Aciunea civil n procesul penal

Justiia se nfptuiete astfel mai eficient i astfel partea civil obine despgubirile operativ. Instana are o
viziune mai clar deoarece examineaz cauza n ansamblu, ceea ce asigur o soluie legal i temeinic

/. CONSIDERENTE GENERALE

Pentru partea vtmat soluia este mai operativ i fr cheltuieli judiciare

In urma unei infraciuni por fi provocate nu numai daune morale i fizice, dar i un prejudiciu material

Prin intermediul procesului partea se poate bucura de unele msuri procesuale, cum ar fi sechestrarea operativ a

care nate dreptul la repararea acestuia. Dreptul celui vtmat de a cere repararea prejudiciului material cauzat

bunurilor, percheziia, identificarea fptuitorului etc. Aciunea civil n procesul penal se supune regulilor

printr-o infraciune se realizeaz pnn intermediul aciunii civile n cadrul procesului penal. Ir parcursul su

rspunderii civile delictuale. Totui, aciunea civil n procesul penal prezint unele particulariti care o fac

istoric, aciunea civil cunoate o evoluie similar evoluiei nsui a procesului penal. In sistemul acuzatorial

distinct chiar fa de aciunea civil ntemeiat pe rspunderea civil delictual. In procesul penal, aciunea

procedura fiind oral, public i contradictorie, printr-o unic aciune fiind rezolvat att latura penal, ct i

civil dispune de anumite particulariti i anume:

latura civil a cauzei, aceast confuzie a celor dou aciuni conducnd atac la pedepsirea fptuitorului ct i la

^ Aciunea civil se deduce dintr-o infraciune, numai n cazul declanrii unui proces penal poate fi naintat

despgubirea persoanei vtmate . Acuzaia n acest sistem era susinut iniial de nsi victima infraciunii sau

aciunea civil, iar soluionat poate fi doar n cazul pronunrii unei hotrri judectoreti ntr-o

de familia sa, deci acuzarea era privat. Separarea absolut a celor dou aciuni-penal i civil a aprut odat cu

cauz penal. ^* Aciunea este exercitat n faa organelor care aplic normele procesual-penale. r- In unele

apariia aa-zisului sistem inchizitorial n desfurarea procesului penal, caracterizat prin aceea c aciunea

situaii, aciunea poate fi exercitat din oficiu. Articolul 221, alin.4 prevede dreptul procurorului de a nainta

penal (acuzarea) era susinut de un organ specializat ca reprezentant al statului, n form preponderent scris,

aciunea, sau susine aciunea civil naintat n cazul n care persoana fizic sau juridic cu drept de naintare a

pe baz de probe, iar aprarea mult limitat . Sistemul procesual mixt a aprut odat cu Codul de instruciune

acesteia, nu are posibilitatea de a-i proteja interesele. Procurorul poate nainta aciunea civil privitor la

criminal din 1808 al lui Napoleon, mbinnd trsturi ale celor dou sisteme anterioare. Este un sistem mixt i

prejudiciul moral, numai la cererea prii vtmate, care nu are posibilitatea de a-i proteja interesele. ^

sub aspectul posibilitii exercitrii celor dou aciuni, penal i civil .

Aciunea civil are un caracter accesoriu fa de latura penal a cauzei, ceea ce nseamn c soluionarea aciunii

civile este ntr-o dependen direct de soluionarea aciunii penale.

Privitor la reunirea celor dou aciuni n doctrina juridic s-au ridicat probleme referitoare la avantajele i
dezavantajele acestui sistem. Dezavantajele pot fi evideniate n urmtoarele :
Misiunea specific a justiiei represive se dubleaz n cazul rezolvrii aspectului de interes

2. CONDIII DE EXER CITARE A A CIUNII CIVILE N PROCESUL PENAL3

individual, cu interes general;

Pornind de la faptul c, ca i n procesul civil, n procesul penal se menine principiul disponibilitii de

Aspectele civile sunt foarte complexe, fapt ce ncetineaz soluionarea cauzei penale i evident

exercitare a aciunii civile. Spre deosebire de aciunea civil exercitat n procesul civil, cea exercitat n penal

ngrdete operativitatea care trebuie s fie caracteristic procesului penal.

dispune de anumite condiii de exercitare, care sunt, n principiu recunoscute n doctrina juridic. 6

Prin implicarea victimei n procesul penal se agraveaz poziia inculpatului care urmeaz s fie

Infraciunea trebuie s fi produs un prejudiciu. Pornind de la faptul ca nu orice infraciune genereaz i un

confruntat cu doi adversari statul i victima

prejudiciu, nu n orice proces penal se poate exercita aciune civil. Dreptul de a pretinde la repararea pagubei

Alturarea aciunii civile procesului penal poate atrage unele inconveniente procedurale pentru cel

depinde exclusiv de existena prejudiciului, fiind indiferent dac acesta rezult din lezarea unui drept subiectiv,

vtmat. Referitor la avantaje,

sau a unui interes. Interesul trebuie s fie licit i moral. Prejudiciul poate s fie material, patrimonial, ct i
moral, adic faptele aduc anumite atingeri unor

acestea ar fi:
Interesele justiiei, deoarece este mai simplu de soluionat ambele aciuni ntr-un singur proces,
5

Pentru analiz general, a se vedea Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 5 din 17 aprilie 1995 cu modificri
introduse prin hotrrea Plenului nr. 38 din 20 decembrie 1999 Cu privire la practica judiciar de aplicare a legislaiei despre
repararea daunei materiale cauzate prin infraciune".
6
A se vedea I. Neagu, op. cit., pag. 254, N. Volonciu, op. cit., pag. 249, T. Joi, op. cit., pag. 33, .a.
7
T. Joi, op. cit., pag. 39

astfel evitndu-se dificultile care pot aprea la soluionarea cauzei de ctre dou instane, n mod
succesiv, a unei singure aciuni care este rezultatul aceluiai fapt material.

1
2
3
4

I. Ionescu Dolj Curs de procedur penal romn". Editura Socec & Co. Bucureti, 1937. pag. 28-38
Tnase I. Joia ,.Aciunea civil in procesul penal". Editura Naional" 1999, pag.19
Ibidem
In detaliu a se vedea N. Volonciu, Op. citate, Voi. I, pag. 253

valon ce definesc personalitatea uman, cum ar fi ca o fiin biologic, social i moral. Aciunile sunt

In asemenea ipotez aciunea civil va fi promovat sau nu n funcie de titlul cu care au fost pltite

ndreptate att asupra integritii corporale, sntii fizice sau psihice a persoanei, ct i sensibilitatea psihic,

despgubirile. In cazul cnd o persoan a reparat prejudiciul n interesul inculpatului, sau n locul inculpatului,

cinstea, demnitatea, onoarea etc.

atunci partea civil nu va putea pretinde la despgubiri. In cazul cnd tera persoan a reparat prejudiciul dintr-o

Legtura de cauzalitate ntte infraciunea svrit i prejudiciul reclamat este o alt condiie de exercitare

eroare, atunci instana va obliga inculpatul la repararea prejudiciului, deoarece tera persoan va avea dreptul s

a aciunii civile. Raportul de cauzalitate este obiectul cercetrii att a teoriei rspunderii juridice n general, ct

solicite restituirea sumei de la partea civil. In situaia cnd tera persoan are ca scop ajutorarea victimei, aceasta

i a rspunderii penale sau civile n particular.

nu se va considera ca o reparare a prejudiciului i partea civil va avea dreptul s solicite repararea prejudiciului
de la inculpat, iar instana i va acorda despgubiri.

Exist n toate cazurile o legtur ntre raportul de cauzalitate n rspunderea penal i raportul de
cauzalitate ca element al rspunderii civile delictuale, atunci cnd prin infraciune s-a cauzat un prejudiciu.

S existe constituire ca parte civil. Persoana fizic sau juridic care a naintat aciunea civil este recunoscut

Ambele raporturi urmeaz a fi examinate separat, cu toate c pot exista situaii cnd raportul de cauzalitate este

n calitate de parte civil fie prin ordonana organului de urmrire, fie prin ncheierea instanei de judecat. Dup

identic, cum ar fi, spre exemplu infraciunile mpotriva patrimoniului. In cazul infraciunilor mpotriva

emiterea acestor hotrri, prii civile se nmneaz obligaiile n scris privitor la drepturile i obligaiile lor

patrimoniului existena prejudiciului este o condiie de existen a infraciunii, deci raportul de cauzalitate

prevzute de art. 62 al CPP. In cazul cnd organul de urmrire penal sau instana consider c lipsesc temeiurile

mbrac forma cauzalitii directe i este identic n cele mai dese cazuri cu raportul de cauzalitate ca element al

de naintare a aciunii civile, prin aceleai hotrri motivate ei pot s refuze de a recunoate n calitate de parte

rspundem civile delictuale.

civil persoana fizic sau juridic. In asemenea situaii, persoana are dreptul la un recurs in instana ierarhic

Prejudiciul s fie cert. Pentru a se putea pretinde repararea prejudiciului cauzat prin infraciune, se cere

superioar, prin care atac aceast hotrre. In cazul cnd persoanei i s-a refuzat recunoaterea ca parte civil, ea

ca acesta s ndeplineasc o alt condiie i anume s fie cert. Caracterul cert al prejudiciului nseamn c acesta

are dreptul de a nainta o aciune civil ntr-un proces civil. In cazul cnd aciunea civil se nainteaz de ctre

este un prejudiciu sigur, s-a produs n realitate, se poate de evaluat. In acest sens, n doctrin i practica

procuror n interesul statului nu este necesar de a constitui ca parte civil statul. Aciunea civil poate fi naintat

judectoreasc se susine opinia c cererile de despgubiri simbolice trebuie respinse. Prejudiciul poate fi actual

n numele persoanei fizice sau juridice i de ctre reprezentanii acestora. Partea civil poate fi constituit odat

sau viitor. Prejudiciul viitor trebuie s fie sigur i susceptibil de evaluare. 10

cu naintarea aciunii civile, care, potrivit art. 219, alin. 5 poate fi naintat n orice moment de la pornirea

Prejudiciu trebuie s nu fi fost reparat. Aciunea civil n procesul penal nu poate servi ca un prilej de

procesului penal pn la terminarea cercetrii judectoreti. In toate cazurile, pentru a fi examinat aciunea

dobndirea unor avantaje materiale, a unor venituri. In unele situaii prejudiciul poate s fie reparat, fie de ctre

civil este necesar manifestarea de voin din partea persoanei juridice sau fizice cu capacitate deplin de

nvinuit, fie de ctre alte persoane, pn la soluionarea aciunii civile. In legtur cu aceast condiie, n practic

exerciiu de a fi despgubit.

apar diferite situaii cnd prejudiciu este reparat de ctre alte persoane dect nvinuit sau partea civilmente
responsabil. Aceste situaii pot exista atunci cnd:

3. ELEMENTELE ACIUNII CTVJLE

1) victima beneficiaz de anumite pensii de asigurri sociale (pensie de invaliditate, de urma)

2) victima a fost despgubit de o societate de asigurri
3) prejudiciul a fost acoperit de o ter persoan, dei aceasta nu era obligat s repare prejudiciul.

Aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului precum i a prii civilmente
responsabile.1" Tragerea la rspundere civil a celor artai se realizeaz prin obligarea lor la repararea pagubei
provocate prin infraciune, acesta fiind i scopul exercitrii aciunii civile de ctre partea civil, anume obinerea
reparrii prejudiciului suferit.1' Articolul 219 stabilete c repararea prejudiciului se efectueaz prin:

Prejudiciile nepatrimoniale pot avea anumite forme - a) prejudicii rezultate din vtmarea integritii corporale sau a sntii,
denumite n doctrin i prejudicii corporale, care la rndul lor pot fi grupate in 1 prejudicii constnd n dureri fizice i / sau
psihice 2 - prejudiciul estetic, care cuprinde acele vtmn i leziune corporale prin care se aduce atingere unui atribut important al
persoanei umane, adic a nfirii sale fizice 3- prejudiciu de agrement, care duce la restrngerea posibilitii fiinei umane de a se
bucura de via, de a avea deplintatea satisfaciilor materiale sau spirituale 4 -prejudiciul juvenil, ca fiind un prejudiciu moral
special suferit de ctre o fiin uman tnr b) prejudicii afective, care constau n suferine psihice, cauzate prin lezarea
sentimentelor de afeciune i dragoste, cum ar fi cele determinate de moartea unei persoane apropiate c) prejudicii care constau n
atingerea adus cinstei, onoarei, demnitii sau reputaiei unei persoane, cum ar fi cele aduse prin insulte, calomnii, defimri sau
alte fapte d) prejudicii care constau n atingerea adus dreptului la nume, denumire, pseudonim, care se produc, mai ales prin
folosirea abuziv a acestor elemente de identificare a persoanei fizice sau juridice e) prejudicii care constau n atingeri aduse
drepturilor nepatrimoniale de autor, de inventator i altor drepturi conexe (n detaliu, a se vedea T. Joi, op. cit., pag. 48-65.
9
N. Volonciu. Op. cit., pag. 250
10
Ibidem.

' ntr-o spea s-a decis c nu pot fi sczute din cheltuielile datorate de inculpat familiei victimei unei infraciuni de omor, sume de
bani cu care au contribuit voluntar unitatea i colegii celui decedat, aceste ajutoare avnd un caracter de libertate, fcute exclusiv n
interesul persoanei pgubite. T. Joia, op. cit., pag. 93 12 T. Joi, Op. cit., pag. 110 " Ibidem

4) Restituirea n natur a obiectelor sau contravalorii bunurilor pierdute ori nimicite n urma svririi faptei

Articolul 219, alin. 4 constat c la evaluarea cuantumului despgubirilor materiale a prejudiciului moral instana
de judecat ia n considerare suferinele fizice ale victimei, prejudiciul de agrement sau estetic, pierderea

interzise de legea penal;

5) Compensarea cheltuielilor pentru procurarea bunurilor pierdute ori nimicite sau restabilirea calitii,

speranei n via, pierderea ncrederii n fidelitatea conjugal, pierderea onoarei prin defimare, suferinele
psihice provocate rudelor apropiate, etc. Dup cum se vede, legea nu prevede exhaustiv criteriile de evaluare a

aspectului comercial, precum i repararea bunurilor deteriorate;

6) Compensarea venitului ratat n urma aciunii interzise de legea penal;

7) Repararea prejudiciului moral, sau, dup caz, a unei daune aduse reputaiei profesionale.

cuantumului despgubirilor morale. 17 In istoria universal a dreptului se ntlnesc diverse abordn privind
problematica daunelor morale, care s-a conturat pe trm delictual. In cadrul dreptului roman era conceput att
noiunea de daun nepatrimonial, ce viza atingerile fizice aduse unei persoane sau moralitii, demnitii sau

/. Restituirea n natur a obiectelor sau contravalorii bunurilor pierdute ori nimicite n urma svririi faptei interzise de

reputaiei sale prin delicte private, ct i sancionarea cu amenzi. . Rspunderea pentru daune morale a continuat

legea penal const n restituirea lucrului de care a fost deposedat partea civil, deci un bun anume determinat,

s fie preponderent delictual i n dreptul medieval, n care, pentru sancionarea unor delicte private existau

individualizat, cert i nu unul asemntor. Este ns posibil ca partea civil s accepte restituirea i a altui bun n

amenzi19. Dreptul modern a abordat rspunderea delictual pentru daune morale n mod diferit. In unele sisteme,

locul celui de care a fost deposedat. In asemenea situaie va fi restituirea prin echivalent. Pornind de la principiul

cum ar fi cel francez sau romn a existat interpretarea unor dispoziii legale privitoare la rspunderea civil

disponibilitii care guverneaz materia rspunderii civile, partea civil determin modalitatea de restituire i, n

delictual, texte exprese privind rspunderea moral absentnd. In alte sisteme, cum ar fi cel elveian sau german,

legtur cu aceasta partea civil poate s refuze de a primi un bun echivalent, chiar fr a motiva acest lucru. In

rspunderea a fost prevzut numai n cazurile expres prevzute de lege. Dreptul englez nu reglementeaz

cazul n care se restituie bunul care a aparinut prii civile, acesta fund deteriorat, instana poate s oblige

aceast rspundere, dar este pe larg admis pe calc junsprudenial. 2" Actualmente urmeaz a fi avute n vedere

inculpatul sau partea civilmente responsabil de a acoperi cheltuielile privitor la aducerea bunului n forma

recomandrile Consiliului Europei cu privire la repararea daunelor morale , fcute la Colocviul de la Londra, n

iniial de pn la comiterea infraciunii. Restituirea lucrului se face ori de cte ori acesta este gsit la nvinuit

196921.

sau la inculpat, ori la alt persoan. In asemenea situaii, organul de urmrire penal este obligat n momentul

Exist diferite criterii de clasificare a prejudiciilor morale, care determin i clasificarea modalitilor de reparare

descoperirii de a ridica bunurile i a le sechestra. Dac cu certitudine s-a stabilit c bunul aparine prii civile i

a acestor prejudicii. Clasificarea acceptat de majoritatea autorilor, este n funcie de criteriul legturii acesteia cu

a ajuns n posesia nvinuitului, inculpatului sau altor persoane prin infraciune, acesta poate fi restituit pn la

vtmrile fizice. Astfel, pre]udiciile sunt clasificate n prejudicii morale rezultate din leziuni sau vtmri fizice

soluionarea n fond a cauzei. Lucrurile pot fi restituite nu numai prii civile, dar i altor persoane dac se

i prejudicii morale independente de orice leziuni fizice. Primele se mai numesc prejudiciile corporate, a doua

constat c i aparin acesteia. Deci, msura restituirii lucrurilor este o msur cu caracter real i vremelnic de

categone-prejudicii afective. In legtur cu aceast clasificare exist urmtoarele modaliti de reparare bneasc:

reparare imediat i n natur a pagubei.

1) Repararea prejudiciilor morale constnd n dureri fizice (lezarea demnitii fizice prin loviri, vtmri

8)

sau loviri). In cele mai dese cazuri leziunile corporale provin din loviri, sau cauzarea unei

Compensarea cheltuielilor prin procurarea bunurilor pierdute ori nimicite sau restabilirea calitii,

aspectului comercial, precum i repararea bunurilor deteriorate este o alt modalitate de despgubire. La
examinarea aciunii civile sunt aplicate normele dreptului civil. Astfel, capitolul XXXIV al Codului Civil' 3
stabilete obligaiile care nasc din cauzarea de daune. Art. 1418 al Codului Civil stabilete rspunderea pentru
prejudiciul cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii, iar art. 1419
-rspunderea n caz de deces al persoanei vtmate.

9)

Compensarea venitului ratat n urma aciunilor interzise de legea penal. ' Art. 14, alin. 2 al Codului

Civil stabilete c Dac cel care a lezat o persoan ntr-un drept al ei obine ca urmare venituri, persoana lezat
este n drept s cear pe lng reparaia prejudiciilor, partea din venit rmas dup reparaie.

10)

Repararea prejudiciului moral, sau, dup ca^, a daunei aduse reputaiei profesionale.

' Pentru doctrina procesual-penal naional, ct i a majoritii rilor din fostul lagr socialist, repararea daunelor morale este o
problem relativ nou. Acest fapt era determinat de o concepie mai mult ideologic, dect juridic, potrivit creia ntr-un stat al
ntregului popor nu poate s existe atentate la morala personal, existnd o unic moral acceptat de ntreaga populaie. Dup
nlturarea regimurilor dictatoriale, n doctrina juridic s-au fcut numeroase cercetri n acest domeniu. Ca exemplu se poate de
adus doctrina romneasc care cunoate exemple diverse de asemenea abordri: Gheorghe Vintil, Constantin Furtun. Daunele
morale. Studiu de Doctrin ijurispruden. Editura AII Beck, Bucureti, 2002; Ilie Urs. Repararea Daunelor Morale. Lumina Lex,
2001, Mircea Boar. Metode i criterii de evaluare a despgubirilor bneti pentru daune morale n Dreptul", anul VII, seria a IlI-a,
nr.10, 1996, pag. 42-53; Mircea Boar Repararea bneasc a daunelor morale n dreptul unor state vest-europene, n Dreptul", anul
VII, seria a IlI-a, nr. 8, 1996, pag. 23-35. Ioan Albu. Consideraii n legtur cu revenirea jurisprudenei romne la practica reparrii
bneti a daunelor morale n Dreptul", anul VII, seria a III-a, nr. 8, 1996, pag. 23-35; C. Tureanu, Rspunderea civil pentru
daunele morale, n Dreptul", an. IV, seria alll-a, 1993, pag. 21-24 IS G. Vintil. C. Furtun, Op. cit. pag. 37 ''' Ibidem, pag. 39 -"
Ibidem, pag. 40 21 Coninutul recomandrilor le putem vedea i n I. Neagu, op. cit., pag. 265.

5
14

V. Dongoroz. Explicaii teoretice ale Codului de procedura penal romn. Voi. I, Partea General, Editura Academiei,
Bucureti, 1975, pag. 372
ls
Legea nr. 1107 - XV din 06.06.2002, Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 82-86/661 din 22.06.2002
"' In Codul Civil se menioneaz referitor la prejudiciul moral in art. 1422.

boli."" La pronunarea hotrrilor, instana se ntemeiaz pe caracteristicile leziunilor descrise de

ctre medici n expertizele medico-legale. Medicul ns descrie doar natura leziunilor, durata i

situaii. La aprecierea suferinelor psihice ce nsoesc prejudiciul estetic este necesar de luat n consideraie c
fiecare persoan resimte n mod diferit un asemenea prejudiciu23

intensitatea durerilor, urmnd ca judectorul s aprecieze pe baza acestor informaii gravitatea

Prejudiciul de agrement este o variant a prejudiciilor morale cauzate prin infraciune. Acest tip de prejudiciu

prejudiciilor i s fixeze cuantumul indemnizaiei. In acest sens sarcina probei cauzrii prejudiciului

rezult din atingerea adus satisfaciei i plcerilor vieii, constnd n pierderea posibilitilor de mbogire

moral este pus n seama victimei. In categoria prejudiciilor morale cauzate de leziuni sau vtmri

spiritual."6 Se exprim att prin dureri fizice, ct i prin suferine psihice ca urmare a perceperii de ctre victim

se includ i prejudiciile morale care constau att n dureri fizice ct i n suferine psihice. Acestea

a unor situaii de restrngere n ceea ce privete unele agremente ale vieii -divertisment, plceri i satisfacii pe

decurg tot din lezarea integritii fizice a persoanei, dar constau att din dureri fizice ct i din

care viaa le poate oferi etc. acestea fiind cultura, sportul, cltoriile, ocupaiile dezinteresate, relaiile familiale i

suferine psihice. Aceste fapte sunt descrise tot de ctre medic " n actul de expertiz medico-

sociale. In toate cazurile se are n vedere pierderea plcerilor unei viei normale. In acest sens, victima nu poate
pretinde c n urma infraciunii i-a pierdut anumite plceri care sunt anormale sau sunt interzise, spre exemplu,

legal.
In aceast categorie de prejudicii se ncadreaz prejudiciile morale, de exemplu survenite din

imposibilitatea dea consuma alcool sau droguri. Prejudiciul de agrement nu poate fi gndit i conceput ntr-un

infraciunile de viol, tentatr. de omor, prejudicii estetice, prejudicii de agrement, .a., fapt ce are o

sens restrns, unilateral, exclusiv, prin prisma aspectului su subiectiv, el constnd n suferine psihice

mare importan n soluionarea cauzelor penale i vor fi analizate succint n continuare.

