:

155

165
167
170

119 y 121
de 56

54.

151

DE NUESTRO

Su antecedente
frncaso

146

de1 sis-

y la democracia
1983

139

143

Latina

vista

Espaiia;

P&

corntin;

general.

Amkica

punto
de
municipal

NORMACIONE5

50.

en la legislacibn

en las reformas
a la Constituci6n
especifico
de1 Estado
federal

46.

49

MEXICAN0

de

1, 11 y 111 de1 articulo

las

islas

73

204

207

LOS PODERES

FEDERALES

Pd..

65.
66.
67.
67

Precutsores
y realizadores
de la doctrina
Su proyeccidn
en la ley y en la doctrina
contemporaneas
La suspensi6n
de garantias
bis. Comentario
a la reforma de 1981 al art. 2% que supimib
denominaci6n
de tinsejo
de Ministros
delegaci6n
de facultades ertraordinarias
en el Ejecutivo
facultades
laindependencia

71.

de excepci6n en nuestra his&a

basta el Acta de reformas

politics:

El Constituyente
de 17: la frustraci6n
ci6n y en la jurisprudencia

73.

Reforma

74.

Consideraciones

75.
76.

Naturalem
Relaciones
lamentario

77.
78.
79.

Aparente
excepci6n de nuestro sistema presidential:
Otros llamados
matices parlamentarios
Elveto.
.

de

1938; la experiencia
generales

82.

Los

para ser diputado

articulos
56 y 60

o senador

231
256
240
243

Y FUNCIONAMIENTO

226
226

en la legisla-

DEL

PODER

251

par-

el refrendo
.

251
253
258
261

LEGlSLATIVO

El bicamarismo en Inglaterra y en Estados Unidos. Ventajas de1

sistema.
El bicamarismo
en Mexico-.
Organizaci6n
constitutional
de cada una de las Cbmaras. La SW
plencia.

83. Requisites
84.

de su texto

.
y en la ju-

posterior

81.

de&

de cada uno de 10s tres poderes federales

entre el Legislative
y el Ejecutivo.
Los sistemas
y presidential

ORCANlZACIdN

222
225

. .

Los debates en el Constituyente

de 56 .
El destino de1 texto constitutional
en la legislacibn
risprudencia

72.

SO.

Ia

68. h
69. Las
,.

211
216
219

. . . . . .
.
.

267
268

271
273
276

DERECHO

xXx1*

CONSTITCIONAL

MEXICAN0
PetI.

85.
86.
87.
88.
89.
90.

Irresponsabilidad
e inmunidad
de 10s representantes
populares;
cases en que segdn la Constitucih
se les puede imponer sanciones
El qurjrum y la votacih
Periodo ordinah
y sesiones extraordinarias.
El Informe de1 Presidente ante las Charas
Ley y decreto. Diversas acepciones en que la Constituci6n emplea
la palabra ley
La facultad de iniciar las leyes y decretos . .
Forma&h
de las &yes y decretos en ambas Cdmaras

CLASIFICACl6N

DE LAS FACULTADES

277
278
281
282
283
2f39

DE LAS CAMARAS

FEDERALES
91.
92.
93.
94.
95.

Clasificacidn de& el punto de vista de actuar las CPmaras

Desde el punto de vista material
Facultades legislativas, jurisdiccionales
y administrativas
Leyes orgdnicas, reglamentarias
y ordinarias
Obligaciones y facultades de las CPmaras

FACULTADES
AL

DEL CONCREW

RESPECT0

DISTRITO FEDERAL

96. Origen de1 Distrito de Columbia en la Constitucih

norteamericana
.
.
constitutional
de1 Distrito Federal
97. Organizacidn
con la organizacidn de Los Estados
98. Sudiferencia
de 10s Territories
Federales
.
99. Desaparicidn
de la federaci6n. Las fuertes, 10s cuar100. Las islas dependientes
t&s, erc.
.
.

FACULTADES DE IAS CAMARAS EN MATERIA

101.
102.
103.

104.

105.
106.

