Sunteți pe pagina 1din 17

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul

se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

GUVERNUL ROMNIEI
HOTRRE
[{*}]
pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc
natural la alunecri de teren, al hrilor de hazard la inundaii i al hrilor de risc la inundaii
(titlu modificat prin art. unic pct. 1 din H.G. nr. 663/2013, n vigoare de la 5 septembrie 2013)
ANEXE
+ : ANEXA Nr. 1 Norme Metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc
natural la alunecri de teren
[{*}] + : ANEXA Nr. 2 Norme Metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de
hazard la inundaii i al hrilor de risc la inundaii

n temeiul art. 107 din Constituie i al art. 6 alin. (1) i (3) din Legea nr. 575/2001 privind aprobarea
Planului de amenajare a teritoriului naional - seciunea a V-a - Zone de risc natural,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Art. 1. - (1) Se aprob Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc
natural la alunecri de teren, prevzute n anexa nr. 1.
[{*}] (2) Se aprob Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de hazard la
inundaii i al hrilor de risc la inundaii, prevzute n anexa nr. 2. (alineat modificat prin art. unic pct. 2
din H.G. nr. 663/2013, n vigoare de la 5 septembrie 2013)
Art. 2. - Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NSTASE
Contrasemneaz:
p. Ministrul lucrrilor publice,
transporturilor i locuinei,
Sergiu Sechelariu,
secretar de stat
Ministrul apelor i proteciei mediului,
Petru Lificiu
Ministrul administraiei publice,
Octav Cozmnc
Ministrul finanelor publice,
Mihai Nicolae Tnsescu
Bucureti, 10 aprilie 2003.
Nr. 447.

SUMAR:
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 1

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

ANEXA Nr. 1 Norme Metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural
la alunecri de teren
[{*}] ANEXA Nr. 2 Norme Metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de
hazard la inundaii i al hrilor de risc la inundaii (anex nlocuit prin art. unic pct. 3 din H.G. nr.
663/2013, n vigoare de la 5 septembrie 2013)

ANEXA Nr. 1
NORME METODOLOGICE
privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren
CAPITOLUL I Dispoziii generale
CAPITOLUL II Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren
CAPITOLUL III Dispoziii finale
ANEXE
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la
alunecri de teren, denumite n continuare norme metodologice, prezint cadrul general privind
succesiunea operaiilor de ntocmire a hrilor de risc natural la alunecri de teren i coninutul acestora.
Art. 2. - Harta de risc natural la alunecri de teren reprezint sinteza datelor privind prognoza strii de
echilibru a versanilor, a pagubelor materiale i a pierderilor de viei omeneti ce pot fi cauzate de
producerea alunecrilor de teren, pe un anumit areal i ntr-un interval de timp dat.
Art. 3. - (1) Harta de risc natural la alunecri de teren constituie parte component a documentaiei de
amenajare a teritoriului judeean i se detaliaz n planurile de urbanism generale i n regulamentele
locale de urbanism ale localitilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim
juridic, de finanare i aprobare stabilit, potrivit legii, pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i
documentaiile de urbanism.
(2) Harta de risc natural la alunecri de teren este documentul pe baza cruia consiliul judeean poate
declara un areal ca zon de risc la alunecri de teren.
Art. 4. - Pe baza hrilor de risc natural la alunecri de teren, autoritile administraiei publice locale:
a) identific, declar i monitorizeaz zonele de risc la alunecri de teren;
b) asigur managementul situaiilor de criz n cazul producerii alunecrilor de teren;
c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire i atenuare a riscului natural la alunecri de teren,
precum i condiiile de autorizare a executrii construciilor n arealele respective;
d) detaliaz exigenele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism i de amenajare a
teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la alunecri de teren.
Art. 5. - Terminologia specific cu care se opereaz n elaborarea hrilor de risc la alunecri de teren este
prezentat n anexa A la prezentele norme metodologice.
CAPITOLUL II
Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren
Art. 6. - Elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz, de regul, ntr-un sistem
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 2

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

informaional integrat, avnd la baz bnci de date informatizate i hri digitale.