Infraciunea de viol se consum prin constrngerea victimei n vederea realizrii raportului sexual.

determinate de imposibilitatea de a se consacra unor activiti specifice, determinate, care sunt variabile de la un
individ la altul. 2'

Constrngerea poate fi psihic sau fizic. Prejudiciul n acest caz const att n dureri fizice ct i n

A doua categorie de prejudicii morale sunt prejudiciile afective, care sunt independente de orice leziune fizic. In

suferine psihice. Violul poate provoca suferine fizice i morale deosebit de grave care pot duce la a

aceast categorie sunt incluse acele prejudicii care constau doar din suferine psihice, fr a fi prezente leziunile

anumite urmri asupra dezvoltrii psihice armonioase, grav traumatiznd persoana, putnd provoca
puternice stri depresive, avnd ca consecin diminuarea potenialului intelectual.

corporale. In aceast categorie se includ:

prejudiciile morale ce decurg din atingerea cinstei, onoarei, reputaiei, demnitii, prestigiului persoanei" .

Prejudiciile ce decurg din comiterea infraciunii de tentativ de asemenea pot fi reparate pecuniar, deoarece

O alt modalitatea este repararea prejudiciilor morale n caz de deces. Aceasta const n dreptul persoanelor

acestea pun n pericol viaa persoanei, i aduc anumite suferine fizice i psihice suportate de pe urma faptului

apropiate victimei decedate la repararea propriului lor prejudiciu afectiv, care const n lezarea sentimentelor de

ilicit, deoarece nsi faptul de a fi bolnav implic o suferin psihic ce presupune necesitatea unei compensaii.

afeciune. Punctul 3 al recomandrilor Consiliului Europei cu privire la repararea daunelor morale fcute n anul

n toate cazurile, evaluarea leziunilor corporale este pus n seama medicului legist, care precizeaz durata

1969 la Londra prevede ca, n caz de deces repararea daunelor morale trebuie acordat rudelor apropiate ale

tratamentului, durata i intensitatea suferinelor, dac leziunile au pus sau nu n primejdie viaa persoanei, .a.

victimei, dac repararea este justificat n mod deosebit. In acest caz nu trebuie de confundat repararea

Aceast evaluare a medicului are importan nu numai pentru calificarea just a infraciunii, dar i pentru

prejudiciului moral n caz de deces cu repararea prejudiciului material exprimat n cheltuieli pentru

aprecierea realitii prejudiciului moral. Prejudiciul estetic care este o varietate a prejudiciilor corporale i const

nmormntarea prii vtmate. Cercul de persoane care se consider apropiate trebuie s fie determinat, acestea

n anumite leziuni sau vtmri prin care s-a adus atingere armoniei fizice sau fizionomiei persoanei." 4

fiind rudele cele mai apropiate ale victimei decedate."'

Prejudiciul estetic const n mutilri, desfigurri sau cicatrice cauzate persoanei iar urmrile constau n influena
asupra posibilitilor de a se afirma pe deplin n via, precum i la suferinele psihice cauzate de asemenea
situaii. Suferinele psihice sunt simite la momentul contientizrii de ctre victim a unor asemenea

- I. Urs. Op. cit., pag. 62

Acestea pot fi leziunile suferite de persoana vtmat, suferinele fizice i psihice, durata i intensitatea acestora, urmrile
fizice ale leziunilor, dac persoana a rmas cu o invaliditate total sau parial, temporar sau permanent, n ce msur -a
fost afectat capacitatea de munc, urmrile psihice, cum ar fi traumele psihice, i n ce msur i-a fost afectat potenialul i
randamentul intelectual.
24
I. Urs, Op. cit., pag. 74

21

Pentru un brbat suferinele morale n urma cauzrii unui prejudiciu estetic va fi mai redus dect pentru o femeie, de asemenea, are
importan vrsta persoanei, pregtirea sau nivelul intelectual, echilibrarea i sensibilitatea psihic, .a. Cu att mai mult prejudiciul
estetic va fi considerat mai important cnd persoana este o actri, manechin, prezentatoare etc. 2I' I. Urs, Op.cit., pag. 81 2 Ibidem,
pag. 94
28
Aceste prejudicii pot fi, de exemplu n cazul unei calomnii, care a dus la atragerea la rspundere penal a prii, reinerea,
arestarea persoanei ca urmare a lurii unor asemenea msuri nelegale. Calomnia prin pres care a produs unele prejudicii
morale importante poate fi de asemenea un temei de reparare a prejudiciului moral. In unele cazuri defimarea poate privi i
canera, cum ar fi, spre exemplu, n cazul unui medic sau avocat.
29
I. Urs, Op. cit., pag. 111 Rezoluia 75-7 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei cu privire la repararea prejudiciilor
n caz de leziuni corporale i de deces, adoptat la 14 martie 1975 n cap. 19 precizeaz c sistemele juridice care actualmente
nu acord un drept la reparare pentru suferinele psihice ndurate de o ter persoan n urma decesului victimei nu ar trebui
s acorde o astfel de reparare altor persoane dect tat i mam, so sau soie, logodnic i copiii victimei. Chiar i n aceste

23

Repararea prejudiciului moral n cazul incontienei totale i definiuve a victimei este o alt modalitate de

principal de a recunoate persoana ca parte civil este s existe legtura cauzal ntre prejudiciul suferit de

reparare a prejudiciilor afective. In acest sens se pune problema dac victima, total incontient, ca urmare a

aceast persoan, adic acea care exercit aciunea civil i infraciunea svrit. Subiect activ al aciunii civile

leziunilor suferite, are sau nu dreptul la reparaia moral, sau dac rudele acesteia au un asemenea drept.

n procesul penal poate fi diferite categorii de persoane fizice sau juridice. Pot avea calitate de parte civil

Jurisprudena instanelor judectoreti din alte ri constat c n asemenea situaii victima are dreptul la

persoanele fizice victime ale infraciunii, care au suferit pe lng consecinele infraciunii respective i un

repararea prejudiciului moral. Totui este raional ca instana s se bazeze pe concluziile medicilor psihiatri care

prejudiciu material i/sau moral, ct i persoane juridice care au suferit un prejudiciu material sau moral. 34

ar constata c starea de incontien a victimei duce la incapacitatea acesteia, sau capacitatea acesteia de a simi

In caz de deces a victimei n urma unei infraciuni, aciunea civil de reparare a daunei poate fi depus de

fie durere, fie mutilare fizic, fie un sentiment al frustrrii, fie plcerile, fie grijile existenei. In ce privete rudele

ctre persoane care au dreptul de reparare a daunei n legtur cu pierderea ntreintorului, precum i persoane

apropiate ale persoanei care a devenit incontient total i definitiv, poate fi aplicat dup regula reparrii

care au suportat cheltuieli pentru nmormntare". Atunci cnd bunurile materiale sustrase, nimicite sau deteriorate

daunelor victimei decedate.

se afl n baza legitim la posesor (transportator, chiria, depozitar etc.) aciunea civil poate fi naintat att de

O alt modalitate a prejudiciilor afective sunt prejudiciile morale cauzate prin imixtiunea ilegal n viaa privat.

ctre proprietar ct i de posesorul bunurilor. ' De asemenea poate fi ca subiect activ al aciunii civile i

Constituia protejeaz dreptul la respectarea viaii private i familiale al domiciliului i al corespondenei. Aceste

organizaia de asigurare care va avea de pltit despgubirea pentru asigurarea bunurilor n limitele sumei date,

drepturi sunt recunoscute i de Codul de procedur penal al Republicii Moldova. Respectarea vieii private,

organizaie la care trece dreptul pe care l are asiguratul de a formula pretenii fa de persoana care poart

presupune respectarea secretelor acesteia mpotriva divulgrii, imixtiunilor nelegale sau a anumitor mprejurri

rspundere pentru dauna cauzat. Acelai drept l are serviciul de paz extra-departamental, dac ncperea din

cum ar fi starea sntii persoanei, viaa sa intim, veniturile pe care le realizeaz i impozitele pe care le

care s-a svrit furtul era pzit prin contract de ctre acest serviciu. In asemenea situaii serviciul recupereaz

pltete, modul cum i petrece timpul liber i concediile, .a. In toate cazurile acest prejudiciu trebuie s fie ca

paguba proprietarului dar de la condamnat paguba este ncasat n beneficiul serviciului n ordine de regres. Va

rezultat al unei infraciuni. Aprecierea prejudiciului moral se face n dependen de circumstanele cazului, de la

avea dreptul la aciune civil i organizaia care a pltit buletinul de boala a victimei n urma aciunilor criminale

caz la caz. La aprecierea prejudiciului moral este necesar de luat n considerare valoarea nepatrimonial lezat,

care ulterior va avea dreptul s nainteze aciune civil despre restituirea pagubei de ctre condamnat 37. Subiecii

nsemntatea pe care o are aceast valoare pentru persoana vtmat, reieind din faptul c fiecare persoan

pasivi ai aciunii civile exercitate n procesul penal sunt nvinuitul sau inculpatul precum i persoana civilmente

vtmat acord o nsemntate diferit valorilor lezate. La aprecierea unui prejudiciu trebuie de avut n vedere i

responsabil. Persoana civilmente responsabil este recunoscut prin hotrrea organului de urmrire penal sau a

vrsta, profesia, funcia, nivelul de pregtire i de cultur general a persoanei. Un alt criteriu const n durata

instanei n cazul cnd se constat c aceasta poart rspundere pentru prejudiciul cauzat de ctre aciunile

meninerii consecinelor vtmrii, adic durata prejudiciului, deoarece urmrile pot fi temporare, trectoare sau

nvinuitului sau inculpatului. In asemenea situaii persoana este informat n scris cu indicarea tuturor drepturilor

permanente. Durata meninerii consecinelor este un criteriu de apreciere a prejudiciului distinct de criteriul

prevzute de articolul 174 al Codului de procedur. La determinarea persoanei civilmente responsabile este

30

importanei. Un alt criteriu este criteriul intensitii durerilor fizice i psihice.

31

Aceasta depinde de valoarea

necesar de aplicat prevederile legislaiei civile.

moral lezat. "

5. EXERCITAREA ACIUNII CIVILE

4 SUBIECII ACIUNII CIVILE

Exercitarea aciunii civile este facultativ deoarece depinde de voina prii care consider c a suferit un

Subiect al aciunii civile este partea civil care poate fi o persoan fizic sau juridic pgubit material sau moral

prejudiciu n urma infraciunii. Partea i exprim voina de a fi constituit ca parte civil prin naintarea unei

pentru o infraciune. Aceste persoane mai sunt numite subieci ai aciunii civile.

cereri scrise de ctre ea nsi sau de ctre reprezentantul ei, ncepnd cu pornirea procesului penal

Condiia

cazuri, repararea trebuie supus condiiei ca aceste persoane s fie avut legturi strnse de afeciune cu victima n momentul
decesului. In sistemele juridice care actualmente acord anumitor persoane un astfel de drept la reparare, acesta nu trebuie s fie
lrgit nici n ceea ce-i privete pe cei care au dreptul, nici n ceea ce privete dimensiunea indemnizaiei. Chiar i n cazul cnd este
vorba de rude apropiate, enumerate mai sus, repararea ar trebui s fie supus condiiei ca aceste persoane s fi avut legturi strnse
de afeciune cu victima n momentul decesului, deoarece nu n toate cazurile intre rudele apropiate i victima exist o asemenea
legtur. 3,11. Urs., Op. cit, pag. 205 " Ibidem, pag. 207
32
De exemplu dac n urma vtmrii, lipsite de mare importan, persoana trebuie s suporte un tratament ndelungat i
dureros, prejudiciul moral const n acele suferine. Ibidem, pag. 207
33
T. Joi, Op. Cit., pag. 159

34

In doctrin nu exist o opinie unic c persoana |uridic poate nainta aciunea privind prejudiciul moral cauzat ei. Totui
in unele ri europene se accept ca persoanele juridice s nainteze aciuni pentru repararea daunelor morale. In ceea ce
privete cazurile cnd acestea pot figura ca parte civil, doctrina i jurisprudena nu este unanim. A se vedea n detaliu T.
Joi, Op. cit., pag. 161
31
Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr. 5
3<>
Ibidem
37
Ibidem

1
0

i pn la terminarea cercetrii judectoreti. Exercitarea aciunii civile poate avea loc i n cadrul unui proces

Odat ce instana civil a pronunat o hotrre, chiar dac ea nu este definitiv, partea civil nu poate renuna la

civil. Pentru exercitarea aciunii civile sunt necesare anumite condiii. In primul rnd, desigur este necesar ca

aciunea civil n cadrul procesului civil, intentnd una n cadrul procesului penal.

procesul penal s fie declanat. In cazul cnd procesul penal nu este declanat persoana vtmat poate nainta
acuune doar n cadrul unui proces civil. In cererea de naintare a aciunii civile se arat cauza penal, n

6. SOLUIONAREA ACIUNII CIVILE

procedura creia urmeaz s fie naintat aciune civil, cine i ctre cine nainteaz aciunea, valoarea aciunii i

Aciunea civil se rezolv n cadrul procesului penal numai n msura n care a fost alturat aciunii penale i

cerina de despgubire. Partea civil poate depune i o cerere de concretizare a aciunii civile. Persoana are

mpreun au ajuns n faa instanei penale. 41 Este competent de a judeca aciunea civil n procesul penal,

opiunea de a nainta aciunea civil fie n cadrul unui proces civil, fie n cadrul unui proces penal. In cadrul unui

indiferent de valoarea aciunii instana competent care examineaz cauza n fond. La examinarea cauzei instana

proces civil persoana are dreptul de a nainta aciunea dac aceasta nu a naintat-o n cadrul procesului penal,
precum i n cazul cnd aciunea a rmas nesoluionat. Ins, dac aciunea civil intentat n instana civil a fost

dispune de cteva soluii n ceea ce privete aciunea civil, i anume admite total sau parial aciunea, respinge
aciunea, nu se pronun asupra aciunii civile, admite n principiu aciunea civil.

respins, reclamantul nu mai are dreptul de a nainta aceeai aciune n cadrul procesului penal. Iar dac aciunea

Admiterea aciunii civile poafe fi indiferent de soluia n ceea ce privete latura penal cu excepia prevederilor

civil a fost respins n cadrul procesului penal, reclamantul nu este n drept s nainteze aceast aciune n cadrul

articolului 387 ale Codului de procedur penal. In cazul condamnrii, instana poate obliga pe inculpat de a

procesului penal. >8

acoperi prejudiciul cauzat prin faptele sale, n msura n care acestea au fost dovedite, cu respectarea tuturor

In cazuri excepionale cnd este imposibil de a determina exact suma despgubirilor cuvenite prii civile fr

condiiilor legale. In cazurile n care paguba a fost cauzat prin aciunile comune ale inculpatului i ale altor

suspendarea judecrii cauzei, instana poate s admit aciunea civil, urmnd ca asupra cuantumului

persoane, n privina crora cauza a fost ncetat pentru anumite temeiuri, instana poate impune condamnatului

despgubirilor cuvenite s decid instana civil. Ins dac mrimea pagubelor influeneaz ncadrarea aciunilor,

responsabilitatea recuperrii pagubei n mrime deplin i explic prii civile dreptul de a intenta n procedura

stabilirea pedepsei condamnatului i soluionarea altor chestiuni ce urmeaz a fi examinate la adoptarea sentinei,

civil o aciune pentru persoanele n privina crora cauza a fost ncetat despre restituirea pagubei n mod solidar

instana nu poate s nu se pronune asupra aciunii civile . Partea civil este n drept s-i retrag aciunea civil

cu condamnatul42. In cazul n care paguba material a fost pricinuit de ctre condamnat i alte persoane, n

n orice moment al procesului penal, ns nu mai trziu de retragerea completului n camera de deliberare pentru

privina crora cauza penal a fost disjuns ntr-o procedur separat, instana impune condamnatului

soluionarea n fond a cauzei. Acest drept persoana l are n orice situaie, fie cnd ea nsi a naintat aciunea

responsabilitatea recuperrii pagubei n mrime deplin, pronunnd ulterior sentina de condamnare n privina

civil, fie cnd aciunea civil a fost naintat n interesul ei de ctre procuror. Exercitarea acestui drept de ctre

persoanei n privina creia cauza penal a fost disjuns ntr-o procedur separat instana e n drept s o fac

persoan duce la ncetarea procesului n ceea ce privete latura civil. Acest drept al persoanei este irevocabil,

responsabil de a restitui toat paguba n mod solidar cu persoana condamnat anterior. 4 In sentin instana

adic odat ce persoana a renunat la despgubiri materiale, ea nu mai poate reveni asupra acestor revendicri n

judectoreasc va motiva concluzia cu privire la repararea daunei materiale, va indica prin ce aciuni sau inaciuni

cadrul procesului penal.4" Totui n unele situaii cnd aceast retragere poate duce la lezarea anumitor drepturi

a fost cauzat, prin care probe se confirm aceasta, va prezenta calculele respective, viznd mrimea daunei i va

ale unei persoane, att organul de urmrire penal ct i instana poate respinge cererea de retragerea a aciunii

indica legea n baza creia a fost intentat aciunea civil. 44 Cuantumul prejudiciului pricinuit prin sustragere,

civile.

nimicire sau deteriorarea a bunurilor proprietarului se determin conform preurilor stabilite pe pia.

Exist i situaia cnd persoana vtmat a naintat iniial n cadrul procesului civil aciunea civil pn la

Atunci cnd nu se cunosc preurile stabilite pe pia, valoarea bunurilor sustrase, nimicite sau deteriorate poate fi

declanarea procesului penal. n asemenea situaii, persoana nu este obligat de a renuna la aciunea civil n

stabilit pe baza concluziilor specialistului. In caz de modificare a preurilor la bunuri, n legtur cu inflaia,

cadrul procesului civil, fiind n drept de a lsa ca ambele instane s examineze laturi diferite.

cuantumul plii despgubirii se stabilete conform preurilor existente la ziua adoptrii hotrrii.

In toate

cazurile cnd se constat c prin infraciune au fost cauzate prejudicii

w

n legislaia romn este expres prevzut faptul c pentru buna desfurarea a procesului penal exist dreptul de opiune care este
irevocabil, n sensul c persoana fizic sau juridic prejudiciat material prin infraciune alegnd una din cele dou ci de exercitare
a aciunii civile nu o poate prsi, iar n cazul n care prsete calea aleas, ea pierde definitiv dreptul de a obine repararea pe cale
judiciar a pagubei produse pnn infraciune. I. Neagu, Op. cit., pag. 267 w Hotrrea Plenului nr. 5
4,1
Persoana poate reveni asupra acestor cerine n cadrul procesului civil. Pot exista situaii cnd persoana a naintat aciune chil n
cadrul procesului civil si inclusiv in cadrul procesului penal i pentru soluionarea rapid a procesului penal ea i retrage aciunea
civil, lsnd-o s he examinat in cadrul procesului civil.

11

41

Ion Neagu. Op. cit., pag. 272

Hotrrea Plenului nr. 5
Ibidem
44
Ibidem
43
Ibidem
42

41

12

prii civile, instana va obliga fie pe inculpat, fie pe partea civilmente responsabil la plata despgubirilor. In

timp, astfel acest tapt poate s prejudicieze examinarea operativ a laturii penale. n asemenea situaii, instana

cazul pronunrii unei soluii de ncetare a procesului, hotrrii pot fi diferite. In cazul cnd plngerea prealabil

civil nu va mai constata dac exist sau nu prejudiciul, sarcina ei fiind de a calcula valoarea concret a

a fost retras sau prile s-au mpcat, aciunea civil se stinge. Acest fapt se explic prin caracterul total ai

prejudiciilor care trebuie acordate prii civile.

mpcrii, care conduce la stingerea total a procesului, att sub aspect penal, ct i sub aspect civil.

