NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1 - Titlul proiectului de act normativ

Hotrre a Guvernului pentru aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2015 al Fondului
pentru mediu i al Administraiei Fondului pentru Mediu
Seciunea a 2-a: Descrierea situaiei naintea elaborrii proiectului de act normative
1.Motivul Administraia Fondului pentru Mediu este instituie public aflat n
emiterii
coordonarea Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor, finanat integral din
proiectului
de venituri proprii, conform Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 196/2005
act normativ
privind Fondul pentru mediu, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 105/2006, cu modificrile i completrile ulterioare .
De asemenea, instituia este autorizat, n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind gestionarea financiar
a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului Financiar al SEE
2009-2014 i Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 242/2013, s gestioneze fonduri externe
nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spaiului Economic
European (SEE) n calitate de Operator de Program.
La baza stabilirii previziunilor privind bugetul de venituri i cheltuieli al
Fondului pentru mediu i al Administraiei Fondului pentru Mediu pentru anul
2015 au stat prevederile urmtoarelor acte normative: Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 9/2013, cu modificrile ulterioare, Hotrrea Guvernului nr.
88/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 9/2013 privind timbrul de mediu, aprobat cu
modficri i completri prin Legea nr. 37/2014, Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 8/2014 pentru modificarea i completarea unor acte normative i
alte msuri fiscal-bugetare, Ordinul ministrului mediului i schimbrilor
climatice i al ministrului finanelor publice nr. 365/741/2014 privind aprobarea
Procedurii de efectuare a platilor sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti
avand ca obiect restituirea taxei de poluare pentru autovehicule si a taxei pentru
emisiile poluante provenite de la autovehicule si a modelului si continutului
unor formulare si pentru modificarea anexei nr. 4 la Ordinul ministrului
mediului si schimbarilor climatice si al viceprim-ministrului, ministrului
finantelor publice nr. 490/407/2013 pentru aprobarea Procedurii de restituire a
sumelor prevazute la art. 7, 9 si 12 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, precum si a sumelor
stabilite de instantele de judecata prin hotarari definitive si irevocabile, Legea
nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile
ulterioare, Legea nr. 186/2014 - Legea bugetului de stat pe anul 2015,
Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar al Spaiului
Economic European (EEA) 2009-2014 adoptat de Comitetul Mecanismului
Financiar al EEA pe baza Articolului 8.8 din Protocolul 38b aferent Acordului
1

2.Schimbri
preconizate

EEA din 13 ianuarie 2011 i confirmat de Comitetul Permanent al Statelor

EFTA din 18 ianuarie 2011, conform amendamentului din 4 ianuarie 2012 i
din 14 martie 2013, Ordinul ministrului afacerilor europene nr. 265/2012 pentru
publicarea Memorandumului de nelegere dintre Islanda, Principatul
Liechtenstein, Regatul Norvegiei i Guvernul Romniei privind implementarea
mecanismului financiar SEE 2009 2014, Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 23/2013 privind gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile
aferente Mecanismului Financiar al SEE 2009-2014 i Mecanismului Financiar
Norvegian 2009-2014, aprobat cu modificri i completri prin Legea
242/2013, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/2012 privind cadrul
instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea asistenei
financiare acordate Romniei prin Mecanismul financiar al Spaiului Economic
European i prin Mecanismul financiar norvegian pe perioada de programare
2009 2014, aprobat cu modificri i completri prin Legea 246/2013,
Ordinul ministrului finanelor publice i ministrului fondurilor europene nr.
1683/659/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 23/2013 privind
gestionarea financiar a fondurilor externe nerambursabile aferente
Mecanismului financiar al Spaiului Economic European 2009 - 2014 i
Mecanismului financiar norvegian 2009 2014, Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea
neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i
completri prin Legea 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare,
Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din fonduri
publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul cheltuielilor publice,
Ordinul ministrului mediului i schimbrilor climatice nr. 1694/2014 privind
aprobarea structurii organizatorice a Administraiei Fondului pentru Mediu,
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului
instituional i autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanelor Publice, de a
scoate la licitaie certificatele de emisii de gaze cu efect de ser atribuite
Romniei la nivelul Uniunii Europene, aprobat prin Legea nr. 163/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Prin prezentul proiect de act normativ propunem aprobarea bugetului de
venituri i cheltuieli pe anul 2015 al Fondului pentru mediu i al Administraiei
Fondului pentru Mediu, astfel nct s fie asigurat funcionarea instituiei i
realizarea activitii acesteia pentru un numr de 225 posturi, inclusiv
demnitarii, respectiv susinerii i realizrii proiectelor i programelor pentru
protecia mediului i pentru atingerea obiectivelor Uniunii Europene n
domeniul mediului i schimbrilor climatice prin ncasarea veniturilor
reprezentnd contribuii i taxe la bugetul Fondului pentru mediu i finanarea
proiectelor i programelor pentru protecia mediului.

