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F couoh ‘Nb-27
Luchas sociales y Asamblea Popular en Bolivia (1969-1971),
elementos de andlisis de una situacién revolucionaria|
Jean Baptiste Thomas, colaborador del CEIP en Fancia,
“Tesis de maesteia de eiviizacion latinoamericana, bajo la direccién del profesor Bernard Lavalé,
Paris il, octubre de 2001
Este abajo, realizado en octubre de 2001, nos parece una importante contribucion, a pesar de que el autor,
al conocer su traduccion
‘al espafiol, a manera de balance critico nos hizo las siguientes cbservaciones:
Cuando el CEIP me avisé de la traduccién y publicacién de este trabajo para el Boletin N’ 5 dedicado a
Bolivia, he ealizado una nueva lectura critica del mismo y llegué a la conclusion de que carece, a nivel
politico, de dos cosas fudamentales.
En primer lugar, no criico Ia Asamblea Popular nacional como expresion burocratica de los embriones de
ddoble poder que habian surgido en buena parte del terrisiorio boliviano, sobre todo en las ciudades mas.
importantes, a nvot local.
‘Tampoco crtco la magnificacién y la mitologizacion de ta Asamblea Popular hecha por el POR que tendié a
reemplazar la estrategia sovieica por el famoso comando tinico de la izquierda, cristalizado en el caso
boliviano en la AP nacional (plagada de burécratas de la “iquierda" del MNR y del PC contra los cuales el
POR no cio ninguna lucha politica). La AP nacional en su configuracién histérica estuvo a la derecha de la
\anguardia revolucionaria durante el invierno del'71 y desarmé politica y miltarmente a ta vanguardia cuando
estalé el golpe de Banzer.
En segundo lugar (este segundo aspecto esté igado al primero), tampoco critico hasta al final la concepcién
‘obverista de la alianza obrera y campesina dal POR que no levanto ningin programa para que la base del
‘campesinado rompa con sus dlrecciones ofcialistas. Esto se ve claramente a través de la estructura misma
{e la AP nacional y 46 los pocos cargos otorgados a los delegados rurales,
Diciembre de 2003.
‘Atodas y tedos los que me estuvioron ayudando durante esto trabajo,
‘A mi profesor, el sanor Bornardo Lavallé, quion tuvo la paciencia de aconsojarme a lo largo de este aro,
‘Alos companeros archivistas del CERMTRI de Paris,
A mis viejos que me llevaron a Bolivia cuando era pibe,
‘Al camarada Ramiro Borja gracias @ quien descubr' la Tesis da Pulacayo,
'¥ para al CEIP "Loon Trotsky" de Buonos Aires.
Quisiera dedicar mas particularmente este modasto estudio a todos fos luchadores populares que
combaten a diario an Bolivia, y a todas las companeras y todos los comparieros que cayeron bajo el
fuego de la reaccion. INTRODUCCION GENERAL
1. Las actuales luchas bolivianas en el camino de los afios 70
Bolivia conocié en el transcurso de estos titimos quince aflos -luego de la derrota de los mineros de COMIBOL
(Corporacién minera de Bolivia) en 1985 y de la imposicion del famaso decreto supremo 21060- un periodo de
largo refujo de la combatividad social. La apertura de un cico de reformas neoliberales supo quebrar en forma
duradora toda resistencia a este proceso, comenzando por lade los mineros del astadoLos regimenes
abiertamente reaccionarios que sucedieron a los gobiernos movimianiistas, como los de los generales Barrientos y
Banzer, ya habian intentado truncar y cuestionar as reformas establecidas después de 1952. Luego de los hechos
{do 1985-86, los sucesivos gobiernos intentaron volver radicalmente hacia atras el conjunte-de tas conquistas y
victorias parciales tanto econémicas, sociales como poltcas aleanzadas por el movimiento popular durante el
Periodo revolucionario y post-evolucionario iniciado por las jornadas de abril de 1952."""
‘Sin embargo, esta relacién de fuorzas y esta dindmica, hoy parecen tender a invertrse. Los sectores asalariados
industrales y mineros, tradicionalmente a la cabeza y que tomaron la inciativa de los movimientos hasta 1985, no
‘ocuparon un lugar central en el seno del panorama social dal pais y quedaron relativamente al margen hasta junio
dol 2001. Sin embargo, hemos asistido al despertar de la combatividad campesina, a veces en alianza con
importantes sectores urbanos. Los movimiontos rureles desbordaron las movilzaciones de los zonas de
Colonizacién agraria, tomarom la iniciativa de las manifestaciones de resistencia a los proyectos gubernamentales,
durante to dltimos diez atios. Durante estos tltimos meses asistimos al resurgir de la protesta en los valles,
interandinos y en el Altiplano norte,
De esta manera, el afio 2000 marco dos acontecimientos de gran repercusion a escala nacional, con sus
Consecuentes cortes de ruta y enfrentamientos con el ejército. Se tala de la semiinsurreccién de Cochabamba, a la
caboza de la cual se ha puesto la Coordinadora del Agua y dela Vida durante el mes de abril selando alrededor de
Cabildos abiortos, sostenidos en la Plaza 14 de septiembre, la alianza entre las masas rurales y urbanas.* Por otra,
parta, a revuelta campesina pacerta de septiembre que alcanzé una amplia zona del Altiplano norte ha sacucido
fuertemente al pals, Este allo el pals ostuvo atravosado en el mes de abril por las marchas y la revuelta,
s comités no pueden no hacer referencia a las micas
fobreras y campesinas de 1952, por otra parte, incluso antes que sea abordada esta cuestién en el Ambito nacional
urante la primera sesién de la AP. La centralidad obcera pesa con todo y los mineros juegan un rol primordia
‘bordar esta cueslion de entrada, La fracelén minera del POR del departamento de Oruro demanda que se
constituyan micas de autodetensa sin esperar "la magnanimidad de ningin general paniaguado para que nos
tentregue [armas] porque el proletariado tiene que tomar las armas donde existan"***.
