Sunteți pe pagina 1din 21

Programul de cooperare Elveiano - Romn

1. Generaliti
Obiectivul programului este s contribuie la reducerea disparitilor economice i sociale n
cadrul Uniunii Europene extinse, ct i ntre diferitele regiuni de dezvoltare ale statelor
beneficiare.
Cuantumul contribuiei financiare alocate Romniei este de 181 mil. CHF, perioada de
angajare a fondurilor fiind de 5 ani de la data aprobrii creditului cadru de ctre Parlamentul
elveian, iar cea a plii efective de 10 ani.
Istoric:

la 27 februarie 2006 s-a semnat Memorandumul de nelegere ntre Consiliul Uniunii


Europene i Consiliul Federal al Elveiei, ncheiat pentru cele 10 state membre care au
aderat la 1 mai 2004 la Uniunea European, privind asistena financiar elveian de 1
mld. CHF.

la 20 februarie 2008 Consiliul Federal al Elveiei a decis, sub rezerva aprobrii de ctre
Parlamentul elveian, extinderea cu 257 mil. CHF a contribuiei financiare elveiene,
pentru Romnia i Bulgaria.

la 25 iunie 2008 s-a semnat Addendum-ul la Memorandumul de nelegere, care


menioneaz contribuia financiar suplimentar pentru Romnia i Bulgaria.

n data de 7 decembrie 2009, contribuia suplimentar pentru Romnia i Bulgaria a fost


aprobat de ctre Parlamentul elveian.

n cadrul reuniunii din data de 23 iunie 2010, Consiliul Federal al Elveiei a aprobat
Acordurile-cadru bilaterale cu Romnia i Bulgaria. Aceste acorduri reglementeaz
coninutul i punerea n aplicare a contribuiei financiare elveiene de care vor beneficia
cele dou state.

n cadrul edinei din data de 7 iulie 2010, Guvernul Romniei a aprobat Memorandumul cu tema Aprobarea negocierii i semnrii Acordului cadru ntre Guvernul Romniei
i Consiliul Federal Elveian pentru implementarea Programului de Cooperare ElveianoRomn viznd reducerea disparitilor economice i sociale n cadrul Uniunii Europene
extinse.

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

n data de 7 septembrie 2010, la Berna, s-a semnat Acordul-cadru bilateral ntre


Consiliul Federal al Elveiei i Guvernul Romniei.

n timpul negocierilor Acordului - Cadru cu Romnia, au fost definite 9 arii de


concentrare tematic n cadrul celor 5 domenii tematice aferente Programului de
Cooperare Elveiano - Romn, pentru care se asigura finantare:
1. Securitate, stabilitate i sprijin pentru reforme abordare aferent Fondurilor Tematice
1.1. Securitate (alocare financiara indicativa de pn la 18 milioane CHF)
1.2. Reforme n domeniul sntii (alocare financiara indicativa de pn la 10 milioane CHF)
1.3. Reforme privind societatea civil i incluziunea romilor i a altor grupuri vulnerabile
(alocare financiara indicativa de pn la 27,8 milioane CHF)
2. Mediu i infrastructur - abordare aferent Proiectelor
2.1. mbuntirea mediului nconjurtor
3. Sectorul privat - abordare aferent Proiectelor
3.1. mbuntirea mediului de afaceri i a accesului la finanare a IMM-urilor
3.2. mbuntirea reglementrilor n sectorul financiar i ntrirea pieelor financiare i a
Instituiilor
3.3. Dezvoltarea sectorului

privat i promovarea

exportului IMM-urilor i/ sau promovarea

standardelor
4. Dezvoltare uman i social - abordare aferent Fondurilor Tematice
4.1. Burse, cercetare i instruire vocaional (alocare financiara indicativa de pn la 19,75
milioane CHF)
5. Alocri speciale - abordare aferent Fondurilor Tematice
5.1. Intensificarea parteneriatului i suport pentru experi (alocare financiara indicativa de
pn la 8 milioane CHF)
Fondurile Tematice sunt destinate unui anumit domeniu sau unui anumit grup de beneficiari
i sunt stabilite pentru implementarea eficient a activitilor. Pentru ca un Fond Tematic s
devin operaional este necesar semnarea unui Acord de Fond Tematic de ctre partea
romn (UNC i dup caz, ministerele de linie), respectiv partea elveian (Departamentul
Federal pentru Afaceri Externe, acionnd prin Agenia Elveian pentru Dezvoltare i
Cooperare (SDC)).
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