Pentru anul 2015 s-au estimat venituri totale n sum de 1.103.850 mii lei,
conform Anexei Nr.1, astfel:
- la subcapitolul 16.10.09 Timbrul de mediu pentru autovehicule s-au estimat
venituri din Timbrul de mediu pentru autovehicule conform O.U.G 9/2013
privind Timbrul de mediu pentru autovehicule n sum de 705.000 mii lei
- la subcapitolul 18.10.50 Alte impozite i taxe fiscale s-au estimat valori ale
veniturilor din taxe i contribuii n sum de 300.000 mii lei, astfel:
a) o contribuie de 3% din veniturile realizate din vnzarea deeurilor metalice
feroase i neferoase, inclusiv a bunurilor destinate dezmembrrii, obinute de
ctre generatorul deeurilor, respectiv deintorul bunurilor, destinate
dezmembrrii, persoana fizic sau juridic, n sum de 80.000 mii lei
b) taxele pentru emisiile de poluani n atmosfer, datorate de operatorii
economici deintori de surse staionare a cror utilizare afecteaz factorii de
mediu, n sum de 14.000 mii lei
c) taxele ncasate de la operatorii economici utilizatori de noi terenuri pentru
depozitarea deeurilor valorificabile n sum de 6 mii lei
d) o contribuie de 2 lei/kg, datorat de operatorii economici care introduc pe
piaa naional bunuri ambalate, care distribuie pentru prima dat pe piaa
naional ambalaje de desfacere i de operatorii economici care nchiriaz,
sub orice form, cu titlu profesional, ambalaje, pentru diferena dintre
cantitile de deeuri de ambalaje corespunztoare obiectivelor minime de
valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare cu recuperare de energie
i de valorificare prin reciclare i cantitile de deeuri de ambalaje efectiv
valorificate sau incinerate n instalaii de incinerare cu recuperare de energie
i valorificate prin reciclare, n sum de 20.000 mii lei
e) o contribuie de 2% din valoarea substanelor clasificate prin acte normative
ca fiind periculoase pentru mediu, introduse pe piaa naional de ctre
operatorii economici, n sum de 10.000 mii lei
f) o contribuie de 2% din veniturile realizate din vnzarea masei lemnoase
i/sau a materialelor lemnoase obinute de ctre administratorul, respectiv
proprietarul pdurii, cu excepia lemnelor de foc, arborilor i arbutilor
ornamentali, pomilor de Crciun, rchitei i puieilor, n sum de 45.000 mii
lei
i) o contribuie de 2 lei/kg anvelop, datorat de operatorii economici care
introduc pe piaa naional anvelope noi i/sau uzate destinate reutilizrii,
pentru diferena dintre cantitile de anvelope corespunztoare obligaiilor
anuale de gestionare prevzute n legislaia n vigoare i cantitile efectiv
gestionate, n sum de 900 mii lei
j) o contribuie de 3% din suma care se ncaseaz anual pentru gestionarea
fondurilor de vntoare, pltit de ctre gestionarii fondurilor de vntoare, n
sum de 2.244 mii lei
n) cuantumul taxelor pentru emiterea avizelor, acordurilor i a autorizaiilor
de mediu, n sum de 50 mii lei
p) o contribuie de 100 lei/ton, datorat de unitile administrativ-teritoriale
sau dup caz, subdiviziunile administrativ teritoriale ale municipiilor, n cazul
3