Estas posiciones sara retomadas por el Comité revolucionario local.
2, Aleance y limites de los comités revolucionarios locales:
Los comités locales, bajo las formas mas diversas operan al margen de la legalidad institucional y responden con
sus reducidos medios a la violencia de clase del ejército con sus propios métodos. Gallardo Lozada habla de esas
acciones como que son el producto de la euforia contagiosa de la revolucién del 7 de octubre”. Efectivamente,
Se trata de una radiealidad contagiosa, En medio urbano, los ejemplos son miitiples bajo el gobierno de Torres.
Los sin vivienda de la capital del Oriente boliviano, despréciados por el espejismo crucefio, ocupan varios terenos
pertenecientes a las familias ricas de Lavandez y Foianni. El gobierno, presionado por los ocupas, es arrinconado
hasta expropior y encarar la construccién de viviendas sociales. Este es el caso en Oruro, en donde el Comité
revolucionario obtiene la expulsion del conjunto det cuerpo de oficiales implicados en la matanze del 8 de octubre
de 1970, Les perturbaciones también afecian a Sucre, Cochabamba, en donde la Escuela Normal Catdica es
‘cupada violentamonte por los estudiantes con el apoyo de la C.0.0., al igual que varias medianas y pequefias
propiedades agricolas perisurbanas son ocupadas por los peones. En la capital, los locales del IEAS, dependientes
27 el Vaticano, y el C.8.A, (Centro Boliviano Americano) son ocupados por los estudiantes junto con fos fabriles
IBEAS pasa a manos del UMSA, mientras que los edificios del C.8.A son transformados en escuelas primaries.
En las Zonas rurales, en donde la dindmica popular tiene un impacto desfesado en el tiempo, no obstante surgsn
Ccomites por todos lads, acentuando la radicaizacion de los sectores independientes del campesinado y
‘presurando la tuptura del pacto miitar-campesino. Jean-Pierro Lavaud habla para el periodo de “una serie de
invasiones de propiedades clasiicadas como medianas por ls servicios de Reforma Agraria, en manos de
latifundistas'®™*" Efectivamente, se puede pensar en las ocupaciones de lierras de Huerta Maya, departamento de
Cochabamba, de Gacanavi, departamento de Le Paz, sin hablar de las ocupaciones espontaneas de las
propiedades de Barrientos en Cochabamba y en Santa Cruz. En este mismo departamento, se puede citar to
Scupacién por los colonos de Yapacani, dirigida por la UCAPO (Unién de Campesinos Pobres, organizacién filo
mavista) de la hacienda Versalles que se desarrolla con toma de rehenes, entre ellos 26 metodistas
orteamericanos y 15 funcionarios del BID. Fioravanttizne en cuenta, sin precisar la cifra, que un cierto niimero de
‘antiguos soldados del régimen de Rangers de Santa Cruz de la Siera dirigidos por el comandante Selich al
principio de la represion contra los combatientes de Nancahuazu y la captura de Emesto Guevara, habrian
Spoyado la ocupacion desde el inicio, el31 de julio de 1971, después de haber desertado con sus armas”
Estos comités locales no lienen nada que ver con la caricatura foquista quo intonta constituir el hogar de la queria
mas o menos democraticamente alrededor de una sede campesina. Los ejemplos de comités revolucionarios de
Teoponte y Tipuani, cepartamento de La Paz, son paradigmalicos sobre este plano. Se constituyen entre los
obreros de la South American Placers que explotan los yacimientos auriferos de la zona, pero también entre los
‘asalariados temporarios, los buscadores de oro cooperalivistas de Tipuani y los colonas de la regién, luego del
llamado a la huelga general lanzado por la C.0.8. et 7 de octubre de 1970. Son estos dos comites los que van @
{quebrar el eerco militar dela region, decicide después de Ia implantacion del foco del E.L.N. en el norte de las
‘Yungas en julio de 1970. Después de haber puesto en crisis el dispositivo militar, es con ta proteccién armada
onjunta de los dos comités que los ditimos supervivientes dela tragica experiencia de los combatientes de
‘Teoponte serén somietidos a un control y conducidos nuevamente a La Paz.
Sin embargo, os limites de estas experiencia locales de omnbriones de doble pader son mialtiples. Por cierto,
hacen valor la fuerza de la mas amplia democracia de base contra las decisiones arbltrarias de los gobiernos
anteriores 0 | control burocratico que quieren imponer los gabinetes nacionalistas, con Ovando y luego con Torres,
No obstante, la toma de decisiones y las espectaculsres acciones llevadas adelante por estos comités en el curso
de los primeros meses del torrismo se acompa‘ian en consecuencia con una gestisn de exigencias hacia et
‘gobierno mas que con una estrategia de ruplura, Asi, después de la ocupacion de los locales de EI Diario, diario
paceflo que partenece a los Carrasco, particularmenteinfluyentes en el seno de la palronal boliviana, los
salariados -miembros del combativo sindicato de la pronsa, vrulentamente anti-lechinista- se niegan @ continuar
on la publicacién auténoma dol diario y reclaman del gobierno proviamente su cooperativizacién en lugar de
‘segurar ellos mismos la expropiacién sin indemnizacio, tal como habia sido propuesto. En el caso de la
‘Gcupacién del muy elegante Club Social 6 Potosi, asi como del inmueble de la Logia Mas6nica por el Comité do
;procarios, los desocupados, extremadamente racicales sin embargo, simplemente Ie exigen al gobierno que hasta
All no habla chistado, que se ullicen esos locales con fines populares. También es el caso en enero de 1971
Euando, después de haber ocupado el Colegio Militar Gualberto Villaroe|, el comité revokicionario de Potosi se to
devuelve al gobierno para exigr su cle.
