Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ROMNIEI
Hotrre
pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre:
Art. I - Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625 din 20 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare,
se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
Cap. 1 Sectiunea I Dispoziii generale privind etapa premergtoare procedurii de
achiziie public.
1. Alineatul (1) al articolului 2 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) n procesul de atribuire a contractelor de achiziie public care intr sub inciden a
ordonanei de urgen, orice situaie pentru care nu exist o reglementare explicit se
interpreteaz prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din ordonana de urgen.
2. Dup articolul 4 se introduce un nou articol, art. 41, cu urmtorul cuprins:
Art. 41 (1) naintea iniierii procedurii de atribuire, autoritatea contractant poate
desfura, fcnd cunoscut acest lucru prin intermediul SEAP, consultri ale pieei n vederea
Pag. 1 din 22
Pag. 2 din 22
competiie cu oferta respectiv, iar acestea s fie demonstrate prin documentele deja depuse i
oferta naintat autoritii contractante.
7. Articolul 8 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 8 (1) Autoritatea contractant nu are dreptul de a restriciona participarea la
procedura de atribuire a contractului de achiziie public prin introducerea unor cerine minime
de calificare, care:
a) nu prezint relevan n raport cu natura i complexitatea contractului de achiziie
public ce urmeaz sa fie atribuit;
b) sunt disproporionate n raport cu natura, valoarea i complexitatea contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit.
(2) n situaia prevzut la art. 28 alin. (7) i art. 29 alin. (2 1) din ordonana de urgen
criteriile de calificare i selecie se raporteaz la valoarea estimat a contractului fr cuantumul
aferent procentului de diverse i neprevzute.
(3) Atunci cnd ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau servicii, autoritatea i
propune s achiziioneze noi lucrri/servicii, n condiiile art. 122 lit. j) sau art. 252 lit. k) din
ordonana de urgen, nivelurile solicitate pentru criteriile de calificare i selecie aferente
procedurii aplicate pentru atribuirea contractului iniial se raporteaz la valoarea estimat a
contractului fr luarea n considerare a lucrrilor/serviciilor similare ce se vor achiziiona
ulterior.
8. Articolul 9 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 9 (1) n sensul prevederilor art. 8 alin. (1), se prezum c cerinele minime de
calificare sunt disproporionate n raport cu natura, valoarea i complexitatea contractului de
achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, dac se impune ndeplinirea unor condiii, cum ar fi:
a) suma valorilor/cantitilor de produse furnizate, servicii prestate i lucrri executate,
incluse n contractul/contractele prezentat/prezentate de ctre operatorul economic ca dovad a
experienei lui similare, s fie mai mare dect valoarea/cantitatea de produse/servicii/lucrri ce
vor fi furnizate/presate/executate n baza contractului care urmeaz s fie atribuit;
b) solicitarea, pentru o activitate aferent contractului de achiziie public, a demonstrrii
unei experiene similare mai mari dect ponderea activitii respective n valoarea estimat a
contractului.
Pag. 3 din 22
c) valoarea cifrei de afaceri global solicitat la nivelul unui an sau valoarea cifrei de
afaceri global calculat ca medie anual din cel mult ultimii trei ani s fie mai mare dect
valoarea estimat a contractului, multiplicat cu 2;
d) valoarea cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului,
solicitat la nivelul unui an, sau valoarea cifrei de afaceri n domeniul de activitate aferent
obiectului contractului calculat ca medie anual din cel mult ultimii trei ani, s fie mai mare
dect valoarea estimat a contractului;
e) demonstrarea unui nivel minim al indicatorilor financiari lichiditate general i
solvabilitate.
(2) n situaia n care obiectul contractului ce se urmrete a se atribui este unul complex,
ce cuprinde dou sau mai multe activiti distincte, autoritatea contractant nu poate impune
ndeplinirea cerinei privind experiena similar prin solicitarea prezentrii doar a unui singur
contract care s nglobeze toate activitile respective. Autoritatea contractant are dreptul de a
solicita demonstrarea experienei similare pentru fiecare dintre activitile care urmeaz a fi
desfurate, acceptnd prezentarea de contracte distincte pentru fiecare activitate n parte.
9. Dup alineatul (2) al articolului 10 se introduce un nou alineat, alin. (3), cu
urmtorul cuprins:
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), ndeplinirea cerinelor minime de calificare
referitoare la situaia economic i financiar ori capacitatea tehnic i/sau profesional se va
face cumulat n cazul n care operatorul economic depune oferta pe mai multe loturi, iar
activitile aferente loturilor respective se suprapun.