Art. 7. - Pentru elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren a fiecrui jude trebuie parcurse
etapele prezentate n anexa B la prezentele norme metodologice.
Art. 8. - (1) Banca de date aferent hrii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz prin colectarea,
stocarea i prelucrarea informaiilor i datelor necesare referitoare la:
a) baza topografic i cartografic (hri existente digitizate, fotograme, imagini satelitare etc.);
b) alunecrile de teren existente i lucrrile de remediere executate;
c) caracterizarea mediului natural din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic,
hidrologic, meteorologic, pedologic, al vegetaiei etc.;
d) interveniile asupra versanilor de natur s schimbe echilibrul natural al acestora (defriri,
lucrri de terasamente, amplasarea construciilor pe versani sau la partea superioar a acestora etc.);
e) utilizarea prezent i de perspectiv a terenului (zone locuite, zone industriale, suprafee agricole,
pduri etc.);
f) elementele expuse hazardului la alunecri de teren (construcii, terenuri).
(2) Identificarea alunecrilor de teren i inventarierea acestora se fac de ctre autoritile publice locale
prin completarea datelor cuprinse n fia-anex la Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i
amenajrii teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie Public Local, secretar de stat, i
al ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului privind delimitarea zonelor expuse riscurilor
naturale nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 6
septembrie 1998.
Art. 9. - (1) Harta de risc natural la alunecri de teren a judeului, parte component a planului de
amenajare a teritoriului judeean i/sau zonal, se elaboreaz, de regul, la scara 1:25.000. Documentaiile
de urbanism - planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz
harta de risc natural la alunecri de teren prin planuri de risc la scri adecvate.
(2) Baza topografic i cartografic pentru harta de risc natural la alunecri de teren utilizeaz sistemul de
proiecie Stereo '70, cu echidistana curbelor de nivel de 2 m i nivel de referin Marea Neagr.
Art. 10. - Harta de hazard la alunecri de teren a judeului, component a hrii de risc natural la alunecri
de teren, se ntocmete etapizat, ncepnd cu zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la
alunecri de teren, precum i/sau n zonele n care s-au identificat fenomene de instabilitate.
Art. 11. - (1) Harta de hazard la alunecri de teren se ntocmete pe baza planurilor i hrilor topografice,
prin documentare, studii i cercetri de teren, avndu-se n vedere date geologice, geomorfologice,
hidrogeologice, hidrologice, meteorologice, existena alunecrilor de teren i a lucrrilor de remediere a
acestora, date referitoare la interveniile asupra versanilor de natur s schimbe echilibrul natural i
altele.
(2) Harta de hazard la alunecri de teren se elaboreaz n conformitate cu principiile din Ghidul privind
identificarea i monitorizarea alunecrilor de teren i stabilirea soluiilorcadru de intervenie - GT006-97,
aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 18/N/1997 i publicat n
Buletinul construciilor nr. 10/1998, i Ghidul de redactare a hrilor de risc la alunecare a versanilor,
pentru asigurarea stabilitii construciilor - GT019-98, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice
i amenajrii teritoriului nr. 80/N/1998 i publicat n Buletinul construciilor nr. 6/2000.
(3) Harta de hazard la alunecri de teren se actualizeaz periodic i ori de cte ori intervin modificri ale
datelor iniiale.
Art. 12. - Pentru redactarea hrii de hazard la alunecri de teren este necesar parcurgerea urmtoarelor
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 3

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

etape:
a) estimarea valorii i a distribuiei geografice a coeficienilor de risc Kah pe baza criteriilor din
anexa C la prezentele norme metodologice, n domeniul de variaie specific: litologic (Ka),
geomorfologic (Kb), structural (Kc), hidrologic i climatic (Kd), hidrogeologic (Ke), seismic (Kf),
silvic (Kg), antropic (Kh);
b) stabilirea gradelor de potenial (sczut, mediu, ridicat) crora le corespunde o anumit
probabilitate de producere a alunecrilor (practic zero, redus, medie, medie-mare, mare i foarte
mare);
c) mprirea arealului pe care se dorete ntocmirea hrii de hazard la alunecri de teren n
suprafee poligonale delimitate astfel nct s reprezinte depozite ct mai omogene litologic i
structural;
d) evaluarea, pentru fiecare suprafa poligonal, a coeficienilor de risc Kah;
e) calcularea coeficientului mediu de hazard Km, corespunztor fiecrei suprafee poligonale
analizate, cu relaia:
Ka x
= Kb
Km
(Kc+ Kd+ Ke+ Kf+ Kg+ Kh);)1/2
(
6
f) ntocmirea hrii cu distribuia geografic a coeficientului mediu de hazard K m .
Art. 13. - (1) Elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren se face pe baza hrii de hazard la
alunecri de teren i pe baza analizei datelor privind elementele expuse hazardului la alunecri de teren i
a vulnerabilitii acestora, utilizndu-se pentru estimarea riscului la alunecri de teren relaiile de definiie
prezentate n anexa A la prezentele norme metodologice.
(2) Elaborarea hrii definite la alin. (1) se face cu precdere pentru zonele n care se afl un numr i/sau
o categorie important de elemente supuse unui hazard ridicat al alunecrilor de teren.
Art. 14. - Harta de risc natural la alunecri de teren cuprinde, n principal, delimitarea urmtoarelor zone:
a) arealele declarate, potrivit legii, zone de risc la alunecri de teren;
b) zonele construite expuse alunecrilor de teren i la care urmeaz s se stabileasc msuri pentru
atenuarea i/sau nlturarea efectelor alunecrilor de teren;
c) zonele unde frecvena i amploarea ridicat a alunecrilor de teren nu permit executarea de lucrri
de remediere i impun instituirea interdiciei amplasrii construciilor definitive.
Art. 15. - Interpretarea hrii de risc natural la alunecri de teren permite adoptarea unor categorii de
msuri pentru prevenirea producerii alunecrilor de teren i atenuarea efectelor acestora, constnd, n
principal, n:
a) modificri n utilizarea terenurilor; restricionarea i, dup caz, interzicerea amplasrii
construciilor i/sau a utilizrii terenului, n funcie de categoria de folosin i de limitrile induse
de riscul la alunecri de teren;
b) schimbarea destinaiei terenurilor i adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde
este cazul;
c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor pentru cazuri de alunecri de
teren;
d) monitorizarea alunecrilor de teren n vederea instituirii sistemelor de prognoz i avertizare;
e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite s diminueze riscul la alunecri
de teren;
f) realizarea planurilor de intervenie n caz de dezastru.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 4

