MUNICIPIULUI CHIINU
PROIECT
Planul strategic
de dezvotare a serviciilor sociale al
Direciei generale asisten social a
Primriei municipiului Chiinu
pentru perioada 2013-2023
2012
Proiect
Planul strategic
de dezvoltarea a serviciilor sociale
al Direciei generale asisten social
a Primriei municipiului Chiinu
pentru perioada 2013-2023
CUPRINS
I.
Introducere
II.
Situaia actual
III.
IV.
V.
VI.
X.
INTRODUCERE
Gradul de civilizaie i dezvoltare a unei societi se msoar
n mod determinant i prin sistemul de protecie social existent n
societatea respectiv, prin msura n care mecanismele de
redistribuire a veniturilor i sistemul serviciilor sociale, reuesc s
asigure un nivel de trai acceptabil i anse egale de participare la
viaa social pentru toi cetenii. Dup 10 ani de schimbri, de
ncercri de dezvoltare i progres a serviciilor sociale oferite
persoanelor aflate n situaii de risc, odat cu procesul de reformare
a sistemului de pensii, a sistemului de asigurri de sntate,
apariia legislaiei cadru al asistenei sociale i al serviciilor sociale,
revizuirea
rolului
comunitii
i
autoritilor
locale
n
implementarea aciunilor sociale prin aducerea acestora ct mai
aproape de comunitate, recunoaterea rolului societii civile n
asistena social, toate sunt procese, care au presupus eforturi ale
cror rezultate pozitive sunt deja vizibile i ele tind s devin
evidente cu siguran n urmtorii ani. Evoluia economic a
Republicii Moldova din ultima perioad - influenat profund de
criza economic mondial - a afectat profund societatea, scderea
veniturilor, nivelul ridicat de stres, problemele cotidiene, apariia
violenei avnd repercusiuni asupra calitii vieii.
Necesitatea Planului Strategic al seriviciilor de asisten
social al Direciei generale asisten scoial este determinat de
deficienele vizibile ale sistemului actual de servicii sociale:
- insuficiena serviciilor sociale la nivel comunitar;
- fragmentarea la diferite niveluri a serviciilor de asisten
scoial, programelor, msurilor pentru persoane i grupuri n
dificultate;
- caracterul excesiv al instituionalizrii, lipsa coordonrii i
conlucrrii necesare pentru implementarea unor politici
sociale integrate i coerente.
Dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane i grupuri n
dificultate va crea oportuniti mai bune pentru incluziunea social
a persoanelor n situaii de risc, asigurnd respectarea drepturilor
fundamentale ale acestora. Combinnd msurile de prevenire,
compensare i reabilitare, precum i soluionnd cazurile la nivel
comunitar nainte ca ele s se agraveze (soluionarea lor s devin
mai costisitoare), sistemul va deveni mai eficient din punct de
vedere al costurilor, va acoperi pe toi cei care au nevoie de sprijin
social i va avea un impact pozitiv asupra calitii vieii acestora.
Crearea i dezvoltarea servicii sociale va contribui la realizarea
de ctre Republica Moldova a angajamentelor asumate n contextul
Numrul
lucrtorilor
sociali
2012
plan
Botanica
Buiucani
Centru
Ciocana
Rcani
TOTAL
2,5
1,5
2
1,5
2,5
10
2012
De
facto
1
1
2
0
2
8
plan
70
40
60
40
70
280
De
facto
57
34
57
33
66
247
Numrul
persoanel
or
deservite
2010
Numrul
persoanelo
r deservite
Numrul
persoanelor
deservite
2011
2012
838
383
607
321
728
2877
848
433
646
333
744
3004
659
370
582
294
695
2600
Botanica
Ciocana
49
38
55
43
79
79
53
93
198
108
40
39
21
32
50
43
53
145
13
95
Municipiul Chiinu
2010
2011
2012
320
380
153
91
264
531
251
68
177
95
23
354
Nr. lunar de
beneficiari
Nr. total de
beneficiari
Nr.de prnzuri
oferite
Costul unui
prnz (lei)
Cheltuieli
efective (mii lei)
Centru
100
Buiucani
80
509
461
18800
15040
Rcani
100
609
18800
Botanica Ciocana
170
89
942
31960
396
16732
2010
549
2010 - 2012
2011
2012
549
539
3489
3298
103266
102583
2917
101332
22,85
23,00
24,00
2344,7
2386,7
2366,5
Denumire
cantinei
sociale,
sediul
TOTAL pe
municipiul
Nr.
persoanelor
care au
beneficiat de
prnzuri
gratuite
1
1547
2 ori 853
3 ori 471
4 ori 38
5 ori 5
6 ori 2
8 ori 1
Total: 2917
Categorii de
beneficiari
p/v 1532
gr. I 315
gr. II 873
gr. III 122
per. soc. vul.
