Sunteți pe pagina 1din 21

1 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

Parlamentul Romniei
Lege nr. 121/2014
din 18/07/2014
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 574 din 01/08/2014
Legea nr. 121/2014 privind eficiena energetic

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.


CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Domeniu de reglementare i obiective
Art. 1. - (1) Scopul prezentei legi l constituie crearea cadrului legal pentru elaborarea i aplicarea politicii naionale n domeniul
eficienei energetice n vederea atingerii obiectivului naional de cretere a eficienei energetice.
(2) Msurile de politic n domeniul eficienei energetice se aplic pe ntreg lanul: resurse primare, producere, distribuie,
furnizare, transport i consum final.
(3) Pn n anul 2020 se stabilete o int naional indicativ de reducere a consumului de energie cu 19%.
Politica de eficien energetic
Art. 2. - (1) mbuntirea eficienei energetice este un obiectiv strategic al politicii energetice naionale, datorit contribuiei
majore pe care o are la realizarea siguranei alimentrii cu energie, dezvoltrii durabile i competitivitii, la economisirea
resurselor energetice primare i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
(2) Politica naional de eficien energetic este parte integrant a politicii energetice a statului i urmrete:
a) eliminarea barierelor n calea promovrii eficienei energetice;
b) promovarea mecanismelor de eficien energetic i a instrumentelor financiare pentru economia de energie;
c) educarea i contientizarea consumatorilor finali asupra importanei i beneficiilor aplicrii msurilor de mbuntire a
eficienei energetice;
d) cooperarea dintre consumatorii finali, productorii, furnizorii, distribuitorii de energie i organismele publice n vederea
atingerii obiectivelor stabilite de politica naional de eficien energetic;
e) promovarea cercetrii fundamentale i aplicative n domeniul utilizrii eficiente a energiei.
(3) Politica naional de eficien energetic definete obiectivele privind mbuntirea eficienei energetice, intele indicative
de economisire a energiei, msurile de mbuntire a eficienei energetice aferente, n toate sectoarele economiei naionale, cu
referiri speciale privind:
a) introducerea tehnologiilor cu eficien energetic ridicat, a sistemelor moderne de msur i control, precum i a sistemelor
de gestiune a energiei, pentru monitorizarea, evaluarea continu a eficienei energetice i previzionarea consumurilor energetice;
b) promovarea utilizrii la consumatorii finali a echipamentelor i aparaturii eficiente din punct de vedere energetic, precum i a
surselor regenerabile de energie;
c) reducerea impactului asupra mediului al activitilor industriale i de producere, transport, distribuie i consum al tuturor
formelor de energie;
d) aplicarea principiilor moderne de management energetic;
e) acordarea de stimulente financiare i fiscale, n condiiile legii;
f) dezvoltarea pieei pentru serviciile energetice.
Atribuii i rspunderi
Art. 3. - (1) n vederea aplicrii prevederilor prezentei legi, se nfiineaz n cadrul Autoritii Naionale de Reglementare n
Domeniul Energiei, denumit n continuare ANRE, prin ordin al preedintelui ANRE, Departamentul pentru eficien energetic.
(2) Organizarea i funcionarea Departamentului pentru eficien energetic se aprob prin ordin al preedintelui ANRE,
avndu-se n vedere urmtoarele atribuii i responsabiliti principale:
a) elaborarea propunerilor de politici i legislaie secundar n domeniul eficienei energetice;
b) monitorizarea stadiului implementrii Planului naional de aciune n domeniul eficienei energetice i a programelor aferente
de mbuntire a eficienei energetice la nivel naional, precum i a economiilor de energie rezultate n urma prestrii de servicii
energetice i a altor msuri de mbuntire a eficienei energetice;
c) asigurarea supravegherii pieei de echipamente i aparate pentru care exist reglementri specifice privind eficiena
energetic i proiectarea ecologic;
d) cooperarea cu instituiile i organismele interne i internaionale n vederea promovrii utilizrii eficiente a energiei i
reducerii impactului negativ asupra mediului;
e) transmiterea ctre Guvern, n vederea informrii Comisiei Europene, pn la data de 30 aprilie a fiecrui an, ncepnd cu
anul 2015, a unui raport privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor naionale de eficien energetic, ntocmit n
conformitate cu anexa nr. 11, partea 1;
f) elaborarea de norme i reglementri tehnice n scopul creterii eficienei energetice n toate domeniile de activitate;
g) autorizarea auditorilor energetici din industrie i atestarea managerilor energetici;
h) punerea la dispoziia publicului i actualizarea periodic a listei cu furnizorii disponibili de servicii energetice care sunt
calificai i/sau certificai i a calificrilor i/sau a certificrilor acestora;
i) participarea la evaluarea tehnic, avizarea i monitorizarea proiectelor de investiii n domeniul eficienei energetice, pentru
care se cere finanare de la bugetul de stat i din alte surse interne i externe la dispoziia Guvernului;
j) elaborarea sintezei stadiului implementrii programelor de eficien energetic de ctre operatorii economici;

04.08.2014 16:44

2 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

k) cooperarea cu instituiile abilitate la realizarea unor evaluri pe termen scurt, mediu i lung privind evoluia raportului cerereofert de energie i a calculului indicatorilor de eficien energetic la nivel naional;
l) promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie la consumatori, prin aciuni complementare activitii de reglementare;
m) elaborarea, inclusiv prin cofinanarea de la bugetul de stat sau din surse proprii, a unor studii pentru fundamentarea
programelor naionale de eficien energetic i participarea la proiecte declarate eligibile, n cadrul programelor de eficien
energetic i energii regenerabile, iniiate de organisme internaionale;
n) participarea la fundamentarea intelor indicative de economisire a energiei i a msurilor de realizare a acestora;
o) monitorizarea acordurilor voluntare iniiate de autoritile competente;
p) sprijinirea, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, a autoritilor
administraiilor publice centrale pentru respectarea obligaiei de a achiziiona doar produse, servicii i cldiri cu performane nalte
de eficien energetic, n msura n care aceasta corespunde cerinelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economic,
viabilitate sporit, conformitate tehnic, precum i unui nivel suficient de concuren;
q) sprijinirea autoritilor competente la elaborarea programelor de mbuntire a eficienei energetice, programe finanate din
bugetele acestor autoriti.
(3) Prin ordin al preedintelui ANRE, conducerea i coordonarea Departamentului pentru eficien energetic sunt asigurate de
ctre un vicepreedinte al ANRE.
(4) n exercitarea atribuiilor sale, conductorul Departamentului pentru eficien energetic emite decizii i instruciuni, n
condiiile legii.
(5) Atribuiile, sarcinile i responsabilitile individuale ale personalului din cadrul Departamentului pentru eficien energetic
se stabilesc prin fia postului, ntocmit conform legii.
(6) Statul de funcii, structura posturilor pe direcii generale, direcii, servicii i compartimente, precum i ncadrarea
personalului se aprob prin ordin al preedintelui ANRE, la propunerea conductorului Departamentului pentru eficien
energetic.
nelesul unor termeni i expresii
Art. 4. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtorul neles:
1. aciune individual - aciune care duce la mbuntiri verificabile i msurabile sau care pot fi estimate ale eficienei
energetice i care este efectuat ca rezultat al unei msuri de politic;
2. administraia public central - departament administrativ de specialitate a crui competen acoper ntregul teritoriu; n
conformitate cu art. 116 din Constituia Romniei, republicat, cuprinde: ministere, alte organe de specialitate organizate n
subordinea Guvernului ori a ministerelor i autoriti administrative autonome;
3. agregator - furnizor de servicii care nsumeaz pe termen scurt curbe de sarcin ale unor consumatori n vederea participrii
acestora la pieele centralizate de energie electric;
4. audit energetic - procedur sistematic al crei scop este obinerea unor date/informaii corespunztoare despre profilul
consumului energetic existent al unei cldiri sau al unui grup de cldiri, al unei operaiuni sau instalaii industriale sau comerciale
sau al unui serviciu privat sau public, identificarea i cuantificarea oportunitilor rentabile de economisire a energiei i raportarea
rezultatelor;
5. auditor energetic - persoana fizic sau juridic atestat/autorizat n condiiile legii care are dreptul s realizeze audit
energetic la consumatori; auditorii energetici persoane fizice i desfoar activitatea ca persoane fizice autorizate sau angajai
ai unor persoane juridice, conform legislaiei in vigoare;
6. autoritate competent - autoritate cu atribuii n domeniu conform legislaiei n vigoare;
7. autoritate public de punere n aplicare - organism de drept public, responsabil cu realizarea sau monitorizarea
impozitrii/taxrii energiei sau a carbonului, a sistemelor i instrumentelor financiare, a stimulentelor fiscale, a standardelor i
normelor, a schemelor de etichetare energetic, a formrii i educaiei n acest scop;
8. client final/consumator - persoan fizic sau juridic care utilizeaz energie pentru propriul consum final;
9. cogenerare de nalt eficien - cogenerarea care ndeplinete criteriile stabilite prin hotrre a Guvernului;
10. consum de energie primar - consumul intern brut, cu excepia utilizrilor neenergetice;
11. consum final de energie - toat energia furnizat industriei, transporturilor, gospodriilor, sectoarelor prestatoare de servicii
i agriculturii, exclusiv energia destinat sectorului de producere a energiei electrice i termice i acoperirii consumurilor proprii
tehnologice din instalaiile i echipamentele aferente sectorului energetic;
12. contract de performan energetic - acord contractual ntre beneficiarul i furnizorul unei msuri de mbuntire a
eficienei energetice, verificat i monitorizat pe toat perioada contractului, prin care cheltuielile cu investiiile referitoare la
msura respectiv sunt pltite proporional cu un nivel al mbuntirii eficienei energetice convenit prin contract sau cu alte
criterii convenite privind performana energetic, cum ar fi economiile financiare;
13. distribuitor de energie - persoan fizic sau juridic, inclusiv un operator de distribuie, responsabil de transportul energiei,
n vederea livrrii acesteia la consumatorii finali sau la staiile de distribuie care vnd energie consumatorilor finali n condiii de
eficien;
14. energie - toate formele de produse energetice, combustibili, energie termic, energie din surse regenerabile, energie
electric sau orice alt form de energie, astfel cum sunt definite n art. 2 lit. (d) din Regulamentul (CE) nr. 1.099/2008 al
Parlamentului European i al Consiliului din 22 octombrie 2008 privind statisticile n domeniul energiei;
15. eficien energetic - raportul dintre valoarea rezultatului performant obinut, constnd n servicii, bunuri sau energia
rezultat sau energia rezultat i valoarea energiei utilizate n acest scop;
16. economie de energie - cantitatea de energie economisit determinat prin msurarea i/sau estimarea consumului nainte i
dup punerea n aplicare a oricrui tip de msuri, inclusiv a unei msuri de mbuntire a eficienei energetice, asigurnd n
acelai timp normalizarea condiiilor externe care afecteaz consumul de energie;
17. furnizor de energie - persoan fizic i/sau juridic ce desfoar activitatea de furnizare de energie;
18. furnizor de servicii energetice - persoan fizic sau juridic care furnizeaz servicii energetice sau alte msuri de
mbuntire a eficienei energetice n instalaia sau la sediul consumatorului final;
19. instrumente financiare pentru economii de energie - orice instrument financiar, precum fonduri, subvenii, reduceri de taxe,
mprumuturi, finanare de ctre teri, contracte de performan energetic, contracte de garantare a economiilor de energie,
contracte de externalizare i alte contracte de aceeai natur care sunt disponibile pe pia, de ctre instituiile publice sau