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

CAPITOLUL III
Dispoziii finale
Art. 16. - (1) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei iniiaz elaborarea, avizeaz n
comitetele tehnice de specialitate i aprob ghidurile, metodologiile i studiile-pilot necesare elaborrii
hrilor de risc natural la alunecri de teren.
(2) Finanarea aciunilor prevzute la alin. (1) se asigur din venituri proprii constituite potrivit art. 40
alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 17. - Anexele A, B i C fac parte integrant din prezentele norme metodologice.

SUMAR:
ANEXA A Terminologie
ANEXA B Etapele elaborrii hrilor de risc la alunecri de teren
ANEXA C Criterii pentru estimarea potenialului i probabilitii de producere a alunecrilor de
teren

ANEXA A
la normele metodologice
TERMINOLOGIE*)
Dezastrele naturale sunt fenomene naturale distructive, generatoare de pagube materiale i pierderi de
viei omeneti (ploi abundente, viituri, inundaii, depuneri masive de zpad i ghea, alunecri de teren,
cutremure de pmnt etc.).
Hazardul natural reprezint posibilitatea de apariie ntr-o zon i pe o perioad determinat a unui
fenomen ce poate genera distrugeri. Msura hazardului este probabilitatea de depire a mrimii
caracteristice a respectivului fenomen natural ntr-un areal i ntr-un interval de timp dat.
Hazardul antropic (generat de om) se refer la acele fenomene, de regul naturale, a cror variaie
aleatoare este modificat ca urmare a aciunii omului. Plaja acestor fenomene este foarte larg, plecnd de
la modificarea regimului de precipitaii ca urmare a nclzirii atmosferei terestre (influena antropic
uoar) i terminnd cu exploziile nucleare (influena antropic total).
Zonele expuse hazardului natural sunt arealele delimitate geografic n care valori semnificative ale
intensitii mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale au probabiliti de depire ridicate, fr a
produce ns n mod expres pagube.
Zonele expuse hazardului alunecrilor de teren sunt arealele cu valori ridicate ale probabilitii de
alunecare.
Zonele expuse riscurilor naturale sau zonele de risc natural sunt arealele delimitate geografic n
care intensitatea mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale distructive are probabiliti de depire
ridicate, conducnd n mod obligatoriu la pagube materiale i/sau pierderi de viei omeneti.
Elementele expuse hazardului natural reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot
fi afectate de producerea fenomenului natural.
Elementele expuse hazardului alunecrilor de teren reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor
materiale ce pot fi afectate de producerea alunecrilor de teren.
Caracteristica distructiv a unui fenomen natural generator de pagube reprezint acea mrime
specific a fenomenului care prin interaciune cu structurile construciilor le produce acestora daune. De
exemplu, inundaiile au dou caracteristici distructive: nlimea coloanei de ap i cmpul de viteze;
alunecrile de teren lente au cmpul de deplasri difereniate.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 5

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

Caracteristica distructiv a unei alunecri de teren reprezint acea mrime specific a fenomenului
care prin interaciune cu structurile construciilor le produce acestora daune: cmpul de deplasri
difereniate pentru alunecrile lente, deplasri de subsiden pentru dezvoltrile retrogresive, energia
cinetic a masei alunectoare pentru alunecrile rapide.
Vulnerabilitatea reprezint gradul de pierderi (de la 0% la 100%) rezultat dintr-un fenomen
susceptibil de a produce pierderi umane i materiale.
Vulnerabilitatea elementelor expuse la diferite caracteristici distructive reprezint gradul de
afectare al acestora la aciunea fenomenelor naturale generatoare de pagube. Vulnerabilitatea este un
numr adimensional subunitar, avnd valoarea 0 pentru elementele neafectate i 1 pentru elementele
afectate total (pierderi de viei omeneti i pagube de ruin).
Vulnerabilitatea la alunecri de teren reprezint gradul de afectare al elementelor expuse la aciunea
hazardului alunecrilor de teren.
Riscul este estimarea matematic a probabilitii producerii de pierderi umane i pagube materiale pe o
perioad de referin (viitoare) i ntr-o zon dat pentru un anumit tip de dezastru. Riscul este definit ca
produs ntre probabilitatea de producere a fenomenului generator de pierderi umane i pagubele materiale
i valoarea acestora.
Riscul asociat alunecrilor de teren reprezint pagubele materiale i pierderile umane poteniale
cauzate de apariia acestor fenomene naturale.
1. n cazurile n care pagubele materiale i pierderile umane sunt asociate direct alunecrii versanilor,
riscul va fi definit ca produs ntre probabilitatea de alunecare i valoarea pagubelor materiale i pierderile
umane dup relaiile:
Rm = Pal x
Ru = Pal x
n care:

PM (lei/an)
PU (mori/an),

Pal - probabilitatea de alunecare;