Fiecare msur-suport va face obiectul unui acord (de exemplu: Acord de proiect, Acord pentru
fondul tematic), care va stabili termenii i condiiile asistenei financiare, precum i rolul i
responsabilitile prilor contractante.
Partea romn rspunde de identificarea proiectelor care urmeaz s fie finanate din
contribuie, n timp ce fondurile tematice sunt n sarcina prii elveiene. De asemenea, partea
elveian poate s propun prii romne proiecte care urmeaz s fie finanate din contribuie,
inclusiv proiecte ale instituiilor multilaterale, naionale sau transnaionale. Regulile i
procedurile pentru selecia i implementarea msurilor-suport sunt stabilite n anexele la acest
acord-cadru.
Partea romn autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s acioneze n numele su, ca
Unitatea Naional de Coordonare (UNC) pentru Programul de cooperare elveiano-romn. UNC
va avea responsabilitatea general pentru managementul contribuiei n Romnia. Direcia
General ECOFIN i Asisten Comunitar, din cadrul Ministerului Finanelor Publice,
acioneaz ca UNC.
Autoritile romne au responsabilitatea final pentru monitorizarea i supravegherea
ntregului Program de cooperare elveiano-romn. Monitorizarea i supravegherea fondurilor
tematice vor fi asigurate de partea elveian. Rezultatele monitorizrii vor fi comunicate
autoritilor romne.
n cadrul acestei abordri, gestionarea Fondurilor Tematice se realizeaz prin intermediul
Organismelor Intermediare Elveiene (OIE), care au fost selectate sau desemnate astfel:
FT Securitate: - Consoriul format din TC Team Consult SA, Coginta i DCAF;
FT Reforme n domeniul sntii: - Consoriul format din Tropical Institute of Public
Health Elveia i Fundaia CRED Romnia;
FT Reforme privind participarea societii civile: Consoriul format din KEK-CDC
Consultants Elveia, FDSC (Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile) i REPF
(Fundaia pentru Parteneriat) Romnia;
FT Reform privind incluziunea romilor i a altor grupuri vulnerabile: - Departamentul
pentru Relaii Interetnice (DRI), desemnat de ctre partea romn ca Unitate de
Management al Programului;
FT Burse: - Conferina Rectorilor Universitilor Elveiene, iar din partea romn,
activitile de coordonare n cadrul Fondului vor fi sprijinite de Consiliul Naional pentru
Cercetare tiinific i de Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior,
Cercetrii, Dezvoltrii i Inovrii;
FT Cercetare: - Consoriul format din Fundaia Naional Elveian pentru tiin i
Unitatea Executiv pentru Finanarea nvmntului Superior, Cercetrii, Dezvoltrii i
Inovrii din Romnia;

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

FT pentru Parteneriate i Experi: - Consoriul format din KEK-CDC Consultants Elveia,


FDSC (Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile) i REPF (Fundaia pentru
Parteneriat).
Programul de Cooperare n Romnia poate finana un maximum de:
60 % din costurile eligibile totale ale proiectelor/activitilor, ca regul general;
85 % din costurile eligibile totale n cazul proiectelor/activitilor care primesc finanare
suplimentar din partea autoritilor naionale/regionale/locale;
90 % din costurile eligibile totale pentru proiectele/activitile implementate de
organizaii neguvernamentale.
Actori implicai n getionarea i implementarea Programului:

Unitatea Naional de Coordonare (UNC) - este responsabil cu identificarea,


planificarea, implementarea, managementul financiar, controlul i evaluarea proiectelor,
precum i cu utilizarea fondurilor din cadrul contribuiei, n conformitate cu acordulcadru. UNC este responsabil de asigurarea realizrii portofoliului de proiecte,
prin consultarea cu ministerele de resort, organizarea cererilor de ofert
pentru propuneri privind proiectul, evaluarea aplicaiilor pentru proiecte i
selectarea proiectelor.

Organisme intermediare - orice persoan juridic public ori privat, numit de UNC,
ce acioneaz sub responsabilitatea UNC sau care realizeaz sarcini n numele UNC, cu
referire la ageniile executive ce implementeaz proiectele.

Agenia executiv - orice entitate public sau privat, precum i orice organizaie,
recunoscut de pri i mandatat s implementeze msurile-suport.

Autoritatea de plat - responsabil cu asigurarea controlului financiar adecvat privind


utilizarea contribuiei elveiene.

Organizaia de audit - UCAAPI din Ministerul Finanelor Publice acioneaz ca


autoritate de audit pentru Programul de cooperare elveiano-romn. UCAAPI este
responsabil pentru asigurarea funcionrii eficiente i efective a sistemelor de
management i control (audit de conformitate; audit de sistem).

Comitetul de selecie a proiectelor - constituit din experi numii de organismele


intermediare, precum i din parteneri sociali i ONG-uri, n calitate de observatori.
Comitetul de selecie a proiectelor, opernd pe baza unei liste cu clasamentul schielor
proiectelor,

mpreun

cu

justificarea

adecvat

furnizat

de

ctre

organismul

intermediar, ia o decizie pe baza recomandrilor din anumite proiecte i pe baza listei


cu clasamentul. Comitetul de selecie a proiectelor, acionnd prin organismul
intermediar, prezint UNC lista cu proiectele recomandate i a celor de rezerv.

Ambasada Elveiei i Biroul contribuiei elveiene

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

Secretariatul de Stat pentru Afaceri Economice (SECO)

Agenia Elveian pentru Dezvoltare

i Cooperare

(SDC) - rspunde de

implementarea fondurilor tematice.