Estos comit8s, diigidos por miltantes subjetivamente revolucionarios, en ruptura con la linea nacional de sus
organizaciones -a semejenza del P.R.INN. 0 det P.C.B. que desarrolan una linea perfectamente legalsta sobre ta
cuestion de las ocupaciones salvajas- influencian a un auditorio que se extienda mas allé del cendculo politico
adicional. Investidos por los diferentes sectores sociales que hacen valer su propia poltica de respuesta de clase,
sin embargo, fa mayorla no salen de una logica de exigencias que resulta en mantener las lusiones en cuanto al
cardicter revolucionario del gabinete torista, Esta limitacién esencial reflejaen parte el nivel de conciencia de los,
‘sectores combativos mayoriarios mas representativos, en falso entre una radicalidad y una independencia de clase
iertas pero no despojadas de una carcaza legalista y roformista, Esto no permite que estos comités se emancipen
{otalmente de la tulela politica de los nacionalistas de izquierda, de sus relevos reformistas, y que se diferencien de
ellos totalmente. Esto remite a una clerta carencia de centralidad obrera o de alcances mas directos, es decir en el
‘Seno mismo del aparato productivo, en la empresa privada boliviana y extranjera™"™*
3. El ejemplo del Comité Campesino Revolucionario de Chané-t
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jedoya, 10 de octubre de 1970-agosto de
La ocupacién del latitundio do la familia Bedoya en Chané en el norte del departamento de Santa Cruz es
relativamenteilustrlivo del cima que recorre a Bolivia en ol curso del trienio. Tiende a dar una imagen concreta
del grado de radicalidad de las acclones llevadas a cabo por el movimiento popular -aqul, el campesinado pobre- .
pero también de sus limites intrinsecos, ala vez objelivos y los que le imponen en un cierto sentido la tendencia
politica que organiza a los ocupas, la UCAPO, en este caso preciso. Después de su ruptura “pekinesa” con la lines
mayoritaria de Mario Monje y Carlos Domi, ei P.C.(M.L eligi reenmarcar su accién alrededor de las bases
28 ‘campesinas. Una parte de sus miltantes,relalivamente numerosa en la Universidad, eligieron volearse
sistematicamente al campesinado pobre, sin tera o viendo do la agricultura parcelaria, particularmente
importante en el Orente bolviano. Esta estrategia leva nuévamente a no militar especificemente alrededor de las
masas da peones sem-proletarizados integrados en sectores claves de la agro-industria crucefia. Los maoistas
triantan sus acciones hacia los sactores rurales mas explotados y aislados cultural y pollticamente del norte del
departamento, Es ali donde se concentran las principales propledades poco y nada beneficiadas sobre las que
sobreviven miles de familias extremadamente pobres, a semejanza de las que habfa encontrado el foco de
Nancahuazu, chocéndose con su indiferencia o su hosiidad algunos arios antes"
Este no sera el destino de los “chinos" que pueden apoyarse en un ciima politico interno mucho mas favorable quo
‘1 que prevalecia en of momento de la apertura de la primera resistencia eleno. El sindicalismo campesino
ficlaista agrietado después de la creacion del B..C. ve surgir un cierto nimero de federaciones de colonos en el
‘sono de las cuales se constituyen las fracciones filo-maofstas de la UCAPO, estrechamente ligadas al P.C.(M.L.).
La entrada en escena de los “campesinos pobres” es espectacular. Tras las huellas de los acontecimiontos del 7
{de octubre, alrededor de 400 familias encuadradas por peones, sin ticrras y militantes armados dirigidos por el
‘Comandante Rolando!" invaden el laifundio de fa familia Bedoya en Chané, al norte de Santa Cruz. Es en la
‘mafiana del 10 de octubro. Los campesinos ocupan una parte de [as 30,000 hectareas de le finca, toman como
rehén al mismo Rat! Bedoya asi como otros cercanos, amenazando con pasarlos por las armas. Miembro
influyente de ta Confederacion Patronal Botwviana, Bedoya pertenece a una familia entiquecida a la sombra del
‘estado por eréditos mal reombolsados. Es mas que un simbolo lo que es atacado por los condenados del Oriente
tropical. Una comisién despachada por el nuevo gobierno obliene la liberacion de Bedoya el 27 de octubre poro
permite, en contrapartda, la cooperativizacion de la estancia pronto rebautizada "25 de octubre" en homenaje al
campesinado ruso de 1917. Las familias se consiltuyan como Comité Campesino Revolucionario.
[A pesar de todo, la UCAPO sigue aisiada del resto de las luchas bolivianas de las que las mas importantes se dan
ten alianza con el campesinado, pero en les localidades urbanas y las capitales de los departamentos de las
regiones. A pesar de! apayo activo locales de las sub-centrales campesinas de Jerusalén y de San Pedro, ast
Como del sindicato campesina 3 de mayo, los magistas se ponen al margen de las luchas reales, incapaces de
organizar las famosas bases campesinas destinadas a constitu la columna vertebral para llevar adolante la
"guerra popular” El gobierno de Torres no se muestra mas compasivo que los anteriores gobiernos con respecto a
los insurgentes, y aprovechando el aislamiento relative de los campesinos y la marginalidad de la regién, le
‘encarga al coronel Selch’™"""” y gus Rangers estacionados en Montero levar adelante la represién, dotaniondo a
‘uno después de olre, a Eugenio Romero, presidente electo del Comité de Chané, representante de ia dreccion
politica de la UGAPO, pero también a Oscar Zamora, decapitando la cabeza del aparato militar clandestino del
P.CBIML).
