Lege nr.

241/2006
din 22/06/2006
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 563 din 29/06/2006
Actul a intrat in vigoare la data de 21 martie 2007

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete cadrul juridic unitar privind nfiinarea, organizarea, gestionarea,
finanarea, exploatarea, monitorizarea i controlul funcionrii serviciului public de alimentare cu ap
i de canalizare al localitilor.
(2) Prevederile prezentei legi se aplic serviciului public de alimentare cu ap i de canalizare al
comunelor, oraelor i municipiilor, indiferent de mrimea acestora.
Art. 2. - (1) Serviciul public de alimentare cu ap i de canalizare al localitilor, denumit n
continuare serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, se afl sub conducerea, coordonarea i
responsabilitatea autoritii administraiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentrii cu
ap, canalizarea i epurarea apelor uzate pentru toi utilizatorii de pe teritoriul localitilor.
(2) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se presteaz prin exploatarea unei infrastructuri
tehnico-edilitare specifice, denumit sistem public de alimentare cu ap i de canalizare.
(3) Sistemele publice de alimentare cu ap i de canalizare a apelor uzate, denumite n continuare
sisteme de alimentare cu ap i de canalizare, constituie ansambluri tehnologice i funcionale
integrate care acoper ntregul circuit tehnologic, de la captarea din surs a apei brute pn la
evacuarea n emisari a apelor uzate epurate.
(4) n localitile rurale se poate organiza, dup caz, numai serviciul de alimentare cu ap, cu
condiia asigurrii colectrii apelor uzate prin alte sisteme individuale.
Art. 3. - Termenii tehnici utilizai n cuprinsul prezentei legi se definesc dup cum urmeaz:
a) serviciu de alimentare cu ap i de canalizare - totalitatea activitilor de utilitate public i de
interes economic i social general efectuate n scopul captrii, tratrii, transportului, nmagazinrii i
distribuirii apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe teritoriul unei localiti, respectiv
pentru colectarea, transportul, epurarea i evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice i a apelor de
suprafa provenite din intravilanul acesteia;
b) serviciu de alimentare cu ap - totalitatea activitilor necesare pentru:
- captarea apei brute, din surse de suprafa sau subterane;
- tratarea apei brute;
- transportul apei potabile i/sau industriale;
- nmagazinarea apei;
- distribuia apei potabile i/sau industriale;
c) serviciu public de canalizare - totalitatea activitilor necesare pentru:
- colectarea, transportul i evacuarea apelor uzate de la utilizatori la staiile de epurare;
- epurarea apelor uzate i evacuarea apei epurate n emisar;

- colectarea, evacuarea i tratarea adecvat a deeurilor din gurile de scurgere a apelor pluviale i
asigurarea funcionalitii acestora;
- evacuarea, tratarea i depozitarea nmolurilor i a altor deeuri similare derivate din activitile
prevzute mai sus;
- evacuarea apelor pluviale i de suprafa din intravilanul localitilor;
d) sistem public de alimentare cu ap - ansamblul construciilor i terenurilor, instalaiilor
tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public
de alimentare cu ap. Sistemele publice de alimentare cu ap cuprind, de regul, urmtoarele
componente:
- captri;
- aduciuni;
- staii de tratare;
- staii de pompare cu sau fr hidrofor;
- rezervoare de nmagazinare;
- reele de transport i distribuie;
- branamente, pn la punctul de delimitare;
e) sistem public de canalizare - ansamblul construciilor i terenurilor aferente instalaiilor
tehnologice, echipamentelor funcionale i dotrilor specifice, prin care se realizeaz serviciul public
de canalizare. Sistemele publice de canalizare cuprind, de regul, urmtoarele componente:
- racorduri de canalizare de la punctul de delimitare i preluare;
- reele de canalizare;
- staii de pompare;
- staii de epurare;
- colectoare de evacuare spre emisar;
- guri de vrsare n emisar;
- depozite de nmol deshidratat;
f) reea public de transport al apei - parte a sistemului public de alimentare cu ap alctuit din
reeaua de conducte cuprins ntre captare i reeaua de distribuie;
g) reea public de distribuie a apei - parte a sistemului public de alimentare cu ap, alctuit din
reeaua de conducte, armturi i construcii-anexe, care asigur distribuia apei la 2 sau la mai muli
utilizatori independeni;
h) reea public de canalizare - parte a sistemului public de canalizare, alctuit din canale
colectoare, cmine, guri de scurgere i construcii-anexe care asigur preluarea, evacuarea i
transportul apelor de canalizare de la 2 sau de la mai muli utilizatori independeni.
Nu constituie reele publice:
- reelele interioare de utilizare aferente unei cldiri de locuit cu mai multe apartamente, chiar dac
aceasta este n proprietatea mai multor persoane fizice sau juridice;
- reelele aferente unei incinte proprietate privat sau unei instituii publice pe care se afl mai multe
imobile, indiferent de destinaie, desprite de zone verzi i alei interioare private;
- reelele aferente unei platforme industriale, n care drumurile de acces i spaiile verzi sunt
proprietate privat, chiar dac aceasta este administrat de mai multe persoane juridice;
i) branament de ap - partea din reeaua public de alimentare cu ap, care asigur legtura dintre
reeaua public de distribuie i reeaua interioar a unei incinte sau a unei cldiri. Branamentul
deservete un singur utilizator. Prile componente ale unui branament se precizeaz n regulamentulcadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare. Branamentul pn la contor, inclusiv

cminul de branament i contorul, aparin reelei publice de distribuie, indiferent de modul de

finanare a execuiei.
Finanarea execuiei branamentului se asigur fie de operator, fie de utilizator, n funcie de
amplasamentul punctului de delimitare a instalaiilor i numai n baza unei documentaii avizate de
operator i cu respectarea regimului proprietii. n cazuri bine justificate de ctre utilizatori sau
operatori i cnd condiiile tehnice nu permit alt soluie, se poate admite racordarea mai multor
utilizatori la acelai branament.
n cazul condominiilor cu destinaie de locuin existente, separarea i individualizarea
consumurilor se fac prin montarea repartitoarelor debitmetrice sau prin alt modalitate stabilit prin
hotrre a asociaiei de proprietari. Cheltuielile aferente individualizrii consumurilor vor fi suportate
de coproprietarii condominiului, operatorul avnd numai obligaia montrii contorului principal de
branament la nivelul limitei de proprietate;
j) repartitor debitmetric - aparat cu indicaii adimensionale destinat msurrii i individualizrii
consumurilor de ap pentru fiecare consumator individual;
k) racord de canalizare - partea din reeaua public de canalizare care asigur legtura dintre
instalaiile interioare de canalizare ale utilizatorului i reeaua public de canalizare, inclusiv cminul
de racord; prile componente ale unui racord se precizeaz n regulamentul-cadru de organizare i
funcionare a serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare. Racordul de la cmin spre reea,
inclusiv cminul de racord, aparine reelei publice de canalizare;
l) aviz de branare/racordare - documentul scris, emis de operatorul serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare, prin care se stabilesc condiiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea i
execuia branamentelor de ap, respectiv a racordurilor de canalizare i prin care se stabilete punctul
de delimitare dintre reelele publice i instalaiile de utilizare;
m) acord de furnizare - documentul scris, emis de operator, care stabilete condiiile de furnizare
pentru utilizator i definete parametrii cantitativi i calitativi ai serviciului la branamentul
utilizatorului i prin care operatorul se angajeaz s furnizeze serviciul de alimentare cu ap;
n) acord de preluare - documentul scris, emis de operatorul serviciului de canalizare pentru
utilizator, prin care acesta se angajeaz s presteze serviciul de canalizare i care definete condiiile i
parametrii cantitativi i calitativi ai apelor uzate menajere i/sau industriale preluate la canalizarea
public;
o) ape uzate menajere - apele de canalizare rezultate din folosirea apei n gospodrii, instituii
publice i servicii, care rezult mai ales din metabolismul uman i din activiti menajere i igienicosanitare;
p) ape uzate industriale - apele de canalizare rezultate din activiti economico-industriale sau
corespunznd unei alte utilizri a apei dect cea menajer;
q) ape uzate oreneti - apele de canalizare rezultate din amestecul apelor uzate menajere cu apele
uzate industriale sau agrozootehnice, preepurate sau nu, precum i apele care provin din stropirea i
splarea drumurilor publice sau private, a aleilor, a grdinilor i a curilor imobilelor;
r) ape pluviale - apele de canalizare care provin din precipitaii atmosferice;
s) instalaii interioare de ap - totalitatea instalaiilor aflate n proprietatea sau n administrarea
utilizatorului, amplasate dup punctul de delimitare dintre reeaua public i instalaia interioar de
utilizare a apei, i care asigur transportul apei preluate din reeaua public la punctele de consum
i/sau la instalaiile de utilizare;
t) instalaii interioare de canalizare - totalitatea instalaiilor aflate n proprietatea sau n administrarea
utilizatorului, care asigur preluarea i transportul apei uzate de la instalaiile de utilizare a apei pn la
cminul de racord din reeaua public;