nendeplinirii obiectivului anual de reducere cu 15% a cantitilor de deeuri

eliminate prin depozitare din deeurile municipale i asimilabile colectate prin
serviciul public de salubrizare, plata fcndu-se pentru diferena dintre
cantitatea corespunztoare obiectivului anual de diminuare i cantitatea efectiv
ncredinat spre valorificare sau incinerare n instalaii de incinerare cu
recuperare de energie, n sum de 5.500 mii lei
q) ecotaxa, n valoare de 0,1lei/bucat, aplicat pungilor i sacoelor pentru
cumprturi, cu mner integrat sau aplicat, fabricate din materiale obinute
din resurse neregenerabile, definite potrivit Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 265/2006 cu modificrile i completrile ulterioare,
ncasat de la operatorii economici care introduc pe piaa naional astfel de
ambalaje de desfacere, n sum de 19.000 mii lei
s) o tax de 0,3 lei/kg., aplicat o singur dat cantitilor de uleiuri, pe baz
mineral, semisintetice, sintetice, cu sau fr adaosuri, datorat de ctre
operatorii economici care introduc pe piaa naional astfel de produse, n
sum de 30.000 mii lei
) sumele ncasate ca urmare a aplicrii penalitii de 100 euro, echivalent n
lei la cursul de schimb leu/euro al BNR valabil la data de 1 mai a anului
respectiv, pentru fiecare ton de dioxid de carbon echivalent emis, pltit de
ctre operatorul sau operatorul de aeronave care nu a restituit certificatele de
emisii de gaze cu efect de ser corespunztoare emisiilor de gaze cu efect de
ser generate n anul anterior, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare , n sum de 73.200 mii lei
v) o contribuie de 2 lei/kg aplicat pentru diferenta dintre cantit ile de
deeuri de ambalaje, respectiv anvelope uzate declarate ca valorificate de ctre
operatorii economici autorizai pentru preluarea obligaiilor anuale de
gestionare a respectivelor deeuri i cantitile constatate de AFM ca fiind
valorificate, n sum de 100 mii lei
- la subcapitolul 30.10.11 Venituri din vnzarea certificatelor de emisii de gaze
cu efect de ser s-au estimat valori ale veniturilor din contravaloarea n lei a
sumei obinute n urma scoaterii la licitaie, n condiiile legii, a certificatelor de
emisii rmase neutilizate din rezerva pentru proiectele de tip implementare n
comun pentru Romnia din perioada 2008-2012 din cadrul schemei de
comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser, potrivit
prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 115/2011, n sum de
55.000 mii lei
- la subcapitolul 31.10.03 Alte venituri din dobnzi s-au estimat valori ale
veniturilor din dobnzi n sum de 11.000 mii lei.
- la subcapitolul 45.10.17 Mecanismul financiar SEE s-a estimat o valoare a
veniturilor n cuantum de 32.850 mii lei .
De asemenea, pentru anul 2015 s-a estimat o valoare total a cheltuielilor egal
cu cea a veniturilor n sum de 1.103.850 mii lei.

Valoarea total a cheltuielilor curente este de 1.097.850 mii lei, conform

Anexei Nr.1, astfel:
Titlul 10 Cheltuieli de personal 21.514 mii lei
Titlul 20 Bunuri i servicii 20.405 mii lei
Titlul 55 Alte transferuri, articol 55.01 Transferuri interne 1.017.450 mii
lei reprezentnd sume alocate proiectelor i programelor pentru protecia
mediului finanate din Fondul pentru mediu n anul 2015 (detaliate n Anexa
Nr.2)
Titlul 56 Proiecte cu finanarea din FEN postaderare, art.56.17 Mecanismul
financiar SEE 38.481 mii lei.
Valoarea total a cheltuielilor de capital- Titlul 70 Cheltuieli de capital este
de 6.000 mii lei.
Cheltuielile curente i de capital ale Administraiei Fondului, n cuantum de
53.691 mii lei, se asigur din Fondul pentru mediu, n limita a 5% din veniturile
acestuia, n conformitate cu prevederile art. 7 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 196/2005, conform Anexei Nr.1b, astfel:
Titlul 10 Cheltuieli de personal 21.514 mii lei
Titlul 20 Bunuri i servicii 20.405 mii lei
Titlul 56 Proiecte cu finanare din FEN postaderare 5.772 mii lei
Titlul 70 Cheltuieli de capital 6.000 mii lei.
Valoarea creditelor de angajament este egal cu valoarea creditelor bugetare,
astfel:
Titlul 10 Cheltuieli de personal- 21.514 mii lei
La stabilirea nivelului acestui tip de cheltuieli s-a avut n vedere respectarea
tuturor prevederilor legale referitoare la acordarea drepturilor salariale pentru
personalul contractual care i desfoar activitatea n instituii publice
finanate integral din venituri proprii, respectiv: Legea nr. 284/2010, Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 103/2013, Ordinul ministrului mediului i
schimbrilor climatice nr. 2942/2013, Contractul Colectiv de Munc nregistrat
la Inspectoratul Teritorial de Munc Bucureti cu nr. 380/2012, Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 83/2014 privind salarizarea personalului pltit din
fonduri publice n anul 2015.
Numrul de posturi ocupate avute n vedere la stabilirea cheltuielilor de
personal este de 225.
- alin. 10.01.01 Salariul de baz - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 14.744 mii lei, avnd n vedere urmtoarele elemente
ale sistemului de salarizare corespunztor pesonalului din instituiile publice
finanate integral din venituri proprii:
- alin. 10.01.06 Alte sporuri s-a estimat o valoare a creditelor de angajament
i bugetare de 1.180 mii lei i reprezint cheltuielile cu sporul de anten;
- alin. 10.01.12 Indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii s-a
estimat o valoare a creditelor de angajament i bugetare de 200 mii lei pentru
acordarea indemnizaiilor membrilor Comitetului de avizare a crui
componen este reglementat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.
196/2005;
5

