REGULAMENT PRIVIND PROCEDURA DE CONSTATARE I SANCIONARE A

PRACTICILOR DE CONCUREN NELOIAL

n temeiul art. 27 alin. (1) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, denumit n continuare Legea concurenei, ca urmare a adoptrii a OG nr.
12/2014 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei
neloiale i a altor acte n domeniul proteciei concurenei.
Consiliul Concurenei adopt prezentul regulament.

CAPITOLUL I: Consideraii generale

Art. 1 Domeniul de aplicare
(1) n conformitate cu prevederile art. 25 alin. (1) lit. ) din Legea concurenei, punerea n aplicare a
prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i
completrile ulterioare, denumit n continuare Legea nr. 11/1991, este ncredinat Consiliului
Concurenei, n calitate de autoritate administrativ autonom naional n domeniul concurenei,
care asigur protecia ntreprinderilor mpotriva practicilor de concuren neloial n limita
competenelor ncredinate prin lege.
(2) Regulamentul stabilete procedura referitoare la etapele i modalitile de identificare, constatare
i sancionare de ctre Consiliul Concurenei a practicilor de concuren neloial svrite de ctre
persoane fizice sau juridice, romne ori strine, n urma sesizrilor sau din oficiu.
Art. 2 Noiuni generale procedurale privind sesizrile referitoare la practicile comerciale
neloiale
n nelesul prezentului regulament, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) sesizare - petiie/reclamaie formulat n scris de ctre o persoana fizic sau juridic interesat,
avnd ca obiect posibile practici de concuren neloial;
b) cercetare aprofundat - procedur declanat de ctre autoritatea de concuren prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei, din oficiu sau ca urmare a sesizrii formulate de ctre o
persoan fizic ori juridic interesat potrivit formularului prevzut n anexa nr. 1 din prezentul
regulament, constnd n examinarea posibilelor practici de concuren neloial care prezint
suficient temei de fapt i de drept pentru o analiz;
c) formular de sesizare document parial tiprit cuprinznd rubrici referitoare la descrierea unei
posibile practici de concuren neloial care se completeaz de ctre persoanele interesate n funcie
de condiiile de admisibilitate prevzute de lege;

d) nregistrare efectiv a sesizrii - data la care sesizarea a fost nregistrat la autoritatea de

concuren, cu excepia cazurilor n care se constat c informaiile cuprinse n formularul de
sesizare sunt incorecte i/sau incomplete sub orice aspect;
e) dosarul cauzei - toate documentele ce au fost obinute, produse i/sau colectate de ctre autoritatea
de concuren n cursul instrumentrii unei posibile practici de concuren neloial, la sesizare din
oficiu, care susin i motiveaz soluia adoptat, n condiiile legii;
f) echipa de cercetare - inspectorii de concuren care realizeaz cercetarea aprofundat privind
posibile practici de concuren neloial, desemnai prin ordin al preedintelui Consiliului
Concurenei, dintre care unul va fi numit responsabil de caz;
g) not de concluzii - document procedural elaborat ca urmare a finalizrii cercetrii aprofundate cu
privire la o posibil practic de concuren neloial, care cuprinde analiza tuturor aspectelor
cercetate, evidenierea probelor, concluziile, precum i propunerile echipei de cercetare.
CAPITOLUL II: nregistrarea sesizrilor privind posibile practici de concuren neloial.
Analiz preliminar.
Art. 3 Depunerea sesizrilor
Sesizrile se transmit de ctre persoanele fizice sau juridice care au un interes legitim n modul
prevzut n formularul din anexa 1 la prezentul regulament. Autorii sesizrilor sau mputerniciii
acestora autorizai s i reprezinte trebuie s furnizeze i copii certificate pentru conformitate ale
documentelor relevante pentru a susine sesizarea depus, documente care le sunt n mod rezonabil
disponibile i, n msura posibilului, s indice Consiliului Concurenei de unde pot fi obinute alte
informaii i documente relevante n cauz, care nu le sunt disponibile.
Art. 4 Informaiile i documentele care trebuie furnizate potrivit formularului
(1) Sesizrile trebuie s conin informaiile, inclusiv documentele solicitate n formularul prevzut
n anexa 1 la prezentul regulament.
(2) Sesizarea trebuie s cuprind:
a) Informaii privind autorul sesizrii, respectiv datele complete de identificare, sediul/domiciliul,
CUI/CNP;
b) Informaii privind interesul legitim al autorului sesizrii;
c) Informaii privind persoana fizic/juridic al crei comportament constituie obiectul sesizrii;
d) Detalii privind presupusa practic de concuren neloial: modul i mijloacele de svrire a
faptei; scopul urmrit, mprejurrile n care a fost svrit fapta, urmarea produs sau care s-ar fi
putut produce materializat n existena unui eventual prejudiciu, elemente care definesc gradul de
pericol social; piaa pe care a fost svrit practica de concuren neloial n vederea stabilirii
importanei sectorului economic n ansamblul economiei naionale cu descrierea succint a
sectorului n care desfoar activitate prile implicate precum i a dimensiunii pieei afectate
local/naional; durata practicii; numr de ntreprinderi implicate; numr de consumatori potenial
afectai;

