Guia de Recursos Unicos e Incidentes de Accion Inicial

ICS para recursos nicos e
incidentes de accin inicial

(ICS 200)
Manual del estudiante

Agosto de 2010
Unidad 1: Informacin general del curso
Esta pgina se dej intencionalmente en blanco.

Objetivos de la unidad
Al final de este curso, podrn:
Describir la organizacin del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) adecuada

para la complejidad del incidente o del evento.
Utilizar el ICS para gestionar un incidente o un evento.
Alcance
Bienvenida al curso y objetivos del curso

Presentaciones y expectativas de los estudiantes
Expectativas del instructor
Sistema de Comando de Incidentes: Revisin
Caractersticas del ICS: Revisin
Actividad
Caractersticas
Estructura del curso
Logstica del curso
Finalizacin satisfactoria del curso
IS-200.b ICS para recursos nicos e incidentes de accin inicial (ICS 200)
Agosto de 2010
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BIENVENIDA AL CURSO
Material visual 1.1
Puntos clave:
Bienvenidos al curso IS-200.b ICS para recursos nicos e incidentes de accin inicial (ICS200). Este curso se enfoca en los recursos nicos y en los incidentes de accin inicial, y se
basa en el curso ICS-100.
El IS-200.b sigue los lineamientos del NIMS y cumple con los requisitos de capacitacin bsica
del Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS) para el ICS-200.
Este es el segundo curso de una serie de cursos del ICS diseados para cumplir con el
requisito del ICS del NIMS para el personal operativo sobre todos los peligros y todas las
agencias. Se pueden encontrar descripciones y detalles sobre los otros cursos del ICS de la
serie en nuestro sitio web: http://training.fema.gov.
Presntense y proporcionen informacin sobre sus antecedentes y experiencia con el Sistema
de Comando de Incidentes (ICS).
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OBJETIVOS DEL CURSO
Material visual 1.2
Puntos clave:
Revisen los objetivos del curso. Al final de este curso, podrn:
Describir la organizacin del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) adecuada para la

complejidad del incidente o del evento.
Utilizar el ICS para gestionar un incidente o un evento.
Este curso est diseado para ofrecer habilidades generales para la gestin de incidentes y no
experiencia tctica. Existen cursos adicionales disponibles sobre el desarrollo y la
implementacin de tcticas para incidentes.
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PRESENTACIONES Y EXPECTATIVAS DE LOS ESTUDIANTES
Material visual 1.3
Puntos clave:
Deben presentarse proporcionando la siguiente informacin:
Nombre, cargo y organizacin.

Experiencia general con respuesta a emergencias o incidentes.
Calificaciones del ICS y experiencia ms reciente respecto del ICS.
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PRESENTACIONES Y EXPECTATIVAS DE LOS ESTUDIANTES
Material visual 1.4
Puntos clave:
Identifiquen qu esperan obtener por asistir a este curso.
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EXPECTATIVAS DEL INSTRUCTOR
Material visual 1.5
Puntos clave:
Los instructores esperan que ustedes puedan:
Cooperen con el grupo.

Estn abiertos a nuevas ideas.
Participen activamente en todas las actividades y los ejercicios de capacitacin.
Regresen a clases a la hora establecida.
Utilicen lo que aprendan en el curso para desempearse de manera efectiva dentro de una
organizacin del SCI.
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES: REVISIN
Material visual 1.6
Puntos clave:
Recuerden que en el curso ICS-100 aprendieron que el ICS se utiliza para garantizar la gestin
efectiva de incidentes y eventos.
El ICS fue desarrollado en la dcada de 1970 despus de una serie de incendios catastrficos
en la interfaz urbana de California. Los daos materiales ascendieron a millones, y muchas
personas murieron o resultaron lesionadas. El personal asignado para determinar las causas
de tales desenlaces estudi las historias del caso y descubri que los problemas de respuesta
rara vez podran ser atribuidos a la falta de recursos o a la falla de las tcticas.
Sorprendentemente, los estudios demostraron que era mucho ms probable que los problemas
de respuesta hayan sido una consecuencia de la gestin inadecuada, que de cualquier otro
motivo en particular.
ICS:
Es una herramienta de administracin estandarizada para cumplir con las demandas de las
situaciones de emergencias pequeas o grandes, o de las situaciones que no son
emergencias.
Representa las mejores prcticas y se ha convertido en el estndar para la gestin de

emergencias en todo el pas.
Puede utilizarse para eventos planeados, desastres naturales y actos de terrorismo.
Es una caracterstica clave del Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS).
El ICS no es solo un organigrama estandarizado, sino un sistema de administracin completo.
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Material visual 1.7
Puntos clave:
Todos los niveles de gobierno, el sector privado y las agencias no gubernamentales deben
estar preparados para prevenir un amplio espectro de eventos importantes y desastres
naturales que excedan las capacidades de una entidad individual, y estar preparados para
proteger, responder y recuperarse frente a eso.
Las amenazas de desastres naturales y de eventos causados por el hombre, tales como el
terrorismo, requieren un enfoque nacional unificado y coordinado para la planeacin y la
gestin de incidentes internos.
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Material visual 1.8
Puntos clave:
El ICS funciona! Salva vidas! La seguridad vital es la prioridad mxima para la respuesta
del ICS.
El uso del ICS es ordenado por las Directivas Presidenciales de Seguridad Nacional
(Homeland Security Presidential Directives, HSPD) 5 y 8, y por el Sistema Nacional de
Gestin de Incidentes (NIMS).
La siguiente pgina incluye ms informacin sobre la HSPD-5 y la HSPD-8. La prxima parte

de esta unidad incluye una breve revisin del NIMS.
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Material visual 1.8 (Continuacin)
La HSPD-5, sobre la gestin de incidentes internos, identific los pasos para mejorar la
coordinacin en la respuesta a incidentes. Requiri que el Departamento de Seguridad
Nacional (DHS) se coordine con otros departamentos y agencias federales y con gobiernos
estatales, locales y tribales a fin de establecer un Marco de Trabajo Nacional de Respuesta
(National Response Framework, NRF) y un Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS).
La HSPD-8, sobre la preparacin nacional, dio instrucciones al DHS para que liderara una
iniciativa nacional a fin de desarrollar un Sistema de Preparacin Nacional un enfoque comn
y unificado para fortalecer la preparacin de los Estados Unidos para prevenir amenazas de
ataques terroristas internos o ataques terroristas internos reales, desastres importantes y otras
emergencias, y responder a ellos.
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Pgina 1.9

Material visual 1.9
Puntos clave:
El Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS) proporciona una plantilla uniforme en

todo el pas para permitir que los gobiernos federales, estatales, tribales y locales, el sector
privado y las organizaciones no gubernamentales trabajen juntos con el objeto de
prepararse para incidentes, evitarlos, responder y recuperarse frente a ellos, y mitigar sus
efectos, sin importar la causa, el tamao, la ubicacin o la complejidad, a fin de reducir la
prdida de vidas y de bienes materiales, as como el dao al medio ambiente.
Sobre la base del Sistema de Comando de Incidentes (ICS), el NIMS proporciona el primer
personal de respuesta y las autoridades del pas con la misma base para la gestin de
incidentes para ataques terroristas, desastres naturales y otras emergencias. El NIMS
requiere que el ICS est institucionalizado.
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Material visual 1.10
Puntos clave:
El NIMS representa un conjunto central de doctrinas, conceptos, principios, terminologa y
procesos organizativos que permite la gestin de incidentes en colaboracin y de una manera
efectiva y eficiente.
Preparacin: Las actividades para la gestin efectiva de emergencias y de respuesta a

incidentes comienzan con una gran cantidad de actividades de preparacin que se realizan
constantemente, en anticipacin a cualquier incidente potencial. La preparacin involucra
una combinacin integrada de planeacin, procedimientos y protocolos, capacitacin y
ejercicios, calificaciones y certificacin del personal, y certificacin del equipo.
Gestin de las comunicaciones y de la informacin: Las actividades para la gestin

efectiva de emergencias y de respuesta a incidentes se basan en los sistemas de
comunicaciones e informacin que proporcionan una visin comn de la operacin para
todos los lugares de comando y coordinacin. El NIMS describe los requisitos necesarios
para un marco de trabajo estandarizado para las comunicaciones y enfatiza la necesidad de
una visin comn de la operacin. El NIMS est basado en los conceptos de
interoperabilidad, confiabilidad, escalabilidad, portabilidad y de elasticidad y redundancia de
los sistemas de comunicaciones e informacin.
Gestin de recursos: Se necesitan recursos (como personal, equipo y/o suministros) para
apoyar los objetivos de los incidentes crticos. El flujo de recursos debe ser fluido y se debe
adaptar a los requisitos del incidente. El NIMS define mecanismos estandarizados y
establece el proceso de gestin de recursos para identificar los requisitos, ordenar y
adquirir, movilizar, rastrear y reportar, recuperar y desmovilizar, reembolsar y hacer un
inventario de los recursos.
(Contina en la siguiente pgina).

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Comando y administracin: El componente Comando y administracin dentro del NIMS

est diseado para permitir la coordinacin y la gestin de incidentes de manera efectiva y
eficiente al proporcionar estructuras de gestin de incidentes flexibles y estandarizadas. Las
estructuras estn basadas en tres sistemas organizativos clave: el Sistema de Comando
de Incidentes, el Sistema de Coordinacin de Mltiples Agencias y la Informacin
pblica.
Gestin y mantenimiento continuos: Bajo los auspicios de Gestin y mantenimiento

continuos, existen dos componentes: el Centro Nacional de Integracin (NIC) y Tecnologas
de Soporte.
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CARACTERSTICAS DEL ICS: REVISIN
Puntos clave:
Este curso se basa en lo que aprendieron en el ICS-100 sobre las caractersticas del ICS.
Propsito de la actividad: Para ver cunto recuerdan del curso ICS-100 sobre las
caractersticas del ICS.
Instrucciones:
1. Su equipo tendr 3 minutos para intentar hacer una lista de la mayor cantidad de
caractersticas del ICS que pueden recordar. Pista: Hay 14 caractersticas.
2. Seleccionen a un portavoz y a alguien que lleve un registro.
3. Comiencen a escribir cuando el instructor diga ya.
4. Detnganse cuando el instructor diga tiempo.
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Puntos clave:
Estandarizacin:
Terminologa comn: Utilizar la terminologa comn ayuda a definir funciones

organizativas, instalaciones del incidente, descripciones de recursos y cargos de los
puestos.
Comando:
Establecimiento y transferencia del comando: La funcin del comando debe

establecerse claramente desde el principio de un incidente. Cuando el comando es
transferido, el proceso debe incluir informes que capturen toda la informacin esencial para
las operaciones continuas, seguras y efectivas.
Cadena de comando y unidad de comando: Cadena de comando se refiere a la lnea

ordenada de autoridad dentro de los rangos de la organizacin de gestin de incidentes.
Unidad de comando significa que cada individuo tiene un supervisor designado a quien le
reporta en la escena del incidente. Estos principios sirven para aclarar a quin se deben
entregar los reportes y se elimina la confusin causada por mltiples instrucciones
conflictivas. Los administradores de incidentes de todos los niveles deben poder controlar
las acciones de todo el personal que est bajo su supervisin.
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Comando unificado: En los incidentes que involucran mltiples jurisdicciones, una sola
jurisdiccin con la participacin de mltiples agencias o mltiples jurisdicciones con la
participacin de mltiples agencias, el Comando unificado permite a las agencias que
tienen diferentes autoridades y responsabilidades legales, geogrficas y funcionales
trabajar juntas en forma efectiva, sin afectar la autoridad ni la responsabilidad de cada
agencia individual.
Planeacin/estructura organizativa:
Administracin por objetivos: Incluye establecer los objetivos generales; desarrollar

estrategias basadas en los objetivos del incidente; desarrollar y emitir asignaciones, planes,
procedimientos y protocolos; establecer objetivos especficos medibles para diversas
actividades funcionales de gestin de incidentes y dirigir los esfuerzos para lograrlos, con el
fin de apoyar las estrategias definidas; y documentar los resultados para medir el
desempeo y facilitar la accin correctiva.
Planeacin de Accin del Incidente: Los Planes de Accin del Incidente (IAP)
proporcionan un medio coherente para comunicar los objetivos generales del incidente en
el contexto de las actividades operativas y de apoyo.
Organizacin modular: La estructura organizativa del Comando de incidentes se

desarrolla de una forma modular que se basa en el tamao y la complejidad del incidente,
as como en los aspectos especficos del entorno peligroso creado por el incidente.
Alcance del control gestionable: El alcance del control es clave para una gestin efectiva
y eficiente de los incidentes. Dentro del ICS, el alcance del control de cualquier individuo
con responsabilidad de supervisin en la gestin de incidentes deber variar entre tres y
siete subordinados.
Instalaciones y recursos:
Gestin integral de recursos: Mantener una visin precisa y actualizada de la utilizacin

de recursos es un componente esencial de la gestin de incidentes. Los recursos se
definen como personal, equipos, herramientas, suministros e instalaciones disponibles o
potencialmente disponibles para ser asignados o distribuidos en apoyo a la gestin de
incidentes y a las actividades de respuesta a emergencias.
Ubicaciones e instalaciones del incidente: En los alrededores de un incidente se

establecen distintos tipos de instalaciones operativas de apoyo que cumplen con una
variedad de propsitos. Las instalaciones tpicas designadas incluyen Puestos de Comando
de incidentes, Bases, Campamentos, reas de concentracin temporal, reas de triaje para
grandes cantidades de heridos, y otras segn sea necesario.
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Gestin de comunicaciones/informacin:
Comunicaciones integradas: Las comunicaciones durante incidentes son facilitadas a

travs del desarrollo y el uso de un plan de comunicaciones comn, y procesos y
arquitecturas de comunicaciones interoperables.
Gestin de la informacin y la inteligencia: La organizacin de gestin de incidentes

debe establecer un proceso para reunir, analizar, compartir y gestionar la informacin y la
inteligencia relacionadas con los incidentes.
Profesionalismo:
Responsabilidad: La responsabilidad efectiva en todos los niveles jurisdiccionales y dentro

de reas funcionales individuales durante las operaciones de incidentes es esencial. Para
ese fin, se deben cumplir los siguientes principios:
Registro: Todos los miembros del personal de respuesta, sin importar la agencia a la
que estn afiliados, se deben reportar para recibir una asignacin de acuerdo con los
procedimientos establecidos por el Comandante del incidente.
Plan de Accin del Incidente: Las operaciones de respuesta deben ser dirigidas y
coordinadas como se establezca en el IAP.
Unidad de comando: Cada individuo involucrado en las operaciones del incidente ser
asignado a un solo supervisor.
Responsabilidad personal: Se espera que todos los miembros del personal de
respuesta utilicen su buen criterio y se hagan responsables de sus acciones.
Alcance del control: Los supervisores deben ser capaces de supervisar y controlar de
manera adecuada a sus subordinados, as como de gestionar y comunicarse con todos
los recursos bajo su supervisin.
Rastreo de los recursos: Los supervisores deben registrar y reportar los cambios en el
estado del recurso en la medida en que ocurran.
Despacho/distribucin: El personal y el equipo deben responder solo cuando se les

solicite o cuando sean despachados por una autoridad apropiada.
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ESTRUCTURA DEL CURSO
Puntos clave:
Este curso se enfoca en las siguientes caractersticas del ICS:
Cadena de comando y unidad de comando

Organizacin modular
Administracin por objetivos
Alcance del control gestionable
Transferencia del comando
Este curso incluye las siguientes ocho unidades:
Unidad 1: Informacin general del curso (unidad actual)

Unidad 2: Liderazgo y administracin
Unidad 3: Delegacin de autoridad y administracin por objetivos
Unidad 4: reas y puestos funcionales
Unidad 5: Informes
Unidad 6: Flexibilidad organizativa
Unidad 7: Transferencia del comando
Unidad 8: Resumen del curso
Revisen la agenda de la ltima pgina.
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LOGSTICA DEL CURSO
Puntos clave:
Revisen la siguiente logstica del curso:
Agenda del curso

Hoja de asistencia
Actividades de organizacin:
Descansos
Mensajes y localizacin por telfono
Poltica de telfonos celulares
Instalaciones
Otras preocupaciones
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FINALIZACIN SATISFACTORIA DEL CURSO
Puntos clave:
La finalizacin satisfactoria del curso requiere que:
Participen en las actividades/los ejercicios de la unidad.

Obtengan una calificacin del 75% o ms en el examen final.
Completen la evaluacin de fin de curso.
La siguiente unidad cubre los principios de liderazgo y administracin del ICS.
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ICS-200: ICS para recursos nicos e incidentes de accin inicial
Ejemplo de la agenda
DA 1
Sesin matutina
Unidad 1: Informacin general del curso (1 hora y 30 minutos)

Unidad 2: Liderazgo y administracin (2 horas)
Sesin vespertina
Unidad 3: Delegacin de autoridad y administracin por objetivos (2 horas)

Unidad 4: reas y puestos funcionales (2 horas)
DA 2
Sesin matutina
Unidad 5: Informes (1 hora y 30 minutos)

Unidad 6: Flexibilidad organizativa (1 hora y 30 minutos)
Sesin vespertina
Unidad 7: Transferencia del comando (45 minutos)

Unidad 8: Resumen del curso (1 hora)
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Unidad 2: Liderazgo y administracin
Unidad 2. Liderazgo y administracin

Al final de esta unidad, podrn:
Describir la cadena de comando y las relaciones de comunicaciones formales.

Identificar las responsabilidades comunes del liderazgo.
Describir el alcance del control y el desarrollo modular.
Describir el uso de los cargos de los puestos.
Alcance
Presentacin de la unidad
Comando unificado: Revisin
Actividad: Comando unificado
Informacin general de las comunicaciones
Comunicacin formal
Comunicacin informal
Actividad: Comunicaciones de incidentes
Liderazgo en la gestin de incidentes
Actividad: Liderazgo de incidentes
Responsabilidades del liderazgo
Valores del liderazgo
Actividad: Cmo construir y daar el respeto
Responsabilidades de comunicacin
Evaluacin de la gestin de incidentes
Terminologa comn
Administracin del ICS
Cargos de los puestos
Actividad: El incidente que se expande
Resumen
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PRESENTACIN DE LA UNIDAD
Material visual 2.1
Puntos clave:
La unidad Liderazgo y administracin proporciona un anlisis ms detallado sobre las
siguientes caractersticas del ICS:

Alcance del control
Liderazgo en la gestin de incidentes
Terminologa comn
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Pgina 2.1

OBJETIVOS DE LA UNIDAD
Material visual 2.2
Puntos clave:
Los objetivos de esta unidad son los siguientes:
Describir la cadena de comando y las relaciones de comunicaciones formales.

Identificar las responsabilidades comunes del liderazgo.
Describir el alcance del control y el desarrollo modular.
Describir el uso de los cargos de los puestos.
Pgina 2.2
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CADENA DE COMANDO Y UNIDAD DE COMANDO
Material visual 2.3
Puntos clave:
El material visual describe la lnea ordenada de autoridad dentro de los rangos de la
organizacin de gestin de incidentes.
El flujo de asignaciones de tareas y solicitudes de recursos entre los participantes del ICS slo
se produce con la persona que est directamente por encima o por debajo de ellos en el
organigrama.
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Pgina 2.3

Material visual 2.4
Puntos clave:
Unidad de comando significa que cada individuo involucrado en las operaciones del incidente
ser asignado, y le reportar, a un solo supervisor.
La cadena de comando y la unidad de comando ayudan a garantizar que existan relaciones de
reporte claras y a eliminar la confusin causada por mltiples directivas conflictivas. Los
administradores de incidentes de todos los niveles deben poder controlar las acciones de todo
el personal que est bajo su supervisin.
La unidad de comando aclara muchos de los posibles problemas de comunicacin que
aparecen al momento de gestionar incidentes o eventos, ya que cada individuo mantiene una
relacin de comunicacin formal solo con su supervisor inmediato.
Es importante no confundir unidad de comando con Comando unificado.
Pgina 2.4
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Material visual 2.5
Puntos clave:
Pregunta para la discusin:
Cul es la diferencia entre unidad de comando y Comando unificado?
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COMANDO UNIFICADO: REVISIN
Material visual 2.6
Puntos clave:
El Comando unificado permite a todas las agencias responsables gestionar un incidente juntas
mediante el establecimiento de un conjunto comn de objetivos y estrategias del incidente.
Debido a que es un esfuerzo en equipo, el Comando unificado elimina una gran parte de la
ineficiencia y la duplicacin de esfuerzos que pueden ocurrir cuando las agencias de diferentes
jurisdicciones funcionales y geogrficas, o las agencias de diferentes niveles de gobierno,
operan sin un sistema comn o un marco de trabajo organizativo.
Pgina 2.6
Agosto de 2010

Material visual 2.7
Puntos clave:
Usar el Comando unificado cuando es apropiado:
Permite a todas las agencias responsables gestionar un incidente juntas mediante el

establecimiento de un conjunto comn de objetivos y estrategias del incidente.
Permite que los Comandantes del incidente tomen decisiones conjuntas mediante el
establecimiento de una nica estructura de comando en un Puesto de comando del
incidente (Incident Command Post, ICP).
Mantiene la unidad de comando. Cada empleado le reporta a un solo supervisor.
Agosto de 2010
Pgina 2.7

Material visual 2.8
Puntos clave:
Las ventajas de usar un Comando unificado incluyen:
Todas las agencias comprenden las prioridades y las restricciones conjuntas.

