Program Industria Usoara 2015

Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.223

din 19 martie 2009
Programul de dezvoltare
a industriei uoare pn n anul 2015
I. Introducere
1. n Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015 (n
continuare Strategia), aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1149 din
5 octombrie 2006, se menioneaz c industria uoar este una dintre ramurile
prioritare ale sectorului industrial. La fundamentarea acestei prioriti au fost
luate n considerare multiplele avantaje sociale i economice ale industriei
uoare, precum i circumstanele pe plan macroeconomic, cum ar fi:
potenialul nalt de cretere a volumului produciei industriei uoare,
inclusiv a produciei de export;
perioada scurt de rotaie a capitalului circulant n ramur i lipsa
necesitii n investiii mari;
un numr mare de locuri de munc n ramur, pe de o parte, i densitatea
mare a populaiei n Moldova, existena infrastructurii de instruire a cadrelor n
domeniu, pe de alt parte.
Prin urmare, dezvoltarea acestei ramuri a industriei naionale va fi
asigurat n baza principiilor prezentului Program, care prevede acordarea
susinerii din partea statului.
2. Programul de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015 (n
continuare Program) reprezint un document care stabilete instrumentele i
aciunile concrete ce urmeaz a fi implementate n perioada indicat pentru
asigurarea dezvoltrii industriei uoare. Programul este corelat cu strategiile i
concepiile ramurale i naionale, n special cu:
Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015;
Strategia Naional privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii
2007-2015;
Strategia de atragere a investiiilor i de promovare a exportului pentru
anii 2006-2015;
Programul Naional Satul Moldovenesc (2005-2015).
3. Programul prevede dezvoltarea industriei uoare pentru perioada 20092015. n procesul de elaborare au fost distinse dou etape de implementare a
Programului: anii 2009-2010 i anii 2011-2015. n acest sens, costurile i efectele
de la implementarea aciunilor, precum i planificarea indicatorilor de progres
snt evaluate cu un nivel diferit al marjei de eroare.
4. Ministerul Economiei i Comerului este principalul responsabil de

implementarea integral a prezentului Program. Concomitent, un ir de
responsabiliti vor fi distribuite i altor organe centrale de specialitate ale
administraiei publice i autoritilor administraiei publice locale. Un partener
important la implementarea Programului va fi Asociaia Patronal din Industria
Uoar (APIUS).
II. Evoluia i situaia actual a industriei uoare
2.1. Caracteristica general
5. Industria uoar a Republicii Moldova a acumulat pe parcursul anilor o
experien bogat. Restructurarea treptat a ntreprinderilor a asigurat
mbuntirea situaiei economico-financiare a ramurii, care actualmente
cuprinde peste 330 de ntreprinderi cu 26,0 mii de angajai, realiznd n anul
2007 o producie n valoare de 1,83 miliarde lei i asigurnd circa 26 % din
exportul rii. Principalele produse ale industriei uoare snt esturile, covoarele,
articolele tricotate, mbrcmintea i nclmintea, al cror volum de producie
este n permanent cretere (anexa nr. 1).
6. Ponderea industriei uoare n sectorul industrial i n totalul exportului
pe ar are tendine durabile de cretere (vezi tabelul):
(%)
Anii
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ponderea n producia industrial
5,3
5,1
4,8
6,8
7,8
7,3
7,3
Ponderea n personalul industrialproductiv

Ponderea n totalul exportului
13,3
14,4
16,4
16,4
16,2
20,2
21,6
21,3
21,8
24,0
27,4
26,8
26,8
26,0
Surse:
1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2004. Chiinu, 2004, p.378, 380 381.
2. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.279 280, 287, 455 457.
3. Indicatorii principali ai industriei Republicii Moldova n anul 2007 pe tipuri de activiti conform
categoriilor de ageni economici. Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, p.3,6,7.
Datele de mai sus demonstreaz c industria uoar din Republica

Moldova se apropie de locul pe care l ocup aceast ramur n structura
produciei industriale mondiale (5,7%).
7. Industria uoar este parte integrant a industriei de prelucrare i
include trei diviziuni ale activitilor economice (subramuri), prevzute n
Clasificatorul activitilor din economia Moldovei (CAEM), i anume:
maria /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_6/288510462.doc
Codul
CAEM
17
18
19
Subdiviziunea activitilor economice (subramura)

Fabricarea produselor textile (industria textil)
Fabricarea articolelor de mbrcminte; prepararea i
vopsirea blnurilor (industria de confecii)
Producia de piei, de articole din piele i fabricarea
nclmintei (industria de piele i nclminte).
8. Lider n industria uoar este sectorul de confecii, a crui pondere n

anul 2007 a constituit 49,1% din volumul total al produciei fabricate, 60,2% din
numrul ntreprinderilor mari din industria uoar i 73,1% din numrul mediu
anual al personalului industrial-productiv. Industria de piele i nclminte
ocup locul trei n structura industriei uoare.
9. Ponderea vnzrilor produselor industriei uoare autohtone pe piaa
intern a crescut de la 3,1% n 2005 pn la 21 % n 2007. Comerul cu mrfuri
de import pe pieele neorganizate i la preuri de dumping a cptat proporii
mari, constituind o concuren neloial pentru producia industriei uoare
autohtone. Profilul teritorial al pieei interne este extrem de neuniform aproape
2/3 din vnzrile totale cu amnuntul se efectueaz n municipiile Chiinu i
Bli.
10. Industria uoar este orientat preponderent la export. Aceast tendin
este reflectat detaliat n seciunea 2.3 a prezentului Program. Evoluia
exportului pe grupe de produse ale industriei uoare, conform Sistemului
Armonizat Internaional de Codificare i Descriere a Mrfurilor, este expus n
anexa nr. 2 la prezentul Program.
11. Totodat, valoarea adugat la majoritatea produselor i serviciilor
exportate de industria uoar este joas. Majoritatea ntreprinderilor de confecii,
tricotaje, marochinrie i nclminte folosesc materiile prime, accesoriile i
materialele auxiliare, designul, uneori i unele echipamente de la clieni, activnd
n regim vamal de perfecionare activ (lohn).
12. Doar unele ntreprinderi, cum snt S.A. Floare-Carpet, S.A.
Moldabela i S.A. Filatura-Ungheni fosta S.A. Covoare-Ungheni
(covoare i articole de covor), S.A. Piele (piei tbcite), S.A. Flautex
(articole flauate), produc preponderent din materii prime procurate din propriile
resurse financiare i sub marca ntreprinderilor.
13. n acest context, exportul de materii prime din Moldova reprezint un
fenomen negativ. Actualmente, peste 50% din pieile brute snt exportate fr a fi
tbcite. Concomitent, fabricarea n republic a articolelor din piele de box se
micoreaz permanent, iar importul acestor articole este n cretere.
14. Industria uoar se bazeaz n special pe proprietatea privat. Exist
doar dou ntreprinderi cu capital mixt (public-privat): S.A. Dar (produse
textile), S.A. Floare-Carpet (covoare i articole de covor), n care statul deine
mai mult de 50% din aciuni.
15. ntreprinderile cu capital mixt din industria uoar nu snt incluse n

Lista ntreprinderilor nepasibile privatizrii, prevzut de Legea nr.121-XVI din
4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice. Astfel, dup
privatizarea acestor ntreprinderi, industria uoar se va baza n exclusivitate pe
proprietatea privat.
16. Att industria uoar, ct i sectorul industrial n ansamblu se
caracterizeaz prin amplasare teritorial neuniform. Conform situaiei la
1 ianuarie 2007, peste jumtate (55%) din producia acestui sector a fost
fabricat n mun. Chiinu i 12% n mun. Bli. Drept urmare, crete rapid i
salariul angajailor de la ntreprinderile situate n aceste municipii. n acelai
timp, n 14 raioane i n unitatea teritorial autonom Gguzia (Gagauz-Yeri) se
fabric mai puin de 1% din producia total pe ramur.
17. Analiza demonstreaz c salariile la ntreprinderile din industria uoar
amplasate n centrele raionale i n sate snt de 1,5-2 ori mai mici dect la cele
din oraele mari. Concomitent, rata omajului din localitile rurale depete cu
mult rata omajului din oraele mari. Drept urmare, multe ntreprinderi mari din
orae acoper unele cheltuieli pentru chiria cminelor sau transportarea zilnic a
muncitorilor din localitile rurale.
2.2.Tendinele actuale de dezvoltare a industriei uoare
18. n anii 20012007 ritmurile de cretere a industriei uoare au fost nu
numai n permanent cretere, dar i mai mari dect cele din sectorul industrial n
ansamblu: la fiecare 1% de cretere cumulativ a volumului produciei
industriale n preuri medii, n anii 2002-2007, revin 1,8% de cretere a
produciei industriei uoare (anexa nr. 3).
19. Potenialul nalt de cretere a volumului produciei industriei uoare se
datoreaz multiplelor condiii macroeconomice i demografice actuale, precum i
particularitilor industriei uoare. Una dintre cele mai importante condiii
macroeconomice const n faptul c, sub presiunea concurenei din partea
liderilor noi n sectorul vizat (China, India etc.), industria uoar european trece
la o form specific de organizare a produciei: comenzi mici cu o gam
diversificat de produse originale, care pot concura cu produsele n serie
importate n UE din aceste ri. Moldova este, de asemenea, capabil s
ndeplineasc asemenea comenzi la costuri relativ mici, de calitate adecvat i n
termene reduse de livrare. Acest avantaj a obinut o i mai mare importan din
anul 2007, cnd Moldova a devenit vecin cu UE.
20. Ritmul mediu de cretere a volumului exportului de produse ale
industriei uoare n anii 2001-2005 a depit ritmul de cretere a volumului
produciei fabricate (n preuri curente): 1,2% contra 1% n medie pentru anii
2001-2005. n anii 2006-2007 situaia s-a schimbat (anexa nr. 4). Aceast
tendin conduce la creterea cotei produciei fabricate de industria uoar pe
piaa intern.
21. Totodat, trezete ngrijorare tendina de cretere rapid a importului n

