15

Organizatia Internaional a Muncii a fost fondat n 1919. n contextul negocierilor de pace

de dup ncheierea primului rzboi mondial, Conferina de Pace din 1919 a stabilit o Comisie a
legislaiei internaionale a muncii. Comisia a adoptat un text, care la 11 aprilie 1919 a devenit
parte a Tratatului de Pace de la Versailles. Cu unele modificri, acest text reprezint i astzi
Constituia Organizaiei Internaionale a Muncii. Filozofia i misiunea noii organizaii
internaionale rezulta din preambulul Constituiei, care prevede c pacea univesal nu poate fi
ntemeiat dect pe baza justiiei sociale, iar neadoptarea de ctre o naiune a unui regim de
munc cu adevrat uman, mpiedic eforturile celorlalte naiuni, doritoare de a ameliora situaia
lucrtorilor n propriile lor ri. OIM a devenit o agenie specializat a ONU din 1946. In prezent
181 de state sunt membre ale organizaiei. OIM are o structur tripartit, care aduce mpreun
reprezentanii guvernelor, patronatelor i sindicatelor, n condiii egale, pentru a discuta chestiuni
legate de munc i politic social. Politicile OIM sunt fixate n cadrul Conferinei Internaionale
a Muncii, care are loc n fiecare an, adunnd toi constituenii. Conferina adopt noi standarde
internaionale n domeniul muncii, planul de activitate al OIM i bugetul. ntre sesiunile
Conferinei, OIM este coordonat de Consiliul de administraie, care este compus din 28
reprezentani guvernamentali, 14 reprezentani ai pantronatelor i 14 reprezentani ai sindicatelor.
Secretariatul OIM este asigurat de Biroul Internaional al Muncii, care are sediul la Geneva, n
Elveia i are birouri n mai mult de 40 de state.
STANDARDELE INTERNAIONALE N DOMENIUL MUNCII
Standardele internaionale n domeniul muncii sunt instrumente juridice elaborate de ctre
constituenii OIM (guvernele, angajatorii i sindicatele) care stabilesc principii i drepturile la
munc. Acestea sunt fie convenii, care sunt tratate internaionale obligatorii dac sunt ratificate
de statele member, sau recomdri, care servesc ca nite ghiduri neobligatorii. n multe cazuri
conveniile stabilesc principiile de baz care s fie implementate de statele care le ratific, n
timp ce recomadrile suplimentreaz conveniile asigurnd ghiduri mai detaliate referitoare la
modul n care acestea trebuie aplicate.
Conveniile i recomadrile sunt elaborate de reprezentanii guvernelor, angajatorilor i
lucrtorilor i sunt adoptate de Conferina Internaional a Muncii care se desfoar n fiecare
an. Odat ce un standard este adoptat, statele membre, conform Constituiei OIM, trebuie s le
supun autoritilor competente (Parlamentului). n cazul Conveniilor, acesta nseamn pentru
ratificare. Dac o convenie este ratificat, n general aceasta intr n vigoare pentru acel stat de
la data ratificrii. Statele care au ratificat conveniile se oblig s aplice convenia n legislaia i
practica naional i s trasnmit rapoarte privind aplicarea acesteia la intervale regulate. Dac
este necesar, OIM acord asisten tehnic. n plus, pot fi iniiate plngeri mpotriva statelor care
ncalc o convenie pa care a ratificat-o.
CONVENIILE FUNDAMENTALE
Consiliul de administraie al OIM a identificat 8 convenii fundamentale, care rglemenetaz
domeniile care sunt considerate ca principuii i drepturi fundamnatele ale lucrtorilor.
Liberattaea de asociere i recunoaterea efectiv a dreptului de negociere colectiv, eliminarea
tuturor formelor de munc forat sau obligatory, eliminarea efectiv a muncii copilului,
eliminarea discriminrilor n respect cu angajarea i profesia, Aceste principii sunt de asemenea
prevzute n Declaraia privind Principiile i Drepturile Fundamentale ale Muncii (1998).
n 1995 OIM a lansat o campanie pentru ratificarea univesal a acestor 8 convenii.
Cele 8 convenii fundamentale ale OIM sunt urmtoarele:

Convenia nr.29/1930 privind munca forat;

Convenia nr. 87/1948 privind libertatea sindical;

16

Convenia nr. 98/1949 privind dreptul la organizare i negociere colectiv;

Convenia nr. 100/1951 privind egalitatea de remunerare;
Convenia nr.105/1957 privind abolirea muncii forate;
Convenia nr. 111/1958 privind discriminarea (angajare i profesie);
Convenia nr. 138/1973 privind vrsta minim;
Convenia nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii
copiilor

Consiliul de administraie a desemnat alte 4 convenii ca instrumente

prioritare, ncurajnd statele s le ratifice din cauza importanei lor n funcionarea sistemului
internaional de standarde n domeniul muncii.

Convenia nr. 81/1947 privind Inspecia Muncii

Convenia nr. 129/1969 privind Inspecia Muncii (n agricultur)

Convenia nr. 144/1976 privind consultrile tripartite (standardele internaionale ale

muncii)

Convenia nr. 122/1964 privind Politica de Ocupare

Cele 4 obiective strategice ale OIM sunt:

promovarea i realizarea standardelor i principiilor drepturilor fundamentale n munc

crearea oportunitilor mai mari pentru femei i brbai pentru asigurarea de locuri de
munc i venituri decente
Creterea acoperirii i eficacitii proteciei sociale pentru toi
Consolidarea tripartismul i dialogului social

Deoarece OIM a fost fondata datorita convingerii ca justitia sociala este esentiala pentru pacea
universala si durabila;
Deoarece cresterea economica este esentiala, dar nu suficienta pentru asigurarea echitatii, a
progresului social si eradicarii saraciei, confirmand necesitatea ca OIM sa promoveze puternice
politici sociale, institutii corecte si democratice;
Deoarece OIM ar trebui, acum mai mult decat niciodata, sa isi mobilizeze toate mijloacele de
stabilire a standardelor, resursele de cooperare tehnica si de cercetare in toate domeniile de
competenta, in particular pentru angajare, pregatire profesionala si conditii de munca, trebuie sa
actioneze in asa fel incat, in cadrul unei strategii globale de dezvoltare economica si sociala,
politicile economice si sociale sa se intareasca reciproc, cu scopul de a asigura o dezvoltare
ampla si durabila;
Deoarece OIM trebuie sa acorde o atentie speciala problemelor persoanelor cu nevoi speciale, in
mod deosebit somerilor si muncitorilor migranti, sa mobilizeze si sa incurajeze eforturile
internationale, regionale si nationale care au drept scop rezolvarea problemelor lor si
promoveaza politici eficiente, cu scopul de a crea locuri de munca;

17

Deoarece, incercand sa mentina legatura intre progresul social si cresterea economica, garantarea
principiilor fundamentale si drepturilor in munca are o importanta deosebita, pentru ca ea
imputerniceste persoanele implicate sa revendice liber si cu sanse egale participarea corecta la
avutia la a carei acumulare au contribuit, si totodata sa isi realizeze pe deplin potentialul uman;
Deoarece OIM este organizatia internationala mandatata prin Constitutia sa si organul competent
pentru stabilirea normelor internationale ale muncii si uramarirea lor, bucurandu-se de un sprijin
universal si de recunoastere in promovarea drepturilor fundamentale in munca, expresie a
principiilor sale fundamentale;
Deoarece, in situatia de crestere a interdependentei economice este strict necesara reafirmarea
permanentei principiilor si drepturilor fundamentale inscrise in Constitutia organizatiei si
promovarea aplicarii lor universale,
Conferinta Internationala a Muncii
I.
Reaminteste ca:
A. aderand liber la OIM, toti membrii au acceptat principiile si drepturile stabilite in Constitutia sa
si in Declaratia de la Philadelphia si s-au angajat sa activeze pentru realizarea obiectivelor
globale ale organizatiei, folosindu-si deplin toate resursele si in conformitate cu contextul
specific fiecaruia;
B. aceste principii si drepturi au fost exprimate si dezvoltate sub forma unor drepturi si obligatii
specifice, in Conventii recunoscute ca fundamentale, atat inauntrul, cat si in afara organizatiei;
II.