e) Informaiile i documentele care probeaz existena posibilei practici de concuren neloial,

avnd n vedere faptul c autorii sesizrilor au obligaia s furnizeze elemente de prob att n
legtur cu posibila practic de concuren neloial, ct i cu riscul producerii unui prejudiciu;
f) Informaiile furnizate de ctre autorul sesizrii considerate ca fiind confideniale.
Art. 5 Data efectiv a sesizrii
(1) Sesizarea devine efectiv la data la care a fost nregistrat la Consiliul Concurenei, cu excepia
cazurilor n care se constat c informaiile cuprinse n formularul de sesizare sunt incorecte i/sau
incomplete.
(2) n cazurile prevzute la alin. 1, n termen de 15 zile de la nregistrarea sesizrii, autoritatea de
concuren va solicita n scris completarea informaiilor din formularul de sesizare i va stabili un
termen pn la care informaiile solicitate vor fi transmise.
(3) Consiliul Concurenei va comunica autorului sesizrii data la care sesizarea a devenit efectiv,
respectiv data depunerii informaiilor i documentelor solicitate. De la aceast dat ncepe s curg
termenul prevzut la art. 32 alin. (4) din Legea nr. 11/1991.
(4) Dac autorul sesizrii nu furnizeaz informaiile i documentele solicitate pentru a completa
integral formularul de sesizare, Consiliul Concurenei l va ntiina n scris asupra faptului c
sesizarea depus nu ndeplinete condiiile prevzute de prezentul regulament pentru a fi calificat ca
sesizare, iar informaiile furnizate vor fi considerate de Consiliul Concurenei ca o informare
general, ce poate fi util la declanarea din oficiu a unor cercetri aprofundate.
Art. 6 Condiii de admisibilitate
A) Obiectul sesizrii
n scopul interveniei Consiliului Concurenei, o sesizare poate avea ca obiect doar o pretins
nclcare a art. 2 alin. 2 din Legea nr. 11/1991.
B) Condiia demonstrrii unui interes legitim
(1) n conformitate cu prevederile art.31 din Legea nr. 11/1991, doar persoanele fizice sau juridice
care demonstreaz un interes legitim sunt ndreptite s nainteze Consiliului Concurenei o sesizare
referitoare la o posibil nclcare a art. 2 din acelai act normativ.
(2) Autorii sesizrilor trebuie s demonstreze interesul lor legitim direct sau indirect. Existena
interesului nu poate fi prezumat. Consiliul Concurenei este ndreptit, fr a aduce atingere
dreptului su de a declana o cercetare aprofundat din oficiu, s nu dea curs sesizrii unei persoane
fizice sau juridice care nu poate demonstra un interes legitim.
(3) Consiliul Concurenei poate verifica, n orice etap a procedurii, dac este ndeplinit sau nu
aceast condiie. n mod particular, n cazul asociaiilor de protecie a consumatorilor, asociaiilor
patronale sau profesionale legal nregistrate exist un interes indirect care poate fi considerat
acceptabil din punctul de vedere al posibilitii de formulare a unei sesizri, cu condiia ca, pe de o
parte, asociaia s aib dreptul de a reprezenta interesele membrilor si i, pe de alt parte,
comportamentul denunat s fie susceptibil de a leza interesele a cel puin 2 membri ai asociaiei.
C) Elemente de fapt care pot fi luate n considerare la evaluarea efectelor
(1) Consiliul Concurenei analizeaz i decide doar cu privire la acele practici de concuren neloial
apreciate potrivit informaiilor i documentelor furnizate n formularul de sesizare, care au ca scop