u) punct de delimitare - locul n care instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea

utilizatorului se braneaz la instalaiile aflate n proprietatea sau n administrarea operatorului
furnizor/prestator de servicii. Punctul de delimitare asigur identificarea poziiei de montare a
dispozitivelor de msurare-nregistrare a consumurilor, stabilirea apartenenei instalaiilor, precum i
precizarea drepturilor, respectiv a obligaiilor ce revin prilor cu privire la exploatarea, ntreinerea i
repararea acestora. Delimitarea dintre instalaiile interioare de canalizare i reeaua public de
canalizare se face prin cminul de racord, care este prima component a reelei publice, n sensul de
curgere a apei uzate;
v) contor de branament - aparatul de msurare a volumului de ap consumat de utilizator, care se
monteaz pe branament ntre dou vane - robinete la limita proprietii utilizatorului; contorul este
ultima component a reelei publice de distribuie n sensul de curgere a apei.
Art. 4. - (1) Apa potabil distribuit prin sistemele de alimentare cu ap este destinat satisfacerii cu
prioritate a nevoilor gospodreti ale populaiei, ale instituiilor publice, ale operatorilor economici i,
dup caz, pentru combaterea i stingerea incendiilor, n lipsa apei industriale.
(2) Apa potabil distribuit utilizatorilor trebuie s ndeplineasc, la branamentele acestora,
condiiile de potabilitate prevzute n normele tehnice i reglementrile legale n vigoare, precum i
parametrii de debit i presiune precizai n acordurile i contractele de furnizare.
(3) Utilizarea apei potabile n alte scopuri dect cele menionate la alin. (1) este permis numai n
msura n care exist disponibiliti fa de necesarul de ap potabil al localitilor, stabilit potrivit
prescripiilor tehnice n vigoare.
(4) n cazul n care cerinele de ap potabil ale operatorilor economici nu pot fi acoperite integral
sau pot fi acoperite numai parial, acetia pot s-i asigure alimentarea cu ap potabil prin sisteme
proprii, realizate i exploatate n condiiile legii.
(5) Pentru satisfacerea altor nevoi, cum ar fi stropitul strzilor i al spaiilor verzi, splatul pieelor i
al strzilor, splarea periodic a sistemului de canalizare, splarea autovehiculelor i consumul
tehnologic al unitilor industriale, se va utiliza cu precdere ap industrial.
(6) Apa industrial sau cu caracter nepotabil se poate asigura fie prin sisteme publice de alimentare
cu ap industrial, fie prin sisteme individuale realizate i exploatate de operatorii economici.
(7) Se interzice orice legtur sau interconectare ntre sistemele de alimentare cu ap potabil i
sistemele de alimentare cu ap industrial.
Art. 5. - (1) Sistemul de canalizare trebuie s asigure cu precdere colectarea, transportul, epurarea
i evacuarea ntr-un receptor natural a apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de alimentare
cu ap, precum i a apelor pluviale sau de suprafa colectate de pe teritoriul localitilor.
(2) Nmolurile provenite din staiile de tratare a apei, din sistemele de canalizare i din staiile de
epurare a apelor uzate oreneti se trateaz i se prelucreaz n vederea neutralizrii, deshidratrii,
depozitrii controlate sau valorificrii, potrivit reglementrilor legale n vigoare privind protecia i
conservarea mediului, respectiv igiena i sntatea populaiei.
(3) Apele uzate evacuate n sistemele de canalizare trebuie s respecte condiiile precizate prin
acordul de preluare n canalizarea public, respectiv prin contractul de prestare a serviciului, precum i
pe cele impuse prin reglementrile tehnice n vigoare, astfel nct prin natura, cantitatea ori calitatea
lor s nu conduc la:
a) degradarea construciilor i instalaiilor componente ale sistemelor de canalizare;
b) diminuarea capacitii de transport a reelelor i a canalelor colectoare;
c) perturbarea funcionrii normale a staiei de epurare, prin depirea debitului i a ncrcrii sau
prin inhibarea proceselor de epurare;

d) apariia unor pericole pentru igiena i sntatea populaiei sau a personalului de exploatare a
sistemului;
e) apariia pericolelor de explozie.
(4) Evacuarea n receptorii naturali a apelor uzate epurate i depozitarea nmolurilor provenite din
staiile de epurare se fac numai n condiiile calitative i cantitative precizate n avizele, acordurile i
autorizaiile de mediu eliberate de autoritile competente, potrivit reglementrilor n vigoare din
domeniul proteciei calitii apei i a mediului, astfel nct s se garanteze protecia i conservarea
mediului, respectiv igiena i sntatea populaiei.
(5) Preluarea n sistemele de canalizare a apelor uzate provenite de la operatori economici industriali
sau de la ali utilizatori neracordai la reelele publice de distribuie a apei se poate aproba numai n
msura n care capacitatea sistemelor nu este depit din punct de vedere hidraulic sau al ncrcrii cu
substane impurificatoare i numai dac nu conin poluani toxici sau care pot inhiba ori bloca procesul
de epurare.
Art. 6. - Desfurarea activitilor specifice serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
indiferent de forma de gestiune aleas, se realizeaz pe baza unui regulament al serviciului i a unui
caiet de sarcini, elaborate i aprobate de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu
regulamentul-cadru, respectiv caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C., i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia.
Art. 7. - (1) Serviciul de alimentare cu ap i de canalizare se nfiineaz, se organizeaz i
funcioneaz pe baza urmtoarelor principii:
a) securitatea serviciului;
b) tarifarea echitabil;
c) rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului;
d) transparena i responsabilitatea public, incluznd consultarea cu patronatele, sindicatele,
utilizatorii i cu asociaiile reprezentative ale acestora;
e) continuitatea din punct de vedere cantitativ i calitativ;
f) adaptabilitatea la cerinele utilizatorilor;
g) accesibilitatea egal a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale;
h) respectarea reglementrilor specifice din domeniul gospodririi apelor, proteciei mediului i
sntii populaiei.
(2) Principiile prevzute la alin. (1) vor fi n mod obligatoriu cuprinse i dezvoltate att n
regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, ct i n regulamentele
serviciilor de alimentare cu ap i de canalizare aprobate la nivel local.
Art. 8. - (1) Serviciul furnizat/prestat prin sistemele de alimentare cu ap i de canalizare trebuie s
ndeplineasc, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performan prevzui n regulamentul serviciului
de alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Regulamentele serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv indicatorii de
performan, se elaboreaz la nivelul autoritilor administraiei publice locale, pe baza
regulamentului-cadru al serviciului, i se aprob prin hotrri ale consiliilor locale, consiliilor
judeene, ale asociaiilor de dezvoltare comunitar sau, dup caz, ale Consiliului General al
Municipiului Bucureti.
(3) Indicatorii de performan ai serviciului furnizat/prestat utilizatorilor se stabilesc pe baza unui
studiu de specialitate, ntocmit de autoritile administraiei publice locale, n funcie de necesitile
utilizatorilor, de starea tehnic a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i de eficiena

