DREPT I LEGISLAIE

Referat
-Preedintele Romniei-

2015

CUPRINS

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Introducere .....................................................................................................3
Preedintele Romniei rol i atribuii .......................................................4
Cum funcioneaz instituia efului de stat .................................................6
Vacana i interimatul funciei .....................................................................7
n loc de concluzii ..........................................................................................8
Bibliografie ...................................................................................................10

2 DIN 10

Introducere
n cadrul statului romn exist, pentru buna funcionare a instituiilor
statului ca garante ale securitii i prosperitii cetenilor i a naiunii n
general, cele trei tipuri de autpriti ce sunt responsabilizate cu exerciiul celor
trei tipuri de putere statale i anume: puterea legislativ, puterea judectoreasc
i cea executiv. n sens funcional, puterea exevutiv se define te ca o fun ie
distinct a statului, altturi de cea legislativ i cea judectoreasc, iar n
coninutul acestei funcii exist atribuii specifice care fac obiectul activitii
unor autoriti publice distincte. n rndul acestor atribuii, Jaques Cadart
enumer: definirea politicii generale a rii, elaborarea proiectelor de legi
necesare nfptuirii acestei politici, adoptarea actelor normative i individuale
necesare aplicrii legilor, luarea deciziilor necesare funcionrii serviciilor
publice, ntreprinderea unor msuri de executare material, n materie de ordine
public, dispunerea teritorial a forelor armate, precum i conducerea relaiilor
internaionale.1
Spre deosebire de majoritatea reprezentanilor dreptului constituional,
unii autori de drept administrativ exclud ideea de executiv, nlocuind-o cu cea
de funcie administrativ. n accepiunea acestora, aceast funcie este
considerat n mod tradiional ca una din cele trei funcii ale statului, alturi de
funcia legislativ i de funcia judectroreasc. Cu toate acestea, executivul
statului cuprinde n mod tradiional, dou categorii de organe: eful statului i
Guvernul, indiferent c acestea coexist sau nu, atunci cnd coexist avnd
funcii partajate i responsabiliti diferite.2
n cadrul puterii executive funcia efului de stat n Romnia este de inut
de preedintele Romniei. Acesta este eful de stat al Romniei. El are rolul de a
reprezenta statul romn n relaiile internaionale; conform Constituiei, este
garantul independenei naionale, vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice, exercit funcia de mediere ntre puterile
statului, precum i ntre stat i societate. De asemenea, preedintele este
comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului
Suprem de Aprare a rii.
1 J.Cadart, Instutions politiques et Droit Constitutionnele, vol.1, Editura Polirom, Bucureti,

1990, p.342.
2 G. Topolov, Rolul puterii exevutive n exercitarea puterii de stat, online pe

http://studiijuridice.md/revista-nr-3-4-2009/rolul-puterii-executive-in-exercitarea-puterii-destat accesat n 08.05.2015

3 DIN 10

n ceea ce privete evluia instituional a efului de stat al Romniei, aceasta a

cunoscut mai multe etape. Pn la abdicarea regelui Mihai I, atribuiile de ef al
statului romn au fost deinute i exercitate de rege. Odat cu
proclamarea republicii, la 30 decembrie 1947, aceste atribuii au fost preluate de
un organ colegial, denumit Prezidiul republicii. ConformConstituiei din 1948,
funcia de ef de stat este ncredinat Prezidiului Marii Adunri Naionale,
meninut pn n 1961, cnd a fost nlocuit de Consiliul de Stat.
n fine, funcia propriu-zis de preedinte al republicii a fost creat n
anul 1974, de cnd ea este exercitat de o singur persoan. ncepnd cu 27
decembrie 1989, se instituie funcia de Preedinte al Consiliului Frontului
Salvrii Naionale, care primea i atribuiile de ef de stat. La nceputul lunii
februarie a anului 1990, organele centrale ale puterii politice se reorganizeaz,
prin constituirea Consiliului Provizoriu de Uniune Naional(CPUN), al crui
preedinte preia i atribuiile de ef de stat.
Motivarea alegerii acestei teme rezult din dorina care este cu adevrat
rulul i atribuiile acestei instituii n cadrul puterii executive, innd cont c n
ultimii ani aceast funcie a fost una destul de controversat.