Cuando Torres proyecta crear la Empresa Nacional de Azicar en diciembre de 1970 para ira la ayuda de los agro
\dustriales azucararos de la regién en dificutades, la UCAPO hace saber por comunicado el 18 de diciembre que
‘eclama el control obrero - campesino con derecho de veto sobre la nueva empresa del estado, sobre todo en la
medida en que el comté capesino de Chané haga funcionar el ingenio de la finca. Se trata de un intento por
‘ganar el apoyo de 2.000 pequerios productores de cata indapendientas que se juntan efectivamente con la
‘organizacion decidi¢a a oponerse a lo que ol conjunto de los créditos desbloqueados no vayan a las compatiias La
Bélgica y San Aurelio - pertenecientes a las opulentas familias falangistas Gasser y Gutiérrez - sin hablar de la
Grace y Cia, compatia privada extranjera que apoyard financieramente a todas las tentativas de putch. Cuando se
‘statizan La Belgica y San Aurelio en julio de 197', la UCAPO continia su politica de presién por izquierda y de
rnegociacién con el gobierno, sosteniendo la violonta ocupacién de la hacienda Versalles en el norte del
departamento por los coloncs de Yapacani
Los limites de la politica de la UCAPO se chocan ante todo con su propia eleccién estratégica,
IUCAPO} no fagré la incorporactén miltante de los campesinos bajo su programa partidario. Vale decir que
fl vinculo de fos rabajadoras del agro con UCAPO tuvo un caracter demasiado inmediatista, limitado a la
fobtencién de predios en un momento politico en que ello era posible, puesto que un régimen como el de
Torres se veia obligado @ ceder a esto tipo de presiones antes que a reprimir el movimiento’,
A esto se agrega el obstaculo socloldgico de la organizacién y de la intervencién del campesinado en politica,
CObtenida la terra, o por lo menos, la promesa oficial de la cooperativizacién, los campesinos movilizados
inicialmente por la UCAPO se dodicaban al trabajo de sus nuevos predios, haciendo imposible e!
crecimiento fisgg del erate campesina, que, de acverdo al pensamiento maista, debialevar adelante la
‘guerra popular"*8
29 ‘A pesar de un trabajo palilico muy interesante levado adelante en el seno del campesinado pobre",
Ccontribuyendo a responsabilizar a los mismos productores y favoreciendo la emergencia de una cierta conciencia,
de clase, el P.C.B.(M.L.) no pudo salir indemne de su paradoja politica ullraizqulerdista. Tebricamente, para
Zamora, el gobiemo de Torres es para poner en un pie de igualdad con el de Barrientos y Ovando; en
‘consecuencia solo una lucha resueltamente anti gubernamental puede dar salida. Sin embargo, en la prictica, la
légica de la UCAPO no escapa a una politica de presién sobre Torres para que este acceda a las revindicaciones
‘camposinas. Adomas, su débil mplantacién obrera no pudo garantizarle un apoyo urbano en la capital del Oriente
boliviano, lo que llevaria a su disgregacién mas completa luego del golpe de estado del F.P.N. que supo movilizar
seclores campesinos oficalistas en el Oriente.
La UCAPO tarda a intorvenir el 19 de agosto de 1971 cuando se produce el pronunciamianto y la organizacion no
cuenta entonces en sus flas mas que con una minoria de campesinos organizados alrededor de los
mmilitantes"™*"" Banzer entregara los ultimos focos rurales y campesinos de resistencia a Selich que desde
tentonces, tomara el ofleio de verdugo, abationdo a los miltantes de la izquierda paraguaya y brasilefta, enlregados
or sus gobiomos y falsamento acusados de participar con la guerrilla en Bolivia. EIF.P.N. por supuesto, volvard
hacia atras en el conjunto de las conquistas campesinas y sobre las cooperativizaciones, volviendo a huni al
‘campesinado de la regién en la marginalidad y la explotacion semifeudel,
B. Del Cor
1 Comando politica de la clase trabajadora y del pueblo, y sobre todo, su prolongacién, la Asamblea Popular,
representan otra faceta de la movilizacion y de la independencia de clase, a un nivel que se stia de entrada en un
terreno centralizado y nacional. Estos dos organismos hundon sus ralces en ol XIV Congreso dela F.S.T.M.B. y en
ellV Congreso de la COB y las tesis que surgen de él, luego de la
‘apertura democratica’ del gobierno, iniciada con Ovando ol 26 do soptiombre de 1963, que] permitié -no
‘se lo puede negar- que las organizaciones politicas y sindicales entraran en un proceso de franca
reconstrucci6n, La destruida Central Obrera Boliviana resurgié nuevamente, tratando de alcanzar el poder
ylla vigencia de 1952."""*!