- alin. 10.01.13 Indemnizaii de delegare s-a estimat o valoare a creditelor de

angajament i bugetare de 150 mii lei;
- alin. 10.01.30 Alte drepturi salariale n bani- s-a estimat o valoare a creditelor
de angajament i bugetare de 165 mii lei;
- alin.10.02.01 Tichete de mas - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 602 mii lei conform legislaiei n vigoare, la o
valoare nominal de 10 lei/tichet;
- art.10.03 Contribuii - s-a estimat o valoare a creditelor de angajament i
bugetare de 4.473 mii lei care sunt stabilite direct proporional cu valoarea
veniturilor salariale brute previzionate;
Titlul 20 Bunuri i servicii - 20.405 mii lei din care:
- alin. 20.01.01 Furnituri de birou (rechizite, tonere, tipizate, hrtie, cutii
arhivare) s-a estimat o valoare a creditelor de angajament i bugetare de 1.000
mii lei necesar pentru achiziionarea materialelor de birotic necesare
desfurrii activitii angajailor instituiei;
- alin. 20.01.03 Iluminat, nclzit i for motric - s-a estimat o valoare a
creditelor de angajament i bugetare de 1.000 mii lei inndu-se cont de
necesitatea asigurrii serviciilor de furnizare a energiei electrice i a energiei
termice n cele dou corpuri de cldire n care i desfoar activitatea
personalul;
- alin. 20.01.04 Ap, canal, salubritate - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 200 mii lei inndu-se cont de necesitatea asigurrii
serviciilor de furnizare a apei, servicii de canalizare i salubritate n cele dou
corpuri de cldire n care i desfoar activitatea personalul;
- alin. 20.01.05 Carburani i lubrifiani - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 200 mii lei innd cont de numrul de maini de care
dispune instituia noastr, consumul maxim lunar/ autoturism reglementat de
actele normative n vigoare i preul mediu estimat/litru de combustibil ;
- alin. 20.01.06 Piese de schimb - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 150 mii lei;
- alin. 20.01.08 Pota, telecomunicaii, radio tv, internet - s-a estimat o valoare
a creditelor de angajament i bugetare de 1.000 mii lei care s asigure
necesitile privind serviciile de internet, telefonie fix i mobil, precum i
serviciile potale, pentru estimarea crora s-a avut n vedere numrul mare de
acte administrativ- fiscale si de procedura transmise de Administraia Fondului
pentru Mediu (ntiinri, somaii, titluri executorii) care se transmit cu
confirmare de primire conform Codului de procedur fiscal;
- alin. 20.01.09 Materiale i prestri servicii cu caracter funcional - s-a
estimat o valoare a creditelor de angajament i bugetare de 400 mii lei n
vederea achiziionrii de materiale i servicii necesare pentru ntreinerea
autoturismelor aflate n dotarea Administraia Fondului pentru Mediu;
- alin. 20.01.30 Alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare - s-a
estimat o valoare a creditelor de angajament i bugetare de 6.012 mii lei pentru
achiziionarea de bunuri i servicii necesare desfurrii n condiii optime;
- art. 20.02 Reparaii curente - s-a estimat o valoare a creditelor de angajament
6

i bugetare de 200 mii lei;