Preedintele Romniei rol i atribuii

Aa cum am menionat anterior, precum i potrivit prevederilor din
Constituia Romniei, rolul preedintelui este de a reprezenta statul romn fiind
garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii.
Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funionare
a autoritilor publice. n acest sens, Preedintele exercit funcia de mediere
ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.3
Pentru ai atinge acest scop, celui care este nsrcinat cu aceast func ie a
statului i revine o serie de atribuii. Acestea pot fi de natur legislativ, atribu ii
privind organizarea i funcionarea autoritilor publice publice, atribuii cu
privire la numirea sau revocarea altor autoriti publice, n domeniul aprrii i
ordinii publice, atribuii de domeniul politice externe precum i altele. n
continuare o s prezint pe fiecare domeniu menionat care sunt atribuiile
specifice.
Atribuii legislative
promulgarea legilor;
3 Constituia Romniei, Articolul - 80

4 DIN 10

 semnarea legilor n vederea publicrii lor n Monitorul Oficial;

dreptul de veto - poate propune ntoarcerea unei legi n parlament
pentru verificare, o singur dat;
posibilitatea de a sesiza Curtea Constituional n legtur cu
neconstituionalitatea legilor sau n legtur cu conflicte juridice de
natur constituional.
Atribuii privind organizarea i funcionarea autoritilor publice
prezentarea de mesaje Parlamentului cu privire la principalele
probleme politice ale naiunii;
consultarea Guvernului cu privire la probleme urgente i de importan
deosebit;
participarea la unele edine ale Guvernului;
organizarea referendumului n probleme de interes naional, dup
consultarea prealabil a Parlamentului.
Atribuii cu privire la numirea sau revocarea altor autoriti publice
dizolvarea Parlamentului, n condiiile n care acesta a refuzat de dou
ori investitura Guvernului;
desemnarea unui candidat pentru funcia de prim-ministru;
numirea Guvernului pe baza votului de ncredere al Parlamentului;
revocarea sau numirea unor minitri n caz de remaniere
guvernamental sau de vacan a postului, la propunerea primului
ministru;
numirea a trei judectori la Curtea Constituional;
numirea n funcie a magistrailor;
numiri n anumite funcii publice;
acordarea gradelor de mareal, de general i de amiral etc.
Atribuii n domeniul aprrii i al ordinii publice
declararea, de regul, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, a
mobilizrii pariale sau generale a forelor armate;
instituirea strii de asediu sau a strii de urgen, pariale sau totale;
Preedintele este eful armatei.
Atribuii din domeniul politicii externe
5 DIN 10

 ncheierea tratatelor negociate de Guvern i supunerea spre ratificare

Parlamentului;
acreditarea i rechemarea, la propunerea Guvernului, a reprezentanilor
diplomatici ai Romniei;
aprobarea nfiinrii, desfiinrii sau schimbrii rangului misiunilor
diplomatice;
acreditarea n Romnia a reprezentanilor diplomatici ai altor state;
organizarea ambasadelor romanesti in strainatate;
reprezint Romnia n Consiliul European.
Alte atribuii
Preedintele Romniei mai are o serie de alte atribuii, cum sunt
conferirea decoraiilor i titlurilor de onoare sau acordarea graierii
individuale.4

Cum funcioneaz instituia efului de stat

n capitolul de fa mi-am propus s prezint modalitatea n care aceast
funcie este exercitat de la alegerea persoanei care este nvestit, prezentnd
aspectele importante ce trebuie reinute, pn la nchierea mandatului. Astfel,
principalele aspecte importante de menionat ale acestei funcii sunt
urmtoarele:
Alegerea Preedintelui Preedintele Romniei este ales prin vot
universal, egal, direct, secret i liber exprimat (...) Bici o persoan nu poate
ndeplini funcia de Preedinte al Romniei dect pentru cel mult dou mandate,
aceste putnd fi succesive/consecutive.5
Durata unui mandat Mandatul Preedintelui Romniei este de 5 ani i
se exercit de la data depunerii jurmntului, acesta exercitndui mandatul pn
la depunerea jurmntului nou ales. De altfel, mandatul poate fi prelungit, prin
lege organic, n caz de rzboi sau de catastrof.6
4 Aceste informaii au fost extrase din Constituia Romniei, articolele 80-94, precum i din I.