10. Alineatele (4), (5) i (6) ale articolului 11 se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
(4) Pentru demonstrarea ndeplinirii criteriilor de calificare prevzute la art. 176 din
ordonana de urgen, ofertantul prezint iniial un document, denumit document de participare,
semnat de reprezentantul su legal, n care indic modalitile prin care va proba ndeplinirea
cerinelor de calificare astfel cum au fost solicitate n documentaia de atribuire. Documentul de
participare va fi ntocmit conform modelului prevzut n anexa la prezenta hotrre.
(5) Autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului a crui ofert este
clasat
pe
primul
loc,
certificatele/documentele
edificatoare
care
probeaz
Pag. 5 din 22
15. Dup alineatul (6) al articolului 111, se introduce un alineat nou, alin. (7)
care va avea urmtorul cuprins:
(7) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz ndeplinirea unei cerine de
calificare legat de capacitatea tehnic i profesional sau situaia economic i financiar
invocnd susinerea unui ter, aceasta va fi ndeplinit n ntregime de un singur ter susintor.
16. Dup alineatul (1) al articolului 13, se introduc patru noi alineate, alin. (11) - (14),
care vor avea urmtorul cuprins:
(11) Autoritatea contractant solicit ofertanilor care, n cadrul ofertelor declarate
admisibile, au ofertat cel mai sczut pre egal, o nou propunere financiar, caz n care contractul
va fi atribuit ofertantului a crui nou propunere financiar are preul cel mai sczut.
(12) Dac n urma reofertrii/reofertrilor ofertanii nu pot fi departajai, autoritatea
contractant are obligaia de a solicita, n msura n care este posibil, i mai nainte de a decide
anularea procedurii de achiziie public, acceptul acestora cu privire la mprirea contractului.
(13) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, fr reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au o valoare total egal a propunerii
financiare i sunt clasate pe acelai loc, n vederea departajrii, autoritatea contractant solicit
noi propuneri financiare acestora, fr ca acest lucru s afecteze poziiile superioare n clasament
ocupate de ceilali ofertani.
(14) n situaia ncheierii unui acord-cadru cu mai muli operatori economici, cu reluarea
competiiei, atunci cnd dou sau mai multe oferte au aceeai valoare total a propunerii
financiare i sunt clasate pe acelai loc, autoritatea contractant menioneaz n fi a de date i
anunul de participare/invitaia de participare dac uzeaz de prevederile alin. (1 3) sau dac va
ncheia acordul-cadru cu toi operatorii economici clasai pe locurile aferente numrului maxim
de operatori economici menionat n fia de date i n anunul de participare/invita ia de
participare.
17. Dup alineatul (2) al articolului 14, se introduc cinci noi alineate, alin. (3) - (7),
care vor avea urmtorul cuprins:
(3) n sensul prevederilor de la art. 199 alin. (2) din ordonana de urgen , n cazul
contractelor de servicii, elementul pre poate lua, de asemenea, forma unei sume fixe pe baza
cruia ofertanii vor elabora propuneri tehnice ct mai avantajoase din perspectiva celorlal i
factori de evaluare.
Pag. 6 din 22
Pag. 9 din 22
nou fiier electronic la care se va asigura accesul direct i nerestricionat, n mod similar cu
accesul la fiierul iniial al documentaiei de atribuire.
30. Alineatul (1) al articolului 33 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) Autoritatea contractant deschide toate ofertele i documentele care le nsoesc, cu
excepia celor ntrziate sau depuse la o alt adres, la data, ora i locul indicate n anunul de
participare. n cazul n care devine necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor n
condiiile art. 72 din ordonana de urgen, autoritatea contractant precizeaz aceast modificare
printr-o erat la anunul de participare, care trebuie ns transmis spre publicare n SEAP cu cel
puin trei zile lucrtoare nainte de data limit stabilit iniial pentru depunerea ofertelor.