Un solo conjunto de objetivos gua la respuesta al incidente.
Se utiliza un enfoque colectivo para desarrollar estrategias a fin de lograr los objetivos del
incidente.
El flujo y la coordinacin de informacin mejoran entre todas las partes involucradas en el
incidente.
No se comprometern ni descuidarn las autoridades legales de ninguna de las agencias.
Los esfuerzos de las agencias se optimizan al realizar sus asignaciones respectivas
conforme a un nico Plan de Accin del Incidente.
Pgina 2.8
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ACTIVIDAD: COMANDO UNIFICADO
Material visual 2.9
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Practicar cmo reconocer posibles problemas de la gestin de
incidentes.
Instrucciones: Trabajando en equipo...
1.
2.
3.
4.
Lean el escenario en su Manual del estudiante.

Identifiquen los posibles problemas de la gestin de incidentes.
Enumeren los problemas de la gestin de incidentes en un rotafolios.
Elijan a un portavoz. Estn preparados para presentar sus hallazgos a la clase dentro de 10
minutos.
Escenario:
Un tornado derrumb un edificio y dej atrapadas a 15 personas en el subsuelo. Los
funcionarios del departamento de bomberos designaron inmediatamente una estacin de
bomberos ubicada directamente en frente del lugar del incidente como Puesto de comando del
incidente (ICP). Sin embargo, la ubicacin delimitada de la estacin de bomberos y la
proximidad inmediata al incidente hizo que no fuera apropiada para dirigir el esfuerzo de
respuesta a gran escala. Cuando los oficiales de polica llegaron a la escena, decidieron
establecer su Centro de comando en una escuela, a varias cuadras de las actividades de
respuesta inmediata.
A medida que avanzaron las operaciones de respuesta y pudo disponerse de un vehculo de
comando mvil, se estableci el Puesto de comando del incidente (ICP) en ese vehculo, justo
al norte del hospital. Otras agencias involucradas, tales como el departamento de bomberos y
los servicios mdicos de emergencia, comenzaron a operar cerca de la nueva ubicacin del
ICP y del Comandante del incidente. El departamento de polica continu operando desde la
escuela.
Agosto de 2010
Pgina 2.9

INFORMACIN GENERAL DE LAS COMUNICACIONES
Puntos clave:
Las comunicaciones formales siguen las lneas de autoridad. Sin embargo, en una
comunicacin informal, la informacin sobre el incidente o evento puede transmitirse en forma
horizontal o vertical dentro de la organizacin, sin restriccin.
Pgina 2.10
Agosto de 2010

COMUNICACIN FORMAL
Puntos clave:
La comunicacin formal debe utilizarse cuando:
Se reciben y se dan asignaciones de trabajo.

Se solicitan recursos adicionales o de apoyo.
Se reporta el avance de las tareas asignadas.

Cules son algunos ejemplos de comunicaciones formales dentro de la organizacin
del ICS?
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Pgina 2.11

COMUNICACIN INFORMAL
Puntos clave:
Las relaciones de comunicaciones informales son aquellas situaciones que requieren solo un
intercambio de informacin del incidente o evento, y no se relacionan con las asignaciones de
realizacin de tareas ni solicitudes de recursos adicionales o de apoyo.
Cules son algunos ejemplos de comunicaciones informales dentro de la organizacin
del ICS?
Pgina 2.12
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COMUNICACIN INFORMAL
Puntos clave:
Los ejemplos de comunicaciones informales son los siguientes:
El Lder de la Unidad de Comunicaciones puede comunicarse directamente con el Lder de

la Unidad de Recursos a fin de determinar la cantidad de personas que requieren
dispositivos de comunicaciones.
El Lder de la Unidad de Costos puede directamente discutir y compartir la informacin
sobre estrategias alternativas con el Jefe de la Seccin de Planeacin.
Agosto de 2010
Pgina 2.13

ACTIVIDAD: COMUNICACIONES DE INCIDENTES
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Practicar cmo identificar las estrategias de comunicacin para
evitar problemas durante operaciones de incidentes.
1.
2.
3.
4.
Lean el estudio de caso en su Manual del estudiante.

Identifiquen las estrategias para resolver el problema de comunicaciones.
Enumeren las estrategias en el rotafolios.
minutos.
Escenario del caso:

Las comunicaciones de emergencia en el Pentgono plantearon un desafo el 11 de
septiembre de 2001.
Las comunicaciones de radio entre el personal de respuesta a emergencias se sobrecargaron
rpidamente. Estos problemas de comunicacin persistieron durante todas las operaciones de
rescate. Necesitaban registrar el nmero de identificacin y la ubicacin de cada pieza de
equipo que estaba en el predio del Pentgono. No pudieron emplearse las comunicaciones de
radio para realizar esta tarea.
Pgina 2.14
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LIDERAZGO EN DE LA GESTIN DE INCIDENTES
Puntos clave:
Por qu el liderazgo es un elemento esencial de la gestin satisfactoria de los
incidentes/eventos?
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Pgina 2.15

ACTIVIDAD: LIDERAZGO DE INCIDENTES
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Estimular el pensamiento y la discusin sobre las cualidades de
liderazgo deseables.
1.
2.
3.
4.
Identifiquen un lder de incidentes altamente efectivo que hayan conocido o que conozcan.
Enumeren las cualidades principales de liderazgo que debe tener ese individuo.
Determinen cmo se relacionan estas cualidades al liderazgo en la respuesta a incidentes.
minutos.
Pgina 2.16
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LIDERAZGO EN LA GESTIN DE INCIDENTES
Puntos clave:
Relacionen la discusin de la actividad con el siguiente enunciado sobre liderazgo:
Liderazgo significa
proporcionar el propsito, la direccin y la motivacin para el personal de
respuesta que trabaja para cumplir tareas difciles en circunstancias peligrosas
y estresantes.
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Pgina 2.17

RESPONSABILIDADES DEL LIDERAZGO
Puntos clave:
La seguridad de todo el personal involucrado en un incidente o en un evento planeado es el
primer deber del liderazgo del ICS. Esta es la responsabilidad general de los Lderes de
equipo, los Supervisores de grupo o divisin, los Directores de sucursal, los Jefes de seccin y
todos los miembros del Personal del comando o del Personal del comando unificado.
Garantizar prcticas de trabajo seguras es la prioridad mxima de las responsabilidades
comunes del liderazgo del ICS.
Tengan en cuenta los siguientes puntos clave adicionales sobre la toma de decisiones:
Demostrar iniciativa requiere la capacidad de tomar decisiones sensatas y oportunas

durante un incidente o evento.
Una toma de decisiones efectiva puede evitar una tragedia y ayudar a la comunidad a
recuperarse del evento ms rpidamente.
En cambio, una toma de decisiones deficiente o la ausencia de decisiones pueden,
posiblemente, provocar lesiones o la muerte a las vctimas o al personal de respuesta. No
obstante, las repercusiones no son solo estas. Las decisiones deficientes en las primeras
etapas de un incidente pueden hacer que el trabajo del personal de respuesta sea ms
difcil y ms peligroso. Adems, pueden generar decisiones mucho ms crticas o
complejas.
Pgina 2.18
Agosto de 2010

VALORES DEL LIDERAZGO
Puntos clave:
Los lderes deben saber, comprender y poner en prctica los principios del liderazgo. Los
lderes deben reconocer la relacin entre estos principios y los valores del liderazgo.
El deber es cmo valoran su trabajo. El deber comienza con todo lo que se les requiere por
ley y poltica, pero es mucho ms que simplemente cumplir con los requisitos. Un lder se
compromete a lograr la excelencia en todos los aspectos de su responsabilidad profesional.
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Pgina 2.19

Puntos clave:
Para demostrar compromiso con el liderazgo:
Hacerse cargo dentro de su alcance de la autoridad.
Estn preparados para salirse de un rol tctico con el fin de asumir un rol de liderazgo.
Sean competentes en su trabajo, en forma tcnica y como lderes.

Cumplan los procedimientos operativos estndares profesionales.
Desarrollen un plan para cumplir objetivos determinados.
Desarrollen y mejoren las habilidades tcnicas y de administracin.
Para prepararse para su rol de liderazgo, participen en el desarrollo de los
procedimientos operativos estndares, los planes operativos de emergencia o la
planeacin especfica para incidentes o eventos.
Participen en ejercicios de simulacro de desastres.
Sepan las polticas de las agencias.
Tomar decisiones sensatas y oportunas.

Mantengan la conciencia de la situacin para anticiparse a las acciones necesarias.
Evalen la situacin en cuanto a:
Seguridad.
Cuestiones econmicas.
Cuestiones ambientales.
Cuestiones polticas.
Avance de las asignaciones de trabajo.
Problemas para realizar tareas.
Desarrollen y comuniquen contingencias dentro de su alcance de la autoridad.

Pgina 2.20
Agosto de 2010

Asegrense de que se comprendan las tareas.

Den instrucciones claras.
Observen y evalen las acciones en curso sin querer gestionar todo. (No se involucren
en forma excesiva con las tcticas. Enfquense en si las estrategias estn cumpliendo
el objetivo o no).
Utilicen comentarios positivos para modificar deberes, tareas y asignaciones, cuando
sea apropiado.
Desarrollar a sus subordinados para el futuro.

Establezcan en forma clara las expectativas.
Deleguen las tareas que no estn obligados a hacer personalmente.
Consideren los niveles de habilidades individuales y las necesidades de desarrollo al
momento de asignar tareas.
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Pgina 2.21

Puntos clave:
Qu pueden hacer para demostrar su compromiso con el deber a las personas a
quienes lideran?
Pgina 2.22
Agosto de 2010

Puntos clave:
Conozcan a sus subordinados y cuiden su bienestar. Los trabajadores que los siguen
son su mayor recurso. No todos sus trabajadores tendrn el mismo xito, pero todos
merecen respeto.
Mantengan informados a sus subordinados y supervisores. Proporcionen informes

precisos y oportunos, y den el motivo (intencin) de las asignaciones y las tareas.
Construyan el equipo. Realicen y obtengan informes frecuentes con el equipo a fin de

monitorear el avance e identificar las lecciones aprendidas. Consideren la experiencia, el
cansancio y las limitaciones fsicas del equipo al momento de aceptar las asignaciones.
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Pgina 2.23

Puntos clave:
Propsito de la actividad: Estimular la discusin del impacto de varias acciones de liderazgo.
Instrucciones: Trabajando de manera individual...
1. Enumeren las acciones de liderazgo que pueden daar y construir el respeto.
2. Registren sus respuestas por escrito en dos columnas, una titulada Construye el respeto y
la otra titulada Daa el respeto.
3. Estn preparados para presentar sus hallazgos a la clase dentro de 5 minutos.
Pgina 2.24
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Puntos clave:
La integridad es cmo se valoran a s mismos. Antes de poder estar a cargo de otras

personas, deben estar a cargo de s mismos. Los lderes que tienen integridad separan lo
correcto de lo incorrecto y actan segn lo que saben que es correcto, aunque eso
signifique un costo personal.
Integridad significa conocerse a s mismo y procurar mejorar.

Conozcan las fortalezas/debilidades de su carcter y su nivel de habilidades.
Realicen preguntas a sus pares y superiores.
Escuchen en forma activa los comentarios de sus subordinados.
Integridad significa procurar la responsabilidad y aceptar la responsabilidad de sus

acciones.
Acepten toda la responsabilidad del desempeo deficiente del equipo y corrjanlo.
Acrediten a sus subordinados por su buen desempeo.
Mantengan informados a sus superiores con respecto a sus acciones.

Qu actos de integridad han presenciado en una respuesta a incidentes?
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Pgina 2.25

RESPONSABILIDADES DE COMUNICACIN
Puntos clave:
Una responsabilidad comn de todos los miembros de la organizacin del ICS es la
comunicacin. Puntos clave:
La forma de comunicacin ms efectiva es la comunicacin cara a cara. Obviamente, esto

no siempre es posible.
Independientemente del medio de comunicacin requerido por el incidente, todo el personal

de respuesta tiene cinco responsabilidades de comunicacin que cumplir:
Informar a otras personas, segn sea necesario.

Dar informe de sus acciones.
Comunicar los peligros a otras personas.
Acusar recibo de los mensajes.
Preguntar si no sabe.
Pgina 2.26
Agosto de 2010

RESPONSABILIDADES DE COMUNICACIN
Puntos clave:
Todos los lderes tienen la responsabilidad de proporcionar informes completos que incluyan
los objetivos del incidente claramente establecidos. Todos los informes deben incluir los
siguientes elementos:
Tarea. Qu debe realizarse
Propsito. Por qu debe realizarse
Estado final. Cmo debe verse cuando est realizado
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Pgina 2.27

EVALUACIN DE LA GESTIN DE INCIDENTES
Puntos clave:
La administracin es una responsabilidad importante del liderazgo.
Despus de una actividad importante, deben realizarse evaluaciones a fin de permitir a los
empleados y lderes descubrir qu sucedi y por qu.
Los mtodos de evaluacin comunes incluyen:

Reportes de acciones correctivas/Revisiones despus de la accin.
Anlisis posterior al incidente.
Obtencin de informes.
Crtica posterior al incidente.
Planes de mitigacin.
Segn el NIMS, Los planes de acciones correctivas estn diseados para implementar
procedimientos basados en las lecciones aprendidas a partir de incidentes reales o de la
capacitacin y los ejercicios. Los planes de mitigacin describen las actividades que pueden
realizarse antes, durante o despus de un incidente a fin de reducir o eliminar los riesgos para
las personas o los bienes materiales, o de disminuir los efectos o las consecuencias posibles o
reales de un incidente.
Pgina 2.28
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EVALUACIN DE LA GESTIN DE INCIDENTES
Puntos clave:
Qu preguntas utilizaran para evaluar la efectividad de la gestin de incidentes?
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Pgina 2.29

TERMINOLOGA COMN
Puntos clave:
El ICS establece terminologa comn que permite trabajar juntas a diversas entidades de
gestin de incidentes y de apoyo. Las funciones principales y las unidades funcionales con
responsabilidades de gestin de incidentes estn denominadas y definidas. La terminologa
para los elementos organizativos involucrados es estndar y uniforme.
Funciones organizativas. Las funciones principales y las unidades funcionales con

responsabilidades de gestin de incidentes internos estn denominadas y definidas. La
terminologa para los elementos organizativos involucrados es estndar y uniforme.
Instalaciones del incidente. La terminologa comn se utiliza para designar las

instalaciones que se encuentran en los alrededores del rea del incidente que se utilizarn
en el transcurso de las actividades de gestin del incidente.
Descripciones de los recursos. Los recursos principales incluido el personal, las

instalaciones y los principales equipos y elementos de abastecimiento utilizados para
apoyar las actividades de gestin del incidente tienen nombres comunes y estn
tipificados con respecto a sus capacidades a fin de ayudar a evitar confusiones y mejorar
la interoperabilidad.
Cargos de los puestos. En cada nivel dentro de la organizacin del ICS, los individuos con
responsabilidades primarias tienen distintos cargos. Los cargos proporcionan un estndar
comn para todos los usuarios y, adems, hacen que sea ms fcil ocupar los puestos del
ICS con personal calificado.
Pgina 2.30
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ADMINISTRACIN DEL ICS
Puntos clave:
La organizacin del ICS:
Generalmente est estructurada para facilitar las actividades en cinco reas funcionales
principales: comando, operaciones, planeacin, logstica, y finanzas y administracin.
Se adapta a cualquier emergencia o incidente a los que se esperara que respondan las
agencias de gestin de incidentes internos.
Tiene una estructura organizativa escalable que se basa en el tamao y la complejidad del
incidente.
Sin embargo, esta flexibilidad NO permite la modificacin del lenguaje comn estndar utilizado
para referirse a los componentes o puestos organizativos.
Nota: Remtanse a la versin ampliada de este grfico, que est en la siguiente pgina de su
Manual del estudiante.
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Pgina 2.31

Organizacin del ICS
Comandante del incidente
Funcionario de
informacin pblica
Funcionario
de enlace
Funcionario de
seguridad
Seccin de Operaciones
Sucursales
Divisiones
Sucursal de
op. areas
Seccin de Planeacin
Unidad
de Recursos
Desmov.
Comun.
Unidad de la
Situacin
Doc.
Comun.
Seccin de Logstica
Sucursal de
servicios
Sucursal de
apoyo
Comun.
Comun.
Unidad de
Abastecimi
t
Unidad
Mdica
Unidad de
Instalacione
Unidad de
Alimentos
Unidad de
Apoyo en
Tierra
Grupos
Equipo de ataque
Fuerza de trabajo
Seccin de
Finanzas/Administracin
Unidad de
Tiempo
Unidad de
Compensaciones/
Reclamaciones
Unidad de
Procuracin
Unidad de
Costos
Recurso nico
El organigrama del ICS que se muestra anteriormente incluye al siguiente Personal del comando:
Comandante del incidente, Funcionario de informacin pblica, Funcionario de seguridad y Funcionario
de enlace. El Personal general incluye las Secciones de Operaciones, Planeacin, Logstica y
Finanzas/Administracin . Dentro de la Seccin de Operaciones hay dos Sucursales. Las Divisiones y los
Grupos estn subordinados a las Sucursales. En la Divisin hay un Equipo de ataque, un Grupo de
trabajo y un Recurso nico.
Dentro de la Seccin de Planeacin se muestran las siguientes Unidades: Recursos, Situacin,
Desmovilizacin y Documentacin.
Dentro de la Seccin de Logstica se muestran dos Sucursales: la Sucursal de servicios con las
Unidades de Comunicaciones, Mdica y de Alimentos, y la Sucursal de apoyo con las Unidades de
Abastecimiento, Instalaciones y de Apoyo en Tierra.
Dentro de la Seccin de Finanzas/Administracin se muestran las siguientes Unidades: Tiempo,
Procuracin, Compensaciones/Reclamaciones, y Costos.
Pgina 2.32
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Puntos clave:
Preguntas para la discusin:
Quin es el punto de contacto para los representantes de otras agencias
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y/o entidades privadas?
Qu Seccin es responsable de todos los requisitos de apoyo necesarios para facilitar
una gestin efectiva y eficiente de los incidentes, que incluye ordenar recursos de
lugares ajenos al incidente?
Quin gestiona las consultas pblicas y de los medios de comunicacin, la informacin
y las advertencias pblicas de emergencia, el monitoreo de rumores y la respuesta a
estos, y el monitoreo de los medios de comunicacin, y coordina la divulgacin de
informacin de manera precisa y oportuna?
Qu Seccin recopila, evala y divulga la informacin de la situacin y la inteligencia
del incidente?
Qu Seccin realizara el anlisis de los costos y los contratos de servicios?
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Pgina 2.33

Quin es responsable de monitorear las operaciones del incidente y de aconsejar al
Comandante del incidente en todos los asuntos relacionados con la seguridad operativa,
incluida la salud y la seguridad del personal de respuesta a emergencias?
Dentro de qu Seccin estara el Equipo de ataque?
Cundo se utilizara una Divisin?
Pgina 2.34
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Puntos clave:
El alcance del control es clave para una gestin efectiva y eficiente de los incidentes.
Mantener un alcance del control efectivo es importante porque la seguridad y la
responsabilidad son una prioridad.
Dentro del ICS, el alcance del control de cualquier individuo con responsabilidad de
supervisin en la gestin de incidentes deber variar entre tres y siete subordinados. Si un
supervisor tiene menos de tres personas que reportan a l, o ms de siete, debe
considerarse la posibilidad de realizar algunos ajustes a la organizacin. Monitorear el
alcance del control en la organizacin del ICS es una responsabilidad importante del
Comandante del incidente.
Lo ptimo es que el alcance del control sea de cinco subordinados.
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Pgina 2.35

Puntos clave:
El tipo y la complejidad del incidente, la naturaleza de la tarea, las distancias entre el

personal y los recursos, y los peligros y los factores de seguridad influencian las
consideraciones del alcance del control.
Proporcionen ejemplos de experiencias personales de incidentes en los que se utilizara un

alcance del control de tres o cuatro subordinados por supervisor.
Pgina 2.36
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Puntos clave:
La organizacin del ICS cumple con la filosofa de la forma sigue a la funcin. El tamao
de la organizacin actual y el del prximo periodo operativo se determinan a travs del
proceso de planeacin de accin del incidente.
Dado que el ICS es un concepto modular, la gestin del alcance del control se logra
mediante la organizacin de los recursos en Equipos, Divisiones, Grupos, Sucursales o
Secciones, cuando la relacin supervisor-subordinado excede de siete, o mediante la
reorganizacin o desmovilizacin de las Secciones, las Sucursales, las Divisiones, los
Grupos o los Equipos cuando la proporcin est por debajo de tres o cuando se han
cumplido los objetivos del incidente.
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Pgina 2.37

Estructura organizativa tpica

En aproximadamente el
95%
de los incidentes, la
estructura organizativa
consiste de:
Comando
Recursos nicos
Comandante
del incidente

Liderazgo y administracin
Puntos clave:
La respuesta inicial a la mayora de los incidentes internos, por lo general, es gestionada por
centros de despacho locales 911, personal de respuesta a emergencias dentro de una nica
jurisdiccin y quienes apoyan en forma directa al personal de respuesta a emergencias. La
mayora de las respuestas no necesitan ir ms lejos.
La mayora de los incidentes son pequeas respuestas que incluyen:
Comando. El Comandante del incidente y otro Personal del comando.