295
297
297
301
302

305
307
314
317
920

HACENDARIA

Principales
facultades de las Cdm;~as en mat&a
Anualidad de 10s actos en que se ejercen
El presupuesto de egresos
La ley de ingresos
La pluralidad
de impuestos
La cuentaptiblica
La contrataci6n
de impuestos
.I

hacendaria.
325
324
Y2R
S2H
328
341

fNDlCE

FACULTADES

XXXlll

DE MATEKIAS

DEL CONCXESO RESPECT0

AL COMERCIO
OS ESTADOS DE LA FEDERACION

ENTKE

107. La facultad federal de impedir restricciones al comercio entre

10s Estados. Antecedentes histbricos de las alcabalas. La reforma
de Limantour en 96
108. Estudio de las fracciones 16, V, VI y VII de1 &kb
1;7 : :
109. Diferencia entre 10s sistemas de 57 y de 96: critica de uno y
otro. Soluci6n se@n la fracci6n IX de1 73. Comparacibn entre
este precept0 y 10s analogos de1 117
110. Su diferencia con el precepto an&logo de la Constituci6n de
Norteam.kica. Cdmo debe funcionar el nuestro
111. El articulo 131. LPuede la Federaci6n establecer impuestos alrabalatorios?
.
.

FACULTADES

DEL CONGRESO

EN MATERIA

115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.

DEL CONGRESO EN MATERlA

GENERAL

reforma de 1908: so objeto

Modificaci6n de la iniciativa
La adicidn de Querktaro
Critica de1 sistema actual
La jurisprudencia de la Suprema Cork; critica
Lo que debe entenderse par salubridad general
La legislaci6n ordinaria

EN

MATERtA

DE

953
356

WI
.M$

A69

DE SALUBRIDAD

375
376
377
378
379
382
SRB

La

FACULTADES

349

DE GUERRA

iniciativa, declara&n,
terminaci6n
112. Guerra:
113. El ejkrcito y la guardia national. la armada y el corso; su definici6n y sus diferencias
114. Obligaciones y prerrogativas de 10s ciudadanos y de 10s mexicanos para xrvir en la guardia y en el ejCrcito. scglin la Constituci6n de 57, la reforma de 98 y la Constitucidn de 17

FACULTADES

343
346

EDUCACION

POBLICA

122. La instrucci6n ptiblica bajo la Constituci6n de 57

123. La obra de1 Constituyente de 17

391
391

124.

125.
IZG.
127.
128.
129.
130.

La reforma de 1921
en la prdctica
Las reformas de 1934 y de 1946
.
La ley reglamentaria de 1942, en el aspecto constitutional
Los convenios de coordinaci6n
_.
.
La reforma de 1966
. .
La absorci6n por 10s 6rganos federales de la funcibn educativa

Susderivaciones

392
395
396

402
406
408
408

PACULTADESEXCLUSIVASDE CADA CAMAR.4

131. Jkwes para distribuir enve las C$maras las facultades exclusivas. 413
132. Facultades de la C6mara de Diputados, contenidas en las fracciones I, Vl y VII de1 articulo 74 y facultades de1 Senado consignadas en las fracciones II. III, V, VII y 1X de1 76
414
133. Intervenci6n de1 Senado en 10s tratados .
.
417
134. La facultad de1 Senado para declarar desaparecidos 10s poderes
de un Estado y designar Gobernador provisional. Prdctica viciosa e interpretaci6n constitutional
.
.
4i.2
135. La facultad de1 Senado para resolver las cuestiones politicas entre 10s poderes de un Es&do; la facultad de la Suprema Corte
para conocer de las cuestiones constitucionales que surjen entre
10s mismos poderes . . . . , . . . .
. .
429
136. Origen e interpretaci6n de la fraccibn VI de1 articulo 7G
430

137. Anteccdentes histdricos dc la Comisi6n Permanente

433
138. La Permaneote y el Congresionaiismo .
435
139. Jnutilidad de la Permanente respecto a sus funciones de susti.
437
tucibn
140. La convocatoria a sesiones extraordinarias
. 441

ORGANIZACIONEt. PODER E,ECTtW

141. El ejecutivo uniperSona1
445
142. Requisites para ser Presidente de la Reptiblica. El principio de
la no reelecci6n. Su explicaci6n hist6rica. Su naturaleza antidemocr&tica. Su relativa eficacia
446
143. La sucesi6n presidential. Los distintos sistemas que se han im-

iwmzr.
plantado
sus

en

MCxico.

ventajas

El

sobre

sistema

n vigor;

Los sistemas

Naturalem

de

145.
146.

