DIRECIA GENERAL ASISTEN SOCIAL A CONSILIULUI

MUNICIPIULUI CHIINU

PROIECT
Planul strategic
de dezvotare a serviciilor sociale al
Direciei generale asisten social a
Primriei municipiului Chiinu
pentru perioada 2013-2023

2012

Proiect
Planul strategic
de dezvoltarea a serviciilor sociale
al Direciei generale asisten social
a Primriei municipiului Chiinu
pentru perioada 2013-2023

CUPRINS

I.

Introducere

II.

Situaia actual

III.

Definirea problemelor care determin necesitatea Planului Strategic de

dezvoltare a servicilor sociale

IV.

Scopul Planului Strategic s Planului Strategic de dezvoltare a servicilor

sociale

V.

Obiective Planului Strategic de dezvoltare a servicilor sociale i domenii

de intervenie

VI.

Estimarea impactului i a costurilor

VII. Riscuri i ameninri n implementarea Planului Strategic de dezvoltare

a servicilor sociale
VIII. Rezultate scontate i indicatorii de progres
IX.

Etapele de implementare a Planului Strategic de dezvoltare a servicilor

sociale

X.

Monitorizarea i evaluarea implementrii Planului Strategic de

dezvoltare a servicilor sociale

INTRODUCERE
Gradul de civilizaie i dezvoltare a unei societi se msoar
n mod determinant i prin sistemul de protecie social existent n
societatea respectiv, prin msura n care mecanismele de
redistribuire a veniturilor i sistemul serviciilor sociale, reuesc s
asigure un nivel de trai acceptabil i anse egale de participare la
viaa social pentru toi cetenii. Dup 10 ani de schimbri, de
ncercri de dezvoltare i progres a serviciilor sociale oferite
persoanelor aflate n situaii de risc, odat cu procesul de reformare
a sistemului de pensii, a sistemului de asigurri de sntate,
apariia legislaiei cadru al asistenei sociale i al serviciilor sociale,
revizuirea
rolului
comunitii
i
autoritilor
locale
n
implementarea aciunilor sociale prin aducerea acestora ct mai
aproape de comunitate, recunoaterea rolului societii civile n
asistena social, toate sunt procese, care au presupus eforturi ale
cror rezultate pozitive sunt deja vizibile i ele tind s devin
evidente cu siguran n urmtorii ani. Evoluia economic a
Republicii Moldova din ultima perioad - influenat profund de
criza economic mondial - a afectat profund societatea, scderea
veniturilor, nivelul ridicat de stres, problemele cotidiene, apariia
violenei avnd repercusiuni asupra calitii vieii.
Necesitatea Planului Strategic al seriviciilor de asisten
social al Direciei generale asisten scoial este determinat de
deficienele vizibile ale sistemului actual de servicii sociale:
- insuficiena serviciilor sociale la nivel comunitar;
- fragmentarea la diferite niveluri a serviciilor de asisten
scoial, programelor, msurilor pentru persoane i grupuri n
dificultate;
- caracterul excesiv al instituionalizrii, lipsa coordonrii i
conlucrrii necesare pentru implementarea unor politici
sociale integrate i coerente.
Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane i grupuri n
dificultate va crea oportuniti mai bune pentru incluziunea social
a persoanelor n situaii de risc, asigurnd respectarea drepturilor
fundamentale ale acestora. Combinnd msurile de prevenire,
compensare i reabilitare, precum i soluionnd cazurile la nivel
comunitar nainte ca ele s se agraveze (soluionarea lor s devin
mai costisitoare), sistemul va deveni mai eficient din punct de
vedere al costurilor, va acoperi pe toi cei care au nevoie de sprijin
social i va avea un impact pozitiv asupra calitii vieii acestora.
Crearea i dezvoltarea servicii sociale va contribui la realizarea
de ctre Republica Moldova a angajamentelor asumate n contextul

opiunilor strategice n domeniul proteciei sociale. Acestea includ:

Planul Naional de Aciuni privind Drepturile Omului i Planul
Naional de Aciuni Educaie pentru toi 2004-2015, Obiectivelor
de Dezvoltare ale Mileniului, Planului de Aciuni Republica Moldova
Uniunea European, precum i a Conveniei Naiunilor Unite
privind Drepturile Omului.
Situaia actual
Factorii ce influeneaz la cererea serviciilor sociale n cadrul
Direciei generale asisten social
n municipiul Chiinu exist un ir de factori socio-economici
care contribuie la cererea noi servicii sociale. Acetia includ rate
nalte de srcie i migraie, schimbri demografice i de atitudini
culturale.
Dei situaia economic din municipiul Chiinu a nregistrat
o cretere pe parcursul ultimilor ani, progresul realizat n
reformarea sistemului de asisten social rmne a fi modest.
Partea preponderent a sistemului de servicii sociale o constituie
prestaiile sociale, care nu ntotdeauna contribuie la atenuarea
situaiei beneficiarilor. n unele cazuri intervenia este mai eficient,
dac pe lng prestaiile sociale, persoana poate beneficia i de
serviciile sociale comunitar. n acelai timp, serviciile de asisten
social existente nu acoper cererea pentru acestea.
ncepnd cu anii 1990, numrul total al populaiei n
Republica Molodva este n descretere. Se prognozeaz c ntre anii
2009 i 2020 numrul total al populaiei va scdea cu 121000, cu o
micorare a numrului de copii i aduli n vrsta pn la 60 de
ani, precum i o cretere semnificativ a numrului de persoane
vrstnice. Cretere considerabil a populaiei vrstnice semnific c
numrul total al celor care au nevoie de servicii sociale va crete
pn n anul 2020, chiar dac numrul total al populaiei este n
declin.
Tradiional, Direcia general asisten social a acordat
atenie necesitii de a susine persoanele i familiile n dificultate
temporar sau pe termen lung, dar tradiiile culturale din ultimele
decenii au favorizat n multe cazuri instituionalizarea persoanelor
n vrst i cu disabiliti ca rspuns la nevoile sociale.
Ca rezultatul prelucrrii analizei datelor disponibele despre
solicitrile potenialilor beneficiari de asisten social se prezum
c n perioada anilor 2013-2014, aproximativ 15% din populaia
social vulnerabil din municipiul Chiinu vor avea nevoie de cel
puin de un serviciu de asisten social pe parcursul unui an.
Suportul necesar include sprijin comunitar, precum i ngrijire