Organismul intermediar elveian - rspunde de constituirea i managementul


fondului tematic, pentru realizarea portofoliului de activiti, pentru contractarea i
supervizarea ageniilor executive, pentru controlarea activitilor i pentru raportrile cu
privire la fondul tematic.

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

2. Descrierea Programului
Programul de cooperare elveiano-romn se bazeaz pe urmtoarele abordri:
Proiecte. Proiectul se refer la un proiect individual sau un program. O parte important a
contribuiei elveiene este acordat sub form de finanare de proiecte i programe.
- Abordarea proiectului individual se va aplica ntr-o arie de concentrare n care urmeaz s fie
implementate proiecte de sine stttoare. Pentru a asigura eficiena i eficacitatea, contribuia
pentru fiecare proiect prin abordarea proiectului individual va fi, n general, n valoare de
minimum 1 milion CHF. Pot fi convenite limite financiare superioare minimale.
- Programul const din proiecte componente legate ntre ele printr-o tem comun sau
obiective comune. Abordarea prin program se va aplica n ariile de concentrare care au mai
multe

dintre

urmtoarele

caracteristici:

angajamente

financiare

mari;

interconectarea

diverselor niveluri (naional, regional, local); diversitatea actorilor; contribuie la dezvoltarea


politicii; contribuii semnificative la dezvoltarea capacitii; i aplicarea unui set comun de
reguli i proceduri. Abordarea prin program implic delegarea autoritii pentru luarea deciziilor
n proiectele componente. Abordarea prin program include: o evaluare iniial a zonei de
interes; definirea obiectivelor, instruciuni i bugete; un plan de implementare a proiectului; i
un concept de monitorizare, coordonare i evaluare. Pentru a asigura eficiena i eficacitatea,
contribuia la un anumit program va fi de minimum 4 milioane CHF.
Fonduri tematice. Fondurile tematice se adreseaz unui anumit domeniu sau unui anumit
grup de beneficiari. Fondurile tematice sunt create pentru implementarea eficient a
activitilor. n general, volumul financiar al fiecrei activiti este mic. ns, n cazuri
excepionale, volumul financiar poate atinge nivelul celui din proiectele individuale. Un fond
tematic este gestionat de un organism intermediar elveian, iar activitile sunt implementate
de o agenie executiv.
Fondul privind facilitatea de pregtire a proiectului. Pregtirea proiectelor i planificarea
detaliat

proiectelor

sunt

de

maxim

importan

pentru

eficiena

eficacitatea

implementrii unui proiect. Sprijinul pentru pregtire poate fi cerut de partea romn sau poate
fi recomandat de partea elveian i va fi finanat prin intermediul facilitii de pregtire a
proiectului.
Fondul pentru asisten tehnic. Va fi creat un fond pentru asisten tehnic pentru a
contribui la unele costuri suplimentare suportate de partea romn n vederea implementrii
eficiente i eficace a contribuiei.

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

n Programul de cooperare elveiano-romn, concentrarea tematic, portofoliul indicativ de


msuri-suport i alocrile financiare indicative se vor aplica urmtoarelor:
1. Securitate, stabilitate i sprijin pentru reforme
Portofoliul indicativ pentru msurile-suport

Nr.

Arie de

crt

concentrare

.
1.

Securitate

Alocare
financiar
indicativ
Pn la

Abordare: Fond tematic


Obiectiv: Abordarea aspectelor legate de spaiul

18 milioane CHF

Schengen i de Prum, creterea siguranei sociale,


precum i intensificarea luptei mpotriva corupiei i
a crimei organizate.
Activiti sub form de proiecte deja identificate:
a) aspecte legate de spaiul Schengen i de Prum
- aspecte legate de azil;
- dezvoltarea capacitii personalului oficiului pentru
imigrri;
- dezvoltarea capacitii cu privire la aspecte legate
de spaiul Schengen;
- conformarea cu standardele Schengen pentru
implementarea instrumentelor Prum;
b) creterea securitii sociale
- prevenirea traficului cu fiine umane;
- poliia comunitar n zonele rurale;
- sigurana public n zonele montane;
- seminare privind serviciile n folosul comunitii eliberarea condiionat;
- dezvoltarea capacitii judectorilor i procurorilor
cu privire la aplicarea legilor noi;
c) lupta mpotriva corupiei i a crimei organizate
-

dezvoltarea

capacitii

pentru

combaterea

corupiei sistemice;
- creterea nivelului de contientizare a pericolelor
legate de corupie;
- dezvoltarea capacitii judectorilor i procurorilor
n lupta mpotriva corupiei.
Partea romn i partea elveian pot propune i
alte activiti sub form de proiecte.
Informaii suplimentare sunt prezentate n anexa nr.
4.
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

2.

Reforme n

Abordare: Fond tematic

domeniul

Obiectiv: Creterea accesului la servicii medicale i

sntii

sociale, precum i mbuntirea calitii serviciilor


medicale.