sau ca efect afectarea activitii concurenilor pe pia, respectiv a capacitii acestora de a aciona,
de natur s aduc atingere bunei funcionri a pieelor i care astfel produc sau pot produce pagube
oricror participani la pia. n acest sens se vor lua n considerare, dar fr a se limita la acestea,
urmtoarele elemente:
a) aptitudinea faptelor sesizate de a constitui o practic de concuren neloial - fapta trebuie s fie
apt s conduc la afectarea activitii concurenilor pe pia, respectiv a capacitii acestora de a
aciona astfel nct s afecteze semnificativ buna funcionare a pieelor, putnd produce pagube
oricror participani la pia;
b) piaa pe care a fost svrit practica de concuren neloial n vederea stabilirii importanei
sectorului economic n ansamblul economiei naionale caracteristicile pieei afectate sunt evaluate
din perspectiva specificitii produselor/serviciilor furnizate, a duratei contractelor, a dimensiunii
costurilor pe care le suport consumatorii la schimbarea furnizorilor de produse/servicii, etc.. Se va
putea lua n considerare i dimensiunea ntreprinderilor, apreciat cel puin din perspectiva
volumului activitii economice (reflectat de cifra de afaceri, volumul vnzrilor etc.). Va fi avut n
vedere numrul de ntreprinderi care opereaz pe piaa respectiv n sensul c existena unui numr
mare a acestora indicnd o concuren ridicat atribuie, de regul, practicii de concuren neloial un
efect minor; existena unui numr redus de ntreprinderi indicnd o concuren redus ar putea
atribui practicii de concuren neloial un efect semnificativ;
c) dimensiunea pieei afectate local/naional piaa geografic reprezint un element important
pentru a aprecia modul n care o practic de concuren neloial ar putea avea efect pe pia, n
sensul c nclcrile care au o influen la nivel naional i n unele cazuri la nivel regional pot fi
apreciate ca fiind semnificative spre deosebire de cele care ar putea influena doar o pia local;
d) durata posibilei practici de concuren neloial autoritatea de concuren va putea lua n
considerare durata atunci cnd evalueaz efectele, n funcie de specificul si circumstanele
particulare ale fiecrui caz, respectiv dac practica are caracter de continuitate, repetabilitate sau
dac a ncetat;
e) numr de ntreprinderi implicate autoritatea de concuren va putea aprecia importana efectului
unei posibile practici de concuren neloial i din perspectiva existenei unui numr mare de pri
implicate, de exemplu mai muli reclamani/pri, numr mare de clieni deturnai, etc.;
f) numr de consumatori potenial afectai autoritatea de concuren va putea aprecia importana
efectului unei posibile practici de concuren neloial i din perspectiva numrului de consumatori
potenial afectai raportat la piaa pe care a fost svrit practica.
(2) Gradul de pericol social al posibilei practici de concuren neloial este direct proporional cu
importana sectorului economic n care aceasta s-a produs, apreciat n ansamblul economiei
naionale.
Art. 7 Rezultatul analizei preliminare
(1) Sesizrile referitoare la existena unei posibile practici de concuren neloial care au devenit
efective potrivit art. 5 din prezentul regulament sunt analizate n termen de 30 de zile de la aceast
dat n cadrul direciei de resort, urmnd a se decide dup caz:
a) respingerea sesizrii n urmtoarele situaii: practicile de concuren neloial nu intr sub
incidena legii, efectele acestora sunt apreciate ca fiind minore lundu-se n considerare elementele

cuprinse n formularul din anexa 1 la regulament sau c sesizarea este nentemeiat, comunicndu-se
autorului sesizrii un rspuns motivat.
b) declanarea unei cercetri aprofundate n cazul n care analiza preliminar a datelor i
informaiilor a condus la concluzia c efectele posibilei practici de concuren neloial nu sunt
minore.
(2) Incidena prevederilor Legii nr. 11/1991 este condiionat de existena unor raporturi de
concuren economic ntre operatorii economici implicai.
CAPITOLUL III: Analiza i soluionarea sesizrilor privind practici de concuren neloial
Art. 8 Funcionarea comisiei n domeniul concurenei neloiale
(1) Anual, Plenul Consiliului Concurenei desemneaz o comisie n domeniul concurenei neloiale
format din 3 membri ai si, numit prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei.
(2) n caz de absen ori de indisponibilitate a unuia dintre membrii comisiei, Plenul Consiliului
Concurenei va stabili o nou componen a acesteia.
(3) Lucrrile sunt conduse de ctre preedintele comisiei care o convoac i se consemneaz n
procesul verbal de edin.
(4) Comisia se ntrunete valabil n prezena celor 3 membri lund hotrri cu majoritate de voturi,
cu excepia situaiei n care, la solicitarea membrului care a formulat o opinie contrar, va putea
supune cazul Plenului Consiliului Concurenei.
Art. 9 Iniierea cercetrii aprofundate
(1) Cercetarea aprofundat este dispus prin ordin al preedintelui Consiliul Concurenei, n baza
unei note privind propunerea de declanare a cercetrii care va cuprinde n special analiza aspectelor
incidente condiiilor de admisibilitate prevzute la art. 6 din prezentul regulament. Nota va fi avizat
de ctre comisia desemnat n domeniul concurenei neloiale.
(2) Ordinul de declanare a cercetrii aprofundate cuprinde urmtoarele elemente: temeiul legal,
datele de identificare a prilor implicate, obiectul cercetrii, componena echipei de cercetare,
inspectorul de concuren responsabil de caz, atribuiile acestora. Ordinul se comunic prilor
implicate.
Art. 10 Solicitri de informaii i luarea declaraiilor
(1) n cadrul cercetrii aprofundate, pentru identificarea i sancionarea practicilor de concuren
neloial, inspectorii de concuren pot solicita prilor implicate, persoane fizice i juridice,
informaiile i documentele care le sunt necesare, indicnd temeiul legal, scopul, termenele precum
i sanciuni prevzute de lege pentru furnizarea de informaii/documente inexacte, incomplete sau
care induc n eroare sau nefurnizarea informaiilor/documentelor solicitate.
(2) n scopul ndeplinirii atribuiilor legale, n cadrul cercetrii aprofundate, inspectorii de
concuren pot lua declaraii oricrei persoane fizice care consimte la acest lucru.
(3) nainte de declaraie, persoana n cauz va fi informat despre intenia de a se consemna
declaraia, fiind indicate temeiul juridic, scopul, precum i faptul c declaraia este dat n mod
voluntar, o copie a acesteia fiind furnizat persoanei care a dat declaraia.

