Acte juridice ale Uniunii Europene

INTRODUCERE
Tratatul de la Lisabona aduce mai multe modificri care in de tipologia actelor
juridice ale Uniunii Europene (UE). Pentru o mai mare claritate i simplificare,
tratatul reduce, mai nti, numrul instrumentelor juridice aflate la dispoziia
instituiilor europene.
n plus, acesta i permite Comisiei s adopte o nou categorie de acte: actele
delegate. De asemenea, tratatul consolideaz competena Comisiei n ceea ce
privete adoptarea actelor de punere n aplicare. Cele dou modificri sunt
menite s mbunteasc eficacitateaprocesului decizional european i a punerii
n aplicare a acestor decizii.
Trebuie reamintit c actele juridice ale UE sunt acte legislative sau
nelegislative adoptate de ctre instituiile europene. n funcie denatura lor,
acestea pot avea un efect juridic obligatoriu.

REDUCEREA NUMRULUI DE ACTE JURIDICE

naintea intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona, existau paisprezece
tipuri de acte juridice care puteau fi adoptate de ctre instituiile europene.
Aceast multitudine de acte se datora, n special, vechii structuri bazate pe piloni
a UE; fiecare pilon dispunea de propriile instrumente juridice.
Tratatul de la Lisabona pune capt acestei structuri bazate pe piloni. n plus,
tratatul introduce o nou clasificare a actelor juridice. De acum nainte,
instituiile europene vor putea adopta doar cinci tipuri de acte:
regulamentul;
directiva;
decizia;
recomandarea;
avizul.
Conform articolului 288 din Tratatul privind funcionarea UE, regulamentul,
directiva i decizia sunt acte cu caracter juridic obligatoriu. n schimb,
recomandarea i avizul nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru
destinatarii acestora.
De altfel, decizia nu mai trebuie s aib neaprat un destinatar anume. Prin
urmare, aceasta dispune de o sfer mai ampl i nlocuiete, n special, toate
instrumentele utilizate anterior n domeniul PESC.

ACTELE DELEGATE
Tratatul de la Lisabona introduce o nou categorie de acte juridice: actele
delegate. Astfel, legiuitorul deleag Comisiei competena de a adopta acte care
modific elemente neeseniale ale unui act legislativ.
De exemplu, actele delegate pot preciza anumite detalii tehnice sau pot
efectua o modificare ulterioar a anumitor elemente ale unui act legislativ.
Astfel, legiuitorul se poate concentra pe orientrile politice i pe obiective, fr a
intra n dezbateri prea tehnice.
Totui, aceast delegare de competene are limite stricte. Astfel, doar Comisia
poate fi autorizat s adopte acte delegate. De asemenea, legiuitorul
stabilete condiiile n care poate fi exercitat aceast delegare. Articolul 290 din
Tratatul privind funcionarea UE stipuleaz c Parlamentul European sau Consiliul
pot decide revocarea delegrii sau i pot atribui o durat limitat n timp.
ACTELE DE PUNERE N APLICARE
Tratatul de la Lisabona consolideaz, de asemenea, competenele de
executare ale Comisiei. Trebuie reamintit c responsabilitatea punerii n aplicare
a dreptului UE n statele membre revine, ca principiu, acestora. Totui, anumite
msuri europene necesit o punere n aplicare uniform la nivelul UE. n astfel de
cazuri, Comisia este autorizat s adopte acte de punere n aplicare a unor
astfel de msuri.
Pn la intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, competena de
executare i revenea Consiliului, care delega ulterior Comisiei adoptarea actelor
de punere n aplicare. De acum nainte, articolul 291 din Tratatul privind
funcionarea UE recunoate competena de principiu a Comisiei. Astfel, msurile
europene care necesit o punere n aplicare uniform n statele membre
autorizeaz direct Comisia s adopte actele de punere n aplicare.
n acelai timp, Tratatul de la Lisabona consolideaz, de asemenea,
competenele Parlamentului European referitoare la controlul competenelor de
executare ale Comisiei. Mecanismele de control erau anterior stabilite de
Consiliu. De acum nainte, aceste mecanisme sunt adoptate printr-o procedur
legislativ ordinar, n cadrul creia Parlamentul se afl pe picior de egalitate cu
Consiliul.