acestora, cu respectarea indicatorilor de performan minimali prevzui n regulamentul-cadru,

respectiv n caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
(4) Propunerile de indicatori de performan ai serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
furnizat/prestat utilizatorilor, rezultate din studiul de specialitate efectuat n acest scop, vor fi supuse
dezbaterii publice naintea aprobrii lor de ctre autoritile administraiei publice locale.
CAPITOLUL II
Autoriti i competene
Art. 9. - (1) Statul sprijin prin msuri legislative, administrative i economice dezvoltarea durabil
a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, precum i a sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare aferente.
(2) Msurile adoptate la nivelul autoritilor administraiei publice centrale competente trebuie s
conduc la atingerea urmtoarelor obiective strategice:
a) dezvoltarea i extinderea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare la nivelul ntregii ri, n
scopul mbuntirii condiiilor de via ale comunitilor locale;
b) realizarea unui serviciu i a unei infrastructuri tehnico-edilitare moderne, capabile s susin
dezvoltarea economico-social a localitilor, s atrag investiii private i s stimuleze dezvoltarea
durabil a comunitilor locale;
c) conservarea i protecia mediului i a sntii publice.
Art. 10. - (1) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, au competena exclusiv n tot ceea ce privete:
a) aprobarea strategiilor locale de nfiinare, organizare, gestiune i funcionare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare;
b) aprobarea programelor de investiii privind nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea
infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
c) aprobarea regulamentelor i a caietelor de sarcini ale serviciului;
d) adoptarea modalitii de gestiune i aprobarea documentaiilor de organizare i derulare a
procedurilor de delegare a gestiunii;
e) aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului.
(2) Unitile administrativ-teritoriale se pot asocia ntre ele, n vederea nfiinrii i organizrii n
interes comun a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i pentru nfiinarea i exploatarea
infrastructurii aferente acestuia, n condiiile stabilite prin Legea serviciilor comunitare de utiliti
publice nr. 51/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006.
Art. 11. - (1) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau
asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, i stabilesc propriile strategii de dezvoltare i
funcionare pe termen scurt, mediu i lung a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, innd
seama de planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, de programele de dezvoltare economicosocial a unitii administrativ-teritoriale, precum i de angajamentele internaionale n domeniul
proteciei mediului.
(2) Strategiile autoritilor administraiei publice locale vor urmri cu prioritate realizarea
urmtoarelor obiective:
a) orientarea serviciului ctre utilizatori;
b) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunitii la serviciul de alimentare
cu ap i de canalizare;
c) asigurarea calitii serviciului la nivelul corespunztor normelor Uniunii Europene;

d) mbuntirea calitii mediului, prin utilizarea raional a resurselor naturale de ap i epurarea

corespunztoare a apelor uzate, n conformitate cu prevederile legislaiei de mediu i ale directivelor
Uniunii Europene;
e) reducerea pierderilor de ap i a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu ap i de
canalizare;
f) reducerea consumurilor specifice de ap potabil la utilizator, inclusiv prin contorizarea
branamentelor i a consumurilor individuale;
g) promovarea programelor de investiii, n scopul dezvoltrii i modernizrii sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare;
h) adoptarea soluiilor tehnice i tehnologice, cu costuri minime i n concordan cu prognozele de
dezvoltare edilitar-urbanistic i demografic a comunitii;
i) promovarea mecanismelor specifice economiei de pia, crearea unui mediu concurenial,
stimularea participrii capitalului privat i promovarea formelor de gestiune delegat;
j) promovarea metodelor moderne de management;
k) promovarea profesionalismului, eticii profesionale i a formrii profesionale continue a
personalului ce lucreaz n domeniu.
(3) n vederea asigurrii continuitii serviciului i funcionrii sistemului de alimentare cu ap i de
canalizare n condiii de siguran i la parametrii cerui prin normele i prescripiile tehnice,
autoritile administraiei publice locale, respectiv asociaiile de dezvoltare comunitar, au
responsabilitatea planificrii i urmririi execuiei lucrrilor de investiii; n acest scop vor ntocmi
programe directoare privind obiectivele de investiii, bazate pe planificarea multianual a investiiilor
i inndu-se seama de etapele procesului bugetar, n conformitate cu reglementrile legale.
Art. 12. - (1) n exercitarea atribuiilor ce le revin autoritile administraiei publice locale adopt
hotrri sau emit dispoziii, dup caz, privitoare la:
a) aprobarea programelor de reabilitare, extinderea i modernizarea sistemelor existente, precum i a
programelor de nfiinare a unor noi sisteme de alimentare cu ap i de canalizare, n condiiile legii;
b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor tehnico-edilitare, n scopul realizrii acestora ntr-o
concepie unitar i corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor i de
amenajare a teritoriului, de urbanism i de mediu;
c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind extinderea, modernizarea i reabilitarea sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare;
d) asocierea intercomunitar n vederea nfiinrii i exploatrii n comun a serviciului de alimentare
cu ap i de canalizare i pentru realizarea investiiilor n infrastructura aferent acestuia;
e) darea n administrare sau delegarea gestiunii serviciului, precum i ncredinarea exploatrii
bunurilor proprietate public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale aferente sistemelor de
alimentare cu ap i canalizare;
f) participarea cu capital social sau cu bunuri la nfiinarea societilor comerciale mixte pentru
realizarea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare i/sau furnizarea/prestarea serviciului;
g) contractarea sau garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor pentru finanarea programelor de
investiii aferente sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, precum extinderi, dezvoltri de
capaciti, reabilitri i modernizri;
h) elaborarea i aprobarea normelor locale i a regulamentului serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, pe baza normelor-cadru i a regulamentelor-cadru elaborate i aprobate de A.N.R.S.C.;
i) aprobarea preurilor, tarifelor i taxelor speciale pentru serviciul de alimentare cu ap i de
canalizare, cu respectarea reglementrilor n vigoare;

j) rezilierea unilateral a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, pentru nclcarea repetat a