I Comando, luego la AP., representan de manera centralizada y nacional alas drecciones sindicales y partidarias
{que supuestamente asumen una linea politica revolucionaria, reconociéndose en las tesis de la COB de 1970. La
AP. sigue siendo as! la figura emblematica del proceso revolucionario boliviano, reivindicada Integramente por
‘algunos, eriticada y vilipendiada por otros, objoto de todas las pasiones en el seno de las fuerzas progresistas
bolvianas. Sera dasmantelada con el puich de agosto de 1971 sin lograr que ni elF.P.N., Banzer ni sus sucesores
borren el duradero recuerdo de esta, La AP. rechaza en sus textos constitutvos ol parlamentarismo tradicional y ja
politica de reforma constitucional, dobie cara de las patologias que sufren los paises semicolons. Cristaliza asi
para toda una generacién, @ incluso mas all, la ulopia de la reprasentacién directa y democrética de los,
productores por sI mismos, constituidos en doble poder en relacién con aquel, institucional, que defiende en iltima
instancia, intereses de clases antagonistas. Para la generacién de 1970 que ambiciona reanudar el funcionamiento
40 1a COB do abril de 1952", se considera que la A.P. debe funcionar a semejanza de un
verdadero érgano de poder de las masas (..) [que] deja do sor partamonto para confertrse en eutoridad capaz
de resolver ls problemas {nacionales) al mismo tiompo, ejecuar sus decisiones através do los métodos
propios de la clase obreral™*"
4. 4. El. Comando politico, entre oportunismo y radicalidad:
i Comando politico nace en el transcurso de las jomadas de principios de octubre de 1970, mientras que la
‘amenaza de putch es cada vez mas manifesta. So trata do la estructuracion de una unidad de hecho entre fas,
direcciones de los sindicatos obreros, universitarios y campesinos independientes, que manejan las tendencias
poliicas organizadas de izquierda 0 consideradas como tal, 2 saber, el MR, eHP:RAN. eI P.CBce\
P.C.B,(M.L), el P.O.R, (Masas), el P.D.C.R,, asi como Espartaco. A esto se agregan las estructuras sindicales que,
Iejas de actuar como entidades trade - unionistas, tienen una aparicion cotica tanto como los grupos constituides.
Este es el caso del sindicato de prensa, Federacién Nacional de los Trabajadores de la Prensa, que adopta por
primora vez en su historia, posiciones obreristas al optar por las tesis socialistas de la COB en su !V Congreso
realizado en Cochabamba durante el gobierno de Ovando", Andrés Solis Rada, diigente del sindicato, toma
distancia del lechinismo y lo ertica duramente desde el érgano de su sindicalo, Prensa, lo que le cuesta la prision
30 durante e! gobiemo de Ovando, Esta toma de posicién supara amplismente su compromiso sectorial. Aigunas
direcciones van a elagir asi entrar en el seno del Comando sobre bases verdaderamente revolucionarias de
‘oposicién al gorilismo asi como de oposicién sl ovandisma y al nacionalismo de izquierda que abre el camino a la
reaccién, Para otros, $9 tata de una panicipacion tactica, bao la presién de su base, pero también porque un
‘endurecimianto del égimen y ls supresion de las ibertades formales tanto sindicales como politicas perjudicarta su
rol de correa de transmision de fa politica gubemamental en un periodo lamado democratico.
Esto es particularmente destacable cuando Torres llega al poder. El 7 de octubre de 1970, a la tardecita, Gallardo
Lozada se encarga de frenar las movimientos de huelga asi como las acciones urbanas y rurales, y de negociar la
‘entrada de los partidos de la izquierda reformista del Comando en el nuevo gabinete. El quinto punto de las tesis
dela COB afirma que
Los trabajadores rechazamas toda posiblldad de volver a la experiencia negativa det llamado "cogobiemo"
[del 52 con la partcipacién de Lechin), que cerré el camino de la clase obrera a la conquista de todo e!
ode, y que [se eggs] en un nstumento de contol y reno de la pequefo burguesta sobre los
trabajadores (.)."""""
Ciertas formaciones estin por aceptar esta propuesta de cogobiemno en total oposicién con las resoluciones del IV
Congreso. En el caso del P.C.B., Se trata de una exparimentada estrategia de apoyo a los gobiernos nacionalistas
bburgueses en virtud de la pertenencia al campo progresista do ciertos sectores de las clases dominantes, ya que
‘estas también sufren la opresién imperialist. Asi, para el P.C.B., "el gobierno actual del General Torres por su
crgen es la exresion de a ruptra de la unidad poli de las FFLAA. que proyecta un sector patrico
progresista""""""| Estas posiciones son desarroladas de manera implicita en algunos capitulos de las tesis
‘ocialistas, presentadas conjuntamente por el P.O.R. (Masas) y el P.C.B. en mayo de 1970, creando una cierta
contusion politica.
ParaelP.OR.,
Los stalinistas han conseguido introduc pérrafos que estén en total contradiccién con la tesis expresada mas,
arriba ['as tosis de la COB abren Is perspectiva de la lucha por el socialismo, no para un futuro lejano e
indeterminado sino para el presente, como resultado det proceso politico que estamos viviendo"); ellos [et
P.C.B J alimentan lailusion que seria posible conseguir la transformacién del régimen nacionalista por medio de
presiones, etc., pero estas escorias desapareceran en o! mismo curso de la lucha de clases."
Estas afirmaciones en parte son ciertas, como lo demuestra la resistencia popular de octubre de 1970,
perfectamente inesperada, Pero
En esa momento e! Comando estaba muy lejos de ser la‘expresion de las masas y de sus organizaciones
{de base, su estructura y su orientacion se definian por la posicién que adoptaban las organizaciones
poiiticas, no todas revolucionarias por ciesto.""*""
Asi, 017 de octubre de 1970, frente ala oferta de un 30% de puestos en el gabinete de Torres, es la fraccién
pporista la que impulsa el rechazo y rechaza los ratos que vienen del ministerio del Interior. Queriéndose
‘constiturse una base social ene fos relevos polticos reformistas cueste lo que cueste en el seno del movimiento
‘obrero, Torres propone ahora la mitad de las carteras ministeriales al Comando, o sea ocho ministerios. En ese
momento, la presién de la base no es sufciente para rechazar calegéricamente sin perder un cierto crédito frente al
‘movimiento popular. Sin embargo, como destaca Guilormo Lora,
La propuesta de gobierno paritarlo era mas ilusoria que real: el general Torres y su equipo guardaban pera
‘ellos las posiciones claves del pader ejecutivo (ministerio del interior, de Finanzas, COMIBOL, y otras
‘empresas piblicas). Pero al fondo del problema residia en que la integractén de la clase obrera {por medio
{el Comando politica] al gobierno nacionalista pequefio burgués lo identiicaba con este, lo obligaba a
abandonar sus propias banderas, a levantarolras que le eran-extrafias,y un hecho mas grave, le sacabe la
perspectiva do la construccién de su propio gobierno.”