Vor

avea

medicina

primar,

Pn la

prioritate

activitile

medicina

de

10 milioane CHF

din

urgen

perinatologie.
Activiti sub form de proiecte identificate deja:
- servicii medicale i sociale integrate la nivelul
comunitii;
-

mbuntirea

unitilor

de

terapie

intensiv

pediatric;
- servicii de urgen prespitaliceti;
- servicii medicale de urgen i salvare aerian.
3.

Reforme privind

Informaii suplimentare se gsesc n anexa nr. 4.


Abordare: Fond tematic

societatea

Obiectivul 1: Promovarea societii civile ca actor n

civil i

cadrul

incluziunea

protejarea naturii i a biodiversitii, precum i pe

romilor i a

serviciile sociale. (13,8 milioane CHF)

altor grupuri

Activiti sub form de proiecte identificate deja:

vulnerabile

- agricultur durabil n regiunile montane;

reformelor

care

se

axeaz

tematic

Pn la
pe

27,8 milioane
CHF

- Natura 2000 i dezvoltarea rural;


- dezvoltarea rural i terenul agricol cu valoare
natural ridicat;
- Carpaii de Sud, peisaj slbatic n inima Europei;
- dezvoltarea integrat i durabil a pdurilor.
Alte activiti sub form de proiecte vor putea fi
propuse de partea romn sau de partea elveian.
Activiti sub form de proiecte mici finanate prin
Schema de granturi:
-

Schema

de

granturi

pentru

organizaii

neguvernamentale pentru proiecte mici


Obiectivul

2:

Promovarea

incluziunii

sociale

romilor i a altor grupuri vulnerabile (14 milioane


CHF)
Vor fi urmrite dou linii strategice:
Linia 1: mbuntirea condiiilor de trai prin:
mbuntirea accesului la servicii i la drepturi.
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

Linia 2: Abilitare i contientizare prin: ntrirea


identitii culturale a romilor i integrarea acestora
(romii

ca

grup-int);

creterea

nivelului

de

acceptare (majoritatea i romii ca grupuri-int); i


participarea

mai

larg

romilor

la

luarea

deciziilor/instituiile de politic (majoritatea i romii


ca grupuri-int).
Informaii suplimentare se gsesc n anexa nr. 4.
Nr.

Arie de

crt

concentrare

.
4.

2. Mediu i infrastructur
Portofoliul indicativ pentru msurile-suport

Alocare
financiar
indicativ
Pn la

mbuntirea

Abordare: Proiecte

mediului

Obiectivul

nconjurtor

"Energiei durabile" n orae, prin mbuntirea

1:

Contribuirea

la

managementul

52,5 milioane
CHF

infrastructurii publice, dezvoltarea capacitii i


creterea

gradului

de

contientizare

privind

eficiena energetic i energia regenerabil, pentru


a

crete

standardele

de

via,

promova

dezvoltarea economic i a oferi un rspuns la


schimbrile climatice.
Tipuri de proiecte eligibile:
-

sectoarele

prioritare

interveniile

specifice

identificate n oraele selectate care au planuri de


aciune pentru energia durabil. Aceste proiecte se
pot concentra pe o varietate de domenii, precum:
reabilitarea termic a cldirilor publice, termoficare,
furnizarea
iluminat

de
public,

energie

(inclusiv

transport

public

regenerabil),
i

planificare

urban.
Pn la 4 orae selectate. Selectarea oraelor se
face pe baz de criterii convenite, candidatur i
angajament dovedit n managementul urban al
eficienei energetice. Va fi selectat doar un numr
redus de proiecte implementate pe ora. Numrul
total al proiectelor nu va fi, n principiu, mai mare de
10.
Obiectivul 2 (pn la 15 milioane CHF): Sprijinirea

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

procesului de modernizare n domeniile-cheie legate


de mediu, energie i transport public. Fondurile
nealocate pot fi folosite pentru obiectivul 1.
Tipuri de proiecte eligibile:
- pregtirea proiectelor cu prioritate ridicat (studii
de fezabilitate, studii de impact asupra mediului
etc.), de exemplu, pentru reeaua de metrou din
Bucureti;
- elaborarea de strategii, planuri de aciune, note de
concept i activiti de instruire n domenii- cheie la
nivelul guvernamental central.
Pn la 3 proiecte. Nu se aplic suma minim
definit la seciunea 4 din aceast anex.
Obiectivul 3 (pn la 0,5 milioane CHF): Promovarea
i/sau

dezvoltarea

parteneriatelor

instituionale

dintre instituiile romne i cele elveiene la nivel


local, regional sau naional prin proiecte cu o
valoare minim de 25.000 CHF. Fondurile nealocate
pot fi folosite pentru obiectivul 1.
Tipuri de proiecte eligibile:
Parteneriate

instituionale

pentru

schimbul

de

cunotine n domenii precum: mediul, energia sau


transportul

public,

legate

de

ndeplinirea

obiectivelor 1 i 2 din aceast arie de concentrare.


3. Sectorul privat
Portofoliul indicativ pentru msurile-suport

Nr.