La
La

de promulgar
las leyes de1
de ejecutar
dichas
leyes

147.

La

facultad

La

tacultad

148.

10s Departamentos

El

de

indulto

nombrar

y la

150.

Cwindo

151.

OrganizacZm

y
450

456

Adminisuativos

461

Congreso

463
464

reglamentaria

pleados
149.

SW inconvenientes

precedentes

144.

facultad
fact&ad

XXXV

DE M*TE~*~

y remover

:I

10s

funcionarios

y em-

469

amni>tia

473

el Poder

Judicial

de

es ve~dadero

la Soprema

Core

Poder
de

477

Ju\ticia.

1.a

divisi6n

CII

Salas

478

152.

Publicidad

de

153.

Remuneracibn

154.

La

!55.

Requisites
El

EL

158.

de

10s ministros

IODLK

cane

y seglin
de

hasta

160.

El

161.

El juicio

de amparo

162.

Ventajas
cionalidad.

nes

de

FE,,ER.AI..

de

la

la

Suprema

Carte

481
483

amparo

I>FFENOR

de

485
486
487

DE

LA

IT LKxciN

CONSI

scgirn

cl kgano

la proteccibn
en

491

el derecho

ptibliro

mcxi49.2
502

Reformas
cn

en

cl Constituyentc
Ia Constitucihn

inconvcnientci
La detensa
de

jurisdiccihn

Carte

la constitucionslidad,

el alrnnce
dc

Su~rema

Judicial

la rorlstitucionali(lad

el Acta
de

de

del Podcr
Yedernl

de1 control

control
juicio

ministro

]I,ICIAL

Naturalcza
El

ser

interior
Pilblico

Ministcrio

480
de

judicial

para

protector
159.

audiencias

inamovilidad

1.56.Org;mi~ack!m
1.57.

lar

de1 control
10s derechos

de
de

57

505

17

judicxd
de
individualcs.

la ronstituLas invasio-

(
512

DERECHO

XXXYI

CONSTITCIONAL

MEXICAN0
Pd&

164. Nuestra tradicih

jurfdica y el authtico
cionalidad
. .
. .
.
!65. El amparo, control de la legalidad
166. El amparo contra leyes
.

DEFENSAS

SUBSIDIARIAS

control de la constitu-

DE LA CONSTITUCION

167. La defensa de la Constituckh

en relacih con 10s actos propios.
168.La misma en relaci6n con 105 actos ajenos
169. La defensa de la Constituci6n
y de1 orden federal, encomendada a 10s jueces locales; interpretacih
y critica de1 artlculo 133.
170. El artkulo 128
171.El articulo 97, pkrafo tercero

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS

172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.

519
524
518

Impunidad;
inmunidad
y fuero
El desafuero por delitos comunes
El juicio politico en case de delitos oficiales
La licencia-y el fuero
.
Responsabilidad
par delitos oficiales despuh
Los funcionarios
con fuero
El fuero de1 Presidente de la Repdblica
Destitucih
de funcionarios judiciales
El desprestigio de1 hero

535
539

543
511

551

PdBLICOS

de1 encargo

559
560
564
567
570
572
575
578
579

APfiNDICE
LA REFORMA
Capitulo
Capitulo
Capitulo

I.
II.
III.
CapituoIV.

POLfTICA

La Reforma en proyecto
La Reforma al promulgarse
La Reforma
al aplicarse
La Reforma en s ~pilogo

DE

1977

~ . .

583
589
603
685