V - vulnerabilitatea elementelor expuse;
PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse;
PU - pierderile de viei omeneti;
Rm - rata anual a pierderilor materiale;
Ru - rata anual a pierderilor umane.
2. n cazul alunecrilor de teren lente primare sau reactivate, pagubele, att materiale, ct i umane, nu
mai sunt maximale. Vulnerabilitatea structurilor afectate de acest tip de alunecri de teren se poate
exprima n funcie de intensitatea caracteristicii distructive. inndu-se cont c aceasta este o variabil
aleatoare ce depinde de variaia cmpului de solicitri S i rezistene R din versant, se vor determina
curba probabilitilor de depire i vulnerabilitile aferente. n acest caz relaiile de definiie a riscului
vor fi:
n
Rm = Pdepx
Vi x PMi
i=l
m
Ru = Pdepx

Vjx PUj
j=l

n care:
Pdep - probabilitatea de depire a caracteristicii distructive;
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 6

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse;


PU - pierderile de viei omeneti;
Rm - rata anual a pierderilor materiale;
Ru - rata anual a pierderilor umane.
Suma se refer la totalitatea elementelor expuse hazardului de alunecare.
Hrile de hazard natural reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor
probabilitilor de producere a fenomenelor naturale generatoare de pagube, fiind specifice fiecrui
fenomen natural i fiecrei caracteristici distructive.
Hrile de risc natural reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor pagubelor
materiale i pierderilor umane cauzate de apariia fenomenelor naturale generatoare de pagube. Pentru
arealele expuse simultan mai multor fenomene naturale distructive valorile riscului se pot adiiona.
Hrile de hazard la alunecare reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor
probabilitilor de alunecare sau ale probabilitilor de depire pentru diferite caracteristici distructive
specifice, generatoare de pagube.
Hrile de risc asociat alunecrilor de teren reprezint distribuia plan a valorilor pagubelor
materiale i pierderilor umane anuale poteniale, cauzate de producerea alunecrilor de teren.

*) n conformitate cu Glosarul internaional al termenilor de baz, specific managementului dezastrelor,


editat de Departamentul Afacerilor Umanitare (DHA) - Geneva 1992, 1993, 1996, sub egida O.N.U. i
adoptat n legislaia rilor membre U.E.
ANEXA B
la normele metodologice
ETAPELE ELABORRII HRILOR DE RISC LA ALUNECRI DE TEREN

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 7

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

ANEXA C
la normele metodologice
CRITERII pentru estimarea potenialului i probabilitii de producere a alunecrilor de teren

POTENIALUL DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (p)


SCZUT MEDIU

Nr. SIMCRITERIUL
crt. BOL

PROBABILITATEA DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (P) I


COEFICIENTUL DE RISC
CORESPUNZTOR (K)
PRACTIC
REDUS
0

2
LITOLOGIC

RIDICAT

MEDIE

MEDIEMARE

MARE

FOARTE
MARE

< 0,10

0.10 + 0,30

0,31 + 0,50

0,51 +
0.80

> 0,80

Roci stncoase,

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Majoritatea rocilor

Roci sedimentare
Pagina 8

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

masive, compacte sau sedimentare care fac parte


fisurate, nealterate
din formaiunea acoperitoare
(deluvii, coluvii i depozite
proluviale) i din categoria
rocilor semistncoase (roci
pelitice stratificate,cum sunt
isturile argiloase, marnele i
marnocalcarele, cretele .a.,
rocile metamorfice,
ndeosebi isturile de
epizon i mai puin cele de
mesozon, puternic alterate
i exfoliate, unele roci de
natur magmatic puternic
alterate .a.)

detritice neconsolidate
- necimentate, de tipul
argilelor i argilelor
grase, saturate, plastic
moi - plastic
consistente, cu umflri
i contracii mari, argile
montmorillonitice,
puternic expansive,
prafuri i nisipuri mici
i mijlocii afnate, n
stare submersat,
brecia srii etc.

GEOMORFO- Relief plan orizontal


LOGIC
afectat de procese de
eroziune
nesemnificative, vile
care constituie reeaua
hidrografic fiind ntrun avansat stadiu de
maturitate

Relief de tip colinar,


caracteristic zonelor
piemontane i de podi,
fragmentat de reele
hidrografice cu vi ajunse
ntr-un anumit stadiu de
maturitate, mrginite de
versani cu nlimi medii i
nclinri n general, medii i
mari.

Relief caracteristic
zonelor de deal i de
munte, puternic afectat
de o reea dens de vi
tinere cu versani nali
i puternic nclinai,
majoritatea vilor fiind
subsecvente (paralele
cu direcia stratelor).

STRUCTURAL

Corpuri masive de
roci stncoase de
natur magmatic,
roci sedimentare
stratificate, cu strate n
poziie orizontal, roci
metamorficecu
suprafee de
sistuozitate dispuse n
plane orizontale.

Majoritatea structurilor
geologice cutate i faliate
afectate de clivaj i fisuraie,
structurile diapire, zonele ce
marcheaz fruntea pnzelor
de sariaj.

