METODOLOGIE

privind managementul riscurilor de corupie n cadrul Ministerului Educaiei Na ionale i al

instituiilor i unitilor subordonate/coordonate a cror activitate vizeaz nv mntul preuniversitar

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art.1 n nelesul prezentei metodologii, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup
cum urmeaz:
a) structuri ale Ministerului Educaiei Naionale structuri ale aparatului central al
Ministerului Educaiei Naionale i instituii i uniti subordonate/coordonate a cror activitate
vizeaz nvmntul preuniversitar, respectiv structuri subordonate acestora ai cror conductori au
calitatea de ordonatori de credite;
b) unitate de munc form de organizare structural ce reunete un ansamblu de angaja i
care realizeaz acelai gen de activiti, permind n consecin, expunerea la riscuri similare.
Unitatea de munc poate fi regsit n structura organizatoric a Ministerului Educaiei Na ionale
sub denumiri variate: direcie general, direcie, serviciu, birou sau la structurile
subordonate/coordonate sub denumirea de compartiment, comisie, catedr, consiliu, dar i funcie
unic, aa cum sunt, de exemplu, funciile de psiholog sau consilier juridic;
c) coordonator al unitii de munc directorul/eful ori responsabilul cu organizarea
activitilor din cadrul unei uniti de munc, care furnizeaz informaiile solicitate de ctre Comisia
Naional de Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie pe tot parcursul activitilor de
management al riscurilor de corupie;
d) activitate ansamblu de acte fizice, intelectuale i morale realizate n scopul obinerii
unor rezultate;
e) ameninare de corupie aciunea sau evenimentul potenial de corupie ce poate s apar
n cadrul unei activiti a Ministerului Educaiei Naionale sau a unei structuri
subordonate/coordonate Ministerului Educaiei Naionale;
f) risc de corupie ameninare de corupie, viznd un angajat, colectiv profesional sau
domeniu de activitate, determinat de cauze/vulnerabiliti specifice i de natur s produc un impact
cu privire la ndeplinirea obiectivelor/activitilor unei structuri;
g) vulnerabilitate slbiciune n sistemul de reglementare ori control al activitilor specifice,
care ar putea fi exploatat, stnd la baza i putnd declana svrirea unei fapte de corup ie. Spre
deosebire de ameninare, care este potenial, vulnerabilitatea/cauza exist permanent n cadrul
activitii unei structuri;
h) materializarea riscului translatarea riscului din domeniul incertitudinii, al situaiei
poteniale de corupie n cel al certitudinii, respectiv svrirea unei fapte de corupie;
i) incident de integritate eveniment produs la nivelul unei structuri a Ministerului Educaiei
Naionale, urmat de dispunerea fa de personalul implicat a uneia dintre urmtoarele msuri:
trimiterea n judecat, hotrrea definitiv de condamnare pentru fapte de corup ie, respectiv
aplicarea unei sanciuni disciplinare ca urmare a efecturii unui test de integritate ori a ntocmirii
unui raport de evaluare, rmas definitiv, de ctre Agenia Naional de Integritate;
j) impact efectele produse n cadrul activitii unei structuri n cazul n care un risc de
corupie se materializeaz;
k) responsabil de risc personalul de conducere al structurii Ministerului Educaiei Naionale,
responsabilizat prin Registrul riscurilor de corupie pentru implementarea msurilor de
prevenire/control.
Art.2 (1) Prezenta metodologie se aplic n scopul adoptrii la nivelul tuturor structurilor
Ministerului Educaiei Naionale a unor msuri de control i/sau prevenire, adaptate cauzelor care