04.08.2014 16:44

3 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

organismele private pentru a acoperi, parial sau integral, costul iniial al msurilor de mbuntire a eficienei energetice;
20. mbuntire a eficienei energetice - creterea eficienei energetice ca rezultat al schimbrilor tehnologice,
comportamentale i/sau economice;
21. nclzire i rcire eficient - opiune de nclzire i rcire care, comparativ cu un scenariu de baz care reflect situaia
normal, reduce msurabil consumul de energie primar necesar pentru a furniza o unitate de energie livrat, n cadrul unei limite
de sistem relevante, ntr-un mod eficient din punct de vedere al costurilor, dup cum a fost evaluat n analiza costuri-beneficii,
innd seama de energia necesar pentru extracie, conversie, transport i distribuie;
22. nclzire i rcire individual eficient - opiune privind furnizarea de nclzire i rcire individual care, comparativ cu
termoficarea i rcirea centralizat eficient, reduce msurabil consumul de energie primar din surse neregenerabile necesar
pentru a furniza o unitate de energie livrat n cadrul unei limite de sistem relevante sau necesit acelai consum de energie
primar din surse neregenerabile, dar la un cost inferior, innd seama de energia necesar pentru extracie, conversie, transport
i distribuie;
23. ntreprinderi mici i mijlocii, denumite n continuare IMM-uri - ntreprinderi n sensul celor definite n titlul I din anexa la
Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii;
categoria microntreprinderilor i ntreprinderilor mici i mijlocii este format din ntreprinderi care au sub 250 de angajai i a
cror cifr de afaceri anual nu depete 50 milioane euro i/sau al cror bilan anual nu depete 43 milioane euro;
24. manager energetic - persoan fizic sau juridic prestatoare de servicii energetice atestat n condiiile legii, al crei obiect
de activitate este organizarea, conducerea i gestionarea proceselor energetice ale unui consumator;
25. msur de politic - instrument de reglementare, financiar, fiscal, voluntar sau de furnizare a informaiilor pentru a crea un
cadru favorabil, o cerin sau un stimulent pentru ca actorii de pe pia s furnizeze i s achiziioneze servicii energetice i s
ntreprind alte msuri de mbuntire a eficienei energetice;
26. operator de distribuie - orice persoan fizic sau juridic ce deine, sub orice titlu, o reea de distribuie i care rspunde de
exploatarea, de ntreinerea i, dac este necesar, de dezvoltarea reelei de distribuie ntr-o anumit zon i, dup caz, a
interconexiunilor acesteia cu alte sisteme, precum i de asigurarea capacitii pe termen lung a reelei de a satisface un nivel
rezonabil al cererii de distribuie de energie n condiii de eficien;
27. operator de transport i de sistem - orice persoan juridic ce realizeaz activitatea de transport i care rspunde de
operarea, asigurarea ntreinerii i, dac este necesar, de dezvoltarea reelei de transport ntr-o anumit zon i, acolo unde este
aplicabil, interconectarea acesteia cu alte sisteme, precum i de asigurarea capacitii pe termen lung a reelei de transport de a
acoperi cererile rezonabile pentru transportul energiei;
28. organism public - autoritate contractant astfel cum este definit n Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri
i de servicii;
29. parte mandatat - entitate juridic creia i-au fost delegate competene de ctre administraia public sau de un alt
organism public pentru a dezvolta, gestiona sau exploata un sistem de finanare n numele administraiei publice sau al altui
organism public;
30. parte obligat - distribuitor de energie sau furnizor de energie pentru care sunt obligatorii schemele naionale de obligaii n
ceea ce privete eficiena energetic;
31. parte participant - ntreprindere sau organism public care s-a angajat s ating anumite obiective n cadrul unui acord
voluntar sau cruia i se aplic un instrument naional de politic de reglementare;
32. raport al suprafeelor - raportul dintre suprafaa total a cldirilor i suprafaa terenului ntr-un anumit teritoriu;
33. reabilitare substanial - reabilitarea ale crei costuri depesc 50% din costurile de investiii pentru o nou unitate
comparabil;
34. renovare complex - lucrri efectuate la anvelopa cldirii i/sau la sistemele tehnice ale acesteia, ale cror costuri
depesc 50% din valoarea de impozitare/inventar a cldirii, dup caz, exclusiv valoarea terenului pe care este situat cldirea;
35. serviciu energetic - activitatea care conduce la un beneficiu fizic, o utilitate sau un bun obinut prin utilizarea eficient a
energiei cu o tehnologie i/sau o aciune eficient din punct de vedere energetic care poate include activitile de exploatare,
ntreinere i control necesare pentru prestarea serviciului, care este furnizat pe baz contractual i care, n condiii normale,
conduce la o mbuntire a eficienei energetice i/sau a economiilor de energie primar verificabil i care poate fi msurat
sau estimat;
36. sistem eficient de termoficare centralizat i de rcire - sistem de termoficare sau rcire care utilizeaz cel puin: 50% energie
din surse regenerabile, 50% cldur rezidual, 75% energie termic produs n cogenerare sau 50% dintr-o combinaie de tipul
celor sus-menionate;
37. sistem de management al energiei - un set de elemente interconectate sau care interacioneaz ntre ele aparinnd unui
plan care stabilete obiectivul de eficien energetic i strategia de atingere a acestui obiectiv;
38. sistem de contorizare inteligent - sistem electronic care poate msura consumul de energie oferind mai multe informaii
dect un contor tradiional i care poate transmite i primi date utiliznd o anumit form de comunicaii electronice;
39. societate de servicii energetice de tip ESCO - persoan juridic sau fizic autorizat care presteaz servicii energetice
i/sau alte msuri de mbuntire a eficienei energetice n cadrul instalaiei sau incintei consumatorului i care, ca urmare a
prestrii acestor servicii i/sau msuri, accept un grad de risc financiar; plata pentru serviciile prestate este bazat, integral sau
parial, pe mbuntirea eficienei energetice i pe ndeplinirea altor criterii de performan convenite de pri;
40. standard european - standard adoptat de Comitetul European de Standardizare, de Comitetul European de Standardizare
Electrotehnic sau de Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii i pus la dispoziia publicului;
41. standard internaional - standard adoptat de Organizaia Internaional de Standardizare i pus la dispoziia publicului;
42. suprafa util total - suprafaa util a unei cldiri sau a unei pri de cldire unde se utilizeaz energie pentru a regla
climatul interior prin: nclzire/rcire, ventilare/climatizare, preparare ap cald menajer, iluminare, dup caz;
43. unitate de cogenerare - grup de producere care poate funciona n regim de cogenerare;
44. unitate de cogenerare de mic putere - unitate de cogenerare cu capacitate instalat mai mic de 1 MWe;
45. unitate de microcogenerare - unitate de cogenerare cu o capacitate electric instalat mai mic de 50 kWe.

04.08.2014 16:44

4 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

CAPITOLUL II
Consumul energetic eficient n cldiri
Renovarea cldirilor
Art. 5. - (1) Pentru mobilizarea investiiilor n renovarea cldirilor rezideniale i comerciale, att publice ct i private, existente
la nivel naional, se elaboreaz o strategie pe termen lung, denumit n continuare strategie. Strategia vizeaz, n principal,
creterea performanei energetice a cldirilor i cuprinde:
a) prezentarea de ansamblu a fondului imobiliar existent la nivel naional, bazat, dup caz, pe eantioane statistice;
b) identificarea soluiilor de renovare eficiente din punct de vedere al costurilor i relevante pentru tipul de cldiri i zona
climatic;
c) politici i msuri eficiente din punct de vedere al costurilor pentru stimularea renovrii complexe a cldirilor, inclusiv a
renovrilor complexe efectuate n etape;
d) o perspectiv previzional, n vederea orientrii deciziilor de investiii ale diferitelor persoane, ale operatorilor economici din
construcii i ale instituiilor financiare;
e) o estimare bazat pe date concrete a economiilor de energie preconizate i a altor beneficii.
(2) O prim versiune a strategiei se public pe pagina de internet a autoritii competente, este actualizat ulterior o dat la 3
ani i este transmis Comisiei Europene ca parte a planurilor naionale de aciune n domeniul eficienei energetice.
(3) Strategia prevzut la alin. (1) se elaboreaz de autoritatea competent pe baza datelor i informaiilor cuprinse, dup caz,
n studii, cercetri, documentri, proiecte etc., elaborate de instituii de nvmnt superior, institute de cercetare, asociaii
profesionale i/sau organizaii independente nonprofit cu atribuii/activiti relevante n domeniul eficienei
energetice/performanei energetice a cldirilor. n acest scop se pot contracta, n condiiile legii, studii, cercetri, documentri,
finanate din alocaii de la bugetul de stat, n limita fondurilor aprobate anual cu aceast destinaie n bugetele autoritilor publice
competente i/sau din alte surse legal constituite.
Rolul cldirilor aparinnd organismelor publice
Art. 6. - (1) n limita bugetelor anuale, 3% din suprafaa total a cldirilor nclzite i/sau rcite pentru asigurarea climatului
interior, deinute i ocupate de administraia public central se renoveaz anual pentru a ndeplini cel puin cerinele minime de
performan energetic prevzute n cap. IV "Cerinele de performan energetic a cldirilor" din Legea nr. 372/2005 privind
performana energetic a cldirilor, republicat.
(2) Procentul prevzut la alin. (1) se calculeaz la suprafaa total a cldirilor cu suprafee utile totale de peste 500 mp deinute
i ocupate de administraia public central, care, la data de 1 ianuarie a fiecrui an, nu ndeplinesc cerinele minime de
performan energetic stabilite n temeiul art. 4 din Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai
2010 privind performana energetic a cldirilor. Dup 9 iulie 2015, pragul de 500 mp suprafa util total a cldirii este redus la
250 mp.
(3) n cazul n care autoritatea competent extinde obligaiile prevzute la alin. (1) i la structuri ale administraiei publice locale,
procentul de 3% se calculeaz la suprafaa total a cldirilor cu o suprafa util total de peste 500 mp i, ncepnd cu 9 iulie
2015, de peste 250 mp, deinute i ocupate de administraia public central i de aceste structuri ale administraiei publice
locale, care, la data de 1 ianuarie a fiecrui an, nu ndeplinesc cerinele minime de performan energetic stabilite n temeiul art.
4 din Directiva 2010/31/UE.
(4) n situaia n care, n aplicarea prevederilor alin. (1), se opteaz pentru msuri de renovare complex a cldirilor deinute i
ocupate de administraia public central, se ia n considerare renovarea cldirii n ansamblu, inclusiv anvelopa, sistemele
tehnice, funcionarea i ntreinerea acestora.
(5) Constituie prioriti n aplicarea msurilor de eficien energetic, cldirile administraiei publice centrale cu performan
energetic sczut determinat prin certificarea energetic a acestora, n msura n care este posibil din punct de vedere tehnic
i eficient din punct de vedere al costurilor.
(6) Cerinele prevzute la alin. (1) nu se aplic pentru urmtoarele categorii de cldiri:
a) cldiri protejate oficial ca fcnd parte dintr-un sit protejat sau datorit valorii lor arhitecturale ori istorice deosebite, n
msura n care respectarea anumitor cerine minime de performan energetic ar modifica n mod inacceptabil caracterul sau
aspectul acestora;
b) cldiri deinute de forele armate sau de administraia central i care servesc unor obiective de aprare naional, cu
excepia spaiilor de locuit individuale sau a cldirilor de birouri ale forelor armate i ale altor categorii de personal angajat de
autoritile de aprare naional;
c) cldiri utilizate ca lcauri de cult sau pentru alte activiti cu caracter religios.
(7) n cazul n care se renoveaz mai mult de 3% din suprafaa total a cldirilor administraiei publice centrale ntr-un anumit
an, excedentul se poate contabiliza n cadrul ratei de renovare anual a oricruia dintre cei 3 ani anteriori sau urmtori.
(8) n cadrul ratei anuale de renovare a cldirilor administraiei publice centrale se pot include cldirile noi ocupate i deinute
de aceasta care nlocuiesc cldiri specifice demolate ale administraiei publice centrale n oricare din cei 2 ani precedeni, precum
i cldiri vndute, demolate sau nstrinate, sub orice form i necuprinse n inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public
al statului, n oricare din cei 2 ani precedeni ca urmare a utilizrii mai intensive a altor cldiri.
(9) Pentru aplicarea prevederilor alin. (1), toate departamentele administrative ale administraiei publice centrale identific din
inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului cldirile nclzite i/sau rcite pentru asigurarea climatului interior,
care, la 31 decembrie 2013, au suprafee utile totale de peste 500 mp i, pn la 9 iulie 2015, de peste 250 mp, ntocmesc
inventarul acestora, l actualizeaz anual, rspunznd pentru completitudinea, realitatea i exactitatea datelor, i, cu excepiile
prevzute la alin. (6), l pun la dispoziia publicului prin publicarea pe pagina proprie de internet. Inventarul cuprinde urmtoarele
informaii:
a) suprafaa total, n metri ptrai;
b) datele energetice relevante.
(10) Autoritatea competent centralizeaz datele i informaiile din inventarele realizate i puse la dispoziie de departamentele
administrative ale administraiei publice centrale i public pe pagina proprie de internet centralizatorul inventarului cldirilor
nclzite i/sau rcite pentru asigurarea climatului interior, deinute i ocupate de acestea care respect prevederile alin. (9).
(11) Pentru o abordare alternativ la msurile prevzute la alin. (1)-(9) i fr a aduce atingere art. 7 din Directiva 2010/31/UE,

04.08.2014 16:44

5 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

se pot adopta msuri eficiente din punctul de vedere al costurilor, inclusiv renovri aprofundate i msuri care vizeaz schimbri
n comportamentul ocupanilor, pentru a obine, pn n 2020, o cantitate de economii de energie n cldirile eligibile deinute i
ocupate de administraia public central cel puin echivalent cu cea prevzut la alin. (1), raportat n fiecare an.
(12) n sensul abordrii alternative, economiile de energie care ar putea fi realizate prin aplicarea prevederilor alin. (1)-(8) se
estimeaz prin utilizarea unor valori standard adecvate pentru consumul de energie al tipurilor cldirilor de referin ale
administraiei publice centrale, nainte i dup renovare i n conformitate cu estimrile suprafeei totale a cldirilor inventariate.
Categoriile de cldiri de referin ale administraiei publice centrale sunt reprezentative pentru fondul imobiliar al acesteia.
(13) Anual, pn la 31 decembrie, autoritatea competent identific msurile alternative ce urmeaz a fi adoptate conform
prevederilor alin. (11), precum i modul n care se realizeaz o mbuntire echivalent a performanei energetice a cldirilor
deinute i ocupate de administraia public central i le notific Comisiei Europene.
(14) Organismele publice, inclusiv cele organizate la nivel regional i local, precum i organismele care se ocup de locuinele
sociale reglementate de dreptul public sunt ncurajate, potrivit competenelor i structurilor administrative ale acestora:
a) s adopte un plan de eficien energetic, de sine stttor sau ca parte a unui plan general privind clima sau mediul, care s
conin obiective i aciuni specifice privind economia de energie i eficiena energetic, n vederea respectrii rolului de exemplu
al cldirilor administraiei publice centrale prevzut la alin. (1), (9) i (11);
b) s pun n aplicare un sistem de gestionare a energiei, inclusiv audituri energetice, ca parte din punerea n aplicare a
planului prevzut la lit. a);
c) s utilizeze, dup caz, societi de servicii energetice i contracte de performan energetic pentru a finana renovrile i a
implementa planurile de meninere sau de mbuntire a eficienei energetice pe termen lung.
(15) n vederea realizrii unui consum energetic eficient n cldiri, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, n
calitatea acestuia de autoritate competent n domeniul construciilor, efectueaz analize i elaboreaz strategii, promoveaz
politici publice i legislaie specific, iniiaz i monitorizeaz programe privind creterea eficienei energetice n cldiri.
(16) Pentru realizarea aciunilor prevzute la alin. (15):
a) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice colaboreaz cu Departamentul pentru eficien energetic,
Autoritatea Naional de Reglementare n Domeniul Energiei, Departamentul pentru Energie, universiti tehnice i arhitectur i
institute de cercetare i de proiectare, n vederea furnizrii de ctre acestea a datelor i informaiilor pe care le dein n domeniul
eficienei energetice;
b) autoritile administraiei publice implementeaz programe anuale de cretere a eficienei energetice n cldiri.
(17) n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute la alin. (1) i alin. (16) lit. b), finanarea activitilor/lucrrilor se asigur de la
bugetul de stat prin bugetele autoritilor administraiei publice, n condiiile legii i/sau din fondurile structurale i de coeziune ale
Uniunii Europene, n conformitate cu regulamentele i procedurile de accesare a acestor fonduri i n condiiile stabilite prin
documentele procedurale specifice implementrii programelor operaionale.