Art. 11 Efectuarea inspeciilor

n cadrul cercetrii aprofundate, inspectorii de concuren pot proceda la efectuarea inspeciilor
numai dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute informaii considerate
necesare pentru ndeplinirea atribuiilor legale. Inspeciile se desfoar n temeiul ordinului de
inspecie emis de ctre preedintele Consiliului Concurenei, n baza unei note fundamentate cu
privire la oportunitatea efecturii sale, cu autorizare judiciar. Inspectorii de concuren sunt abilitai
cu puteri de inspecie, n conformitate cu prevederile Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Art. 12 Termen de soluionare
Termenul de soluionare a sesizrilor referitoare la practici de concuren neloial pentru care
autoritatea de concuren a decis declanarea unei cercetri aprofundate este de 60 de zile de la data
la care dosarul cauzei este complet, autoritatea de concuren aflndu-se n posesia tuturor datelor i
informaiilor relevante. Autorul sesizrii va fi informat n scris cu privire la acest fapt, termenul
prevzut la art. 32 alin. (5) din Legea nr. 11/1991 ncepnd s curg de la acest dat.
Art. 13 Msura de ncetare a practicii de concuren neloial
(1) Msura de ncetare a practicii de concuren neloial poate fi adoptat pe parcursul derulrii
cercetrii aprofundate.
(2) n situaii excepionale, n caz de urgen determinat de riscul producerii unui prejudiciu grav
oricror participani la pia inclusiv prilor implicate, n situaia constatrii la o prim evaluare a
existenei unor practici de concuren neloial care trebuie nlturate fr ntrziere, autoritatea de
concuren poate adopta decizia de ncetare a practicii de concuren neloial prevzut de art. 31
alin. (2) din Legea nr. 11/1991, n baza unei note aprobate de ctre comisia desemnat n domeniul
concurenei neloiale.
Art. 14 Nota de concluzii
(1) Cercetarea aprofundat poate conduce la concluzia c sunt ntrunite elementele constitutive ale
unei contravenii prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) i b) din Legea nr. 11/1991, c se constat
existena unei practici de concuren neloial prevzute la art. 2 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 11/1991
sau c nu se poate reine nclcarea ntruct aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi
suficiente n acest sens.
(2) Rezultatul cercetrii aprofundate va fi consemnat ntr-o not de concluzii care va cuprinde
analiza tuturor aspectelor cercetate, evidenierea probelor, concluziile, precum i propunerile echipei
de cercetare referitoare la constatarea nclcrii, aplicarea amenzii contravenionale, a msurii de
interzicere a practicilor de concuren neloial sau dup caz a faptului c nu se poate reine
nclcarea pentru motivul prevzut la alin. (1).
(3) Nota de concluzii va fi aprobat de ctre superiorul ierarhic al echipei de cercetare i de ctre
comisia Consiliului Concurenei desemnat potrivit art. 8 alin. (1) din prezentul regulament, n cazul
n care cercetarea aprofundat a condus la concluzia c sunt ntrunite elementele constitutive ale unei

contravenii prevzute la art. 2 alin. (2) lit. a) i b) din Legea nr. 11/1991 sau se constat existena
unei practici de concuren neloial prevzute la art. 2 alin. (2) lit. c) din acelai act normativ.
(4) n cazul n care rezultatul cercetrii nu a evideniat existena unei nclcri a legii, autoritatea de
concuren va comunica autorului sesizrii un rspuns motivat, semnat de ctre Preedintele
Consiliului Concurenei.
Art. 15 Constatarea i aplicarea amenzilor pentru contraveniile procedurale
(1) Constatarea i aplicarea amenzilor pentru contraveniile procedurale prevzute la art. 4 alin. (3)
din Legea nr. 11/1991 se realizeaz de ctre inspectorii de concuren din cadrul echipei de
cercetare, cu excepia inspectorilor de concuren debutani, prin proces verbal de constatare i
sancionare a contraveniei, prevzut n anexa 2 din prezentul regulament.
(2) Procesul verbal de constatare i sancionare a contraveniilor procedurale va cuprinde data i
locul unde este ncheiat; datele de identificare ale inspectorilor de concuren i ale contravenientului
persoan fizic sau juridic, calitatea/funcia inspectorilor de concuren precum i menionarea
ocupaiei i a locului de munc ale contravenientului; descrierea contraveniei astfel cum este
prevzut la art. 4 alin. (3) din Legea nr. 11/1991, cu indicarea datei i locului n care a fost
svrit, dup caz, precum i prezentarea tuturor mprejurrilor ce pot servi la aprecierea gravitii
faptei; indicarea temeiului legal; indicarea instanei i a termenului de exercitare a cii de atac.
(3) Procesul verbal de constatare i sancionare a contraveniei se semneaz pe fiecare pagin de
ctre inspectorii de concuren i de reprezentantul legal al contravenientului/contravenient i se
nregistreaz att la sediul acestuia ct i n registrul special de procese verbale al autoritii de
concuren.
(4) n momentul ncheierii procesului verbal inspectorii de concuren sunt obligai s aduc la
cunotina contravenientului dreptul de a face obiecii cu privire la coninutul actului de constatare i
sancionare care vor fi consemnate la rubrica alte meniuni sub sanciunea nulitii procesului verbal
(5) Procesul verbal se ncheie n dou exemplare, din care unul va fi nmnat contravenientului. n
cazul n care contravenientul nu este de fa, refuz sau nu poate s semneze, inspectorii de
concuren vor face meniune despre aceste mprejurri care trebuie confirmate de un martor. n
lipsa unui martor, inspectorii de concuren vor preciza motivele care au condus la ncheierea
procesului verbal n acest mod.
(6) n cazul n care procesul verbal nu poate fi nmnat contravenientului ntruct acesta nu este
prezent sau, dei este prezent refuz s l primeasc, va fi comunicat n termen de cel mult 30 de zile
de la data ncheierii lui.
(7) mpreun cu procesul verbal contravenientului i se va nmna sau i se va comunica i ntiinarea
de plat, potrivit anexei 2 din prezentul regulament.
(8) Comunicarea procesului verbal i a ntiinrii de plat se face prin intermediul serviciilor de
trimiteri potale, cu confirmare de primire i n cazul n care acest lucru nu este posibil, prin afiare
la sediul/domiciliul contravenientului, n termenul prevzut la alin. (6). Operaiunea de afiare se
consemneaz ntr-un proces verbal de afiare semnat de cel puin un martor potrivit modelului
prevzut n Regulamentul privind constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor de ctre
Consiliul Concurenei.