specializat sub form de servicii sociale sau ajutor financiar

pentru situaii de urgen (separate de sistemul obinuit de
prestaii bneti) pentru a-i ajuta s depeasc o anumit criz
specific pe termen scurt.
Prestarea serviciilor sociale la momentul actual
Serviciile sociale sunt definite ca ansamblul de masuri i
actiuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale individuale
familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei,
pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale i promovarea
incluziunii sociale. Serviciile sociale snt asigurate de ctre
autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane
fizice sau persoane juridice publice ori private, n condiiile actelor
normative n vigoare.
Tipurile de servicii sociale de care beneficiaz populaia pot fi
clasificate n servicii sociale primare (comunitare), servicii sociale
specializate i servicii sociale cu specializare nalt. Majoritatea din
beneficiarii serviciilor sociale cu specializare nalt, n special cele
rezideniale, nu au nevoie de un astfel de nivel intensiv de
asisten, folosind aceste servicii din lipsa alternativelor. Primria
administreaz unele servicii sociale comunitare, autoritile
centrale administreaz majoritatea serviciilor sociale cu specializare
nalt.
Serviciile sociale primare snt primul punct de contact pentru
beneficiarii sistemului de servicii sociale. La nivel comunitar exist
un numr limitat de servicii sociale: ngrijirea social la domiciliu,
cantinele de ajutor social, sprijin din partea asistenilor sociali
comunitari existeni, sprijin financiar din fondul republican i
municipal de susinere social a populaiei.
Serviciul de ngrijire social la domiciliu este destinat
persoanelor vrstnice i persoanelor cu disabiliti severe.
Componenta de baz a activitii Direciei generale asisten social
i subdiviziunilor ei teritoriale o constituie acordarea ngrijirea
social la domiciliu btrnilor singuratici i cetenilor inapi de
munc, cu grad sever de dizabilitate.
Serviciile sociale de ngrijire la domiciliu se presteaz n baza
Regulamentuluitip, Cu privire la seciile de ajutor social la
domiciliu a btrnilor singuratici i cetenilor inapi de munc,
aprobat prin ordinul Ministerului Muncii i Proteciei Familiei al
Republicii Moldova nr. 16 din 22 aprilie 1994.
Serviciul de ngrijire social la domiciliu ntrunete 10 secii de
ngrijire social la domiciliul, n cadrul crora activeaz 10 efi de

secie, 6 oferi, 280 lucrtori sociali, inclusiv 34 lucrtori sociali din

suburbii.
Figura nr.9. Numrul beneficiarilor serviciului deservire social la domiciliu din
comunne, sate, orae ale municipiului Chiinu

n total snt deservii la domiciliu 2600 de pensionari solitari i

persoanele cu disabiliti, dintre care 366 n comune, sate i orae
din cadrul municipiului Chiinu.
Tabelul nr. 7 Persoanele deservite
Numrul seciilor
deservire social
la domiciliu

Numrul
lucrtorilor
sociali

2012
plan
Botanica
Buiucani
Centru
Ciocana
Rcani
TOTAL

2,5
1,5
2
1,5
2,5
10

2012
De
facto
1
1
2
0
2
8

plan
70
40
60
40
70
280

De
facto
57
34
57
33
66
247

Numrul
persoanel
or
deservite
2010

Numrul
persoanelo
r deservite

Numrul
persoanelor
deservite

2011

2012

838
383
607
321
728
2877

848
433
646
333
744
3004

659
370
582
294
695
2600

Pe parcursul a 9 luni ale anului 2012 au fost luate la deservire

264 persoane. Din diferite motive au fost excluse de la deservirea la
domiciliu 531 persoane, inclusiv 177 decedate i 354 din alte
motive.
Tabelul nr. 8 Fluxul persoanelor deservite
Centru Buiucani
Rcani
Lauai la
deservire
Exclui de la
deservire, din ei:
a) decedai:
b) n baza cererii

Botanica

Ciocana

49

38

55

43

79

79

53

93

198

108

40
39

21
32

50
43

53
145

13
95

Municipiul Chiinu
2010
2011
2012
320
380

153
91

264
531

251

68

177

95

23

354

innd cont de nregistrarea solicitrilor de la mai mult de 2000

de oameni, care n prezent nu beneficiaz de ngrijire la domiciliu,

din motivul accesibilitii limitate la acest serviciu, este necesar de

a dezvolta acest tip de serviciu.
Serviciul de alimentare din cadrul Direciei generale asisten
social activeaz n conformitate cu cerinele Legii nr. 81 din
28.02.2003 Privind cantinele de ajutor social i deciziei
Consiliului municipal Chiinu nr. 1/1 din 10.02.2011 Cu privire
la alocarea de mijloace financiare pentru prestarea serviciilor de
alimentaie gratuit, este asigurat de 6 cantine sociale, amplasate
n 5 sectoare administrativ teritoriale ale mun. Chiinu, care ofer
hran pentru persoane aflate n dificultate, pe o perioad ce nu
depete 23 de zile trimestrial. Acest serviciu este finanat din
bugetul local.
sectorul Botanica SAP Bucuria - EL i S SPB
Constructorul;
sectorul Buiucani MAP ,,Dieta-Vitas;
sectorul Centru SRL ,,Flona;
sectorul Ciocana SA ,,Centrala Electric cu Termoficare - 2;
sectorul Rcani SAP Rcani -C.
Conform cerinelor Regulamentului privind funcionarea
cantinelor de ajutor social din municipiulul Chiinu, persoanele
social vulnerabile, care au viza de reedin n municipiul
Chiinu, pot beneficiat de serviciile cantinelor de ajutor social pe
o perioad de cel mult 23 zile lucrtoare n fiecare trimestru ale
anului (de 4 ori pe an).
Pe parcursul a 9 luni ale anului 2012, au fost deservii zilnic
539 de persoane.
Tabelul nr. 5. Dinamica aprovizionrii cu prnzuri

Nr. lunar de
beneficiari
Nr. total de
beneficiari
Nr.de prnzuri
oferite
Costul unui
prnz (lei)
Cheltuieli
efective (mii lei)

Centru
100

Buiucani
80

509

461

18800

15040

Rcani
100
609
18800

Botanica Ciocana
170
89
942
31960

396
16732

2010
549

2010 - 2012
2011
2012
549
539

3489

3298

103266

102583

2917
101332

22,85

23,00

24,00

2344,7

2386,7

2366,5

Efectund o analiz a datelor indicate n tabelul de mai sus,

putem meniona o cretere a costului unui prnz de la 20 la 24 lei
i reciproc o scdere a numrul beneficiarilor de prnzuri gratuite
de la 5250 la 2917 pe perioada anilor 2009 2012, adic cu 44%
de prnzuri gratuite mai puin au fost ofeite n 2012, comparativ
cu anul 2009.
Tabelul nr. 6. Categorii de beneficiari

Denumire
cantinei
sociale,
sediul

TOTAL pe
municipiul

Nr.
persoanelor
care au
beneficiat de
prnzuri
gratuite
1
1547
2 ori 853
3 ori 471
4 ori 38
5 ori 5
6 ori 2
8 ori 1
Total: 2917