31. La articolul 33 alineatul (3), litera b) se modific i va avea urmtorul cuprins:
b) nu sunt nsoite de garania de participare, n cuantumul i avnd perioada de
valabilitate solicitate n documentaia de atribuire.
dezavantajoase pentru aceasta din urm, iar ofertantul, dei a fost informat cu privire la
respectiva situaie, nu accept renunarea la clauzele respective;
Prin clauz dezavantajoas se nelege, oricare dintre urmtoarele situaii:
- o clauz care contravine n mod explicit unei dispoziii legale i/sau are potenialul de a
afecta sub orice form principiul tratamentului egal n sensul c, dac respectiva clauz
contractual n forma propus spre modificare, ar fi fost inclus adus la cuno tin a tuturor
potenialilor ofertani nainte de data limit de depunere a ofertelor atunci, ca urmare a acestui
lucru, ar fi existat posibilitatea ca i ali operatori economici s depun oferte sau ar exista
posibilitatea ca ofertele depuse s fi prezentat un alt pre, o alt abordare sau alte faciliti;
- o clauz care, dei nu contravine unor prevederi legale, induce n sarcina autorit ii
contractante costuri suplimentare pentru care nu exist nicio justificare rezonabil;
- o clauz care, dei nu contravine unor prevederi legale i nu induce costuri
suplimentare, diminueaz n mod substanial mijloacele i metodele prin care autoritatea
contractant i-a propus s monitorizeze executarea contractului, urmrind maximizarea anselor
de atingere deplin a obiectivelor urmrite prin atribuirea respectivului contract.
35. La articolul 36 alineatul (1), dup litera g) se introduc trei noi litere, lit. h), lit.
i) i lit. j), cu urmtorul cuprins:
h) ofertantul refuz s prelungeasc perioada de valabilitate a ofertei i a garaniei de
participare.
i) n cazul procedurilor organizate integral prin mijloace electronice, oferta i
documentele care o nsoesc nu sunt semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un
certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
j) n cazul n care unei oferte i lipsete una din cele dou componente, potrivit art. 3 lit.
q) din ordonana de urgen.
36. Alineatul (1) al articolului 361 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) n sensul prevederilor art. 202 alin. (11) din ordonana de urgen, o ofert prezint
un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau
prestat atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 80% din valoarea estimat a
contractului respectiv.
37. Alineatul (2) al articolului 43 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Pag. 11 din 22
art. 110 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz prin elaborarea notei
justificative prevzute la art. 151 alin. (1), care devine parte a dosarului achiziiei publice.
44. Alineatul (1) al articolului 532 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) Dup ce s-a finalizat preselecia candidailor, comisia de evaluare are obligaia de a
elabora un raport intermediar, care se nainteaz de ndat spre aprobare conductorului
autoritii sau persoanei desemnate n acest scop.
45. Dup alineatul (11) al articolului 532, se introduce un nou alineat, alin. (12), cu
urmtorul cuprins:
(12) n sensul alin. (1), conductorul autoritii contractante sau persoana desemnat n
acest scop aprob sau, n cazuri temeinic justificate dispune orice alte msuri n confomitate cu
prevederile legislaiei aplicabile, n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea raportului
intermediar.
46. Alineatul (2) al articolului 54 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(2) Fiecare participant la etapa de negocieri are obligaia de a prezenta, n funcie de
necesitile, obiectivele i constrngerile autoritii contractante, astfel cum au fost acestea
evideniate n documentaia descriptiv, o propunere de ofert preliminar, care respect
cerinele minime din documentaia descriptiv i care va constitui punctul de pornire al
negocierilor.
47. Articolul 57 se modific i va avea urmtorul cuprins:
nainte de iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare, autoritatea contractant are obligaia de a verifica ntrunirea condiiilor prevzute la
art. 122 sau, dup caz, la art. 252 din ordonana de urgen. Rezultatul verificrii se concretizeaz
prin elaborarea notei justificative prevzute la art. 151 alin. (1), care devine parte a dosarului
achiziiei publice.
48. La articolul 66, litera d) se abrog.
49. Articolul 71 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Pag. 13 din 22
scris, elabornd n acest sens o not individual care se ataeaz la raportul procedurii de
atribuire.
53. Alineatul (2) al articolului 76 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(2) Membrii comisiei de evaluare au dreptul de a analiza i evalua documentele depuse
de ofertani/candidai individual i/sau n edine comune. Deciziile consemnate n cadrul
rapoartelor intermediare prevzute la art. 43 alin. (2), 48 alin. (2), 50 alin. (4) i 53 2 alin. (1),
precum i n cadrul raportului final al procedurii de atribuire, trebuie s ntruneasc votul a cel
puin 2/3 dintre membrii comisiei de evaluare.