clauzelor acestora i pentru nerespectarea parametrilor de calitate ai serviciului.
(2) mpotriva hotrrilor sau dispoziiilor autoritilor administraiei publice locale, adoptate n
aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instanei de contencios
administrativ, n condiiile legii.
Art. 13. - (1) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s verifice, s aprobe sau s
resping, n condiiile legii, fr a periclita rentabilitatea, calitatea i eficiena serviciului, preurile i
tarifele propuse de operatori, precum i s urmreasc modul de respectare de ctre acetia a normelor
metodologice pentru stabilirea, ajustarea i modificarea preurilor i tarifelor elaborate de A.N.R.S.C.
i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia.
(2) Divergenele cu privire la preuri i tarife dintre autoritile administraiei publice locale i
operatori se rezolv de instanele de judecat competente.
(3) Autoritile administraiei publice locale au acces la orice informaie de interes public deinut de
A.N.R.S.C. cu privire la serviciul de alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de forma de
gestiune adoptat pentru realizarea acestuia.
Art. 14. - Autoritile administraiei publice locale au, n raport cu utilizatorii pe care i reprezint,
urmtoarele sarcini i responsabiliti:
a) s gestioneze serviciul de alimentare cu ap i de canalizare pe criterii de competitivitate i
eficien economic;
b) s promoveze dezvoltarea, modernizarea i reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciului;
c) s monitorizeze i s controleze activitile de furnizare/prestare a serviciului i s adopte msurile
prevzute n contractul de delegare a gestiunii, n cazul n care operatorul nu asigur indicatorii de
performan asumai;
d) s stabileasc i s aprobe indicatorii de performan ai serviciului numai dup ce acetia au fost
supui n prealabil dezbaterii publice;
e) s adopte normele locale i modalitile de gestiune a serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare;
f) s informeze i s consulte utilizatorii i asociaiile acestora cu privire la strategiile de dezvoltare a
serviciului, precum i despre necesitatea instituirii unor taxe locale privind serviciul de alimentare cu
ap i de canalizare;
g) s medieze rezolvarea conflictelor dintre utilizatori i operator sau dintre operatori, la cererea
uneia dintre pri.
Art. 15. - (1) Autoritile administraiei publice locale au, potrivit prerogativelor atribuite prin lege,
urmtoarele obligaii fa de operatori:
a) s aplice un tratament egal tuturor operatorilor i s asigure prin normele locale adoptate un mediu
de afaceri transparent;
b) s respecte independena managerial a operatorului;
c) s adopte i s menin o conduit echilibrat, echidistant i nediscriminatorie ntre operator i
utilizatori;
d) s promoveze relaii contractuale echilibrate, orientate spre rezultat;
e) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes public, cu precdere la acele
informaii care asigur pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de delegare a gestiunii
serviciului;
f) s aduc la cunotin public, n condiiile legii, hotrrile i dispoziiile avnd ca obiect modul
de organizare i de funcionare a serviciului;

g) s stabileasc condiiile de asociere sau de formare de societi mixte, n conformitate cu

prevederile legale care reglementeaz fiecare tip de contract prin care se deleag gestiunea;
h) s respecte i s-i ndeplineasc propriile obligaii, prevzute n contractele de delegare a
gestiunii serviciului;
i) s pstreze confidenialitatea informaiilor, altele dect cele de interes public, cu privire la
activitatea operatorilor;
j) s ncheie cu operatorul un contract pentru colectarea, canalizarea i epurarea apelor pluviale de pe
domeniul public i privat al localitii.
(2) Autoritile administraiei publice locale au, n raporturile cu operatorii, dreptul i obligaia s
monitorizeze i s controleze:
a) meninerea echilibrului contractual rezultat prin procedura de delegare a gestiunii serviciului;
b) ncadrarea profitului operatorului n limitele minime i maxime negociate;
c) respectarea clauzelor de administrare, ntreinere i predare a bunurilor publice i pstrarea
integritii patrimoniului public sau privat aferent serviciului;
d) respectarea programului social de limitare a efectelor negative ale concedierilor;
e) respectarea obligaiilor contractuale potrivit contractului de delegare a gestiunii i ndeplinirea
indicatorilor de performan ai serviciului, indiferent de forma de gestiune;
f) aplicarea penalitilor prevzute de documentele contractuale, n cazul nendeplinirii de ctre
operatori a indicatorilor de performan asumai;
g) exploatarea eficient a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare;
h) respectarea reglementrilor administrative, tehnice, fiscale i comerciale din domeniu;
i) impactul serviciului asupra mediului i asupra sntii publice;
j) sigurana serviciului i protecia utilizatorilor;
k) asigurarea patrimoniului preluat n gestiune i asigurarea pentru daunele provocate terilor, n
cazul gestiunii delegate.
Art. 16. - (1) Autoritatea de reglementare competent pentru serviciul public de alimentare cu ap i
de canalizare este A.N.R.S.C. Aceasta i exercit competenele i atribuiile care i sunt acordate prin
Legea nr. 51/2006 fa de toi operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, indiferent de
forma de organizare, de natura capitalului, de modalitatea de gestiune adoptat sau de ara de origine.
(2) A.N.R.S.C. elaboreaz i aprob, prin ordin al preedintelui acesteia:
a) metodologia i procedura-cadru de stabilire, monitorizare, msurare, comparare i analiz a
indicatorilor de performan ai serviciului;
b) metodologia de repartizare a consumurilor individuale de ap rece i de canalizare n imobilele de
tip condominiu;
c) normele de autorizare a operatorilor economici care monteaz i exploateaz sisteme de
repartizare a costurilor pentru ap rece n imobile de tip condominiu;
d) normativul tehnic de montare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru ap rece n imobile de
tip condominiu;
e) metodologia de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor/tarifelor la serviciile publice de
alimentare cu ap i de canalizare.
(3) Pe baza metodologiei prevzute la alin. (2) lit. e), A.N.R.S.C. aprob preurile i tarifele pentru
operatorii economici i instituiile publice care presteaz un serviciu de alimentare cu ap i de
canalizare de natura celui public i care nu se afl n subordinea autoritilor administraiei publice
locale.
(4) A.N.R.S.C. monitorizeaz evoluia indicatorilor de performan ai serviciului, n scopul
diseminrii, la nivelul autoritilor administraiei publice locale i al operatorilor, a celor mai bune

practici din domeniu. A.N.R.S.C. va dezvolta un sistem informaional ce va permite ntocmirea unei
baze de date i compararea continu a fiecrui indicator de performan cu nivelul atins de operatorul
cel mai performant din domeniu. Pentru implementarea activitilor de monitorizare i de realizare a
bazei de date, operatorii au obligaia de a furniza A.N.R.S.C. toate informaiile solicitate n legtur cu
indicatorii de performan ai serviciului.
(5) n relaia cu operatorii i cu autoritile administraiei publice locale, potrivit competenelor i
atribuiilor prevzute n Legea nr. 51/2006, indiferent de forma de gestiune adoptat, A.N.R.S.C.
monitorizeaz urmtoarele:
a) respectarea i ndeplinirea obligaiilor i msurilor stabilite n condiiile de emitere sau de
meninere a licenelor;
b) respectarea sistemului de reglementri emise n aplicarea legislaiei primare din domeniu;
c) respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor;
d) respectarea reglementrilor cu privire la concuren i transparen, pentru a preveni practicile
anticoncureniale care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei.
CAPITOLUL III
Organizarea i funcionarea serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare
SECIUNEA 1
Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 17. - (1) nfiinarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea i controlul la nivelul
comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor sau asociaiilor de dezvoltare comunitar a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, precum i exploatarea i asigurarea funcionrii sistemelor publice
de alimentare cu ap i de canalizare aferente acestora constituie atribuii exclusive ale autoritilor
administraiei publice locale, care se exercit n condiiile legii.
(2) Gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, respectiv exploatarea i
funcionarea sistemelor aferente, se organizeaz astfel nct s asigure respectarea condiiilor
prevzute de legislaia n vigoare privind calitatea apei potabile i epurarea apelor uzate i n funcie
de:
a) nevoile comunitilor locale;
b) mrimea, gradul de dezvoltare i particularitile economico-sociale ale localitilor;
c) starea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare existente;
d) posibilitile locale de finanare a exploatrii i funcionrii serviciului, respectiv a nfiinrii ori
dezvoltrii infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat utilizatorilor.
(3) nfiinarea, organizarea, funcionarea i gestionarea serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare se fundamenteaz n baza unor studii de specialitate care vor analiza elementele prevzute
la alin. (2); soluia optim se va adopta dup dezbaterea public a studiului i dup consultarea
utilizatorilor.
Art. 18. - (1) Gestiunea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se organizeaz i se
realizeaz n urmtoarele modaliti:
a) gestiune direct;