46

In unele situaii prile pot s se neleag asupra modalitii de soluionare a aciunii civile, despgubirile sunt
achitate pn la mpcarea prilor.4'
Odat cu mpcarea, partea civil pierde dreptul de a exercita ac ,unea civil n cadrul unui proces civil. Aceeai
situaie este n cazul retragerii plngerii prealabile, care are acelai efect ca i mpcarea prilor. In cazul cnd a
intervenit decesul inculpatului, instana nu poate respinge aciunea civil sau rezerv prui calea unei aciuni
separate n instan, dar atrage n calitate de pri civilmente responsabile motenitorii inculpatului.
In situaia pronunrii unei sentine de ncetare a procesului pe motivul neatingerii vrstei pentru atragere la
rspundere penal, instana, n cazul cnd exist o hotrre judectoreasc definitiv a aceleiai instane, asupra
aceleiai fapte, sau exist o hotrre a organului de urmrire penale asupra aceleiai persoane, pentru aceiai
fapt, de ncetare a urmririi penale, de scoatere a persoanei de sub urmrire penal sau de clasare a procesului,
persoanei 1 se propune de a nainta o aciune n cadrul procesului civil.
Respingerea aciunii civile are loc n cazul cnd, n principiu nu se exclude posibilitatea acordrii despgubirilor
civile, dar instana constat c fapta nu a produs prejudicii materiale. Respingerea are loc i n cazurile expres
prevzute de art. 387 al Codului de Procedur Penal) i anume n cazul cnd nu s-a constatat existena faptei
incriminate sau fapta nu a fost svrit de inculpat.
Nu poate fi respins aciunea civil n cazul neprezentrii prii civile la faza de judecat, dac aceasta a fost
constituit ca parte n cadrul urmririi penale. In asemenea situaii, instana las aciunea civil fr soluionare
iar partea civil i menine dreptul de a intenta aciunea n modul prevzut de procedura civil (alineatul 2 al
articolului 324)
Instana nu se pronun asupra aciunii civile dac inculpatul a fost achitat pentru c nu sunt ntrunite elementele
infraciunii sau exist una din cauzele care nltur caracterul penal al faptei prevzute de articolul 35 al Codului
Penal. Instana nu soluioneaz aciunea civil deoarece nu a fost constatat infraciunea. In asemenea situaii cel
interesat se poate adresa cu aciune n cadrul procesului civil. Instana admite n principiu aciunea civil n
cazuri excepionale. In cazul cnd stabilirea exact a sumei despgubirilor datorate prii civile, ar dura o
anumit perioad de timp. In unele situaii stabilirea sumei despgubirilor se efectueaz printr-o expertiz care
poate dura o anumit perioad de
411

C. Bulai. Drept penal, pag.

" Nu este exclus situaia ca prin hotrrea de ncetare a procesului penal, datorit mpcrii prilor, instana s-1 oblige pe
inculpat s repare prejudiciul cauzat prin infraciune, cnd prile s-au neles i asupra acestui aspect. A se vedea I. Neagu. Op.
cit., pag. 275
4

1
3

1
4

I
PARTEA SPECIAL
Capitolul VIII. Urmrirea penal
Seciunea I. Noiuni generale privind urmrirea penal
1. Necesitatea, obiectul i scopul urmririi penale
Activitatea de descoperire a infraciunilor, de identificare i prindere a infractorilor, de stabilire prin
probe a vinoviei acestora, ca activitate prealabil judecii, este necesar pentru combaterea prompt i
ferm a infraciunilor precum i a prevenirii lor, scopul imediat i de perspectiv a procesului penal. Judecat
n edin public, cu prezena prilor, cu dezbateri orale i contradictorii, implic cunoaterea faptelor i a
persoanelor supuse judecii; or, de cele mai multe ori, n momentul descoperirii unei infraciuni se cunosc
prea puine date despre mprejurrile n care a fost svrit o fapt i despre persoana fptuitorului, iar n
complet de judecat, desfurndu-se judecat n edin, nu are condiiile necesare s le lmureasc. Numai
printr-o activitate susinut de investigaii; de strngere i confirmare a probelor, de verificare a versiunilor
posibile despre ceea ce s-a svrit i despre persoana fptuitorului, efectuate n condiii de operativitate,
mobilitate i continuitate a aciunilor se poate dezlega ceea ce la nceput era necunoscut, se pot nfrnge pas cu
pas ncercrile infractorului de a se sustrage de la rspundere'.
Potrivit art.252 CPP, urmrirea penal are ca obiect colectarea probelor necesare cu privire la existena
infraciunii, la identificarea fptuitorului, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se transmit cauza
penal n judecat n condiiile legii i pentru a se stabili rspunderea acestuia. Prin colectarea probelor
necesare" se neleg operaiile de descoperire, fixare, verificare i apreciere a probelor prin procedeele
probatorii prevzute de partea general, titlul IV, capitolul III al CPP, precum i prin msurile operative de
investigaii prevzute de art.6 afjegii privind activitatea operativ de investigaii din 1994 (cu modificrile i
completrile ulterioare).
Prin existena infraciunii" se nelege n primul rnd existena material a unei fapte i n al doilea dac acea
fapt este prevzut de legea penal i constituie o tentativ pedepsibil sau o fapt consumat/ Prin
identificarea fptuitorului" se are n vedere c probele ccolectate trebuie s ajute la depistarea celor care au
svrit fapta penal (autori, organizatori, instigatori sau complici) i atragerea lor n calitate de nvinuit
conform art.280-282 CPP.
n obiectul urmririi penale pe lng cele menionate expres, se nscrie stabilirea i altor mprejurri a cauzei
penale pentru aflarea adevrului, reieind din art.19 alin.3, 254 CPP.
Urmrirea penal este activitate obligatorie de pregtire prejudiciar a materialelor cauzei penale, deci scopul
acesteia este trimiterea cauzei n judecat pentru tragerea la rspundere penal a fptuitorului sau dup caz,
pentru aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical.
2. Limitele i forma urmririi penale
n structura procesului penal, urmrirea penal este bine determinat, att n timp, ct i sub aspectul
activitilor i soluiilor ce pot fi desfurate de ctre organele de urmrire penal, de ctre procuror i de
judectorul de instrucie.
n timp, urmrirea penal i are limitele fixate ntre momentul nceperii i momentul emiterii soluiei de ctre
procuror. Momentul nceperii urmririi penale este marcat prin rezoluie (n cazul sesizrii externe) sau
proces-verbal (n cazul sesizrii din oficiu). Prin nceperea urmririi penale se creeaz cadrul legal n care
organele de urmrire penal pot desfura toate activitile ce se nscriu n obiectul urmririi penale.
Momentul final al urmririi penale este marcat prin soluia dat de procuror, care poate fi de trimitere n
judecat sau scoaterea de sub urmrire penal, ncetare a urmririi penale ori clasarea.

Potrivit art.291 CPP, n cazul n care procurorul constat c din materialele cauzei rezult c fapi
exist, c a fost constatat fptuitorul i acesta poart rspundere penal l pune sub nvinuire :
ntocmete rechizitoriul prin care dispune trimiterea cauzei n judecat.
In cazul cnd se constat c fapta nu a fost svrit de bnuit sau nvinuit sau n cazul constatrii alte
temeiuri de reabilitare procurorul dispune prin ordonan scoaterea persoanei de sub urmrire penal;
art.284 CPP.
In cazul constatrii unor temeiuri de nereabilitare prevzute de art.275, 285 CPP se dispune pri
ordonan ncetarea urmririi penale, dac exist bnuit sau nvinuit n cauz.
Urmrirea penal poate primi, n momentul ei final, i soluia clasrii, dispus printr-o ordonan
cazurile prevzute de art.286 CPP, dac nu exist bnuit sau nvinuit n cauz.
Sub aspectul activitilor ce se pot desfura n cadrul urmririi penale, limitele snt fixate prin ns
competena funcional i material a organelor de urmrire penal. n acest sens legea prevede ce act
procesuale i procedurale dau coninut celor dou 'brme de competen n aceast faz a procesulu
penal.3
In raport cu faptele penale i persoanele care le-au svrit urmrirea penal se efectueaz n privin.
infraciunii (infraciunilor) depistate i tuturor fptuitorilor n acelai timp ntr-o cauz unic, dac s
constat una din mprejurrile prevzute de art.42 alin.3 CPP ce denot conexitate, fie n cadrul nu
multor cauze, dac n timpul urmririi penale snt stabilite noi infraciuni svrite de alte persoane.6
Astfel dup nceperea urmririi penale pentru o singur fapt penal are loc extinderea procesului pene
privind efectuarea urmririi penale fa de alte fapte (epizoade) sau alte infraciuni svrite de bnuii
nvinuit sau alte infraciuni svrite de alte persoane.7
Noul cod de procedur penal reglementeaz desfurarea urmririi penale printr-o form procesual.
general unic n toate cauzele penale privind oricare infraciune, aplicat i n cazul unor infraciun
flagrante n condiiile art.513, 514 CPP care se efectueaz n termen redus.
Astfel sub aspect procesual la etapa actual urmrirea penal se efectueaz printr-o form unic 8 spn.
deosebire de reglementrile precedente care prevedeau desfurarea urmrii penale prin patru forme: 1
anchet preliminar; 2) urmrirea penal mixt (desfurat iniial prin cercetare penal cu transmitere;
materialelor n mod obligatoriu pentru efectuarea anchetei preliminare); 3) cercetarea penal n czu
infraciunilor pentru care ancheta preliminar nu era obligatorie; 4) form protocolar de pregtin
prejudiciar a materialelor (n cazul unor infraciuni flagrante).
3. Trsturile caracteristice ale fazei de urmrire penal
In cadrul urmririi penale snt aplicabile toate regulile de baz ale procesului penal. Particularitii!
activitii de urmrire penal pot influena desigur modul specific n care unele din regulile de baz si
realizeaz n aceast faz.
In afara regulilor fundamentale ale procesului, urmrirea penal se desfoar pe baza anumitor principi
proprii, determinate de necesitatea realizrii obiectivelor sale i care se manifest ca trstur
caracteristice ale fazei respective. 9
Avnd n vedere dispoziiile generale i speciale ale noului cod de procedur penal al Republici
Moldova din 2003, evideniem cele mai eseniale trsturi caracteristice care n opinia noastr subliniaz
specificul urmririi penale: 1) divizarea atribuiilor procesuale la efectuarea urmririi penale ntre
procuror i ofierul de urmrire penal; 2) mbinarea regulii independenei procurorului i ofierului dt
?

Ibidem, p.31.
Potrivit pct.17 al Instruciunii nr.l24/310/46/1720/101 din 26.08.2003 privind evidena unic a infraciunilor, a cauzele
penale i a persoanelor care au svrit infraciuni, modul de completare i prezentare a actelor de eviden primari
(nepublicat), organele de urmrire penal au obligaia s dispun nceperea urmririi penale i efectuarea aciunilor dt
conexare a proceselor penale intentate suplimentar la dosarul penal iniial nceput n cazul constatrii unei circumstane
prevzute la art.42 alin.3 CPP, sau s dispun nceperea urmririi penale cu disjungere a materialelor cauzei n cazul stabiliri
unor noi infraciuni svrirea de alte persoane de ct cel bnuit sau nvinuit n cauza iniial
' Igor Dolea, Dumitru Roman. Pornirea i extinderea procesului penal. - Chiinu: USM, 2000, p.16-18.
Reglementarea n titlul III al CPP (art.474-523) Proceduri speciale" a unor derogri de la procedura general privind
urmrirea penal nu este temei de a considera efectuarea urmririi penale n multiple forme,
Nicoiae Volonciu. Tratat de procedur penal, Partea special. - Bucureti: PAIDEIA, Voi.II, 1996, p.l 1.
0

Boris Lichii. Urmrirea penal. - Chiinu, 2000. p. 13.

Legea a fost republicat n Monitorul Oficial nr.l 1-13 din 31.01.2003 cu modificrile din 30.04.04.
Vintil Dongoroz, Siegfried Kahane, George Antoniu, Constantin Bulai, Nicoleta Iliescu, Rodica Stnoiu. Explicaii
teoretice ale codului de procedur penal romn. Partea special. Vol.VI. - Bucureti: Ed.Academiei Romne, Ed.ALL BEC,
2003, p.26..
4
Ion Neagu. Drept procesual penal, partea special. Vol.l. - Bucureti: Ed. OSCAR PRIN, 1994, p.30
2
3

urmrire penal cu regulile subordonrii ierarhice; 3) caracterul semicontradictoriu al activitilor n faza urmririi
penale; 4) lipsa de publicitate a urmririi penale; 5) caracterul preponderent al formei scrise.
1) Divizarea atribuiilor procesuale la efectuarea urmririi penale ntre procuror i ofierul de urmrire
penal.
Principiul divizrii atribuiilor procesuale n faza de urmrire penal ntre mai muli subiecii a fost
cunoscut i n reglementrile precedente,10 dar, potrivit art.52 CPP care prevede atribuiile procurorului
la efectuarea urmririi penale i art.57 CPP, care stabilete atribuiile ofierului de urmrire penal.
constatm faptul c potrivit noilor reglementri competena funcional este divizat ntre doi subieci
oficiali responsabili de aceast faz.
Astfel procurorul exercitnd funcia de conducere a urmririi penale i aparine puterea de a confirma sau
adopta hotrrile procesuale specifice acestei faze, pe cnd ofierului de urmrire penal i revine rolul
strngerii probelor necesare n vederea descoperirii infraciunii i identificrii fptuitorului.
Prin urmare este specific separarea competenelor funcionale i conlucrarea ntre mai multe organe
spre deosebire de faza judecrii sau de cea a punerii n executare a hotrrilor penale.
2) mbinarea regulii independenei procurorului i ofierului de urmrire penal cu regulile
subordonrii ierarhice.
Potrivit art.51 alin.3 CPP, la exercitarea atribuiilor sale n procesul penal, procurorul este independent i se supune
numai legii. El, de asemenea, execut indicaiile scrise ale procurorului ierarhic superior. Potrivit art.253 alin.3
CPP, ofierii de urmrire penal snt independeni, se supun legii i indicaiilor scrise ale conductorului organului
de urmrire penal i ale procurorului. Independena procurorului i ofierului de urmrire penal presupune
posibilitatea executrii tuturor atribuiilor prevzute de lege dup propria convingere, cu excepia cazurilor cnd
conform legii se cere acordul procurorului ierarhic superior (de exemplu, n cazul relurii urmririi penale, art.287
CPP; suspendrii condiionate a urmririi penale, art.511 CPP; ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei,
art.505 alin.4 CPP).
3) Caracterul semicontradictoriu al activitilor n faza urmririi penale.
Tradiional n literatura de specialitate" s-a menionat caracterul necontradictoriu al urmririi penale, reieind din
faptul c organul de urmrire penal administreaz probe fr a le supune discuiei prilor existente n cauz.
n dreptul procesual penal moldovenesc, odat cu introducerea instituiei controlului judectoresc n faza urmririi
penale12, aceast faz a cptat un caracter semicontradictoriu. Astfel activitatea de administrare a probelor pn la
terminarea urmririi penale este lipsit de contradictorialitate, ns n aspectul aplicrii msurilor procesuale de
constrngere, atacrii aciunilor i hotrrilor ofierului de urmrire penal i procurorului prevzute de art.298, 313
CPP examinate de judectorul de instrucie se face cu participarea prilor interesate n condiii de
contradictorialitate.
4) Lipsa de publicitate a urmririi penale.
Confidenialitatea urmririi este regula prevzut de art.212 CPP, care se aplic pentru a exclude zdrnicirea
aflrii adevrului din partea nvinuitului i altor persoane pn cnd nu snt administrate suficiente probe pentru
trimiterea cauzei n judecat.
5) Caracterul preponderent al formei scrise.
Aceast trstur este conferit urmririi penale, pe de o parte, de faptul c au relevan juridic n faa instanei
numai actele cuprinse n dosar sub form scris,13 iar pe de alt parte, pe parcursul urmririi penale prile pot
aciona de regul n scris, prin cereri i demersuri.
4. Dispoziii generale privind urmrirea penal
10

Legislaia procesual penal sovietic a prevzut divizarea atribuiilor n faza urmririi penale ntre: I) organele de cercetare
penal (care efectuau primele cercetri); 2) anchetatorul penal (care efectua att acte probatorii precum i adoptarea hotrrilor
procesuale); 3) procuror (care supraveghea efectuarea cercetrii penale i anchetei preliminare). " Nicolae Volonciu. Voi.II, op.cit.,
p.14-15; Ion Neagu, op.cit., p.34.
12
Aspecte de control judiciar n faza urmririi penale au fost introduse n 1994 prin adoptarea Constituiei art.25 privind
verificarea mandatului de arestare emis de procuror care s-a extins i asupra hotrrii de refuz de a porni procesul penal n
1997.
13
Ion Neagu, op.cit., p.35.

Pe lng dispoziiile privind obiectul i scopul urmririi penale actualul cod de procedur penal (art.253-261)
prevede i alte dispoziii generale aplicabile la efectuarea urmririi.
1.
Organele de urmrire penal.
Potrivit art.253 alin.l CPP, urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i de ctre organele constituite conform
legii n cadrul:
11) Ministerului Afacerilor Interne;
12) Serviciului de Informaii i Securitate;
13) Departamentului Vamal;
14) Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei.
Din dispoziiile legii menionate rezult noiunea n sens larg de organ de urmrire penal, unde se include i
procurorul. n principal procurorul (procuratura) n sistemul organelor de urmrire penal este organ care conduce
ntreaga activitate efectuat de organele de urmrire penal propriu-zise. n cazurile prevzute de art.270 CPP,
procurorul (procuratura) exercit nemijlocit urmrirea penal n sens ngust. Prin urmare, reieind din dispoziiile
Constituiei (art.124), a Legii cu privire la Procuratur (art.4 pct.b)) i dispoziiile Codului de procedur penal
(art.52, 253, 270) rezult c procurorul (procuratura) este organ de urmrire penal cu atribuii de conducere sau
dup caz de exercitare nemijlocit a urmririi penale.
n cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaii i Securitate, Departamentului Vamal i
Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei snt formate subdiviziuni dup caz (departament,
direcie, secie) pentru efectuarea urmririi penale. Subdiviziunile de urmrire penal din cadrul acestor organe snt
conduse de ofieri de urmrire penal cu atribuii prevzute de art.56 CPP. aceste subdiviziuni reprezint organele
de urmrire penal n sens ngust. Alte organe de ct cele menionate la art.253 CPP nu snt n drept s efectueze
urmrirea penal.
2. Rolul activ al organului de urmrire penal.
Conform art.254 alin.l CPP, organul de urmrire penal este obligat s ia toate msurile prevzute de lege pentru
cercetarea sub toate aspectele, complet i obiectiv, a circumstanelor cauzei pentru stabilirea adevrului. Organul
de urmrire penal este obligat s adune probe att n defavoarea ct i n favoarea bnuitului, nvinuitului. Aceast
obligaie meninndu-se chiar dac bnuitul sau nvinuitul i recunoate fapta, art.253 alin.2 CPP.
Astfel organul de urmrire penal trebuie s manifeste rolul activ n procesul probatoriului stabilind toate
circumstanele prevzute de art.96 CPP, la examinarea plngerilor i denunurilor referitoare la infraciuni conform
art.265 CPP, la explicarea drepturilor i obligaiilor participanilor la urmrirea penal conform art.277 CPP, la
examinarea cererilor i demersurilor participanilor la proces i altor persoane interesate conform art.278 CPP, la
asigurarea securitii participanilor la proces i altor persoane conform art.215 CPP.
3. Ordonanele i rezoluiile organului de urmrire penal.
n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire penal, prin ordonan sau prin rezoluie, dispune asupra
aciunilor sau msurilor procesuale n condiiile codului de procedur penal. Potrivit art.255 alin.2 CPP, ordonana
trebuie s fie motivat i s cuprind: data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o
ntocmete, cauza la care se refer, obiectul aciuni sau msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura
celui care a ntocmit-o. Ordonana nesemnat de persoan care a ntocmit-o nu are puterea juridic i se consider
nul. Dac organul de urmrire penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri, face propuneri motivate
n ordonan.
Organul de urmrire penal dispune prin ordonan efectuarea diferitor aciuni procesuale (de exemplu,
recunoaterea ca parte vtmat art.59 alin.2 CPP; cercetarea la faa locului la domiciliu, art.l 18 alin.2 CPP;
anexarea documentelor la dosar; art.l57 alin.2 CPP; nimicirea corpurilor delicte, art.l59 alin.2 CPP) precum i
aplicarea diferitor msuri procesuale (de exemplu, aducerea silit, art.l99 alin.3 CPP; scoaterea bunurilor de sub
sechestru, art.210 alin.2 CPP; msurilor de protecie, art.215 alin.2 CPP). Organul de urmrire penal la efectuarea
atribuiilor sale poate adopta ordonane i n alte cazuri n care legea nu prevede expres ce act procedural urmeaz a
fi ntocmit (de exemplu, la dispunerea constatrilor tehnico-tiinifice sau medico-legale. art.l40 CPP; la efectuarea
unei aciuni de urmrire penal prin delegaie, art.258 alin.l CPP).