El Comando se reunié en los locales de la FULL. pacefa para deliberar. El debate'dura veinte horas. Gallardo
Lozada da cuenta de fa “miopia poltica del extremismo infanti" as{ como de “la ciega maniobra de ciertos
‘igontos extremistas que a toda costa querian bolcotear la partcipacion abrera y politica de izquierda en el
‘gobierno de Torres", E1P.0.R, maniobra efectivamente para que el 8 de octubre se presente una lista de 24
31 ‘drigentes de segunda linea al gobierno, sacando a Torres toda posibilidad de epoyarse en el peso pollo de ta 0
cra ider ampliamente reconocido y que gozara de un emplla apoyo, come lo hiiera Paz Estenssoro con Lectin
en 1952,
Se ve bien asl como el Comando sigue sienco Ia expresion politica eminentomente contradictoria de una,
oe vtizacion popular que lo supera en radicalidad y por sus objetivos pero que ef mismo Comando contibuye, en
Parte.a impulear, No obstante, sirve de pelanca a la movilzaclon, ulizada por el P.O.R. para hagersomper a as
Pane imiontistas con las cipulas, © mas bien con algunas instancias drectvas del partido"
Proctivamente, los desacuerdos no ceseron con la escision pinista, y entre las fracciones files eta linea de Siles
Suazo. de Paz Estonssoro en el exiio en Lima o atin aquellas que siguen la linea obrerista del Comando laboral,
ne divergencias son miltipios. El 19 de bri, el M.N.R. que est8 ropresentado en el seno del Comando os
‘expulsado del mismo, con excepclén ce su Comand laboral, on ruptura con la posiciones Ge Lima
Fao srsmento a ta batalla politica levada en el seno del Comando politico, se aborda varias veces la necesidad, &
parti de las jornadas de enero de 197 1, de pasar a un nivel superior de organizacin, teniendo on cuenta la
rat eacion creciente de 1a base, cuyas posiciones localmente van mas alla. de las drectivas nacionales de los
partidos reformistas. Es asi como el P.O.R. va a piantear la cuesti¢n de fa AP.
2. 2, Laconstitucién de la Asamblea Popular
La AP. nace a través de los estatutos adoptados por el Comando politico en febrero de 197, sobre la base de un
cae dando semantico, “En el curso de las grandes moviizaciones de enero, el Comando se ha transformado en
Gorganismo (..) éefectuosemente larmado AP.” mientras que la AP. se afrma coma un ano de poder
del pacblo, lo que no indica claramente el término de Asamblea Popular que doja ver une embigedad en cuanto @
ce euraloza real, Las Bases para la consttucién do la A.P, se presentan al Comando conjuntamente por las
ffacciones porstas y comunistas pro Moscb, y son votadas por unanimidad, Para algunos debe tratarse de wna
Organizacién en constante proceso de transformacién (.),tomada como una tendencia cy desarrollo y
cree Zares Gependen del grado de movilzecion, radicalzacion y madurez de las masas."*""!
Otros olvidan, a semejanza de los delegados dat M.N.R. antes de su exclusion, asi como para la dieccion del
PIRIN quola AP., concebida como érgano de poder popular debe cimentarse an los comies revolucionarios
Feouanades en os cantros obreros y populares". Pretenden utlizarla como un trampotin hacia al gobierno y
[tonetonmaria en una vasante parlamentaria que sepa tomar el luger del antiguo poder legislativo eoclerosado,
(Gavetto por Ovando, La A.P. no esta exenta entonces de las mismos desacuerdes y oposiciones politica
flagrantes que recorren et Comando politico.
Lanciorio entusiasmo se apodera de los actores sociales més pollizados en vista de la eleccion de delegados para
apertura dela AP. En los sincicatos, cuyos congresos se desarolian entre febrero y mayo ce 1971. fa batalla es
Sonora entre las diferentes fracciones polticas consitvidas en el seno de fs gremios. En el Vil Congreso det
ieicate de Trabojadores do los restaurantes (Federacion Nacional de Gastronémicos) que tiene lugar entre el 19
1) 0122 de marzo, las tesis adoptadas son atin mas raicales que las de la COB, en la medida en que consttuyen
tina clara mocton de desconfianza y sia ambigledad con respecto al gobierno
we fuorsa en el IV Congreso de los Trabajadores Gromiales en abril, que agrupa segin las cifras de! ministerio
do Trabeje de Torres a 120.000 afliados entre ellos, 60.000 pequetios comerciantes y 40.000 artesance, o}
Combate politica es mucho mas rudo. Mientras que el representante oficial del gobiemo secundado por el delegado
Ganista Mario Garrasco pide que el Congreso 2poys al torrismo, con dificultad se vole una resolucion de congreso
carvona de tas tesis sodialistas de la COB por impulso de la Federacion de Sastres con el apoyo de la de
Sombrereros, Fotégratos y la Federacién Regional de Tarja fuertemento implicada en el seno del Comite
Fovolucionaro focal. Al fina, ls tres puestos de los representantes a la AP. los obfienen un movimiontista, un
fansta y solamente uno cercano al P.O.R., Alelancro Grover, testimoniando la esencialinuencia que sigven
Bjerclondo los partidos reformistas sobre fos sectores de fa clase media, incluso cuando estos se confiontan 8 una
pauperizacion sin precedentes.
