Regulamentul 1305/2013 A abrogat regulamentul 1698/2005

NOTA DE FUNDAMENTARE:

(2 Ar trebui stabilit o politic de dezvoltare rural pentru a nsoi i

) completa plile directe i msurile de pia ale PAC, contribuindu-se astfel
la ndeplinirea obiectivelor politicii respective, prevzute n Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE). De asemenea, politica de
dezvoltare rural ar trebui s integreze principalele obiective de politic
stabilite n Comunicarea Comisiei din 3 martie 2010 intitulat Europa
2020: O strategie european pentru o cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii (denumit n continuare Strategia Europa 2020) i
s fie coerent cu obiectivele generale legate de politica de coeziune
economic i social, astfel cum sunt prevzute n TFUE.
(4) Pentru a se asigura dezvoltarea durabil a zonelor rurale, este necesar s
se pun accentul pe un numr limitat de prioriti fundamentale privind
transferul de cunotine i inovarea n agricultur, n silvicultur i n zonele
rurale, viabilitatea exploataiilor,competitivitatea tuturor tipurilor de
agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole inovatoare
si a gestionrii durabile a pdurilor, organizarea lanului alimentar, inclusiv
procesarea i comercializarea produselor agricole, bunstarea animalelor,
gestionarea riscurilor n agricultur, refacerea, conservarea i consolidarea
ecosistemelor care au legtur cu agricultura i silvicultura, promovarea
utilizrii eficiente a resurselor i tranziia ctre o economie cu emisii reduse
de dioxid carbon n sectoarele agricol, alimentar i silvic, precum i
promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei n zonele rurale i a
dezvoltrii economice a acestora. n acest scop, ar trebui s se in seama
de diversitatea situaiilor care afecteaz zonele rurale cu caracteristici
diferite sau diferitele categorii de beneficiari poteniali, precum i de
obiectivele transversale legate de inovare, de protecia mediului i de
atenuarea schimbrilor climatice i de adaptarea la acestea. Aciunile de
atenuare ar trebui s vizeze att limitarea emisiilor din agricultur i
silvicultur, generate de activiti-cheie precum producia animalier i
utilizarea ngrmintelor, ct i conservarea absorbanilor de carbon i
intensificarea activitii de sechestrare a carbonului n ceea ce privete
exploatarea terenurilor, schimbarea destinaiei terenurilor i silvicultura.
Prioritatea Uniunii n materie de dezvoltare rural privind transferul de
cunotine i inovarea n agricultur, silvicultur i zonele rurale ar trebui s
se aplice orizontal n legtur cu celelalte prioriti ale Uniunii n materie de
dezvoltare rural.

(7 Pentru a se asigura demararea imediat i punerea n aplicare eficient a

) programelor de dezvoltare rural, sprijinul acordat din FEADR ar trebui s
se bazeze pe existena unor condiii-cadru administrative fiabile. Prin
urmare, statele membre ar trebui s evalueze aplicabilitatea i ndeplinirea
anumitor condiionaliti ex ante. Fiecare stat membru ar trebui s
elaboreze fie un program naional de dezvoltare rural pentru ntregul su
teritoriu, fie un set de programe regionale sau un program naional i un
set de programe regionale. Fiecare program ar trebui s identifice o
strategie pentru atingerea obiectivelor n raport cu prioritile Uniunii n
materie de dezvoltare rural, precum i o serie de msuri. Programarea ar
trebui s respecte prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural,
adaptndu-se n acelai timp la contextele naionale, i completnd
celelalte politici ale Uniunii, n special politica n domeniul pieelor agricole,
politica de coeziune i politica comun n domeniul pescuitului. Statele
membre care opteaz pentru pregtirea unui set de programe regionale ar
trebui s poat elabora, de asemenea, un cadru naional, fr o alocare
bugetar separat, pentru a facilita coordonarea ntre regiuni n vederea
soluionrii problemelor existente pe plan naional.
(8) Statele membre ar trebui s poat include n programele lor de dezvoltare
rural subprograme tematice pentru a rspunde unor nevoi specifice n
domenii care sunt deosebit de importante pentru ele. Subprogramele
tematice ar trebui s vizeze, printre altele, tinerii fermieri, fermele mici,
zonele montane,crearea unor lanuri scurte de aprovizionare, femeile din
zonele rurale, precum i atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la
acestea i biodiversitatea. Subprogramele tematice ar trebui utilizate, de
asemenea, pentru a oferi posibilitatea de a contribui la restructurarea
sectoarelor agricole care au un impact puternic asupra dezvoltrii zonelor
rurale. Pentru a spori eficiena interveniei anumitor subprograme
tematice, ar trebui ca statele membre s fie autorizate s prevad rate de
sprijin mai ridicate pentru anumite operaiuni care fac obiectul
subprogramelor tematice respective.
(9) Programele de dezvoltare rural ar trebui s identifice nevoile zonei
acoperite i s descrie o strategie coerent de satisfacere a acestora,
innd seama de prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Strategia respectiv ar trebui s se bazeze pe stabilirea unor obiective. Ar
trebui determinate legturile dintre nevoile identificate, obiectivele
stabilite i msurile alese pentru atingerea acestora. Programele de
dezvoltare rural ar trebui s conin, de asemenea, toate informaiile
necesare pentru evaluarea conformitii acestora cu cerinele prezentului
regulament.
(10Obiectivele programelor de dezvoltare rural ar trebui stabilite n raport