CAPITOLUL III
Achiziii publice
Achiziii efectuate de organismele publice
Art. 7. - (1) Administraiile publice centrale achiziioneaz doar produse, servicii, lucrri sau cldiri cu performane nalte de
eficien energetic, n msura n care aceast achiziie corespunde cerinelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economic,
viabilitate sporit, conformitate tehnic, precum i unui nivel suficient de concuren, astfel cum este prevzut n anexa nr. 1.
(2) Obligaia prevzut la alin. (1) se aplic contractelor de achiziii de produse, servicii, lucrri sau cldiri de ctre
administraiile publice centrale.
(3) Obligaia menionat la alin. (1) se aplic n cazul contractelor forelor armate numai n msura n care aplicarea sa nu
genereaz un conflict cu natura i obiectivul principal ale activitilor forelor armate.
(4) Obligaia prevzut la alin. (1) nu se aplic contractelor de furnizare a echipamentului militar definite n Directiva
2009/81/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea
anumitor contracte de lucrri, de furnizare de bunuri i de prestare de servicii de ctre autoritile sau entitile contractante n
domeniile aprrii i securitii i de modificare a Directivelor 2004/17/CE i 2004/18/CE.
(5) Prin excepie de la aplicarea prevederilor alin. (1) i (2), atunci cnd un organism public achiziioneaz un pachet de
produse reglementat n ansamblu de un act delegat adoptat n temeiul Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea, prin etichetare i informaii standard despre produs, a consumului de energie i de
alte resurse al produselor cu impact energetic, acesta poate solicita ca eficiena energetic total s aib prioritate asupra
eficienei energetice a produselor individuale din pachetul respectiv prin achiziionarea pachetului de produse care respect
criteriul apartenenei la cea mai nalt clas de eficien energetic.

CAPITOLUL IV
Programe de msuri
Msuri de politic energetic
Art. 8. - (1) n vederea realizrii de economii de energie n rndul consumatorilor, n perioada 1 ianuarie 2014-31 decembrie
2020 se adopt msuri de politic de eficien energetic care au ca obiectiv obinerea unor economii, n fiecare an, de 1,5% din
volumul vnzrilor anuale de energie ctre consumatorii tuturor distribuitorilor sau tuturor furnizorilor de energie ca volum,
calculate ca medie pe perioada de 3 ani imediat anterioar datei de 1 ianuarie 2013.
(2) Vnzrile de energie, ca volum, utilizate n transport, pot fi excluse parial sau integral din calculul prevzut la alin. (1).
(3) Msurile de politic energetic se refer, n principal, la:
a) realizare de audituri energetice independente;
b) formare de auditori energetici;
c) formare i educare, inclusiv programe de consiliere a consumatorilor, care duc la aplicarea tehnologiei sau a tehnicilor

04.08.2014 16:44

6 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

eficiente din punct de vedere energetic i care au ca efect reducerea consumului de energie la utilizatorii finali;
d) standarde i norme care urmresc mbuntirea eficienei energetice a produselor i a serviciilor, inclusiv a cldirilor i a
vehiculelor;
e) sisteme de etichetare energetic;
f) reglementri sau acorduri voluntare care conduc la aplicarea tehnologiei sau a tehnicilor eficiente din punct de vedere
energetic i care au ca efect reducerea consumului de energie la utilizatorii finali;
g) susinerea dezvoltrii societilor de servicii energetice de tip ESCO;
h) constituirea unui fond specializat pentru investiii n eficien energetic;
i) sisteme i instrumente de finanare sau stimulente fiscale care duc la aplicarea tehnologiei sau a tehnicilor eficiente din punct
de vedere energetic i care au ca efect reducerea consumului de energie la utilizatorii finali; ariile poteniale de finanare includ
msurile de eficien energetic n cldiri publice, comerciale i rezideniale, cum ar fi: cogenerarea de nalt eficien pentru
procese de nclzire i pentru procese de rcire pentru utilizatorii finali, sisteme de automatizare a cldirilor pentru eficien
energetic, sisteme informatice de auditare energetic, precum i dezvoltarea de competene n domeniul eficienei energetice.
(4) Msurile prevzute la alin. (3) se implementeaz prin programe naionale de eficien energetic i trebuie s ndeplineasc
urmtoarele criterii:
a) economiile de energie sunt determinate ntr-un mod transparent;
b) economiile de energie se exprim n funcie de consumul de energie primar, conform anexei nr. 2.
(5) Cantitatea de economii de energie necesar sau care urmeaz a fi obinut prin msura de politic energetic este
exprimat n consum de energie primar sau final, utiliznd factorii de conversie prevzui n anexa nr. 2, iar economiile de
energie sunt calculate utiliznd metodele i principiile cuprinse n anexa nr. 3.
(6) Sub rezerva limitrii reducerii economiilor de energie prevzute la alin. (1) la maximum 25%, intele economiilor de energie
rezultate n urma aplicrii msurilor de politic energetic, ca sum a planului naional de eficien energetic, sunt:
a) 1% n 2014 i 2015;
b) 1,25% n 2016 i 2017;
c) 1,5% n 2018, 2019 i 2020, avnd ca baz de referin consumul mediu anual de energie primar n cei 3 ani anteriori datei
de 1 ianuarie 2013.
(7) La efectuarea calculului economiilor prevzute la alin. (6) se are n vedere:
a) excluderea din calcul a unei pri sau a ntregii cantiti de energie vndut i utilizat n activitile industriale enumerate n
anexa I la Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de
comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de ser n cadrul Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE a
Consiliului;
b) scderea economiilor de energie realizate n sectoarele producerii, transportului i distribuiei de energie, incluznd
infrastructura de termoficare centralizat i rcire eficient, ca urmare a punerii n aplicare a cerinelor prevzute la art. 14 i 15;
c) scderea economiilor de energie rezultate din aciunile noi individuale puse n aplicare dup 31 decembrie 2008, care
continu s aib impact n 2020 i care pot fi msurate i verificate.
(8) Departamentul pentru eficien energetic monitorizeaz realizarea economiilor de energie i ntocmete un raport anual
pentru anul anterior pn la 30 aprilie, pe baza rapoartelor primite de la instituiile implicate n implementarea prezentei legi pn
la 30 martie. Raportul este publicat anual pe site-ul Departamentului pentru eficien energetic.
(9) Fondul prevzut la alin. (3) lit. h) este accesibil furnizorilor de msuri pentru mbuntirea eficienei energetice, cum ar fi
companiile de servicii energetice, consilierii energetici independeni, distribuitorii de energie, operatorii sistemului de distribuie,
societile de vnzare cu amnuntul a energiei i instalatorii, precum i consumatorilor finali. Acest fond nu este n concuren cu
msurile de mbuntire a eficienei energetice finanate n condiii comerciale.
(10) Modul de organizare i funcionare a fondului prevzut la alin. (3) lit. h) se stabilete, n termen de 90 de zile de la intrarea
n vigoare a prezentei legi, prin hotrre a Guvernului.
Obligaiile operatorilor economici
Art. 9. - (1) Operatorii economici care consum anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol au obligaia:
a) s efectueze o dat la 4 ani un audit energetic pe ntregul contur de consum energetic; auditul este elaborat de o persoan
fizic sau juridic autorizat n condiiile legii i st la baza stabilirii i aplicrii msurilor de mbuntire a eficienei energetice;
b) s ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice care includ msuri pe termen scurt, mediu i lung;
c) s numeasc un manager energetic, atestat de Departamentul pentru eficien energetic, conform legislaiei n vigoare sau
s ncheie un contract de management energetic cu o persoan fizic atestat de Departamentul pentru eficien energetic care
are statut de persoan fizic autorizat sau o persoan juridic prestatoare de servicii energetice agreat n condiiile legii.
(2) n cazul operatorilor economici care dein subuniti consumatoare a mai mult de 1.000 tone echivalent petrol (sucursale,
puncte de lucru, precum i alte sedii secundare) amplasate n mai multe puncte geografice, care nu sunt legate direct prin
funcionalitate sau reele energetice, fiecare subunitate situat ntr-un punct geografic diferit de al celorlalte subuniti este
considerat din punctul de vedere al obligaiilor ce i revin ca unitate independent. Acestor uniti independente le sunt
aplicabile prevederile alin. (1).
(3) Programele de mbuntire a eficienei energetice prevzute la alin. (1) lit. (b):
a) se elaboreaz n conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru eficien energetic;
b) se transmit Departamentului pentru eficien energetic pn la 30 septembrie a anului n care au fost elaborate.
(4) Operatorii economici care folosesc o cantitate de energie mai mare de 1.000 tone echivalent petrol pe an completeaz i
transmit la Departamentul pentru eficien energetic, pn la 30 aprilie a fiecrui an, declaraia de consum total anual de
energie i chestionarul de analiz energetic a consumatorului de energie.
(5) Operatorii economici care consum anual o cantitate de energie sub 1.000 tone echivalent petrol pe an, cu excepia
IMM-urilor, sunt obligai s ntocmeasc la fiecare 4 ani un audit energetic realizat de o persoan fizic sau juridic autorizat n
condiiile legii i care st la baza stabilirii i aplicrii msurilor de mbuntire a eficienei energetice.
(6) Operatorii economici prevzui la alin. (5) completeaz i transmit Departamentului pentru eficien energetic, pn la 30
aprilie a fiecrui an, declaraia de consum total anual de energie.
(7) Operatorii economici prevzui la alin. (1), (2) i (5) care nu au realizat audituri energetice pn la data intrrii n vigoare a
prezentei legi sunt obligai s le realizeze pn la 5 decembrie 2015.

04.08.2014 16:44

7 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

(8) n vederea asigurrii calitii auditurilor energetice, pentru orice client final, Departamentul pentru eficien energetic emite
criteriile minime pentru auditurile energetice n baza cerinelor prevzute n anexa nr. 4, precum i un regulament privind
atestarea managerilor i autorizarea auditorilor energetici, cu excepia auditorilor energetici pentru cldiri.
(9) Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de Afaceri i Turism, dezvolt programe
pentru a ncuraja IMM-urile s se supun auditurilor energetice, precum i pentru punerea ulterioar n aplicare a recomandrilor
acestor audituri.
(10) Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Mediul de Afaceri i Turism poate s instituie
scheme de sprijin pentru IMM-uri, inclusiv n cazul n care au ncheiat acorduri voluntare, pentru a acoperi costurile unui audit
energetic i ale punerii n aplicare a recomandrilor rentabile formulate n urma auditurilor energetice, n cazul n care msurile
propuse sunt puse n aplicare, cu respectarea legislaiei n domeniul ajutorului de stat.
(11) Operatorii economici care consum anual o cantitate de energie de peste 1.000 tone echivalent petrol i care pun n
aplicare un sistem de management al energiei sau al mediului, certificat de ctre un organism independent n conformitate cu
standardele europene sau internaionale relevante, sunt exceptai de la elaborarea unui audit energetic odat la 4 ani.
(12) Autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaia s
ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen de 3-6
ani.
(13) Autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 20.000 de locuitori au obligaia:
a) s ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen
de 3-6 ani;
b) s numeasc un manager energetic, atestat conform legislaiei n vigoare, sau s ncheie un contract de management
energetic cu o persoan fizic atestat n condiiile legii sau cu o persoan juridic prestatoare de servicii energetice agreat n
condiiile legii.
(14) Programele de mbuntire a eficienei energetice prevzute la alin. (12) i alin. (13) lit. a) se elaboreaz n conformitate
cu modelul aprobat de Departamentul pentru Eficien Energetic i se transmit Departamentului pentru Eficien Energetic
pn la 30 septembrie a anului n care au fost elaborate.

CAPITOLUL V
Contorizare, facturare, costuri de acces
Contorizarea
Art. 10. - (1) n msura n care este posibil din punct de vedere tehnic, rezonabil din punct de vedere financiar i proporional n
raport cu economiile de energie poteniale, consumatorii finali de energie electric, gaze naturale, nclzire centralizat, rcire
centralizat i ap cald menajer sunt dotai cu contoare individuale la preuri competitive, care reflect exact consumul real de
energie al consumatorilor finali i care furnizeaz informaii despre timpul efectiv de utilizare.
(2) Astfel de contoare individuale la preuri competitive se pun totdeauna la dispoziie n cazul n care:
a) se nlocuiete un contor existent, cu excepia situaiei n care acest lucru nu este posibil din punct de vedere tehnic sau nu
este rentabil n raport cu economiile poteniale estimate pe termen lung;
b) se face o nou conexiune ntr-o cldire nou sau atunci cnd o cldire este supus unor renovri majore, n conformitate cu
dispoziiile Legii nr. 372/2005, republicat.
(3) n msura n care este posibil din punct de vedere tehnic, rezonabil din punct de vedere financiar i proporional n raport cu
economiile de energie poteniale se implementeaz sisteme de contorizare inteligent i se monteaz contoare inteligente de
gaze naturale i/sau de energie electric, n conformitate cu Legea energiei electrice i a gazelor naturale nr. 123/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare, n cazul n care:
a) sistemele de contorizare inteligent furnizeaz consumatorilor finali informaii privind perioada de utilizare real, iar
obiectivele privind eficiena energetic i beneficiile pentru consumatorii finali sunt luate n considerare pe deplin n momentul
stabilirii funcionalitilor minime ale contoarelor i a obligaiilor impuse participanilor la pia;
b) sistemele de contorizare inteligent asigur securitatea contoarelor inteligente i comunicarea datelor, precum i dreptul la
via privat al consumatorilor finali, n conformitate cu legislaia privind protecia datelor i a vieii private;
c) la cererea consumatorului final, sistemele de contorizare inteligent pot msura energia electric exportat ctre reea de la
sediul consumatorului final;
d) la cererea consumatorilor finali, datele nregistrate de contoare privind producia sau consumul de energie electric al
acestora sunt puse la dispoziia lor sau a unei pri tere care acioneaz n numele consumatorilor finali, ntr-un format uor de
neles pe care l pot utiliza pentru a compara diferite oferte n condiii identice;
e) operatorii de distribuie au obligaia de informare i asisten corespunztoare a consumatorilor la momentul instalrii
acestora, n special cu privire la ntregul potenial al contoarelor inteligente n ceea ce privete gestionarea contorizrii i
monitorizarea consumului de energie.
(4) n cazul n care nclzirea/rcirea sau apa cald pentru o cldire sunt furnizate din sistemul de alimentare centralizat cu
energie termic, este obligatorie montarea contoarelor de energie termic n punctele de delimitare/separare a instalaiilor din
punctul de vedere al proprietii sau al dreptului de administrare.
(5) n imobilele de tip condominiu racordate la sistemul de alimentare centralizat cu energie termic este obligatorie montarea
contoarelor pn la 31 decembrie 2016 pentru individualizarea consumurilor de energie pentru nclzire/rcire i ap cald la
nivelul fiecrui apartament sau spaiu cu alt destinaie. n cazul n care utilizarea de contoare individuale nu este fezabil din
punct de vedere tehnic sau nu este eficient din punctul de vedere al costurilor este obligatorie montarea repartitoarelor
individuale de costuri pe toate corpurile de nclzire din fiecare unitate imobiliar n parte.
(6) n imobilele de tip condominiu racordate la sistemul centralizat sau dotate cu o surs proprie local de producere a energiei
termice la nivel de scar/bloc, repartizarea consumului de energie termic pentru nclzire/rcire i/sau ap cald se face n baza
normelor tehnice elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice. Normele
includ modaliti de repartizare a consumului de energie termic aferent:
a) apei calde de consum;