Categorii de
beneficiari

p/v 1532
gr. I 315
gr. II 873
gr. III 122
per. soc. vul.
43
copii 32

Nr.
persoanelor
care au
beneficiat de
prnzuri la
domiciliu

Total: 721
persoane

Nr.
prnzurilor
prestate la
domiciliu

Total: 15953
prnzuri

Nr.
solicitanilor
care snt n
lista de
ateptare

Total: 382
persoane

Total:2917

Se observ posibiliti reduse a serviciului de a satisface

necesitile existente a pturilor social- vulnerabile. Din numrul
total de persoane care au beneficiat de prnzuri grtuite, 53% - o
lun n an, 29% - dou luni, 16% - 3 luni i numai 1,3% - 4 luni n
an.
n ultimii cinci ani s-au implimentat i se dezvolt serviciile
sociale comunitare. Aceste servicii includ: consilierea, informarea,
managementul de caz. Ele se bazeaz pe evaluarea iniial i
complex a beneficiarului i nevoilor lui individuale. Aciunile se
axeaz pe mobilizarea eforturilor persoanei i sporirea sprijinului
din partea familiei i comunitii n vederea depirii situaiei
dificile precum i asigurarea integrrii sociale eficiente. Obiectivele
serviciului de asisten social comunitar:
- informarea privind accesul la serviciile sociale oferite,
identificarea i prevenirea precoce a problemelor sociale i
asigurarea interveniei timpurii pentru soluionarea lor;
- dezvoltarea i prestarea serviciilor sociale primare pentru
susinerea i consolidarea capacitilor persoanelor i
familiilor aflate n dificultate din municipiu.
- Mobilizarea i consolidarea capacitilor comunitii in
ingrijirea i protecia persoanelor aflate in dificultate.
Un serviciu comunitar solicitat este acordarea ajutorului
material. Acest ajutor se acord o singur dat n an, de ctre
Fondurile republican i municipal de susinere social a populaiei,
Fondul de rezerv a primriei mun. Chiinu, Direcia locativcomunal, n scopul atenurii situaiei materiale dificile a
persoanelor socialmente vulnerabile, afectate de srcie sau aflate
n condiii deosebit de dificile pe motiv de boal, n urma unor
situaii excepionale i este orientat spre satisfacerea nevoilor celor
mai nevoiae pturi sociale, n baza anchetei sociale perfectate de
ctre colaboratorii Dieciilor asisten social teritoriale n
rezultatul evalurii condiiilor de trai a acestora.

Nr.
total de
prnzuri
oferite

Total:
101332
prnzuri

Servicii sociale cu specializare nalt

Serviciile de ngrijire rezidenial continu a fi cele mai
solicitate datorit accesului limitat la serviciile sociale comunitare i
sreviciilor de pecializare. ngrijirea rezidenial (24/24 ore) ar fi
necesar s fie prestat numai unui numr foarte restrns de
persoane, care se confrunt cu probleme extrem de grave. Serviciile
rezideniale implic costuri mari, nu reflect i nici nu satisfac pe
deplin nevoile beneficiarilor. Acetia ar putea beneficia de servicii
sociale n familie i n comunitatea lor. Pentru acest lucru este
nevoie de a dezvolta i crea noi servicii de specializare, att pe
termen scurt ct i pe termen lung, pentru o continuitate a
incluziunii sociale a persoanelor n situaii de risc. Instituiile
rezideniale sunt gestionate de autoritile centrale, 2 instituii
sociale pentru persoane n etate i cu disabiliti i 4 internate
psihoneurologice pentru aduli. n ultimii cinci ani numrul
persoanelor aflate n ngrijirea rezidenial a crescut. Numrul
cererilor de plasare a adulilor att cu profil somatic ct i
psihoneurologic n instituii rezideniale a depit capacitile de
cazare i ntreinere ale acestor instituii.

n cadrul serviciilor de ngrijire rezidenial se identific un ir

de probleme:
1. ngrijirea instituional nu asigur o abordare individualizat
fa de beneficiari.
2. Angajaii instituiilor rezideniale nu sunt instruii suficient
pentru a acorda asisten adecvat nevoilor beneficiarilor i,
adesea nu sunt inclui n programe de formare profesional
continu.
3. Sistemul nu prevede o revizuire a situaiei beneficiarului
pentru a evalua posibilitatea reintegrrii acestuia n familie
i comunitate. Aceasta poate duce la deteriorarea relaiilor

familiale, izolare social i dependen cronic de sistemul

rezidenial.
Plasamentul de lung durat i nedeterminat, impune
necesitatea alocrii resurselor financiare pentru acelai
contingent de beneficiari pe perioade lungi de timp.
Sistemul de ngrijire rezidenial este costisitor n toate
cazurile. Dup dezvoltarea i implementarea standardelor
minime de calitate costul serviciilor rezideniale va spori
semnificativ.
ngrijirea instituional prin natura sa necesit aciuni
suplimentare pentru protecia drepturilor beneficiarului.
Folosirea acestui tip de ngrijire ca o opiune excepional,
va constitui o dificultate foarte mare pentru Republica
Moldova n onorarea angajamentelor asumate n cadrul
conveniilor internaionale.

4.

5.

6.

n municipiul Chiinu sunt dezvoltate cteva servicii sociale

cu specializare nalt, orientate spre nevoile unui grup restrns de
beneficiari. Acestea includ: Centrul de plasament temporar pentru
minori (copiii strzii), Centrul pentru reabilitarea victimelor
traficului de fiine umane. Cu toate acestea, este evident
insuficiena serviciilor sociale cu specializare nalt pentru
persoanele ce se confrunt cu multe probleme sociale grave,
precum violena n familie i dependena de alcool i droguri. Nu
exist analize privind acoperirea nevoilor reale ale populaiei n
astfel de servicii.
Serviciile protetico-ortopedice se presteaz n cadrul
Centrului Experimental, protezare, Ortopedie i Reabilitare, aflat n
subordinea MPSFC. Serviciile Centrului sunt prestate persoanelor
cu disabiliti locomotorii, asigurarea cu nclminte ortopedic,
mijloace de locomoie nemecanizate i servicii de recuperare.
Centrul are la eviden 87727 persoane. Serviciile se presteaz att
n cadrul Centrului ct i la locul de trai prin intermediul echipelor
medicale-tehnice i al felcerului pentru protezare din subordinea
Direciilor teritoriale de asisten social.
Tabelul nr.12. Numrul total de beneficiari de articole protetico-ortopedice
Centru

Buiucani

Rcani

Botanica

Ciocana

Total

445

330

309

469

334

1887

- brbai

246

130

173

227

190

966

- femei

199

200

186

242

144

971

158
40

60
12

146
39

124
46

180
39

668
176

1. Numrul total de beneficiari

n perioada de gestiune:

a) Invalizi:
- gradul I

- gradul II

103

39

92

69

118

421

- gradul III
dintre care :
Dintre care IRA
- invalizi de munc
- invalizi din copilrie
b) pensionari
c) minori
d) bolnavi