43
copii 32
Nr.
persoanelor
care au
beneficiat de
prnzuri la
domiciliu
Total: 721
persoane
Nr.
prnzurilor
prestate la
domiciliu
Total: 15953
prnzuri
Nr.
solicitanilor
care snt n
lista de
ateptare
Total: 382
persoane
Total:2917
Nr.
total de
prnzuri
oferite
Total:
101332
prnzuri
4.
5.
6.
Buiucani
Rcani
Botanica
Ciocana
Total
445
330
309
469
334
1887
- brbai
246
130
173
227
190
966
- femei
199
200
186
242
144
971
158
40
60
12
146
39
124
46
180
39
668
176
a) Invalizi:
- gradul I
- gradul II
103
39
92
69
118
421
- gradul III
dintre care :
Dintre care IRA
- invalizi de munc
- invalizi din copilrie
b) pensionari
c) minori
d) bolnavi
15
15
23
71
48
75
35
107
26
87
9
39
12
88
152
30
15
10
114
22
117
12
6
99
19
248
52
45
0
148
42
97
0
0
78
371
222
742
347
174
320
44
86
159
613
- brbai
167
18
21
47
95
348
- femei
153
26
38
39
64
320
3 Proteze
4 nclminte:
- protez
- special
- ortopedic
5 Alte articole
a) aparat
b) tutor
c) corset
d) bandaj
e) diverse
15
158
16
4
138
219
1
3
62
42
111
10
84
2
8
74
94
3
4
42
26
114
14
179
19
38
122
109
0
2
44
47
16
19
253
19
49
185
76
0
1
41
73
49
14
204
0
11
193
120
0
3
34
50
33
72
878
56
110
712
618
4
13
223
238
323
28
32
61
58
43
222
- la eviden
16
18
39
47
33
153
- eliberate
12
14
22
11
10
69
16
18
24
25
21
104
12
- cu nsoitor
Centrul de reabilitare
Sperana
- inv. gr. I
10
33
27
77
105
133
152
95
549
562
13
10
42
45
- inv. gr. II
31
37
41
58
45
192
212
39
53
74
81
36
287
283
31
34
- 70%
- cu nsoitor
25
18
10
25
- inv. gr. I
- inv. gr. II
15
- 70%
- cu nsoitor
Total
171
235
296
325
203
1162
1230
Numrul beneficiarilor
primari care au solicitat
bilet de reabilitare
323
131
667
546
472
1928
2139
Alte sanatorii
Asisten medical
Servicii
de plasament temporar,
necesitate
Servicii de reabilitare
Servicii la domiciliu
Servicii de protezare
Serviciul social asisten personal
Socializare
Informare i educaie
Deservirea la domiciliu
Asisten medical
Susinere material
Consiliere psihologic
Asisten 24/24
Ajutor material
dup
vrsta
Persoanele fr adpost
omerii
Consiliere psihologic
Servicii de protezare
Servicii reabilitare sanatoriale
Asisten medical
Deservirea la domiciliu
Asisten medical
Asisten personal
Servicii de protezare
Servicii de recuperare de zi
Servicii reabilitare sanatoriale
Plasament temporar
Loc de trai
Incluziunea social
Ajutor material i social
Servicii primare de suport familial
Consiliere psihologic
Asisten medical
Reintegrare in familie i comunitate
Servicii juridice
Ajutor material
Loc de trai
Asisten medical
Reintegrare n comunitate
Servicii de reabilitare
Consiliere psihologic
Asigurarea locului de munc
Asisten n cutarea unui loc de
munc
- Recalificare profesional
-
Confesiunile religioase
ANALIZA SWOT
Tabelul 3.1. Analiza punctelor tari
Puncte tari
Descrierea punctelor
tari
Oameni
iniiativ
Cerere
servicii
cu - DGAS
- membri activi
- responsabili
- receptivi
de - grupuri de poteniali
beneficiari reprezentative
(familii social vulnerabile,
Insuficiena
resurselor
financiare
Insuficien
informare
de
Sistemul integrat
de servicii sociale
slab dezvoltat n
municipiul
Chiinu
Fluctuaia
cadrelor
Calitatea
serviciilor sociale
nu
corespunde
standardelor
europene
Indiferena
unor
categorii
de
ceteni
Opiuni de minimalizare a
punctelor slabe
- volum mare de lucru n raport cu -atragerea finanrilor externe
resursele financiare acordate
-elaborarea proiectelor
serviciilor sociale
-planificarea
resurselor
n
- lipsa condiiilor de activitate
bugetul local
pentru unii prestatori de servicii
- specialitii din domeniul social
- instruirea prestatorilor de
nu au capaciti de cutare de
servicii n cutare de fonduri i
fonduri i scriere de proiecte
scriere de proiecte
- nu exist un mecanism de lucru - dezvoltarea reelei de asisten
ntre direcia general asisten