Pa eerinconte distinto si se mira el Tado obrero a semejanza del Sindicato de Metalirgicos de Potosi en que es un
aaeein al POR. Julio Garcia, también Secretario General de la C.0.D. local, quien es elegido alla cabeza del
{Gremio luego del cambio de la dreccién sindical en junio de 1971. Su lista se impone con 604 votos conte 272
ara eu ral mas cercano. Se ve bien asi la dindmica de renovacion politica que impuisa ts perspective de fe
car ccatoria de la AP., al igual que se puede constatar en ios hechos como ia movlizacién y la racicaidad son
Gosiguales en funcién de los sectores sociales estudiados.
{is apertura de la primer sesién iniclalmente prevista para el 1 de mayo debe ser retrasada, a causa de las,
Egsneiones intomas en el seno del Comando, a las presiones gubernamentales asi come por problemas de
SRnivacion, Hemos visto como la politica de Torres supo oscilar antes de la misma aperture dela AP. A esto se
32 agregan las reticoncias de la direccién del P.R.LN. a le convosatorla de la A.P. que seria un obstac.io
Suplementario para negociar un apoyo cercano al gobierno. Es necesario mencionar también las directivas a los
{Que debe suscribir el P.C.B, frente a las presiones que elerce e! Partido Comunista chileno integrado en ei gobierno
{de Unidad Popular desde septiembre de 1970, que teme que la moviizacion auténoma de fos trabajadores,
Campesinos y estudiantes se propague al pais limitrofe "| Por supuesto, las organizaciones sincicales deben
Stender por ellas mismas tos despiazamientos y as finanzas de sus delegados sin recurrir al gobierno, por fo que
Se dan muchos obstaculos econdmicos que hacen un bloqueo a la apertura de la A.P. para principios de mayo de
4971, conformando asi ala posicinlechinista. Es todo un combate el que llevan adelante focalmente, entre tos
meses de mayo y junio, sindicallstas y miltantes polticos para que los delegados sectoriales sean elegidos
blectivamente en la base. La primera sesién se abre el 22 de junio en condiciones que distan de ser optima,
Sigunas delegaciones no pudieron llegar ala capital para las primeras jornadas de debate, en un contexto de fuerte
tension politica, de ataques y de atentados subversivos de extrema derecha y amenazas golpistas,
3, 3. La primer sesién y sus profongaciones:
12123 de junio comionza con Ie elaccién més que agitada de! viejo Juan Lechin en la presidencia de ta Asambiea, a
posar de las vivas crlicas que emanan de las fila de los delogados de la F.S.T.M.B. Sobre todo, Filemén Escobar
‘Genuncla las responsabilidades de! lechinismo al lado del MN.R. como ya se habia denunciado en mayo de 1970
fen el Congreso de la COB, Reunides en el recnto del antiguo Palacio legislatvo, los delegados organizan tes
Uiscusiones y los debates que contindan hasta el 7 de julio, fecha de cierre fijada. La direccion y la hegemonia
‘obrera ca decretan en el seno de la A.P. en la medida en que el 60% de los votos y de los puestos de
responsabilidad on el seno de las diferentes instancias drigentes y comisiones previstas deben ser ocupados por
Celegados salides de organizaciones obreras. La representacion politica 13 delegados mandatados por su partido
$e reduce alli al minimo, de manera que el espacio politico no sea acaparado por los lideres mas visibles. Se tate
dda medicas de precauston impuestas por el P.O.R. que no dan sus frutos en el curso del primer periodo de la AP.
hasta el final dela primer sesion, poro que deben apreciarse en la légica de un desarrollo posterior de este érgano
de legislacion y de decisién popular
Los puestos de la A.P. son ocupados de la siguiente manera:
scion sin artcista de la AP. 22 de junio-T de julio de 1971, 222 delegados popular
A. A. deleaados de las siguientes organizaciones proletarias,
C.0.B,, 7 delegados.
C.0.0! La Paz, 4.
COD. Interior, 5.
Federacién Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia, 38
Confederacion Genoral de Trabsjadores Fabriles, 24
Confederacion Sindical de Trabajadores Ferroviarios, Aeronavegacién, Aeropuertos, Luz y Fuerza y
‘Tetéfonos, 17.
7. 7. Confederacion Nacional de Trabajadores de la Construccién, 13
8. 8. Confederacién Nacional de Trabajadores Harineros, 4
9.
1
9, Faderacién Nacional de Graficos. 5.
(0. 10. Federacion Nacional de Petrolers Fiscales y &x- privados, 12
TOTAL, 192
Los delegados de estas organizaciones seran elegidos en la siguiente forma: 4 por la organizacién nacional
respectiva, y el resto por las bases en Asambleas generales en proporcion al ndmero de afliados
8B. 10s do las siguiontes ormanizaci tase media:
Confederacion Nacional de Trabajadores Bancarios de Bolivia,
Federacion Nacional de Maestros urbanos de Bolivia. 4...
Confederacion Nacional de Maestros rurales de Bolivia, 3.
Federacion Nacional de Trabajadores de Prensa, 2.
Confederacién Nacional de Telecomunicaciones, 1.
Federacion Nacional de Sanitarios,1
CUB.5
Federacién Nacional de Trabaladores en Universidades, 1.
|. 9. Confederacién de Gremiales, 3.
(0. 10. Federacién Nacional de Trabajadores del Estado, 1
33 11, 11. Federacion Nacional de Trabajadores de Comercio, 1.
12. 12. Federacién Nacional de Gastronémicos, +
18, 18, Federacion Nacional de Trabajadores de Radio y Televisién, 2.
14. 14, Federacion Nacional de Institutos Profesionaies, 1
15, 15, Federacién Nacional de Artistas y Escritores, 1
16. 16. Federacién Nacional de Trabajadores Municipales, 1
17. 17-Federacion Nacional de Comerciantes minoristas, 1
48. 18. Federacion Nacional de Cinematografistas, 1
48. 19. Confederacién Nacional de Profesionales, 2...