A.
B.
C.
D.

Declara ca toti membrii, chiar daca nu au ratificat Conventia in cauza, au obligatia reiesita din
simpla apartenenta la organizatie de a respecta, promova si aplica de buna credinta si in
concordanta cu Constitutia principiile referitoare la drepturile fundamentale care constituie
suviectul acestor Conventii, respectiv:
libertatea de ascociere si recunoasterea efectiva a dreptului la negocierea colectiva;
eliminarea tuturor formelor de munca fortata sau obligatorie;
abolirea efectiva a muncii copiilor;
eliminarea discriminarii la angajare si ocupare.

III.

Recunoaste obligatia organizatiei de a-si ajuta membrii, ca raspuns la nevoile lor stabilite si
exprimate, in vederea atingerii acestor obiective prin folosirea maxima a resurselor
constitutionale, operationale si bugetare, inclusive prin mobilizarea sprijinului si a resurselor
externe, cat si prin incurajarea altor organizatii internationale cu care OIM a stability relatii, in
virtutea articolului 12 al Constitutiei, pentru sustinerea acestor eforturi:
A. prin oferirea cooperarii tehnice si a serviciilor ce promoveaza ratificarea si implementarea
Conventiilor fundamentale;
B. prin sprijinirea Membrilor care nu sunt inca in situatia de a aproba cateva sau toate aceste
Conventii in eforturile lor de a respecta, promova si realiza principiile privind drepturile
fundamentale care fac subiectul acestor Conventii; si
C. prin ajutarea Membrilor in eforturile lor de a instaura un climat propice dezvoltarii economice si
sociale.

IV.

Decide pentru a da un efect deplin acestei Declaratii, sa fie implementat un mecanism de

urmarire, promotional, credibil si eficace, in conformitate cu masurile specificate in anexa
alaturata, ce va fi considerata parte integranta a acestei Declaratii.

V.

Accentueaza faptul ca standardele de munca nu trebuie folosite pentru scopuri comerciale

protectioniste si ca nimic din aceasta Declaratie si urmarirea ei nu trebuie invocat sau folosit in
alt mod pentru astfel de scopuri; in plus, avantajele comparative ale oricarei alte tari nu pot, in
nici un fel, sa fie puse in cauza prin aceasta Declaratie si urmarirea sa.

18

Anex
Urmarirea Declaratiei
I. OBIECTIVUL GENERAL
1.

2.

3.

Scopul urmaririi descrise mai jos este de a incuraja eforturile depuse de Membrii
Organizatiei pentru promovarea principiilor si drepturilor fundamentale enuntate in
Constitutia OIM, in declaratia de la Philadelphia si reafirmate in aceasta Declaratie.
In acord cu acest obiectiv, care este de natura strict promotionala,
aceasta urmarire va permite identificarea domeniilor in care asistenta Organizatiei, prin
activitatile de cooperare tehnica, se poate dovedi folositoare in ajutarea Membrilor la
implementarea acestor principii si drepturi fundamentale. Nu este un inlocuitor al
mecanismelor de supraveghere, si nu trebuie sa impiedice functionarea lor; prin urmare,
situatiile specifice relevand mecanismele susnumite nu trebuie examinate si reexaminate
in cadrul acestei urmariri.
Cele doua aspecte ale acestei urmariri, descrise mai jos, sunt bazate pe procedurile
existente: urmarireaanuala privind Conventiile fundamentale neratificate va implica
doar cateva adaptari ale modalitatilor prezente de aplicare ale articolului 19, paragraful
5(e), al Constitutiei; iar raportul global va permite optimizarea rezultatelor procedurilor
aplicate in conformitate cu Constitutia.