15

15

23

71

48
75
35
107
26
87

9
39
12
88
152
30

15
10
114
22
117
12

6
99
19
248
52
45

0
148
42
97
0
0

78
371
222
742
347
174

2 Primari, din ei:

320

44

86

159

613

- brbai

167

18

21

47

95

348

- femei

153

26

38

39

64

320

3 Proteze
4 nclminte:
- protez
- special
- ortopedic
5 Alte articole
a) aparat
b) tutor
c) corset
d) bandaj
e) diverse

15
158
16
4
138
219
1
3
62
42
111

10
84
2
8
74
94
3
4
42
26
114

14
179
19
38
122
109
0
2
44
47
16

19
253
19
49
185
76
0
1
41
73
49

14
204
0
11
193
120
0
3
34
50
33

72
878
56
110
712
618
4
13
223
238
323

6 Crucioare, dintre care:

28

32

61

58

43

222

- la eviden

16

18

39

47

33

153

- eliberate

12

14

22

11

10

69

16

18

24

25

21

104

6. Numrul de demerse perfectate

i transmise la CREPOR pentru a
beneficia de crucior n perioada
de gestiune

Serviciile de reabilitare balneo-sanatorial ofer ngrijire

intensiv pe termen scurt n centrele republicane pentru
reabilitarea pensionarilor i persoanelor cu disabiliti: Centrul
Republican de Recuperare a Invalizilor i Pensionarilor Sperana
din oraul Vadul-lui-Vod i Centrul de Reabilitare a Invalizilor i
Pensionarilor din Republica Moldova Victoria din oraul
Sergheevca, regiunea Odesa, Ucraina, aflat n subordinea MPSFC
fiecare centru avnd o capacitate de 260 paturi. Aceste servicii sunt
acordate n form de faciliti pentru persoanele sus menionate, n
dependen de categorie cu reducere la 100% sau 70% din costul
biletului de reabilitare.
La evidena Direciei generale asisten social pentru a
beneficia de bilete de reabilitare medical snt nregistrai 19683 de
solicitani.

Pe parcursul a 9 luni ale anului 2012, prin intermediul

Direciei generale asisten social, au fost asigurai cu bilete de
reabilitare medical 1230 pensionari i invalizi, conform tabelului
de mai jos:
Tabelul nr. 4. Distribuirea biletelor de reabilitare/recuperare acordate
persoanelor n vrst i cu disabiliti
Centru Buiucani
Rcani
Botanica
Ciocana Municipiul Chiinu
2011
2012
Centrul de reabilitare
91
122
156
170
104
643
643
Victoria
- inv. gr. I
12
5
13
17
8
73
55
- inv. gr. II
30
49
53
63
45
269
240
- inv. gr. III
2
4
4
5
6
15
21
- pensionari p/u limita
40
62
78
75
38
233
293
de vrst
- 30%
12
8
12
19
11
69
62
- 70%

12

- cu nsoitor
Centrul de reabilitare
Sperana
- inv. gr. I

10

33

27

77

105

133

152

95

549

562

13

10

42

45

- inv. gr. II

31

37

41

58

45

192

212

- inv. gr. III

- pensionari p/u limita

de vrst
- 30%

39

53

74

81

36

287

283

31

34

- 70%

- cu nsoitor

25

18

10

25

- inv. gr. I

- inv. gr. II

- inv. gr. III

- pensionari p/u limita

de vrst
- 30%

15

- 70%

- cu nsoitor

Total

171

235

296

325

203

1162

1230

Numrul beneficiarilor
primari care au solicitat
bilet de reabilitare

323

131

667

546

472

1928

2139

Alte sanatorii

Analiznd date nscrise n tabel, putem meniona, c numrul

beneficiarilor de bilete de reabilitare medical a crescut cu 5,5%
comparativ cu 9 luni ale anului 2011.
Totodat, observm c numrul solicitanilor nregistrai pe
parcursul perioadei gestionate depete cu 1,7% numrul biletelor
recepionate de la Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei al
Republicii Moldova.

Definirea problemelor care determin necesitatea Planului

Strategic al Direciei generale asisten social
Serviciile sociale existente nu satisfac pe deplin nevoile
persoanelor n termeni cantitativi sau/i calitativi.
Ct privete cantitatea serviciilor sociale solicitate i prestate,
exist probleme de dou tipuri: pe de o parte, multe persoane nu
beneficiaz de servicii de asisten social chiar dac au nevoie de
ele (adic, exist erori de excludere), pe de alt parte, unele
persoane beneficiaz de servicii de asisten social de care nu au
nevoie (adic, erori de includere). Motivele sunt:
Serviciile sociale existente sunt amplasate preponderent n
localitile urbane, iar n localitile rurale acestea sunt
insuficiente sau chiar inexistente ceea ce limiteaz accesul la ele
a multor persoane n dificultate;
Lipsa informaiei cu privire la serviciile sociale nu asigur
deplin realizarea dreptului la asisten social;
1. Cerinele pentru confirmarea eligibilitii pentru serviciile
sociale se consider complicate ceea ce genereaz refuzul
solicitantului;
2. Atitudinile neadecvate fa de beneficiari, intenionate sau
neintenionate, pot mpiedica persoanele s solicite serviciile
sociale de care au nevoie;
3. Unele servicii sociale sunt limitate la anumite grupuri de
persoane, ceea ce nseamn c alii care ar putea beneficia de
ele nu au aceast posibilitate;
4. Nu exist un sistem de revizuire a cazurilor pentru a asigura
servicii adecvate nevoilor beneficiarilor i necesitatea
identificrii momentului de ieire din sistemul de asisten
social n cazul n care circumstanele lor se mbuntesc.
Ct privete calitatea serviciilor sociale, se constat unele
deficiene:
1. sistemul actual se bazeaz mai mult pe servicii de intervenie
dect pe servicii de prevenire. Aceast situaie permite
agravarea cazurilor, n ct soluionarea lor devine imposibil la
nivel comunitar i sunt referite la servicii de asisten
specializat, care sunt i mai costisitoare. Intervenia
ntrziat provoac efecte negative att asupra beneficiarului
i familiei lui, ct i asupra comunitii;
2. reabilitarea i reintegrarea beneficiarilor nu este ntotdeauna
responsabilitatea serviciilor de asisten social primare;
3. nu exist un cadru operaional comprehensiv pentru prestarea
serviciilor de asisten social;
distribuirea resurselor financiare i umane este ineficient.

Unele msuri noi de asisten social orientate spre

soluionarea problemelor identificate au fost deja implimentate.
Prezentul Plan Strategic are drept scop consolidarea acestor
eforturi, pentru a oferi asisten social celor ce au nevoie de ea,
racordnd-o la nevoile beneficiarilor.
Scopul planului strategic
Identificarea, stabilirea msurilor i aciunilor prioritare
pentru urmtorii 10 ani n vederea acoperirii nevoilor sociale a
persoanelor n dificultate.
Obiectiv general:
Obiectivul general al prezentului plan strategic este de a
continua implementarea msurilor i aciunilor sociale, pentru
garantarea dreptului fiecrei persoane/colectiviti aflate ntr-o
situaie de nevoie social determinat de motive de natur
economic, fizic, psihic sau social, de a beneficia de servicii
sociale corespunztoare i nediscriminatorii.
Realizarea scopului planului strategic impune mobilizarea
tuturor resurselor existente la nivelul comunitii, responsabilizarea
i implicarea factorilor relevani prin dezvoltarea de parteneriate
eficiente n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau
colective, pentru asigurarea nevoilor sociale, creterea calitii vieii
i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social.
Planul strategic subliniaz rolul primordial al familiei n
creterea, ngrijirea persoanei cu dizabilitate, a persoanei vrstnice
sau a oricrei alte persoane aflat n situaie de risc de excludere
social i eforturile societii trebuie ndreptate n direcia
susinerii familiei n asumarea responsabilitilor.
Totodat, se recunoate faptul c responsabilizarea familiei n
spiritul noului pachet legislativ n domeniul asistenei sociale nu se
poate realiza fr o abordare sistematic a problemelor cu care se
confrunt familiile acestora. Astfel, resursele pentru depirea unor
situaii dificile trebuie cutate pe rnd la familia extins, reeaua
social a familiei, profesioniti care intervin la un moment dat,
comunitatea prin intervenia structurilor consultative, autoritilor
locale i serviciilor sociale primare, de prevenire i n ultim
instan n intervenia specializat.
Prin implementarea Planului Strategiei se va asigura creterea
calitii vieii a persoanelor n vrst i cu disabiliti, a famiilor
socila vulnerabile aflat n situaie de risc de excludere social,
urmrindu-se ca toate serviciile pentru aceste categorii, s respecte
standarde minime prevzute prin reglementri legale, care s fie
verificate n mod periodic ntr-un sistem competent, coerent i