6
P
r
na
ca
lP
o
ne
x4
.P
od
eo
fE
fc
ov
ed
iP
rm
ae
fs
eb
l
oO
fc
ep
ro
b
np
ep
eD
ef
id
i
np
ru
rv
a5
.P
os
a
nd
em
eu
rL
op
r

a
D
av
am
ap
ra
r

O
fp
oe
fp
eA
cg
ec
P
oe
fs
eD
ab
u
rc
P
oc
au
rm
et
el
u6
.O
r

c
o(
dA
ra
ff
ie
fo
bL
ap
rp
ru
rC
oe
xI
nj
ua
vc
oD
ej
uf
u
1
6

8
Prin
urmare
organul
de
urmrire
penal
poate s
dispun
efectuarea
unei
aciuni de
urmrire
penal
altui
organ
afara
teritoriulu
i prin
comisie
rogatorie
sau
delegaie
n
dependen
de
faptul
dac este
egal n
grad sau
nu cu
organul
solicitat.
Nu se
admite
delegarea
sau
efectuare
a unor
aciuni
procesual
e prin
care se
cere
adoptarea
unor
hotrri
procesual
e (de
exemplu:
punerea
sub
nvinuire,
naintarea
acuzrii i
audierea
nvinuitul
ui).
In scopul
operativit

ii
urmririi
penale,
conform
art.258
alin.2
CPP,
oricare
aciuni
procesual
e pot fi
efectuate
de
ofierul
de
urmrire
penal n
afara
circumsc
ripiei
teritorial
e, dar cu
ntiinar
ea
prealabil

sau dup
caz cu
solicitare
a
ajutorulu
i necesar
din
partea
organului
de
urmrire
penal
local.
7.
Termenel
e
urmririi
penale.
Noul cod
de
procedur
penal
nu
prevede
termene
legale
.niiale
ale
urmririi
penale,19
dar
potrivit
art.259

alin.l
urmrirea
penal se
efectueaz
n
termen
rezonabil.
Criteriile
de
apreciere
a
termenulu
i
rezonabil
conform
art.20
alin.2
CPP s

procuror
este
obligator
iu pentru
o
fstabilete
de art.60
din
Codul
penal.
Prin
urmare
prelungir
ea
termenul
ui
urmririi
penale se
15)
face
complexitatea cazului;
numai
16)
nuntru
comportamentultermenul
p
proces;
ui de
c
prescripi
)Termenul
e.
rezonabil
In cazul
de
n care
urmrire
este
penal
necesar a
ntr-o
prelungi
cauz
termenul
concret
de
se fixeaz
urmrire
de ctre
penal,
procuror
ofierul
prin
de
rezoluie,
urmrire
n funcie
penal
de

complexit
n'
atea
l
cauzei i
c
de
oO
comporta
f
mentul
participan
categorii:
ilor la
a
proces,
)*
art.259

alin.2
CPP.
I
Conform
J
art.259
j
alin.3
t
CPP,
termenul
j
de
|
urmrire
i
penal
a
fixat de
r

e)
ntocmite
de organele
de
constatare
pn la
nceperea
urmririi
penale
conform
a
r17)
locul i
data
efecturii
aciunii
de
urmrire
penal;

18)

funcia,
numele i
prenumel
e
persoanei
care
ntocmet
e
procesul
verbal;

19)

numele,
prenumel
e
calitatea
persoanel
or care au
participat
Ia
efectuare
a aciunii
de
urmrire
penal,
iar dac
este
necesar,
i
adresele
lor,
obieciile
i
explicaii
le
acestora;

20)

data i
ora
nceperii
i

terminri
i aciunii
de
urmrire
penal;

21)

descriere
a
amnun
it
a
faptelor
constatat
e,
precum
i
a
msurilo
r luate n
cadrul
efecturi
i aciunii
de
urmrire
penal;

22)

meniun
ea
privind
efectuare
a,
n
cadrul
realizrii
aciunii
de
urmrire
penal, a
fotografi
erii,
filmrii,
nregistr
rii
audio,
intercept
rii
convorbi
rilor
telefonic
e i altor
convorbi
ri
sau
executar
ea
mulajelo
r
i
tiparelor
de arme,
privind
mijloace
le
tehnice
utilizate
la

efectuare
a aciunii
respectiv
e
de
urmrire
penal,
condiiile
i modul
de
aplicare a
lor,
obiectele
fa
de
care
a
fost
aplicate
aceste
mijloace,
rezultatel
e
obinute,
precum i
meniune
a
ca,
nainte de
a
se
utiliza
mijloacel
e tehnice,
despre
acesta s-a
comunica
t
persoanel
1

or care
particip
la
efectuare
a aciunii
de
urmrire
penal.
D
ac
od
aP
ee
xc
oC
o
np
rs
eL
at
iP
os
ec
oP
ec
aD
ad
ic
up
r

9
2

9
Seciunea II. Competena organelor de urmrire penal 1. Noiunea i
formele (modalitile) competenei organelor de urmrire penal
Pentru a-i putea ndeplini atribuiile n desfurarea activitii de urmrire penal organul de urmrire
penal trebuie s fie competent a efectua acte de urmrire penal n fiecare cauz concret.
Competena organelor de urmrire penal are dou nelesuri.
ntr-o prim accepiune prin competene se nelege dreptul i obligaia organelor de urmrire penal de
a proceda la urmrire penal n anumite cauze penale.
ntr-o a doua accepiune, prin competen se nelege repartizarea legal a cauzei penale n cadrul
atribuiilor unui anumit organ de urmrire penal.
Repartizarea cauzelor penale i activitilor procesuale ntre organele judiciare impune folosirea
conceptului de form sau modalitatea a competenei. Formele competenei reprezint criteriul sau
modalitatea n funcie de care se difereniaz capacitatea organelor judiciare de a urmri sau judeca
diverse cauze penale.2
n dependen de anumite criterii menionm urmtoarele forme ale competenei organelor de urmrire
penal:
23) competena funcional;
24) competena material;
25) competena personal;
26) competena teritorial.
Competena funcional a organelor de urmrire penal este reglementat de art.55-57 din partea
general a codului de procedur penal ce prevede cadrul de atribuii ce-i revin fiecrui organ de
urmrire penal n faza urmririi penale n raport cu atribuiile procurorului i atribuiile judectorului de
instrucie.
Competena material a organelor de urmrire penal este reglementat de art.266-269 din partea
special a codului de procedur penal, fiind determinat de obiectul cauzei penale adic de faptul
juridic care a produs conflictul de drept penal.
Competena personal (dup calitatea fptuitorului sau victimei) este prevzut de art.270 CPP pentru
procuror ca organ de urmrire penal.
Repartizarea legal a cauzelor penale n competena diferitor organe de urmrire penal i abilitarea
legal a acestor organe de a efectua acte de urmrire penal n cauzele respective asigur activitii de
urmrire, pentru fiecare categorie de cauz penal, privitor naturii lor, n faa unor organe cu pregtire
corespunztoare i cu abiliti adecvate."
2. Competena organului de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne
Potrivit art.266 CPP, organul de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne efectueaz urmrirea
penal pentru oricare infraciune care nu este dat prin lege n competena altor organe de urmrire
penal sau este dat n competena lui prin ordonana procurorului.
Organul de urmrire penal al Ministerului Afacerilor Interne are competen material general spre
deosebire de celelalte organe artate la art.253 alin.l pct.2-4) CPP, care au competena material
special.
Organul de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne prin ordonana procurorului poate
fi investit s efectueze urmrirea penal n cauze conexe sau indivizibile unde unele epizoade snt de
competena altor organe de urmrire penal.

' Vintil Dongoroz i alii. Explicaii teoretice ale codului de procedur penal romn. Partea special. Voi.VI. - Bucureti. 2003,
p.29.
2
Nicolae Volonciu. Tratat de procedur penal. Partea general. Vol.l. - Bucureti. 1996, p.275.
3
Competena teritorial a organelor de urmrire penal este examinat n seciunea precedent (a se vedea 4 pct.5) privind
locul efecturii urmririi penale).
4
Nicolae Volonciu. Op.cit., vol.l, p.277.
5
Vintil Dongoroz i alii. Op.cit., Voi.VI, p.29.

10
Astfel n cazul unui concurs de competen, procurorul care conduce cu urmrirea penal extinde competena
material a organului de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne i n privina altor
infraciuni date n competena organelor artate la art.267-269 CPP. Excepie de la aceast concluzie, este
situaia artat la art.257 alin.5 CPP, unde Procurorul General i adjuncii lui pot dispune trimiterea cauzei
altui organ de urmrire penal de ct celui din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.
3. Competena organului de urmrire penal al Serviciului de Informaii i Securitate
Potrivit art.267 CPP n competena organului de urmrire penal din cadrul Serviciului de Informaii i
Securitate este dat efectuarea urmririi penale privind infraciunilor contra pcii i securitii omenirii:
27) genocidul (art. 135 Cod penal);
28) ecocidul (art. 136 Cod penal);
29) tratamente inumane (art. 137 Cod penal);
30) nclcarea dreptului umanitar internaional (art. 138 Cod penal);
31) planificarea, pregtirea, declanarea sau ducerea rzboiului (art. 139 Cod penal);
32) propaganda rzboiului (art. 140 Cod penal);
33) activitatea mercenarilor (art. 141 Cod penal);
34) atacul asupra instituiilor care beneficiaz de protecie internaional (art. 142 Cod
penal);
35) aplicarea mijloacelor i metodelor interzise de ducere a rzboiului (art. 143 Cod penal);
10)
donarea (art. 144 Cod penal).
Precum i infraciunilor contra securitii statului:
36) trdarea de Patrie (art.337 Cod penal);
37) spionajul (art.338 Cod penal);
38) uzurparea puterii de stat (art.339 Cod penal);
39) rebeliunea armat (art.340 Cod penal);
40) chemrile la rspunderea sau schimbarea prin violen a ornduirii constituionale a
Republicii Moldova (art.341 Cod penal);
41) atentarea la viaa Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui Parlamentului sau
Prim-ministrului (art.342 Cod penal);
42) diversiunea (art.343 Cod penal);
43) divulgarea secretului de stat (art.344 Cod penal);
44) pierderea documentelor ce conin secret de stat (art. 345 Cod penal);
45) aciuni intenionate ndreptate spre aarea vrajbei sau dezbinrii naionale, sociale sau
religioase (art.346 Cod penal);
46) profanarea simbolurilor naionale statale (art.347 Cod penal).
4. Competena organului de urmrire penal al Departamentului Vamal
Potrivit art.268 CPP, organul de urmrire penal al Departamentului Vamal efectueaz urmrirea penal n
privina infraciunilor:
47) contrabanda (art.248 Cod penal);
48) eschivarea de la achitarea plilor vamale (art.249 Cod penal);
5. Competena organului de urmrire penal al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei
Conform art.269 CPP, organul de urmrire penal al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei efectueaz urmrirea penal privind urmtoarele infraciuni:
a)
infraciuni contra patrimoniului (delapidarea averii strine art. 191 Cod penal;
nsuirea n proporii mari i deosebit de mari (art. 195 Cod penal) - prin oricare form
prevzut de art. 186-192 din Codul penal).

11

49)
50)

Infraciuni economice prevzute de capitolul X din Codul penal (art.236-258);

Infraciuni din domeniul informaticii (accesul ilegal la informaia computerizat,
art.259 Cod penal, introducerea sau rspndirea programelor virulente pentru calculatoare,
art.260 Cod penal; nclcarea regulilor de securitate a sistemului informatic, art.261 Cod penal);
51) Infraciuni svrite de persoane cu funcii de rspundere prevzute de capitolul XV
din Codul penal (coruperea pasiv, art.324; coruperea activ, art.325; traficul de influen,
art.326; abuzul de putere sau abuzul de serviciu, art.327; excesul de putere sau depirea
atribuiilor de serviciu, art.328; neglijena de servicu, art.329; primirea de ctre un funcionar a
recompensei ilicite, art.330; refuzul de a ndeplini legea, art.331; falsul n actele publice,
art.332);
52) Infraciuni svrite de persoanele care gestioneaz organizaiile comerciale, obteti
sau alte organizaii nestatale prevzute de capitolul XVI din Codul penal (luarea de mit,
art.333; darea de mit, art.334; abuzul de serviciu, art.335; depirea atribuiilor de serviciu,
art.336).
6. Competena exclusiv a procurorului la exercitarea urmririi penale
Conform art.270 alin.l CPP, procurorul este organ de urmrire penal de competen personal, unde exercit
exclusiv urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de: 1) Preedintele rii; 2) deputai; 3) membri ai
Guvernului; 4) judectori; 5) procurori; 6) generali; 7) ofieri de urmrire penal; 8) Procurorul General.
Procurorul exercit nemijlocit urmrirea penal i n cazul atentatelor la viaa colaboratorilor poliiei,
ofierilor de urmrire penal, procurorilor, judectorilor sau a membrilor familiilor acestora, dac atentatul
este legat de activitatea acestora. Este competent s exercite urmrirea penal n cazurile prevzute de art.270
alin.l CPP i s efectueze conducerea activitii de de urmrire penal n alte cazuri procurorul de la
procuratura de acelai nivel cu instana creia, potrivit legii, i revine judecarea cauzei n prima instan. 6
Procurorul procuraturii ierarhic superioare poate s exercite urmrirea penal i s efectueze conducerea
aciunilor de urmrire penal n aceste cazuri dac aceasta este necesar n interesul urmririi penale, art.270
alin.3 CPP.
Procurorul ierarhic superior poate s dispun prin ordonan motivat, exercitarea urmririi penale de ctre
procurorul din alt procuratur de acelai nivel, art.270 alin.4 CPP.
Procurorul General poate s dispun, prin ordonan motivat, exercitarea urmririi penale n cazurile
menionate n art.270 alin.l CPP, de ctre un procuror de la Procuratura General, art.270 alin.5 CPP. In cazul
infraciunii svrite de Procurorul General, urmrirea penal este exercitat de procurorul ori grupul de
procurori numii de Parlament, la propunerea Preedintelui acestuia, art.270 alin.6 CPP. n cazurile unor cauze
complicate i de mari proporii, procurorul ierarhic superior celui de competena cruia este urmrirea penal
poate dispune, prin ordonan motivat, urmrirea penal de un grup de procurori i ofieri de urmrire
penal, indicnd procurorul care va conduce aciunile de urmrire penal, art.270 alin.7 CPP.
n cazurile prevzute de lege cnd procurorul exercit nemijlocit urmrirea penal el efectueaz toate
procedeele probatorii i adopt toate hotrrile procesuale necesare, fr a fi confirmate de procurorul ierarhic
superior. n aceste cazuri legea nu prevede expres conducerea urmririi penale de ctre procurorul ierarhic
superior, dar cel din urm poate controla i anula hotrrile adoptate de procurorul care exercit nemijlocit
urmrirea penal.
7. Verificarea competentei i cazurile urgente
Potrivit art.271 CPP, organul de urmrire penal sesizat n modul prevzut de art.262 este obligat s-i
verifice competena (material, personal, teritorial). Dac organul de urmrire penal constat c nu
6

Aceast regul este aplicabil numai n cazul prevzut de art.39 pct.l) CPP unde Procuratura General efectueaz urmrirea
oenal privind cauzele judecate de Curtea Suprem de Justiie n prima instan.

12
este competent a efectua urmrirea penal, imediat, dar nu mai trziu de 3 zile. trimite cauza
procurorului care exercit conducerea urmririi penale pentru a o transmite organului competent, art.271
alin.2 CPP.
Conflictul de competen ntre organele de urmrire penal este inadmisibil. Chestiunile legate de
conflictul de competen se soluioneaz de procurorul care exercit controlul asupra urmririi penale,
sau dup caz, de procurorul ierarhic superior, art.271 alin.3 CPP.
Procurorul poate s dispun, motivat, ca ntr-o cauz n care urmrirea penal trebuie efectuat de un
anumit organ de urmrire penal aceast urmrire s fie efectuat de un alt organ similar, art.271 alin.4
CPP.
n cazurile n care urmrirea penal se exercit de ctre procuror, acesta poate s dispun c anumite
aciuni de urmrire penal s fie efectuate de ctre un organ de urmrire penal. 7
Chestiunea competenei organului de urmrire penal urmeaz a fi verificat n scopul efecturii
urmririi penale eficiente. Tot odat nerespectarea dispoziiilor privind competena material sau
teritorial a organului de urmrire penal nu poate fi considerat un caz de nulitate, din motivul c
organele de urmrire penal adun probele necesare pentru descoperirea infraciunii i identificarea
fptuitorului, i nu pot fi pierdute probele n cazul desconsiderrii unei reguli formale privind
competena organului de urmrire penal.
Se poate ntmpla c efectuarea anumitor acte de urmrire penal s nu sufere amnare. dar posibilitatea
de a le efectua de ndat s o aib nu organul cruia i revine competena, ci un alt organ de urmrire
penal care nu are aceast competen. Aplicarea riguroas a regulilor de competen ar putea
compromite ntreaga desfurare a urmririi penale. Din aceste considerente legea procesual, art.272
CPP oblig organul de urmrire necompetent s efectueze aciunile de urmrire penal ce nu sufer
amnare.
Obligaia opereaz indiferent dac este sau nu nceput urmrirea penal precum i n cauzele unde
urmrirea penal este n competena exclusiv a procurorului.
Procesele verbale privind aciunile efectuate n asemenea cazuri se anexeaz la cauza respectiv care se
remit procurorului care conduce urmrirea penal imediat dar nu mai trziu de 3 zile, pentru a fi
transmise organului de urmrire penal competent sau dup caz procurorului conform art.270 CPP.
8. Aciuni efectuate de alte organe de constatare
Alturi de organele de urmrire penale, uneori la descoperirea i constatarea infraciunilor pot participa
anumite organe prevzute la art.273 alin.l CPP, n afara organelor menionate la art.253 alin.l CPP. Cnd se
constat anumite fapte penale, pentru combaterea eficient a acestora prin dispoziiile art.273 CPP, s-a dat
dreptul efecturii unor aciuni procesuale pn la nceperea urmririi penale de ctre anumite categorii de
organe de stat numite organe de constatare.
Snt obligate s procedeze la luarea de declaraii de la martori oculari la svrirea unei infraciuni i s
ntocmeasc proces-verbal despre circumstanele concrete ale svririi acesteia:
53) organele de stat abilitate cu funcii de control potrivit legii, pentru infraciunile care
constituie nclcri ale activitii pe care o controleaz;
54) comandaii de nave i aeronave, pentru infraciunile svrite la bordul acestora, n
timpul ct navele i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor i
aeroporturilor;
55) instana de judecat, sau dup caz, judectorul de instrucie, pentru infraciunile de
audien.

Dar n asemenea cazuri majoritatea actelor ce intr n coninutul urmririi penale trebuie efectuate de ctre procuror (Ion
Neagu. Drept procesual penal, partea special. Vol.l. - Bucureti, 1994, p.43)
8
Vintil Dongoroz i alii. Voi.VI, op.ict., p.32.
9
Ion Neagu, op.cit., p.43.
10
n calitate de organe de constatare cu funcii de control snt: Curtea de Conturi, Ministerul Finanelor, Inspectoratul Fiscal
de stat, inspecia sanitar, inspecia muncii, organele controlului ecologic, Departamentul Trupelor de grniceri i altele.

13

14
P
os
a
lP
rm
ia
en
aP
rm
i
ns
et
ec
ou
rf
aI
nt
in
uA
sc
op
r

Se
de

m
P
t
ro
ra
pF
aj
ue
sS
e
nS

ed
er
ed
es
eP
op
e56
pl

57

de

58

au
n

59

de
a
in
ii
ne
td
co
or
or
de
ur
pe
P
e

"

'
2
3
4
5
6

N
i

T
15
n dependen de forma parvenirii i procedura examinrii potrivit Instruciunii din 26.08.20038 snt divizate n 2
categorii:
60) sesizri oficiale despre infraciuni svrite, pregtirea sau n curs de pregtire. prevzute i
ntocmite conform Codul de procedur penal, care pot servi drept temei, pentru pornirea
urmririi penale;
61) sesizri (neoficiale) - alte informaii referitoare la infraciuni i incidente, plngeri fie
denunuri anonime sau alte cereri oi comunicri despre infraciuni, nentocmite n conformitate
cu prevederile art.263 CPP, care nu pot servi drept temei pentru pornirea urmririi penale, ns
urmeaz a fi supuse controlului suplimentar.
2. Caracteristica modurilor de sesizare
1.
Plngerea
Potrivit art.263 alin.l CPP, plngerea este ntiinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan
juridic creia i s-a cauzat un prejudiciu prin infraciune.
Prin urmare plngerea este sesizarea fcut de ctre victim personal sau prin reprezentant mputernicit
n condiiile legii. Plngerea de regul se face n scris, conform art.263 alin.3 CPP i trebuie s cuprind:
numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul
acesteia, indicarea fptuitorului, dac acesta este cunoscut, i a mijloacelor de prob.
Dac plngerea este fcut oral, atunci urmeaz a fi consemnat ntr-un proces-verbal semnat de victim
i persoana oficial a organului de urmrire penal, art.263 alin.5 CPP.
Conform art263 alin.6 CPP, plngerea poate fi fcut i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de
copilul major pentru prini. Victima poate s declare c nu-i nsuete o asemenea plngere. Plngerea
poate fi adresat direct organului de urmrire penal sau procurorului fie oricrui organ de stat care va
trimite plngerea dup competen.
Persoanei care face plngere i se explic rspunderea pentru denunare calomnioas, fapt care se
consemneaz n procesul-verbal sau dup caz, n coninutul plngerii i se confirm prin semntura
persoanei care a fcut plngerea, art.263 alin.7 CPP.
ntre plngerea" menionat n art.263 CPP i plngerea prealabil" prevzut de art.276 CPP nu exist
deosebire dup coninut i subiectul ce le depune. Deosebirea const n caracterul faptelor relatate. Prin
plngere" se poate sesiza organul de urmrire penal privind svrirea oricrei infraciuni, fiind
posibil i admis oricare alt modalitate de sesizare, pe cnd plngerea prealabil" este unica
modalitate de sesizare n cazurile prevzute de art.276 alin.l CPP, care constituie faptul juridic necesar
pentru nceperea urmririi penale.
Plngerea prealabil poate fi retras i produce efectele prevzute de lege spre deosebire de plngerea
care este irevocabil i nu produce careva efecte.
2.
Denunul
Potrivit art.262 alin.2 CPP, denunul este ntiinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan
juridic despre svrirea unei infraciuni.
Spre deosebire de plngere, care poate fi fcut numai de victim, denunul se introduce de orice
persoan care i asum rolul i rspunderea denuntorului.
n cazul prevzut de art.263 alin.6 CPP, cnd victima nu-i nsuete plngerea depus de so sau copilul
major, asemenea plngere va putea fi considerat, cnd este cazul, ca un denun.'
Denunul trebuie s cuprind aceleai date ca i plngerea, aplicndu-i dispoziiile art.263 CPP.
n cazul cnd denunul precum i plngerea nu snt semnate de cel care le face, refuz s le semneze, ori
nu-i descoper identitatea nu mai are caracterul unei sesizri legale, dar constituie o simpl informare,
fiind numite denunuri i plngeri anonime. Iar potrivit art.263 alin.8 CPP, plngerile i denunurile
8

Instruciunea privind modul de primire. nregistrare, eviden i examinare a sesizrilor i altor informaii despre infraciuni nr.
124/319/46/172-0/101 din 26.08.2003 aprobat prin ordinul comun al Procurorului General, Ministrul Afacerilor Interne,
Directorul Serviciului de Informaii i Securitate, Directorul General al Departamentului vamal, Directorului Centrului pentru
Combaterea crimelor Economice i Corupiei - n continuare Instrucia din 26.08.2003. Nicolae Volonciu, op.cit., p.56. 1 Vintil
Dongoroz i alii, op.cit., p.38.