Republica Moldova de produse ale industriei uoare din alte ri. Drept rezultat,
gradul de acoperire a importului de produse ale industriei uoare cu exportul
produselor acesteia s-a micorat de la 120,4% n 2001 pn la 115,7% n 2007
(anexa nr. 5).
22. Tendina specificat n pct.21 al prezentului Program este explicabil
prin mai muli factori, cum ar fi globalizarea n sfera economic, calitatea de
membru a Republicii Moldova n Organizaia Mondial a Comerului (OMC),
trecerea ntreprinderilor industriei de confecii la fabricarea produselor din
materia prim, accesorii i materiale auxiliare ale clientului i exportul
preponderent al serviciilor (cusut i croit), precum i competitivitatea slab pe
piaa intern a produselor industriei uoare locale fabricate din materii prime
proprii, creterea bunstrii populaiei. n acest context, ntreprinderile au sarcina
de a spori competitivitatea produselor lor n scopul substituirii mrfurilor
respective importate, prin majorarea ponderii produselor fabricate din materii
prime proprii i dezvoltarea infrastructurii industriei uoare.
23. n ultimii ani, deficitul de for de munc, pregtirea nesatisfctoare
i fluctuaia de cadre au devenit cele mai acute probleme cu care se confrunt
ntreprinderile industriei uoare. Deficitul n cauz se refer att la cadrele
inginereti, ct i la muncitorii calificai, manifestnd tendina clar de cretere.
24. Un alt aspect al problemei abordate este prevalarea ritmurilor de
cretere a salariului mediu fa de ritmul de cretere a productivitii muncii.
Analiza denot c n anii 2004-2006 majorarea cu 1% a salariului mediu lunar pe
industria uoar a asigurat creterea productivitii muncii n medie cu 0,8%
(anexa nr.6). Acest raport atrage dup sine creterea costului produciei fabricate,
ndeosebi n industria de confecii, care, potrivit salariului mediu, ocup unul
dintre primele locuri n sectorul industrial n ansamblu.
25. Pentru creterea productivitii muncii este necesar efectuarea
retehnologizrii ntreprinderilor. n momentul actual legislaia fiscal i cea
vamal prevd scutirea de TVA i de taxa vamal a activelor materiale
(utilajului) a cror valoare depete 3000 lei pentru o unitate i al cror termen
de exploatare depete un an, destinate includerii n capitalul statutar,
procurarea utilajelor i materialelor n leasing, cu achitarea plii n rate a
utilajului, respectiv i a TVA. Un factor important pentru dezvoltarea afacerilor
n teritoriu snt prevederile Cadrului de Cheltuieli pe Termen Mediu pentru 20082010, care stipuleaz, ncepnd cu 1 ianuarie 2008, restituirea TVA la valorile
materiale ce in de investiii pentru toate ntreprinderile, cu excepia celor din
municipiile Chiinu i Bli.
26. n anii 2001-2006, volumul investiiilor n capitalul fix din industria
uoar a avut o tendin ascendent. Tot mai multe ntreprinderi noi se creeaz
cu participarea capitalului strin sau exclusiv n baza capitalului strin. Drept
rezultat, principalul sau unicul participant al fiecrei a asea ntreprindere din
industria uoar (Blanca S.A., Euromarbe S.R.L., .M. Piele S.A.,
Tricon S.A., Moldabela S.R.L., Zukko Collecie S.R.L., .M. Infinity

Inc. S.R.L. etc.) este un investitor strin (Germania, Italia, Romnia, Austria,
Turcia etc.).
27. n acelai timp, ritmul de cretere a investiiilor n industria uoar a
fost mai sczut dect ritmul de cretere a volumului investiiilor n sectorul
industrial n ansamblu. Investiiile n capitalul fix din ramura de piele i
nclminte au fost cele mai mici (anexa nr.7).
28. Decalajul creat se explic, n mare msur, prin faptul c, n perioada
analizat, majoritatea investiiilor n fondurile fixe din industria uoar au fost
efectuate preponderent de ntreprinderile nou-create. Totodat, pasivitatea
investiional a ntreprinderilor industriei uoare este condiionat de
profitabilitatea modest a acestei ramuri, de credite scumpe i de dezvoltarea
insuficient a pieei capitalului nebancar.
29. Nivelul nesatisfctor al productivitii muncii n industria uoar i
utilajul depit de la majoritatea ntreprinderilor create pn n anii 90 ai
secolului trecut condiioneaz necesitatea implementrii tehnologiilor moderne
care, la rndul lor, necesit investiii mai mari.
30. Soluionarea problemei ce ine de atragerea n ramur a investiiilor va
avea o importan i mai mare n perioada vizat, innd cont de faptul c
deficitul de resurse de munc crete n permanen, iar competitivitatea regional
a produciei industriei uoare, din cauza globalizrii n sfera economic, nu se va
baza pe preuri (costuri), dar pe calitatea produciei i pe operativitatea executrii
comenzilor.
31. Activitatea ntreprinderilor din ramur este reglementat de legislaia
de baz n vigoare. Totodat, n scopul susinerii sectorului dat, a fost modificat
articolul 104 al Codului fiscal i, respectiv, a fost adoptat Hotrrea Guvernului
nr.519 din 20 mai 2004 Despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul
de elaborare i aprobare a Listei agenilor economici-ntreprinderi ale industriei
uoare i a tipurilor de servicii prestate de ctre acetia pe teritoriul Republicii
Moldova solicitanilor plasrii mrfurilor sub regim vamal de perfecionare
activ, impozitate cu TVA la cota zero, i despre modul de administrare a
serviciilor prestate de aceste ntreprinderi. Extinderea dreptului la impozitare
cu TVA la cota zero a ntreprinderilor autohtone subcontractate, care nu
efectueaz de sine stttor exportul i importul materiilor prime n regim vamal
de perfecionare activ, a dat un impuls nou pentru fondarea ntreprinderilor
mici i mijlocii n industria uoar.
32. ndeosebi, numrul ntreprinderilor mici i mijlocii se mrete n
ramura de confecii. Drept urmare a acestei tendine, la nceputul anului 2007,
ntreprinderile cu un numr de angajai mai mic de 49 (de regul, ntreprinderile
mici i cele mijlocii) constituiau mai mult de jumtate (54%) din totalul
ntreprinderilor din industria uoar. Aceast tendin este condiionat de
multipli factori, cum ar fi diversificarea sortimentului din lot i necesitatea
flexibilitii nalte a produciei, precum i de riscuri investiionale relativ joase,

cerine tehnologice medii, simplificarea procedurilor de nregistrare a
ntreprinderilor noi etc.
33. n ultimii ani (2003-2007), toate ntreprinderile nou-create din
industria uoar ofer anual peste o mie de locuri de munc. Aceste ntreprinderi
snt amplasate tot mai frecvent n afara municipiilor Chiinu i Bli (52% n
centre raionale i 48% n sate).
34. De menionat c densitatea amplasrii agenilor economici din ramur
n sudul Moldovei este cea mai joas: n aceast regiune este situat doar fiecare
a zecea ntreprindere, pe cnd n nordul rii fiecare a cincea.
35. Totui, din toate ramurile sectorului industrial, industria uoar a
devenit cea mai mobil n ceea ce privete amplasarea geografic i, drept
rezultat, cea mai dezvoltat n teritoriul rii.
2.3. Analiza statisticii import/export
36. Industria uoar ocup locul doi n topul sectoarelor exportatoare ale
economiei naionale, cednd primul loc industriei alimentare. ncepnd cu anul
2004, industria uoar asigur peste din exportul total din Republica Moldova.
37. Exporturile totale de mrfuri efectuate de ctre ntreprinderile
autohtone n anul 2007 s-au cifrat la 1341,8 mil. dolari SUA, cu 27,6% mai mult
fa de anul 2006.
38. Importurile totale de mrfuri efectuate de ctre ntreprinderile
autohtone n anul 2007 s-au cifrat la 3689,9 mil. dolari SUA, cu 37,0 % mai mult
fa de anul 2006.
39. n anul 2007 exportul de mrfuri ale industriei uoare a constituit
345,6 mil. dolari SUA, ceea ce reprezint 25,8 % din totalul de export pe ar i
este cu 22,2 % mai mult comparativ cu anul 2006 (anexa nr.4). Structura
exporturilor de produse ale industriei uoare este specificat n anexa nr.5, fiind
reprezentat de trei grupuri de mrfuri, clasndu-se n anul 2007 dup cum
urmeaz:
materiale textile i articole din acestea 79,9 % (276,3 mil.dolari SUA),
cu 21,0 % mai mult comparativ cu anul 2006;
nclminte, plrii, umbrele i articole similare 11,7 % (40,3 mil.dolari
SUA), cu 30,0 % mai mult comparativ cu anul 2006;
piei brute, piei tbcite, blnuri 8,4 % (29,1 mil. dolari SUA), cu 23,3%
mai mult comparativ cu anul 2006.
Astfel, poziia dominant n export o dein materialele textile i articolele
din acestea.
40. n anul 2007 importul de mrfuri ale industriei uoare a nsumat 298,7
mil.dolari SUA, ceea ce constituie 8,1% din totalul importului pe ar i este cu
20,8% mai mult comparativ cu anul 2006. Importul de produse ale industriei
uoare n anul 2007 a avut urmtoarea structur:
materiale textile i articole din acestea 83,6% (249,8 mil.dolari SUA),

sau cu 21% mai mult comparativ cu anul 2006;
piei brute, piei tbcite, blnuri, articole de voiaj etc. 9,2% (27,5
mil.dolari SUA), sau cu 23,3% mai mult comparativ cu anul 2006;
nclminte, plrii, umbrele i articole similare 7,2% (21,4 mil.dolari
SUA), sau cu 19,6% mai mult comparativ cu anul 2006.
41. n perioada 1997-2007 balana comercial pentru produsele industriei
uoare a fost una pozitiv. n anul 2007 gradul de acoperire a importurilor cu
exporturi a constituit 115,7%.
2.4. Investiiile strine i modelele de afaceri utilizate n industrie
42. Investiiile strine n sectorul industriei uoare, cu toate facilitile
existente, nu au obinut mari proporii. Facilitile oferite potenialilor investitori
strini i locali nu au condiionat schimbri eseniale n dezvoltarea industriei.
Nu se atest nici un caz de investiii considerabile n construcia ntreprinderilor
noi, conform standardelor europene i cu utilare modern.
43. Majoritatea investiiilor n industria uoar snt de proporii mici i
direcionate, n mare parte, spre producia cu ciclu limitat, de regul, n regimul
vamal de perfecionare activ sau lohn, dup cum este denumit n practica
internaional. Investiiile n acest sector aparin, preponderent, ntreprinderilor
strine din domeniu, care snt n cutarea capacitilor de producie la
preuri rezonabile. Asemenea investitori creeaz ntreprinderi cu capital strin,
capitalul statutar fiind minim, iar investiiile direcionate spre crearea
condiiilor de lucru i lansarea afacerii. Utilajul tehnologic, n mare msur, este
importat temporar (utilaj folosit n alte ri, unde costurile s-au majorat, de
exemplu Macedonia, Polonia, Romnia, Ungaria etc.), iar spaiile de producie
snt nchiriate sau n acest scop snt procurate cldiri cu destinaie social, care,
dup renovare, i schimb destinaia n producerea de confecii.
44. Modelul de afacere folosit pe larg n Europa Central i de Est este
investiia ntr-o ntreprindere proprie i stabilirea relaiilor contractuale cu mai
multe ntreprinderi din Republica Moldova n calitate de solicitani ai regimului
de perfecionare activ (numii subcontractai). Importurile i exporturile se
efectueaz centralizat de ntreprinderile-cheie. ntreprinderile subcontractate nu
suport cheltuieli, deoarece materiile prime i produsele finite snt transportate
de ntreprinderea strin. n asemenea modele de afaceri, preul practicat pentru
toate ntreprinderile este egal, iar clientul strin acoper cheltuielile (de transport,
export-import, abloane etc.) ntreprinderii principale din Moldova.
45. Un alt model, la fel de rspndit n Republica Moldova, este crearea de
ntreprinderi cu capital strin, care nu dispun de spaii de producie proprii.
Aceste ntreprinderi, de regul, nchiriaz un oficiu, import materiile prime i
asigur repartizarea comenzilor la diferite ntreprinderi de pe teritoriul rii,
acoperind cheltuielile de transport, asigurnd verificarea calitii, acordnd
asisten n organizarea produciei etc. ntreprinderile n cauz snt intermediari