(9) n termen de 15 zile de la data nmnrii sau a comunicrii procesului-verbal de constatare i

sancionare, contravenientul poate achita voluntar amenda. Dac n acest termen contravenientul,
nefcnd plata voluntar, nu exercita nici calea de atac legal mpotriva procesului verbal, acesta din
urm constituie titlu executoriu.
(10) n caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitrii amenzii, Consiliul
Concurenei va transmite spre executare copia procesului verbal de constatare i sancionare ctre
Agenia Naional de Administrare Fiscal n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de
contestare.
Art. 16 Individualizarea sanciunilor
n cazul svririi uneia dintre contraveniile prevzute n lege, individualizarea sanciunii se face
inndu-se seama de: vinovaia cu care a fost svrit fapta, pericolul social al acesteia,
mprejurrile n care a fost svrit, precum i modul i mijloacele n care a fost comis, urmarea
produs sau care s-ar fi putut produce, circumstanele personale ale contravenientului, existena unei
situaii de recidiv raportat la sanciunile primite n ultimii doi ani de ctre persoana fizic sau
juridic contravenient, precum i efectele practicii de concuren neloial.
Art. 17 Analiza din oficiu a practicilor de concuren neloial
(1) Consiliul Concurenei poate realiza, din oficiu, cercetri aprofundate n vederea identificrii i
sancionrii posibilelor practici de concuren neloial, potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea
nr. 11/1991, atunci cnd apreciaz c exist suficient temei de fapt i de drept care s justifice
intervenia sa iar condiiile de admisibilitate sunt ndeplinite.
(2) Cercetarea aprofundat din oficiu se dispune prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei,
n baza unei note privind propunerea de declanare elaborat de direcia de resort, avizat de ctre
comisia n domeniul concurenei neloiale.
(3) Prevederile prezentului regulament sunt aplicabile cercetrilor aprofundate deschise din oficiu de
ctre autoritatea de concuren, cu excepia situaiei n care nu s-a constatat svrirea practicilor de
concuren neloial, caz n care cercetarea aprofundat se nchide prin ordin al preedintelui
Consiliului Concurenei.
CAPITOLUL IV: Deciziile n domeniul concurenei neloiale
Art. 18 Adoptarea deciziilor
(1) Constatarea practicilor de concuren neloial prevzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 11/1991
precum i aplicarea amenzilor contravenionale i a msurilor de ncetare i interzicere se realizeaz
prin decizie a comisiei n domeniul concurenei neloiale.
(2) Deciziile emise de ctre autoritatea de concuren trebuie s cuprind urmtoarele elemente:
datele de identificare ale prilor implicate; descrierea practicii de concuren neloial; indicarea
dispoziiei legale nclcate; criteriile de individualizare a sanciunii, amenda aplicat, termenul i
modalitatea de plat, dup caz; termenul de contestare i instana competent s soluioneze
contestaia.