16
anonime nu pot servi temei pentru pornirea urmririi penale, ns, n urma controlului efectuat n temeiul acestor
informaii, organul de urmrire se poate autosesiza n vederea urmririi penale, n cazul parvenirii unor plngeri sau
denunuri care dup form nu corespund prevederilor art.262-264 CPP, cu concursul petiionarului ct mai curnd
posibil, ele vor fi ntocmite potrivit prevederilor legale, dup care imediat vor fi transferate n Registrul nr. 1 de
eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni.''
3.
Autodenunarea
Potrivit art.264 alin. 1 CPP. autodenunarea este ntiinarea benevol fcut de o persoan fizic sau de o persoan
juridic despre svrirea de ctre ea a unei infraciuni n cazul n care organele de urmrire penal nu snt la curent
cu aceast fapt.
Declaraia de autodenunare se face n scris sau oral. n cazul n care autodenunarea se face oral, despre aceasta se
ntocmete un proces-verbal n condiiile art.263 alin.5 CPP, cu nregistrarea audio sau video a declaraiei de
autodenunare, art.264 alin.2 CPP.
Autodenunarea poate fi fcut prin prezentarea benevol a fptuitorului n faa organului de urmrire penal i
ntiinarea despre svrirea tentativei sau pregtirea unei infraciuni de ctre dnsul. n cazul cnd persoana s-a
autodenunat, dar nu s-a prezentat n faa organului, urmeaz a fi identificat i gsit pentru ntocmirea procesuluiverbal n conformitate cu art.264 alin.2 CPP.
Conform, art.264 alin.3 CPP, persoanei care face declaraie de autodenunare, nainte de a o face, i se explic
dreptul de a nu spune nimic i de a nu se autoincrimina, precum i c n caz de autocalomnie, care mpiedic
constatarea adevrului, ea nu va avea dreptul la repararea prejudiciului n condiiile legii, i despre aceasta se face
meniune n procesul-verbal privind autodenunarea sau n coninutul declaraiei de autodenunare. n anumite
cazuri prevzute expres n partea special a codului penal (de exemplu art.217, art.290) prezentarea benevol a
obiectelor interzise de lege absolv fptuitorul de rspundere penal, dac autodenunarea i prezentarea obiectelor
interzise a fost fcut benevol. 1" Autodenunarea, n cazul n care organele de urmrire penal snt la curent cu
aceast fapt, are importan pentru stabilirea i identificarea fptuitorului infraciunii i se ia n considerare, n
condiiile legii, ca prezentare benevol a fptuitorului.
4. Depistarea infraciunii nemijlocit de ctre colaboratorii organului de urmrire penal (autosesizare)
Autosesizarea constituie o modalitate de sesizare cnd organul de urmrire penal afl de svrirea unei
infraciuni din alte surse dect cele artate n art.262 alin.l pct.1-3) CPP i cele menionate la art.273
alin.3 CPP.
Astfel organul de urmrire poate afla c s-a comis o infraciune pe baza constatrii personale a unei
infraciuni flagrante sau prin primirea unui denuna anonim; n rezultatul activitii administrative a altor
subdiviziuni din cadrul organelor menionate la art.253 CPP sau n rezultatul msurilor operative de
investigaie; fie prin intermediul mijloacelor de informare n mas, care dau publicitii aspecte negative
din activitatea unor persoane fizice sau juridice; fie n rezultatul efecturii urmririi penale privind unele
infraciuni se descoper svrirea altor infraciuni.
Organele de urmrire penal potrivit Instruciei din 26.08.2003 snt obligate s nregistreze n Registrul
nr.2 alte informaii cu privire la infraciuni1" i dup verificarea acesteia s se autosesizeze.
n cazul depistrii infraciunii nemijlocit de ctre lucrtorul organului de urmrire penal, acesta
ntocmete un raport n care expune circumstanele depistate i dispune nregistrarea infraciunii, art.262
alin.3 CPP.
" Instrucia din 26.08.2003 pct.2).
" Astfel n practic nu poate fi considerat autodenunarea, reinerea persoanei cu substane narcotice sau arme de foc, avnd la
dnsa i o declaraie de autodenunare adresat organului de urmrire penal, fiindc fptuitorul nu avea intenia s se prezinte
benevol la organele de poliie.
'"' Instrucia din 26.08.2003, n categoria de alte informaii" include informaiile parvenite prin telefon, fax, teletip, reeaua
Internet", mass-media de la organele de administrare public local, secii administrativ-militare, conductorii instituiilor militare,
comandanii unitilor militare, oficiile de eviden a populaiei, instituiile medicale, persoanele cu funcii de rspundere ale
organizaiilor de stat, plngerile i denunurile anonime i cele, care conin abateri de la prevederile art.262-264 CPP.

17

18
R
a

P
P
rS
eR
eS
e62)
transmite
rea
materiale
lor
organului
competen
t;

63)

pornirea
urmririi
penale;

64)

nenceper
ea
urmririi
penale;

65)

prezentar
ea
materiale
lor
referitoar
e la
infrac
ea
flagrant.
S
ec
ui
nT
ea
no
rt
es
e
np
eD
ua
l
ni
no
p

c
oP
r

1
4

C
e
r
t
i
f
i
c
a
t
u
l
i
n
c
l
u
d
e
d
o
u

i
,
d
i
n
t
r
e
c
a
r
e
u
n
a
s
e
e
l
i
b
e
r
e
a
z

p
e

r
s
o
a
n
e
i
c
a
r
e
a
d
e
p
u
s

t
i
i
n

a
r
e
a
,
a
l
t
a
o
b
l
i
g
a
t
o
r
i
u
r

n
e

i
s
e
p

t
r
e
a
z

l
a
p
e
r
s
o
a
n
a
o
f
i
c
i
a
l

.
F
o
r
m
u
l
a
r
e
l
e
c
e
r
t
i
f
i
c
a
t
e
l
o
r

a
o
r
g
a
n
u
l
u
i
c
a
r
e
a
r
e
c
e
p

i
o
n
a
t
s
e
s
i
z
a
r
e
a

n
t
a
c
t
e
d
e
e
v
i
d
e
n

s
t
r
i
c
t

.
C
e
r
t
i
f
i
c

^
19
Seciunea IV. Pornirea urmririi penale 1. Noiunea,
importana i condiiile nceperii urmririi penale
nceperea urmririi penale constituie un fapt juridic important ce marcheaz declanarea unui proces
penal i care presupune c organele competente de stat au cunotin de svrirea unei infraciuni i se
ntreprind toate aciunile prevzute de lege n scopul constatrii acestei fapte prejudiciabile.
Pe de o parte nceperea urmririi penale marcheaz declanarea procesului penal, iar pe de alt parte, ea
implic drepturi i obligaii specifice att pentru organele de urmrire penal, ct i pentru ceilali
participani la proces. 4
nceperea urmririi penale este unul din temeiurile juridice care justific efectuarea aciunilor procesuale
penale i aplicarea msurilor procesuale ce limiteaz drepturile i libertile persoanei.
Pentru nceperea urmririi penale snt necesare urmtoarele condiii prevzute n art.274 CPP:
66) Din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor de constatare s rezulte elementele infraciunii; Pentru
nceperea urmririi penale nu se cer date privind cunoaterea tuturor elementelor infraciunii, fiind suficiente
informaiile ce caracterizeaz dou elemente ale infraciunii (obiectul infraciunii i latura obiectiv a
infraciunii). Astfel urmrirea penal ncepe in rerrC (n privina faptei svrite) dup cum s-a menionat n
literatura de specialitate 3 nefiind necesar cunoaterea persoanei fptuitorului. Numai cnd fptuitorul i
identitatea acestuia se cunoset cu precizie, odat cu fapta, urmrirea penal ncepe i /' personan-T, adic n
privina unei persoane concrete (de exemplu, n cazul infraciunilor contra justiiei prevzute de art.306-317,
319-321 Cod penal; n cazul infraciunilor svrite de persoane cu funcii de rspundere prevzute de art.324331 Cod penal, precum i n cazul prinderii fptuitorului n flagrant delict pentru oricare infraciune).
67) S nu existe vre-una din circumstanele care exclud urmrirea penal artate la art.275 CPP; Dac din
cuprinsul actului de sesizare rezult vre-unul din cazurile care mpiedic pornirea urmririi penale, organul de
urmrire penal nainteaz procurorului actele ntocmite cu propunerea de a nu porni urmrirea penal. Dac
procurorul consider c nu snt circumstane care mpiedic urmrirea penal, el restituie actele, cu rezoluia
sa, organului menionat pentru nceperea urmririi penale, art.274 alin.4 CPP.
68) Confirmarea actelor de ncepere a urmririi penale de ctre procuror conform art. 274 alin.3 CPP.
2. Procedura i actele prin care se dispune nceperea urmririi penale
Organul de urmrire penal ntiinat prin modurile de sesizare extern (plngere, denuna, autodenun,
acte de constatare) dispune nceperea urmririi penale prin rezoluie, art.274 alin.l CPP.
n cazul n care organul de urmrire penal se autosesizeaz n privina nceperii urmririi penale, el
ntocmete un proces-verbal care constituie actul de ncepere a urmririi penale, art. 274 alin.2 CPP.
n practic rezoluia de ncepere a urmririi penale se ntocmete n forma unui nscris separat 6 care
conine urmtoarele meniuni:
69) data i locul ntocmirii, numele i calitatea persoanei pe care o ntocmete;
70) descrierea faptei care a constituit obiectul sesizrii, rezultatele verificrii plngerii sau
denunului, dac s-au efectuat aciuni suplimentare de control, precum i ncadrarea juridic a
faptei (calificarea infraciunii) potrivit prii speciale a Codului Penal;
71) dispoziia de ncepere a urmririi penale privind faptul svririi infraciunii cu
indicarea articolului concret din partea special a Codului Penal.
Procesul verbal de constatare a infraciunii i ncepere a urmririi penale conine aceleai meniuni ca i
rezoluia, artate mai sus.
"3 n alte legi sau n limbajul juridic uzual se folosesc i alte expresii care au acelai sens cu cel de ncepere a urmririi penale
- a intenta dosar penal", art.23 al Legii cu privire la Consiliul Superior al magistraturii; intentarea procesului penal", art.7 al
Legii privind activitatea operativ de investigaii; pornete procedura penal", art.8 al Legii cu privire la Procuratur.
24
Ion Neagu. Drept procesual penal, partea special. Vol.l, Bucureti, 1994, p.64.
25
Nicolae Volonciu. Tratat de procedur penal, Partea special. Voi.II- Bucureti, 1996, p.66. YrojioBHbifi npouecc,
VneGHHK JWH By30B noa o6meB pcnaKuiieii n.AJIynHHCKOfi. - MocKBa: KDpHCTb, 1995, c.225.
26
Rezoluia, de regul, constituie o rezolvare n forma unei inscripii pe actul de sesizare sau pe o cerere naintat.

Rezoluia sau, dup caz, procesul-verbal de ncepere a urmririi penale, emis e de oreanui de urm
penal, n termen de 24 de ore de la data nceperii urmririi penale se su pun confirmrii de cA
procurorul care efectueaz conducerea activitii de urmrire penal, prezentnq u.j.se totodat i dosA
respectiv. Concomitent cu confirmarea pornirii urmririi penale, procurori f ixeaz termenul r'
urmrire n cauza respectiv, art.274 alin.3 CPP.
\
Le gea nu prevede expres, dar n practic se pot ntlni cazuri cnd procurorul Poate s nu cofrfirme ^
de ncepere a urmririi penale. Astfel procurorul nu confirm nceperea urmrj rjj pena]e ^ motivuliJ
nu snt date suficiente c s-a svrit o infraciune restituind dosarul organului cj e urmrire penal perr'
verificare suplimentar. Procurorul nu confirm actul de ncepere a urmririi p> enale dac constat v
din circumstanele care mpiedic urmrirea penal, adoptnd n acest caz 0 rezoluie inotivatl^
nencepere a urmririi penale.
^
Pe lng rezoluie i proces-verbal ca acte de ncepere a urmririi penale n practic aceast soluie pot fi
dispus i prin ordonan. Astfel potrivit art.8 al Legii cu privire la Procuratur, procurorul dispu.
nceperea urmririi penale prin ordonan. De regul procurorul dispune nceperea urmririi penale pi*
ordonan.
De regul procurorul dispune nceperea urmririi penale prin ordonan cnd este sesizat direci
urmtoarele cazuri:
72) prin modalitile prevzute de art.262-264. 273 CPP;
73) n cazurile artate la art.270 alin. 1 CPP;
74) n cazul infraciunilor de audien sesizat de ctre instana de judecat confort
art.335CPP.
n cazul cnd n procesul urmririi penale se stabilesc indicii unei noi infraciuni svrite, ofierul \ urmrire
penal ntocmete un raport, n care expune circumstanele depistate i dispune nregistrai! infraciunii n
Registrul nr. 1 de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni pentru examinare n moc;| prevzut de codul
de procedur penal, pct.6) al Instruciunii din 26.08.2003. Astfel procedura i ncepere a urmririi penale se
repet ori de cte ori organul de urmrire penal descoper nemijlocit^ cadrul urmririi penale svrirea unei
infraciuni de ctre o alt persoan de ct bnuitul (nvinuitul )i cauza dat precum i de ctre cel din urm'.
n cazul nceperii urmririi penale n rubrica respectiv a Registrului nr. 1 se face nsemnare despi aceasta, cu
indicarea numrului atribuit cauzei penale i datei nceperii urmririi penale, pct.23 i| Instruciunii din
26.08.2003.
3. Caracteristica circumstanelor care exclud urmrirea penal
n cazurile artate la art.275 CPP, urmrirea penal nu poate fi pornit, iar dac a fot pornit, nu poatej
efectuat, dar se dispune dup caz ncetarea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal se, clasarea
cauzei penale de ctre procuror.
1.
"Nu exist faptul infraciunii" este un temei ce include situaiile n care evenimentul (de ei
decesul persoanei) exist dar nu este rezultatul unei fapte umane, dar este rezultatul unor factori natur?| sau n
rezultatul aciunilor persoanei decedate (de ex. sineucidere, accident n industrie). Acest ternj include i
situaiile cnd din eroare se sesizeaz faptul svririi unei infraciuni (de ex. omor; rpire i; persoane sau
furt), fiind constat ulterior c persoana presupus este n via; se afl n condiii legale \ alt loc sau obiectul
presupus sustras este gsit i nu exist n general fapta unei persoane. Astfel potrivi articolului 51 Cod penal
fapta prejudiciabil svrit este temei real al rspunderii penale, u inexistena faptei exclude rspunderea
penal i respectiv exclude pornirea sau desfurarea urmaij penale, adoptndu-se dup pornire o ordonan de
clasare sau dup caz de scoatere de sub urmnii penal. Constatarea unei situaii care se include n temeiul
artat exclude rspunderea penal precum j oricare alte feluri de rspundere juridic (de ex. civil;
administrativ; disciplinar).

Anterior Codul de procedur penal din 1961 n art.3 alin.3 prevedea c n cazul n care n procesul anchetei preliminat
sau cercetrii penale se stabilesc indicii unei noi infraciuni comise de persoana bnuit sau nvinuit, aceast infraciune si
cerceteaz n cadrul dosarului iniiat, fr a porni alt proces penal".

19

20
eciunea
Pornirea
urmririi
penale 1.
Noiunea,
importana i
condiiile
nceperii
urmririi
penale
.
.
.

p
a
np
eP
e7

57
67
7

O
a
c
n
n
nc

o78)
data i
locul
ntocmiri
i, numele
i
calitatea
persoane
i pe care
o
ntocme
te;

79)

descriere
a faptei
care
a
constituit
obiectul
sesizrii,
rezultatel
e
verificri
i
plngerii

sau
de
ui,
s-a
efe
ac
su
tar
co
pre
i
nc
aj
a
(ca
ea
inf
nii
po
p
sp
a
Co
Pe

80

dis
a
nc
a
urm
pe
pri
fap
sv
inf
nii
ind
art
ui
co
din
pa
sp
a
Co
Pe
P
r
2
4
2
5
2
6

R
ep
ep
rr
eu
rL
ed
en
uv
ed
in
eP
ef
i
no
rD
eu
r81)
prin
modalit
ile
prevzut
e de
art.262264. 273

CPP;

82)

n
cazurile
artate la
art.270
alin. 1
CPP;

83)

n cazul
infraciu
nilor de
audien
sesizat
de ctre
instana
de
judecat
conform
art.335C
PP.

n
n

1
.d
e

21

11

D
e2
.L
ap
ea
pD
a
no
rD
as
ao
r3
.L
i
nC
iD
e

na
cd
aA
sp
od
ej
u
nd
ae
x
ne
s4
.u
re
x
n
na
p
uc

n
nL
ai
nc

np
rc
a3
5L
ai
u4
6a
np
e
nr
et
rp
eE
xp
ep
e
nT
ec
oi
n

p
r
n

p
r

D
r

23

24

Alt temei care exclude urmrirea penal artat la punctul 4) al art.275 CPP este cazul, cnd a intervenit un act
de amnistie dup svrirea infraciunii.
n cazul cnd amnistia intervine n faza urmririi penale are efectul nlturrii rspunderii penale i de regul
se dispune ncetarea urmririi penale. La aplicarea actului de amnistie se cere realizarea cumulativ a
urmtoarelor condiii:
a.
actul de amnistie s intervin dup svrirea infraciunii;
b.
s fie identificat fptuitorul i acesta s fie prezent n faa organului de urmrire
penal i procurorului;
c.
s fie respectate dispoziiile speciale ale legii cu privire la amnistie privind
infraciunea, persoana i alte condiii (de exemplu, anterior s nu fie aplicat amnistia, s
fie repetat prejudiciul material);
d.
dac bnuitul, nvinuitul nu se opune soluiei aplicrii actului de amnistie n
privina sa.
Prin urmare, de regul dup nceperea urmririi penale i strngerea probelor necesare privind realizarea
tuturor condiiilor este posibil ncetarea urmririi penale pe temeiul aplicrii actului de amnistie. Dac din
actul de sesizare i aciunile de verificare snt date suficiente privind ntrunirea cumulativ a condiiilor
aplicrii amnistiei se poate dispune nenceperea urmririi penale. In cazul dat voina fptuitorului cunoscut,
dar care nu este atras n calitate de bnuit, nu se mai ia n consideraie la aplicarea amnistiei.
5. "A intervenit decesul fptuitorului, cu excepia cazurilor de reabilitare este un impediment n
desfurarea procesului penal, datorit faptului imposibilitii aplicrii rspunderii penale care este strict
individual, reieind din articolul 6 Cod penal. ncetarea urmririi penale poate avea loc numai n cazul
cnd s-au administrat suficiente probe c anume decedatul a svrit infraciunea dat.
Dac decesul fptuitorului a survenit dup nceperea urmririi penale se dispune ncetarea urmririi
penale.
Dac decesul fptuitorului a survenit pn la nceperea urmririi penale se dispune soluia nenceperii
urmririi penale.
Nu se admite ncetarea urmririi penale sau dup caz nenceperea urmririi penale dac rudele
decedatului sau alte persoane solicit continuarea procesului pentru reabilitarea bnuitului (nvinuitului)
decedat. Astfel n cazul cnd se stabilete c fapta nvinuitului nu ntrunete elementele constitutive ale
infraciunii sau nu se dovedete vinovia nvinuitului i intervine decesul acestuia nu se admite
ncetarea urmririi penale, dar se dispune scoaterea persoanei decedatului de sub urmrire penal.
De asemenea nu se admite ncetarea urmririi penale n legtur cu revizuirea procesului privind o alt
persoan, datorit descoperirii de noi mprejurri prevzute de art.458 alin.3 pct.4 CPP).
n cazul cnd dup efectuarea urmririi penale suplimentare la cererea rudelor decedatului nu se constat
temeiuri de reabilitare prevzute n art.284 alin.l CPP, procurorul dispune ncetarea urmririi penale.
6. "Lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe, conform art.276 CPP numai
n baza plngerii acesteia" este un temei de nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi
penale dac acest fapt se constat dup nceperea urmririi penale.
In cazul cnd dup nceperea urmririi penale privind o infraciune ce nu este prevzut n alin.l al
art.276 CPP, se recalific fapta n una din infraciunile artate la art.276 CPP i victima nu solicit n
scris tragerea la rspundere penal a fptuitorului se dispune ncetarea urmririi penale.
La situaia "lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea penal ncepe, conform art.276
CPP" se include i cazurile de retragere a plngerii de ctre victim i mpcarea victimei cu fptuitorul.
Aceste dou cazuri artate la art.285 alin.l pct.l) CPP snt aplicabile i la etapa iniial de sesizare a
organului de urmrire penal pn la nceperea urmririi penale fiind dispus soluia nenceperii
urmririi penale.
n cazul cnd este depus un denun de ctre o persoan privind svrirea unei infraciuni artate n
art.276 CPP, organul de urmrire penal este obbligat s ntiineze victima despre dreptul de a depune o

plngere i dac nu-i expune voina s-1 trag la rspunderea penal pe fptuitor se dispune nenceperea
urmririi penale.
Dac victima declar c nu-i nsuete plngerea depus de so sau de copilul major se dispune
nenceperea urmririi penale sau dup caz, ncetarea urmririi penale.
La soluionarea chestiunii nenceperii urmririi penale n baza temeiului artat la pct.6) al art.275 CPP
organul de urmrire penal dac a fost sesizat prin alt mod de ct prin plngere, este obligat s verifice
dac nu exist una din mprejurrile artate la art.276 alin.4 CPP i s anune procurorul. Astfel
procurorul pornete urmrirea penal n cazurile prevzute de art.276 alin.4 CPP n lipsa plngerii
victimei, dac se constat incapacitatea sau capacitatea de exerciiu limitat a acesteia, a strii de
neputin sau dependena fa de fptuitor ori faptul c nu este n stare s-i apere drepturile i interesele
legitime din alte motive.
7. "n privina unei persoane exist o hotrre judectoreasc definitiv n legtur cu aceeai acuzaie
sau prin care s-a constatat imposibilitatea urmririi penale pe aceleai temeiuri" este un temei de
nencepere a urmririi penale sau dup caz de ncetare a urmririi penale ce rezult din principiul stabilit
n art.22 CPP i art.4 al protocolului nr.7 al CEDO "Dreptul de a nu fi urmrit, judecat sau pedepsit de
mai multe ori".
Astfel n cazul existenei unei sentine sau decizii de achitare, ncetare a procesului penal sau de
condamnare n privina unei persoane pentru aceeai fapt nu se admite nceperea sau reluarea urmririi
penale. Temeiul artat la punctul 7) al art.275 CPP se pot ntlni n 2 situaii: a) cnd se cere nceperea
urmririi penale pentru fapta dat netiindu-se despre hotrrea judectoreasc i b) n cazul cnd
procurorul este sesizat potrivit articolului 460 CPP cu o cerere de revizuire nentemeiat dispune prin
ordonan nenceperea proceduri de revizuire, dar nu nenceperea urmririi penale.
n cazul cnd organul de urmrire penal este sesizat n privina unei cauze penale judecate definitiv,
privind nceperea sau reluarea urmririi penale n legtur cu apariia unor circumstane noi prevzute de
art.458 alin.3 pct.4) CPP se va ntiina procurorul i acesta va decide prin ordonan deschiderea
procedurii de revizuire conform art. 460 alin.6 CPP.
Dac n cursul urmririi penale se constat c persoana a fost condamnat, achitat sau s-a dispus
ncetarea procesului pentru o fapt penal care la moment se calific ntr-o component a unei
infraciuni mai grave se va dispune ncetarea urmririi penale.
Se va dispune nenceperea urmririi penale sau dup caz ncetarea urmririi penale dac se va constata
c persoana anterior a fost sancionat contravenional pentru aceeai fapt prin hotrre judectoreasc
definitiv.
8. "n privina unei persoane exist o hotrre neanulat de nencepere a urmririi penale sau de ncetare
a urmririi pe aceleai acuzaii" este un temei de nencepere a urmririi penale, dac nu snt condiiile de
reluare a urmririi penale conform articolului 287 CPP.
Dac n cursul urmririi penale organul de urmrire penal constat c pentru aceeai persoan i aceeai fapt
exist o ordonan de nencepere a urmririi penale sau de ncetare a urmririi penale i snt date privind fapte
noi ori recent descoperite ori a unui viciu fundamental, va face propunere procurorului ierarhic superior s
anuleze ordonana nentemeiat, dat anterior.
La situaiile artate la punctul 8) al art.275 CPP se include i cazul cnd exist o ordonan neanulat de
scoatere de sub urmrire penal a unei persoane privind aceeai fapt.
9. La alte circumstane prevzute de lege care condiioneaz excluderea sau, dup caz, exclud urmrirea
penal se pot atribui urmtoarele situaii:
84)
exist cel puin una din cazurile, prevzute n articolul 35 din Codul penal care
nltur caracterul penal al faptei (legitima aprare; reinerea infractorului; starea de extrem
necesitatea; constrngerea fizic sau psihic, riscul ntemeiat);
85)
renunarea de bun voie la svrirea infraciunii n condiiile articolului 56 din Codul
penal;
86)
persoana nu a atins vrsta la care poate fi tras la rspundere penal conform
articolului 21 aliniatele 1 i 2 din Cod Penal;
87)
persoana a svrit o fapt prejudiciabil n stare de iresponsabilitate i nu este
necesar aplicarea msurilor de constrngere cu caracter medical;

punctului 4) "a intervenit termenul de prescripie sau amnistie" pentru motivul c nvinuitul nu este de acord cu asemenea
soluie, propunem de a completa art.275 CPP cu dispoziii exprese privind dreptul nvinuitului de a cere continuarea urmririi
penale.