Arie de

crt

concentrare

.
5.

financiar

mbuntirea

indicativ
20,0 milioane

Abordare: Proiecte

mediului de
afaceri

6.

CHF
a

Tipuri de proiecte eligibile:

accesului

la

- linii de credit sau fonduri de risc (de exemplu, prin

finanare

al

Fondul transbalcanic) pentru IMM-uri

IMM-urilor
mbuntirea

Abordare: Proiecte

Pn la

reglementrilor
n

sectorul

financiar
ntrirea

Alocare

2,5 milioane
Tipuri de proiecte eligibile:

CHF

- raportare financiar corporatist (Banca Mondial


ca

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

agenie

executiv).

Creterea

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

capacitii

Pagina 20 din
20

pieelor

instituionale i de reglementare pentru raportarea

financiare i a

financiar i auditul la nivel naional din sectorul

instituiilor

corporatist (pn la 2 milioane CHF)


Contribuirea la reducerea corupiei i a delictelor
conexe prin proiecte cu o sum minim de 100.000
CHF n urmtoarele arii:
-

combaterea

splrii

banilor

combaterea

finanrii terorismului (CSB/CFT)


- prevenirea i detectarea corupiei (de exemplu:
sistemele de avertizori de integritate)
-

asisten

tehnic

pentru

ntrirea

capacitii

instituionale a Ageniei Naionale de Administrare


7.

Dezvoltarea

Fiscal din Romnia


Abordare: Proiecte

sectorului

Creterea cotelor de pia ale exporturilor de bunuri

privat i

i servicii, acolo unde este posibil, prin luarea n

promovarea

calcul a disparitilor regionale

Pn la
5,2 milioane CHF

exportului
IMM-urilor

Tipuri de proiecte:

i/sau

- promovarea exporturilor de bunuri i servicii i

promovarea

susinerea finanrii comerului

standardelor

Contribuirea

la

promovarea

standardelor

prin

proiecte cu o valoare minim de 100.000 CHF n


ariile:
- promovarea

standardelor i etichetelor (eco-

etichetarea voluntar)
Nr.

Arie de

crt

concentrare

.
8.

4. Dezvoltarea uman i social


Portofoliul indicativ pentru msurile-suport

Alocare
financiar

Burse,

Abordare: Fonduri tematice

cercetare i

Obiectivul 1: ntrirea schimburilor academice ntre

instruire

Elveia i Romnia (8 milioane CHF)

vocaional

Activitate: Burse

indicativ
Pn la
19,75 milioane
CHF

Obiectivul 2: Promovarea activitilor de cercetare


comune elveiano-romne (9,75 milioane CHF)
Activiti sub forma proiectelor:
- proiecte comune de cercetare

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

Obiectivul 3: Sporirea nivelului de pregtire a


studenilor pentru profesie (dou milioane CHF)
Activiti sub forma proiectelor deja identificate:
Instruire privind orientarea profesional n afaceri i
coli
Informaii suplimentare sunt prevzute n anexa nr.
4.
5. Alocri speciale
Portofoliul indicativ pentru msurile-suport

Alocare
financiar
indicativ
Pn la

Intensificarea

Abordare: Fond tematic

parteneriatului i

Obiectivul

suport pentru experi

parteneriatelor instituionale ntre partenerii romni

1:

Promovarea

i/sau

intensificarea

8,0 milioane CHF

i elveieni pentru: a contribui la soluionarea


provocrilor
consolida

aferente

capacitile

dezvoltrii
i

specifice;

structurile

partenerilor

instituionali romni; a permite mobilizarea valorii


adugate elveiene; a contribui la consolidarea
parteneriatelor.
Activiti sub forma parteneriatelor instituionale
deja identificate:
- protecia indicaiilor geografice (200.000 CHF)
- promovarea condiiilor de lucru decente pentru
angajai (600.000 CHF)
Alte activiti sub forma proiectelor pot fi propuse
de partea romn sau partea elveian.
Activiti sub forma proiectelor mici finanate prin
schema de granturi:
- schema de granturi pentru activiti comune mici
ale partenerilor instituionali
Activitile vor fi identificate pe baza unei cereri
continue de propuneri.
Pentru un buget total de dou milioane CHF:
activiti mai mici plecnd de la 10.000 CHF la
100.000 CHF
Pentru un buget total de 3 milioane CHF: activiti
mai mari plecnd de la 100.000 CHF la 250.000 CHF

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

Obiectiv 2: Mobilizarea expertizei elveiene


Activiti sub forma proiectelor mici finanate prin
schema de granturi:
Schema de granturi (un milion CHF) pentru misiuni
pe termen scurt ale experilor elveieni
Activitile se vor ntinde de la cteva mii de franci
elveieni pn la 35.000 CHF i vor fi identificate pe
baza unei cereri continue de propuneri.
Informaii suplimentare sunt prevzute n anexa nr.
Facilitatea de