cu un set comun de indicatori-int pentru toate statele membre i, acolo

unde este necesar, n raport cu indicatorii specifici programelor. n
vederea facilitrii acestui exerciiu, ar trebui definite zonele care fac
obiectul acestor indicatori, n conformitate cu prioritile Uniunii n
materie de dezvoltare rural. Avnd n vedere aplicarea orizontal a
prioritii Uniunii n materie de dezvoltare rural privind transferul de
cunotine n agricultur i silvicultur, interveniile realizate n temeiul
acestei prioriti ar trebui considerate ca fiind determinante pentru
indicatorii-int definii pentru celelalte prioriti ale Uniunii.

(12Evoluia i specializarea agriculturii i a silviculturii, n special provocrile

) cu care se confrunt microntreprinderile i ntreprinderile mici i mijlocii
(IMM-uri) din zonele rurale, necesit un nivel corespunztor de formare
tehnic i economic, precum i o capacitate mai mare de acces i
schimb de cunotine i informaii, inclusiv prin difuzarea bunelor practici
de producie agricol i forestier. Transferul de cunotine i aciunile de
informare nu ar trebui s se fac numai sub forma cursurilor de formare
tradiionale, ci ar trebui, de asemenea, s fie adaptate la nevoile actorilor
din mediul rural. Prin urmare, ar trebui sprijinite, de asemenea, atelierele
de lucru, ndrumarea profesional, activitile demonstrative, aciunile de
informare, precum i schemele de schimb de exploataii i pduri pe
termen scurt i vizitele. Cunotinele i informaiile dobndite ar trebui s
permit fermierilor, deintorilor de pduri, persoanelor implicate n
sectorul alimentar i IMM-urilor rurale s-i sporeasc n special
competitivitatea i s utilizeze mai eficient resursele, dar i s i
mbunteasc performanele de mediu, contribuind totodat la
durabilitatea economiei rurale. Atunci cnd acord sprijin IMM-urilor,
statele membre au posibilitatea de a acorda prioritate IMM-urilor care au
legtur cu sectoarele agricol i silvic. Pentru a se asigura eficacitatea
transferului de cunotine i a aciunilor de informare n privina obinerii
acestor rezultate, ar trebui s li se impun furnizorilor de servicii de
transfer de cunotine obligaia de a deine toate capacitile
corespunztoare.
(27Fermierii ar trebui ncurajai n continuare s adopte standarde ridicate de
) bunstare a animalelor, prin acordarea de sprijin pentru fermierii care se
angajeaz s adopte standarde de zootehnie care depesc standardele
obligatorii relevante. Pentru a asigura utilizarea eficient a resurselor
FEADR, sprijinul ar trebui limitat la fermierii activi n nelesul articolului 9
din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
(37Anumite msuri din prezentul regulament pot condiiona acordarea

sprijinului de asumarea de ctre beneficiari a unor angajamente care

depesc nivelul de referin relevant definit prin standarde sau cerine
obligatorii. Avnd n vedere posibilele modificri ale legislaiei n perioada
angajamentelor care rezult n modificarea nivelului de referin, ar trebui
prevzute dispoziii cu privire la revizuirea contractelor n cauz, pentru a
se asigura respectarea permanent a acestei condiii.