unitar. Pe de alta parte se subliniaz importana tuturor

instituiilor care, prin activitatea lor au legtur cu categoriile sus
menionate aflai n situaie de risc, de excludere social, i care
trebuie s contientizeze faptul c sunt deopotriv responsabile
pentru protejarea intereselor i a drepturilor acestor persoane.
Vom aciona mpreun cu autoritile locale i
comunitatea local, pentru a dezvolta servicii care s se
adreseze eficient persoanelor n vrst, cu disabiliti i
familiilor acestora, aflate n situaii de risc/dificultate,
asigurndu-ne c fiecare dintre ei triete ntro familie.
n paralel vom urmri:
- sprijinirea autoritilor locale n vederea identificrii prghiilor
eficiente pentru ameliorarea problemelor cu care se confrunt
persoanele adulte aflate n dificultate, a persoanelor cu
dizabiliti i vrstnicilor;
- dezvoltarea de servicii alternative de protecie care se adreseaz
persoanelor adulte aflate n situaii de risc nalt, a persoanelor cu
dizabiliti i vrstnicilor;
- dezvoltarea de programe pentru integrarea socioprofesional a
tinerilor care prsesc sistemul de protecie, a tinerilor cu
dizabiliti;
- asigurarea calitii serviciilor prestate pentru persoanele cu
dizabiliti, a centrelor de ngrijire i asisten a persoanelor
adulte n concordan cu standardele aprobate pe plan naional;
- ndrumarea i sprijinirea autoritilor locale n vederea dezvoltrii
de servicii sociale pe plan local, care s acopere nevoile
comunitare, prin alocarea de fonduri nerambursabile sau
implicarea acestor instituii n parteneriate de tip public-privat;
- monitorizarea nevoilor sociale la nivel municipal, identificarea
zonele cu riscuri majore n ce privete protecia social,
cartografierea serviciilor sociale i propunerea de intervenie prin
dezvoltarea de parteneriate cu organizaiile nonguvernamentale.
Implementarea aciunilor prezentului plan strategic i
propune s conduc la realizarea unui sistem funcional de servicii
sociale prin dezvoltarea instituional.
Prin sistem este necesar s se aplice msuri i aciuni menite
s asigure prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare
sau excluderea social. Urmrim stabilirea unei abordri bazate pe
parteneriat n planificarea i furnizarea de servicii sociale
parteneriate ntre instituiile publice, precum i ntre acestea i
instituiile private i organizaiile neguvernamentale. Esena acestui
sistem va fi abordarea managementului de caz pentru a investiga
nevoile individuale ale cetenilor. Serviciile i prestaiile sociale
trebuie s fie dezvoltate i mbuntite la nivel mnuicipal i se

adreseaz urmtoarelor categorii de beneficiari: vrstnici, persoane

cu dizabiliti, alte persoane aflate n situaie de risc. Cunoaterea
i ameliorarea fenomenului social implic structuri noi de evaluare,
monitorizare, informare, analiz, parteneriat/colaborare sector
public/privat, sector voluntariat, la nivel municipal prin servicii i
organisme de calitate i reprezentative.
Planul strategic de dezvoltare a serviciilor sociale al Direciei
generale asisten social pentru perioada 2013-2023 constituie
documentul de baz de planificare managerial i strategic a
activitii sale, ce asigur prioritizarea diversilor obiective reflectate
n documentele naionale de politici i identific lacunele n
capaciti, instrumente/metode pe care le va utiliza n vederea
atingirii obiectivelor sale.
Pentru planificarea operaional a activitii sale Direcia
general asisten social va elabora planuri anuale, care vor
prevedea msuri concrete de realizare a Planului strategic de creare
i dezvoltare a serviciilor sociale n municipiul Chiinu.
Viziunea Direciei generale asisten social este de a promova
servicii sociale diversificate, care vor face parte dintr-un sistem
integrat de servicii sociale bine organizate, coordonate i planificate
n rezultatul evalurii nevoilor individuale ale beneficiarilor proteciei
sociale.
Realizarea viziunii Direciei generale asisten social, va fi
posibil datorit conlucrrii actorilor sociali, prestatori de servicii
sociale cu autoritile publice locale de nivel unu i doi, datorit
resurselor interne, externe i oportunitile oferite de ctre
organizaiile donatoare naionale i internaionale.
ANALIZA ACTORILOR SOCIALI
Analiza Actorilor Interni care solicit servicii sociale
Actori interni care solicit
servicii sociale
Persoane cu disabiliti

Persoane intuite la pat

Pensionari pentru limita de

Nevoile actorilor interni care solicit servicii

-

Asisten medical
Servicii
de plasament temporar,
necesitate
Servicii de reabilitare
Servicii la domiciliu
Servicii de protezare
Serviciul social asisten personal
Socializare
Informare i educaie
Deservirea la domiciliu
Asisten medical
Susinere material
Consiliere psihologic
Asisten 24/24
Ajutor material

dup

vrsta

Persoane n etate singuratice

Persoanele fr adpost

Familii socialmente vulnerabile

Persoanele supuse traficului de
fiine umane

Victimele violenei domestice

omerii

Consiliere psihologic
Servicii de protezare
Servicii reabilitare sanatoriale
Asisten medical
Deservirea la domiciliu
Asisten medical
Asisten personal
Servicii de protezare
Servicii de recuperare de zi
Servicii reabilitare sanatoriale
Plasament temporar
Loc de trai
Incluziunea social
Ajutor material i social
Servicii primare de suport familial
Consiliere psihologic
Asisten medical
Reintegrare in familie i comunitate
Servicii juridice
Ajutor material
Loc de trai
Asisten medical
Reintegrare n comunitate
Servicii de reabilitare
Consiliere psihologic
Asigurarea locului de munc
Asisten n cutarea unui loc de
munc
- Recalificare profesional
-

2.2 Analiza Actorilor Interni care presteaz servicii sociale

Actori interni care presteaz
servicii sociale
Administraia Public Local de
nivelul I i II