25

26

n cazul pregtirii unei infraciuni uoare reieind din interpetarea "per a contrario" a
dispoziiei articolului 26 aliniatul 2 din Codul penal;
89)
n cazurile prevzute de partea special a Codului penal, cnd n anumite condiii
fptuitorul este liberat de rspundere penale (art.217 alin.4 predarea de bun voie a substanelor
narcotice, psihotrope sau a precursorilor; art.278 alin.6, anunarea la timp despre pregtirea actului de
terorism; art. 280 alin.4, eliberarea de bun voie a ostaticilor: art.282 alin.2, retragerea benevol dintro formaiune paramilitar i predarea armei; art.290 alin.3 predarea de bun voie a armelor sau
muniiilor; art.312 alin.3 declararea n cadrul dezbaterilor judiciare despre declaraii, concluzii sau
traduceri false; art.325 alin.4 autodenunarea privind acte de corupere activ sau extoarcerea bunurilor
sau serviciilor; art.334 alin.3, autodenunarea privind dare de mit sau extorcarea mitei; art.337 alin.2
declararea benevol despre legtura cu serviciul de spionaj strin; trecerea ilegal a frontierei de stat
n condiiile prevzute de art.362 alin.4; dezertarea pentru prima dat n condiiile prevzute de art.371
alin.5);
90)
n cazul cnd Parlamentul refuz s ncuviineze nceperea urmririi penale sau
trimiterea n judecat a unui deputat potrivit legii cu privire la statutul deputatului n Parlament.
Dac aceste circumstane snt constatate la etapa iniial, se va dispune nenceperea urmririi penale, iar dac
n cursul urmririi penale se va dispune ncetarea urmririi penale, cu excepia cazului artat la punctul a) care
potrivit art.284 CPP impune adoptarea soluiei scoaterii de sub urmrire penal.

Potrivit art.274 alin.7 CPP, dac ulterior se constat c nu a existat sau c a disprut circumstana pe care se
baza propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procurorul anuleaz rezoluia sa i dispune nceperea
urmririi penale.
Rezoluia de nencepere a urmririi penale poate fi anulat i de ctre procurorul ierarhic superior, reieind din
art.52 alin.l pct.8) CPP, precum i de judectorul de instrucie printr-o ncheiere n cazul examinrii plngerii
n condiiile art.313 alin.5 CPP.

88)

4. Nenceperea urmririi penale

Potrivit art.274 alin.4 CPP, dac din cuprinsul actului de sesizare rezult vre-unul din cazurile care
mpiedic pornirea urmririi penale, organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ntocmite
cu propunerea de a nu porni urmrire penal. Dac procurorul consider c nu snt circumstane care
mpiedic urmrirea penal, el restituie actele cu rezoluia sa, organului menionat pentru nceperea
urmririi penale.
n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea de a nu ncepe urmrirea penal, el confirm
faptul prin rezoluie motivat i anun despre aceasta persoana care a naintat sesizarea, art.275 alin.5
CPP.
Procurorul poate dispune soluia nenceperii urmririi penale i n cazul cnd organul de urmrire penal
nu a fcut asemenea propunere, sau a fcut propunere de ncepere a urmririi penale.
Rezoluia de nencepere a urmririi penale se ntocmete n forma unui nscris (hotrri) separat care
conine meniuni despre: a) data, locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea persoanei care o
ntocmete; b) descrierea mprejurrilor privind obiectul sesizrii i rezultatele verificrii acesteia; e)
dispoziia de nencepere a urmririi penale cu indicare motivelor i temeiurilor prevzute de art.275 CPP
i alte acte normative.9
Rezoluia de nencepere a urmririi penale poate fi atacat prin plngere n instana judectoreasc de
nivelul procuraturii respective, art.274 alin.6 CPP. Plngerea se nainteaz de regul de ctre victim sau
persoana care a depus denunul n termen de 10 zile, judectorului de instrucie la locul aflrii organului
care a admis nclcarea, art.313 alin.3 CPP. Aceste dispoziii ale art.313 CPP snt aplicabile n cazul
cnd rezoluia de nencepere a urmririi penale este confirmat de procurorul din procuraturile raionale,
municipale i de sector sau specializate.
n cazul cnd rezoluia de nencepere a urmririi penale este confirmat de un procuror de la Procuratura
Gguziei sau de la Procuratura General snt aplicabile dispoziiile art.274 alin.6 CPP i anume la
instana judectoreasc de nivelul procuraturii respective (de exemplu, pentru procuratura Gguziei Curtea de Apel Comrat, iar pentru Procuratura General - Curtea Suprem de Justiie).
Hotrrea de nencepere a urmririi penale se nregistreaz n Registrul de eviden a materialelor de
nencepere a urmririi penale cu atribuirea numrului de ordine. n acest caz. n rubrica respectiv a
Registrului nr.l se face nsemnare despre data adoptrii deciziei de nencepere a urmririi penale i
numrul de ordine atribuit, pct.24 al Instruciunii din 26.08.2003.
8
9

Potrivit art.58 alin.3 pct.8), 9) CPP asemenea hotrri este numit ordonan" de nencepere a urmririi penale.
De exemplu. n cazurile artate la art.275 pct.9) CPP.

5. Pornirea urmririi penale n baza plngerii victimei

Pornirea urmririi penale numai la plngerea victimei constituie o excepie de la principiul oficialitii
procesului penal, fiind o manifestare a principiului disponibilitii realizrii unui drept personal. Plngerea
prealabil este o instituie a dreptului procesual penal reglementat de art.276 CPP, care prevede c n cazul
svririi urmtoarelor infraciuni prevzute de Codul Penal: 1) art. 152 alin (1), vtmarea intenionat medie
a integritii corporale sau a sntii; 2) art. 153 vtmarea intenionat uoar a integritii corporale sau a
sntii; 3) art. 155, ameninarea cu omor ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii; 4) art.
157 alin.(l) vtmarea grav ori medie a integritii corporale sau a sntii cauzat din impruden; 5) art.
161, efectuarea fecundrii artificiale sau a implantrii embrionului fr consimmntul pacientei; 6) art. 150,
calomnia; 7) art. 177 nclcarea inviolabilitii vieii personale; 8) art. 179 alin.l i 2 violarea de domiciliu; 9)
art. 193, ocuparea bunurilor imobile strine; 10) art. 194, nsuirea sau utilizarea ilicit a energiei electrice,
termice sau a gazelor naturale; 11) art. 197 alin.l. distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor; 12) art.
198 alin.l; distrugerea sau deteriorarea din impruden a bunurilor; 13) art.200, neglijena criminal fa de
paza bunurilor proprietarului; 14) art.202, eschivarea de la plata pensiei alimentare sau de la ntreinerea
copiilor; 15) art.203, eschivarea de la acordarea ajutorului material prinilor sau soului; 16) art.204 alin.l,
divulgarea secretului adopiei; 17) art.274, rpirea mijlocului de transport cu traciune animal, precum i a
animalelor de traciune; 18) art. 186 alin.l, furtul svrit de so, rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care
locuiete mpreun cu victima sau este gzduit de aceasta pornirea sau ncetarea urmririi penale depinde de
voina victimei (prii vtmate) manifestat prin depunerea plngerii, retragerea plngerii sau mpcarea cu
bnuitul (nvinuitul).10
Totodat menionm faptul c procedura n asemenea cazuri este general, adic plngerea prealabil se
adreseaz i se examineaz de ctre organul de urmrire penal, iar dup nceperea urmririi se desfoar
cercetrile n mod obinuit.
In cazul n care, n urma infraciunii artate la art.276 alin.l CPP au ptimit mai multe persoane, pornirea
urmririi penale se face chiar dac plngerea prealabil se nainteaz doar de ctre una din victime, art.276
alin.2 CPP.
In cazurile prevzute mai sus, plngerea se depune personal de ctre victim sau de reprezentantul ei special
mputernicit. Dac plngerea este depus de ctre o alt persoan (so sau rud apropiat), victima poate
declara c nu-i nsuete asemenea plngere i n consecin procesul nu poate fi declanat, dispunndu-se
soluia nenceperii urmririi penale.
In cazul sesizrii organelor de urmrire prin alt mod de ct prin plngere prealabil a victimei ofierul de
urmrire penal sau procurorul are obligaia s-i explice victimei dreptul de a depune o asemenea plngere,
reieind din art.277 CPP.
Totodat la depunerea plngerii prealabil n cazurile prevzute de art.276 alin.l CPP, ofierul de urmrire
penal explic victimei dreptul de a retrage plngerea i dreptul s se mpace cu fptuitorul. Plngerea
prealabil produce efecte in rem" i nu in personam"." Astfel potrivit art.276 alin.3 CPP, dac la comiterea
unei infraciuni au participat mai muli fptuitori, chiar dac plngerea prealabil a fost depus numai n
privina unuia din fptuitori, urmrirea penal se efectueaz n privina tuturor fptuitorilor.

10

n cazul altor infraciuni de ct cele artate la art.276 alin.l CPP plngerea victimei nu este obligatorie pentru nceperea
urmririi penale, dar potrivit articolului 109 din Codul penal mpcarea este admis. " Nicolae Volonciu, op.cit., voi.II, p.l
15.

27

28
D
iv
iu
rP
rf
D
ac
ab
p
oa
vp
ei
ns

nc
eo
fp
rD
uu
rD
up
l

S
e
D

ip
ra
ci
nd
eO
rf
oa
rA
s
ij
uR
ea
dn
ep
eD

ir
e
ic
la
sf
ip
e91

em
or
id
pu
su
nv
a
pe
(al
art
CP

92

d
i
n
s
o
l
u

i
i
l
e
p
r
e
v

z
u
t
e

n
a
r
t
.
2
9
1
C
P
P
(
a
l
.
(
l
)
a
r
t
.
2
8
9
C
P

cu
co
(1

ncetare
a
urmririi ap
penale
n m
temeiurile
co
prevzute la cu
art.275 CPP. me
aliniatelor (1) al.
i (2) art.285 CP
CPP. p.l al n
(1) art.495 inf
CPP;
fla
clasarea cauzei art
penale din
95
circumstan
nc
prevzute la al.(l)
ur
art.286 CPP; pe
tem
a rezolu
e
de
a
nu pr
ncepe
la
urmrirea
CP
penal
pe ali
motive
de (1
nereabilitare art
(al.(4)
al CP
art.274 CPP); al.
confirmarea art
CP
procesului-verbal
96
al infrac
cla
flagrante (art.515
ca
CPP);
pe
93)
din
suspenda
cir
rea
ne
condiion
pr
at a
la
urmririi
art
penale pe
CP
un
97
termen de
em
un an (al.
rez
(19
de
art.511
nc
CPP);
ur
94)
pe
trimiterea
mo
cauzei
ne
penale
are
instana
al
de
CP
judecat:

7
2

c
a
'
"

e
v

29

30
h)
anularea
rezolu
de a nu
ncepe
urmrire
a penal
pe
motive
de
nereabilit
are i
dispuner
ea de a
ncepe
urmrire
a penal
(al.(7) al
art.274
CPP);
i)dispune
rea
cutrii
nvinuitu
lui prin
ordonan

motivat
(al.(2)
art.288
CPP);
j)trimiter
ea
cauzei
penale
dup
compete
n altor
organe,
n
conformi
tate cu
preveder
ile
art.art.25
7, 271
522 CPP;
k)
prelungir
ea
termenul
ui de
urmrire
penal
(art.259

CP
l)r
urm
pe
du
nc
urm
pe
cla
cau
pe
sau
sco
pe
id
urm
(ar
CP
m)
res
ac
pe
pe
co
ea
urm
pe
cn
pro
ul
dis
sco
pe
urm
art

ap
cn
caz
dis
nc
urm
pe
art
CP

mp
a
urm
pe
sau
caz
eli
a
nc

or
comise
ale
dispoziii
lor legale
(al.(l)
art.292
CPP);
n)
reinerea
cauzei
penale
primite
dup
compete
n din
alte
organe,
n
conformi
tate
c
u
A
p
ep
eA
s(
pe
xc
oO
rc
oc
aa
lC
ec
uv
es
ai
m
s
D
is
pp
e98)
Existen
unui proces
penal
declanat;

99)

Existen
unor temeiuri
faptice
i
juridice

privind
efectuarea
unei aciuni
de urmrire
respectiv;

100)

Aciunea de
urmrire
penal
se
efectueaz de
persoan
(ofierul de
urmrire
penal)
n
procedura
cruia se afl
dosarul, sau
prin comisie
rogatorie sau
delegare
dispus; iar
n caz de
necesitate i
de
ctre
procuror;

101)

Rezultatul
oricrei
aciuni
de
urmrire
penal
se
consemneaz
obligatoriu
ntr-un
procesverbal.

s
e

D
c
i
no
bA
tp
uc
oP
o102)
Fptuit
orul
este
identifi
cat, n
sensul
c
exist
date
despre
vinov
ia unei
persoa
ne
anumit
e;

103)

Exist
probe
suficie
nte
care
justific

oportu
nitatea
i
temeini
cia
tragerii
la
rspun
dere
penal
n
sensul
c snt
stabilit
e toate
circum
stanele
laturii
obiecti

ve
un
co
ne
de
inf
un

10

Nu
sub
v
un
din
caz
ec
ex
urm
ea
pe
pre
ute
art
l2
CP
R
a
nR
a
nD
aD
a10
pu
pe
sub
nv
co
art
r2
28
da
de
cu
pro
ea

10

pu
pe
sub
nv
co
art
r2
28
sta
on

calificare
a
infraciun
ii: dac
din
materiale
le cauzei
rezult
asemenea
soluie;

107)

restituie
materiale
le cauzei
cu
rezolu
de a
continua
urmrirea
penal, n
cazul
cnd nu
snt
probe

suficiente
pentru a
pune
persoana
sub
nvinuire;

108)

nceteaz
urmrirea
penal
sau
scoate
persoana
de sub
urmrire
penal
dac
exist
unul din
cazurile
prevzute
de
articolele
275 CPP.

32
Conform art.280 alin.2 CPP n raportul cu privire la punerea sub nvinuire se va face propunere privind
luarea sau nlocuirea msurii preventive, menionnd existena motivelor i altor condiii prevzute de
articolele 176-195 CPP.
Propunerea de punere sub nvinuire a unei persoane anumite pentru o componen de infraciune se face
de ctre ofierul de urmrire penal n cauza penal pornit pentru aceast infraciune, precum i pentru
alte infraciuni svrite de ctre nvinuit indiferent de faptul dac calificarea infraciunii la pornirea
urmririi penale difer de calificarea infraciunii n raportul privind punerea sub nvinuire.
Nu poate fi fcut propunerea de punere sub nvinuire i respectiv nu poate fi pus sub nvinuire o
persoan, cnd exist probe c aceasta este n stare de iresponsabilitate sau a svrit infraciunea n stare
de iresponsabilitate cuzat de o boal psihic.
Dac, dup examinarea raportului organului de urmrire penal i a materialelor cauzei, procurorul
consider c probele acumulate snt suficiente, el emite o ordonan de punere sub nvinuire a persoanei, art.281
alin.l CPP.
Potrivit art.281 alin.2 CPP ordonana de punere sub nvinuire trebuie s cuprind: data i locul ntocmirii;
de ctre cine a fost ntocmit; numele, prenumele, ziua, luna, anul i locul naterii persoanei puse sub nvinuire,
precum i alte date despre persoan care au importan juridic n cauz; formularea nvinuirii cu indicarea datei,
locului, mijloacelor i modului de svrire a infraciunii i consecinele ei, caracterului vinei, motivelor i
semnelor calificative pentru ncadrarea juridic a faptei, circumstanelor n virtutea crora infraciunea nu a fost
consumat n cazul pregtiri' sau tentativei de infraciune, formelor de participaie, dac infraciunea a fost
svrit de un grup de persoane; circumstanele care agraveaz rspunderea, meniunea despre punerea persoanei
respective sub nvinuire n calitate de nvinuit n aceast cauz conform articolului, alineatului i punctului
articolului din Codul penal care prevd rspunderea pentru infraciunea comis.
n cazul n care nvinuitul este tras la rspundere pentru svrirea mai multor infraciuni care urmeaz a fi
ncadrate juridic n baza diferitelor articole, alineate sau puncte ale articolului din Codul penal, n ordonan se
arat care anume infraciuni au fost svrite i articolele, alineatele sau punctele articolelor care prevd
rspunderea pentru aceste infraciuni, art.281 alin.3 CPP.
Se consider probe acumulate suficient chiar dac nu snt constatate toate circumstanele agravante i atenuante
care nu snt semne calificative ale elementelor infraciunii precum i mrimea daunei cauzate prin infraciune,
dac acestea nu influeneaz asupra calificrii infraciunii. Aceste date pot fi constatate i dup punerea sub
nvinuire.31
Procurorul care conduce cu urmrirea penal pentru a pune sub nvinuire o persoan apreciaz probele prezentate
de ctre ofierul de urmrire penal conform propriei convingerii, innd cont c concluzia despre vinovia
persoanei de svrirea infraciunii nu poate fi ntemeiat pe presupuneri, iar toate dubiile se interpreteaz n
favoarea celui acuzat. Reieind din faptul c la momentul punerii sub nvinuirea penal nu este terminat,
concluzia despre "suficiena probelor acumulate" nu trebuie apreciat ca variant unic i final. n rezultatul
urmririi penale i ascultrii nvinuitului pot surveni modificri n privina unor semne calificative ale nvinuirii.
n cazul cnd snt acumulate suficiente probe att pentru punerea sub nvinuire ct i pentru terminarea urmririi
penale procurorul odat cu punerea sub nvinuire dispune i aceast soluie potrivit art.291 pct.l) subpct. a) CPP,
fr a mai fi sesizat prin raport special de ctre ofierul de urmrire penal n acest scop.
Procurorul poate recalifica fapta n sensul atenurii sau agravrii sau pune persoana sub nvinuire pentru alte
componene de infraciuni dac aceste concluzii rezult din materialele cauzei, chiar dac raportul de punere sub
nvinuire conine alt propunere.
Procurorul poate pune sub nvinuire o persoan i din oficiu n lipsa raportului de punere sub nvinuire a ofierului
de urmrire penal, examinnd materialele cauzei cu ocazia expirrii termenelor prevzute de alin.2 al art.63 CPP
sau cu ocazia prelungirii termenului urmririi penale.

31

A.n.PwwaKOB. KoMMenTapnfi K yrojioBHO-npoueccyajibHOMy KoaeKcy POCCHHCKOH cpeaepamiH. - MocKBa: HOPMA, 2002,

c.423.

Ordonana de punere sub nvinuire este actul prin care persoana se consider nvinuit i din momentul
adoptrii (semnrii de ctre procuror) acesta este considerat tras la rspundere penal.
Ordonana de punere sub nvinuire este actul de acuzare iniial i strict personal. n cazul cnd exist mai
multe persoane care au svrit o infraciune prin coparticipare se va ntocmi cte o ordonan de punere
sub nvinuire pentru fiecare nvinuit n parte.
Ordonana de punere sub nvinuire nu este susceptibil de a fi atacat judectorului de instrucie n mod
special pentru motivul netemeiniciei sau ilegalitii, dar n anumite situaii (de exemplu) emiterea
ordonanei dup expirarea termenului limit - 3 luni prevzut de art.63 alin.2) CPP aceast hotrre
poate fi atacat conform art.298 CPP judectorului de instrucie.
Ordonana de punere sub nvinuire poate fi anulat sau modificat de procurorul ierarhic superior.
reieind din dispoziiile art.52 alin. 1) pct. 8 CPP.
Potrivit art.282 alin.l CPP naintarea acuzrii nvinuitului se va face de ctre procuror n prezena
avocatului n decurs de 48 de ore din momentul emiterii ordonanei de punere sub nvinuire, dar nu mai trziu de
ziua ui care nvinuitul s-a prezentat sau a fost adus n mod silit.
Procurorul, dup stabilirea identitii nvinuitului, i aduce la cunotin ordonana de punere sub nvinuire
i i explic coninutul ei. Aceste aciuni se atest cu semnturile procurorului, nvinuitului, avocatului i ale altor
persoane care particip la aceast aciune procesual, aplicate pe ordonana de punere sub nvinuire, indicndu-se
data i ora punerii sub nvinuire, art.282 alin.2 CPP.
Dup naintarea acuzrii, procurorul i va explica nvinuitului drepturile i obligaiile acestuia prevzute n
art.66. nvinuitului i se nmneaz copia de pe ordonana de punere sub nvinuire i informaia n scris privind
drepturile i obligaiile lui. Aciunile nominalizate, de asemenea, se consemneaz n ordonana de punere sub
nvinuire n modul prevzut n alin.(2) al art.282 CPP.
nvinuitul este audiat n aceeai zi n condiiile prevzute n art.104 CPP. Fr naintarea acuzrii potrivit
art.282 CPP, urmrirea penal nu poate fi terminat i nvinuitul nu poate fi judecat.
Termenul de 48 de ore este un termen de recomandare i urmeaz a fi respectat de ctre procuror n dependen de
asigurarea prezenei nvinuitului i aprtorului la aceast aciune procesual. n cazul cnd nvinuitul a fost atras n
calitate de bnuit anterior, termenul de 48 de ore este determinat de termenii 10, 13 zile sau 3 luni n dependen de
msura procesual de constrngere aplicat acestuia. Reieind din faptul c naintarea acuzrii se face n prezena
obligatorie a avocatului, procurorul este obligat s ntiineze avocatul ales sau numit, dac acesta a fost admis n
procesul penal sau s ntiineze din timp nvinuitul s-i invite un avocat ori s asigure prezena unui avocat din
oficiu. Lipsa aprtorului la naintarea acuzrii atrage nulitatea acestui act.
In cazul cnd nvinuitul nu cunoate limba n care se desfoar procesul penal, procurorul pregtete din timp un
exemplar a ordonanei de punere sub nvinuire i n limba pe care acesta o cunoate semnat de traductor i invit
acesta s participe n calitate de interpret la naintarea acuzrii. In cazul unui nvinuit minor la naintarea acuzrii
particip obligatoriu reprezentantul legal i un pedagog sau psiholog.
nainte de aducerea la cunotin a ordonanei de punere sub nvinuire procurorul stabilete identitatea nvinuitului,
verificnd datele de anchet cu buletinul de identitate a acestuia precum i a mputernicirilor celorlali participani
(avocat, reprezentant legal) prin verificarea documentelor prezentate. In cazul cnd nvinuitul refuz s semneze
ordonana de punere sub nvinuire din motivul nerecunoaterii vinoviei, procurorul va explica acestuia c prin
semntur se atest faptul aducerii la cunotin a nvinuirii dar nu faptul recunoaterii sau nerecunoaterii
vinoviei n svrirea infraciunii imputate. Dac dup aceste explicaii nvinuitul refuz n continuare s semneze
ordonana respectiv, procurorul menioneaz acest fapt prin semntura sa n ordonana de punere sub nvinuire.
Avocatul prin semntura sa confirm faptul refuzului nvinuitul prezent la nmnarea acuzrii s semneze aceast
ordonan sau faptul semnrii acestui act procedural de ctre cel nvinuit indiferent de faptul dac aceast
ordonan este netemeinic ori calificarea faptei este ilegal.