(48Statele membre ar trebui s ia toate msurile necesare pentru a garanta

) c msurile lor de dezvoltare rural pot face obiectul unor verificri i
controale, inclusiv prin stabilirea dispoziiilor corespunztoare. n acest
scop, autoritatea de management i agenia de pli ar trebui s prevad
o evaluare ex ante i s procedeze la evaluarea msurilor pe durata
ntregului proces de implementare a programului. Msurile care nu
respect aceast condiie ar trebui adaptate.
(49Comisia i statele membre ar trebui s ia toate msurile necesare pentru
) a asigura buna gestiune a programelor de dezvoltare rural. n acest
context, Comisia ar trebui s ntreprind msurile i controalele adecvate,
iar statele membre ar trebui s ia msuri pentru a garanta buna
funcionare a sistemelor lor de gestionare.
(51Fiecare program de dezvoltare rural ar trebui supus unei monitorizri
) regulate a implementrii programului i a progreselor realizate n vederea
atingerii obiectivelor stabilite ale programului. Deoarece demonstrarea i
ameliorarea impactului i a eficacitii aciunilor din cadrul FEADR
depinde i de realizarea unei evaluri corespunztoare pe parcursul
etapelor de pregtire, de implementare i de finalizare a unui program,
Comisia i statele membre ar trebui s instituie, n comun, un sistem de
monitorizare i evaluare care s aib ca obiectiv demonstrarea
progreselor realizate i evaluarea impactului i a eficienei implementrii
politicii de dezvoltare rural.

Articolul 3
Misiune
FEADR contribuie la Strategia Europa 2020 prin promovarea dezvoltrii rurale durabile n
ntreaga Uniune, ntr-o manier care completeaz celelalte instrumente ale PAC, politica de
coeziune i politica comun n domeniul pescuitului. FEADR contribuie la dezvoltarea n Uniune
a unui sector agricol mai echilibrat din punct de vedere teritorial i ecologic, mai benefic pentru
clim, mai rezilient, mai competitiv i mai inovator. FEADR contribuie de asemenea la
dezvoltarea teritoriilor rurale.

Articolul 4
Obiective
n cadrul general al PAC, sprijinul pentru dezvoltare rural, inclusiv pentru activit i din sectorul
alimentar i nealimentar i din silvicultur, contribuie la atingerea urmtoarelor obiective:
(a)

favorizarea competitivitii agriculturii;

(b asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale i combaterea

) schimbrilor climatice;
(c obinerea unei dezvoltri teritoriale echilibrate a economiilor
) comunitilor rurale, inclusiv crearea i meninerea de locuri de munc.

Articolul 5
Prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural
Obiectivele dezvoltrii rurale, a cror realizare contribuie la strategia Europa 2002 pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii, sunt atinse prin intermediul urmtoarelor
ase prioriti ale Uniunii n materie de dezvoltare rural, care reflect obiectivele tematice
relevante ale CSC:
(1 ncurajarea transferului de cunotine i a inovrii n agricultur, n
) silvicultur i n zonele rurale, cu accent pe urmtoarele aspecte:
(a ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n
) zonele rurale;
(b consolidarea legturilor dintre agricultur, producia alimentar i
) silvicultur, pe de o parte, i cercetare i inovare, pe de alt parte,
inclusiv n scopul unei gestionri mai bune a mediului i al unei
performane de mediu mbuntite;
(c ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n
) sectoarele agricol i forestier.
(2 creterea viabilitii exploataiilor i a competitivitii tuturor tipurilor de
) agricultur n toate regiunile i promovarea tehnologiilor agricole
inovatoare si a gestionrii durabile a pdurilor, cu accent pe urmtoarele
aspecte:
(a mbuntirea performanei economice a tuturor exploataiilor agricole i
) facilitarea restructurrii i modernizrii exploataiilor, n special n
vederea creterii participrii pe pia i a orientrii spre pia, precum i
a diversificrii activitilor agricole;
(b facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor
) corespunztor i, n special, a rennoirii generaiilor.

fermieri

calificai

(3 promovarea organizrii lanului alimentar, inclusiv procesarea i

) comercializarea produselor agricole, a bunstrii animalelor i a gestionrii

riscurilor n agricultur, cu accent pe urmtoarele aspecte:

(a mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun
) integrare a acestora n lanul agroalimentar prin intermediul schemelor
de calitate, al creterii valorii adugate a produselor agricole, al
promovrii pe pieele locale i n cadrul circuitelor scurte de
aprovizionare, al grupurilor i organizaiilor de productori i al
organizaiilor interprofesionale;
(b)sprijinirea gestionrii i a prevenirii riscurilor la nivelul exploataiilor.
(4 refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de
) agricultur i silvicultur, cu accent pe urmtoarele aspecte:
(a refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele
) Natura 2000 i n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau
cu alte constrngeri specifice, a activitilor agricole de mare valoare
natural, precum i a strii peisajelor europene;
(b ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a
) pesticidelor;
(c) prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului.
(5 promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o
) economie cu emisii reduse de carbon i rezilient la schimbrile climatice
n sectoarele agricol, alimentar i silvic, cu accent pe urmtoarele aspecte:
(a) eficientizarea utilizrii apei n agricultur;
(b) eficientizarea utilizrii energiei n sectorul agroalimentar;
(c facilitarea furnizrii i a utilizrii surselor regenerabile de energie, a
) subproduselor, a deeurilor i reziduurilor i a altor materii prime
nealimentare, n scopul bioeconomiei;
(d)reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac din
agricultur;
(e promovarea sechestrrii i a conservrii carbonului n agricultur i
) silvicultur;
(6 promovarea incluziunii sociale, a reducerii srciei i a dezvoltrii
) economice n zonele rurale, cu accent pe urmtoarele aspecte:
(a facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici,
) precum i crearea de locuri de munc;
(b) ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale;
(c sporirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor informaiei i
) comunicaiilor (TIC) n zonele rurale.
Toate aceste prioriti contribuie la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, de
protecia mediului i de atenuarea schimbrilor climatice i de adaptarea la acestea. Programele

pot aborda mai puin de ase prioriti, dac acest lucru este justificat pe baza punctelor tari, a
punctelor slabe, a oportunitilor i a ameninrilor (analiza SWOT) i a evalurii ex ante.
Fiecare program abordeaz cel puin patru prioriti. Atunci cnd un stat membru prezint un
program naional i un set de programe regionale, programul naional poate aborda mai pu in de
patru prioriti.
n programe pot fi incluse i alte arii de intervenie pentru a urmri una dintre prioriti, n cazul
n care acest lucru este justificat i poate fi msurat.

Articolul 8
Coninutul programelor de dezvoltare rural
(1) Pe lng elementele menionate la articolul 27 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013,
fiecare program de dezvoltare rural include:
(a evaluarea ex ante la care se face referire la articolul 55 din Regulamentul
) (UE) nr. 1303/2013;
(b o analiz SWOT a situaiei i identificarea nevoilor care trebuie abordate n
) zona geografic acoperit de program.
Analiza este structurat n jurul prioritilor Uniunii n materie de
dezvoltare rural. Nevoile specifice n ceea ce privete protecia mediului,
atenuarea schimbrilor climatice i adaptarea la acestea, precum i
inovarea sunt evaluate n lumina tuturor prioritilor Uniunii n materie de
dezvoltare rural, n vederea identificrii soluiilor relevante n aceste trei
domenii, la nivelul fiecrei prioriti;
(c o descriere a strategiei care demonstreaz c:
) (i pentru fiecare dintre ariile de intervenie ale prioritilor Uniunii n
) materie de dezvoltare rural incluse n program sunt stabilite obiective
adecvate, bazate pe indicatorii comuni menionai la articolul 69 i, acolo
unde este necesar, pe indicatorii specifici programelor;
(ii n ceea ce privete fiecare dintre ariile de intervenie ale prioritilor
) Uniunii n materie de dezvoltare rural incluse n program, sunt
selectate combinaii relevante de msuri pe baza unei logici de
intervenie solide sprijinite de evaluarea ex ante menionat la litera (a)
i de analiza menionat la litera (b);
(iii alocarea resurselor financiare pentru msurile din cadrul programului
) este justificat i adecvat pentru atingerea obiectivelor stabilite;
(iv nevoile specifice legate de condiiile specifice la nivel regional sau
) subregional sunt luate n considerare i abordate n mod concret prin
combinaii de msuri sau de subprograme tematice, concepute n mod
adecvat;
(v programul conine o abordare adecvat n privina inovrii, n vederea
) ndeplinirii prioritilor Uniunii n materie de dezvoltare rural, inclusiv