Nevoile actorilor interni care presteaz servicii

sociale
- Resurse financiare pentru ntreinerea serviciilor
sociale
- Servicii sociale diversificate
- Resurse umane calificate
Organizaiile neguvernamentale - Informare n domeniul social
din municipiul Chiinu
- Conlucrare cu administraia public local
Agenii economici
- Promovarea produselor
- Colaborare cu prestatorii de servicii
Mass-media local
- Radio locale
- Difuzarea informaiei senzaionale
Direcia
general
asisten - Resurse financiare pentru dezvoltarea serviciilor
social i subdiviziunile ei
de asisten social
- Baza de date corecta a tuturor categoriilor de
beneficiari
- Instruiri n domeniul asistenei sociale
- Colaborare cu prestatorii de servicii din
municipiul Chiinu
- Reea de servicii sociale
Asistenii sociali comunitari
- Condiii de munc
- Susinere n crearea i dezvoltarea serviciilor de
asisten social
Oficiul strii civile
- Colaborare n serviciile de perfectare a actelor

Confesiunile religioase

Agenia Teritorial a Forei de Munc

-

Colaborare cu prestatorii de servicii sociale

Implicare n aciunile de caritate
Instruirea profesional/reorentare prfesional
Colaborare cu prestatorii de servicii sociale

Analiza Actorilor Externi care solicit servicii sociale

Actori externi care solicit
servicii sociale
Persoanele n vrst i cu
disabiliti instituionalizai

Nevoile actorilor externi care solicit servicii

Persoanele care la moment se

afl n detenie n instituiile
penitenciare
Persoanele traficate
Persoane
din
centrele
de plasament de tip republican
Persoane rentoarse acas de peste hotare
Persoane infectate HIV
-

Servicii sociale la nivel de comunitate

Integrare social n localitate
Locuri de munc pentru tineri
Orientare profesional
Medierea angajrii n cmpul muncii
Consiliere psihologic i juridic
Reintegrare n societate
Servicii de repatriere
Consiliere psihologic
Locuri de munc
Activiti educaionale
Consiliere juridic, psihologic
Consiliere psihologic
Locuri de munc n municipiul Chiinu
Consultan juridic
Examinare medical
colarizare
Instruire
Ajutor material, social
Reabilitare
Integrare social

ANALIZA SWOT
Tabelul 3.1. Analiza punctelor tari
Puncte tari

Descrierea punctelor
tari

Resurse umane - specialiti care pot presta

calificate
servicii calitative
- rezultate ateptate
Servicii create
- Centrul de gzduire i
orientare pentru persoane fr
domiciliu stabil

Oameni
iniiativ

Cerere
servicii

cu - DGAS
- membri activi
- responsabili
- receptivi
de - grupuri de poteniali
beneficiari reprezentative
(familii social vulnerabile,

Opiuni de consolidare a punctelor

tari
- instruirea continu
- motivarea personalului
- recalificare
- crearea unei reele de servicii de
incluziunea social
- promovarea experienei n prestarea
serviciilor sociale
- instruirea cadrelor existente
- motivarea personalului
- crearea condiiilor de activitate
- extinderea serviciilor sociale
- susinerea iniiativelor de dezvoltare
a serviciilor sociale
- implicarea societii civile n luarea
deciziilor.
- dezvoltarea serviciilor specializate
pentru grupurile de beneficiari ca
rspuns al nevoilor individuale

persoane fr domiciliul stabil,

persoane cu dizabiliti, n
etate, etc.)
Agenii
- exist ageni economici n
economici
municipiul Chiinu care sunt
disponibili spre dispui s susine unele
colaborare
proiecte sociale

- elaborarea proiectelor comune

- implementarea strategiilor de
dezvoltare raionale
- organizarea conferinelor,
schimbului de experien
- mediatizarea activitilor

Tabelul 3.2. Analiza punctelor slabe

Puncte slabe

Descrierea punctelor slabe

Insuficiena
resurselor
financiare

Insuficien
informare

de

Sistemul integrat
de servicii sociale
slab dezvoltat n
municipiul
Chiinu
Fluctuaia
cadrelor

Calitatea
serviciilor sociale
nu
corespunde
standardelor
europene
Indiferena
unor
categorii
de
ceteni

Opiuni de minimalizare a
punctelor slabe
- volum mare de lucru n raport cu -atragerea finanrilor externe
resursele financiare acordate
-elaborarea proiectelor
serviciilor sociale
-planificarea
resurselor
n
- lipsa condiiilor de activitate
bugetul local
pentru unii prestatori de servicii
- specialitii din domeniul social
- instruirea prestatorilor de
nu au capaciti de cutare de
servicii n cutare de fonduri i
fonduri i scriere de proiecte
scriere de proiecte
- nu exist un mecanism de lucru - dezvoltarea reelei de asisten
ntre direcia general asisten
social i diversificarea serviciilor
social i ali prestatori de servicii - crearea i stabilirea unui
sociale din municipiul Chiinu
sistem de eviden computerizat
a serviciilor i beneficiarilor
- mediatizarea serviciilor
- atitudine formal fa de
- asigurarea cu local pentru
obligaiunile de serviciu
asisteni sociali n comunitile
- salarii mici pentru prestatorii de - dotarea cu echipament i
servicii sociale
tehnic necesar pentru
- nu sunt posibiliti de cretere
activitate
- lipsa echipamentului modern
- elaborarea unor proiecte pentru
- lipsa transportului specializat
obinerea echipamentului i
- nu exist un mecanism de
transportului specializat
implementare a standardelor
europene
- prini plecai peste hotare
- deschiderea centrelor de zi
- copii i persoanele n vrst lsai multifuncionale
n grija rudelor
- dezvoltarea serviciilor de tip
- abandon colar
familial
- tineri n situaii de risc
- cuprinderea copiilor n activiti
extracolare
- organizarea campaniilor de
informare
- promovarea modului de
via sntos.

Tabelul 3.3. Analiza anselor

anse
Colaborarea cu
organizaiile donatoare
internaionale
Fundaia Soros
Moldova

Descrierea anselor
A fost ncheiat un acord
de colaborare cu

Opiuni de folosire a anselor

- scrierea i aplicarea proiectelor
- raportarea la timp i corect
-respectarea acordurilor de
colaborare
- implicarea agenilor economici n

UNICEF
DIFID
PNUD
Schimb de experien

Colaborarea cu ONG

activitile proiectelor
- colaborare cu ONG le locale
- vizite de studiu
- schimb de experien
- acorduri de parteneriat

Instruiri
asisten tehnic
informare

-promovarea i preluarea modelelor

pozitive
- transparena activitilor
-elaborarea i prezentarea
proiectelor comune
-ncheierea acordurilor de
colaborare
- includerea n reeaua de ONG
sociale
- organizarea forumurilor

Tabelul 3.4. Analiza pericolelor

Pericole

Descrierea pericolelor

Imposibilitatea
obinerii resurselor
de la bugetul de
stat
Instabilitatea
politic

- schimbri n legislaie
- lipsa susinerii din partea
comunitii

Inflaia

- nesusinerea politicilor
sociale iniiate de ctre
organele decizionale
- neimplementare HG cu
privire la programul naional
de dezvoltare a sistemului
integrat de servicii sociale
- nencadrarea n volumele
de cheltuieli iniiale
- pierderea credibilitii
beneficiarilor
- creterea numrului de
beneficiari