Recursos nicos. Una pieza individual de equipo y su complemento de personal, o una
cuadrilla o un equipo de individuos establecido con un supervisor de trabajo identificado que
se puede utilizar en un incidente.
Pgina 2.38
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Puntos clave:
Los incidentes que comienzan con recursos nicos pueden expandirse rpidamente y
requerir recursos y apoyo operativo adicionales significativos.
Los incidentes que se expanden pueden aadir niveles de supervisin a la estructura

organizativa segn sea necesario.
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Pgina 2.39

CARGOS DE LOS PUESTOS
Puntos clave:
En cada nivel dentro de la organizacin del ICS, los individuos con puestos de responsabilidad
primaria tienen distintos cargos. Utilizar los cargos de los puestos especficos del ICS sirve para
estos propsitos importantes:
Proporcionar un estndar comn.

Garantizar que individuos calificados ocupen los puestos.
Garantizar que el personal solicitado sea calificado.
Lograr una comunicacin estandarizada.
Describir las responsabilidades del puesto.
Pgina 2.40
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CARGOS DE LOS PUESTOS
Puntos clave:
Tmense un momento para revisar la informacin contenida en la siguiente tabla:
Nivel organizativo
Comando de incidentes
Personal del comando
Personal general (Seccin)
Sucursal
Divisin/Grupo
Unidad
Equipo de ataque/Grupos de
trabajo
Cargo
Funcionario
Jefe
Director
Supervisor
Lder
Lder
Puesto de apoyo
Delegado
Asistente
Delegado
Delegado
N/A
Gerente
Jefe del Recurso nico
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Pgina 2.41

ACTIVIDAD: EL INCIDENTE QUE SE EXPANDE
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo mantener el alcance del control
ajustando la estructura organizativa del ICS a medida que se desarrolla un incidente con un
escenario que se expande.
1. Revisen el escenario en la siguiente pgina.
2. Empleando un formato de organigrama, identifiquen las estructuras de supervisin
(Divisiones, Sucursales, Grupos, Equipos de ataque o Grupos de trabajo) que utilizaran
para garantizar un adecuado alcance del control de los recursos que estn actualmente en
la escena.
3. Para cada elemento organizativo, indiquen el cargo de su supervisor.
4. Elijan a un portavoz. Estn preparados para presentar sus organigramas a la clase dentro
de 15 minutos.
Pgina 2.42
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ACTIVIDAD: EL INCIDENTE QUE SE EXPANDE
Escenario:
Se est llevando a cabo un evento de natacin en la piscina de Main Street, en la que
participan 30 miembros de equipos y 50 observadores. Durante una carrera, una tormenta
elctrica repentina produce un rayo que cae en un mstil cerca de la piscina y la carga forma
un arco elctrico en el agua. La piscina instantneamente se electrifica; los salvavidas y los
padres se lanzan a la piscina para rescatar a los nios. Los objetivos primarios son salvar las
vidas y garantizar la seguridad.
Recursos de la escena: Polica local: 4 unidades marcadas; polica estatal: 2 unidades
marcadas; bomberos: 2 dotaciones de autobomba; rescate: 1 dotacin; y servicios mdicos de
emergencia (Emergency Medical Services, EMS): 5 apoyos vitales bsicos y 2 apoyos vitales
avanzados
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Pgina 2.43

RESUMEN
Puntos clave:
Ahora son capaces de...
...describir la cadena de comando y las relaciones de comunicaciones formales?

...identificar las responsabilidades comunes del liderazgo?
...describir el alcance del control y el desarrollo modular?
...describir el uso de los cargos de los puestos?
La siguiente unidad presenta informacin acerca de la delegacin de autoridad y la

administracin por objetivos.
Pgina 2.44
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Unidad 3: Delegacin de autoridad y

administracin por objetivos
Unidad 3. Delegacin de autoridad y administracin por objetivos

Describir el proceso de delegacin de autoridad.

Describir el alcance de la autoridad.
Definir la administracin por objetivos.
Explicar la importancia de los planes y acuerdos de preparacin.
Alcance
Proceso de delegacin de autoridad
Actividad: Cmo delegar autoridad
Cmo implementar autoridades
Administracin por objetivos
Actividad: Cmo aadir objetivos del incidente
Planes y acuerdos de preparacin
Actividad: Cmo desarrollar objetivos del incidente
Resumen
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Pgina 3.i

Material visual 3.1
Puntos clave:
La unidad Delegacin de autoridad y administracin por objetivos introduce el proceso de
delegacin de autoridad, la implementacin de autoridades, la administracin por objetivos, y
los planes y objetivos de preparacin.
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Pgina 3.1

Material visual 3.2
Puntos clave:
Describir el proceso de delegacin de autoridad.

Describir el alcance de la autoridad.
Definir la administracin por objetivos.
Explicar la importancia de los planes y acuerdos de preparacin.
Pgina 3.2
Agosto de 2010

PROCESO DE DELEGACIN DE AUTORIDAD
Material visual 3.3
Puntos clave:
La autoridad es un derecho o una obligacin para actuar en nombre de un departamento, una
agencia o una jurisdiccin.
En la mayora de las jurisdicciones, la responsabilidad de proteger a los ciudadanos recae

en el funcionario elegido principal. Los funcionarios elegidos tienen la autoridad para tomar
decisiones, comprometer recursos y fondos, y requerir los recursos necesarios para
proteger a la poblacin, detener la propagacin del dao y proteger el medio ambiente.
En la industria privada, esta misma responsabilidad y esta autoridad recaen en el director

ejecutivo.
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Pgina 3.3

Material visual 3.4
Puntos clave:
Dentro de su jurisdiccin o agencia, quin tiene la autoridad para proteger a los
ciudadanos y responder a los incidentes?
Pgina 3.4
Agosto de 2010

Material visual 3.5
Puntos clave:
El alcance de la autoridad de un Comandante del incidente deriva de:
Leyes existentes, polticas de agencias y procedimientos.
Delegacin de autoridad del administrador de una agencia o del funcionario elegido.
Agosto de 2010
Pgina 3.5

Material visual 3.6
Puntos clave:
El proceso mediante el cual se otorga autoridad para llevar a cabo funciones especficas se
denomina delegacin de autoridad. Delegacin de autoridad:
Otorga autoridad para llevar a cabo funciones especficas.

Emana del funcionario elegido principal, el director ejecutivo o el administrador de la
agencia, en forma escrita o verbal.
Permite al Comandante del incidente asumir el comando.
NO exime a la autoridad otorgante de la responsabilidad mxima del incidente.
Idealmente, esta autoridad se otorgar por escrito. Ya sea que se otorgue en forma escrita o
verbal, el Comandante del incidente conserva las autoridades otorgadas hasta el momento en
que termine el incidente, se designe un Comandante del incidente del turno de relevo o se
exima al Comandante del incidente de sus deberes por justa causa.
Pgina 3.6
Agosto de 2010

Material visual 3.7
Puntos clave:
Una delegacin de autoridad puede ser necesaria:
Cuando el incidente se encuentra fuera de la jurisdiccin del Comandante del incidente.

Cuando el alcance del incidente es complejo o supera las autoridades existentes.
Cuando es requerida por ley o procedimientos.
No se puede requerir una delegacin de autoridad si el Comandante del incidente est

actuando dentro de sus autoridades existentes. Por ejemplo:
Un administrador de emergencias puede ya tener la autoridad para distribuir los recursos de

respuesta a una pequea inundacin.
Un jefe de bomberos probablemente tenga la autoridad (como parte de la descripcin del
trabajo) para actuar como Comandante del incidente en el incendio de una estructura.

Se les ocurren otros ejemplos en los que una delegacin de autoridad puede no ser
necesaria?
Agosto de 2010
Pgina 3.7

Material visual 3.8
Puntos clave:
Cundo un Comandante del incidente en su jurisdiccin o agencia necesitara realizar
una delegacin de autoridad?
Pgina 3.8
Agosto de 2010

Material visual 3.9
Puntos clave:
Una delegacin de autoridad debe incluir los siguientes elementos:
Autoridades y restricciones legales.

Autoridades y restricciones financieras.
Requisitos de reportes.
Cuestiones demogrficas.
Implicaciones polticas.
Prioridades de agencias o jurisdiccionales.
Plan para la gestin de informacin pblica.
Proceso para comunicaciones.
Plan para la evaluacin del incidente en curso.
La delegacin tambin debe especificar cundo se lograrn los objetivos del incidente, antes
de la transferencia del comando o la eximicin.
Agosto de 2010
Pgina 3.9

Puntos clave:
El funcionario elegido principal, el director ejecutivo o el administrador de una agencia
conservan la responsabilidad final de la resolucin del incidente. Por lo tanto, es imperativo que
el funcionario elegido principal, el director ejecutivo o el administrador de una agencia contine
actuando como participante activo, persona que brinda apoyo, supervisor y evaluador del
Comandante del incidente.
Cmo se aseguran de que la autoridad que delega contine siendo una parte activa de
la respuesta a incidentes?
Pgina 3.10
Agosto de 2010

ACTIVIDAD: CMO DELEGAR AUTORIDAD
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Identificar y reforzar las maneras en las que el personal de gestin
de incidentes puede mantener a sus ejecutivos de la agencia involucrados e informados
durante un incidente.
Instrucciones: Trabajando en equipo:
1. Lean el estudio de caso en su Manual del estudiante.
2. Identifiquen las medidas que tomaran para mantener a los ejecutivos de las agencias
involucrados en este incidente.
3. Enumeren las medidas en el rotafolios.
Estudio de caso:
El caso del francotirador de Beltway fue uno de los crmenes ms infames del historial reciente
de aplicacin de la ley, que inspir miedo a miles de personas. Segn el reporte posterior a la
accin, la comunicacin fue claramente el problema ms imperioso del caso del francotirador.
Las investigaciones de este tipo tienen xito o fracasan segn la capacidad de los ejecutivos
para gestionar y comunicar la informacin en forma efectiva y oportuna. Los Comandantes del
incidente deben equilibrar las necesidades del incidente con las obligaciones de los ejecutivos
locales de responder frente a sus ciudadanos. Segn las palabras de un jefe de polica: No
pueden pretender que los lderes dejen de liderar.
Agosto de 2010
Pgina 3.11

CMO IMPLEMENTAR AUTORIDADES
Puntos clave:
Dentro de su alcance de la autoridad, el Comandante del incidente establece los objetivos del
incidente y, luego, determina las estrategias, los recursos y la estructura del ICS. El
Comandante del incidente tambin debe tener autoridad para establecer una estructura del ICS
adecuada para proteger la seguridad del personal de respuesta y los ciudadanos, controlar la
propagacin del dao y proteger el medio ambiente.
Pgina 3.12
Agosto de 2010

ADMINISTRACIN POR OBJETIVOS
Puntos clave:
El ICS se administra por objetivos. Los objetivos se comunican a toda la organizacin del ICS a
travs del proceso de planeacin del incidente.
La administracin por objetivos incluye:
Establecer objetivos generales.

Desarrollar y emitir asignaciones, planes, procedimientos y protocolos.
Establecer objetivos especficos medibles para diversas actividades funcionales de gestin
de incidentes.
Dirigir los esfuerzos a cumplirlos, con el fin de apoyar los objetivos estratgicos definidos.
Documentar los resultados para medir el desempeo y facilitar una accin correctiva.
Agosto de 2010
Pgina 3.13

Puntos clave:
El proceso para establecer e implementar los objetivos del incidente implican los siguientes
pasos.
Paso 1: Comprender la poltica y la direccin de la agencia.
Paso 2: Evaluar la situacin del incidente.
Paso 3: Establecer los objetivos del incidente.
Paso 4: Seleccionar una estrategia o estrategias apropiadas para lograr los objetivos.
Paso 5: Realizar una direccin tctica.
Paso 6: Proporcionar el seguimiento necesario.
El Comandante del incidente debe entender bien las polticas y la direccin de su agencia o
jurisdiccin. Las leyes, las reglamentaciones y las polticas de esa agencia o jurisdiccin regirn
el alcance de la autoridad del Comandante del incidente para actuar y, por lo tanto, los
objetivos establecidos.
Ntese que el curso ICS-300 presenta ms capacitacin sobre cmo establecer los objetivos y
el ciclo del proceso de planeacin.
Pgina 3.14
Agosto de 2010

Puntos clave:
En un incidente inicial, se realiza una estimacin para establecer los objetivos inmediatos del
incidente.
El primer personal de respuesta que llega debe asumir el comando y hacer una estimacin de
la situacin determinando:
La naturaleza y la magnitud del incidente.

Los peligros y problemas de seguridad:
Los peligros que enfrentan el personal de respuesta y el pblico
La evacuacin y las advertencias
Las lesiones y los heridos
La necesidad de asegurar y aislar el rea
Las prioridades iniciales y los requisitos de recursos inmediatos.
La ubicacin del Puesto de comando del incidente y el rea de concentracin temporal.
Las rutas de entrada y salida para el personal de respuesta.

Qu factores adicionales consideraran al momento de realizar una estimacin?
Agosto de 2010
Pgina 3.15

Puntos clave:
Durante todo el incidente, los objetivos se establecen segn las siguientes prioridades:
Primera prioridad: la seguridad vital

Segunda prioridad: la estabilizacin del incidente
Tercera prioridad: Preservacin de bienes materiales
Pgina 3.16
Agosto de 2010

Puntos clave:
Los objetivos del incidente deben describir lo que debe cumplirse y proporcionar una direccin
sustantiva para trabajar en el incidente.
Para lograr una efectividad total, los objetivos del incidente deben ser:
Especficos: la redaccin es precisa e inequvoca?

Medibles: cmo se medirn los logros?
Orientados a la accin: se utiliza un verbo de accin para describir los logros esperados?
Realistas: el resultado es alcanzable con los recursos disponibles otorgados?
Susceptibles al paso del tiempo: cul es el cronograma (si corresponde)?
Agosto de 2010
Pgina 3.17

ACTIVIDAD: CMO AADIR OBJETIVOS DEL INCIDENTE
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo desarrollar objetivos del incidente para
un escenario.
1.
2.
3.
4.
5.
Lean el siguiente escenario en su Manual del estudiante.

Luego, revisen el modelo de objetivos del incidente.
Determinen qu otros objetivos del incidente aadiran para este incidente.
Enumeren los objetivos en el rotafolios y seleccionen un portavoz.
Estn preparados para presentar sus objetivos adicionales a la clase dentro de 5 minutos.
Escenario: Al medioda, una tormenta de viento repentina e intensa se desat en la ciudad,

provoc la cada de rboles desde la raz y dej a varios pasajeros atrapados en sus vehculos.
Se ha cortado la luz en media ciudad. Hay embotellamiento de trfico. La tormenta pas tan
rpido como comenz.
Modelo de objetivos del incidente:
Identificar las prioridades de seguridad vital y las necesidades de recursos iniciales para las
primeras 2 horas antes de las 12:30.
Comenzar las operaciones de rescate antes de las 12:45.
Pgina 3.18
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Puntos clave:
Los objetivos, las estrategias y las tcticas del incidente son tres partes fundamentales de una
respuesta a incidentes exitosa.
Los objetivos del incidente determinan lo que se pretende cumplir.

Las estrategias establecen el plan o la direccin generales para cumplir con los objetivos
del incidente.
Las tcticas especifican cmo se ejecutarn las estrategias.
El Comandante del incidente es responsable de establecer metas y seleccionar estrategias. La

Seccin de Operaciones, si estuviera establecida, es responsable de determinar las tcticas
apropiadas para un incidente.
Agosto de 2010
Pgina 3.19

Puntos clave:
Un Plan de Accin del Incidente (IAP) cubre un periodo operativo e incluye:
Qu se debe hacer.
Quin es responsable.
Cmo se comunicar la informacin.
Qu se debe hacer si alguien resulta lesionado.
El periodo operativo es el periodo programado para la ejecucin de un conjunto dado de

acciones tcticas, segn lo especificado en el IAP.
Pgina 3.20
Agosto de 2010

PLANES Y ACUERDOS DE PREPARACIN
Puntos clave:
El Comandante del incidente, as como el Personal del comando y el Personal general, deben
tener un conocimiento prctico de los planes y acuerdos de preparacin jurisdiccionales y de
las agencias.
Los planes de preparacin pueden tener muchas formas. Los planes de preparacin ms
comunes son:
Los Planes de Operaciones de Emergencia (Emergency Operations Plan, EOP) federales,

estatales o locales.
Los lineamientos operativos estndares (standard operating guideline, SOG).
Los procedimientos operativos estndares (standard operating procedure, SOP).
Las polticas jurisdiccionales o de las agencias.
Agosto de 2010
Pgina 3.21

Puntos clave:
Los EOP se desarrollan a niveles federal, estatal y local a fin de proporcionar una respuesta
uniforme a todos los peligros que una comunidad puede enfrentar.
Los EOP redactados despus de octubre de 2005 deben ser coherentes con el Sistema
Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS).
El NIMS es ordenado por la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional (HSPD) 5, que da

instrucciones a la Secretara de Seguridad Nacional de desarrollar y administrar un Sistema
Nacional de Gestin de Incidentes. Segn la HSPD-5:
Este sistema proporcionar un enfoque uniforme en todo el pas para que los gobiernos
federal, estatales, tribales y locales trabajen juntos en forma efectiva y eficiente a fin de
prepararse para los incidentes internos, responder y recuperarse frente a ellos, sin importar
la causa, el tamao o la complejidad. A fin de proporcionar interoperabilidad y
compatibilidad entre las capacidades federales, estatales, tribales y locales, el NIMS incluir
un conjunto central de conceptos, principios, terminologa y tecnologas que cubran el
sistema de comando de incidentes; los sistemas de coordinacin de mltiples agencias; el
comando unificado; la capacitacin; la identificacin y la gestin de recursos (incluidos los
sistemas para clasificar los tipos de recursos); las calificaciones y la certificacin; y la
recopilacin, el rastreo y el reporte de la informacin del incidente y los recursos del
incidente.
Pgina 3.22
Agosto de 2010

Puntos clave:
El NIMS establece que:
Los acuerdos de ayuda mutua y los acuerdos de asistencia son acuerdos entre agencias,
organizaciones y jurisdicciones que proporcionan un mecanismo para obtener rpidamente
asistencia de emergencia en forma de personal, equipo, materiales y otros servicios
asociados.
Las jurisdicciones deben ser parte de acuerdos con las jurisdicciones y/u organizaciones
apropiadas, de las que esperan recibir asistencia o a las que esperan proporcionrsela.
Nota: Estados Unidos tiene una relacin de confianza con las tribus indias y reconoce su
derecho de autogobernarse. En tal sentido, los gobiernos tribales son responsables de
coordinar los recursos para hacer frente a incidentes reales o posibles. Cuando los recursos
locales no son adecuados, los lderes tribales buscan asistencia de los gobiernos estatales o
del gobierno federal.
Para determinados tipos de asistencia federal, los gobiernos tribales trabajan con el Estado,
pero como entidades soberanas, pueden elegir tratar directamente con el gobierno federal para
otros tipos de asistencia. A fin de obtener asistencia federal a travs de la Ley Stafford, un
gobernador estatal debe solicitar una declaracin presidencial en nombre de una tribu.
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Puntos clave:
La ayuda mutua es el suministro voluntario de recursos por parte de agencias u

organizaciones para ayudarse entre s cuando los recursos existentes son inadecuados.
Cuando se combina con la gestin de recursos orientado por el NIMS, la ayuda mutua
permite a las jurisdicciones compartir los recursos entre los socios de ayuda mutua.
Como mnimo, los acuerdos de ayuda mutua deben incluir los siguientes elementos o
disposiciones:
Definiciones de trminos clave utilizados en el acuerdo.