54. Dup alineatul (2) al articolului 78, se introduce un nou alineat, alin. (3), cu
urmtorul cuprins:
(3) Dac prin rspunsul la solicitarea de clarificri operatorul economic prezint
informaii confideniale, acesta trebuie s motiveze caracterul confidenial avnd n vedere
prevederile art. 24 din ordonana de urgen i s menioneze aceste informaii la nivelul
rspunsului furnizat i nu la o dat ulterioar.
55. Alineatul (2) al articolului 79 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(3) n cazul n care ofertantul i modific, prin rspunsurile pe care le prezint, pre ul
prevzut n propunerea financiara, oferta sa va fi considerat neconform, cu excepia situaiei
prevzute la art. 80 alin. (2).
56. Dup alineatul (1) al articolului 80 se introduce un nou alineat, alin. (1 1) care va
avea urmtorul cuprins:
(11) Ofertele care conin n cadrul propunerii tehnice cantiti/prestaii suplimentare sau
la un nivel calitativ superior fa de cele solicitate n caietul de sarcini, nu se consider
inadmisibile n msura n care preul ofertat se ncadreaz n limitele valorii estimate a
contractului de achiziie public.
57. Dup alineatul (1) al articolului 82, se introduce un nou alineat, alin. (11), cu
urmtorul cuprins:
(11) n cazul n care, aa cum este prevzut la art. 200 alin. (2) din ordonana de urgen,
este necesar prelungirea perioadei de evaluare a ofertelor, autoritatea contractant va transmite
Pag. 15 din 22
n acest sens o notificare n SEAP, ncrcnd, totodat, nota justificativ prevzut la 200 alin.
(3) din ordonana de urgen.
58. Alineatul (2) al articolului 83 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(2) Raportul procedurii de atribuire, ce conine, dup caz, opinia observatorilor
UCVAP/CVAP, se nainteaz spre aprobare conductorului autoritii contractante, care l aprob
n termen de 3 zile lucrtoare de la primire.
59. Articolul 85 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Art. 85 - (1) Autoritatea contractant solicit ofertanilor constituirea garaniei de
participare, n vederea participrii la procedura de atribuire a contractului, atunci cnd exist
obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare. Documentaia de atribuire
trebuie s conin urmtoarele informaii:
a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, stabilit conform prevederilor
ordonanei de urgen;
b) perioada de valabilitate a garaniei de participare, care va fi cel puin egal cu perioada
de valabilitate a ofertei, astfel cum a fost solicitat prin documentaia de atribuire.
(2) n cazul unei proceduri de atribuire organizat pe loturi, prevederile de la alin. (1) se
aplic prin raportare la valoarea estimat a fiecrui lot n parte publicat n anunul de
participare/invitaia de participare.
60. La articolul 86 alineatul (4), litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins:
c) de a impune sau de a interzice prezentarea instrumentului de garantare n oricare
dintre formele prevzute la alin. (3) lit. a) - b) ori de a acorda, n cadrul procesului de evaluare,
un punctaj suplimentar uneia dintre formele de constituire a garaniei;
61. Alineatul (5) al articolului 86 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (1), i numai dac n documentaia de atribuire
este prevzut aceast posibilitate, garania de participare se poate constitui i prin depunerea la
casieria autoritii contractante a unei sume n numerar, n cazul n care valoarea garaniei de
participare este redus ca valoare.
62. Alineatul (1) al articolului 88 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Pag. 16 din 22
(1) n cazul unei proceduri organizate pentru atribuirea unui contract de achiziie public
garania de participare, constituit de ofertantul a crui oferta a fost stabilit ca fiind ctigtoare,
se restituie de autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data constituirii garaniei
de buna execuie.
63. Dup alineatul (1) al articolului 88, se introduce un nou alineat, alin. (11), cu
urmtorul cuprins:
(11) n cazul unei proceduri organizate pentru atribuirea unui acord-cadru, precum i n
cazul prevzut la art. 89 alin. (3), garania de participare, constituit de ofertantul/ofertanii a
crui/cror ofert a fost stabilit ca fiind cstigtoare, se restituie de ctre autoritatea contractant
n cel mult 3 zile lucrtoare de la data semnrii acordului-cadru/contractului.
64. Dup articolul 88 se introduce un nou articol, art. 881, cu urmtorul cuprins:
Art. 881 - (1) n situaia prevzut la art. 6 alin. (3), procentul stabilit pentru garania de
participare se raporteaz la valoarea estimat a contractului ce se ncheie iniial.