- alin. 20.05.30 Obiecte de inventar - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 150 mii lei necesare achiziionrii de obiecte de
inventar necesare desfurrii activitii n condiii optime
- art. 20.06. Deplasri, detari, transferri s-a estimat o valoare a
creditelor de angajament i bugetare de 1.300 mii lei din care:
1. deplasri interne detari transferri - 1.000 mii lei necesar realizrii
obiectului principal de activitate al Administraiei Fondului pentru Mediu care
l reprezint finanarea proiectelor i programelor de mediu, activitate care se
concretizeaz prin implementarea contractelor aflate n derulare i pentru care
sunt planificate pe parcursul anului 2015 n medie 2-3 vizite de control n
scopul stabilirii conformitii situaiilor de lucrri depuse la dosarul cererilor
de tragere,la care se adaug deplasrile n teritoriu pentru inspeciile fiscale cu
privire la corectitudinea stabilirii datoriilor la Fondul pentru Mediu de ctre
contribuabili.
2. deplasri n strintate - 300 mii lei necesar deplasrii personalului
Administraiei Fondului pentru Mediu la trguri i expoziii interne i
internaionale, precum i prezena la seminarii i ntlniri internaionale pentru
a fi la curent cu schimbrile n domeniul proteciei mediului, domeniu pentru
care Uniunea European acord o atenie din ce n ce mai mare.
- art. 20.11 Cri i publicaii s-a estimat o valoare a creditelor de angajament
i bugetare de 50 mii lei pentru asigurarea cheltuielilor destinate unei
informri n timp util privind aspectele juridice, socio-economice i de mediu
concretizat prin achiziionarea unor publicaii periodice i cotidiene cum ar fi:
Monitorul Oficial, Tribuna Economic, Dreptul, Buletinul Casaiei, Revista de
Drept Public, Revista de Drept Comercial, Revista de achiziii publice;
- art. 20.12 Consultan i expertiz - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 200 mii lei necesare achiziionrii unor servicii de
consultan i expertiz pentru acoperirea litigiilor de importan major n care
se poate afla instituia prin reprezentanii si n exercitarea atribuiilor ce decurg
din fia postului i pentru care consilierii juridici ai instituiei nu pot asigura
aprarea, fie din cauza complexitii cauzei fie din cauza volumului de
activitate;
- art. 20.13 Pregtire profesional s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 500 mii lei necesare pregtirii i perfecionrii
profesionale a salariailor, conform prevederilor Legii nr. 53/2003 Codul
muncii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
- art. 20.14 Protecia muncii - s-a estimat o valoare a creditelor de angajament
i bugetare de 250 mii lei destinate asigurrii controlului medical la angajare i
periodic pentru cei 225 salariai, truse medicale n instituie, precum i ap
mineral pe timp de canicul, obligaii puse n sarcina angajatorului conform
prevederilor legale n vigoare;
- art. 20.25 Cheltuieli judiciare i extrajudiciare - s-a estimat o valoare a
creditelor de angajament i bugetare de 1.100 mii lei destinate cheltuielilor
judiciare i extrajudiciare datorate de instituie prin reprezentanii si, prin
7

hotrri definitive i irevocabile;