4.
Abordare: Facilitatea de pregtire a

pregtire a

proiectului

Pn la
1,2 milioane CHF

proiectului
Obiectiv: Sprijinirea pregtirii propunerilor finale de
Asistena tehnic

proiect
Abordare: Fondul de asisten tehnic

romneasc

Obiectiv: Mobilizarea unei capaciti suplimentare

Pn la
2,5 milioane CHF

pentru managementul Programului de cooperare


elveiano-romn, inclusiv pregtire, implementare,
Managementul

monitorizare, evaluare
Administrarea elveian a Programului de cooperare

elveian al

elveiano-romn

9,05 milioane
CHF

programului
Prezentarea general privind alocrile indicative
Linii de finanare
Alocare financiar
indicativ (milioane
1. Securitate, stabilitate i suport pentru reforme
2. Mediu i infrastructur
3. Sectorul privat
4. Dezvoltare uman i social
5. Alocri speciale
6. Fonduri nealocate
Total alocri indicative

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

CHF)
55,80
52,50
27,7
19,75
20,75
4,5
181,00

Pagina 20 din
20

3. Proceduri pentru cererile de finanare a proiectelor


n principiu, cererea de finanare trece printr-o abordare n dou etape ce permite ndrumarea
timpurie n procesul de luare a deciziilor. n prima etap este transmis o schi a proiectului i
se ia o decizie de principiu. n cazul unei prime etape reuite este iniiat a doua etap. n cea
de a doua etap, propunerea final de proiect este transmis i este luat o decizie final de
ctre partea elveian.
Prima etap - Procedura de aplicare i aprobare a schiei de proiect
Nr.
crt.
1.

Pai

Activiti i reguli specifice

Iniierea

Iniierea,

identificrii

conceptual, pe baza urmtoarelor:

Implicai:

proiectului

- listele cu proiectele prioritare furnizate de

partea romn;

intermediar;

- o propunere de la UNC;

- agenia executiv;

conformitate

Organizaii

propunere

de

la

cu

un

cadrul

organism

Responsabil:

UNC

organismul

- SECO.

intermediar/ agenie executiv;


- cereri de propuneri;
- o propunere de la partea elveian;
2.

propunere

de

la

Elaborarea

internaional.
Pregtirea schiei

de

schiei de

cerinelor

schiele

proiect

Aceasta
suport

pentru
poate

financiar

include

organizaie

proiect
o

pentru

de

pe

baza

proiecte.

cerere

pentru

pregtirea

unei

Responsabili:
-

organismul

intermediar;
- agenia executiv.

propuneri finale de proiect prin intermediul


3.

Analiza iniial a

facilitii de pregtire a proiectului.


Posibilitatea unor consultaii informale cu

Responsabil: UNC

4.

schiei de proiect
Analiza

Ambasada Elveiei
Analiza, pe baza unei evaluri detaliate, a

Responsabil: UNC

relevanei schiei de proiect, andosate de

Implicai:

ctre UNC, n funcie de cadrul conceptual,

criteriile de selecie a proiectelor i cerinele

selecie a proiectelor;

pentru schiele de proiecte.

Prezentarea

Dac se accept, transmiterea la Ambasada

intermediar
Responsabil: UNC

schiei de proiect

Elveiei a schielor de proiecte cu o scrisoare

5.

de

intenie

procesului
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

de

incluznd

descriere

selecie

raportul

de

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Comitetul

de

organismul

Pagina 20 din
20

evaluare.

Responsabil:

Verificarea

formal

de

ctre

Ambasada

Ambasada Elveiei

Elveiei i transmiterea schiei de proiect cu


scrisoarea de intenie a UNC i cu raportul
6.

Decizia

final

de evaluare al prii elveiene


Decizia final privind schia

privind schia de

(incluznd,

proiect

privind

dac

cererea

de

proiect

este

relevant,

decizia

de

finanare

pentru

Responsabil: SECO

pregtirea proiectului). Partea elveian i


rezerv dreptul de a face o evaluare proprie.
n principiu, 3 categorii de decizii sunt
posibile:
1. aprobat fr condiii;
2. aprobat cu condiii;
3. neaprobat.
UNC

va

asigura

ndeplinirea

condiiilor

elveiene, dac exist.


Dac

este

acceptat

de

ctre

partea

elveian, cererea de pregtire a propunerii


finale de proiect.
A doua etap - Procedura de aplicare i aprobare a propunerii finale de proiect
Nr.

Pai

crt.
1.

Elaborarea

Pregtirea propunerii finale de proiect pe

Responsabili:

propunerii finale

baza cerinelor pentru propunerile finale de

organismul

de proiect

proiecte i a comentariilor Elveiei.

intermediar,

Analiza

Analiza pe baza unei evaluri detaliate a

executiv
Responsabil: UNC

fezabilitii

Implicai:

2.

Activiti i reguli specifice

propunerii

finale

de

Organizaii

proiect,

andosat de UNC.

agenia

organismul

intermediar,

posibil

comitetul de selecie
3.