Structuri geologice
caracteristice ariilor
geosinclinale n facies
de flis i formaiunilor
de molas din
depresiunile marginale,
structuri geologice
stratificate, puternic
cutate i dislocate,
afectate de o reea
dens de clivaj,
fisuraie i stratificaie.

HIDROLOGIC l
CLIMATIC

Zone n general aride,


cu precipitaii medii
anuale reduse.
Debitele scurse pe
albiile rurilor, ale
cror bazine
hidrografice se extind
n zone de deal i de
munte, n general sunt
controlate de
precipitaiile din
aceste zone. Pe albiile

Cantiti moderate de
precipitaii.
Vile principale din reeaua
hidrografic au atins stadiul
de maturitate n timp ce
afluenii acestora se afl nc
n stadiul de tineree. n
timpul viiturilor se produc
att eroziuni verticale ct i
laterale. Importante
transporturi i depuneri de
debite solide.

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Precipitaii lente de
lung durat cu
posibiliti mari de
infiltrare a apei n roci.
La ploi rapide, viteze
mari de scurgeri cu
transport de debite
Pagina 9

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

aceste zone. Pe albiile debite solide.


rurilor predomin
procesele de
sedimentare,
eroziunea
producndu-se numai
lateral n timpul
viiturilor.
Gradieni de curgere a apei
freatice moderai. Forete de
filtraie au valori care pot
influena sensibil starea de
echilibru a versanilor.
Nivelul apei freatice, n
general, se situeaz la
adncimi mai mici de 5
metri.

solide.
Predomin procesele de
eroziune vertical.

HIDROGEOLOGIC

Curgerea apelor
freatice are loc la
gradieni hidraulici
foarte mici. Forele de
filtraie sunt
neglijabile. Nivelul
liber al apei freatice se
afl la adncime mare.

Curgerea apelor
freatice are loc sub
gradieni hidraulici
mari. La baza
versanilor, uneori i pe
versani, apar izvoare
de ap. Exist o
curgere din interiorul
versanilor ctre
suprafaa acestora cu
dezvoltarea unor forte
de filtraie ce pot
contribui la declanarea
unor alunecri de teren.

SEISMIC

Intensitate seismic pe Intensitate seismic de


scara M.S.K mai mic gradul 6-7
de gradul 6

SILVIC

Gradul de acoperire
cu vegetaie arboricol
mai mare de 80%.
Pduri de foioase cu
arbori de dimensiuni
mari.

Gradul de acoperire cu
vegetaie arboricol cuprins
Gradul de acoperire cu
ntre 20% i 80%. Pduri de
vegetaie arboricol
foioase i conifere, cu arbori
mai mai mic de 20%.
de vrste i dimensiuni
variate.

ANTROPIC

Pe versani nu sunt
executate construcii
importante,
acumulrile de ap
lipsesc.

Pe versanti sunt executate o


serie de lucrri (platforme de
drumuri i cale ferat, canale
de coast, cariere .a.) cu
extindere limitat i pentru
care s-au executat lucrri
corespunztoare de protecie
a versanilor.

Intensitate seismic
mai mare de gradul 7

Versani afectai de o
retea dens de conducte
de alimentare cu ap i
canalizare, drumuri, ci
ferate, canale de coast,
cariere, suprancrcarea
acestora n partea
superioar cu depozite
de hald, construcii
grele .a.
Lacuri de acumulare
care umezesc versanii
n partea inferioar.

[{*}]
ANEXA Nr. 2
(anex nlocuit prin art. unic pct. 3 din H.G. nr. 663/2013, n vigoare de la 5 septembrie 2013)
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 10

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

NORME METODOLOGICE
privind modul de elaborare i coninutul hrilor de hazard la inundaii i al hrilor de risc la
inundaii
CAPITOLUL I Dispoziii generale
CAPITOLUL II Modul de elaborare i coninutul hrilor de hazard la inundaii
CAPITOLUL III Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc la inundaii
CAPITOLUL IV Dispoziii finale
ANEX
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de hazard la inundaii i
al hrilor de risc la inundaii, denumite n continuare norme metodologice, prezint cadrul general
privind succesiunea operaiilor de elaborare a hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii i
coninutul acestora.
Art. 2. - (1) Harta de hazard la inundaii constituie documentul pe care sunt reprezentate zonele potenial
inundabile din albiile majore ale rurilor pentru viituri al cror debit maxim este caracterizat de
urmtoarele probabiliti de depire: 0,1% (probabilitate mic), 1% (probabilitate medie) i 10%
(probabilitate mare).
(2) Harta de risc la inundaii constituie documentaia care indic, pentru zonele inundabile la diverse
probabiliti de depire a debitului maxim, pagubele materiale i umane poteniale la nivel de uniti
administrativ - teritoriale.
(3) Se pot elabora hri de hazard i hri de risc la inundaii i pentru probabiliti de depire a debitului
maxim de 5%, 0,5%, 0,2%, n funcie de particularitile zonelor analizate.
Art. 3. - (1) Hrile de hazard i hrile de risc la inundaii sunt pri componente ale planurilor de
management al riscului la inundaii pe bazine hidrografice.
(2) Harta de hazard i harta de risc la inundaii constituie pri componente ale documentaiei de
amenajare a teritoriului judeean i se introduc n planurile de urbanism generale, zonale i locale ale
localitilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim juridic, de finanare i
aprobare stabilit potrivit legii pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i documentaiile de
urbanism.
(3) Harta de risc la inundaii este documentul pe baza cruia consiliul judeean poate declara un areal ca
zon de risc potenial la inundaii.
Art. 4. - Pe baza hrilor de risc la inundaii autoritile administraiei publice locale mpreun cu unitile
teritoriale aparinnd Administraiei Naionale "Apele Romne":
a) identific, declar i monitorizeaz zonele de risc la inundaii;
b) asigur managementul situaiilor de urgen n cazul producerii inundaiilor;
c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire, protecie i atenuare a riscului la inundaii, precum i
condiiile de autorizare a executrii construciilor n arealele respective;
d) detaliaz cerinele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism i de amenajare a
teritoriului pentru zonele expuse riscului la inundaii.
CAPITOLUL II
Modul de elaborare i coninutul hrilor de hazard la inundaii
Art. 5. - Elaborarea hrilor de hazard la inundaii se realizeaz de Ministerul Mediului i Schimbrilor
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 11