Roles y responsabilidades de las partes individuales.
Procedimientos para solicitar y proporcionar asistencia.
Procedimientos, autoridades y reglas para el pago, reembolso y asignacin de los
costos.
Procedimientos de notificacin.
Protocolos para las comunicaciones interoperables.
Relaciones con otros acuerdos entre jurisdicciones.
Compensacin de trabajadores.
Tratamiento de la responsabilidad y la inmunidad.
Reconocimiento de calificaciones y certificaciones.
Acuerdos de participacin, segn se requieran.
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Puntos clave:
Los acuerdos de ayuda mutua y los acuerdos de asistencia se utilizan en todos los niveles de
gobierno:
Las jurisdicciones locales participan en la ayuda mutua mediante acuerdos con las
jurisdicciones vecinas.
Los Estados pueden participar en la ayuda mutua mediante el Compacto de Asistencia para
la Gestin de Emergencias (EMAC).
Las agencias federales ofrecen ayuda mutua entre s y para los Estados, tribus y territorios
bajo el Marco de Trabajo Nacional de Respuesta (NRF).
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Puntos clave:
Los planes pueden incluir informacin sobre:
Los peligros y riesgos en el rea.

Recursos en el rea.
Otros acuerdos y planes formales.
La informacin de contacto para los administradores de agencias y el personal de
respuesta.
Otra informacin pertinente.
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Puntos clave:
Qu planes de preparacin, acuerdos y procedimientos operativos estndares deben
seguir ustedes para responder a incidentes?
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ACTIVIDAD: CMO DESARROLLAR OBJETIVOS DEL INCIDENTE
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo trabajar con un equipo a fin de
desarrollar los objetivos del incidente para un escenario.
1. Revisen el escenario, el mapa del escenario y la lista de recursos en su Manual del
estudiante.
2. Desarrollen los objetivos del incidente para las prximas 12 horas.
3. Luego, identifiquen su estrategia general para cumplir con estos objetivos.
4. Seleccionen un portavoz y estn preparados para presentar su trabajo dentro de 30
minutos.
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Inundacin en Emerald City
Situacin:
Se le ha pedido a su Equipo de gestin de incidentes que ayude a Emerald City en sus
preparativos para responder a una posible situacin de inundacin en el cuadrante noroeste de
la ciudad. Los reportes del Servicio Meteorolgico Nacional (National Weather Service, NWS)
indican que ha estado lloviendo intensamente durante los ltimos 7 das, con un promedio de
1.3 pulgadas de lluvia por cada periodo de 24 horas.
El Rapid River, que corre de norte a sur en Emerald City, est experimentando una crecida de
aumento lento. La crecida es agravada por el estancamiento de residuos en el puente bajo,
corriente abajo de Lake Emerald inferior. El puente est ubicado en 10th St., apenas al oeste
de Main St.
Ubicado corriente arriba del puente se encuentra Lake Emerald Independent Living Complex,
que incluye apartamentos de vivienda independientes al sur, dos edificios de unidades de
residencias asistidas y un centro de enfermera especializada. Estos estn ubicados al este del
puente. Al oeste se encuentran Gordon Elementary School y la planta de tratamiento de agua.
Justo al norte y al este de Lake Emerald se encuentra el Parque Industrial.
Son las 12:00, y el NWS ha informado recientemente a la Oficina de Gestin de Emergencias
del condado que se espera que la crecida del ro llegue a su nivel mximo hoy a las 18:00.
Segn lo indicado en el mapa proyectado de la llanura de inundacin, se espera que el nivel
mximo de esta crecida cause una inundacin.
Se est pidiendo a los residentes que estn en el rea al norte del puente de 10th St., desde
Main St. al este hasta Avenue AA al oeste, que evacuen sus hogares, ante la posibilidad de
que la crecida pueda cortar el acceso a sus hogares, y el egreso de estos. Se prev la
inundacin de stanos, al menos, hasta el nivel del primer piso. Esta rea de evacuacin se
extiende hacia el norte, hasta 19th St. La Oficina de Gestin de Emergencias del condado est
en contacto con los propietarios de empresas del Parque Industrial para determinar si alguna
de las sustancias qumicas que tienen almacenadas se ver afectada por la inundacin, lo que
causara una posible contaminacin corriente abajo.
Adems, la Oficina de Gestin de Emergencias del condado ha estado recibiendo llamadas de
los residentes del rea rural que est al noroeste de la ciudad preocupados por saber si la
crecida alcanzara sus pozos de agua.
Clima:
El patrn actual contina hasta la medianoche; luego, se despejar parcialmente. Las
temperaturas mximas estn alrededor de los 45 y las temperaturas mnimas alrededor de los
38-39. Hay una probabilidad de precipitaciones del 60% hasta la medianoche, que se reducir
al 40% despus de la medianoche. La expectativa de precipitaciones para las prximas 24
horas es de 0.75 pulgadas. Vientos del oeste de entre 10-15 millas por hora.
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Recursos:
Oficina de Gestin de Emergencias del condado:

Director del condado
Director Delegado
Asistente del programa
Departamento de Salud del condado:
Director de salud pblica
4 enfermeros de salud pblica
2 integrantes del personal administrativo
Los acuerdos de ayuda mutua y asistencia vigentes, en los que participan 6 condados
vecinos, podran permitir la participacin de 14 integrantes del personal de salud pblica
adicionales.
Cruz Roja Americana (American Red Cross, ARC):
3 integrantes del personal a tiempo completo
Aproximadamente 45 voluntarios capacitados
1 vehculo de respuesta a emergencias
Ayuda mutua:
Recursos de la ARC estatal
Ejrcito de Salvacin
Menonitas
Albergues:
Lawrence Senior High School
Lafayette Middle School
Gordon Elementary School
Bomberos y EMS: Los siguientes recursos se encuentran muy prximos entre s y estn
disponibles para responder:
3 dotaciones de autobomba (4 integrantes del personal cada una)
1 dotacin de camin de bomberos (4 integrantes del personal cada una)
3 ambulancias de apoyo vital bsico (2 Equipos de gestin de emergencias [Emergency
Management Team, EMT])
1 ambulancia de apoyo vital avanzado (2 paramdicos)
1 vehculo de comando mvil
Aplicacin de la ley:
Unidades en las proximidades: 1 sargento, 3 oficiales
Otras unidades que responden: 1 capitn, 2 tenientes, 3 sargentos, 8 oficiales, puesto
de comando mvil (6 oficiales continan desempeando sus funciones en otros lugares
de la ciudad)
Oficina del Alguacil del condado: 1 teniente, 2 sargentos, 6 delegados
Agentes estatales: 2 sargentos, 8 agentes
1 vehculo de comando mvil tctico
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Recursos:
Departamento de Obras Pblicas:

Emerald City
6 camiones-volquetes
2 motoniveladoras
4 cargadoras frontales
2 retroexcavadoras
6 camionetas
Ayuda mutua disponible
6 motoniveladoras
8 retroexcavadoras
22 camionetas
OTRAS AGENCIAS QUE PUEDEN RESPONDER O QUE RESPONDERN
Emerald City Memorial Hospital

Edison Electric
Commonwealth Gas Company
Autoridad municipal de agua
Autoridad municipal de trnsito
Distrito escolar del condado (autobuses disponibles)
Medios de comunicacin:
3 reporteros grficos (locales)

2 reporteros de redes y sus equipos
5 miembros del personal de noticias de estaciones de radio
3 reporteros de televisin y sus equipos (WLOX, WEMI, WCSU)
1 helicptero de televisin (WEMI)
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Mapa del incidente:
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RESUMEN
Puntos clave:
...describir el proceso de delegacin de autoridad?

...describir el alcance de la autoridad?
...definir la administracin por objetivos?
...explicar la importancia de los planes y acuerdos de preparacin?
La prxima unidad presenta informacin sobre las reas y puestos funcionales.
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Esta pgina se dej intencionalmente en blanco
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Unidad 4: reas y puestos funcionales
Unidad 4. reas y puestos funcionales

Describir las funciones de los puestos organizativos en el Sistema de Comando de

Incidentes (ICS).
Identificar las herramientas del ICS necesarias para gestionar un incidente.
Demostrar el uso de un Formulario 201 del ICS, Informe del incidente.
Alcance
Personal del comando
Incidentes que se expanden
Personal general
Herramientas del ICS
Actividad: Utilizar el Formulario 201 del ICS, Informe del incidente
Resumen
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Material visual 4.1
Puntos clave:
La unidad reas y puestos funcionales les presenta los componentes organizativos del ICS, el
Personal del comando, el Personal general y las herramientas del ICS.
Esta unidad presenta informacin que es similar al material cubierto en el curso ICS-100. La
discusin de los puestos ser ms detallada que lo que se cubre en el curso ICS-100.
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Material visual 4.2
Puntos clave:
Describir las funciones de los puestos organizativos en el Sistema de Comando de

Incidentes (ICS).
Identificar las herramientas del ICS necesarias para gestionar un incidente.
Demostrar el uso de un Formulario 201 del ICS, Informe del incidente.
Esta unidad proporciona informacin ms exhaustiva sobre el ICS.
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PERSONAL DEL COMANDO
Material visual 4.3
Puntos clave:
El Comandante del incidente:
Tiene la responsabilidad general de la gestin de incidentes, delegada por la autoridad

jurisdiccional apropiada.
Desarrolla los objetivos del incidente para guiar el proceso de planeacin del incidente.
Aprueba el Plan de Accin del Incidente y todas las solicitudes relacionadas con la orden y
la liberacin de los recursos del incidente.
En algunas situaciones o agencias, una persona de grado ms bajo pero ms calificada puede
ser designada como Comandante del incidente.
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Pgina 4.3

Material visual 4.4
Puntos clave:
El Comandante del incidente realiza todas las funciones importantes del Personal del comando
y del Personal general del ICS, a menos que estas funciones estn activadas.
Pgina 4.4
Agosto de 2010

Material visual 4.5
Puntos clave:
El Comandante del incidente puede tener uno o ms Delegados. Los Delegados pueden ser
asignados en los niveles de Comando del incidente, Seccin o Sucursal. El nico requisito del
ICS respecto del uso de un Delegado es que el Delegado debe estar completamente calificado
y ser igualmente capaz de asumir el puesto.
Los tres motivos primarios para designar a un Comandante delegado del incidente son:
Realizar tareas especficas solicitadas por el Comandante del incidente.

Realizar la funcin del comando de incidentes como relevo (por ejemplo, hacerse cargo
para el prximo periodo operativo). En este caso, el Delegado asumir el rol primario.
Representar a una agencia de asistencia que puede compartir jurisdiccin o tener
jurisdiccin en el futuro.
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Pgina 4.5

Material visual 4.6
Puntos clave:
El Personal del comando slo se activa en respuesta a las necesidades del incidente. El
Personal del comando incluye los siguientes puestos:
Funcionario de informacin pblica

Funcionario de enlace
Funcionario de seguridad
Pgina 4.6
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Material visual 4.7
Puntos clave:
Cules son las principales responsabilidades del Funcionario de informacin pblica?
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Material visual 4.8
Puntos clave:
Cules son algunos ejemplos de tipos de incidentes en los que podran activar a un
Funcionario de seguridad?
Pgina 4.8
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Material visual 4.9
Puntos clave:
Cules son las principales responsabilidades del Funcionario de enlace?
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Pgina 4.9

Puntos clave:
En un incidente grande o complejo, los miembros del Personal del comando pueden necesitar
uno o ms Asistentes para ayudar a gestionar las cargas de trabajo. Cada miembro del
Personal del comando es responsable de organizar a sus Asistentes para lograr la mxima
eficiencia. Los Asistentes son subordinados de los puestos principales del Personal del
comando.
Como lo indica el cargo, los Asistentes deben tener un nivel de capacidad tcnica,
calificaciones y responsabilidad subordinadas a los puestos primarios.
Tambin pueden asignarse Asistentes a los Lderes de unidad (por ejemplo, en campamentos,
para supervisar las actividades de la unidad).
Pgina 4.10
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Puntos clave:
Una agencia o jurisdiccin, por lo general, enviarn recursos para asistir en un incidente. En
el ICS, estas se denominan agencias de asistencia.
Una agencia de asistencia se define como una agencia u organizacin que proporcionan
personal, servicios u otros recursos a la agencia que tiene la responsabilidad directa de la
gestin del incidente.
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Puntos clave:
Una agencia de cooperacin es una agencia que proporciona asistencia diferente de las
funciones o recursos operativos o de apoyo directos para el esfuerzo de la gestin de
incidentes.
No se confundan entre una agencia de asistencia y una agencia de cooperacin!

Una agencia de asistencia tiene la responsabilidad directa de responder a incidentes,
mientras que una agencia de cooperacin simplemente ofrece asistencia.
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Puntos clave:
El Representante de una agencia es un individuo de una agencia de asistencia o de

cooperacin asignado a un incidente.
El Representante de una agencia es una autoridad delegada para tomar decisiones sobre
asuntos que afectan la participacin de esa agencia en el incidente.
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INCIDENTES QUE SE EXPANDEN
Puntos clave:
Un incidente puede ser pequeo al comienzo y, luego, puede expandirse. Cuando el

incidente crece en alcance y la cantidad de recursos necesarios aumenta, es posible que
surja la necesidad de activar Equipos, Divisiones, Grupos, Sucursales o Secciones a fin de
mantener un alcance del control apropiado.
La capacidad de delegar la supervisin de recursos no solo libera al Comandante del

incidente para cumplir deberes crticos de toma de decisiones y evaluacin, sino tambin
define claramente las lneas de comunicacin para todas las personas que estn
involucradas en el incidente.
Luego, revisarn los principales elementos organizativos que pueden activarse durante un
incidente que se expande.
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
La Seccin de Operaciones es responsable de todas las actividades enfocadas en reducir el
peligro inmediato, salvar vidas y bienes personales, establecer un control de la situacin y
restablecer las operaciones normales.
La Seccin de Operaciones:
Dirige y coordina todas las operaciones tcticas de un incidente.

Generalmente es una de las primeras organizaciones en ser asignadas al incidente.
Se expande de abajo hacia arriba.
Cuenta con la mayora de los recursos del incidente.
Puede contar con reas de concentracin temporal y organizaciones especiales.
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Pgina 4.15

PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
El Jefe de la Seccin de Operaciones:
Es responsable frente al Comandante del incidente de la gestin directa de todas las

actividades operativas relacionadas con el incidente.
Establece los objetivos tcticos para cada periodo operativo.
Tiene participacin directa en la preparacin del Plan de Accin del Incidente.
El Jefe de la Seccin de Operaciones puede tener uno o ms Delegados asignados. La

asignacin de los Delegados de otras agencias puede representar una ventaja en el caso de
incidentes de mltiples jurisdicciones.
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Agosto de 2010

PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Qu aspectos consideran al momento de seleccionar una ubicacin para el rea de
concentracin temporal?
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Las reas de concentracin temporal se establecen en el incidente, donde los recursos

pueden esperar una asignacin tctica.
Todos los recursos del rea de concentracin temporal estn asignados y listos para su
distribucin. Los recursos fuera de servicio NO estn ubicados en el rea de concentracin
temporal.
Despus de que se haya designado y nombrado un rea de concentracin temporal, se

asignar un Gerente del rea de concentracin temporal. El Gerente del rea de
concentracin temporal le reportar al Jefe de la Seccin de Operaciones o al Comandante
del incidente si no se ha designado a un Jefe de la Seccin de Operaciones.
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Despus de que se haya designado y nombrado un rea de concentracin temporal, se
asignar un Gerente del rea de concentracin temporal. El Gerente del rea de concentracin
temporal le reportar al Jefe de la Seccin de Operaciones o al Comandante del incidente si no
se ha designado un Jefe de la Seccin de Operaciones.
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Las Divisiones se establecen para dividir un incidente en reas fsicas o geogrficas de

operacin.
Los Grupos se establecen para dividir el incidente en reas funcionales de operacin.
Por ejemplo, un Grupo de trabajo de evaluacin de daos, que le reporta al Lder del grupo
de infraestructura, podra trabajar en las divisiones establecidas para gestionar dos reas
distintas del edificio que se ha daado el lado oeste del edificio (Divisin oeste) y el lado
norte (Divisin norte).
Pgina 4.20
Agosto de 2010

PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Las Sucursales pueden utilizarse para cumplir varios propsitos, y pueden ser de
naturaleza funcional o geogrfica.
En general, las Sucursales se establecen cuando la cantidad de Divisiones o Grupos

exceden el alcance del control recomendado de un supervisor a entre tres y siete
subordinados para el Jefe de la Seccin de Operaciones.
Las Sucursales estn identificadas con nmeros romanos o nombres funcionales.
Las Sucursales son administradas por un Director de sucursal. Los Directores de sucursal
pueden tener puestos de delegados, segn se requiera. En los incidentes de mltiples
agencias, el uso de Directores delegados de sucursal provenientes de agencias de
asistencia puede ser un gran beneficio para garantizar y mejorar la coordinacin entre
agencias.
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Pgina 4.21

PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Algunos incidentes pueden requerir el uso de recursos de aviacin para proporcionar apoyo
tctico o logstico. En incidentes ms pequeos, se limitar la cantidad de recursos de
aviacin y le reportarn directamente al Comandante del incidente o al Jefe de la Seccin
de Operaciones.
En incidentes ms grandes, es posible que se desee activar una organizacin separada de

operaciones areas para coordinar el uso de los recursos de aviacin. Por lo tanto, se
establecer la organizacin de operaciones areas al nivel de Sucursal y le reportar
directamente al Jefe de la Seccin de Operaciones.
El Director de la Sucursal de operaciones areas puede establecer dos grupos funcionales.

El Grupo tctico areo coordina todas las actividades areas. El Grupo de apoyo areo
proporciona todo el apoyo en tierra del incidente a los recursos de aviacin.
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Agosto de 2010

PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
La Seccin de Planeacin ser responsable de:
Mantener el estado de los recursos.

Mantener y mostrar el estado de la situacin.
Preparar el Plan de Accin del Incidente (IAP).
Desarrollar estrategias alternativas.
Proporcionar servicios de documentacin.
Preparar el Plan de Desmovilizacin.
Proporcionar una ubicacin primaria para los especialistas tcnicos asignados a un
incidente.
Generalmente, la Seccin de Planeacin es responsable de reunir y divulgar informacin e

inteligencia crticas para el incidente, a menos que el Comandante del incidente asigne esta
funcin a otro sector.
Una de las funciones ms importantes de la Seccin de Planeacin es mirar ms all del
periodo operativo actual y del prximo, y prever problemas o eventos posibles.
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
La Seccin de Planeacin tendr un Jefe de la Seccin de Planeacin. El Jefe de la Seccin de
Planeacin puede tener un Delegado. Especialistas tcnicos:
Son asesores con habilidades especiales requeridas en el lugar del incidente.