04.08.2014 16:44

8 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

b) nclzirii spaiilor comune;


c) nclzirii apartamentelor i spaiilor cu alt destinaie din condominiu.
Informaii privind facturarea
Art. 11. - (1) n msura n care este posibil din punct de vedere tehnic i justificat din punct de vedere economic, att n ceea ce
privete facturarea consumului de energie electric, ct i facturarea serviciului de distribuie/transport prestat, chiar i n cazul n
care clientul final nu dispune de contoare inteligente, datele privind facturarea energiei electrice sunt exacte i au la baz
consumul real, n conformitate cu anexa nr. 5, pct. 1.1. n acest scop:
a) intervalul de citire a contoarelor n vederea emiterii facturii pentru consumatorii finali nu poate depi 6 luni;
b) intervalul de emitere a facturilor este de regul lunar sau convenit prin contract, dar fr a putea depi 3 luni.
(2) n cazul n care, conform prevederilor contractuale, citirea contoarelor se realizeaz la intervale mai mari dect intervalul de
facturare, cantitatea de energie electric facturat ntre citiri se determin pe baza indexului transmis de ctre clientul final
furnizorului prin autocitire, cu periodicitatea prevzut n contract. Dac clientul final nu transmite indexul n termenul convenit,
cantitatea de energie electric facturat se stabilete pe baza unui consum estimat de energie electric, de preferin stabilit de
comun acord ntre furnizor i clientul final.
(3) Clienilor finali care dispun de contoare inteligente, care permit stocarea i furnizarea de informaii exacte privind datele de
consum real utilizate la facturare, li se asigur posibilitatea de a verifica corectitudinea facturilor prin accesarea cu uurin a
urmtoarelor tipuri de informaii suplimentare privind consumurile anterioare de energie electric:
a) date cumulative utilizate la emiterea facturilor pentru cel puin ultimii 3 ani sau pentru perioada scurs de la nceputul
contractului de furnizare/transport/distribuie sau de la data montrii contoarelor inteligente, dac acestea din urm sunt mai mici
de 3 ani; i
b) date detaliate n funcie de perioada de utilizare pentru fiecare zi, sptmn, lun i an. Aceste date se pun la dispoziia
consumatorului final conform prevederilor contractuale prin intermediul internetului sau al interfeei destinate contoarelor, pentru
perioada de cel puin 24 de luni anterioare sau pentru perioada scurs de la nceputul contractului de furnizare sau de la data
montrii contoarelor inteligente, dac acestea din urm sunt mai mici de 24 de luni.
(4) Indiferent dac au sau nu instalate contoare inteligente, clienilor finali li se asigur:
a) informaii privind coninutul facturilor de energie electric, la solicitarea acestora;
b) informaii privind consumurile de energie electric realizate anterior care s fie puse la dispoziia unui furnizor de servicii
energetice desemnat de ctre clientul final, n msura n care aceste informaii sunt disponibile, pe baza i n acord cu solicitarea
scris primit de la consumatorul final.
(5) Indiferent dac au fost instalate sau nu contoare inteligente, furnizorii de energie au obligaia:
a) n baza acordului scris al clientului final, s pun la dispoziia unui furnizor de servicii energetice desemnat de ctre clientul
final informaii privind consumurile anterioare facturate, n msura n care aceste informaii sunt disponibile;
b) s pun la dispoziia clientului final mai multe opiuni privind modul de transmitere a facturilor i a informaiilor privind
facturarea, printre care i transmiterea pe cale electronic; de asemenea, la cererea clienilor finali, acestora li se asigur o
explicaie clar i uor de neles a modului de stabilire a sumelor de plat cuprinse n factur, n special n cazul n care facturile
nu sunt bazate pe consumul real determinat prin citirea contorului; n factura emis clientului final se va specifica modul de
determinare a consumului facturat prin citire periodic contor, autocitire sau estimare consum;
c) s pun la dispoziie datele privind consumul de energie electric i preurile aferente perioadei de consum la care se refer
datele incluse n facturi, n conformitate cu anexa nr. 5;
d) s pun la dispoziie, cel puin o dat pe an, ntr-o factur sau ntr-o anex a acesteia a urmtoarelor date:
(i) comparaii ntre consumul actual de energie al consumatorului final i consumul din anul anterior, preferabil sub form
grafic;
(ii) datele de contact (adresele de site-uri de internet) ale unor instituii cu atribuii n domeniul energiei, de unde consumatorii
pot obine informaii privind msurile disponibile de mbuntire a eficienei energetice, profiluri comparative ale utilizatorilor finali
i specificaii tehnice obiective privind echipamentele energetice;
(iii) adresa de site n care se gsesc, ntr-o form clar i uor de neles, consumurile de energie electric ale clienilor finali
etalon, pe categorii de consum, n cazul n care astfel de site-uri exist;
e) s nu perceap pli suplimentare pentru informaiile solicitate de clienii finali legate de facturile de energie;
f) s transmit, la cererea clienilor finali, informaiile privind costul actual i cel estimat al energiei electrice, n timp util i ntr-un
format uor de neles, care s le permit acestora s compare diferite oferte pentru condiii identice/similare.
Costurile de acces la informaiile privind contorizarea i facturarea
Art. 12. - (1) Clienii finali primesc n mod gratuit toate facturile i toate informaiile privind facturarea consumului de energie,
precum i datele privind propriul consum.
(2) Prin excepie de la alin. (1), repartizarea costurilor n vederea stabilirii obligaiilor de plat ce revin clienilor finali pentru
consumul individual de energie pentru nclzire i rcire se face de ctre administratorii imobilelor de tip condominiu fr a
genera profit. n cazul n care aceste servicii sunt atribuite unei tere persoane, precum un prestator de servicii sau furnizorul de
energie termic, costurile aferente citirii, exploatrii i repartizrii consumurilor sunt suportate de ctre clienii finali.
Programul de informare i de contientizare a clienilor finali
Art. 13. - (1) Departamentul pentru eficien energetic coordoneaz elaborarea programelor de informare i de motivare a
consumatorilor mici de energie, inclusiv casnici, pentru a utiliza eficient energia.
(2) Programele prevzute la alin. (1) cuprind, n principal, urmtoarele msuri:
a) o serie de instrumente i politici de promovare a schimbrii comportamentale, care pot include:
(i) stimulente financiare;
(ii) acces la finanare, mprumuturi nerambursabile sau subvenii;
(iii) furnizarea de informaii;
(iv) proiecte exemplare;
(v) activiti la locul de munc;
b) ci i mijloace de implicare a consumatorilor i a organizaiilor de consumatori n timpul posibilei instalri a contoarelor
inteligente prin comunicarea urmtoarelor elemente:
(i) schimbrile eficiente din punct de vedere energetic i uor de realizat cu privire la utilizarea energiei;

04.08.2014 16:44

9 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

(ii) informaii cu privire la msurile de eficien energetic.

CAPITOLUL VI
Eficiena n alimentare cu energie
Promovarea eficienei energetice n ceea ce privete serviciile de nclzire i rcire
Art. 14. - (1) Pn la 31 decembrie 2015, autoritatea administraiei publice centrale, pe baza evalurilor ntocmite la nivel local
de autoritile administraiei publice locale, ntocmete i transmite Comisiei Europene o evaluare cuprinztoare a potenialului de
punere n aplicare a cogenerrii de nalt eficien i a termoficrii i rcirii centralizate eficiente pe ntreg teritoriul naional, care
s conin informaiile prevzute n anexa nr. 6.
(2) Autoritile administraiei publice locale i centrale adopt politici care promoveaz, la nivel local i regional, dezvoltarea i
utilizarea integrat a sistemelor eficiente de nclzire i rcire, n special a celor care folosesc cogenerarea de nalt eficien,
att pentru procese de nclzire, ct i pentru procese de rcire pentru utilizatorii finali, avnd n vedere potenialul de dezvoltare
al unor piee locale i regionale ale energiei termice.
(3) Pentru realizarea evalurii prevzute la alin. (1), autoritile administraiei publice locale efectueaz, sub coordonarea
autoritii administraiei publice centrale, o analiz costuri-beneficii la nivelul ntregului teritoriu naional, pe baza condiiilor
climatice, a fezabilitii economice i a nivelului de dotare tehnic, n conformitate cu anexa nr. 7. Analiza costuri-beneficii trebuie
s faciliteze identificarea soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere al costurilor i al resurselor, n vederea satisfacerii
cerinelor de nclzire i rcire i poate face parte dintr-o evaluare de mediu, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului
nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, cu modificrile ulterioare.
(4) n cazul n care evaluarea prevzut la alin. (1) i analiza prevzut la alin. (3) identific un potenial pentru aplicarea
cogenerrii de nalt eficien att pentru procese de nclzire, ct i pentru procese de rcire pentru utilizatorii finali, ale crui
beneficii depesc costurile, autoritile competente iau msurile adecvate n vederea dezvoltrii unei infrastructuri de termoficare
i rcire centralizat eficient i/sau n vederea favorizrii dezvoltrii cogenerrii de nalt eficien pentru procese de nclzire i
pentru procese de rcire pentru utilizatorii finali i surse regenerabile de energie, n conformitate cu alin. (1), (6) i (10).
(5) n cazul n care evaluarea prevzut la alin. (1) i analiza prevzut la alin. (3) nu identific un potenial ale crui beneficii s
depeasc costurile, inclusiv costurile administrative de realizare a analizei costuri-beneficii menionate la alin. (6), se scutesc
instalaiile de la aplicarea cerinelor prevzute la alin. (6).
(6) Operatorii economici realizeaz o analiz costuri-beneficii n conformitate cu anexa nr. 7 partea a 2-a atunci cnd:
a) se planific o nou instalaie termoelectric cu o putere termic total mai mare de 20 MWt, n vederea evalurii costurilor i
beneficiilor legate de exploatarea instalaiei ca instalaie de cogenerare de nalt eficien;
b) se reabiliteaz substanial o instalaie termoelectric existent cu o putere termic total mai mare de 20 MWt, n vederea
evalurii costurilor i beneficiilor conversiei acesteia ntr-o instalaie de cogenerare de nalt eficien;
c) se planific sau se reabiliteaz substanial o instalaie industrial cu o putere termic total mai mare de 20 MWt care
produce cldur rezidual la un nivel de temperatur util, n vederea evalurii costului i beneficiilor de utilizare a cldurii
reziduale pentru a acoperi o cerere justificat din punct de vedere economic, inclusiv prin cogenerare, i de conectare a
respectivei instalaii la o reea de termoficare i rcire centralizat;
d) se planific fie o nou reea de termoficare i rcire centralizat, fie o nou instalaie de producere a energiei cu o putere
termic total mai mare de 20 MWt n cadrul unei reele existente de termoficare sau rcire centralizat, fie reabilitarea
substanial a unei astfel de instalaii existente, n vederea evalurii costurilor i beneficiilor utilizrii cldurii reziduale din
instalaiile industriale din apropiere.
(7) Montarea echipamentelor de captare a dioxidului de carbon produs de o instalaie de ardere n vederea stocrii sale
geologice, astfel cum este prevzut n Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
stocarea geologic a dioxidului de carbon i de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum i a Directivelor
2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE i a Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale Parlamentului
European i ale Consiliului, nu este considerat reabilitare n sensul alin. (6) lit. b)-d).
(8) Autoritile competente pot solicita efectuarea analizei costuri-beneficii menionate la alin. (6) lit. c) i d) n colaborare cu
societile responsabile de operarea reelelor de termoficare i rcire centralizat.
(9) Prevederile alin. (6) nu se aplic n cazul:
a) centralelor nucleare;
b) instalaiilor care trebuie amplasate n apropierea unui sit de stocare geologic autorizat n temeiul Directivei 2009/31/CE.
(10) ANRE adopt criterii de autorizare, conform prevederilor art. 8 din Legea nr. 123/2012, cu modificrile i completrile
ulterioare, sau criterii echivalente pentru acordarea autorizaiei, dup 31 decembrie 2015, pentru:
a) a lua n considerare rezultatele evalurii cuprinztoare prevzute la alin. (1);
b) a asigura ndeplinirea condiiilor prevzute la alin. (6), (7) i (9);
c) a lua n considerare rezultatele analizei costuri-beneficii prevzute la alin. (6).
(11) Pot fi scutite anumite instalaii individuale, pe baza criteriilor prevzute la alin. (10), de la aplicarea cerinei de implementare
a opiunilor ale cror beneficii depesc costurile, dac exist motive imperative juridice, de proprietate sau financiare pentru
acest lucru. n aceste situaii, se nainteaz Comisiei Europene o notificare motivat a deciziei sale, n termen de 3 luni de la data
lurii respectivei decizii.
Producerea, transportul i distribuia energiei
Art. 15. - (1) ANRE elaboreaz reglementri prin care operatorii de transport i de sistem i operatorii de distribuie de energie
electric i gaze naturale sunt obligai s pun la dispoziia utilizatorilor de reea servicii de sistem, pe msura dezvoltrii reelelor
inteligente, care s le permit acestora creterea eficienei energetice, n funcie de costurile i beneficiile acestora.
(2) Serviciile de sistem prevzute la alin. (1) sunt furnizate de operatorii de transport i de sistem i operatorii de distribuie de
energie electric i gaze naturale astfel nct s nu aib un impact negativ asupra siguranei sistemului.
(3) Reglementrile privind reelele electrice de transport i distribuie a energiei electrice, precum i metodologiile de stabilire a
tarifelor de reea aprobate de ANRE ndeplinesc criteriile din anexa nr. 8, lundu-se n considerare orientrile i codurile de reea
elaborate n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind

04.08.2014 16:44

10 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

condiiile de acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1.228/2003.
(4) Operatorii de transport i de sistem i operatorii de distribuie de energie electric i gaze naturale transmit la ANRE, pn
la 30 iunie 2015:
a) un raport de evaluare a potenialului de cretere a eficienei energetice a reelelor de energie electric i gaze naturale, n
ceea ce privete transportul, distribuia, gestiunea sarcinii i interoperabilitatea, precum i racordarea capacitilor de producere,
inclusiv a microgeneratoarelor;
b) un program de msuri pentru mbuntirea eficienei energetice a reelelor, pe o perioad de cel puin 5 ani, corelat cu
programele de investiii anuale, care s fie eficiente din punctul de vedere al costurilor, precum i calendarul de implementare a
acestora.
(5) ANRE poate stabili sisteme i structuri tarifare cu scop social pentru transportul i distribuia energiei electrice i a gazelor
naturale furnizate n reea, astfel nct orice efecte perturbatoare pentru sistemul de transport i distribuie s fie minime i
proporionale n raport cu obiectivul social.
(6) ANRE analizeaz metodologiile de stabilire a tarifelor de transport i distribuie i, dac este cazul, ia msuri de eliminare a
acelor prevederi stimulative care ar putea mpiedica mbuntirea eficienei globale, inclusiv a eficienei energetice la nivelul
producerii, transportului, distribuiei i furnizrii de energie electric i gaze naturale sau a acelor stimulente care ar putea
mpiedica participarea clienilor finali, direct sau prin agregatori, la piaa de echilibrare sau la piaa serviciilor de sistem.
(7) ANRE include n metodologiile de stabilire a tarifelor de transport i distribuie reguli prin care operatorii de transport i de
sistem i operatorii de distribuie de energie electric i gaze naturale sunt stimulai s mbunteasc eficiena energetic a
reelelor, att din punctul de vedere al planificrii dezvoltrii acestora, ct i ca operare, i c tarifele permit furnizorilor de energie
electric i gaze naturale s mbunteasc participarea clienilor finali la eficiena sistemului, inclusiv prin rspunsul la cerere,
conform Legii nr. 123/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.
(8) Fr a aduce atingere art. 16 alin. (2) din Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009
privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, de modificare i ulterior de abrogare a directivelor 2001/77/CE i
2003/30/CE i innd seama de art. 15 din Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009
privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE i de necesitatea de a
asigura continuitatea furnizrii de energie termic, operatorul de transport i de sistem i operatorii de distribuie, atunci cnd
asigur dispecerizarea productorilor de energie electric din reeaua proprie, au urmtoarele obligaii, sub rezerva cerinelor
stabilite de ANRE referitoare la meninerea fiabilitii i siguranei reelei:
a) garanteaz transportul i distribuia energiei electrice produse n cogenerare de nalt eficien;
b) asigur acces prioritar sau garantat energiei electrice produse n cogenerare de nalt eficien, conform reglementrilor n
vigoare;
c) dispecerizeaz cu prioritate energia electric produs n cogenerare de nalt eficien, n condiii de siguran n funcionare
a sistemului electroenergetic naional.
(9) ANRE aprob prin ordin reguli privind stabilirea ordinii de merit a productorilor de energie electric ce beneficiaz de acces
prioritar. La acordarea accesului prioritar pentru energia electric produs n cogenerare de nalt eficien sau la dispecerizarea
acesteia, ANRE poate stabili ierarhii ntre diferitele tehnologii de producere a energiei electrice din surse regenerabile i
cogenerare de nalt eficien, precum i ntre productorii care utilizeaz aceeai tehnologie din aceste surse, fr a fi
mpiedicat accesul prioritar al energiei produse din diferite surse regenerabile.
(10) Operatorul de transport i de sistem i operatorii de distribuie respect cerinele prevzute n anexa nr. 9.
(11) Productorii care dein uniti de cogenerare de nalt eficien de mic putere sau uniti de microcogenerare au dreptul
la aplicarea unor proceduri simplificate de racordare la reeaua de energie electric.
(12) Operatorul de transport i de sistem i operatorii de distribuie sunt obligai s elaboreze i s aplice proceduri simplificate
n conformitate cu reglementrile ANRE de tip "instaleaz i informeaz", prin care s faciliteze racordarea la reea de uniti de
microcogenerare, conform legislaiei n vigoare.
(13) n cazul n care este fezabil din punct de vedere tehnic i economic pentru unitile de cogenerare de nalt eficien i sub
rezerva asigurrii fiabilitii i siguranei reelei, ANRE stabilete reguli care s permit productorilor de energie electric n
cogenerare de nalt eficien s ofere servicii de echilibrare i alte servicii operaionale operatorului de transport i de sistem i
operatorilor de distribuie. Operatorul de transport i de sistem i operatorii de distribuie achiziioneaz aceste servicii n regim
concurenial, transparent, nediscriminatoriu i uor de verificat.
(14) Lucrrile de racordare la reea a unitilor de producere n cogenerare de nalt eficien se realizeaz de executani
selectai de deintorii acestora, conform legislaiei n vigoare.
(15) ANRE aprob reguli de participare a clienilor finali la piaa angro i cu amnuntul de energie electric, similare cu cele
aferente furnizorilor de energie electric.
(16) ANRE stabilete, n reglementrile tehnice i comerciale, reguli prin care operatorul de transport i de sistem i operatorii
de distribuie achiziioneaz n mod nediscriminatoriu servicii de sistem i servicii de echilibrare de la clienii finali, inclusiv prin
agregatorii energetici, n funcie de capacitatea tehnic a clienilor respectivi, cu meninerea siguranei n funcionare a reelelor
electrice.
(17) Pentru a promova participarea clienilor finali la pieele de servicii de sistem, operatorul de transport i de sistem i
operatorii de distribuie au obligaia de a stabili modalitile tehnice privind participarea acestora la respectivele piee, pe baza
capacitilor de rspuns la cerere, pe care le supun avizrii ANRE. La elaborarea regulilor tehnice menionate, operatorul de
transport i de sistem i operatorii de distribuie colaboreaz cu clienii finali i cu agregatorii energetici.

CAPITOLUL VII
Disponibilitatea sistemelor de calificare, acreditare i certificare
Informare i formare profesional
Art. 16. - (1) Departamentul pentru eficien energetic monitorizeaz modul n care informaiile privind mecanismele de
eficien energetic, financiare i juridice sunt transparente i diseminate pe scar larg i n mod activ tuturor actorilor relevani

04.08.2014 16:44

11 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

de pe pia, cum ar fi consumatorii, constructorii, arhitecii, inginerii, auditorii de mediu i instalatorii de elemente de construcie.
(2) Departamentul pentru eficien energetic i autoritile publice centrale asigur informarea instituiilor financiar-bancare
pentru stimularea finanrii programelor de eficien energetic.
(3) Operatorii pieei furnizeaz informaii adecvate, specifice i de consiliere privind eficiena energetic consumatorilor finali.
(4) Autoritile competente, cu participarea prilor interesate, inclusiv a autoritilor locale i regionale, promoveaz iniiative de
informare, de sensibilizare i de formare adecvate pentru a informa cetenii cu privire la avantajele i la aspectele practice ale
adoptrii msurilor de mbuntire a eficienei energetice.

CAPITOLUL VIII
Servicii energetice
Servicii energetice
Art. 17. - (1) Departamentul pentru eficien energetic promoveaz dezvoltarea pieei serviciilor energetice i reglementeaz
accesul la aceasta, n special pentru IMM-uri, prin:
a) diseminarea de informaii clare i uor accesibile privind:
(i) contractele disponibile de servicii energetice i clauzele care trebuie incluse n aceste contracte pentru a se garanta
economiile de energie i drepturile consumatorilor finali;
(ii) instrumentele financiare, stimulentele, granturile, facilitarea mprumuturilor de la instituiile financiar-bancare, dup caz,
menite s susin proiectele de eficien energetic i activitatea societilor de servicii energetice de tip ESCO;
b) ncurajarea utilizrii sistemului de etichetare de calitate, inclusiv de ctre asociaii profesionale;
c) punerea la dispoziia publicului prin publicarea pe pagina proprie de internet i actualizarea permanent a listei cu furnizorii
disponibili de servicii energetice care sunt calificai i/sau certificai i a calificrilor i/sau a certificrilor acestora sau utilizarea
unei interfee cu ajutorul creia furnizorii de servicii energetice s poat furniza informaii;
d) sprijinirea sectorului public n ceea ce privete solicitarea de oferte de servicii energetice, n special pentru renovarea
substanial a cldirilor, prin furnizarea de informaii privind cele mai bune practici pentru contractele de performan energetic,
inclusiv, dac este disponibil, o analiz costuribeneficii care utilizeaz o abordare pe baza ciclului de via;
e) realizarea analizei calitative mpreun cu autoritile competente privind evoluiile actuale i viitoare ale pieei serviciilor
energetice, care este inclus n cadrul planului naional de aciune pentru eficien energetic.
(2) Departamentul pentru eficien energetic i autoritile competente sprijin funcionarea adecvat a pieei de servicii
energetice, dup caz, prin:
a) identificarea i publicarea punctului/punctelor de contact de unde consumatorii finali pot obine informaiile menionate la alin.
(1);
b) eliminarea barierelor de reglementare, precum i a celor de alt natur, care mpiedic ncheierea de contracte de
performan energetic i adoptarea altor modele de servicii de eficien energetic n vederea identificrii i/sau punerii n
aplicare a msurilor destinate economisirii de energie;
c) tratarea cu eficien a reclamaiilor i soluionarea extrajudiciar a litigiilor care decurg dintr-un contract de servicii energetic
prin apelarea serviciilor unui mediator, n condiiile Legii nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, cu
modificrile i completrile ulterioare;
d) acordarea posibilitii ca intermediarii independeni de pe pia s joace un rol n stimularea dezvoltrii pieei n materie de
cerere i ofert.
(3) Este interzis orice activitate a distribuitorilor i furnizorilor de energie care ar putea mpiedica cererea i furnizarea de
servicii energetice ori alte msuri de mbuntire a eficienei energetice sau care ar putea mpiedica dezvoltarea pieelor pentru
astfel de servicii ori msuri, inclusiv blocarea pieelor pentru concureni sau abuzul de poziie dominant.

CAPITOLUL IX
Sanciuni
Sanciuni
Art. 18. - (1) Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) nerespectarea de ctre operatorii economici a prevederilor art. 9 alin. (1) lit. a);
b) nerespectarea de ctre operatorii economici a prevederilor art. 9 alin. (1) lit. b);
c) nerespectarea de ctre operatorii economici a prevederilor art. 9 alin. (1) lit. c);
d) nerespectarea de ctre operatorii economici a prevederilor art. 9 alin. (4);
e) nerespectarea de ctre operatorii economici a prevederilor art. 9 alin. (6);
f) nerespectarea de ctre operatorii economici a prevederilor art. 9 alin. (7).
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz, dup cum urmeaz:
a) contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a), cu amend de la 10.000 lei la 200.000 lei, calculat proporional cu mrimea
consumului, astfel:

P = 0,9 x C + 10.000 lei, unde:


P = valoarea penalitii n lei;
C = consumul anual de combustibil n tone echivalent petrol/an;
b) contraveniile prevzute la alin. (1) lit. b), cu amend de la 15.000 lei la 30.000 lei;
c) contraveniile prevzute la alin. (1) lit. c), cu amend de la 10.000 lei la 20.000 lei;

04.08.2014 16:44

12 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

d) contraveniile prevzute la alin. (1) lit. d), cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei;
e) contraveniile prevzute la alin. (1) lit. e), cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei;
f) contraveniile prevzute la alin. (1) lit. f), cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei.
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre personalul mputernicit din cadrul ANRE.
(4) Prevederile prezentului articol se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.

CAPITOLUL X
Dispoziii finale
Art. 19. - (1) Planul naional de aciune n domeniul eficienei energetice se actualizeaz n termen de 120 de zile de la intrarea
n vigoare a prezentei legi i la fiecare 3 ani, fiind aprobat prin hotrre a Guvernului.
(2) Pentru aplicarea unitar a prevederilor prezentei legi, Departamentul pentru Energie i Ministerul Dezvoltrii Regionale i
Administraiei Publice pot emite instruciuni, pentru domeniile specifice, care se aprob prin ordine ale minitrilor i se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(3) Prevederile prezentei legi se completeaz cu prevederile Legii nr. 372/2005 privind performana energetic a cldirilor,
republicat, i ale Hotrrii Guvernului nr. 219/2007 privind promovarea cogenerrii bazate pe cererea de energie termic util.
(4) n termen de 90 de zile de la data publicrii prezentei legi, ANRE dispune msurile necesare pentru aplicarea prevederilor
art. 3.
(5) n primul Plan naional de aciune n domeniul eficienei energetice se notific Comisiei Europene evaluarea msurilor luate
sau care se vor lua, dac este cazul, pentru eliminarea barierelor de reglementare ori de alt natur aprute n calea eficienei
energetice. Msurile de eliminare pot include: furnizarea de stimulente, abrogarea sau modificarea dispoziiilor juridice ori de
reglementare, simplificarea procedurilor administrative, asigurarea educrii i/sau formrii profesionale sau asistena tehnic n
materie de eficien energetic.
Art. 20. - (1) Anexele nr. 1-11 fac parte integrant din prezenta lege.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana Guvernului nr. 22/2008 privind eficiena energetic i
promovarea utilizrii la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 628 din 29 august 2008, cu modificrile ulterioare.

*
Prezenta lege transpune Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind
eficiena energetic, de modificare a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de abrogare a Directivelor 2004/8/CE i
2006/32/CE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr. 315 din 14 noiembrie 2012.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia
Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI
DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN
ZGONEA

PREEDINTELE SENATULUI
CLIN-CONSTANTIN-ANTON
POPESCU-TRICEANU

Bucureti, 18 iulie 2014.


Nr. 121.