ntre productorii din Moldova i beneficiarii de servicii (comanditarii) de peste
hotare.
46. Putem concluziona c ntreprinderile strine mari i-au concentrat
investiiile n rile din UE (Romnia, Polonia, Ungaria), iar n Republica
Moldova continu crearea spaiilor de producie cu investiii minime. Asemenea
investiii snt mai puin durabile, deoarece depind n totalitate de tendinele de pe
pieele internaionale. n cazul n care clientul, n urma schimbrii climatului de
afaceri, poate uor returna utilajul plasat n regim de import temporar, acesta
poate, de asemenea, abandona spaiile nchiriate pentru a transfera activitatea
ntr-o ar unde preul pe minut este mai atractiv (minut nseamn unitatea de
msur n practica internaional n confecii. 1 minut standard n Republica
Moldova variaz de la 0,03 euro la 0,06 euro).
2.5. Regimul vamal de perfecionare activ i alte forme de
conlucrare. Valoarea adugat
47. n domeniul confeciilor s-au stabilit mai multe practici internaionale
de conlucrare, care snt deja bine definite i cunoscute: CM, CMT, FOB, Private
Label i Own Label.
48. Regimul vamal de perfecionare activ (n continuare CM sau
lohn) este un sistem care cuprinde ciclul de producie: croitul, cusutul,
tratamentul umidotermic, ambalarea.
49. Urmtorul sistem, mai avansat, este CMT sau semilohn, care
include ciclul de producere, plus aprovizionarea cu accesorii i cu ambalaje
(nasturi, a, cutii de carton, etichete, pungi, plastic etc.).
50. O alt form este FOB, cnd clientul strin vine cu mostra i
plaseaz comanda, iar marfa este expediat de productor la destinaia indicat
de client. n multe cazuri clientul indic de unde pot fi achiziionate materiile
prime i accesoriile, iar uneori chiar negociaz preurile n numele
productorului.
51. Private Label (marc privat) este urmtoarea etap, care presupune
producerea propriu-zis, aprovizionarea cu materii prime, designul i elaborarea
abloanelor. Acest sistem este pe larg rspndit la ntreprinderile din Portugalia,
Hong Kong, Polonia etc., care au activat n sistemul lohn n anii 1970-1980.
52. Own Label (marc proprie) este etapa la care ntreprinderea decide
derularea ciclului de producie, ncepnd cu ideea produsului, elaborarea,
producerea, promovarea, elaborarea brandului propriu, marketing, vnzare etc.
53. Actualmente, n fabricarea mbrcmintei, sistemul lohn deine mai
mult de 95% din producia total pe republic, ns se contientizeaz faptul c
acest proces este temporar. n dezvoltarea de perspectiv a industriei,
10
ntreprinderile vor trece la alte forme menionate, reieind din posibilitile i

interesele acestora.
54. Studierea experienei altor ri ne permite s concluzionm c volumul
de producie n sistemul lohn ctre anul 2025 ar putea s descreasc pn la 15
%. Constatarea se bazeaz pe faptul c rile care au adoptat sistemul lohn n
anii 60, ctre anul 1990 deja nu mai lucrau n acest sistem, reprofilndu-se n
FOB, producia sub marc privat sau marc proprie.
55. Conform analizelor i tendinelor actuale, volumele de lohn n
Moldova vor descrete anual cu 2,8%. n varianta optimist, aceste volume se
vor transfera la alte forme de cooperare FOB, marc privat i marc proprie.
Acest lucru se va ntmpla doar n cazul n care Guvernul va crea condiii optime
pentru dezvoltarea industriei uoare n direcia dorit.
56. n mod practic, la prima etap, ntreprinderile din Moldova vor trece la
FOB cel mai simplu proces de producie, pentru c vor continua s lucreze la
comand, iar productorii de materii prime vor fi indicai de client. n acelai
timp, ntreprinderile locale vor trebui s ndeplineasc unele lucrri adiionale,
cum ar fi:
elaborarea designului tehnic;
achiziionarea materiilor prime pe piaa mondial;
finanarea achiziiilor i a procesului de producie;
nnoirea permanent a utilajului i a procesului tehnologic;
organizarea logisticii de import i export;
asigurarea cu resurse umane a domeniilor specificate mai sus.
57. n ansamblu, industria uoar, n procesul su de dezvoltare pe
urmtorii 7 ani, are un ir de oportuniti, dar este supus i unor riscuri n ceea
ce privete meninerea situaiei actuale sau dezvoltarea dup diferite scenarii.
58. Fiecare dintre schemele de conlucrare menionate creeaz un nivel
diferit al valorii adugate a produsului. n linii generale, exist doar dou
posibiliti de cretere a valorii adugate, i anume:
extinderea serviciilor oferite de productor clienilor si;
fabricarea produsului finit pentru piaa local sau pentru export.
Este evident faptul c ntreaga industrie nu poate s nsueasc ntr-o
perioad scurt sistemul FOB sau s treac la fabricarea produciei proprii, dar
exist posibiliti de a ncepe, cu ritmuri reduse, producerea n paralel, aplicnd
dou sau trei sisteme, adic CM, CMT i FOB.
n aceast perioad productorul va obine experien n domeniul
achiziiilor de materii prime i accesorii, n logistic. Va spori de cteva ori baza
impozabil, volumele de export n termeni de valoare bneasc i fizic.
III. Impedimente majore n dezvoltarea industriei uoare
3.1. Insuficiena forei de munc calificate
11
59. Folosirea direciilor industriale mondiale presupune aplicarea eficient

a mijloacelor de producie moderne cu un nivel tehnic nalt. Pentru a face fa
situaiei, industria Moldovei are nevoie de cadre nalt calificate, de la operatori
pn la manageri de ntreprinderi.
60. Actualmente, n industria uoar a Moldovei se atest o criz major
de cadre la toate nivelurile, iar la ntreprinderile din industrie lipsa cadrelor este
de circa 25%. Cauzele principale snt elucidate n cele ce urmeaz:
Sistemul ineficient de planificare a numrului de specialiti i
pregtirea lor neconform cu cerinele industriei moderne
Muncitorii i tehnicienii snt pregtii pe baza echipamentelor nvechite i
nu pot face fa cerinelor ntreprinderilor dotate cu utilaj avansat. n multe
cazuri este necesar ca specialitii s fie reinstruii ulterior la ntreprindere.
n anii 90 multe coli profesionale i-au restrns activitatea i actualmente
nu snt pregtii un numr suficient de mecanici, reglori, electroniti,
energeticieni i operatori la mainile automate. De asemenea, se mai resimte
lipsa de constructori-modelori i designeri de vestimentaie cu studii universitare.
colile profesionale nu reuesc s asigure ntreprinderile cu custorese.
Multe coli nu snt echipate cu utilaj de cusut modern, iar contingentul de elevi
are o pregtire slab obinut n coala medie. Se resimte o neuniformitate a
forei de munc pe ntreg teritoriul rii n termeni de cantitate i de structur a
cadrelor. Acest proces este mai evident n zonele rurale.
n ultimii ani se observ o tendin vdit de obinere a studiilor superioare
n mas. Majoritatea absolvenilor instituiilor de nvmnt secundar general se
orienteaz spre instituiile de nvmnt superior. n ultimul an se atest aciuni
din partea Guvernului privind corelarea pregtirii profesionale a cadrelor cu
necesitile pieei muncii.
Migrarea n proporii
n ultimii 5-6 ani, n Moldova a luat proporii fenomenul migraiei
populaiei. Acesta creeaz mari probleme angajatorilor n completarea i
meninerea cadrelor n industria uoar. Astfel, la ntreprinderi fluctuaia anual a
cadrelor constituie de la 25% pn la 80%, fapt care se reflect negativ asupra
activitii agentului economic. Cel mai mult snt supui fenomenului de migraie
persoanele cu vrste cuprinse ntre 25 i 40 de ani. Personalul deja pregtit
(custoresele) pleac la munci similare n Rusia, Ucraina i la munci necalificate
n rile Europei de Vest.
Remunerarea i pachetul de beneficii neatractive
n industria uoar a Moldovei, n marea majoritate, n calitate de
custorese snt angajate femei, cu un nivel de salarizare mediu lunar de 1700 lei
12
(anul 2007), ceea ce este neatractiv n cazul n care exist i alte oportuniti de
angajare.
La ntreprinderile din Moldova condiiile de munc snt diferite. Unele
ntreprinderi creeaz condiii mai bune pentru angajai, altele ofer doar cele mai
elementare condiii de munc.
Nivelul sczut al productivitii muncii
Actualmente, la ntreprinderile din Moldova, productivitatea muncii este
relativ joas, constituind doar 30% - 80% comparativ cu cea din rile cu o
industrie uoar dezvoltat. Cauzele principale ale acestei situaii snt
urmtoarele:
majoritatea ntreprinderilor industriei snt amplasate n localiti rurale i
de aceea, n calitate de muncitori, snt angajate persoanele care tradiional au
lucrat n agricultur. Mentalitatea lor i disciplina de producie nu permit
atingerea unor rigori n termeni de economie a timpului de producie,
productivitate, utilizare maxim a echipamentului de producie etc. Angajaii nu
au motivaie serioas pentru munc i, ca un fenomen adiional, de menionat i
migraia sezonier vara lucreaz mai puini muncitori dect iarna;
fabricile snt utilate cu echipamente relativ moderne, dar care funcioneaz
pe lng altele mai vechi. Se resimte lipsa de utilaje automate, care ar putea spori
cu mult productivitatea muncii. Companiile investesc insuficient n sistemele de
management i n reutilarea tehnic.
3.2. Fluctuaia cadrelor n industria uoar
61. Fluctuaia cadrelor n domeniu este cauzat de mai muli factori,
inclusiv:
salariile mici i remitenele rudelor plecate peste hotare. Persoanele
susinute de rudele de peste hotare nu doresc s se ncadreze n munc, pentru a
ctiga aceiai bani;
pregtirea profesional insuficient la colile profesionale. Productivitatea
muncii absolvenilor n primele luni este de 1025%, fapt care se reflect asupra
salariului, iar n consecin tinerii specialiti pleac de la o ntreprindere la alta i
doar dup 12 ani i ridic nivelul profesional i se stabilesc la serviciu pe un
termen mai lung;
lipsa sistemelor interne de pregtire a cadrelor la ntreprinderi sau
sistemele inadecvate de instruire. Muli tineri nu dispun de mijloace financiare
pentru a-i continua studiile, chiar i la colile profesionale, i prefer s nvee
direct la ntreprinderi, care nu ofer programe complexe, iar sistemele de
instruire snt inadecvate.
3.3. Valoarea adugat joas a produsului
13
62. n prezent, companiile autohtone aproape c nu au clieni interesai n