Inicialmente, se reportarn a la Seccin de Planeacin, trabajarn dentro de esa Seccin o
sern reasignados a otra parte de la organizacin.
Pueden pertenecer a cualquier disciplina requerida (por ejemplo, epidemiologa, control de
infecciones, agentes qumicos, biolgicos y nucleares, etc.).
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Cules son las responsabilidades principales de cada Unidad de Planeacin?
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
El reconocimiento temprano de la necesidad de una Seccin de Logstica puede reducir el
tiempo y el dinero gastados en un incidente. La Seccin de Logstica es responsable de todas
las necesidades de apoyo, que incluyen:
Comunicaciones.
Brindar asistencia mdica al personal del incidente.
Brindar alimentos al personal del incidente.
Brindar suministros, instalaciones y unidades de apoyo en tierra.
Es importante recordar que las funciones de la Unidad de Logstica, excepto por la Unidad de
Abastecimiento, tiene el objetivo de brindar apoyo al personal y a los recursos asignados
directamente al incidente.
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
La Sucursal de servicios puede estar compuesta por las siguientes unidades:
La Unidad de Comunicaciones es responsable de desarrollar planes para el uso efectivo

del equipo de comunicaciones y de las instalaciones del incidente, instalacin y pruebas de
los equipos de comunicaciones, supervisin del Centro de Comunicaciones del Incidente,
distribucin de equipos de comunicaciones al personal del incidente, y mantenimiento y
reparacin de equipos de comunicaciones.
La Unidad Mdica es responsable de desarrollar el Plan Mdico, de obtener asistencia

mdica y transporte para el personal del incidente lesionado y enfermo, y de preparar
reportes y registros.
La Unidad de Alimentos es responsable de proporcionar los alimentos necesarios para

todo el incidente, lo que incluye todas las ubicaciones remotas (por ejemplo, Campamentos,
reas de concentracin temporal), as como tambin de proporcionar alimentos para el
personal que no puede abandonar las tareas tcticas en el campo.
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Pgina 4.27

PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
La Sucursal de apoyo dentro de la Seccin de Logstica puede incluir las siguientes unidades:
La Unidad de Abastecimiento es responsable de ordenar el personal, los equipos y los

suministros; recibir y almacenar todos los suministros para el incidente; mantener un
inventario de suministros; y realizar el mantenimiento de los suministros y los equipos
indispensables.
La Unidad de Instalaciones es responsable de la distribucin y el apoyo de las

instalaciones de incidente (por ejemplo, Bases, Campamento[s] y Puesto de comando del
incidente [ICP]). El Lder de la Unidad de Instalaciones proporciona instalaciones para
dormir y servicios sanitarios para el personal del incidente y gestiona las operaciones de la
Base y el Campamento. Se asigna a cada instalacin (Base, Campamento) un gerente que
se reporta al Lder de la Unidad de Instalaciones y es responsable de gestionar la operacin
de la instalacin. Las funciones o actividades bsicas de los Gerentes de Base y los de
Campamento son proporcionar servicios de seguridad y mantenimiento general.
La Unidad de Apoyo en Tierra es responsable de brindar apoyo a los recursos fuera de

servicio; transportar personal, suministros, alimentos y equipos; cargar combustible, realizar
el servicio, el mantenimiento y la reparacin de vehculos y otros equipos de apoyo en
tierra; e implementar el Plan de Trfico para el incidente.
Pgina 4.28
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
La Seccin de Finanzas/Administracin:
Se establece cuando las actividades de gestin de incidentes requieren servicios de

finanzas y otros servicios de apoyo administrativo.
Gestiona las reclamaciones relacionadas con daos materiales, lesiones o muertes en el
incidente.
No todos los incidentes requerirn una Seccin de Finanzas/Administracin separada. Si solo

se necesita una funcin especfica (por ejemplo, anlisis de costos), un Especialista tcnico
asignado a la Seccin de Planeacin podra proporcionar estos servicios.
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PERSONAL GENERAL
Puntos clave:
Cules son las responsabilidades principales de cada Unidad de Finanzas y
Administracin?
Pgina 4.30
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HERRAMIENTAS DEL ICS
Puntos clave:
Algunas de las herramientas importantes que debe tener a disposicin en el incidente incluyen:
Formularios del ICS.

Descripcin y responsabilidades del puesto.
Plan de Operaciones de Emergencia.
Manual de las polticas y los procedimientos de las agencias.
Mapas.
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Puntos clave:
Al recibir formularios del ICS, algunas de las preguntas que deben hacerse sobre cada
formulario son:
Propsito: Cul es la funcin del formulario?
Preparacin: Quin es responsable de preparar el formulario?
Distribucin: Quin necesita recibir esta informacin?
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Puntos clave:
El Formulario de informe del incidente (Formulario 201 del ICS) es un formulario de ocho partes
que proporciona a un Comando del incidente/Comando unificado informacin del estado que
puede utilizarse para informar a los recursos entrantes, a un Comandante del incidente o a un
equipo entrantes, o a un supervisor inmediato. La informacin bsica incluye:
Situacin del incidente (mapa, eventos significativos).

Objetivos del incidente.
Resumen de las acciones actuales.
Estado de los recursos asignados u ordenados para el incidente o el evento.
Ocasionalmente, el Formulario 201 del ICS acta como el Plan de Accin del Incidente (IAP)
hasta que se establezca una Seccin de Planeacin y genere, por instruccin del Comandante
del incidente, un IAP.
El Formulario 201 del ICS tambin sirve para informar a las personas recientemente asignadas
al Personal del comando y al Personal general.
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Pgina 4.33

Modelo del Formulario 201 del ICS
Artculos 1 a 3
Identificacin
Informacin
Artculo 4
Croquis
Pgina 4.34
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5. Organizacin actual
Artculo 5
Organigrama

Cap. Jerry Johnson
PIO
Tte. Dave Hanson
Tte. Tony Silva
Jefe de la Seccin de Operaciones

Tte. Craig Walker
Jefe de la Seccin de
Planeacin Sgto. Mike Ferrar
Wilkins, Gerente del rea de

concentracin temporal
Ambulancia de Alta Complejidad
(Advanced Life Support, ALS) n.
5
Permetro externo
Div. A
Oficial Sandy Smith
Grupo de negociacin
de rehenes
Sgto. Allen Franklin
Oficial Helger
Oficial Candalera
Equipo de entrada
Tte. Silva
Oficial Cargill
Oficial Parker
Sgto. del Equipo de

ataque de arresto
Formosa
Oficial DeFrance
Oficial Vincennes
Oficial Mason
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Grupo SWAT
Sgto. Nelson
Equipo de ataque del

permetro interno
Sgto. Williams
Preparado por (nombre/puesto)
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Pgina 4.35

Artculo 6
Recursos en el lugar y
ordenados

6. Resumen de recursos
Recursos ordenados
Comandante del
incidente
Funcionario de
informacin pblica
Funcionario de
seguridad
Operaciones SC
SWAT
Grupo de
negociacin de
rehenes
Ambulancia ALS
Gerente del rea de
concentracin
temporal
Planeacin SC
Supervisor de
divisin
Funcionario
Funcionario
Funcionario
Funcionario
Identificacin de recursos
Hora
estimada
de llegada
(Estimated
Time of
Arrival,
ETA)
En el
lugar
Ubicacin/Asignacin
Cap. Johnson GPD
Tte. Dave Hanson
ICP-Estacin de Bomberos 10895 W

Emerald
ICP
Tte. Silva GPD
ICP
Tte. Craig Walker

GPD
GPD SWAT: Sgto.
Nelson
Grupo de negociacin:
Franklin
ICP
Concentracin temporal de SWAT Estacin de Bomberos 10895 W Emerald

ICP
ALS n. 5
Tte. Ralph Wilkins

GPD
Concentracin temporal - Estacin de

Bomberos 10895 W Emerald
Concentracin temporal
Sgto. Mike Ferrar

GPD
Oficial Smith GPD
ICP
Divisin A Supervisor OP1
Oficial Helger GPD

Oficial DeFrance GPD
Oficial Cargill GPD
Oficial Mason GPD
X
X
X
X
Divisin A OP2
Divisin A OP3
Divisin A OP4
Divisin A OP5
7. Resumen de acciones actuales

Estado: Se han evacuado los hogares dentro del permetro externo y se ha entrevistado a los vecinos.
Permetro externo protegido. Francotirador/observadores del permetro interno en posicin (los residentes han
firmado acuerdos que permiten al SWAT utilizar los hogares como plataformas de observacin). Grupo SWAT
desarrollando plan tctico. Ambulancia y paramdicos en concentracin temporal. Despacho actualizado.
Vuelo de vida ubicado en estado de alerta. El Grupo de negociacin est entrevistando a un amigo de la novia
(rehn) y esperando la llegada de los padres del sujeto. No se ha establecido contacto con el sujeto. Se ha
notificado a las compaas de energa y de gas; los representantes estn en camino.
Artculo 7
Estado, objetivos del
Objetivos iniciales:
incidente y acciones
1 Evacuar hogares en el permetro externo antes de las 15:00.
actuales/antecedentes
2 Cerrar el permetro externo al trfico peatonal y vehicular antes de las 15:00.
3 Asegurar el permetro interno antes de las 15:00 para que el sujeto no pueda escapar armado.
4 Iniciar las negociaciones con el sujeto para la liberacin del rehn y la entrega pacfica antes de las 16:00.
5 Preparar el plan tctico de entrada de contingencia antes de las 16:30.
Pgina 3 de 4
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Agosto de 2010

Perfil del sujeto/Antecedentes del incidente: Ken Williams, 1015 Mesquite Street, (masculino, blanco, 62,
190 lb, marrn/marrn, fecha de nacimiento 4/27/87) es un alumno de escuela secundaria que no ha
completado su estudios, cuya novia, Andrea Hillerman, ha terminado su relacin con l recientemente.
Marsha Anderson (una amiga de la joven) ha contado a los negociadores de rehenes que el motivo de la
separacin fue que l la maltrataba fsicamente. Andrea se haba ido a la vivienda de los padres de Ken,
donde l vive con su madre y su padre, para recuperar algunas de sus pertenencias. No haba nadie ms en
la vivienda. Una vez que entr, l la tom de rehn. Ella logr llamar al 911 desde su telfono celular e
inform que l tena muchos revlveres y explosivos y que la estaba amenazando con matarse y con
matarla a ella. La llamada se cort, y la polica no ha podido establecer contacto con ella. Williams no tiene
previos
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Puntos clave:
Los siguientes formularios del ICS utilizados habitualmente pueden encontrarse en el Centro de
Recursos del NIMS en http://www.fema.gov/nims:
Formulario 201 del ICS, Informe del incidente

Formulario 202 del ICS, Objetivos del incidente
Formulario 203 del ICS, Lista de asignaciones organizativas
Formulario 204 del ICS, Lista de asignaciones
Formulario 205 del ICS, Plan de Comunicaciones de Radio del Incidente
Formulario 206 del ICS, Plan Mdico
Formulario 207 del ICS, Organigrama
Formulario 209 del ICS, Resumen del estado del incidente
Formulario 210 del ICS, Tarjeta de cambio de estado
Formulario 211 del ICS, Lista de registro
Formulario 213 del ICS, Mensaje general
Formulario 214 del ICS, Diario de Unidad
Formulario 215 del ICS, Hoja de trabajo de la planeacin operativa
Formulario 215a del ICS, Anlisis de la seguridad del Plan de Accin del Incidente
Formulario 216 del ICS, Hoja de trabajo de requisitos de radio
Formulario 217 del ICS, Hoja de trabajo de asignacin de frecuencias de radio
Formulario 218 del ICS, Inventario de vehculos de apoyo
Formulario 220 del ICS, Resumen de operaciones areas
Formulario 221 del ICS, Plan de Desmovilizacin
Formulario 308 del ICS, Formulario de orden de recurso
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ACTIVIDAD: USO DEL FORMULARIO 201 DEL ICS
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo completar el Formulario 201 del ICS
utilizando informacin de un incidente del escenario.
1. Lean el escenario en la siguiente pgina de su Manual del estudiante.
2. Completen los elementos faltantes en el Formulario 201 del ICS, Informe del incidente, para
el incidente Inundaciones en Emerald City, que se proporciona en su Manual del estudiante,
incluidos:
Seccin 4: Croquis: Identifiquen y ubiquen las instalaciones del incidente en el croquis
que se proporciona.
Seccin 5: Organizacin actual: Creen un organigrama para este incidente.
Seccin 6: Resumen de recursos:
Completen la columna 1 enumerando los recursos ordenados. (elaboren esta lista
en funcin de las necesidades previstas y los objetivos del incidente).
En la columna 2, identifiquen los recursos por puesto, nivel de capacitacin o tipo.
En la columna 3, indiquen si el recurso se encuentra en la escena o la hora a la que
debe llegar.
En la columna 4, indiquen la ubicacin donde se encuentra asignado el recurso o
donde ser asignado.
3.
Elijan un portavoz para presentar su Formulario 201 del ICS completado. Estn preparados
para presentar su trabajo dentro de 30 minutos.

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Escenario
Estado:
Consulten el mapa para ver la proyeccin de la zona de inundacin y del impacto sobre las
instalaciones. Se proyecta que la crecida alcanzar su nivel mximo para las 18:00 del 15/3.
Objetivos iniciales del incidente:
Proporcionar informacin y vestimenta de seguridad al personal antes de que comiencen

las asignaciones de trabajo.
Establecer y publicar el programa para las conferencias de prensa antes de las 14:00.
Evacuar las poblaciones vulnerables y las reas de la ciudad que puedan quedar aisladas
por la crecida antes de las 18:00 de hoy.
Desarrollar una estrategia para proteger los edificios y la infraestructura de la crecida antes
de las 19:00 de hoy.
Acciones actuales:
Establecimiento del Puesto de comando en el estacionamiento de la Estacin de Bomberos, en
el vehculo de comando mvil tctico. Asignacin de las Divisiones A, B, C para dar alerta y
advertencia en la zona de inundacin proyectada; finalizacin estimada para las 13:30.
Contacto con la Cruz Roja Americana para abrir albergue en Lafayette Middle School antes de
las 14:00. Informe sobre los evacuados desde Lake Emerald Independent Living Center.
Notificacin al asilo y a Lake Emerald Independent Living para implementar los planes de
evacuacin a ms tardar a las 14:00. Lake Emerald confirma que hay transporte adecuado.
Notificacin a la Autoridad municipal de agua para proteger la planta de tratamiento de agua
antes de las 16:00. Notificacin al personal de la planta de energa nuclear de Rapid River e
implementacin del SOP para inundaciones antes de las 16:00. El PIO ha preparado un
anuncio sobre los servicios pblicos y est a la espera de la aprobacin del Administrador
municipal; la conferencia de prensa est programada para las 13:30 en el Ayuntamiento. EOC
de Emerald City, en proceso de activacin. EOC del condado, en proceso de activacin.
Notificacin a Emerald City Hospital y preparacin para recibir a los evacuados del asilo antes
de las 16:00. Se ordenaron recursos para brindar apoyo al Grupo de planta de tratamiento de
agua y al Grupo de evacuacin del asilo. Notificacin a Edison Electric, Commonwealth Gas
Co. y Autoridad municipal de trnsito.
Clima:
El patrn actual del clima contina hasta la medianoche; luego, se despejar parcialmente. Las
temperaturas mximas estn alrededor de los 45 y las temperaturas mnimas alrededor de los
38-39. Hay una probabilidad de precipitaciones del 60% hasta la medianoche, que se reducir
al 40% despus de la medianoche. La expectativa de precipitaciones para las prximas 24
horas es de 0.75 pulgadas. Vientos del oeste de entre 10-15 millas por hora.
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Mensaje de seguridad:
Evitar el contacto de la piel con el agua de inundacin. Conducir con las luces encendidas.
Prestar atencin a las lneas de alto voltaje derribadas en los alrededores de la inundacin.
Usar dispositivos de flotacin personal cuando se est cerca o alrededor de agua. Estar atento
a la frecuencia F2 de la radio de la ciudad para escuchar actualizaciones sobre seguridad.
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Hoja de trabajo: Formulario 201 del ICS (Pgina 1 de 4)
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Pgina 4.43

Recursos ordenados
Hora estimada de
llegada (Estimated
Time of Arrival,
ETA)
En el lugar
Ubicacin/Asignacin

Estado:
Consulten el mapa para ver la proyeccin de la zona de inundacin y del impacto sobre las instalaciones. Se proyecta que
la crecida alcanzar su nivel mximo para las 18:00 del 15/3.
Proporcionar informacin y vestimenta de seguridad al personal antes de que comiencen las asignaciones de trabajo.
Establecer y publicar el programa para las conferencias de prensa antes de las 14:00.
Evacuar las poblaciones vulnerables y las reas de la ciudad que puedan quedar aisladas por la crecida antes de las
18:00 de hoy.
Desarrollar una estrategia para proteger los edificios y la infraestructura de la crecida antes de las 19:00 de hoy.
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Acciones actuales: Establecimiento del Puesto de comando en el estacionamiento de la Estacin de Bomberos, en el
vehculo de comando mvil tctico. Asignacin de las Divisiones A, B, C para dar alerta y advertencia en la zona de
inundacin proyectada; finalizacin estimada para las 13:30. Contacto con la Cruz Roja Americana para abrir albergue en
Lafayette Middle School antes de las 14:00. Informe sobre los evacuados desde Lake Emerald Independent Living Center.
Notificacin al asilo y a Lake Emerald Independent Living para implementar los planes de evacuacin a ms tardar a las
14:00. Lake Emerald confirma que hay transporte adecuado. Notificacin a la Autoridad municipal de agua para proteger la
planta de tratamiento de agua antes de las 16:00. Notificacin al personal de la planta de energa nuclear de Rapid River e
implementacin del SOP para inundaciones antes de las 16:00. El PIO ha preparado un anuncio sobre los servicios
pblicos y est a la espera de la aprobacin del Administrador municipal; la conferencia de prensa est programada para
las 13:30 en el Ayuntamiento. EOC de Emerald City, en proceso de activacin. EOC del condado, en proceso de
activacin. Notificacin a Emerald City Hospital y preparacin para recibir a los evacuados del asilo antes de las 16:00. Se
ordenaron recursos para brindar apoyo al Grupo de planta de tratamiento de agua y al Grupo de evacuacin del asilo.
Notificacin a Edison Electric, Commonwealth Gas Co. y Autoridad municipal de trnsito.
Clima: El patrn actual del clima contina hasta la medianoche; luego, se despejar parcialmente. Las temperaturas
mximas estn alrededor de los 45 y las temperaturas mnimas alrededor de los 38-39. Hay una probabilidad de
precipitaciones del 60% hasta la medianoche, que se reducir al 40% despus de la medianoche. La expectativa de
precipitaciones para las prximas 24 horas es de 0.75 pulgadas. Vientos del oeste de entre 10-15 millas por hora.
Mensaje de seguridad: Evitar el contacto de la piel con el agua de inundacin. Conducir con las luces encendidas. Prestar
atencin a las lneas de alto voltaje derribadas en los alrededores de la inundacin. Usar dispositivos de flotacin personal
cuando se est cerca o alrededor de agua. Estar atento a la frecuencia F2 de la radio de la ciudad para escuchar
actualizaciones sobre seguridad.
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Modelo de respuestas: Formulario 201 del ICS (Pgina 1 de 3)
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Cap. Dave Gordon
PIO
Tte. Cheryl Martin
Tte. Jack Domnguez
Operaciones Sgto. Jim
Hanson
Planeacin Sgto. Carol Baker
Divisin B
Sgto. Fred
Potter
Divisin A
Tte. Mike
Fielding
Divisin C
Sgto. Mara
Snchez
Grupo de agua
Bill White
Oficial A
Oficial D
Oficial I
Oficial B
Oficial E
Oficial J
Oficial C
Oficial F
Grupo del asilo

Cap. Bill Wu
Oficial G
Oficial H
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Recursos ordenados
Hora
estimad
a de
llegada
(Estima
ted
Time of
Arrival,
ETA)
En el
lugar
Ubicacin/Asignacin
Comandante del
incidente
Capitn Gordon
EPD
ICP-Estacin de Bomberos
Operaciones SC
Sgto. Hanson EPD
PIO
Tte. Martin EPD
Divisin A Sup.
Tte. Fielding EPD
Divisin A-Parque Industrial
Divisin B Sup.
Sgto. Potter EPD
Divisin B-Asilo/Vivienda independiente
Divisin C Sup.
Sgto. Snchez EPD
Divisin C-Planta de energa
Grupo de agua Sup.
Bill White EWA
Planta de tratamiento de agua
1330
Grupo de agua
1315
Grupo de agua
1 retroexcavadora
1300
Grupo de agua
Grupo del asilo

Supervisor
Capitn Wu EFS
3 ambulancias BLS
A2, A4, A7
1300
Evacuacin del Grupo del asilo
Funcionario de
seguridad
Tte. Domnguez
EFD
1245
Planeacin SC
Sgto. Baker