Art. 19 Tipuri de decizii

(1) n baza notelor de concluzii comisia n domeniul concurenei neloiale adopt n temeiul art. 31
alin. (2) din Legea nr. 11/1991 urmtoarele decizii:
a) decizie de constatare a svririi unor practici de concuren neloial i de aplicare a amenzii
contravenionale;
b) decizie de constatare a svririi unor practici de concuren neloial, de aplicare a amenzii
contravenionale i a msurii de interzicere a practicii de concuren neloial;
c) decizie de constatare a svririi unor practici de concuren neloial i de aplicare a msurii de
interzicere a practicii de concuren neloial;
d) decizie de ncetare a practicilor de concuren neloial pe perioada derulrii cercetrii
aprofundate.
Art. 20 Comunicarea deciziilor
(1) Comunicarea deciziilor se face n termen de cel mult 5 zile de la emiterea deciziei prin
intermediul serviciilor de trimiteri potale cu confirmare de primire. n cazul n care acest lucru nu
este posibil, comunicarea se realizeaz prin afiare la sediul/domiciliul contravenientului.
(2) n cazul n care comunicarea deciziei se realizeaz prin afiare, se ntocmete un proces verbal de
afiare semnat de cel puin un martor, potrivit modelului prevzut n Regulamentul privind
constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor de ctre Consiliul Concurenei.
Art. 21 Publicarea deciziilor
(1) Deciziile adoptate de ctre Consiliul Concurenei se public pe pagina de internet a instituiei,
precum i ntr-un ziar de larg circulaie.
(2) La publicarea deciziilor se va ine seama de interesele legitime ale prilor implicate astfel nct
secretele comerciale s nu fie divulgate iar datele confideniale s fie respectate.
Art. 22 Executarea deciziilor
(1) n termen de 30 zile de la data comunicrii deciziei de sancionare, contravenientul poate achita
voluntar amenda. Dac n acest termen contravenientul, nefcnd plata voluntar, nu exercit nici
calea de atac legal mpotriva deciziei, la Curtea de Apel Bucureti secia Contencios
Administrativ i Fiscal, aceasta din urm constituie titlu executoriu.
(2) n caz de neprezentare a documentului prin care se face dovada achitrii amenzii, Consiliul
Concurenei va transmite spre executare copia deciziei ctre Agenia Naional de Administrare
Fiscal n termen de 30 de zile de la data expirrii termenului de contestare.
Art. 23 Monitorizarea deciziilor prin care s-au dispus msuri
(1) Deciziile emise de ctre autoritatea de concuren prin care sunt dispuse msuri de interzicere a
practicilor de concuren neloial vor fi monitorizate semestrial pe o perioad de pn la 2 ani,
partea mpotriva creia a fost dispus msura fiind obligat s rspund solicitrilor autoritii de
concuren n acest sens.

(2) n cazul n care se constat c msurile impuse de ctre Consiliul Concurenei nu au fost
respectate, se vor aplica sanciunile prevzute de art. 4 alin. (4) i alin. (5) din Legea nr. 11/1991, cu
informarea prealabil a comisiei care a dispus msura.
Capitolul V Dispoziii diverse
Art. 24 Confidenialitate
(1) Informaiile, datele i documentele ce constituie dosarul cauzei cu privire la posibile practici de
concuren neloial, nu vor fi comunicate sau fcute publice de ctre Consiliul Concurenei pn la
finalizarea cercetrii aprofundate.
(2) Informaiile colectate n cadrul procedurii de cercetare aprofundat pot fi folosite doar pentru
scopul aplicrii legislaiei n domeniul concurenei.
(3) Orice persoan fizic sau juridic, care furnizeaz Consiliului Concurenei informaii privind
posibile practici de concuren neloial n realizarea procedurilor prevzute de prezentul regulament,
trebuie s indice n mod clar orice element pe care l consider confidenial, inclusiv secretele
comerciale, motivnd acest lucru.
(4) Deciziile Consiliului Concurenei publicate potrivit legii nu vor conine secrete comerciale sau
alte informaii confideniale a cror dezvluire ar putea s prejudicieze interesele prilor implicate.
Art. 25 Sesizarea organelor de urmrire penal de ctre autoritatea de concuren
Consiliul Concurenei va aduce la cunotina organelor de urmrire penal cazurile prevzute la art.
5 din Legea nr. 11/1991 doar atunci cnd, analiznd o practic dintre cele prevzute la art. 2 alin. (2)
din acelai act normativ, care ndeplinete condiiile de admisibilitate, constat c aceasta excede
sfera sa de competen fiind o posibil fapt de natur penal.
Art. 26 Dispoziii abrogate
La data intrrii n vigoare a prezentului regulament, se abrog dispoziiile referitoare la Legea nr.
11/1991 din Regulamentul din 19.08.2011 privind constatarea contraveniilor i aplicarea
sanciunilor de ctre Consiliul Concurenei, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului
Concurenei nr. 668/2011, precum i Regulamentul din 13.11.2012 privind procedura de identificare
i sancionare a faptelor de concuren neloial, pus n aplicare prin Ordinul preedintelui Consiliului
Concurenei nr. 1098/2012.
Anexa nr. 1
FORMULAR PRIVIND SESIZAREA UNEI POSIBILE PRACTICI DE CONCUREN
NELOIAL

Nr.
crt.
1

Informaiile solicitate de ctre autoritatea de

concuren
Informaii privind autorul sesizrii
(se vor furniza datele complete de identificare,