social i diversificarea serviciilor
social i ali prestatori de servicii - crearea i stabilirea unui
sociale din municipiul Chiinu
sistem de eviden computerizat
a serviciilor i beneficiarilor
- mediatizarea serviciilor
- atitudine formal fa de
- asigurarea cu local pentru
obligaiunile de serviciu
asisteni sociali n comunitile
- salarii mici pentru prestatorii de - dotarea cu echipament i
servicii sociale
tehnic necesar pentru
- nu sunt posibiliti de cretere
activitate
- lipsa echipamentului modern
- elaborarea unor proiecte pentru
- lipsa transportului specializat
obinerea echipamentului i
- nu exist un mecanism de
transportului specializat
implementare a standardelor
europene
- prini plecai peste hotare
- deschiderea centrelor de zi
- copii i persoanele n vrst lsai multifuncionale
n grija rudelor
- dezvoltarea serviciilor de tip
- abandon colar
familial
- tineri n situaii de risc
- cuprinderea copiilor n activiti
extracolare
- organizarea campaniilor de
informare
- promovarea modului de
via sntos.
Descrierea anselor
A fost ncheiat un acord
de colaborare cu
UNICEF
DIFID
PNUD
Schimb de experien
Colaborarea cu ONG
activitile proiectelor
- colaborare cu ONG le locale
- vizite de studiu
- schimb de experien
- acorduri de parteneriat
Instruiri
asisten tehnic
informare
Descrierea pericolelor
Imposibilitatea
obinerii resurselor
de la bugetul de
stat
Instabilitatea
politic
- schimbri n legislaie
- lipsa susinerii din partea
comunitii
Inflaia
- nesusinerea politicilor
sociale iniiate de ctre
organele decizionale
- neimplementare HG cu
privire la programul naional
de dezvoltare a sistemului
integrat de servicii sociale
- nencadrarea n volumele
de cheltuieli iniiale
- pierderea credibilitii
beneficiarilor
- creterea numrului de
beneficiari
Opiuni de minimalizare a
pericolelor
- prezentarea argumentat la
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale
i Familiei i Ministerului Finanelor
a necesitii finanrii serviciilor
- aprobarea strategiei de dezvoltare a
sistemului integrat de servicii sociale
ca mecanism de implementare a
programului naional
Planul strategic de dezvoltarea a serviciilor sociale al Direciei generale asisten social pentru perioada 2013-2023
1.
2.
Obiective
specifice
Atragerea
fondurilor
n domeniul
social
Planificarea
i alocarea
surselor din
bugetul
municipal
2013-2023
Direcia
general
asisten
social,
Primria
municipiului
Chiinu
Indicatori de
monitorizare
4 proiecte implementate
n domeniul social
Tabelul 2. Obiectivul strategic II.: Crearea i extinderea n parteneriat public-privat serviciilor sociale comunitare i de plasament
Obiective specifice
1
Crearea serviciului
social Echip
mobil pentru
persoane cu
dizabiliti mintale
Termen de
realizare
2013
Responsabil
Parteneri
Rezultate scontate
Direcia
general
asisten
social
Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services
Servicii social
pentru persoane cu
dizabiliti mintale,
prevenirea
instituionalizrii,
acordarea serviciilor
de sociale alternative
de calitate,
dezvoltarea relaiilor
interpersonale cu
familia
Cost total,
Lei
Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International
Indicatori de
monitorizare
1 serviciu
social
Echip
mobil
pentru
persoane cu
dizabiliti
mintale
Obiective specifice
Termen de
realizare
2013-2023
Responsabil
Parteneri
Rezultate scontate
Direcia
general
asisten
social
Fondurile
municipale
Crucea Roie,
Misiunea fr
frontier,
Fondul local de
susinere
social a
populaiei,
aaaafondul de
rezerv, ageni
economici,
ONG - urile
locale
Servicii acordate n
baza nevoilor
identificate,
mbuntirea
calitii vieii,
depirea strii de
dificultate
Oferirea suportului
psiho-social
persoanelor cu
dizabiliti severe,
prevenirea
instituionalizrii,
promovarea
nediscriminrii i a
egalitii anselor.