PEI privind productivitatea i durabilitatea agriculturii, n privina

proteciei mediului, inclusiv a nevoilor specifice ale zonelor Natura 2000,
precum i n privina atenurii efectelor schimbrilor climatice i a
adaptrii la acestea;
(vi au fost luate msuri pentru a se asigura disponibilitatea la un nivel
) suficient a capacitii consultative cu privire la cerinele de
reglementare i cu privire la aciunile legate de inovare;
(d pentru fiecare condiionalitate ex ante, stabilit n conformitate cu articolul
) 19, i respectiv partea II din anexa XI la Regulamentul (UE) nr. 1303/2013
pentru condiionalitile generale ex ante cu, precum i n conformitate cu
anexa V la prezentul regulament, o evaluare n urma creia s reias care
dintre condiiile ex ante sunt aplicabile programului i care dintre ele sunt
ndeplinite la data prezentrii acordului de parteneriat i a programului. n
cazul n care condiionalitile ex ante aplicabile nu sunt ndeplinite,
programul conine o descriere a aciunilor care trebuie ntreprinse, a
organismelor responsabile i a calendarului pentru aceste aciuni n
conformitate cu rezumatul prezentat n acordul de parteneriat.
(e o descriere a cadrului de performan instituit n sensul articolului 21 din
) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
(f)

o descriere a fiecrei msuri selectate;

(g planul de evaluare menionat la articolul 56 din Regulamentul (UE)

) nr. 1303/2013. Statele membre asigur suficiente resurse pentru
abordarea nevoilor care au fost identificate i pentru asigurarea unei
monitorizri i a unei evaluri adecvate;
(h un plan de finanare care s cuprind:
) (i un tabel care s prezinte, n conformitate cu articolul 58 alineatul (4),
) contribuia total a FEADR planificat pentru fiecare an. Dac este cazul,
acest tabel indic separat, n cadrul contribuiei totale a FEADR, creditele
prevzute pentru regiunile mai puin dezvoltate i fondurile transferate
n FEADR n aplicarea articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE)
nr. 1307/2013. Contribuia anual planificat a FEADR este compatibil
cu cadrul financiar multianual;
(ii un tabel care s prezinte, pentru fiecare msur, pentru fiecare tip de
) operaiune care beneficiaz de o anumit rat a contribuiei FEADR i
pentru asistena tehnic, contribuia total planificat a Uniunii i rata
aplicabil a contribuiei FEADR. Dac este cazul, acest tabel indic
separat rata contribuiei FEADR pentru regiunile mai puin dezvoltate i
pentru alte regiuni;
(i un plan al indicatorilor, mprit pe arii de intervenie, care s conin
) obiectivele menionate la articolul 8 alineatul (1) litera (c) punctul (i) i
realizrile planificate i cheltuielile planificate, pentru fiecare msur de

dezvoltare rural
corespunztoare;

selectat

legtur

cu

arie

de

intervenie

(j dac este cazul, un tabel care s indice, pentru fiecare msur, fondurile
) naionale suplimentare acordate n conformitate cu articolul 82;
(k dup caz dac este necesar, lista cu schemele de ajutoare aflate sub
) incidena articolului 81 alineatul (1) care urmeaz s fie utilizate n scopul
implementrii programelor;
(l informaii cu privire la complementaritatea cu msurile finanate de alte
) instrumente ale politicii agricole comune i din fondurile structurale i de
investiii europene (SIE);
(m msuri de punere n aplicare a programelor, inclusiv:
) (i desemnarea de ctre statul membru n cauz a tuturor autoritilor
) menionate la articolul 65 alineatul (2) i, cu titlu informativ, o descriere
sumar a structurii de management i de control;
(ii o descriere a procedurilor de monitorizare i de evaluare, precum i
) componena comitetului de monitorizare;
(iii dispoziii prin care s se asigure publicitatea programului, inclusiv prin
) intermediul reelei rurale naionale menionate la articolul 54;
(iv o descriere a abordrii care prevede principii cu privire la stabilirea
) criteriilor de selecie a operaiunilor i a strategiilor de dezvoltare
local, care in seama de obiectivele relevante; n acest context,
statele membre pot prevedea s se acorde prioritate IMM-urilor care au
legtur cu sectorul agricol i silvic.
(v referitor la dezvoltarea local, acolo unde este cazul, o descriere a
) mecanismelor de asigurare a coerenei ntre activitile avute n vedere
n cadrul strategiilor de dezvoltare local, a msurii cooperare
menionat n articolul 35 i a msurii servicii de baz i rennoirea
satelor n zonele rurale menionat n articolul 20, inclusiv relaiile
dintre zonele rurale i cele urbane;
(n msurile luate n vederea implicrii partenerilor menionai la articolul 5
) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 i un rezumat al rezultatelor
consultrii partenerilor;
(o dac este cazul, structura reelei rurale naionale dup cum se
) menioneaz la articolul 54 alineatul (3) i dispoziiile privind gestionarea
acesteia, care ar constitui baza pentru planurile sale anuale de aciune.
(2) Dac un program de dezvoltare rural conine subprograme tematice, fiecare dintre acestea
cuprinde:
(a o analiz specific a situaiei bazat pe o metodologie SWOT i
) identificarea nevoilor care urmeaz s fie abordate n cadrul
subprogramului;