Datele i informaiile furnizate de ctre

partea/prile interesate

10

3
4

respectiv: n cazul persoanei fizice numele

complet, domiciliul, CNP, nr. i serie CI iar n
cazul persoanei juridice numele ntreprinderii,
sediul, CUI etc.)
Informaii privind persoana fizic/juridic al
crei comportament constituie obiectul
sesizrii
(se vor furniza date complete de identificare)
Informaii privind interesul legitim al
autorului sesizrii:
Detalii privind presupusa practic de
concuren neloial
Gradul de pericol social:
- Modul i mijloacele de svrire a faptei;
- Scopul urmrit;
- mprejurrile n care a fost svrit
practica;
- Urmarea produs/care s-ar fi putut
produce materializat n existena unui
eventual prejudiciu;
Piaa pe care a fost svrit practica1:
(Descriei pe scurt sectorul n care desfoar
activitate prile implicate; estimai numrul de
ntreprinderi care opereaz pe piaa pe care s-a
svrit practica de concuren neloial;
dimensiunea pieei afectate local/naional)
Durata practicii:
Numr de ntreprinderi implicate:
Numr de consumatori potenial afectai:
Informaiile i documentele care probeaz
existena posibilei practici de concuren
neloial2
Informaiile furnizate de ctre autorul
sesizrii considerate ca fiind confideniale3

n vederea stabilirii importanei sectorului economic n care s-a produs fapta n ansamblul economiei naionale;
Autorii sesizrilor au obligaia s furnizeze elemente de prob att n legtur cu posibila practic de concuren
neloial, interesul legitim ct i cu riscul producerii unui prejudiciu;
3
Potrivit art. 33 alin. (4) din Legea nr. 11/1991, cu modificarile si completarile ulterioare: deciziile adoptate de ctre
Consiliului Concurenei se public pe pagina de internet a instituiei precum i ntr-un ziar de larg circulaie cu
respectarea datelor confideniale i a secretelor comerciale.
2

11

Anexa nr. 2

CONSILIUL CONCURENEI
PROCES - VERBAL
Nr..........
de constatare i de sancionare a contraveniilor
ncheiat n ziua de .....luna....... anul...........localitatea,
Subsemnaii,
.............................., avnd funcia de inspectori de concuren n cadrul Consiliului Concurenei, n
calitate de ageni constatatori, n temeiul Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale,
cu modificrile i completrile ulterioare, al Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, n baza legitimaiilor nr. ............, eliberate de Consiliul
Concurenei, n urma verificrilor efectuate n perioada .........................., n baza Ordinului
preedintelui Consiliului Concurenei nr. ......... prin care s-a dispus declanarea cercetrii
aprofundate, am constatat urmtoarele:
..................................................................................................................................................................
Faptele de mai sus constituie contravenii potrivit prevederilor art. 4 alin. (3) lit. ......... din Legea nr.
11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu modificrile i completrile ulterioare.
De svrirea acestor fapte se face vinovat():
PERSOANA JURIDIC - ......................., avnd codul de identificare fiscal ................, nregistrat
la Registrul Comerului sub nr. ................., cu sediul n strada......., nr........,
bl.......,sc........,ap........,localitatea.........,sectorul........, judeul ............, reprezentat prin dl./dna.
......................... avnd CNP............................................,domiciliat() n str nr. ........., bl. .....,
sc. ......, et. ......., ap. ........,localitatea......., sectorul........., judeul .............. legitimat cu
B.I.(C.I.)/paaport/alt document seria..nr........................., emis() de ............................., la
data ........................., avnd funcia de .
PERSOANA FIZIC Dl./Dna ...................................................., avnd CNP .....................................
domiciliat() n str. ........................................... nr. ........., bl. ....., sc. ......, et. ......., ap. ........,
localitatea., sectorul ....., judeul ................................, legitimat cu B.I.(C.I.)/paaport/alt
document seria ....... nr. ......................................... emis() de ........................................, la data
................,
avnd
ocupaia
de
.........................................,
la
locul
de
munc
........................................................, cu sediul n str. ........................................nr. ......., bl. ....., sc.
......, et. ......, ap. ........, localitatea, sectorul....., judeul ................................., avnd Codul de
identificare fiscal ............................
Fa de contraveniile constatate, n temeiul art. 4 alin. (4) / n temeiul art. 4 alin. (5) din Legea nr.
11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic urmtoarele amenzi:
...........................................................................................................................................................

12

Alte meniuni:
Contravenientului i s-a adus la cunotin c are dreptul de a face obiecii cu privire la coninutul
procesului - verbal.
Contravenientul a formulat urmtoarele obiecii:
.................................................................................................................................................................
Amenda se va achita n contul de amenzi deschis la trezoreria n a crei raz teritorial se afl sediul
social / domiciliul contravenientului ................................. n termen de 15 zile de la data nmnrii
sau a comunicrii procesului - verbal. Dovada plii se va prezenta la Consiliul Concurenei n
termen de 15 zile de la comunicarea / nmnarea prezentului proces - verbal. n cazul n care plata se
face prin ordin de plat, acesta va fi certificat de trezoreria de care aparine pltitorul.
Prezentul procesul verbal s-a ncheiat n dou exemplare, din care unul s-a nmnat astzi
contravenientului/reprezentantului contravenientului ..............................., reprezentat de ctre dl.
........................ n calitate de ........................., /se va comunica contravenientului.
mpotriva prezentului proces-verbal de constatare i sancionare a contraveniei se poate face
plngere la judectoria ..............., n termen de 15 zile de la data nmnrii sau, dup caz, a
comunicrii procesului - verbal.
Meniuni privind mprejurrile n care s-a semnat procesul - verbal:
..................................................................................................................................................................
Martor,
Subsemnatul,
.................................................,
domiciliat
n
.......................................,
str.........................
...........................................
nr.
.......,
bl.
.......,
sc.
......,
ap.
........,
judeul/sectorul....................................., legitimat cu B.I.(CI.) seria......... nr. ..................., eliberat()
de .....................................,CNP ............................., confirm, ca martor, faptul c
contravenientul/reprezentantul contravenientului nu s-a aflat de fa la semnarea prezentului proces verbal/a refuzat/nu a putut s semneze prezentul proces-verbal.
Menionez c nu am calitatea de agent constatator.
Semntur
.........................
Meniuni privind lipsa semnturii martorului:
..................................................................................................................................................................