(2) n situaia prevzut la art. 28 alin. (7) i art. 29 alin. (2 1) din ordonana de urgen,
procentul stabilit pentru garania de participare se raporteaz la valoarea estimat a contractului
fr cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute.
(3) Atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau servicii, autoritatea i
propune s achiziioneze noi lucrri/servicii, n condiiile art. 122 lit. j) sau art. 252 lit. k) din
ordonana de urgen, procentul stabilit pentru garania de participare n cadrul procedurii
aplicate pentru atribuirea contractului iniial se raporteaz la valoarea estimat a contractului fr
luarea n considerare a lucrrilor/serviciilor similare ce se vor achiziiona ulterior.
65. Alineatul (1) al articolului 90 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) De regul, garania de bun execuie se constituie prin virament bancar sau printr-un
instrument de garantare emis n condiiile legii de o societate bancar sau de o societate de
asigurri, care devine anex la contract. Prevederile art. 86 alin. (2) - (4) se aplic n mod
corespunztor.
66. Alineatul (5) al articolului 93 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(5) Situaiile prevzute la alin. (2) i (4) constituie nclcri ale principiului prevzut la
art. 2 alin. (2) lit. g) din ordonana de urgen i se sancioneaz n consecin. Ofertantul care se
Pag. 17 din 22
consider lezat de un astfel de comportament are dreptul de a sesiza Autoritatea Naional pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
67. Alineatul (1) al articolului 96 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) n cazul n care pri din contractul de achiziie public urmeaz s se ndeplineasc
de unul sau mai muli subcontractani, autoritatea contractant are obligaia de a solicita, la
ncheierea contractului de achiziie public respectiv, prezentarea contractelor ncheiate ntre
viitorul contractant i subcontractanii nominalizai n ofert.
68. Dup alineatul (2) de la articolul 96 se introduc ase noi alineate, alin. (3), (4),
(5), (6), (7) i (8), avnd urmtorul cuprins:
(3) n sensul prevederilor alin. (1) (2), prin clauzele contractelor de subcontractare nu
se
pot
stabili,
detrimentul
subcontractanilor,
condiii
mai
dezvantajoase
de
(5) Preul contractului poate fi ajustat doar n msura strict necesar pentru acoperirea
costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului. Modul de ajustare a preului
contractului de achiziie public nu trebuie s conduc n niciun caz la alterarea rezultatului
procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza cruia
contractantul respectiv a fost declarat ctigtor n urma finalizrii respectivei proceduri.
(6) n cazul n care durata de ndeplinire a contractului se prelungete peste termenul
stabilit iniial n respectivul contract, din motive care nu se datoreaz culpei contractantului, este
posibil invocarea prevederilor de la alin. (2) sau alin. (4) lit. a).
70. Dup alineatul (6) al articolului 97, se introduce un nou alineat, alin. (7), cu
urmtorul cuprins:
(7) Circumstanele imprevizibile i/sau independente de voina prilor menionate la
alin. 4 lit. a) trebuie s aib un impact negativ asupra execu iei contractului/procesului de
implementare a contractului.
71. Dup alineatul (1) al articolului 971, se introduce un nou alineat, alin. (11), cu
urmtorul cuprins:
(11) n cazul rezilierii contractului de achiziie public din vina exclusiv a
contractantului, autoritatea contractant emite documentul constatator n termen de 14 zile de la
data rezilierii.
72. Alineatul (2) al articolului 971 se modific i va avea urmtorul cuprins:
(2) Documentele constatatoare prevzute la alin. (1) se ntocmesc n 2 exemplare,
autoritatea contractant avnd urmtoarele obligaii:
a) s elibereze un exemplar operatorului economic i
b) s depun un exemplar la dosarul achiziiei publice.
73. Dup alineatul (2) al articolului 971, se introduce un nou alineat, alin. (21), cu
urmtorul cuprins:
(21) Autoritatea contractant transmite n SEAP, prin utilizarea aplicatiei disponibile la
adresa de Internet www.e-licitatie.ro, n cel mult 10 zile de la data expirrii termenelor prevzute
la alin. (1), o copie a documentului prevzut la alin. (2) lit. b).
74. Alineatul (4) al articolului 971 se modific i va avea urmtorul cuprins:
Pag. 20 din 22
Pag. 21 din 22
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Pag. 22 din 22