(b obiective specifice la nivel de subprogram i o selecie de msuri bazate

) pe o definire detaliat a logicii de intervenie a subprogramului respectiv,
inclusiv o evaluare a contribuiei preconizate a msurilor alese pentru
atingerea obiectivelor;
(c un plan specific separat al indicatorilor, cu realizrile planificate i
) cheltuielile planificate pentru fiecare msur de dezvoltare rural selectat
n legtur cu o arie de intervenie corespunztoare.
(3) Comisia adopt acte de punere n aplicare pentru stabilirea normelor privind prezentarea
elementelor descrise la alineatele (1) i (2) n programele de dezvoltare rural i privind
coninutul cadrelor naionale menionate la articolul 6 alineatul (3). Respectivele acte de punere
n aplicare se adopt n conformitate cu procedura de examinare menionat la articolul 84.

Regulamentul 65/2011
Articolul 5
Recuperarea sumelor pltite necuvenit
1. n cazul efecturii unei pli necuvenite, beneficiarul ramburseaz suma respectiv mpreun
cu dobnda aferent acesteia, calculat n conformitate cu alineatul (2).
2. Dobnda se calculeaz pentru perioada dintre data notificrii beneficiarului cu privire la
obligaia de rambursare i data rambursrii efective sau a deducerii sumei care trebuie
rambursat.
Rata dobnzii aplicabile se calculeaz n conformitate cu legislaia naional, dar nu poate fi mai
mic dect rata dobnzii aplicabile prevzut de dispoziiile naionale pentru recuperarea
sumelor necuvenite.
3. Obligaia de rambursare prevzut la alineatul (1) nu se aplic n cazul n care plata a fost
efectuat ca urmare a unei erori a autoritii competente sau a unei alte autorit i i atunci cnd
eroarea nu ar fi putut fi depistat de beneficiar n mod rezonabil.

Cu toate acestea, n cazul n care eroarea este legat de date faptice pertinente pentru calculul
ajutorului n cauz, primul paragraf se aplic numai n situaiile n care decizia de rambursare nu
a fost comunicat n termen de 12 luni dup efectuarea plii.

Articolul 11
Controalele administrative
1. Controalele administrative se efectueaz pentru toate cererile de ajutor, cererile de plat i
alte declaraii necesare a fi depuse de beneficiar sau de o ter parte i cuprind toate elementele al
cror control prin mijloace administrative este posibil i oportun. Procedurile asigur
nregistrarea activitilor de control, a rezultatelor verificrilor i a msurilor luate privind
neconcordanele constatate.
2. Controalele administrative includ controale ncruciate, printre altele, cu datele din IACS, ori
de cte ori acest lucru este posibil i oportun. Aceste controale ncruciate se aplic cel pu in
parcelelor i animalelor care fac obiectul unei msuri de ajutor, pentru a se preveni orice plat
necuvenit a ajutorului.
3. Se verific respectarea angajamentelor pe termen lung.
4. Comunicarea neregulilor constatate n urma controalelor ncruciate este urmat de
procedurile administrative adecvate i, dup caz, de un control la faa locului.
5. Controalele administrative privind eligibilitatea in seama, dac este cazul, de rezultatele
verificrilor efectuate de alte servicii, organisme sau organizaii care efectueaz controale ale
subveniilor agricole.

Articolul 12
Controalele la faa locului
1. Numrul total de controale la faa locului privind cererile de plat depuse n cursul fiecrui
an calendaristic acoper cel puin 5 % din totalul beneficiarilor care intr n domeniul de aplicare
a prezentului titlu. Cu toate acestea, n cazul msurii prevzute la articolul 36 litera (a) punctul
(iv) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, acest procent de 5 % trebuie atins la nivelul msurii.
Solicitanii considerai neeligibili pentru primirea ajutoarelor n urma controalelor administrative
nu se includ n numrul minim de beneficiari controlai n conformitate cu primul paragraf.