ANEXA Nr. 1

CERINELE DE EFICIEN ENERGETIC


pentru achiziionarea de produse, servicii i cldiri de ctre administraia central
n msura n care acest lucru respect raportul costurieficacitate, fezabilitatea economic, o mai mare durabilitate, adecvarea
tehnic, precum i concurena suficient, administraiile centrale care achiziioneaz produse, servicii sau cldiri:
a) n cazul n care un produs este reglementat de un act delegat adoptat n temeiul Directivei 2010/30/UE sau de o directiv
corespunztoare de punere n aplicare a Comisiei Europene, achiziioneaz numai produsele care respect criteriul de
apartenen la cea mai nalt clas de eficien energetic posibil din perspectiva necesitii de a asigura o concuren
suficient;
b) n cazul n care un produs nereglementat n conformitate cu lit. a) este reglementat de o msur de punere n aplicare n
temeiul Directivei 2009/125/CE adoptate dup intrarea n vigoare a Directivei 2012/27/CE, achiziioneaz numai produse care
respect valorile de referin privind eficiena energetic specificate n respectiva msur de punere n aplicare;
c) achiziioneaz numai produsele reprezentnd echipamente de birou reglementate de Decizia 2006/1005/CE a Consiliului din
18 decembrie 2006 privind ncheierea Acordului ntre Guvernul Statelor Unite ale Americii i Comunitatea European privind
coordonarea programelor de etichetare referitoare la eficiena energetic a echipamentelor de birou care respect cerinele

04.08.2014 16:44

13 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

privind eficiena energetic i care s fie la fel de stricte precum cele enumerate n anexa C la acordul ataat la decizia n cauz;
d) achiziioneaz numai pneurile care ndeplinesc criteriul de apartenen la clasa cea mai ridicat de eficien a consumului de
combustibil, n conformitate cu definiia din Regulamentul (CE) nr. 1.222/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 25
noiembrie 2009 privind etichetarea pneurilor n ceea ce privete eficiena consumului de combustibil i ali parametrii eseniali.
Aceast cerin nu mpiedic organismele publice s achiziioneze pneuri cu cea mai ridicat clas de aderen sau clas de
zgomot exterior de rulare justificat prin motive de siguran i de sntate public;
e) solicit, n cadrul licitaiilor pentru contracte de servicii, ca furnizorii de servicii s utilizeze, n cadrul furnizrii serviciilor n
cauz, doar produse care ndeplinesc cerinele menionate la lit. a)-d) n momentul furnizrii serviciilor respective. Aceast cerin
se aplic doar produselor noi, achiziionate de furnizorii de servicii parial sau integral n scopul furnizrii serviciului n cauz;
f) achiziioneaz sau ncheie noi acorduri de nchiriere doar a cldirilor care ndeplinesc cel puin cerinele minime privind
performana energetic, menionate la art. 6 alin. (1) din lege, cu excepia cazului n care scopul achiziionrii este:
(i) renovarea aprofundat sau demolarea;
(ii) n cazul organismelor publice, s revnd cldirea fr a o utiliza n scopurile proprii ale organismului public; sau
(iii) conservarea acesteia ca o cldire protejat oficial ca fcnd parte dintr-un complex desemnat ca atare sau datorit valorilor
arhitecturale ori istorice.
Gradul de respectare a acestor cerine se verific pe baza certificatelor de performan energetic menionate la art. 11 din
Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 mai 2010 privind performana energetic a cldirilor.

ANEXA Nr. 2

CONINUTUL ENERGETIC
al combustibililor selectai pentru utilizare final

Tabel de conversie

kJ
(PCI)

Produs energetic

kgep
(PCI)

kWh
(PCI)

1 kg cocs

28500

0,676

7,917

1 kg antracit

17200-30700

0,411-0,733

4,778-8,528

1 kg brichete lignit

20000

0,478

5,556

1 kg lignit superior

10500-21000

0,251-0,502

2,917-5,833

1 kg lignit

5600-10500

0,134-0,251

1,556-2,917

1 kg isturi bituminoase

8000-9000

0,191-0,215

2,222-2,500

1 kg turb

7800-13800

0,186-0,330

2,167-3,833

1 kg brichete turb

16000-16800

0,382-0,401

4,444-4,667

1 kg iei greu

40000

0,955

11,111

1 kg pcur

42300

1,010

11,750

1 kg benzin

44000

1,051

12,222

1 kg parafin

40000

0,955

11,111

1 kg gaz petrolier
lichefiat

46000

1,099

12,778

47200
1 kg gaz natural (1)
1 kg gaz natural lichefiat 45190

1,126

13,10

1,079

12,553

1 kg lemn (umiditate

13800

0,330

3,833

16800

0,401

4,667

7400-10700

0,177-0,256

2,056-2,972

1000

0,024

0,278

(2)

25%)
1 kg pelete/brichete din
lemn
1 kg deeuri
1 MJ cldur derivat

04.08.2014 16:44

14 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

1 kWh energie electric

3600

0,086

1(3)

Surs: Eurostat
(1)

93% metan

(2)

Se pot aplica alte valori, n funcie de tipul de lemn utilizat cel mai mult.

(3)

Aplicabil n cazul n care economiile de energie sunt calculate ca energie primar prin intermediul unei abordri ascendente
bazate pe consumul energetic final. Pentru economiile de energie electric n kWh, se poate aplica un coeficient implicit de 2,5
sau se poate aplica un alt coeficient, cu condiia de a putea justifica valoarea acestuia.

ANEXA Nr. 3

METODE I PRINCIPII COMUNE


de calcul al impactului schemelor de obligaii n materie de eficien energetic i al altor msuri de politic n temeiul art. 9 i 14
din lege
1. Metodele de calcul ale economiilor de energie n sensul art. 9 i 14 din lege
Prile obligate, participante sau mandatate ori autoritile publice de punere n aplicare pot utiliza una sau mai multe dintre
urmtoarele metode de calcul ale economiilor de energie:
a) economii preconizate, prin referire la rezultatele mbuntirilor energetice anterioare monitorizate independent n instalaii
similare. Abordarea generic este denumit ex ante;
b) economii contorizate, n care economiile din instalarea msurii sau a pachetului de msuri sunt stabilite prin nregistrarea
reducerii propriu-zise a energiei utilizate, innd seama de factori precum adiionalitatea, ocuparea, nivelurile de producie i
condiiile meteorologice care pot afecta consumul. Abordarea generic este denumit ex post;
c) economii de energie gradate, prin care sunt utilizate estimrile tehnice. Aceast abordare poate fi utilizat doar n cazul n
care determinarea unor date strict msurate pentru o instalaie specific este dificil sau mult prea costisitoare; de exemplu,
nlocuirea unui compresor ori a unui motor electric cu o valoare nominal n kWh diferit de cea pentru care au fost msurate
informaii independente privind economiile de energie, sau n cazul n care acestea se desfoar pe baza metodologiilor i
standardelor de referin stabilite la nivel naional de experi calificai ori acreditai care sunt independeni fa de prile obligate,
participante sau mandatate implicate;
d) economii de energie monitorizate, n care este stabilit rspunsul consumatorilor la recomandri, campanii de informare,
etichetare sau sisteme de certificare ori contoare inteligente. Aceast abordare poate fi utilizat doar pentru economiile de
energie rezultate din schimbrile privind comportamentul consumatorilor. Aceasta nu poate fi utilizat pentru economii rezultate
din introducerea unor msuri concrete.
2. n stabilirea economiilor de energie pentru o msur de eficien energetic se aplic urmtoarele principii:
a) poate fi acordat credit doar pentru economiile care depesc urmtoarele niveluri:
(i) standardele de performan ale Uniunii privind emisiile pentru noile autoturisme i noile vehicule utilitare uoare n urma
punerii n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 443/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 aprilie 2009 de stabilire
a standardelor de performan privind emisiile pentru autoturismele noi, ca parte a abordrii integrate a Comunitii de a reduce
emisiile de CO2 generate de vehiculele uoare i, respectiv, a Regulamentului (UE) nr. 510/2011 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 mai 2011 de stabilire a unor standarde de performan pentru vehiculele utilitare uoare noi, ca parte a
abordrii integrate a Uniunii de reducere a emisiilor de CO2 generate de vehiculele uoare;
(ii) cerinele Uniunii privind eliminarea de pe pia a anumitor produse cu impact energetic n urma punerii n aplicare a
msurilor de punere n aplicare n temeiul Directivei 2009/125/CE; i
b) pentru a ine seama de variaiile climatice dintre regiuni, se pot ajusta economiile la o valoare standard sau se stabilesc
diferite economii de energie n funcie de variaiile de temperatur dintre regiuni;
c) trebuie s se poat demonstra c activitile prii obligate, participante sau mandatate sunt pertinente pentru realizarea
economiilor de energie preconizate;
d) economiile de energie dintr-o aciune individual pot fi revendicate doar de o parte;
e) calcularea economiilor de energie ine seama de durata de via a economiilor. Acest lucru poate fi obinut prin calcularea
economiilor pe care fiecare aciune individual o va realiza ntre data punerii sale n aplicare i 31 decembrie 2020. Alternativ, se
poate adopta o alt metod dect cea preconizat pentru a obine cel puin aceeai cantitate total de economii. Atunci cnd se
utilizeaz alte metode, trebuie ca valoarea total a economiilor de energie calculate pe baza acestor alte metode s nu
depeasc valoarea economiilor de energie care ar fi rezultat din calcul n momentul calculrii economiilor pe care fiecare
aciune individual le va realiza ntre data punerii sale n aplicare i 31 decembrie 2020. n primul plan naional de aciune pentru
eficien energetic n conformitate cu anexa nr. 11 la lege, se descriu n detaliu celelalte metode pe care le-au folosit i ce
dispoziii au fost aplicate pentru a asigura ndeplinirea prezentei cerine obligatorii de calculare;
f) sunt permise aciunile prilor obligate, participante sau mandatate, fie individual, fie mpreun, care vizeaz o transformare
de durat a produselor, echipamentelor sau a pieelor ctre un nivel superior de eficien energetic; i
g) n vederea promovrii adoptrii msurilor n materie de eficien energetic, trebuie respectate standardele de calitate pentru
produse, servicii i aplicarea msurilor. n cazul n care nu exist astfel de standarde, autoritile publice de punere n aplicare
acioneaz mpreun cu prile obligate, participante sau mandatate pentru a le introduce.
3. n stabilirea economiilor de energie din msuri de politic, se aplic urmtoarele principii:
a) se acord credit doar pentru economiile de energie din msuri de impozitare care depesc nivelurile minime de impozitare
aplicabile combustibililor dup cum prevede Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea
cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice i a electricitii sau Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28
noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adugat;

04.08.2014 16:44

15 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

b) datele oficiale recente i reprezentative privind elasticitatea preurilor sunt utilizate pentru calcularea impactului; i
c) economiile de energie din instrumentele nsoitoare de politic n materie de impozitare, inclusiv stimulentele fiscale sau plata
ctre un fond, sunt contabilizate separat.
4. Notificarea metodologiei
Cu excepia cazului impozitelor, notificarea include detalii privind:
a) prile obligate, participante sau mandatate ori autoritile publice de punere n aplicare;
b) sectoarele-int;
c) nivelul obiectivului de economisire a energiei sau al economiilor preconizate a fi realizate n ntreaga perioad i n
perioadele intermediare;
d) durata perioadei de obligaie i a perioadelor intermediare;
e) categoriile de msuri eligibile;
f) metodologia de calcul, inclusiv modalitile de stabilire a adiionalitii i a pertinenei i metodologiile i standardele de
referin care sunt folosite pentru estimrile tehnice;
g) durata de via a msurilor;
h) abordarea aleas pentru abordarea variaiilor climatice;
i) standardele de calitate;
j) protocoalele de monitorizare i de verificare i modul n care este asigurat independena acestora fa de prile obligate,
participante sau mandatate;
k) protocoalele de audit; i
l) modul n care este luat n considerare necesitatea ndeplinirii cerinei prevzute la art. 8 alin. (1) din lege.
n cazul impozitelor, notificarea include detalii privind:
a) sectoarele-int i segmentul de contribuabili;
b) autoritatea public de punere n aplicare;
c) economiile preconizate a fi realizate;
d) durata msurii de impozitare i perioadele intermediare; i
e) metodologia de calcul, inclusiv elasticitatea preului utilizat.

ANEXA Nr. 4

CRITERII MINIME
pentru auditurile energetice, inclusiv cele desfurate ca parte a sistemelor de gestionare a energiei
Auditurile energetice menionate la art. 9 din lege se bazeaz pe urmtoarele orientri:
a) se bazeaz pe date operaionale actualizate, msurate i trasabile privind consumul de energie i (pentru energia electric)
profilurile de sarcin;
b) conin o revizuire detaliat a profilului de consum de energie al cldirilor sau grupurilor de cldiri, al operaiunilor sau
instalaiilor industriale, inclusiv al transporturilor;
c) se bazeaz, ori de cte ori este posibil, pe analiza costurilor ciclului de via (LCCA) i nu pe perioadele simple de
rambursare (SPP) pentru a lua n considerare economiile pe termen lung, valorile reziduale ale investiiilor pe termen lung i
ratele de actualizare;
d) sunt proporionale i suficient de reprezentative pentru a permite crearea unei imagini fiabile a performanei energetice
globale i identificarea fiabil a celor mai semnificative oportuniti de mbuntire.
Auditurile energetice permit calcule detaliate i validate pentru msurile propuse, astfel nct s furnizeze informaii clare cu
privire la economiile poteniale.
Datele utilizate n auditurile energetice sunt stocabile n scopul analizei istorice i al urmririi performanei.

ANEXA Nr. 5

CERINE MINIME
pentru facturare i informaiile privind facturarea pe baza consumului real
1. Cerine minime pentru facturare
1.1. Facturarea pe baza consumului real
Pentru a permite consumatorilor finali s i regleze propriul consum de energie, facturarea ar trebui s fie efectuat pe baza
consumului real, cel puin o dat pe an, iar informaiile privind facturarea ar trebui puse la dispoziie cel puin trimestrial, la cerere
ori n cazul n care consumatorii au optat pentru factura electronic, sau de dou ori pe an n celelalte cazuri. Gazul folosit doar
pentru gtit poate fi scutit de la aplicarea prezentei cerine.
1.2. Informaii minime incluse n factur
Urmtoarele informaii, dup caz, sunt puse la dispoziia consumatorilor finali, ntr-o form clar i uor de neles, prin
intermediul facturilor, contractelor, tranzaciilor i chitanelor emise n staiile de distribuie:
a) preurile reale actuale i consumul real de energie;
b) comparaii ntre consumul actual de energie al consumatorului final i consumul corespunztor aceleiai perioade a anului
anterior, preferabil sub form grafic;
c) informaii de contact pentru organizaiile consumatorilor finali, ageniile pentru energie sau organisme similare, inclusiv
adrese de site-uri internet de unde se pot obine informaii privind msurile disponibile de mbuntire a eficienei energetice,
profiluri comparative ale utilizatorilor finali i specificaii tehnice obiective privind echipamentele energetice.