II. URMARIREA ANUALA REFERITOARE LA CONVENTIILE FUNDAMENTALE

NERATIFICATE
A. Obiectul si aria de aplicare
1.
Obiectul urmaririi este de a asigura posibilitatea de verificare anuala, cu ajutorul
procedurilor simplificate care inlocuiesc verificarea la 4 ani introdusa de Consiliul de
Administratie de catre Membrii care au ratificat inca toate Conventiile fundamentale.
2.
Urmarirea va acoperi in fiecare an cele patru categorii ale principiilor si drepturilor
fundamentale specificate in Declaratie.
B.Modalitati
1.
Urmarirea se va baza pe rapoartele cerute de la Membrii, in acord cu articolul 19,
paragraful 5 e), al Constitutiei. Rapoartele vor fi alcatuite in asa fel incat sa fie posibila
obtinerea informatiilor de la guvernele care nu au ratificat unele sau nici una din
Conventiile fundamentale, asupra oricarei schimbari care ar fi putut avea loc in legea si
practica lor, tinand cont de articolul 23 al Constitutiei si de practica stabilita.
2.
Aceste rapoarte, pe masura ce vor fi alcatuite de Birou, vor fi examinate de
Consiliul de administratie.
3.
In vederea prezentarii unei introduceri la rapoartele astfel alcatuite, care ar putea
atrage atentia asupra unor aspecte ce ar putea duce la o examinare mai aprofundata,
Biroul poate solicita un grup de experti, numiti in acest scop de catre Consiliul de
administratie.
4.
Trebuie prevazute adaptari la procedurile existente ale Consiliului de administratie,
pentru a permite Membrilor care nu sunt reprezentati in Consiliul de administratie sa
furnizeze in modul cel mai potrivit explicatiile care ar putea fi necesare sau utile pentru

19

completarea informatiilor continute in rapoartele lor, in timpul discutiilor Consiliului de

administratie.
III. RAPORTUL GLOBAL
A. Obiectul si aria de aplicare
1.
Obiectul acestui raport este de a realiza o imagine globala si dinamica, legata de
fiecare categorie de principii si drepturi fundamentale, observate in perioada ultimilor
patru ani, si sa serveasca drept baza pentru stabilirea eficientei ajutorului acordat de
catre Organizatie, ca si pentru determinarea prioritatilor stabilite pentru perioada
urmatoare, sub forma planurilor de actiune pentru colaborare tehnica desemnata in
particular pentru mobilizarea resurselor interne si externe necesare pentru a le indeplini.
2.
Raportul va acoperi in fiecare an una din cele patru categorii de principii si drepturi
fundamentale.
B.Modalitati
1.
Raportul va fi realizat sub supravegherea Directorului general, pe baza informatiilor
oficiale sau a informatiilor culese si evaluate in conformitate cu procedeele stabilite. In
cazul statelor ce nu au ratificat Conventiile fundamentale, va fi bazat in mod particular
pe informatiile din urmarirea anuala mai sus mentionata. In cazul Membrilor care au
rapoarte tratate conform cu articolul 22 al Conventiei.
2.
Acest raport va fi supus Conferintei, in vederea discutiei tripartite, ca raport al
Directorului general. Conferinta poate trata acest raport separat de rapoartele vizate de
articolul 22 al Regulamentului sau si il poate discuta in timpul unei intalniri speciale,
sau in alt mod mai potrivit. Apoi, Consiliul de administratie va trage concluziile
necesare in cadrul unei sesiuni premergatoare. Dezbaterea se va referi la prioritatile si
planurile de actiune pentru implementarea cooperarii tehnice, pentru perioada
urmatorilor patru ani.
IV. SE INTELEGE CA:
1.
2.

Consiliul de administratie si Conferinta vor primi propuneri de amendamente la

Reglementarile lor, necesare pentru punerea in practica a dispozitiilor precedente.
Conferinta trebuie sa revizuiasca, in timp util, in lumina experientei dobandite,
functionarea urmaririipentru a stabili daca obiectivul general enuntat in prima parte a
fost atins in mod adecvat.

Textul precedent este textul Declaratiei OIM privind principiile si drepturile fundamentale in
munca si urmarireaei, adoptata in mod corespunzator de catre Conferinta generala a Organizatiei
Internationale a Muncii in cea de-a 86-a sesiune care s-a tinut la Geneva si care a fost declarata
inchisa la 18 iunie 1998.