b) gestiune delegat.
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face prin
hotrre a consiliului local, a consiliului judeean, a Consiliului General al Municipiului Bucureti sau
a asociaiei de dezvoltare comunitar, dup caz.
SECIUNEA a 2-a
Gestiunea direct
Art. 19. - (1) n cadrul gestiunii directe autoritile administraiei publice locale i asum nemijlocit
toate sarcinile i responsabilitile privind organizarea, conducerea, gestionarea, administrarea,
exploatarea i funcionarea serviciului.
(2) Gestiunea direct se aprob i se realizeaz prin structuri proprii ale administraiilor publice
locale, nfiinate prin hotrri ale consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al
Municipiului Bucureti sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz, aa cum au fost
stabilite prin Legea nr. 51/2006.
(3) Structurile menionate la alin. (2) i desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului n
baza hotrrii de dare n administrare i exploatare a serviciului i a sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare aferente i n baza licenei eliberate de A.N.R.S.C.
(4) Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i cheltuieli ale operatorilor cu
statut de compartimente/servicii publice de specialitate care gestioneaz i exploateaz un serviciu de
alimentare cu ap i de canalizare, rmase la finele exerciiului bugetar, se reporteaz n anul urmtor,
cu aceeai destinaie.
(5) Disponibilitile provenite din mprumuturi, fonduri externe nerambursabile sau transferuri de la
bugetul de stat destinate cofinanrii unor obiective de investiii specifice se administreaz i se
utilizeaz potrivit acordurilor de finanare ncheiate.
SECIUNEA a 3-a
Gestiunea delegat
Art. 20. - (1) n cazul gestiunii delegate pentru funcionarea serviciului, autoritile administraiei
publice locale transfer unuia sau mai multor operatori toate sarcinile i responsabilitile privind
furnizarea/prestarea serviciilor de utiliti publice, ct i administrarea i exploatarea sistemelor de
alimentare cu ap i de canalizare aferente acestuia, pe baza unui contract denumit n continuare
contract de delegare a gestiunii.
(2) Operatorii care desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu ap i
de canalizare n regim de gestiune delegat sunt cei stabilii prin Legea nr. 51/2006.
(3) Operatorii menionai la alin. (2) i desfoar activitatea de furnizare/prestare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare prin exploatarea i administrarea infrastructurii tehnico-edilitare
aferente acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii i a licenei eliberate de A.N.R.S.C.
(4) Contractul de delegare a gestiunii se aprob prin hotrrea de atribuire, adoptat de consiliile
locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de asociaia de dezvoltare
comunitar, dup caz. n condiiile legii, contractul de delegare a gestiunii poate fi materializat printrun:
a) contract de concesiune;

b) contract de parteneriat public-privat.

Art. 21. - (1) Delegarea gestiunii se face n conformitate cu legislaia specific fiecrui tip de
contract. Procedurile utilizate de consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al
Municipiului Bucureti sau de asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, pentru atribuirea
contractelor de delegare a gestiunii serviciului sunt cele aplicabile tipului de contract de delegare a
gestiunii serviciului adoptat.
(2) n cazul societilor comerciale rezultate din reorganizarea administrativ a fostelor regii
autonome de interes local sau judeean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritilor
administraiei publice locale, care au avut n administrare bunuri, activiti i servicii de alimentare cu
ap i de canalizare i al cror capital social este deinut n totalitate de unitile administrativteritoriale, precum i n cazul societilor comerciale nfiinate de asociaiile de dezvoltare comunitar,
delegarea gestiunii serviciului se atribuie direct acestora, prin contract de concesiune.
Art. 22. - (1) Garaniile profesionale i financiare ale operatorului constituie elemente obligatorii
pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii, avnd scopul de a proteja autoritile
administraiei publice locale. Societile comerciale nou-create pot fi admise, ntr-o procedur de
atribuire a unei delegri a gestiunii, n aceleai condiii ca i societile deja existente.
(2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se reziliaz de plin drept dac operatorul nu
respect condiiile contractuale. n cazul retragerii licenei, contractul de delegare a gestiunii nceteaz
de plin drept.
(3) Caietele de sarcini i criteriile de selecie aplicabile n cadrul procedurilor de atribuire a
contractelor de delegare a gestiunii sunt elaborate de ctre autoritile administraiei publice locale sau
de asociaiile de dezvoltare comunitar, n baza caietelor de sarcini-cadru elaborate i aprobate de
A.N.R.S.C. prin ordin al preedintelui acesteia, cu respectarea dispoziiilor legislaiei aplicabile tipului
de contract de delegare a gestiunii adoptat.
(4) n procesul de atribuire i executare a contractelor de delegare a gestiunii serviciului autoritile
administraiei publice locale vor urmri obinerea celui mai bun raport cost-calitate, precum i
asigurarea condiiilor necesare satisfacerii interesului public general al comunitilor locale.
Art. 23. - (1) Delegarea gestiunii serviciului nu anuleaz prerogativele autoritilor administraiei
publice locale sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar privind adoptarea politicilor i strategiilor
de dezvoltare a serviciului, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare, i nu exclude dreptul acestora, n conformitate cu competenele i atribuiile ce le revin
potrivit legii, de a supraveghea i de a controla:
a) modul de respectare i de ndeplinire a obligaiilor contractuale asumate de operatori;
b) calitatea i eficiena serviciului furnizat/prestat i respectarea indicatorilor de performan stabilii
n contractele de delegare a gestiunii;
c) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune, dezvoltare i/sau
modernizare a sistemului de alimentare cu ap i de canalizare ncredinat prin contractul de delegare a
gestiunii;
d) modul de formare i stabilire a tarifelor pentru serviciul de alimentare cu ap i de canalizare.
(2) Consiliile locale, consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile
de dezvoltare comunitar pot delega att activitile propriu-zise de furnizare/prestare, gestionare,
administrare i exploatare a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, ct i pregtirea,
finanarea i realizarea investiiilor aferente acestuia.
Art. 24. - (1) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea sarcinile concrete ce revin autoritilor
administraiei publice locale, respectiv operatorului, n ceea ce privete iniierea, fundamentarea,
promovarea, aprobarea, finanarea i realizarea investiiilor.

(2) Investiiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea sistemului de

alimentare cu ap i de canalizare se vor amortiza de ctre operator, n conformitate cu prevederile
legale i exclusiv pe durata contractului de delegare a gestiunii.
CAPITOLUL IV
Operatori i utilizatori
SECIUNEA 1
Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 25. - (1) Au calitatea de operatori furnizorii/prestatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare care asigur funcionarea, gestionarea, administrarea i exploatarea sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare aferente serviciului i care i desfoar activitatea pe baza unei licene.
Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare sunt definii potrivit dispoziiilor Legii nr.
51/2006.
(2) Acordarea licenelor operatorilor furnizori/prestatori ai serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare intr n sfera de competen a A.N.R.S.C. Licena se elibereaz n condiiile Legii nr.
51/2006.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare au, n temeiul prezentei legi, aceleai
drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii,
indiferent de modalitatea de gestiune adoptat sau de statutul juridic, de forma de organizare, de natura
capitalului, de tipul de proprietate ori de ara de origine din Uniunea European.
(4) Operatorii avnd statut de societi comerciale cu capital al unitilor administrativ-teritoriale
sunt subordonai autoritilor administraiei publice locale i pot fi privatizai n condiiile legii, cu
condiia pstrrii obiectului de activitate cel puin 5 ani de la data privatizrii.
Art. 26. - (1) n vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor ce le revin n domeniul serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare a localitilor, operatorii trebuie s asigure:
a) producerea, transportul, nmagazinarea i distribuia apei potabile, respectiv preluarea,
canalizarea, epurarea i evacuarea apelor uzate;
b) exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, respectiv a sistemelor de canalizare n condiii de
siguran i eficien tehnico-economic, cu respectarea tehnologiilor i a instruciunilor tehnice de
exploatare;
c) instituirea, supravegherea i ntreinerea, corespunztor dispoziiilor legale, a zonelor de protecie
sanitar, a construciilor i instalaiilor specifice sistemelor de alimentare cu ap potabil, de canalizare
i de epurare a apelor uzate;
d) monitorizarea strict a calitii apei potabile distribuite prin intermediul sistemelor de alimentare
cu ap, n concordan cu normele igienico-sanitare n vigoare;
e) captarea apei brute, respectiv descrcarea apelor uzate oreneti n receptorii naturali, numai cu
respectarea condiiilor impuse prin acordurile, avizele i autorizaiile de mediu i de gospodrire a
apelor;
f) ntreinerea i meninerea n stare de permanent funcionare a sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare;
g) contorizarea cantitilor de ap produse, distribuite i respectiv facturate;