produsul finit prin aplicarea sistemului FOB sau marc privat, din cauza c
Republica Moldova nu este cunoscut n msura cuvenit n calitate de
productor pe piaa Uniunii Europene.
63. Moldova nu dispune de capaciti suficiente pentru utilizarea pe larg a
formelor superioare de cooperare din cauza incapabilitii de creare a coleciilor,
lipsei de informaie despre sursele principale de materii prime i accesorii, a
disponibilitilor financiare pentru participarea cu colecii la expoziii i pentru
procurarea materiilor prime, precum i pentru organizarea produciei proprii.
64. Bariere serioase n aplicarea altor forme de producie snt i
incapacitatea ntreprinderilor locale de a achiziiona materii prime i accesorii,
necunoaterea conjuncturii de pe piaa mondial, precum i posibilitile limitate
de finanare a achiziionrii. Productorii mari, dup o perioad de cooperare cu
furnizorii, pot beneficia de vacane de plat de 60 de zile la procurarea
materialelor. ntreprinderile moldoveneti, fiind nc necunoscute, nu beneficiaz
de aceste vacane, cel puin pentru o perioad de 2-3 ani de cooperare cu
furnizorul.
65. n Republica Moldova, la momentul actual, industria are o capacitate
redus de producere a accesoriilor, de aceea n urmtorii 5-7 ani majoritatea
produciei va continua s fie importat.
3.4. Cota mic a produciei autohtone comparativ cu importurile
66. Republica Moldova, fiind o ar relativ mic, cu resurse limitate, este
nevoit s importe o cantitate important de materii prime, resurse energetice,
dar i de produse finite. n ultimii ani, deficitul balanei comerciale externe a
atins nivelul de 275% fa de exporturi, fapt care pune n pericol economia rii.
67. Un factor negativ n acest sens este importul masiv de produse
analogice celor care se produc n Moldova mbrcminte, nclminte,
covoare i alte produse ale industriei uoare. O parte din aceste mrfuri snt
importate neoficial i nu ntotdeauna snt evaluate n ceea ce privete calitatea
sau snt evaluate subiectiv, iar certificatul de conformitate nu corespunde
realitii.
68. Promovarea produsului naional pe orice pia este dificil i necesit
resurse. n ar un numr redus de ntreprinderi i desfac producia pe piaa
local, iar un numr i mai mic i promoveaz marca proprie. Productorii
autohtoni nu ntotdeauna pot s concureze pe pia din cauza lipsei de investiii
necesare pentru publicitate, spaii de vnzare, nnoire permanent a modelelor de
produse etc.
3.5. Activitatea unor organe centrale de specialitate ale
administraiei publice i a autoritilor administraiei
14
publice locale
69. n procesul de conlucrare cu unele instituii de stat, agenii economici
se confrunt cu diferite dificulti:
proceduri ndelungate de control al mrfurilor la import, ca urmare a
procedurilor de control necoordonate, efectuate de ctre diferite servicii
responsabile;
lipsa unui tarif vamal integrat care asigur aplicarea uniform a cerinelor
de import de caracter tarifar i netarifar;
aplicarea taxelor la vmuirea bunurilor importate prin serviciile de curier,
fiind de cteva ori mai mari dect costul bunurilor importate;
achitarea de ctre ntreprinderi a unor costuri exagerate la perfectarea
procedurilor vamale cu brokerii vamali;
complexitatea sistemului de raportare la autoritile fiscale i statistice,
care necesit un mare numr de angajai n contabilitate etc.;
complexitatea procedurii de includere n capitalul social a activelor
materiale (echipamentului). Aceasta creeaz multe probleme i pli exorbitante
pentru companii, iar in cazul societilor pe aciuni, este necesar decizia
adunrii generale;
lipsa de coeren n activitatea Inspeciei Muncii privind efectuarea
controalelor: ntreprinderile nou-create nu snt supuse controalelor la fel de
minuios ca i ntreprinderile mari. Unele ntreprinderi mici, pe lng faptul c nu
creeaz condiii adecvate de lucru, nu ofer nici un fel de garanii salariailor
(concedii anuale pltite, concedii medicale pltite, contracte de munc, carnete
de munc, salarii oficiale, defalcri n fondul social, pensii i asigurri medicale
etc.). Ele creeaz concuren neloial att pe piaa forei de munc, ct i pe piaa
intern de confecii.
3.6. Aspecte macroeconomice
Infrastructura
70. Un rol important n dezvoltarea industriei uoare, inclusiv n atragerea
investiiilor, l are existena unei infrastructuri adecvate, cum ar fi drumurile,
apeductele, gazoductele etc. Majoritatea ntreprinderilor mari care doresc s fac
investiii n industrie consider necesar existena acesteia pentru activitatea
ntreprinderii.
71. n multe cazuri angajaii snt venii din alte localiti i devine foarte
stringent problema cazrii lor. n orae chiria constituie jumtate din venitul
unei persoane angajate. Dar acetia snt interesai, fie i n perspectiva de lung
durat, de posibilitatea obinerii sau procurrii unui spaiu locativ permanent,
ns, la momentul actual, acest lucru nu poate fi oferit de nici o ntreprindere din
Moldova.
15
Standarde de management al calitii

72. La majoritatea ntreprinderilor nu snt nc implementate standardele
de management al calitii ISO seria 9000. De asemenea, n ultimul timp, tot mai
muli parteneri de colaborare solicit efectuarea unui audit social la ntreprinderi.
Implementarea standardelor i auditul social ar spori veniturile ntreprinderilor
din industria uoar i competitivitatea acestora fa de ntreprinderile din alte
ri.
73. Statul urmeaz s furnizeze informaiile necesare i s acorde suportul
cuvenit ntreprinderilor pentru implementarea standardelor de management al
calitii ISO.
IV. Obiectivele Programului

74. Obiectivul general pe termen lung al prezentului Program este
asigurarea unei dezvoltri durabile a industriei uoare, astfel nct aceasta s
devin ctre anul 2015 una din ramurile-cheie ale economiei naionale, att n
termeni de cot n PIB, exporturi, producie industrial, numr de angajai, ct i
n termeni de inovare a produciei, de integrare economic internaional i de
poziionare pe piaa de consum local i mondial.
75. Obiectivele specifice pe termen mediu i scurt, care vor contribui la
atingerea obiectivului general, snt:
majorarea ponderii industriei uoare n volumul total al produciei
industriale i n PIB n baza creterii accelerate a volumului de producie n
mrime fizic i valoric;
sporirea volumului de export al produciei industriei uoare a Republicii
Moldova;
creterea competitivitii produciei ntreprinderilor din ramur;
reducerea cotei importului produselor industriei uoare n Moldova n
favoarea produciei autohtone i satisfacerea la maximum a cerinelor pieei
interne cu mrfuri autohtone de calitate nalt;
crearea noilor locuri de munc nalt motivate n industria uoar, ceea ce
ar permite scderea fluctuaiei cadrelor i creterea atractivitii muncii n
ramur;
eficientizarea procesului de producie n baza sporirii productivitii
muncii i utilizrii pe larg a metodelor avansate de organizare a muncii i a
proceselor tehnologice;
crearea unor condiii atractive pentru investiiile strine i autohtone n
capitalul fix al ntreprinderilor din sector, inclusiv pentru investiiile strine
directe;
creterea valorii adugate a produsului global al industriei uoare i
reducerea ponderii produciei fabricate n regim vamal de perfecionare activ,
16
comparativ cu alte forme de cooperare internaional a ntreprinderilor din

Moldova;
reabilitarea unor sectoare conexe ale industriei uoare, care nu au avut
suport n dezvoltare, ca, de exemplu, producerea de accesorii, materii prime de
origine animal etc.
V. Mecanismele de susinere a dezvoltrii industriei uoare

5.1. Asigurarea industriei cu for de munc
Pregtirea tinerilor pentru instruirea profesional
76. Prezentul Program conine un spectru larg de aciuni orientate spre
ridicarea calificrii i majorarea numrului de specialiti de toate nivelurile
pentru industria uoar, ns principalul const n formarea deprinderilor i
dorinei de a munci n rndul elevilor din gimnazii i licee. n acest sens, se vor
realiza urmtoarele:
introducerea sistemului de orientare profesional n gimnazii i licee. n
acest sens, Ministerul Educaiei i Tineretului va elabora un program naional
care va include, printre altele, ore speciale n clasele absolvente i informarea
despre posibilitile de a urma studii profesionale;
organizarea unor campanii de informare n mas cu scopul de a pune n
valoare profesiile de muncitor, cu indicarea unor beneficii pentru tineri.
Conceptul respectiv urmeaz a fi elaborat la un nivel profesionist nalt de ctre
ministerele vizate, n cooperare cu o companie de publicitate. O parte din sursele
necesare n acest sens pot fi atrase i de la donatori, cu implicarea sectorului
nonguvernamental.
Realizarea acestor aciuni va contribui la majorarea n fiecare an a fluxului
de studeni n colile profesionale i va asigura o pregtire mai bun a forei de
munc calificate.
Reforma sistemului de formare profesional
77. Actualmente, n sistemul de educaie nu exist uniformitate n ceea ce
privete nivelul studiilor superioare, medii de specialitate i medii profesionale.
Neuniformitatea se manifest prin numrul de studeni nmatriculai anual la
studii, nivelul studiilor, amplasarea geografic a instituiilor, necorespunderea cu
17
cerinele pieei de munc etc. Pentru ameliorarea situaiei, n perioada de