Muraru, E. S., Stnescu, Constituia Romniei comentariu pe articole, Bucureti, Editura

C.H. Beck, 2008, pp. 805-870.
5 http://presidency.ro/?_RID=htm&id=6&exp1=president accesat n 09.05.2015
6 Articolul 83 Constituia Romniei

6 DIN 10

Incompatibiliti i imuniti n timpul mandatului, Preedintele

Romniei nu poate fi membru al unui partid i nu poate ndeplini nici o alt
funcie public sau privat. Acesta se bucur de imunitate i nu poate fi tras la
rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile politice exprimate n
exercitarea mandatului.
Suspendarea din funcie n cazul svririi unor fapte grave, prin care se
ncalc prevederile Constituiei, Preedintele Romniei poate fi suspendat din
funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun, cu votul
majoritii, dup ce n prealabil este consultat Curtea Constitu ional.
Preedintele poate da explicaii parlamentului cu privire la acuzaiile ce i se
aduc. Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin 1/3 din
numrul parlamentarilor, iar dac propunerea de suspendare este aprobat n cel
mult 30 de zile se organizeaz referendum pentru demiterea Preedintelui.
Punerea sub acuzare Parlamentul, n edina comun, cu votul a cel
puin 2/3 din numrul deputailor i senatorilor, pot hotar punerea sub acuzare a
Preedintelui Romniei pentru nalt trdare. De la data punerii sub acuzare i
pn la data demiterii Preedintele este suspendat de drept, iar competen a de
judecat revine naltei Curi de Casaie i Justiie.

Vacana i interimatul funciei

Aa cum este prevzut n textul Constituiei Romniei la articolul 97,
vacana funciei de Preedinte al Romniei apare n caz de demisie, de demitere
din funcie, de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor sau de deces. n
acest caz, n termen de 3 luni de la data la care a intervenit vacan a funciei de
Preedinte al Romniei, Guvernul va organiza alegeri pentru un nou Preedinte.
Mergnd mai departe, dac funcia de Preedinte devine vacant sau atunci cnd
Preedintele este suspendat din funcie ori se afl n imposibilitate temporar de
a-i exercita atribuiile trebuie s se aigure interimatul, n ordine, de ctre
preedintele Senatului sau de preedintele Camerei Deputailor. Un lucru
important trebuie menionat n aceast situaie: cel care asigur interimatul
funciei nu poate adresa mesaje Parlamentuli cu privire la principlaele probleme
ale naiunii, precum nici nu poate dizolva Parlamentul i nu poate cere poporului
s-i exprime prin referedum voina cu privire de interes naional. Dup cum se
poate observa, cel care asigur interimatul funciei nu are sau mai bine spus nu i
este permis exercitarea acelorai atribuii pe care le ndeplinete Pre edintele
Romniei.
7 DIN 10

n cazul n care preedintele inerimar svrete fapte grave, prin care se

ncalc prevederile Constituiei, se vor aplica aceleai msuri, ce se aplic pentru
suspendarea din funcie a celui care asigur funcia de Preedinte al Romniei i
de asigurare a unui nou interimat.7
Avnd n vedere cele menionate anterior, n cadrul acestui capitol, putem
concluziona c atunci cnd apare vacana funciei de Preedinte, cel care asigur
interimatul are ca principal scop medierea ntre autoritile statuli i ntre
autoriti i societate, scop fundamental al funciei de Preedinte al Romniei.