Estado:
Consulten el mapa para ver la proyeccin de la zona de inundacin y del impacto sobre las instalaciones. Se
proyecta que la crecida alcanzar su nivel mximo para las 18:00 del 15/3.
1. Garantizar la seguridad del personal de respuesta y del pblico en el rea de impacto.
2. Garantizar informacin pblica efectiva.
3. Evacuar las poblaciones vulnerables y las reas de la ciudad que puedan quedar aisladas por la crecida.
4. Proteger los edificios y la infraestructura de la crecida.
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Modelo de respuestas: Formulario 201 del ICS (Pgina 4 de 4
Acciones actuales: Establecimiento del Puesto de comando en el estacionamiento de la Estacin de Bomberos, en
el vehculo de comando mvil tctico. Asignacin de las Divisiones A, B, C para dar alerta y advertencia en la zona
de inundacin proyectada; finalizacin estimada para las 13:30. Contacto con la Cruz Roja Americana para abrir
albergue en Lafayette Middle School antes de las 14:00. Informe sobre los evacuados desde Lake Emerald
Independent Living Center. Notificacin al asilo y a Lake Emerald Independent Living para implementar los planes de
evacuacin a ms tardar a las 14:00. Lake Emerald confirma que hay transporte adecuado. Notificacin a la
Autoridad municipal de agua para proteger la planta de tratamiento de agua antes de las 16:00. Notificacin al
personal de la planta de energa nuclear de Rapid River e implementacin del SOP para inundaciones antes de las
16:00. El PIO ha preparado un anuncio sobre los servicios pblicos y est a la espera de la aprobacin del
Administrador municipal; la conferencia de prensa est programada para las 13:30 en el Ayuntamiento. EOC de
Emerald City, en proceso de activacin. EOC del condado, en proceso de activacin. Notificacin a Emerald City
Hospital y preparacin para recibir a los evacuados del asilo antes de las 16:00. Se ordenaron recursos para brindar
apoyo al Grupo de planta de tratamiento de agua y al Grupo de evacuacin del asilo. Notificacin a Edison Electric,
Commonwealth Gas Co. y Autoridad municipal de trnsito.
Clima: El patrn actual del clima contina hasta la medianoche; luego, se despejar parcialmente. Las temperaturas
mximas estn alrededor de los 45 y las temperaturas mnimas alrededor de los 38-39. Hay una probabilidad de
precipitaciones del 60% hasta la medianoche, que se reducir al 40% despus de la medianoche. La expectativa de
precipitaciones para las prximas 24 horas es de 0.75 pulgadas. Vientos del oeste de entre 10-15 millas por hora.
Mensaje de seguridad: Evitar el contacto de la piel con el agua de inundacin. Conducir con las luces encendidas.
Prestar atencin a las lneas de alto voltaje derribadas en los alrededores de la inundacin. Usar dispositivos de
flotacin personal cuando se est cerca o alrededor de agua. Estar atento a la frecuencia F2 de la radio de la ciudad
para escuchar actualizaciones sobre seguridad.
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Pgina 4.49

RESUMEN
Puntos clave:
...describir las funciones de los puestos organizativos en el Sistema de Comando de

Incidentes (ICS)?
...identificar las herramientas del ICS necesarias para gestionar un incidente?
...demostrar el uso de un Formulario 201 del ICS, Informe del incidente?
La prxima unidad cubrir los informes: los tipos, los componentes y la presentacin de los
informes de incidentes.
Pgina 4.50
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Unidad 5: Informes
Unidad 5. Informes
Describir los componentes de informes/reuniones de campo, personal y seccin.

Planear para dar un informe del periodo operativo.
Alcance
Tipos de informes
Informacin de informes
Actividad: Informacin de informes
Informe del periodo operativo
Actividad: Informe del periodo operativo
Resumen
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Pgina 5.i
Unidad 5. Informes
Material visual 5.1
Puntos clave:
El propsito de esta unidad es familiarizarlos con los diferentes tipos de informes y reuniones.
La actividad del final de la unidad proporcionar la oportunidad para practicar y presentar un
informe operativo efectivo.
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Pgina 5.1
Unidad 5. Informes
Material visual 5.2
Puntos clave:
Describir los componentes de informes/reuniones de campo, personal y seccin.

Planear para dar un informe del periodo operativo.
Pgina 5.2
Agosto de 2010
Unidad 5. Informes
TIPOS DE INFORMES
Material visual 5.3
Puntos clave:
Los informes y las reuniones efectivos:
Son un elemento esencial de la buena supervisin y gestin de incidentes.

Tienen el objetivo de brindar informacin vital requerida en la realizacin de acciones de
respuesta a incidentes.
Generalmente, estos informes son concisos y no incluyen anlisis extensos ni una toma de
decisiones complejas. Por el contrario, permiten que los administradores y supervisores de
incidentes comuniquen informacin y expectativas especficas para el prximo periodo de
trabajo y respondan preguntas.
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Pgina 5.3
Unidad 5. Informes
TIPOS DE INFORMES
Material visual 5.4
Puntos clave:
Hay tres tipos de informes/reuniones utilizados en el ICS: a nivel del personal, a nivel del
campo y a nivel de la seccin.
Los informes a nivel del personal se envan a los recursos asignados a tareas no operativas
y de apoyo en el Puesto de comando o en la Base del incidente.
Los informes a nivel del campo se envan a recursos individuales o equipos que estn
asignados a tareas operativas y/o trabajo en el lugar del incidente o cerca de este.
Los informes a nivel de la seccin se envan a una Seccin entera e incluyen el informe del
periodo operativo.
Estos tres niveles de informes se describen con ms detalle en la pgina siguiente.
Pgina 5.4
Agosto de 2010
Unidad 5. Informes
TIPOS DE INFORMES
Tres niveles de informes de incidentes
Tipo de informe
Descripcin
Informe a nivel del personal
Generalmente, este nivel involucra recursos asignados a tareas no

operativas y de apoyo que se realizan comnmente en la Base o el
Puesto de comando del incidente. Estos informes se enviarn a
miembros individuales del personal o a unidades completas dentro de
una Seccin. Estos informes se realizarn al comienzo de la
asignacin al incidente y en los momentos que sean necesarios
durante la asignacin.
El supervisor intenta aclarar las tareas y el alcance del trabajo, as
como tambin definir un programa de reportes, responsabilidades
subordinadas y autoridad delegada, y las expectativas del supervisor.
El supervisor tambin presentar a los compaeros de trabajo y
definir el espacio de trabajo efectivo, las fuentes de suministros para
el trabajo y el programa de trabajo.
Informe a nivel del campo
Generalmente, este nivel involucra recursos asignados a tareas

operativas y/o trabajo en el lugar del incidente o cerca de este. Estos
informes se enviarn a subordinados individuales, equipos completos
o equipos mltiples, como Equipos de ataque o Grupos de trabajo, y
se realizarn al comienzo de un turno operativo.
La ubicacin ser, por lo general, cerca del lugar de trabajo o justo
antes de la movilizacin al campo. El supervisor intenta enfocar a los
subordinados en sus tareas especficas y ayuda a definir el rea de
trabajo, las personas a quienes reportan, y las expectativas.
Informe a nivel de la seccin
Por lo general, este nivel involucra el informe a toda una Seccin

(Operaciones, Planeacin, Logstica, o Finanzas/Administracin) y lo
realiza el Jefe de seccin especfico. Estos informes se realizan al
comienzo de la asignacin al incidente y despus de la llegada del
personal de supervisin de la Seccin. El Jefe de seccin puede
programar informes peridicos en momentos especficos (una vez al
da) o cuando sea necesario. Un informe nico en esta categora es el
informe del periodo operativo (tambin llamado informe de turno).
En este informe, el Jefe de la Seccin de Operaciones presenta el plan
para todos los elementos operativos del periodo operativo especfico.
Este informe especfico se realiza al comienzo de cada turno operativo
y antes de que los recursos operativos se distribuyan en el rea de
trabajo. Con frecuencia, se realizar un informe a nivel del campo
despus de la finalizacin del informe del periodo operativo.
Durante cualquier informe a nivel de la Seccin, el supervisor intenta
compartir las directivas del Comandante del incidente sobre todo el
incidente, cmo las directivas afectan al personal de la Seccin, y
formas especficas en que la Seccin apoyar las directivas del
Comandante del incidente. El supervisor establecer los requisitos de
dotacin de personal de la Seccin, las tareas del trabajo de la
Seccin, las reglas de programacin de toda la Seccin, y los horarios
generales para reuniones y para la finalizacin de los productos del
trabajo.
Agosto de 2010
Pgina 5.5
Unidad 5. Informes
INFORMACIN DE INFORMES
Material visual 5.5
Puntos clave:
A continuacin se incluye una lista de temas que se sugiere incluir en un informe:
Situacin y objetivos actuales

Cuestiones de seguridad y procedimientos de emergencia
Tareas del trabajo
Instalaciones y reas de trabajo
Protocolos de comunicaciones
Expectativas de supervisin/desempeo
Proceso para adquirir recursos, suministros y equipos
Programacin del trabajo
Preguntas o inquietudes
Pgina 5.6
Agosto de 2010
Unidad 5. Informes
ACTIVIDAD: INFORMACIN DE INFORMES
Material visual 5.6
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo seleccionar los detalles adecuados
cuando se preparan para un informe del incidente, de modo que slo se cubra en el informe
informacin que sea pertinente para la audiencia.
Instrucciones: Trabajando en grupo:
1. A cada grupo se le asignar un tipo de informe (personal, campo, seccin).
2. Para el tipo asignado de informe, enumeren los tipos especficos de informacin que creen
que deberan incluirse en los informes. Se les recomienda consultar los dos materiales
visuales anteriores.
3. Elijan un portavoz para presentar sus hallazgos a la clase. Estn preparados para presentar
su lista dentro de 10 minutos.
Agosto de 2010
Pgina 5.7
Unidad 5. Informes
Material visual 5.7
Puntos clave:
Nota: Este material visual no se incluye en el Manual del estudiante.
Pgina 5.8
Agosto de 2010
Unidad 5. Informes
Material visual 5.8
Puntos clave:
Agosto de 2010
Pgina 5.9
Unidad 5. Informes
Material visual 5.9
Puntos clave:
Pgina 5.10
Agosto de 2010
Unidad 5. Informes
INFORME DEL PERIODO OPERATIVO
Puntos clave:
El informe del periodo operativo:
Se realiza al comienzo de cada periodo operativo.

Presenta el Plan de Accin del Incidente para el prximo periodo al personal de supervisin
dentro de la Seccin de Operaciones.
Debe ser conciso.
Adems del Jefe de la Seccin de Operaciones, en el informe del periodo operativo, los otros
miembros del Personal del comando y el Personal general, as como tambin elementos de
apoyo especficos (es decir, Unidad de Comunicaciones, Unidad Mdica) pueden proporcionar
informacin importante necesaria para el desempeo seguro y efectivo durante el turno.
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Pgina 5.11
Unidad 5. Informes
Puntos clave:
El informe del periodo operativo es facilitado por el Jefe de la Seccin de Planeacin y sigue
una agenda establecida. Un informe tpico incluye lo siguiente:
El Jefe de la Seccin de Planeacin revisa la agenda y facilita el informe.
El Comandante del incidente presenta los objetivos del incidente o confirma los objetivos
existentes.
Nota: Los objetivos pueden ser presentados por el Jefe de la Seccin de Planeacin.
El Jefe de la Seccin de Operaciones actual proporciona la evaluacin actual y los logros.
El Jefe de la Seccin de Operaciones entrante cubre las asignaciones de trabajo y la

dotacin de personal de las Divisiones y Grupos para el prximo periodo operativo.
Pgina 5.12
Agosto de 2010
Unidad 5. Informes
Puntos clave:
Otros elementos de un informe tpico incluyen lo siguiente:
Los Especialistas tcnicos presentan actualizaciones sobre las condiciones que afectan la
respuesta (por ejemplo, el clima, el comportamiento del fuego, los factores
medioambientales).
El Funcionario de seguridad revisa los riesgos especficos para los recursos operativos y
las medidas de seguridad/mitigacin identificadas.
El Jefe de operaciones especiales informa sobre reas como Operaciones areas (si estn
activadas).
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Pgina 5.13
Unidad 5. Informes
Puntos clave:
Otros elementos de un informe tpico incluyen lo siguiente:
Los Jefes de seccin/Lderes de unidad especficos presentan informacin relacionada con

garantizar operaciones seguras y eficientes.
El Comandante del incidente reitera sus inquietudes operativas y da a los recursos la

directiva de que se distribuyan.
El Jefe de la Seccin de Planeacin anuncia la siguiente reunin de planeacin y el informe

del periodo operativo, y luego da por finalizada la reunin.
Pgina 5.14
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Unidad 5. Informes
ACTIVIDAD: INFORME DEL PERIODO OPERATIVO
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo preparar y presentar informes.
1. Preparen un informe del periodo operativo usando la informacin del escenario Inundacin
en Emerald City que se inici en las unidades anteriores.
2. Incluyan los siguientes roles:
Jefe de la Seccin de Planeacin
Jefe de la Seccin de Operaciones (supongan que no hay un cambio de comando)
Especialista en clima
3. Estn preparados para presentar su informe dentro de 20 minutos.
Agosto de 2010
Pgina 5.15
Unidad 5. Informes
RESUMEN
Puntos clave:
...describir los componentes de informes/reuniones de campo, personal y seccin?

...planear para dar un informe del periodo operativo?
Pgina 5.16
Agosto de 2010
Unidad 6: Flexibilidad organizativa
Unidad 6. Flexibilidad organizativa

Explicar cmo se expande y se contrae la organizacin modular.

Completar un anlisis de complejidad cuando se les brinda un escenario.
Definir los cinco tipos de incidentes.
Alcance
Flexibilidad organizativa del ICS
Organizacin modular
Anlisis de complejidad
Actividad: Anlisis de complejidad
Clases y tipos de recursos
Tipos de complejidad de incidentes
Actividad: Tipos de incidentes
Resumen
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Pgina 6.i

Material visual 6.1
Puntos clave:
La unidad Flexibilidad organizativa les presenta la flexibilidad dentro de la estructura
organizativa del ICS estndar.
Agosto de 2010
Pgina 6.1

Material visual 6.2
Puntos clave:
Explicar cmo se expande y se contrae la organizacin modular.

Completar un anlisis de complejidad cuando se les brinda un escenario.
Definir los cinco tipos de incidentes.
Pgina 6.2
Agosto de 2010

FLEXIBILIDAD ORGANIZATIVA DEL ICS
Material visual 6.3
Puntos clave:
Un principio clave del ICS es su flexibilidad. La organizacin del ICS puede expandirse
fcilmente desde un tamao muy pequeo, para operaciones de rutina, hasta una organizacin
ms grande, capaz de gestionar eventos catastrficos.
La estandarizacin dentro del ICS no limita la flexibilidad. El ICS funciona para operaciones
pequeas y de rutina, as como tambin para eventos catastrficos.
Flexibilidad no significa que se anule la caracterstica de terminologa comn del ICS. La
flexibilidad se permite solo dentro de la estructura organizativa del ICS y los cargos de los
puestos estndares.
Agosto de 2010
Pgina 6.3

ORGANIZACIN MODULAR
Material visual 6.4
Puntos clave:
La estructura organizativa del comando de incidentes se basa en:
El tamao y la complejidad del incidente.

Los aspectos especficos del entorno peligroso creado por el incidente.
El proceso de planeacin y objetivos del incidente.
Pgina 6.4
Agosto de 2010

ORGANIZACIN MODULAR
Material visual 6.5
Puntos clave:
Es importante recordar que:
Solo se ocupan las funciones y los puestos que sean necesarios para alcanzar los objetivos
del incidente.
Cada elemento activado debe tener una persona a cargo.
Debe mantenerse un alcance del control efectivo.
Agosto de 2010
Pgina 6.5

ORGANIZACIN MODULAR
Material visual 6.6
Puntos clave:
La actividad de elementos organizativos es flexible, tal como se indica a continuacin.
Muchos incidentes nunca requerirn la activacin de todo el Personal del comando o el

Personal general ni toda la lista de elementos organizativos dentro de cada Seccin. Otros
incidentes requerirn algunos de los miembros del Personal del comando o todos ellos, y
todos los subelementos de cada Seccin del Personal general.
La decisin de activar un elemento (Seccin, Sucursal, Unidad, Divisin o Grupo) debe

basarse en los objetivos del incidente y las necesidades de recursos.
Un concepto importante es que muchos elementos organizativos pueden activarse en

diversas Secciones sin activar al Jefe de seccin.
Por ejemplo, la Unidad de la Situacin puede activarse sin que haya un Jefe de la Seccin
de Planeacin asignado. En este caso, la supervisin de la Unidad de la Situacin recaer
en el Comandante del incidente.
Pgina 6.6
Agosto de 2010

ORGANIZACIN MODULAR
Material visual 6.7
Puntos clave:
Es tentador combinar los puestos del ICS para ganar eficiencia en la dotacin de personal.
En lugar de combinar puestos, pueden asignar a la misma persona para supervisar
mltiples unidades.
Cuando asignen personal a mltiples puestos, no utilicen cargos no estndares. Crear

nuevos cargos puede dar lugar a cargos irreconocibles para el personal de asistencia o
cooperacin y puede causar confusin. Tengan conciencia de posibles cuestiones de
alcance del control que puedan surgir de la asignacin de una persona a mltiples puestos.
Agosto de 2010
Pgina 6.7

ORGANIZACIN MODULAR
Material visual 6.8
Puntos clave:
Mantener una visin precisa y actualizada de la utilizacin de recursos es un componente
esencial de la gestin de incidentes. El proceso de gestin de recursos de incidentes consiste
en lo siguiente:
Establecimiento de necesidades de recursos (clase/tipo/cantidad)

Orden de recursos (recibir realmente lo que necesita)
Proceso y rastreo de registro (saber qu recursos tiene y dnde estn)
Utilizacin y evaluacin de recursos (utilizar los recursos en forma efectiva)
Desmovilizacin de recursos (liberar recursos que ya no se necesitan)
Esta seccin de la leccin revisa los principios de gestin de recursos clave.
Pgina 6.8
Agosto de 2010

ORGANIZACIN MODULAR
Material visual 6.9
Puntos clave:
La experiencia y la capacitacin los ayudarn a predecir las cargas de trabajo y las
necesidades correspondientes de dotacin de personal. Como se muestra en el grfico, un
incidente puede exacerbarse ms rpido de lo que pueden tardar los recursos en llegar.
A la larga, una cantidad suficiente de recursos llega y comienza a controlar el incidente. A
medida que mengua el incidente, los recursos superan las necesidades del incidente.
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Pgina 6.9

ORGANIZACIN MODULAR
Puntos clave:
Los patrones de carga de trabajo del incidente, a menudo, son predecibles a lo largo del ciclo
de vida del incidente. A continuacin se proporcionan varios ejemplos:
La Seccin de Operaciones. La carga de trabajo de Operaciones es inmediata y, a

menudo, de gran envergadura. En un incidente cuya escala aumenta rpidamente, el Jefe
de la Seccin de Operaciones debe determinar la tctica adecuada; organizar, asignar y
supervisar los recursos; y, al mismo tiempo, participar en el proceso de planeacin.
La Seccin de Planeacin. Las Unidades de Recursos y de la Situacin estarn muy
ocupadas en las fases iniciales del incidente. En las etapas posteriores, aumentar la carga
de trabajo de las Unidades de Documentacin y de Desmovilizacin.
Seccin de Logstica. Las Unidades de Abastecimiento y de Comunicaciones tendrn
mucha actividad en las etapas iniciales y finales del incidente.
Pgina 6.10
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ANLISIS DE COMPLEJIDAD
Puntos clave:
Es importante encontrar el equilibrio adecuado al determinar las necesidades de recursos.
Contar con una cantidad excesivamente baja de recursos puede implicar prdida de vidas y de
bienes materiales, mientras que tener una cantidad excesivamente alta de recursos puede dar
lugar a una distribucin de personal no calificado sin supervisin adecuada.
Un anlisis de complejidad puede ayudar a:
Identificar los requisitos de recursos.