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

Climatice - Departamentul pentru ape, pduri i piscicultur, prin Administraia Naional "Apele
Romne".
Art. 6. - (1) Elaborarea hrii de hazard la inundaii se realizeaz ntr-un sistem integrat, utiliznd baze de
date, hri digitale n mediu GIS i software specializat.
(2) Baza de date n mediu GIS aferent hrii de hazard la inundaii se realizeaz prin colectarea,
prelucrarea i stocarea informaiilor i datelor necesare referitoare la:
a) baza topografic i cartografic a zonei susceptibile de hazard la inundaii;
b) caracterizarea bazinului hidrografic din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic,
hidrologic, meteorologic, pedologic, al utilizrii terenului etc.;
c) planurile informaionale privind amenajarea cursurilor de ap, defriri n albie,
mpduriri/despduriri ale versanilor, lucrri antierozionale i de amenajare a vilor toreniale,
lucrri de terasamente, amplasarea construciilor n albia major inundabil, avnd ca efect
modificarea traseului n plan vertical i/sau orizontal al rului.
Art. 7. - Pentru elaborarea hrii de hazard la inundaii se parcurg urmtoarele etape:
a) realizarea de studii topografice i geodezice;
b) realizarea de studii hidrologice i hidraulice;
c) realizarea altor studii complementare;
d) ntocmirea hrii de hazard la inundaii cu limitele zonelor inundabile n cazurile prevzute la art.
2 alin (1).
Art. 8. - (1) Hrile de hazard la inundaii se prezint pe suport cartografic, de regul la scara 1:25.000, iar
la nivel zonal i local la scar convenabil.
(2) Prezentarea n format electronic ndeplinete condiia de posibilitate a vizualizrii complete i
sugestive a zonelor care sunt potenial afectate de inundaii.
Art. 9. - Harta de hazard la inundaii este o hart de ansamblu care, pentru fiecare probabilitate de
depire a debitului maxim menionat la art. 2, cuprinde urmtoarele elemente:
a) limita inundaiei, care reprezint extensia apei pentru fiecare caz;
b) adncimea sau nivelul apei.
Art. 10. - (1) Adncimea apei pentru fiecare probabilitate de depire este reprezentat pe intervale de
adncime n nuane diferite de albastru (albastru - nchis pentru adncimile mari i albastru - deschis
pentru adncimile mici). Se vor folosi culori transparente.
(2) n legenda hrii se marcheaz pentru fiecare culoare valorile corespunztoare ecartului considerat de
adncimi ale apei.
Art. 11. - Hrile de hazard la inundaii conin urmtoarele informaii de baz:
a) titlul hrii (care va include numele rului i al sectorului de ru);
b) scara (reprezentat grafic i numeric);
c) caracteristicile inundaiei: limita inundaiei, adncimea apei, iar pentru zonele modelate 2D i
viteza apei;
d) marcarea "nordului" pe hart;
e) legenda;
f) clasa sau ecartul pentru valori numerice;
g) coordonatele geografice n sistemul de proiecie Stereo '70 i nivel de referin Marea Neagr 75;
h) autoritatea responsabil i instituia elaboratoare;
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 12