- alin. 20.30.02 Protocol i reprezentare - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 50 mii lei destinate organizrii de ctre Administraia
Fondului pentru Mediu a unor evenimente pe plan intern i internaional cu
respectarea condiiilor restrictive impuse prin actele normative n vigoare;
- alin. 20.30.03 Prime asigurare non via - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 25 mii lei destinate serviciilor de asigurare auto
obligatorie, asigurare CASCO pentru autoturismele din dotarea Administraiei
Fondului pentru Mediu;
- alin. 20.30.04 Chirii - s-a estimat o valoare a creditelor de angajament i
bugetare de 500 mii lei pentru plata chiriilor sediului birourilor teritoriale unde
Administraia Fondului pentru Mediu nu deine spaii proprii i este necesar
ncheierea unor spaii corespunztoare desfurrii activitii personalului;
- alin. 20.30.09 Executarea silit a creanelor bugetare s-a estimat o valoare
a creditelor de angajament i bugetare de 1.000 mii lei pentru cheltuielile cu
executarea silit a creanelor bugetare conform actelor normative n vigoare;
- alin. 20.30.30 Alte cheltuieli cu bunuri i servicii - s-a estimat o valoare a
creditelor de angajament i bugetare de 5.118 mii lei necesare asigurrii
angajrii, ordonanrii i plii cheltuielilor cu bunuri i servicii necesare
desfurrii activitii angajailor instituiei;
Titlul 56 Proiecte cu finanare din FEN Postaderare , art.56.17 Mecanismul
financiar SEE necesar derulrii Programului RONDINE (managementul
proiectului) s-a estimat o valoare a creditelor de angajament i bugetare de
5.772 mii lei, astfel:
- alin.56.17.01 Finanare naional - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 857 mii lei;
- alin.56.17.02 Finanare extern nerambursabil s-a estimat o valoare a
creditelor de angajament i bugetare de 4.855 mii lei;
alin.56.17.03 Cheltuieli neeligibile s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 60 mii lei;
Titlul 70 Cheltuieli de capital - 6.000 mii lei, din care:
- art. 71.01.02 Maini, echipamente i mijloace de transport - s-a estimat o
valoare a creditelor de angajament i bugetare de 500 mii lei pentru
achiziionarea a 4 autoturisme noi;
- art. 71.01.03 Mobilier, aparatur birotic i alte active corporale - s-a estimat
o valoare a creditelor de angajament i bugetare de 500 mii;
- art. 71.01.30 Alte active fixe - s-a estimat o valoare a creditelor de
angajament i bugetare de 5.000 mii lei pentru achiziionarea unor licene i
soft-uri performante care s eficientizeze activitatea de colectare a taxelor i
contribuiilor la Fondul pentru mediu.
Potrivit prevederilor art. 13 alin. (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
196/2005, finanarea proiectelor i programelor pentru protecia mediului
aprobate se realizeaz n baza contractelor de finanare anuale i multianuale.
Precizm c finanarea proiectelor i programelor pentru protecia mediului se
face cu respectarea legislaiei privind ajutorul de stat, conform Ordonanei de
8

urgen a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naionale n domeniul

ajutorului de stat, precum i pentru modificarea i completarea Legii
concurenei nr. 21/1996.
Pentru angajarea i finanarea proiectelor i programelor pentru protecia
mediului pe anul 2015 a fost estimat o valoare a creditelor de angajament i a
creditelor bugetare n cuantum de 1.017.450 mii lei, pe categorii de proiecte i
programe i este detaliat n Anexa Nr. 2, astfel:
1) categoria a reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului,
inclusiv monitorizarea calitii aerului
-credite de angajament: 25.000 mii lei
-credite bugetare: 25.000 mii lei
2) categoria c - gestionarea deeurilor
-credite de angajament: 50.000 mii lei
-credite bugetare: 10.000 mii lei
3) categoria d - protecia resurselor de ap, sisteme integrate de alimentare cu
ap, staii de tratare, canalizare i staii de epurare
-credite de angajament : 140.435 mii lei
-credite bugetare: 250.643 mii lei
4) categoria e managementul integrat al zonei costiere
-credite de angajament : 50.000 mii lei
-credite bugetare: 10.000 mii lei
5) categoria f - conservarea biodiversitii i administrarea ariilor naturale
protejate
-credite de angajament: 5.000 mii lei
-credite bugetare: 1.000 mii lei
6) categoria g - mpdurirea terenurilor degradate, reconstrucia ecologic i
gospodrirea durabil a pdurilor
-credite de angajament: 197.000 mii lei
-credite bugetare: 50.000 mii lei
7) categoria h - educaia i contientizarea publicului privind protecia
mediului
-credite de angajament: 30.000 mii lei
-credite bugetare: 25.000 mii lei
8) categoria i - creterea produciei de energie din surse regenerabile
-credite de angajament: 0 mii lei
-credite bugetare: 110.000 mii lei
9) categoria m - efectuarea de monitorizri, studii i cercetri n domeniul
proteciei mediului i schimbrilor climatice privind sarcini derivate din
acorduri internaionale, directive europene sau alte reglementri naionale sau
internaionale, precum i cercetare-dezvoltare n domeniul schimbrilor
climatice
-credite de angajament: 25.000 mii lei
-credite bugetare: 20.000 mii lei
10) categoria o - nchiderea iazurilor de decantare din sectorul minier
-credite de angajament: 0 mii lei
9