Oferirea suportului
persoanelor cu
dizabiliti severe,
prevenirea
instituionalizrii,
acordarea suporului
familiei
beneficiarului.
Acordarea serviciilor
de suport pentru
persoane cu
dizabiliti mintale,
confort psihoemoional,
prevenirea
instituionalizrii,
acordarea suporului
psihologic familiei
beneficiarului.
Acordarea
serviciilor sociale
primare (ajutor
material, umanitar)
Instituirea Serviciului
social Asisteni
personali
2013
Direcia
general
asisten
social
Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services
International
Crearea serviciului
social Respiro
2014-2017
Direcia
general
asisten
social
Primria
municipiului
Chiinu,
Instituirea Serviciul
social Casa
Comunitar
2014-2016
Direcia
general
asisten
social,
Keystone
Human
Services
International
Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services
International
Cost total,
Lei
Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
ageni
economici,
ONG - urile
locale,
Fondurile
municipale,
ageni
economici,
ONG-urile locale
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International
Indicatori de
monitorizare
Nr. de
beneficiari de
ajutor
umanitar
Nr. de
beneficiari de
ajutor
material
Bugetul
municipiului
Chiinu
1 serviciu
social creat
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International
1 serviciu
social creat
1 serviciu
social cu 30
de asisteni
personali
Obiective specifice
Termen de
realizare
2013-2015
Responsabil
Parteneri
Rezultate scontate
Direcia
general
asisten
social,
Keystone
Human
Services
International
Primria
municipiului
Chiinu,
Keystone
Human
Services
International
Acordarea serviciilor
de suport pentru
persoane cu
dizabiliti i n
etate, confort psihoemoional, serviciul
alternativ conform
necesitilor
beneficiarilor,
prevenirea
fenomenului
ceritului,
boschetriei.
Servicii de
plasament temporar,
permanent, contra
plat pentru
persoanele de vrsta
a treia i a celor cu
dizabiliti fizice
Formarea locului de
munc, reorientare
profesional,
instruirea
profesional,
completarea
bugetului prin
veniturile
suplimentare,
incluziunea social,
rebilitare psihoemoional,
consiliere,
promovarea
nediscriminrii i a
egalitii anselor
Creterii calitativ i
cantitativ a
serviciului
Servicii de
plasament pentru
Crearea serviciului
Plasament familial
specializat
Crearea azilului
municipal pentru
persoanele de vrsta a
treia i cu dizabiliti
fizice
2013-2023
Direcia
general
asisten
social
ONG- urile
locale,
Primria
municipiului
Chiinu
Deschiderea i
reorganizarea
activitii diferitor
ateliere pe teritoriul
Centrului de gzduire
i orientare pentru
persoane fr
domiciliu stabil
(reparaia
nclmintei,
reparaia hainelor,
croitorii, custorii,
spltorii, ateliere de
tmplrie, construcia
i reconstucia
monumentelor
Crearea serviciului
locuinelor protejate
pentru persoane cu
dizabiliti
2013-2023
Direcia
general
asisten
social,
Centrului de
gzduire i
orientare
pentru
persoane fr
domiciliu
stabil
ONG- urile
locale
Primria
municipiului
Chiinu
2015-2019
Direcia
general
asisten
social,
ONG-uri
Primria
municipiului
Chiinu,
Keustone
Human
9.
Cost total,
Lei
Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keystone
Human Services
International
Indicatori de
monitorizare
1 serviciu
social creat
Keystone
Moldova
Fundaia Soros
Moldova, etc.
Bugetul
municipiului
Chiinu
Keystone
Moldova
Fundaia Soros
Moldova, etc.