h) creterea eficienei i a randamentului sistemelor n scopul reducerii tarifelor, prin eliminarea

pierderilor n sistem, reducerea costurilor de producie, a consumurilor specifice de materii prime,
combustibili i energie electric i prin reechiparea, reutilarea i retehnologizarea acestora;
i) limitarea cantitilor de ap potabil distribuit prin reelele publice, utilizat n procesele
industriale, i diminuarea consumurilor specifice prin recircularea, refolosirea i reutilizarea acesteia.
(2) Dreptul de servitute se exercit pe toat durata existenei sistemelor de alimentare cu ap i de
canalizare, pentru executarea lucrrilor necesare ntreinerii i exploatrii sistemelor respective.
Exercitarea dreptului de servitute asupra proprietilor afectate de sistemul de alimentare cu ap i de
canalizare se realizeaz cu titlu gratuit pe toat durata existenei acestuia. Dac, cu ocazia
interveniilor pentru retehnologizri, reparaii, revizii, avarii, se produc pagube proprietarilor din
vecintatea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, operatorii au obligaia s le plteasc
acestora despgubiri, n condiiile legii. Proprietarul terenului afectat de exercitarea dreptului de
servitute va fi despgubit pentru prejudiciile cauzate. Cuantumul despgubirii se stabilete prin acordul
prilor sau, n cazul n care prile nu se neleg, cuantumul se stabilete prin hotrre judectoreasc.
(3) Operatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare organizai ca societi comerciale i
pot desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale.
(4) Operatorii au obligaia s in evidene distincte pentru fiecare activitate, avnd contabilitate
separat pentru fiecare tip de serviciu i/sau localitate de operare n parte.
SECIUNEA a 2-a
Utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 27. - (1) Are calitatea de utilizator al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare orice
persoan fizic sau juridic ce deine, n calitate de proprietar sau cu drept de folosin dat de
proprietar, un imobil avnd branament propriu de ap potabil sau racord propriu de canalizare i care
beneficiaz de serviciile operatorului pe baz de contract de furnizare/prestare.
(2) Pot fi utilizatori ai serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i persoanele fizice sau
juridice care nu au branament propriu de ap potabil, respectiv racord propriu de canalizare, dac
exist condiii tehnice pentru delimitarea/separarea instalaiilor, pentru individualizarea consumurilor
i pentru ncheierea contractului de furnizare/prestare a serviciului n nume propriu.
(3) Principalele categorii de utilizatori ai serviciului de alimentare cu ap i de canalizare sunt:
a) operatori economici;
b) instituii publice;
c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociaii de proprietari/chiriai.
SECIUNEA a 3-a
Drepturile i obligaiile utilizatorilor i operatorilor
Art. 28. - Dreptul de acces nediscriminatoriu i de utilizare a serviciului este garantat tuturor
utilizatorilor, n condiii contractuale i cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului i a
programelor de reabilitare, extindere i modernizare a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 29. - (1) Raporturile juridice dintre operator i utilizatori, drepturile i obligaiile utilizatorilor,
respectiv ale operatorului, se detaliaz n regulamentul serviciului i n contractul de furnizare/prestare
a serviciului.

(2) Regulamentul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare trebuie s conin prevederi

referitoare la:
a) accesul la informaiile de interes public privind serviciul de alimentare cu ap i de canalizare;
b) condiiile de acces i de utilizare a serviciului, n funcie de caracteristicile sistemului de
alimentare cu ap i de canalizare, de programele de reabilitare, extindere i modernizare a acestora i
cu respectarea reglementrilor tehnice i comerciale specifice;
c) dreptul oricrui utilizator de a avea montat pe branamentul care l deservete, la limita de
proprietate, un aparat de msurare a consumului;
d) obligaia consiliilor locale, a consiliilor judeene, a Consiliului General al Municipiului Bucureti
sau a asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce la dezvoltare
comunitar, dup caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce la cunotina public deciziile cu privire la serviciul
de alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 30. - (1) Furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se realizeaz
numai pe baz de contract de furnizare/prestare, care poate fi individual sau colectiv.
(2) Utilizatorii au obligaia de a respecta clauzele contractului de furnizare/prestare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare, inclusiv prevederile regulamentului serviciului.
(3) Factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se emite, cel
mai trziu, pn la data de 15 a lunii urmtoare celei n care prestaia a fost efectuat. Prin derogare de
la prevederile art. 42 alin. (9) din Legea nr. 51/2006, utilizatorii sunt obligai s achite facturile
reprezentnd contravaloarea serviciului de care au beneficiat, n termenul de scaden de 15 zile de la
data emiterii facturilor; data emiterii facturii i termenul de scaden se nscriu pe factur.
(4) Neachitarea facturii n termen de 30 de zile de la data scadenei atrage dup sine penaliti de
ntrziere, dup cum urmeaz:
a) penalitile sunt egale cu nivelul dobnzii datorate pentru neplata la termen a obligaiilor bugetare,
stabilite conform reglementrilor legale n vigoare;
b) penalitile se datoreaz ncepnd cu prima zi dup data scadenei;
c) valoarea total a penalitilor nu poate depi cuantumul debitului i se constituie venit al
operatorului.
(5) Nerespectarea de ctre utilizatori a prevederilor contractelor de furnizare prestare a serviciului de
alimentare cu ap i de canalizare sau ale regulamentului serviciului atrage plata unor penaliti i
despgubiri pentru daunele provocate, iar n anumite cazuri, chiar sistarea serviciului prestat, n
conformitate cu prevederile contractului.
(6) Nerespectarea de ctre utilizatori a condiiilor calitative i cantitative de descrcare a apelor uzate
n sistemele publice de canalizare, stabilite prin acordurile de preluare i avizele de racordare eliberate
de operator potrivit reglementrilor legale n vigoare, conduce la retragerea acestora, la anularea
autorizaiilor de funcionare i la plata unor penaliti i despgubiri pentru daunele provocate, n
conformitate cu principiul poluatorul pltete.
Art. 31. - (1) Operatorii au dreptul s sisteze furnizarea/prestarea serviciului acelor utilizatori care
nu i achit contravaloarea serviciilor furnizate/prestate n cel mult 30 de zile calendaristice de la data
expirrii termenului de plat a facturilor, prin debranarea de la reelele publice de distribuie a apei ori
de la reelele publice de canalizare, i s solicite recuperarea debitelor n instan.
(2) Msura debranrii de la reeaua public se poate lua numai n urma unei notificri prealabile
adresate utilizatorului restant i se poate pune n aplicare dup 5 zile lucrtoare de la data primirii
acesteia; transmiterea se poate face prin curier sau prin scrisoare recomandat. Procedura de notificare