"" Pentru asigurarea prezenei nvinuitului acesta poate fi citat potrivit articolelor 236-239 CPP, adus silit conform articolului 199 CPP
reinut conform articolului 169 CPP, arestat conform articolului 308 CPP.

33

Se recomand ca nvinuitul i aprtorul su s semneze pe ordonana de punere sub nvinuire

(exemplarul care rmne n dosar) faptul primirii n copie a acestui act de nvinuire.
Acuzarea naintat i menine fora juridic pe parcursul urmririi penale, dac nu se dispune
schimbarea i completarea acesteia, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale.
n cazul relurii urmririi penale dup ncetarea urmririi penale sau dup scoaterea se sub urmrire
conform articolului 287 CPP, acuzarea naintat anterior este valabil i nu este necesar repetarea
procedurii prevzute de prezentul articol, dac nu intervin temeiuri de schimbare sau completare a
acuzrii.
Potrivit art.283 CPP dac, n cursul urmririi penale, apar temeiuri pentru schimbarea sau completarea
acuzrii naintate nvinuitului, procurorul este obligat s nainteze nvinuitului o nou acuzare sau s o
completeze pe cea anterioar n conformitate cu prevederile art.281. 282 CPP.
Dac, n cursul urmririi penale, nvinuirea naintat nu s-a confirmat ntr-o anumit parte a ei,
procurorul dispune scoaterea persoanei de sub urmrirea penal n privina acestui capt de nvinuire, art.283
alin.2 CPP.
Schimbarea acuzrii poate avea loc cnd din probele acumulate rezult o alt calificare juridic a faptei att n
sensul agravrii ct i n sensul atenurii, n raport cu acuzarea precedent.
Schimbarea acuzrii n legtur cu recalificarea faptei sau faptelor imputate este determinat de concretizarea
sau aprecierea nou a dispoziiilor Prii speciale a Codului penal i a regulilor prevzute la articolele 114-118
din Codul penal.
Schimbarea acuzrii n legtur cu recalificarea faptei sau faptelor imputate se face n baza unei ordonane noi
de punere sub nvinuire emise de procuror din oficiu sau la propunerea ofierului de urmrire penal care este
naintat conform regulilor prevzute de articolul 282 CPP. Ordonana veche de punere sub nvinuire i pierde
fora juridic din momentul emiterii unei noi ordonane, dar se pstreaz la dosar pentru faptul c stabilete
din ce moment persoana a fost atras n calitate de nvinuit. Completarea acuzrii se dispune printr-o
ordonan nou emis de procuror la propunerea ofierului de urmrire penal cnd n rezultatul urmririi
penale se stabilete c nvinuitul a mai svrit o nou infraciune sau alte infraciuni identice, care nu i s-a
naintat acuzarea anterior.
Se dispune completarea acuzrii i n cazul stabilirii unui concurs ideal de infraciuni cnd nvinuitul prin
aceeai fapt a svrit dou sau mai multe infraciuni prevzute la diferite articole sau la diferite aliniate ale
unui articol din Codul penal, dac nu s-a naintat iniial acuzarea pentru toate infraciunile. O modalitate de
schimbare a acuzrii este prevzut de art.283 alin.2 CPP prin scoaterea persoanei de sub urmrire penal
parial n privina unei infraciuni sau unui epizod (unei infraciuni identice) conform art.284 CPP ori prin
ncetarea parial a urmririi penale conform art.285 CPP. n cazul cnd nvinuirea naintat nu s-a confirmat n
ntregime, dar s-a stabilit c nvinuitul a svrit o alt infraciune pentru care anterior nu I s-a naintat
acuzarea se va emite dou ordonane - de scoatere de sub urmrire penal pentru acuzarea neconfirmat i de
punere sub nvinuire pentru noua acuzare. Schimbarea acuzrii n sensul agravrii sau completarea acuzrii se
efectueaz prin naintarea noii acuzri potrivit regulilor stabilite de art.282 CPP, iar n cazul schimbrii
acuzrii prin recalificarea faptei n sensul atenurii sau a excluderii unor capete de acuzare prin scoatere de
sub urmrire penal sau ncetare parial a urmririi penale care se aduce la cunotin nvinuitului.
4. Scoaterea persoanei de sub urmrirea penal
Scoaterea persoanei bnuite sau nvinuite de sub urmrire penal constituie o hotrre prin care se
reabiliteaz aceast persoan dac aceast soluie se refer la toate capetele de acuzare (bnuire). Soluia dat
se ia numai n faza urmririi penale, n faza judecrii cauzei pentru asemenea temeiuri se dispune achitarea
persoanei.
Persoana reabilitat prin actul de scoatere de sub urmrire penal este n drept s nainteze o aciune privind
repararea prejudiciului moral i material n conformitate cu articolele 524. 525 CPP i n condiiile prevzute
de Legea privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale

34
organelor de cercetare penal i de anchet preliminar, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti din 25
februarie 1998.33
Persoana poate fi scoas de sub urmrirea penal integral sau numai cu privire la un capt de nvinuire
art.284 alin.2 CPP.
Temeiurile scoaterii de sub urmrire penal potrivit art.284 alin. 1 CPP snt:
109) fapta nu a fost svrit de bnuit sau nvinuit;
110) nu exist faptul infraciunii;
111) fapta nu este prevzut de legea penal ca infraciune;
112) fapta nu ntrunete elementele infraciunii;
113) fapta este svrit n condiiile legitimei aprri, conform art.36 Cod penal; f)fapta
este svrit n scopul reinerii infractorului conform art.37 Cod penal;
g)
fapta este svrit n condiii de extrem necesitate conform art.38 Cod penal;
h)
fapta este svrit n rezultatul constrngerii fizice sau psihice conform art.39 Cod
penal;
i) fapta constituie risc ntemeiat conform art.40 Cod penal. La stabilirea unui temei din cele
menionate mai sus se dispune scoaterea de sub urmrire penal. Nu se admite scoaterea de sub urmrire penal
pentru alte temeiuri, de ct pentru cele menionate la art 284 alin.l CPP.
"Fapta n-a fost svrit de bnuit sau nvinuit" include dou situaii: prima - cnd se stabilete c infraciunea
este svrit de o alt persoan i se exclude faptul participrii bnuitului sau nvinuitului la aceast
infraciune; i a doua - cnd nu snt probe suficiente pentru a pune sub nvinuire persoana bnuit i a expirat
toate termenele prevzute la art.63 alin.2 CPP sau n privina nvinuitului nu snt suficiente probe ca s se
ntocmeasc rechizitoriu i a expirat termenul de prescripie prevzut de art.60 Cod penal. A doua situaie este
similar cu reglementrile vechiului cod de procedur penal al Republicii Moldova care n articolul 185 alin.l
punctul 2) prevedea un temei de reabilitare a nvinuitului privind ncetarea procesului - "dac nu s-a dovedit
participarea nvinuitului la svrirea infraciunii i au fost epuizate toate posibilitile de a acumula probe
suplimentare".
Prin scoaterea se sub urmrire penal integral nceteaz calitatea de bnuit sau nvinuit. Scoaterea de sub
urmrire penal parial (numai la un anumit capt de nvinuire) constituie o schimbare a nvinuirii potrivit
articolului 283 alin.2.
Ofierul de urmrire penal are obligaia s nainteze fr ntrziere propunerea procurorului privind scoaterea
de sub urmrire penal a unei persoane bnuite sau nvinuite, dac din probele acumulate rezult aceast
soluie. Procurorul dispune prin ordonan motivat scoaterea persoanei de sub urmrire penal cu meniunile
prevzute la art.285 alin.5, 6 CPP.
Procurorul care conduce cu urmrirea penal din oficiu dispune scoaterea de sub urmrire penal a bnuitului
cnd expir toate termenele prevzute la art.63 alin.2 CPP sau dup caz a nvinuitului la expirarea termenelor
urmririi penale stabilite sau a termenului de prescripie.
Procurorul care exercit nemijlocit urmrirea penal conform art.270 CPP, dispune scoaterea de sub urmrire
penal a persoanei bnuit sau nvinuite cnd din probele acumulate rezult soluia respectiv. Scoaterea de sub
urmrire penal este o soluie ce se refer la o anumit persoan (bnuit sau nvinuit) i la anumite fapte penale
(capete de acuzare) care n dependen de caz influeneaz asupra cauzei penale fie prin ncetarea urmririi
penale, fie prin continuarea urmririi penale. Astfel pentru temeiurile indicate -n art.275 alin.l pct. 1-3 i art.35
Codul penal se dispune scoaterea de sub urmrire penal i ncetarea urmririi penale, dac soluia reabilitrii se
refer la toate persoanele nvinuite (bnuite) n cauza dat. Aceste dou soluii se adopt printr-o ordonan unic
unde prima este soluia ce constat faptul reabilitrii persoanei, iar a doua menioneaz faptul ncetrii oricror
activiti procesuale. In cazul cnd scoaterea de sub urmrire penal este dispus numai pentru un nvinuit
(bnuit), numai pentru un capt de acuzare sau pentru temeiul "fapta n-a fost svrit de acest bnuit sau
nvinuit" urmrirea penal continu fie pentru alte persoane, fie pentru alte fapte penale, fie pentru fapta
respectiv dar n privina altei persoanei. n asemenea cazuri se adopt prin ordonan numai soluia scoaterii de
sub urmrire penal.

" Monitor O
Republicii M
nr.50-51 din
04.06.1998

35

36
C
p
eI
nu
rd
uS
cr
e

la
rs
un
ere
pen
al

5.
nc
eta
rea
ur
m
riri
i
pen
ale

n
n
nO
rLa
nc
tar
a
urm
ri
i
pen
ale
pro
cur
oru
,
dac

est
caz
ul,
ia
tot
dat
m
uri
e
nec
esa
e
pen
ru:

1.
Dispozi
ii
general
e
privind
temeiu
rile i
proced
ura
ncetr
ii
urmri
rii
penale
P
1

1
11
6)

per
soa
na
nu
a
atin
s
vrs
ta
la
car
e
poa
te fi
tras

1
1
1

11
9)

rev
oca
ea
m
uri
pre
ven
ive
i a
alt
r

ms
uri
pro
ces
uale
n
mo
dul
pre
vz
ut
de
lege
;

12
0)

rest
ituir
ea
cau
iuni
i n
caz
uril
e i
n
mo
dul
pre
vz
ute
de
lege
.
C
oP
r
nR
eC
a

T
oB

2.
ncetar
ea
urmri
rii
penale
n
legtur
cu
retrage
rea
plngeri
i
prealab
ile sau
cu
mpca
rea
prilor
R
p
rc
op
ri
nA
tc
oC
ep
re
x
np
e
L
aC
P
121)

dac
faptele
incrimina
te
snt
infraciun
i uoare
sau mai
puin
grave i
se includ
n art.276
CPP sau
n art.109
din Codul
penal;

122)

dac
cererea

este
necondii
onat;

123)

dac
partea
vtmat
(victima)
nu este
constrns
s fac
asemenea
cerere
contrar
voinei
sale;

124)

dac
partea
vtmat
(victima)
cunoate
consecin
ele
acestor
acte. n
caz
contrar
procuroru
l explic
prii
vtmate
consecin
ele
retragerii
plngerii
sau
mpcrii
n sensul
c dup
ncetarea
urmririi
penale
aceasta
pierde
dreptul la
satisfacer
ea cererii
de reluare
a
urmririi
penale
pentru
aceeai
fapt
reieind
din
dispoziii

le
i
pct
CP
As
ret
pl
sau
m
a
def
i
po
ult
con
.
I
na
dL

aM
ec
ou
nC
os
eM
en
ea
pn
ep
rP
r12
nim
nu
po
con
ss
par
e la
me
;
me
ae
abs
ben
;

12

me
rul
im
al;

12

me
rul
ob

s
pstrez
e
confide
nialitat
ea;

128)

prile
trebuie

s
accepte
particip
area
unui
mediato
r.

37

38
R
e
n
3A
cj
u
nc
t
e
nP
r
nc
ar
eP
r
nd
ep
ru
rp
rA
rm
A
sm
a
r
n
nm
j
uu
ri
np
rp
eO
rt
r
nc
op
oM
c
ep
r

T
od
ec
u
np
ri

nM
oO
rs
u
4"
P
5"
P
6I
n

C
12
nu
fap
inf
ii;

13

fap
es
pr
de
pe
inf
e;

13

fap
nt
ele
e
inf
ii;
"~
~

13

ae
ter
de
pr
e.
D
i

39

40
C
lt
rs
C
lo
rC
o(
pc
uC
lr

sc
ef
ur
pe
pr
alt
in
s
in
co
ar
ali

13

S
P

o133)
de
ncetare a
urmririi
penale;

134)

de clasare
a cauzei
penale;

135)

de
scoatere
de sub
urmrire
penal.
A
l136)
nceperea
urmrii
penale prin
anularea
rezoluiei
de
nencepere
a urmririi
penale
n
conformitat
e cu art.274
alin.7 CPP;

137)

restituirea
cauzei
procurorulu
i de c
instana de
judecat la
demersul
acestuia n

pr
pr
su
el
ju
ca
co
ar
CP

13

de
pr
de
de
pr
co
e
ali
I
nP
oR
e
n
3
8
3
9
4
0

n
ua
ur
ea
R
ep
oc
m
oa
cC
P

ns
oa
ls
c
nC
P
t
eA
sp
rn
ei
nc
I
ne
rT
od
up
r
S
id
e
nd
ea
n

np
r
nc
ob
u
nd
eR
en
uN
o1
9T
e
nP
e
fP
rn
od
i
8.
Inv
esti
ga
iile
n
ved
ere
a
cu
tri
i
nv
inu
itul
ui

I-----'---------------------------------------------------------------------------------*---------41

42

Conform art.288 alin.l CPP n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana pus sub
nvinuire, precum i n cazul n care nvinuitul, dup naintarea nvinuirii, se ascunde de organul de urmrire
penal, acesta nainteaz procurorului propunere pentru dispunerea investigaiilor n vederea gsirii
nvinuitului.
Procurorul, n baza propunerii organului de urmrire penal, dup ce a studiat-o, sau din oficiu,
dispune, prin ordonan motivat, cutarea nvinuitului. n ordonan se va indica toat informaia cunoscut
privitor la persoana nvinuitului care urmeaz s fie cutat, art.288 alin.2 CPP.
Dac exist temeiuri pentru aplicarea fa de nvinuit a msurii preventive procurorul, n ordonan,
dispune totodat aplicarea msurii preventive n condiiile codului de procedur penal.
Investigaiile n vederea gsirii nvinuitului se efectueaz de ctre organele abilitate prin lege cu
asemenea atribuii. Procurorul care dispune efectuarea investigaiilor n vederea gsirii nvinuitului conduce
aceast activitate i verific periodic desfurarea ei, art.288 alin.4 CPP.
Pn la naintarea propunerii pentru dispunerea investigaiilor, organul de urmrire penal este obligat s
ntreprind toate msurile posibile n vederea stabilirii locului aflrii nvinuitului. Se verific i se exclud
urmtoarele mprejurri: 1) decesul nvinuitului; 2) aflarea ntr-o instituie medical; 3) deinerea n stare de
arest preventiv ntr-o alt cauz penal i altele.
n scopul stabilirii locului aflrii nvinuitului organul de urmrire penal efectueaz aciuni procesuale precum
i msuri operative de investigaii.
Pentru darea n cutare a nvinuitului, organul de urmrire penal este obligat s strng toat informaia util
privind nvinuitul, prenumele, patronimicul. n cazul mai multor nume de familie - datele privind schimbarea
numelui, timpul i locul naterii, naionalitatea, cetenia, limbile vorbite, studiile, ocupaia, situaia familiar,
domiciliul i locurile precedente a vizei de reedin, antecedentele penale anterioare (cu indicarea
infraciunilor pentru care a fost condamnat), particularitile distinctive (temperamentul, semne exterioare;
aptitudini; porecle), adresele rudelor apropiate, soiei sau concubinei, cunoscuilor apropiai. Aceast
informaie se va include sau se va anexa la ordonana de anunare n cutare a nvinuitului.
Dac fa de nvinuit nu s-a aplicat nici o msur preventiv, procurorul prin ordonana de anunare n cutare
dispune aplicarea unei msuri preventive neprivative de libertate, dac aplicarea unei msuri privative de
libertate conform legii nu este posibil.
n cazurile cnd snt ntrunite condiiile prevzute de art.185 CPP privind aplicarea arestrii preventive.
procurorul se adreseaz cu un demers judectorului de instrucie conform art.308 CPP n vederea eliberrii
unui mandat de arestare n privina nvinuitului care se sustrage de la urmrirea penal. Mandatul de arestare
emis n lipsa nvinuitului se anexeaz la ordonana prin care se dispune cutarea nvinuitului.
Cutarea nvinuitului se efectueaz de ctre organele de poliie prin msuri operative de investigaii potrivit
legii privind activitatea operativ de investigaii din 12.04.1994 i Legii cu privire la poliie din 18.12.1990.
Pentru efectuarea investigaiilor n vederea gsirii nvinuitului organelor de poliie se trimite copiile
urmtoarelor acte: 1) ordonana de anunare n cutare; 2) ordonana de punere sub nvinuire; 3) mandatul de
arestare; 4) certificatul privind informaia cu privire la nvinuitul dat n cutare; 5) ordonana de aplicare a
msurii preventive; 6) rezoluia procurorului despre refuzul de a susine demersul de alegere a msurii
preventive, sau ncheierea instanei de judecat de refuz n eliberarea mandatului de arest; 7) fotografiile, fia
dactiloscopic i fia de identificare (portretul verbal) al nvinuitului; 8) descifrarea convorbirilor telefonice
ale nvinuitului; 9) ncheierea judectorului de instrucie privind interceptarea convorbirilor telefonice ale
nvinuitului.

fr s mai precizeze aceste momente la titlul I al CPP (Partea special) Urmrirea penal". Dar n practic
mai frecvent se ntlnesc situaii de conexare i disjungere a materialelor cauzelor penale n faza urmririi
penale.
Prin urmare dispoziiile art.42 CPP privind indivizibilitatea i conexitatea se aplic prin analogie i la
j
desfurarea urmrii penale.
Totodat anumite momente ale operaiunilor de conexare i disjungere a materialelor cauzelor penale n faza
urmririi penale snt descrise n Instrucia din 26.08.2003, Anexa nr.2 III.
Astfel potrivit pct.17 al Instruciunii sus menionate, n cazul unei sau mai multor circumstane care denot
conexitate, prevzut de alin.3 art.42 CPP, adic necesitatea legal de a efectua urmrirea penal ntr-un singur
proces, printr-o ordonan a organului de urmrire penal, la dosarul penal iniial nceput, vor fi conexate
procesele intentate n legtur cu infraciunile depistate suplimentar. Ordonana n cauz va menine referine
la punctul respectiv din alin.3 art.42 CPP i la art.255 CPP. Dosarului conexat i se va atribui numrul de ordine
al cauzei ncepute mai devreme, adic a procesului de baz.
Dac n cadrul cauzei penale au fost stabilite noi infraciuni, svrite de alte persoane, materialele n
privina infraciunii date, prin intermediul raportului de autosesizare a ofierului de urmrire penal, se
disjunge i se dispun aciuni de investigare i dup caz, nceperea n conformitate cu art.274 CPP a
urmririi penale. Pornirea urmririi penale n asemenea caz va purta caracter general i va fi nsoit de
ntocmirea procesului-verbal de constatare a infraciunii, iar cauza penal va fi nregistrat sub alt
|
numr.
j
Copiile raportului i materialele disjungate, rmn n cauza penal din care au fost separate.
j
Dac din cauza penal snt bnuite de svrirea infraciunii mai multe persoane i nu toate sau prezentat
|
pentru a fi puse sub nvinuire. n privina persoanelor prezente, prin intermediul raportului se disjunge
!
un dosar separat care se transmite procurorului n ordinea art.289 CPP. Cauza disjuns va purta numrul
cauzei din care a fost disjuns. Cauza de baz. concomitent se remite procurorului cu propunerile de a
pune persoanele ce se ascund de urmrirea penal, sub nvinuire i dispunerea investigaiilor n vederea
gsirii nvinuitului.
In reinerea (stabilirea locului aflrii) nvinuitului, cauza penal conform art.289 CPP. este transmis
procurorului, care aduce la cunotin nvinuirea i dup caz transmite dosarul spre examinarea judiciar.
Cauza penal, n care la infraciune au coparticipat un minor, precum i cauza n privina minorului conform
art.476 CPP, se disjunge pe ct este posibil, formnd un dosar separat. Disjungerea n acest caz este o aciune
de ordin tehnic ce ine numai de subieci infraciunii. Cauza disjuns va purta numrul cauzei iniiale.
Asemenea procedur se va respecta i n cazul participrii la comiterea infraciunii a mai multor persoane,
unele dintre care la faza iniial nu au fost identificate.

9. Disjungerea i conexarea materialelor cauzelor n faza urmririi penale

Spre deosebire de reglementrile precedente41 noul cod de procedur penal (art.42, 43) prevede condiiile
de indivizibilitate i conexitate la capitol II al CPP Competena instanelor judectoreti"

4
1

C
o
d
u
l
d
e
p
r
o
c
e
d
u
r

p
e
n
a
l

d
i
n
1
9
6
1
.
a
r
t
.
1
1
3

z
e
l
o
r
p
e
n
a
l
e
n
u
m
a
i

r
e
g
l
e
m
e
n
t
a

e
x
p
r
e
s

u
r
m

r
i
r
e

c
o
n
d
i

i
i
l
e
c
o
n
e
x

r
i
i

i
d
i
s
j
u
n
g
e
r
i
i
c
a
u

f
a
z
a
d
e

p
e
n
a
l

,
d
a
r
n
u
a
d
m
i
t
e
a
a
c
e
s
t
e
p
r
o
c
e
d
e

e
t
e
h
n
i
c
e

n
f
a
z
a
j
u
d
e
c

r
i
i
c
a
u
z
e
i
.

43

44
S
e
C
D
e
nA
sT
rD
aT
r
4
r
4
4
4
5
4
6
4
7
4
8
4

'
c
a
p
r5
0

"

p
e

p
eC

oR
a

nR
po
tu
de
as
m
ne
,v
cu
ri
de
in
or
m
i
de
pr
:

1
4
0

co
pu
il
de
ic
e
m
su
il
lu
te
n
pr
vi
a
lo
pr
cu
m
i
lo
ul
un
de
se
af

ele
;

1
4
1)

m
sur
ile
asi
gur
to
rii
lua
te
n
cur
sul
ur
m
riri
i
pe
nal
e;

ch
elt
uie
lile
jud
ici
are
;

1
4
3)

m
sur
ile
pre
ve
nti
ve
apl
ica
te.
R
aD
eP
o

45

46

np
rD
as
eD
iu
rp
ec
on
em
aT
o
p
e
C
C
aP
rD
aO
dP
o1
)1

41
42
)A
sP
r

m
a
u
r
D
R
e
nC
oA
sR
eC

47

48

Dup verificarea de ctre procuror a materialelor cauzei i adoptarea uneia din soluiile ' prevzute n
art.291 CPP, procurorul aduce la cunotin nvinuitului, reprezentantului lui legal, aprtorului, prii
vtmate, prii civile, prii civilmente responsabile i reprezentanilor lor despre terminarea urmririi penale,
locul i termenul n care ei pot lua cunotin de materialele urmririi penale. 54 Prii civile, prii civilmente
responsabile i reprezentanilor lor li se prezint pentru a lua cunotin doar materialele referitoare la aciunea
civil la care snt parte, art.293 alin. 1 CPP. Materialele urmririi penale se aduc la cunotina nvinuitului
arestat n prezena aprtorului lui, iar la cererea nvinuitului - fiecruia dintre ei, n mod separat, art.292
alin.2 CPP.
Pentru a se lua cunotin de materialele urmririi penale, ele se prezint cusute n dosar. numerotate
i nscrise n borderou. La cererea prilor, vor fi prezentate i corpurile delicte, vor fi reproduse nregistrrile
audio i video, cu excepia cazurilor prevzute n art. 110 CPP. Dac dosarul penal are mai multe volume,
acestea se prezint concomitent pentru a se lua cunotin de materialele respective ca persoana care ia
cunotin de ele s poat reveni la oricare din aceste volume de mai multe ori.
Termenul pentru a se lua cunotin de materialele urmririi penale nu poate fi limitat, ns n cazul n
care persoana care ia cunotin de materiale abuzeaz de situaia sa, procurorul fixeaz modul i termenul
acestei aciuni, reieind din volumul dosarului, art.293 alin.4 CPP.
n scopul asigurrii pstrrii secretului de stat, comercial sau a unui alt secret ocrotit prin lege.
procurorul poate limita dreptul de a face note din materialele urmririi penale, iar dac acestea au fost fcute,
ele se anexeaz la dosar pentru pstrare i se prezint n edina de judecat persoanei, care le-a fcut, pentru
utilizare. n scopul asigurrii proteciei martorului i a altor persoane, procurorul poate. limita dreptul
persoanelor menionate mai sus de a lua cunotin de datele privind identitatea acestora art.293 alin.5 CPP.
Refuzul sau neprezentarea participanilor informai n modul respectiv de a lua cunotin cu materialele
urmririi penale nu mpiedic desfurarea procesului penal n continuare.
nvinuitul nearestat preventiv poate lua cunotin cu materialele urmririi penale att separat precum i
mpreun cu aprtorul su.
Prezentarea materialelor urmririi penale nvinuitului minor i reprezentantului legal, se face potrivit art. 482
CPP.
n cazul mai multor nvinuii ordinea, modul i timpul prezentrii materialelor se stabilete de ctre procuror.
Odat cu luarea de cunotin cu materialele urmririi penale procurorul este obligat s asigure nvinuitului i
prii vtmate dreptul s noteze orice informaii din dosar precum i drepturile s fac copii de pe anumite
documente n conformitate cu art.60 alin.l pct.7) CPP i art.66 alin.2 pct.22) CPP. Prilor care nu posed
limba de stat procurorul asigur luare de cunotin cu materialele urmririi penale prin interpret.
n cazul cnd persoana care ia cunotin cu materialele dosarului evident tergiverseaz durata acestei
proceduri, procurorul printr-o ordonan stabilete un termen anumit.
Materialele prevzute de art.110 CPP i art.293 alin.5 CPP formeaz anexa secret a dosarului despre care se
face meniune n borderoul dosarului dar nu se prezint participanilor s ia cunotin la aceast etap a
procesului penal.
n scopul asigurrii proteciei martorului i altor persoane la cererea acestora procurorul prezint spre luare de
cunotin numai coninutul acestor declaraii din cadrul urmririi penale fr datele adevrate ale identitii
persoanelor confideniale i fr date privind domiciliul i alte informaii care pot divulga persoana n cauz.
Dup ce a luat cunotin de materialele urmririi penale prile pot formula cereri, obiecii sau plngeri
privind materialul probator care se soluioneaz conform art.245-247 CPP. care snt dispoziii generale ct i
n conformitate cu art.295 CPP care constituie dispoziii speciale n acest sens.

Despre prezentarea materialelor de urmrire penal se ntocmete proces-verbal n care, afar de

meniunile prevzute n art.260 CPP, se indic numrul de volume i numrul de foi n fiecare volum al
dosarului de care s-a luat cunotin, corpurile delicte, nregistrrile audio i video reproduse. n procesulverbal se indic data, ora i minutele nceputului i sfritului lurii de cunotin de dosar pentru fiecare zi,
art.294 alin.l CPP.
In procesul-verbal se consemneaz cererile i declaraiile naintate la desfurarea acestei aciuni, iar
cererile scrise se anexeaz la procesul-verbal i despre aceasta n el se face meniune.
Despre informarea fiecrei persoane menionate n art.293 alin.(l) CPP se ntocmete proces-verbal
separat. n cazul n care nvinuitul ia cunotin de materialele cauzei n prezena aprtorului su, se
ntocmete un proces-verbal unic.
n cazul refuzului nvinuitului arestat s ia cunotin de materialele urmririi penale se va ntocmi un procesverbal cu indicarea motivelor expuse de nvinuit i consemnate de ctre acesta i procuror. n celelalte cazuri
de refuz de a lua cunotin de materialele cauzei este suficient anexarea la dosar a ntiinrii prilor despre
dreptul prevzut de art.293 alin.l CPP.
Procesul verbal al prezentrii materialelor de urmrire penal se semneaz de ctre persoana care a luat
cunotin, de ctre aprtor, reprezentant legal sau reprezentant dac acestea au participat la aceast aciune i
de ctre procuror.
n cazul refuzului sau imposibilitii de a semna procesul verbal privind prezentarea materialelor de urmrire
penal se va proceda n conformitate cu art.261 CPP.
n cazul completrii urmririi penale, se va ntocmi un proces-verbal suplimentar despre prezentarea
materialelor noi de urmrire penal.
Dac dup prezentarea materialelor de urmrire penal i ntocmirea proceselor verbale despre aceast aciune
are loc conexarea altor cauze unde nu toi participanii cointeresai prevzui de art.293 alin.l CPP au luat
cunotin i de materialele conexate se vor prezenta i acestea cu ntocmirea proceselor-verbale suplimentare
n acest sens.

53

Anterior codul vechi de procedur penal al Republicii Moldova prevede aceast aciune procesual doar n cazul
terminrii urmririi penale cu rechizitoriu.
54
Procurorul este obligat s informeze printr-o ntiinarea nvinuitul, reprezentantul lui legal i aprtorul lui. partea
vtmat, partea civil, partea civilmente responsabil i reprezentanii lor chiar dac acestea anterior dup recunoatere n
calitate de participani i-au exprimat nedorina s ia cunotin cu materialele urmririi penale.

6. Soluionarea cererilor n legtur cu terminarea urmririi penale

Potrivit art.295 alin.l CPP, cererile naintate dup ce s-a luat cunotin de materialele urmririi penale
se examineaz de ctre procuror imediat, prin ordonan motivat se dispune admiterea sau respingerea lor i,
n termen de 24 de ore. se aduc la cunotin persoanelor care le-au naintat.
In cazul n care procurorul dispune admiterea cererilor, dispune, totodat, n cazurile necesare, i
completarea urmririi penale, indicnd aciunile suplimentare care vor fi efectuate, i, dup caz, transmite
dosarul organului de urmrire penal pentru executare, cu stabilirea termenului executrii.
Dup completarea urmririi penale, materialele suplimentare de urmrire penal se prezint n modul
prevzut n art.293 CPP.
Respingerea de ctre procuror a cererii sau a demersului nu priveaz persoana care le-a naintat de
dreptul de a le nainta ulterior n instana judectoreasc, art.295 alin.4 CPP.
Procurorul examineaz cererile naintate n condiiile art.295 CPP indiferent de faptul dac asemenea cereri
anterior au fost respinse de ctre organul de urmrire penal n conformitate cu art.247 CPP. Soluionnd
cererile procurorul se conduce de dispoziiile art. 19 alin.3 CPP i de regula prevzut de art.244 alin.l CPP
privind constatarea circumstanelor ce au importan pentru cauz, precum i asigurarea drepturilor i
intereselor legitime ale persoanei.
Admiterea parial sau total a cererii unui participant prevzut de art.293 alin.l CPP nu mpiedic luarea de
cunotin cu materialele urmririi penale de ctre ceilali participani, dar transmiterea dosarului organului de
urmrire penal pentru completarea urmririi penale se va face dup luarea de cunotin i soluionarea
cererilor tuturor prilor.
n caz de necesitate determinat de dispariie a probelor procurorul poate dispune completarea urmririi penale
la cererea unei persoane imediat, fr a transmite dosarul organului de urmrire penal, continund n acelai
timp prezentarea materialelor cauzei celorlali participani.
Ordonana procurorului privind respingerea cererii sau demersului naintate cu ocazia terminrii urmririi
penale nu snt susceptibile de a fi atacate n ordinea prevzut de art.313 CPP, reieind din

49

faptul c cauza se trimite n judecat i persoanele cointeresate pot formula repetat asemenea cereri n instana
j udectoreasc.
7. Rechizitoriul, noiunea, importana i coninutul
Rechizitoriul este actul procedural prin care se sesizeaz instana de judecat care determin limitele
judecrii cauzei n baza cruia instana de fond se pronun prin sentin. Fiind o hotrre a procurorului
privind terminarea urmririi penale, rechizitoriul constituie o totalizare a tuturor materialelor urmririi penale
privind toate faptele i episoadele infracionale svrite de ctre toi nvinuiii cercetai ntr-o cauz penal,
cu dispoziia de trimitere n judecat.
Dup prezentarea materialelor de urmrire penal, procurorul ntocmete rechizitoriul ntr-un termen ce nu va
depi 3 zile, iar n cazurile complicate i voluminoase - ntr-un termen ce nu va depi 10 zile, art.296alin.l
CPP.
Rechizitoriul se compune din dou pri: expunerea'5 i dispozitivul. Expunerea cuprinde informaii
despre fapta i persoana n privina creia s-a efectuat urmrirea penal, enumerarea probelor care confirm
fapta i vinovia nvinuitului, circumstanele care atenueaz sau agraveaz rspunderea nvinuitului, precum
i temeiurile pentru liberarea de rspundere penal conform prevederilor art.53 din Codul penal dac constat
asemenea temeiuri. Dispozitivul cuprinde date cu privire la persoana nvinuitului i formularea nvinuirii care
i se incrimineaz cu ncadrarea juridic a aciunilor lui i meniunea despre trimiterea dosarului n instana
judectoreasc competent, art.296 alin.2 CPP. n cauze voluminoase cu multe episoade, expunerea tuturor
faptelor se face n ordine cronologic sau sistematic.
Rechizitoriul se semneaz de procurorul care 1-a ntocmit, indicndu-se locul i data ntocmirii lui.
La rechizitoriu se anexeaz o informaie cu privire la durata urmririi penale, msurile preventive
aplicate, durata arestrii preventive, corpurile delicte i locul lor de pstrare, aciunea civil, msurile de
ocrotire, alte msuri procesuale, precum i cheltuielile judiciare.
Copia de pe rechizitoriu se nmneaz sub recipis nvinuitului i reprezentantului lui legal. Despre
aceasta se face meniune n informaia anexat la rechizitoriu, art.296 alin.5 CPP. Formularea nvinuirii din
dispoziiile rechizitoriului trebuie s corespund ntocmai nvinuirii prevzute n ordonana (ordonanele) de
punere sub nvinuire emis i naintat n conformitate cu art.281-283 CPP, att prin coninutul ei faptic i
ncadrrii juridice.
Dac la momentul ntocmirii rechizitoriului procurorul consider c nvinuirea urmeaz a fi schimbat sau
completat va proceda n conformitate cu dispoziiile art.283 CPP prin emiterea ordonanelor respective dup
care va formula i nvinuirea definitiv n rechizitoriu.
Formularea nvinuirii n dispozitivul rechizitoriul const din descrierea succint a faptei penale (laturii
obiective) cu dispoziia de nvinuire a fptuitorului n comiterea infraciunii (infraciunilor) prevzute de
articolul, aliniatul i punctul articolului din partea special a Codului Penal.
Dispoziia despre trimiterea dosarului n judecat conine meniunea privind instana judectoreasc
competent teritorial reieind din dispoziiile art.36-40 CPP i art.42 CPP.
Rechizitoriul se ntocmete i se semneaz de ctre procurorul care a condus cu urmrirea penal, iar n
cazurile prevzute de art.270 CPP, de ctre procurorul care a exercitat nemijlocit urmrirea penal. n cazul
imposibilitii ntocmirii acestui act procedural de procurorii sus-menionai, rechizitoriul se ntocmete de alt
procuror desemnat prin dispoziia procurorului ierarhic superior. Anexa informativ a rechizitoriului pe lng
datele prevzute de art.296 alin.4 CPP articol poate include i alte date: 1) privind ncetarea urmririi penale
sau scoaterea de sub urmrire penal fa de anumite persoane i episoade; 2) privind restituirea daunei
materiale unor victime; 3) scheme de participare a nvinuiilor n fiecare episod a activitii criminale. n
cauze penale voluminoase; 4) lista persoanelor

50
care urmeaz a fi citate n judecat, cu indicarea statutului procesual i adreselor acestora; 5) lista probelor
care urmeaz a fi prezentat n edina preliminar potrivit art.347 CPP; 6) lista bunurilor care urmeaz a fi
supuse confiscrii speciale potrivit art.106 din Codul penal, n informaia privind durata urmririi penale se
recomand de indicat data:
a) svririi infraciunii; b) pornirii urmririi penale; c) conexrii anumitor materiale (dosare) la cauza dat; d)
naintrii acuzrii fiecrui nvinuit; e) trimiterii cauzei procurorului. Informaia privind aciunea civil
cuprinde date privind prile i cuantumul preteniilor naintate, precum i date privind asigurarea acestei
aciuni n conformitate cu art.203-208 CPP. Informaia privind alte msuri procesuale include date privind
msurile aplicate (suspendarea provizorie din funcie, sechestrului n vederea garantrii executrii pedepsei
amenzii), precum i meniunea privind dispunerea msurilor de protecie i a msurii de nlturare a condiiilor
ce au contribuit la svrirea infraciunilor i altor nclcri ale legislaiei.
Informaia privind cheltuielile judiciare include sumele separat pentru fiecare temei prevzut de art.227 alin.2
precum i suma total calculat, cu indicarea documentelor ce confirm aceste cheltuieli. Pentru respectarea
dispoziiilor art.296 alin.5 CPP. procurorul pregtete pentru fiecare nvinuit i dup caz fiecrui reprezentant
legal cte o copie de pe rechizitoriu. Dac nvinuitul sau reprezentantul legal nu posed limba de stat.
procurorul asigur traducerea rechizitoriului n limba pe care o cunosc acestea. Copia rechizitoriului tradus
va fi semnat de procuror i de traductor.
Pentru a nainta copia de pe rechizitoriu, procurorul informeaz nvinuitul, care se afl n stare de libertate i
reprezentantul legal despre prezentarea la data indicat printr-o ntiinare. nvinuitului arestat preventiv i se
nmneaz obligatoriu copia de pe rechizitoriu. n cazul cnd acesta refuz s o primeasc, copia de pe
rechizitoriu va fi nmnat aprtorului. n caz de neprezentare a nvinuitului se va proceda n conformitate cu
art.297 alin.3 CPP.
Despre primirea copiei de pe rechizitoriu nvinuitul, reprezentantul legal, sau n cazurile prevzute de art.297
alin.3 CPP, aprtorul atest acest fapt n scris, indicnd data i numrul de foi primite. Referina la rechizitoriu
poate fi depus conform art.296 alin.6 CPP de ctre nvinuit sau aprtorul lui, n care este expus dezacordul n
privina temeiniciei nvinuirii aduse i ilegalitii probelor administrate.
8. Trimiterea cauzei n judecat
Cauza se trimite n judecat de ctre procurorul care a ntocmit rechizitoriul, art.297 alin.l CPP.
Dup nmnarea copiei de pe rechizitoriu nvinuitului i reprezentantului legal sau dup caz
aprtorului, procurorul trimite cauza n instana de judecat competent fr ntrziere prin intermediul
cancelariei procuraturii respective.
In cazul n care nvinuitul se abine de a se prezenta pentru a lua cunotin de materialele cauzei i a
primi rechizitoriul, procurorul trimite cauza n judecat fr efectuarea acestor aciuni procesuale, dar cu
anexarea la dosar a probelor care confirm abinerea nvinuitului, iar n cazul sustragerii - i a informaiei
despre msurile luate pentru cutarea acestuia,' 6 dac judecarea cauzei este posibil n lipsa nvinuitului,
art.297 alin.2 CPP.
Precizm c dispoziiile art.297 alin.2 CPP snt aplicabile n cazul cnd nvinuitului i s-a naintat acuzarea n
conformitate cu art.282 CPP. Iar n cazul cnd nvinuitul se sustrage de la urmrirea penal, nefiind posibil
naintarea acuzrii n conformitate cu art.282 CPP, nu este posibil nici trimiterea cauzei n judecat n lipsa
nvinuitului.
Dac nvinuitului i s-a naintat acuzarea pentru unele fapte, iar pentru alte fapte sau episoade acuzarea
nu i s-a naintat n conformitate cu art.282 CPP, cauza penal poate fi trimis n judecat n lipsa acestuia
numai pentru capetele de acuzare ncunotinate potrivit art.282 CPP.
In situaia prevzut n art.297 alin.2 CPP, copia de pe rechizitoriu se nmneaz, n mod obligatoriu,
aprtorului nvinuitului i reprezentantului lui legal, crora li se prezint i materialele cauzei pentru a lua
cunotin de ele. art.297 alin.4 CPP.
55

Expunerea rechizitoriului se ncepe cu denumirea

acestui act procedural, racndu-se menionate la
numrul dosarului penal i numele, prenumele
nvinuitului (nvinuiilor). Pe lng datele stabilite de
art.296 alin.2 CPP, expunerea rechizitoriului poate fi
completat cu informaii privind motivul svririi
infraciunii, comportamentul nvinuitului pe

parcursul urmririi penale, precum i cu date privind

partea vtmat (victima) i prejudiciul cauzat.

In cazul sustragerii nvinuitului de la urmrirea

penal dup naintarea acuzrii nu este obligatorie
dispunerea prin ordonan cutarea nvinuitului n
conformitate cu art.288. alin.2 CPP, dar snt

suficiente i alte documente care confirm faptul

cutrii nvinuitului de ctre organele de urmrire
penal la indicaia procurorului.

51
Dac n cazul svririi unei infraciuni de mai muli fptuitori, unul din nvinuii se sustrage de la urmrirea
penal, nefiind posibil naintarea acuzrii conform art.282 CPP, cauza penal se trimite n judecat pentru
ceilali nvinuii dup efectuarea aciunilor prevzute de art.282 CPP i dup caz cele prevzute de art.293, 296
alin.5 CPP sau art.297 alin.3 CPP, iar n privina primului nvinuit cauza se disjunge.
Dac n cazurile prevzute de art.297 alin.2 CPP nvinuitul nu are aprtor, procurorul ntiineaz
reprezentantul legal sau reprezentantul nvinuitului pentru alegerea unui aprtor, iar n lipsa acestora sau a
imposibilitii de a angaja un avocat se va numi din oficiu un aprtor cruia i se va prezenta materialele
cauzei pentru a lua cunotin i i se va nmna o copie de pe rechizitoriu.
Toate cererile, plngerile i demersurile naintate dup trimiterea cauzei n judecat se
soluioneaz de ctre instana care judec cauza, art.297 alin.4 CPP.