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

i) prezentarea n medalion a unei hri la scar redus a ntregului bazin hidrografic, cu localizarea
zonei analizate, ca parte a ntregului bazin.
CAPITOLUL III
Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc la inundaii
Art. 12. - (1) Elaborarea hrilor de risc la inundaii se poate realiza i prin Administraia Naional
"Apele Romne", n baza unui protocol ncheiat cu consiliile judeene, n condiiile legii, cu sprijinul i
coordonarea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice - Departamentul pentru ape, pduri i
piscicultur i Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
(2) Coninutul - cadru al protocolului prevzut la alin. (1) se va aproba prin ordin comun al ministrului
delegat pentru ape, pduri i piscicultur i al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice.
Art. 13. - Riscul asociat inundaiilor reprezint pagubele materiale i pierderile umane poteniale cauzate
de producerea acestor fenomene naturale. Elaborarea hrii de risc la inundaii se realizeaz ntr-un sistem
integrat, utiliznd baze de date i hri digitale.
Art. 14. - (1) Elaborarea hrii de risc la inundaii se realizeaz pe baza hrii de hazard la inundaii i a
analizei datelor privind elementele expuse hazardului i a vulnerabilitii acestora.
(2) Elementele expuse hazardului reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate
de producerea inundaiilor.
(3) Vulnerabilitatea la inundaii reprezint gradul de afectare a elementelor expuse la aciunea hazardului
inundaiilor.
Art. 15. - Hrile de risc la inundaii prezint consecinele potenial negative asociate cu inundaiile,
prevzute la art. 2, conform prevederilor art. 763 alin. (5) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Art. 16. - (1) Riscul este evaluat cantitativ pe baz de funcii "adncime - pagub" sau calitativ, pe clase
de risc, n funcie de probabilitatea de depire a debitului maxim i adncimea apei din zona inundat
conform art. 20 i 31.
(2) Hrile de risc asociat inundaiilor reprezint distribuia n plan a pagubelor materiale estimate
cantitativ sau calitativ.
Art. 17. - Pentru elaborarea hrii de risc la inundaii a fiecrui jude sunt parcurse urmtoarele etape:
a) ntocmirea hrii cu limitele zonelor inundabile pentru debite cu diferite probabiliti de depire,
astfel cum este prevzut la art. 2 alin. (1);
b) determinarea obiectivelor potenial afectate;
c) evaluarea vulnerabilitii obiectivelor expuse hazardului;
d) estimarea populaiei potenial afectate (exprimat numeric) i a riscului exprimat cantitativ sau
calitativ n funcie de vulnerabilitatea elementelor expuse i de caracteristicile hazardului;
e) constituirea n mediu GIS a bazei de date a riscului la inundaii la nivel de jude;
f) elaborarea hrii de risc la inundaii;
g) detalierea hrii de risc la inundaii la nivelul localitilor;
h) avizarea hrilor privind zonele de risc la inundaii de ctre comitetele de bazin;
i) aprobarea hrilor privind zonele de risc la inundaii de ctre Consiliul interministerial al apelor
care funcioneaz pe lng autoritatea public central din domeniul apelor.
Art. 18. - Hrile de risc la inundaii elaborate la nivel judeean vor fi integrate la nivelul
bazinului/districtului hidrografic de ctre Administraia bazinal de ap respectiv.
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 13

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

Art. 19. - Realizarea hrilor de risc presupune identificarea urmtorilor receptori de risc:
a) aezri omeneti;
b) populaia potenial afectat (numr de locuitori afectai);
c) uniti economico - sociale: spitale, coli, uniti industriale, staii de tratare a apei, staii de
epurare a apei;
d) infrastructur: aeroporturi, drumuri, ci ferate, gri, poduri, structuri hidrotehnice;
e) suprafaa mpdurit, zone umede;
f) instalaii IPPC;
g) patrimoniu cultural, monumente, situri arheologice.
Art. 20. - (1) Evaluarea vulnerabilitii obiectivelor identificate i expuse riscului la inundaii se
realizeaz innd cont de adncimea apei i de pagubele produse obiectivelor inundate.
(2) Intervalele de valori ale adncimii apei pentru care se va determina vulnerabilitatea bunurilor din
zonele inundabile sunt:
a) adncimea apei sub 0,5 m;
b) adncimea apei ntre 0,5 m i 1,5 m;
c) adncimea apei mai mare de 1,5 m.
Art. 21. - Baza de date n mediu GIS aferent hrii de risc la inundaii se realizeaz prin colectarea,
prelucrarea i stocarea informaiilor i datelor necesare referitoare la:
a) harta de hazard la inundaii;
b) elementele expuse hazardului la inundaii (construcii, terenuri etc.);
c) utilizarea prezent a albiei majore inundabile (zone locuite, zone industriale, suprafee agricole,
pduri, captri i reele de alimentare cu ap, canalizri, staii de pompare, osele i ci ferate, linii
electrice i telefonice, diguri i alte obiective care pot fi afectate);
d) zonele de evacuare i cile de acces la acestea.
Art. 22. - (1) Harta de risc la inundaii a judeului, parte component a planului de amenajare a teritoriului
judeean i/sau zonal, se elaboreaz, de regul, la scara 1: 25.000, iar la nivel zonal i local la scri
convenabile pentru a putea fi reprezentate obiectivele din zona urban. Documentaiile de urbanism planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz harta de risc la
inundaii prin hri de risc la scri adecvate.
(2) Baza topografic i cartografic pentru harta de risc la inundaii utilizeaz sistemul de proiecie Stereo
'70 i nivel de referin Marea Neagr 75.
Art. 23. - (1) Harta de risc la inundaii se realizeaz cu respectarea condiiilor legale n vigoare, cel puin
pentru probabilitile de depire a debitelor maxime de: 10 %, 1 % i 0,1 %, n funcie de importana
obiectivelor aflate n zona de risc i ncadrarea n clasele i categoriile de importan corespunztoare ale
acestora.
(2) Harta de risc la inundaii se actualizeaz periodic la 6 ani i ori de cte ori intervin modificri ale
datelor iniiale.
Art. 24. - Hrile de risc la inundaii vor fi editate n parte pentru fiecare probabilitate de depire a
debitului maxim stabilit conform art. 2 alin. (1).
Art. 25. - (1) Harta de risc la inundaii cuprinde, n principal, delimitarea urmtoarelor zone de risc la
inundaii:
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 14