se va considera ndeplinit i n cazul unui eventual refuz de primire a acesteia din partea
utilizatorului.
(3) Reluarea furnizrii/prestrii serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se va face n termen
de maximum 5 zile lucrtoare de la efectuarea plii; cheltuielile justificate aferente sistrii, respectiv
relurii furnizrii/prestrii serviciului, se suport de utilizator.
(4) Dac n termen de 3 luni de la data debranrii nu se solicit reluarea furnizrii/prestrii
serviciului, calitatea de utilizator se pierde, iar reluarea furnizrii/prestrii serviciului se face ca pentru
un nou utilizator, n baza unui nou contract de furnizare/prestare a serviciului.
Art. 32. - (1) Drepturile i obligaiile operatorilor n raport cu autoritile administraiei publice
locale se prevd n regulamentul propriu al serviciului de alimentare cu ap i de canalizare,
urmrindu-se asigurarea echilibrului contractual pe baza urmtoarelor principii:
a) ncasarea preurilor i tarifelor aferente serviciului public furnizat/prestat, stabilite potrivit
normelor n vigoare;
b) ajustarea periodic a preurilor i tarifelor, n raport cu modificrile intervenite n costuri;
c) modificarea preurilor i tarifelor, n condiiile legii, dac a intervenit o schimbare semnificativ a
echilibrului contractual sau n structura costurilor.
(2) Operatorii au urmtoarele obligaii fa de utilizatorii serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare:
a) s furnizeze/presteze serviciul de alimentare cu ap i de canalizare numai pe baza unui contract
ncheiat cu utilizatorii serviciului;
b) s respecte prevederile contractuale;
c) s serveasc toi utilizatorii din aria de acoperire pentru care au fost autorizai, n condiiile
prevederilor regulamentului serviciului;
d) s respecte indicatorii de performan aprobai de autoritile administraiei publice locale prin
hotrrile de dare n administrare, respectiv din contractele de delegare a gestiunii serviciului;
e) s furnizeze autoritilor administraiei publice locale i A.N.R.S.C. informaiile solicitate i s
asigure accesul la toate informaiile necesare verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii
serviciului, n conformitate cu clauzele contractului de delegare i cu prevederile legale n vigoare;
f) s pun n aplicare metode performante de management, care s conduc la reducerea costurilor de
operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de normele legale n vigoare
pentru achiziiile de lucrri, bunuri i servicii;
g) s echipeze cu contoare branamentele utilizatorilor n punctul de delimitare a instalaiilor, n
termenele stabilite de consiliile locale n conformitate cu prevederile legale, dar nu mai trziu de 2 ani
de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(3) Penalitile i sanciunile aplicabile operatorilor pentru nerespectarea de ctre acetia a
indicatorilor de performan ai serviciului se prevd n mod obligatoriu n hotrrea de dare n
administrare ori n contractul de delegare a gestiunii.
Art. 33. - (1) Asigurarea sumelor necesare pentru finanarea contorizrii la branamentul
utilizatorului, prevzut la art. 32 alin. (2) lit. g), va avea prioritate la adoptarea bugetelor locale, ale
asociaiilor de dezvoltare comunitar, respectiv ale operatorilor, dac contractul de delegare a gestiunii
are prevzut aceast investiie, indiferent de forma de organizare a operatorilor, de tipul de
proprietate sau de modalitatea de gestiune adoptat.
(2) Contravaloarea contoarelor de ap montate de utilizatori cu acordul operatorilor, inclusiv
contravaloarea montajului acestora, se deconteaz de operatori pe baza documentelor justificative
prezentate de utilizatori. Decontarea se face n limita fondurilor cu aceast destinaie prevzute n
bugetele locale sau ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, aprobate potrivit legii i transferate

operatorilor, respectiv n bugetele operatorilor, potrivit programelor de investiii stabilite pe baza

contractelor de delegare a gestiunii. Pn la montarea contoarelor, consumul facturat nu va depi
consumul stabilit n regim paual.
CAPITOLUL V
Finanarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare
Art. 34. - (1) Finanarea cheltuielilor de operare necesare funcionrii i exploatrii serviciului se
asigur prin ncasarea de la utilizatori, pe baza facturilor emise de operatori, a contravalorii serviciilor
furnizate/prestate.
(2) Preurile i tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se
fundamenteaz, se stabilesc, se ajusteaz, se modific, se avizeaz i se aprob n condiiile Legii nr.
51/2006.
(3) Fundamentarea preurilor i tarifelor serviciului de alimentare cu ap i de canalizare se face de
ctre operator, astfel nct structura i nivelul acestora:
a) s acopere costul justificat economic al furnizrii/prestrii serviciului;
b) s asigure funcionarea eficient i n siguran a serviciului, protecia i conservarea mediului,
precum i sntatea populaiei;
c) s descurajeze consumul excesiv i s ncurajeze investiiile de capital;
d) s garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;
e) s garanteze continuitatea serviciului.
(4) Procedurile de stabilire, ajustare sau modificare a preurilor i tarifelor se stabilesc prin normele
metodologice elaborate de A.N.R.S.C. i aprobate prin ordin al preedintelui acesteia.
(5) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se aprob de ctre consiliile locale,
consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare
comunitar, dup caz, n baza avizului de specialitate eliberat de A.N.R.S.C. i cu condiia respectrii
urmtoarelor cerine:
a) asigurarea furnizrii/prestrii serviciului la nivelul indicatorilor de performan stabilii de
autoritile administraiei publice locale i precizai n hotrrea de dare n administrare ori n
contractul de delegare a gestiunii serviciului, dup caz;
b) realizarea, pe perioada angajat, a unui raport calitate-cost ct mai bun pentru serviciul
furnizat/prestat i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante;
c) asigurarea exploatrii, ntreinerii i administrrii eficiente a infrastructurii aferente serviciului i a
bunurilor aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale.
Art. 35. - (1) Operatorul are dreptul s solicite periodic ajustarea preurilor i tarifelor, n funcie de
modificrile intervenite n structura costurilor.
(2) n cazul gestiunii delegate, stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor se poate
face pe baza unor reguli sau formule de calcul avizate de A.N.R.S.C., convenite ntre autoritile
administraiei publice locale i operator, prin contractul de delegare a gestiunii serviciului. n acest
caz, A.N.R.S.C. va aplica aceste reguli sau formule de ajustare pentru eliberarea avizului de
specialitate.
(3) Operatorul are dreptul de a propune tarife compuse stabilite conform unei metodologii elaborate
i aprobate de A.N.R.S.C., care cuprind o component fix, proporional cu cheltuielile necesare
pentru meninerea n stare de funcionare i exploatarea n condiii de siguran i eficien a
sistemului de alimentare cu ap i de canalizare, i una variabil, n funcie de consumul de ap,
respectiv de cantitatea de ape uzate evacuate, nregistrate la utilizatori.