Bugetul
municipiului
Chiinu
1 azil
municipal
pentru
persoanele de
vrsta a treia
i cu
dizabiliti
5 atelie de
lucru
UE, APL,
Keystone
Fundaia Soros
Moldova, ONGurile locale
1 locuin
protejat
create
Obiective specifice
Termen de
realizare
Responsabil
Parteneri
Rezultate scontate
locale
Services
International
0ONG- urile
locale
Primria
municipiululi
Chiinu,
Ministerul
Muncii,
Proteciei
Sociale i
Familiei
USM
ULIM
Universitatede
stat Ion
Creanga
tineri cu dizabiliti
rentori din
instituii rezideniale
10
Dezvoltarea
serviciului ngrijirea
social la domiciliul a
persoanelor solitare i
acelor inapte de
munc
2013-2014
Direcia
general
asisten
social
11
Dezvoltarea
voluntariatului n
serviciile sociale
prestate
2013
Direcia
general
asisten
social
12
Deschiderea unui
centru informaional
pentru persoanele
aflate n situaii de
risc
2015-2016
Direcia
general
asisten
social
Primria
municipiululi
Chiinu n
parteneriat cu
ageni
economici,
ONG-urile
locale
Dezvoltarea
serviciului, aplicarea
reglementrilor
sistemului de
evaluare a nevoilor
i a gradului de
dependen a
beneficiarului
Dezvoltarea bunei
practici cu
angajarea ulterioar,
creterea
responsabilitii
civice, participarea
i interaciunea n
societate,
dezvoltarea unei
societi unitare
prin integrare,
includere social,
generarea de
ncredere i
solidaritate,
promovarea
nediscriminrii i a
egalitii anselor
Orientare spre
servicii conform
necesitilor ori n
dependen de
situaii de dificultate
a beneficiarului,
Prestarea serviciilor
calitative axate pe
beneficiar i
necesitilor
acestuia
Cost total,
Lei
Surse de
finanare
Bugetul
municipiului
Chiinu
Indicatori de
monitorizare
Bugetul
municipiului
Chiinu
1 serviciu de
ngrijire
social la
domiciliul a
persoanelor
solitare i
acelor inapte
de munc
Bugetul
municipiului
Chiinu
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
ONG-urile
locale, ageni
economici
1 un centru
informaional
pentru
persoanele
aflate n
situaii de
risc
Obiective
specifice
Formarea
specialitilor n
domeniul social
(lucrtorul
social,asistentul
social, logoped,
kinetoterapeut,
funcionarilor
publici, etc.)
Organizarea
instruirilor la nivel
local
1.
2.
3.
Crearea condiiilor
ntru motivarea
personalului
Indicatori de
monitorizare
20 de
specialiti
(anual) au
beneficiat de
instruiri
35 specialiti
2013
Direcia
general
asisten
social,
Primria
municipiului
Chiinu,
ONG- urile locale
Asigurarea cu cadre
calificate, acumularea
de cunotine,
prestarea serviciilor
calitative, reprofilarea.
35 de
specialiti
(anual), 100
specialiti (5
ani)
2013
Direcia
general
asisten
social,
Primria
municipiului
Chiinu,
ONG- urile locale
mbuntirea calitii
serviciilor, reducerea
fluxului de cadre prin
meninerea
personalului, crearea
unor posturi de munc
noi.
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keustone
Hyman Services,
ONG- urile locale
Bugetul
municipiului
Chiinu n
parteneriat cu
Keustone
Hyman Services,
ONG- urile locale
Surse de
finanare
Buget local
Donatori
Indicatori de
monitorizare
Nr. de emisiuni
Nr. de articole n
ziare
Nr. de buclete
Nr. de buletine
informative
Bugetul
local
Pagina electronic
actualizat
Numr de
vizualizri a paginii
Decoraii,
Meniuni
Premii
baneti
2.
Informarea populaiei
despre serviciile sociale
Pliante
Emisiuni TV
Ziare
Radio
Buletine informative
Actualizarea paginii
electronice a Direciei
generale asisten social
Termen de
realizare
2013 2023
Responsabil
Parteneri
Direcia general
asisten social,
APL
APL
MMPSF
2013
Direcia general
asisten social,
Direcia
general
asisten
social,
Rezultatele
scontate
Promovarea
serviciilor
sociale,
sensibilizarea
public a
populaiei
Informarea
compex a
persoanelor
cointeresate.
Cost
total
3.
Organizarea campaniilor
sociale de caritate, de
colectare a fondurilor
2013-2023
Direcia general
asisten social,
APL
Agenii
economici
APL
MMPSF
Promovarea
serviciilor
sociale,
colectarea
Fondurilor,
acordarea
ajutorului
material
persoanelor
aflate n
dificultate
Bugetul
local
electronice
Numr de campanii
organizate, nr.
persoanelor
ajutorate, cazuri
soluionate