04.08.2014 16:44

16 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

n plus, ori de cte ori este posibil i util, trebuie puse la dispoziia consumatorilor finali comparaii cu un utilizator final mediu de
energie normalizat sau etalonat, din aceeai categorie de consum, ntr-o form clar i uor de neles, prin intermediul sau
semnalate n cadrul facturilor, contractelor, tranzaciilor i chitanelor emise n staiile de distribuie.
1.3. Consiliere cu privire la eficiena energetic n cadrul facturilor i alte forme de retransmitere a informaiilor ctre
consumatorii finali
n momentul trimiterii contractelor i a modificrilor aduse acestora, precum i n facturile trimise consumatorilor sau prin
intermediul site-urilor internet care se adreseaz consumatorilor individuali, distribuitorii de energie, operatorii de sisteme de
distribuie i furnizorii de energie informeaz clienii, ntr-o manier ct mai clar i uor de neles, cu privire la datele de contact
privind centrele independente de consiliere a consumatorilor, ageniile energetice sau alte instituii similare, inclusiv adresele de
internet ale acestora, unde consumatorii pot obine consiliere cu privire la msurile disponibile n materie de eficien energetic,
profilurile de referin privind consumul individual de energie i alte specificaii tehnice ale aparatelor energetice care pot
contribui la reducerea consumului energetic al aparatelor.

ANEXA Nr. 6

Potenialul eficienei energetice n ceea ce privete serviciile de nclzire i rcire


1. Evaluarea cuprinztoare a potenialelor naionale de nclzire i rcire menionate la art. 14 alin. (1) din lege include:
a) o descriere a cererii de nclzire i rcire;
b) o prognoz privind modul n care aceast cerere se va modifica n urmtorii 10 ani, lundu-se n considerare n special
evoluia cererii de nclzire i rcire a cldirilor i diferitele sectoare industriale;
c) o hart a teritoriului naional, n care sunt identificate, protejnd totodat informaiile comerciale sensibile:
(i) punctele cu cerere de nclzire i rcire, inclusiv:
- municipalitile i conurbaiile cu un raport al suprafeelor de cel puin 0,3; i
- zonele industriale cu un consum anual total pentru nclzire i rcire de peste 20 GWh;
(ii) infrastructura existent i planificat de termoficare i rcire centralizat;
(iii) punctele poteniale cu surse de nclzire i rcire, inclusiv:
- instalaiile de producere a energiei electrice cu o producie energetic anual total de peste 20 GWh;
- instalaiile de incinerare a deeurilor; i
- instalaiile de cogenerare existente i planificate, care utilizeaz tehnologiile de cogenerare prevzute n hotrre a
Guvernului i instalaiile de termoficare;
d) identificarea cererii de nclzire i rcire care poate fi satisfcut prin cogenerare de nalt eficien, inclusiv prin
microcogenerare rezidenial, i prin intermediul reelei de termoficare i rcire centralizate;
e) identificarea potenialului de cogenerare suplimentar de nalt eficien, inclusiv n urma reabilitrii instalaiilor industriale i
de producere existente i a construirii de noi astfel de instalaii sau a altor faciliti care produc cldur rezidual;
f) identificarea potenialului de eficien energetic al infrastructurii de termoficare i rcire centralizat;
g) strategii, politici i msuri care ar putea s fie adoptate pn n anii 2020 i 2030 cu scopul de a se realiza potenialul
menionat la lit. e) i de a se ndeplini cererea de la lit. d), inclusiv, dup caz, propuneri pentru:
(i) creterea ponderii cogenerrii n ceea ce privete sistemele de nclzire i rcire i producia de energie electric;
(ii) dezvoltarea infrastructurii de termoficare i rcire centralizat eficient pentru a se permite dezvoltarea cogenerrii de nalt
eficien i utilizarea serviciilor de nclzire i rcire rezultate din cldura rezidual i sursele regenerabile de energie;
(iii) ncurajarea noilor instalaii termoelectrice i a instalaiilor industriale care produc cldur rezidual s fie amplasate n situri
unde se recupereaz cantitatea maxim de cldur rezidual disponibil pentru a se ndeplini cererea existent sau preconizat
de nclzire i rcire;
(iv) ncurajarea noilor zone rezideniale sau a noilor instalaii industriale care consum cldur n cadrul proceselor de producie
s fie amplasate acolo unde este disponibil cldur rezidual, astfel cum prevede evaluarea cuprinztoare, s poat contribui la
realizarea cererii de nclzire i rcire. Aceasta ar putea include propuneri care sprijin concentrarea unui numr de instalaii
individuale n acelai amplasament n vederea asigurrii unei corespondene optime ntre cererea i oferta de servicii de nclzire
i rcire;
(v) ncurajarea instalaiilor termoelectrice, instalaiilor industriale care produc cldur rezidual, instalaiilor de incinerare a
deeurilor i a altor instalaii de transformare a deeurilor n energie s fie conectate la reeaua local de termoficare sau rcire
centralizat;
(vi) ncurajarea zonelor rezideniale i instalaiilor industriale care consum cldur n procesele de producie s fie conectate la
reeaua local de termoficare sau rcire centralizat;
h) ponderea cogenerrii de nalt eficien i a potenialului stabilit, precum i a progresului nregistrat n temeiul Directivei
2004/8/CE;
i) o estimare a energiei primare care urmeaz s fie economisit;
j) o estimare a msurilor de susinere public pentru serviciile de nclzire i rcire, dac acestea exist, cu menionarea
bugetului anual i identificarea potenialului element de sprijin. Aceasta nu aduce atingere unei notificri separate a sistemelor de
sprijin public pentru evaluarea ajutoarelor de stat.
2. n mod corespunztor, evaluarea cuprinztoare poate fi alctuit dintr-un ansamblu de planuri i strategii regionale sau
locale.

ANEXA Nr. 7

ANALIZA COSTURI-BENEFICII

04.08.2014 16:44

17 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

PARTEA 1
Principiile generale ale analizei costuri-beneficii
Obiectivul pregtirii analizelor costuri-beneficii - n raport cu msurile de promovare a eficienei energetice n ceea ce privete
serviciile de nclzire i rcire prevzute la art. 14 alin. (3) din lege - este de a oferi un temei decizional pentru prioritizarea
calificat a resurselor limitate la nivelul societii.
Analiza costuri-beneficii poate acoperi o evaluare a unui proiect sau evaluarea unui grup de proiecte pentru o evaluare local,
regional ori naional mai larg n scopul stabilirii opiunii de nclzire sau rcire celei mai eficiente din punct de vedere al
costurilor i benefice pentru o zon geografic dat, n scopul planificrii energiei termice.
Analizele costuri-beneficii n temeiul art. 14 alin. (3) din lege includ o analiz economic acoperind factori socioeconomici i de
mediu.
Analizele costuri-beneficii includ urmtoarele etape i considerente:
a) Instituirea unei limite de sistem i a unei limite geografice
Sfera analizelor costuri-beneficii respective determin sistemul energetic relevant. Limita geografic acoper o zon geografic
corespunztoare bine definit, de exemplu, o regiune dat sau o zon metropolitan, pentru a evita selectarea unor soluii care
s nu fie optime, pe baza examinrii fiecrui proiect n parte.
b) Abordarea integrat pentru opiunile de cerere i ofert
Analiza costuri-beneficii ine seama de toate resursele de aprovizionare relevante din sistem i de limita geografic, folosind
datele disponibile, inclusiv cldura rezidual din producerea energiei electrice i instalaii industriale i energia din surse
regenerabile, i de caracteristicile i tendinele cererii de nclzire i rcire.
c) Constituirea unui scenariu de referin
Scopul scenariului de referin este de a servi drept punct de referin fa de care sunt evaluate scenariile alternative.
d) Identificarea scenariilor alternative
Toate alternativele relevante pentru scenariul de referin sunt luate n considerare. Scenariile care nu sunt fezabile din motive
tehnice, financiare, de reglementare naional sau din cauza constrngerilor de timp pot fi excluse ntr-o etap timpurie a analizei
costuri-beneficii n cazul n care acest lucru se justific pe baza unor considerente documentate cu grij, explicit i temeinic.
Numai opiunile de cogenerare de nalt eficien, de termoficare i rcire centralizat eficient sau de furnizare de nclzire i
de rcire individual eficient ar trebui luate n considerare n analiza costuri-beneficii ca scenarii alternative fa de scenariul de
referin.
e) Metoda de calcul al surplusului de costuri-beneficii
(i) Costurile i beneficiile totale pe termen lung ale opiunilor privind furnizarea de nclzire sau rcire sunt evaluate i
comparate.
(ii) Criteriul de evaluare este criteriul valorii nete actualizate (VNA).
(iii) Orizontul de timp este ales n aa fel nct s fie incluse toate costurile i beneficiile relevante ale scenariilor. De exemplu,
un orizont de timp adecvat ar putea fi de 25 de ani pentru o central electric pe baz de gaz, de 30 de ani pentru un sistem de
termoficare sau de 20 de ani pentru echipamentele de nclzire de tipul cazanelor.
f) Calculul i prognoza preurilor i alte ipoteze pentru analiza economic
(i) Se formuleaz ipoteze, n scopul analizelor costuri-beneficii, cu privire la preurile factorilor majori de intrare i de ieire i
rata de actualizare.
(ii) Rata de actualizare utilizat n analiza economic pentru calculul valorii nete actualizate se alege n conformitate cu
orientrile europene sau naionale.(1)
(1)
Rata naional de actualizare aleas n scopul analizei economice ar trebui s in seama de datele furnizate de Banca
Central European.
(iii) Se folosesc prognozele naionale, europene sau internaionale pentru evoluia preurilor la energie dac acestea corespund
contextului naional i/sau regional/local propriu.
(iv) Preurile utilizate n analiza economic reflect costurile i beneficiile socio-economice reale i ar trebui s includ costurile
externe, cum ar fi efectele de mediu i cele asupra sntii, n msura posibilului, de exemplu atunci cnd exist un pre de pia
sau cnd este deja inclus n reglementrile europene ori naionale.
g) Analiza economic: inventarul efectelor
Analizele economice iau n considerare toate efectele economice relevante.
n scenariile analizate, se pot evalua i lua n considerare, n procesul decizional, economiile de energie i de costuri generate
de flexibilitatea sporit a furnizrii energiei i de o funcionare mai aproape de optim a reelelor electrice, inclusiv costurile evitate
i economiile evitate prin reducerea investiiei n infrastructur.
Costurile i beneficiile luate n considerare includ cel puin urmtoarele:
(i) Beneficiile
- Valoarea produciei livrate consumatorului (energie termic i electric)
- Beneficii externe, cum ar fi beneficii de mediu i de sntate, n msura posibilului
(ii) Costurile
- Costurile de capital ale centralelor i echipamentelor
- Costurile de capital ale reelelor asociate de energie
- Costurile de operare variabile i fixe
- Costurile de energie
- Costurile de mediu i de sntate, n msura posibilului
h) Analiza sensibilitii
Analiza sensibilitii este inclus pentru a evalua costurile i beneficiile unui proiect sau grup de proiecte pe baza unor preuri
diferite la energie, rate de actualizare i a altor factori variabili cu impact semnificativ asupra rezultatului calculelor.
Autoritile publice locale, sub coordonarea administraiei publice centrale, trebuie s realizeze analiza economic i financiar.

04.08.2014 16:44

18 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

Acestea furnizeaz metodologiile detaliate i ipotezele n conformitate cu prezenta anex i stabilesc i fac publice procedurile
pentru analiza economic.

PARTEA a 2-a
Principii n sensul art. 14 alin. (6) i (10) din lege
Analizele costuri-beneficii ofer informaii n scopul realizrii msurilor menionate la art. 14 alin. (6) i (10) din lege:
n cazul n care se planific o instalaie care produce exclusiv energie electric sau o instalaie fr recuperator de cldur, se
realizeaz o comparaie ntre instalaiile planificate ori reabilitarea planificat i o instalaie echivalent care produce aceeai
cantitate de energie electric sau de cldur de proces, dar care recupereaz cldura rezidual i furnizeaz cldur prin
cogenerare de nalt eficien i/sau reele de termoficare i rcire centralizat.
n cadrul unei limite geografice date, evaluarea ia n considerare instalaia planificat, precum i eventualele puncte cu cerere
de energie termic existente sau poteniale corespunztoare care ar putea fi alimentate prin aceasta, innd seama de
posibilitile raionale (de exemplu, fezabilitatea tehnic i distana).
Limita de sistem se stabilete astfel nct s includ instalaia planificat i sarcinile termice, cum ar fi cldirea/cldirile i
procesul industrial. n cadrul acestei limite de sistem, costul total de furnizare a cldurii i energiei se determin pentru ambele
cazuri i apoi se compar.
Sarcinile termice includ sarcinile termice existente, precum o instalaie industrial sau un sistem de termoficare i, de
asemenea, n zonele urbane, sarcina termic i costurile care ar exista dac unui grup de cldiri sau unei pri a unui ora i s-ar
furniza i/sau ar fi conectat la o nou reea de termoficare.
Analiza costuri-beneficii se bazeaz pe o descriere a instalaiei planificate i a instalaiei/instalaiilor de comparaie, cu referire
la capacitatea electric i termic, dup caz, tipul de combustibil, utilizarea planificat i numrul de ore de operare anuale
planificate, amplasarea i cererea de energie electric i termic.
n scopul comparaiei, sunt luate n considerare cererea de energie termic i tipurile de nclzire i rcire utilizate de punctele
cu cerere de energie termic din vecintate. Comparaia acoper costurile aferente infrastructurii pentru instalaia planificat i
pentru cea cu care se face comparaia.
Analizele costuri-beneficii n scopul art. 14 alin. (6) din lege includ o analiz economic, ce vizeaz o analiz financiar, care
reflect tranzaciile reale de fluxuri de lichiditi din investiia n instalaii individuale i din funcionarea acestora.
Proiectele cu rezultate pozitive n ceea ce privete costurile i beneficiile sunt acelea n care suma beneficiilor actualizate n
cadrul analizei economice i financiare depete suma costurilor actualizate (surplus costuri-beneficii).
Se stabilesc principii directoare privind metodologia, ipotezele i orizontul de timp pentru analiza economic.
Pot fi solicitate ntreprinderilor responsabile de funcionarea instalaiilor de producere a energiei electrice i termice,
ntreprinderilor industriale, operatorilor reelelor de termoficare i rcire centralizat sau altor pri influenate de limita de sistem
definit i de limita geografic, s contribuie cu date pentru utilizarea n evaluarea costurilor i beneficiilor unei instalaii
individuale.

ANEXA Nr. 8

CRITERII DE EFICIEN ENERGETIC


pentru reglementarea reelelor energetice i pentru tarifele de reea electric
1. Tarifele de reea trebuie s reflecte costurile economiilor de costuri n reele rezultate n urma msurilor de gestionare a
cererii i a rspunsului la cerere, precum i a producerii distribuite, inclusiv economiile rezultate n urma scderii preurilor de
livrare sau a investiiilor n reea i a unei exploatri mai eficiente a reelei.
2. Reglementrile privind reelele i tarifele nu mpiedic operatorii de reea sau furnizorii de energie s pun la dispoziie
servicii de sistem pentru msurile de gestionare a rspunsului la cerere, gestionarea cererii i producerea distribuit privind
pieele organizate de energie electric, n special:
a) trecerea sarcinii din perioadele de vrf n cele mai puin aglomerate de ctre consumatorii finali, lundu-se n considerare
disponibilitatea energiei din surse regenerabile de energie, energia din cogenerare i producerea distribuit;
b) economiile de energie din rspunsul la cerere al consumatorilor distribuii de ctre agregatorii energetici;
c) reducerea cererii din msurile de eficien energetic adoptate de ctre furnizorii de servicii energetice, inclusiv companiile
de furnizare a serviciilor energetice;
d) conectarea i repartizarea surselor de producere la tensiuni mai sczute;
e) conectarea surselor de producere dintr-o locaie mai apropiat la consum; i
f) stocarea energiei.
n sensul prezentei dispoziii, termenul "piee organizate de energie electric" include pieele nereglementate i schimburile de
energie electric pentru comercializarea energiei, capacitii, compensaiilor i serviciilor de sprijin n toate intervalele de timp,
inclusiv pieele la termen, pieele pentru ziua urmtoare i pieele din aceeai zi.
3. Tarifele de reea sau de vnzare cu amnuntul pot susine preuri dinamice pentru msurile de gestionare a rspunsului la
cerere adoptate de ctre consumatorii finali, precum:
a) tarifele corespunztoare duratei de utilizare;
b) preurile din momentele eseniale;
c) preurile n timp real; i
d) reducerile de pre pentru perioadele de vrf.
ANEXA Nr. 9

04.08.2014 16:44

19 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

CERINE DE EFICIEN ENERGETIC


pentru operatorii sistemelor de transport i operatorii sistemelor de distribuie
Operatorii sistemelor de transport i operatorii sistemelor de distribuie trebuie:
a) s stabileasc i s fac publice normele standard referitoare la suportarea i partajarea costurilor adaptrilor tehnice, cum
ar fi conectrile la reea i consolidrile reelei, exploatarea mai eficient a reelei i normele privind punerea n aplicare
nediscriminatorie a codurilor de reea, care sunt necesare pentru integrarea noilor productori de energie rezultat din
cogenerarea de nalt eficien n cadrul reelei interconectate;
b) s pun la dispoziia noilor productori de energie electric rezultat din cogenerarea de nalt eficien care doresc s se
conecteze la sistem informaiile cuprinztoare i necesare solicitate de ctre acetia, inclusiv:
(i) o estimare cuprinztoare i detaliat a costurilor asociate cu conectarea;
(ii) un calendar rezonabil i precis pentru primirea i prelucrarea cererii n ceea ce privete conectarea la reea;
(iii) un calendar indicativ rezonabil pentru orice propunere de conectare la reea. Procesul global pentru conectarea la reea nu
ar trebui s dureze mai mult de 24 de luni, innd seama de ceea ce este realizabil n mod rezonabil i nediscriminatoriu;
c) s furnizeze proceduri standard i simplificate n ceea ce privete conectarea productorilor distribuii de energie electric
produs prin cogenerare de nalt eficien cu scopul de a facilita conectarea acestora la reea.
Normele standard prevzute la lit. a) se bazeaz pe criterii obiective, transparente i nediscriminatorii, inndu-se seama n
special de costurile i beneficiile asociate cu conectarea productorilor respectivi la reea. Aceste norme pot prevedea diferite
tipuri de conectare la reea.

ANEXA Nr. 10

LISTA MINIM
de elemente care trebuie incluse n contractele sau n caietele de sarcini asociate privind performana energetic ncheiate cu
sectorul public
- Lista clar i transparent a msurilor privind eficiena energetic care urmeaz s fie puse n aplicare sau a rezultatelor n
materie de eficien care urmeaz s fie obinute
- Economiile garantate care urmeaz s fie realizate prin punerea n aplicare a msurilor contractului
- Durata i etapele de referin ale contractului, termenii i perioada de preaviz
- Lista clar i transparent a obligaiilor fiecrei pri contractante
- Data/datele de referin care stabilete/stabilesc economiile realizate
- Lista clar i transparent a etapelor care urmeaz s fie efectuate pentru a se pune n aplicare msura sau pachetul de
msuri i, acolo unde este relevant, costurile asociate
- Obligaia de ndeplinire n totalitate a msurilor prevzute n contract i de documentare a tuturor schimbrilor efectuate pe
parcursul proiectului
- Reglementrile care specific includerea cerinelor echivalente n orice subcontractare ctre tere pri
- Afiarea clar i transparent a implicaiilor financiare ale proiectului i distribuirea contribuiei fiecrei pri la economiile
monetare realizate, i anume, remunerarea furnizorilor de servicii
- Dispoziii clare i transparente privind msurarea i verificarea economiilor garantate obinute, verificrile i garaniile privind
calitatea
- Dispoziii care clarific procedura de abordare a condiiilor de modificare a cadrului care afecteaz coninutul i rezultatele
contractului, i anume, modificarea preurilor la energie, intensitatea utilizrii unei instalaii
- Informaii detaliate privind obligaiile fiecrei pri contractante i despre sanciunile n caz de nclcare

ANEXA Nr. 11

CADRUL GENERAL PENTRU RAPORTARE

PARTEA 1
Cadrul general pentru rapoartele anuale
Rapoartele anuale constituie baza pentru monitorizarea progresului spre obiectivele naionale pentru anul 2020 i includ
urmtoarele informaii minime:
a) o estimare a urmtorilor indicatori pentru anul care precede ultimul an ncheiat [anul X(1) - 2]:
(1)

X - anul curent.

(i) consumul de energie primar;


(ii) consumul energetic final total;
(iii) consumul energetic final n sectorul
- industriei;
- transporturilor (mprite ntre transportul de persoane i de mrfuri, dac sunt disponibile);
- gospodriilor;

04.08.2014 16:44

20 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

- serviciilor;
(iv) valoarea adugat brut n sectorul
- industriei;
- serviciilor;
(v) venitul total disponibil al gospodriilor;
(vi) produsul intern brut (PIB);
(vii) producerea energiei electrice pe baza producerii de energie termic;
(viii) producerea energiei electrice pe baza producerii combinate de energie electric i energie termic;
(ix) producerea cldurii pe baza producerii de energie termic;
(x) producerea cldurii pe baza centralelor de producere combinat a energiei electrice i a energiei termice, inclusiv cldura
rezidual industrial;
(xi) consumul de combustibil pentru producerea energiei termice;
(xii) cltori-kilometri (pkm), dac este disponibil;
(xiii) tone-kilometri (tkm), dac este disponibil;
(xiv) transport-kilometri combinat (pkm + tkm), n cazul n care (x) i (xi) nu sunt disponibile;
(xv) populaie.
n sectoarele n care consumul energetic rmne stabil sau indic o anumit cretere, se analizeaz cauzele i se ataeaz
evaluarea la estimri.
Cel de-al doilea raport i urmtoarele includ i lit. b)-e):
b) actualizri ale principalelor msuri legislative i fr caracter legislativ puse n aplicare n anul precedent care contribuie la
ndeplinirea obiectivelor naionale generale n materie de eficien energetic pentru 2020;
2

c) suprafaa total a cldirilor cu o suprafa total util de peste 500 m i de la 9 iulie 2015 de peste 250 m , deinute i
ocupate de ctre administraia central, care, la data de 1 ianuarie a anului n care trebuie prezentat raportul, nu au respectat
cerinele privind performana energetic menionate la art. 6 alin. (3) din lege;
d) suprafaa total a cldirilor nclzite i/sau rcite deinute i ocupate de administraia central a unui stat membru, care a fost
renovat n anul anterior menionat la art. 6 alin. (1) din lege, sau cantitatea de economii de energie n cldirile eligibile deinute i
ocupate de ctre administraia central, astfel cum este menionat la art. 6 alin. (11) din lege;
e) economiile de energie obinute prin intermediul schemelor naionale de obligaii n materie de eficien energetic sau
msurile alternative adoptate.
Primul raport trebuie s includ, de asemenea, obiectivul naional menionat la art. 1 alin. (3) din lege.
n rapoartele anuale se pot include, de asemenea, obiective naionale suplimentare. Acestea pot viza n special indicatorii
statistici enumerai la lit. a) din prezenta parte sau o combinaie a acestora, cum ar fi intensitatea energetic primar ori final sau
intensitile energetice sectoriale.
PARTEA a 2-a
Cadrul general al planurilor naionale de aciune pentru eficien energetic
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s furnizeze un cadru pentru dezvoltarea strategiilor naionale
de eficien energetic.
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic acoper msurile semnificative de mbuntire a eficienei
energetice i economiile de energie preconizate/nregistrate, inclusiv cele privind aprovizionarea, transportul i distribuia de
energie, precum i eficiena energetic la utilizatorii finali. Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic includ
urmtoarele informaii minime:
1. Obiective i strategii
- Obiectivul indicativ naional de eficien energetic pentru 2020, solicitat n temeiul art. 1 alin. (3) din lege;
- Obiectivul indicativ naional privind economiile de energie, prevzut la art. 4 alin. (1) din Directiva 2006/32/CE;
- Alte obiective existente n materie de eficien energetic care vizeaz ntreaga economie sau sectoare specifice.
2. Msuri i economii de energie
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic furnizeaz informaii referitoare la msurile adoptate sau care
urmeaz s fie adoptate n vederea punerii n aplicare a principalelor elemente ale prezentei legi i la economiile care au legtur
cu acestea.
a) Economii de energie primar
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic enumer msurile i aciunile semnificative adoptate n vederea
economisirii energiei primare n toate sectoarele economiei. Se furnizeaz estimrile privind msurile sau pachetele de
msuri/aciuni privind economiile preconizate pentru 2020 i economiile realizate pn la momentul redactrii raportului.
Dup caz, ar trebui furnizate informaii privind alte impacturi/beneficii ale msurilor (reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser, mbuntirea calitii aerului, crearea de locuri de munc etc.) i bugetul pentru punerea n aplicare.
b) Economii de energie final
Primul i cel de-al doilea plan naional de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ rezultatele referitoare la
ndeplinirea obiectivului privind economiile de energie final prevzut la art. 4 alin. (1) i (2) din Directiva 2006/32/CE. n cazul n
care nu este posibil calcularea/estimarea economiilor pentru fiecare msur n parte, trebuie precizat reducerea consumului de
energie la nivel de sector pe baza (combinrii) msurilor.
De asemenea, primul i cel de-al doilea plan naional de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ metodologia de
msurare i/sau de calcul necesar pentru calcularea economiilor de energie. Dac se aplic "metodologia recomandat" (1),
planul naional de aciune pentru eficien energetic ar trebui s fac trimiteri la aceasta.
(1)

Recomandri privind metodele de msurare i verificare din cadrul Directivei 2006/32/CE privind eficiena energetic la
utilizatorii finali i serviciile energetice.
3. Informaii specifice referitoare la prezenta lege

04.08.2014 16:44

21 of 21

file:///C:/Documents and Settings/admin/Desktop/Lege nr. 121 din 2014...

3.1. Organisme publice (art. 6 din lege)


Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ lista organismelor publice care au elaborat un plan
de eficien energetic n conformitate cu art. 6 alin. (14) din lege.
3.2. Obligaii n materie de eficien energetic (art. 8 din lege)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ coeficienii naionali selectai n conformitate cu
anexa nr. 2 la lege.
Primul plan naional de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ o scurt descriere a schemei naionale sau
msurile alternative adoptate.
3.3. Audituri energetice i sisteme de gestionare (art. 9 din lege)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic cuprind:
a) numrul de audituri energetice desfurate n perioada anterioar;
b) numrul de audituri energetice desfurate n ntreprinderile mari n perioada anterioar;
c) numrul de ntreprinderi mari din teritoriul lor, cu indicarea numrului de ntreprinderi pentru care se aplic art. 9 din lege.
3.4. Promovarea serviciilor eficiente de nclzire i rcire (art. 14 din lege)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic includ o evaluare a progreselor nregistrate n ceea ce privete
punerea n aplicare a evalurii cuprinztoare prevzute la art. 14 alin. (1) din lege.
3.5. Transportul i distribuia energiei (art. 15 din lege)
Primul plan naional de aciune pentru eficien energetic i rapoartele ulterioare care trebuie ntocmite la fiecare 10 ani
trebuie s includ evalurile fcute, msurile i investiiile identificate pentru a utiliza potenialul de eficien energetic al
infrastructurii de gaze naturale i energie electric menionat la art. 15 alin. (4) din lege.
3.6. Ca parte a planurilor naionale de aciune pentru eficien energetic, se raporteaz msurile ntreprinse pentru a permite
i a dezvolta rspunsul la cerere, astfel cum figureaz la art. 15 din lege.
3.7. Disponibilitatea sistemelor de calificare, acreditare i certificare
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ informaii referitoare la sistemele de calificare, de
acreditare i de certificare disponibile sau la sistemele echivalente de calificare pentru furnizorii de servicii energetice, auditurile
energetice i msurile de mbuntire a eficienei energetice.
3.8. Servicii energetice (art. 17 din lege)
Planurile naionale de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ un link ctre site-ul unde poate fi accesat lista
sau interfaa furnizorilor de servicii energetice menionate la art. 17 alin. (1) lit. c) din lege.
3.9. Alte msuri de promovare a eficienei energetice [art. 19 alin. (5) din lege]
Primul plan naional de aciune pentru eficien energetic trebuie s includ o list a msurilor prevzute la art. 19 alin. (5) din
lege.

04.08.2014 16:44