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

a) zone cu risc major - zone n care se impune instituirea interdiciei de amplasare a construciilor
definitive, unde frecvena inundaiilor, adncimea, viteza apei i durata inundaiilor fac din aceste
zone o cale de scurgere a apelor mari;
b) zone cu risc mediu - zone care urmeaz s fie aprate prin msuri structurale i nestructurale,
conform legislaiei i reglementrilor n vigoare;
c) zone cu risc redus - zone n care nivelul pagubelor este sczut i unde sunt necesare doar msuri
locale.
(2) Culorile folosite pentru reprezentarea celor 3 zone n hrile de risc la inundaii sunt urmtoarele:
a) rou pentru risc major la inundaii;
b) portocaliu pentru zonele cu risc mediu la inundaii;
c) galben pentru zonele cu risc minor la inundaii.
Art. 26. - Hrile de risc la inundaii conin urmtoarele informaii de baz:
a) titlul hrii (care s includ numele rului i al tronsonului de ru);
b) scara (reprezentat grafic i numeric);
c) limita inundaiei;
d) marcarea "nordului" pe hart;
e) marcarea cilor i zonelor de evacuare;
f) legenda ce va cuprinde: clasele de risc, simboluri pentru numrul populaiei afectate, simboluri
pentru pagubele materiale;
g) clasa sau ecartul pentru valori numerice;
h) coordonatele geografice;
i) autoritatea responsabil sau instituia elaboratoare;
j) prezentarea unei hri la scar redus a ntregului bazin hidrografic i localizarea zonei ca parte a
bazinului hidrografic.
Art. 27. - Interpretarea hrii de risc la inundaii permite adoptarea unor categorii de msuri pentru
managementul riscului la inundaii, constnd, n principal, n:
a) modificri n utilizarea terenurilor, restricionarea i, dup caz, interzicerea amplasrii
construciilor i a instalaiilor, n funcie de categoria de folosin i de limitrile induse de riscul la
inundaii;
b) adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul;
c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor pentru cazuri de inundaii;
d) monitorizarea inundaiilor n vederea instituirii sistemelor de prognoz i avertizare;
e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite s diminueze riscul la
inundaii;
f) realizarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor.
Art. 28. - Hrile de risc la inundaii sunt executate n dou etape:
a) prima etap, n care se aplic metodologii globale de estimare a vulnerabilitii, utiliznd
ortofotoplanuri, imagini satelitare etc.;
b) a doua etap, n care, pe baza datelor i informaiilor, n zonele cu risc ridicat de vulnerabilitate se
vor detalia hrile de risc.
CAPITOLUL IV
Dispoziii finale
Art. 29. - Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice - Departamentul pentru ape, pduri i
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 15

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

piscicultur coordoneaz elaborarea, validarea i integrarea hrilor de hazard la inundaii i a hrilor de


risc la inundaii la nivel de bazin/spaiu hidrografic i la nivel naional i asigur raportarea ctre Uniunea
European.
Art. 30. - (1) Hrile de hazard la inundaii i hrile de risc la inundaii se public pe website - uri
specializate.
(2) Detaliile informaiilor din aceste hri sunt prezentate n funcie de:
a) categoria de adresabilitate: factori de decizie, specialiti, publicul larg;
b) nivelul administrativ - teritorial: naional, regional, local.
Art. 31. - Evaluarea calitativ a riscului la inundaii pe clase de risc este prevzut n anexa care face
parte integrant din prezentele norme metodologice.

ANEX
la normele metodologice
Evaluarea calitativ a riscului la inundaii pe clase de risc

NOTE:
1. Pe axa absciselor OX este reprezentat probabilitatea de depire a debitului maxim anual (%).
2. Pe axa ordonatelor OY este reprezentat adncimea apei (m).
3. Riscul este reprezentat de combinaia dintre probabilitatea de depire i consecinele inundaiei
(pagube materiale i pierderi de viei omeneti).
4. Pentru o probabilitate de depire dat, riscul este cu att mai ridicat cu ct adncimea apei este
mai mare.
5. Pentru o adncime dat, riscul este cu att mai mic cu ct probabilitatea de depire a debitului
maxim anual este mai redus.
(anex nlocuit prin art. unic pct. 3 din H.G. nr. 663/2013, n vigoare de la 5 septembrie 2013)
Lista actelor modificatoare:
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 16

Hotarire 447 10-04-2003 Guvernul


se aplica de la: 05-sept.-2013 - Text prelucrat de UltraTech Group

UTG colectie republicari 1 05-sept.-2013

1. 5 septembrie 2013 - H.G. nr. 663/2013 privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 447/2003
pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc
natural la alunecri de teren i inundaii, publicat n Monitorul Oficial nr. 565 din 5 septembrie
2013.

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 17