perspectiv scurt i medie vor fi implementate un ir de aciuni:
coordonarea anual de ctre Ministerul Economiei i Comerului i
Ministerul Educaiei i Tineretului a planului de pregtire a cadrelor, conform
Nomenclatorului meseriilor (profesiilor), reieind din necesitile pieei muncii;
implementarea de ctre instituiile de pregtire profesional a unor
programe noi de studii (inclusiv sistemul dual), a noilor materiale didactice. n
acest sens, va fi atras asistena tehnic extern;
stabilirea de ctre universitile de profil a relaiilor cu universitile
similare din UE, proiectele privind schimburile de profesori fiind finanate de
programele europene ERASMUS i TEMPUS;
studierea posibilitii de a elibera absolvenilor colilor profesionale
certificate de absolvire dup o perioad de 12 luni de practic de producie la
ntreprinderea de profil cu salarizarea de 100%;
nzestrarea colilor profesionale i colegiilor de profil cu utilaje moderne
procurate din granturi externe, donaii ale ntreprinderilor beneficiare de cadre i
din resurse bugetare;
respectarea ndeplinirii prevederilor legislaiei n vigoare cu privire la
plasarea n cmpul muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior,
mediu de specialitate i secundar profesional.
Impulsionarea cooperrii instituiilor de nvmnt cu ntreprinderile
de profil
78. ntruct, n ultimii ani, industria uoar s-a dezvoltat cu ritmuri nalte,
iar finanarea sistemului de nvmnt din domeniu nu a fost suficient pentru
consolidarea bazei tehnico-materiale, a crescut extrem de mult decalajul dintre
dotrile tehnice ale instituiilor de nvmnt i cele ale ntreprinderilor. Pentru a
redresa situaia i a asigura pregtirea unor cadre calificate, care se vor adapta
rapid la fluxul modern de producie, se vor ntreprinde urmtoarele:
studenii din sistemul de nvmnt superior i mediu de specialitate din
domeniul industriei uoare vor face practica de producie la companiile selectate
de Ministerul Economiei i Comerului, la propunerea Asociaiei Patronale din
Industria Uoar;
programul de efectuare a practicii pentru fiecare specialitate va fi elaborat
de catedrele de profil ale instituiilor de nvmnt prin coordonare cu APIUS i
Ministerul Economiei i Comerului;
ntreprinderile vor asigura efectuarea practicii n producie conform
prezentului Program, cu oferirea de locuri de munc i implicarea studenilor n
procesul de producie;
pe durata practicii studenii vor fi salarizai n proporie de 100%, fapt
care i va motiva s continue activitatea la ntreprinderea respectiv;
ntreprinderile vor asigura efectuarea stagiului de perfecionare pentru
cadrele didactice ale instituiilor de nvmnt n volum de 200 de ore pentru
18
un cadru didactic, o dat la 5 ani. Anual, lista cadrelor didactice supuse

stagiului va fi coordonat cu Ministerul Economiei i Comerului i cu APIUS;
personalul didactic al instituiilor de nvmnt va avea posibilitatea s fie
supus periodic unei atestri profesionale la ntreprinderile industriale din
domeniu, ceea ce le va permite s predea obiectele legate de producie. Cadrele
didactice vor putea participa mpreun cu studenii la practica de producie
pentru a dirija activitatea acestora. n acest scop, ntreprinderea va remunera
munca profesorului sau a maistrului;
va fi elaborat i implementat un sistem eficient de perfecionare continu a
specialitilor i managerilor de diferite niveluri de la ntreprinderi;
vor fi create condiiile necesare, sub aspect legislativ, normativ i tehnic,
n scopul formrii continue a profesiilor de muncitori, inclusiv cu studii
superioare.
Atragerea n ramur a lucrtorilor migrani moldoveni care vor

reveni n ar
79. Utilizarea mecanismelor de susinere a dezvoltrii industriei va
conduce la activizarea ramurii i la atragerea n aceasta att a forei de munc
existente n ar, ct i a lucrtorilor migrani. n scopul stimulrii rentoarcerii
lucrtorilor migranti moldoveni de peste hotare, s-a aprobat Planul de aciuni
respectiv (Hotrrea Guvernului nr.1133 din 9 octombrie 2008). n sensul dat,
este important aducerea la cunotina populaiei a schimbrilor produse n
industria uoar i noile oportuniti de munc prin intermediul publicitii,
organizrii de evenimente informaionale n localiti, precum i plasarea
Programului i a datelor actualizate pe paginile web ale misiunilor diplomatice
ale Republicii Moldova.
5.2. Ridicarea nivelului de productivitate a muncii
Realizarea procesului de reutilare a ntreprinderilor
80. Reutilarea cu echipament modern poate asigura o majorare a
productivitii muncii cu circa 15-20%, n funcie de specializarea ntreprinderii.
Implementarea utilajelor automate poate genera o majorare a productivitii de
peste 100%.
81. Reutilarea este foarte important pentru ntreprinderile din Moldova.
Activnd n sistemul lohn, ntreprinderile nu i pot asigura un profit care le-ar
permite efectuarea investiiilor din surse proprii.
82. innd cont de faptul c industria uoar este una dintre ramurile
strategice pentru ar, aceasta necesit suport din partea donatorilor pentru
retehnologizarea ntreprinderilor prin cofinanarea acestui proces.
19
83. Se propune demararea unui program ramural de reutilare a industriei

uoare, cu utilizarea resurselor donatorilor, care vor fi oferite Republicii
Moldova n urmtorii 4-5 ani.
84. Paralel va fi elaborat un ghid de procedur, n care vor fi incluse doar
companiile ce vor demonstra c tind spre reutilare, spre aplicarea practicilor
avansate, mrirea volumelor de producie i export, sporirea valorii adugate a
produselor etc.
85. Finanarea ntreprinderilor se va face n baza unui proiect, a unui plan
de afaceri, precum i pe baz de concurs al proiectelor pentru asigurarea celei
mai eficiente utilizri a resurselor prevzute n prezentul Program. Programul va
fi implementat de Ministerul Economiei i Comerului.
Utilizarea pe larg a sistemelor informaionale
86. ntreprinderile vor beneficia de un suport similar celui expus anterior
pentru implementarea sistemelor informaionale de profil, cum ar fi sistemul
informaional de gestiune a produciei, integrat cu aprovizionarea, gestionarea
stocurilor, finane i contabilitate, vnzri etc. (Microsoft Navision, SAP etc.).
Reorganizarea produciei
87. Reorganizarea produciei poate fi efectuat prin implementarea
proiectelor de consultan i de asisten tehnic strin. Implementarea
practicilor europene n sectorul industriei uoare va majora productivitatea
muncii i va optimiza numrul de angajai, precum i valoarea adugat.
Implementarea instrumentelor de monitorizare a productivitii
88. Sub acest aspect, vor fi implementate metode moderne de instruire n
domeniul organizrii produciei i utilizrii instrumentelor de evaluare i
monitorizare a eficienei, cu antrenarea n programele de studii a lectorilor strini
de la instituii de profil din Germania, Olanda, Italia etc., pentru pregtirea
specialitilor locali. Vor fi organizate seminare ale experilor invitai n scopul
ridicrii nivelului de calificare a specialitilor i managerilor de la ntreprinderile
locale. Cunotinele acumulate de ctre profesorii de la Universitatea Tehnic a
Moldovei vor fi aplicate ulterior n colegii i coli profesionale, prin instruirea
profesorilor de la aceste instituii.
Cooperarea cu instituiile de nvmnt din alte ri
89. Cooperarea va derula prin stabilirea relaiilor de parteneriat i
semnarea unor acorduri interuniversitare cu instituiile de nvmnt de profil
din Uniunea European. Cadrele didactice vor efectua stagii la universitile i
ntreprinderile din UE, centrele de design i marketing, a cror producie este
amplasat n Republica Moldova. Cheltuielile de cazare, transport pentru cadrele
didactice vor fi compensate n conformitate cu prevederile acordurilor semnate.
20
5.3. Creterea valorii adugate

90. Creterea valorii adugate va fi atins prin crearea condiiilor adecvate
pentru aplicarea de ctre ntreprinderile din ramur a formelor avansate de
conlucrare: FOB i marc proprie.
91. Prezentul Program conine o serie de mecanisme eficiente care vor
nltura impedimentele aprute i vor crea condiiile adecvate pentru dezvoltarea
ramurii. n linii generale, la acestea se refer instruirea i infrastructura n
domeniul modei, designului i tehnologei, impozitarea materiilor prime,
activitatea vmilor, oferirea unor instrumente ieftine de finanare, promovarea
produciei pe plan internaional etc.
92. Multe msuri snt indicate i la alte compartimente ale prezentului
Program. n mod special, vor fi realizate aciunile descrise n cele ce urmeaz.
Atragerea investiiilor i extinderea cooperrii cu proprietarii

de mrci bine cunoscute
93. Pentru dezvoltarea industriei uoare este necesar atragerea n
Moldova a investitorilor notorii n sectorul mbrcmintei i nclmintei, care
ar colabora nemijlocit cu ntreprinderile moldoveneti. Dup investitorii mari vor
veni i ali investitori similari, inclusiv pentru alte sectoare. n acest sens,
urmeaz a fi elaborat un pachet atractiv, inclusiv cu oferirea terenurilor pentru
construcii i acordarea suportului autoritilor locale n perfectarea actelor
pentru lansarea produciei. Pentru motivarea investitorilor se va propune
atribuirea de spaii sau terenuri n cadrul parcurilor industriale.
94. Va fi solicitat asisten n informarea i stabilirea relaiilor cu unii
deintori de branduri, care nu dispun de producie proprie, n special cu Zara,
H&M, Benetton, C&A, Marks&Spencer, Next, Maxmara, Pik&Kloppenburg,
Kaufhoff, Mango, Esprit, Nike etc.
Suportul n promovarea pe pia a produselor proprii
95. n scopul promovrii produselor proprii se prevd urmtoarele:
organizarea anual i extinderea statutului Expoziiei Internaionale
Specializate Black Sea Letex, precum i desfurarea Concursului Cel mai
bun productor de mrfuri indigene;
organizarea anual a Festivalului de mod din Republica Moldova n
vederea acordrii suportului pentru promovarea companiilor specializate n
designul vestimentar;
armonizarea condiiilor tehnice de producere a confeciilor i a
standardelor respective, inclusiv recunoaterea celor strine. n Republica
Moldova, majoritatea standardelor fostei URSS au fost adoptate ca standarde
21
naionale. n acest scop snt necesare revizuirea i armonizarea standardelor