Inspectori de concuren,

Contravenient/Reprezentantul contravenientului,

13

Model de ntiinare de plat

CONSILIUL CONCURENEI
NTIINARE DE PLAT din data ...........
Amenda prevzut n Procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei nr.
............................., ncheiat la data de .............................................., avei obligaia s o achitai n
termen de 15 zile de la nmnarea/comunicarea procesului-verbal, la instituiile abilitate s o
ncaseze, potrivit legislaiei n vigoare, urmnd s predai o copie de pe chitan la sediul Consiliului
Concurenei.
n caz de neachitare a amenzii n termenul menionat mai sus se va proceda la executarea silit,
potrivit legii.
Inspectori de concuren,
..........................................
Am luat la cunotin.
Contravenient,

14

REFERAT DE APROBARE
n Monitorul Oficial al Romniei nr. 586 din 6 august 2014 a fost publicat Ordonana
Guvernului nr. 12/31.07.2014 pentru modificarea i completarea Legii nr. 11/1991 privind
combaterea concurenei neloiale i a altor acte n domeniul proteciei concurenei, act normativ prin
care s-au adus modificri legislaiei ce reglementeaz domeniul concurenei neloiale, autoritatea de
concuren avnd competene n acest sens.
Reconsiderarea atribuiilor Consiliului Concurenei n aceste domeniu impune elaborarea unui
nou Regulament privind procedura de constatare i sancionare a practicilor de concuren neloial,
astfel nct acesta s corespund modificrilor legislative. n acest context, n noul act normativ
secundar au fost introduse norme procedurale privind soluionarea sesizrilor referitoare la

practicile de concuren neloial.

Avnd n vedere modificrile aduse Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale,
cu modificrile i completrile ulterioare prin OG nr. 12/2014, este necesar emiterea unui nou
Regulament privind procedura de constatare i sancionare a practicilor de concuren neloial care
s aib n vedere cadrul legal actual i abrogarea, n consecin, a Regulamentului din 13.11.2012
privind procedura de identificare i sancionare a faptelor de concuren neloial pus n aplicare

prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr.1098/2012, publicat n Monitorul

Oficial al Romniei Partea I nr. 818 din 5 decembrie 2012.
Astfel, sunt de menionat urmtoarele elemente de noutate coninute n cuprinsul proiectului
de regulament:

Constituirea unei comisii permanente n domeniul concurenei neloiale, format din 3 membri ai
plenului din care unul va fi numit preedintele acesteia, care va adopta deciziile de constatare a svririi
unor practici i de aplicare a amenzilor contravenionale i/sau decizii de aplicare a msurilor de
ncetare/interzicere;

Introducerea formularului de sesizare;

Introducerea condiiilor de admisibilitate, respectiv: obiectul sesizrii, condiia demonstrrii unui

interes legitim i anumite elemente de fapt care pot fi luate n considerare la evaluarea efectelor unei
practici de concuren neloial cum ar fi: aptitudinea faptelor sesizate de a constitui o practic de
concuren neloial; piaa pe care a fost svrit practica de concuren neloial n vederea stabilirii
importanei sectorului economic n ansamblul economiei naionale; dimensiunea pieei afectate
local/naional; durata posibilei practici de concuren neloial; numr de ntreprinderi implicate; numr
de consumatori potenial afectai;

Aplicarea sanciunilor procedurale de ctre inspectorii de concuren;

Introducerea posibilitii adoptrii pe perioada derulrii cercetrii aprofundate a deciziei de ncetare

a practicii de concuren neloial;

Monitorizarea deciziilor adoptate prin care s-au dispus msuri pe o perioad de pn la 2 ani.

Asigurarea confidenialitii datelor i informaiilor n ceea ce privete dosarul cauzei,

acestea neputnd fi fcute publice sau comunicate pn la finalizarea cercetrii, respectiv a deciziilor
emise de ctre Consiliului Concurenei;

Sesizarea organelor de urmrire penal doar n cazul n care pe parcursul derulrii cercetrii
aprofundate declanat pot fi identificate aspecte de natur penal;

15


Asigurarea transparenei procedurilor derulate la nivelul autoritii de concuren, respectiv:
informarea autorului sesizrii n ceea ce privete data la care formularul de sesizare este considerat
complet, comunicarea ordinului de cercetare aprofundat precum i a datei la care dosarul cauzei
este considerat complet, comunicarea deciziilor Consiliului Cocnurenei i a publicrii acestora att
pe site-ul instituiei ct i ntr-un ziar de larg circulaie.

De asemenea, n propunerea de act normativ sunt prevzute norme procedurale privind

identificarea i sancionarea practicilor de concuren neloial din oficiu.

16