2. n cazul n care, n urma controalelor la faa locului, se constat nereguli semnificative n

cadrul unei anumite msuri sau ntr-o regiune sau o parte a unei regiuni, autoritatea competent
mrete n consecin numrul controalelor la faa locului pentru anul n curs, precum i
procentul beneficiarilor care trebuie s fac obiectul unui control la faa locului n anul urmtor.
3. Eantioanele pentru controalele la faa locului care trebuie efectuate n temeiul alineatului (1)
din prezentul articol se selecteaz n conformitate cu articolul 31 din Regulamentul (CE) nr.
1122/2009. n urma analizei riscurilor prevzut la articolul respectiv, statele membre pot selecta
msuri specifice ale beneficiarilor pentru controalele la faa locului.
4. n cazul beneficiarilor msurilor multianuale care implic pli care se deruleaz pe o durat
de peste cinci ani, statele membre pot decide, dup cel de-al cincilea an de plat, s efectueze
controale asupra a cel puin 2,5 % dintre respectivii beneficiari.
n sensul alineatului (1) primul paragraf, nu se iau n considerare beneficiarii controla i n
temeiul primului paragraf al prezentului alineat.

Regulamentul 1120/2009

Articolul 43

Realizarea unor standarde sporite de bunstare a animalelor

(1) La stabilirea condiiilor de eligibilitate pentru acordarea ajutorului specific fermierilor care
aplic practici avansate de bunstare a animalelor, prevzut la articolul 68 alineatul (1) litera (a)
punctul (iv) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, statele membre in seama, dup caz, de:
(a)

tipul de agricultur;

(b mrimea exploataiei din punctul de vedere al densitii sau al numrului

) de animale i al forei de munc; i
(c) sistemul de gestionare al exploataiei aplicabil.
(2) Practicile avansate de bunstare a animalelor sunt cele care depesc cerin ele minime
stabilite n legislaia comunitar i naional aplicabil, n special actele men ionate la seciunea
C din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 73/2009. Aceste practici pot include standardele
mbuntite menionate la articolul 27 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006.

Regulamentul 1122/2009
Nota de fundamentare

(83Este necesar stabilirea unor norme de aplicare a bazei de calcul a

) primelor pentru animale.
(85n ceea ce privete cererile de ajutor pe animale, neregulile determin
) ineligibilitatea animalului respectiv. Trebuie prevzute reduceri ncepnd
cu primul animal n privina cruia se constat nereguli, dar, oricare ar fi
nivelul reducerii, sanciunea trebuie s fie mai puin sever n cazul n
care neregulile se refer la trei sau mai puin de trei animale. n toate
celelalte cazuri, gravitatea sanciunii depinde de procentul de animale n
privina crora se constat nereguli.
(93)
n general, nu trebuie aplicate reduceri sau excluderi n ceea ce privete
criteriile de eligibilitate n cazul n care agricultorul a prezentat informaii
corecte din punctul de vedere al faptelor sau atunci cnd poate s
demonstreze n orice alt mod c nu este vina sa.

Articolul 28
Controalele ncruciate

1. Controalele administrative prevzute la articolul 20 din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 au ca

scop permiterea identificrii de nereguli, n special constatarea automat pe cale electronic,
inclusiv controalele ncruciate:
(a privind drepturile la plat declarate i, respectiv, parcelele declarate,
) efectuate pentru a evita acordarea de mai multe ori a aceluiai ajutor n
acelai an calendaristic sau n acelai an de comercializare i pentru a
preveni cumularea incorect a ajutoarelor acordate n cadrul schemelor de
ajutoare pe suprafa menionate la anexele I i IV la Regulamentul (CE)
nr. 73/2009;
(b menite s verifice existena drepturilor la plat, precum i eligibilitatea
) pentru ajutor;
(c efectuate ntre parcelele agricole declarate n cererea unic i parcelele de
) referin care figureaz n sistemul de identificare a parcelelor agricole
pentru a verifica eligibilitatea suprafeelor pentru ajutor;
(d efectuate ntre drepturile la plat i suprafaa determinat, pentru a
) verifica dac drepturile la plat respective sunt nsoite de un numr egal
de hectare eligibile n conformitate cu articolul 34 alineatul (2) din
Regulamentul (CE) nr. 73/2009;
(e realizate cu ajutorul bazei de date computerizate privind bovinele pentru a
) verifica eligibilitatea pentru ajutor i pentru a evita ca acelai ajutor s fie
acordat n mod necuvenit de mai multe ori n acelai an calendaristic;
(f efectuate ntre parcelele agricole declarate n cererea unic i parcelele
) care, dup verificarea oficial, au fost declarate conforme cu cerinele
articolului 87 alineatul (1) din Regulamentul CE nr. 73/2009;
2. Comunicarea neregulilor constatate n urma controalelor ncruciate este urmat de
procedurile administrative adecvate i, dup caz, de un control la faa locului.
3. n cazul n care o parcel de referin face obiectul unei cereri de ajutor depuse de doi sau
mai muli agricultori n cadrul aceleiai scheme de ajutoare i n cazul n care suprafa a total
declarat este mai mare dect suprafaa agricol, iar diferena se ncadreaz n toleran a definit
n conformitate cu articolul 34 alineatul (1), statele membre pot prevedea o reducere
proporional a suprafeelor n cauz. n acest caz, agricultorii n cauz pot face apel mpotriva
deciziei de reducere pe motiv c oricare dintre ceilali agricultori n cauz i-au supradeclarat
suprafeele peste limita acestei tolerane i n detrimentul lor.