Republicii Moldova cu cele ale UE.
Acordarea suportului pentru crearea Centrului de Competen
i Marketing
96. n procesul de globalizare a economiei mondiale, industria uoar a
Republicii Moldova urmeaz s fie ajustat tendinelor internaionale n termeni
de tehnologie, mod, resurse umane, instruire etc. Pentru aceasta se propune
crearea Centrului de Competen i Marketing, care va desfura urmtoarele
activiti:
armonizarea cu tendinele mondiale privind tehnologia i echipamentul;
prognozarea tendinelor modei;
crearea bazei de date a productorilor de materii prime i accesorii;
acordarea de consultan companiilor locale n managementul de
producie, tehnologie, echipament, mod, achiziii;
organizarea instruirii cadrelor inginereti;
ridicarea calificrii designilor;
elaborarea, de comun acord cu Ministerul Educaiei i Tineretului, a
programelor de instruire profesional i de asisten n implementarea lor.
97. Centrul de Competen i Marketing va avea statut de ONG, companie
privat sau parteneriat public privat i va beneficia, n mod obligatoriu, de
suportul Asociaiei Patronale din Industria Uoar. Resursele financiare vor
proveni din serviciile acordate industriei, din proiectele finanate de donatori etc.
Crearea Centrului este prevzut n mai multe documente de politici, inclusiv n
Strategia de atragere a investiiilor i de promovare a exportului.
98. Pentru crearea Centrului este necesar suportul Guvernului Republicii
Moldova, n scopul atragerii resurselor donatorilor, acordrii de consultan i
asisten financiar pentru primii 2-3 ani de activitate. Un concept general
privind asistena tehnic urmeaz a fi elaborat n cel mai scurt timp de ctre
Ministerul Economiei i Comerului.
5.4. Stimularea produciei proprii i substituirea importurilor
99. n scopul susinerii productorilor locali i promovrii produselor
proprii pe piaa intern, vor fi ntreprinse urmtoarele aciuni:
crearea unui centru comercial sau inaugurarea unei expoziii permanente
cu vnzarea produselor autohtone. Importante vor fi locaia obiectivului propus,
precum i organizarea campaniei publicitare de promovare a noului centru n
perioada iniial;
participarea la expoziii internaionale, cu compensarea taxelor de
participare n cuantum de 50% din bugetul de stat. Aceast iniiativ va contribui
i la penetrarea produselor moldoveneti pe pieele de export;
22
organizarea continu a campaniilor publicitare cu caracter social, destinate

promovrii produselor proprii i majorrii credibilitii populaiei n calitatea
mrfurilor autohtone.
Protejarea pieei interne prin metode netarifare
100. Politica tarifar-vamal a Republicii Moldova este monitorizat de
Organizaia Mondial a Comerului, fapt care nu permite modificarea unilateral
a tarifelor la importul n ar a produselor industriei uoare. Exist ns
posibiliti n aceast direcie i se impune protejarea pieei interne prin metode
netarifare, cum ar fi:
controlul selectiv al parametrilor periculoi ai produselor, inclusiv ai
esturii, coloranilor, accesoriilor n vederea corespunderii lor cu standardele n
vigoare ale Republicii Moldova;
crearea bazei de testri n scopul supravegherii pieei, precum i crearea
sistemului de laboratoare specializate i dotarea lor cu echipament, n scopul
depistrii produselor periculoase, conform prevederilor legislaiei n vigoare.
5.5. Optimizarea sistemului de impozitare

Taxa pe valoarea adugat (TVA)
101. Pentru urmtorii ani Guvernul planific meninerea cotelor curente
ale TVA, concomitent cu revizuirea listei mrfurilor (serviciilor) impozitate la
cota zero a TVA.
102. Pentru a stimula crearea unei valori adugate mai mari, se propune
examinarea posibilitii ca, n baz de proiect, ntreprinderile care tind s lucreze
n sistem FOB sau marc proprie s fie scutite de plata TVA la importul materiei
prime, cu condiia exportului de produse finite. Nu este vorba de o eliberare
automat, ci de una bazat pe proiect. Astfel, companiile locale vor depune un
pachet de documente la autoritatea public responsabil, n care vor meniona c
dispun de toate capacitile pentru fabricarea produciei pentru export i de aceea
au nevoie de facilitatea menionat. Mecanismul implementrii acestei aciuni
urmeaz a fi elaborat.
103. n baza argumentelor expuse i a prognozei c doar 3% din producia
anual de lohn va aplica alte forme de conlucrare, putem concluziona c cel mult
5-6 ntreprinderi pe an vor solicita facilitatea menionat.
104. Dup implementarea sistemului propus bugetul de stat nu va suporta
pierderi, deoarece, n mod normal, TVA achitat la import este recuperat la
export, n schimb, acest lucru va permite finanarea ntreprinderii fr cheltuieli
suplimentare.
23
Alte aspecte conexe:

examinarea problemelor privind reflectarea cheltuielilor aferente
activitilor de instruire, cazare, hran, transport a angajailor drept cheltuieli
necesare activitii de ntreprinztor deductibile n scopuri fiscale;
stabilirea unui mecanism pentru micorarea pierderilor ntreprinderilor
exportatoare la convertirea valutei.
5.6. Eficientizarea activitii unor organe centrale de specialitate
ale administraiei publice centrale i a autoritilor
administraiei publice locale
105. Mai multe instituii publice necesit reformarea sau eficientizarea
modului de conlucrare cu ntreprinderile din industria uoar. Instituiile i
msurile care urmeaz a fi ntreprinse snt expuse n cele ce urmeaz.
Serviciul Vamal:
revizuirea limitei nedeclarabile i neimpozabile a mrfurilor importate.
Camera nregistrrii de Stat:

revizuirea i simplificarea procedurii de includere a activelor materiale
(utilajului) n capitalul social. La momentul actual, aceasta este o procedur
foarte complicat i incomod, de aceea agenii economici prefer importul
temporar, ocupndu-se n aceast perioad de importul final, cu includerea
bunurilor n capitalul statutar, pentru a fi scutii de plata TVA la importul
utilajului.
Inspecia Muncii, Serviciul Sanitaro-Epidemiologic de Stat, alte
autoriti:
verificarea ntreprinderilor i seciilor de producie mici n vederea
corespunderii lor cu exigenele i normativele sanitare i legislaia muncii n
vigoare.
5.7. Soluionarea unor aspecte macroeconomice
106. Pentru mbuntirea situaiei din industria uoar la nivel
macroeconomic, snt necesare urmtoarele aciuni:
atragerea investiiilor locale i strine pentru fondarea ntreprinderilor
mixte i a ntreprinderilor cu capital strin, prin crearea condiiilor favorabile de
activitate;
dezvoltarea infrastructurii n ar (reele de drumuri, gazoducte, apeducte,
telecomunicaii);
24
implementarea standardelor de management al calitii ISO seria 9000 i

perfecionarea permanent a cadrelor;
implementarea auditului social la ntreprinderi.
VI. Estimarea
Programului
general
costurilor
pentru
implementarea
107. Cheltuielile pentru implementarea Programului pentru perioada 20092015, lund n considerare aciunile incluse vor constitui 97 478 mii lei. Din
sursele date suma de 4 185,0 mii lei (4,3 %) snt mijloace financiare prevzute n
bugetul de stat, iar suma de 93 293,0 mii lei (95,7 %) mijloace financiare ale
agenilor economici autohtoni i ale donatorilor internaionali.
VII. Etapele de realizare a Programului i evaluarea progresului
108. n scopul abordrii raionale a Programului n termeni de realizare,
pentru evaluarea progresului la diferite etape de implementare i pentru
coordonarea eforturilor cu alte politici ale statului n diverse domenii, au fost
identificate dou etape de realizare a prezentului Program.
7.1. Etapa I: anii 2009 2010
109. Perioada 2009-2010 este una pe termen scurt i prevede
implementarea aciunilor care nu implic resurse financiare sau necesit surse
minime. Activitatea se va axa pe ameliorarea situaiei privind conlucrarea cu
organele centrale de specialitate ale administraiei publice i cu autoritile
administraiei publice locale.
110. Alte aciuni urgente vor fi direcionate spre reformarea sistemului de
educare profesional. Aceast problem major necesit a fi soluionat ntr-un
timp scurt, deoarece calitatea pregtirii absolvenilor nu corespunde, n mare
parte, cerinelor produciei contemporane.
111. n perioada imediat se va acorda prioritate promovrii produselor
moldoveneti i a brandurilor deja existente pe pieele locale i internaionale.
112. O activitate destul de intens, pe care autoritile vizate o vor
desfura n prima etap, const n elaborarea propunerilor de proiect, aplicarea
programelor de finanare internaional i modificarea programelor unor
donatori, pentru a asigura resursele necesare implementrii proiectelor comune,
cu implicarea mijloacelor financiare ale donatorilor.
7.2. Etapa II: anii 2011-2015
25
113. n a doua etap de realizare a prezentului Program se vor ntreprinde

aciuni mai importante din punct de vedere financiar, legate de reutilarea
instituiilor de nvmnt colar, profesional i universitar.
114. Se vor realiza aciuni n vederea demarrii creditrii businessului
pentru reutilare, iar pentru unele ntreprinderi i cofinanarea reutilrilor nalt
tehnologizate.
115. n perioada vizat vor fi implementate aciuni mai complexe, care au
necesitat concepte elaborate i aprobate de instituiile responsabile de realizarea
lor.
7.3. Evaluarea progresului i procedurile de raportare
116. Evaluarea succeselor sau impedimentelor n realizarea prezentului
Program se va efectua prin compararea periodic a indicatorilor de progres
cureni cu indicatorii scontai, stabilii drept sarcini, dup cum urmeaz:
Nr.
d/o
1.
2.
3.
4.
5.
Indicatorul de cretere a industriei uoare

Ritmul de cretere a volumului produciei
Ritmul de cretere a exportului produciei
Ritmul de cretere a productivitii muncii
Ritmul de cretere a volumului investiiilor capitale
Ritmul de cretere a numrului de angajai
Sarcina anual
11 12%
11 13%
10 11%
10 12%
0,8 1%
117. Indicatorii de progres din ramur vor fi armonizai cu indicatorii de

cretere a industriei uoare (2001-2007) i cu scopurile de dezvoltare a industriei
n ntregime, prevzute n Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n
2015.
118. Toi indicatorii de progres n ramur vor fi confirmai de rapoartele
statistice ale ntreprinderilor industriale. Aceti indicatori vor fi publicai n
anuarele statistice ale Republicii Moldova. Datorit acestui fapt, va fi asigurat
transparena monitorizrii procesului de realizare a prezentului Program.
119. Pentru a monitoriza nivelul de atingere a scopurilor prezentului
Program, nereflectate n componena indicatorilor de cretere n ramur, cum ar
fi nivelul de atingere a scopurilor generale (cota industriei uoare n PIB etc.) sau
a scopurilor specifice (micorarea ponderii producerii din materiile prime ale
clienilor etc.), vor fi efectuate, dup caz, cercetri unice.
120. Asigurarea informaional a procesului de monitorizare a rezultatelor
ndeplinirii prezentului Program va fi pus n sarcina Biroului Naional de
Statistic.
121. Monitoringul asupra procesului de implementare a aciunilor
prevzute n prezentul Program, precum i asupra rezultatelor reale va fi efectuat
la nivel naional i local, fiind orientat spre maximizarea efectelor obinute,
26
conform Planului aciuni privind implementarea Programului de dezvoltare a

industriei uoare pn n anul 2015, specificat n anexa nr.8.
122. La nivel naional, monitoringul va fi efectuat de ctre Ministerul
Economiei i Comerului, precum i de ministerele, birourile i serviciile de
resort responsabile de implementarea componentelor respective ale Programului.
La nivel local, monitoringul va fi efectuat de autoritile administraiei publice
locale.
123. Coordonarea procesului de monitorizare va fi pus n sarcina
Ministerului Economiei i Comerului.
124. Raportarea privind implementarea Programului se va efectua
semestrial n baza rapoartelor organizaiilor implicate, de ctre Ministerul
Economiei i Comerului n cadrul raportului cu privire la realizarea Strategiei de
dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015.
125. Un rol important n monitorizare l va avea societatea civil, care
urmeaz:
s participe activ, n calitate de supraveghetor social al ndeplinirii
prezentului Program, inclusiv prin generalizarea i diseminarea datelor
independente privind indicatorii de progres real, precum i prin expunerea
experienei avansate acumulate i a neajunsurilor depistate;
s se angajeze ntr-un dialog social cu Guvernul, n special cu Ministerul
Economiei i Comerului, cu alte organe administrative centrale i s ofere soluii
noi de sporire a eficienei Programului.
Anexa nr.1
la Programul de dezvoltare a industriei
uoare pn n anul 2015
Principalele produse ale industriei uoare n anii 2001 2007

Nr. Produsele principale
d/o
1. esturi, mii m2
2. Covoare i articole de
covor, mil. m2
3. Articole
tricotate,
mil. buci
2001
2002
2003
2004
2005
2006
77,0
1,18
186,0
2,44
162,0
3,54
123,0
4,47
116,0
4,43
107,0
5,22
58,2
5,26
10,2
11,9
11,4
18,5
17,0
16,5.
13,87
2007
27
4.
mbrcminte, mlrd. 0,99

lei (n preuri medii)
5.
mil. 1,24
nclminte,
perechi
1,21
1,93
1,38
1,69
1,92
1,79
2,35
2,74
3,03
3,65
3,67
3,53
Surse: 1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p. 310.