(4) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preurilor i tarifelor pentru unele activiti specifice
alimentrii cu ap i canalizrii prestate de operatori economici sau instituii publice care nu au
calitatea de operatori i care nu se afl n coordonarea sau n subordinea direct a autoritilor
administraiei publice locale se face de A.N.R.S.C., pe baza principiilor i procedurilor prevzute de
prezenta lege.
(5) Avizarea preurilor i tarifelor pentru operatorii cuprini n programe de finanare extern se
realizeaz de ctre A.N.R.S.C., n conformitate cu prevederile acordului de mprumut.
(6) La fundamentarea preurilor i tarifelor, operatorii pot s solicite o cot corespunztoare
pierderilor justificate de starea tehnic a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare. Nivelul
acestei cote se stabilete de ctre autoritile administraiei publice locale, cu avizul A.N.R.S.C.
Art. 36. - (1) Finanarea investiiilor pentru nfiinarea, dezvoltarea, reabilitarea i modernizarea
sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare intr n competena autoritilor administraiei publice
locale. n funcie de modalitatea de gestiune adoptat i de clauzele contractuale stabilite prin actele
juridice n baza crora se desemneaz operatorul, sarcinile privind finanarea investiiilor pot fi
transferate operatorului.
(2) Finanarea lucrrilor de investiii i asigurarea surselor de finanare se realizeaz n conformitate
cu prevederile legislaiei n vigoare privind finanele publice locale i ale Legii nr. 51/2006.
(3) nfiinarea, dezvoltarea, modernizarea sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare din bugetele locale se face numai pe baza hotrrilor
consiliilor locale, ale consiliilor judeene, ale Consiliului General al Municipiului Bucureti sau ale
asociaiilor de dezvoltare comunitar, dup caz.
(4) n cazul gestiunii delegate, pentru meninerea echilibrului contractual, orice subvenie acordat
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare va putea fi aprobat numai dac determin o reducere
a tarifului i/sau o cretere a calitii serviciului, corespunztoare subveniei acordate.
CAPITOLUL VI
Rspunderi i sanciuni
Art. 37. - (1) nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil,
contravenional sau penal a celor vinovai, dup caz.
(2) Autoritile administraiei publice locale au dreptul s sancioneze operatorul furnizor/prestator al
serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, n cazul n care acesta nu furnizeaz/presteaz
serviciul la nivelul indicatorilor de performan aprobai, prin:
a) penalizarea acestuia pentru nerespectarea angajamentelor asumate, la valori corespunztoare
prejudiciilor produse utilizatorilor, precum i la nivelul necesar descurajrii operatorului de a menine
deficienele constatate; penalizrile vor fi prevzute n regulamentele serviciilor de alimentare cu ap
i de canalizare;
b) propunerea, naintat ctre A.N.R.S.C., de retragere/suspendare a licenei de operare;
c) rezilierea contractului de delegare a gestiunii.
Art. 38. - (1) Constituie infraciune n domeniul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare i
se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei
urmtoarele fapte:
a) poluarea grav, n orice mod, a sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare a localitilor;
b) nerespectarea zonelor de protecie a construciilor i instalaiilor aferente sistemelor de alimentare
cu ap i de canalizare, instituite n conformitate cu normele tehnice i de protecie sanitar n vigoare,

dac aceste zone erau marcate n mod corespunztor, precum i distrugerea marcajelor care
semnalizeaz aceste zone.
(2) Constituie infraciune i se sancioneaz cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend de la
30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a) distrugerea, deteriorarea i manevrarea neautorizat a stvilarelor, grtarelor, vanelor, a altor
construcii i instalaii hidrotehnice aferente sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare, care
afecteaz sigurana serviciilor, funcionarea normal i integritatea sistemelor de alimentare cu ap i
de canalizare i produc efecte sau prejudicii materiale grave;
b) mpiedicarea accesului la construciile, instalaiile i echipamentele componente, prin amplasarea
de construcii sau prin depozitarea de obiecte i materiale pe traseul aduciunilor, conductelor,
colectoarelor, canalelor, cminelor, hidranilor exteriori etc.
(3) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte:
a) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare fr aprobarea autoritilor
administraiei publice locale prin hotrre de dare n administrare sau hotrre de atribuire a
contractului de delegare a gestiunii, dup caz;
b) atribuirea de ctre primar a unui contract de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu ap
i de canalizare fr respectarea procedurilor de atribuire specifice tipului de contract de delegare a
gestiunii adoptat;
c) darea n administrare, de ctre primar, a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare unui
furnizor/prestator fr licen de operare, respectiv ncheierea contractului de delegare a gestiunii
serviciului cu un furnizor/prestator fr licen de operare.
(4) Constituie contravenii, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006, i se sancioneaz cu
amend de la 5.000 lei la 10.000 lei urmtoarele fapte:
a) neurmrirea de ctre primar a ntocmirii regulamentului propriu al serviciului i a caietului de
sarcini n termen de 90 de zile de la aprobarea regulamentului-cadru al serviciului i a caietului de
sarcini-cadru;
b) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare a
consumurilor, cnd acestea sunt montate n instalaia aflat n administrarea sa;
c) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de msurare-nregistrare, n
scopul efecturii controlului, nregistrrii consumurilor ori pentru executarea lucrrilor de ntreinere i
reparaii;
d) orice intervenie neautorizat a utilizatorului asupra elementelor componente ale sistemului public
de alimentare cu ap i de canalizare;
e) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului operatorului la cminele de racord,
pentru prelevarea de probe de monitorizare a apelor uzate;
f) mpiedicarea de ctre utilizator, n orice mod, a accesului operatorului la instalaiile de preepurare,
n scopul efecturii controlului.
(5) Consiliile locale, consiliile judeene i, dup caz, Consiliul General al Municipiului Bucureti vor
stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, i alte fapte dect cele prevzute la alin. (3) i (4) care constituie contravenii
n domeniul serviciului de alimentare cu ap i de canalizare.
Art. 39. - (1) Dispoziiile referitoare la contravenii, prevzute n prezenta lege, se completeaz cu
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 28.

(2) Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i aplicarea sanciunilor se fac de ctre
persoane mputernicite de ministrul mediului i gospodririi apelor, de ministrul administraiei i
internelor, de preedintele A.N.R.S.C., de preedinii consiliilor judeene, de primari sau de
mputerniciii acestora, conform competenelor lor.
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 40. - Regulamentul-cadru i caietul de sarcini-cadru ale serviciului de alimentare cu ap i de
canalizare, inclusiv indicatorii de performan ai serviciului se elaboreaz de A.N.R.S.C. i se aprob
prin ordin al preedintelui acesteia, n termen de un an de la data publicrii Legii nr. 51/2006.
Art. 41. - (1) n vederea ncheierii contractelor de delegare a gestiunii, consiliile locale, consiliile
judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, au obligaia de a iniia i aproba:
a) studiile de specialitate pentru stabilirea procedurii optime de delegare a gestiunii serviciului;
b) inventarul bunurilor mobile i imobile, proprietate public sau privat a unitilor administrativteritoriale aferente serviciului;
c) documentaia aferent procedurii adoptate, n termen de 6 luni de la luarea deciziei cu privire la
delegarea gestiunii serviciului;
d) demararea procedurilor prin care se deleag gestiunea, n termen de dou luni de la aprobarea
documentaiilor.
(2) n cazul reorganizrii sau lichidrii judiciare a operatorilor care i desfoar activitatea n baza
unor contracte de delegare a gestiunii ncheiate n condiiile prezentei legi, consiliile locale, consiliile
judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup
caz, vor organiza noi proceduri de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, n scopul
desemnrii unui nou operator.
Art. 42. - (1) Contractele de concesiune a serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, valabil
ncheiate de ctre autoritile administraiei publice locale pn la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, i produc efectele potrivit prevederilor contractuale.
(2) Operatorii existeni care, la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, furnizeaz/presteaz serviciul de alimentare cu ap i de canalizare fr licen au obligaia de a
solicita i obine eliberarea acesteia de ctre A.N.R.S.C., n termen de cel mult un an de la data intrrii
n vigoare a prezentei legi.
(3) Licenele care acord permisiunea furnizrii/prestrii serviciului, eliberate de A.N.R.S.C. pn la
data intrrii n vigoare a prezentei legi, i pstreaz valabilitatea.
(4) n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, autoritile administraiei publice
locale vor proceda la reorganizarea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare, n conformitate
cu modalitile de gestiune prevzute la art. 18 din prezenta lege.
Art. 43. - Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii apelor nr. 107/1996, cu
modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr.
51/2006.
Art. 44. - Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate potrivit
prevederilor Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicat, i se vor acorda numai dup
autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n
legislaia secundar privind ajutorul de stat.

Art. 45. - Prezenta lege intr n vigoare la data de 21 martie 2007.

Art. 46. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 32/2002
privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de alimentare cu ap i de canalizare, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 634/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.