Decizia
transmitere

de

Dac se accept, transmiterea propunerii

finale de proiect cu o scrisoare de intenie,

propunerii finale

lund

considerare

cerinele

de proiect

propunerile finale de proiecte i condiiile

a proiectelor
Responsabil: UNC

pentru

Elveiei, precum i raportul de evaluare


ctre Ambasada Elveiei.
Va confirma, de asemenea, conformarea
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

ageniei executive cu obligaiile legale i

Responsabil:

financiare.

Ambasada Elveiei

Verificarea

oficial

de

ctre

Ambasada

Elveiei i prezentarea propunerii finale de


proiect cu scrisoarea de intenie a UNC i cu
4.

Decizia final

raportul de evaluare ctre Elveia.


Decizia final privind cererea de finanare,

Responsabil: SECO

lund n considerare propunerea final de


proiect, scrisoarea de intenie a UNC i
documentul de proiect.
Elveia i rezerv dreptul de a face o
evaluare proprie.

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

4. Procedurile de implementare a proiectului


Procedurile de implementare a proiectului sunt dup cum urmeaz:
Nr.
crt.
1.

Pai
Acordul

privind

proiectul

Activiti i reguli specifice

Organizaii

Pregtirea acordului privind proiectul dintre

Responsabili: UNC din

partea romn i partea elveian

partea
SECO

2.

Semnarea

Semnarea

acordului

privind

proiectul.

normal

mai mult de dou pri contractante (de

Elveiei

exemplu:

SECO

multipartite:

SECO,

tripartite

UNC

sau

organismul

din

partea

Elveiei
Responsabili: n mod

Acordul privind proiectul poate fi semnat de


contracte

Romniei;

Ambasada
n

numele

Semnatarul

sau

intermediar, agenia executiv). Semnarea

semnatarii romni vor

acordului de implementare

fi

nominalizai

de

partea romn.
3.

Achiziia
atribuirea
contracte

Achiziia de bunuri i servicii trebuie s

Responsabil: UNC
Responsabil: agenia

de

fie fcut n conformitate cu legislaia

executiv

romneasc.

Implicai:

Confirmarea

conformitii

cu

procedurile

UNC,

organism intermediar

relevante privind achiziiile va fi furnizat


Elveiei. Pentru a crete transparena i a
preveni

corupia,

documentele

privind

licitaia vor conine o clauz de integritate.


Toate persoanele care efectueaz aciuni n
legtur cu o procedur de licitaie vor
furniza o declaraie scris numit "clauza de
imparialitate"

sub

rspundere

penal,

pentru fals n declaraii. Conform clauzei,


persoanele vor fi excluse de la efectuarea de
aciuni ntr-o procedur de licitaie, dac, de
exemplu, ele rmn ntr-o astfel de relaie
legal sau material cu contractorul ce ar
putea

ridica

ndoieli

justificate

privind

imparialitatea lor.
n general, pentru licitaiile publice din sfera
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

de

aplicare

achiziiile

directivelor

publice

2004/18/CE),

UE

privind

(2004/17/CE

traducere

englez

raportului oficial de evaluare al licitaiei va fi


furnizat Elveiei, pentru informare, cel mai
trziu n 30 de zile calendaristice de la
acordarea contractului.
n plus, fa de cele menionate mai sus,
pentru licitaii peste pragul de 500.000 CHF,
Elveia poate cere, pentru informare, i o
copie

documentelor

contractelor.

Aceste

licitaiei

documente

vor

fi

transmise cel mai trziu cu 20 de zile nainte


de nceperea licitaiei i, respectiv, cu 20 de
zile

calendaristice

dup

semnarea

contractului.
Mai mult, pentru licitaii peste pragul de
500.000 CHF, Elveia poate cere i ca
traducerile n englez ale documentelor
licitaiei i ale proiectelor de contracte s fie
puse la dispoziia ofertanilor i, respectiv,
contractorilor.

Costurile

posibile

ale

traducerilor vor fi suportate de proiect i


finanate conform Contribuiei.
n conformitate cu art. 6 paragraful 5 al
acordului-cadru, ambele pri au acceptat s
furnizeze toate aceste informaii referitoare
la procesul de licitaie i n plus fa de
documentele menionate mai sus pe care
cealalt parte le-ar putea cere n mod
rezonabil.

Elveia

participe

va

comisia

avea
de

dreptul
licitaie

s
ca

observator. Elveia va avea dreptul i de a


efectua un audit al practicilor i procedurilor
de achiziii, n general.
n cazul unor nereguli, cauzate n mod voit
sau din neglijen, n cadrul procesului de
licitaie

i/sau

execuia

contractului,

Elveia - dup consultarea cu UNC - este


BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

ndreptit

opreasc

rambursrile,

instruiasc

imediat
UNC

opreasc plile din contribuia elveian i


s cear rambursarea sumelor pltite n
mod
4.

5.

nejustificat

Controlul

proiectului.
Procedurile

(monitorizarea)

acordul

Raportarea

de

orice

stadiu

al

sunt

definite

control

privind

proiectul.