2. Producia n expresie natural n industria Republicii Moldova n ianuariedecembrie 2007 (Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova) Chiinu,
p.8,9,15.
Anexa nr.2
la Programul de dezvoltare a industriei uoare
pn n anul 2015
Evoluia exportului industriei uoare pe grupe de produse,

conform Sistemului armonizat (SA)
(% n totalul exportului)
2004 2005 2006 2007
Codul SA, denumirea grupei 2001 2002 2003

de produse
XI. Materiale textile i 18,4 16,7 16,4 17,3
articole din acestea
XII. nclminte, plrii, 0,9
1,5
1,9
2,2
17,8
21,7
20,6
2,4
2,9
3,0
28
umbrele i articole similare

VIII. Piei brute, piei tbcite, 2,0
blnuri i produse din
acestea
Industria uoar n total
21,3
3,6
21,8
5,7
7,9
6,6
2,3
2,2
24,0
27,4
26,8
26,9
25,8
Surse: 1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.455-457.

2. Situaia social-economic a Republicii Moldova n ianuarie decembrie 2007 (Biroul
Naional de Statistic).
29
Anexa nr.3
Dinamica volumului de producie a industriei n ansamblu i a industriei

uoare n anii 2001-2007
Ramura
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Volumul produciei, mlrd. lei, n preuri medii
Industria, total 9,95
12,16
13,82
16,92
17,98
24,46
inclusiv
1,35
1,50
1,58
2,50
2,7
3,72
industria
uoar
Ritmurile de cretere a volumului produciei, % fa de anul 2001
Industria, total 100,00
122,20
138,80 170,00
180,70 245,80
inclusiv
100,00
111,10
117,40 185,20
200,00 275,60
industria
uoar
Surse: 1. Strategia de dezvoltare a industriei pe perioada pn n anul 2015, anexa nr.3.
2. Indicatorii principali ai industriei Republicii Moldova n anul 2007 pe tipuri de
activiti (Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova).
2007
24,09
3,71
242,1
274,8
30
Anexa nr.4
Dinamica exportului mrfurilor de baz ale industriei uoare

n anii 2001 2007
Indicatorul
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Volumul, preuri curente

Producie, mil. lei
Export,
SUA
mil.
538,8
619,6
748,7
894,0
1151,2
1576,2
1828,6
dolari 120,9
140,5
189,6
270,0
292,1
282,9
345,6
Ritmul de cretere, % fa de anul 2001

Producie, mil. lei
100,0
115,0
139,0
165,9
213,7
292,5
339,4
Export, mil. dolari 100,0

SUA
116,2
156,8
223,3
241,6
234,0
285,9
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.285, 439-440.
31
Anexa nr.5
Dinamica exportului i importului industriei uoare n anii 2001 2007

(preuri curente)
Indicatorul
2001
2002
2003
2004
2005
I. Materiale textile i articole din acestea

1. Export, mil. dolari 104,1
107,5
129,7
170,1
193,9
SUA
2. Import, mil. dolari 92,1
100,6
118,4
150,6
179,9
SUA
3. Gradul de acope113,0
106,9
109,5
112,9
107,8
rire a importului cu
export, %
II. nclminte, plrii, umbrele i articole similare
9,6
15,1
22,0
26,6
SUA
4,5
7,0
10,0
12,2
SUA
3. Gradul de acope117,8
239,5
215,7
220,0
218,0
rire a importului cu
export, %
III. Piei brute, piei tbcite, blnuri i produse din acestea
23,4
44,8
77,9
71,6
SUA
16,2
36,3
72,5
69,6
SUA
3. Gradul de acoperi- 302,6
144,4
123,4
107,4
102,9
re a importului cu
export, %
Industria uoar total
140,5
189,6
270,0
292,1
SUA
121,3
161,7
233,1
261,7
SUA
3. Gradul de acoperi- 120,4
115,8
117,8
115,8
111,6
re a importului cu
export, %
2006
2007
228,3
276,3
206,5
249,8
110,5
110,6
31,0
40,3
17,9
21,4
173,1
188,3
23,6*
29,1
22,8
27,5
103,7
105,8
282,9
345,7
247,2
298,7
114,4
115,7
*
Diminuarea esenial a volumului de export al mrfurilor industriei de piele n 2006 se explic prin faptul c
n anii precedeni a fost efectuat reexportul pieilor brute importate din Ucraina, care din 2006 a introdus reguli
vamale restrictive n privina exportului de piei brute.
32
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p. 439-440,
447-449.
Anexa nr.6
Dinamica productivitii muncii i salariilor n industria uoar

n anii 2001-2006 (2001 = 100%)
(%)
Indicatorul
2002
2003
2004
2005
2006
1. Fabricarea produselor textile

124,9
96,8
112,5
101,4
119,3
Productivitatea muncii
...
100,0
124,6
154,8
203,2
Salariul mediu lunar
2. Fabricarea articolelor de mbrcminte; prepararea i vopsirea
blnurilor
110,1
98,0
115,4
110,5
109,7
...
100,0
119,4
134,3
160,0
3. Producia de piei, de articole din piele i fabricarea nclmintei
128,1
116,0
123,5
119,6
104,6
...
100,0
127,0
142,6
172,0
Industria uoar total
121,0
103,6
117,1
110,5
111,2*
...
100,0
123,7
139,3
178,4*
.
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.303.
Note:
1. Biroul Naional de Statistic nu a prezentat informaii privind indicele creterii
salariului lunar n anii 2002-2003.
2. Indicele mediu pentru industria uoar n ansamblu pe anul 2006 (menionat cu *) a
fost calculat aproximativ, reieind din structura intraramural a personalului industrialproductiv n anul 2005.
33
Anexa nr. 7
Investiiile n capitalul fix al industriei n ansamblu, inclusiv

al industriei uoare, n anii 2001-2006
(mil.lei/%)
Ramurile i
genurile de
activitate
Industrie total
2001
2002
2003
2004
2005
2006
617,4 728,3
100,0 118,0
din care industria 80,6
47,1
uoar,
100,0 58,4
inclusiv:
1. Fabricarea
8,5
9,3
produselor textile 100,0 109,4
2. Fabricarea
28,5
26,4
articolelor de
100,0 92,6
mbrcminte;
prepararea i
vopsirea
blnurilor
3. Producia de
43,6
11,4
piei, de articole 100,0 26,1
din piele i
fabricarea
nclmintei
1150,4
186,3
64,1
79,5
1144,5
185,4
79,4
98,5
1637,2
265,2
142,5
176,8
1663,5
269,4
205,6
255,1
26,2
308,2
29,5
103,5
50,9
598,8
25,8
90,5
87,7
1031,8
41,2
144,6
142,2
1672,9
46,2
164,6
8,4
19,3
2,7
6,1
13,6
31,2
16,5
37,8
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2006, p.374-375.
34
Anexa nr.8
PLANUL DE ACIUNI
privind implementarea Programului de dezvoltare a industriei uoare pn n anul 2015
Denumirea aciunii
Nr.
d/o
1
Consolidarea sistemului de orientare profesional n

nvmntul secundar general
2.
Organizarea campaniilor naionale de informare n

mas orientate spre ridicarea prestigiului profesiei
de muncitor
Introducerea disciplinei Educaie tehnologic n
instituiile de nvmnt gimnazial
4.
5.
Termenul de
realizare
Ministerul Educaiei i Tineretului
Anual,
ncepnd cu
anul 2009
Anual,
ncepnd cu
anul 2009
2009 - 2011
1078,0
34650,0
Anual,
ncepnd cu
2009
Anual,
ncepnd cu
2009
2
I. Asigurarea industriei cu for de munc calificat
1.
3.
Responsabili de executare
Ministerul Educaiei i Tineretului,

Ministerul Economiei i
Comerului
Comerului,
autoritile administraiei publice
locale
Coordonarea ntre ministere a planului de pregtire Ministerul Economiei i
a cadrelor, conform Nomenclatorului meseriilor Comerului,
(profesiilor),
reieind
din
necesitile Ministerele de resort
ntreprinderilor
Implementarea programelor noi de studii (inclusiv Ministerul Educaiei i Tineretului,
sistemul dual) de ctre instituiile de pregtire
profesional
Comerului
Costul implementrii, mii lei

din bugetul
din alte surse
de stat
5
6
35
1
6.
Stabilirea relaiilor cu universitile de profil din

UE prin programele ERASMUS i TEMPUS
7.
Studierea posibilitii de eliberare absolvenilor

colilor profesionale a certificatelor de absolvire
dup o perioad de 12 luni de practic n producie
8.
9.
10.
11.
12.
13.
3
Permanent

Asociaia Patronal din Industria
Uoar
2009
Acordarea suportului pentru consolidarea bazei

tehnico-materiale a catedrelor de profil de la
instituiile de nvmnt superior i mediu de
specialitate, prin procurarea de utilaje sau punerea
la dispoziia acestora, de ctre ntreprinderi, a
propriei baze pentru organizarea i desfurarea
procesului de instruire

Uoar,
ntreprinderile industriale
2009
Dotarea colilor profesionale cu utilaje moderne din

granturi externe, donaii ale ntreprinderilor
beneficiare de cadre i resurse bugetare
Elaborarea i aprobarea Listei ntreprinderilor
pentru efectuarea practicii studenilor

Comerului, Ministerul Finanelor
Comerului, Asociaia Patronal
din Industria Uoar
Comerului,
Uoar
ntreprinderile industriale
Uoar, Ministerul Educaiei i
Tineretului, Ministerul Economiei
i Comerului
ncepnd cu
2011
3045,0
7105,0
Anual,
ncepnd cu
2009
Anual,
ncepnd cu
2009
ncepnd cu
2009
Anual,
ncepnd cu
2009
Elaborarea, aprobarea i controlul asupra respectrii

programului privind efectuarea practicii pentru
fiecare specialitate
Asigurarea salarizrii studenilor pe perioada
practicii n proporie de 100% din salariul ctigat
Asigurarea posibilitii de atestare profesional a
personalului didactic al instituiilor de nvmnt la
ntreprinderile industriale din domeniul de
specializare
36
1
14.
Elaborarea i implementarea unui sistem eficient de

perfecionare
continu
a
specialitilor
i
managerilor de diferite niveluri de la ntreprinderi
Efectuarea stagiului cadrelor didactice la
universitile i ntreprinderile din rile UE
15.
16.
Informarea populaiei despre schimbrile n ramur

i despre viitoarele oportuniti de munc prin
intermediul publicitii, organizrii de evenimente
informative n localiti, precum i plasarea
Programului i a datelor actualizate pe paginile web
ale misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova
II. Sporirea nivelului productivitii muncii
3
Ministerele de resort

