Sunteți pe pagina 1din 2

Politica bugetar-fiscala a Republicii Moldova

Bugetul de stat i impozitele snt cele mai importante instrumente de reglementare a


economiei de ctre stat, i in acelai timp, principalele mijloace de redistribuire a veniturilor.
Bugetul de stat i impozitele sunt snt principalele instrumente de formare i redistribuire a
finanelor publice, adic veniturilor i cheltuielilor statului i autoritailor publice locale.
Politica statului n domeniul finanelor publice se numete politica bugetar-fiscal. Politica
bugetara vizeaz formarea si gestionarea bugetului de stat, politica fiscala se refer la impozite.
Instrumentul principal al politicii bugetare este bugetul de stat. Un buget este o previziune a
veniturilor i cheltuielilor unui oarecare agent economic pentru o perioad de timp, de regul,
pentru un an. Bugetul de stat este un document, o lege votat de parlament, in care snt nscrise
cheltuielile statului si veniturile necesare pentru acoperirea acestora. Bugetul de stat prevede, de
asemenea, modalitile de foarmare i cheltuire a resurselor bneti destinate finanrii aciunilor
ntreprinse de ctre organelle de stat centrale si organelle locale.
O forma specific de buget snt fondurile extrabugetare. Acestea snt resurse bneti ale
statului cu o destinaie bine determinate, dar care nu snt incluse n bugetul de stat (fondul asistentei
sociale; fondul de pensii).
Bugetul de stat este elaborate annual de ctre govern i aprobat de ctre parlament. El are
patru principii de baza:
1. Anualitatea (este elaborate in fiecare an si prevederile lui vizeaz doar cadrul anului
respectiv);
2. Previzionalitatea (snt planificate din timp att veniturile, ct i cheltuielile);
3. Universalitatea (cuprinde toate veniturile i cheltuielile de stat);
4. Echilibrul bugetar (cheltuielile statului trebuie s fie egale cu veniturile acestuia);
Diferena dintre veniturile i cheltuielile statului constituie soldul bugetar, iar din punct de
vedere al soldului bugetar, n procesul executrii bugetului pot aprea trei situaii diferite:
1)
buget echilibrat;
2)
buget excedentar;
3)
buget deficitar;
n cel de al treilea caz, se formeaz aa-numitul deficit bugetar, o stare a bugetului de stat
cnd cheltuielile depesc veniturile. Pentru eliminarea deficitului bugetar snt utilizate mai multe
metode:
a.recurgerea la imprumuturile interne;
b.
folosirea veniturilor provenite din privatizare;
c.emisia de ctre Banca Centrala a unei cantiti suplimentare de bani;
d.
folosirea imprumuturiloe externe.
Pentru a acoperi cheltuielile publice, statul are nevoie de veniturile respective. Sursele
veniturilor publice snt:
1. Impozitele;
2. Taxele;
3. Veniturile de la ntreprinderile publice;
4. Alte venituri, inclusive cele provenite din privatizare.
n present n rile dezvoltate, impozitele constituie 80-90% din veniturile statului, fr
impozite nsui statul nu poate s existe.
Impozitul constituie o parte din veniturile populatiei perceput de ctre stat, in mod
obligatoriu, pentru a-i putea acoperi cheltuielile.
Ansamblul impozitelor i taxelor, mpreun cu legile i regulile care i oblig pe ceteni s
plteasc, formeaz sistemul fiscal.
Fiind mai multe la numr, impozitele pot fi clasificate dup urmtoarele criterii:

1) Dup nivelul administrrii, impozitele se impart n: centrale i locale.


2) Dup frecven, impozitele pot fi: permanente sau o singur data.
3) O alt categorie de divizeaz impozitele n: impozite directe (pe venit i proprietate) i
impozite indirecte (impozite pe mrfuri i servicii).
Impozite directe n Republica Moldova, snt:
- impozitul pe venit;
- impozitul privat;
- impozitul funciar;
- impozitul pe bunuri imobiliare;
- impozitul pentru folosirea resurselor naturale.
Cele mai rspndite forme ale impozitelor indirecte snt:
- impozitul pe valoare adugata;
- taxele vamale;
- accizele.
n Republica Moldova, TVA-ul se pltete la o cot standard de 20% i la o cot special de
8% doar pentru produsele de panificaie, produse lactate. Mrimea taxelor vamale la import variaz
ntre 5-15% din costul marfurilor n vam.
Politica statului n domeniul impozitelor i al taxelor reprezint politica fiscal. Politica
fiscal se consider eficient atunci cnd asigur bugetul cu cu venituri necesare, ncurajnd n
acelai timp afacerile economice i investiiile.
n scopul eficientizrii politicii fiscale, statul trebuie sa stabileasc proporii optime ntre
impozitele directe i cele indirecte, ntre persoanele fizice i juridice, ntre diferite pturi sociale.
Una din problemele importante ale politicii fiscale este determinarea mrimii optimale a
presiunii fiscale. Presiunea fiscal constituie raportul dintre ncasrile fiscale i veniturile statului.
Acest indicator reflect partea din PIB care, sub diferite forme de impozite, se acumuleaz n
bugetul de stat. Potrivit concluziilor economistului american Arthur Laffer, o data cu creterea
presiunii fiscale, cresc i veniturile statului. Apoi ns creterea presiunii fiscale este nsoit de o
reducere continu a veniturilor. Acest fenomen are loc, deoarece impozitele mici favorizeaz
activitatea economic i deci lrgirea ariei impozitabile. Ca urmare, cresc veniturile statului.
Impozitele prea mari reduce ns aria fiscalitii, deoarece n asemenea condiii activitatea
economic devine puin atractiv i multi intreprinztori i prsesc afacerile.
Politica bugetar fiscal a anului 2013, n Republica Moldova, prevede o serie de majorari
adiionale la taxele anterioare. Cu toate c acestea se explic prin aa zisa eficien datorat de noi
resurse pentru buget, puini cunosc efectele instantanee ale taxelor mrite.
Partea negativ a politicii fiscale a anului 2013 este c Guvernul Republicii Moldova nu
indic metode de contractare sau eficientizare a bugetului, dar mai mult se bazeaz pe metode
fiscale de obinere a resurselor.
De asemenea, legea bugetui pentru 2013 prevede introducerea cotei de 20% a TVA-ului la
zahr, majorarea cotei reduse a TVA pentru gazele naturale i lichefiate - de la 6% la 8%, precum i
introducerea cotei standard a TVA, de 20%, pentru producia agricol primar, cu restituirea
diferenei de 12%.
Efectul politicii fiscale a anului 2013 pot fi dezastruoase pentru industria agricol, iar efectele
asupra consumatorilor sunt vizibile din start.