Determinar si la estructura de administracin existente es adecuada.
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Pgina 6.11

Puntos clave:
Revisen los siguientes factores de complejidad (mencionados en el material visual):
Seguridad de la comunidad y del personal de respuesta

Impacto para la vida, los bienes materiales y la economa
Posibles materiales peligrosos
El clima y otros factores ambientales
Probabilidad de eventos en cascada
Posible escena del crimen (incluidos actos de terrorismo)
Sensibilidad poltica, influencias externas y relaciones con los medios de comunicacin
rea involucrada, lmites jurisdiccionales
Disponibilidad de los recursos
Pgina 6.12
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ACTIVIDAD: ANLISIS DE COMPLEJIDAD
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo identificar los indicadores que se
consideran al analizar y determinar la complejidad de un incidente.
1. Seleccionen un incidente (por ejemplo, inundacin, derrumbe de un edificio, rotura de una
tubera principal de agua, accidente en un puente, toma de rehenes, materiales peligrosos,
incendio, brote de una enfermedad, evento planeado, etc.). (O quizs deseen asignar un
tipo de incidente a cada equipo).
2. Con la hoja de trabajo que aparece en el Manual del estudiante (vase la pgina siguiente),
identifiquen una lista de indicadores que consideraran a fin de determinar la complejidad de
este incidente. Enumeren los tres factores crticos principales en el rotafolios.
3. Elijan un portavoz y estn preparados para presentar su anlisis de complejidad a la clase
dentro de 15 minutos.
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Pgina 6.13

ACTIVIDAD: ANLISIS DE COMPLEJIDAD
Actividad: Hoja de trabajo del anlisis de complejidad
Describan su incidente seleccionado (por ejemplo, inundacin, derrumbe de un edificio,
rotura de una tubera principal de agua, accidente en un puente).
Mencionen los indicadores especficos que usaran para analizar la complejidad de esta
clase de incidente.
Luego, seleccionen sus tres indicadores principales.
Pgina 6.14
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Puntos clave:
Ntese que, a medida que aumenta la complejidad, los recursos se expanden, lo que requiere
una organizacin con niveles adicionales de supervisin.
Los siguientes materiales visuales cubrirn las relaciones entre la complejidad del incidente, los
recursos y la estructura del ICS.
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Pgina 6.15

CLASES Y TIPOS DE RECURSOS
Puntos clave:
Gestionar un incidente que se expande requiere que el personal de respuesta reciba el
personal y los equipos adecuados. Por este motivo, los recursos del ICS se categorizan por:
Clases de recursos. Describen cul es el recurso (por ejemplo, paramdico, bombero,

Jefe de la Seccin de Planeacin, helicptero, ambulancia, indicador de gas combustible,
topadora).
Tipos de recursos. Describen el tamao, la capacidad y las calificaciones de dotacin de

personal de una clase especfica de recurso.
Pgina 6.16
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Puntos clave:
Revisen los elementos en el material visual. Pregunta para la discusin:
Qu lado (A o B) representa las clases? Qu lado representa los tipos?
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Pgina 6.17

Puntos clave:
Solicitar una clase de recurso sin especificar un tipo de recurso podra hacer que llegara a la
escena un recurso inadecuado.
Cules son las implicancias de que un equipo de materiales peligrosos llegue sin el
nivel apropiado de vestimenta protectora?
Alguien puede pensar otros ejemplos de situaciones en las que los recursos de
respuesta distribuidos no fueron suficientes?
Y situaciones en las que los recursos que se encontraban en la escena superaban

los requisitos? Cules son las implicancias de tener recursos que superan los
requisitos?
Pgina 6.18
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Puntos clave:
Los tipos de recursos varan del Tipo I (el ms capaz) al Tipo IV (el menos capaz), lo que
les permite reservar el nivel adecuado de recursos para su incidente al describir el tamao,
la capacidad y las calificaciones de dotacin de personal de un recurso especfico.
Asignar el rtulo de Tipo I a un recurso implica que tiene un mayor nivel de capacidad que
un Tipo II del mismo recurso (por ejemplo, debido a su potencia, tamao o capacidad), y as
sucesivamente, hasta llegar al Tipo IV.
La tipificacin proporciona a los administradores informacin adicional para ayudar en la

seleccin y la mejor utilizacin de los recursos. En algunos casos, un recurso puede tener
ms o menos de cuatro tipos; en estos casos, se identificarn los tipos adicionales o el tipo
se describir como no aplicable. El tipo asignado a un recurso o componente se basa en
un nivel mnimo de capacidad descrito por la(s) mtrica(s) identificada(s) para ese recurso.
El NIMS requiere el desarrollo de un protocolo nacional de tipificacin de recursos.

La siguiente pgina ofrece un modelo de tipificacin de recursos.
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Pgina 6.19

Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU.
Agencia Federal para la Gestin de Emergencias
RECURSO:
Equipo de ingreso de materiales peligrosos
CATEGORA:
Respuesta de materiales peligrosos (ESF n. 10)
CAPACIDADES MNIMAS:
TIPO I
TIPO II
COMPONENTE
MTRICA
Equipos
Comunicaciones
Igual que el Tipo II ms:
Igual que el Tipo III ms:
(Comunicaciones seguras) (Datos inalmbricos)
Personal
Personal
Pgina 6.20
Dotacin
Capacitacin
5 miembros del personal

Igual que el Tipo II

Igual que el Tipo III
CLASE:
Equipo
TIPO III
TIPO IV
OTRO
(dentro del traje de proteccin;

voz inalmbrica)
Los integrantes del personal
que utiliza vestimenta de
proteccin contra sustancias
qumicas (chemical protective
clothing, CPC) deben ser
capaces de comunicarse de
manera adecuada y segura
entre s y con los lderes de sus
equipos
Todo el personal debe estar
capacitado en cuanto a los
estndares mnimos de
respuesta de conformidad con
las ediciones ms actualizadas
de la Norma n.471 de la
Asociacin Nacional de
Proteccin contra Incendios
(National Fire Protection
Association, NFPA), Prctica
recomendada para responder
ante incidentes con materiales
peligrosos (Recommended
Practice for Responding to
Hazardous Materials
Incidents), la Norma n. 472 de
la NFPA, Norma para
competencia profesional del
personal de respuesta ante
incidentes con materiales
peligrosos (Standard for
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Personal
Sustentabilidad
Igual que el Tipo II
Igual que el Tipo III
Professional Competence of
Responders to Hazardous
Materials Incidents) y la Norma
n.473 de la NFPA, Norma
para competencias para el
personal de los EMS que
responde ante incidentes con
materiales peligrosos
(Standard for Competencies
for EMS Personnel Responding
to Hazardous Materials
Incidents), segn corresponda
para el tipo de equipo
especfico.
Capacidad de realizar tres (3)
entradas en un periodo de 24
horas
COMENTARIOS:
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Pgina 6.21

Puntos clave:
La tipificacin de recursos es un componente clave del NIMS. Este esfuerzo ayuda a todas
las jurisdicciones federales, estatales, tribales y locales a ubicar, solicitar y rastrear recursos
para ayudar a las jurisdicciones vecinas cuando las capacidades locales estn
sobrepasadas.
El Centro Nacional de Integracin alienta a los funcionarios federales, estatales, tribales y

locales a utilizar las definiciones de tipificacin de recursos del NIMS cuando desarrollan o
actualizan inventarios de activos para respuesta.
Pgina 6.22
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Puntos clave:
Segn lo explicado en el curso ICS-100, los siguientes trminos se aplican a los recursos:
Un Grupo de trabajo es una combinacin de recursos mixtos con comunicaciones

comunes que operan bajo la supervisin directa de un Lder de grupo de trabajo.
Un Equipo de ataque es un conjunto de una cantidad determinada de recursos de la

misma clase y del mismo tipo con comunicaciones comunes que operan bajo la supervisin
directa de un Lder de equipo de ataque.
Un Recurso nico es un individuo, una pieza de equipo y su complemento de personal, o

una cuadrilla o equipos de individuos con un supervisor de trabajo identificado que se
puede utilizar en un incidente.
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Pgina 6.23

TIPOS DE COMPLEJIDAD DE INCIDENTES
Puntos clave:
Los incidentes, al igual que los recursos, pueden categorizarse en cinco tipos segn la
complejidad. Los incidentes de Tipo 5 son los de menor complejidad y los de Tipo 1 son los de
mayor complejidad.
La tipificacin de incidentes puede utilizarse para:
Tomar decisiones sobre los requisitos de recursos.

Ordenar Equipos de gestin de incidentes (Incident Management Team, IMT). Un IMT est
compuesto por los miembros del Personal del comando y del Personal general en una
organizacin del ICS.
Pgina 6.24
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Puntos clave:
El tipo de incidente se corresponde con la cantidad de recursos requeridos y con la duracin
prevista del incidente.
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Pgina 6.25

Puntos clave:
Las caractersticas de un incidente Tipo 5 son las siguientes:
Recursos: Uno o dos recursos nicos con hasta seis miembros del personal. No se activan
los puestos del Personal del comando y del Personal general (excepto el Comandante del
incidente).
Lapso: El incidente est contenido en el primer periodo operativo y, a menudo, en unas

pocas horas despus de que llegan los recursos a la escena. No se requiere un Plan de
Accin del Incidente por escrito.
Entre los ejemplos, se incluyen el incendio de un vehculo, una persona lesionada o un pedido
de detencin de la polica de trnsito.
Pgina 6.26
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Puntos clave:
Recursos: Se activan las funciones del Personal del comando y del Personal general (solo
si es necesario). Se requieren varios recursos nicos para mitigar el incidente.
Lapso: Limitado a un periodo operativo en la fase de control. No se requiere un Plan de

Accin del Incidente por escrito para los incidentes que no sean con materiales peligrosos.
Se completa un informe operativo documentado.
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Pgina 6.27

Puntos clave:
Recursos: Cuando las capacidades exceden el ataque inicial, deben aadirse los puestos
correspondientes del ICS de modo tal que se correspondan con la complejidad del
incidente. Podran activarse algunos o la totalidad de los puestos del Personal del comando
y del Personal general, as como los puestos de Supervisor de divisin o grupo y/o de Lder
de unidad. Un Equipo de gestin de incidentes (IMT) o una organizacin de comando de
incidentes gestiona los incidentes de accin inicial con una cantidad significativa de
recursos y un incidente de ataque extendido hasta lograr la contencin/el control.
Lapso: El incidente podra extenderse a mltiples periodos operativos y es posible que se

requiera un Plan de Accin del Incidente por escrito para cada periodo operativo.
Pgina 6.28
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Puntos clave:
Recursos: Se requieren recursos regionales y/o nacionales para gestionar las operaciones
de manera segura y efectiva. Se cubren la mayora o la totalidad de los puestos del
Personal del comando y del Personal general. El personal de Operaciones, por lo general,
no supera los 200 integrantes por periodo operativo, y el total no supera los 500. El
administrador/funcionario de la agencia es responsable del anlisis de la complejidad del
incidente, de los informes del administrador de la agencia y de la delegacin de autoridad
por escrito.
Lapso: Se espera que el incidente ocupe mltiples periodos operativos. Se requiere un Plan
de Accin del Incidente por escrito para cada periodo operativo.
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Pgina 6.29

Puntos clave:
Recursos: Se requieren recursos nacionales para gestionar las operaciones de manera

segura y efectiva. Se activan todos los puestos del Personal del comando y del Personal
general, y es necesario establecer Sucursales. El personal de Operaciones, a menudo,
supera los 500 integrantes por periodo operativo, y el personal total, por lo general, supera
los 1000. Hay un alto impacto sobre la jurisdiccin local, lo que requiere personal adicional
para las funciones administrativas de oficina y de apoyo. El incidente puede dar lugar a una
declaracin de desastre.
Lapso: Se espera que el incidente ocupe mltiples periodos operativos. Se requiere un Plan
de Accin del Incidente por escrito para cada periodo operativo.
Pgina 6.30
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Puntos clave:
Como se mencion anteriormente, un IMT est compuesto por los miembros del Personal del
comando y del Personal general en una organizacin del ICS. A menudo, las personas que
ocupan estos puestos para diversos tipos de incidentes o eventos son designadas previamente
a fin de garantizar que tengan la capacitacin y la experiencia necesarias para cumplir los roles
y las responsabilidades del puesto del ICS. El nivel de capacitacin y experiencia de los
miembros del IMT, junto con los requisitos y las responsabilidades de respuesta formales del
IMT que se identifiquen, son factores para determinar el tipo o nivel del IMT.
Revisen brevemente la siguiente informacin acerca de los tipos de IMT:
Tipo 5: Nivel de pueblo y poblado local: Un conjunto de oficiales del departamento de

bomberos, principalmente, de varios departamentos vecinos que estn capacitados para
ocupar los puestos del Personal del comando y del Personal general durante las primeras 6
a 12 horas de un incidente mayor o complejo.
Tipo 4: Nivel de ciudad, condado o distrito de proteccin contra incendios: Un equipo

designado de oficiales del departamento de bomberos, del EMS y, posiblemente, de
aplicacin de la ley de un rea ms grande y por lo general ms poblada, habitualmente,
dentro de una sola jurisdiccin (ciudad o condado), activados cuando sea necesario para
gestionar un incidente mayor o complejo durante las primeras 6 a 12 horas y, posiblemente,
la transicin a un IMT Tipo 3.
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Pgina 6.31

Tipo 3: Nivel de estado o rea metropolitana: Un equipo permanente de personal

capacitado de diferentes departamentos, organizaciones, agencias y jurisdicciones dentro
de un Estado o regin de la Iniciativa de Seguridad en reas Urbanas (Urban Area Security
Initiative, UASI) del DHS, activados para brindar apoyo en la gestin de incidentes en el
caso de incidentes que se extienden ms all de un periodo operativo. Los IMT Tipo 3
responden en todo el Estado o en gran parte del Estado, segn las leyes, polticas y
reglamentaciones especficas del Estado.
Tipo 2: Nivel nacional y estatal: Un equipo certificado a nivel federal o estatal; tiene una
menor dotacin de personal y experiencia que los IMT Tipo 1 y, por lo general, se utiliza en
incidentes nacionales o estatales de menor escala. En la actualidad, existen varias decenas
de IMT Tipo 2, que operan a travs del Servicio Forestal de los EE. UU.
Tipo 1: Nivel nacional y estatal: Un equipo certificado a nivel federal o estatal; es el IMT
ms slido, con la ms amplia experiencia, y est plenamente equipado y tiene autonoma.
En la actualidad, existen 16 IMT Tipo 1, que operan a travs del Servicio Forestal de los
EE. UU.
Fuente: http://www.usfa.fema.gov/subjects/incident/imt/overview.shtm
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ACTIVIDAD: TIPOS DE INCIDENTES
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para que practiquen cmo determinar los tipos de incidente para
diversos escenarios.
1. Revisen los datos presentados acerca de los cinco escenarios de incidentes en su Manual
del estudiante.
2. Determinen cul es el tipo de incidente.
3. Elijan un portavoz y estn preparados para mencionar los tipos de incidentes para cada
escenario dentro de 10 minutos.
Nota: Despus de los escenarios, se proporciona una tabla que resume las caractersticas de
cada tipo.
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Escenario 1:
Ha ocurrido un choque mltiple en el que se han producido lesiones crticas.

Los recursos locales estn en la escena.
El rescate y la investigacin deben completarse en un periodo operativo.
El IAP es verbal.
Escenario 2:
Hay una inundacin en curso en un rea triestatal.

Los recursos locales y regionales estn colapsados.
Hay muchas personas desaparecidas y lesionadas.
Se pronostican ms lluvias y viento.
El Presidente ha declarado a todos los condados de la regin afectada como reas de
desastre en virtud de la Ley Stafford.
Escenario 3:
Se ha cado un avin de carga y hay lesionados a bordo y en tierra.

Hay posibles materiales peligrosos a bordo.
Recursos estatales y locales estn gestionando el incidente.
Todos los puestos del Personal del comando estn ocupados y se estn utilizando las
Secciones de Operaciones y Planeacin.
Escenario 4:
Se ha producido un pequeo incendio en la cocina de una residencia familiar individual.

El departamento de bomberos, la polica y los servicios mdicos de emergencia
respondieron.
El incendio se haba extinguido para el momento en que lleg el personal de respuesta a la
escena.
El departamento de bomberos confirm que el incendio se haba extinguido y ayud al
propietario a quitar el humo de la casa.
Todas las unidades volvieron a estar en servicio en el trmino de una hora despus del
despacho inicial.
Escenario 5:
Un ladrn de bancos tom de rehenes al personal y a los clientes.

Se ha activado una Seccin de Operaciones con un Grupo de control del permetro, un
Grupo de investigacin y una unidad SWAT.
El Personal del comando incluye al Comandante del incidente y a un Funcionario de
informacin pblica.
El incidente podra extenderse a mltiples periodos operativos.
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Revisin de la tipificacin de incidentes:
Los incidentes pueden tipificarse a fin de tomar decisiones acerca de los requisitos de recursos.
Los tipos de incidentes se basan en los siguientes cinco niveles de complejidad. (Fuente:
Administracin de Bomberos de los EE. UU.)
Tipo 5
Tipo 4
Tipo 3
Tipo 2
El incidente puede gestionarse con uno o dos recursos nicos con hasta seis miembros del
personal.
No se activan los puestos del Personal del comando y del Personal general (excepto el
Comandante del incidente).
No se requiere un Plan de Accin del Incidente (IAP) por escrito.
El incidente est contenido en el primer periodo operativo y, a menudo, en una o unas pocas horas
despus de que llegan los recursos a la escena.
Entre los ejemplos, se incluyen el incendio de un vehculo, una persona lesionada o un pedido de
detencin de la polica de trnsito.
Las funciones del Personal del comando y del Personal general se activan solo si es necesario.
Se requieren varios recursos para mitigar el incidente, incluida un Grupo de trabajo o un Equipo de
ataque.
Por lo general, el incidente se limita a un periodo operativo en la fase de control.
Es posible que el administrador de la agencia tenga informes; debe asegurarse de que se
actualicen el anlisis de complejidad y la delegacin de autoridad.
No se requiere un Plan de Accin del Incidente (IAP) por escrito, pero se completar un informe
operativo documentado para todos los recursos entrantes.
El rol del administrador de la agencia incluye planes operativos, incluidos los objetivos y las
prioridades.
Cuando las capacidades exceden el ataque inicial, deben aadirse los puestos correspondientes
del ICS de modo tal que se correspondan con la complejidad del incidente.
Podran activarse algunos o la totalidad de los puestos del Personal del comando y del Personal
general, as como los puestos de Supervisor de divisin/grupo y/o de Lder de unidad.
Un Equipo de gestin de incidentes (IMT) Tipo 3 o una organizacin de comando de incidentes
gestiona los incidentes de accin inicial con una cantidad significativa de recursos, un incidente de
ataque extendido hasta lograr la contencin/el control, o un incidente que se expande hasta la
transicin a un IMT Tipo 1 2.
El incidente podra extenderse a mltiples periodos operativos.
Es posible que se requiera un IAP por escrito para cada periodo operativo.
Este tipo de incidente se extiende ms all de las capacidades para el control local, y se espera
que abarque mltiples periodos operativos. Es posible que un incidente Tipo 2 requiera la
respuesta de recursos fuera del rea, incluidos recursos regionales y/o nacionales, a fin de
gestionar de manera efectiva las operaciones, el comando y la dotacin general de personal.
Se cubren la mayora o la totalidad de los puestos del Personal del Comando y del Personal
general.
Se requiere un IAP por escrito para cada periodo operativo.
Muchas de las unidades funcionales son necesarias y estn dotadas de personal.
Normalmente, el personal de Operaciones no supera los 200 integrantes por periodo operativo, y el
personal total para incidentes no supera los 500 (nicamente lineamientos).
El administrador de la agencia es responsable del anlisis de la complejidad del incidente, de los
informes del administrador de la agencia y de la delegacin de autoridad por escrito.
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Pgina 6.35

Tipo 1
Este tipo de incidente es el ms complejo y requiere recursos nacionales para gestionar y operar de
manera segura y efectiva.
Se cubren todos los puestos del Personal del comando y del Personal general.
El personal de Operaciones, a menudo, supera los 500 integrantes por periodo operativo, y el
personal total, por lo general, supera los 1000.
Deben establecerse Sucursales.
El administrador de la agencia tendr informes; debe asegurarse de que se actualicen el anlisis de
complejidad y la delegacin de autoridad.
Se recomienda la utilizacin de asesores de recursos en la Base del incidente.
Hay un alto impacto sobre la jurisdiccin local, lo que requiere personal adicional para las funciones
administrativas de oficina y de apoyo.
Pgina 6.36
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RESUMEN
Puntos clave:
...explicar cmo se expande y se contrae la organizacin modular?

...completar un anlisis de complejidad cuando se les brinda un escenario?
...definir los cinco tipos de incidentes?
La siguiente unidad presenta informacin acerca de la transferencia del comando.
Agosto de 2010
Pgina 6.37
Pgina 6.38
Agosto de 2010
Unidad 7: Transferencia del comando
Unidad 7. Transferencia del comando

Describir el proceso de transferencia del comando.