Responsabil: agenia

Descrierea

executiv

procedurii include: periodicitatea raportrii,

Implicai:

sistemul de monitorizare (inclusiv implicarea

UNC,

consultanilor), comitetele de coordonare,

intermediar

calendarul

Implicai:

aciunilor

al

rezultatelor,

organismul

auditul etc.

UNC,

Elveia i rezerv dreptul de a cere sau a

intermediar,

face audituri tehnice.

executiv, SECO

Rapoartele intermediare susin cererile de

Responsabil: agenia

plat i, prin urmare, vor fi prezentate

executiv

Elveiei

Implicai:

cu

cererea

de

rambursare

organismul

corespunztoare.

UNC,

Cererile de plat includ costurile eligibile

intermediar

agenia

organismul

suportate n timpul unei perioade date, cu


copii ale facturilor.
Rapoartele intermediare acoper o perioad
dat i includ informaii privind evoluia
financiar i material, o comparaie a
cheltuielilor efective cu cele planificate, o
actualizare a stadiului evoluiei, n timp ce
confirm cofinanarea. Orice abatere trebuie
s fie justificat i trebuie sugerate msuri
de corectare.
Rapoartele intermediare trebuie prezentate
Elveiei cel puin la fiecare 6 luni. Un raport
intermediar

va

trebui,

de

asemenea,

prezentat n cazul n care nu se face nicio


cerere de plat pentru o perioad mai mare
de 6 luni.
Rapoartele anuale de proiecte au o parte
operaional ce descrie evoluia proiectului
i includ o parte financiar (raport financiar)
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

cu un rezumat al datelor privind evoluia


financiar pentru anul raportrii, precum i
date cumulate la zi. Ele compar evoluia i
cheltuielile efective cu cele planificate, pe
baza intelor cuantificate pentru rezultate i,
unde este posibil, indicatori de produs. Orice
abatere trebuie s fie justificat i trebuie
sugerate msuri de corectare.
Structura

raportului

va

urma

matricea

cadrului logic. Va trebui s conin i un


program actualizat al execuiei proiectului,
precum i un buget actualizat pentru anul
urmtor.
Rapoartele anuale de proiecte nu sunt
legate de cererile de rambursare.
Raportul final al proiectului, mpreun cu
ultimul raport intermediar i cu concluziile
raportului final de audit financiar, este baza
pentru plata rambursrii finale.
Raportul final al proiectului are o parte
operaional

ce

documenteaz

comenteaz

realizarea

general

i
a

rezultatelor i produselor fa de planul


iniial, conformitatea cu principii, precum
temele transversale i sustenabilitatea, i
sugereaz leciile nvate i concluziile. El
conine o parte financiar (raport financiar
final) cu un sumar al datelor financiare
pentru ntregul proiect i cu compararea
6.

Auditul

cheltuielilor efective cu cele planificate.


Auditul financiar la nivel de proiect:

Responsabil: agenia

auditul(urile)

executiv

financiar(e) va fi/vor fi realizat/e de un

Implicai:

organism extern de audit atestat pentru

organismul

proiecte, aa cum se specific n acordul

intermediar

timpul

implementrii,

UNC,

privind proiectul respectiv.


Organismul de audit va desfura audituri
ale proiectelor n conformitate cu termenii
de referin i cu Standardele Internaionale
BDD Strategy Consulting S.R.L.
Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20

de Audit (ISA). n acest sens, va verifica


utilizarea

corect

fondurilor,

va

face

recomandri pentru a consolida sistemul de


control

i va raporta orice fraud sau

neregul efectiv ori suspectat.


Rapoartele de audit sunt transmise ctre
UNC i UCAAPI.
Autoritile

romne

competente

vor

investiga cazurile suspectate de fraude sau


nereguli. Cazurile de fraud demonstrate vor
fi

urmrite

justiie,

conform

reglementrilor existente.
n principiu, un audit financiar final trebuie
s fie realizat pentru fiecare proiect, la
ncheierea acestuia.
Pentru fiecare proiect ce dureaz mai mult
de 2 ani i depete suma de 500.000 CHF,
audituri financiare intermediare trebuie s
fie

realizate

suplimentar,

dac

nu

se

specific altfel n acordul privind proiectul.


Un raport financiar final i concluziile i
recomandrile

raportului

final

de

audit

financiar vor fi prezentate Elveiei de ctre


UNC
7.

Evaluarea

mpreun

cu

raportul

final

al

proiectului.
Dup ncheierea proiectului, prile pot cere

Responsabili: UNC sau

SECO

evaluare

independent.

Costul

va

fi

suportat de partea solicitant.

BDD Strategy Consulting S.R.L.


Adresa: Str. Ana Davila, Nr. 2, Bucuresti,
Romania
E-mail:
contact@bddstrategy.ro
Web:
www.bddstrategy.ro
Telefon: +4.031.432.96.52
Fax:
+4.031.432.96.53

Informatii bancare
Banca
Raiffeisen - Sucursala
Vitan
Cont
RO97RZBR0000060010297331
SWIFT
RZBRROBU
CUI
RO 23611704
Reg Com J40/5769/28.03.2008

Pagina 20 din
20