-credite bugetare: 50.785 mii lei

11) categoria p - efectuarea de lucrri destinate prevenirii, nlturrii i/sau
diminurii efectelor produse de fenomenele meteorologice extreme
-credite de angajament: 100.000 mii lei
-credite bugetare: 20.000 mii lei
12) categoria q - instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie
regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de
nclzire
-credite de angajament: 50.000 mii lei
-credite bugetare: 100.000 mii lei
13) categoria r - Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin
realizarea de spaii verzi n localitile din mediul urban
-credite de angajament: 30.000 mii lei
-credite bugetare: 100.000 mii lei
14) categoria s - Programul de stimulare a nnoirii Parcului auto naional
-credite de angajament: 200.000 mii lei
-creditele bugetare: 200.022 mii lei
15) categoria u - Programul de realizare a pistelor pentru biciclisti
-credite de angajament: 50.015 mii lei
-creditele bugetare: 25.000 mii lei
16) categoria v Programul de dezvoltare i optimizare a Reelei Naionale de
Monitorizare a Calitii Aerului
-credite de angajament: 60.000 mii lei
-creditele bugetare: 15.000 mii lei
17) categoria w reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n transporturi,
prin promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante din punct de vedere
energetic
-credite de angajament: 5.000 mii lei
-creditele bugetare: 5.000 mii lei
n conformitate cu prevederile art. 6 alin. (4) din Ordonana de urgen a
Guvernului 23/2013, Administraia Fondului pentru Mediu n calitate de
operator al Programului RO 06 Energie regenerabil (RONDINE), derulat prin
Mecanismul Financiar al Spaiului Economic European 2009-2014, are
prevzut n bugetul de venituri i cheltuieli al Administraiei Fondului pentru
Mediu pe anul 2015 la titlul 56 Proiecte cu finanare din fonduri externe
nerambursabile (FEN) post-aderare o valoare a creditelor de angajament n
sum de 9.804 mii lei i o valoare a creditelor bugetare n sum de 38.481 mii
lei, necesare angajrii i plii operaiunilor derulate n cadrul Programului
RO06 energii Regenerabile (RONDINE), detaliate n Anexa Nr.3, astfel:
- alin.56.17.01 Finanare naional - valoarea cofinanrii publice
-credite de angajament: 1.374 mii lei
-credite bugetare: 5.713 mii lei

10

- alin.56.17.02 Finanare extern nerambursabil- valoarea grantului acordat

prin Mecanismul Financiar al SEE 2009-2014 (finanare extern
nerambursabil)
-credite de angajament: 8.338 mii lei
-credite bugetare: 32.370 mii lei
-alin.56.17.03 Cheltuieli neeligibile - sumele necesare pentru finanarea
cheltuielilor certificate de ctre Autoritatea de certificare i plat i care nu sunt
considerate eligibile de ctre comitetul Mecanismului financiar(cheltuieli
neeligibile),
-credite de angajament: 92 mii lei
-credite bugetare: 398 mii lei
Atribuiile de constituire i gestionare a Fondului pentru mediu pot fi
ndeplinite cu maxim eficien de Administraia Fondului pentru Mediu n
condiiile aprobrii proiectului de Buget de Venituri i Cheltuieli al
Administraiei Fondului pentru Mediu i al Fondului pentru mediu n forma
propus.
Prin finanarea proiectelor prioritare pentru protecia mediului se asigur i
ndeplinirea obiectivelor care stau la baza politicii de mediu a Uniunii Europene
i care sunt clar stipulate de articolul 191 al Tratatului privind Funcionarea
Uniunii Europene care traseaz obiectivele politicii de mediu i conine scopul
acesteia - asigurarea unui nalt nivel de protecie a mediului innd cont de
diversitatea situaiilor existente n diferite regiunii ale uniunii. Acestea sunt:
conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului;
protecia sntii umane;
utilizarea prudent i raional a resurselor naturale;
promovarea de msuri la nivel internaional n vederea tratrii
problemelor regionale de mediu i nu numai.
3.Alte nformaii
Nu au fost identificate.
Seciunea a 3-a: Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
11.Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
concurenial i domeniului
ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
de afaceri
3. Impactul social i
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
impactul asupra mediului
4. Alte informaii
Nu au fost identificate.
Seciunea a 4-a: Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt,
pentru anul curent i pe urmtorii 2 ani, ct i pe termen lung (pe 5 ani)
11