Enumerar los elementos de informacin esenciales involucrados en una
transferencia del comando.
Alcance
Elementos de informes
Actividad: Transferencia del comando
Resumen
Agosto de 2010
Pgina 7.i

Material visual 7.1
Puntos clave:
La unidad Transferencia del comando les presenta los informes y procedimientos de
transferencia del comando.
Agosto de 2010
Pgina 7.1

Material visual 7.2
Puntos clave:
Describir el proceso de transferencia del comando.

Enumerar los elementos de informacin esenciales involucrados en una transferencia del
comando.
Pgina 7.2
Agosto de 2010

TRANSFERENCIA DEL COMANDO
Material visual 7.3
Puntos clave:
La transferencia del comando es el proceso de trasladar la responsabilidad del comando de
incidentes de un Comandante del incidente a otro.
Agosto de 2010
Pgina 7.3

Material visual 7.4
Puntos clave:
La transferencia del comando puede ocurrir por muchos motivos, por ejemplo:
Legalmente se requiere que una jurisdiccin o agencia tome el comando.

El cambio de comando es necesario por motivos de efectividad o eficiencia.
Cambia la complejidad del incidente.
Existe la necesidad de relevar al personal que participa en incidentes de larga duracin.
Surgen emergencias personales (por ejemplo, el Comandante del incidente tiene una
emergencia familiar).
El administrador de la agencia ordena un cambio de comando.
Pgina 7.4
Agosto de 2010

Material visual 7.5
Puntos clave:
La llegada de una persona ms calificada NO significa necesariamente un cambio en el
comando del incidente.
La persona ms calificada podra:
Asumir el comando de acuerdo con los lineamientos de la agencia.

Mantener el comando como est y monitorear la actividad y efectividad del comando.
Solicitar un Comandante del incidente ms calificado a la agencia con ms experiencia y/o
con capacitacin especializada.
Agosto de 2010
Pgina 7.5

Material visual 7.6
Puntos clave:
Una de las caractersticas principales del ICS es un procedimiento de transferencia del
comando con una alteracin mnima del incidente. Este procedimiento puede usarse en
cualquier momento en que cambie el personal de los puestos de supervisin.
Siempre que sea posible, la transferencia del comando debera:
Realizarse en persona.
Incluir un informe completo.
Deben comunicarse al personal la fecha y la hora de entrada en vigencia de la transferencia.
Pgina 7.6
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ELEMENTOS DEL INFORME
Material visual 7.7
Puntos clave:
Qu incluiran en el informe de transferencia del comando?
Agosto de 2010
Pgina 7.7

Material visual 7.8
Puntos clave:
Siempre debe realizarse un informe de transferencia del comando. El informe debe incluir:
Estado de la situacin.
Objetivos del incidente y prioridades.
Organizacin actual.
Asignacin de recursos.
Recursos ordenados y en camino.
Las instalaciones del incidente.
Plan de comunicaciones del incidente.
Pronstico del incidente, preocupaciones y otras cuestiones.
Presentacin de los miembros del Personal del comando y del Personal general.
Pgina 7.8
Agosto de 2010

Material visual 7.9
Puntos clave:
Las polticas de las agencias y las cuestiones especficas del incidente pueden alterar el
proceso de transferencia del comando. En todos los casos, la informacin compartida debe
documentarse y guardarse para que pueda recuperarse fcilmente durante el incidente y
despus de este.
El Comandante del incidente inicial puede utilizar el Formulario 201 del ICS para documentar
las acciones y la informacin de la situacin.
En casos de situaciones ms complejas de transferencia del comando, deben documentarse
todos los aspectos del incidente e incluirse en el informe de transferencia del comando.
Agosto de 2010
Pgina 7.9

ACTIVIDAD: TRANSFERENCIA DEL COMANDO
Puntos clave:
Propsito de la actividad: Para brindarles la oportunidad de identificar los elementos que
deben incluirse en un informe de transferencia del comando.
Instrucciones: Trabajando de manera individual:
1. Revisen la actualizacin sobre la inundacin de Emerald City en su Manual del estudiante.
2. Revisen la lista de elementos del informe y marquen los artculos que deben incluirse en el
informe de transferencia del comando.
3. Estn preparados para compartir sus respuestas dentro de 5 minutos.
Actualizacin sobre el incidente: Volvamos al incidente en Emerald City. Ahora son las 18:00
y el nivel del agua sigue subiendo. Ustedes estn relevando al Comandante del incidente
actual para el siguiente periodo operativo. Revisen la lista que aparece a continuacin y
marquen los artculos que deben incluirse en el informe de transferencia del comando.
Pgina 7.10
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ACTIVIDAD: TRANSFERENCIA DEL COMANDO
Actividad sobre la transferencia del comando
Elemento del informe
No
Estado de la situacin
Objetivos del incidente y prioridades
Organizacin actual
Gastos actuales y presupuesto previsto
Asignacin de recursos
Recursos en camino u ordenados
Instalaciones del incidente
Plan de comunicaciones del incidente
Comunicados de prensa y reportes de monitoreo de los medios de
comunicacin
Pronstico del incidente
Pedidos especiales de representantes de una agencia
Presentacin de los miembros del Personal del comando y del
Personal general
Agosto de 2010
Pgina 7.11

RESUMEN
Puntos clave:
...describir el proceso de transferencia del comando?

...enumerar los elementos de informacin esenciales involucrados en una transferencia del
comando?
La siguiente unidad resumir los puntos de aprendizaje clave del curso.
Pgina 7.12
Agosto de 2010
Unidad 8: Resumen del curso
Unidad 8. Resumen del curso

Resumir los puntos de aprendizaje clave del curso.

Completar una evaluacin del curso.
Alcance
Liderazgo y administracin
Delegacin de autoridad
reas y puestos funcionales
Informes
Flexibilidad organizativa
Examen final
Evaluacin del curso
Agosto de 2010
Pgina 8.i

Material visual 8.1
Puntos clave:
Esta unidad brinda un breve resumen de los puntos de aprendizaje clave del curso. Despus
de revisar la informacin resumida, recibirn instrucciones para realizar el examen final.
Agosto de 2010
Pgina 8.1

LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN
Material visual 8.2
Puntos clave:
La unidad Liderazgo y administracin proporcion un anlisis detallado sobre las siguientes
caractersticas del ICS:
Cadena de comando se refiere a la lnea ordenada de autoridad dentro de los rangos de la

organizacin de gestin de incidentes.
Unidad de Comando significa que cada individuo involucrado en las operaciones del
incidente ser asignado a un solo supervisor al cual responde.
El Comando unificado es una estructura de administracin que se utiliza en incidentes de

mltiples jurisdicciones o de mltiples agencias. El Comando unificado no se implementa en
todos los incidentes.
Pgina 8.2
Agosto de 2010

Material visual 8.3
Puntos clave:
Dentro de la organizacin del ICS, la informacin debe fluir libremente. Los tipos de
comunicacin se resumen a continuacin.
Los canales de comunicacin formal deben utilizarse cuando:
Se reciben y se dan asignaciones de trabajo.

Se solicitan recursos adicionales o de apoyo.
Se reporta el avance de las tareas asignadas.
Comunicacin informal es el intercambio de informacin sobre el incidente entre el

personal de respuesta que no se relaciona con las asignaciones de realizacin de tareas ni
con solicitudes de apoyo o recursos adicionales.
Agosto de 2010
Pgina 8.3

Material visual 8.4
Puntos clave:
Las responsabilidades comunes del liderazgo incluyen:
Garantizar prcticas de trabajo seguras.

Tomar el comando de los recursos asignados.
Motivar con una actitud que indique que algo puede hacerse de manera segura.
Demostrar iniciativa actuando.
Comunicar dando instrucciones especficas y pidiendo comentarios.
Supervisar la escena de la accin.
Evaluar la efectividad del plan.
Comprender y aceptar la necesidad de modificar planes o instrucciones.
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Material visual 8.5
Puntos clave:
La organizacin del ICS:
Generalmente est estructurada para facilitar las actividades en cinco reas funcionales
principales: comando, operaciones, planeacin, logstica, y finanzas y administracin.
Tiene una estructura organizativa escalable que se basa en el tamao y la complejidad del
incidente.
Utiliza terminologa estndar para referirse a los elementos y los puestos.
Ayuda a mantener un alcance del control de entre 3 y 7 subordinados.
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DELEGACIN DE AUTORIDAD
Material visual 8.6
Puntos clave:
La unidad Delegacin de autoridad y administracin por objetivos present informacin acerca
de:
El proceso de delegacin de autoridad.

La administracin por objetivos y el Plan de Accin del Incidente.
Planes de preparacin (Planes de Operaciones de Emergencia federales, estatales o
locales, lineamientos operativos estndares, procedimientos operativos estndares, etc.).
Pgina 8.6
Agosto de 2010

DELEGACIN DE AUTORIDAD
Material visual 8.7
Puntos clave:
Durante todo el incidente, los objetivos se establecen segn las siguientes prioridades:
Primera prioridad: la seguridad vital

Segunda prioridad: la estabilizacin del incidente
Tercera prioridad: la preservacin de bienes materiales
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Pgina 8.7

REAS Y PUESTOS FUNCIONALES
Material visual 8.8
Puntos clave:
La unidad reas y puestos funcionales revis los componentes organizativos del ICS, incluidos
los siguientes:
El Comandante del incidente, que tiene la responsabilidad general por la gestin del
incidente.
El Comandante delegado del incidente, que realiza las tareas asignadas y puede relevar
al Comandante del incidente. Un Delegado debe estar completamente calificado y tener la
misma capacidad para asumir el puesto.
El Personal del comando, que lleva a cabo las funciones de personal necesarias para
brindar apoyo al Comandante del incidente. Estas funciones incluyen enlace entre
agencias, seguridad del incidente e informacin pblica.
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Material visual 8.9
Puntos clave:
Recuerden que:
El Representante de una agencia es un individuo de una agencia de asistencia o de

cooperacin asignado a un incidente.
Una agencia de asistencia se define como una agencia u organizacin que proporcionan
personal, servicios u otros recursos a la agencia que tiene la responsabilidad directa de la
gestin del incidente.
Una agencia de cooperacin es una agencia que proporciona asistencia diferente de las
funciones o recursos operativos o de apoyo directos para el esfuerzo de la gestin de
incidentes.
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Pgina 8.9

Puntos clave:
La Seccin de Operaciones:
Es parte del Personal general de una organizacin del ICS.

Dirige y coordina todas las operaciones tcticas de un incidente.
Generalmente es una de las primeras organizaciones en ser asignadas al incidente.
Se expande de abajo hacia arriba.
Cuenta con la mayora de los recursos del incidente.
Puede contar con reas de concentracin temporal y organizaciones especiales.
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Puntos clave:
Adems de la Seccin de Operaciones, el Personal general incluye:
Seccin de Planeacin: Responsable de la recopilacin, evaluacin y divulgacin de la

informacin relacionada con el incidente, y de la preparacin y la documentacin de los
Planes de Accin del Incidente. Esta Seccin tambin mantiene la informacin sobre la
situacin actual y la situacin pronosticada y sobre el estado de los recursos asignados al
incidente.
Seccin de Logstica: Responsable de proporcionar instalaciones, servicios y materiales
para el incidente.
Seccin de Finanzas/Administracin: Responsable de todos los costos y
consideraciones financieras del incidente.
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Pgina 8.11

Puntos clave:
El Formulario de informe del incidente (Formulario 201 del ICS) proporciona a un Comando del
incidente/Comando unificado informacin del estado que puede utilizarse para informar a los
recursos entrantes, a un Comandante del incidente o a un equipo entrantes, o a un supervisor
inmediato. La informacin bsica incluye:
Situacin del incidente (mapa, eventos significativos).

Objetivos del incidente.
Resumen de las acciones actuales.
Estado de los recursos asignados u ordenados para el incidente o el evento.
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INFORMES
Puntos clave:
La unidad Informes present los tres tipos de informes/reuniones utilizados en el ICS, incluidos
los siguientes:
Informes a nivel del personal, que se envan a los recursos asignados a tareas no
operativas y de apoyo en el Puesto de comando o en la Base del incidente.
Informes a nivel del campo, que se envan a recursos individuales o equipos que estn
asignados a tareas operativas y/o trabajo en el lugar del incidente o cerca de este.
Informes a nivel de la seccin, que se envan a una Seccin entera e incluyen el Informe
del periodo operativo.
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Pgina 8.13

INFORMES
Puntos clave:
El Informe del periodo operativo:
Puede denominarse Informe de turno.

Se realiza al comienzo de cada periodo operativo.
Presenta el Plan de Accin del Incidente para el prximo periodo al personal de supervisin
dentro de la Seccin de Operaciones.
Debe ser conciso.
Adems del Jefe de la Seccin de Operaciones, los otros miembros del Personal del comando
y del Personal general, as como tambin elementos de apoyo especficos (por ejemplo,
Unidad de Comunicaciones, Unidad Mdica) pueden proporcionar informacin importante
necesaria para el desempeo seguro y efectivo durante el turno.
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FLEXIBILIDAD ORGANIZATIVA
Puntos clave:
La unidad Flexibilidad organizativa describi la flexibilidad dentro de la estructura organizativa
del ICS estndar y el principio del ICS de administracin por objetivos.
Es importante encontrar el equilibrio adecuado al determinar las necesidades de recursos.
Contar con una cantidad excesivamente baja de recursos puede implicar prdida de vidas y de
bienes materiales, mientras que tener una cantidad excesivamente alta de recursos puede dar
lugar a una distribucin de personal no calificado sin supervisin adecuada. Un anlisis de
complejidad puede ayudar a garantizar un equilibrio adecuado de los recursos.
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Puntos clave:
Para garantizar que el personal de respuesta reciba el personal y los equipos adecuados, los
recursos del ICS se categorizan por:
Clases de recursos: Describen cul es el recurso (por ejemplo, enfermero diplomado,

mdico de emergencia, ingeniero, funcionario de seguridad, ambulancia).
Tipos de recursos: Describen el tamao, la capacidad y las calificaciones de dotacin de
personal de una clase especfica de recurso. Los tipos varan de Tipo 1 (el ms capaz) a
Tipo 4 (el menos capaz), lo que les permite reservar el nivel adecuado de recursos para su
incidente al describir el tamao, la capacidad y las calificaciones de dotacin de personal de
un recurso especfico.
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Puntos clave:
Los incidentes, al igual que los recursos, pueden categorizarse en tipos segn la complejidad, y
se usa un total de cinco tipos para delinear los niveles de complejidad del incidente. Los
incidentes de Tipo 5 son los de menor complejidad y los de Tipo 1 son los de mayor
complejidad.
La tipificacin de incidentes puede utilizarse para:
Tomar decisiones sobre los requisitos de recursos.

Ordenar Equipos de gestin de incidentes (Incident Management Team, IMT). Un IMT est
compuesto por los miembros del Personal del comando y del Personal general en una
organizacin del ICS.
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Puntos clave:
La unidad Transferencia del comando cubri los informes y procedimientos de transferencia del
comando. La transferencia del comando puede ocurrir por muchos motivos, por ejemplo:
Legalmente se requiere que una jurisdiccin o agencia tome el comando.

El cambio de comando es necesario por motivos de efectividad o eficiencia.
Cambia la complejidad del incidente.
Existe la necesidad de relevar al personal que participa en incidentes de larga duracin.
Surgen emergencias personales (por ejemplo, el Comandante del incidente tiene una
emergencia familiar).
El administrador de la agencia ordena un cambio de comando.
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Puntos clave:
Una de las caractersticas principales del ICS es un procedimiento de transferencia del
comando con una alteracin mnima del incidente. Este procedimiento puede usarse en
cualquier momento en que cambie el personal de los puestos de supervisin.
Siempre que sea posible, la transferencia del comando debera:
Realizarse en persona.
Incluir un informe completo.
Deben comunicarse al personal la fecha y la hora de entrada en vigencia de la transferencia.
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EXAMEN FINAL
Puntos clave:
Instrucciones: Instrucciones para la prueba del curso IS-200.b:
1. Tomen algunos momentos para revisar sus Manuales del estudiante e identificar cualquier
pregunta.
2. Asegrense de obtener respuestas a todas sus preguntas antes de comenzar la prueba
final.
3. Al hacer la prueba...
Lean cada punto con cuidado.
Marquen su respuesta con un crculo en la prueba.
Revisen su trabajo y transfieran sus respuestas a la hoja de respuestas que lee la
computadora (burbujas) o realicen la prueba en lnea.
Pueden consultar sus Manuales del estudiante y el documento del NIMS al completar esta
prueba.
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EVALUACIN DEL CURSO
Puntos clave:
Es importante completar el formulario de evaluacin del curso. Sus comentarios se utilizarn
para evaluar la efectividad de este curso y hacer cambios para las versiones futuras.
Por favor utilicen los formularios de evaluacin del curso que proporciona la organizacin que
patrocina el curso.
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Pgina 8.21

Sus notas:
Pgina 8.22
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Guia de Recursos Unicos e Incidentes de Accion Inicial

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ICS para recursos nicos e

incidentes de accin inicial

Manual del estudiante

Unidad 1: Informacin general del curso

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Unidad 1: Informacin general del curso

Describir la organizacin del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) adecuada

Bienvenida al curso y objetivos del curso

Unidad 1: Informacin general del curso

Unidad 1: Informacin general del curso

Describir la organizacin del Sistema de Comando de Incidentes (ICS) adecuada para la

Unidad 1: Informacin general del curso

Nombre, cargo y organizacin.

Unidad 1: Informacin general del curso

Unidad 1: Informacin general del curso

Cooperen con el grupo.

Unidad 1: Informacin general del curso

Representa las mejores prcticas y se ha convertido en el estndar para la gestin de

Puede utilizarse para eventos planeados, desastres naturales y actos de terrorismo.

Es una caracterstica clave del Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS).

El ICS no es solo un organigrama estandarizado, sino un sistema de administracin completo.

Unidad 1: Informacin general del curso

Unidad 1: Informacin general del curso

La siguiente pgina incluye ms informacin sobre la HSPD-5 y la HSPD-8. La prxima parte

Unidad 1: Informacin general del curso

Unidad 1: Informacin general del curso

El Sistema Nacional de Gestin de Incidentes (NIMS) proporciona una plantilla uniforme en

Unidad 1: Informacin general del curso

Preparacin: Las actividades para la gestin efectiva de emergencias y de respuesta a

Gestin de las comunicaciones y de la informacin: Las actividades para la gestin

(Contina en la siguiente pgina).

Unidad 1: Informacin general del curso

Comando y administracin: El componente Comando y administracin dentro del NIMS

Gestin y mantenimiento continuos: Bajo los auspicios de Gestin y mantenimiento

Unidad 1: Informacin general del curso

Unidad 1: Informacin general del curso

Terminologa comn: Utilizar la terminologa comn ayuda a definir funciones

Establecimiento y transferencia del comando: La funcin del comando debe

Cadena de comando y unidad de comando: Cadena de comando se refiere a la lnea

(Contina en la siguiente pgina).

Unidad 1: Informacin general del curso

Administracin por objetivos: Incluye establecer los objetivos generales; desarrollar

Organizacin modular: La estructura organizativa del Comando de incidentes se

Gestin integral de recursos: Mantener una visin precisa y actualizada de la utilizacin

Ubicaciones e instalaciones del incidente: En los alrededores de un incidente se

(Contina en la siguiente pgina).

Unidad 1: Informacin general del curso

Comunicaciones integradas: Las comunicaciones durante incidentes son facilitadas a

Gestin de la informacin y la inteligencia: La organizacin de gestin de incidentes

Responsabilidad: La responsabilidad efectiva en todos los niveles jurisdiccionales y dentro

Despacho/distribucin: El personal y el equipo deben responder solo cuando se les

Unidad 1: Informacin general del curso

Cadena de comando y unidad de comando

Este curso incluye las siguientes ocho unidades:

Unidad 1: Informacin general del curso (unidad actual)

Revisen la agenda de la ltima pgina.

Unidad 1: Informacin general del curso

Agenda del curso

Unidad 1: Informacin general del curso

Participen en las actividades/los ejercicios de la unidad.

La siguiente unidad cubre los principios de liderazgo y administracin del ICS.

Unidad 1: Informacin general del curso

Unidad 1: Informacin general del curso (1 hora y 30 minutos)

Unidad 3: Delegacin de autoridad y administracin por objetivos (2 horas)