Ordinul nr. 1438/2014 privind aprobarea sistemelor de

sanciuni pentru msura 215 "Pli privind bunstarea
animalelor" din cadrul Programului Naional de Dezvoltare
Rural 2007-2013
n vigoare de la 07 octombrie 2014
Avnd n vedere Referatul de aprobare nr. 29.959 din 2 septembrie 2014 al
Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale,
Art. 4. - La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog prevederile
Ordinului ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 841/2013 privind
aprobarea sistemului de sanciuni pentru msura 215 "Pli privind bunstarea
animalelor - pachet A porcine" din Programul Naional de Dezvoltare Rural
2007-2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 546 din 29
august 2013, precum i prevederile Ordinului ministrului agriculturii i dezvoltrii
rurale nr. 258/2014 privind aprobarea sistemelor de sanciuni pentru msura 215
"Pli privind bunstarea animalelor - pachet b) - psri" din Programul Naional
de Dezvoltare Rural 2007-2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 128 din 21 februarie 2014.
SISTEMUL DE SANCIUNI
pentru msura 215 "Pli privind bunstarea animalelor" - pachet a) - porcine din
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013
Sistemul de sanciuni aplicabil pentru cererile de ajutor aferente msurii 215
"Pli privind bunstarea animalelor" - pachetul a) - pli n favoarea bunstrii
porcinelor, depuse de beneficiarii msurii, se stabilete inndu-se cont de
urmtoarele aspecte ale neconformitilor constatate:
- neglijena - presupune aplicarea unei reduceri din suma total calculat fr
penaliti, chiar dac beneficiarului i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte
sanciuni, n cazul n care nerespectarea s-a datorat aciunii neintenionate a
acestuia;
- intenia - presupune prevederea de ctre beneficiar a rezultatului faptei sale
n condiiile n care fie urmrete producerea lui prin intermediul faptei, fie, dei
nu l urmrete, accept posibilitatea producerii acestui rezultat. Aceste cazuri se
pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea n eroare cu bun- tiin a
autoritilor cu atribuii n verificarea documentelor justificative, furnizarea de date
sau documente false i orice alt ncercare de fraud comis n scopul obinerii
unor pli din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiie este considerat

intenie (prevederea
supradeclarare);

se

aplic

doar

la

cerinele

specifice,

nu

la

Efectiv livrat eligibil = efectiv livrat conform documentelor - efectiv neeligibil

Efectivul neeligibil pentru categoria porci grai este reprezentat de:
efectivele care nu ndeplinesc condiiile generale;
porcii grai livrai la o greutate de sub 50 kg/cap;

Ordinul nr. 841/2013 privind aprobarea sistemului de

sanciuni pentru msura 215 "Pli privind bunstarea
animalelor - pachet A porcine" din Programul Naional de
Dezvoltare Rural 2007-2013
n vigoare de la 29 august 2013 pn la 06 octombrie 2014, fiind abrogat i
nlocuit prin Ordin 1438/2014.

Sistemul de sanciuni, aplicabil pentru cererile de ajutor aferente msurii 215

"Pli privind bunstarea animalelor - pachetul A porcine" depuse de fermieri n
sesiunile din perioadele 16 iulie 2012-15 august 2012 i 14 ianuarie-15 februarie
2013.