n loc de concluzii
n ncheiere mi-am propus s prezint ce anume nu este clar i de ce
Preedintele Romniei a fost o funcie disputat n ara noastr, n celebra
confruntare dintre persoanele care au deinut fostul mandat de Preedinte al
Romniei i cea de Prim-ministru. Observnd confruntarea dintre cele dou
persoane care aproape uitaser care era misiunea lor, innd cont i de faptul c
tiam c Preedintele Romniei, conform Constituiei Romniei, este cel care
numete Guvernul Romniei, m-am ntrebat de ce acesta nu investete alt
persoan n funcia de Prim-ministru.
Asfel, ne putem da seama c apar unele inadvertene n textul Constituie
i anume, n actuala Constituie, articolul 85 se refer la Numirea Guvernului
i are urmtorul cuprins:
(1) Presedintele Romaniei desemneaz un candidat pentru functia de
prim-ministru si numeste Guvernul pe baza votului de incredere acordat de
Parlament.
(2) In caz de remaniere guvernamental sau de vacant a postului,
Presedintele revoc si numeste, la propunerea primului-ministru, pe unii
membri ai Guvernului.
(3) Dac prin propunerea de remaniere se schimb structura sau
compozitia politic a Guvernului, Presedintele Romaniei va putea exercita
atributia prevzut la alineatul (2) numai pe baza aprobrii Parlamentului,
acordat la propunerea primului-ministru.
ns, putem nelege mai bine rolul Preedintelui Romniei n Numirea
Guvernului dac dup citirea articolului 85 vom citi i articolul 83 concomitent
7 Articolele 98 i 95 din Constituia Romniei

8 DIN 10

cu articolul 103 al Constituiei, intitulat Investitura Guvernului, ce are

urmtorul cuprins:
(1) Presedintele Romaniei desemneaz un candidat pentru functia de
prim-ministru, in urma consultrii partidului care are majoritatea absolut in
Parlament ori, dac nu exist o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate
in Parlament.
(2) Candidatul pentru functia de prim-ministru va cere, in termen de 10
zile de la desemnare, votul de incredere al Parlamentului asupra programului si
a intregii liste a Guvernului.
(3) Programul si lista Guvernului se dezbat de Camera Deputatilor si de
Senat, in sedint comun. Parlamentul acord incredere Guvernului cu votul
majorittii deputatilor si senatorilor.
n concluzie, conform textului Constituiei, Preedintele Romniei are mai
mult atribuii de grefier n privina aspectelor prezentate anterior, acesta nefiind
cel care Numete Guvernu, fiind cel care semneaz, de fapt, lista cu membrii
Guvernului, aprobat de ctre Parlament.
Din punctual meu de vedere, Constituia actual a Romniei nu ofer
preedintelui puterea de a numi Guvernnul, n ciuda faptului c Preedintele este
ales de popor. Aadar, nefiind specialist al domeniului, mi permit s fac o
propunere de schimbare a atricolelor pe care le-am identificat a fi contradictorii,
iar la articolul 85, ce prevede Numirea Guvernului , primul alineat s fie
urmtorul:
1) Preedintele Romniei numete i revoc pe primul-ministru ct i pe
membrii Guvernului Romniei.

9 DIN 10

Bibliografie
1. Cadart, J., Instutions politiques et Droit Constitutionnele, vol.1, Editura
Polirom, Bucureti, 1990.
2. Muraru, I., Stnescu, E., Constituia Romniei comentariu pe articole ,
Bucureti, Editura C.H. Beck, 2008.
3. Constituia Romniei, Bucureti 2002.
4. Topolov, G., Rolul puterii exevutive n exercitarea puterii de stat, online pe
http://studiijuridice.md/revista-nr-3-4-2009/rolul-puterii-executive-inexercitarea-puterii-de-stat accesat n 08.05.2015
5. http://www.qreferat.com/referate/drept/PUTEREA-EXECUTIVA-SIINSTITUTI259.php accesat n 08.05.2015
6. http://presidency.ro/?_RID=htm&id=6&exp1=president
accesat
n
08.05.2015
7. http://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edintele_Rom
%C3%A2niei#Atribu.C8.9Biile_Pre.C8.99edintelui accesat n 09.05.2015
8. http://www.ucv.ro/pdf/site/constitutia_romaniei.pdf accesat n 09.05.2015
9. http://studiijuridice.md/revista-nr-3-4-2009/rolul-puterii-executive-inexercitarea-puterii-de-stat accesat n 09.05.2015

10 DIN 10