Uoar, Ministerul Economiei i
Comerului, Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii Europene
Permanent,
ncepnd
cu
2010
2009
-
Permanent,
ncepnd
cu
2010
6
Costuri
din
surse
ale
Programelor n
curs ale UE din
domeniul
nvmntului
500,0
17.
Cofinanarea de ctre donatori i ntreprinderi a

reutilrii ntreprinderilor cu echipamente i sisteme
informaionale de profil
Comerului
2011-2015
44 000, 0
18.
Asistena consultanilor strini pentru reorganizarea

produciei n scopul majorrii productivitii muncii
Comerului
2009 -2011
Asisten
tehnic
19.
Antrenarea lectorilor strini n programele de studii

pentru pregtirea specialitilor n organizarea
muncii
Implementarea continu a tehnicilor moderne de
management, organizare a muncii i produciei, a
sistemelor motivaionale eficiente
Programe
n curs ale UE
n funcie de
necesitate
20.
2010
Echipa managerial a fiecrei
ntreprinderi din ramur
Permanent
37
1
3
III. Creterea valorii adugate. Susinerea i promovarea produciei proprii
21. Atragerea investitorilor notorii n sectorul industriei
uoare
Comerului,
Organizaia de Promovare a
Exporturilor din Moldova
22. Acordarea suportului pentru organizarea Expoziiei
Internaionale Specializate Black Sea Letex, Comerului, Centrul Internaional
precum i a Concursului naional Cel mai bun
de Expoziii Moldexpo
productor de mrfuri indigene
23. Organizarea Festivalului de mod n Republica Ministerul Economiei i
Moldova
Comerului,
Uniunea Designerilor din
Republica Moldova
24. Revizuirea bazei de standarde pentru industria
uoar, redactarea i armonizarea standardelor
Comerului
naionale cu cele ale UE
25. Acordarea suportului pentru crearea Centrului de
Competen i Marketing n industria uoar
Comerului
26. Organizarea continu a campaniilor publicitare cu
caracter social, destinate promovrii produselor Uoar, Ministerul Economiei i
proprii n scopul majorrii credibilitii populaiei
Comerului
n calitatea mrfurilor autohtone
27. Crearea unui centru comercial sau a unei expoziii
permanente cu vnzare a produselor autohtone
Comerului,
Ministerul Finanelor
IV. Promovarea produciei autohtone pe pieele externe, aciuni informaionale i publicitare
28. Participarea la expoziii internaionale cu
compensarea cheltuielilor n proporie de 50% de la
Comerului,
bugetul de stat
Ministerul Finanelor
Permanent,
ncepnd cu
2009
2009-2015
140, 0
Anual,
ncepnd cu
2010
300,0 (anual)
2010
Asisten
tehnic
2009-2010
Permanent,
ncepnd cu
2009
Asisten
tehnic
500,0
2010
300, 0
300, 0
(ntreprinderile
din industria
uoar)
Anual
100 mii lei

anual (pentru
organizarea
participrii
460, 0, anual
(ntreprinderile
din industria
uoar)
38
1
29.
Asigurarea realizrii acordurilor internaionale de

colaborare n domeniul industriei uoare
30.
Promovarea mrcilor de produse ale industriei Organizaia de Promovare a

uoare
Exportului din Moldova,
Camera de Comer i Industrie,
Comerului
Elaborarea i publicarea materialelor promoionale Ministerul Economiei i
privind producia fabricat i serviciile prestate cu Comerului,
potenial de export
Exportului din Moldova,
Camera de Comer i Industrie
31.
Comerului
2009-2015
la 1 sau 2
expoziii
internaionale
tematice) din
bugetul anual
al
Programului
de
promovare a
exportului i/
sau
Programul de
dezvoltare a
micului
business
-
Permanent
Permanent
20 mii lei anual

(Fondul de
promovare a
exportului
i/sau
Programul de
dezvoltare a
39
1
micului
business)
V. Stimularea i dezvoltarea activitii de ntreprinztor
32. Stimularea cooperrii ntre ntreprinderile cu
2009-2015
potenial mare de producie i cele mici n vederea
Comerului
executrii comenzilor subcontractuale
33. Cooperarea intern ntre ntreprinderile industriei
2009
uoare i ntreprinderile din ramura constructoare
Comerului,
de maini pentru fabricarea pieselor de schimb
Uoar
VI. Optimizarea sistemului de impozitare
34. Examinarea
posibilitii
privind
elaborarea
Ministerul Finanelor,
2009
mecanismului de scutire a unor ntreprinderi de
plata TVA la importul de materii prime n baz de
Comerului
proiect pentru producerea n sistem FOB sau marc
proprie pentru export
35. Examinarea
problemei
privind
reflectarea
Ministerul Finanelor,
2009
cheltuielilor legate de instruire, cazare, hran,
transport al angajailor drept cheltuieli necesare
Comerului
activitii de ntreprinztor deductibile n scopuri
fiscale
VII. Eficientizarea activitii unor organe centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritilor administraiei publice locale
36. Implementarea tarifului vamal integrat naional
Serviciul Vamal
Permanent
37. Revizuirea limitei nedeclarabile i neimpozabile a
Serviciul Vamal
2009
mrfurilor importate
Comerului
38.
Revizuirea i simplificarea procedurii de includere a

valorii bunurilor importate n capitalul social al
agenilor economici
Camera nregistrrii de Stat
2009
40
1
39.
Verificarea ntreprinderilor i unitilor de producie

mici n ceea ce privete corespunderea acestora
exigenelor i normativelor sanitare i legislaiei
muncii n vigoare
40. Depistarea ntreprinderilor ilegale i semilegale care
activeaz n industria uoar
VIII. Soluionarea unor aspecte macroeconomice
41. Atragerea investiiilor strine i locale pentru
nfiinarea ntreprinderilor mixte i ntreprinderilor
cu capital strin prin crearea condiiilor favorabile
de activitate
42.
43.
44.
3
Inspecia Muncii,
Serviciul Sanitaro-Epidemiologic
de Stat
Permanent
Centrul pentru Combaterea

Crimelor Economice i Corupiei
Permanent
Comerului,
autoritile administraiei publice
locale,
Exportului din Moldova
Crearea infrastructurii dezvoltate n Republica Ministerul Economiei i
Moldova
(drumuri,
gazificare,
apeducte, Comerului,
telecomunicaii)
Ministerul Construciilor i
Dezvoltrii Teritoriului,
Agenia Apele Moldovei,
Ministerul Dezvoltrii
Informaionale
Implementarea standardelor de management al
calitii ISO seria 9000
Comerului
Implementarea auditului social la ntreprinderi
Inspecia Muncii, Serviciul
Sanitaro-Epidemiologic de Stat,
Uoar
Permanent
Permanent
Neestimat
2009
2009

Program Industria Usoara 2015

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Program Industria Usoara 2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Aprobat

prin Hotrrea Guvernului nr.223

4. Ministerul Economiei i Comerului este principalul responsabil de

Ponderea n producia industrial

Ponderea n personalul industrialproductiv

Datele de mai sus demonstreaz c industria uoar din Republica

Subdiviziunea activitilor economice (subramura)

8. Lider n industria uoar este sectorul de confecii, a crui pondere n

15. ntreprinderile cu capital mixt din industria uoar nu snt incluse n

21. Totodat, trezete ngrijorare tendina de cretere rapid a importului n

Tricon S.A., Moldabela S.R.L., Zukko Collecie S.R.L., .M. Infinity

flexibilitii nalte a produciei, precum i de riscuri investiionale relativ joase,

materiale textile i articole din acestea 83,6% (249,8 mil.dolari SUA),

asisten n organizarea produciei etc. ntreprinderile n cauz snt intermediari

ntreprinderile vor trece la alte forme menionate, reieind din posibilitile i

59. Folosirea direciilor industriale mondiale presupune aplicarea eficient

62. n prezent, companiile autohtone aproape c nu au clieni interesai n

Standarde de management al calitii

IV. Obiectivele Programului

comparativ cu alte forme de cooperare internaional a ntreprinderilor din

V. Mecanismele de susinere a dezvoltrii industriei uoare

cerinele pieei de munc etc. Pentru ameliorarea situaiei, n perioada de

un cadru didactic, o dat la 5 ani. Anual, lista cadrelor didactice supuse

Atragerea n ramur a lucrtorilor migrani moldoveni care vor

83. Se propune demararea unui program ramural de reutilare a industriei

5.3. Creterea valorii adugate

Atragerea investiiilor i extinderea cooperrii cu proprietarii

naionale. n acest scop snt necesare revizuirea i armonizarea standardelor

organizarea continu a campaniilor publicitare cu caracter social, destinate

5.5. Optimizarea sistemului de impozitare

Alte aspecte conexe:

Camera nregistrrii de Stat:

implementarea standardelor de management al calitii ISO seria 9000 i

113. n a doua etap de realizare a prezentului Program se vor ntreprinde

Indicatorul de cretere a industriei uoare

117. Indicatorii de progres din ramur vor fi armonizai cu indicatorii de

conform Planului aciuni privind implementarea Programului de dezvoltare a

Principalele produse ale industriei uoare n anii 2001 2007

mbrcminte, mlrd. 0,99

Surse: 1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p. 310.

Evoluia exportului industriei uoare pe grupe de produse,

Codul SA, denumirea grupei 2001 2002 2003

umbrele i articole similare

Surse: 1. Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2007, p.455-457.

Dinamica volumului de producie a industriei n ansamblu i a industriei

Dinamica exportului mrfurilor de baz ale industriei uoare

Volumul, preuri curente

Ritmul de cretere, % fa de anul 2001

Export, mil. dolari 100,0

Dinamica exportului i importului industriei uoare n anii 2001 2007

I. Materiale textile i articole din acestea

Dinamica productivitii muncii i salariilor n industria uoar

1. Fabricarea produselor textile

Investiiile n capitalul fix al industriei n ansamblu, inclusiv

Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2007. Chiinu, 2006, p.374-375.

Consolidarea sistemului de orientare profesional n

Organizarea campaniilor naionale de informare n

Ministerul Educaiei i Tineretului

Ministerul Educaiei i Tineretului,

Costul implementrii, mii lei

Stabilirea relaiilor cu universitile de profil din

Studierea posibilitii de eliberare absolvenilor

Ministerul Educaiei i Tineretului,