1. Modificri ale veniturilor bugetare, Proiectul de act normativ nu se refer

plus/minus, din care:
subiect.
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) contribuii de asigurri
2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, Proiectul de act normativ nu se refer
plus/minus, din care:
subiect.
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
b) bugete locale:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
c) bugetul asigurrilor sociale de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri i servicii
3. Impact financiar,
Proiectul de act normativ nu se refer
plus/minus, din care:
subiect.
a) buget de stat
b) bugete locale
4. Propuneri pentru acoperirea creterii Proiectul de act normativ nu se refer
cheltuielilor bugetare
subiect.
5. Propuneri pentru a compensa reducerea Proiectul de act normativ nu se refer
veniturilor bugetare
subiect.
6.Calcule detaliate privind fundamentarea Proiectul de act normativ nu se refer
modificrilor veniturilor i / sau a subiect.
cheltuielilor bugetare
7. Alte informaii
Nu au fost identificate.
Seciunea a 5-a: Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare
1. Msuri normative necesare pentru
Proiectul de act normativ nu se refer
aplicarea prevederilor proiectului de act subiect.
normativ:
a) acte normative n vigoare ce vor
fi modificate sau abrogate, ca urmare a
intrrii n vigoare a proiectului de act
normativ;
b) acte normative ce urmeaz a fi
elaborate n vederea implementrii noilor
dispoziii
2. Conformitatea proiectului de act normativ Proiectul de act normativ nu se refer
cu legislaia comunitar n cazul proiectelor subiect.
12

la acest

la acest

la acest

la acest
la acest
la acest

la acest

la acest

ce transpun prevederi comunitare

3. Msuri normative necesare aplicrii Proiectul de act normativ nu se refer la acest
directe a actelor normative comunitare
subiect.
4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Proiectul de act normativ nu se refer la acest
Europene
subiect.
5. Alte acte normative i/sau documente Proiectul de act normativ nu se refer la acest
internaionale din care decurg angajamente
subiect.
6. Alte informaii
Nu au fost identificate.
Seciunea a 6-a: Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normative
1. Informaii privind procesul de Proiectul de act normativ nu se refer la acest
consultare
cu
organizaii subiect.
neguvernamentale,
institute
de
cercetare i alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu Proiectul de act normativ nu se refer la acest
care a avut loc consultarea, precum i a subiect.
modului
n care activitatea acestor
organizaii este legat de obiectul proiectului
de act normativ
3. Consultrile organizate cu autoritile Proiectul de act normativ nu se refer la acest
administraiei publice locale, n situaia n subiect.
care proiectul de act normativ are ca obiect
activiti ale acestor autoriti, n condiiile
Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind
procedura de consultare a structurilor
asociative ale autoritilor administraiei
publice locale la elaborarea proiectelor de
acte normative
4. Consultrile desfurate n cadrul Proiectul de act normativ nu se refer la acest
consiliilor interministeriale, n conformitate subiect.
cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.
750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
5. Informaii privind avizarea de ctre:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei;
e) Curtea de Conturi.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest

subiect.

6. Alte informaii
Nu au fost identificate.
Seciunea a 7-a: Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea
proiectului de act normative
13

1. Informarea societii civile cu privire

la necesitatea elaborrii proiectului de
act normativ
2. Informarea societii civile cu privire la
eventualul impact asupra mediului n urma
implementrii proiectului de act normativ,
precum i efectele asupra sntii i
securitii cetenilor sau diversitii
biologice
3. Alte informaii
Seciunea a 8-a: Msuri de implementare
Msurile de punere n aplicare a proiectului de
act normativ de ctre autoritile administraiei
publice centrale i/sau locale, nfiinarea de
noi organisme sau extinderea competenelor
instituiilor existente
2. Alte informaii

Proiectul de act normativ nu a necesitat un astfel de

demers.
Proiectul de act normativ nu a necesitat un astfel de

demers.
Nu au fost identificate.

Nu este cazul

14

Lund n considerare cele expuse, a fost elaborat prezentul proiect de Hotrre a

Guvernului privind aprobarea Bugetului de venituri i cheltuieli pe anul 2015 al Fondului
pentru mediu i al Administraiei Fondului pentru Mediu care, n forma prezentat, a fost avizat
de ministerele interesate i pe care l supunem spre adoptare.
MINISTRUL MEDIULUI, APELOR I PDURILOR
GRAIELA LEOCADIA GAVRILESCU
Avizm favorabil:

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,

PROTECIEI SOCIALE I
PERSOANELOR VRSTNICE
Rovana PLUMB

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE,

Darius-Bogdan VLCOV

15