Opiuni de minimalizare a
pericolelor
- prezentarea argumentat la
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale
i Familiei i Ministerului Finanelor
a necesitii finanrii serviciilor
- aprobarea strategiei de dezvoltare a
sistemului integrat de servicii sociale
ca mecanism de implementare a
programului naional

- integrarea beneficiarilor n activiti

economice
- elaborarea proiectelor de modificare
a legislaiei pentru indexarea
cheltuielilor n dependen de inflaie
- revederea prioritilor
- iniierea serviciilor cu plat

n baza domeniilor prioretizate de ctre Direcia general

asisten social au fost elaborate OBIECTIVELE STRATEGICE ale
dezvoltrii sistemului de servicii sociale a persoanelor n situaii de
risc:
1. Asigurarea finanrii durabilie a serviciilor sociale;
2. Crearea i extinderea n parteneriat public-privat a
serviciilor sociale comunitare i de plasament
3. Dezvoltarea resurselor umane n domeniul social
4. Promovarea serviciilor sociale

Planul strategic de dezvoltarea a serviciilor sociale al Direciei generale asisten social pentru perioada 2013-2023

1.

2.

Obiective
specifice
Atragerea
fondurilor
n domeniul
social

Planificarea
i alocarea
surselor din
bugetul
municipal

Tabelul 1. Obiectivul strategic I.: Asigurarea

Termen de
Responsabil
Parteneri
realizare
2013 -2023 Direcia
ONG- urile locale
general
Primria
asisten
municipiului
social
Chiinu,
Keystone Human
Services
International
Moldova Association

2013-2023

Direcia
general
asisten
social,

Primria
municipiului
Chiinu

finanrii durabilitii serviciilor sociale

Rezultatele
Cost
Surse de
scontate
total
finanare
Servicii create,
Uniunea
calitative,
European, FISM,
crearea
USAID, Keystone
serviciilor noi,
Moldova
cointerisai
Fundaia Soros
tinerilor
Moldova, etc.
specialiti
Bugetul
creterea
municipiului
nivelului de trai
Chiinu
a persoanelor
social
vulnerabile
Resursele
Bugetul
alocate pentru
municipiului
funcionarea
Chiinu
serviciilor
(anual),
incluziunea
social a
persoanelor n
risc.

Indicatori de
monitorizare
4 proiecte implementate
n domeniul social

Buget aprobat pentru

fiecare serviciul social al
Direciei generale
asisten social n anul
2012 resurse planificate
pentru 2013,
Procesul de gestionare a
banilor publici.

Tabelul 2. Obiectivul strategic II.: Crearea i extinderea n parteneriat public-privat serviciilor sociale comunitare i de plasament
Obiective specifice
1

Crearea serviciului
social Echip
mobil pentru
persoane cu
dizabiliti mintale

Termen de
realizare
2013

Responsabil

Parteneri

Rezultate scontate

Direcia
general
asisten
social

Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services

Servicii social
pentru persoane cu
dizabiliti mintale,
prevenirea
instituionalizrii,
acordarea serviciilor
de sociale alternative
de calitate,
dezvoltarea relaiilor
interpersonale cu
familia

Cost total,
Lei

Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International

Indicatori de
monitorizare
1 serviciu
social
Echip
mobil
pentru
persoane cu
dizabiliti
mintale

Obiective specifice

Termen de
realizare
2013-2023

Responsabil

Parteneri

Rezultate scontate

Direcia
general
asisten
social
Fondurile
municipale

Crucea Roie,
Misiunea fr
frontier,
Fondul local de
susinere
social a
populaiei,
aaaafondul de
rezerv, ageni
economici,
ONG - urile
locale

Servicii acordate n
baza nevoilor
identificate,
mbuntirea
calitii vieii,
depirea strii de
dificultate

Oferirea suportului
psiho-social
persoanelor cu
dizabiliti severe,
prevenirea
instituionalizrii,
promovarea
nediscriminrii i a
egalitii anselor.
Oferirea suportului
persoanelor cu
dizabiliti severe,
prevenirea
instituionalizrii,
acordarea suporului
familiei
beneficiarului.
Acordarea serviciilor
de suport pentru
persoane cu
dizabiliti mintale,
confort psihoemoional,
prevenirea
instituionalizrii,
acordarea suporului
psihologic familiei
beneficiarului.

Acordarea
serviciilor sociale
primare (ajutor
material, umanitar)

Instituirea Serviciului
social Asisteni
personali

2013

Direcia
general
asisten
social

Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services
International

Crearea serviciului
social Respiro

2014-2017

Direcia
general
asisten
social

Primria
municipiului
Chiinu,

Instituirea Serviciul
social Casa
Comunitar

2014-2016

Direcia
general
asisten
social,
Keystone
Human
Services
International

Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services
International

Cost total,
Lei

Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
ageni
economici,
ONG - urile
locale,
Fondurile
municipale,
ageni
economici,
ONG-urile locale
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International

Indicatori de
monitorizare
Nr. de
beneficiari de
ajutor
umanitar
Nr. de
beneficiari de
ajutor
material

Bugetul
municipiului
Chiinu

1 serviciu
social creat

Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International

1 serviciu
social creat

1 serviciu
social cu 30
de asisteni
personali

Obiective specifice

Termen de
realizare
2013-2015

Responsabil

Parteneri

Rezultate scontate

Direcia
general
asisten
social,
Keystone
Human
Services
International

Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services
International

Acordarea serviciilor
de suport pentru
persoane cu
dizabiliti i n
etate, confort psihoemoional, serviciul
alternativ conform
necesitilor
beneficiarilor,
prevenirea
fenomenului
ceritului,
boschetriei.
Servicii de
plasament temporar,
permanent, contra
plat pentru
persoanele de vrsta
a treia i a celor cu
dizabiliti fizice
Formarea locului de
munc, reorientare
profesional,
instruirea
profesional,
completarea
bugetului prin
veniturile
suplimentare,
incluziunea social,
rebilitare psihoemoional,
consiliere,
promovarea
nediscriminrii i a
egalitii anselor
Creterii calitativ i
cantitativ a
serviciului
Servicii de
plasament pentru

Crearea serviciului
Plasament familial
specializat

Crearea azilului
municipal pentru
persoanele de vrsta a
treia i cu dizabiliti
fizice

2013-2023

Direcia
general
asisten
social

ONG- urile
locale,
Primria
municipiului
Chiinu

Deschiderea i
reorganizarea
activitii diferitor
ateliere pe teritoriul
Centrului de gzduire
i orientare pentru
persoane fr
domiciliu stabil
(reparaia
nclmintei,
reparaia hainelor,
croitorii, custorii,
spltorii, ateliere de
tmplrie, construcia
i reconstucia
monumentelor
Crearea serviciului
locuinelor protejate
pentru persoane cu
dizabiliti

2013-2023

Direcia
general
asisten
social,
Centrului de
gzduire i
orientare
pentru
persoane fr
domiciliu
stabil

ONG- urile
locale
Primria
municipiului
Chiinu

2015-2019

Direcia
general
asisten
social,
ONG-uri

Primria
municipiului
Chiinu,
Keustone
Human

9.