20. 20. Delogacién Conjunta de la Universidad Revolucionaria, 14
21. 21. Confederacién Nacional de Choteres, 8
22. 22. Confederacién Nacional de Cooperativas Miners, 4
23, 23. Confederacién Nacional de Estudiantes de Secundari, 1
TOTAL, 53,
Los delegados de estas organizaciones seran elegidos en la siguiente forma: 2 por la organizacién nacionat
respectiva y ol resto por las bases on Asambleas generales en proporcion al nimero de afliados,
©. G, Delegados de las siquientes organizaciones in
4. 4. Contederacién Independiente de Campesinos de Bolivia (B..C.), 18.
2. 2. Federacién Nacional de Seringueros, 1
3. 3. Federacién Nacional de Cooperativas Agricolas, 3.
4. 4, Federacion Nacional de Cooperativas de Coionizadores, 1
5. 5. Unién de Campesinos Pobres (integrada posteriormente), 1...
TOTAL, 23 - 24
D. D. Dek do los siguientes partidos polit ucionarios:
4, 4. Comando Laboral, 2.
22. PRIN. 2.
33. PCB?
44 PCBIML).2 '
5.5 POR, 2
6. 6. P.D.CR. (posteriormente, Movimiento de la lzqulerda Revolucionaria, MLR.) 2
1. 7. Espartaco, 4
TOTAL, 13.
Cada partido acreditaré a sus representantes.
‘Adoptado por el Comando politico en La Paz, febrero de 1971.
La prensa cercana al régimen habla de “parlamento popular” mientras que en el seno del hemicicio los delegados
do la linea dura subrayan varias veces que no se trata para nada de un organismo de apoyo a Torres. El diario de
Oruto La Patria repite asi en su edicion del 22 de junio las declaraciones de Benigno Ojeda, delegado de la C.0.0.
corurena:
Expresando el pensamiento del maximo organismo laboral de Oruro, aio. {Ojeda} que las delegadas dela
C.O.D. sustentaran la defensa de la independencia de a clase obrera, enfatizando que le A.P.no debe ser
‘ni un sustituto del Poder Legislativo ni una caja de resonancia del actual gobierno’ (...""""
De facto, se constituyen tendencias politicas en el curso de los primeros volos. Floravanti destaca as! una
dicotomia entre lo que llama el bloque filo -oficialista y los que se oponen a él. Las divergencias estalizn en el sen0
rmismo de los grupos estructurados. Asi,
muchos delegados del Comando de Trabajadores det MNR votaron por las resoluciones mas radicales,
conservando una autonomia total al interior dol partido, y aproximandose a las posiciones de la extema
iquieréa,"*"*"
34 Lainfluencia det Comando Laboral supera efectivamente a los dos delegados nombrados por sus instancias
politicas, Fioravanti evalia en 53 el numero de diputados populares que se alinean sisteméticamente dotras de las
Dosiciones de esta tendencia. A esto se agrega en parte la confusion politica que hace pesar una minoria de
dolegados de la F.8.B., representando sindicalmente a la Confederacién Nacional de Profesionales, dando cuenta
de la crisis que atraviesa también el partido de Mario Gutiérrez
Negando la naturaleza de clase de la A.P. como lo hacia el P.C.B.(M.L.), algunos afiaman que et alcance de este
organismo no superé nunca el marco poliico tradicional da la lequierda bolviana y aseguran que
Las discusiones burocraticas incesantes hacian-aiin més ineficaz a esta Asamblea Popular que nunca fue
‘un contrapoder eficaz frente a los militares. Sin embargo, esta Asamblea tuvo el mérito de dar a los
obreros. a los mineros, a los campesinos, la ocasin de reunicse, lo que no se habia producido desde hacia
‘mucho tlempo.""8"
En primer lugar, la A.P. no habia aparecido espontineamente o no habla nacido de la idea de algiin drigente
Politico. Es el fruto de las luchas contra Siles, Salinas y Ovando, es el producto de la convergencia renovada de los
Obreros, mineros, campesinos y estudiantes que data de mucho antes de junio de 1971 como intenta hacerlo
entender la cita precedente. Benigno Ojeda, consciente de los limites de lo AP. subraya efecivamente en julio las
deficiencias del organismo, poniendo de raliave no obstante, que la AP.
‘Como principal objetivo ha buscado consolidarse y en el termina de esta primera sesion vemos que lo ha
consequide haciendo posible el funcionamiento del poder obrero,objetive para el cual fue creada la
Pe
Es asi como la primera sesién, a pesar de todo, da lugar a la toma de decisiones importantes, como la participacion
‘obrera mayoritaria en la COMIBOL o las resoluciones sobre la universidad Unica, cuyo impacto efectivo
estudiaremos a continuacién el. Sin ser exhaustivo, se puede constatar, con la leclura de los documentos surgidos
do la primera sesién, que los delegados se hicieron cargo de los problemas mas varlados concermientes al pais en
'u Conjunto. La resolucién N° 2, votada el 23 de junio, asf como la respuesta al general Roque Terdn adoptada el
25, exigen que se haga justia en lo que concierne al papel del ejército durante el gobierno bicéfalo Barriontos-
Ovando, luego con Barrientos, cuando tuvieron lugar las masacres populares que llevaron a cabo las fuerzas de
ropresion. Con otro registto, la resolucién del 2 de julio pide reparacionas y ia restauracién de los frescos murales
de Miguel Alangio Pantoja'**"*, Hacia ef mar de la Cancilleria, Historia do la mina del Palacio de Gobierno,
Historia del parlamento burgués del Palacio Legislatvo y EI aspirituda la revolucion de la sede del sindicato minero
de Milluni, destruidos durante la era barrientista. Para no citar mas quo un ejemplo, como el tiempo de deliveracion
dela primera sesién se habia juzgado como demasiado brove, quince dias solamente a causa de los gastos que
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