determin posibilitatea de apariie a unor fapte de corupie, astfel nct s fie men inute la un nivel
acceptabil att probabilitatea de apariie a acestora, ct i impactul resimit la nivelul activit ilor
ministerului sau la nivelul structurilor subordonate/coordonate Ministerului Educaiei Naionale.
(2) Conductorii structurilor Ministerului Educaiei Naionale sunt obligai s asigure
implementarea prezentei metodologii i s aplice msuri de prevenire/control care s limiteze
expunerea la riscuri de corupie a personalului.
(3) Ministerul Educaiei Naionale poate colabora, n baza unui protocol, cu Direcia General
Anticorupie, cu Serviciul Romn de Informaii sau alte structuri/instituii cu competen e n
domeniu.
(4) Ministerul Educaiei Naionale poate coopera la nivel central i teritorial cu structurile
specializate ale Direciei Generale Anticorupie i ale Serviciului Romn de Informaii, n vederea:
a) planificrii i organizrii de cursuri ori stagii de formare destinate dobndirii sau
perfecionrii cunotinelor i competenelor/abilitilor personalului Ministerului Educaiei
Naionale/structurilor subordonate/coordonate, pentru aplicarea prezentei metodologii;
b) adaptrii metodelor i instrumentelor utilizate pentru culegerea, analiza, interpretarea i
evaluarea categoriilor de date i informaii privind riscurile de corupie la particularitile funcionale
sau operaionale ale Ministerului Educaiei Naionale i ale structurilor subordonate/coordonate;
c) elaborrii de ghiduri i proceduri destinate s asigure atingerea obiectivelor activit ilor i
sustenabilitatea rezultatelor;
d) accesrii fondurilor structurale, pentru atingerea obiectivelor propuse.
(5) Ministerul Educaiei Naionale asigur monitorizarea, coordonarea i evaluarea stadiului
de implementare a prezentei metodologii i a msurilor de prevenire/control al riscurilor de corup ie
de ctre structurile Ministerului Educaiei Naionale, pe baza datelor i informaiilor transmise de
acestea, ori a rapoartelor de monitorizare i reevaluare.
(6) Structurile au obligaia de a furniza Ministerului Educa iei Naionale datele i informa iile
solicitate, cu respectarea termenelor i a cerinelor generale ori specifice stabilite.
CAPITOLUL II
Managementul riscurilor de corupie
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
Art.3 Activitile de management al riscurilor de corupie au drept scop atingerea
obiectivelor:
a) promovarea integritii, transparenei instituionale i a bunei desfurri a activit ilor
specifice;
b) stabilirea prioritilor de intervenie n domeniul prevenirii corupiei;
c) asumarea rspunderii de ctre personalul de conducere cu privire la implementarea
msurilor de prevenire/control al riscurilor de corupie.
Art.4 Managementul riscurilor de corupie presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
a) instruirea persoanelor din sfera educaiei (cadre didactice, personal de conducere, membri
ai consiliilor de administraie cu privire la modalitile de prevenire i combatere a corup iei, la
importana integritii);
b) pregtirea activitilor;
c) identificarea i descrierea riscurilor de corupie;
d) evaluarea riscurilor de corupie;
e) determinarea i implementarea msurilor de prevenire/control;
f) monitorizarea i revizuirea periodic a riscurilor;
g) reevaluarea riscurilor.

Art.5 (1) n vederea realizrii activitilor de management al riscurilor de corupie, efii

structurilor Ministerului Educaiei Naionale dispun, prin decizie, constituirea de comisii pentru
prevenirea actelor de corupie n educaie, denumite n continuare comisii.
(2) Componena fiecrei comisii se stabilete n funcie de dimensiunea i caracteristicile
organizatorice ale structurilor Ministerului Educaiei Naionale, avndu-se n vedere urmtoarele
categorii de funcii:
a) coordonatorul comisiei este conductorul structurii sau o persoan desemnat de ctre
acesta;
b) membrii comisiei sunt desemnai din rndul personalului de conducere sau sunt persoane
desemnate de la nivelul principalelor direcii, servicii, birouri ori similare;
c) eful/reprezentantul structurii de control managerial intern;
d) eful/reprezentantul structurii de management resurse umane la nivelul Ministerului
Educaiei Naionale/structurii subordonate/coordonate;
e) consilierul pentru integritate;
f) secretarul comisiei, numit de coordonatorul comisiei; secretarul comisiei este i persoana
responsabil cu raportarea stadiului de implementare a Strategiei anticorupie n educaie.
(3) La solicitarea structurilor Ministerului Educaiei Naionale, pot participa la activitile
comisiilor i reprezentani ai organelor abilitate care s asigure instruirea i ndrumarea de
specialitate.
(4) Stadiul de implementare a msurilor de prevenire/control a/al riscurilor de corup ie din
sistemul educaional este monitorizat de ctre Comisia Naional pentru Prevenirea Actelor de
Corupie n Educaie. Componena i regulamentul de funcionare a acesteia sunt aprobate prin ordin
al ministrului.
Art.6 (1) Consilierul pentru integritate este persoana desemnat la nivelul structurilor
aparatului central al Ministerului Educaiei Naionale i al structurilor aflate n
subordinea/coordonarea Ministerului Educaiei Naionale, respectiv al structurilor subordonate
acestora ai cror conductori au calitatea de ordonatori de credite, pentru sprijinirea activit ilor de
prevenire a corupiei.
(2) efii structurilor prevzute la alin. (1) pot dispune desemnarea consilierilor pentru
integritate i la alte structuri din subordine, avnd la baz criteriile minimale reprezentate de:
a) volumul i complexitatea activitilor structurii;
b) numrul angajailor din cadrul structurilor subordonate sau aflate n coordonare;
c) posibilitile concrete de prevenire a corupiei;
d) distana dintre sediul structurii subordonate/coordonate i sediul structurii ierarhic
superioare.
Art.7 Consilierul pentru integritate se desemneaz prin dispoziie a conductorului
structurii, din rndul personalului care respect normele de deontologie profesional, procedurile de
lucru n activitatea desfurat sau prevederile legale privind incompatibilit ile, interdic iile,
declararea averilor ori conflictul de interese.
Art.8 (1) Consilierul pentru integritate are urmtoarele atribuii:
a) prezint materialele transmise de ctre Ministerul Educaiei Naionale cu privire la
activitatea de prevenire i combatere a corupiei personalului din structurile aflate n
subordinea/coordonarea Ministerului Educaiei Naionale;
b) ine evidena nominal a personalului care particip la activit ile de informare i de
instruire anticorupie;
c) propune efului structurii organizarea i desfurarea unor activiti de instruire;
d) sprijin membrii comisiei n realizarea activitilor de monitorizare, evaluare/reevaluare a
riscurilor ori de realizare a studiilor de caz.
(2) Fia postului persoanei desemnate consilier pentru integritate se actualizeaz cu
atribuiile prevzute la alin. (1) ori de cte ori este necesar, n condiiile legii.

Art.9 efii structurilor Ministerului Educaiei Naionale au obligaia de a comunica n scris

Comisiei Naionale de Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie, n termen de 30 zile, orice
modificri cu privire la persoanele desemnate consilieri pentru integritate sau a persoanelor
responsabile cu raportarea stadiului de implementare a Strategiei anticorupie n educaie.
Art.10 (1) n vederea realizrii activitilor referitoare la managementul riscurilor de
corupie, fiecare comisie beneficiaz de sprijinul coordonatorilor unitilor de munc, acetia avnd
obligaia de a transmite, n termenele i cu respectarea condiiilor specifice, informa iile sau
documentele solicitate.
(2) La stabilirea unitilor de munc ce se includ n procesul de identificare i evaluare a
riscurilor de corupie se au n vedere categoriile de activiti prevzute la art.11.
SECIUNEA 2-a
Pregtirea activitilor
Art.11 (1) Implementarea prezentei metodologii vizeaz, n etapa de pregtire, urmtoarele
aspecte:
a) constituirea i stabilirea componenei comisiilor;
b) informarea personalului privind prevederile prezentei metodologii;
c) instruirea membrilor comisiei cu privire la aspectele conceptuale i metodologice
specifice managementului riscurilor de corupie;
d) fixarea principalelor repere ale activitilor: delimitarea unitilor de munc ce se includ
n procesul de analiz, rolul i responsabilitile fiecrui membru al comisiei, precum i planificarea,
desfurarea i evaluarea activitilor.
(2) Activitile stabilite conform alin. (1) lit. d) sunt prevzute n Fia pentru stabilirea
sarcinilor, responsabilitilor i planificarea activitii comisiei, prevzut n anexa nr. 1.
Art.12 Responsabilitatea privind planificarea i desfurarea instruirii membrilor
comisiilor revine Ministerului Educaiei Naionale, prin structurile sale centrale i teritoriale.
SECIUNEA a 3-a
Identificarea i descrierea riscurilor de corupie
Art.13 (1) Identificarea i descrierea riscurilor constau n evidenierea amenin rilor de
corupie, precum i a vulnerabilitilor/cauzelor prezente n cadrul activitilor curente ale
structurilor Ministerului Educaiei Naionale care ar putea conduce la svrirea unor fapte de
corupie.
(2) Pentru identificarea ameninrilor de corupie se desfoar urmtoarele activiti:
a) chestionarea conducerii structurilor Ministerului Educaiei Naionale;
b) evaluarea activitii i a situaiilor specifice de munc ale angajailor;
c) descrierea ameninrilor de corupie.
Art.14 (1) Pentru identificarea opiniilor cu privire la riscurile de corupie i eficacitatea
msurilor de prevenire/control existente, membrii comisiei realizeaz chestionarea ntregului
personal de conducere de la nivelul structurii Ministerului Educaiei Naionale, exclusiv a
coordonatorilor unitilor de munc, utiliznd ntrebrile din Chestionarul pentru identificarea
ameninrilor/riscurilor de corupie (ghid de interviu pentru conducerea structurii/componentelor,
exclusiv coordonatorii unitilor de munc ), prevzutt n anexa nr. 2.
(2) Informaiile rezultate din analiza chestionarelor se utilizeaz n activitile ulterioare de
management al riscurilor de corupie.
Art.15 Membrii comisiei analizeaz obiectivele specifice ale structurii Ministerului
Educaiei Naionale, completnd, pe baza documentelor interne i/sau, dup caz, a consultrii
coordonatorilor unitilor de munc, Fia de analiz a activitilor vulnerabile la corupie, prevzut
n anexa nr. 3.

Art.16 (1) Potrivit prezentei metodologii, sunt considerate vulnerabile la corupie toate
activitile care prezint slbiciuni n sistemul de control intern/managerial, de natur a fi exploatate
de ctre angajaii structurii sau de ctre teri, pentru comiterea unor fapte de corupie.
(2) n procesul de analiz de la nivelul unei structuri a Ministerului Educaiei Naionale vor fi
incluse urmtoarele categorii de activiti, dup caz :
a) contacte frecvente cu exteriorul instituiei, cu diversele categorii de beneficiari ai
serviciilor publice;
b) gestionarea fondurilor externe ale programelor/proiectelor, a fondurilor comitetului de
prini;
c) gestionarea informaiei deinerea i utilizarea informaiei, accesul la informaii
confideniale, gestionarea informaiilor clasificate;
d) gestionarea mijloacelor financiar-contabile;
e) achiziia/gestionarea de bunuri, servicii i lucrri;
f) gestionarea i funcionarea bunurilor aflate n administrare i a bazei materiale a unitii
de nvmnt;
g) acordarea unor aprobri ori autorizaii;
h) gestionarea actelor de studii i a documentelor de eviden colar;
i) ndeplinirea funciilor de control, monitorizare, evaluare i consiliere;
j) competena decizional exclusiv;
k) recrutarea i selecia personalului;
l) constatarea de conformitate sau nclcare a legii, aplicare de sanciuni;
m) constituirea claselor/transferul elevilor;
n) gestionarea situaiilor colare;
o) ncheierea situaiei colare semestriale/anuale a elevilor;
p) acordarea premiilor, a recompenselor i a distinciilor elevilor;
q) respectarea eticii profesionale;
r) sancionarea atitudinilor neadecvate funciei de cadru didactic, didactic auxiliar sau
personal administrativ;
s) orice alte activiti prevzute n regulamentele i metodologiile specifice.
Art.17 Membrii comisiei i/sau, dup caz, coordonatorii unitilor de munc ntocmesc
pentru fiecare activitate inclus n Fia de analiz a activitilor vulnerabile la corup ie, o sintez a
ameninrilor de corupie susceptibile s se manifeste n acel context profesional, avnd n vedere,
cel puin, urmtoarele elemente:
a) sursele posibile de riscuri de corupie la care personalul poate fi expus: persoane, grupuri
interesate de serviciile oferite, avantajele sau dezavantajele poteniale pentru teri, materiale ori de
alt natur, ce pot fi generate de activitile desfurate;
b) aciunile ori demersurile premergtoare svririi unei infraciuni;
c) fapte de corupie care au fost comise anterior n cadrul domeniului de activitate;
d) cazuri de conduit necorespunztoare sau nclcri ale procedurilor, nregistrate la
nivelul structurii.
Art.18 Pentru descrierea ameninrilor de corupie, membrii comisiei au n vedere
enunurile utilizate n cadrul Raportului privind riscurile i vulnerabilit ile la corupie specifice
structurilor Ministerului Educaiei Naionale, realizat de ctre Ministerul Educaiei Naionale.
Art.19 (1) Fiele de identificare, descriere i evaluare a riscurilor de corupie, ntocmite
conform modelului prevzut n anexa nr. 4, se completeaz de ctre membrii comisiei i/sau, dup
caz, coordonatorii unitilor de munc, pentru fiecare dintre ameninrile identificate conform art.
17.
(2) Pentru identificarea cauzelor aferente fiecrui risc se au n vedere informa iile rezultate n
urma derulrii etapelor prevzute la art. 21 i 23, precum i orice alte observa ii sau analize privind
cultura organizaional sau conduita angajailor.

Art.20 n vederea identificrii vulnerabilitilor/cauzelor care determin expunerea la

riscuri de corupie, membrii comisiei parcurg urmtoarele etape:
a) identificarea cadrului normativ;
b) analiza incidentelor de integritate;
c) analiza eficacitii sistemului de control intern/managerial al structurii.
Art.21 (1) Membrii comisiei i/sau, dup caz, coordonatorii unitilor de munc ntocmesc,
n formatul prevzut n anexa nr. 5, un raport de evaluare a cadrului normativ aplicabil domeniului
de activitate vizat.
(2) Obiectivele analizei cadrului normativ sunt:
a) identificarea prevederilor ce conin factori poteniali de manifestare a corupiei;
b) avansarea de propuneri pentru eliminarea normelor care favorizeaz sau pot favoriza
corupia;
c) propunerea unor msuri de prevenire/control pentru a reduce expunerea la riscuri de
corupie.
Art.22 Membrii comisiei, n colaborare cu personalul specializat din cadrul Direciei
Generale Anticorupie, Agenia Naional de Integritate sau alte structuri specializate, realizeaz o
analiz general a incidentelor de integritate care s-au manifestat n cadrul structurilor Ministerului
Educaiei Naionale, innd cont de urmtoarele elemente:
a) evoluia probabil a diferitelor fenomene infracionale din sfera corupiei, a nivelului de
gravitate ori a impactului asociat acestora;
b) activitile expuse riscurilor de corupie analizate i gradul lor de vulnerabilitate;
c) modurile de operare utilizate i msurile pe care fptuitorii le-au adoptat pentru a-i
disimula actele infracionale;
d) msurile de prevenire/control care au fost adoptate n cadrul domeniilor de activitate unde
s-au produs incidente de integritate i gradul de eficacitate a acestora.
Art.23 Membrii comisiei i/sau, dup caz, coordonatorii unitilor de munc identific i
consemneaz, n fiele ntocmite conform art. 19 eventuale deficiene n cadrul sistemului de control
intern/managerial utilizat, avnd n vedere:
a) constatri rezultate din activiti de control ori sesizri anterioare, care au identificat
deficiene ori vulnerabiliti ale sistemului de control intern/ managerial, de natur a favoriza apari ia
unor fapte de corupie;
b) eficacitatea implementrii de ctre conducerea structurii/Ministerului Educaiei Naionale
a concluziilor i recomandrilor furnizate n urma activitilor de control;
c) vulnerabiliti la corupie pe care terii le-ar putea exploata n planurile reglementrii,
organizrii, desfurrii i controlului activitii, al formrii, instruirii i experienei personalului.
SECIUNEA a 4-a
Evaluarea riscurilor de corupie
Art.24 (1) Evaluarea riscurilor de corupie se realizeaz cu scopul de a fundamenta decizia
cu privire la prioritatea de stabilire a msurilor de prevenire/control, prin estimarea nivelurilor de
probabilitate i impact asupra rezultatelor ateptate i a prestaiei profesionale a personalului.
(2) Activitatea de evaluare se desfoar pentru fiecare dintre riscurile nscrise n fi ele de
identificare, descriere i evaluare a riscurilor de corupie.
Art.25 Pentru evaluarea riscurilor de corupie se parcurg urmtoarele etape:
a) estimarea probabilitii de materializare a riscurilor de corupie;
b) determinarea impactului asupra obiectivelor i activitilor structurii;
c) aprecierea caracterului adecvat al msurilor de control existente pentru fiecare risc de
corupie;
d) determinarea expunerii la riscuri i a prioritii de intervenie;
e) clasificarea i ordonarea riscurilor de corupie.

Art.26 (1) Estimarea nivelului de probabilitate se realizeaz prin aprecierea anselor de

materializare a riscurilor de corupie n cadrul activitilor structurii, utiliznd informa iile i
analizele colectate n etapa de identificare i descriere a riscurilor.
(2) n scopul artat la alin. (1), membrii comisiei i/sau, dup caz, coordonatorii unit ilor de
munc determin i consemneaz, n Fia de identificare, descriere i evaluare a riscurilor de
corupie nivelul de probabilitate, utiliznd o scal de evaluare n cinci trepte, corespunztor valorilor
i indicatorilor descriptivi asociai acestora, prevzui n anexa nr. 6.
Art.27 Estimarea impactului global al unui risc de corupie constituie activitatea de
cuantificare a efectelor posibile ale acestuia asupra obiectivelor, activitilor, sarcinilor sau
rezultatelor ateptate ale structurii, corespunztor urmtoarelor componente/dimensiuni:
a) impact asupra nivelului de performan a activitilor i obinerea rezultatelor ateptate;
b) impact asupra calendarului activitilor ori ntrzieri posibile n termenul de realizare a
obiectivelor activitii;
c) consecine exprimate n termeni de buget;
d) consecine n planul imaginii instituiei.
Art.28 Pentru determinarea impactului riscurilor de corupie, membrii comisiei au
urmtoarele responsabiliti:
a) stabilirea tuturor dimensiunilor posibile ale impactului global, pentru fiecare risc de
corupie identificat conform art. 19;
b) stabilirea, sub form procentual, pentru dimensiunile identificate conform lit. a), a
importanei relative a fiecreia n cadrul impactului global;
c) estimarea i consemnarea n Fia de identificare, descriere i evaluare a riscurilor de
corupie a impactului global n cazul materializrii, utiliznd indicatorii descriptivi conform Scalei
de estimare a impactului global al riscului, prevzut n anexa nr. 7, asociai dimensiunilor prevzute
la art. 27.
Art.29 (1) Membrii comisiei i/sau coordonatorii unitilor de munc, dup caz, evalueaz
dac msurile de prevenire/control care se adreseaz riscurilor de corupie identificate au fost
proiectate corespunztor i puse n practic n mod eficient.
(2) Pentru ndeplinirea prevederilor alin. (1), membrii comisiei i/sau coordonatorii unit ilor
de munc, dup caz, cuantific i consemneaz n Fia de identificare, descriere i evaluare a
riscurilor de corupie nivelul perceput de eficacitate a fiecrei msuri de prevenire/control existente,
utiliznd corespondena prevzut n anexa nr. 8.
Art.30 (1) Membrii comisiei calculeaz nivelul de expunere la riscuri de corupie, constnd
n produsul dintre valorile probabilitii i impactului global, completnd valoarea rezultat n Fia
de identificare, descriere i evaluare a riscurilor de corupie.
(2) Utiliznd scala de evaluare a expunerii la riscuri de corupie i corespondena asociat
interseciei valorilor impactului i probabilitii, prevzute n anexa nr. 9, membrii comisiei stabilesc
i consemneaz n Fia de identificare, descriere i evaluare a riscurilor de corup ie prioritatea de
intervenie.
Art.31 Pe baza prioritii de intervenie, n ordinea valorii nivelului de expunere, membrii
comisiei clasific i ordoneaz riscurile de corupie n urmtoarele categorii:
a) riscuri minore, care pot fi considerate tolerabile i inerente activitilor Ministerului
Educaiei Naionale/structurii, fa de care nu este necesar adoptarea unor msuri suplimentare, ci
doar aplicarea celor existente;
b) riscuri moderate, care pot fi monitorizate sau controlate, prin creterea eficacitii
msurilor existente ori, dup caz, prin adoptarea unor msuri suplimentare de prevenire/control;
c) riscuri nalte, caracterizate, simultan, cu o mare probabilitate de apariie i cu o gravitate
foarte mare a impactului, care necesit concentrarea ateniei conducerii structurii pentru adoptarea/
implementarea unor msuri urgente de prevenire/control adecvate.

SECIUNEA a 5-a
Determinarea i implementarea msurilor de
prevenire/control a/al riscurilor de corupie
Art.32 n baza clasificrii realizate conform art. 31 i a rezultatelor activitilor de
identificare, descriere i evaluare a riscurilor de corupie, membrii comisiei propun msuri pentru
prevenirea/controlul acestora.
Art.33 (1) Principalele categorii de msuri de prevenire/control sunt urmtoarele:
a) msuri preventive sunt cele care vizeaz cauzele identificate i au ca rezultat limitarea
probabilitii de comitere a unor fapte de corupie de ctre un ter/angajat interesat:
a.1) msuri de protecie fizic i monitorizare a accesului la informaii, documente ori resurse;
a.2) planificarea i organizarea n mod transparent i uor de verificat a activit ilor i a
modalitii de adoptare a deciziei: separarea responsabilitilor, aprobarea activitii,
supervizarea, pregtirea personalului cu rol de coordonare;
a.3) supervizarea documentelor ntocmite i a performanelor individuale ale personalului;
a.4) separarea atribuiilor de autorizare, nregistrare ori revizuire pentru a fi evitate riscurile de
corupie;
a.5) asigurarea comunicrii adecvate ctre teri a obligaiilor de conduit a personalului;
a.6) dezvoltarea, comunicarea i monitorizarea aplicrii de proceduri clare n activitatea curent;
a.7) promovarea schimbrii de atitudine a personalului privind riscurile de corup ie, asigurnduse informarea i instruirea adecvat privind obligaiile legale i msurile de
prevenire/control implementate n vederea minimizrii riscurilor de corupie;
a.8) dezvoltarea de sisteme informatice pentru serviciile oferite;
a.9) promovarea canalelor de sesizare a unor eventuale fapte de corupie, precum i a msurilor
de protecie a personalului stabilite prin Legea nr. 571/2004 privind protecia personalului
din autoritile publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale
legii;
b)
msuri realizate n scopul depistrii unor eventuale nereguli, dup ce riscurile de corup ie
s-au materializat:
b.1) realizarea/solicitarea realizrii de ctre structurile competente a unor teste de integritate sau
alte activiti de verificare a respectrii normelor legale;
b.2) realizarea de verificri aleatorii ale documentelor i activitilor desfurate;
b.3) realizarea unor activiti de control/verificare privind accesul sau implementarea de
informaii n bazele de date;
b.4) activiti de control de fond ori tematic, activiti de inventar.
(2) Msurile suplimentare de prevenire/control se propun n scopul de a reduce
probabilitatea de materializare ori de a minimiza impactul riscurilor de corup ie, vizeaz, cu
prioritate, riscurile nalte i cele moderate i se nscriu n fiele de identificare, descriere i evaluare a
riscurilor de corupie.
Art.34 (1) Informaiile rezultate n urma implementrii prezentei metodologiise includ n
Registrul riscurilor de corupie, care se ntocmete de ctre comisie, conform modelului prevzut n
anexa nr. 10 i se aprob de ctre conductorul structurii Ministerului Educaiei Naionale,
cuprinznd responsabiliti pentru toate nivelurile ierarhice ale acesteia.
(2) Dup aprobare, un exemplar al Registrului riscurilor de corupie, cte un exemplar al
Fielor de identificare i descriere a riscurilor de corupie, precum i al raportului prevzut la art. 18
se transmit Ministerului Educaiei Naionale /inspectoratelor colare, dup caz.
Art.35 n baza documentelor transmise de ctre structurile Ministerului Educaiei
Naionale i a altor informaii privind manifestarea corupiei n cadrul acestora, Comisia Naional
de Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie ntocmete i actualizeaz Raportul privind riscurile
i vulnerabilitile la corupie n activitatea Ministerului Educaiei Naionale.

SECIUNEA a 6-a
Monitorizarea i revizuirea riscurilor de corupie
Art.36 Activitatea de monitorizare i cea de revizuire a riscurilor de corupie se realizeaz
anual de ctre structurile Ministerului Educaiei Naionale, n scopul de a asigura eficacitatea
procesului de management al riscurilor de corupie, respectiv pentru a formula recomandri privind
msuri de prevenire/control.
Art.37 (1) Monitorizarea riscurilor de corupie se realizeaz de ctre comisie, la nivelul
structurii unde aceasta este constituit, respectiv de ctre Ministerul Educaiei Naionale.
(2) n vederea realizrii activitii de monitorizare, anual, pn la 1 decembrie, responsabilii
de risc stabilii n Registrul riscurilor de corupie transmit consilierilor pentru integritate rapoarte de
evaluare cantitative i calitative privind implementarea msurilor de prevenire/control al riscurilor de
corupie, care conin cel puin urmtoarele informaii:
a) indicatori cantitativi afereni msurilor propuse pentru prevenirea/controlul riscurilor de
corupie;
b) modificrile intervenite n privina valorilor de expunere la riscuri de corupie,
corespunztoare nivelurilor de probabilitate i impact;
c) informaii privind fapte de corupie sesizate ori constatate n cadrul domeniului de
activitate;
d) propuneri de msuri suplimentare de prevenire/control al riscurilor de corupie;
e) modificri semnificative intervenite n privina reglementrilor specifice activitilor
desfurate, de natur a genera analize suplimentare privind eventuale noi riscuri de corupie.
(3) n situaia apariiei unor riscuri noi de corupie, respectiv a unor informa ii care pot s
modifice nivelul de expunere ori s afecteze eficacitatea activitii de prevenire/control, membrii
comisiei ntocmesc n mod corespunztor Fiele de identificare, descriere i evaluare a riscurilor de
corupie, relund etapele aferente prevzute n prezenta metodologie.
Art.38 (1) Pe baza documentelor rezultate n urma aplicrii msurilor prevzute la art. 37,
comisia ntocmete Raportul de monitorizare a riscurilor de corupie la nivelul Ministerului
Educaiei Naionale/structurii.
(2) Activitatea de monitorizare de la nivelul unitilor de nvmnt preuniversitar, se
finalizeaz prin adoptarea unui Registru revizuit la nivelul inspectoratelor colare. Acesta va fi
transmis Ministerului Educaiei Naionale pn la data de 1 februarie a fiecrui an, mpreun cu
documentele ce au stat la baza revizuirii acestuia.
(3) Activitatea de monitorizare la nivelul structurilor subordonate/coordonate, altele dect
cele de la alin. (2) se finalizeaz prin adoptarea unui Registru revizuit, care se transmite la Ministerul
Educaiei Naionale, pn la data de 1 februarie a fiecrui an, mpreun cu documentele ce au stat la
baza revizuirii acestuia.
(4) Activitatea de monitorizare la nivelul Ministerului Educaiei Naionale se finalizeaz prin
adoptarea unui Registru revizuit pn la data de 1 martie a fiecrui an, mpreun cu documentele ce
au stat la baza revizuirii acestuia.
Art.39 Structurile Ministerului Educaiei Naionale la nivelul crora se produc incidente de
integritate transmit Ministerului Educaiei Naionale, n termen de 60 de zile de la luarea la
cunotin, urmtoarele documente:
a) fia de identificare, descriere i evaluare a riscurilor de corupie i Registrul revizuit,
corespunztor riscului materializat;
b) un raport al efului nemijlocit al angajatului care a comis fapta, avizat de eful ierarhic,
coninnd informaii privind msurile control adoptate ulterior incidentului de integritate i de
prevenire a unor incidente similare, precum i aprecieri privind cauzele care au stat la baza comiterii
faptei.

Art.40 (1) n vederea evalurii impactului aplicrii prezentei metodologii, a stadiului de

implementare a msurilor de prevenire/control al riscurilor de corup ie ori a recomandrilor
formulate, Comisia Naional de Prevenire a Actelor de Corupie n Educa ie de la nivelul
Ministerului Educaiei Naionale, cu sprijinul Direciei Generale Anticorupie, ntocmete Rapoarte
anuale de monitorizare.
(2) Rapoartele prevzute la alin. (1) se ntocmesc pe baza informaiilor transmise de structurile
Ministerului Educaiei Naionale, potrivit prezentei metodologii, precum i a informaiilor rezultate
din implementarea unei aplicaii informatice de monitorizare a riscurilor de corupie contractat de
ctre Ministerul Educaiei Naionale n cadrul proiectului PODCA Prevenirea corupiei n educaie
prin informare, formare i responsabilizare, SMIS 30342.
SECIUNEA a 7-a
Reevaluarea riscurilor de corupie
Art.41 Atunci cnd la nivelul structurilor Ministerului Educaiei Naionale se constat
recurena unor forme de manifestare a corupiei, Ministerul Educaiei Naionale poate solicita
sprijinul Direciei Generale Anticorupie, pentru realizarea de misiuni de reevaluare.
Art.42 (1) Misiunile de reevaluare se realizeaz n scopul identificrii eventualelor
disfuncionaliti privind managementul riscurilor de corupie i al formulrii unor recomandri de
msuri de prevenire/control n domeniul de activitate evaluat.
(2) Ministerul Educaiei Naionale planific i realizeaz activitatea de reevaluare, constnd
n:
a) interviuri realizate de personalul de specialitate;
b) sondaj de opinie, pe un eantion reprezentativ de angajai;
c) focus grup, realizat cu participarea personalului structurii ori a altor factori interesai;
d) analiza documentelor realizate conform prezentei metodologii i a eficacitii activit ilor
de prevenire/control privind riscurile de corupie.
Art.43 (1) Misiunea de reevaluare se realizeaz prin:
a) analiza i evaluarea documentelor ntocmite de ctre structurile Ministerului Educaiei
Naionale, conform prezentei metodologii, n scopul cunoaterii activitilor, proceselor ori
procedurilor ce urmeaz a fi evaluate;
b) analiza cazuisticii de corupie nregistrate n domeniul de activitate;
c) stabilirea obiectivelor misiunii i a instrumentelor ce urmeaz a fi utilizate pentru
reevaluarea riscurilor de corupie;
d) planificarea activitilor, ntlnirilor, discuiilor ori interviurilor cu personalul din cadrul
domeniului evaluat ori a celorlalte metode ce urmeaz a fi utilizate;
e) realizarea vizitelor de reevaluare;
f) analiza i prelucrarea informaiilor rezultate n urma vizitelor de reevaluare;
g) realizarea raportului de reevaluare.
(2) Raportul de reevaluare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele elemente:
a) scopul i obiectivele misiunii de reevaluare;
b) datele de identificare a misiunii: structura Ministerului Educaiei Naionale care face
obiectul misiunii, echipa, durata misiunii de reevaluare;
c) metodologia de realizare a reevalurii: documentarea, metodele, tehnicile i instrumentele
utilizate;
d) documentele evaluate ori cele ntocmite n cursul misiunii de reevaluare;
e) constatrile rezultate;
f) raionamentele i deduciile formulate;
g) concluzii i recomandri de msuri de prevenire/control al riscurilor de corupie.

10

Art.44 Rapoartele de monitorizare i rapoartele de reevaluare realizate se prezint conducerii

Ministerului Educaiei Naionale, respectiv structurilor, n vederea dispunerii msurilor destinate s
mbunteasc procesul de management al riscurilor de corupie.
CAPITOLUL III.
Dispoziii finale
Art.45 n vederea prevenirii faptelor de corupie, personalul de conducere din cadrul
Ministerului
Educaiei
Naionale/structurilor
subordonate/coordonate
are
urmtoarele
responsabiliti:
a) implementeaz prezenta metodologie i aplic msurile de prevenire i control al riscurilor
la corupie;
b) solicit sprijinul instituiilor specializate cu privire la msurile ce pot fi dispuse pentru
prevenirea faptelor de corupie din domeniul de competen;
c) asigur participarea personalului din subordine la activitile de informare i de instruire
anticorupie organizate de Ministerul Educaiei Naionale;
d) sprijin membrii Comisiei Naionale de Prevenire a Actelor de Corupie n Educaie din
cadrul Ministerului Educaiei Naionale n realizarea studiilor de caz cu privire la faptele de corup ie
svrite de personalul angajat;
e) furnizeaz documente referitoare la organizarea i funcionarea structurii, precum i alte
date necesare pentru pregtirea activitilor de prevenire a faptelor de corupie;
f) promoveaz campaniile anticorupie iniiate de Comisia Naional de Prevenire a Actelor
de Corupie n Educaie, prin postarea acestora la avizier i pe prima pagin a site-urilor proprii de
internet i intranet.
Art.46 Documentaia privind implementarea prezentei metodologii se pstreaz de ctre
consilierul pentru integritate, pentru a fi disponibil n cazul evalurii activitii de management al
riscurilor de corupie.
Art.47 Aplicaia informatic de monitorizare a riscurilor de corupie, realizat n cadrul
proiectului PODCA Prevenirea corupiei n educaie prin informare, formare i responsabilizare,
SMIS 30342, se gestioneaz la nivelul Ministerului Educaiei Naionale i al structurilor sale.
Art.48 n vederea implementrii prezentei metodologii, Ministerul Educaiei Naionale poate
colabora cu Agenia Naional de Integritate, Direcia General Anticorupie, asociaiile care au ca
obiect de activitate prevenirea corupiei sau transparena n educaie, precum i cu alte institu ii
specializate.
Art.49 Anexele nr. 1 - 10 fac parte integrant din prezenta metodologie.

11