Cost total,
Lei

Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International

Indicatori de
monitorizare
1 serviciu
social creat

Keystone
Moldova
Fundaia Soros
Moldova, etc.
Bugetul
municipiului
Chiinu
Keystone
Moldova
Fundaia Soros
Moldova, etc.
Bugetul
municipiului
Chiinu

1 azil
municipal
pentru
persoanele de
vrsta a treia
i cu
dizabiliti
5 atelie de
lucru

UE, APL,
Keystone
Fundaia Soros
Moldova, ONGurile locale

1 locuin
protejat
create

Obiective specifice

Termen de
realizare

Responsabil

Parteneri

Rezultate scontate

locale

Services
International
0ONG- urile
locale
Primria
municipiululi
Chiinu,
Ministerul
Muncii,
Proteciei
Sociale i
Familiei
USM
ULIM
Universitatede
stat Ion
Creanga

tineri cu dizabiliti
rentori din
instituii rezideniale

10

Dezvoltarea
serviciului ngrijirea
social la domiciliul a
persoanelor solitare i
acelor inapte de
munc

2013-2014

Direcia
general
asisten
social

11

Dezvoltarea
voluntariatului n
serviciile sociale
prestate

2013

Direcia
general
asisten
social

12

Deschiderea unui
centru informaional
pentru persoanele
aflate n situaii de
risc

2015-2016

Direcia
general
asisten
social

Primria
municipiululi
Chiinu n
parteneriat cu
ageni
economici,
ONG-urile
locale

Dezvoltarea
serviciului, aplicarea
reglementrilor
sistemului de
evaluare a nevoilor
i a gradului de
dependen a
beneficiarului
Dezvoltarea bunei
practici cu
angajarea ulterioar,
creterea
responsabilitii
civice, participarea
i interaciunea n
societate,
dezvoltarea unei
societi unitare
prin integrare,
includere social,
generarea de
ncredere i
solidaritate,
promovarea
nediscriminrii i a
egalitii anselor
Orientare spre
servicii conform
necesitilor ori n
dependen de
situaii de dificultate
a beneficiarului,
Prestarea serviciilor
calitative axate pe
beneficiar i
necesitilor
acestuia

Cost total,
Lei

Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu

Indicatori de
monitorizare

Bugetul
municipiului
Chiinu

1 serviciu de
ngrijire
social la
domiciliul a
persoanelor
solitare i
acelor inapte
de munc

Bugetul
municipiului
Chiinu

Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
ONG-urile
locale, ageni
economici

1 un centru
informaional
pentru
persoanele
aflate n
situaii de
risc

Obiective
specifice
Formarea
specialitilor n
domeniul social
(lucrtorul
social,asistentul
social, logoped,
kinetoterapeut,
funcionarilor
publici, etc.)
Organizarea
instruirilor la nivel
local

1.

2.

3.

Crearea condiiilor
ntru motivarea
personalului

Tabelul 3. Obiectiv strategic III.: Dezvoltarea

Termen de
Responsabil
Parteneri
realizare
2013
Direcia
Primria
general
municipiului
asisten
Chiinu,
social,
Keustone Hyman
ONG-uri locale Services,
ONG- urile locale

resurselor umane n domeniul social

Rezultatele scontate
Cost
Surse de
total
finanare
Specialiti calificai care
Bugetul
lucreaz n serviciile
municipiului
sociale create
Chiinu n
parteneriat cu
Keustone
Hyman Services,
ONG- urile locale

Indicatori de
monitorizare
20 de
specialiti
(anual) au
beneficiat de
instruiri
35 specialiti

2013

Direcia
general
asisten
social,

Primria
municipiului
Chiinu,
ONG- urile locale

Asigurarea cu cadre
calificate, acumularea
de cunotine,
prestarea serviciilor
calitative, reprofilarea.

35 de
specialiti
(anual), 100
specialiti (5
ani)

2013

Direcia
general
asisten
social,

Primria
municipiului
Chiinu,
ONG- urile locale

mbuntirea calitii
serviciilor, reducerea
fluxului de cadre prin
meninerea
personalului, crearea
unor posturi de munc
noi.

Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keustone
Hyman Services,
ONG- urile locale
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keustone
Hyman Services,
ONG- urile locale

Surse de
finanare
Buget local
Donatori

Indicatori de
monitorizare
Nr. de emisiuni
Nr. de articole n
ziare
Nr. de buclete
Nr. de buletine
informative

Bugetul
local

Pagina electronic
actualizat
Numr de
vizualizri a paginii

Decoraii,
Meniuni
Premii
baneti

Obiectiv strategic IV.: Promovarea serviciilor sociale

Obiective specifice
1.

2.

Informarea populaiei
despre serviciile sociale
Pliante
Emisiuni TV
Ziare
Radio
Buletine informative
Actualizarea paginii
electronice a Direciei
generale asisten social

Termen de
realizare
2013 2023

Responsabil

Parteneri

Direcia general
asisten social,
APL

APL
MMPSF

2013

Direcia general
asisten social,

Direcia
general
asisten
social,

Rezultatele
scontate
Promovarea
serviciilor
sociale,
sensibilizarea
public a
populaiei
Informarea
compex a
persoanelor
cointeresate.

Cost
total

3.

Organizarea campaniilor
sociale de caritate, de
colectare a fondurilor

2013-2023

Direcia general
asisten social,
APL

Agenii
economici
APL
MMPSF

Promovarea
serviciilor
sociale,
colectarea
Fondurilor,
acordarea
ajutorului
material
persoanelor
aflate n
dificultate

Bugetul
local

electronice
Numr de campanii
organizate, nr.
persoanelor
ajutorate, cazuri
soluionate

Monitorizarea i evaluarea implementrii Planului Strategic

n scopul evalurii impactului Planului Strategic al Direciei
generale asisten social asupra crerii i dezvoltrii serviciilor
sociale eficient i efectiv, este necesar ca toate activitile realizate
s fie monitorizate i evaluate.
Monitorizarea i evaluarea implementrii Planului Strategic, va
contribui la maximizarea impactului sistemului integrat de servicii
sociale n scopul respectrii principiilor sistemului i nevoilor
beneficiarilor, totodat, evitnd formarea dependenei permanente
de sistem.
Calitatea, corectitudinea, eficiena i eficacitatea msurilor
aplicate, vor reflecta modul de aplicare n practic a obiectivelor
propuse prin Planul Strategic al Direciei. Indicatorii relevani, vor fi
identificai n cadrul logic i vor fi folosii ca instrument de evaluare
i monitorizare a implementrii Planului Strategic.
Rezultatele procesului de monitorizare i evaluare, vor
constitui o surs important de informare, pentru evaluarea
politicilor sociale i elaborarea planurilor strategice noi n domeniul
asistenei sociale, precum i pentru evitarea unor riscuri noi.
Evaluarea continu, va permite elaborarea unei politici coerente,
bazat pe cunoaterea adecvat a realitii.
Monitorizarea i evaluarea implementrii Planului Strategic, va avea
loc anual i se va prezenta ctre Primria municipiului Chiinu,
partenerilor privai de activitate i Ministerului Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei.